Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria
Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez Ncleo Caricuao
ECUADOR
Caracas, Abril del 2014
Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez Ncleo Caricuao
ECUADOR
Participantes: Facilitador: Aldana Solmary 24663202 Palacios Felipe Manrique Francis 19932461 Administracin Pblica Palacios Leiker 19511298
Caracas, Abril del 2014
INDICE
ESTABLECER LA ESTRUCTURA DEL PODER PBLICO ESTABLECER EL PRINCIPAL PRODUCTO DE INGRESOS POBLACION: DENSIDAD DE LA POBLACION PERFILES EXIGIDOS A LOS ASPIRANTES PUBLICOS SITUACION EN EDUCACION, SEGURIDAD SOCIAL Y SALUD INGRESOS PERCAPITA
1
INTRODUCCION
2
ESTABLECER LA ESTRUCTURA DEL PODER PBLICO
El actual Estado ecuatoriano est conformado por cinco funciones estatales: la Funcin Ejecutiva, la Funcin Legislativa, la Funcin Judicial, la Funcin Electoral y la Funcin de Transparencia y Control Social.
Funcin Ejecutiva La Funcin Ejecutiva est delegada al Presidente de la Repblica, actualmente ejercida por el economista Rafael Correa. Est acompaado de su vicepresidente, actualmente Jorge Glas, elegido para un periodo de cuatro aos. Es el Jefe de Estado y de Gobierno, es responsable de la administracin pblica. Nombra a Secretarios nacionales, Ministros coordinadores, Ministros de Estado y Servidores pblicos. Define la poltica exterior, designa al Canciller de la Repblica, as como tambin embajadores y cnsules. Ejerce la mxima autoridad sobre las Fuerzas Armadas del Ecuador y la Polica Nacional del Ecuador, nombrando a sus autoridades. La esposa del mandatario en gobiernos anteriores reciba el nombre de Primera Dama del Ecuador, el actual mandatario ha mencionado que no existe una primera dama porque no existe orden de relevancia de las mujeres del Ecuador.
Funcin Legislativa La Funcin Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional unicameral, que tiene su sede en la ciudad de Quito en el Palacio Legislativo, y est conformada por 137 asamblestas, repartidos en diez comisiones, elegidos para un periodo de cuatro aos. Quince asamblestas elegidos en circunscripcin nacional, dos asamblestas elegidos por cada provincia, y uno ms por cada doscientos mil habitantes o fraccin que supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al ltimo censo nacional de la poblacin. Ajeno a lo anterior, la ley determinar la eleccin de asamblestas de regiones, de distritos metropolitanos, y adems de la circunscripcin del exterior.
3
Funcin Judicial Funcin Judicial del Pas est conformada por el Consejo de la Judicatura como su ente principal y por Corte Nacional de Justicia, las Cortes Provinciales, los juzgados y tribunales, y los juzgados de paz. La representacin jurdica la hace el Consejo de la Judicatura, sin perjuicio de la representacin institucional que tiene la Corte Nacional de Justicia. La Corte Nacional de Justicia est integrada por 21 jueces elegidos para un trmino de nueve aos. Sern renovados por tercios cada tres aos, conforme lo estipulado en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial. Estos son elegidos por el Consejo de la Judicatura conforme a un procedimiento de oposicin y mritos. No son susceptibles de reeleccin Como organismos independientes de la Funcin Judicial estn la Fiscala General del Estado y la Defensora Pblica. Como organismos auxiliares estn: el servicio notarial, los martilladores judiciales y los depositarios judiciales. Igualmente hay un rgimen especial de justicia indgena.
Funcin Electoral La Funcin Electoral, funciona y entra en autoridad solo cada 4 aos o cuando hay elecciones o consultas populares. Sus principales funciones son organizar, controlar las elecciones, castigar el infringimiento de las normas electorales. Su principal organismo es el Consejo Nacional Electoral, que tiene su sede en la ciudad de Quito, y est constituido por siete miembros de los partidos polticos ms votados, goza de completa autonoma financiera y administrativa. ste organismo junto al Tribunal Contencioso Electoral, conforma la Funcin Electoral que es uno de los cinco poderes del Estado ecuatoriano
Funcin de Transparencia y Control Social La Funcin de Transparencia y Control Social est conformada por: Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, Defensora del Pueblo, Contralora
4
General del Estado, y las Superintendencias. Sus autoridades ejercern sus puestos durante cinco aos. ste poder se encarga de promover planes de transparencia y control pblico, as como tambin planes para disear mecanismos para combatir la corrupcin, como tambin designar a ciertas autoridades del pas, y ser el mecanismo regulador de rendicin de cuentas del pas
ESTABLECER EL PRINCIPAL PRODUCTO DE INGRESOS
La economa de Ecuador es la octava en tamao de Amrica Latina y experiment un crecimiento promedio del 4,6% entre 2000 y 2006. 80 En enero de 2009, el Banco Central del Ecuador (BCE) situ la previsin de crecimiento de 2010 en un 6,88%.El PIB se duplic entre 1999 y 2007, alcanzando los 65.490 millones de dlares segn el BCE.La inflacin al consumidor hasta enero de 2008 estuvo situada alrededor del 1,14%, el ms alto registrado en el ltimo ao, segn el INEC. La tasa mensual de desempleo se mantuvo en alrededor de 6 y 8 por ciento desde diciembre de 2007 hasta septiembre de 2008, sin embargo, sta subi a alrededor de 9% en octubre y volvi a bajar en noviembre de 2008 a 8%.Se calcula que alrededor de 9 millones de ecuatorianos tienen una ocupacin econmica y unos 1,01 millones de habitantes estn inactivos.
En 1998, el 10% de la poblacin ms rica tena el 42,5% de la renta, mientras que el 10% de la poblacin ms pobre solamente contaba con el 0,6% de la renta. Durante el mismo ao, el 7,6% del gasto en salud pblica fue a parar al 20% de la poblacin pobre, mientras que el 20% de la poblacin rica recibi el 38,1% de este mismo gasto. La tasa de pobreza extrema ha disminuido significativamente entre 1999 y 2010. En 2001 se estim en un 40% de la poblacin, mientras que para 2010 la cifra baj a un 16,5% del total de la poblacin. Esto se explica en gran parte por la emigracin, as como la estabilidad econmica lograda tras la dolarizacin. 85 Las tasas de pobreza eran ms elevadas para las poblaciones indgenas, afro- descendientes y rurales, alcanzando al 44% de la poblacin nativa
5
El petrleo representa el 40% de las exportaciones y contribuye a mantener una balanza comercial positiva. Desde finales de los aos 60, la explotacin del petrleo elev la produccin y sus reservas se calculan en 4.036 millones de barriles 87 La balanza comercial total para enero del 2010 alcanz un supervit de casi 5000 millones de dlares, una cifra gigantesca comparada con el supervit de 2007, que alcanz un supervit de 5,7 millones de dlares, el supervit tuvo una disminucin de alrededor de 425 millones comparado con el de 2006. Esta circunstancia se dio ya que importaciones, crecieron ms rpido que las exportaciones. La balanza comercial petrolera gener una cifra positiva de 3.295 millones de dlares en 2008; mientras la no petrolera fue negativa por un monto de 2.842 millones de dlares. Esto permiti un dficit comercial, sin considerar el petrleo, de un 19% en relacin al ao pasado. La balanza comercial con Estados Unidos, Chile, la Unin Europea y los pases europeos que son socios de Ecuador, Bolivia, Per, Brasil, es positiva Mxico, Argentina, Colombia, Asia, es negativa.
En el sector agrcola, Ecuador es un importante exportador de bananas (primer lugar a nivel mundial en su produccin y exportacin), de flores, y el octavo productor mundial de cacao. Es significativa tambin su produccin de camarn, caa de azcar, arroz, algodn, maz, palmitos y caf. Su riqueza maderera comprende grandes extensiones de eucalipto en todo el pas, as como manglar. Pinos y cedros son plantados en la regin de la Sierra; nogales y romerillo; y madera de balsa, en la cuenca del ro Guayas. Por otra parte, la industria se concentra principalmente en Guayaquil, el mayor centro industrial del pas, y en Quito donde en los ltimos aos la industria ha crecido considerablemente, es tambin el mayor centro empresarial de pas. 89 La produccin industrial est dirigida principalmente al mercado interno. Pese a lo anterior, existe una limitada exportacin de productos elaborados o procesados industrialmente. Entre estos destacan los alimentos enlatados, licores, joyas, muebles y ms.
6
Ecuador ha negociado tratados bilaterales con otros pases, adems de pertenecer a la Comunidad Andina de Naciones, y ser miembro asociado de Mercosur. Tambin es miembro de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), adems del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional (FMI), Corporacin Andina de Fomento (CAF), y otros organismos multilaterales. En abril de 2007, Ecuador pag por completo su deuda con el FMI terminando as una etapa de intervencionismo de este organismo en el pas. En 2007, se cre la Unin de Naciones Sudamericanas (UNASUR), con sede permanente en Quito. Tambin se ha sido parte de la creacin del Banco del Sur, junto con seis otras naciones suramericanas. Ecuador realiz negociaciones para la firma de un Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, pero con la eleccin del Presidente Correa estas negociaciones fueron suspendidas. El sistema pblico financiero del Ecuador est conformado por el Banco Central del Ecuador (BCE), el Banco Nacional de Fomento (BNF), el Banco del Estado, la Corporacin Financiera Nacional, el Banco Ecuatoriano de la Vivienda (BEV) y el Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo y Becas.
Actualidad econmica A partir de 2007, con una economa superada por la crisis econmica, una serie de reformas polticas econmicas han ayudado a encaminar a la economa ecuatoriana a un desarrollo sostenido, considerable y enfocado a lograr una estabilidad financiera, poltica y social; basada en la tendencia tomada por la regin latinoamericana que ayud a no verse afectada por la crisis mundial del primer mundo en 2010.
Impuestos enfocados a cambiar hbitos de consumo; desarrollo de sectores estratgicos y prioritarios; construccin, mejoramiento de sectores claves; desarrollo de la industria interna; polticas claras de comercio, competitividad, inversin estratgica, mejoramiento laboral, etc., han ayudado a lograr un crecimiento
7
econmico destacado que alcanza por encima del 8% anual en 2011, esto reflejado en una clara disminucin de la mendicidad y pobreza extrema, estabilidad de la clase media, disminucin de la brecha de las clases sociales, creacin de puestos de trabajos, aumento del comercio interno, entre otros.
Todo esto acompaado con nuevos mercados internacionales y de cooperacin, principalmente con pases asiticos y latinoamericanos. Un ejemplo es la solicitud formal de convertirse en miembro pleno del Mercosur, creacin de nuevas embajadas en Asia, fortalecimiento de organismos como la CELAC, CAN, ALBA, UNASUR, etc; e implementacin de proyectos como el eje Manta-Manaos como alternativa al Canal de Panam y el proyecto alterno de navegabilidad por los ros Morona - Amazonas.
En las zonas rurales, en las que vive ms o menos el 40% de la poblacin del pas, se estima que el 40% de los habitantes de dicha fraccin subsiste en condiciones de necesidad. Gran parte de los casos fueron producto de no haber sido considerados por dcadas al momento de hacer inversin en educacin y de obras de infraestructura, como carecer de tierras adecuadas, regados suficientes y falta de vas de acceso en buen estado. Aunque se ha notado un progreso notable en revertir esta situacin en los ltimos aos, desarrollando significativas inversiones en educacin e infraestructura, junto con crditos de los de las cuales ha mejorado la vida del campesinado ecuatoriano y ha logrado detener la migracin hacia las ciudades lo cual se reflej en el censo de 2010 donde la poblacin rural lleg al 37,23% frente al 62,77% de urbana.
Los indicadores ms destacados en 2012 han sido la reduccin a niveles ms bajos que ha tenido el pas en su historia en cuanto a desempleo que baj a situarse en el 4,6%, al mismo tiempo que el subempleo se situ en el 39,66%, segn datos del INEC; esto tomando en cuenta que la mayora de la poblacin ecuatoriana est en edad de trabajar. Le sigue otros datos como haber bajado al 16,3% de pobreza por
8
ingreso. Y una estimacin de crecimiento econmico por encima de la media latinoamericana del 5,4% para 2012 segn la CEPAL y una previsin para este ao de un 5,3%, centrado mayormente en el sector no petrolero.
Actualmente, debido a su buen comportamiento econmico, Ecuador ha sido nombrado como la segunda economa ms dinmica de Sudamrica con un crecimiento del 5,5%, superada solo por la de Per con un crecimiento del 6,4% y dejando atrs a Chile con un 4%. Es el rnking ms alto que ha tenido Ecuador en los ltimos aos haciendo que esto motive a inversionistas nacionales y extranjeros a generar nuevos proyectos para el pas en los sectores que el gobierno ha visto su enfoque de desarrollo que son infraestructura, educacin, desarrollo del potencial existente y cambio de la matriz productiva a una industrializada, as como el turstico, como el nuevo metro de Quito, tranva de Cuenca, ciudad del conocimiento (Universidad de Investigacin, Ciencia y Tecnologa) en Imbabura entre otras, la creacin de la refinera del pacfico, el eje Manta-Manaos, puertos, aeropuertos, presas hidroelctricas, implantacin de nuevos pozos petroleros, mineros y gasferos, modernizacin de su aparato productivo, desarrollo de tecnologas guiadas a un cambio de su matriz productiva, etc. Haciendo que se iguale a las grandes potencias mundiales en infraestructura. Todo esto dando como resultado el paulatino ascenso en el ndice de Competitividad Global desde el puesto 105 en la medicin de 2007-2008 hasta el puesto 71 en 2013-2014, ubicndose en el noveno puesto en Latinoamrica con un valor de 4.18.
Infraestructura El pas cuenta con una amplia gama de reas de explotacin, minera, petrolfera, agropecuaria, acuicultura y avcola, que ha sabido ser aprovechada a lo largo de su historia y que hoy en la actualidad se ha desarrollado en un mbito ms objetivo, focalizado, ordenado y orientado a un conservacionismo ambiental (p. ej: La reserva del Yasun) y rentabilidad a corto y largo plazo. Independizndose cada vez
9
ms de la dependencia internacional o de proveedores privados para sustentar las necesidades generales o prioritarias en el desarrollo nacional.
Industria El pas cuenta con potencial para la industria en una gran variedad de sectores como lo es el petrleo. La produccin interna de materias primas textiles y manufacturadas; la minera; la industria qumica, petroqumica; as como la petrolera y gasfera, por disponer de la principal entrada de esta industria; generacin elctrica debido a su altsimo potencial hidrulico, solar y elico en varios sectores del pas; la elaboracin de productos a base de la fundicin de materiales o cristales; produccin agroindustrial y de alimentos procesados; produccin farmacutica, entre otros.
Los proyectos de mayor relevancia actualmente en desarrollo es la refinera del Pacfico, ubicada en Manta que ser una de las mayores en la regin, con lo que permitir a Ecuador pasar de ser importador de derivados del petrleo a exportador de los mismos; los diversos proyectos hidroelctricos entre el ms destacable hasta el momento en construccin el Coca Codo Sinclair que generar cerca del 40% de la demanda que tiene actualmente el pas que junto a los dems proyectos permitir a Ecuador ser unos de los principales exportadores de energa elctrica en el continente; la minera a gran escala que firm su primer contrato en la historia en marzo de 2012, permitir ser una de las industrias de explotacin de mayores ingresos junto con el petrolfero, pues se han encontrado varios yacimientos de diversos metales en Azuay, Morona Santiago, El Oro y Zamora Chinchipe, en este ltimo, ya en marcha el mencionado contrato con ms de 5.000 millones de dlares de ingresos netos al Estado ecuatoriano, fuera de otros.
Desde inicios de 2013 iniciarn exploraciones no hechas antes de petrleo en las provincias amaznicas, principalmente del sur, as como de gas en el golfo de Guayaquil y de minerales en el sur del pas. Todas ellas con estimaciones importantes de yacimientos an no descubiertos. El nuevo patrn pretende ser generador de valor
10
agregado, apoyando la produccin y exportacin de 14 sectores claves y las 5 industrias estratgicas priorizadas. Los 14 sectores priorizados: Turismo; Alimentos frescos y procesados; Energas renovables; Productos farmacuticos y qumicos; Biotecnologa: bioqumicos y biomedicina; Servicios ambientales; Metalmecnica; Tecnologa: hardware y software; Plsticos y caucho sinttico; Confecciones, ropa y calzado; Vehculos, automotores, carroceras y partes; Transporte y logstica; Construccin; y Cadena forestal sustentable y productos madereros procesados.
Sobre las 5 industrias estratgicas: Refinera; Astillero; Petroqumica; Metalurgia; y Siderrgica. Las regiones de mayor crecimiento o produccin industrial se centran cerca de las ciudades de Guayaquil, Quito, Cuenca, Esmeraldas, Manta, Orellana, Nueva Loja, Machala, Santo Domingo y Ambato.
Actualmente el cambio de la matriz productiva ha llevado a crear y repotenciar reas importantes de produccin con valor agregado, mediante la restriccin de importaciones de productos, potenciar la produccin interna, facilidades para implementar industrias, exoneracin de impuestos a dichas industrias, aumento de impuestos a productos especiales (cigarrillos, licores, videojuegos, ropa, perfumes, bisutera, alimentos, etc)y exoneracin de impuestos a maquinaria e implementos de produccin. De esta manera se ha desarrollado industrias como la fabricacin de bicicletas a gran escala, Instalacin de fabricas de vehculos, ensambladuras de electrodomesticos como televisores principalmente, aumento de la produccin de genricos farmacuticos, fabricacin de piezas motorizadas, reciclaje de productos, desarrollo de centros de investigacin, aumento y modernizacin de la industria cementera, mantenimiento de refineras, modernizacin de los sistemas de telecomunicaciones, aumento de la fabricacin llantera, desarrollo para la produccin de navos, mejoramiento de la calidad de produccin de consumo como conservas, aumento de la produccin de alimentos procesados, envasaje, industria de calzado, vestimenta, tarjetas electrnicas, entre otros.
11
Transporte La rehabilitacin y reapertura despus de dcadas de abandono del ferrocarril ecuatoriano en toda su trayectoria, considerado uno de los ms aventureros hermosos y diversos; iniciado en el gobierno de Gabriel Garca Moreno y considerado uno de los ms complicados de elaborarse en la poca por las condiciones de los terrenos donde fue construido.
La vialidad del Ecuador en los ltimos aos ha sufrido un enorme desarrollo llegando a ser una de las mejores en Amrica Latina y con proyecciones ya en desarrollo bastante considerables, como la de implementar vas rpidas o autopistas a lo largo de su territorio. Actualmente cuenta con casi su completa red vial asfaltada y con sealtica y seguridades modernas para los mismos, todos los proyectos enfocados a vas de 6 carriles.
Las vas de mayor importancia son la Panamericana (actualmente en ampliacin de 4 a 6 carriles desde Rumichaca hasta Ambato, la conclusin de 4 carriles en todo el tramo de Ambato a Riobamba y la laguna de Colta, ampliacin en la provincia de Caar, mejoramiento entre Azogues y Cuenca y la ya en funcionamiento hasta Loja). A falta del tramo entre Loja y la frontera con Per; la Ruta del Espondilus y/o Ruta del Sol (orientada a viajar por toda la lnea costera ecuatoriana); la troncal amaznica (que cruza de norte a sur toda la Amazona ecuatoriana, enlazando la mayora y ms importantes ciudades de la misma); Otro proyecto de gran importancia en desarrollo es la carretera Manta - Tena; la autopista Guayaquil - Salinas; la carretera Aloag - Santo Domingo; Riobamba - Macas (olvidada durante ms de 40 aos, y que atraviesa por el parque nacional Sangay), el complejo de puentes Unidad Nacional en Guayaquil, el puente sobre el ro Napo en Francisco de Orellana; el puente sobre el ro Esmeraldas en dicha ciudad del mismo nombre; y quiz la ms rescatable de todas, el puente Baha - San Vicente, siendo el mayor en la costa del Pacfico latinoamericano. Al igual que una amplia red vial de
12
caminos vecinales asfaltados y de hormign que han ayudado a mejorar sustancialmente el comercio y el desarrollo.
Los aeropuertos internacionales de Quito y Guayaquil han sufrido un alto aumento que ha requerido su modernizacin, que en el caso de Guayaquil y su Aeropuerto Internacional Jos Joaqun de Olmedo - Guayaquil implic la construccin de una nueva terminal area de 53 mil metros cuadrados, considerada de las mejores de Latinoamrica y una de las mejores del mundo, terminal guayaquilea que es usada por ms de cuatro millones de pasajeros anuales (aunque est en marcha la construccin del nuevo aeropuerto intercontinental en Daular en la va a la costa, que contar con 3 pistas para vuelos simultneos en un rea de 2020 hectreas); y en Quito se inaugur el 20 de febrero de 2013 el Aeropuerto Internacional Mariscal Sucre, ubicado en la localidad de Tababela, distante 25 kilmetros del Centro Histrico de la capital, su pista tiene 4.098 metros de longitud y su torre de control posee 41 metros de alto. Tiene espacio suficiente para una segunda pista, que ser construida en el futuro. En una segunda etapa, prevista para 2023, se ampliar la terminal en 20 mil metros cuadrados ms. Por el largo de su pista, puede recibir a los aviones ms grandes de la actualidad, como el Boeing 747 o el Airbus A380. La superficie del Aeropuerto es de 1500 hectreas, el rea construida es de 70 hectreas, la terminal de pasajeros tiene 38 mil metros cuadrados de superficie y se estima que cinco millones de personas lo usarn al ao.
Tambin entr a funcionar el restaurado y mejorado aeropuerto de Cotopaxi en Latacunga, orientado principalmente como aeropuerto de carga internacional, pero que funciona tambin para transporte interno de pasajeros. Actualmente se halla en desarrollo la implementacin del aeropuerto internacional en Manta. Todos estos con proyecto de aeropuertos intercontinentales. Pero Ecuador tambin cuenta con varios aeropuertos de transporte interno. Entre los ms destacables: Francisco de Orellana, Nueva Loja, Tulcn, Esmeraldas, Loja, Santa Rosa, Macar y Gualaquiza, entre otros.
13
En la Amazona donde sirve la Fuerza Area para habitantes de sitios inaccesibles sus pistas y flotas han sido modernizadas en los ltimos aos. Uno de los desarrollos destacables en aeronavegacin ecuatoriana es la implementacin de aeropuertos binacionales como el de Tulcn y Esmeraldas con vuelos a Colombia, y en desarrollo aun el de Santa Rosa y Loja con vuelos a Per.
Los puertos martimos son un notable punto en el comercio y turismo. El ms importante, por donde pasa el 70% de la exportacin e importacin del pas, es el puerto de Guayaquil, ubicado al sur de la ciudad costera, al que tambin llegan cruceros con pasajeros de distintos pases; adems, la modernizacin en los ltimos aos ha permitido que puertos como el de Manta lleguen cruceros de gran calado. Otro puerto de gran importancia es el de Posorja en el Golfo de Guayaquil, mayormente de carga. Puerto Bolvar en Machala es principalmente para la exportacin agrcola como banano, camarn, cacao, etc. El puerto de Esmeraldas principalmente para la exportacin industrial de petrleo, gas y sus derivados.
POBLACION: DENSIDAD DE POBLACION
Los datos generados por el INEC informan que para marzo de (2013) habitan 15 936 100 personas en Ecuador. Ecuador es el cuarto pas con ms aceleracin de envejecimiento de Latinoamrica tras Chile, Uruguay y Argentina, despus de que censos en 2010 arrojaran resultados de que ms del 17% de la poblacin pasa de los 65 aos, y ms del 40% de la poblacin es adulta-media, y de que la edad promedio sea de entre los 27,3 y los 35,8 aos, aunque todava es un pas con una poblacin joven. La esperanza de vida en Ecuador bordea los 73,5 aos para los varones y los 79 aos para las mujeres, en 2011 Ecuador fue el tercer pas con ms longevos de Amrica tras Chile y Canad, y por delante de Estados Unidos y Argentina; Ecuador presenta el fenmeno de retro gestacin fmina, es decir nacen cada vez ms nias que nios, es as que para 2010 haba 100 nias nacidas en relacin a los 93 nios. As mismo,
14
en lo referente al sexo de la poblacin adulta, se puede establecer que alrededor del 49,4% se encuentra compuesta por hombres, y un 50,6% por mujeres. Estas cifras varan an ms a favor de las mujeres en las provincias de la sierra central ecuatoriana El 63% de la poblacin est en las zonas urbanas y el 37% en las zonas rurales, cabe destacar que la poblacin rural ecuatoriana es la tercera poblacin rural con mejor calidad de vida de Latinoamrica tras Brasil y Argentina, se evidencia que la poblacin ecuatoriana esta mayormente radicada en la zonas urbanas del ecuador, el 44% de la poblacin urbana est radicada en las 15 ciudades ms grandes del pas de las cuales Guayaquil y Quito bordean el 60% de la poblacin urbana, eso resulta por factores como la expansin urbana a centros poblados rurales y el mejoramiento de estndares de vida en el sector rural en la ltima dcada, donde se ha dotado de infraestructura de calidad en centros de salud, educacin, vialidad, mejoramiento de produccin agro industrial, servicios bsicos, bajo costo de vida, etc. La migracin de poblacin rural a las zonas urbanas es un fenmeno retroactivo de Ecuador a la tendencia sufrida en el resto de Latinoamrica.
La natalidad del pas baj recientemente a 1,8 hijos por mujer en el censo de 2010, con lo que se determin una tendencia a un acelerado envejecimiento de la poblacin, tpico comportamiento de un pas con una economa creciente y cada vez ms desarrollado. An con estos datos del INEC, Ecuador es el sptimo pas ms poblado de Sudamrica, y el noveno ms poblado de 33 pases en Latinoamrica. Es el pas ms densamente poblado en Sudamrica con 54 habitantes por kilmetro cuadrado.
Ciudades ms pobladas de Ecuador por cantn (sin rea metropolitana) Ciudad Provincia Poblacin 1
Guayaquil
Guayas 2.710.915 2 Quito
Pichincha 2.342.191
15
3
Cuenca
Azuay 331.888 4
Santo Domingo
Santo Domingo de los Tschilas 305.632 5
Machala
El Oro 241.606 6 Durn
Guayas 235.769 7 Portoviejo
Manab 223.083 8 Manta
Manab 221.122 9
Loja
Loja 180.617 10
Ambato
Tungurahua 178.538
Caractersticas de la poblacin
Distribucin racial El Censo del 2010 cuestion a los ecuatorianos mayores de 15 aos sobre su auto identificacin, dando como resultado un 71.9% de personas que se identificaron como mestizas, 7.4% montubias, 7.2% afro ecuatorianas, 7% indgenas, 6.1% blancas y un 0.4% en otras. 69 Esto present un cambio frente a lo visto en 2001, en el cual se dieron los datos que siguen: mestizo 77.4%, indgena 6.8%, afro descendiente 5%, blanco 10.5% y otros 0.3%. 70 ; sin embargo sigue las crticas con respecto a la efectividad del censo realizado en 2010, pues este no era bajo ningn trmino, un censo "lgico" ya que preguntaba a cada individuo cmo se consideraba a s mismo, valindose de sus costumbres, tradiciones, creencias religiosas y lugar de nacimiento o residencia; as un afro descendiente podra decir fcilmente que se auto identifica como blanco, o un europeo que se identifica a s mismo como mestizo; as el censo realizado en Ecuador no es ninguna prueba fiable ni viable del componente etnogrfico del pas.
16
Por lo anterior, a Ecuador se le puede considerar un pas de predominancia mestiza, mezcla de amerindios, afrodescendientes, europeos y asiticos (en su mayora rabes). Los estudios genticos que se han realizado por la Universidad de Zaragoza sobre la poblacin mestiza ecuatoriana han mostrado una composicin de 73% de genes caucsicos (provenientes en su mayor parte de poblaciones ibricas, libanenses, rabes y italianos), 19% amerindios y 8% africanos, el mismo estudio mostr que la poblacin afroecutoriana posee 56% de carga gentica africana, 28% indgena, y 24% europea.
Recientemente estudios revelan que la amplia inmigracin a la que fue sujeto Ecuador a principio y mediados del siglo pasado le caus a Ecuador un mestizaje dramtico entre poblaciones de distintas etnias y condiciones sociales, pues la mayor parte de europeos que arrib al pas desde Espaa fueron fugitivos de la iglesia y de las Cortes de Cdiz, mientras los italianosprovenan de estratos obreros y mineros de la Liguria, Lombarda, Friuli-Venecia Julia y de La Toscana, as tambin los rabes que ha sido la inmigracin ms fuerte que ha recibido el Ecuador representndole ms de 4 millones de descendientes actuales de manera directa o indirecta; estos provenan del Lbano, Siria y Jordania y arribaron al Puerto de Guayaquil en grandes oleadas inmigratorias huyendo de las persecuciones musulmanas a los cristianos del Medio Oriente.
Los africanos que llegaron al pas mucho antes, tal vez en la colonia llegaron desde el Congo, Angola, Nigeria y Namibia, y resientes estudios revelan que los afroecuatorianos tienes fuertes cargas de haplogrupos genticos provenientes de Egipto y Mozambique.
PERFIL EXIGIDO A LOS ASPIRANTES PUBLICOS
Ley orgnica del servicio publico Art. 5.- Requisitos para el ingreso.- Para ingresar al servicio pblico se requiere: a) Ser mayor de 18 aos y estar en el pleno ejercicio de los derechos previstos por la Constitucin de la Repblica y la Ley para el desempeo de una funcin pblica;
17
b) No encontrarse en interdiccin civil, no ser el deudor al que se siga proceso de concurso de acreedores y no hallarse en estado de insolvencia fraudulenta declarada judicialmente c) No estar comprendido en alguna de las causales de prohibicin para ejercer cargos pblicos d) Cumplir con los requerimientos de preparacin acadmica y dems competencias exigibles previstas en esta Ley y su Reglamento; e) Haber sufragado, cuando se tiene obligacin de hacerlo, salvo las causas de excusa previstas en la Ley; f) No encontrarse en mora del pago de crditos establecidos a favor de entidades u organismos del sector pblico, a excepcin de lo establecido en el Artculo 9 de la presente Ley g) Presentar la declaracin patrimonial juramentada en la que se incluir lo siguiente: Autorizacin para levantar el sigilo de sus cuentas bancarias; Declaracin de no adeudar ms de dos pensiones alimenticias; y, Declaracin de no encontrarse incurso en nepotismo, inhabilidades o prohibiciones previstas en la Constitucin de la Repblica y el ordenamiento jurdico vigente. h) Haber sido declarado triunfador en el concurso de mritos y oposicin, salvo en los casos de las servidoras y servidores pblicos de eleccin popular o de libre nombramiento y remocin; i) Los dems requisitos sealados en la Constitucin de la Repblica y la Ley.
Exceptense los casos especficos y particulares que determina la Ley.
Las instituciones pblicas sujetas a esta Ley, garantizarn que los procesos de seleccin e incorporacin al servicio pblico, promuevan polticas afirmativas de inclusin a grupos de atencin prioritaria, la interculturalidad y, la presencia paritaria de hombres y mujeres en los cargos de nominacin y designacin.
18
Las personas extranjeras residentes en el Ecuador podrn prestar sus servicios en calidad de servidoras o servidores pblicos en asuntos en los cuales por su naturaleza se requiera contar con los mismos, sin perjuicio de la aplicacin de los convenios bilaterales de reciprocidad que rijan esta materia, previo informe y de ser el caso el permiso de trabajo otorgado por el Ministerio de Relaciones Laborales. Para ocupar puestos de carrera, debern tener una residencia en el pas de al menos 5 aos y haber cumplido el respectivo concurso de mritos y oposicin. En caso de requerirse la contratacin de personas extranjeras, la autoridad nominadora, previo informe motivado de la unidad de administracin del talento humano solicitar la respectiva autorizacin del Ministerio de Relaciones Laborales.
SITUACION EN EDUCACION, SEGURIDAD SOCIAL, SALUD EDUCACION La educacin bsica y bachillerato est reglamentada por el Ministerio de Educacin sea educacin fiscal, fisco misional, municipal, y particular laica o religiosa. La educacin pblica es laica en todos sus niveles, obligatoria hasta el nivel bsico, y gratuita hasta el bachillerato o su equivalente. Tiene tres sistemas de educacin: bsica, bachillerato y universitaria1, la enseanza, tiene dos regmenes, costa y sierra; al rgimen costa, pertenecen el litoral y las islas Galpagos, las clases comienzan a principios de abril de cada ao y terminan en enero o febrero del siguiente ao. La estructura del sistema educativo ecuatoriano es:
19
Se denominan escuelas a las instituciones que imparten la primaria desde 2 a 7ao, colegios, la secundaria desde 8 a 10 bsico y bachillerato de 1 a 3 ao. Cuando se desea determinar un nivel de instruccin se distinguen primaria, secundaria o educacin media, aunque en la vida estudiantil el uso de bsica y bachillerato es ms comn. Los organismos pblicos que rigen el Sistema de Educacin Superior son: El Consejo de Educacin Superior (CES) y El consejo de Acreditacin, Evaluacin y Aseguramiento de la calidad de la educacin superior (CEAASES) En Ecuador existen graves falencias de forma y fondo en el plan nacional de educacin primaria, secundaria, universitaria y de postgrado en el pas, que se refleja en la casi total ausencia de investigacin cientfica en todas las reas del conocimiento, no se produce ciencia e innovaciones tecnolgicas que aporten ideas nuevas al pas y al mundo. Ecuador tiene una deficiente educacin fiscal, con docentes mal capacitados en pedagoga educativa, con estudiantes desmotivados por
20
aprender, en un ambiente de subdesarrollo social y econmico frente a una educacin privada con pensiones que van entre los $400 a ms de $1.000. Y esto tiene repercusiones en la educacin universitaria con las mismas fallas de la educacin del bachillerato, consiguiendo profesionales que no piensan, analizan, crean, reflexionan, critican el propio sistema de educacin y social, el cual debe ser reestructurado a fin de generar ciencia. En un estudio realizado por un periodista Ecuatoriano se indica que la situacin de la educacin en el Ecuador es dramtica, caracterizada por el grado de analfabetismo, bajo nivel de escolaridad, tasas de repeticin y desercin escolares elevadas, mala calidad de la educacin y deficiente infraestructura educativa y material didctico. Salude que nuestro pas an tiene asignaturas pendientes en cuanto a cualificacin de docentes y aumento de matrculas en el sector rural y urbano marginal, no obstante que se han registrado mejoras, paso a paso, en estos rubros en los ltimos aos. Se constata que un 69,33% del total de nias y nios vive en condiciones de pobreza y que slo un 7,3% de nios entre 0-4 aos de las franjas ms pobres tienen acceso a la educacin inicial, lo que es una cifra ms que preocupante. Ecuador Volunteer , seala que la matriculacin de alumnos en el nivel bsico en Ecuador, tiene una tasa correspondiente al 83% en 1999 y del 90.9% referente al ao 2006. Para este ltimo ao se registr solo un 47% de personas que han completado la educacin bsica. La brecha entre campo y ciudad en matriculacin bsica es de casi 7% y en educacin bsica completa, es de 40%. En el 2004, hubo 24 alumnos por profesor y 32 alumnos por aula. El 8% de los gastos gubernamentales fueron destinados a la educacin, a pesar de eso en el sector indgena de cada 10 personas solo 8 se matriculan para la instruccin bsica de las cuales solo 2 de ellas llegan a completar la primaria. En la etnia afro ecuatoriana solo completan la fase de instruccin bsica 4 de cada 10 personas matriculadas. En el 2006, se determin que el 9.1% de los ecuatorianos son analfabetos, lo cual ha
21
representado una reduccin de 1.7% desde 1999. El analfabetismo rural es casi 3.5 veces ms alto en relacin a las ciudades y el 35% de analfabetos promedia una edad de 65 aos o ms Es por esto que el Ministerio de Educacin, tiene entre sus principales objetivos el incremento progresivo de la calidad en todo el sistema educativo actualizando y fortaleciendo los modelos curriculares de la educacin bsica, a fin de: actualizar y fortalecer el currculo de 1996, potenciar un proceso educativo equitativo e intercultural, ofrecer orientaciones metodolgicas para la enseanza y el aprendizaje a fin de contribuir al perfeccionamiento profesional docente, definir indicadores de evaluacin que permitan delimitar la calidad del aprendizaje en cada ao de educacin bsica; la actualizacin y fortalecimiento curricular de la educacin bsica entrar en vigencia para el rgimen de estudios Sierra 2010 y Costa 2011, para ello, el Ministerio de Educacin se encuentra organizando un programa de capacitacin masiva dirigido a los docentes de primero a dcimo aos.
SEGURIDAD SOCIAL Historia El gobierno del doctor Isidro Ayora Cueva, mediante Decreto N 018, del 8 de marzo de 1928, cre la Caja de Jubilaciones y Montepo Civil, Retiro y Montepo Militares, Ahorro y Cooperativa, institucin de crdito con personera jurdica, organizada que de conformidad con la Ley se denomin Caja de Pensiones. La Ley consagr a la Caja de Pensiones como entidad aseguradora con patrimonio propio, diferenciado de los bienes del Estado, con aplicacin en el sector laboral pblico y privado. Su objetivo fue conceder a los empleados pblicos, civiles y militares, los beneficios de Jubilacin, Montepo Civil y Fondo Mortuorio. En octubre de 1928, estos beneficios se extendieron a los empleados bancarios.
22
Posteriormente en 1963, mediante el Decreto Supremo No. 517 se fusion la Caja de Pensiones con la Caja del Seguro para formar la Caja Nacional del Seguro Social . Esta Institucin y el Departamento Mdico quedaron bajo la supervisin del ex -Instituto Nacional de Previsin. En 1962 formaban parte de ella la Caja militar y la Caja policial hoy ISSFA e ISSPOLrespectivamente. Luego las Fuerzas Armadas lograron su separacin del IESS para formar el ISSFA en 1992 y en 1995 lo mismo logra la Polica Nacional que forma el ISSPOL.1 2 Mediante Decreto Supremo N 40 del 25 de julio de 1970 y publicado en el Registro Oficial N 15 del 10 de julio de 1970 se transform la Caja Nacional del Seguro Social en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.3 Fortalecimiento De acuerdo a la Constitucin de 2008 en su artculo 34 se garantiza eI derecho a la seguridad social como un derecho irrenunciable de todas las personas, y seala que es deber y responsabilidad primordial del Estado. A partir de 2008 el nivel de cobertura del IESS se ha triplicado. Para poder enfrentar la creciente demanda del acceso a la salud, en el ao 2010 el IESS firm acuerdos con clnicas privadas para poder proveer el servicio de la salud. Para 2011 el IESS inyect 426,6 millones y para 2012 la cuenta se increment en 200 millones. As para 2013, 509 clnicas privadas brindan servicios de salud pblica y son proveedores de la red nacional. Con estos convenios se cubre aproximadamente el 17% de la demanda, an cuando existe un 21% que an no est siendo atendido4 . En 2013 el IESS despidi a 1,000 mdicos ecuatorianos y firm acuerdos de cooperacin tcnica y cientfica con instituciones de salud en Cuba para enviar doctores y brindar asesora en las reas de Atencin Primaria de Salud Familiar y Comunitaria. Tambin vienen para atender reas como Farmacologa e Insumos y gestin hospitalaria y para reforzar la atencin en diferentes especialidades5 .
23
Presupuesto Desde 2010 el presupuesto del IESS ha crecido en un promedio de 12%. Para el ao 20106 el presupuesto del IESS fue de 3,861 millones, para el 20117 de 4,755 millones, para el 20128de 5,158 millones y para el 20139 de 5,622 millones. La poblacin cubierta por el IESS ha aumentado de 2,9 millones en 2008 a 6,7 millones a 2012 es decir, 3 veces su nmero. Su presupuesto por ende, debera triplicarse. Sistema La Ley de Seguridad Social en su artculo 2 seala como "sujetos obligados a solicitar proteccin" a todas las personas que perciben ingresos por ejecucin de una obra o prestacin de un servicio. Mediante esta ley, el IESS recibe el 20% del salario de un trabajador; un 9.35% lo aporta el trabajador y el 11.65% lo cubre el empleador. De acuerdo a un reporte10 del Banco Central del Ecuador para marzo de 2013 existe un 42.3% de la poblacin ocupada en el sector formal, mientras que el porcentaje de ocupados en el sector informal se ubica en el 47.3%. Segn un informe de la CEPAL11 , en Ecuador, Bolivia, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Peru solo 1/3 de la poblacin activa urbana contribuye al sistema de seguridad social. Cosa distinta ocurre en Chile y Costa Rica donde ms de 2/3 de la poblacin activa urbana paga su contribucin. Cobertura de la tercera edad De acuerdo al ltimo censo12 existen 940,905 ancianos registrados. De este nmero, el 73% no tiene ningn tipo de instruccin escolar, 80% no puede leer ni escribir, 57% no pertenece a la poblacin activa del pas y 70% de ellos no tiene ningn tipo de seguro mdico.El Ministerio de Inclusin Econmica y Social emiti un informe13 en 2012 donde seal que el 32.4% de las personas de la tercera edad viven en condiciones de pobreza, y un 25% viven en condiciones de extrema pobreza.
24
SALUD Poltica del Gobierno / poltica sectoriales Ecuador en materia de salud desarrolla una politica basada en el plan de desarrollo y del buen vivir, la misma que ha generado, un impacto importante en todos los estratos sociales gracias a polticas referentes a esta rea.Sin embargo aun se generan dudas sobre los resultados de la fuerte inversin en materia de Salud.es muy deficiente por el presidente El Sistema de Salud del Ecuador se caracteriza por la segmentacin en sectores, privado y pblico. Como en otros pases andinos de la zona, un sistema de seguridad social financiado por cotizaciones de los trabajadores del sector formal coexiste con sistemas privados para la poblacin de mayor poder adquisitivo y con intervenciones de salud pblica y redes asistenciales para los ms pobres. La estructura del sector salud en Ecuador, como se ha indicado, est claramente segmentada. Existen mltiples financiadores y proveedores: Ministerio de Salud, Seguro Social IESS, ICS, ONG, etc., que actan independientemente. La cobertura de la seguridad social es relativamente baja (IESS 10% y Seguro Campesino 10%) y la red asistencial pblica muy limitada quedando aproximadamente sin cobertura un 30% de la poblacin. Otros prestadores que cubren pequeas cuotas de aseguramiento son: la Sociedad Ecuatoriana de Lucha Contra el Cncer (SOLCA), la Junta de Beneficencia de Guayaquil (JBG) y los servicios de la Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional. La consulta nacional de 1997 atribuye cuatro roles del estado en salud: Rectora, Promocin de la salud, Garanta de acceso equitativo a la atencin y Provisin descentralizada de los servicios.
25
La estructura dependiente del MSP est muy debilitada por la falta de presupuesto y su capacidad de liderar el sector salud es por el momento limitada. La red de servicios de salud dependiente del Ministerio de Salud Pblica (MSP) se estructura de forma regionalizada con dos niveles de descentralizacin: el provincial (direcciones provinciales de salud) y cantonal (reas de salud). Las reas de salud no siempre coinciden con la delimitacin del cantn. El principal problema que tienen las redes de salud es la escasez de personal y su limitada capacidad de resolucin en atencin primaria y especializada de nivel cantonal y provincial. Efectivamente, los mdicos de MSP estn contratados por 4 horas/da recibiendo un salario en torno a los 450 U$/mes (incluidas bonificaciones). Se estima que en el medio rural existen menos de dos mdicos de planta por 10.000 habitantes, el resto de mdicos son residentes que hacen su ao rural. El gasto en salud total per capita en dlares internacionales (2001) es de 177 dlares. Dicho gasto, presenta una gran desigualdad en relacin con el tipo de cobertura. Se estima que gasto per capita para los afiliados al IESS es de 145 dlares mientras que para la poblacin subsidiaria del MSP es de 33 dlares, es decir una cuarta parte. Existen barreras econmicas, culturales y geogrficas que limitan el acceso a los servicios de salud y que afectan especialmente a la poblacin pobre que vive en zonas rurales, indgena en su mayora. Desde 1995 se ha venido desarrollando en Ecuador un proceso de Reforma del Sector Salud, asentado sobre un proceso de descentralizacin y transferencia de funciones del MSP a las Municipalidades que lo soliciten. Al momento actual no existen consensos completos entre los diversos actores de cmo llevar adelante dicho proceso de descentralizacin, que no ha contado con decisiones polticas acordes. Esta situacin, unida a la reduccin muy importante de los recursos asignados al
26
sector salud, ha repercutido en la calidad de atencin, niveles de coberturas de servicios que no responden adecuadamente a las necesidades sentidas y a la realidad epidemiolgica de poblaciones, especialmente en aquellas zonas ms depauperadas. A pesar de ello, tanto el MSP como el Consejo Nacional de Salud han reconocido esta situacin de crisis y estn comprometidos en llevar a delante el proceso de reforma del sector a nivel central y hacer lo necesario a fin de apoyar el proceso de de transferencia de funciones a los gobiernos locales. Existen leyes en las cuales se apoya la reforma del sector como: Ley Orgnica del Sistema Nacional de Salud; Ley de Maternidad Gratuita y Atencin a la Infancia; Ley de Medicamentos Genricos de Uso Humano, Programa Nacional de Nutricin y alimentacin, y la Ley de Descentralizacin y participacin social. Varias de estas leyes apoyan la descentralizacin del SNS en Sistemas Cantonales de Salud, la participacin ciudadana y el aumento de la cobertura. No obstante, el nivel de aplicacin de estas leyes es muy reducido debido a inestabilidad poltica que ha sufrido el pas en los ltimos aos. Como ejemplo de descentralizacin relativa del SNS se han identificado cuatro cantones o municipalidades: Cotacachi, Pedro Moncayo, Cuenca y Guamote. Como denominador comn destaca el alto grado de organizacin comunitaria, el apoyo poltico de las autoridades locales y la gran proporcin de poblacin indgena (Quichua). En todos los casos han desarrollado el plan cantonal de salud participativo pero en ningn caso han recibido fondos del Ministerio de Economa. Promedio de gastos en salud Los gastos per cpita, en salud, por ao, tomando como base la totalidad de los hogares es de U$ 147.93 (Ao 2004), si se excluyen los hogares que no tienen
27
problemas de salud, este promedio sube a U$ 157.29. Si se considera separadamente el rea urbana, y el rea rural, la diferencia entre ellas es de U$ 50. La diferencia por provincia se aprecia en el grfico de la derecha. Como se puede apreciar las provincias ms crticas son las de Cotopaxi y Bolvar (U$ 99.17). Adicionalmente cabe sealar que el gasto medio en las familias mestizas es casi el doble del de las familias indgenas.2 En la comunidad indgena de Otavalo no existe una politica que contribuya en alto porcentaje al cuidado de la salud; principalmente en nios y personas de la tercera edad, incrementando de esta manera altos ndices de desnutricin. Las escasas campaas realizadas por el gobierno central se desarrollan con mayor frecuencia en los lugares ms poblados,mientras que en poblaciones tales como la comunidad de San Rafael los programas de salud no se cumplen con regularidad generando el descuido de los pobladores que habitan en completo abandono. Sistema Nacional de Salud en el Ecuador El marco legal ecuatoriano refleja la conceptualizacin del Sistema Nacional de Salud (SNS) y sus funciones en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Salud (Losns), y detalla en su artculo 2 que "tiene por finalidad mejorar el nivel de salud y vida de la poblacin ecuatoriana y hacer efectivo el ejercicio del derecho de la salud. Estar constituido por las entidades pblicas, privadas, autnomas y comunitarias del sector salud, que se articulan funcionalmente sobre la base de principios, polticas, objetivos y normas comunes". As, el SNS desempea cinco funciones fundamentales mostradas en el cuadro inferior:
28
Funciones del Sistema Nacional de Salud Rectora Coordinacin Provisin de servicios Aseguramiento Financiamiento El Estado garantizar la rectora del sistema a travs de la Autoridad Sanitaria Nacional, ser responsable de formular la poltica nacional de salud, y normar, regular y controlar todas las actividades relacionadas con la salud, as como el funcionamiento de las entidades del sector. Es la funcin del sistema que coordina el relacionamiento entre las dems funciones y entre los integrantes del Sistema. Su ejercicio es competencia del Ministerio de Salud Pblica, en todos sus niveles, como autoridad sanitaria nacional, apoyado por los Consejos de Salud. La provisin de servicios de salud es plural y con participacin coordinada de las instituciones prestadoras. El Sistema establecer los mecanismos para que las instituciones garanticen su operacin en redes y aseguren la calidad, continuidad y complementariedad de la atencin. Es la garanta de acceso universal y equitativo de la poblacin al Plan Integral de Salud en cumplimiento al derecho iudadano a la proteccin social en salud. Se promover la ampliacin de cobertura de salud de todas las entidades prestadores de servicios y del Seguro General Obligatorio y Seguro Social Campesino, pertenecientes al IESS, de otros seguros pblicos, El financiamiento es la garanta de disponibilidad y sostenibilidad de los recursos financieros necesarios para la cobertura universal en salud de la poblacin. El Consejo Nacional de Salud establecer mecanismos que permitan la asignacin equitativa y solidaria de los recursos financieros entre grupos sociales, provincias y cantones del
29
como el Issfa e Isspol. pas, as como su uso eficiente. Constitucin de la Repblica del Ecuador Art. 361 Ley Orgnica del Sistema Nacional de Salud Art. 10 Ley Orgnica del Sistema Nacional de Salud Art.11 Ley Orgnica del Sistema Nacional de Salud Art.12 Ley Orgnica del Sistema Nacional de Salud Art.13
Mediante el ejercicio de estas funciones, el SNS busca cumplir con cuatro objetivos principales: Garantizar el acceso equitativo y universal a servicios de atencin integral de salud, a travs del funcionamiento de una red de servicios de gestin desconcentrada y descentralizada. Proteger integralmente a las personas de los riesgos y daos a la salud; al medio ambiente de su deterioro o alteracin. Generar entornos, estilos y condiciones de vida saludables. Promover la coordinacin, la complementacin y el desarrollo de las instituciones del sector. Incorporar la participacin ciudadana en la planificacin y veedura en todos los niveles y mbitos de accin del Sistema Nacional de Salud
INGRESO PERCAPITA
En julio 1, el Banco Mundial public su anlisis del Producto Nacional Bruto per capita para el ao 2011. El PNB es la suma del PIB ms todos los ingresos netos que tiene un pas (salarios y compensaciones laborales + ingresos por propiedad en el exterior) y se lo considera como un indicador ms preciso e importante que el PIB per capita.
30
En este ranking, los pases son clasificados por categoras: En primer lugar, los de ingresos bajos con un PNB per capita de hasta $1.500 anuales. Le siguen los pases con ingresos medio con un PNB per capita de entre $1.501 a $3.975. El tercer grupo es el medio alto que est entre los $3.976 y los $12.275 de ingresos anuales. Finalmente, en el ltimo grupo se encuentran los de ingresos altos y que son aquellos que superan los $12.276 en ingresos al ao.
Hasta aqu no hay nada raro; los pases ms ricos de la nacin son aquellos con el PIB per capita ms alto y en consecuencia los del PNB per capita ms alto. Sin embargo llama la atencin cuando se analiza la posicin del Ecuador y su relacin con pases como la China o Tailandia.
Para Julio de 2011, el Banco Mundial le ubica al Ecuador en el rango medio alto con un PNB per capita de $9.270 anuales y en el puesto 104. La China, por la densidad poblacional que tiene, se encuentra ubicada en el puesto 118 con una PNB per capita de $7.570.
Si la teora econmica es correcta, la situacin general de los ecuatorianos estara mejor que la de la poblacin China. De ser as, mi primera impresin no llega a confortarme sino ms bien me lleva a pensar cuando tiempo y esfuerzo habremos desperdiciado los ecuatorianos discutiendo de temas menos transcendentales a aquellos vinculados con la productividad, la generacin de empleo, la reduccin de la pobreza y la comercializacin de los productos ecuatorianos alrededor del mundo.
Tal vez sea por nuestra cultura y por nuestra educacin pero en el Ecuador (salvo honrossimas excepciones) no hemos aprendido a producir y peor an a trabajar en conjunto por un pas mejor.
31
Sorprende que varios de los pases que se encuentran a la cabeza de este indicador no tengan tanta riqueza natural como la nuestra. Entonces la pregunta. Qu nos estara haciendo falta?
Segn el banco HSBC Global Research, el aumento del PIB ecuatoriano implicara tambin un alza del ingreso per cpita de $ 1.771 a los $ 10.546. En el 2011 el crecimiento de la economa del pas fue del 7,78%, segn un informe del Banco Central del Ecuador (BCE).
El estudio cita que Centro y Sudamrica crecern a un promedio del 4,9% en la dcada comprendida entre el 2010-20; del 4,5% para el perodo 2020-30; 4,1% para el 2030-40 y 3,9% en el 2040-50 Producto Interno Bruto (PIB) per capita (US$) Country 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Ecuador 4.300 2.900 3.000 3.100 3.300 3.700 4.300 4.500 7.200 7.500 7.600 7.800 8.600
Definicin de Producto Interno Bruto (PIB) per capita: Esta variable indica el PIB por paridad del poder adquisitivo dividido por la poblacin al 1 de julio de ese mismo ao
32
CONCLUSIONES
33
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Castillo Mauricio (2011) Pontificia Universidad catlica del Ecuador El Sistema Educativo del Ecuador [En lnea] Disponible en: http://es.scribd.com/doc/46434801/El-sistema-educativo-del-Ecuador. [Consultado en Abril del 2014]