PODER JUDICIRIO

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO PAR

ACRDO N . 2 CMARA C VEL I SOLADAAGRAVO DE I NSTRUMENTO N : 2009. 3. 011508-
2AGRAVANTE(S):ESTADO DO PARProcurador do Estado (a):Dr. Dennis Verbicaro SoaresAGRAVADO(S):Walber
Barros da RochaAdvogado(a):Dra. Maria Elisa Bessa CastroRELATORA:DESA. CLIA REGINA DE LIMA PINHEIRO
EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO. MANDADO DE SEGURANA. CURSO DE FORMAO DE SOLDADOS DA
POLCIA MILITAR DA PM/PA. CONCURSO PBLICO. EXCLUSO DE CANDIDATO EM VIRTUDE DE CICATRIZ DE
ARMA BRANCA. PRELIMINAR. FALTA DE FUNDAMENTAO, REJEITADA.EDITAL.INAPTIDO DE CANDIDATO
QUE APRESENTA CICATRIZ DE ARMA BRANCA.FALTA DE PREVISO EM LEI. APLICAO DO PRINCPIO DA
RAZOABILIDADE. REQUISITOS DE CONCESSO DA LIMINAR. RECURSO CONHECIDO E IMPROVIDO.
1-Previso de inexistncia de cicatriz de arma branca pelo Edital.
2-Inexistncia de fato que concretamente represente empecilho ao perfeito desempenho da atividade laborativa a ser
realizada pelo aspirante a soldado.
3-Aplicao do Princpio da Razoabilidade.
4-Teoria do fato consumado. Incabvel na espcie dos autos.
5-Recurso Conhecido e Improvido
Vistos, relatados e discutidos os autos.
Acordam os Excelentssimos Desembargadores integrantes da 2 Cmara Cvel Isolada, unanimidade, em conhecer o
agravo de instrumento e negar-lhe provimento para manter a deciso atacada que deferiu medida liminar garantindo ao
impetrante/agravado WALBER BARROS DA ROCHA a participao na prxima etapa do Concurso Pblico
n.005/PMPA Avaliao Fsica.
2 Cmara Cvel Isolada do Tribunal de Justia do Estado do Par. 22 de fevereiro de 2010. Relatora Exma. Sra.
Desa. Clia Regina de Lima Pinheiro. Julgamento presidido pela Exma. Desa. Carmencin Marques Cavalcante, tendo
como segundo julgador o Exmo. Des. Cludio Augusto Montalvo das Neves e terceira julgadora, a Exma. Desa.
Carmencin Marques Cavalcante.
Desembargadora Clia Regina de Lima Pinheiro
Relatora
RELATRIO
A EXMA. SRA. DESEMBARGADORA CLIA REGINA DE LIMA PINHEIRO (RELATORA):
Trata-se de recurso de Agravo de Instrumento com pedido de efeito suspensivo interposto pelo ESTADO PAR contra
deciso(fls. 33/36) proferida pela MM. Juza de Direito, em exerccio na 3 Vara de Fazenda da Comarca da Capital,
que deferiu tutela antecipada para garantir a participao do agravado na prxima etapa (avaliao fsica) do concurso
pblico n. 005/PMPA, nos autos do Mandado de Segurana Processo n. 2009.1.074659-2, impetrado por Walber
Barros da Rocha.
O Agravante em razes de fls. 02/15 narra os fatos, informando que o Agravado impetrou Mandado de Segurana sob
alegao de que foi impedido de se matricular no Curso de Formao de Soldados da Polcia Militar por possuir cicatriz
decorrente de ferimento de ARMA BRANCA, todavia tal condio no lhe impediria de frequentar o curso, tampouco
desempenhar suas funes como eventual soldado da Polcia Militar.
Esclarece que visando acautelar o interesse pblico, o concurso em questo faz exigncias, dentre as quais, a aptido
fsica, inclusive aquela imposta ao agravado segundo previso no item 10.6.1 do Edital.
Que o recorrido pretende matricular-se no Curso de Formao revelia das condies editalcias, do art.11 da Lei
Estadual n.5.251/87, e da Constituio Federal nos seus artigos 42, 1 e 142, 3, incisos VIII e X.
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Argumenta que o Curso de Formao de Soldados da PM, destina-se a preparao acadmica, fsica e disciplinar dos
futuros integrantes da corporao e exige critrios rgidos e inafastveis para a matrcula em razo da natureza das
atividades desempenhadas no servio militar.
Em preliminar arguiu a nulidade da deciso por ausncia de fundamentao e no mrito aduz a inexistncia de
periculum in mora e do fumus bom iuris em favor do agravado. Aduz ser admissvel a estipulao de critrios mnimos
para o exerccio da carreira militar haja vista a finalidade pblica inerente prestao do servio militar.
Ao final requer o provimento do recurso interposto.
Junta documentos de fls.16/71.
Os autos foram distribudos Desembargadora Diracy Nunes Alves (fl.72), que se julgou impedida de funcionar no feito
(fl.73).
Em redistribuio, coube a mim a relatoria do feito (fl.75). Em deciso monocrtica atribui o efeito suspensivo (fl.76/77).
A juza a quo presta informaes s fls.80/81.
O agravado apresenta contrarrazes s fls.82/89, aduzindo em sntese que ao impetrar o Mandado de Segurana no
questionou o direito da Administrao Pblica de avaliar o candidato academicamente, fisicamente e mentalmente, mas
sim a ilegalidade do item 10.6.1 do Edital 01/2008 que estabelece a eliminao do Certame do candidato que possui
cicatriz de arma branca.
O Ministrio Pblico em manifestao de fls.91/95, opina pelo conhecimento e provimento do recurso.
o relatrio.
VOTO
A EXCELENTSSIMA SENHORA DESEMBARGADORA CLIA REGINA DE LIMA PINHEIRO
Conheo do recurso por estarem presente os requisitos de admissibilidade.
O presente Agravo de Instrumento visa reforma da deciso monocrtica, proferida pela juza respondendo pela 3
Vara de Fazenda da Capital, que deferiu tutela pleiteada, nos autos da Ao de Mandado de Segurana cuja parte
dispositiva transcrevo, in verbis:
Diante do exposto, e tudo mais o que consta dos autos, DEFIRO TUTELA ANTRECIPADA , pelo que DETERMINO a
participao do Sr. Walber Barros da Rocha na prxima etapa do Concurso Pblico n.005/PMPA, qual seja, a
Avaliao Fsica.
Defiro o pedido de Justia Gratuita.
Fixo multa diria no valor de R$ 1.000,00 em caso de descumprimento
Ab initio, importante esclarecer que embora a juza monocrtica tenha no dispositivo da deciso ora atacada, deferido
tutela antecipada conforme acima transcrito, o presente caso se trata de LIMINAR em Mandado de Segurana.
Vale aqui ressaltar, que na 39 Sesso Ordinria das Cmaras Cveis Reunidas, deste Egrgio Tribunal de Justia,
realizada no dia 10/11/2009, o colegiado, por sua maioria, decidiu que a competncia para julgamento de Mandado de
Segurana impetrado contra o Comandante da Polcia Militar, como no presente caso, pertence ao Juzo de primeiro
grau. Com isso, no h incompetncia do Juzo a quo que proferiu a deciso ora atacada.
Preliminar de Nulidade de Deciso Ausncia de Fundamentao.
O agravante argui a nulidade da deciso atacada por falta de fundamentao, todavia tal preliminar no prospera.
Pelo que se extrai da leitura da deciso de fls.33/36, a Juza de primeiro grau fundamenta sua deciso conforme
transcrio abaixo.
(...) Desse modo, na questo trazida a lume, o requerente no apresenta limitao fsica suficientemente capaz de
comprometer o exerccio da atividade militar. (...)Deve-se aplicar a norma norteando-se pelo fim a que ela se destina e
as exigncias do bem comum, e no de forma cega e restrita a literalidade do texto. No se trata de interpretar o
sentido da lei, mas, sim de possibilitar a esta lei fazer Justia ao caso concreto.Este deve ser o objetivo do aplicador do
Direito, razo pela qual verifico a configurao da fumaa do bom direito. Quanto ao perigo da ineficcia da medida, a
persistir o ato impugnado, poder a impetrante ser definitivamente eliminado do certame, ante a iminncia de realizao
das demais fases do certame (...) grifei
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De acordo com a transcrio acima conclui-se que o julgador de primeiro grau explicitou as razes pelas quais deferiu a
medida pleiteada, ou seja, que o agravado no apresenta limitao fsica capaz de comprometer o exerccio da
atividade militar.
Logo, existe fundamentao na deciso atacada. Nesse sentido tambm o posicionamento do rgo Ministerial.
Seno Vejamos:
(...) tem-se que o decisum hostilizado concluiu que desarrazoado excluir o agravado do certame em comento, em
razo deste possuir cicatriz que, com certeza, no o torna inapto para exercer qualquer tipo de atividade e, portanto,
sem atrapalhar o desempenho do agravado nas funes de cargo para qual foi classificado (fl.34), o que afasta a
alegao de que a deciso interlocutria desprovida de fundamento.
Por oportuno, esclareo ainda que o que gera a NULIDADE da deciso no a sua discordncia, mas a sua absoluta
ausncia, o que no ocorre no caso dos autos conforme explicitado acima.
Destarte, rejeito a preliminar.
Mrito
O cerne da questo gira em torno do deferimento da medida, em mandado de segurana, que garantiu ao
Impetrante/Agravado o direito de participar na prxima etapa do Concurso Publico n.005/PMPA, qual seja a avaliao
fsica.
Nesse contexto, impende ressaltar, que a questo posta a anlise deste Tribunal refere-se a verificao da presena ou
no dos requisitos para a concesso da liminar, concedida em sede de primeiro grau.
cedio que para o julgador conceder a liminar, haver de ser relevante o fundamento, o que se consubstancia na
fumaa do bom direito. J o perigo da demora reside no fato de que, caso no atendida a pretenso, possa ocorrer a
ineficcia da medida a ser concedida posteriormente.
Desta forma, impe-se a presena dos requisitos presentes nas cautelares em geral - fumus boni iuris e periculum in
mora.
A respeito dos elementos que devem embasar o pedido, e conseqentemente o deferimento da liminar em Mandado de
Segurana, ensina Hely Lopes Meirelles (Do Mandado de Segurana, 29. ed., So Paulo: Malheiros, 2006, p. 81 e 82).
"Para a concesso da liminar devem concorrer os dois requisitos legais, ou seja, a relevncia dos motivos em que
assente o pedido da inicial e a possibilidade da ocorrncia de leso irreparvel ao direito do impetrante se vier a ser
reconhecido na deciso de mrito - fumus boni iuris e o periculum in mora."
E mais adiante prossegue:
"A liminar no uma liberalidade da Justia; medida acauteladora do direito do impetrante, que no pode ser negada
quando ocorrem seus pressupostos como, tambm, no deve ser concedida quando ausentes os requisitos de sua
admissibilidade."
No caso em exame, verifica-se que o impetrante/agravado impetrou Mandado de Segurana alegando, em sntese, a
ilegalidade do item 10.6.1 do Edital 01/2008 que estabelece a eliminao do Certame o candidato que possui cicatriz de
arma branca.
O item 10.6.1, do Edital, prev:
Inspeo Geral : Bci os, exoftal mi a, ani socori as, al opeci as patol ogi cas, hi peri droese.Desnutri o e
hipovitaminoses.Ausncia (congnita ou adquirida, total ou parcial) de dedos das mos e/ou dos ps. Ausncia (
congnita ou adquirida, total ou parcial) de parte do corpo humano que impea ou dificulte o exerccio da funo Policial
Militar ou mesmo a execuo de qualquer exerccio necessrio para o aprimoramento fsico. Cicatrizes decorrentes de
acidentes/ferimentos/queimaduras quando deformantes e/ou impeam ( ou dificultem) o exerccio da funo de Policial
Militar ou mesmo a execuo de qualquer exerccio necessrio para o aprimoramento fsico. Cicatrizes decorrentes de
ferimentos por qualquer arma de fogo, arma branca ou material explosivo
Com efeito, h de ser anotado que a Administrao Pblica est livre na adoo de critrios especficos para a seleo
de candidatos a cargo pblico, especialmente, na carreira MILITAR e diante do interesse social relevante que envolve a
matria, contudo, h de se ater aos limites da legalidade ao qual o administrador encontra-se vinculado.
O inciso II, do art. 37 da CF/88, estabelece que:
"a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em CONCURSO pblico de provas ou de
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provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei,
ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao" e o inciso I, do
mesmo artigo, dispe que "os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei".
Ainda o artigo 39, 3, da CF/88, em sua parte final, permite que a Lei estabelea requisitos diferenciados de admisso
quando a natureza do cargo assim o exigir. Desta forma, o legislador constitucional conferiu ao ordinrio, poderes para
estabelecer critrios diferenciados para o acesso a cargo pblico, de acordo com a natureza e a complexidade da
funo a ser exercida.
A Lei n 6.626/2004, de 03 de fevereiro de 2004, dispe sobre o ingresso na Polcia Militar do Par (PMPA) e d outras
providncias, dispe em seu art. 3,2 requisitos para inscrio ao concurso pblico.
Art. 3A inscrio ao concurso pblico ser realizada conforme dispuserem as regras editalcias e o regulamento desta
Lei.
2 So requisitos para a inscrio ao concurso:
a) ser brasileiro;
b) ter idade compreendida entre dezoito e vinte e sete anos, para o
concurso aos Cursos de Formao de Oficiais, de Sargentos e de Soldados;
c) ter at trinta e cinco anos, no mximo, para o concurso destinado ao ingresso como oficial possuidor de diploma de
graduao superior;
d) provar o cumprimento das obrigaes eleitorais e militares;
e) estar em pleno exerccio dos direitos polticos;
f) gozar de sade fsica e mental;
g) no haver sido condenado criminalmente por sentena judicial transitada em julgado, ou sofrido sano
administrativa impeditiva do exerccio de cargo pblico;
h) ter altura mnima de 1,65m (um metro e sessenta e cinco centmetros), se homem, e de 1,60 (um metro e sessenta
centmetros), se mulher;
i) ter reputao ilibada na vida pblica e privada e comportamento social compatvel com o exerccio do cargo policial
militar;
j) ter sido licenciado da organizao militar a que serviu, no mnimo, no comportamento bom, se for o caso;
l) declarar concordncia com todos os termos do edital.
Prev ainda a Lei 6.626/2004, a Seo II que trata acerca do Exame Psicotcnico, bem como, o art. 17, pargrafo nico
que prev normas acerca dos exames mdicos e antropomtricos, a qual passo a transcrever:
Art.17. os exames antropomtrico e mdico sero realizados pela Junta Regular de Sade da PMPA, formada por
Oficiais Mdicos da Corporao, ressalvada a hiptese do pargrafo nico do art. 4 desta Lei.
Pargrafo nico. Os exames necessrios para a aferio da avaliao antropomtrica e mdica sero estabelecidos em
edital ou regulamento.
Na hiptese dos autos, o impetrante/agravado foi considerado inapto "no exame mdico, realizado em 13/06/09 (fl.68),
para o CONCURSO PBLICO N.005/PMPA, constando no PARECER DA JUNTA MDICA que o candidato Walber
Barros da Rocha apresenta ferimento por arma branca em membro superior direito, no se adequando por conseguinte
ao item 10.6.1 do Edital n.1/2008-PMPA de 24/11/2008.
A despeito da Lei n. 6.626/2004 prev requisitos para o ingresso na corporao militar, como os exames psicolgicos,
de capacitao intelectual e fsica, etc. objetivando avaliar do estado de sanidade fsica e/ou mental do mesmo, verifico
que esta Lei no traz como requisito para a inaptido do candidato, a inexistncia de CICATRIZ de arma branca.
Lado outro, registro que no parecer da junta mdica (fl.68), limita-se em apontar a contra-indicao do impetrante,
deixando de especificar se a CICATRIZ acarretaria comprometimento esttico ou funcional, bem como, deixa de
demonstrar como afetaria o desempenho do cargo para o qual prestou CONCURSO.
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Nesse diapaso entendo que o agravante no trouxe bases cientficas que pudessem justificar o fato de no ser o
agravado capaz de exercer a funo de soldado da polcia militar por apresentar a aludida cicatriz de arma branca, no
havendo, portanto, um fato que concretamente represente empecilho ao perfeito desempenho da atividade laborativa a
ser realizada pelo aspirante a soldado.
Mutatis Mutandis, transcrevo jurisprudncia que pelas circunstncias se adqua matria:
EMENTA: MANDADO DE SEGURANA COM ,CURSO PBLICO - GUARDA MUNICIPAL - EXAME DE
ACUIDADE VISUAL - REPROVAO - PRINCPIO DA RAZOABILIDADE - CONCESSO DA SEGURANA. - A
inaptido ou incapacidade do CANDIDATO deve ser avaliada a partir de fatos que concretamente representem
empecilho ao perfeito desempenho da atividade, afigurando-se necessria a justificativa da incompatibilidade entre a
anomalia verificada e os requisitos exigidos para o provimento do cargo, bem como que a exigncia feita ao
CANDIDATO se imponha como condio inafastvel para o bom desempenho dos deveres a serem cumpridos.
(APELAO CVEL / REEXAME NECESSRIO N1.0024.06.078965-8/001 - RELATOR: EXMO. SR. DES. SILAS
VIEIRA,DJ:29/11/2007, TJMG)
Assim, configura-se flagrante ofensa ao princpio da razoabilidade, excluir o candidato do certame em questo, pelo fato
de que ele apresenta CICATRIZ DE ARMA BRANCA, mormente quando tal circunstncia em nada foi tida como
impeditiva pela junta mdica.
Sobre o princpio da razoabilidade, leciona Maria Sylvia Zanella Di Pietro:
"Diogo de Figueiredo Moreira Neto (1989:37-40) d maior realce a esse ltimo aspecto ao afirmar que, pelo princpio da
razoabilidade, 'o que se pretende considerar se determinada deciso, atribuda ao Poder Pblico, de integrar
discricionariamente uma norma, contribuir efetivamente para satisfatrio atendimento dos interesses pblicos'. Ele
reala o aspecto entre oportunidade e convenincia, de um lado, e a finalidade, de outro. Para esse autor, 'a
razoabilidade, agindo como um limite discrio na avaliao dos motivos, exige que sejam eles adequveis,
compatveis e proporcionais, de modo a que o ato atenda a sua finalidade pblica especfica; agindo tambm como um
limite discrio na escolha do objeto, exige que ele se conforme fielmente finalidade e contribua eficientemente para
que ela seja atingida'. Tambm se refere a esse princpio Lcia Valle Figueiredo (1986:128-129). Para ela,
'discricionariedade a competncia-dever de o administrador, no caso concreto, aps a interpretao, valorar, dentro
de critrio de razoabilidade, e afastado de seus prprios, standards ou ideologias, portanto, dentro do critrio de
razoabilidade geral, qual a melhor maneira de concretizar a utilidade pblica postulada pela norma.'." (Direito
Administrativo. 13 ed. So Paulo: Ed. Atlas, 2001, p. 81)
Com efeito, o prprio STJ, analisando caso de candidato considerado inapto por apresentar deficincia visual, apenas
por no possuir acuidade visual, porquanto imperfeio perfeitamente curvel, entendeu a questo considerando os
princpios da razoabilidade e da proporcionalidade.Seno vejamos:
PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. CONCURSO PBLICO PARA INGRESSO NO
CURSO DE FORMAO DE SOLDADOS DA POLCIA MILITAR DO DF. VIOLAO AOS ARTS. 333 DO CPC E 11
DA LEI FEDERAL N 7. 289/ 84. I NOCORRNCI A. PRI NC PI OS DA RAZOABI LI DADE E
PROPORCI ONALI DADE. DI SS DI O J URI SPRUDENCI AL NO CONFI GURADO.
I Se o E. Tribunal de origem, reconhecendo a legalidade e validade
da exigncia do exame mdico previsto no edital do Concurso Pblico para ingresso no Curso de Formao de
Soldados da Polcia Militar do DF, bem como a deficincia visual do candidato, entendeu,entretanto, que o mesmo no
poderia ter sido reprovado do certame apenas por no possuir acuidade visual, porquanto imperfeio perfeitamente
curvel, no h que se falar em violao aos arts. 333 do CPC e 11 da Lei n 7.289/84, principalmente porque a
questo foi decidida levando-se em considerao os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade.
II Quanto ao dissdio, o recurso no pode ser conhecido porque os
paradigmas apresentados pelo recorrente ou so oriundos do mesmo
tribunal prolator da deciso recorrida (Smula 13/STJ), ou no
possuem identidade ftica com o caso em exame, ou porque a divergncia aventada no foi devidamente demonstrada
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nos moldes do art. 255 do RISTJ.Recurso no conhecido.( REsp 485800 / DFRECURSO ESPECIAL, Ministro FELIX
FISCHER, DJ:18/03/2003)
Cumpre salientar ainda que as exigncias previstas em edital para o provimento de cargos pblicos devem guardar
absoluta consonncia e correlao ao exerccio do cargo.
A propsito, trago os seguintes julgados:
EMENTA: MANDADO DE SEGURANA - CONCURSO PBLICO - MILITAR - SOLDADO - EXAME MDICO -
REPROVAO - CICATRIZ - PRINCPIO DA RAZOABILIDADE - INCIDNCIA. Malgrado a legislao de regncia
faculte a realizao de exames mdicos, fsicos e psicolgicos, para o ingresso na PMMG, incide sobre o tema o
princpio da razoabilidade, que preconiza que as exigncias previstas para o provimento de cargo pblico devem ser
implementadas sob o prisma da lgica, ou seja, devem guardar absoluta correlao com as atribuies do cargo em
disputa. O simples fato de o candidato apresentar CICATRIZ, no rende ensejo a sua eliminao do certame, ainda que
tal circunstncia represente fator de contra-indicao previsto na Resoluo Conjunta n 3.692/02. (APELAO CVEL /
REEXAME NECESSRIO N 1.0024.07.767845-6/001 - RELATOR: EXMO. SR. DES. ANTNIO SRVULO,
DJ:14/07/2009,TJMG)
"ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. RESTRIES DE ADMISSO ESTABELECIDAS POR RESOLUO.
IMPOSSIBILIDADE. OFENSA AO PRINCPIO DA RAZOABILIDADE. A resoluo conjunta n 3.692/02, que estabelece
os requisitos para o ingresso MILITAR, no pode impor exigncias baseadas em um determinado ndice de massa
corporal, pois, segundo jurisprudncia pacfica do Supremo Tribunal Federal, apenas a lei em sentido formal (ato
normativo emanado do Poder Legislativo) pode estabelecer requisitos que condicionem ingresso no servio pblico. As
restries e exigncias que emanem de ato administrativo de carter infralegal revestem-se de inconstitucionalidade.
(ADIN - MC n. 1.188 - DF). Ademais, ""reprovar o candidato, no permitindo que o mesmo prossiga no torneio seletivo
por fatores de importncia induvidosamente inquestionvel configura ato discriminatrio, violados os princpios da
isonomia e da ampla acessibilidade aos cargos, funes e empregos pblicos, constitucionalmente assegurados pela
Lex Mater."" (Precedente do Superior Tribunal de Justia: Resp 214.456 - CE)." (TJMG - Ap. Cvel n 1.0024.03.186374
-9/001; Rel. Desembargadora Maria Elza; DJMG 11.03.05)
"MANDADO DE SEGURANA - CONCURSO PBLICO - EXAME MDICO - CANDIDATO CONSIDERADO INAPTO -
EXIGNCIA NO PREVISTA EM LEI - DECISO NO FUNDAMENTADA - INADMISSIBILIDADE. A exigncia de
critrios discriminatrios em edital de CONCURSO deve ser feita precipuamente sob o prisma da lgica, bastando
verificar se a diferenciao possui uma justificativa racional e necessria, ou se resulta de uma discriminao fortuita."
(TJMG - Ap. Cvel n 1.0024.04.196.772-0/001; Rel. Desemb. Carreira Machado; DJMG 11.11.04)
"MANDADO DE SEGURANA - CANDIDATO AO CARGO DE POLICIAL MILITAR - SANIDADE FSICA - INAPTIDO
PELA PRESENA DECICATRIZ ABDOMINAL - RESOLUO QUE EXORBITA A LEI - SEGURANA CONCEDIDA."
(TJMG - Processo n 1.0000.00.306884-8/000; Rel. Desemb. Geraldo Augusto; DJMG 04.04.03)
Ademais, cabe registrar que conforme anlise do Edital n32/2009 que tornou pblico o resultado provisrio nos testes
de aptido fsica dos candidatos sub judice, o agravado foi considerado APTO.
Finalmente, no tocante ao fato consumado suscitado pelo agravado atravs da petio de fls.100/101, no qual sustenta
que a pretenso do agravante foi atingida pela perda do objeto, sob o argumento de que a liminar deferida pelo juiz de
primeiro grau j havia sido cumprida quando do deferimento do efeito suspensivo por esta magistrada em deciso
monocrtica (fls.76/77), tenho que ela no merece guarida.
De acordo com o Edital n. 32/2009, de 27 de novembro de 2009 (fls.102/103) colacionado pelo recorrido, consta no
item 1, a Relao de Candidatos SUB JUDICES considerados aptos nos testes de aptido fsica e no item 1.3 , o nome
do agravado.
Ocorre que a aplicao da Teoria do Fato Consumado importa em atribuir DECISO provisria o mesmo valor da
sentena definitiva de mrito, o que se mostra incabvel.
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Nesse sentido o posicionamento do STJ:
"RECURSO ESPECIAL. ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. PARTICIPAO EM CURSO DE FORMAO
POR FORA DE DECISO LIMINAR. APROVAO NO CURSO DE FORMAO. NOMEAO. PERMANNCIA NO
CARGO. TEORIA DO FATO CONSUMADO. INAPLICABILIDADE.
I - Verificando o e. Tribunal a quo a inexistncia da ilegalidade que ensejou a concesso da liminar para participao no
curso de formao, no se pode aplicar a Teoria do Fato Consumado para garantir a permanncia no cargo das
candidatas nomeadas em razo da aprovao no referido curso.
II - A Teoria do Fato Consumado no se aplica s hipteses nas quais a participao do candidato no certame ocorre
apenas por fora de deciso liminar. (Precedentes do c. STF).(...)." (REsp 883.321/DF, 5 Turma, Rel. Min. Felix
Fischer, j. 13/02/2007, DJ 19/03/2007, p. 393.) grifei
Nessa trilha:
EMENTA: EMBARGOS INFRINGENTES - CONCURSO PBLICO - POLCIA CIVIL - DELEGADO DE POLCIA -
TESTE DE CAPACIDADE FSICA - LIMINARES - CASSAO - TEORIA DO FATO CONSUMADO -
INAPLICABILIDADE. No h como reconhecer o direito permanncia na Polcia Civil como Delegado quele
candidato que, embora reprovado no teste de capacidade fsica, por fora de provimento judicial antecipatrio precrio,
foi nomeado e empossado no cargo.No se aplica a Teoria do Fato Consumado quando as decises liminares que
sustentavam a participao do candidato nas demais fases do concurso, sua nomeao e posse, deixaram de existir,
em virtude do provimento final dos processos.Embargos infringentes rejeitados.(EMBARGOS INFRINGENTES CVEL
N1.0024.06.929904-8/005 NA AP 1.0024.06.929904-8/001 RELATOR: EXMO. SR. DES. KILDARE CARVALHO,
DJ:20/08/2009,TJMG) GRIFEI
Registre-se, por fim, que a Teoria do Fato Consumado somente tem aplicabilidade em casos rarssimos e vem sofrendo
severas crticas por parte dos Tribunais Superiores, sendo incabvel, a meu ver, a sua aplicao hiptese dos autos.
Nesse contexto, concluo que se encontram presentes, os requisitos do fumus boni iuris e do periculum in mora,
autorizadores da concesso liminar.
Ante o exposto, conheo do recurso e, NEGO PROVIMENTO ao agravo, para manter na ntegra a deciso atacada que
deferiu a medida liminar garantindo ao impetrante/agravado WALBER BARROS DA ROCHA a participao na prxima
etapa do Concurso Pblico n. 005/PMPA, qual seja, - Avaliao Fsica.
o voto.
Belm, 22 de fevereiro de 2010.
Desembargadora CLIA REGINA DE LIMA PINHEIRO
Relatora
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