Calidad Del Diseño en La Contruccion PDF

CALIDAD DEL DISEO
EN LA
CONSTRUCCIN
JUAN BAUTISTA PREZ MNGUEZ
Ingeniero de Construccin y Electricidad
Ingeniero de Calidad por la ASQC
ANTONIO SABADOR MORENO
Arquitecto-Diplomado por Cepade en el rea
de Planificacin y Administracin de Empresas
CALIDAD DEL DISEO
EN LA
CONSTRUCCIN
Juan Bautista Prez Mnguez y Antonio Sabador Moreno, 2004
Reservados todos los derechos.
No est permitida la reproduccin total o parcial de este libro,
ni su tratamiento informtico, ni la transmisin de ninguna
forma o por cualquier medio, ya sea electrnico, mecnico,
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previo y por escrito de los titulares del Copyright.
Ediciones Daz de Santos, S. A.
Doa Juana I de Castilla, 22
28027 MADRID
E-mail: ediciones@diazdesantos.es
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ISBN: 84-7978-619-1
Depsito legal: M. 5.072-2004
Diseo de cubierta: ngel Calvete
Fotocomposicin: Fernndez Ciudad, S. L.
Impresin: Fernndez Ciudad, S. L.
Encuadernacin: Rstica-Hilo, S. L.
Impreso en Espaa
Agradecimientos ...........................................................................................
Prlogo ..........................................................................................................
Introduccin ..................................................................................................
1. LA NUEVA NORMA ISO 9001: 2000 ...............................................
1.1. Introduccin. Sistema ISO para la Calidad ..............................
1.2. La actual ISO 9001: 2000 .........................................................
1.3. Diferencias fundamentales entre las series de normativas de
1994 y del 2000 ........................................................................
1.4. Comparacin entre las normas .................................................
1.5. Apartados de 9001 que inciden en el diseo ............................
1.6. Algunas observaciones sobre el apartado 4.4 de la ISO 9001:94
Control del diseo .................................................................
1.7. Observaciones sobre el apartado 7.3 de la 9001 de 2000 Dise-
o y desarrollo ........................................................................
2. INTRODUCCIN A LOS CONCEPTOS QUE INTERVIENEN EN
EL DISEO Y EL PROYECTO ..........................................................
2.1. La idea. Definicin ...................................................................
2.2. Proceso de obtencin de la idea ................................................
2.3. Proceso de definicin de la idea ...............................................
2.4. Preparacin para la materializacin de la idea .........................
2.5. Restricciones previstas para su implantacin ...........................
2.6. Previsiones de procesos bsicos para su ejecucin ...................
2.7. La concepcin ...........................................................................
2.8. El diseo y el diseador ............................................................
2.9. El principio del diseo ..............................................................
VII
ndice
XIII
XV
XVII
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1
3
3
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2.10. Concepto de diseo ...................................................................
2.11. Tipos de diseos .......................................................................
2.12. Calidad en diseo ......................................................................
2.13. Proceso de diseo .....................................................................
2.14. Herramientas de diseo y su calidad ........................................
3. LA REALIZACIN DEL DISEO. ALGUNAS RECOMENDA-
CIONES GENERALES .......................................................................
3.1. Introduccin ..............................................................................
3.2. Procedimientos (algoritmos) y mtodos o sistemas (heurs-
ticos) .........................................................................................
3.3. Aprendiendo de la experiencia .................................................
3.4. Orientaciones generales para la resolucin de los problemas
de diseo ...................................................................................
3.5. Consideraciones ISO en relacin con el diseo ........................
4. CALIDAD EN EL PROYECTO ..........................................................
4.1. Proyecto segn la LOE .............................................................
4.2. Generalidades ...........................................................................
4.3. El proceso de desarrollo de un proyecto ...................................
4.4. Diferenciacin entre diseo y proyecto ....................................
4.5. Procesos del proyecto ...............................................................
4.6. Estudio de las necesidades del usuario-cliente .........................
4.7. Definicin de requisitos ............................................................
4.8. Objetivos de la definicin de requisitos ...................................
4.9. Obtencin de los requisitos de proyecto ...................................
4.10. Proceso de trabajo del proyecto ................................................
5. CONTROL DEL PROYECTO ............................................................
5.1. Introduccin ..............................................................................
5.2. Elementos del proyecto ............................................................
5.3. Calidad de un proyecto .............................................................
5.4. Control de datos durante la fase de proyecto ............................
5.5. Control de las interfases ...........................................................
5.6. Control de los clculos .............................................................
5.7. Revisin de los planos ..............................................................
5.8. Implantacin del Sistema de gestin de calidad en una oficina
de proyectos ..............................................................................
5.9. El plano. Expresin del proyecto ..............................................
5.10. Posibilidad de informatizacin del plano .................................
6. LA ESPECIFICACIN Y DOCUMENTACIN DEL PROYECTO .
6.1. La especificacin ......................................................................
6.2. Definicin de especificacin ....................................................
6.3. Resultados de una mala especificacin ....................................
6.4. Documento de especificacin ...................................................
VIII NDICE
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6.5. Una primera clasificacin de especificaciones .........................
6.6. La especificacin y la normativa ..............................................
6.7. La documentacin del proyecto. Especificacin formal del mis-
mo .............................................................................................
6.8. Documentos de un anteproyecto ...............................................
6.9. Documentos de un proyecto .....................................................
6.10. Gua de comprobacin de un proyecto .....................................
7. LA NORMATIVA APLICABLE ........................................................
7.1. Introduccin y definiciones generales ......................................
7.2. Normalizacin ..........................................................................
7.3. El uso de las normas en el proyecto y en la obra ......................
7.4. Las normas tecnolgicas de la edificacin NTE ....................
7.5. Normativa aplicable al proyecto o diseo en el caso de la cons-
truccin .....................................................................................
7.6. El futuro normativo en la construccin ....................................
ANEXO A: Disposiciones legales obligatorias en la construccin.
8. EL CONTRATO ...................................................................................
8.1. Definiciones y conceptos ..........................................................
8.2. Introduccin ..............................................................................
8.3. El papel del contrato en la calidad de la obra ...........................
8.4. Tipos de contrato ......................................................................
8.5. Contrato entre proyectista y promotor privado .........................
8.6. Modelo de contrato entre proyectista y promotor .....................
8.7. Modelo de contrato entre contrastista (administracin) y pro-
yectista ......................................................................................
8.8. Modelo tipo de contrato de obra entre el contrastista y la Ad-
ministracin ..............................................................................
9. LA GESTIN DE CONFIGURACIN ..............................................
9.1. Introduccin ..............................................................................
9.2. Algunos aspectos bsicos a tener en cuenta respecto a la gestin
de configuracin .......................................................................
9.3. Poltica de gestin de configuracin .........................................
9.4. Definiciones ..............................................................................
9.5. Procedimientos de gestin de configuracin ............................
9.6. Plan de Gestin de Configuracin (PGC) .................................
9.7. Control de configuracin ..........................................................
9.8. Algunos ejemplos de las actividades propias en la gestin de
configuracin ............................................................................
10. LA INFORMTICA EN EL DISEO Y EL PROYECTO ................
10.1. Generalidades ...........................................................................
10.2. Consideraciones de calidad acerca del hardware instalado en la
oficina de proyecto ...................................................................
NDICE IX
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10.3. Condiciones a cumplir cuando el parque informtico es elevado.
10.4. Condiciones a cumplir cuando el parque es pequeo ...............
10.5. El software en el rea de diseo o proyecto .............................
10.6. Los soportes utilizados en el rea de diseo .............................
10.7. Metodologa de trabajo en el ordenador ...................................
10.8. Tipos de programas ms frecuentemente utilizados .................
10.9. Precauciones a seguir con los programas usados .....................
11. CONSIDERACIONES ACERCA DEL MEDIO AMBIENTE Y LA
CALIDAD DEL PROYECTO .............................................................
11.1. Introduccin ..............................................................................
11.2. La normativa ISO de gestin medioambiental .........................
11.3. Sistema de gestin medioambiental .........................................
11.4. Consideracin medioambiental a nivel organizacional ............
11.5. Gestin y auditora ambiental: ventajas para las empresas ......
11.6. La posicin europea en relacin con el cuidado al medio am-
biente ........................................................................................
11.7. Sistema de gestin medioambiental en el rea de proyecto (o en
el proyectista) ...........................................................................
11.8. Conceptos de sostenibilidad .....................................................
11.9. La construccin sostenible ........................................................
11.10. Aspectos a considerar en la construccin sostenible ................
11.11. Las obras. Los edificios y la sostenibilidad ..............................
11.12. El impacto ambiental de las obras ............................................
11.13. Efectos de los materiales de la obra sobre el medio ambiente .
11.14. Minimizacin de los consumos energticos en la utilizacin de
las construcciones .....................................................................
11.15. Impacto en la planificacin de la localizacin de la obra .........
11.16. La calidad de la construccin, el medio ambiente y la sosteni-
bilidad .......................................................................................
11.17. La calidad del ambiente interior o propio de la obra (la obra en-
ferma) ........................................................................................
12. LA CALIDAD Y LA SEGURIDAD EN EL PROYECTO .................
12.1. Introduccin ..............................................................................
12.2. Seguridad contra intrusin ........................................................
12.3. Normativa aplicable ..................................................................
12.4. Legislacin y reglamentacin aplicable ...................................
12.5. Sistema de gestin de la seguridad en el rea de proyecto o in-
geniera .....................................................................................
12.6. Seguridad en cuanto a daos de los operarios o realizadores
de la obra ..................................................................................
12.7. El coordinador en materia de seguridad y salud durante la eje-
cucin del proyecto de obra ......................................................
12.8. El estudio bsico de seguridad y salud .....................................
12.9. Estudio de seguridad y salud ....................................................
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13. PLANIFICACIN DEL PROYECTO Y LA OBRA ..........................
13.1. Plan de obra ..............................................................................
13.2. Plan de gestin o direccin del proyecto ..................................
13.3. Plan de implantacin de la obra ................................................
13.4. Plan de apoyo logstico a la obra ..............................................
13.5. Plan de gestin de la configuracin (ver Captulo 9 para ms de-
talles) ........................................................................................
13.6. Plan de direccin facultativa de la obra ....................................
13.7. Plan de calidad de la realizacin de la obra y su plan de puntos
de inspeccin asociado .............................................................
13.8. Plan de seguridad (estudio de seguridad que dar paso al plan
de seguridad (ver Captulo 12) .................................................
13.9. Plan de mitigacin del impacto ambiental ................................
13.10. Plan financiero de la obra .........................................................
13.11. Plan de certificaciones ..............................................................
13.12. El modelo que incorpora el proyectista ....................................
13.13. Asignacin de recursos y los precios descompuestos ..............
13.14. Establecimiento del plan de obra ..............................................
13.15. Desarrollo del plan de obras .....................................................
NDICE XI
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No hay nada sin el apoyo de los que te quieren Es una realidad que en
nuestro caso se ha puesto de manifiesto da a da durante la elaboracin de esta
obra.
Por ello debemos manifestar que todo lo aqu vertido ha sido posible gracias a
la paciencia, compresin y cario de nuestras familias que han soportado nuestra
falta de dedicacin y nuestros momentos de irritacin provocados por la evolucin
de esta obra.
As mismo deseamos agradecer a aquellos que nos aportaron en su momento su
saber y conocimiento, gracias a los cuales ha sido posible este trabajo, en el que
volcamos gran parte de aquellos conocimientos transmitidos.
LOS AUTORES
Agradecimientos
XIII
De las tres grandes fases que componen el proceso constructivo (Proyecto,
Fabricacin de materiales y Ejecucin de la obra) la primera es la que verdadera-
mente condiciona la calidad final, ya que en ella se debe definir el alcance de dicha
calidad, es decir, las caractersticas fisicoqumicas de los materiales, con sus espe-
cificaciones, las caractersticas geomtricas de los distintos elementos, con sus for-
mas y medidas concretas, y las condiciones de ejecucin de las distintas unidades.
De la correcta definicin de todas esas caractersticas depende en gran medida la ca-
lidad final, ya que si no quedan suficientemente definidas, tanto el fabricante de ma-
teriales como el ejecutor, no van a saber a qu atenerse y acabarn decidiendo la ca-
lidad que a ellos mejor les convenga, que no siempre ser la mejor para el edificio.
Si aceptamos ese principio, podemos deducir que la redaccin del proyecto ne-
cesita tambin asegurar su propia calidad, es decir, establecer las medidas necesa-
rias para comprobar que la documentacin que compone el proyecto es especfica
para el mismo, es completa, define correctamente el objeto del proyecto y consi-
dera y cumple toda la normativa que le afecta.
Para ello, las normas ISO establecen los procedimientos para el control de ca-
lidad interno de cualquier sistema de produccin y, especficamente, de los pro-
yectos, entre ellos los de edificacin. Su seguimiento aporta una garanta mayor del
resultado final del proyecto y, por tanto, de su calidad. Slo a partir de un proyec-
to garantizado tendremos la autoridad suficiente para exigir calidad tambin en el
resto del proceso.
Los autores del presente trabajo tienen en su haber una primera publicacin so-
bre el Control de calidad en la construccin, de 1999, donde analizan El sistema de
calidad modelo ISO, explicando sus objetivos y procedimiento general. Ahora,
aportan una continuacin a esa publicacin donde desarrollan con detenimiento la
nueva norma ISO 9001, analizando las novedades que supone con respecto a las
anteriores y, sobre todo, la incidencia en el diseo arquitectnico y en el desarrollo
de los proyectos de edificios.
XV
Prlogo
Pero, sobre todo, esta publicacin contiene un anlisis exhaustivo sobre la ca-
lidad de un proyecto arquitectnico, desde su gestin hasta su materializacin, te-
niendo en cuenta la normativa aplicable, los nuevos modelos de diseo electrnico,
el medio ambiente y la seguridad.
Espero que la difusin de esta obra, que da las pautas suficientes para asegurar
la calidad de los proyectos de edificios, facilite que los autores de los mismos asu-
man la necesidad de garantizar la calidad de sus trabajos como medida fundamen-
tal para exigir la garanta de calidad en el resto del proceso constructivo. La co-
rrecta definicin de la calidad de un producto resulta una base imprescindible
para obtener dicha calidad al final del proceso.
Juan Monjo Carri
Dr. Arquitecto
XVI CALIDAD DEL DISEO EN LA CONSTRUCCIN
Como criterio general para la realizacin de este tratado, se ha pretendido
centrar el problema de la calidad en el rea del diseo o del proyecto. Pero no so-
lamente con la idea de hacer que el entorno en que se desarrolla el diseo o el pro-
yecto resulte adecuado a los criterios de calidad, sino con el fin principal de que el
resultado de la actividad que se desarrolla en esta rea es decir, el proyecto
,contenga y contemple los requisitos necesarios para que el objeto de dicho pro-
yecto o diseo es decir, la obra, sea de la calidad necesaria para que pueda eje-
cutarse con garantas de calidad.
En este orden de ideas, se presenta un conjunto de captulos relacionados con la
actividad del proyectista o diseador, y en general con el rea de diseo, en que se
introducen herramientas y conceptos de utilidad para garantizar la calidad del
proyecto en todas las fases que le afectan.
Una vez iniciado el debate sobre la calidad en lneas generales as como los in-
terrogantes que la misma lleva aparejados, se ha elaborado el presente tomo con el
objetivo de aportar a los diseadores y oficinas de diseo de un compendio de prin-
cipios y mecanismos necesarios para la doble funcin del establecimiento de la ca-
lidad en el entorno de diseo y desarrollo y para la realizacin de las actividades
propias de diseo y desarrollo con las garantas de calidad necesarias a cualquier
buen proyecto.
Naturalmente que el entorno de proyecto en el mundo de la construccin est
regulado con tal cantidad de restricciones, que hace muy difcil la obtencin de pro-
yectos de verdadera calidad, como ya se ha puesto de manifiesto reiteradamente en
diversas publicaciones. El exceso de regulacin provoca contradicciones y lo que
resulta ms descorazonador, es comprobar cmo el proyectista (y no digamos el di-
seador) se abandona a la regulacin vigente dejando que la calidad, si alguna vez
le preocup, se manifieste con el estricto cumplimiento de un conjunto normativo
que si no del todo contradictorio- crea la suficiente ambigedad como para hacer
que se abandone todo intento de hacer calidad con iniciativa.
XVII
Introduccin
Por ello en esta obra, sin eludir la obligacin de mencionar el marco normativo,
al menos el nacional (ya que el problema se agrava con la aparicin de normativas
autonmicas y si nos apuramos, locales) como se pone de manifiesto en el Captu-
lo 7 de esta obra, pretendemos presentarlo con la visin ms amplia de que somos
capaces, de modo que la verdadera esencia del captulo lo constituyan el con junto
de apartados iniciales, en que se presenta el marco normativo (procedimental)
propio del entorno de trabajo o del mismo diseador (conjunto de sus propias in-
ternas restricciones). El cual constituir el verdadero marco de referencia y por ello
el ms propio y particular al carcter y caractersticas del diseador o de su entor-
no. ste conformar el marco de libertad y de despliegue de la imaginacion del di-
seador a su imagen y satisfaccin.
Se ha pretendido hacer que los captulos que constituyen la obra sean autosu-
ficientes, de modo que pueda ser utilizada como manual de consulta en las reas de
diseo o de proyecto.
Como inicio de este nuevo manual, se actualizan los conceptos que en el mun-
do estn arraigando con tan elevada profusin respecto al marco de calidad en que
estamos desarrollando esta obra el marco ISO de calidad. As se presenta so-
meramente y en resumen lo que supone la nueva serie normativa ISO de calidad
9000:2000 indicando cuales son las diferencias y mejoras con relacin al marco es-
tablecido por la serie ISO 9000:1994.
Creemos que el captulo es til para entender las diferencias de concepto as
como las exigencias en cuanto a procedimientos se refiere. En este captulo se deja
bien claro que la calidad del sistema de gestin de la empresa o rea de proyecto o
de diseo correspondiente, queda garantizada suficientemente con el empleo de la
normativa ISO del 94, que contiene un conjunto de procesos o de procedimientos
que definen completamente un sistema de gestin con claros cnones de calidad.
No obstante a efectos de Certificacin del sistema de calidad, habr de disponerse
de capacidad para establecer un sistema de calidad que satisfaga los requisitos de
ISO 9001:2000, debido a su imposicin en la actualidad y este es el motivo fun-
damental por el que se incorpora esta primer Captulo 1.
Quiz un captulo llamativo, en el entorno de la construccin, lo constituya el
Captulo 9, dedicado a la gestin de configuracin y las consideraciones que de di-
cha disciplina han de incorporarse en un proyecto de calidad. Se ha introducido
toda vez que la propia administracin est demandando que la mantenibilidad de
las obras quede asegurada de una manera formal y concreta. Ello obliga a efectuar
tareas de gestin de configuracin que permitan obtener, registrar y mantener los
datos necesarios para un mantenimiento barato y eficaz.
Hemos considerado necesario establecer la diferencia que a nuestro juicio
existe entre diseo y proyecto, con el fin de centrar el debate entre estos conceptos
y poder hablar de manera lo ms correcta posible de la calidad, ya que este es el
tema que nos ocupa. Por ello se ha desarrollado el segundo captulo que creemos
deja claro, en le ciclo de vida del proceso, hasta que actividades consideramos que
se hace diseo y desde dnde las actividades comienzan a ser proyecto. Para cada
caso se establecen criterios de calidad.
Por ello el Captulo 3 consiste en un conjunto de recomendaciones genricas
para el rea de diseo que definen procedimientos generales y herramientas para
XVIII CALIDAD DEL DISEO EN LA CONSTRUCCIN
resolver problemas comunes de diseo Entendido en el concepto de diseo que
se define en el captulo segundo. Tras ello hacemos un conjunto de consideraciones
sobre los elementos de ISO en relacin con el diseo. Es importante en tal sentido
de cosas, indicar que se ha seguido para ello el modelo de ISO 9001:1994 ya que es
uno de los modelos ms completos. No obstante se incluyen los criterios corres-
pondientes basados en los nuevos modelos ISO que en estos momentos se hallan en
desarrollo, incluyendo claro est los contenidos en la norma 9001:2000. En cual-
quier caso, a efectos de establecer procedimientos, cuando se desee trazar los re-
sultados, entre las dos normas de calidad base de este tratado, bastar consultar la
tabla que se incorpora en el Captulo 1 para identificar, y en su caso establecer las
equivalencias mutuas.
El resto de captulos del tratado:
Calidad en el proyecto.
Control del proyecto.
La especificacin y la documentacin del proyecto.
La normativa aplicable.
El contrato.
La gestin de configuracin.
El diseo electrnico.
El medioambiente y la calidad del proyecto.
La calidad y la seguridad en el proyecto.
La planificacin del proyecto y la obra
constituyen un conjunto de consideraciones, herramientas y utilidades para la rea-
lizacin de proyectos de calidad. Todo ello sin perder de vista los requisitos de un
Sistema de Calidad propio para el rea de proyecto o diseo.
Durante toda la obra se tratan y describen repetidamente conceptos que se
consideran claves para la valoracin de la calidad de un proyecto, particularmente
porque el proyecto es el foco de la obra, ya que el diseo, an cuando se trata am-
pliamente no va a ser el objeto principal de la misma siempre teniendo en cuen-
ta la diferencia que en esta obra se da a diseo y a proyecto. Por ello se trata, en
varias ocasiones de la documentacin de un proyecto. Lo cual se hace pues se con-
sidera que el objeto de esta obra es precisamente dejar claros los conceptos de un
proyecto, considerados, naturalmente bajo cualquier punto de vista desde el cual
puedan ser observados los mismos.
Creemos que el tratado es til tanto para proyectistas o diseadores particulares
(Arquitectos, Ingenieros, ...), como para empresas o reas de las mismas en que se
desarrolle el proyecto o el diseo, cualquiera que sea su tamao ya sea para ayuda
en la realizacin de un proyecto de la entidad que sea, o bien para el estableci-
miento de un Sistema de Calidad en dichas empresas o reas de diseo.
INTRODUCCIN XIX
1.1. INTRODUCCIN. SISTEMA ISO PARA LA CALIDAD
En diversas publicaciones se hacen amplias referencias a la normativa ISO
9000. Quiz lo ms oportuno sea hacer un pequeo resumen de lo que han sido las
normas ISO relativas a los sistemas de calidad hasta el momento.
Las normas que contenan los requisitos exigibles a todo sistema de calidad que
eran universalmente reconocidos, eran las siguientes:
1
1
La nueva norma ISO 9001:2000
Tabla 1.1. Estructura del Sistema de Calidad segn ISO 9000:1994
Normas y guas
ISO 84002: Direccin y Aseguramiento de
la Calidad. VOCABULARIO.
ISO 9000-1: Normas de Direccin y Asegu-
ramiento de la Calidad. Parte 1: Guas de
seleccin y uso.
ISO 9000-2: Normas de Direccin y Ase-
guramiento de la calidad. Parte 2: Guas ge-
nerales para la aplicacin de las ISO 9001,
ISO 9002 e ISO 9003.
guramiento de la Calidad. Parte 3: Guas
para la aplicacin de la ISO 9001:1994 al
desarrollo, suministro, instalacin y mante-
nimiento de software.
Propsito
Define los trminos funndamentales utiliza-
dos en la familia ISO 9000 que se requieren
para asegurarse de evitar malentendidos tan-
to internamente como externamente.
Establecen un punto de partida para la com-
prensin y la seleccin de la norma ms ade-
cuada que se requiere en cada caso.
Ayuda a la interpretacin y la aplicacin de
la ISO 9001, ISO 9002 e ISO 9003.
Proporciona las interpretaciones especficas
de los requisitos de la ISO 9001 para las
aplicaciones en el campo del desarrollo del
software.
2 CALIDAD DEL DISEO EN LA CONSTRUCCIN
Tabla 1.1. (Continuacin)
Normas y guas
guramiento de la Calidad. Parte 4: Gua para
la gestin de un programa de confiabilidad
(dependability).
ISO 9001: Sistemas de Calidad. Modelo
para el aseguramiento de la calidad en dise-
o, desarrollo, produccin, instalacin y ser-
vicio postventa.
para el aseguramiento de la calidad en la
produccin, instalacin y servicio postventa.
para el aseguramiento de la calidad en la
inspeccin y pruebas finales.
ISO 9004-1: Elementos de Direccin y Sis-
temas de Calidad. Parte 1: Guas.
temas de Calidad. Parte 2: Guas para servi-
cios.
temas de Calidad. Parte 3: Guas para mate-
riales procesados.
temas de Calidad. Parte 4: Guas para la me-
jora de la calidad.
Propsito
Proporciona una gua sobre cmo planifi-
car, organizar y controlar los recursos para
producir productos fiables y mantenibles.
Es la norma que contiene los requisitos que
se utilizarn para demostrar capacidad para
el diseo, desarrollo del producto o servicio
ofrecido, as como para su produccin, ins-
talacin y servicio postventa.
Esta es la norma que contiene los requisitos
que pueden utilizarse cuando no se es res-
ponsable del diseo, desarrollo del producto
o servicio que se ofrece. Pero se desea de-
mostrar capacidad para la produccin, insta-
lacin y servicio postventa (es idntica a la
ISO 9001, excepto en los requisitos del con-
trol del diseo).
Es la norma que se requiere cuando sola-
mente se desea demostrar la capacidad para
controlar el producto o servicio mediante
inspeccin final y pruebas finales.
No se trata de una norma exigible, pero apor-
ta guas para implantar un sistema de calidad
que satisfaga los requisitos del cliente y las
necesidades de la propia organizacin.
Esta norma pretende algo similar a lo que
pretende la norma ISO 9004-1, pero las guas
se han desarrollado para dar respuesta espe-
cialmente a los requisitos y necesidades plan-
teadas en el sector servicios.
Esta norma suministra guas de gestin de
calidad aplicables para los que producen ma-
teriales procesados o semielaborados, que
generalmente se suministran en bloques.
Aporta guas para la implantacin de la me-
jora continua de la calidad dentro de la or-
ganizacin utilizando herramientas y tcni-
cas basadas en la recoleccin y el anlisis de
datos.
Este conjunto de normas se halla soportado por otras series desarrolladas por
ISO para temas de inters en actividades de la calidad. Series como la ISO 10000,
la 14000 sobre medio ambiente, la 12000 sobre calibracin, la 19000 sobre certi-
ficacin, la 11000 sobre auditora, y otras estn ntimamente relacionadas, de tal
modo que, junto con las de calidad y otras de ingeniera y de gestin, vienen a com-
pletar las exigencias propias de un sistema de la calidad y de gestin y direccin de
la calidad.
1.2. LA ACTUAL ISO 9001: 2000
A finales del ao 2000 fue aprobada la nueva serie de normas de calidad que
iniciarn su andadura con el nuevo milenio. En esta nueva serie se refunden las tres
normas anteriormente existentes, relativas a los sistemas de calidad, de modo que
se define una nica norma que contiene los requisitos a exigir a los sistemas de ca-
lidad, independientemente de que la organizacin que pretenda establecer y man-
tener un sistema de calidad efecte actividades que contemplen el diseo o la ins-
talacin, o la fabricacin o construccin. De este modo se crea la ISO 9001:2000
que, pretendiendo abarcar y refundir todas las exigencias, recibe el nombre gen-
rico de: Sistemas de Gestin de la Calidad Requisitos.
La nueva norma refunde el contenido de las ISO 9001, ISO 9002 e ISO 9003
en una sola. As mismo, refunde el contenido de las guas ISO 9004-X en una sola
y nica gua, la ISO 9004:2000: Sistema de Gestin de Calidad Gua para llevar
a cabo la mejora.
Tambin, con el nimo de unificar los criterios y la interpretacin de las normas
aparece en diciembre de 2000 la nueva norma relativa al vocabulario a utilizar, que
naturalmente tambin anula y sustituye a la ISO 8402:1994, ya referida en la Tabla
1.1 que recibe el nombre de ISO 9000:2000 Sistemas de Gestin de la Calidad
Fundamentos y vocabulario.
Con la nueva norma se reducen el nmero de guas, pero es ms conflictiva a la
hora de seleccionar la parte de la norma exigible en cada caso.
1.3. DIFERENCIAS FUNDAMENTALES ENTRE LAS SERIES DE
NORMATIVAS DE 1994 Y DE 2000
En general puede afirmarse que la ISO 9001:2000 es una norma ms integra-
dora de los diferentes puntos de vista de la calidad que se estn, en la actualidad,
contemplando en el mundo.
Como primera justificacin a lo que se dice cabe destacar el hecho que en la
contraportada de la norma (naturalmente la publicacin correspondiente a la Co-
munidad Econmica Europea UNE-EN-ISO 9001:2000) se declara por el
CEN/CENELEC, mximo organismo de normalizacin de la comunidad Europea,
la adopcin de esta norma como norma europea sin modificacin alguna. En este
sentido, y en el apartado previo a la declaracin sobre los antecedentes se da una
idea de cmo se considera esta norma en relacin con el modo en que se perciben
LA NUEVA NORMA ISO 9001:2000 3
los sistemas de calidad en la Comunidad Econmica Europea, relativa a las direc-
tivas de nuevo enfoque que determinan las condiciones para efectuar el marcado
CE en los productos industriales.
Dichas directivas regulan los criterios que permiten la libre circulacin de los
productos en el entorno de la Comunidad, basado en el sistema de mdulos para la
declaracin de conformidad, de acuerdo con lo establecido en la Directiva del
Consejo 93/465/CEE de 22 de julio de 1993, que establecen una serie de exclu-
siones permitidas de los requisitos de esta norma segn al mdulo al que opte el fa-
bricante interesado en poner la marca CE a sus productos.
La propia norma incluye una tabla con los apartados o exigencias cuya exclu-
sin se permite.
De forma grfica se pueden representar las exclusiones permitidas:
Los mdulos afectados por las exclusiones son:
1. El Mdulo E: relativo a los controles y ensayos finales.
2. El Mdulo D: realtivo a la produccin, inspeccin y ensayos finales.
3. El Mdulo H: relativo al diseo, fabricacin, inspeccin final de los pro-
ductos y ensayos.
EXCLUSIONES PERMITIDAS EN EL MARCADO CE
1. Cuando las organizaciones deseen establecer un sistema de
calidad de acuerdo con los mdulos E, D, o H, pueden
utilizar la norma EN ISO 9001 : 2000
2. Los requisitos especficos de la norma ISO 9001:2000 que
se permiten excluir para cumplir con los mdulos D, E, o H,
de la Directiva, son los siguientes:
MDULO E (Controles y Ensayos):
Apartado 7.1
Planificacin de la realizacin del producto.
MDULO D (Produccin, Inspeccin y Ensayos finales).
Apartado 7.3
Diseo y desarrollo.
MDULO H (Diseo, Fabricacin, Inspeccin final y Ensayos).
NO SE PERMITEN EXCLUSIONES
Apartado 7.2.3
Comunicacin con el cliente.
Apartado 7.3
Diseo y desarrollo.
Apartado 7.4
Compras.
Apartado 7.5.1
Control de la produccin y de la prestacin del servicio.
Apartado 7.5.2
Validacin de los procesos de produccin y de la prestacin
del servicio.
Apartado 7.5.3
Identificacin y trazabilidad.
Figura 1.1. Exclusiones a la norma en los mdulos de la Directiva.
Tambin ha de indicarse que la norma contempla alguno de los elementos
que ya el Modelo Europeo de la Calidad incluye en su estructura, lo que constitu-
ye una nueva aproximacin. As podemos ver cmo la nueva norma contempla al
cliente de la empresa cuando en el apartado 5.2 se refiere al enfoque al cliente,
en el apartado 7.2 Procesos relacionados con el cliente. Asimismo incluye ele-
mentos cmo son la comunicacin en el punto 5.5 Responsabilidad, autoridad y
comunicacin.
Un nuevo elemento a tener en cuenta es lo que dice ser un Enfoque basado en
procesos, relacionado con las consideraciones que hace el Modelo Europeo de la
Calidad, al respecto. Considerando que el sistema de calidad basado en procesos es
un sistema ms gil.
OBJETIVOS DEL NUEVO MODELO
ENFOQUE EN EL CLIENTE
LIDERAZGO
IMPLICACIN DE LAS PERSONAS
ENFOQUE EN LOS PROCESOS
APROXIMACIN DEL SISTEMA A LA DIRECCIN
MEJORA CONTINUA
APROXIMACIN REAL A LA TOMA DE DECISIONES
MEJORA DE LA RELACIN CON LOS SUMINISTRADORES

Figura 1.2. Objetivos nueva ISO 9001: 2000.
Entre las mejoras que introduce la nueva ISO 9001:2000 se encuentran las que
se enumeran a continuacin:
MEJORAS DEL NUEVO MODELO
APLICABLE A TODOS LOS TIPOS DE PRODUCTO, TODOS LOS SECTORES
Y CUALQUIER TAMAO DE ORGANIZACIN
DE MS SIMPLE USO, LENGUAJE MS CLARO Y FCIL DE ENTENDER
REDUCCIN SIGNIFICATIVA EN LA DOCUMENTACIN EXIGIBLE
CONEXIN DE LOS SISTEMAS DE GESTIN DE CALIDAD CON LOS

ORGANIZATIVOS
PROPORCIONA UNA MAYOR ORIENTACIN HACIA EL CLIENTE Y LA

MEJORA CONTINUA
ES COMPATIBLE CON OTROS SISTEMAS DE GESTIN COMO ISO 14000
TOMA EN CONSIDERACIN LAS NECESIDADES Y BENEFICIOS DE

TODAS LAS PARTES RELACIONADAS
INTRODUCE EL CONCEPTO DE AUTO ASEGURAMIENTO
EXIGE EL CONCEPTO DE EXCLUSIONES (NECESIDAD DE ADAPTACIN

DE LA NORMA -SLO AL CAPTULO 7-)
INCLUSIN DE LOS REQUISITOS LEGALES Y REGLAMENTARIOS

Figura 1.3. Mejoras introducidas por la nueva ISO 9001: 2000.
CAMBIO DEL SISTEMA DE CALIDAD
En realidad el sistema de calidad sufre un cambio importante por varia razones:
1.- Introduccin de los procesos
*
*
*
*
2.- Introduccin de la satisfaccin
3.- Introduccin de la infraestructura
4.- Disminucin de la documentacin del sistema
5. - Disminucin de los procedimientos a 5 (prrafos 4 a 8 de lanorma inclusive
/
Figura 1.4. Cambios ms importantes introducidos al sistema de calidad de una empresa.
Pero en cualquier caso el sistema ISO 9001:1994 es ms completo que el
ISO 9001:2000, en cuanto a procedimientos se refiere.
PERO NO ES NECESARIO REESCRIBIR EL
SISTEMA SI SE PASA DEL SISTEMA ISO
9001:1994 AL SISTEMA ISO 9001:2000
BASTAR CON CONTEMPLAR EN LOS PROCEDIMIENTOS
EXISTENTES LOS CRITERIOS NUEVOS.
EN CUALQUIER CASO LAS EMPRESAS PODRAN TRATAR DE
DISMINUIR EL NMERO DE PROCEDIMIENTOS ESCRITOS QUE
MANTIENEN
Figura 1.5. Importancia del sistema anterior (ISO 9001:94).
1.4. COMPARACIN ENTRE LAS NORMAS
Correspondencia entre ISO 9001:1994 y ISO 9001:2000 (1/2). (Los nmeros
acompaados de <o = indican la correspondencia entre los captulos y apartados
entre ambas normas.)
Tabla 1.2. Comparacin entre los requisitos de la ISO 9001:1994 y la ISO 9001:2000
ISO 9001-1994 ISO 9001-2000
1. mbito 1. mbito
1< =1
2. Normativa de referencia Generalidades
2<
3. Definiciones 1.2 Aplicacin
3<
4. Requisitos del Sistema de Calidad (slo 2. Normativa de referencia
el ttulo) =2
4.1 Responsabilidad de la Direccin (slo el 3. Terminologa y definiciones
ttulo) =3
4.1.1 Poltica de Calidad 4. Sistema de Calidad (slo el ttulo)
5.5 + 5.3 + 5.4.1<
4.1.2 Organizacin (slo el ttulo) 4.1 Requisitos generales
=4.2.1
4.1.2.1 Responsabilidad y autoridad 4.2 Requisitos de documentacin (solo el ttulo)
5.5.1<
4.1.1.2 Recursos 4.2.1 Generalidades
5.1 + 6.1 + 6.2.1 + 6.3< =4.2.1 + 4.5.1
4.1.2.3 Representante de la Direccin 4.4.2 Manual de Calidad
5.5.2< =4.2.1
4.1.3 Revisin por la Direccin 4.2.3 Control de los documentos
5.6.1 + 5.6.2 + 5.6.3 + 8.5.1< =4.5.1 + 4.5.2 +4.5.3
4.2 Sistemas de Calidad (slo el ttulo) 4.2.4 Control de los registros de calidad
=4.16
4.2.1 Generalidades 5. Responsabilidad de la Direccin (slo el
4.1 + 4.2.1 +4.2.2. +5.1 + 5.4.1< ttulo)
4.2.2. Procedimientos del Sistema de Calidad 5.1 Conformidad de la Direccin
4.2.1< =4.1 + 4.1.2.2. + 4.2.1
4.2.3 Planificacin de la Calidad 5.2 Enfoque en el cliente
5.4.2 + 6.2.1 + 7.1< =4.3.2
4.3 Revisin del contrato (slo el ttulo) 5.3 Poltica de Calidad
=4.1.1
4.3.1 Generalidades 5.4 Planificacin (slo el ttulo)
4.3.2 Revisin 5.4.1 Objetivos de Calidad
5.2 + 7.2.1 + 7.2.2 + 7.2.3< =4.1.1 + 4.2.1
3.3.3 Modificaciones al contrato 5.4.2 Planificacin del Sistema de Gestin de
Calidad
7.2.2< =4.2.3
ISO 9001-1994 ISO 9001-2000
4.3.4 Registros 5.5 Responsabilidad, autoridad y
7.2.2< comunicacin (slo el ttulo)
4.4 Diseo (slo el ttulo) 5.5.1 Responsabilidad y autoridad
=4.1.2.1
4.4.1 Generalidades 5.5.2 Representante de la Direccin
=4.1.2.3
4.4.2 Planificacin del diseo y desarrollo 5.5.3 Comunicacin interna
7.3.1<
4.4.3 Interfaces organizativas y tcnicas 5.6 Revisin por la Direccin (slo el ttulo)
7.3.1< =4.1.3
4.4.4 Datos de partida del diseo 5.6.1 Generalidades
7.2.1 + 7.3.2< =4.1.3
4.4.5 Datos de salida del diseo 5.6.2 Datos de entrada para la revisin
7.3< =4.1.3
4.4.6 Revisin del diseo 5.6.3 Datos de salida en la revisin
7.3.1 + 7.3.4< =4.1.3
4.4.7 Verificacin del diseo 6. Gestin de recursos (slo el ttulo)
7.3.1 + 7.3.5<
4.4.8 Validacin del diseo 6.1 Provisin de recursos
7.3.1 + 7.3.6< =4.1.2.2
4.4.9 Cambios al diseo 6.2 Recursos humanos (slo el ttulo)
7.3.7.<
4.5 Control de la documentacin y de los 6.2.1 Generalidades
datos (slo el ttulo) =4.1.2.2 + 4.2.3 + 4.18
4.5.1 Generalidades 6.2.2 Competencia, conocimiento y formacin
4.2.1 + 4.2.3< =4.18
4.5.2 Aprobacin y distribucin de la 6.3 Infraestructura
documentacin y de los datos
4.2.3< =4.1.2.2 + 4.9
4.5.3 Cambios en la documentacin y en 6.4 Entorno de trabajo
los datos =4.9
4.2.3<
4.6 Compras (slo el ttulo) 7. Realizacin del producto (slo el ttulo)
4.6.1 Generalidades 7.1 Planificacin de la realizacin del producto
=4.2.3 + 4.9 + 4.10.1
4.6.2 Evaluacin de subcontratistas 7.2 Procesos relacionados con el cliente (slo
7.4.1< el ttulo)
4.6.3 Datos de compras 7.2.1 Determinacin de los requisitos
relativos al producto
7.4.2< =4.3.2 + 4.4.4
ISO 9001-1994 ISO 9001-2000
4.6.4 Verificacin del producto comprado 7.2.2 Revisin de los requisitos relativos al
producto
7.4.3< =4.3.2 + 4.3.3 + 4.3.4
4.7 Control del producto suministrado por el 7.2.3 Comunicacin con el cliente
cliente =4.3.2
7.5.4<
4.8 Identificacin del producto y trazabilidad 7.3 Diseo y desarrollo (slo el ttulo)
7.5.3<
4.9 Control del proceso 7.3.1 Planificacin del diseo y desarrollo
6.3 + 6.4 + 7.1 + 7.5.1 + 7.5.2 + 8.2.3< =4.4.2 + 4.4.3 + 4.4.6 + 4.4.7 + 4.4.8
4.10 Inspeccin y ensayo (slo el ttulo) 7.3.2 Datos de entrada al diseo y desarrollo
=4.4.4
4.10.1 Generalidades 7.3.3 Datos de salida del diseo y desarrollo
7.1 + 8.1< =4.4.5
4.10.2 Inspeccin y pruebas de recepcin 7.3.4 Revisiones del diseo y desarrollo
7.4.3 + 8.2.4< =4.4.6
4.10.3 Inspeccin y pruebas durante el proceso 7.3.5 Verificacin del diseo y desarrollo
7.4.3 +7.5.1 + 8.2.4< =4.4.7
4.10.4 Inspeccin y pruebas finales 7.3.6 Validacin del diseo y desarrollo
7.4.3 + 8.2.4< =4.4.8
4.10.5 Registros de inspeccin y prueba/ 7.3.7 Control de los cambios del diseo
ensayo y desarrollo
7.5.3 + 8.2.4< =4.4.9
4.11 Control del equipo de medida y ensayo 7.4 Compras (slo el ttulo)
(slo el ttulo)
4.11.1 Generalidades 7.4.1 Proceso de compras
7.6< =4.6.2
4.11.2 Procedimientos de control 7.4.2 Informacin para las compras
7.6< =4.6.3
4.12 Estado de inspeccin y prueba/ensayo 7.4.3 Verificacin del producto comprado
7.5.3< =4.6.4 + 4.10.2 + 4.10.3 + 4.10.4
4.13 Control de los productos no conformes 7.5 Produccin y provisin del servicio
(slo ttulo) (slo el ttulo)
4.13.1 Generalidades 7.5.1 Control de la produccin y la provisin
de servicio
8.3< =4.9 + 4.10.3 + 4.15.6 + 4.19
4.13.2 Revisin y disposicin del producto 7.5.2 Validacin de los procesos de
no conforme produccin y la provisin del servicio
8.3< =4.9
ISO 9001-1994 ISO 9001-2000
4.14 Accin correctora y preventiva (slo el 7.5.3 Identificacin y trazabilidad
ttulo) =4.8 + 4.10.5 + 4.12
4.14.1 Generalidades 7.5.4 Propiedad del cliente
8.5.2 + 8.5.3< =4.7
4.14.2 Accin correctora 7.5.5 Preservacin del producto
8.4 + 8.5.2< =4.15.2 + 4.15.3 + 4.15.4 + 4.15.5 + 4.15.6
4.14.3 Accin preventiva 7.6 Control de los dispositivos de medida
y vigilancia
8.4 + 8.5.3< =4.11.1 + 4.11.2
4.15 Manipulacin, almacenamiento, 8. Medicin, anlisis y mejora (slo el ttulo)
embalaje, preservacin y entrega (slo el ttulo)
4.15.1 Generalidades 8.1 Generalidades
=4.10 + 4.17 + 4.20.1
4.15.2 Manipulacin 8.2 Vigilancia y medicin (slo el ttulo)
7.5.5<
4.15.3 Almacenamiento 8.2.1 Satisfaccin del cliente
7.5.5<
4.15.4 Embalaje 8.2.2 Auditoras internas
7.5.5< =4.17
4.15.5 Preservacin 8.2.3 Vigilancia y mediciones de los procesos
7.5.5< =4.9 + 4.17 + 4.20.1
4.15.6 Entrega 8.2.4 Vigilancia y medicin del producto
7.5.1 + 7.5.5< =4.10.2 + 4.10.3 + 4.10.4+ 4.10.5 + 4.20.1
4.16 Control de los registros de Calidad 8.3 Control del producto no conforme
4.2.4< =4.13.1 + 4.13.2
4.17 Auditoras internas de Calidad 8.4 Anlisis de los datos
8.2.2 + 8.2.3< =4.14.2 + 4.14.3 + 4.20
4.18 Formacin 8.5 Mejora (slo el ttulo)
6.2.1 + 6.2.2<
4.19 Servicio postventa 8.5.1 Mejora continua
7.1 + 7.5.1< =4.1.3
4.20 Tcnicas estadsticas (slo el ttulo) 8.5.2 Accin correctora
=4.14.1 + 4.14.2
4.20.1 Identificacin de su necesidad 8.5.3 Accin preventiva
8.1 + 8.2.3 + 8.2.4 + 8.4< =4.14.1 + 4.14.3
4.20.2 Procedimientos
1.5. APARTADOS DE 9001 QUE INCIDEN EN EL DISEO
Despus de todo lo indicado cabra efectuarse la siguiente pregunta: En un
rea de diseo y desarrollo, qu elementos de la norma ISO 9001:1994 sern
de aplicacin? Cmo aplicarn cada elemento? Se trata de un ejercicio que
cada organizacin debe efectuar y aplicarlo en cada proyecto en particular. Es
fundamental, antes de iniciar cada proyecto, enumerarlos indicando cules
afectarn al proceso de diseo o habrn de ser tenidos en cuenta durante el
mismo.
Estos elementos son los que habrn de constituir y formar parte del Plan de Ca-
lidad del que hablaremos en otra parte de esta obra; pero conviene ya ir dando pis-
tas sobre aquellos elementos que lo habrn de conformar.
Es importante la disciplina de realizar este tipo de actividad de modo que de-
biera quedar plasmada en forma documental. Para ello sera oportuno efectuar
una tabla del tipo que se especifica a continuacin.
Por ello en toda rea de diseo o proyecto, debe mantenerse una relacin de
elementos de la norma que la afectan, as como de los interfaces elementos de in-
terrelacin con el resto de la estructura empresarial. El mejor modo es en forma
tabular.
A ttulo de ejemplo exclusivamente, se aade una tabla as confeccionada con
un criterio genrico en relacin con los puntos que los autores consideran afecta, de
la ISO 9001:1994 a un rea de diseo en general:
Tabla 1.3. Seleccin de prrafos de la norma que afectan al proyecto ... (Nombre del proyecto)
ELEMENTOS DE ISO 9001 QUE INCIDEN EN EL DISEO
ELEMENTO JUSTIFICACIN INCIDENCIA
(apartado, ttulo y norma) (Por qu cree que incide?) (Fuerte, media, baja)
Tabla 1.4. Criterios generales a seguir en relacin con las interfaces entre apartados o procesos
ELEMENTOS DE ISO 9001:1994 QUE INCIDEN EN EL DISEO
(Por qu cree que incide?) (Fuerte (F), media (M), baja (B)
4.3.2 Revisin del contrato. a) Revisin del contrato. Requisitos (F).
Revisin b) Revisin del contrato. Diferencias (F).
4.4 Control del diseo Todo al completo (F).
4.5 Control de la documentacin En lo referente a los datos del diseo es de
y de los datos aplicacin todo el apartado (F). Para la docu-
mentacin (M)).
4.6.2 Compras. Evaluacin de b) Control a subcontratistas en funcin del
subcontrastistas producto (B).
4.6.3 Compras. Datos sobre las b) Deben especificarse los datos sobre las
compras compras de los productos a incluir en el pro-
yecto (M).
4.8 Identificacin y trazabilidad Diseo de los procedimientos de trazabilidad,
de los productos identificacin y configuracin del producto
(F).
4.9 Control de los procesos Completo en su totalidad en cuanto al diseo
de los procesos productivos del producto en
cuestin (F).
4.10.1 Inspeccin y ensayo. Se debe realizar en el diseo el plan de ins-
Generalidades peccin (plan de la calidad y procedimientos
de inspeccin y ensayo del producto tanto los
de creacin propia como los normalizados o
reglamentarios) (M).
4.10.2.1 Inspeccin y ensayo. En la fase de diseo se deben hacer las espe-
Inspeccin y ensayos de cificaciones de inspeccin y ensayos (B).
recepcin
4.10.3.a Inspeccin y ensayo. dem. dem. Especificacin procedimientos
Inspeccin y ensayos en o plan de calidad (F).
proceso
4.10.4 Inspeccin y ensayo. dem. dem (M).
Inspeccin y ensayos
finales
4.11.2.a Control de equipos de En la fase de diseo deben especificarse las
inspeccin, medida y ensayo. medidas que deben realizarse y definir los
Procedimiento de control equipos necesarios para hacerlas (M).
ELEMENTOS DE ISO 9001:1994 QUE INCIDEN EN EL DISEO
(Por qu cree que incide?) (Fuerte (F), media (M), baja (B)
4.11.2.g Control de equipos de Condiciones de la medicin (B).
inspeccin, medida y ensayo.
Procedimiento de control
4.13 Control de productos no Es todo de aplicacin. Pero exclusivamente a
conformes los productos que se efectan en la fase de di-
seo (F) (especificaciones, planos, etc.)
4.14 Acciones correctoras y Es de aplicacin, durante la fase de diseo a
preventivas efectos de mejoras del diseo y de los pro-
ductos que se producen en esta fase. Slo en
el rea de diseo y a su nivel si hay exigencia
de gestin de configuracin, si no, no (F).
4.15 Manipulacin, almacena- Todo. En cuanto a la especificacin de la
miento, embalaje, manipulacin, almacenamiento, embalaje,
conservacin y entrega conservacin y entrega del producto que se
disea (B).
4.16 Control de los registros Slo si es necesario disear nuevos registros
de calidad distintos de los existentes. En la fase de dise-
o slo en cuanto a la identificacin o crea-
cin se refiere (B).
4.17 Auditoras internas de la Auditoras del diseo (revisiones, validacio-
calidad nes, verificaciones, etc.) (B).
4.18 Formacin Nivel de formacin necesario para el personal
del proyecto y su produccin (F).
4.19 Servicio postventa Slo en cuanto a las condiciones de manteni-
miento del producto que se disea se refiere,
as como los canales de distribucin (B).
4.20 Tcnicas estadsticas Identificacin de su necesidad para el pro-
ducto y/o su proceso de obtencin (F).
Tabla 1.5. Elementos de ISO 9001:2000 que inciden en el diseo
ELEMENTOS DE ISO 9001 QUE INCIDEN EN EL DISEO
(Por qu cree que incide?) (Fuerte, media, baja)
Prrafo Ttulo
5.4.2 Planificacin del Sistema de Fuerte. En la fase de diseo debe plani-
la Calidad ficarse el sistema de gestin a seguir
durante la ejecucin del producto.
6 Gestin de recursos Media. En la fase de diseo deben pla-
nificarse los recursos necesarios para
la realizacin del producto.
7.1 Planificacin de la realizacin Fuerte. Es la clave del proyecto.
del producto
7.2.1 Determinacin de los requisitos La incidencia es muy fuerte.
relacionados con el producto
7.2.2 Revisin de los requisitos Incidencia media.
relacionados con el producto
7.2.3 Comunicacin con el cliente Incidencia media. Pero es importante.
7.3 Diseo y desarrollo Incidencia fuerte. Todo al completo.
7.4.2 Informacin de las compras Fuerte. Los proveedores y subcontratos.
7.4.3 Verificacin de los productos Medio en fase de diseo.
comprados
7.5.1 Control de la produccin Apartados a), b) inciden fuertemente.
El resto inciden medianamente.
7.5.2 Validacin de los procesos Diseo de los procedimientos de vali-
dacin. Fuerte.
7.5.3 Identificacin y trazabilidad Mediana.
7.6 Control de los dispositivos de Alta. En la fase de diseo deben espe-
seguimiento y de medicin cificarse las medidas que deben reali-
zarse y definir los equipos necesarios
para hacerlas.
8.2.3 Seguimiento y medicin de los Alta. Se deben realizar en el diseo el
procesos Plan de Inspeccin (Plan de calidad y
Procedimientos de Inspeccin y Ensa-
yo del producto tanto los de creacin
propia como los normalizados o regla-
mentarios). Especificacin Procedi-
mientos o Plan de Calidad.
8.2.4 Seguimiento y medicin del
producto
8.4 Anlisis de datos Alta. Particularmente los puntos b) y c).
8.5.2 Accin correctiva Media. Debe especificarse.
8.5.3 Accin preventiva Media. Debe estar especificada.
1.6. ALGUNAS OBSERVACIONES SOBRE EL APARTADO 4.4
DE LA ISO 9001:1994 CONTROL DEL DISEO
Apartado 4.4.1. Generalidades
Las actividades de diseo son ordenadas y repetibles.
Se suministra un manual de procedimientos. Los procedimientos de diseo de-
ben fundamentarse en el cumplimiento de la especificacin.
Comentario:
El alcance de los procedimientos de diseo comienza con la aprobacin del
concepto. Para las actividades previas o de definicin de la idea no se requiere,
segn la norma, ningn procedimiento documental. El procedimiento debe dife-
renciar entre el desarrollo de un nuevo producto y las mejoras de productos
existentes. Los procedimientos deben establecerse y diferenciarse en base a cada
proyecto.
Apartado 4.4.2. Planificacin del Diseo y del Desarrollo
Planificacin de los proyectos de desarrollo.
Deben crearse, documentarse y mantenerse planes de diseo y desarrollo rea-
listas y actualizados.
Comentario:
En estos documentos de planificacin suelen incluirse documentos del tipo de:
grficos y diagramas PERT (Project Evaluation and Review Technique), grficos
de Gantt, requisitos de recursos y temporizaciones, estimacin de costes, etc. Estos
planes podrn revisarse incrementando su nivel de detalle conforme avanza el
proyecto. En cualquier caso los planes deben ser realistas y mantenerse al da.
Apartado 4.4.2.1. Asignacin de actividades
Asignar los trabajos de desarrollo a personal directivo cualificado.
Planificacin del diseo. Revisin del diseo y trabajos de pruebas. Asignar el
personal cualificado al diseo y a los trabajos de pruebas y verificacin, basados en
su experiencia, educacin o formacin. Suministrar recursos adecuados al personal
que haga estos trabajos.
Comentario:
Los planes de proyecto escritos definirn la asignacin de tareas especficas
del trabajo a individuos. Estas tareas incluyen tanto trabajos de diseo como de
verificacin, que incluirn a su vez la realizacin de revisiones y pruebas. Los in-
dividuos deben tener la capacidad de realizar su tarea asignada. Cuando se efec-
ten las asignaciones habr de tenerse en cuenta los registros de formacin. (Ver
la el apartado 4.18 de la norma 9001:1994) Suministrar adecuados recursos, in-
cluyendo temporizaciones, materiales, equipos, reas de trabajo seguras y la in-
formacin adecuada a las personas que intervienen.
Apartado 4.4.3. Interfaces organizativas y tcnicas
Cooperacin con los colaboradores y personal de otros departamentos.
Comprobar que la informacin de diseo fluye ente los diferentes grupos tan-
to entre el personal de desarrollo como con las organizaciones de marketing, ven-
tas, fabricacin, servicio postventa y cualesquiera otras organizaciones involucra-
das en el producto a disear.
Efectuar revisiones de diseo que involucre a las partes de pruebas, fabricacin,
servicio postventa, marketing y cualesquiera otras implicadas en el producto an
cuando sean externas al diseo en s. Mantener registros de estas actividades.
Comentario:
Es esencial una buena comunicacin entre todos los departamentos para la rea-
lizacin de un buen diseo.
Asegurarse que las organizaciones de pruebas, fabricacin, compras, servicio
postventa y marketing, as como los suministradores y el cliente (si existe uno de-
finido) actan y participan como verdaderos colaboradores durante la fase de di-
seo y desarrollo.
Apartado 4.4.4. Datos de partida del diseo
Utilizacin de los documentos de requisitos.
Poner por escrito los requisitos para desarrollar un producto o servicio. Revisar
la seleccin de caractersticas y prestaciones para asegurarse que son adecuadas al
uso que se pretende. Si no se entienden bien los requisitos buscar clarificacin a los
mismos de la persona que los escribi.
Comentario:
Asegurarse que la organizacin del diseo y el cliente entiende con perfecto de-
talle lo que se est diseando y cmo ser comprobado para su aceptacin.
Apartado 4.4.5. Datos finales del diseo
El diseo final debe cumplir los requisitos exigidos al producto.
La etapa del diseo produce como resultado el desarrollo de las especificaciones
que se conocen como datos de salida del diseo. El producto del diseo deber:
a) Satisfacer los requisitos de entrada al diseo.
b) Especificar cmo determinar si el producto cumple las especificaciones de
salida del diseo.
c) Cumplir los requisitos normativos en cuanto a seguridad y cualesquiera
otros implicados en el tipo de producto.
d) Remarcar las consideraciones de seguridad y utilizacin.
Comentario:
Asegurarse que los bocetos que se crean cumplen las expectativas y los requi-
sitos del cliente. Asegurase que se es capaz de trazar los requisitos del cliente a la
totalidad del proceso de diseo.
Apartado 4.4.5. Verificacin del diseo
Probar el diseo.
Comprobar el diseo final frente a los requisitos de entrada al diseo. Planifi-
car pruebas y efectuarlas utilizando personal cualificado. Utilizar cualesquiera de
las siguientes tcnicas de verificacin del diseo:
a) Retencin y mantenimiento de registros de las revisiones de diseo.
b) Pruebas de aceleracin del ciclo de vida.
c) Simulacin del equipo en operacin.
d) Reutilizacin del diseo.
Comentario:
Como evidencias para las verificaciones podran utilizarse los libros de diseo
que contienen, entre otros detalles los clculos del diseo.
Estos libros de diseo son tpicamente un ejemplo de registro de calidad. Tam-
bin pueden emplearse revisiones formales de diseo.
Apartado 4.4.6. Cambios al diseo
Control de cambios al diseo.
Mantener un procedimiento ordenado para acometer los cambios del diseo.
Este procedimiento ha de requerir la identificacin, documentacin, revisin y
aprobacin de los cambios de diseo.
Comentario:
Los cambios al diseo propuestos en un elemento de un diseo, debern eva-
luarse en relacin con el efecto que puede producir en el producto completo. La re-
visin de aprobacin implica tpicamente a los diseadores originales. Integrar los
procedimientos de cambio del diseo en los procedimientos de diseo.
1.7. OBSERVACIONES SOBRE EL APARTADO 7.3. DE LA 9001
DE 2000 DISEO Y DESARROLLO
Apartado 7.3.1. Planificacin del diseo y desarrollo
La planificacin del producto y su proceso productivo.
Deben planificarse todas las actividades conducentes a la obtencin del pro-
ducto de que se trate. En nuestro caso la obra. La planficiacin ha de mantenerse
documentada.
Se deben presentar todos los planes necesarios para cumplir los requisitos tan-
to del cliente como los reglamentarios.
Comentario:
La planificacin y el conjunto de procedimientos que han de servir de base para
la realizacin del diseo o el proyecto han de seguir similares pautas a las estable-
cidas en el apartado 1.6 anterior correspondiente al prrafo 4.4.1, por lo que lo co-
mentado en dicho prrafo es extensible a este.
Apartado 7.3.2. Datos de entrada al diseo y desarrollo
El conjunto de datos que definirn nuestro proyecto o diseo.
Constituyen los datos de partida o de entrada del diseo, el conjunto de espe-
cificaciones y datos establecidos por el cliente y por las normativas aplicables al
objeto del diseo o producto de que se trate.
Comentario:
En la norma ISO 9001: 2000 se habla en general de elementos de entrada y
no de datos, con el objeto de ampliar el concepto a cualquier dato, impulso o re-
quisito necesario.
Los elementos de entrada deben incluir los requisitos funcionales, operaciona-
les y de funcionamiento, los requisitos legales y reglamentarios aplicables, as
como los requisitos propios de la empresa para poder acometer la realizacin del
producto. Estos elementos de entrada tienen que ser susceptibles de poder revisar-
se para verificar su adecuacin. Los requisitos deben ser completos, sin ambige-
dades, y no deben ser contradictorios.
Apartado 7.3.3. datos de salida del diseo y desarrollo
El conjunto de datos que se obtienen al desarrollar el diseo o proyecto y que
constituirn la especificacin del producto y de su realizacin.
Los resultados del diseo y desarrollo deben constituir un conjunto de datos,
presentados en cualquier especificacin, de modo que permitan la perfecta identi-
ficacin del producto, as como establecer los procesos adecuados para su realiza-
cin y materializacin. De igual modo debern permitir la verificacin respecto a
los elementos de entrada para el diseo y desarrollo.
Comentario:
Los resultados del diseo y desarrollo deben ser robustos y cumplir con los ele-
mentos de entrada. Asimismo, como se ha indicado, debern proporcionar infor-
macin apropiada para la compra, la produccin, el mantenimiento, contener o ha-
cer referencia a los criterios de aceptacin del producto, y especificar las
caractersticas del producto que son esenciales para el uso seguro y correcto.
Apartado 7.3.4. Revisiones del diseo y desarrollo
Comprobaciones de avance y calidad del diseo.
En las etapas adecuadas, han de tenerse presente las circunstancias del proyecto
o diseo, as como las restricciones y problemas que se van resolviendo de modo
que se garantice que el proyecto avanza de acuerdo con lo planificado.
Comentario:
Continuamente se deben realizar revisiones con el fin de evaluar la capacidad
de los resultados de diseo y desarrollo para cumplir los requisitos as como iden-
tificar cualquier problema, con el fin de proponer las acciones necesarias.
Las actividades de revisin deben documentarse.
Apartado 7.3.5. Verificacin del diseo y desarrollo
Comprobacin del proyecto o diseo.
El objeto de la verificacin es el de asegurarse de que los resultados del diseo
y desarrollo (los elementos de salida), cumplen los requisitos de los elementos de
entrada del diseo y desarrollo.
Esta actividad tambin debe documentarse.
Comentario:
Mediante la verificacin del diseo, se comprueba que se han seguido con rigor
los mtodos, mecanismos y usado los algoritmos adecuados para satisfacer los ele-
mentos de entrada de modo que el producto del diseo pueda ser identificado y
cumpla lo requerido.
Apartado 7.3.6. Validacin del diseo y desarrollo
La antigua y mal interpretada actualmente revisin del proyecto.
Se debe realizar la validacin del diseo y desarrollo de acuerdo con lo plani-
ficado de modo que el producto resultante sea capaz de satisfacer los requisitos
para su aplicacin especificada o uso previsto.
Comentario:
Mediante la validacin del diseo o proyecto, se realizan las acciones perti-
nentes para verificar la capacidad para la realizacin del producto, de modo que
pueda ser ejecutado con el estado actual de la tcnica; de igual modo se compro-
bar que el diseo alcanza los requisitos establecidos e incluso que cumple las ex-
pectativas en l puestas.
Apartado 7.3.7. Control de los cambios del diseo y desarrollo
Cuando cambies controla cmo afecta el cambio y a qu.
Los cambios del diseo y desarrollo deben identificarse y deben mantenerse re-
gistros de los mismos. Los cambios deben revisarse, verificarse y validarse, segn
sea apropiado, y aprobarse antes de su implementacin.
Comentario:
La revisin de los cambios de diseo y desarrollo debe incluir la evaluacin del
efecto de los cambios en las partes constitutivas y en el producto ya acabado.
Con el desarrollo de este tratado se pretende introducir conceptos y desarrollar
parte de los elementos relacionados con la calidad y que tienen amplio tratamien-
to en la literatura sobre el tema.
En esta publicacin trataremos de desarrollar en profundidad, y aplicado espe-
cficamente a la construccin, el contenido del apartado 4.4 de la norma ISO 9001
de 1994 y del 7.3 de la misma norma de 2000.
Cuando nos referimos a la construccin pretendemos incluir todo el mbito que
el concepto abarca como actividad econmica de una nacin, (construccin de
grandes obras de carcter pblico, edificaciones, cualquiera que sea su destino: vi-
vienda, industriales, etc.). No queremos limitar el mbito de aplicacin de los
conceptos que se presentarn ni las ideas que se van a desarrollar.
En este captulo se introducen algunos conceptos bsicos, pero que no por
ello son simples o sencillos de interpretar. No obstante, el principio ms elemental
de cualquier intento de comunicacin entre humanos es el establecimiento y la de-
finicin de los trminos y conceptos que se utilizarn en dicha comunicacin. Por
ello y aceptando el riesgo que supone esta aventura, pero en beneficio de la calidad
hemos desarrollado este captulo.
Sabemos que existirn discrepancias en las definiciones y acepciones que en
esta obra iremos desarrollando. Pero la intencin es crear, al menos, la inquietud de
la necesidad del acuerdo universal que requieren los trminos y sus definiciones.
En cualquier caso, an con el criterio de cada cual y la personal interpretacin de la
terminologa, el contenido de los desarrollos es de suficiente importancia como
para merecer la pena emplear unos minutos en recorrerlos.
En cualquier caso debemos dejar constancia que la terminologa se adapta, en
lo posible, a la recogida en la ISO 9000:2000, cuyo mbito de entendimiento es de
la mxima extensin (en ISO participan representaciones de todo el entramado so-
cial, de alrededor de 150 naciones), considerando igualmente lo establecido en la
LOE (Ley de Ordenacin de la Edificacin).
21
2
Introduccin a los conceptos
que intervienen en el diseo y el proyecto
En la Tabla 2.1 se recogen algunos conceptos de nomenclatura considerados de
importancia, y que con frecuencia sern aludidos a lo largo del libro. En este pe-
queo nomencltor se recogen una serie de trminos, que son slo una muestra de
la gran variedad de fuentes y definiciones con que nos podemos encontrar en la ac-
tualidad. Los conceptos a veces son tambin diferentes. Por ello se recomienda que
cuando se desee una definicin clara y adecuada se recurra a las fuentes en cues-
tin.
Tabla 2.1. Nomencltor
Trmino Fuente Significado
Proyectista LOE El proyectista es el agente que, por encargo del promo-
tor y con sujecin a la normativa tcnica y urbanstica
correspondiente, redacta el proyecto.
Calidad ISO 9000 Grado en el que un conjunto de caractersticas inhe-
rentes cumple con los requisitos.
Cliente ISO 9000 Organizacin o persona que recibe un producto.
Conformidad ISO 9000 Cumplimiento de un requisito.
Constructor LOE El constructor es el agente que asume, contractualmen-
te ante el promotor, el compromiso de ejecutar con me-
dios humanos y materiales, propios o ajenos, las obras o
parte de las mismas con sujecin al proyecto y al con-
trato.
Defecto ISO 9000 Incumplimiento de un requisito asociado a un uso pre-
visto o especificado.
Director de la Obra LOE El director de obra es el agente que, formando parte de
la direccin facultativa, dirige el desarrollo de la obra
en los aspectos tcnicos, estticos, urbansticos y me-
dioambientales, de conformidad con el proyecto que la
define, la licencia de edificacin y dems autorizaciones
preceptivas y las condiciones del contrato, con el obje-
to de asegurar su adecuacin al fin propuesto.
Director de LOE El director de la ejecucin de la obra es el agente que,
la Ejecucin formando parte de la direccin facultativa, asume la
de la Obra funcin tcnica de dirigir la ejecucin material de la obra
y de controlar cualitativa y cuantitativamente su cons-
truccin y la calidad de lo edificado.
Diseo y Desarrollo ISO 9000 Conjunto de procesos que transforma los requisitos en
caractersticas especificadas o en la especificacin de un
producto, proceso o sistema.
Eficacia ISO 9000 Extensin en la que se realizan las actividades planifi-
cadas y se alcanzan los resultados planificados.
Eficiencia ISO 9000 Relacin entre el resultado alcanzado y los recursos
utilizados.
INTRODUCCIN A LOS CONCEPTOS QUE INTERVIENEN EN EL DISEO Y EL PROYECTO 23
Trmino Fuente Significado
Entidades y LOE Son entidades de control de calidad de la edificacin
y Laboratorios de aquellas capacitadas para prestar asistencia tcnica en la
Control de Calidad verificacin de la calidad del proyecto, de los materiales
y de la ejecucin de la obra y sus instalaciones de
acuerdo con el proyecto y la normativa aplicable.
Infraestructura ISO 9000 Sistema de instalaciones, equipos y servicios necesarios
para el funcionamiento de una organizacin.
No conformidad ISO 9000 Incumplimiento de un requisito.
Organizacin ISO 9000 Conjunto de personas e instalaciones con una disposi-
cin de responsabilidades, autoridades y relaciones.
Procedimiento ISO 9000 Forma especificada para llevar a cabo una actividad o
un proceso.
Proceso ISO 9000 Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o
que interactan, las cuales transforman elementos de
entrada en resultados.
Producto ISO 9000 Es el resultado de un proceso. Cualquiera que sea dicho
proceso,
Promotor LOE Ser considerado promotor cualquier persona, fsica o
jurdica, pblica o privada, que, individual o colectiva-
mente, decide, impulsa, programa y financia, con re-
cursos propios o ajenos, las obras de edificacin para s
o para su posterior enajenacin, entrega o cesin a ter-
ceros bajo cualquier ttulo.
Propietario LOE? No definido expresamente. Lo definiremos como la
persona fsica o jurdica que dispone libremente del
bien del que es propietario.
Proveedor ISO 9000 Organizacin o persona que proporciona un producto.
Proyecto ISO 9000 Proceso nico consistente en un conjunto de actividades
coordinadas y controladas con fechas de inicio y de fi-
nalizacin, llevadas a cabo para lograr un objetivo con-
forme con requisitos especficos, incluyendo las limita-
ciones de tiempo, coste y recursos.
Requisito ISO 9000 Necesidad o expectativa establecida, generalmente im-
plcita u obligatoria.
Suministradores LOE Se consideran suministradores de productos los fabri-
de Productos cantes, almacenistas, importadores o vendedores de
productos de construccin.
Suministrador ISO 9000 Organizacin proveedora de un bien o de un servicio.
(en nuestro caso quien entrega un producto al contra-
tista o incluso quien entrega la misma obra).
Usuario LOE? No definido expresamente. Lo definiremos como la
persona fsica o jurdica que hace uso del bien. Puede
ser el propietario.
2.1. LA IDEA. DEFINICIN
Para definir el concepto de idea debemos recurrir a las definiciones establecidas
en el Diccionario de la Real Academia, segn el cual idea en las acepciones, que
nos han parecido ms apropiadas al objeto de este trabajo, son:
Conocimiento puro, racional, debido a las naturales condiciones de nuestro
entendimiento.
Plan y disposicin que se ordena en la fantasa para la formacin de una obra.
Concepto, opinin o juicio formado de una persona o cosa.
Ingenio para disponer, inventar y trazar una cosa.
Cualquiera de las definiciones conlleva, como puede deducirse, una elevada
carga de funcin subjetiva y de premisas filosficas que nos llevan al concepto fi-
losfico de idea que propugnaba Platn (428-347 a.C.) y que sigue siendo vlido en
casi su totalidad en nuestros das.
Segn Platn:
La idea encierra todas las cualidades que pueden ser pensadas respecto a
una cosa, a una accin, a una cualidad, etc.
Las ideas son causa de las cosas o acciones reales, en cuanto stas se realizan
segn esos modelos ideales.
Las cosas son imitaciones de las ideas porque se parecen en algo a esos mo-
delos ideales...
En todos los casos aparece una gran diferencia entre la idea y la cosa que la re-
presenta. El nexo de unin entre ambas es la precisin o calidad, tanto de la idea en
s misma como de la realizacin o plasmacin de la misma.
El objetivo del establecimiento de criterios de calidad en la fase de diseo es el
conseguir la mxima aproximacin entre la idea y la cosa que la represente.
Para ello ser necesario que el diseador tenga presente un conjunto de ele-
mentos de alta importancia en su actividad, lo que lleva a exigir al diseador un
elevado grado de capacitacin o de conocimientos sobre el objeto que est dise-
ando, as como del entorno en que se va a desarrollar, utilizar y comercializar.
Figura 2.1. Diseadores. Clases.
Segn el comportamiento en la fase de paso de la idea a la cosa, el diseador
adquirir el grado correspondiente, de modo que el olvido de alguno de los ele-
mentos a considerar producir sus efectos y derivar en considerar al diseador
como encuadrado en uno de los varios tipos que de todos son conocidos, a saber:
artista considerado socialmente, artista bohemio o ensayista, diseador industrial,
diseador social,... otros.
2.2. PROCESO DE OBTENCIN DE LA IDEA
Este proceso es elemental y sigue una serie de fases que se realizan cclica-
mente durante el proceso y hasta que el diseador llega a tener la visin clara de la
idea, lo que le permitir presentarla y explotarla con miras a su materializacin.
Las fases de que consta este proceso son:
Inicio
Identificacin de objetivos bsicos que ha de cubrir la idea
Anlisis y simplificacin de objetivos que permita materializarlos
Definicin preliminar (consulta a bancos de datos, reflexiones sobre los objetivos)
Bsqueda de soluciones a cada objetivo
Consultas sucesivas a los bancos de datos (propios-internos, externos, etc.)
Establecimiento de soluciones previas y elementales
Modificacin de objetivos y de soluciones previas
Es satisfactorio?
No: volver al primer punto
Finalizar y paso a fase siguiente
NO
Figura 2.2. Fases del proceso de obtencin de la idea.
Durante esta fase se utilizarn al mximo herramientas para fijar los elementos de
cada fase antes de pasar a la siguiente, de modo que en cada iteracin se pueda com-
probar que los elementos de la nueva fase son nuevos. Estas herramientas son:
el libro de proyecto,
bocetos,
carpeta de diseo u
otra herramienta que le sea til al diseador.
La herramienta utilizada debe ser controlada peridicamente y organizada
para su posterior archivo. Pero nunca debe ser retirado ningn papel o docu-
mento que en ella se halle contenido.
2.3. PROCESO DE DEFINICIN DE LA IDEA
Mediante el uso de herramientas como la especificacin, el prototipo, la mues-
tra, la maquetacin, etc., se ponen en marcha mecanismos de definicin de la idea.
Para asegurar que se cumplen los cnones de calidad necesarios es importante
establecer una serie de criterios que nos permita efectuar el seguimiento de la de-
finicin de la idea.
Como es natural, la definicin de la idea es tarea prcticamente interna al pro-
pio diseador y est intrnsecamente ligada a la base de conocimientos asociada al
mismo. Como durante toda la obra iremos expresando, el diseador podr ser una
persona fsica o un grupo que trabaje con el objetivo de conseguir el diseo.
Establecimiento de la idea
Anlisis de los elementos esenciales
de la misma
(Ncleo-Estructura de la idea)
Anlisis de elementos relacionados
con el entorno en que se aplicar
(Interfaces)
Anlisis de las restricciones de la idea
(Restricciones-Limitaciones)
Conformado inicial de la misma
Figura 2.3. Transicin de la idea a la cosa?
La materializacin de la idea, una vez definida la misma, es trabajo artesanal en
el que an cuando existen un gran nmero de herramientas, la implicacin del di-
seador es total y su dedicacin mxima. Para lograr una definicin lo ms ade-
cuada posible, intervendrn un cierto nmero de especialistas en apoyo del dise-
ador con el objetivo de definir la idea y sus implicaciones con el entorno en que se
pretende plasmar y desarrollar. Por ello como fases ms interesantes en este pro-
ceso podemos considerar las de la Figura 2.3.
Cada uno de los elementos anteriores conlleva un gran nmero de actuaciones
y conocimientos concretos que, regulados a travs del diseador, debern contribuir
a la consecucin del diseo en toda su magnitud.
2.4. PREPARACIN PARA LA MATERIALIZACIN DE LA IDEA
Una vez establecida la idea, deberemos considerar aquellos elementos necesa-
rios y suficientes para la materializacin de la misma. Es decir deberemos consi-
derar el proceso productivo para su obtencin. Este es por lo general el proceso que
suele estar ms definido e identificado y esta parte de preparacin para la materia-
lizacin de la idea es la que suele recibir el nombre de diseo. No obstante es con-
veniente dejar claramente establecido que tan slo es una fase de las que constitu-
yen el diseo en su totalidad.
Esta fase es de gran importancia porque en la misma se estudiarn, definirn
y establecern los requisitos mnimos que han de cumplir los sistemas que pue-
dan producir la idea. (en el caso de una industria manufacturera, esta fase estar
formada por la fase de diseo del proceso de produccin). En el caso de una obra
esta fase estar formada por la definicin de las partes esenciales de que constar
la obra en cuestin: distribucin de volmenes, aspectos de encuadre en el en-
torno, etc.
La forma de acometer esta fase con los requisitos mnimos de calidad siempre
ser inicindola con el acopio de informacin relativa a los diferentes procedi-
mientos de produccin que sean de uso comn y debidamente sancionados por la
prctica, relacionados con la consecucin de la materializacin de la idea.
Una vez analizada la informacin recolectada se deber disponer de un con-
junto de especificaciones orientadas a los procesos productivos que nos debe per-
mitir establecer, al menos, uno de ellos y verificar su utilidad para nuestro objetivo.
El resultado que esta fase produce ser una aproximacin a la obtencin de la
idea, que contendr los elementos bsicos del estudio de la idea y sus procedi-
mientos constructivos as como los resultados de su tratamiento y consideracin por
el cliente, si este es nico, o por el sector de la poblacin a que va dedicado el ob-
jeto del diseo.
Podemos pues resumir que los elementos bsicos en esta fase son:
Rrecoleccin de informacin sobre procesos.
Anlisis y documentacin de los mismos.
Eleccin del ms adecuado a nuestra idea.
Comprobacin de su funcionamiento de manera adecuada.
Optimizacin de dicho proceso.
Determinacin del impacto de la idea en el cliente (o sector social al que va
dirigido el producto).
Como resultado obtendremos la aproximacin a la obtencin de la idea en
forma de prototipo, maqueta, etc.
2.5. RESTRICCIONES PREVISTAS PARA SU IMPLANTACIN
Como ya hemos indicado es necesario conocer lo ms ampliamente posible las
restricciones ligadas al objeto de nuestra idea con el fin de poder establecer los me-
dios necesarios para poder cumplir con las mismas, de modo que el objeto de
nuestro diseo sea aplicable con toda fiabilidad en el entorno para el que se disea.
En este sentido se debern tener en cuenta todo tipo de restricciones; pero
con mayor nfasis aquellas impuestas por el entorno social que, por lo general, se
hallan reflejadas en reglamentos, normas de obligado cumplimiento y otro tipo de
legislacin reguladora de la actividad y el uso del objeto del diseo la cosa.
Con carcter muy general el tipo de restricciones normalmente tratadas en
cualquier proyecto o diseo de nuestro entorno tendr el carcter de:
RESTRICCIONES
MEDIOAMBIENTAL
DE USO
DE CONSTRUCCIN
DE CONTRATACIN
DE CARCTER ADMINISTRATIVO
DE TIPO ERGONMICO
DE TIPO ENERGTICO
OTRAS
Figura 2.4. Restricciones del proyecto.
Conviene, en cualquier caso, que se disponga de un listado con todas aquellas res-
tricciones previstas as como su impacto en la obtencin de nuestra idea. Este lista-
do nos ayudar a verificar que han sido tenidas en cuenta las restricciones en cuestin
y permitir determinar el grado de cumplimiento de nuestro diseo con las mismas.
2.6. PREVISIONES DE PROCESOS BSICOS PARA SU EJECUCIN
Una vez determinada la aproximacin para la obtencin de la idea debern de-
finirse, establecerse e implantarse, procesos que nos permitan obtener la materia-
lizacin de la misma.
En esta fase es importante fijar tales procesos, toda vez que de ellos depender
el xito o el fracaso de la aceptacin de la idea por los dems.
Conviene pues tener presente o ir adelantando qu tipos de procesos bsicos
van a ser necesarios para la materializacin de la idea.
As habr de tenerse en cuenta procesos como:
Proceso de diseo en s mismo.
Proceso de proyecto.
Proceso de promocin o marketing.
Proceso de seguimiento y vigilancia de la evolucin.
Proceso de construccin.
Proceso de validacin.
Proceso de venta.
Estos y otros muchos procesos deben ir perfilndose a la vez y en simultanei-
dad con la concepcin o idealizacin de la idea.
CUANTO ANTES SE CONSIDEREN LOS
PROCESOS Y SU FORMULACIN MAS
PROBABILIDAD DE XITO DEL DISEO Y MAYOR
CALIDAD ESPERADA
Veremos ms adelante cmo estos procesos actuarn con impacto formidable
en la definicin completa de la idea y sern la base y fundamento del proceso de
proyecto que permitir establecer las pautas fundamentales para la consecucin con
xito de la materializacin de la idea.
Criterio de Calidad
Un buen mecanismo de ayuda al diseo sera la realizacin de un formulario de
avance del diseo, aadido al libro de diseo, en el que se recogiesen las ideas que
van aflorando en relacin con cada uno de los procesos mencionados conforme se
va elaborando la idea. Este formulario estara formado por grupos de hojas de
modo que a su vez cada grupo contendr una hoja para cada uno de los procesos
marcados.
EL DISEADOR DEBER TENER BIEN PRESENTE ESTOS
PROCESOS PARA PODER VER PLASMADA LA IDEA.
2.7. LA CONCEPCIN
La concepcin de lo que ha de ser el proyecto es un proceso que compete n-
tegramente al diseador, y por ello l mismo deber establecer los elementos
apropiados para su control habida cuenta que la concepcin del diseo comenzar
con la idea de lo que se desea establecer. En tal sentido el diseador se habr de
servir de todos aquellos datos de que disponga para establecer y semidefinir la idea.
La concepcin puede ser:
Inducida.
De aparicin sbita.
A su vez la concepcin inducida podr ser debida a:
Ocupacin de la mente en la bsqueda continua de ideas particulares.
Surgimiento espontneo del proceso de bsqueda de otra idea.
A peticin de parte.
Por similitud.
Por necesidad manifiesta de cubrir una debilidad propia o ajena.
Impuesta por requisitos del entorno.
De igual modo la concepcin de aparicin sbita podr ser provocada por:
Ocupacin de la mente en la bsqueda continua de ideas en general.
Casual.
Por necesidad propia no manifestada, pero subyacente.
Cualquiera que sea el procedimiento por el que surge la idea, una vez fijada de-
bern obtenerse los datos necesarios para definirla lo suficiente y ser capaces de
comprenderla.
De este modo se iniciar la definicin de la idea. Con la misma, se inicia toda
la actividad que caracteriza a los profesionales del diseo y que se traduce en di-
versas tcnicas para la autocomprensin de la idea. Naturalmente el diseador
debe comprender adecuadamente la idea previamente a presentarla para su paso a
proyecto y desarrollo.
Para la comprensin de la idea habitualmente se utilizan mtodos del tipo que
se indican en la Figura 2.5.
Estos mtodos constituyen las herramientas fundamentales para el diseo y se-
rn tratadas posteriormente en profundidad y con mayor detalle a fin de introducir
criterios de diseo.
Quiz una de las tareas ms problemticas para el diseador es la de la consulta
a los bancos de datos de que disponga. Es fundamental que los citados bancos de
datos sean fieles, estn actualizados y contengan descripciones de los datos en di-
versas versiones, ya que aunque pasadas, a veces versiones antiguas resuelven
los problemas ms fcilmente que las nuevas, segn la concepcin del diseador.
Estas bases de datos sern:
Sus propios conocimientos y habilidades.
Toda la informacin externa posible.
Trabajo en equipo.
Durante la bsqueda de datos con que bocetar el diseo, la labor del diseador
es difcilmente evaluable ya que habitualmente la realiza en solitario y con un es-
fuerzo de concentracin elevado, a veces abstrayndose incluso del propio entorno
que le proporciona los datos, lo cual puede llevar a serios conflictos en cuanto a la
capacidad de realizacin de la idea.
Otra actividad importante y sobre la que se ha de poner especial cuidado es en
la construccin de modelos, prototipos, maquetas, etc., ya que, teniendo en cuenta
que no siempre la escala puede reflejar las limitaciones, restricciones y funciona-
mientos de las cosas, debe de cuidarse las conclusiones a que nos lleven.
En el caso de la construccin, es muy frecuente tratar de plasmar la idea a tra-
vs de maquetas, que a su vez permiten presentarla de manera fcil de entender e
identificar. Pero es muy frecuente que la maqueta represente una idealizacin ms
dirigida a convencer de la viabilidad y forma de la idea que a la propia investiga-
cin sobre la idea.
De este modo, como actividades de calidad en esta fase cabe destacar:
1. Revisin de las fuentes de datos y su actualizacin.
2. Existencia y utilizacin del libro de diseo.
3. Existencia y utilizacin de formularios de proceso asociados.
Tormentas de ideas, consigo mismo
Relacin de elementos de la idea
(listados en papeles, de cualquier tipo)
Pequeos COMENTARIOS de definicin de ideas y elementos
Dibujos y trazos de apoyo para la primera percepcin de la idea
Bocetos ms precisos conforme la idea se va concretando
Pruebas de evolucin de la idea (bocetos y contrastes de los mismos)
REVISIN DE LOS BANCOS DE DATOS
Muestras
Prototipos
Sondeos de opinin
Figura 2.5. Elementos para la comprensin de la idea.
4. Control de los bocetos, maquetas,, que sirvan para presentar la idea.
5. Es de gran importancia: tratar que la idea sea revisada o validada por algn
colega, persona o grupos de personas de confianza. En una empresa deber
en esta fase efectuarse una revisin de avance de diseo.
2.8. EL DISEO Y EL DISEADOR
Pero, quin es la figura fundamental del trabajo bien hecho en el rea del di-
seo? Naturalmente y como no puede ser de otro modo es el diseador. Se enten-
der por tal la persona o grupo de personas que intervienen en el diseo y a cuya
responsabilidad quedan todas las fases que ms adelante se definen para el diseo.
Cualidades del diseador
El diseador debe identificarse por alguna o todas (en el caso ms beneficioso)
de las siguientes cualidades, que harn que su actividad tenga el xito y la calidad
ms elevada y, por tanto, conduzcan al mayor nivel de competencia profesional:
Ingenio.
Disciplina.
Estructura.
Perseverancia.
Debe cuidarse de no confundir al diseador con el proyectista. Sin que ningu-
na profesin o dedicacin haya de verse minusvalorada, hay que distinguir entre los
diferentes profesionales para poder hacer que cada uno desarrolle su labor de la ma-
nera ms beneficiosa para la calidad.
De la seleccin adecuada del profesional, en cada caso, depender el xito de la
actividad acometida o la empresa objetivo.
El proyectista reunir otra serie de cualidades, que en algn caso podrn coin-
cidir con las del diseador; pero en general sern diferentes de las de aquel. Po-
dramos resumir las cualidades bsicas de cada profesional en el siguiente cuadro:
Tabla 2.2. Dualidad diseador-proyectista
DISEADOR PROYECTISTA
SOADOR REALISTA Y OBSERVADOR
DISCIPLINADO DISCIPLINADO/DISCIPLINADOR
INGENIERO INGENIERO
PERSEVERANTE TENAZ
ABSTRADO DOCUMENTADO
Las diferencias entre cada uno son claramente identificables y por ello no pa-
samos a comentarlas ms. Quiz merezca aclarar el concepto disciplinador que
se le aplica al proyectista. Bajo este concepto se pretende reflejar el hecho de que el
proyectista deber, como diremos ms adelante al tratar del proyecto, tener una
mentalidad capaz de estructurar tareas y actividades ordenadamente con el fin de
programar y posteriormente ejecutar el trabajo que conlleve a la obtencin del ob-
jetivo marcado.
2.9. EL PRINCIPIO DEL DISEO
Debemos tener en cuenta que, independientemente de lo dicho hasta ahora, el
diseo podr venir motivado por un elevado nmero de circunstancias, cuyo origen
y forma provocan acciones muy diferentes y por lo tanto producen un proceso de
diseo bastante diferente.
Como fuentes ms frecuentes del origen del diseo se hallan las siguientes:
Por necesidad:
particular
de satisfacer una exigencia social
necesidad planteada por un cliente
Por placer en la realizacin de algo.
Por ocurrencia propia del diseador.
Por exigencias de comercializacin de un producto:
exceso o defecto de prestaciones de un producto ante el mercado al que
abastece
correcciones a productos existentes para mejorar su oferta o adaptarlos a
exigencias sociales
incorporacin de avances tecnolgicos a la fabricacin del producto de
que se trate
Actualizacin y creacin de los conceptos gusto, moda y placer en el
entorno social en que se produce el producto.
Estas fuentes son las que provocarn la demanda del nuevo diseo. Pero no de-
bemos perder de vista el cmo se desarrollar la idea. Puede que si se analiza la
fuente de la necesidad del diseo, se pueda fcilmente cumplir el primer requisito
de la calidad considerada como la satisfaccin del cliente de una manera cmo-
da, econmica y eficaz.
Como regla general deberemos establecer lo siguiente:
UNA ADECUADA SELECCIN DE LA FUENTE O FUENTES DE LA
IDEA PRODUCIR COMO RESULTADO UN DISEO DE CALIDAD.
El xito que en los ltimos tiempos rodea a las organizaciones de marketing, se
fundamenta precisamente en esta cuestin, toda vez que dichas organizaciones son
las encargadas de seleccionar la fuente de la idea para el diseo. Naturalmente de-
bern estar dotadas de profesionales con cualidades adecuadas para efectuar dicha
deteccin.
En muchos casos se han desarrollado mltiples herramientas para ayudar a la
deteccin de la fuente (funcin de despliegue de la calidad, encuestas de opinin, etc.),
todas ellas basadas en otro principio fundamental de la calidad que es:
FUENTES DE LA
NECESIDAD DEL
DISEO
FACILIDAD Y CALIDAD DEL DISEO
LOCALIZAR LA FUENTE
Figura 2.6. Seleccin de la fuente de la Idea.
or la voz del cliente
Figura 2.7. La voz del cliente.
Es por ello que se debe insistir en identificar adecuadamente la fuente. Como
ejemplo podremos agregar que, en el caso que nos ocupa para la construccin, es
muy frecuente que la necesidad provenga de una fuente identificada (por lo gene-
ral de manera parcial) por un cliente, como es el caso de la edificacin que se rea-
liza por encargo de un cliente particular. Pero tambin puede provenir de la nece-
sidad de cubrir una cierta falta social detectada por un promotor, lo que nos obliga
a establecer otro tipo de funcionamiento en todas y cada una de las fases del dise-
o. Podra asimismo provenir la necesidad del diseo del hecho derivado de un pro-
blema social por edificaciones ya efectuadas o agrupaciones de viviendas que han
de cambiarse, para modificar las condiciones de habitabilidad o del propio entorno
(no conviene menospreciar una buena fuente de problemas de diseo provenientes
de las modificaciones a obras o construcciones existentes).
Identificada la necesidad debemos establecer o prever la amplitud del dise-
o, identificando la viabilidad del diseo. Antes de acometer cualquier diseo
es imprescindible establecer y analizar la posible viabilidad del mismo. Para
ello debemos analizar factores como son los recursos que previsiblemente exi-
gir el diseo, contrapuestos con los recursos de que se dispone para llevarlo
adelante; de igual modo habremos de tener presente la distribucin temporal de
los trabajos que exige desarrollar el diseo y contraponerlos con nuestra capa-
cidad de respuesta en esos tiempos. No es menos importante el valorar de an-
temano los beneficios que el diseo debe aportar al diseador que ha de aco-
meter tal diseo, en este caso se contrapondrn con un sinfn de factores de
valoracin como son el econmico, el social, el moral o la satisfaccin del pro-
pio diseador, etc.
Como una primera aproximacin a lo dicho pueden tabularse las condiciones
de modo que pueda disponerse de una visin global de la situacin del diseo. Esto
podra realizarse mediante una tabla como muestra la Tabla 2.3 en la que el dise-
ador valora los conceptos, por ejemplo entre 5 y 5, de modo que si el resultado
est comprendido entre 0 y 2 el diseo parece viable y podr acometerse. Si el re-
sultado se encuentra entre 2 y 5 muestra un talante optimista del diseador con el
consiguiente riesgo que habr que analizar con cuidado. Si es negativo, entre 0 y 2
el diseo podra ser realizable, pero con cautelas y cuidando mucho el desarrollo
del mismo, tiempos, criterios, capacidades, disponibilidad de recursos en su mo-
mento, financiacin, etc. Si el resultado de la media del total de ellos cae en el in-
tervalo 2, 5 el diseo no debiera nunca acometerse y debiera rechazarse pues su-
pondr un esfuerzo exagerado en comparacin con los recursos y capacidades
disponibles.
Tabla 2.3. Relacin diseo-diseador
Exigencia diseo
Valor
Factor del diseador
Valor Valoracin
detectado estimado diferencia
Recursos exigibles Disponibilidad
Humanos Capacidad
Materiales Oportunidad
Econmicos Distribucin
Distribucin Distribucin temporal
temporal de recursos
Intervalo de tiempo Disponibilidad de tiempo
Soluciones intermedias Capacidad para su
realizacin
Beneficios que Beneficios al propio
aportar diseador
Econmicos Impacto
y sociales y reconocimiento
Morales Satisfaccin personal
TOTAL
No obstante, reglas y teoremas no suelen servir de nada en la actividad creadora
y frtil del diseo, pero no debe descartarse cuando la actividad de diseo consis-
te en una actividad productiva y lucrativa, en la cual el binomio coste-beneficio es
fundamental para el correcto funcionamiento de la empresa que pone los recursos
para producir el diseo de que se trate.
2.10. CONCEPTO DE DISEO
Como partida podemos aludir a la definicin que de diseo y desarrollo hace la
propia norma ISO 9000: Conjunto de procesos que transforma los requisitos en
caractersticas especificadas o en la especificacin de un producto, proceso o sis-
tema.
Como podemos ver, este es un concepto muy limitado de la idea global de di-
seo. Bajo este concepto slo cabe el diseo como fase posterior a la de definicin
de la idea. Es por ello que este concepto lo aplicaremos, en esta obra, a lo que lla-
maremos proyecto o proceso de desarrollo del proyecto.
Por lo tanto, y siguiendo nuestra exposicin, diremos que el diseo es la etapa
conformadora de la idea o previa a la de definicin del proceso de construccin.
Deber realizarse para cumplir los requisitos razonables y deseables del mercado,
a la vez que se utilizan los recursos disponibles con el mximo ahorro econmico.
Impacto de la etapa del diseo en el producto
Cualquier producto se pone a la venta en un entorno que agrupa un elevado n-
mero de variantes y elementos que se suponen con afinidad en alguna de sus ca-
ractersticas fundamentales. Este es el mercado asociado al producto. Una vez
puesto en la calle, todo producto compite en el mercado al que est asociado, de
acuerdo con sus caractersticas de:
Uso.
Funcionamiento deseado (definicin a sentimiento o funcional).
Apariencia.
Precio.
Presentacin.
Tecnolgicas:
Calidad.
Funcionamiento (caractersticas tcnicas o definicin tcnica).
Fiabilidad.
Seguridad.
Mantenibilidad.
Todos estos y otros muchos factores dependen bsicamente del modo en que se
efecta y se lleva a cabo la fase de diseo del producto en cuestin.
El uso al que se pretende destinar una construccin cualquiera que sea su ca-
rcter, es una caracterstica fundamental de definicin de la misma. No cabe duda
que, an cuando los usos estn muy tipificados, en trminos generales existen un
sinfn de pequeos? detalles que definirn de un modo ms concreto su utiliza-
cin. Es pues una tarea fundamental del diseo, el obtener los datos apropiados que
definan del modo ms concreto posible los requisitos de utilizacin.
El funcionamiento y la apariencia de la mayora de las obras pueden ser tan de-
terminantes en el diseo que, ya que pueden ser sustancialmente mejorados, casi
siempre con miras a incrementar las demandas del mercado y la reduccin de costes,
constituyen un elemento tambin bsico a tener en cuenta en los inicios de la anda-
dura del diseo. Una construccin pobremente diseada puede daar la reputacin
del diseador y de la empresa para la que trabaja as como las perspectivas de cre-
cimiento o de ms trabajos. Esto es particularmente cierto cuando la construccin es
poco fiable, insegura o difcil de mantener y reparar. De esto se deduce que los be-
neficios derivados de mejorar el diseo de la construccin son considerables.
Por ello se debe concretar que el diseo (de la construccin, en nuestro caso)
debe gestionarse eficientemente con objeto de mejorar su calidad.
En cuanto a las caractersticas tcnicas, de mantenibilidad, fiabilidad y de se-
guridad, estas constituyen un conjunto normalmente no visible al usuario, pero que
harn que el prestigio de la organizacin y los agentes que intervinieron en el de-
sarrollo del mismo se afiance o por le contrario se pierda.
Bien es verdad que son caractersticas de percepcin a medio-largo plazo y por
lo tanto es con ellas con las que se juega para los negocios no del todo limpios.
Por ello las diferentes organizaciones y administraciones inciden sobre ellas tra-
tando de regular su consideracin por medio de elementos jurdicos o de carcter
legal y reglamentario.
La presentacin y la calidad suelen ser dos caractersticas bastante relacionadas
a travs de lo que se viene entendiendo en el sector de la construccin por calida-
des de la obra. Este es un concepto francamente antiguo y que conviene cambiar
por el de Calidad Integral o Total de la obra, del cual sera parte integrante el de las
calidades, tanto de los materiales como de los procesos constructivos como de las
personas que intervienen.
Fases del proceso de diseo
En otros sectores de la produccin o del sistema econmico de la sociedad se
suele producir un grave error conceptual, como es el suponer iguales y pertene-
cientes a la misma fase del proceso del ciclo de vida de un producto, las fases de di-
seo y de proyecto.
Este no ser nuestro caso en que, dentro de lo posible, estableceremos esta dis-
tincin que es de gran importancia a la hora de clasificar y asignar actividades y re-
cursos a cada una de las fases que constituyen el diseo y desarrollo de una obra de
cualquier tipo, bien sea una produccin industrial, manufacturera como la produc-
cin de los materiales a incorporar en la obra, la construccin de una presa o la
creacin de una urbanizacin.
En el sentido anterior incidiendo en la consecucin de sistemas y productos de
la mxima calidad posible, empleando el nmero de recursos justo y con la condi-
cin base de producir un impacto ambiental lo ms controlado posible, se acos-
tumbra a considerar las fases del diseo, formada por los elementos que se mues-
tran en la Figura 2.8.
Como puede verse se conservan los elementos clsicos del diseo, idea, pro-
puesta de diseo o de proyecto y el borrador, pero se mezclan los conceptos pro-
yecto y diseo en el punto 3 correspondiente al diseo, en que se refiere a las dos
acciones: establecimiento del diseo y su definicin y pase al proyecto
En lo que sigue nosotros entenderemos como proyecto aquellas acciones en-
caminadas a dar forma al diseo definido. Para ello habr que tener en cuenta todos
aquellos factores que afectarn a la produccin del producto as como los recursos
necesarios para llevarla a cabo. En definitiva consideraremos al proyecto como la
parte pragmtica del diseo, que tiene por objeto definir las condiciones adecuadas
para poner la idea y su diseo en el mercado.
1.Planeamiento
2.Estudio de viabilidad
0.Inicio
Idea
3.b. Diseo preliminar
3.c. Aprobacin del diseo
preliminar
3.d. Aprobacin del
requisito detallados
3.e. Diseo detallado
Propuesta de Diseo
o Proyecto
Borrador
3.a. Definicin de
requisitos
Definicin de la
Construccin
3.Diseo
4.Proyecto de Desarrollo
o Construccin
Figura 2.8. Proceso de Diseo.
De otro lado es importante resaltar las ideas contenidas en la figura respecto a
las subfases del diseo (anlisis de requisitos, diseo preliminar, aprobacin del di-
seo, definicin de requisitos y diseo detallado), que son propias de cualquier sis-
tema de diseo que se emplea en la construccin y que se describirn en el si-
guiente apartado.
2.11. TIPOS DE DISEOS
No se puede avanzar en el concepto de la calidad en el diseo, sin previamen-
te haber establecido una somera clasificacin de los distintos tipos de diseo.
Bien es verdad que hacer dicha clasificacin es una tarea difcil y hasta el momento
infructuosa, habida cuenta el sinfn de tipos diferentes de diseos que pueden pre-
sentarse. Probablemente puedan realizarse clasificaciones ms afortunadas que la
que presentamos; segn el objetivo que se persiga, naturalmente pueden presentarse
unas clasificaciones u otras, teniendo en consideracin unos u otros parmetros. A
los fines de este libro, preferimos clasificar los diseos en funcin del entorno en
que se realiza y por consiguiente enmarcado en dicho entorno, con las caracte-
rsticas y las limitaciones propias del mismo, asociadas a cada tipo de diseo. As,
en funcin del entorno en que se verifica la accin de diseo podremos clasifi-
carlos en:
Industrial
Cuando el marco en que se verifica el diseo es de carcter industrial cual-
quiera que sea la industria en cuestin. A estos efectos por industria debe enten-
derse como el conjunto de actividades encaminadas a la produccin de un bien de
uso general. Normalmente se tratar de industrias manufactureras, en las cuales el
concepto de diseo est ampliamente incorporado. Pero bien es verdad que se
encuentra an en fase de definicin y establecimiento.
En este entorno el proceso indicado y sus correspondientes fases se encuentra
bastante desarrollado.
En general el diseo se realiza por equipos especializados y con unas regula-
ciones suficientes para acometer el desarrollo del diseo con unas elevadas cotas de
calidad, an cuando se encuentran en continuo cambio debido, fundamentalmente,
al avance de las tecnologas de apoyo a los procesos de diseo.
Constructivo
En este sector, el diseo suele realizarse dependiendo naturalmente del tipo de
obra que se haya de acometer, as como de los recursos con que cuenta la empresa
que lo realiza, siguiendo el patrn de lo indicado en el apartado 2.13.
En general se encuentran un elevado nmero de bases de datos que ayudan a
acelerar el proceso de diseo, como son estndares y modelos de construccin,
cualquiera que sea el tipo del que se trate. Asimismo se ha desarrollado un elevado
nmero de normativa que dirige al diseador para tener en cuenta limitaciones de
seguridad, sociales y a veces polticas.
A veces por exceso de informacin se abandona el concepto calidad y se de-
sarrolla con un criterio absolutamente comercialista que provoca grandes fracasos
en las obras que se acometen, particularmente por ese tremendo olvido que es la ca-
lidad.
Este sector es bastante primigenio en la aplicacin de conceptos robustos de ca-
lidad, de modo que an hoy suele uno encontrarse con el criterio, entre los direc-
tivos y gerentes de este tipo de empresas, de que ganar dinero como sea es el ob-
jetivo de la empresa, y en ese como sea se incluyen un sinfn de considerandos
entre los que podramos resaltar los correspondientes a cambalache o feriante
que degradan profundamente la calidad, sin tener en cuenta que, an cuando el di-
nero refresca la economa de la empresa, si su obtencin no es de forma robusta
(entindase como tal la que produce un producto de calidad y seguro), la prdida
social global que conlleva, en general, ser superior a la ganancia de la empresa, de
modo que esta misma se ver avocada a pasar a prdidas, arrastrada por el efecto
que en la sociedad produce la mala calidad de sus propios productos.
Arquitectnico
Este es generalmente, a nuestro juicio, el diseo que se realiza en el sector de la
construccin y muy particularmente en la edificacin.
En este entorno se halla enmarcado el concepto ms difundido de diseo, de-
bido fundamentalmente al automarketing que efectan los colectivos de profe-
sionales que trabajan en el mismo.
Pero con todo y con ello es el que menos cultura posee de la regulacin, con
miras a la obtencin de la calidad en el diseo. Esto es debido a un innumerable
conjunto de factores, prcticamente todos ellos de carcter cultural, que han pro-
piciado tal situacin.
En este contexto o marco, cabe sealar que, contrariamente a lo que se piensa,
y lo que los profesionales del sector propugnan, es este el sector en que se en-
cuentra el mayor nmero de regulaciones procedentes de las Administraciones
del Estado, a la bsqueda de la calidad. Por qu?
Sin duda, la superabundancia de normas y reglamentos con miras a la seguridad
afecta negativamente tanto a la propia seguridad como a la calidad del diseo, en
particular, y a la propia edificacin, en general.
Tambin en este sector se puede hallar una elevada variedad en cuanto a la
constitucin de los equipos de diseo: desde el diseador, solo en su estudio, apo-
yado exclusivamente en sus conocimientos y sus bases de datos ms o menos ac-
tualizadas y confirmadas, hasta los grandes estudios de arquitectura, con abun-
dantes medios humanos y materiales para la realizacin del diseo.
Naturalmente los criterios de calidad debern ser cumplidos en ambos casos
por igual. Pero la razn de escala ha de establecer en qu nivel y con qu profun-
didad habrn de llevarse a cabo las diferentes tareas.
Este es el sector estrella de esta obra y por lo tanto en el que se ir invirtiendo
el mayor potencial de las consideraciones.
Artesanal
Bajo este epgrafe podramos considerar a todos aquellos artesanos cualquiera
que sea su dedicacin y que tambin han de estar sometidos a las reglas que se han
venido llamando sistemticamente del buen hacer, pero que no son otras que
aquellas que lleven a la obtencin de la calidad de diseo deseada.
Este sector no ser objeto de este libro, y por lo tanto slo indicar que tambin
debern regularse sus actividades de modo que obtengan la situacin de calidad y
competitividad que corresponda a cada tipo de diseo.
Artstico
Aun cuando ya lo hemos venido repitiendo, es importante sealar que cualquier
manifestacin artstica cuya finalidad sea lucrativa, debe ser regulada por los c-
nones correspondientes, en relacin con el diseo.
Todo ello no pone nada nuevo en la misma vida teniendo en cuenta que el es-
critor disea su novela, el pintor lo hace con su pintura, el actor disea su presencia
y actitud, el director disea la coordinacin de los diferentes profesionales que
intervienen en una obra, el compositor disea su obra, el intrprete disea el modo
de presentarla, etc.
De gestin
Tambin se disean, con igual o mayor intensidad, si llega, los mecanismos de
gestin de las empresas por pequeas que aquellas sean. As son objeto de diseo,
los criterios de funcionamiento, control y medida de las grandes empresas, as
como del estudio que gestiona en su totalidad un profesional libre.
Pues bien, estos diseos han de seguir las mismas pautas y fases de diseo que
en esta obra se manifiestan. La diferencia de nuevo tan slo se refleja por el en-
torno o contexto en que se desarrolla el diseo.
Empresarial
Tambin la futura empresa, en sus albores ha de ser diseada, como se disea
el contenido de un cuadro o las formas y estructura de una catedral. El futuro em-
presario digamos ya empresario, desde que concibe la idea, est sometido, du-
rante el proceso de diseo de la empresa, a un conjunto de requisitos que le obligan
a efectuar una serie de actividades de forma estructurada y disciplinada con el ob-
jetivo de conseguir crear y hacer andar la empresa que se ha ideado.
Aun cuando este no es un caso estudiado, ni difundido particularmente en los
entornos de la calidad, es de sobra conocido cmo una empresa puede iniciar su an-
dadura por el camino errneo, simplemente por no haberse tomado ese tiempo ne-
cesario para la definicin de los conceptos y el establecimiento de los criterios ms
adecuados para recorrer los pasos requeridos para la formacin de la misma con
fundamentos suficientes para su posterior realizacin.
Los profesionales que intervienen en este tipo de diseo, para materializar la
idea del empresario, tampoco estn muy sobrados de requisitos de la calidad, de
modo que, en general deberan ampliar sus conocimientos en este campo (aboga-
dos, economistas, etc.), en beneficio de la sociedad, de sus propios servicios y por
ende de sus clientes. Todo ello con miras al cumplimiento del primer requisito de
la calidad ya enunciado tantas veces en relacin con la satisfaccin del cliente, pro-
duciendo adems como resultado, uno de los requisitos ms importantes conside-
rados por los modelos de la calidad como es el concepto del beneficio social.
De servicios
Este entorno est adquiriendo en la actualidad un tremendo impulso, en cuan-
to a las consideraciones de calidad se refieren. Debemos entender como constitu-
yentes de este entorno todas aquellas actividades cuyo objetivo fundamental es la
prestacin de un servicio cualquiera que sea la forma en que el mismo se mani-
fiesta. De este modo un servicio puede ser el que se presta en una casa de comidas,
en un hotel, en un transporte pblico, etc.
A nadie le sorprende escuchar que el servicio o su prestacin debe ser meticu-
losamente diseado para que sea eficaz y se preste con la calidad que esperan los
clientes.
De igual modo, es en este sector en el que se pone ms de manifiesto el po-
tencial de un servicio bien dado, con la consecuente fidelizacin de los clientes
y el aumento de los mismos a causa de la transmisin verbal de la calidad del mis-
mo.
Pues bien, como pauta general a seguir, tambin es de aplicacin todo lo que en
este libro se expone, si bien los mecanismos de control y medida de la calidad se-
rn de carcter diferente al que presentamos en lo que sigue, debido a nuestro en-
foque hacia la calidad en el sector de la construccin en general.
Como resumen y para todos los casos de diseo se puede afirmar que el diseo
ha de efectuarse con orden, disciplina y coordinacin de todos los intervinientes o
agentes y de todas las tcnicas de apoyo que se utilicen.
Como conclusin de este apartado podemos decir que, en cualquier caso, debe
respetarse el equilibrio entre los elementos del binomio:
Satisfaccin a los requisitos exigidos.
Facilidad para conseguirlo.
Para conseguir los objetivos presentados es fundamental respetar las dos m-
ximas que rigen los principios de la calidad:
Nunca improvisar.
Establecer, definir y aplicar procedimientos para realizar, controlar, verificar
y validar el diseo del producto.
2.12. CALIDAD EN DISEO
Vamos a tratar de movernos en un terreno de gran vaco, en cuanto a los
conceptos y principios que histricamente han estado relacionados con la ca-
lidad.
Tras el anlisis histrico de la calidad y su evolucin con el devenir de los tiem-
pos, hemos visto que todas las aproximaciones a la calidad, anteriores a los aos
90, suponen conceptos que no son del agrado de las personas o los agentes que in-
tervienen en el desarrollo de una obra. Expresiones tales como: control, inspeccin,
productividad, formacin.. etc., suponen un handicap para la asuncin, por parte de
aquellos que se sienten presionados por ellas, de los conceptos contenidos en el
trasfondo de las mismas.
Si este desagrado es un hecho para cualquier persona o agente que interviene en
un proceso cualquiera, se traduce en una franca hostilidad hacia la aplicacin de
tcnicas de calidad por parte de los agentes o profesionales del diseo.
La idea de la calidad en el diseo, tal como ha podido deducirse hasta
ahora, consiste en la aplicacin de todos los recursos disponibles por el dise-
ador (ya sea una persona nica o una organizacin), al servicio de la mate-
rializacin de la idea, de tal modo que esta pueda realizarse de una manera
econmica, eficaz y segura y por supuesto satisfaga tanto los requisitos como
las expectativas del cliente que la encarg. Todo ello sin que suponga una
carga, sino que en verdad suponga un beneficio claro para el diseador y el
propio diseo.
2.13. PROCESO DE DISEO
El proceso de diseo est formado por diversas fases que conviene recordar y
reorganizar para tener en cuenta las implicaciones de los conceptos que de la idea
bsica de calidad se derivarn, en la preparacin y ejecucin de cada una de las
mismas.
De este modo nos permitiremos establecer un conjunto de fases que, no siendo
exhaustivas, nos permitan fijar las reglas bsicas para su gestin de modo que se fa-
cilite la produccin de un diseo de razonable calidad.
Naturalmente el producto del diseo ser el conjunto de documentos y ele-
mentos que definan unvocamente el citado diseo y que sern parte inseparable del
mismo. A veces los elementos del diseo tampoco son fciles de establecer. Pero
habr que definir cules forman parte del mismo y cules no.
En nuestro caso, el caso de la construccin, sern productos resultantes de la
fase del diseo todos los elementos que siguen:
1. Bocetos y borradores.
2. Modificaciones sucesivas a los mismos.
3. Explicaciones auxiliares de los citados bocetos y elementos que los con-
forman.
4. Dibujos y detalles que fijan los propios elementos del boceto o dibujo.
5. Especificaciones y limitaciones que hayan surgido durante el diseo.
6. Relacin de limitaciones y restricciones halladas en el propio diseo.
7. Principios bsicos que regirn la aplicacin y el desarrollo del diseo (en
fase de descripcin bsica o de boceto).
Recordemos que los planos, memorias, contratos, etc., formarn parte del pro-
yecto, tal como venimos estableciendo, y no del diseo.
De todos estos productos es necesario que queden adecuadamente registrados
y sometidos al control documental adecuado, al menos los que definitivamente se
establezcan como representativos del diseo. Asimismo debern ser revisados to-
dos los bocetos y dems elementos que hayan de servir de base para la fase pos-
terior, la realizacin del producto, cosa u obra en cuestin, es decir para el Pro-
yecto.
Como regla de buena prctica el diseador deber mantener un libro, carpeta o
elemento similar en que recoger y guardar absolutamente todos los bocetos y di-
bujos que desarrolle durante esta fase con los comentarios y observaciones que ha-
yan ido presentndosele durante el desarrollo de los mismos (como ya se indica en
apartado 2.7).
Deber tenerse presente si el agente diseador pertenece a una empresa en
la que el contenido de los documentos anteriores constituye la materia gris de
la empresa y por consiguiente su banco de datos de mayor vala. De esta do-
cumentacin es de la que surgen habitualmente las patentes y otros elementos
de propiedad intelectual que constituyen un activo de gran vala para la em-
presa.
Tras la consideracin de estos productos, debemos establecer el conjunto de fa-
ses o subprocesos que conforman el proceso de diseo. As podemos describir las
que se representan en la Figura 2.9.
Finalizadas todas las fases que se expresan en la Figura 2.9, se llega por fin a la
siguiente fase en el proceso constructivo total, que es la fase de proyecto, en la que
los profesionales de su ejecucin o materializacin e industrializacin de los pro-
ductos debern tomar accin, tomando como base el diseo, y efectuar su trabajo
para conseguir la obtencin de la cosa o producto objeto de la obra.
2.14. HERRAMIENTAS DE DISEO Y SU CALIDAD
Aun cuando aqu no vamos a enumerar ni definir la multitud de herramientas
que pueden utilizarse como apoyo para la realizacin del diseo, vamos a enunciar
las caractersticas bsicas que debe cumplir toda herramienta utilizada en el diseo
para que pueda decirse que es una herramienta de calidad.
Para apoyarse en el diseo, el diseador dispone de un elevado nmero de he-
rramientas, tanto de tipo genrico de uso en otras mltiples disciplinas, como de
otras particularizadas para el diseo. De igual modo, el conjunto de herramientas
contemplan algunas dedicadas particularmente a fases y subfases determinadas del
proceso de diseo, as como otras dedicadas a particulares disciplinas (clculos,
grficos, etc.).
Las herramientas de diseo estarn constituidas, desde el block de notas y el la-
picero, hasta los ms sofisticados programas de ordenador, y pasarn desde los sim-
ples sistemas de organizacin hasta los grandes programas de clculo y anlisis de
datos. Tratarn tanto de apoyo al diseo como a las mnimas exigencias de control
y gestin de configuracin, etc.
OBTENCIN DE LA IDEA
DEFINICIN DE LA IDEA
PREPARACIN PARA SU MATERIALIZACIN
RESTRICCIONES PREVISTAS PARA SU IMPLANTACIN
LA IDEA
PREVISIN DE PROCESOS BSICOS PARA SU EJECUCIN
Figura 2.9. Subproceso de diseo.
Sea cual sea la herramienta, o conjunto de ellas que se vayan a utilizar es ne-
cesario conocer y tener evaluadas sus caractersticas bsicas, con miras a la utili-
zacin que de las mismas se vaya a realizar.
El conjunto de factores o caractersticas que conforman el mnimo de requisitos
a tener en cuenta en la herramienta, tanto para su seleccin como de calidad, sern
los que permitan utilizarla de la manera ms econmica, eficaz y eficiente, y con la
fiabilidad adecuada al uso que de ella se pretende. De este modo habr de evaluarse
factores tales como:
Utilidad
Para qu va a usarse.
Periodo de validez estimado
Como es lgico, las consideraciones de uso de la herramienta dependen de la
situacin social y tecnolgica del momento en que se desarrolla la misma.
Debido a que dichos considerandos evolucionan en el tiempo, llegando al
punto en que las tcnicas contenidas en la herramienta no son utilizables por
obsoletas, desuso o contrarias a regulaciones o tecnologas emergentes. Por
ello, se debe tener en cuenta el tiempo que se estima que van a ser utilizables
y tiles.
Fidelidad
Confiabilidad en los resultados y su idoneidad. Y ante todo la facilidad de
su uso por el diseador o equipo. En esta caracterstica influye de manera
importante el conocimiento y dominio de la herramienta u otras similares.
Fiabilidad
Produccin de resultados acordes y coherentes con las exigencias del entor-
no durante el tiempo en que la herramienta tenga prevista su validez. Expresa
el grado de degradabilidad propia de la herramienta.
Seguridad
En este caso debe contemplarse tanto la seguridad de acceso al uso y empleo
particularizado de la herramienta como la de los datos y resultados que pro-
duce. Es importante que los mismos sean seguros en cuanto a que producen
los resultados que deben producir en funcin de los datos que se le intro-
ducen.
Robustez
La robustez es condicin en cuanto a que con los mismos datos de entrada, la
herramienta reproduzca exactamente, siempre, los mismos datos de salida, o
se comporte exactamente igual en situaciones similares.
Coherencia
Esta propiedad consiste en que la herramienta debe presentar elementos que
permitan detectar incoherencias en los datos y otros elementos.
Precio
Aun cuando la hemos dejado para el final, por lo general esta ser la carac-
terstica dominante. Pero tambin ser la que ms afecte a la calidad. Se po-
dran enumerar otras muchas y tambin que otros diseadores preferirn uti-
lizar otro conjunto de ellas, pero las aqu expresadas constituyen la fuente de
la mayora de los problemas que se originan cuando alguna de ellas se pasa
por alto o se desprecia.
3.1. INTRODUCCIN
La adquisicin de destrezas en la resolucin de los problemas propios de la ac-
tividad del diseo, en el rea tecnolgica que ocupa al diseador, constituye la prin-
cipal dificultad con la que se encuentra el mismo y constituye por ello un impor-
tante motivo de desnimo, frustracin o, lo que es peor, de incompetencia.
El desarrollo de habilidades tiene siempre una componente de enseanza y otra
componente de entrenamiento. Por este motivo no se puede esperar que la lectura
de las pginas que siguen convierta a alguien en un experto diseador. No es su
propsito incidir en lo que respecta al entrenamiento, pero s facilitar unos princi-
pios y lneas de accin, de carcter general, que muy raramente se incluyen en los
tratados de diseo. Una vez esos principios hayan sido asimilados suficientemente,
se deber intentar aplicarlos a los problemas que se presentan comnmente. La re-
solucin del problema planteado en el diseo es, por lo general una tarea intelectual
compleja, en la que es importante la influencia de las caractersticas personales, en
cuanto a capacidad de anlisis y procesamiento de la informacin se refiere. No
obstante dicha capacidad puede mejorarse con el entrenamiento suficiente.
3.2. PROCEDIMIENTOS (ALGORITMOS) Y MTODOS O SISTEMAS
(HEURSTICOS)
La resolucin de los problemas que se plantean en el diseo se inserta, por su
propia naturaleza, dentro de un conjunto de teoras caractersticas de diversas dis-
ciplinas y tcnicas, tales como la Mecnica, la Ingeniera, la Arquitectura o la F-
sica, la Sociologa, Filosofa, etc. Cada diseo tiene, por tanto, su entorno terico y
tecnolgico propio que es preciso conocer. En ese marco se incluyen los principios,
las leyes, teoremas y artificios que forman ese entramado de relaciones en el que se
49
3
La realizacin del diseo.
Algunas recomendaciones generales
fundamenta la resolucin de cualquier problema de diseo. La evolucin del gus-
to social, el entorno tecnolgico en que se desarrolla el diseo, las leyes fsicas y
matemticas que regirn el objeto del diseo producto o cosa, constituyen un
ejemplo del mencionado entramado.
Los conceptos del diseo son, por lo general, complejos cada concepto est
relacionado con un conjunto ms o menos numeroso de otros conceptos para los
que adems, no basta con conocer su definicin o el enunciado de un conjunto de
reglas, o con saber expresar las especificaciones en manera formal o verbal, sino
que es preciso tambin saber aplicar todo ello en un contexto dado. Por tal motivo,
el empleo de un concepto, de un principio o de una especificacin en la resolucin
del diseo requiere conocer bien su significado y disponer de las correspondientes
reglas de uso o aplicacin. Dichas reglas pueden ordenarse de un modo sistemti-
co en una secuencia de pasos que recibe el nombre genrico de algoritmo, plan o
procedimiento, sobre el cual se fundamenta el proceso de desarrollo posterior.
Los procedimientos o algoritmos pueden compararse con una buena receta de
cocina, que da seguridad al aprendiz y le gua en la elaboracin de un plato dado. Se
tiene la conviccin de que el cocinero experto o el aprendiz aventajado, que han
efectuado multitud de veces el mismo plato, no precisan receta alguna porque la
han interiorizado y han aadido, probablemente, algunos pequeos trucos que me-
jorarn, sin duda, la calidad del producto. Esta prctica queda totalmente proscrita en
el contexto de la calidad y en la situacin actual de las tcnicas, como ms adelante
veremos. De un modo semejante, el diseador precisa inicialmente de ese conjunto
organizado de reglas que le permitirn usar o aplicar con xito un principio metaf-
sico en una situacin relativamente compleja. Aunque, a diferencia de lo expuesto
para el cocinero o aprendiz aventajado, habr de mantener criterios y metodologas
que le permitan reflejar las mejoras de su receta en forma continua y ordenada.
Pero no todos los problemas de diseo se ajustan a un algoritmo conocido de
antemano por el diseador, sino que en muchas ocasiones es preciso construir la so-
lucin utilizando recursos propios, rediseando paralelamente el algoritmo o pro-
cedimientos a seguir y mantener. Volviendo al smil de la cocina, se podra decir
que, con frecuencia, se trata de elaborar un plato nuevo sin receta. Es claro que en
algunas de sus etapas se tendr que recurrir a procedimientos o algoritmos cono-
cidos, pero la operacin clave, consistente en ordenar e integrar el conjunto orien-
tndolo eficazmente hacia la resolucin ha de ser diseada por el propio diseador
es decir el diseador deber disear, paralelamente el proceso de diseo.
Ante esta clase de diseos nunca se tiene la completa seguridad de encontrar la
solucin. Sin embargo, existen algunas pautas, orientaciones o recomendaciones
que, aun cuando no garantizan el xito en todos los casos, facilitan, por lo general,
el progreso hacia la solucin del problema. Dichas pautas, orientaciones o reco-
mendaciones se denominan heursticos, que en griego significa que sirven para el
descubrimiento. Estos heursticos constituyen la clave de la capacidad de diseo
de un diseador en particular y conforman la base de su conocimiento.
Los heursticos no se encuentran al mismo nivel que los algoritmos. Estos l-
timos estn muy cerca de los productos, los conceptos, de su significado e inter-
pretacin, as como de los procedimientos de aplicacin; por contra, los heursticos
o sistemas se encuentran en un plano de conocimiento superior y, de hecho, pueden
ser empleados en la investigacin de diseos de diferente naturaleza. Los algorit-
mos pueden formularse sobre la base de un anlisis detallado del contenido de los
conceptos o de los productos prximos y disponibles y de las relaciones existentes
entre ellos. Los heursticos o sistemas constituyen, en cambio, un producto de la ex-
periencia particular y conforman el saber hacer del diseador, de modo que la apli-
cacin de estos heursticos o sistemas permiten reconocer e identificar al autor del
diseo. De igual modo se pueden generalizar los diferentes heursticos o sistemas
tras su identificacin analizando de un modo sistemtico el comportamiento de los
sujetos diseadores expertos en la realizacin de diseos, correspondientes a
una determinada tecnologa o actividad artstica.
LA REALIZACIN DEL DISEO. ALGUNAS RECOMENDACIONES GENERALES 51
HEURSTICO
ALGORITMO
SISTEMATIZACIN
PROCEDIMIENTO
PRODUCTO O DISEO
SISTEMA O FORMA DE BIEN HACER
Figura 3.1. Proceso de conformacin de la idea y el diseo.
3.3. APRENDIENDO DE LA EXPERIENCIA
El anlisis del comportamiento de los expertos ante el tratamiento y resolucin
de los problemas que surgen durante el diseo, ha sido objeto de mltiples inves-
tigaciones. En tales estudios se ha pretendido identificar las caractersticas del
comportamiento de grandes diseadores, maestros o personas con una amplia ex-
periencia en el diseo, frente al de principiantes o novatos. Las diferencias obser-
vadas pueden agruparse del siguiente modo:
Diferencias en cuanto a la organizacin del conocimiento disponible
Existen diferencias importantes en la forma en que unos y otros tienen organi-
zado el conocimiento que constituye el contexto conceptual del diseo, problema,
u objeto del mismo, y que consta de conceptos propiamente dichos, principios, le-
yes, ecuaciones, procedimientos, procesos, tecnologas, etc. Entre dichas diferen-
cias cabe destacar las siguientes:
Organizacin del conocimiento: Los expertos organizan sus conocimientos
como en bloques que engloban otros conocimientos y establecen entre ellos rela-
ciones definidas; los novatos, por el contrario, tienen su base de conocimiento poco
estructurada: disponen de un conjunto de principios, procesos, procedimientos, le-
yes o teoremas y formulas memorizados, pero las relaciones que los ligan estn in-
suficientemente especificadas. De igual modo ignoran reglas del buen hacer, de for-
ma que sus conocimientos bsicos no les permiten contrastar resultados ni predecir
soluciones o consecuencias de forma armnica y clara.
Esquematizacin del conocimiento: La organizacin de estos bloques de co-
nocimiento se ajusta frecuentemente a un modelo de tipo jerrquico, en el que una
informacin compleja se estructura en bloques o apartados que incluyen una des-
cripcin general sobre su contenido; cada bloque incluye, a su vez, un conjunto de
otros bloques de orden inferior, y as sucesivamente, hasta un orden o nivel de de-
talle que corresponde al de esos elementos bsicos del conocimiento, que el prin-
cipiante memoriza sin apenas organizar funcionalmente. Se ha comparado el co-
nocimiento de un experto con el de un libro que posee un ndice bien elaborado, el
cual permite, por diferentes caminos, un acceso fcil y funcional a la informacin
almacenada en l.
EXPERTO INEXPERTO
Figura 3.2. Bloques o esquemas de organizacin del conocimiento, segn la experiencia.
Nivel de informacin del esquema: Los esquemas de conocimiento de los ex-
pertos contienen informacin sobre procedimientos y reglas de uso, informacin
que incluye condiciones explcitas de aplicabilidad de los conceptos as como de las
leyes, principios, teoremas, teoras, tcnicas y tecnologas que los relacionan. Las
orientaciones efectivas que asistirn a los expertos en el proceso de estableci-
miento del diseo no radican tanto en el conocimiento de palabras y de enunciados
verbales como en lo que ellos significan, en trminos prcticos, en un contexto
dado, contexto asociado a la tecnologas o sectores tecnolgicos que aplicarn
as como a la propia filosofa de utilizacin del diseo.
Diferencias en cuanto a los procedimientos de resolucin
o definicin del diseo
En lo concerniente al proceso de resolucin o definicin propiamente dicho, las
principales diferencias observadas son las siguientes:
a) Especificacin: Los expertos dedican tiempo a generar una descripcin
global del diseo y a conseguir una comprensin amplia y centrada de su
enunciado; los novatos, en cambio, emplean poco tiempo en efectuar un
anlisis preliminar del mismo o en disear un plan de resolucin. Lo que
suele llevar a importantes prdidas de calidad y capacidad as como a gran-
des desastres en la consecucin del diseo propuesto.
b) Definicin versus ejecucin: La interiorizacin o asimilacin inicial del
problema que se plantea con el diseo, tiene en los expertos un carcter cua-
litativo, o de bajo nivel de detalle el experto no se implicar en el esta-
blecimiento del proceso de implantacin de la idea o ms pragmticamente
en el empleo de ecuaciones, ms que en una fase relativamente avanzada
del proceso de diseo. Los novatos, sin embargo, se lanzan rpidamente
sobre un repertorio disponible de posibles procesos o frmulas, algorit-
mos, etc., procurando ajustarlos, como si de un puzzle se tratara, en busca de
la solucin, con lo que se pierde de vista la valoracin de los elementos que
intervendrn en el diseo as como de las consecuencias derivadas de las in-
teracciones.
c) Prototipado: Los expertos se apoyan sistemticamente en la elaboracin de
esquemas y representaciones de todo tipo, sean grficas sean simblicas; por
contra, los novatos son poco cuidadosos en la elaboracin de representa-
ciones y en su utilizacin para hacer avanzar el proceso de resolucin.
d) Esquema de diseo: Ante un diseo complicado o de difcil exposicin o
resolucin, el experto abordar la definicin del mismo mediante razona-
mientos iniciales relativamente vagos que hacen referencia a propiedades y
especificaciones generales, pero que facilitan la bsqueda de estrategias
efectivas de resolucin o apuntamiento de la solucin ms efectiva del di-
seo, segn un mtodo de aproximaciones sucesivas, de modo que las
ideas y las relaciones que van apareciendo se van refinando progresiva-
mente en fases posteriores del proceso de diseo. A diferencia de este
procedimiento, como en espiral, caracterstico de la actuacin de los ex-
pertos en la resolucin de los problemas que se plantean en el diseo, los
novatos siguen un esquema de diseo de tipo lineal que con frecuencia par-
te de la idea base y los pocos datos disponibles en principio e intenta co-
nectarlos directamente con las soluciones o incgnitas intermedias, me-
diante la composicin de los procedimientos, formulaciones, algortmi-
cas o mezclas tecnolgicas inmaduras disponibles que parecen ms ade-
cuadas a la situacin estudiada en el planteamiento de la idea o enunciado,
pero no consideran la posibilidad de procesar las incgnitas para transfor-
marlas en informacin que pueda ser conectada con los datos, especifica-
ciones, requisitos o idea base de forma ms sencilla.
En general el experto suele reconocer y aplicar diversos esquemas de
diseo, segn sea el caso y dependiendo del objeto o producto a disear as
como de los recursos con que cuenta para hacerlo. De entre los ms im-
portantes tipos de diseo utilizados se encuentran:
Diseo en cascada.
Diseo en forma de espiral.
Diseo incremental.
Diseo por prototipos.
Diseo de prototipo incremental.
Diseo de prototipo evolutivo.
De entre los diversos mtodos mencionados los ms empleados para el
caso de la construccin suelen ser el diseo en espiral, para las grandes
construcciones u obras de envergadura, y el diseo por prototipado evolu-
tivo, para las obras nicas. No obstante suelen mezclarse los diferentes tipos
con el fin de obtener el procedimiento ms ptimo de diseo para cada
caso.
e) Proceso elemental del diseo: El proceso de diseo seguido por los exper-
tos est dirigido por una estructura del conocimiento basada en principios
generales que incluyen condiciones explcitas de aplicabilidad, condiciones
que, con frecuencia, son ignoradas por los novatos.
Los expertos desempean, a lo largo del proceso de diseo, diferentes papeles.
Por una parte, realizan el papel de realizadores, ejecutores o actores del proceso, en
el sentido de trabajar en la resolucin del problema del diseo buscando caminos y
desarrollndolos; pero, a la vez, actan como observadores, supervisores anali-
zando crticamente el trabajo del actor, realizador o ejecutor, evaluando paso a paso
su actuacin y reorientndola si es preciso. Puede compararse este procedimiento al
del trabajo de un estudiante sobre un problema en interaccin continua con su pro-
fesor, que lo vigila, advierte sus errores, si se dan, y en momentos clave lo dirige
dndole algunas pistas que el alumno capta y posteriormente desarrolla. (principio
bsico de la supervisin y aseguramiento contemplado en la normativa de calidad).
Una vez resuelto un hito o fase de los presentados en el proceso del diseo, el ex-
perto dedica tiempo a su comprobacin. En cambio, los novatos apenas si prestan
atencin a las tareas de evaluacin, sea del proceso, sea del resultado final.
3.4. ORIENTACIONES GENERALES PARA LA RESOLUCIN
DE LOS PROBLEMAS DE DISEO
Las observaciones anteriormente descritas, en relacin con el comportamiento
de los expertos frente al de los novatos, permiten concluir que la mayor efectividad
que presentan aquellos en la resolucin de los problemas de diseo es debida no
slo a su mayor y mejor conocimiento conceptual, sino tambin, y muy especial-
mente, a que utilizan procedimientos o estrategias de diseo ms eficaces. En lo
que sigue, se tomar en consideracin lo que nos ensean los estudios expertos/no-
vatos con el propsito de articular una amplia variedad de orientaciones y heurs-
ticos, que agruparemos en cinco fases o etapas principales caractersticas de la ac-
tividad en un diseo genrico.
Comprensin del problema planteado (reconocimiento de la idea)
Supone una inmersin del diseador en el mundo del problema a resolver con
el diseo, de tal forma que le permita transformar la informacin disponible y fa-
cilitada en el enunciado de la idea, en algn tipo de representacin interna efectiva.
Tal interiorizacin del enunciado constituye una etapa crucial en desarrollo del di-
seo. Para articular esta fase de comprensin, sugerimos las siguientes recomen-
daciones:
a) Analizar el enunciado de la idea
El anlisis del enunciado supone la realizacin de una reflexin profunda y
comprensiva de la idea y las fuentes de datos que permita conseguir una descrip-
cin global del problema de diseo.
Se trata de captar los rasgos principales y efectuar una primera aproximacin
sistemtica o modelo bsico: un diseo de un edificio de oficinas, un diseo in-
dustrial, un diseo comercial, etc. La reflexin e identificacin comprensiva del
enunciado de la idea se repetir de hecho varias veces a lo largo del proceso de di-
seo, buscando en cada ocasin una informacin ms concreta, realizando as las
aproximaciones correspondientes.
Otro elemento de este anlisis inicial lo constituye la identificacin y seleccin
de las fuentes de datos y de los datos mismos as como la identificacin de las pri-
meras incgnitas, metas y fases iniciales del diseo. Con frecuencia, parte de este
tipo de informacin aparece de forma implcita o indirecta. Por ello se recomiendan
las siguientes acciones:
Identificar primero las fuentes de datos, de los datos y las variables o incg-
nitas a satisfacer que son explcitos y que se presentan en forma de cantida-
des, de magnitudes fsicas, sensaciones, etc. Intentar a continuacin una cla-
sificacin temtica de los primeros, en directos e indirectos. Aunque la
clasificacin definitiva slo es posible cuando se ha encontrado un plan de
finido de resolucin para el diseo, la sospecha de que algunos datos son in-
directos, es decir, requieren una cierta elaboracin o tratamiento para pro-
ducir el dato relevante, lo que equivale, a veces, a la necesidad de resolucin
de otro problema dentro del principal, puede ser fructfera para encontrar ese
plan. Los datos que aparecen agrupados y relacionados con una parte muy
concreta del diseo tienen, por lo general, muchas posibilidades de construir
una informacin indirecta.
Analizar sistemticamente todas las afirmaciones que de un modo verbal o li-
terario, esto es, sin referencia explcita a cantidades o magnitudes fsicas, se
deducen o estn contenidas en el enunciado de la idea. Su aportacin a la re-
solucin del diseo suele ser clave. Procurar distinguir las que son concisas
de las que suponen un amplio rodeo y buscar en estas ltimas, si es que exis-
te, la informacin esencial.
b) Identificar el diseo
La identificacin del diseo es una accin que se plantea cuando se ha alcan-
zado una visin y comprensin suficiente del mismo, pero que a su vez incide so-
bre esta en el sentido de mejorarla con vistas al diseo de un plan de proceso del di-
seo.
El primer contacto con el diseo permite normalmente efectuar una clasifica-
cin temtica preliminar del mismo. Se trata entonces de irla modificando a la luz
de la informacin ms precisa que se vaya incorporando en ese proceso de apro-
ximacin al contenido del enunciado de la idea. Es posible que el diseo implique
a la vez varias reas de conocimiento, tales como tcnicas especficas, tecnologas,
disciplinas, por ejemplo, que en una primera aproximacin se haban reducido a
una sola.
Tras esta identificacin preliminar, intentar conectar la informacin interiori-
zada sobre el diseo, con las bases disponibles de conocimiento especfico para
ubicarlo en una parcela razonablemente concreta de aquella.
c) Representar el enunciado simblica y/o grficamente
La representacin simblica, o mediante smbolos grficos, constituye una
exigencia de la transformacin de la informacin disponible en forma operacional
y de la bsqueda de la mxima economa posible de memoria propia o consultas a
bancos externos. Aunque en diseo es habitual el uso de este tipo de representa-
ciones, conviene recordar algunas de sus reglas elementales:
Representacin simblica
Respetar el cdigo concepto/smbolo utilizado y mantenerlo invariable du-
rante todo el proceso de diseo. Es muy frecuente que se pierda durante al-
guna de las fases de conformacin de la idea el o los diversos cdigos em-
pleados requirindose mucha energa para ponerlo en orden (es el tan trado
concepto de poner en orden las ideas). As, por ejemplo, si se utiliza un
convenio de dibujo determinado para representar algo, siempre ha de man-
tenerse el mismo (lo ideal sera indicarlo en un resumen de simbologa utili-
zada).
Utilizar smbolos diferentes para conceptos diferentes. Si el uso habitual de
las iniciales como smbolos de magnitudes o una sucesin de caracteres
como representativo de elementos correspondientes con el significado lin-
gstico de dicha sucesin de caracteres, diera lugar a repeticiones, o mlti-
ples interpretaciones, recurrir a otras sucesiones o tipos de letras.
Emplear los smbolos de modo que representen la propiedad o magnitud que
se desea y un indicador de cualquier tipo (por ejemplo subndices o indica-
dores de tipo concreto) para representar el objeto individual al que se refiere,
la circunstancia o el momento, segn sea el caso. Si debido al carcter ml-
tiple de objetos, circunstancias y momentos es preciso recurrir a varios indi-
cadores distintos, establecer con claridad un criterio de orden que se man-
tendr escrupulosamente a lo largo del proceso de diseo. As, si un orden de
operaciones de un procedimiento o proceso cualquiera, fuese el i, j, con el
significado de que la actividad i precede a la j y son consecutivas, este debe
ser mantenido siempre y no cambiarlo.
Representacin grfica
La representacin grfica es una de las acciones esenciales para conseguir
una ms rpida comprensin del diseo. Pero, adems, las mayores dificultades de
una fraccin importante de los problemas de diseo, estriban en manejar correcta-
mente relaciones de tipo espacial entre los componentes de un sistema dado. El re-
curso al esquema o al dibujo permite convertir el papel en una especie de memoria
externa, que deja disponible la propia, en mayor medida, para el manejo funcional
de los conceptos y la bsqueda de relaciones relevantes. Algunas recomendaciones
prcticas se presentan a continuacin:
No ser escaso. Neutralizar esa tendencia, frecuente en los humanos, a hacer
los dibujos pobres y sin detalle. Un dibujo pequeo dificulta el descubri-
miento de relaciones cuando estas tienen alguna componente de tipo geo-
mtrico. Recurrir, si es preciso, a ampliaciones que fijen la atencin en una
parte definida del esquema inicial.
Prescindir de detalles superfluos y adoptar un estilo funcional que preste es-
pecial atencin a lo til; no obstante, hay que ser cuidadoso en la represen-
tacin, de modo que no se distorsione la informacin relevante. Una lnea
que es vertical ha de representarse vertical y no ligeramente inclinada, por
ejemplo.
Plantear la representacin grfica como un proceso multietapa en el que a un
esquema inicial muy general se ir aadiendo informacin especfica, como
datos (sobre materiales, colores, etc.), incgnita o relaciones, a medida que
aquella vaya siendo necesitada.
La representacin del problema del diseo o la idea con lpiz y papel puede ser
interpretada, en un sentido amplio, como una exteriorizacin de contenidos men-
tales. Por ello es recomendable emplear un papel auxiliar que sirva de receptculo
de tales contenidos; posibles frmulas tiles, relaciones o proporciones ideales,
operaciones tentativas o razonamientos provisionales que se escribiran en la hoja
de limpio pueden ser manejados con ms fluidez si se dispone de la libertad que
proporciona una simple hoja de sucio. Dicha libertad de accin agiliza la bs-
queda de la solucin. En este sentido amplio, que acabamos de referir, la repre-
sentacin externa del problema de diseo o del proceso constituye una accin o
conjunto de acciones que puede afectar no slo a la fase inicial de comprensin del
diseo, sino a fases ms avanzadas
d) Transformar los datos y las incgnitas en forma operacional
La informacin que proporcionan los datos y las incgnitas se hace manejable
de forma efectiva cuando est expresada operacionalmente y de un modo correcto.
Por ello se deber:
Transformar las incgnitas planteadas en el enunciado de la idea como va-
riables binarias o en magnitudes que acotadas en el enunciado de la idea.
Convertir los datos que suponen condiciones expresadas en forma verbal en
igualdades del tipo variable = valor o en ecuaciones que traduzcan algebrai-
camente la relacin, segn convenga. Concepto utilizado para la especifica-
cin formal.
Transformar inicialmente los datos de que se vaya disponiendo y sus magni-
tudes, unidades y definiciones correspondientes, de modo que queden expresados
en un mismo sistema robusto ya sea de unidades o de especificaciones, con alusin
a sus mrgenes de tolerancia y o error esperado, indicando adecuadamente los pro-
cedimientos para su medicin y control.
Diseo de un plan de resolucin. Plan de diseo
Aunque una completa comprensin de la idea facilita considerablemente la bs-
queda de la solucin, el establecimiento del plan de diseo correspondiente es, por
lo general, la fase decisiva y de mayor dificultad. Los heursticos que a continua-
cin se presentan son de caractersticas diversas y su orden no presupone una se-
cuencia de pasos hacia la sntesis de una solucin aceptable, sino un conjunto va-
riado de elementos organizadores a los que se puede recurrir para encontrar esas
ideas clave que permitan entrever un plan de materializacin de la idea en el pro-
ceso de diseo.
a) Ensayar un procedimiento de aproximaciones sucesivas
Se trata de una estrategia muy general, pero tambin muy potente, para la re-
solucin de los problemas que plantea el proceso de diseo, y que es usada habi-
tualmente por los expertos. Puede ser descrita sobre la base de las siguientes reco-
mendaciones:
Abordar el diseo prestando atencin nicamente a sus aspectos esenciales o
ms generales e intentar trabajar en l a partir de esa descripcin inicial que
prescinde de detalles muy concretos. Apoyarse en una representacin ade-
cuada a este nivel de aproximacin.
Recurrir a razonamientos esencialmente cualitativos. El prescindir de los
detalles en la descripcin de partida contribuye a facilitar este tipo de razo-
namientos y fuerza la bsqueda de relaciones en trminos relativamente
simples. Establecer relaciones de dependencia y de no dependencia entre va-
riables relevantes del diseo o indagar en la posible conexin entre situacio-
nes parciales descritas en el enunciado de la idea, constituyen ejemplos de
esta clase de razonamientos. En esta etapa se tendrn que desarrollar, bsi-
camente, operaciones de tipo lgico.
Despus de este conjunto de acciones es probable que aparezcan iniciativas
que requieran para ser desarrolladas un mayor nivel de detalle. Puede tratarse
simplemente de comprobaciones de relaciones supuestas, o bien de autnticos
esbozos de planes de diseo o resolucin del problema; es el momento de recurrir,
en una primera instancia, a las relaciones cuantitativas entre variables asociadas
a los conceptos o definiciones, a las leyes y a los teoremas pertinentes, y desarro-
llar operaciones lgico matemticas, tanto de carcter relacional como de tipo
formal o emprico, sobre esas variables.
Si finalmente se ha conseguido intuir un plan de diseo, hay que esquematizar
sus pasos principales, especialmente si es complejo, y dejar el resto de las fases,
subprocesos u operaciones de mayor detalle, para una fase posterior (fase de dise-
o de alto nivel).
La caracterstica esencial de este tipo de estrategia consiste, pues, en someter el
problema del diseo a una serie de acciones y operaciones sucesivas desarrolladas
a diferentes niveles de refinamiento que, partiendo del nivel de las ideas, alcanza-
r finalmente el nivel de plasmacin de las mismas o la materializacin del diseo.
b) Dividir el proceso general del diseo en subprocesos y abordar
la realizacin de los mismos por fases
Es un sistema de amplia aplicacin e implica la definicin de objetivos par-
ciales a alcanzar o submetas que no estn explcitamente planteadas en el enun-
ciado de la idea. Supone la realizacin de un esfuerzo importante en la etapa de
comprensin y anlisis de la idea global. Dado que si no se dispone de un plan de
diseo, descubrir diferentes elementos del mismo dentro de un mismo enunciado de
la idea no es inmediato, se presentan, a continuacin, algunas sugerencias que
pueden facilitar la utilizacin de este sistema:
Intentar identificar los subprocesos con procesos tipo y bien conocidos; esta
coincidencia es relativamente frecuente, y si se consigue advertirla se sim-
plificar notablemente la actividad general de diseo.
Agrupar los datos, ideas, procesos, etc., que se crean relacionados entre s y,
mediante el establecimiento de relaciones (de tipo lgico, matemtico o de
otra ndole) sobre ellos, intentar obtener informacin nueva, aunque inicial-
mente no se sepa cmo utilizarla con toda precisin.
Incorporar la nueva informacin a los procesos, datos, ideas restantes, e in-
tentar repetir la accin anterior.
Para ejecutar este proceso repetitivo, hay que partir del conjunto de elementos,
datos, procesos, etc., ms sencillos; es decir, de aquellos que describen una par-
cela muy concreta del diseo, y despus seguir un orden de prioridad que vaya de
los rasgos menos generales a los ms generales.
Integrar la informacin generada en el proceso con la restante no utilizada, en
busca de una solucin al problema general planteado en la idea.
c) Trabajar hacia atrs: de las variables, formas y tipos hacia los datos
interpretativos de la idea
Esto significa que en lugar de partir de los datos interpretativos de la idea, se
empiece a trabajar desde las formas o resultados esperados de la materializacin de
la idea, aplicando a dichas formas o resultados posibles operaciones que las trans-
formen en otras nuevas y diferentes. Procediendo de esta manera y mediante su-
cesivas transformaciones, se puede conseguir reducir el trayecto que separa la
idea de su materializacin, hacindolo asequible y facilitando as la bsqueda de un
plan efectivo de resolucin. Es un mecanismo utilizado con frecuencia por los ex-
pertos cuando las cosas se complican; particularmente, en aquellos casos en los
cuales la meta o solucin del diseo (materializacin de la idea) es nica y est bien
definida, y sin embargo, los datos interpretativos son numerosos.
d) Reducir el diseo a otro ms sencillo
Se trata de eliminar alguna o algunas de las condiciones que complican la so-
lucin sin modificar por ello los rasgos esenciales del diseo. Equivale a reducir el
diseo a uno de sus casos particulares y procurar resolverlo en esta situacin sim-
plificada.
Una vez encontrado el plan de diseo para tal circunstancia, aadir de nuevo al
enunciado del diseo esas condiciones especiales y, siguiendo un procedimiento
anlogo, iniciar la realizacin de este diseo ms amplio. La diversidad del medio
al que va dirigido un determinado diseo y la complejidad del concepto moda
socialmente entendido, son ejemplos de condiciones restrictivas que complican la
realizacin de gran cantidad de diseos propuestos.
e) Establecer analogas con otros diseos tipo, ya materializados y conocidos
(benchmarking)
Con frecuencia sucede que transformaciones cruciales, representaciones clave
o enfoques crticos son anlogos en diseos temticamente diferentes y entornos
distintos. Por ello, si se consigue establecer este tipo de analogas entre un diseo
nuevo y otro conocido, se habr avanzado en la realizacin de aquel.
f) Reformular el diseo en trminos diferentes
Si la aplicacin de las anteriores recomendaciones ha sido infructuosa, habr
que intentar efectuar un cambio drstico en la aproximacin a la realizacin del di-
seo considerndolo desde un punto de vista diferente. Para ello se deber iniciar
una nueva representacin, en la que se refleje ese nuevo enfoque del diseo. Con
frecuencia, un cambio en la representacin grfica es crucial y sirve de punto de
partida para iniciar un cambio efectivo en el planteamiento. Una consideracin de
formas o distribucin de volmenes realizada en direcciones no convenientes a la
meta del diseo o una transformacin inadecuada de formulaciones son ejemplos
frecuentes de causas que alejan de la solucin y que requieren, por tanto, una re-
conduccin del diseo en otros trminos.
g) Aparcar el diseo y recurrir a su incubacin intelectual
Los diseos complejos no suelen resolverse al primer intento; por ello cuando,
tras haber agotado diferentes procedimientos de realizacin, no se consiga divisar
un plan definido y eficaz, hay que procurar aparcar transitoriamente el diseo; de lo
contrario, se empieza a dar vueltas, repitiendo razonamientos defectuosos o ma-
nejando desarrollos e ideas no efectivas, que conducen siempre al mismo punto y
que producen fatiga y exasperacin. El dejar a un lado el problema particular del
diseo que nos ocupa, constituye un recurso til para romper la obcecacin, y tam-
bin una invitacin a poner en marcha ciertos mecanismos mentales de asociacin
poco conocidos cuya accin es retardada. Como demuestra la experiencia, tales me-
canismos resultan efectivos ante situaciones muy diferentes.
Si se trata de una situacin de tensin (proximidad de fechas de entrega, ur-
gencia en una exposicin, etc.), hay que pasar a otra fase o iniciar la resolucin de
otro diseo u otro problema particularizado del diseo. El haber aparcado unos mi-
nutos el problema habr permitido a la mente descansar, aun manteniendo la acti-
vidad, al evitar esas agotadoras situaciones sin salida, as como establecer nuevas
asociaciones que pueden aportar enfoques diferentes al diseo cuando se empren-
de de nuevo.
h) Discutirlo con otras personas (Joint Reviews). Trabajo en grupo
Tal recomendacin no es, desde luego, aplicable a situaciones de emergencia
o que requieran una rpida respuesta, pero es generalmente til por diferentes ra-
zones. En primer lugar, porque fuerza una exposicin en voz alta de los conteni-
dos mentales correspondientes al diseo en cuestin que aumenta las posibilidades
de un anlisis autocrtico y facilita el descubrimiento de errores propios; en se-
gundo lugar, porque lleva consigo una interaccin entre diferentes mentes; en ta-
les discusiones, observaciones de otras personas aparentemente triviales pueden
desencadenar una serie de asociaciones que permiten encontrar el camino de la re-
alizacin del diseo; finalmente, si la solucin proviene de otro, siempre es posi-
ble interpelarle sobre la marcha e identificar los recursos empleados por l, lo que
constituye un buen procedimiento para aprender a resolver problemas. Todas es-
tas ventajas pueden ser atribuidas al trabajo en grupo como situacin de aprendi-
zaje.
Ejecucin del plan de diseo
La ejecucin del plan de diseo constituye una etapa relativamente sencilla del
proceso. En ella se desarrolla con detalle el conjunto de actividades, previstas en el
plan; se trata de procesos deductivos, por lo general rutinarios, que no tienen nin-
gn componente de descubrimiento, de ah que no tenga demasiado sentido hablar
de heursticos en esta fase. No obstante, y particularmente si la tensin previa ha
sido importante, hay cierta tendencia a reducir la atencin en esta etapa, lo que se
traduce en la aparicin de errores de todo tipo que constituyen un alto riesgo para
la calidad del diseo. Por ello no resulta ocioso poner el acento en las siguientes re-
comendaciones:
No considerar esta tarea como un trabajo menor, pues sin l el diseo no est
resuelto.
Prestar especial atencin a los procesos, fases u operaciones ms sencillas, ta-
les como materializar y conformar la idea, documentarla y preparar una pre-
sentacin de la misma, pues en ellas se acumulan sistemticamente un buen
nmero de errores.
Procurar manejar smbolos, objetos, expresiones, frmulas a lo largo de
todo el desarrollo, dejando su sustitucin por elementos magnificables para el
final del proceso.
En las etapas de las operaciones formales con colores, formas, volmenes,
aritmticas, etc., poner especial atencin en la transcripcin de magnitudes,
de signos, de coeficientes y de potencias, pues en su manejo son frecuentes
las omisiones y los olvidos. Hay que ser razonablemente coherente en el ma-
nejo de variables significativas.
Expresar el resultado final completo, esto es, acompaado del conjunto de
documentos que constituyen la estructura formalmente establecida y reco-
nocida de presentacin del diseo.
Comprobacin del proceso y de los resultados
Resulta muy frecuente dar por terminado el diseo cuando se ha alcanzado un
resultado final. Pocos diseadores dedican sistemticamente algn tiempo a com-
probar que el procedimiento que les llev hasta la materializacin del diseo fue
correcto o que las variables de todo tipo que intervienen en el proceso estuvieron
bien manejadas y, por ello, muchos creen haber finalizado adecuadamente el dise-
o sin haberlo conseguido. Una cierta fraccin de problemas de diseos no alcan-
zan la receptividad esperada simplemente porque no han sido comprobados. Las si-
guientes recomendaciones pueden ayudar a hacer ms efectiva esta fase necesaria
de la realizacin de diseos.
a) Comprobar la validez del procedimiento y del resultado
Se trata de analizar si el procedimiento seguido resulta adecuado a los datos in-
terpretativos de la idea y a las metas planteadas en el enunciado del diseo. Para
ello se deber tomar en consideracin lo siguiente:
Comprobar que el resultado da contestacin a las preguntas planteadas y no
a otras.
Comprobar que la solucin tiene sentido e intentar interpretarla.
Poner a prueba la validez del procedimiento duplicando o reduciendo a la mi-
tad, por ejemplo sobre la expresin simblica final, el valor de algn par-
metro o de alguna variable, o hacindola cero, y comprobando que las con-
secuencias tienen un significado coherente con el resultado anterior.
Recurrir al anlisis del diseo sometiendo su expresin material final, o las
elaboradas en pasos intermedios, a un test de homogeneidad consistente en
comprobar que los factores considerados fueron homogneos con la solucin
producida o analizando las posibles discrepancias.
Hacer un anlisis grosero del previsible impacto del resultado del diseo; esta
estimacin del impacto que cabe esperar a partir de los datos interpretativos
de la idea constituye un procedimiento simple, pero efectivo, en la deteccin
de errores.
b) Identificar las fuentes de error
Si se ha detectado un presumible error y el desarrollo del problema se ha efec-
tuado respetando la regla de sustituir los valores numricos al final del proceso:
Revisar primero las proposiciones efectuadas, poniendo un especial cuidado
en las interpretaciones de los datos interpretativos de la idea y cmo se han
ido implementando a lo largo del diseo.
Si aquellas son correctas, revisar los puntos del proceso de resolucin en los
que se introducen criterios o frmulas nuevas y comprobar las operaciones
lgico-matemticas o de transformacin de dichas ideas.
Si an no se ha encontrado el error, revisar las operaciones estrictamente l-
gicas que afectan al planteamiento general de la idea y al manejo de los ar-
gumentos, estructuras y bases de datos empleados. Es poco probable que,
mediante un procedimiento errneo, los resultados den respuesta a las in-
cgnitas planteadas por la idea, pero, a veces, se fuerza tanto la resolucin del
diseo que se logra.
c) Ensayar procedimientos de resolucin diferentes
Por lo general, un mismo diseo admite diferentes procedimientos de realiza-
cin. La no concordancia entre mtodos alternativos es indicativa de un error de
planteamiento o de ejecucin.
Evaluacin del mtodo
Las situaciones planteadas en la realizacin de un diseo constituyen las mejores
oportunidades para aprender a realizar otros nuevos. Por ello, siempre que las cir-
cunstancias lo permitan, hay que tratar de analizar retrospectivamente el procedi-
miento o procedimientos seguidos con vistas a fijar en la memoria cules fueron las
claves de su resolucin. Identificar cul de los heursticos o sistemas utilizados fue
til y cul no y, si es posible, expresarlo por escrito. Esta valoracin final del mto-
do contribuir notablemente a mejorar las destrezas para la realizacin de diseos.
3.5. CONSIDERACIONES ISO EN RELACIN CON EL DISEO
Hasta aqu hemos considerado diferentes criterios que tienen que ver o estn re-
lacionados con la capacidad creadora del diseador. Todo lo dicho puede ser apli-
cado tanto a un equipo de diseo como a cualquier diseador solitario que acome-
te las muy diferentes variedades de diseo y se inmerge en el mundo de la
imaginacin para concebir y edificar la idea.
Habida cuenta que el objetivo de la obra es ponerse en contacto con los requi-
sitos de calidad que se deben poner en juego en las actividades de la construccin,
segn considera el entorno ISO y que est puesto de manifiesto a travs de su cuer-
po normativo, a continuacin expondremos, desarrollndolo someramente, el con-
tenido de los apartados 4.4 y 7.3 respectivamente de la ISO 9001(de 1994 y de
2000 respectivamente) en cuanto al control del diseo se refiere.
Todo este epgrafe 5, est dedicado al concepto Diseo y Desarrollo incor-
porado por ISO. Este es ms bien un proceso de proyecto que de diseo propia-
mente dicho. Pero por lo general se encuentran ambos procesos solapados y es
por ello que lo describimos aqu con el fin de dejar claro que este solape existe y
que, realmente el proceso de diseo, tal como lo hemos presentado en los ante-
riores apartados, no es el habitualmente regulado por las normas existentes al res-
pecto.
Por ello en lo que sigue debiera considerarse, cuando se habla de diseo, que
nos estamos refiriendo al proyecto.
La estructura del apartado 4.4 es la siguiente:
En lo que sigue trataremos de hacer algunas observaciones respecto de cada
una de la exigencias de los apartados 4.4 de la ISO 9001:1994 y 7.3 de la ISO
9001:2000, que como ya hemos indicado en el Captulo 1 tienen exigencias co-
rrespondientes.
7.3. Diseo y desarrollo
7.3.1. Planificacin del diseo y desarrollo.
7.3.3. Resultados del diseo y desarrollo.
7.3.4. Revisin del diseo y desarrollo.
7.3.5. Verificacin del diseo y desarrollo.
7.3.6. Validacin del diseo y desarrollo.
7.3.7. Control de los cambios del diseo y desarrollo.
7.3.2. Elementos de entrada para el diseo y
desarrollo.
Apartado 7.3 de la ISO 9001:2000
4.4 Control de diseo
4.4.1 Generalidades
4.4.2 Planificacin del diseo y del desarrollo
4.4.3 Interfaces organizativas y tcnicas
4.4.4 Datos de partida del diseo
4.4.5 Datos finales del diseo
4.4.6 Revisin del diseo
4.4.7 Verificacin del diseo
4.4.8 Validacin del diseo
4.4.9 Cambios del diseo
Apartado 4.4 de ISO 9001:1994
Toda la discusin posterior la centraremos en el hecho de que ISO no contem-
pla el diseo como una actividad creadora, sino que se limita a la fase que venimos
denominando como la de materializacin de la idea o proyecto.
Planificacin del diseo
La planificacin del diseo ha de ser realizada con los criterios de obtencin del
objetivo final del mismo. Ya sea dicho objetivo la plasmacin de una idea y su
realizacin o materializacin en forma de producto tangible, como puede ser un
elemento material, producto fsico o bien un producto intangible del tipo de un ser-
vicio.
En cualquier caso debern tenerse en cuenta las siguientes fases:
Definir y establecer las necesidades del diseo: POR QU? y
PARA QU?
Obtener, establecer, definir, documentar y ordenar los requsitos
iniciales: QU?
Preparar las especificaciones tcnicas que servirn para el
desarrollo del diseo: CMO?
Efectuar un anteproyecto o diseo preliminar para redefinir el
mismo.
Desarrollar el proyecto final o diseo detallado que permita la
realizacin o materializacin de la idea.
Antes de ponerlo en marcha ha de realizarse una de las activi-
dades MS IMPORTANTES que es la verificiacin del diseo.
Debern preverse el modo y la forma en que han de acometerse,
de forma ordenada, las modificaciones del diseo.
Proveniente de la industria manufacturera se incorpora una fase
de gran valor como es la validacin del diseo.
Fases en la planificacin del diseo
La consideracin de todos estos factores aadidos a los requisitos relativos a la
organizacin de recursos humanos y materiales proporcionan la cobertura necesa-
ria para llevar adelante cualquier diseo, sin que por ello debamos abandonarnos a
los avatares de la mediocridad y el hacer pobre del poco profesional.
Todo ello sin olvidar el principio bsico de cualquier empresa, que se acomete
en el estado de cosas actual cual es la efectividad, es decir: mayores beneficios
con menos energas.
As se puede establecer y representa el flujo del diseo en la forma:
Criterios que debe cumplir un buen diseo, segn ISO
Todo buen diseo deber reunir dos premisas que histricamente han sido el
fundamento de la generacin de profesionales, con conocimientos apropiados y ha-
bilidades que permitiesen conseguir que:
El diseo fuese realizable o factible.
Realizar aquel diseo que menos exigencias y recursos requiera en su ob-
tencin.
Necesidades de diseo
La necesidad del diseo puede surgir de mltiples fuentes, como ya se ha in-
dicado previamente en el apartado 2.9. Pero los casos ms frecuentes, bajo
Requisitos iniciales Necesidades del diseo
Especificaciones
tcnicas
Anteproyecto
Proyecto final
Validacin de diseo
M
o
d
i
f
i
c
a
c
i
o
n
e
s
d
e
d
i
s
e
o
Verificaciones del diseo
R
e
v
i
s
i
o
n
e
s
d
e
l
d
i
s
e
o
Figura 3.3. Actividades de Diseo segn ISO.
el concepto de diseo que establece la ISO, son los que se exponen a continua-
cin:
Diseo nuevo:
Necesidades especficas de un cliente.
Por exigencias del mercado.
Por otras vas.
Rediseo de uno ya existente:
Exceso o defecto de prestaciones de un producto. Obsolescencia.
Incumplimiento de normas (seguridad, medio ambiente, construccin,...).
Avances tecnolgicos que aaden prestaciones y reducen costo.
Cambios sociolgicos que afectan a gustos y modas.
Los dos primeros casos son los ms fcilmente entendibles.
La necesidad de acometer un diseo se provoca pues por la necesidad mani-
festada por un cliente o por las necesidades detectadas del mercado o bien de las
tendencias de la sociedad.
Pero en ocasiones un diseo ya en marcha requiere retoques, actualizaciones,
presentacin o nuevas prestaciones que hacen necesario redisearlo para adaptar-
lo a las necesidades reales. En el mundo de la construccin, este suele ser un caso
muy frecuente, particularmente cuando se llevan a cabo proyectos de cambio de
uso de una obra ya existente.
Tambin es muy frecuente cada vez que se acomete una obra de restauracin.
Por ello es necesario tener presente las condiciones en que se efecta el diseo, de
tal modo que pueda ser fcilmente entendible y pueda aceptar modificaciones de
una forma flexible y eficaz.
Cualquiera que sea el caso por el que se inicia un diseo nuevo o de modifica-
cin de uno existente, se da un factor comn o denominador comn que es el temor
ante la: prdida de cuota de mercado ante la competencia.
Una perspectiva ms detallada sobre el proceso de diseo y la secuencia de ac-
tividades a tener en cuenta cuando se acomete uno del tipo que sea es la que se pre-
senta en la Figura 3.4.
En esta figura se presentan detalladas las fases y decisiones a grandes lneas que
se toman durante el proceso de diseo, cualquiera que sea el campo o sector al
que se aplique.
En los prrafos que siguen a continuacin se presentan algunas de las fases
del proyecto o diseo, con una muy breve descripcin de lo que se pretende o sig-
nifican con esas fases, tratando as mismo de expresar en algunos casos las res-
ponsabilidades de los agentes que intervienen.
Figura 3.4. El diseo. Otra perspectiva.
ESQUEMA GENERAL DE DISEO
Requisitos iniciales de diseo
Marketing (promotor, constructor,) y el departamento tcnico (proyectis-
tas), en base a las necesidades del diseo, establecen los requisitos iniciales.
Punto crtico. Establecer exactamente, con la mayor precisin posible, las es-
pecificaciones de partida para el diseo.
Estudio de factibilidad funcional
Ingeniera de desarrollo (oficina tcnica pluridisciplinar) y marketing (pro-
motor, constructor,) analizan aspectos como:
Capacidad tecnolgica.
Normativa nacional / internacional.
Requisitos de autorizaciones, certificaciones, homologaciones.
Anlisis de soluciones varias.
Medios de produccin, construccin, fabricacin y prueba.
Especificacin de diseo anteproyecto
Basados en la especificacin de diseo (requisitos bsicos a cumplir por la obra
y estudio de las necesidades), el departamento tcnico (proyectistas, ingenieras
asociadas y posibles direcciones tcnicas) y produccin (arquitectos, ingenieros,
aparejadores y jefes de obra), inician el anteproyecto, determinando:
Desglose del anteproyecto.
Aspectos o criterios de forma.
Aspectos o criterios tcnicos.
Aspectos o criterios constructivos.
Aspectos o criterios de forma
Cuestiones de tipo esttico Expertos diseadores externos.
Direccin tcnica (ejecutores como son los jefes de obra, encargados, arqui-
tectos, ingenieros, etc.) y comercial (promotores, propiedad, etc.) deciden:
Si la esttica no es muy importante, dominando la funcionalidad, eficacia
o diseo industrial, se acude a diseos conocidos y se modifican o adap-
tan.
Tratar de conseguir y establecer elementos normalizados.
En esta fase se determinan los elementos crticos de la obra, los productos / ser-
vicios a prestar y se prevn pruebas y ensayos funcionales.
Aspectos o criterios tcnicos
Responsabilidad de la direccin tcnica (arquitectos, ingenieros u otros tcnicos
a cargo de la definicin de la obra).
Con estos criterios se facilita la relacin de aspectos fsicos de la obra, sus
componentes y las prestaciones que se van a exigir, como son:
Clculos para establecer instalaciones, materiales y dimensiones gene-
rales.
Substitucin por aproximaciones prcticas o referencias a elementos si-
milares.
Va experimental, a travs de ensayos con prototipos o modelos reducidos.
Aspectos o criterios constructivos
La obra deber ser realizable (tcnicamente y funcionalmente), es decir deber
ser factible y al mnimo coste.
Contra el mnimo coste hay dos enemigos:
Las obras puntuales (que son la mayora de las de envergadura que se aco-
meten), es decir las obras nicas.
La excesiva complejidad tcnica en funcin de la capacidad de los medios.
Contra el problema de las obras puntuales: normalizacin.
Contra el segundo enemigo: controlar el exceso de calidad. Lo mejor es
enemigo de lo bueno.
Produccin (encargados de obra y jefes de obra), calidad (inspeccin, control y
gestin) y direccin tcnica (direccin tcnica del constructor) deben determinar los
componentes que originan dificultades constructivas. Es decir debern establecer
un somero anlisis de riesgos para acometer la obra.
Proyecto final Caso de diseo y desarrollo Plan de diseo
Si el anteproyecto es viable se efecta el proyecto final y el plan de diseo, que
describe:
La obra y sus funciones principales.
Requisitos iniciales a cumplir.
Elementos, componentes, conjuntos y subconjuntos principales y sus fun-
ciones en el conjunto.
Forma en que se satisfacen los requisitos iniciales.
Necesidades intrnsecas de la obra y sus componentes.
Forma en que se resuelven las necesidades intrnsecas.
Clculos demostrativos, necesidades de control e inspeccin, necesidad de
ensayos sencillos o con prototipos y/o modelos.
Revisin del Diseo
Qu es?
Evaluacin sistemtica del diseo del producto o proceso para mejorar la cali-
dad en la fase de diseo.
Se consigue la mxima eficacia a travs de:
La revisin formal, que ha de estar:
controlada.
organizada.
registrada.
Revisin sistemtica, que:
se rige por normas o procedimientos establecidos.
y afecta a todos los diseos por limitados que sean.
Revisin especializada, efectuada por:
personas expertas no directamente asociadas al desarrollo del diseo.
Quin la hace?
Un equipo de personas de la propia empresa, con la colaboracin de algn
experto externo, que enriquece el proyecto.
El equipo puede estar formado slo por dos o tres miembros.
Importa que entre todos abarquen la totalidad del ciclo productivo.
Es aplicable tanto a empresas grandes como pymes.
El carcter formal y sistemtico va ms con el buen hacer y eficacia del equi-
po que con el tamao de la empresa.
Revisin formal del diseo Nmero de revisiones
Normalmente se hacen 3 revisiones, aunque su nmero y frecuencia pueden va-
riar, y comprende la:
Revisin conceptual o preliminar del diseo.
Revisin intermedia del diseo.
Revisin crtica o final del diseo.
Revisin conceptual o preliminar de diseo
Antes de iniciar el proceso de diseo propiamente dicho, comprobar que la es-
pecificacin tcnica del producto satisface:
Los requisitos del cliente.
Las necesidades del mercado.
La normativa vigente.
Los requisitos de calidad tipificados de la propia empresa.
No se debe seguir adelante sin una especificacin tcnica del producto re-
visada y aprobada
Revisin intermedia de diseo
Despus de completar los clculos y antes de pasar a delineacin (CAD).
Objetivo:
Evitar errores de clculo que afectan a la estructura y a las dimensiones del pro-
ducto.
Revisin final de diseo
Despus de elaborar todos los planos y especificaciones (finales de la obra y de
pruebas si proceden). Tiene por objeto evitar errores en los datos de los siguientes
documentos:
Dibujos y diagramas.
Manual de mantenimiento.
Manual de instrumentacin.
Manual de funcionamiento.
Gestin de la configuracin de la obra considerada como un sistema (inclu-
yendo el software (si se aplica)).
Procedimientos de pruebas:
Inspeccin visual.
Funcionales.
Ambientales.
Encuadernacin, empaquetado o embalaje.
Metodologa de la revisin del diseo
Siempre debe ser documentada, mediante lista de comprobacin y efectuada
por un equipo de revisin formado por:
Presidente.
Secretario.
Coordinador.
Expertos.
Correspondiendo a cada uno de ellos las siguientes funciones:
Al presidente (Alto directivo de la organizacin):
Moderar las reuniones.
Hacer que los resultados sean ejecutados.
Al secretario:
Redactar el acta de la reunin.
Apoyar al Coordinador haciendo llegar a todos los miembros del equipo la con-
vocatoria de la reunin, las actas y las listas de chequeo (check list).
Recibir los comentarios previos a la reunin para su traslado al coordinador.
Al coordinador (jefe de la oficina tcnica o director tcnico):
Forma el equipo de trabajo.
Convoca las reuniones de revisin de diseo.
Prepara las listas de chequeo (check list).
Realiza el seguimiento de las acciones tomadas en reuniones anteriores.
A los expertos (tcnicos especialistas en las reas que se van revisar y los
miembros del equipo que desarroll la parte del diseo que se va a revisar):
Contestar a las preguntas del cuestionario.
Contestar a las hojas de accin correctora.
Cada reunin de revisin se divide en 4 partes:
1. Reunin informativa (o previa)
Revisar entre todos las especificaciones y check list para unificar criterios
de comprensin y aplicacin.
El tcnico responsable del proyecto presenta un resumen de su diseo.
Asignar las preguntas del cuestionario a cada experto.
En esta reunin no se permite criticar el diseo.
2. Periodo de estudio:
Cada experto estudia sus datos consultando con el tcnico responsable.
Cada miembro debe dar respuestas al cuestionario.
Si hay una respuesta negativa Hoja de accin correctora en revisin de
diseo.
Cada experto presentar el cuestionario contestado y las Hojas de Accin
correctoras (H.A.C.) abiertas.
3. Reunin final de revisin de diseo:
Se estudian una a una las H.A.C., hasta que se decida las acciones a
tomar.
Tipo de accin a tomar:
use as is,
modificar el diseo segn pautas concretas,
encargar un estudio en profundidad, posponiendo la decisin final.
No definir acciones demasiado detalladas en la reunin.
4. Accin de seguimiento:
El coordinador o el secretario:
Recoge todos los datos de las reuniones y los archiva,
Establece un calendario de implantacin de las acciones acordadas,
con sus plazos y responsables,
Puede convocar como parte de la accin, una reunin restringida de
seguimiento.
La revisin formal de diseo es una herramienta muy potente que demuestra su
eficacia en la mayora de los casos en que se aplica, debiendo utilizarse en todos los
diseos, independientemente de:
su complejidad,
el tamao de la empresa.
Verificacin de diseo
Tiene por finalidad comprobar que los datos finales satisfacen los requisitos ini-
ciales en cada una de las fases del desarrollo del proyecto y se lleva a cabo peri-
dicamente, coincidiendo o no con las revisiones de diseo, mediante un equipo
competente seleccionado por la direccin de la empresa.
El comit de calidad certifica que los datos finales satisfacen los requisitos ini-
ciales, por medio de:
Realizacin y registro de revisiones de diseo.
Realizacin de ensayos y demostraciones de cualificacin (homologaciones).
Realizacin de clculos alternativos.
Evidencia documentada de comportamiento favorable de productos similares.
Validacin de diseo
Consiste en la calificacin como til del diseo tras comprobar que el objeto
producto del mismo cumple las especificaciones y satisface las expectativas ini-
ciales. Se lleva a cabo utilizando distintos procedimientos de los cuales los ms fre-
cuentes son los que seguidamente se relacionan:
Validacin interna
Una vez finalizado el diseo, y la fabricacin del prototipo o la preserie, en
el caso de la manufactura (para el caso de obras nicas esta validacin no se
pronunciar hasta la validacin final). Para el caso de grandes obras se pude
validar el modelo a escala que pueda haberse realizado. En ocasiones se
verifica con la maqueta.
Antes de la comercializacin del producto, para comprobar que el producto
satisface los requisitos del cliente.
Requiere la elaboracin de un plan de pruebas, incluyendo el procedimiento
de homologacin de muestras.
Pruebas de campo o de carga
1. Caso de fabricacin de varios prototipos:
Uno lo califica internamente Ingeniera de la empresa.
El resto de los prototipos se los ceden a clientes amigos, colaborando
con Calidad y estudiando sus comentarios.
2. Caso de fabricacin de un solo prototipo:
Es calificado por Ingeniera y forma parte de la preserie.
En ambos casos se preparar un procedimiento auxiliar de homologacin de
muestras.
3. Cuando el producto es nico (grandes obras), se procede efectuando dos fases.
Calificacin interna Ingeniera.
Pruebas de campo, funcionales, ingeniera, construccin, calidad y el cliente.
Modificaciones de diseo
Es todo aquel cambio total o parcial realizado para mejorar prestaciones, in-
troducir variantes tecnolgicas, adaptarlo a normas nuevas, etc., pero no son las co-
rrecciones que se van introduciendo sobre la marcha tras la deteccin de no con-
formidades, cambios de proceso, etc., pudiendo efectuarse en:
Fase de anteproyecto.
Fase de ejecucin del pedido.
Fase de uso del producto.
Modificaciones de diseo Fase de anteproyecto
Las modificaciones por deteccin de errores de formas, clculos, medidas y to-
lerancias, que no afectan al costo del producto final, deben ser introducidas por el
tcnico.
Cuando hay impacto econmico, se consultar con direccin, y con el comit
de calidad.
Si el impacto econmico es demasiado grande, la direccin se pondr en con-
tacto con el cliente.
Todas las modificaciones deben ser documentadas, para su comprobacin en la
verificacin del diseo.
Modificaciones de diseo Fase de ejecucin o desarrollo
Las modificaciones por deteccin de errores de formas, clculos, medidas y to-
lerancias, deben ser corregidas tras el informe del Jefe de Tcnico facultativo (In-
geniero) Jefe de Obra tcnica.
Estas correcciones, ms que modificaciones, se resuelven actualizando los
planos, y distribuyendo la nueva revisin.
El jefe de obra comprueba la incorporacin de las revisiones en la nueva do-
cumentacin.
Si la deteccin se refiere al incumplimiento de un requisito solicitado o fallo
funcional importante, se proceder a un cambio de diseo documentado.
Modificaciones de diseo Fase de uso del producto
Se hacen necesarias cuando el cliente o el sector al que va dirigido el objeto del
proyecto o diseo, detectan una disfuncin en el uso del producto, que da origen a
una repercusin:
Econmica.
De imagen.
De satisfaccin al cliente.
En ese caso se requieren soluciones urgentes a nivel comit de calidad/ direc-
cin, que proceda para modificar el diseo estableciendo una mejora, efectuando
las actividades siguientes:
Anlisis de la causa-efecto, propuesta de soluciones y reprogramacin del
Anteproyecto, si el efecto ha sido grave.
Revisin de todo el proceso para comprobar que est suficientemente docu-
mentado para poder ser auditado.
Como hemos visto, siempre ser sntoma de un buen hacer separar las fases de
diseo y de proyecto. Este criterio, no siempre es realizable debido a un elevado
nmero de causas. Pero particularmente es de difcil realizacin en el caso de pe-
queos estudios de diseo, en los que realmente se acometen tareas propias de la
fase de proyecto y que desempean un importantsimo papel en la economa de un
pas ya que sustituyen con eficacia el rea de diseo de medianas empresas que no
pueden mantener un departamento de estas caractersticas por lo elevado de los
costes que puede acarrearles.
Es por ello y para esos estudios e ingenieras a los que va dirigido particularmente
este captulo, con el nimo de apoyar su labor desde estas lneas dndoles recomen-
daciones y proponindoles soluciones que sin duda encontrarn tiles en su actividad
cotidiana. En esta lnea incorporamos este captulo que aporta algunas ideas sobre
cmo realizar un proyecto de las caractersticas que les son comunes, en condiciones
tales que les permita garantizar el mismo con un grado de calidad elevado.
No obstante es importante recalcar que, aunque se va a mostrar un tipo de pro-
yecto con un cierto contenido de diseo, esta fase de seudodiseo debera haber
quedado bien definida en la fase de diseo propiamente dicha, en el caso de que
esta fase haya existido; en caso contrario, debern incorporarse elementos propios
de esa fase en este estadio.
El hecho de incluir esta fase en este captulo es con la intencin de que el ca-
ptulo pueda ser autocontenido en cuanto a las actividades que normalmente se lle-
van a cabo en un proceso normal de proyecto.
4.1. PROYECTO SEGN LA LOE
Aun cuando esta obra no va dirigida exclusivamente al sector de la edificacin,
sino que pretende sea til para cualquiera de los diferentes sectores que tengan que
79
4
Calidad en el proyecto
ver con la construccin y la obra civil, a continuacin hacemos referencia a los cri-
terios que de Edificio y de proyecto hace la Ley de Ordenacin de la Edifi-
cacin (LOE).
Edificacin
Tendrn la consideracin de edificacin a los efectos de lo dispuesto en esta
Ley, y requerirn un proyecto segn lo establecido en el artculo 4 de la misma, las
siguientes obras:
a) Obras de edificacin de nueva construccin, excepto aquellas construccio-
nes de escasa entidad constructiva y sencillez tcnica que no tengan, de for-
ma eventual o permanente, carcter residencial ni pblico y se desarrollen
en una sola planta.
b) Obras de ampliacin, modificacin, reforma o rehabilitacin que alteren la
configuracin arquitectnica de los edificios, entendiendo por tales las que
tengan carcter de intervencin total o las parciales que produzcan una varia-
cin esencial de la composicin general exterior, la volumetra, o el conjunto
del sistema estructural, o tengan por objeto cambiar los usos caractersticos del
edificio.
c) Obras que tengan el carcter de intervencin total en edificaciones catalo-
gadas o que dispongan de algn tipo de proteccin de carcter ambiental o
histrico-artstico, regulada a travs de norma legal o documento urbansti-
co y aquellas otras de carcter parcial que afecten a los elementos o partes
objeto de proteccin.
d) Se consideran comprendidas en la edificacin sus instalaciones fijas y el
equipamiento propio, as como los elementos de urbanizacin que perma-
nezcan adscritos al edificio.
Proyecto
El proyecto es el conjunto de documentos mediante los cuales se definen y de-
terminan las exigencias tcnicas de las obras contempladas en el punto anterior. El
proyecto habr de justificar tcnicamente las soluciones propuestas de acuerdo con
las especificaciones requeridas por la normativa tcnica aplicable.
Cuando el proyecto se desarrolle o complete mediante proyectos parciales u
otros documentos tcnicos sobre tecnologas especficas o instalaciones del edificio,
se mantendr entre todos ellos la necesaria coordinacin sin que se produzca una
duplicidad en la documentacin ni en los honorarios a percibir por los autores de
los distintos trabajos indicados.
A continuacin se pasa a desarrollar el concepto que aplican los autores y los
elementos que hacen intervenir. El hecho de incluir este epgrafe 4.1 es para man-
tener la conexin con la legislacin y la de mostrar que aun cuando la Adminis-
tracin (el legislador) est trabajando hacia la calidad an se queda muy atrasada en
cuanto a las exigencias y posibilidades reales que ofrecen las tcnicas de calidad
que se indican y se desarrollan a lo largo del texto.
4.2. GENERALIDADES
No cabe duda que la calidad de una obra debe tenerse en cuenta desde el mo-
mento de su concepcin, es decir desde las fases de diseo y de proyecto de la mis-
ma.
Para garantizar una obra de calidad, se ha de actuar de una manera contunden-
te sobre el pilar bsico de toda obra: el proyecto.
El proyecto es la cristalizacin, por parte del tcnico proyectista, o de la ofici-
na de proyectos, de las necesidades o ideas obtenidas, producidas y organizadas
previamente en la fase de diseo, que tendrn su origen en los requisitos aportados
por la propiedad, o promotor de la idea (en muchas ocasiones, en el texto, la pro-
piedad ser entendida como el usuario o cliente), armonizados con la base de co-
nocimiento de que disponga el diseador o equipo de diseo, teniendo por finalidad
una futura construccin y plasmndose en un conjunto de documentos que hagan
posible la construccin prevista.
Aplicando el concepto de calidad como satisfaccin del cliente, cabe definir
la calidad del proyecto como el conjunto de acciones encaminadas a asegurar la
adecuacin del mismo a la satisfaccin de las necesidades del cliente.
Con el proyecto se trata de conseguir que la solucin adoptada para la obra en
cuestin sea la ptima, cubriendo adecuadamente los aspectos funcionales y cons-
tructivos de la misma y facilitando, por supuesto, la ausencia de errores en los cl-
culos y las previsiones de procesos de ejecucin, uso y mantenimiento de la obra
poniendo especial atencin en aquellos procesos constructivos que se han de aco-
meter.
Como primera idea sobre la calidad del proyecto se deben comprobar y revisar
con cuidado las tres condiciones que se indican a continuacin y que constituyen un
indicador inicial importante en cuanto a la calidad del proyecto ya sea realizado
o a realizar:
A continuacin, debe tenerse presente que el conseguir la calidad en el proyecto
exige la realizacin de otras actividades complementarias, por lo que sera impor-
tante considerar inicialmente otras dos actividades bsicas:
El equipo que desarrolla el proyecto ha de estar adecuadamente
CUALIFICADO
El equipo de trabajo debe estar suficientemente MOTIVADO
El plazo de ejecucin debe ser acorde con el tamao de la obra emprendida
y con los medios materiales y humanos de que se disponga
CALIDAD EN EL PROYECTO 81
En cuanto a la gestin de calidad global del proyecto se dan a lo largo del tex-
to toda una serie de elementos que dan idea de cmo regular las actividades enca-
minadas a conseguir un sistema de gestin eficaz del proceso de proyecto.
Particularmente, en cuanto al control de calidad del proyecto se refiere, pode-
mos afirmar que el nivel o niveles de control del proyecto dependern del tipo de
proyecto y de las circunstancias asociadas al mismo.
Como elementos bsicos de control del proyecto, lo ms habitual es la presen-
tacin de listas de chequeo (check list) que deben contener el conjunto de activi-
dades que definen un proceso de proyecto de calidad y que deben ser contrastadas
con todas las actividades realizadas durante su ejecucin con el fin de comprobar
que no hemos olvidado la realizacin de alguna de las tareas o actividades impor-
tantes y confirmar que hemos sistematizado su desarrollo. Debe tenerse presente
que la lista o listas de comprobacin han de ser cubiertas para todo el contenido de
la actividad de proyecto.
Dichas listas constituirn un repaso sistemtico, principalmente en lo que se re-
fiere a los aspectos funcionales de seguimiento y reglamentos vigentes as
como en cuanto a aspectos tecnolgicos asegurando que el proyecto obtenido
cumple con las premisas o requisitos establecidos, como otros aspectos de ca-
rcter econmico financiero o empresarial.
En cuanto al control genrico de los planos, se podrn establecer igualmente
listas de chequeo que permitan hacer un seguimiento sistemtico de sus contenidos
con el fin de verificar en la medida de lo posible su precisin y contenido.
Por otro lado, para la revisin de los clculos, en lneas generales, se seguirn
mtodos y procedimientos formales del tipo de los comentados anteriormente en
los puntos correspondientes del subepgrafe Revisin del diseo del captulo an-
terior. Si los clculos se realizaron mediante ordenador, el programa utilizado de-
biera estar validado, en la forma que veremos en el Captulo 10. Como el caso ge-
neral es que no dispongamos de tal validacin formal del software empleado y el
proyectista ser el responsable legal de los clculos, es buena prctica, como ya ve-
remos ms adelante, el seudovalidar internamente los datos. Para ello convendr
efectuar alguno de los clculos de manera manual para comprobar que el programa
empleado responde, en esos casos, de acuerdo con sus expectativas o bien, intro-
duciendo los mismo datos en otro programa, contrastar los resultados y en caso de
discrepancia efectuar los clculos manuales citados anteriormente
En cuanto al conjunto de instalaciones y otros procesos o procedimientos
concurrentes con la realizacin de la obra, que sean necesarios y deban estar ade-
cuadamente definidos, la aplicacin de criterios de calidad nos llevar a establecer
algn mecanismo de coordinacin con los ejecutores de todas ellas, as como sus
interacciones mutuas entre ellas y la obra, en su totalidad.
LA GESTIN DE CALIDAD DEL PROYECTO
EL CONTROL DE CALIDAD DEL MISMO
Un proyecto de calidad deber estar completado con un plan de control en el
que se debe indicar las caractersticas a controlar de materiales, tareas, procesos,
etc. indicando los niveles de control que se exigen en cada caso para conseguir
las calidades, tanto de los materiales como de las instalaciones, las instrucciones so-
bre criterios de seguimiento, los muestreos a realizar en recepciones, etc., dando
con ello un claro concepto del tipo de control que se debe realizar.
En obras de mucha entidad, este documento adquiere gran relevancia y en el
mismo debe especificarse tambin el personal requerido, su dedicacin, calificacin
y cualificacin, los medios e instalaciones a utilizar, etc.
En casos de compleja realizacin convendr tener en cuenta, en el proceso de
estimacin de costes o valoracin (presupuestos de las obras), la inclusin de
partidas cuyo fin sea el asignar recursos para la realizacin de las actividades de ca-
lidad necesarias para garantizar la obra.
4.3. EL PROCESO DE DESARROLLO DE UN PROYECTO
Ya se ha planteado una primera visin de lo que es el proceso de desarrollo de
cualquier construccin u obra en que se vaya a producir un producto material, tal
como se muestra en la Figura 4.1.
En ningn caso deber omitirse el necesario
CONTROL DE CALIDAD EXIGIBLE A LA OBRA
REGLAMENTARIAMENTE
Figura 4.1. Proceso de desarrollo del proyecto.
En esta figura se presenta como primera actividad de la obra el planeamiento.
Esta actividad tiene cierta correspondencia con la ltima fase de lo que se ha pre-
sentado en los captulos anteriores como diseo. Para proyectos del tipo expresado
en el prrafo de introduccin de este captulo, adquiere un protagonismo importante
an cuando no llega a la profundidad de un diseo en la magnitud que se viene ex-
presando.
En lo que sigue consideraremos el planeamiento y trataremos ampliamente sobre
el mismo y los factores que hacen que la calidad haya de considerarse con criterios
homogneos y definidos para poder culminar con garanta el mencionado proceso.
Es fundamental tener presente que la obra tiene que poder ser ejecutable, de
modo que sea obtenible el producto del diseo.
As una de las mximas ms importantes a tener presente es que:
El planeamiento lo hemos considerado constituido por componentes de dos fa-
ses importantes como son:
La concepcin.
El diseo.
La diferenciacin entre ambas no siempre es posible, toda vez que normal-
mente se consideran ambas fases en conjunto y formando un todo debido funda-
mentalmente al hecho de que son tan slo ciertas subfases lo que se consideran en
el proyecto y no la totalidad de estas.
De hecho las fuentes de formacin de los diseadores, en las diversas escuelas,
producen una cierta difuminacin entre ambos conceptos, de modo que el profe-
sional diseador no precisa su delimitacin.
En lo que sigue trataremos de identificar y marcar la frontera entre las citadas
fases, si es que se las puede dar esta consideracin. Para ello definiremos algunos
conceptos:
La concepcin como la actividad de conformar una idea, como establece el
Diccionario de la Real Academia de la Lengua: Formar idea, formar concepto de
una cosa, comprender una cosa. De este modo la accin de concebir ser consi-
derada como la concepcin. Toda la actividad de concebir deber someterse a re-
glas que con el nimo de optimizar la actividad determinarn el sistema de calidad
para la concepcin.
El Diseo propiamente lo definiremos como el conjunto de actividades con-
ducentes al establecimiento de la descripcin o bosquejo de alguna cosa. De este
modo la actividad posterior a la concepcin de la idea es el diseo para posterior-
mente pasar a la fase de proyecto.
De las fases expresadas en la Figura 4.1, el diseo finaliza la parte de la con-
cepcin pasando acto seguido a la fase de proyecto, definiendo de nuevo como:
El Proyecto se definir, de igual modo que en los casos anteriores respetando
las ideas de nuestro Diccionario, como el conjunto de escritos, clculos y dibujos
que se hacen para dar idea (ms adecuado sera definir) de cmo ha de ser y lo que
ha de costar una obra de arquitectura o de ingeniera.
De todos es conocido el hecho de que no han de ponerse cortapisas al disea-
dor, al que posee la idea, y cuyo fin en la cadena productiva es la de aportar dichas
ideas.
Pero el concepto de calidad exige que la proposicin del trabajo desarrollado
por el profesional correspondiente, debe poder ser fcilmente entendible por el res-
to de profesionales que intervienen en el proceso global de la obtencin del pro-
ducto.
Asimismo habr que tener en cuenta a la totalidad de agentes que intervienen
en el proceso de obtencin de la obra y de su ciclo de vida para entender adecua-
damente a quin se dirigen los esfuerzos de la etapa precedente con el fin de poder
darle satisfaccin como exigen los criterios de calidad. El personal que interviene
durante el ciclo de vida y particularmente durante las fases de obtencin de la mis-
ma reciben el nombre genrico de agentes.
As, en la obtencin de la obra intervienen agentes o personal como:
1. El cliente.
2. El usuario.
3. El gestor de recursos econmicos (el que paga).
4. La sociedad (en representacin de las exigencias sociales que pondrn
restricciones al diseo: administraciones, etc.).
5. El diseador.
6. El proyectista.
7. Los constructores.
8. Los profesionales que ejecutarn la obra.
9. Todos aquellos que componen el entorno en que se implantar la obra.
10. Los comerciales o vendedores de la obra.
(Nota. Los tres primeros pueden ser el mismo agente, as como los numerados
con 5 y 6.)
La LOE (Ley 38/1999 de 5 noviembre de Ordenacin de la Edificacin) con-
templa los siguientes agentes como elementos que intervienen en una obra de edi-
ficacin. Para ello los define de acuerdo a lo expresado en la tabla 4.1.
Aunque en la LOE no figuran como agentes las compaas de seguros, son
estas las que exigen determinados controles del proyecto y de la ejecucin de las
obras.
Aun cuando es muy discutible la funcin de cada uno de ellos y su impacto en
la obtencin de la calidad, estos agentes impuestos por la Administracin se
encargan de complicar la realizacin de la obra de modo que una sencilla edifica-
cin se transforma, por lo general, en un verdadero caos a pesar de los esfuerzos,
naturalmente equivocados, de la Administracin por poner orden en un entorno de
por s conflictivo y lleno de intereses parciales origen real de los problemas en
la edificacin y son consecuencia de los elevados costes indirectos de una obra.
Se puede afirmar que alrededor del 40%, incluso ms en el caso de obras de es-
casa entidad, del coste de la obra lo constituyen sobrecargas invertidas en pagos
por conceptos tan extraos como los obligados por la ley y que no aaden valor a
Tabla 4.1. Agentes en la obra, segn la LOE
Agente Funcin Accin
Promotor Decisor, impulsor, financiador y programador de Promocin
una obra.
Proyectista Redactor del proyecto. Proyecta
Constructor El que ejecuta las obras. Ejecucin
Director de obra Dirige el desarrollo de la obra. Direccin
Facultativa
Director de la Asume la funcin tcnica de dirigir la ejecucin Direccin
ejecucin de la material de la obra y controlar cualitativa y facultativa
obra y cuantitativamente la construccin y la calidad de
lo edificado.
Entidades y Capacitadas para prestar asistencia tcnica en la Inspeccin
laboratorios de verificacin de la calidad del proyecto de los y control
control de calidad materiales y de la ejecucin de la obra.
Suministradores Suministrar productos provistos de certificado de Subcontratas
de productos calidad concedido por entidad acreditada. Suministros
Propietarios y Contribuir al mantenimiento de la obra y ajustar Usan
usuarios su uso al especificado en el manual de U y M.
No definidos en la LOE, pero sobreentendidos y que afectan a la calidad de la obra.
Adm. del Estado: Agente regulador y recaudador. Tambin debiera Regula, supervisa
General, ser supervisor y responsable de las acciones y autoriza
Autonmica, acaecidas por fallos en las regulaciones impuestas.
Local
Colegios Supervisan y controlan a sus profesionales y los
profesionales productos de los mismos (sus proyectos).
Contratas = Empresas subcontratadas para realizar segn qu En la LOE se trata
Subcontratistas trabajos de la obra. de las subcontra-
taciones. Pero no
trata de la figura
tan ampliamente
conocida como la
contrata
la obra, ni se tiene certeza de que participen en hacerla ms segura ni de mayor
calidad.
Normalmente en otro tipo de obras de construccin, la estructura diseada
por empresas con equipos profesionales son ms eficaces en la obtencin de la ca-
lidad, a un precio francamente ms competitivo.
Los agentes implicados en la obtencin de la obra se han expuesto sin ningn
orden concreto habida cuenta que el orden podr ser generalmente establecido
por la relacin entre todos los agentes intervinientes en su desarrollo. No obstante,
hemos de indicar que por lo general el primer elemento de la cadena ser el dise-
ador.
Y a todos ellos habr que dar satisfaccin para poder cumplir el primer requi-
sito de la calidad tal y como est concebida en la actualidad.
El concepto de cliente no se refiere, en exclusiva al cliente final al que va diri-
gida la obra, o como suele considerarse muchas veces, pensar que el cliente es
quien paga. Este es un error muy comn en nuestros das, pero que habremos de ir
retirando de nuestro concepto. El cliente en cada caso es aquel que sigue en la si-
guiente fase del proceso constructivo.
De este modo, el cliente es en general un agente mltiple que habr de ser te-
nido en cuenta en el momento del diseo.
Por lo dicho, en general el diseador ser quien d satisfaccin al resto de agen-
tes que intervienen en la obra. O al menos de sus decisiones y acciones depender
en gran medida la capacidad de poder cumplir con la regla mxima de satisfacer al
siguiente en la cadena.
4.4. DIFERENCIACIN ENTRE DISEO Y PROYECTO
Antes de pasar a siguientes consideraciones y aun cuando en los Captulos 2 y
3 ha debido quedar aclarada la divisin y lnea de separacin entre ambos concep-
tos daremos a continuacin una idea que viene siguiendo el desarrollo de la obra y
que constituye el marco de la misma.
Consideramos que el diseo es la fase comprendida desde la proposicin de la
idea hasta que se establece y define la forma de obtenerla, es decir hasta que se de-
fine la materializacin de la idea.
Por lo tanto, el proyecto ser la fase siguiente, es decir desde que se inician y
definen los procesos, procedimientos, mtodos, clculos y dems actividades que
llevan a hacer que la idea se transforme en el objeto que se pretende, o lo que es lo
mismo, las fases de diseo de los procesos para la materializacin definitiva de la
idea. El hecho de utilizar de nuevo el concepto diseo, encerrado dentro del pro-
yecto, es porque siempre queda un importante componente de diseo, por aadir
hasta que se obtiene el objeto del diseo es decir hasta que se finaliza la obra. Ve-
remos ms adelante cmo en las actividades del da a da en la obra, se van incor-
porando pequeas y a veces importantes adiciones de diseo en forma de resolu-
cin de problemas y o modificaciones.
4.5. PROCESOS DEL PROYECTO
En las fases de evolucin de cualquier producto, y particularmente en la evo-
lucin de cualquier construccin del tipo que sea, una de las actividades, tras la de
diseo, es la de realizacin del proyecto. Esta fase se corresponde en posicin con
la marcada en la Figura 4.2.
ENCARGO
PROCESO DE
DISEO
PROYECTO
CONSTRUCCIN
ENTREGA
Revisin
preliminar de
diseo
Planos
Clculos
Materiales
EJECUCIN
Procesos
Trabajos
Tareas
Compras
Pruebas y
controles
ESPECIFICACIN
Figura 4.2. El proyecto como parte del proceso de la obra.
De la citada Figura 4.2, se deduce que el proyecto es bsicamente la fase de
cierre del diseo y por lo tanto resulta previa a la fase de construccin. En el caso
ms general de la construccin (edificacin, obras pblicas, etc.), las fases de di-
seo y de proyecto irn muy ligadas, de modo que en muchos casos se podrn
confundir.
De hecho, tambin en lo industrial se confunden con demasiada frecuencia. No
obstante debemos diferenciarlas cuidadosamente, a efectos de comprender, decidir
y controlar, el conjunto de actividades que se han de realizar as como los resulta-
dos de cada una de las mismas, ya que el conjunto de elementos, partes, productos
(o subproductos) que resultan del desarrollo de cada actividad, mostrar el grado de
calidad alcanzado en la fase precedente, de modo que la calidad total de la obra
ser una combinacin de los niveles de calidad alcanzado en cada una de las fases
parciales en que se haya dividido el proceso en general, por lo que se puede decir
que cuidando cada fase del proceso, se puede obtener un grado de calidad global
del producto importante.
No cabe duda, que la obtencin de la calidad del producto final depender de la
obtenida en las fases intermedias. Este principio es de aplicacin general en cual-
quier entorno y se utiliza diariamente para definir y establecer criterios que per-
mitan evolucionar en la obtencin del producto. As se habla por ejemplo de los ni-
veles de inspeccin de actividades de obra, que nos sirven en principio para definir
los controles que se van a realizar en la obra durante su ejecucin y el grado de
aplicacin de los mismos, de igual modo, este principio se utiliza para poder dis-
tribuir estadsticamente la calidad de la obra o el producto de que se trate. As cuan-
do se hace alusin a las caractersticas de produccin, o de fabricante, de un ele-
mento que se va a incorporar a nuestra obra, se est admitiendo que la calidad
media de produccin del fabricante del elemento en cuestin es la que est indi-
cando en su especificacin o folleto (que sirve igualmente como especificacin del
producto de que se trate).
Llamamos productos resultantes de cada actividad, no slo la parte del pro-
ducto (obra) que se va obteniendo en cada fase, sino tambin el conjunto de ele-
mentos que permitirn definir y acometer la fase siguiente (basndonos en el prin-
cipio de la satisfaccin del cliente, ya sea este interno como externo), de modo que
los documentos que nos sirvieron de base para las decisiones y nos permitieron de-
finir la siguiente fase, constituyan productos de la fase anterior. De igual modo la
especificacin y documentacin de definicin de la fase siguiente, constituyen
productos de la fase previa. As se entender como producto, el boceto que el
jefe de obra realice para resolver un determinado problema o realizar un acuerdo o
solucin a cierta interferencia as como los clculos asociados, como se ver ms
adelante cuando hablemos de las acciones correctoras durante la direccin y eje-
cucin de las obras.
Las fases que se presentan suponen hitos en el desarrollo de tal modo que la
mala ejecucin de las mismas produce un gran impacto negativo en la calidad del
producto que se desarrolla.
4.6. ESTUDIO DE LAS NECESIDADES DEL USUARIO-CLIENTE
Esta fase comprende la obtencin y el anlisis de los requisitos que debe sa-
tisfacer la obra y sus condiciones de ejecucin. Bien es verdad que existen dife-
rentes procedimientos para obtener los requisitos que deben cumplirse, sealando
entre otros los siguientes:
El anlisis de las exigencias del mercado (para obras y tipologas bien esta-
blecidas, definidas y de gran difusin).
La obtencin de datos del propio usuario y su anlisis:
mediante entrevistas,
mediante cualquier tipo de metodologa de anlisis y obtencin de datos
(QFD (Quality Function Deployment), prospecciones, etc.).
Para productos llave en mano solicitados por un usuario particular y nico.
La obtencin y anlisis de los requisitos necesarios para el control de las obras
a realizar y las tareas a acometer as como de los equipos a utilizar, puede ser rea-
lizada en la mayora de los casos basndose en:
La experiencia.
La utilizacin de las tcnicas ampliamente difundidas de QFD (Quality
Function Deployment).
Otras tcnicas estadsticas o de mercadotecnia adecuadas al caso.
revision del
diseo,
preliminar
planos
clculos
EJECUCIN
procesos
trabajos
tareas
compras
pruebas y
controles
ELEMENTOS A TENER EN CUENTA EN EL PROYECTO
POR EL PROYECTISTA
materiales
obra
AGENTES
revisin
detallada del
diseo
Figura 4.3. Representacin de los procesos de proyecto.
Cada uno de los mtodos posee sus propias peculiaridades que le hacen til
para cada tipo de aplicacin.
Como fuentes de los datos ms habituales se han de des-
tacar, naturalmente:
El cliente, como ya se ha indicado.
La normativa y reglamentacin.
El conocimiento (asociado a la formacin del indivi-
duo, proyectista, ingeniero, etc.).
4.7. DEFINICIN DE REQUISITOS
Los requisitos deben plasmarse en un documento en el que se basar todo el de-
sarrollo del proyecto y la obra a acometer. Esta es una de las primeras y ms im-
portantes fases del establecimiento del proyecto y habr de ser tratada con un es-
pecial cuidado. Para la definicin de los requisitos hay que tener en cuenta, el
usuario al que va dirigida la obra y sus necesidades. Segn sea el caso, los requi-
sitos se definirn por alguno de los mtodos siguientes, o por varios de ellos si-
multnea o sucesivamente:
Entrevistas.
Anlisis de mercado.
Evaluacin del impacto ambiental, social y urbanstico.
Anlisis de los datos a manipular.
Restricciones a soportar, etc.
Naturalmente estas consideraciones dependern del tipo de usuario, del lugar
y condiciones en que tenga que llevarse a cabo la construccin, del tipo de la mis-
ma y de la fase en que se halle el desarrollo del proyecto en el momento de su ini-
cio (proyecto reiniciado, proyecto nuevo, etc.). Lgicamente ser importante el
impacto del estado de desarrollo de la tecnologa de la construccin y las tcnicas
afines en el momento de acometer el proyecto, as como el entorno en que ha de
ejecutarse el mismo, siempre teniendo presente la mxima de la utilizacin de la
tecnologa ms adecuada para las metodologas propias del entorno de la ejecu-
cin de la obra.
4.8. OBJETIVOS DE LA DEFINICIN DE REQUISITOS
La definicin de los requisitos es una descripcin abstracta de los servicios que
la obra deber proporcionar y las restricciones bajo las que debe ser ejecutada y
posteriormente utilizada.
Se pueden distinguir dos etapas en la definicin de los requisitos:
Definicin de los requisitos
Descripcin de los conceptos asociados con el modelo seleccionado para la
obra, tanto en su estadio final como durante su ejecucin, as como su justificacin.
Se suele denominar tambin a esta fase anlisis de requisitos.
Especificacin de requisitos
Descripcin precisa de la obra as como de las condiciones de utilizacin de la
misma y sus limitaciones.
El objetivo final de estas fases es el de generar un contrato entre el cliente y el con-
tratista o suministrador de la obra. El final de esta fase debe constituir una fase estable.
Es una fase muy poco definida en la que se genera el documento de especifi-
cacin de requisitos del tipo de la lista que se incorpora como cuestionario para la
obtencin de requisitos respecto del cual se validar el diseo y ser la base del
proyecto.
4.9. OBTENCIN DE LOS REQUISITOS DE PROYECTO
Como base fundamental de la calidad de la construccin, el proyectista deber
disponer de informacin necesaria y suficiente para llevar a cabo su actividad en
condiciones de calidad. Es decir deben satisfacerse las necesidades del proyectis-
ta (como cliente que es del diseador), con un conjunto de datos que le permitirn
hacer su trabajo con calidad. Antes de empezar con el proyecto, el equipo de pro-
yecto deber conocer los siguientes puntos:
Situacin del terreno en que se va a realizar la obra (solar para el caso de una
edificacin, entorno para el caso de una obra civil), dimensiones del mismo,
relieve del terreno, diferencias de nivel con las calles adyacentes, situacin de
las canalizaciones de agua y alcantarillado, prescripciones referentes a la edi-
ficacin, etc. Para la adquisicin de todos estos datos es conveniente encargar
el trabajo o un gabinete topogrfico prctico, quien ms tarde har el levan-
tamiento de los planos de situacin, indispensables para la presentacin y
acometida del proyecto.
Caractersticas de la obra por si misma por lo que se refiere a formas, vo-
lmenes, superficies, altura y situacin.
Caractersticas de la implantacin por lo que se refiere a las relaciones de
dependencia entre las obras y las construcciones que hayan de realizarse, tan-
to en distribucin exterior como para cada una de ellas mismas.
Uso y dimensiones de la obra como un todo y de cada uno de los elementos
que van a alojar los diferentes edificios y los elementos objeto de la obra (por
ejemplo maquinaria y movimientos de procesos productivos en una industria,
movimientos y equipos que podran actuar en el funcionamiento de una pre-
sa, sistema minero, muebles previstos en los edificios, etc.).
Capital con que se cuenta para la adquisicin, en su caso, de terrenos, prepa-
racin de los mismos, tanto para acoger a las infraestructuras que sobre dichos
terrenos se van a realizar como para ser ocupados durante la realizacin de las
obras por los elementos auxiliares como almacenes de material, etc., y para la
construccin.
Sistema de construccin que debe emplearse, pues las posibilidades no son
las mismas dependiendo de la estacin climatolgica en que se acometen las
tareas, como de los materiales a usar para cada una de ellas, as como de las
soluciones adoptadas para las formas de la obra (por ejemplo no es igual el
mtodo a seguir en una obra de fbrica de ladrillo que en otra de estructura
metlica, en una casa con cubierta de elevada pendiente que en otra con azo-
tea, etc.).
Trabajos preliminares para la obtencin de los requisitos
Participacin del cliente
Es muy frecuente la idea de comenzar lo antes posible con mengua del tiempo
necesario para la redaccin del proyecto, que an siendo comprensible, debemos te-
ner claro que esta forma de proceder no se corresponde con un sistema de calidad,
entendindose que bastar un estudio somero y que a medida que se construya se
irn resolviendo dificultades y haciendo los planos definitivos, de los que no se dis-
pondr hasta que la obra est casi terminada. Ni qu decir tiene que otro tanto ocu-
rrir con el presupuesto definitivo.
En estos casos huelgan las memorias e informes aclaratorios al cliente, y lo que
se necesita es trabajo continuo del arquitecto y preparacin suficiente en la oficina
y en la obra.
Antes de emprender una construccin se presentan casi siempre los mismos in-
terrogantes, siendo conveniente para la recopilacin y respuestas de los mismos dis-
poner de formularios impresos (cuestionarios).
Es evidente que no todos los cuestionarios sern iguales, pero la mayor parte de
las preguntas son tan generales que el formulario impreso ser de utilidad a todo
constructor, aunque no sea ms que como iniciador del cuestionario o informe de-
finitivo de la obra.
El modelo que a continuacin se expone representa tan slo una parte de lo que
puede ser un cuestionario y que como impresos, junto con los de presupuestos,
mediciones, pliegos de condiciones, etc., debe disponer cada agente que intervenga
en el hecho constructivo para la economa y buena ordenacin del trabajo propio.
Naturalmente, como se trata de un cuestionario para establecer los requisitos (P-
rrafo 4.4.3 de ISO 9001-1994 y 7.3 2 de ISO 9001:2000), su contenido son previsiones
de apoyo al desarrollo del diseo, que a la hora de ejecutar la obra podran variar.
Cuestionario para la definicin de requisitos
Importancia de la entidad
Situacin financiera
Actividad de la misma
De dnde proceden los informes ENTIDAD QUE
Qu aspecto presenta el negocio ENCARGA EL
Persona principal PROYECTO
Quin es su representante
A quin hemos de recurrir en ltima
instancia
Deseos especiales del propietario en
el aspecto artstico
Qu criterio tiene sobre las artes
plsticas en general
Qu opina de nuestro trabajo
Qu particularidades personales del
propietario hemos de considerar
Quin nos perjudica
RIESGOS
Por qu
PERSONALES
Cmo es posible eliminarlo
Pondr inconveniente el propietario
para una publicacin posterior de la
obra
Se han de presentar planos vistosos
o basta con los de carcter profesional RIESGOS
De quin ha recibido consejos PROFESIONALES
constructivos anteriormente
Por qu no ha recibido este encargo
el proyectista que antes trabajaba para
el cliente
Precisa el cliente emprender ms obras
Cules
De qu importancia
Se han hecho ya algunos proyectos OPORTUNIDAD
Hay fundamentos para creer que se DE NEGOCIO
nos confiar la obra
Qu gestiones se han hecho para ello
Con qu resultado
Tabla 4.2a. Cuestionario recogida datos proyecto
INFORMACIN DEL CLIENTE DE LA OBRA
Cliente:
Obra:
Informante:
Copia para:
Tabla 4.2a. (Continuacin)
Bases para el clculo de honorarios
Es fundamental para el clculo de
honorarios el coste de construccin
apreciado
De qu presupuesto de construccin
se parte
En qu proporcin se aprecian los INCIDENCIA DE
trabajos de decoracin e instalaciones OTROS OFICIOS
Tomaremos a nuestro cargo los EN NUESTRO
trabajos de decoracin e instalaciones PRESUPUESTO
Figuran formalmente en la propuesta
FORMALIZACIN
de contrato recogidas estas
DEL
estipulaciones o simplemente han
COMPROMISO
sido confirmados por el escrito?
DATOS ECONMICOS PREVIOS
Con quin deben celebrarse las
entrevistas de carcter general
INTERLOCUTOR
Qu aspectos o ramas particulares
VLIDO
hay que considerar
Con quin han de tratarse
Quin es el contable
A qu tramite se sometern los
pedidos y facturas
Podemos hacer los pedidos
directamente a nombre del propietario
COMPRAS
Hasta qu suma
existe autorizacin escrita
A quin recomienda el propietario
RELACIN DE
como contrastista
PROVEEDORES
Profesin, direccin y telfono
Se necesita director de obra
Conviene
Antiguo o moderno
Cundo
DIRECCIN
Permanente o temporal
DE OBRA
Cunto tiempo
Est el propietario de acuerdo con
nosotros en las atribuciones del
director de la obra
PERSONAS Y ENTIDADES RELACIONADAS CON LA OBRA
Direccin de proyecto (Project management)
Nos facilitarn locales para instalar
las oficinas de la obra
Existe valla de obra
Hay que construirla
Puede alquilarse para anuncios
No hay inconveniente en ello
Hay que montar anuncio de la obra
Qu debe decir
Cul es la direccin precisa de la
nueva obra
Cmo se llamar este edificio
Cul es la mejor comunicacin para
traslado desde... a la obra
Habr telfono fijo en la obra
Lo hay en las inmediaciones
INFRAESTRUCTURAS
Cul es la jornada de trabajo de los
obreros
Previsin de carga de trabajo
JORNADA LABORAL
Quin ha redactado el programa de
construccin
Est completo
Se ha de perfeccionar por nosotros PROGRAMA
o por otra persona CONSTRUCTIVO
Debe someterse nuevamente a la
aprobacin por el propietario antes
de dar comienzo el proyecto
Con qu edificios, nuevos o existentes, ENTORNO DE LA
ha de relacionarse la obra OBRA
A qu reglamentos u ordenanzas de REGL. Y LEGIS.
construccin habr que atenerse APLICABLE
Cules son las revistas profesionales
que tratan de esta clase de
construcciones ANTECEDENTES
Qu tenemos de ello en nuestros E INFORMACIN
ficheros BASE
Dnde se ha hecho otra construccin
de este tipo
Quin se supone que inspecccionar
INSPECCIN DE
la obra
LA OBRA
Hemos tratado ya con l
TEMAS CONSTRUCTIVOS
Qu aspecto tienen los alrededores
Paisaje
Bosque
Clima ENTORNO
Orientacin RESTRICCIONES
Vientos dominantes AMBIENTALES
Qu formas tienen los edificios
existentes
De qu materiales estn construidos
Existen fotografas del lugar de obra
DATOS DE
(con indicacin de los puntos de vista)
UBICACIN
Se han pedido
A qu hay que atenerse principalmente
en la composicin arquitectnica
Existen prescripciones locales por lo
que se refiere al aspecto exterior de
los edificios
Nos las hemos procurado
Qu hay sobre alturas de techos y de
edificios ASPECTOS Y
Rasantes RESTRICCIONES
Alineaciones URBANSTICAS
Urbanizacin futura
Plantaciones (clase de arbolado,
extensin)
Se desea un plano general de
urbanizacin
Qu instalaciones posteriores cabe
prever
Quin es el examinador de proyectos
en su aspecto fsico
Qu opinin tiene SUPERVISIN
Sera conveniente darle a conocer el
anteproyecto antes de seguir adelante
Si surgen discrepancias
Qu tribunal las resolver?
Cul ser el trmite DISCREPANCIAS
Cunto durar
Cmo funciona ese organismo
CONDICIONANTES DEL DISEO
Cmo es el subsuelo de la localidad
Se hicieron ensayos del terreno
En qu sitios
CARACTERS-
Con qu resultados
TICAS DEL
A cunto puede hacerse trabajar el
SUELO
terreno
A qu profundidad est el nivel
fretico
Hubo en otro tiempo construcciones en
el solar o se desarrollaron actividades
tales como hornos, caleras, cermicas,
etc.
ANTECEDENTES
De qu materiales
De cuntos pisos
Qu sistema de cimentacin parece
adecuado
BASES TCNICAS
Sistema de construccin
Carga SUELO STANOS
Pinturas protectoras
Saneamiento del subsuelo
Tipo
Carga TECHO STANOS
Acabado
Tipo
Carga
FORJADOS DE
Pavimentos
PLANTAS
Acabados
Pinturas
Tipo
Carga
Material
CUBIERTAS
Pinturas protectoras
Canalones
Bajantes exteriores o interiores
Contra el ruido
De suelos
De paredes
Contra las vibraciones
PROTECCIONES
Contra la temperatura
De suelos
De paredes
Cmo se construirn los pilares
Las paredes de carga ESTRUCTURAS
Las divisorias
Qu clase de escalera se construir
ESCALERAS
Carga
Cmo sern las ventanas
De madera
VENTANAS:
Metlicas
FORMA Y
Qu clase de cristales
CARPINTERA
Con marco visto o empotrado
Ventanas sencillas, dobles o de caja
Cmo sern las puertas
De montantes
De bastidores metlicos PUERTAS:
De madera contrachapada FORMA,
De hierro CARPINTERA,
Con guarnicion HERRAJES
Resistentes al fuego
Con picaporte
TIPO DE CONSTRUCCIN
Cul ser el sistema de calefaccin
Combustible
Reserva para cunto tiempo
Hogar automtico de aceite
CALEFACCIN
Extraccin de cenizas
Depsito para las mismas
Cisterna de agua de lluvia para llenar
la instalacin
Cmo ser el servicio de agua caliente
Qu cantidades de agua se precisan
En qu horas AGUA CALIENTE
En qu sitios SANITARIA
Qu dureza tiene el agua potable
Se prevn instalaciones de correccin
Cul ser el sistema de ventilacin
Grado de renovacin
VENTILACIN
En qu locales
Aspiracin de gases y vahos
Hay refrigeracin
De qu tipo REFRIGERACIN
Fabricacin de hielo
Cmo es el abastecimiento de agua
de la canalizacin
de las bocas de incendios
Presin del agua ABASTECIMIENTO
Experimenta fuertes variaciones DE AGUA
Cules
Precio del m
3
Habr grifos al exterior
Cmo es la evacuacin de aguas
residuales
Acometida al alcantarillado pblico
En dnde
de la cloaca
A qu profundidad
A dnde van a parar las aguas EVACUACIN
residuales Y AGUAS
Es posible la constrruccin de pozos RESIDUALES
absorbentes
Existen
Se toleran
Tanques particulares de clarificacin
Basta con la depuracin mecnica
o es preciso tambin la biolgica
INSTALACIONES
Qu tiene la canalizacin de gas
Poder calorfico
Precio del m
3
GAS Y
Hay rebaja con grandes consumos
EVACUACIN
Existen prescripciones referentes a
las instalaciones
Evacuacin de gases quemados
Cmo ser el alumbrado
Clase de corriente
Voltaje
Posibilidades de acometida
Lmites de consumo
Precio del kilovatio/hora para luz ELECTRICIDAD
y para fuerza Y ALUMBRADO
Tarifa reducida desde... hasta...
Rebaja con grandes consumos
Cabe considerar el montaje de una
central propia
Cul
En qu sitio del solar
Cmo es el servicio telefnico
Automtico
TELEFONA
Locutorios
Dnde
Seales de llamada
ALARMAS Y
Acsticas
SEALIZACIN
Luminosas
Tipos de ascensores
Montacargas grandes
Descarga a nivel del suelo o en TRANSPORTE
plataforma VERTICAL
Velocidad
Maquinaria arriba o abajo
Otros sistemas de transporte
Dimensiones OTROS TIPOS
Camino DE TRANSPORTE
Rendimiento
Correo neumtico INSTALACIONES
NEUMTICAS
Basureros y tolvas
En dnde
Tamao PROCESO DE
Para qu residuos RESIDUOS
Observaciones
INSTALACIONES (Continuacin)
Se ha visto la inscripcin en el registro
de la propiedad
INSCRIPCIN
Tenemos copia de la misma
EN REGISTRO
Hay algo que en ella interese para
el proyecto
Hay planos de la localidad
Estn pedidos
Llevan indicadas las vas de PLANOS
comunicacin SITUACIN
Existe algn plano de situacin Y ACCESOS
Est pedido
Sellado oficialmente
Se ha hecho una nivelacin
NIVELACIONES
Encargada
Hay plano detallado de la canalizacin ACCESOS
de abastecimiento de agua potable ABASTECIMIENTO
AGUA
Hay plano de alcantarillado EVACUACIN
GAS
Se indica claramente en el plano la ACOMETIDA
acometida a la canalizacin de gas GAS
Se indica la acometida a la red de
ACOMETIDA
distribucin elctrica
ELCTRICA
Lnea area o subterrneas
Se han tomado fotografas de las casas
vecinas
ENTORNO
Se ha investigado su sistema de
construccin
Se ha marcado de modo fijo el origen
o punto de referencia de la nivelacin PREPARACIN
Se necesita un plan de preparacin TERRENO
del terreno
Dnde hay que solicitar el permiso de
construccin
Cuntas copias han de enviarse
En qu forma
De qu formato DATOS PARA EL
Fotocopias PERMISO DE
Encuadernadas CONSTRUCCIN
Planos coloreados
Qu justificacin se exige en los
clculos de resistencia
Quin es el tcnico informante
DATOS Y DOCUMENTOS NECESARIOS PARA EL PROYECTO
A qu distancia est la obra de la
estacin
Existe ramal de enlace
ACCESOS
Cules son las facilidades de descarga
Cmo se encuentran las restantes vas
de acceso
De qu almacenes se dispone CAPACIDAD DE
... m
2
de local descubierto ALMACENA-
... m
2
de local cubierto MIENTO
A qu altura sobre el lugar de obra
Pueden trabajar varios contratistas sin POSIBILIDAD DE
molestarse MOVIMIENTOS
Suministrar el propietario MATERIAL A
directamente algunos materiales DISPOSICIN POR
Cules EL CLIENTE
O tomar trabajos a su cargo ACTIVIDADES
Cules DEL CLIENTE
Polica de la obra VIGILANCIA
Vigilancia Y POLICA
Trabajos de jardinera JARDINERA
Puede cobrarse algo adelantado
Se pagar al contado RGIMEN DE
Cules sern las entregas en metlico COBROS
En qu plazos
Qu materiales hay en la localidad DISPONIBILIDAD
Cules son especialmente baratos DE
A qu precio MATERIALES
DATOS PARA LA CONTRATA
Cuando se disponga de toda la informacin que se requiere en este cues-
tionario, podr iniciarse con garanta el proyecto de aquello que se va a cons-
truir.
Naturalmente, esta tabla es til para el caso de construccin de edificios, ge-
neralmente de viviendas. Pero puede ser ampliada, corregida y mejorada para el
caso de cualquier otra construccin.
El empleo de estas tablas, digamos de recogidas y ordenacin de datos, es fun-
damental para garantizar un mnimo de calidad en el trabajo de desarrollo del
proyecto.
4.10. PROCESO DE TRABAJO DEL PROYECTO
Si el diseo previo no ha sido definido y decidimos obviar esta fase para iniciar
directamente la fase de proyecto, se pueden seguir unas pautas elementales que dan
lugar a un proyecto, naturalmente de menor contenido en calidad, pero de buenos
resultados siguiendo los siguientes criterios:
De los croquis para los industriales
De los croquis para el V.
o
B.
o
del
propietario
Del anteproyecto con avance del
presupuesto
Del proyecto
De presupuesto
De los planos para la concesin de
permiso con los clculos de resistencia
y dems requisitos necesarios
Duracin probable de los trmites de
concesin de permiso
En qu consisten
Hay posibilidades de acelerarlos
De los planos de ejecucin para dar
comienzo a la obra
Cundo se sacar a concurso la
contrata
Cundo se cerrar
Adjudicacin
Comienzo de la obra
Recepcin provisional
Recepcin definitiva
Liquidacin de la obra
PLAZOS DE ENTREGA
Una vez obtenidos los datos contenidos en los cuestionarios anteriores se inicia
el dibujo esquemtico de los diferentes alzados y planta de la construccin y se de-
finen sus volmenes para conocer su adaptacin al terreno y sus interacciones
con el mismo y su entorno. En tal sentido, por ejemplo puede iniciarse la distribu-
cin de superficies como sencillos elementos planos (normalmente rectngulos)
con la superficie requerida y todos a la misma escala, tomando en consideracin la
dependencia de unas formas con otras y con el terreno y entorno en que se ubican.
Con este trabajo el encargado del proyecto va percibiendo cada vez con mayor
claridad la finalidad del proyecto y se va identificando con l.
Todava, antes de empezar con el anteproyecto es necesario determinar, dentro
de la superficie o terreno disponible, la situacin de la obra teniendo en cuenta la
orientacin, topografa, masas de arbolado, vecindad, etc., efectuando varios en-
sayos hasta agotar las posibilidades siguiendo con la consideracin del pro y el con-
tra de cada solucin hasta llegar a determinar el emplazamiento ms conveniente
para la construccin. Todo ello, siempre que no est fijada su situacin por impe-
rativos urbansticos o de cualquier otro tipo.
Con todos estos tanteos suele llegarse rpidamente a una solucin y a adquirir
un concepto preciso de la obra.
Ahora da comienzo la primera concepcin de la obra, el anteproyecto, al prin-
cipio slo con la imaginacin, tratando de armonizar los distintos temas cons-
tructivos con el sentido o concepto de que proceden. Con ello nace, en quien pro-
yecta, una imagen esquemtica de la obra y su ambiente, que se materializa al
concebir la planta y el alzado.
El resultado de este proceso imaginativo se materializa en unos croquis o en di-
ferentes combinaciones con elementos o modelos a escala y en papel de las dis-
tintas superficies que ir encajando hasta la forma adecuada, a modo de puzzle, con
lo que le permite al profesional, al distribuirlas como algo que ya tiene cuerpo por
afinaciones sucesivas, llegar a una expresin concreta de la forma de la obra que
pretende proyectar.
Ocurre a veces que auxiliares poco diestros hacen perder el sentido ntimo del
croquis original al tratar de afinarlo, razn por la cual debe confrontarse con fre-
cuencia. La facilidad de expresin en los bocetos es funcin de la experiencia y del
carcter del autor. Los arquitectos con muchos aos de prctica, para evitar acla-
raciones al personal auxiliar, acaban dibujando a pulso el anteproyecto con todas
sus cotas y detalles. Estos originales del maestro maduro son ciertamente muy
claros, pero no suelen interpretarse por los auxiliares con el espritu que aquel in-
fundi.
Una vez listo el anteproyecto, es recomendable un descanso de varios das, ni
muchos ni pocos, antes de comenzar con la redaccin del proyecto definitivo. As
aparecen luego ms palpables los defectos del anteproyecto y ms de una vez se
presenta la ocasin de echar a un lado ciertos prejuicios como resultado de con-
versaciones con el cliente o con los colaboradores o incluso por cambios en el es-
tado anmico del proyectista.
Despus viene la confeccin del proyecto y las entrevistas con los tcnicos es-
pecializados en estructuras, instalaciones, seguridad y salud, etc., que conducen a la
determinacin de todos los elementos de obra.
Antes de finalizar el proyecto, en la fase de proyecto bsico, es recomendable
solicitar de la Administracin o Administraciones los permisos de construccin,
que segn la envergadura, caractersticas de la obra y agilidad administrativa pue-
den quedar resueltos en un plazo comprendido entre dos semanas y varios meses.
Durante el tiempo de espera para la obtencin del proyecto de obra se redacta-
rn los detalles constructivos, los avances de los planos de estructura e instalacio-
nes, el pliego de condiciones y las mediciones y presupuesto. Con estos docu-
mentos, que no se pueden considerar definitivos, es posible, excepto en el caso de
algunas obras de promocin pblica, solicitar ofertas o sacar a concurso los traba-
jos, valindose de esos documentos y de formularios, de manera que al obtener los
permisos dispongamos de las ofertas que, una vez ajustadas por las posibles va-
riaciones introducidas a requerimiento de las Administraciones, permitan adjudicar
las obras y comenzar la construccin en el plazo ms breve.
Para todos estos trabajos emplea el proyectista, desde que recibe el encargo del
proyecto hasta el comienzo de la obra, segn las circunstancias, de 2 a 3 meses, si
se trata de una vivienda unifamiliar, y de 3 a 12 meses, para las grandes edifica-
ciones (hospitales, hoteles, obras pblicas, etc.). Los tiempos a emplear en el de-
sarrollo del proyecto no deben escatimarse, ya que el tiempo invertido se recupera
con creces en el plazo de construccin con la consiguiente economa de capital e
intereses.
Condiciones que debe reunir un proyecto
La condicin primordial es que est desarrollado de forma que su construccin
pueda ser llevada a cabo por una persona distinta del autor del mismo, que es la
condicin bsica de todo proyecto, cualquiera que sea su naturaleza y su aplicacin
o extensin.
El conjunto de documentos que integran el proyecto definirn con precisin el
trabajo para el cual se redactan. Deben tenerse en cuenta los costes o incidencias de
todo tipo susceptibles de ser valoradas, toda vez que el proyecto de cualquier tra-
bajo debe comprender el coste total del mismo.
En todo proyecto de construccin, bien realizado en su totalidad o por fases, no
puede faltar la memoria, la documentacin grfica planos, el pliego de con-
diciones, las mediciones y el presupuesto. Estos documentos estarn desarrollados
con mayor o menor extensin, segn la importancia del trabajo a proyectar, pero
siempre estarn interrelacionados y cada uno de ellos ser complemento de los
dems.
Redaccin de proyectos por fases
Al objeto de conseguir un trabajo estudiado y correcto, los proyectos deben de-
sarrollarse por fases, cada una de las cuales comprende a las anteriores. Las fases
elementales son las siguientes:
Estudio previo.
Anteproyecto.
Proyecto bsico.
Proyecto de ejecucin.
En algunos proyectos de carcter ms elemental, estas fases se reducen a dos:
Anteproyecto.
Proyecto de ejecucin.
Que, de acuerdo con lo que se describe en los apartados correspondientes al
epgrafe 3.5 (Consideraciones ISO en relacin con el diseo), constituyen la fase
de especificacin del diseo o de diseo Preliminar.
De nuevo se describen elementos correspondientes a estas fases, pero en este
caso desde el punto de vista propio del proyecto, a efectos de garantizar la calidad
del mismo, como se viene diciendo en todo este captulo. Segn esto, las descrip-
ciones que a continuacin se presentan constituyen un complemento a las expre-
sadas en el epgrafe 3.5 anterior.
Estudio previo
Comprende la fase preliminar del trabajo, en la que se expresan las ideas que
desarrollan el encargo de forma elemental y esquemtica. Esta primera fase cons-
tar de los siguientes documentos:
MEMORIA
Justificativa, comprendiendo los datos del encargo, definicin y condiciona-
mientos de los terrenos, programa de necesidades, superficies de los diferentes lo-
cales, plantas y totales y la normativa urbanstica de aplicacin, as como la ade-
cuacin de las soluciones adoptadas a los condicionantes establecidos.
PLANOS
Se reducen a croquis o dibujos a escala o sin ella.
PRESUPUESTO
Estimativo del coste total de la futura obra.
La justificacin de iniciar los trabajos con un estudio previo se debe a dos causas:
Una, exigencias de la propiedad en trabajos de gran amplitud y costo, para
analizar y estudiar las posibilidades econmicas si se lleva a cabo y que en
caso de ser aprobado o admitido pueda proseguirse con otra fase o la defini-
tiva, con miras a la ejecucin de la obra establecida.
Otra causa puede ser la necesidad de solicitar un informe por parte de cual-
quier administracin, bien por la complejidad de la obra o bien por existir
dudas acerca de la normativa urbanstica, condicionantes medioambientales,
vertidos, etc., a que debe atenerse.
Anteproyecto
Es la fase del trabajo en la que se exponen los aspectos fundamentales de las
caractersticas generales de la obra, desde los puntos de vista funcional, formal,
constructivo y econmico. Sus documentos integrantes son:
MEMORIA
Similar a la del estudio previo, ms los aspectos antes mencionados.
PLANOS
A escala, generalmente reducida y sin acotar, de situacin, emplazamiento,
plantas de distribucin, alzados y secciones significativos.
PRESUPUESTO
Estimando el coste global por superficie construida, aplicando un precio por
metro cuadrado u otro mtodo que se considere idneo.
Las causas por las que se redacta un anteproyecto son las mismas que en el
caso del estudio previo. Tambin es corriente pedir un anteproyecto en concursos
nacionales e internacionales. Una vez adjudicado el concurso, el ganador desarro-
lla el proyecto de ejecucin en base a su anteproyecto.
Proyecto bsico
En esta fase se definen de modo preciso las caractersticas generales de la obra
mediante la adopcin y justificacin de soluciones concretas y su contenido es sufi-
ciente para, en caso de poder, solicitar una Licencia Municipal, pero insuficiente para
llevar a cabo la construccin o ejecucin de la obra que nos ocupa. Este proyecto b-
sico debe contener los elementos y procesos ya bien definidos y los algoritmos de
clculos a utilizar ya mencionados para su posterior ejecucin en detalle.
Consta de los siguientes documentos:
MEMORIA
Justificativa y descriptiva de la solucin adoptada. En el caso de la edificacin
detallando datos sobre ocupacin, edificabilidad, alturas, superficies tiles y cons-
truidas, volmenes construidos bajo y sobre rasante, etc., y cumplimiento de la nor-
mativa municipal, autonmica y estatal que le afecte. En caso de obra pblica o de
otro tipo detallar las condiciones de los trabajos a realizar con cierta precisin, el
equipamiento a utilizar, volmenes de tierra a desplazar, tiempos estimados de eje-
cucin, etc.
PLANOS
Igual que en el anteproyecto pero acotados y a la escala prevista para el pro-
yecto de ejecucin. En el caso de obras de edificacin se presentarn los siguientes
planos:
De emplazamiento de la edificacin dentro del terreno y ordenacin del te-
rreno libre de edificacin.
De cimientos y saneamiento, indicando situacin de la acometida y cota del
colector (slo cuando lo exija la Administracin).
De cada una de las plantas diferentes, sealando usos, superficies tiles de las
diferentes dependencias, superficies privativas de las diferentes unidades
susceptibles de divisin horizontal, giros de puertas, pilares, conductos de
ventilacin y evacuacin de humos y recintos destinados a evacuacin de ba-
suras, contadores de los diferentes servicios, telecomunicaciones, acometidas,
grupo hidroneumtico, cuartos de calderas, depsito de combustible para
calefaccin y ACS, cuarto de maquinara de ascensores, torres de refrigera-
cin, grupo frigorfico y conducciones verticales, etc.
De cubiertas, sealando pendientes, puntos de recogida de aguas pluviales,
chimeneas de ventilacin y evacuacin de humos, as como distancia a edi-
ficaciones colindantes y cuerpos de edificacin que interfieran el tiro, antenas
receptoras de seales, etc.
De las secciones necesarias para que aparezcan escaleras, rampas, patios, chi-
meneas, pabellones de escaleras y ascensores, etc., acotando alturas libres de
piso, gruesos de forjados, alturas de antepechos y alturas totales.
De alzados de cada una de las fachadas exteriores y de los patios, sealando
los gruesos totales de piso en lnea de puntos y acotando las alturas totales y
las que definan los huecos.
En el caso de obras de ingeniera civil se presentarn planos de similar entidad
indicando el emplazamiento preciso de la obra, elementos afectados, secciones de
la infraestructura, elementos resistentes en detalle, proceso de compactados y des-
carga de esfuerzos del terreno, etc.
PRESUPUESTO
Con estimacin global del presupuesto de ejecucin material de cada captulo,
no debindose fijar los porcentajes estimados por el concepto de gastos generales y
beneficio industrial, salvo que se trate de proyectos redactados para las adminis-
traciones pblicas, y teniendo presente que estos son variables para cada empresa
ofertante. Estos dos conceptos gastos generales y beneficio industrial son
variables dependiendo con que administracin se trate (central, autonmica o lo-
cal), tambin son variables, como se ha indicado, dependiendo de las empresas de
que se trate y variarn lgicamente en cada empresa para las obras de que se trate.
Proyecto de ejecucin
Esta fase desarrolla el proyecto bsico, con la determinacin completa de deta-
lles, especificacin completa de todos los materiales, obras y procesos a ejecutar y
sus posibles especificidades, clculos de todo tipo y para cada uno de los capitulados
que lo requieren por ejemplo estructuras, instalaciones, etc.. De igual modo con-
tendr la definicin completa de la obra. A efectos de gestin de la configuracin, la
documentacin generada en esta fase constituir la lnea base de configuracin de
la obra.
El contenido es el siguiente:
MEMORIA
La del proyecto bsico con inclusin de los siguientes anexos:
Cimentacin y estructura, justificando la solucin o sistema empleado, as
como las acciones adoptadas en su clculo e hiptesis consideradas de acuer-
do con la normativa vigente, la resistencia estimada del terreno de acuerdo
con el estudio geotcnico y, en su caso, el programa informtico utilizado.
De clculo de cada una de las instalaciones, indicando los datos de partida
(presiones, secciones de conductos o lneas, tensiones, etc.), hiptesis de
clculo, simultaneidades y, en su caso, programas informticos utilizados.
De especificaciones de los materiales empleados por los diferentes oficios
que han de intervenir en la obra.
Especificacin de las exigencias a los procesos particulares.
Planes de pruebas e inspeccin y ensayos necesarios, estableciendo la nor-
mativa a aplicar en los casos que proceda y la forma en que se deben realizar
los ensayos y la toma de resultados.
Conjunto de planes requeridos:
Plan de seguridad.
Plan de impacto ambiental.
Plan de calidad de la obra.
Plan de mantenimiento de la misma, etc.
PLANOS
Como especificacin definitiva de la obra, adems de los contenidos en el
proyecto bsico, habr que incluir, entre otros, las descripciones siguientes (esta lis-
ta se entiende no exhaustiva, por lo que en casos particulares se requerir, para de-
finir cada una de las especificaciones, un mayor o menor grado de detalle en forma
de especificacin grfica):
De cimentacin y saneamiento con indicacin de los niveles y las cotas a
ejes de estructura y dimensionamiento de zapatas, arquetas, pozos y con-
ducciones, determinando cotas horizontales y verticales, pendientes y sec-
ciones.
De alzados desarrollados y secciones de los muros de contencin.
De alzado de prticos con cotas a ejes, cotas de niveles, perfiles o secciones
de vigas y pilares y referencia correspondiente a cada viga o pilar.
Cuadro de pilares de cada prtico con indicacin de la referencia del pilar,
perfil o seccin y en el caso de tratarse de una estructura de hormign ar-
mado, definicin de armaduras longitudinales, recubrimientos, esperas y
cercos.
De alzados y secciones de vigas, con indicacin del tipo y seccin de los per-
files, as como dimensionamiento de los cordones de soldadura, en el caso de
estructuras metlicas, y secciones, armaduras longitudinales, solapes, recu-
brimientos y estribos, y barras dobladas y su posicin, en el caso de estruc-
turas de hormign armado.
De planta de los forjados de cada planta diferente, dibujando los nervios con
su anchura y definiendo y acotando los pasos necesarios para los conductos
verticales, la separacin interejes y la seccin de los perfiles metlicos, tipo
de vigueta prefabricada o armaduras de cada uno de los nervios diferentes.
De planta, alzado y seccin de las losas armadas o forjados de las rampas, es-
caleras, etc., indicando las diferente cotas, perfiles, armaduras, estribos y so-
lapes.
De planta y alzado de cada una de las instalaciones de las que est dotada la
edificacin, indicando recorridos acotados, secciones, cajas, cuadros, etc.
Memoria grfica de cada uno de los oficios (carpintera, cerrajera, cantera,
etc.) conteniendo los detalles y especificaciones necesarios para su ejecucin.
De acabados de cada una de las plantas, asignando a cada dependencia refe-
rencias alfanumricas que nos informen de los que corresponden a los para-
mentos verticales, suelos y techos.
De seccin en detalle de los cerramientos exteriores, acotada y con definicin
de cada uno de los materiales o unidades utilizados.
De detalles y especificaciones de la estructura y de las fbricas (apoyos en
forjados, cargaderos, anclajes, juntas, etc.), que a ser posible se incluirn en
los planos generales.
De detalles de unidades de obra especficas del proyecto como pueden ser
jardineras en balcones o portales, marquesinas, etc.
PLIEGO DE CONDICIONES
De prescripciones tcnicas generales.
De prescripciones tcnicas particulares.
MEDICIONES
Por captulos de cada una de las unidades de que consta la obra proyectada, se-
gn los criterios contenidos en el pliego de condiciones generales e indicando la lo-
calizacin de cada una de sus partes.
PRESUPUESTO
Aplicando los precios unitarios a cada una de las unidades comprendidas en el
estado de mediciones.
En los proyectos realizados para la Administracin hay que incluir adems, los
cuadros de precios de la mano de obra, precios unitarios y precios descompuestos
En el caso de que los proyectos bsicos y de ejecucin se presenten fusionados
en uno solo, se denominar Proyecto Bsico y de Ejecucin.
OTROS DOCUMENTOS
De acuerdo con el Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, para optar a la
realizacin de la obra, hay que adjuntar al proyecto segn sus caractersticas, du-
racin estimada de la obra y volumen estimado de mano de obra, el estudio de se-
guridad y salud o el estudio bsico de seguridad y salud.
Adems, en los proyectos realizados para las Administraciones hay que pre-
sentar la programacin de la obra mediante diagrama de Gannt, con las previsiones
del importe de cada certificacin mensual.
Documentacin de un proyecto de ndole oficial
El artculo 124 del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que
se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones P-
blicas, dispone:
1. Los proyectos de obras debern comprender, al menos:
a) Una memoria en la que se describa el objeto de las obras, que recoger
los antecedentes y situacin previa de las mismas, las necesidades a sa-
tisfacer y la justificacin de la solucin adoptada, detallndose los fac-
tores de todo orden a tener en cuenta.
b) Los planos de conjunto y de detalle necesarios para que la obra quede
perfectamente definida, as como los que delimiten la ocupacin de te-
rrenos y la restitucin de servidumbres y dems derechos reales, en su
caso, y servicios afectados por su ejecucin.
c) El pliego de prescripciones tcnicas particulares donde se har la des-
cripcin de las obras y se regular su ejecucin, con expresin de la for-
ma en que esta se llevar a cabo, de la mediacin de las unidades eje-
cutadas y el control de calidad, y de las obligaciones de orden tcnico
que correspondan al contratista.
d) Un presupuesto, integrado o no por varios parciales, con expresin de
los precios unitarios y de los descompuestos, en su caso, estado de me-
diciones y los detalles precisos para su valoracin.
e) Un programa de desarrollo de los trabajos o plan de obra de carcter in-
dicativo, con previsin, en su caso, del tiempo y coste.
f) Las referencias de todo tipo en que se fundamentar el replanteo de la
obra.
g) Cuanta documentacin venga prevista en normas de carcter legal o re-
glamentario.
h) El estudio de seguridad y salud o, en su caso, el estudio bsico de se-
guridad y salud, en los trminos previstos en las normas de seguridad y
salud en las obras.
2. No obstante, para los proyectos de obras de primer establecimiento, reforma
o gran reparacin, inferiores a (120.202,42 euros) 20.000.000 de pesetas y
para los restantes proyectos enumerados en el artculo anterior, se podr
simplificar, refundir o incluso suprimir alguno o algunos de los documentos
anteriores, en la forma que reglamentariamente se determine, siempre que la
documentacin resultante sea suficiente para definir, valorar y ejecutar las
obras que comprende.
3. Salvo cuando resulte incompatible con la naturaleza de la obra, el proyecto
deber incluir un estudio geotcnico de los terrenos sobre los que la obra se
va a ejecutar.
Previsiones y datos para la redaccin de proyectos
1.
o
Encargo del proyecto
Lugar de ubicacin
Necesidades de uso
Caractersticas de calidad
Caractersticas econmicas
3.
o
Trabajos previos
Croquis del solar
Vas de acceso
Plano topogrfico
Obstculos del terreno
Caractersticas del subsuelo
Informe sobre servidumbres
Red de abastecimiento de agua
Red de desages
Red de energa elctrica
Red de gas
Telfono
5.
o
Confeccin de planos.
Anteproyecto, que incluye la eleccin
del tipo estructural y algunas dimensio-
nes bsicas de los elementos; en esta
etapa se realizan clculos sencillos.
Proyecto definitivo o proyecto deta-
llado, que incluye el dimensionamiento
final con todos los detalles de armado;
clculos completos y afinados.
7.
o
Estado de mediciones y presupuesto
Estimado previo
Definitivo detallado
2.
o
Informacin condiciones del terreno
Alineaciones
Rasantes
Retranqueos
Ocupacin
Edificabilidad
Nmero de plantas
Usos permitidos
Condiciones higinicas
4.
o
Esbozo, que es, sobre todo, una descrip-
cin funcional:
Ubicacin
Principales requisitos
Limitaciones
Programa
Etc.
6.
o
Memoria descriptiva
Previa
Definitiva
8.
o
Pliego de condiciones tcnicas, econ-
micas y legales.
5.1. INTRODUCCIN
En la fase de proyecto son aplicables los mismos conceptos generales de con-
trol recogidos en la ISO 9001 para el diseo y expuestos en el Captulo 3. Por con-
siguiente, en su variante ms completa el control de proyecto incluir un control de
ejecucin basado, en gran parte, en los principios del autocontrol interno, es decir
en el control ejercido por cada uno de los participantes en el proyecto sobre su pro-
pia actividad (este sistema de control en general no es apropiado sin un control pe-
ridico de las actividades de los miembros del equipo de proyecto en que se pon-
ga de manifiesto la existencia de reglas del juego perfectamente definidas,
identificadas y conocidas por cada interviniente). As se puede indicar que el auto-
control exige que, adems del conocimiento de los profesionales que ejecutan
cada parte del proyecto, existan controles de carcter interno, pero independiente,
como son las posibles auditoras internas dirigidas no al proyecto en s sino a la
comprobacin de que los intervinientes en el desarrollo del proyecto efectan su
actividad de autocontrol de manera adecuada as como, en algunos casos y orien-
tadas en el mismo sentido, actividades de auditoras externas si proceden. Existe
otro tipo de control del proyecto, que es el ms eficaz y que est constituido por el
conjunto de actividades tendentes a comprobar la correcta ejecucin de las dife-
rentes partes del proyecto, pero sobre el propio proyecto, como son las revisiones
y mecanismos de supervisin u otros de similares efectos, llevados a cabo por per-
sonal independiente del proyecto en cuestin, e incluso del equipo de proyecto o
del personal de proyectos en general (normalmente perteneciente a otros departa-
mentos distintos del de proyectos). En los tipos de control mencionados en primer
lugar autocontrol, la interaccin controlador-controlado es muy fluida, lo
que facilita la tarea de control, pero la independencia es pequea, toda vez que en
general el propio agente o miembro del equipo de proyecto es a la vez realizador y
controlador, y en el caso ms extenso de autocontrol, es un miembro prximo al
115
5
Control del proyecto
equipo el que lleva a cabo la labor de control. En el segundo grupo de controles
revisiones-supervisin-auditoras, la situacin es diferente, llegando a invertir-
se, cumplindose, en general, que junto a una mayor independencia se une una me-
nor comunicacin, lo que dificulta la comprensin del proyecto, de las acciones de
vigilancia e incluso se pierde de vista el objeto del control, provocando situaciones
y produciendo resultados de muy malas consecuencias para el proyecto y la propia
empresa. Por eso lo mejor es combinar ambas posibilidades.
El control de la calidad de proyectos es una actividad que est poco extendida
en nuestro pas y no es frecuente encontrar una mentalizacin de los agentes im-
plicados para utilizarla como herramienta para la obtencin de la calidad del pro-
yecto. En algunos pases existen figuras especiales para la realizacin de las acti-
vidades de verificacin, supervisin o, en definitiva, de control de calidad de los
proyectos, pero en cualquier caso, cuando se llevan a cabo actividades de revisin
de proyecto es decir cuando se hallan establecidos sistemas de calidad de confor-
midad con las exigencias de la normativa ISO 9001, la figura de control de cali-
dad del proyecto recae en los verificadores o encargados de realizar el control de
calidad de los proyectos y que normalmente la ejercita cualquier proyectista, dife-
rente de aquel que lo llev a cabo, pero que no se dedica a ello exclusivamente.
Normalmente estas personas son miembros del equipo de proyecto o del departa-
mento de proyectos; pero se tiende a que sean personas de gran experiencia y
prestigio en la profesin. En algunos casos existe la figura del verificador, que sue-
le ser una persona exclusivamente dedicada al control de los proyectos; pero esta fi-
gura es cada vez menos frecuente. En este ltimo caso suele tratarse de una perso-
na de gran prestigio en la profesin, que en un momento de su vida pasa del rea de
la realizacin y ejecucin de proyectos a la de su control, es decir se integra en un
departamento independiente que suele ser el departamento de calidad de la em-
presa. Este requisito de control es legalmente necesario para poder realizar una
construccin, tanto si se emplea el sistema de la revisin como el de la verificacin
del proyecto. Normalmente ambos sistemas debern ser liderados por el departa-
mento de Calidad de la empresa en que se realiza el proyecto.
En relacin con el visado que los colegios profesionales emiten a los proyectos
y que, en el momento actual es necesario para la supuesta validez de un proyecto,
no significa en realidad un control del mismo. Lo nico que el visado garantiza es
que el autor del proyecto posee el ttulo profesional adecuado (es decir, pertenece
al colegio) y que el proyecto posee los documentos fundamentales que lo definen
(memoria, planos, pliego de condiciones tcnicas y presupuesto) y en algunos ca-
sos, su adecuacin a la normativa urbanstica en lo que se refiere a uso, ocupacin,
edificabilidad, alturas y separacin a lindes, as como la comprobacin de la in-
clusin de los documentos a que obligan determinadas normas e instrucciones. En
realidad es un sistema demasiado pobre para suponerlo vlido como sustitutivo de
la revisin del proyecto, ya que no pretende establecer la calidad del proyecto rea-
lizado y, por lo tanto, no se lleva a cabo con las premisas oportunas para garantizar
la mencionada calidad.
En la actualidad existen algunas organizaciones que efectan control de pro-
yectos, aun cuando el control en estos casos se refiere exclusivamente al alcance de
la propia expresin de control y quiz an no se alcance el verdadero y amplio sig-
nificado de control de la calidad (con lo que menos an se alcanza el grado de ase-
guramiento o garanta de calidad). Para un propietario o promotor es muy reco-
mendable recurrir a ellas, especialmente en proyectos importantes, ya que el coste
correspondiente resulta siempre compensado con creces en trminos de calidad e
incluso de coste, por la eliminacin de problemas posteriores. Tambin el mero he-
cho de que un proyectista sepa que su proyecto ser controlado posteriormente se
traduce en un mayor esmero en la realizacin del mismo. Esta situacin ha sido re-
cogida en la propia Ley de Ordenacin de la Edificacin cuando, en su artculo 14,
al referirse a los agentes que intervienen en la edificacin se refiere a las entidades
y los laboratorios de control de calidad de la edificacin.
Desde el punto de vista del control, las obras de edificacin pueden llegar a pre-
sentar una mayor complejidad que algunas de las obras de ingeniera civil, dado el
mayor nmero de materiales y unidades de obra que comprenden, as como los
muy diferentes profesionales y oficios que intervienen en estas obras respecto a
aquellas. A grandes rasgos, el control de un proyecto de edificio se puede dividir en
tres partes: estructural, instalaciones y albailera y acabados, cuyo control re-
quiere, en general, la intervencin de tres grupos diferentes de especialistas. En las
obras civiles, por su parte, los aspectos puramente estructurales adquieren mucha
mayor preponderancia y protagonismo. De este modo el control y el asegura-
miento de la calidad, al menos tericamente, puede resultar ms sencillo ya que re-
quiere menos intervenciones ajenas al propio equipo de proyecto o de carcter ex-
terno al mismo.
Aun cuando el control de calidad en las obras o en la construccin ha sido his-
tricamente dirigido a las estructuras, abandonando el control en otros aspectos
como son las instalaciones y las obras puramente de albailera, en lo que sigue
propondremos extenderlo a todo el mbito de las actividades que se llevan a cabo
en la obra.
5.2. ELEMENTOS DEL PROYECTO
Un proyecto se compone de Memoria, Planos, Pliego de Condiciones y Presu-
puesto. La Memoria incluir una serie de consideraciones de gran importancia
para la calidad del proyecto. Entre estas consideraciones merece especial inters re-
calcar que debe incluir los clculos utilizados y la justificacin de las hiptesis, al-
goritmos utilizados y dems bases de partida para la realizacin de los mismos, los
cuales, unas veces para dar mayor claridad, otras para complicar la lectura de la mis-
ma, se suelen incluir en forma de anexo a la Memoria Anexo de Clculo.
La obra quedar definida por los Planos, los Pliegos y la Descomposicin Es-
tructurada de la obra y los trabajos, que suele ponerse de manifiesto en los Presu-
puestos (precios unitarios y por partidas) ya que entre todos ellos constituyen las es-
pecificaciones tcnicas y de toda ndole, necesarias para la correcta ejecucin.
Los clculos aun siendo un elemento auxiliar, constituyen la base a partir de la
cual resultarn las decisiones, formas, volmenes y dems datos de salida del
proyecto que se representarn y definirn en los planos, los pliegos y otras especi-
ficaciones de proyecto, y el hecho de que sean correctos no supondr ninguna ga-
CONTROL DEL PROYECTO 117
ranta de calidad de la obra, si los planos, decisiones y restantes especificaciones re-
sultado de tales clculos, no se realizan con calidad. Sin embargo, todos los docu-
mentos son importantes para la calidad.
La palabra proyecto es genrica y puede referirse a distintos productos, con dis-
tintos contenidos y con diferentes grados de elaboracin. Estos grados correspon-
den ms o menos a tres etapas sucesivas del proceso de proyecto, segn su grado
de elaboracin, como se dijo anteriormente. Se pueden considerar las fases de
proyecto basadas en la calidad de los productos que se generan en cada fase. Con
esta idea, como fases previas del proyecto podemos considerar bsicamente los si-
guientes grados de elaboracin:
Es muy conveniente en todos los casos controlar la calidad de los proyectos en
cada fase del proceso de elaboracin del mismo, resultando esta condicin impe-
rativa para proyectos importantes, particularmente en las fases de anteproyecto y
proyecto de ejecucin.
No debemos olvidar, como venimos diciendo a lo largo de toda la obra, que
los errores que sobrevivan estas fases provocarn problemas posteriores que re-
percutirn de manera exponencial en el tiempo en las caractersticas de la obra, tal
como se muestra en la Figura 5.1. Por ello el control de la calidad en cada fase de
Boceto (Estudios Previos)
Anteproyecto- Proyecto Bsico
Proyecto de Ejecucin
Tiempo
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P
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O
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Figura 5.1. Coste de correccin de un error introducido en fase de proyecto segn cuando
se detecte.
proyecto es crtica como nica manera de optimizar la relacin calidad/precio
del proyecto final, as como las caractersticas que definirn la calidad y su per-
cepcin sobre la obra terminada.
De este modo un error introducido en fase de boceto, casi no afectar a la fase
de anteproyecto y su deteccin en esta fase slo producir un coste bajo en su co-
rreccin no mucho mayor que el coste de su correccin en la fase de boceto.
Pero si el mismo error se detecta en fase de proyecto de ejecucin, el coste para su
correccin es francamente mayor y, por ltimo, si el error es detectado en fase de
obra, el coste para su correccin es muchsimo mayor.
5.3. CALIDAD DE UN PROYECTO
Las prcticas actuales de control de proyecto difieren ampliamente de un pas a
otro, de un sector productivo a otro e incluso de un proyecto a otro tal es el, di-
gamos, desacuerdo o desconocimiento de tcnicas y disciplinas tiles a tales efec-
tos debido a diferentes tradiciones y condiciones (de ndole legal, econmica, so-
cial y profesional). Por ello no se recomienda un sistema nico de control.
Aun cuando son muchos los elementos que afectan a la calidad final de un
proyecto al juzgar su calidad deben distinguirse claramente tres aspectos dife-
rentes:
a) la calidad de la solucin propuesta (aspectos funcionales, tcnicos y estti-
cos, as como coste y plazo necesario para su ejecucin);
b) la calidad de la descripcin de la solucin (planos, especificaciones); y
c) la calidad de la justificacin de la solucin (clculos, aclaraciones...).
Por otro lado, los proyectos pueden presentar diferentes niveles de madurez en
su realizacin. Segn el grado alcanzado en el estudio, elaboracin y presentacin,
as como la calidad y formacin de los agentes que intervienen en su redaccin y
realizacin, podemos identificar claramente tres principales niveles de madurez,
que se corresponden con los siguientes tres grandes grupos:
NIVEL 1 DE MADUREZ (O DE CALIDAD) PRINCIPIANTE
Los clculos estn tericamente de acuerdo con la normativa, pero son muy in-
completos, no justificando del todo los resultados. Se basan en datos y anlisis de
procedencia ms bien del mbito de la docencia universitaria y no es posible en-
tenderlos o asociarlos con claridad a la situacin real que pretenden representar (en
el supuesto caso de que dichos clculos se presenten) por despertar continuas du-
das. Faltan por definir datos, smbolos, hiptesis de partida, relacin con el pro-
blema real que pretenden emular, etc.
Los planos no son completos, no precisan el alcance y las vicisitudes previstas
para el proyecto, no presentan una sistemtica armnica o definida (por ejemplo, no
mantienen escalas sistemticas), son confusos y es necesario llegar al entendi-
miento de los mismos a travs de la interpretacin particular y personalizada de
su contenido. No se presentan detalles de los supuestos o previstos conflictivos,
sino que aquellos casos (generalmente pocos y no representativos) seleccionados
como merecedores de ser detallados, se presentan en forma de notas a pie de pgina
ms bien ambiguas, etc.
Las soluciones elegidas para resolver el problema presentado suelen tener un
elevado nmero de indefiniciones e inexactitudes que hacen difcil establecer una
correspondencia clara entre el problema, el modelo y su solucin.
No se efectan revisiones u otras actividades de verificacin o validacin del
proyecto, ya sea interna o externamente. Es decir, en ningn caso se realiza una
comprobacin por parte de tercera persona.
NIVEL 2 DE MADUREZ (O DE CALIDAD) INICIADO
Los clculos son realmente consistentes con la normativa, aun cuando no
siempre se corresponden con la realidad que se pretende. No modelizan correcta-
mente el problema y por consiguiente suelen presentar algunos puntos de desa-
cuerdo con la realidad.
No obstante, suelen ser comprensibles y permiten ser seguidos con cierta faci-
lidad permitiendo la oportunidad de su revisin y correccin con xito y de mane-
ra fcil. Es decir se presentan los clculos en forma ordenada, de modo que puedan
entenderse, y tienden a ser correctos.
Los planos son ms completos en su conjunto incorporando un bloque com-
pleto de ellos. Los detalles estn mejor presentados. Pero an no se corresponden
completamente con el problema real. No se tienen en cuenta elementos de confi-
guracin ni gestin o control de cambios, su definicin y su tratamiento. Pero
puede decirse que son ordenados, comprensibles y correctos.
Las soluciones elegidas para cada problema corresponden a la prctica co-
rriente, suelen estar basados en la experiencia del equipo o las personas que desa-
rrollan el proyecto; pero no se han contrastado adecuadamente con otros modelos
o posibles soluciones quedando claramente marcado el hecho de que no se ha de-
dicado tiempo a explorar otras soluciones.
Igual que en el caso anterior, no se efectan revisiones por terceras personas ni
existen mecanismos de revisin del proyecto empleando alguno de los mtodos ya
expuestos en el Captulo 3 al hablar de las revisiones del diseo.
NIVEL 3 DE MADUREZ (O DE CALIDAD) EXPERTO
Los clculos se realizan teniendo en cuenta las normas, las mejores prcticas
conocidas y actuales en el sector. Se contrastan con los utilizados en otros sectores
y se eligen en base a la respuesta esperada de ellos, a las caractersticas de la
obra y al problema particular y real que se presenta. De igual modo se tienen en
cuenta y se toman en consideracin las propiedades especficas de los materiales
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P R I N C I P I A N T EI N I C I A D OE X P E R T O
que van a ser utilizados, profundizando en su conocimiento y en su aplicacin al
problema presentado. Como ya se ha indicado se tienen en cuenta continuamente
las reglas avanzadas del arte y en ningn caso se pierde la visin de conjunto. De
este modo se obtiene una solucin muy detallada que permite estudiar, contemplar
y analizar cada detalle que se presenta justificando adecuadamente la solucin
elegida.
Los planos toman su papel predominante como especificacin del proyecto y
por consiguiente se define un conjunto detallado de los mismos, con el mximo
esmero en presentar detalles y soluciones procedentes de los clculos realizados.
Por ello se dibujan los planos importantes que definen los detalles, del terreno
mismo, desde su formacin y estratificacin a alzamientos topogrficos, as
como zapatas, estribos, armados, nudos, encuentros, zonas de anclaje, perfiles y
secciones de partes estructurales, etc., y se realizan a gran escala, permitiendo una
trazabilidad elevada de los mismos y de los clculos justificativos de tales deci-
siones.
Las soluciones elegidas se corresponden con bastante aproximacin a la solu-
cin del problema real. En dichas soluciones se tienen en cuenta todos los aspectos
del impacto que el proyecto va a representar tanto en aspectos medioambientales
como de carcter social, con aserciones ciertas sobre riesgos tanto de la obra a aco-
meter como laborales y de cualquier ndole. Los aspectos ms decisivos para la ca-
lidad se examinan detenidamente.
En este caso se debe afirmar que el proyecto es revisado siguiendo mtodos y
mecanismos relacionados, como los ya presentados con anterioridad, bien sea por
un nico experto o por un grupo, con carcter tanto interno como externo. Como
adicin a los casos anteriores, se prev en el propio proyecto el hecho de que el
proyectista tenga programadas visitas a la obra con cierta regularidad y se lleva a
cabo una colaboracin continua proyectista-constructor, desde los estadios ini-
ciales del proyecto hasta la realizacin de la obra.
El nivel 1 de madurez es insatisfactorio en todos los casos, aunque desgra-
ciadamente suele ser habitual en Espaa y, particularmente, en obras de edifica-
cin de tipo medio (aunque en general el estado actual de la edificacin es tal que
ni siquiera parece alcanzar este nivel). Esto conduce a menores calidades a igual-
dad de precio y a un aumento considerable de los riesgos laborables que se incu-
rren en la realizacin de la obra. El nivel 2 de madurez es casi inalcanzable,
pero sera el apropiado para proyectos de tamao medio y carcter comn u ordi-
nario. De este modo el inalcanzable nivel 3 de madurez sera deseable y reco-
mendable para cualquier proyecto, e imperativo para los de gran tamao o carc-
ter especial.
No debemos olvidar que los niveles de calidad de los proyectos a que se suele
referir la normativa de la construccin estn ntimamente relacionados con los
aqu descritos. As, por ejemplo, en la EHE los coeficientes de mayoracin de car-
gas y minoracin de resistencias a adoptar para los clculos estructurales son con-
secuencia de tres niveles de control. Por ello slo cuando se tenga capacidad para
realizar los proyectos con los condicionantes descritos en este epgrafe, debieran
utilizarse los correspondientes coeficientes. En caso contrario se est incurriendo en
un error que siempre se paga.
Si la premisa expuesta no se cumple, nunca se podr tener garanta respecto de
las soluciones y resultados obtenidos en el proyecto.
El promotor o propietario, o en general el cliente del proyecto, no debera re-
gatear nunca las condiciones de precio y plazo en fase de proyecto. Un buen pro-
yecto es la mejor garanta para el xito de la empresa acometida (es decir para su
negocio). Lo que s debe hacer es definir su encargo con la mayor precisin posible
para que no haya malos entendidos posteriores con el proyectista, dada la ambi-
gedad de todo proyecto.
5.4. CONTROL DE DATOS DURANTE LA FASE DE PROYECTO
Se denominan datos de proyecto todos aquellos elementos en los que se basa
el proyecto. Estos elementos pueden ser tanto parmetros numricos, como criterios
y requisitos de toda ndole que reflejan las condiciones en que se ha de desenvolver
el objeto del proyecto as como las restricciones y exigencias que el cliente o
usuario de dicho objeto impone como muestra de los conceptos que le harn per-
cibir la bondad de dicho proyecto y producto al que corresponde. Todos estos da-
tos deben recogerse en un listado, con objeto de facilitar su control. Listados de este
tipo existen infinidad de ellos que pueden obtenerse, para cada caso concreto, de la
bibliografa especializada, pero que en cualquier caso habr de elaborarse con el
contenido particular ms afn a las actividades que se desarrollan en el entorno en
que se realiza el proyecto (oficina de proyectos, empresa, etc.). Como ejemplo nos
remitimos al expresado en el Captulo 4. No hay que olvidar que parte de los
errores que se cometen tienen su origen en una mala interpretacin de los datos de
partida, una mala recoleccin de los mismos o en un cambio de dichos datos que
pasa desapercibido o que no se comunica a tiempo a las personas, grupos o enti-
dades que deben conocerlo, riesgo que aumenta con el tamao y la complejidad del
proyecto.
Una correcta gestin de los datos implica:
EL USO DE LAS HIPTESIS Y COEFICIENTES
DE LAS NORMAS DEBEN RESPONDER
FIELMENTE A LOS NIVELES DE MADUREZ
EXPUESTOS
Desde la obtencin de los datos as como durante su vida y utilizacin, los mis-
mos deben registrarse en un documento adecuado. Posibles soluciones son el dis-
poner de listas de chequeo para la obtencin y la preparacin de los datos. En ge-
neral puede ser una buena solucin el confeccionar una tabla como la ampliamente
referenciada del Captulo 4. En cualquier caso, se trata de un documento vivo
que puede cambiar durante el proceso proyecto-construccin y que debe estar
continuamente actualizado. El documento termina cuando todos los datos alcanzan
la categora de valores definitivos. Este documento podra ser la base de la confi-
guracin de la obra, sobre la que se gestionara su configuracin total.
Para efectuar la recogida de datos, es fundamental haber considerado las tablas
que se han presentado en el Captulo 4, de ellas pueden obtenerse los datos nece-
sarios para cumplimentar la siguiente tabla, que ser de utilidad para la realizacin
del proyecto de una manera armonizada y con garantas de calidad en cuanto al tra-
tamiento de los datos de proyecto.
Aun cuando la tabla no es exhaustiva, sirve de base para elaborar tablas ms
completas a utilizar en el control de calidad de los proyectos, con las ampliaciones
y correcciones necesarias en cada caso.
Al poner en prctica esta tcnica por primera vez pueden surgir dudas acerca de
aspectos que no se sabe si deben ser registrados o no, debido a posibles dudas en-
tre lo que es un dato y lo que es una hiptesis o una referencia (a ttulo de ejemplo:
Es el mtodo de Cross un dato de proyecto?). Es obvio que una interpretacin de-
masiado amplia del concepto conducira a una lista prcticamente interminable.
Para evitarlo, conviene seguir el criterio por el que los datos a considerar sean los
que cumplen las siguientes condiciones simultneamente:
Deben ser de origen y procedencia exterior al proyecto. (un resultado inter-
medio o valores producidos como consecuencia de aplicar las hiptesis y
consideraciones de partida del proyecto no han de ser considerados en esta
tabla).
Los datos que se consideren en la tabla deben forzosamente ser necesarios.
Hay que huir lo ms posible de datos superfluos, que lo nico que pueden
hacer es incorporar ms dudas al proyecto y por lo tanto no deben ser re-
gistrados.
establecer qu datos son necesarios,
obtener los datos de las fuentes adecuadas,
comprobar y actualizar su validez peridicamente.
conseguir aquellos datos que no estn directamen-
te disponibles,
registrar los datos, anotando el origen de cada
uno, y
Tabla 5.2. Modelo de registro, para obtener los datos de calidad del proyecto
Documento
Tema
Versin/Edicin Ttulo
Datos Hiptesis
SUELO
Tipo y entorno
Caractersticas
Obras similares
Resistencia
Cohesin
RESTRICCIONES
Volmenes
Alturas
Retranqueos
Disponibilidad de
superficies
Cotas mximas legales
Servidumbres
CARGAS
Transmitidas al terreno
Climatolgicas y
atmosfricas
Con cargas
Sobrecargas de uso
Propias del uso de la
obra
Durante la construccin
MATERIALES
Tipos a emplear
Proximidad en la
obtencin
Calidades
Acopios
CLCULOS
Hiptesis de partida
Algoritmos usados
Programas de
ordenador usados
Quin los hace:
estructurales
de instalaciones
de seguridad
de comunicaciones
de viales
...
Aproximaciones y
detalles
Slo deben registrarse datos que sean de aplicacin directa al proyecto que se
est considerando y nunca otros. Puede que sea necesario incorporar datos
generales. Pero estos siempre habrn de ser referidos al proyecto en cuestin.
Es decir, los datos que se consideren en la tabla deben ser directamente
aplicables al proyecto.
Los datos que impliquen la seleccin, entre varios posibles, por parte del
equipo de proyecto o del proyectista, debern hacerse notar en su anotacin
en la tabla.
De igual modo los datos que sean obligatorios, es decir impuestos por las res-
tricciones propias de proyecto, tambin deben ser indicados en la tabla.
Sera conveniente que el proyectista slo considerase como datos de proyecto
aquellos de carcter obligatorio. Es decir aquellos que el proyectista no es libre de
controlar y que van a influir en la realizacin del proyecto.
El control de los datos es una funcin primordial en la realizacin de todo pro-
yecto cualquiera que sea su tamao, o el tamao e importancia del entorno en que
se desarrolla el proyecto. Es un tremendo error pensar que el control de datos
slo debe llevarse a cabo en grandes proyectos o en empresas constructoras o de in-
geniera muy importantes y de dimensiones empresariales considerables.
No debemos perder de vista el importante hecho de que el 90% de la actividad
constructiva se lleva a cabo por pequeas y medianas empresas con recursos limi-
tados y enfocadas a la realizacin de proyectos pequeos y medianos. Lo cual debe
hacer pensar que es en estos proyectos en los que resulta ms urgente la aplicacin
de criterios de calidad pues su impacto global es mucho mayor que el de los
grandes proyectos. Es por ello que resulta esencial la aplicacin del control de
los datos en todos estos pequeos proyectos. De igual modo hay que indicar que en
la mayora de los casos, ya sea directa o indirectamente va subcontratas, se
acaban descomponiendo los proyectos de todo tipo (grandes y pequeos) en otros
de menor tamao que no de importancia y que acaban siendo realizados por
profesionales independientes. Por ello se hace hincapi en que tambin los pro-
yectos unipersonales, deben ser sometidos al control de los datos.
Como conclusin se puede decir que el control de los datos del proyecto cons-
tituye una buena prctica que produce proyectos ms seguros, econmicos y de una
mayor calidad (insistiendo en que la calidad conlleva una mejora de todas las
consideraciones de proyecto incluyendo la seguridad y la vida de la obra). Ello pue-
de decirse que es provocado por todas o alguna de las siguientes consideraciones
que se exponen a continuacin y que suponen un claro exponente de la importancia
que el control de los datos tiene en el proyecto y el impacto que de un buen pro-
yecto se deriva, como es el caso de la ejecucin de la obra o el producto para el que
se desarrolla el mismo.
En general el control de los datos de proyecto constituye una garanta para to-
dos y cada uno, en particular, de los miembros del equipo de proyecto, pues ga-
rantiza que todos utilizarn los mismos datos, en las mismas condiciones y con los
mismos principios e iguales puntos de vista.
De igual modo esta tcnica permite la deteccin y eliminacin rpida de
errores cometidos en las fases primarias del proyecto, debido al hecho de que
su implantacin exige la presencia de una estructura de proyecto sistemtica
y clara.
Esta forma de hacer facilita el estudio de soluciones alternativas, con los an-
lisis necesarios para su implantacin y, en particular, de la repercusin que tiene en
el proyecto el cambiar uno de los datos, lo cual facilita considerablemente las
tcnicas que consideraremos posteriormente relativas a la gestin de la configura-
cin de los proyectos y de los productos que los mismos pretenden producir en
nuestro caso la obra.
Es, por otro lado, importante conocer que el empleo de mecanismos y metodo-
logas de control de los datos permite un mejor control del proyecto, facilitando el
empleo de tcnicas y sistemas de revisin, que producen mayor garanta de la calidad
del mismo, facilitando igualmente el entendimiento del proyecto, lo cual facilitar in-
discutiblemente las actividades de aplicacin del mismo en la obtencin de la obra,
tarea que debern realizar las direcciones tcnica y facultativa de las obras.
As mismo ser de gran ayuda en la gestin del proyecto, permitiendo identi-
ficar de manera clara aquellos datos que an se encuentran en espera y deben
completarse lo antes posible, facilitando la ejecucin de las actividades encamina-
das a su obtencin en el momento preciso en que son necesarios.
El uso de tablas de este tipo, en que se recogen los datos y se define su aplica-
bilidad, es de gran utilidad en casos de fallos o alteraciones de la obra, toda vez que
este tipo de documentos son de gran ayuda para establecer la trazabilidad entre los
efectos detectados y las causas posibles de los mismos a travs del conocimiento de
los datos que reflejan dichas posibles causas.
5.5. CONTROL DE LAS INTERFASES
En todo proyecto, son particularmente importantes las interacciones entre las
diferentes disciplinas y especialidades que intervendrn en la obra teniendo en
cuenta las cualificaciones del personal que realizar las diferentes actividades
consecuencia de ellas. El tener en cuenta las interfases entre unas y otras disciplinas
y especialidades es fundamental toda vez que son elementos (en la obra sern ta-
reas, actividades, productos elaborados y semielaborados, etc.) particularmente
vulnerables para la calidad y que en dichas interfases suelen producirse acciones
que conllevan o que a su vez producen errores con mayor frecuencia. De este
modo si el proyecto es complejo, las interfases sern en tal cantidad que se puede
asegurar que los problemas se multiplicarn.
Un problema tpico de interfase es que cuando una de las disciplinas o espe-
cialidades necesita un determinado dato (por ejemplo la instalacin de agua re-
quiere conocer el espesor de un muro o la posicin de un determinado pilar, o bien
la forma definitiva que tendr un cierto retranqueo, para poder decidir por dnde
hacer pasar cierto tramo de conduccin), quien debe suministrrselo no est toda-
va en condiciones de hacerlo porque no se ha finalizado esa parte de la obra o por-
que, a su vez, estn pendientes de un detalle constructivo determinado, etc.
Por buena que sea la planificacin temporal del proyecto (es decir por bien que
se halle definida la sucesin temporal de las actividades que constituirn el mismo),
siempre se presentar algn problema debido a una interfase y, para resolver el
conflicto, no quedar ms solucin que facilitar un dato provisional que normal-
mente ser conservador, pero que podr resultar no vlido, y en cualquier caso no
ser de la calidad adecuada para que pueda considerarse seguro. Esta posibilidad, y
en casi el 100% de las obras surge la necesidad de facilitar datos provisionales,
debe tenerse en cuenta en el momento en que se efecta la planificacin del pro-
yecto. El objeto es prever este hecho y establecer los adecuados mecanismos que
permitan tomar aquellas decisiones de forma que sean cuidadosamente considera-
das posteriormente y reflejadas en la evolucin global de la obra, propiciando
que se pongan en marcha los mecanismos de gestin y control de cambios nece-
sarios para que la obra resulte con la calidad requerida que, sin duda, producir la
seguridad exigida y garantizar la vida esperada de la obra. Con las tablas del tipo
de la propuesta en el epgrafe anterior, se facilita el control de estos datos de ca-
rcter provisional, teniendo en cuenta su provisionalidad y permitiendo acometer su
definicin definitiva y posterior, y con la premura necesaria para que la obra se
realice con plena satisfaccin y garanta de su calidad.
El establecimiento de un buen sistema de gestin y de control de interfases re-
quiere una identificacin previa de las mismas, una asignacin clara de responsa-
bilidades y una organizacin del flujo de informaciones entre los diferentes agen-
tes participantes, detallando en cada caso el medio en que dicha informacin ha de
ser transmitido de modo que asegure la disponibilidad en tiempo y en el lugar apro-
piado de los datos que son necesarios a cada actividad. En grandes proyectos, en-
tendiendo por tales aquellos que requieren un gran despliegue de disciplinas y es-
pecialidades as como de recursos e instalaciones de apoyo, el sistema de gestin y
control de interfases debe producir los procedimientos, especificaciones y meto-
dologas adecuados que, a su vez, darn lugar a la documentacin correspondiente
(como son procedimientos, instrucciones y registros).
5.6. CONTROL DE LOS CLCULOS
Como venimos diciendo el control de los datos, las interfases y los clculos
son de gran importancia en el control del proyecto. Naturalmente que todo esto
debe de realizarse de forma metdica, estructurada y lo ms definida posible, con
el fin de eliminar cualquier duda o ambigedad que pueda presentarse durante la
ejecucin de estos controles. De igual modo estos controles deben documentarse
y sus resultados registrarse de forma que quede la evidencia documental de su
realizacin. De este modo el control es tan slo una fase de lo que debe constituir
el sistema de gestin correspondiente y que es, naturalmente, el sistema al que la
normativa ISO se refiere. En lo que sigue nosotros nos referiremos exclusivamente
a la parte de control de los clculos, toda vez que el resto de los componentes de
un adecuado sistema de gestin lo constituyen el conjunto de procedimientos, ins-
trucciones, registros, etc., que se vienen refiriendo progresivamente en esta obra.
Tambin debemos decir que, en general el control de los clculos constituye
una fase que se aplica durante la revisin del proyecto y por lo tanto los mecanis-
mos de control externos al propio control en s mismo, son los que se siguen en
cualquier proceso de revisin, verificacin o validacin.
Se puede decir, como regla general, que en el control de los clculos se siguen
habitualmente tres procedimientos distintos, basados en la forma de proceder en el
anlisis y verificacin de los clculos. A continuacin se describen los tres mtodos
ms utilizados:
Control total directo
En este mtodo, los clculos se revisan en su totalidad. El equipo de verificacin
o de revisin realiza los clculos exactamente como los realiz el autor, siguiendo los
mismos caminos que sigui el autor, en el mismo orden y utilizando los mismos cri-
terios. Tiene la ventaja de resultar relativamente sencillo, pero tiene el inconveniente
de presentar un riesgo elevado de que el verificador caiga en los mismos errores del
autor especialmente en los de omisin, o los de fijacin al dejarse llevar inad-
vertidamente por l. De igual modo es un procedimiento costoso pues exige la pre-
sencia de, al menos, un tcnico de cualificacin igual a la del realizador del proyecto.
Este sera el tcnico que debera incorporarse en el equipo de revisin del
proyecto con la misin particular de los clculos (ver Sistemas de revisin del di-
seo, Captulo 3)
Control total paralelo
En este caso el control se hace sin tener a la vista los clculos originales, gene-
ralmente empleando mtodos aproximados y analizando en profundidad los extre-
mos en que aparecen discrepancias. Es un sistema ms difcil de efectuar ya que re-
quiere mayor experiencia en el verificador o equipo de verificacin, pero casi
siempre resulta ms eficaz y adems resulta ms econmico. As los clculos se re-
visan basados en la aproximacin por otros mtodos a la solucin presentada. Pero
usando algoritmos y procedimientos de clculo aproximado que el personal expe-
rimentado resuelve con su profesionalidad y aplicndolos a los mismos datos de par-
tida del proyecto que utiliz el proyectista o equipo de proyecto.
Control aleatorio
En este caso los clculos se revisan mediante muestreo, comprobando los ele-
mentos, productos, zonas, etc., del proyecto. En este caso el muestreo debe exten-
derse a partes fundamentales y a partes menos importantes para poder recorrer el
abanico completo de los elementos de responsabilidad considerados en el pro-
yecto, ya sea por su responsabilidad resistente, o bien por su carcter singular o co-
mn. Se debe tener cuidado con la clasificacin de los elementos de responsabili-
dad, toda vez que suele ser este un criterio bastante subjetivo y por ello
probablemente ser distinto el criterio del equipo de verificacin o del verificador
que el criterio del autor del proyecto o de los clculos. En cualquier caso el proce-
dimiento se basa en la seleccin, como hemos dicho, por muestreo de ciertos ele-
mentos y a ellos se les aplican los procedimientos habituales de clculo. Es un m-
todo rpido y de gran eficacia (especialmente cuando se repiten muchos elementos
anlogos), pero exige verificadores de muy amplia formacin y experiencia. Es
bastante econmico.
De cualquier forma, sea cual sea el mtodo elegido, en cada caso deber do-
cumentarse expresando tanto el mtodo seguido como los algoritmos, aproxima-
ciones y consideraciones seguidos, con expresa indicacin de las concordancias y
discrepancias. De igual modo deben quedar reflejados los elementos a los que se
les ha aplicado el mtodo elegido, ya sea a la totalidad de los calculados o a un con-
junto parcial de los mismos.
Un aspecto de particular relevancia es el control de clculos realizados con or-
denador. Como quedar reflejado ms adelante, en el captulo dedicado al control
de los programas de ordenador, se debe ser muy estricto y exigir que el proyecto
contenga informacin suficiente sobre el programa utilizado, mtodos de clculo en
que se basa, simplificaciones adoptadas, entrada y salida de datos, reglas de signos,
unidades, etc. En definitiva, como paso previo a la revisin de los clculos, deber
quedar claramente definido la condicin de programa vlido para realizar los cl-
culos. Cabe indicar que la instruccin EHE contiene una excelente informacin en
relacin con este punto.
5.7. REVISIN DE LOS PLANOS
Debemos considerar que la revisin de los planos debe efectuarse con el fin de
verificar que responden a los requisitos establecidos de nivel de madurez, as
como que representan de forma fiel tanto la situacin previa a la obra, como su im-
plantacin y las soluciones al problema planteado con la obra.
En cuanto a la revisin de los planos, cabe mencionar los siguientes aspectos
fundamentales a tener en cuenta:
a) Que se presenta un conjunto completo de ellos.
b) Que la presentacin de todos y cada uno de ellos es correcta (escala ade-
cuada, simbologa clara, informacin general suficiente) y no dan pie a
confusiones en su interpretacin.
c) Que las soluciones representadas por ellos y en ellos contenidas se corres-
ponden fielmente con los clculos, dando respuesta a todos los interrogantes
de inicio del proyecto.
d) Que en los mismos se ofrecen los suficientes detalles constructivos, co-
rrectamente descritos y con las restricciones apropiadas.
e) Que contienen todos los elementos que garantizan la trazabilidad de las par-
tes de obra o conjuntos de la misma que representan as como los elementos
que permiten el control documental de los planos y facilitan la gestin de
configuracin de los elementos de obra apropiados.
f) Que no se han omitido detalles necesarios para la buena definicin y eje-
cucin de la obra y que todos los problemas de partida se responden con una
y solo una solucin. Evitando sobre todo la multiplicidad de soluciones, por
exceso de informacin.
5.8. IMPLANTACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE CALIDAD
EN UNA OFICINA DE PROYECTOS
En el proceso de implantacin de un Sistema de Calidad en una oficina de pro-
yectos suelen atravesarse diversas fases. En todos los casos se presenta una primera
fase en la que se detecta el rechazo a la idea por parte del personal involucrado,
particularmente por parte de los tcnicos de la oficina. Para ellos la idea de un Sis-
tema de Calidad lleva implcita la idea del control (Esto es verdad solamente bajo
el concepto de que un Sistema de Gestin de la Calidad es el compendio de un con-
junto de actividades, entre las cuales se encuentran las propias de control) e iden-
tifican el concepto de control de calidad como una desconfianza hacia su trabajo y
un menosprecio de sus capacidades. Como consecuencia de ello, aparecen tensio-
nes de carcter psicolgico y social que llevan a la toma de posturas y actitudes del
tipo: A m qu me van a ensear, qu sabr fulanito... y yo s ms que el
controlador, Esto es ms trabajo para nada, etc. Superar esta fase exige el ma-
yor esfuerzo. Se ha escrito mucho en relacin con los mecanismos, esfuerzos y he-
rramientas utilizadas para superar con xito las dudas y desconfianzas surgidas en
esta fase. Una vez superada esta etapa, se entra en otra etapa en la que se sustituyen
las desconfianzas por la confianza y se inicia una corriente de aceptacin cre-
ciente, al comprender que el Sistema aumenta la seguridad y la calidad de los pro-
ductos que ofrece la oficina, mejorando las relaciones entre los agentes que inter-
vienen y se hallan involucrados en los proyectos y en las propias relaciones entre el
personal que trabaja en la oficina.
En tanto que no se haya definido un Sistema de Calidad, todos los tcnicos de
la oficina se encuentran dedicados en cuerpo y alma a la produccin. Para im-
plantarlo, es preciso comenzar por elegir de entre ellos a uno que:
1.
o
Sea un convencido de la Calidad y sus mecanismos.
2.
o
Conozca los procesos que se han de disparar, cuando se establezca el sis-
tema.
3.
o
Tenga capacidad de trabajo para acometer la definicin de esos procesos y
su puesta en marcha.
4.
o
Tenga un halo de credibilidad y seriedad con su trabajo ante sus compae-
ros y colegas (particularmente los de la oficina).
5.
o
Tenga, en definitiva, capacidad de liderazgo.
Naturalmente, hasta la implantacin de un Sistema de Calidad se han de pasar
ciertas etapas que son difciles de acometer y de realizar. Por ello a la persona ele-
gida se le habr de dotar de capacidad de decisin y de responsabilidad para que
acte en nombre de la Direccin Ejecutiva de la empresa. Es muy frecuente, habi-
da cuenta la escasez de recursos con que se suele trabajar en cualquier empresa, que
en principio esta persona permanezca en su puesto de trabajo (fsicamente en el
mismo lugar que ocupaba y contina dependiendo del mismo jefe), simultaneando
las actividades de Calidad y las que habitualmente viene realizando en la empresa.
Pero esta situacin deber ir variando de modo que en un corto espacio de tiempo
la actividad de Calidad requiera la total y plena dedicacin de esta persona.
Una vez elegida esa persona, probablemente el paso siguiente ser encargarle que
se dedique a la verificacin digamos mejor supervisin de los proyectos
que realizan sus colegas. Esta actividad nunca deber ser el foco de esta persona,
sino que debe constituir el ncleo de las siguientes actividades que constituirn el
Sistema de Gestin de la Calidad de la oficina. Pero debe ser el primer enfoque en
la iniciacin de un Sistema de Calidad, toda vez que el Sistema de Calidad implica
otros subsistemas, entre los que se encuentra el de Control.
Con el tiempo (previsiblemente poco) se ir comprobando que esta actividad
provoca la mejora del sistema de trabajo y que trabajos del tipo de correcciones de
ltima hora, seguimiento de errores, etc., disminuyen de tal manera que personas
que se venan dedicando mucho tiempo a las mismas van quedando liberadas para
poder acometer otros trabajos. La capacidad de la empresa debe ser tal que haga
que parte de este personal, en lugar de acometer nuevos proyectos se dedique a la
Calidad, de modo que por cada parte que se incorpore a nuevos proyectos, proce-
dentes de las revisiones, se invierta un 10% en las actividades de calidad (lo cual es
justo puesto que un crecimiento en el nmero de proyectos trabajo requerir
ms esfuerzo en su seguimiento).
De este modo se ir incrementando el personal dedicado a la Calidad hasta que
se cree un departamento de Calidad, con varias personas adscritas al mismo.
Toda vez que este movimiento ha ido afectando a los distintos departamentos
de la oficina y a las diferentes disciplinas y especialidades, el conjunto de personas
dedicadas a control constituyen, entonces, un verdadero departamento y se llega al
momento en que debe tomarse una decisin acerca de la mejor organizacin del
mismo. Al respecto pueden seguirse tres modelos, segn se descentralice (modelo
1 o de calidad funcional), se centralice (modelo 2 o de calidad orgnica), o bien se
cree un modelo mixto (modelo 3 o de calidad total).
En el modelo de calidad funcional (modelo 1), las secciones, dependientes fun-
cionalmente del departamento de Garanta de Calidad, permanecen en cada de-
partamento de produccin. Tiene la ventaja de que hay un fcil acceso a las fuentes,
el contacto es directo, se cuenta con el apoyo tcnico del jefe y, en fin, se producen
menos choques en el terreno de las relaciones humanas. A cambio, tiene el incon-
veniente de entraar una prdida de independencia, una dispersin de mtodos en-
tre los distintos departamentos y, sobre todo, una menor atencin a las interfases.
En el modelo de calidad orgnica (modelo 2), las secciones de verificacin se
agrupan en un departamento propio. Con ello desaparecen los inconvenientes del
modelo anterior, pero aparecen otros:
La dispersin geogrfica con respecto a los departamentos de produccin di-
ficulta las verificaciones y hay menor fluidez en el proceso.
Los productores muestran una tendencia a despreocuparse de su autocontrol
(Bueno, ya vern esto los de Control de Calidad), e incluso los jefes tien-
den a ceder el personal menos cualificado para ocuparse de revisin, ya que
este personal deja de depender de ellos y se va a otro departamento.
En el modelo de calidad total (modelo mixto), se recurre a un proceso mezcla de
los dos anteriores, que tiene la ventaja de implicar a todo el personal de la oficina y
hace que todos estn atentos a la funcin Calidad. La experiencia ha demostrado so-
bradamente que mediante este proceso se alcanzan niveles sorprendentes de calidad
y de ahorro en esfuerzo de produccin dedicado a las correcciones de errores sobre-
venidos. Mediante este modelo, se sigue la tctica de controlar los documentos de
menor importancia (todo lo que sea repetitivo, o est automatizado, o que sea ms o
menos tradicional), segn el modelo 1, y los documentos bsicos (todo lo que sean
criterios, o estudios y clculos especiales o especificaciones), segn el modelo 2.
Tras esta pequea introduccin a las inquietudes de la implantacin de la Ca-
lidad en una oficina de proyecto, hemos de aadir que, posteriormente se hablar de
los pasos concretos a seguir, de acuerdo con las directrices sancionadas por la prc-
tica para la implantacin de tales Sistemas de Calidad.
5.9. EL PLANO. EXPRESIN DEL PROYECTO
El plano es la especificacin visual o formal grfica ms importante del pro-
yecto, constituyendo uno de los documentos bsicos de entre los generados por una
empresa, o profesional que se dedique a la actividad de proyecto o diseo, desde el
punto de vista de la calidad.
El plano, como especificacin bsica, sirve para el fin elemental de transmitir
toda la informacin pertinente requerida para la produccin, construccin o fabri-
cacin de un producto, la realizacin de un proceso o la prestacin de un servicio
cualesquiera que aquel sea.
De igual modo el plano es una va de comunicacin eficaz y de gran utilidad
por permitir el traslado de la informacin de una manera fcil (visual) y de gran
trascendencia, a los escalones productivos y de gestin, proporcionando un veh-
culo de fcil manejo y de gran importancia para disponer de la especificacin en el
lugar en que se necesita sin desplegar un gran volumen de especificaciones que
pueden producir el bloqueo de los trabajos.
Por otra parte proporciona un soporte de especificacin reducido para permitir
un sistema de archivo cmodo y en forma grfica del diseo.
El conjunto de planos que constituyen la definicin del producto, la construc-
cin o el proceso y los mtodos de obtenerlo deben describir completamente la
configuracin fsica de la construccin (edificio, puente, camino, puerto, etc.) de
que se trate, hasta el nivel de detalle que sea pertinente. Constituye la presentacin
grfica de la concatenacin de la descomposicin estructurada del producto y por lo
tanto deber definir completamente la conformacin de la obra as como de los pro-
cesos relevantes llegando a la definicin de partes y piezas o conjuntos de ellas, in-
cluyendo limitaciones, tolerancias, caractersticas de los materiales a utilizar, y ha-
ciendo especial mencin y descripcin de aquellos procesos especiales que sean
necesarios para prever la consecucin de la calidad deseada en el proceso cons-
tructivo (por ejemplo mtodos de ensayos no destructivos, soldaduras, etc.).
La calidad y garanta de la construccin proyectada y acometida, depende di-
rectamente de la calidad de realizacin de los planos (en su sentido ms amplio).
Consecuentemente, es de vital importancia que todos los planos que definan la
construccin sean preparados, revisados y controlados de una manera sistemtica y
efectiva. A continuacin se va a describir un proceso que tiene en cuenta todos los
requisitos aplicables a una buena gestin de esta funcin.
Cada empresa constructora, profesional u oficina de proyectos, posee sus pro-
pias normas de dibujo que habitualmente se adaptan bien al tipo de trabajo que de-
sarrolla. No obstante, como en el campo de la construccin son muy diversos los
profesionales que desarrollan su labor en relacin con una construccin determi-
nada, es necesario normalizar, como primer paso en la gestin de calidad del pro-
yecto o el diseo, los formatos utilizados, de modo que su conjunto constituya un
bloque homogneo y compacto de formatos y planos de iguales caractersticas de
entendimiento y manejo.
La clave de una buena ejecucin de un plano se encuentra en tres factores pre-
dominantes:
1. El contenido tcnico del plano ha ser de la calidad requerida, independiente-
mente de que pueda ser ms o menos afortunado, segn el nivel del profesional
que lo realiza, as como de contener los datos necesarios y universalmente re-
conocidos, con las limitaciones exclusivas del profesional que los realiza.
2. Los criterios de representacin utilizados que suelen estar normalizados y
por lo tanto son adecuadamente conocidos.
3. Los elementos de informacin general como son el sello, cartula o cuadro
de rotulacin, as como del listado de calidades de los materiales, ya que la
informacin que en ellos se detalla es fundamental en cuanto al mecanismo
de archivo, identificacin, tratamiento documental y actividades afines de
gestin de calidad, por un lado, y por el otro a la definicin de la configu-
racin de la construccin que nos ocupa, a travs de la definicin o listado
de los elementos constitutivos de la misma, sus calidades y caractersticas
peculiares, as como de los materiales constitutivos de los elementos cons-
tructivos y sus especificaciones asociadas.
En lo que sigue nos centraremos en la descripcin de una serie de caractersti-
cas que nos permitan identificar la calidad de un plano, a travs de los elementos
considerados en el epgrafe 5.3. La informacin contenida en esos elementos es
perfectamente susceptible de ser procesada electrnicamente, permitiendo el fcil
seguimiento de los elementos, los procesos relacionados y los materiales involu-
crados por medios informticos.
El sello, cartula o cuadro de rotulacin, en el plano
Este es un elemento de principal importancia en el desarrollo, elaboracin y uti-
lizacin del plano, como especificacin formal de un proyecto o alguna de sus par-
tes. En primer lugar, con el fin de poner en claro su papel en cuanto a la calidad del
proyecto, haremos un resumen sobre lo que considera la normativa UNE al res-
pecto, a travs de la norma UNE 1-035-95, equivalente a la norma ISO 7200:1984.
As esta norma define el cuadro de rotulacin como el elemento del dibujo con-
sistente, preferentemente en uno o varios rectngulos adyacentes que pueden sub-
dividirse en casillas, en las que se inscriben las informaciones especficas.
En cuanto a su posicin en el plano establece esta norma que se colocar (se-
gn recomendaciones de UNE 1-026/2) de modo que quede situada en el ngulo
inferior derecho del cuadro del dibujo del plano. Este cuadro deber estar resaltado
con lnea de igual grosor que la utilizada para recuadrar el dibujo.
Por otro lado, referente a su forma, establece que deber contener la informa-
cin de modo que se agrupe en zonas adyacentes, conteniendo al menos dos zonas
o partes claramente diferenciadas: una principal o de identificacin y una secun-
daria o de informacin suplementaria, colocadas o bien la secundaria sobre la
principal, o la secundaria a la izquierda de la principal. As define las dos zonas:
Una zona de identificacin.
Una zona de informacin.
Zona de identificacin
Esta zona deber contener, como mnimo y obligatoriamente, la informacin
sobre:
1. Nmero de registro o identificacin.
2. El ttulo del plano o dibujo
3. El nombre del propietario del dibujo.
La longitud mxima deber ser aquella que permita tener visible la totalidad del
cuadro con el plano plegado como corresponda, es decir 170 mm.
El nmero de registro o de identificacin, que ser en cada caso el que se adop-
te por el propietario legal del dibujo, deber colocarse en el ngulo inferior derecho
de la zona de identificacin. En cualquier caso el nmero del dibujo puede constar
de varios campos o contenidos para expresar diferentes identificaciones (contrata,
subcontrata, exigencia de cliente, ), pero en ningn caso deber faltar el primer
nmero o del propietario legal del plano (esta es una observacin importante de la
norma porque, quin es el propietario legal del plano, quien lo hace o quien lo
paga?).
El ttulo del dibujo debe describir claramente el contenido del dibujo a fin de
que sea autocontenido.
En cuanto al nombre del propietario o razn social, sociedad o empresa puede
ser un nombre oficial, o las siglas o cualquier identificador que, de manera apro-
piada, identifique al mismo.
Zona de informacin
En lo que respecta a las zonas de informacin, la norma establece que debern
contener la informacin relativa a datos del siguiente tipo:
Indicativos.
Tcnicos.
De utilizacin.
Los datos indicativos los define como aquellos necesarios para evitar errores al
interpretar el plano o el mtodo de representacin utilizado en el mencionado di-
bujo. En general este tipo de datos se refieren a:
Smbolo que indica el mtodo de proyeccin.
Escala principal del dibujo.
Unidad dimensional lineal, cuando sea diferente del milmetro.
Estos datos slo los considera la norma como obligatorios en el caso que el di-
bujo no pueda comprenderse sin esta informacin suplementaria.
Los datos tcnicos, relativos a los mtodos y convenios particulares para la pre-
sentacin del objeto del dibujo o para los planos de ejecucin, se pueden registrar
empleando diversos mtodos, entre otros:
Mtodo de indicacin de estados superficiales (acabados, calidades, etc.).
Mtodo de indicacin de las tolerancias geomtricas.
Los valores de las tolerancias empleadas, si estas no se especifican directa-
mente en la acotacin.
Otras normas utilizadas o procesos o procedimientos especiales.
3
2
1
170 mx
2
1
170 mx
3
2
1
170 mx
3
Figura 5.2. Modelo de cuadro de ttulo segn UNE 1-035-95.
En cuanto a los datos de utilizacin, dependern de los mtodos utilizados para
el uso del dibujo, en general podrn indicarse como:
El formato de la hoja del dibujo.
La fecha de la primera copia del dibujo.
El ndice de una revisin.
La fecha y una descripcin abreviada de la revisin. Esta informacin puede,
siempre segn la norma, expresarse aparte del sello an cuando no es buena
prctica.
Otras informaciones de tipo administrativo (firmas, revisiones, aprobaciones,
etc.).
Como previsin de la norma para el caso de un dibujo con hojas mltiples, es-
tablece que todas las hojas tengan el mismo nmero de dibujo, pero estableciendo
una numeracin correlativa de las hojas o un mecanismo del tipo: Hoja n.
o
a/n,
siendo n el nmero total de hojas y a el nmero de la hoja particular. Tambin per-
mite, para este caso, que cada hoja consecutiva tenga tan slo un cuadro abreviado
que slo contenga la zona de identificacin.
Algunos cuadros tipo
De acuerdo con la norma UNE 1-035-95 algunos cuadros que responden a los
requisitos contenidos en dicha norma pueden ser alguno de los que se presentan a
continuacin:
Figura 5.3. Modelo de cuadro de ttulo segn UNE.
5.10. POSIBILIDAD DE INFORMATIZACIN DEL PLANO
Adems de poner en evidencia ciertos elementos que habitualmente se des-
precian en la ejecucin de los planos, el diseo y aplicacin de una buena cartula
permite establecer criterios de trazabilidad entre el diseo y los requisitos del
usuario, dando lugar asimismo a un sistema de identificacin y mantenimiento de
la documentacin del proyecto de muy fcil mecanizacin informtica, permi-
tiendo establecer y relacionar bases de datos de materiales, proveedores, procedi-
mientos, procesos de ejecucin, etc.
Del mismo modo puede servir de base para el desarrollo de un buen sistema de
gestin de configuracin de las construcciones, cosa esta ltima que no es en ab-
soluto prctica comn en las construcciones actualmente acometidas en Espaa,
pero que es de una gran trascendencia para el futuro mantenimiento y seguimiento
de la evolucin de la obra, durante su utilizacin y hasta su retirada de servicio o
eliminacin.
El conjunto del sello y de las listas de materiales y de calidades o acabados,
constituyen el documento base para la gestin del acopio de materiales y elemen-
tos constructivos necesarios para llevar adelante la obra, que constituye el producto
del proyecto. Por consiguiente, deber contener todos los datos que sean precisos
para realizar pedidos, establecer calidades y costos, as como controlar, tanto las ta-
reas de ejecucin de la obra o partes de obra referenciadas en el plano, como los in-
ventarios y movimientos de almacn correspondientes a los acopios de materiales
y su distribucin y utilizacin durante el posterior proceso de construccin.
La informacin contenida en el sello o cartula y en la listas de calidades o ma-
teriales debe permitir la organizacin, mantenimiento y puesta al da de las es-
tructuras del producto y del proceso as como los datos de sus componentes.
La citada informacin es bsica para el funcionamiento de los sistemas de
compras (necesidades brutas y netas) y subcontratas, almacenes y mecanismos de
acopios (control de inventarios y zonas de acopio), planificacin (lanzamientos,
puestas en obra, planificacin de las revisiones y los cambios, etc.), construccin
(control de las instrucciones y rdenes de trabajo particulares, tajos diarios y se-
manales, presupuestos...).
Los datos de estos dos campos del plano deben permitir desarrollar y concate-
nar los elementos constitutivos de la arborescencia de definicin de la obra (des-
composicin estructurada de la obra) en sus diferentes partes y elementos, es decir
deber permitir llevar a cabo de una forma eficaz la descomposicin en partidas y
unidades de obra necesarias para efectuar los trabajos, tareas y los presupuestos de
las mismas. Dicho rbol de producto o de obra permitir obtener listados que
muestren la estructura de la obra a uno, varios o todos los niveles de descomposi-
cin de la misma.
Como operacin inversa permitir conocer los usos de un determinado material
o elemento, a todos los niveles o a uno especfico, recorriendo el rbol de la obra
(descomposicin estructurada de la obra) a la inversa.
Todo lo anteriormente sealado exige una estricta disciplina en la cumpli-
mentacin de la cartula y lista de calidades y materiales, de acuerdo con lo que se
expondr en los puntos siguientes.
F
i
g
u
r
a

5
.
4
.
M
o
d
e
l
o

t
i
p
o

d
e

s
e
l
l
o

o

c
a
r
t
u
l
a

p
a
r
a

l
o
s

p
l
a
n
o
s
.
En la Figura 5.4 se ha representado un formato, a modo de ejemplo, que cum-
ple todos los requisitos anteriores. Como hemos dicho anteriormente esta zona del
plano est constituida por dos partes:
Un rea de identificacin (sello, cartula o casillero).
Un rea de informacin (listado de calidades o materiales).
5.10.1 rea de identificacin
Esta zona consta de dos partes bien diferenciadas:
Una (zona a, Figura 5.5), que contiene los datos de inters para la gestin y el
control documental, donde se consignan datos susceptibles de ser mecaniza-
dos y procesados informticamente
Otra (zona b, Figura 5.7), que contiene informacin variada dirigida al usua-
rio directo de dicho plano, entendiendo por tal aquel que har uso del plano a
pie de obra. En la Figura 5.5 se ha resaltado el campo a, donde se observa
que estn incluidos los conceptos Plano N.
o
, Ttulo y Subconjunto.
Figura 5.5. rea de identificacin.
A continuacin se trata de dar una somera explicacin de lo que podra conte-
ner cada uno de los campos representados en la Figura 5.6.
Ttulo
En este apartado se trata de definir el contenido del plano de la forma ms cla-
ra y escueta posible. En el caso en que el contenido del plano sea muy largo o de
difcil simplificacin, deber hacerse un esfuerzo para resumirla lo ms posible, a
fin de que este campo pueda ser un elemento de la base de datos en que se guarde
el plano. En cualquier caso el ttulo debe ser significativo y sugerente de lo que se
trata de especificar con el mismo.
Plano N.
o
Bajo este apartado se indicar el nmero de plano que responder a una nu-
meracin que deber estar de acuerdo con el sistema de codificacin documental
que se utilice en la empresa, el centro u oficina de proyectos en que se utilice el sis-
tema. Por supuesto el nmero de plano es conveniente que haga referencia al n-
mero correlativo de que se trate as como al posible sistema de codificacin que se
haya establecido. Los caracteres, normalmente, suelen ser de tipo alfanumrico (es
decir, combinacin de letras y nmeros).
De este modo podemos decir que existen diferentes visiones en relacin con las
formas posibles de numerar los planos:
Una tratando que el cdigo represente informacin que nos ayude a conocer
el contenido del plano por la simple lectura de su N.
o
, o nos proporcione
orientacin hacia cualquier otro conjunto de informaciones.
Otra con el simple propsito de que el cdigo que se inserte en el N.
o
slo
nos d informacin acerca del tamao del plano, lo cual facilita de forma im-
portante su archivo, y permite acceder de manera rpida al plano por rastreo
en el archivo en que est incluido.
Ejemplo de codificacin de los planos
En general toda la documentacin que se genere deber ser codificada de
acuerdo con reglas bien claras y definidas en la propia empresa, u oficina tcnica,
atendiendo a razones generales de dichas empresas y que normalmente se relacio-
nar en un procedimiento de gestin documental que toda empresa debe disponer,
para su fcil organizacin y gestin. De este modo los planos debern seguir el pro-
cedimiento establecido de codificacin de los documentos de la empresa y espe-
cialmente los de calidad y de proyecto.
Un posible ejemplo de codificacin de los planos podra ser el siguiente: De-
finamos los planos por un primer dgito alfabtico (por ejemplo, la P), comn
para todos ellos, que lo nico que indica es que ese cdigo corresponde a un plano,
y digamos seis dgitos numricos; el primero de ellos podra representar informa-
cin sobre la dimensin del plano, es decir el tamao del papel que soporta el mis-
mo (A0, A1, A2, A3, etc.), y de los restantes, algunos podrn incorporar ms in-
formacin (como la norma seguida en la elaboracin del plano, ao de realizacin,
etc.), por ejemplo podramos seleccionar uno de los dgitos restantes para definir el
sector o rama a que corresponde el plano (podra ser I: Instalaciones, A: Arquitec-
tura, O: Obra civil, etc.). El siguiente dgito podra dar idea del subsector al que co-
rresponde el plano (E: Elctrico, F: Fontanera, G: Gas, P: Puentes, C: Carreteras,
V: Viales, S: Estructuras, U: Urbanizacin, etc.) y los cuatro restantes dgitos po-
dran ser correlativos.
As la posible estructura podra ser la que se expresa a continuacin:
P.3 AU.XXXX UNEA4 Arquitectura Urbanismo n.
o
de serie XXXX
P.4 AS.XXXX UNEA3 Arquitectura Estructuras n.
o
de serie XXXX
P.5 IC.XXXX UNEA2 Instalaciones Climatizacin n.
o
de serie XXXX
P.6 IE.XXXX UNEAl Instalaciones Electricidad n.
o
de serie XXXX
P.7 OC.XXXX UNEAO Obra Civil Carreteras n.
o
de serie XXXX
Esto es slo a ttulo de ejemplo y, en muchos casos, codificar de esta manera, po-
dra exigir cdigos ms largos de hasta 12 o ms dgitos. Otra eleccin podra haber
sido la de reservar los dgitos primero y segundo del segundo campo, para referirnos
a otro tipo de documentos, de tipo de dibujo o similar, como pueden ser croquis no
constructivos que se deseen guardar, especificaciones no normalizadas, etc.
Subconjunto
Se refiere a la parte del conjunto total de la obra a la que corresponde el plano
que se considera. As por ejemplo podra corresponderse el plano con una seccin
de una carretera, con lo cual el subconjunto podra ser algo as como: Constitucin
por metro lineal de tramo, o podra ser la cocina de un hotel, en cuyo caso el sub-
conjunto sera Cocina, etc.
Este campo del casillero permite establecer la trazabilidad entre todos los ele-
mentos de la obra, constituyendo el enlace para el establecimiento y definicin de
la arborescencia de la definicin del producto (obra) de que trate el proyecto en
cuestin.
Existen infinidad de sistemas para codificar la descomposicin estructurada o ar-
borescencia de la obra. Como ejemplo de una de ellas se presenta la de la Figura 5.6.
Plano de estructuras-
cimentacion-
P-EC -01-00
Cuadro de pilares
P-EC-01- 01-CPI
Zapatas
P-EC-01-02-ZAP
Vigas de atado
P-EC-01-03-VIA
Pilar interno
P-EC-01-110-CPI
Pilar lateral izd.
P-EC-01-120-CPI
Pilar con voladizo
P-EC-01-130-CPI
Zapata centrada
P-EC -01-210-ZAP
Zapata de esquina
P-EC -01-220-ZAP
ENCOFRADOS
P-EC -01-121- CPI
ARMADURAS
P-EC -01-122-CPI
FORMA VERTIDO
P-EC -01-123-
Figura 5.6. Codificacin de la descomposicin estructurada de las tareas.
En ella se representa un posible sistema de descomposicin estructurada de
la obra. El sistema de codificacin selaccionado ha sido el siguiente: P-XX-YY-
ZZZ-AAA, con los siguientes significados:
P: Corresponde a la inicial, que venimos considerando de PLANO.
XX: Son dos caracteres albabticos que corresponden a las siglas de la espe-
cialidad que representa: en nuestro caso EC = Estructuras Cimentacin.
YY: Es un cdigo numrico de dos cifras que representa el nmero asignado a
la totalidad de la obra. En nuestro caso el O1 (Es la primera obra que hacemos en el
ao en curso).
ZZZ: Que es un cdigo de tres cifras que representa el nivel funcional de la
parte de la obra considerado. As el 000 corresponde a la definicin global de la
parte de la obra. Los niveles N00, corresponden al primer nivel con numeracin
correlativa (N del 1 al 9). Si hiciesen falta ms dgitos podra ser NN00.... Los ni-
veles NM0, corresponden al segundo nivel de la obra y los niveles NMP, corres-
ponden, en general, con el ltimo nivel de la descomposicin estructurada de la
obra. As, por ejemplo, el nivel 123 corresponde a un elemento o parte que ocupa
el nmero 3 del nivel 3, un elemento que corresponde al nmero 2 del nivel 2 y
con el elemento nmero 1 del nivel superior o nivel 1.
En la Figura 5.7 se ha resaltado la zona que llamaremos (b), parte de cuya in-
formacin pudiera no ser necesaria para la informatizacin del plano. No obstante
se recomienda que todos los campos sean de utilidad para constituir la base de da-
tos en que se guarden los planos, ya que de otro modo puede dar lugar a confusio-
nes. No debemos olvidar que con los equipos actuales se pueden tratar grandes can-
tidades de informacin, por lo que no merece la pena limitar el nmero de campos
que ha de tener un registro de la base de datos de los planos. Esta zona en general
contiene los siguientes campos:
Tolerancia general
Escalas
Control de verificacin
Denominacin del proyecto
Nombre del cliente
Oficina de proyectos
N.
o
de plano
Sustituye a
Edicin
Hoja n.
o
N.
o
de hojas
cuyo significado se define someramente a continuacin, teniendo en cuenta que son
prcticamente campos autodefinidos.
Tolerancia general
En esta casilla se indica la norma, normas o procedimientos generales o par-
ticulares del proyectista (que deber tener definidos como parte de su sistema de
calidad) y que servir de referencia para el establecimiento de la tolerancia de to-
das aquellas cotas, acabados, superficies, etc., que no estn especficamente indi-
cados en el propio dibujo. Como referencia podra ser PG-ACOT-001/98 ED3 si
este fuese el procedimiento del proyectista en que se hacen las observaciones
apropiadas para las acotaciones y acabados que nos afectan al contenido del pla-
no en cuestin.
En el campo de la construccin, la falta de esta precaucin en los planos es bas-
tante frecuente, constituyendo un grave defecto que presentan el 80% de los planos
que se realizan. Lo cual, teniendo en cuenta lo que significa la especificacin, sue-
le producir graves trastornos en el desarrollo de la obra, que lleva a interpretaciones
a veces caprichosas de los tcnicos encargados de la Direccin (tanto en represen-
tacin de la contrata, como del cliente).
Por ello, desde estas lneas se insta a que se ponga especial nfasis en las cotas
y tolerancias, as como en los acabados y en los procedimientos para la demostra-
cin de la satisfaccin de la obra realizada con los mismos.
Escalas
En el espacio en blanco se indicar la escala a la que est reproducido el dibu-
jo. En el caso en que existan varios dibujos dentro del plano, con diferentes escalas,
se indicarn todas ellas, ampliando si es necesario a una lista aparte, pero mante-
niendo el principio de la mxima definicin posible. Todos los profesionales son
Figura 5.7. Campo o zona b del sello del plano.
conscientes de las escalas comnmente utilizadas en la construccin, pero con
cierta frecuencia se relaja la exigencia de su establecimiento en el plano.
No debe olvidarse que el plano es una especificacin y por ello no debe dejar-
se nada a la interpretacin gratuita o accidental. Adems suele darse el caso, con
frecuencia, de que se introducen detalles que carecen de escala creando indefini-
ciones e incluso siendo fuentes de problemas, por ello es conveniente cumpli-
mentar adecuadamente este espacio.
Control de verificacin
Consta de los campos:
Dibujado,
Verificado y
Validado
en los que hay que cumplimentar la fecha en que se ha realizado cada una de esas
operaciones, y la firma de quien las ha llevado a cabo.
En Dibujado deber firmar la persona que ha realizado fsicamente el dibu-
jo, que normalmente ser un delineante, de forma que quede identificado y se
pueda recurrir a l en caso de que, posteriormente, surja alguna duda con respecto
a ese plano.
El apartado de Verificado, o Revisado, que en muchas ocasiones as se de-
fine este apartado, debe de ser firmado por el tcnico responsable de ese proyecto
o diseo (o esa parte del diseo) quien garantiza que el plano interpreta adecuada-
mente los requisitos de diseo por l marcados, que normalmente sern los prove-
nientes de fases anteriores en el diseo y que deben ser coincidentes con la espe-
cificacin de los requisitos establecidos. De igual modo garantiza que el plano
Esta casilla tiene una gran importancia de cara al control de calidad del
plano.
NO DEBE OLVIDARSE QUE EL PLANO ES UNA
ESPECIFICACIN
refleja fielmente los conceptos deseados por dicho profesional y respetan adecua-
damente las normas, procedimientos de dibujo y de proyecto o diseo establecidos
en el despacho, empresa o departamento de ingeniera.
El apartado Validado o Supervisado, debe ser firmado por el jefe del
grupo de revisin de proyecto de que se trate. Es decir, el responsable de la revisin
del proyecto deber firmar, tras haber sometido al plano a la revisin de proyecto
que sea oportuna. Esta actividad, como ya se ha dicho y se describe anteriormente
en los prrafos de revisin del proyecto en el Captulo 3, es de importancia vital en
el desarrollo del proyecto. Dicho jefe, lder de la revisin o responsable (que de
cualquier manera podr ser denominado en cada caso concreto) es quien garantiza
con la firma que se han revisado las cotas, tolerancias, lista de materiales, notas,
etc., y que toda la informacin contenida en el plano es correcta y compatible con
el resto de planos y de las especificaciones y requisitos correspondientes al pro-
yecto del que se trata. La validacin se pronunciar tras haber sido sometido el pla-
no a un proceso del tipo especificado en los prrafos anteriormente sealados del
Captulo 3.
La firma de este apartado concluye con la fase de proyecto o diseo detallado
del producto particular, subconjunto o elemento del proyecto de que se trate pro-
duciendo como resultado un producto del diseo de gran importancia. (entendien-
do por producto, en este caso, el resultado de una actividad de proyecto o diseo: el
plano).
Denominacin del proyecto
Nombre del proyecto y lugar en el que se desarrolla.
Nombre del cliente
Nombre del cliente o empresa titular del proyecto.
Oficina de proyectos
En este espacio se imprimir la razn social (y el anagrama de la misma) de la
oficina de proyectos o departamento de la empresa que ha generado dicho plano,
como obliga la norma UNE, o bien, en algunos casos, de la empresa que ser la res-
ponsable del producto representado en el plan, en la fase de diseo.
N.
o
de plano
En principio parece que lgicamente debiera ser el mismo nmero que el que
aparece en el campo (Plano n.
o
de la zona a), ya explicado. Pero puede ser utiliza-
do con otros fines en caso de que fuera necesario desplegar el sistema de codifica-
cin. No obstante, el objeto de esta casilla es que dicho nmero resalte del resto de
la informacin, con el fin de facilitar su manejo.
5.10.2. Gestin y control de cambios
Los mecanismos y procedimientos utilizados se correspondern con los proce-
dimientos establecidos en la organizacin en relacin con el control de cambios do-
cumentales, de modo que la forma de codificacin sea acorde con dichos procedi-
mientos. Estos campos son de cumplimentacin sencilla y no requieren ms
comentarios.
Este grupo est constituido por los campos:
Sustituye a:
Edicin,
Hoja n.
o
y
N.
o
de hojas.
Sustituye a
En este campo deber hacerse referencia al plano que ha sido sustituido
por el que nos ocupa. Normalmente, este concepto proviene del antiguo sis-
tema de gestin de configuracin, es decir del sistema de control de cambios,
cuando se realizaban manualmente todas las operaciones relacionadas con los
cambios, de modo que permita establecer la trazabilidad del plano activo
en relacin con las anteriores versiones. Hoy en da este campo es til para
establecer una va adicional de trazabilidad para la gestin de configura-
cin.
Edicin (o revisin del plano)
Se refiere a la edicin o revisin del plano. En ella se reflejar la edicin
del plano motivada por algn tipo de modificacin o aadido, consecuencia
del sistema de acciones correctoras en el diseo o proyecto, o como conse-
cuencia propia de la evolucin de la obra y las modificaciones que puede ir
requiriendo su ejecucin para adaptarla a ciertas realidades que surgen como
resultado de fallos en las previsiones y estudios previos, o defectos no en-
contrados en las fases adecuadas. De igual modo debe expresarse la fecha en
que ha entrado en vigor la citada edicin (normalmente las ediciones se nu-
meran comenzando por la EDIC.0 para el primer dibujo y se van incremen-
tando correlativamente). Al plano de primera creacin le corresponder la
EDIC-0. Sucesivamente, en cada modificacin del plano, se irn registrando
la EDIC-1, EDIC-2..., siempre previa anulacin de la anterior mediante una
marca que indique que el documento ya no es de uso oficial, como puede ser
un trazo superpuesto, un sello que indique su anulacin, etc. Por ejemplo, en
Este grupo ser fundamental cuando se trate de efectuar acciones de GES-
TIN DE CONFIGURACIN del producto o de la obra.
un plano que haya sido modificado dos veces, esta casilla aparecer como se
indica a continuacin:
ED-1 01/02/99
ED-2 17/05/01
ED-3 14/10/02
De modo que siempre quede resaltada la edicin correspondiente al plano de
que se trate. Deben quedar claros dos conceptos importantes a tener en cuenta en
este punto:
1. En cada modificacin al plano, se haga nuevo o no, debern figurar todas las
ediciones previas que se hayan realizado del plano; pero conviene que estn
sealadas como se ha expresado.
2. Cada plano que ha sido revisado y editado con una nueva edicin debe
marcarse con un cruzado o un sello de forma indeleble, de manera que
asegure que no ser utilizado en la realizacin de la construccin.
Hoja
En este campo se expresar, si el plano se ha decidido desglosarlo en hojas,
cul es la hoja a que se corresponde el plano de que se trata. Este caso es til para
utilizar Subconjuntos del rbol de definicin, de forma que sean colgados del
mismo nmero de referencia.
N.
o
de hojas
Contendr el nmero total de hojas de que consta el plano general total, que ha
sido dividido.
Estos dos ltimos campos son de muy rara utilidad, pero se dan ocasiones en que
es conveniente dividir un plano general en planos parciales, y para mantener la tra-
zabilidad se dividen en hojas, por lo cual deber de estar prevista esta eventualidad.
5.10.3. rea de informacin (c de la norma UNE)
En la Figura 5.8 se ha resaltado toda el rea de informacin del plano, donde se
incluyen los conceptos:
Posicin,
Designacin,
Definidor,
Dimensiones e informacin de referencia,
Cdigo o dibujo,
Proceso n.
o
,
Peso y
Cantidad.
Antes de comenzar a estudiar con ms detalle cada uno de estos campos, va-
mos a tratar de efectuar algunas aclaraciones con el fin de estar en condiciones de
entender adecuadamente cul es la metodologa para la utilizacin racional del
conjunto de campos que constituyen la lista de materiales. De igual modo pre-
tendemos hacer ver cmo resultar til el mantenimiento de esta lista a efectos del
control de las partes de la obra, sus componentes, sus tiempos, su almacena-
miento, sus acopios, tiempos de espera, origen de los materiales, compras y un
elevado nmero de aplicaciones ms, que pueden incorporarse como parte de la
informacin del plano.
Comencemos haciendo una afirmacin importante:
En todos los casos, el nmero de dgitos a emplear para la definicin de este
elemento, parte, pieza, conjunto o subconjunto deber ser definido en los procedi-
mientos de especificacin que se empleen en la oficina de proyectos. En lo que si-
gue y a modo de ejemplo podemos suponer que con un nmero de 10 dgitos ser
suficiente, para representar este elemento, parte o pieza.
Cualquier elemento constructivo, parte, pieza, conjunto o subconjunto
puede y debe quedar totalmente definido por medio de un plano, una posicin
o ubicacin en un determinado plano o un cdigo que lo site o defina en dicho
plano.
Figura 5.8. rea de informacin. Lista de materiales.
Cuando se utilice un plano completo para la definicin de un elemento, parte de
la obra o, en general, del proyecto (parte, pieza, subconjunto o conjunto), este que-
dar definido teniendo como referencia primaria el cdigo del plano en que se ha-
lla, es decir quedar definido, en primer lugar, por el cdigo de todo el plano, o lo
que es lo mismo, por el grupo de informacin que abarca ese plano. Por ello el pri-
mer definidor del elemento lo constituir el nmero del plano, as por lo tanto un
determinado elemento quedar definido por, digamos, el cdigo:
P.3AU.600.G01
Los primeros 7 dgitos corresponden al nmero del plano y el G01 (G de gru-
po) indica que ese elemento coincide con el conjunto de todo el plano.
Una parte de la obra, elemento de la misma o un conjunto o subconjunto,
tambin se puede definir como una posicin concreta de un plano, el cual a su vez
comprender, si es el caso, otras posiciones. En este caso el elemento de la obra
quedara definido como:
P.3AU.600.P09
Lo cual significara que este elemento corresponde exactamente al que se haya
reflejado o descrito en la posicin 9 de la lista de materiales del plano que se refe-
rencia.
Cualquier otro tipo de elemento o material que se incluya en el plano y que
pueda ser susceptible de codificacin, tambin se puede definir totalmente por un
cdigo, cuya especificacin correspondiente nos indique, no slo su estructura, pro-
ceso de obtencin, composicin y caractersticas, sino tambin su cdigo de di-
mensiones. En nuestro caso, un cdigo de este tipo tendra una composicin simi-
lar a la siguiente:
E.2l0.224 AIB
P1
P4
1
P5
P6
16
P2
1
P3
1
POSI
CION
PLANO N SUBC.
TITULO
MODIFICACIONES EDICION
TOL. GRAL ESCALA
Refer
a la
Norma
FECHA NOMBRE HOJA N
DIBUJADO
VERIFI N DE PLANO
SUPERVIS N DE HOJAS
PROCESO N
NOTAS
PESO CANTIDAD DESIGNACIN DEFINIC DIMENSIONES. INFORMACIN DE REFERENCIA
CODIGO O DIBUJO
P
R
O
C
E
S
O
D
E
G
R
U
P
O
DENOMINACIN
SUSTITUYE A
FABRICANTE
El primer dgito nos indica, en primer lugar, que no se trata de un plano (ya que
estos comienzan por P; en este caso se trata de un elemento que hemos decidido co-
dificarlo por E). Los siete primeros dgitos, si estn perfectamente definidos los c-
digos de materiales, nos definen totalmente las caractersticas del material o com-
ponente del que se trate. Los tres ltimos dgitos (AIB), corresponden al cdigo de
dimensiones, que termina de definir totalmente al elemento.
Otra caracterstica importante de este sistema consiste en que desde la oficina
de proyectos se define, no solamente la pieza, elemento o parte de la obra que se
desea construir o instalar, sino tambin los materiales de los que se debe partir para
la construccin de esa parte de la obra o los materiales que constituyen el elemen-
to que se integra en la misma (como puede ser el marco de una ventana). Por ejem-
plo, para la construccin de un determinado cerramiento hay que partir de mortero,
ladrillos normalizados o bloques, para posteriormente aplicarle los procesos de aca-
bo que correspondan (enfoscado, enlucido, tendido, pintado, etc.). Estos materiales
que componen el elemento de la obra de que se trate, podrn definirse por dos pro-
cedimientos en el plano.:directamente: hacindolo constar en las casillas corres-
pondientes de esta lista de materiales, o bien indirectamente porque estarn defi-
nidos en un procedimiento, en una especificacin o en otro plano en que se detalle
ms el elemento en cuestin.
De este modo, con los datos de esta lista de materiales podemos realizar sino
toda, la mayor parte de la gestin informtica de adquisicin, acopio, previsiones
del material, etc., utilizando casi exclusivamente la informacin contenida en el
plano, sin ningn tipo de traduccin o postproceso, o bien dejando estas tareas en
manos del jefe de obra originndose, a la larga, la mayor parte de los problemas de
calidad de la obra. En contrapartida, esto nos obliga a un sinfn de cuidados en la
fase de proyecto a estas alturas no debe quedar duda de que esto ha de ser as
como la necesidad de introducir un nuevo concepto, en forma de otro campo adi-
cional, en la lista de materiales, que es el definidor, cuya utilizacin se ver ms
adelante.
Posicin
Normalmente, un plano est compuesto por varios elementos o partes de obra
diferentes, que se numeran en el rea del dibujo de forma correlativa (comenzan-
do por el P-0l). Este nmero asignado a cada elemento nos sirve para identificarlo
en la lista de descomposicin estructurada del proyecto (o, si procede, en la lista de
materiales). Este campo posee tres caracteres y se rellenar con la letra P (posi-
cin) en primer lugar, seguido de dos nmeros asignados correlativamente (del P-
0l al P-99). En el caso de que se prevean planos que contengan muchos elementos
podra ampliarse el nmero de dgitos en tantos cuantos se consideren necesarios.
De este modo y con lo expresado anteriormente, cualquiera de estos elementos
puede ser identificado por el plano al que pertenece y la posicin que ocupa en el
mismo.
Por ejemplo: el elemento P.3AU.600.P39, que se encontrar en un plano de
tamao A4 correspondiente a Arquitectura y Urbanismo, nmero 600 en la posi-
cin 39.
Designacin
Para la designacin de cada elemento y con el fin de poder informatizar el sis-
tema, la designacin de cada elemento, parte, componente, etc., que constituye una
entrada en la lista de materiales, deber limitarse a un cierto nmero de dgitos, por
lo que en muchas ocasiones habr que hacerlo de forma resumida, As pues este
campo contendr la designacin del elemento de que se trate en la fila correspon-
diente a la lista de materiales.
Definidor
Este campo se ha introducido como soporte a los servicios auxiliares o proce-
sos de apoyo en la oficina de proyectos. El objetivo es el de mantener un sistema de
codificacin de actividades (que estar definido en la empresa), de modo que in-
formticamente puede drsele al elemento de que se trate un tratamiento u otro.
(Podra ser til para la gestin de compras, toda vez que sabiendo que la parte de la
obra descrita por el definidor NO1, por ejemplo, no requiere una especial prepara-
cin, el ordenador podr buscar entre los proveedores, subcontratas, etc., corres-
pondientes, el ms adecuado para efectuar la funcin, sin tener en cuenta para nada
la cualificacin o calificacin de la contrata). Este campo deber contener un c-
digo (que en nuestro caso lo hemos fijado de tres dgitos) que posibilite el proce-
samiento en ordenador, directamente a partir de la lista de materiales, de una serie
de datos relativos a costes y acopios. De acuerdo con esta contrasea que introdu-
cimos en el ordenador, este le da un tratamiento u otro a esa posicin del plano.
Mediante el definidor, cada posicin queda clasificada dentro de un determi-
nado grupo de situaciones, donde se requiere anloga informacin para comprar el
elemento y fabricarlo. Una lista de posibles definidores, de uso comn en la in-
dustria, se da a continuacin, tan solo a ttulo de ejemplo.
Dimensiones e informacin de referencia
En este campo se han de poner las dimensiones fsicas del elemento de que se
trate y cuya posicin corresponde a la lnea de material que se est cumplimen-
tando. Estas dimensiones se correspondern con aquellas a que se refiera la medi-
cin del elemento de que se trate o bien a la colocacin del elemento en la obra que
se considera. Es decir sern las dimensiones significativas para la realizacin de la
obra, segn el plano en que se halle el elemento. Debe hacerse notar que estas di-
mensiones de un mismo elemento debern ser las mismas, aun cuando figure en
planos diferentes, por razones de claridad. De este modo las dimensiones que deben
figurar sern aquellas que resulten ms significativas para la realizacin o compra
del elemento en cuestin (por ejemplo, las dimensiones de una puerta en la lista de
materiales del plano de acabados sern las mismas que se tengan en el plano de de-
talle de montaje de la puerta, aun cuando debern presentarse en el plano los hue-
cos en que se va a colocar la puerta, y en el otro figurarn los cercos de la misma.
Esto deber se as a efectos de mantener un control adecuado. De igual manera el
hueco de la puerta deber figurar como una posicin adicional en la lista de mate-
riales con sus dimensiones reales. De esta forma las mediciones que han de servir
de base para la elaboracin de los presupuestos podrn realizarse de modo auto-
Tabla 5.3. Algunos definidores ms comnmente utilizados.
Definidor USO
REF. = Referencia Se utiliza para posiciones del plano que no requieren materiales o piezas,
sino que simplemente dan informacin til de referencia; por ejemplo se
aplicara a una posicin correspondiente al esquema elctrico de funcio-
namiento de una mquina.
DIB. = Dibujo Se utiliza cuando esa posicin corresponde a un elemento que a su vez
est definido por otro plano. En este caso en el casillero Cdigo o di-
bujo se anotar el nmero de dicho plano. No es necesario anotar nin-
guna informacin en el casillero Dimensiones.
Este definidor se utiliza principalmente en planos de un conjunto, ya
que sus elementos corresponden en general a subconjuntos que tambin
tienen que estar definidos por planos.
HED. = Hecho de Se utiliza cuando la pieza sealada en el plano se obtiene a partir de otro
elemento base definido por un cdigo o un plano. El definidor HED in-
dica que se aade valor a este ltimo elemento, cuya definicin debe
estar anotada en la casilla Cdigo o dibujo; por ejemplo: se aplicara a
una posicin que partiendo de una arandela codificada, marcara que es
necesario hacerle un taladro (de dimensiones y localizacin definidos en
el plano del que estamos hablando).
En la casilla Dimensiones debe anotarse el nmero de piezas que se
obtienen del elemento base.
CEX. = Comprado Se utiliza para aquellos elementos que, por tenerse que comprar siempre
en el exterior en el exterior (por ejemplo, un aparato de medida), no existe plano de de-
talle o codificacin especfica de nuestra empresa. En estos casos, el
elemento a adquirir se puede definir de diferentes formas:
Con un plano elemental donde se recojan todas las caractersticas
exigibles (tipo, dimensiones, requisitos de calidad, certificados...).
Con una referencia en la casilla Informacin complementaria,
que nos defina totalmente el producto.
Si no cabe en los dgitos de esa casilla, con una nota en el plano que
ample la informacin en ella contenida.
LON. = Longitud Se utiliza para elementos de fabricacin propia, obtenidos a partir de
materiales que requieren un solo corte, en base a un perfil codificado; por
ejemplo: barra, pletina, tubo, cables, cintas...
La columna Dimensiones debe contener la longitud del material bruto
requerido para una pieza. El cdigo de dimensiones del cdigo del ma-
terial base, debe definir exclusivamente la forma del perfil.
LXA. = Largo por Se utiliza para elementos de fabricacin propia, obtenido a travs de
ancho materiales que requieren dos direcciones de corte, una longitud y una an-
chura, en base a un determinado espesor; por ejemplo: chapas, plan-
chas, lminas...
OTROS La serie de definidores queda completada con otros con FAB (fabri-
cacin), SLG (slido, lquido, gaseoso), KGM (kilogramos), LIT
(litros), MCU (metros cbicos)...
mtico y la gestin de trabajos, tajos y tareas, as como las compras y la disponi-
bilidad de recursos humanos y materiales en la obra en el momento adecuado, se
vern facilitados enormemente. En cuanto a la segunda parte del campo en cuestin
o de informacin de referencia, debe aportarnos ideas sobre mecanismos para la re-
alizacin del elemento de que se trate, pudiendo incorporar un cdigo que exprese
las tareas o trabajos a efectuar sobre el mismo.
De este modo, si necesitamos un elemento en el plano, como podra ser, un
estribo de un puente, podramos expresar adems de las dimensiones un cdigo
que corresponda al modo en que se ha de realizar el trabajo, en lneas generales,
toda vez que el citado estribo estar definido en otro plano de detalle o cualquier
otro documento que deber ser relacionado en el campo siguiente de cdigo o di-
bujo.
Cdigo o dibujo
En esta campo se expresar el cdigo del material, si se trata de la posicin de
un elemento material o producto cualquiera o bien el cdigo de producto (por
ejemplo PUERTA-XP-028) o el cdigo de la especificacin de la tarea a realizar,
que habr de estar definido en la empresa u oficina de proyectos y que contendr la
definicin detallada de las tareas a realizar o bien el nmero del plano, segn los
casos, en que se encuentra detalladamente descrito el elemento, parte de obra o
conjunto o subconjunto de que se trate. En casos generales puede dejarse un espa-
cio adicional para indicar en el mismo la nomenclatura de la definicin que resul-
te ms cmoda al usuario del plano, si es que se da el caso. Por ejemplo la refe-
rencia a un elemento o material normalizado.
Proceso n.
o
Aun cuando ya se ha indicado en el apartado de Dimensiones e Informacin
de Referencia, cuando el elemento o parte de la obra deba someterse a un proce-
so de especial cuidado, este proceso, debidamente codificado, deber figurar en este
campo. En ocasiones puede ser til el campo para complementar el anteriormente
citado, pero esta prctica deber ser en lo posible eliminada. De este modo en este
campo habr de figurar el cdigo de la especificacin del proceso a que se ha de so-
meter el elemento de que se trate.
Tambin en este caso, en ocasiones se prev que figuren anotaciones de inters,
que en muchos casos si se piensa un poco en ello y se estructura adecuadamente,
pueden ser tiles para fijar puntos de inspeccin o actividades de control de pro-
cesos durante la obra.
Peso
En este campo se expresar el peso que tiene el elemento o parte de la obra con
el fin de poder calcular los pesos de las diferentes partes de la obra y comprobar las
previsiones de sobrecargas por pesos propios, y para determinar con facilidad cual-
quier posible cambio o movimiento de la obra en cuestin. Este campo, que puede
considerarse una perogrullada por muchos profesionales, adquiere gran impor-
tancia cuando se trata de introducir modificaciones y alteraciones que en muchos ca-
sos llegan a provocar tantas dudas que pueden originar descalabros colosales.
Cantidad
En esta campo, deber introducirse el nmero de elementos o partes de obra co-
rrespondientes a esta posicin que se incluyen en el plano. Es decir, todos aquellos
elementos idnticos que figuren en el plano slo deben indicarse con una nica en-
trada en la lista de materiales. Tan slo cuando exista alguna diferencia en algn
elemento, este se referenciar como nico.
5.10.4. Modificaciones (zona d en la Figura 5.9)
Este campo requiere una especial atencin como parte integrante del sistema de
gestin de configuracin de la obra.
En la mayora de las ocasiones, la informacin que se recoge en un plano re-
ferente a una determinada modificacin es o nula (porque no se incluye o no se
hace) o es tan pobre que, cuando se quiere utilizar el plano para algo, una vez trans-
currido el tiempo, no podemos adivinar ni las razones de la misma ni, lo que es ms
grave, el alcance exacto que tuvo, as como qu partes o elementos de la obra se
vieron afectados. Esto es debido fundamentalmente a la poca cultura que existe en
el mundo al respecto y especialmente en el de la construccin; pero digamos que
puede que sea debido al poco espacio que se tiene en los planos para hacer anota-
ciones tan amplias. Por ello, es una buena prctica disponer de unas fichas de
modificaciones, ajenas al plano, donde se pueda, sin ningn tipo de restriccin, in-
dicar el promotor de la modificacin, el motivo, el alcance y cualquier otro dato
que pueda resultar de utilidad en el futuro. De esta forma, en el plano slo apare-
Figura 5.9. Zona de modificaciones.
cera el cdigo o nmero de la modificacin (que nos servir para localizar la fi-
cha), la fecha y la firma del delineante o el proyectista que la ha llevado a cabo.
Conviene en todo momento mantener registro del nmero de modificaciones
que ha sufrido un plano as como indicar alguna observacin que pueda dar idea en
relacin al concepto que produjo la modificacin.
De igual modo, con el fin de poder procesar electrnicamente las modifica-
ciones, conviene que se les asigne un cdigo a las que se produzcan con miras a
mantener la trazabilidad entre las mismas y los planos que se puedan ver afectados.
5.10.5. Conclusin
Cada vez es ms importante que la informacin contenida en un plano permita
el tratamiento informtico posterior, para simplificar y mejorar funciones como el
anlisis de costes, el establecimiento de necesidades de compra, la planificacin de
las obras y una serie de tareas auxiliares que mejoran tanto la gestin, como la in-
formacin.
De acuerdo con ello, los requisitos bsicos que debe cumplir un sistema ade-
cuado de cumplimentacin de planos son los siguientes:
Establecer con precisin la descomposicin estructurada de la obra (rbol o
arborescencia de materiales, productos o similares), haciendo posible su al-
macenamiento en forma electrnica as como su procesamiento posterior.
Establecer con precisin las caractersticas de los trabajos al que debe estar
sometida, as como de los materiales empleados, permitiendo el posterior al-
macenamiento y procesamiento electrnico.
Especificar los procesos de fabricacin o acabado al que debe estar sometido
cada una de las partes de obra o de sus componentes, tanto de produccin en
obra como de taller, cuyo mecanismo de construccin sea necesario conocer.
Permitir una adecuada gestin de configuracin y trazabilidad de las modi-
ficaciones, sobre todo en lo que respecta a la difusin de los planos a sumi-
nistradores, gestin y garanta de calidad, taller...
Permitir un adecuado control de la calidad de los mismos, dividido en varias
etapas: control del propio delineante, del proyectista y del profesional que lo
debe aprobar. Esto, sin contar con las pertinentes revisiones de diseo, con
participacin de personal de otras reas, y la correccin de defectos de es-
tructura o codificacin detectados por el propio ordenador al introducir los
datos.
Incluir un nico procedimiento de cumplimentacin, revisin y archivo, no
susceptible de diferentes interpretaciones, que garantice su perfecta gestin.
En contrapartida, estos sistemas exigen disponer de una codificacin propia de
materiales, componentes y partes de obra, as como de los procesos de construccin
y una sistemtica de cumplimentacin de planos ms rgida e inflexible (lo cual no
tiene por qu dar ningn problema), y un sistema de revisin de planos minucioso.
6.1. LA ESPECIFICACIN
Uno de los conceptos ms importantes y que ms afectan a la calidad del pro-
ducto (nuestra obra, sea cual fuere su naturaleza), es la especificacin. Cuando se
redacta o define la especificacin se introducen los errores que suponen mayor es-
fuerzo para su correccin y se propician los efectos que posteriormente ms afec-
tarn al objeto del proyecto, as como a la fase siguiente en el proceso de la obra
que es, como ya se ha indicado, la fase de ejecucin o realizacin de la misma. Po-
demos afirmar que la fase de realizacin de la especificacin es esencial en el pro-
ceso. Por ello debe cuidarse especialmente.
La especificacin la constituyen el conjunto de consideraciones a tener en cuenta
para la realizacin armonizada y homognea de todas y cada una de las actividades de
obtencin del producto. Esto implica que forman parte integrante de la especificacin,
desde los requisitos de usuario, hasta los planos y clculos efectuados para llegar a la
definicin concreta del producto (obra en cuestin), comprendiendo las definiciones de
todos los elementos (materias primas, productos semielaborados y productos inter-
medios y finales que se incorporan o se realizan durante la obra), pasando por el con-
junto de normas de carcter nacional, internacional, autonmicas o locales que se han
de tener en cuenta para la realizacin de las mencionadas fases, as como las de ca-
rcter del bien hacer que se supondrn intrnsecamente apropiadas, o en algunos ca-
sos hasta definidas en la documentacin que formar parte del proyecto.
As por ejemplo deber formar parte de la especificacin, los mtodos que se
requieren para el proceso constructivo de todas las partes de la obra o bien, si se en-
tiende que dichos mtodos son perfectamente conocidos, slo de aquellos que se re-
quiera especialmente. De igual modo habrn de especificarse los mtodos de prue-
ba y comprobacin de la calidad tanto de los materiales como de los propios
procesos, ello juntamente con los resultados o criterios de aceptacin y rechazo que
se estimen pertinentes.
157
6
La especificacin y documentacin
del proyecto
Todo esto nos indica, ya de antemano, la importancia que tiene esta fase. No
slo en cuanto a la definicin fsica del producto (obra) con el dimensionamiento y
determinacin de forma unvoca de los elementos que lo conformarn, sino en
cuanto a las condiciones requeridas para la realizacin de los procesos necesarios
para su obtencin y la demostracin de su calidad.
As sern documentos que constituyan la especificacin del producto todos
aquellos que sirvan para dejar perfectamente definido el mismo tanto en sus for-
mas, dimensiones y composicin, como los que se hayan empleado para regular la
produccin del mismo, as como aquellos que recojan procedimientos y mtodos
para comprobar y demostrar la calidad de los elementos que lo forman y los pro-
cesos utilizados para su obtencin.
6.2. DEFINICIN DE ESPECIFICACIN
Segn el Diccionario de la Real Academia, se define la especificacin como la
accin y efecto de especificar. Cuando se busca el significado de especificar nos
encontramos con la siguiente definicin: especificar: explicar o declarar con
individualidad una cosa.
Por lo tanto puede decirse que, segn el Diccionario de la Real Academia, es-
pecificacin es la accin y efecto de explicar o declarar con individualidad una
cosa. Con esta definicin, no podemos establecer un concepto unvoco de lo que
pudiera consistir la especificacin. Por ello recurrimos a otras fuentes que nos
aclaren el concepto.
As en el entorno de la normalizacin y, en particular segn las definiciones
procedentes del campo de la calidad, podemos definir la especificacin de la si-
guiente manera, ms clarificadora que la anterior:
Pero esta definicin de nuevo nos deja algn que otro componente o elemento
de ambigedad que debe ser esclarecido a la hora de definir el documento que
constituir la especificacin de que se trate. Algunas de las preguntas clave que ha-
br que responder cuando se especifique son:
Hasta donde llega el detalle?
Cmo se llega al mismo?
Slo se explican los componentes del conjunto?
SE DEFINE LA ESPECIFICACIN COMO EL DOCUMENTO
QUE CONTIENE, EXPLICADOS CON DETALLE, DE MANERA
INDIVIDUAL, LOS DIVERSOS COMPONENTES DE UN
CONJUNTO.
Han de especificarse los procesos y mtodos?
Queda, en definitiva, la especificacin restringida al producto?
Estas preguntas debern ser adecuadamente respondidas cuando se haya de
efectuar cualquier especificacin. Pero no debemos olvidar nunca que, por encima
de cualquier definicin y consideracin particular, ha de considerarse siempre que
Por ello no es mala prctica habituar al diseador o proyectista en el arte de la
especificacin que, aunque en lo que sigue se trate de indicar y presentar algunos
de los mtodos de regular los mecanismos de su realizacin, siempre, dicha reali-
zacin y sus medios de materializacin quedarn al arbitrio y sern dependientes
del conocimiento del equipo de proyecto, si se trata de un equipo, o de los tcnicos
individuales que lo efecten. De este modo la respuesta a las cuestiones que se han
planteado anteriormente sern de la responsabilidad exclusiva de los profesionales
que intervienen en la realizacin del proyecto.
6.3. RESULTADOS DE UNA MALA ESPECIFICACIN
Existen muchos tratados que ensean el mtodo y la forma de realizar una bue-
na especificacin, que un buen profesional deber haber conocido como parte de su
formacin y antes de llegar a realizar por s mismo tales especificaciones con sol-
tura y garanta de calidad. Pero, por qu se nos ocurre hablar de la especificacin
en lo que pretende ser un tratado que trate temas sobre la calidad? La respuesta a
esta pregunta es obvia, habida cuenta que como venimos haciendo observar, la ob-
tencin de productos obras o servicios defectuosos es el resultado de una mala
especificacin.
Esta afirmacin es cierta siempre y en todas las actividades productivas que se
nos ocurran. Pero en el caso de la construccin se convierte en una verdad dram-
ticamente incuestionable. La falta de calidad de cualquier obra, sus defectos y
gran parte de los problemas que se presentan durante su obtencin son debido a es-
pecificaciones pobres, mal definidas (la mayora de las veces ni siquiera definidas)
e inadecuadas.
Uno de los puntos fundamentales en la calidad consiste en la identificacin de
una mala especificacin. Conseguir detectar y aislar una especificacin mala es un
xito en el proceso de control de calidad en el diseo o el proyecto.
Seguidamente se presentan una serie de elementos que caracterizan una mala
especificacin. Cualquiera de los elementos que se relacionan ser suficiente para
considerar que la especificacin (puede leerse proyecto, subproyecto, peticin de
compras, etc.) es mala y debe reconsiderarse o redefinirse.
LA PRINCIPAL ACCIN DEL DISEO Y EL PROYECTO
CONSISTE EN ESPECIFICAR
LA ESPECIFICACIN Y DOCUMENTACIN DEL PROYECTO 159
Naturalmente que cada uno de los elementos que se presentan deben ser
definidos. En la Tabla 6.1 se dan algunas ideas para la identificacin de los ci-
tados.
Los resultados de una mala especificacin, siempre suelen ser catastrficos,
bien sea porque producen realmente una catstrofe en cuanto al desastre o ruina de
la obra, o porque producen tal cantidad de ambigedades y dudas que retrasan
enormemente la realizacin de la misma hasta que se puedan resolver. En otras
ocasiones pierde su carcter de prueba de la obra bien hecha, por el mero hecho de
no considerar con adecuacin las caractersticas que se pretende definir por medio
de la especificacin.
MALA ESPECIF
CUANDO ES INADECUADA
CUANDO ES AMBIGUA
CUANDO ES IMPRECISA
CUANDO ES INCOMPLETA
ICACION:
Tabla 6.1. Caractersticas negativas de una especificacin
Elemento Consideraciones
1. No responde a la necesidad o problema.
INADECUADA 2. Presenta soluciones a otros planteamientos diferentes.
3. No contiene las hiptesis de partida adecuadas.
1. No es fcil delimitar su campo de aplicacin.
AMBIGUA
2. Contiene soluciones a problemas diferentes e indefinidos.
3. No queda claro quin la define ni las responsabilidades.
4. No establece quin, cmo, cundo y de qu forma se ha de aplicar.
1. No define cmo aplicarla ni con qu medios se puede verificar.
IMPRECISA
2. No establece niveles de medida de su calidad en cuanto a su aplica-
cin.
3. Contiene terminologa genrica y falta de concrecin.
1. Faltan datos de partida o para cumplir con:
La hiptesis expresada.
Los clculos necesarios.
INCOMPLETA
...
2. No estn definidas con detalle las acciones y sus resultados espera-
dos.
3. Lo mismo para los agentes que han de ejecutar las acciones que se
presentan en la misma.
6.4. DOCUMENTO DE ESPECIFICACIN
El documento que constituye la especificacin puede materializarse en el so-
porte que se considere oportuno, pero siempre describiendo con detalle los requi-
sitos exigidos a un proceso, producto, servicio o material del tipo que sea.
El formato en que se presentan los citados documentos puede ser muy variado.
Pero en general podrn ser de los tipos siguientes:
Naturalmente el formato en que se presente la especificacin depender de los
objetivos que se persigan, de lo que se desea especificar, de la profundidad en que
se desea especificar, y de un sinfn de factores como son el presupuesto disponible
para la especificacin, usuario al que va dirigida la misma, etc.
En cualquier caso las especificaciones, se trate del tipo que se trate, debern in-
cluir los requisitos especificados, los medios con que se han de verificar y/o medir
esos requisitos (todos y cada uno de ellos), los mtodos utilizados para su medida,
as como los resultados que se espera de la medicin y por supuesto todo el con-
junto de criterios que permitan comprobar el cumplimiento de la misma.
Un elemento fundamental del contenido de la especificacin es el conjunto de
criterios para la aceptacin de los requisitos realmente ejecutados frente a los es-
pecificados.
As por ejemplo cuando se especifica en un plano el acabado de una pared o pa-
ramento vertical indicando en la memoria de calidades enfoscado, sin ms indi-
caciones, cundo debemos considerar que el enfoscado es correcto?: Que presente
1 cm medio de espesor, en todo el paramento?, que este sea el mnimo espesor en-
contrado en un muestreo de... cuntos puntos? Podramos llegar a destrozar el
trabajo realizado pretendiendo medir un nmero elevado de puntos en todo el para-
mento. Pero an podramos aadir ms, es necesario, realmente, medirlo?
Esta reflexin nos lleva a otra mucho ms importante.
PRRAFOS EN UN DOCUMENTO CUALQUIERA
FOLLETOS ESCRITOS
DOCUMENTOS ESPECFICOS
DIBUJOS
MODELOS
MAQUETAS
ILUSTRACIONES
OTROS
6.5. UNA PRIMERA CLASIFICACIN DE ESPECIFICACIONES
Las especificaciones, como se ha dicho, son el medio de definir lo que se
quiere o se debe realizar as como la forma en que debe ser medida, realizada y de-
mostrada su implantacin o ejecucin. Se pueden definir, por lo tanto, un infinito
nmero de tipos de especificacin. De entre la elevada cantidad de especificaciones
que podemos considerar cabe destacar, en principio y basados en el objeto de la es-
pecificacin, las que se listan en la Figura 6.1.
ESPECIFICACIN DE EJECUCIN
ESPECIFICACIN DE CONTROL
ESPECIFICACIN DE PRUEBA
ESPECIFICACIN DE ENSAYO
ESPECIFICACIN DE CONSTRUCCIN
ESPECIFICACIN DE FUNCIONAMIENTO
ESPECIFICACIN DE INSPECCIN
ESPECIFICACIN DE INSTALACIN
ESPECIFICACIN DE MANTENIMIENTO
ESPECIFICACIN DE MATERIALES
ESPECIFICACIN DE OBJETIVOS
ESPECIFICACIN DE PROCESO
ESPECIFICACIN DE USO
ESPECIFICACIN PARA ACEPTACIN
ESPECIFICACIN PARA RETIRADA DE SERVICIO
Figura 6.1. Diferentes tipos de especificaciones.
Aun cuando el aclarar el concepto de todas ellas resultara tedioso y en oca-
siones pretencioso, habida cuenta que cada tipo ser perfectamente conocido por
aquellos profesionales a quienes afecta la especificacin correspondiente, a conti-
nuacin tratamos de dar algunas directrices e ideas generales respecto a alguna de
las especificaciones enumeradas.
De todas las especificaciones tipo que se enumeran en la Figura 6.1 slo des-
cribiremos muy brevemente dos que consideramos de vital importancia en los
trabajos de la obra a realizar.: la de ensayo y la de fabricacin o produccin (cree-
mos que la descripcin detallada de cada especificacin no debe ser motivo de
este libro).
Especificacin de ensayo
Documento que describe con detalle los mtodos para la realizacin de los en-
sayos incluyendo, si procede, los criterios para la evaluacin de los resultados.
Una especificacin de ensayos puede contener clusulas sobre:
Conformidad.
Fiabilidad.
Aceptacin de los productos.
Especificacin de fabricacin
Documento que describe un producto o componente (desde la obra en su tota-
lidad hasta el ms insignificante de los hierros de una armadura), desde el punto de
vista de su fabricacin.
Incluir caractersticas del tipo:
Procedimientos a seguir.
Maquinaria o herramientas a utilizar.
Capacitacin del personal.
Variables a controlar.
Mtodos de control.
Caractersticas de calidad.
Medidas de las caractersticas.
Mtodo de inspeccin.
Otros.
6.6. LA ESPECIFICACIN Y LA NORMATIVA
En su concepto ms amplio, cualquier norma se puede considerar una especi-
ficacin.
La especificacin normativa se caracteriza por su amplitud o difusin y a veces
por la obligatoriedad de su cumplimiento. Naturalmente, en el caso de especifica-
ciones normativas es fundamental el proceso de generacin de la que exige el
consenso de un gran espectro de intereses, lo que permite pensar que la especifi-
cacin as obtenida es de uso ms amplio.
Debemos distinguir entre los diferentes tipos de normas a considerar en una es-
pecificacin, y son las siguientes:
De carcter obligatorio por propia naturaleza (leyes y reglamentos).
De carcterinformativo o de apoyo, por lo general voluntarias u obligatorias
por:
alusin contractual o
compromiso adquirido con las mismas.
A su vez, en cuanto al mbito de aplicacin podrn clasificarse como:
De mbito supranacional.
Universales.
Zonales:
de mbito nacional
de mbito regional
de mbito local
Por regla general la especificacin recoge y contiene gran cantidad de referen-
cias a normativas de todo tipo. Particularmente contendr referencias a:
1. Normas tcnicas de mbito internacional, nacional o privado, pero siempre
de carcter tcnico.
2. Normas de carcter legal o exigencias de mbito nacional o supranacional,
como es el caso de las exigencias de seguridad o medioambientales.
3. Normas de carcter privado, de mbito local o regional.
4. Normas de organismos tcnicos que permitan fijar determinados valores de
difcil o costosa obtencin.
Cuando se hace referencia a normativa de obligado cumplimiento deber con-
siderarse lo especificado por dicha norma a fin de incluirlo adecuadamente en la es-
pecificacin.
Por ltimo recordar que los procedimientos de una empresa son de obligado
cumplimiento, cuando as se especifica, para aquellos suministradores, proveedo-
res o subcontratistas que operan para dicha empresa.
En el caso de normativa de mbito particular de la empresa como son: manua-
les, procedimientos, pautas y dems documentos del sistema procedimental esta-
blecido, al especificar se habr de tener en cuenta:
Si se especifica para el interior de la empresa, al incorporar exigencias ya re-
guladas, bastar con hacer mencin al procedimiento que las contempla.
Si por el contrario se especifica para el exterior a la empresa, habr de volcar
el contenido de la exigencia reglada en los procedimientos sobre la especifi-
cacin que se est preparando.
Cuando se especifica interdepartamentalmente, a veces se detecta la obsoles-
cencia de los procedimientos. Habr que tener previsto este caso para iniciar los
procedimientos de acciones correctoras y de modificacin de la documentacin.
6.7. LA DOCUMENTACIN DEL PROYECTO. ESPECIFICACIN
FORMAL DEL MISMO
De nuevo se va a tratar de la documentacin de un proyecto aun a riesgo de pa-
recer pedantes por repetitivos, ya que en captulos anteriores se han tratado en di-
versas ocasiones, dependiendo del enfoque o del contexto en que se trataba, de los
documentos que deben conformar un proyecto, as como se ha realizado tambin en
esquema diversos repasos de dicha documentacin (revisar epgrafes 4.10, 5.2 y
5.9), lo cual haremos hasta la saturacin, si es necesario, ya que el objeto de esta
obra es precisamente dejar claros los conceptos de un proyecto, considerados, na-
turalmente bajo cualquier punto de vista desde el cual puedan ser observados los
mismos.
Pese a todo consideramos que este es el momento de ampliar y centrarnos en
las aclaraciones y contenidos que un proyecto de calidad debe considerar en su
composicin formal, para constituir definitivamente la especificacin de los pro-
ductos y procesos que han de constituir la obra.
En lo que sigue consideraremos la documentacin y su contenido bajo el pun-
to de vista de cmo especificar cada elemento del proyecto, dependiendo de la fase
en que nos encontremos, con el fin de garantizar la calidad del mismo.
Descomposicin estructurada del proyecto
Como introduccin comenzaremos por aclarar un concepto que tradicional-
mente, y procedente del mbito de la Administracin del Estado, se ha confundido
con frecuencia. Se trata del concepto de las obras que admitan o no fracciona-
miento. Independientemente que este sea un elemento a tener en cuenta en una re-
lacin contractual con el Estado, en cuyo nico contexto debe ser aplicado este
principio.
No cabe duda que en el momento actual es ridculo hablar y entender del no
fraccionamiento de una obra, cuando en todos los sectores productivos del mun-
do se tiende a una clara definicin del producto, obra o edificacin, considerando la
descomposicin estructurada del producto y de las tareas que en su produccin se
acometen, lo cual produce dos grandes beneficios:
Por un lado ayuda a comprender mejor el producto, obra, edificacin, etc., y
por lo tanto a controlar su evolucin, cambios, etc., de modo que el produc-
to final sea adecuadamente conocido como para poder iniciar y acometer las
correspondientes actividades de su mantenimiento durante su vida til.
De otro lado permite conocer con mayor precisin las actividades y tareas
que han de acometerse para su obtencin, lo que ayuda significativamente a
comprender mejor las citadas tareas, sus solapes, sus interfases, etc., ha-
ciendo que la asignacin de recursos para su realizacin sea optimizada y
adecuadamente realizada en el momento preciso, lo que simultneamente lle-
va a una organizacin ms apropiada de los recursos globales de la empresa
que acomete las obras, y por lo tanto a un abaratamiento de la actividad.
Esta es la base para los famosos precios descompuestos ya sea tanto por mate-
riales como por procesos.
Es por ello que el concepto de descomposicin estructurada ha merecido esta
particular y breve mencin, en este captulo como arranque del mismo.
Aclarado este concepto que es ampliamente utilizado en las actividades de
gestin de configuracin, de las que hablaremos en captulos posteriores (ver Ca-
ptulo 9), pasaremos a continuacin al objeto de este apartado, que es el de la do-
cumentacin de un proyecto.
Aun cuando ya se han indicado someramente en captulos anteriores, de nuevo
se recuerdan los contenidos de los documentos fundamentales del proyecto, pero
esta vez desde la perspectiva de la especificacin. A continuacin se presenta una
relacin detallada de los documentos y sus objetivos o contenidos que han de
conformar un buen proyecto, segn la fase de que se trate o se considere de su de-
sarrollo.
No cabe duda que la descomposicin estructurada de cualquier proyecto, de la
obra en s misma y de las actividades que conlleva es de suma utilidad y realmen-
te la base de cualquier buen proyecto.
6.8. DOCUMENTOS DE UN ANTEPROYECTO
Memoria
En la memoria se debe efectuar un planteamiento del problema o peticin re-
cibida para la realizacin del proyecto. Es decir se har constar de manera des-
criptiva, los motivos que originan la realizacin del proyecto, como son: encargo o
problema a resolver, planteamiento de restricciones sociales, econmicas, de ubi-
cacin, etc.
De otro lado debern comentarse someramente las necesidades que se pretende
satisfacer con el proyecto en cuestin, como son las exigencias del peticionario del
proyecto as como los factores de carcter social, tcnico y econmico que se han de
tener presentes a lo largo de su desarrollo, de modo que permitan dar una visin del
entorno de desarrollo de la posible obra. As mismo se deber describir en forma
breve, pero concisa, una idea previa sobre la justificacin de la solucin adoptada
para la realizacin del proyecto en su globalidad, describiendo su planteamiento ge-
neral e incluyendo los motivos que la justifican, as como las condiciones o condi-
cionantes tcnicos asumidos para la realizacin del proyecto en cuestin.
En otro capitulado habrn de incorporarse los datos que sirven de base al pro-
yecto de que se trate, incluyendo comentarios respecto a su obtencin y validacin.
Debido a la importancia que dichos datos tienen en el proyecto y su posterior eje-
cucin, deber incluirse un proceso de validacin de los datos obtenidos. Un lti-
mo captulo deber incorporar los clculos bsicos que se han de llevar a cabo o
que se realicen para dar solucin al problema global, que posteriormente se deta-
llarn en la memoria de ejecucin del proyecto definitivo. Por ltimo, se habrn de
incluir los clculos que han de servir de fundamento para el proyecto indicando los
algoritmos utilizados as como su comprobacin.
En resumen la estructura de una memoria de anteproyecto puede tener la forma
que se expresa en la Figura 6.2.
Planos
Los planos constituyen la especificacin visual o grfica de la obra o proyecto
a acometer y, aunque en el caso que nos ocupa no habrn de ser particularmente
detallados, debern reunir un mnimo de condiciones de calidad. En cualquier
caso, debern incorporarse el conjunto de planos generales que representen la
ubicacin de la obra, relacin de la misma
con el entorno, impacto que presenta en el
mismo, etc., y otro conjunto, que corres-
pondern a la totalidad de la obra, de forma
que permitan visualizar el conjunto de ele-
mentos que la constituirn. Estos conjuntos
sern de carcter meramente informativo, toda vez que quedarn posteriormente
definidos en el proyecto final. No obstante, contendrn un mnimo de detalles
que se consideren de importancia bsica para el posterior desarrollo del proyecto,
con las garantas necesarias.
PLANOS DE UN ANTEPROYECTO:
- GENERALES
- DE CONJUNTO
CONTENIDO DE LA MEMORIA DE UN ANTEPROYECTO
1. PLANTEMIENTO DEL PROBLEMA
2. NECESIDADES A SATISFACER
3. SOLUCIN
FACTORES SOCIALES
FACTORES TCNICOS
FACTORES ECONMICOS
FACTORES ADMINISTRATIVOS
PLANTEAMIENTO
JUSTIFICACIN
4. DATOS
OBTENCIN
VALIDACIN
5. CLCULOS BASICOS
ALGORITMOS UTILIZADOS
RESULTADOS VALIDADOS
TCNICA
ECONMICA
Figura 6.2. Contenido de la especificacin correspondiente a un anteproyecto.
Presupuesto
El presupuesto en un anteproyecto ser de grandes bloques y no entrar en de-
talles precisos, pero deber ser suficientemente significativo y siempre conside-
rando la globalidad de la obra y las tareas que han de acometerse en la misma.
Estudio de descomposicin en proyectos parciales
Es de gran importancia considerar la necesidad de descomponer el proyecto de
la obra global en proyectos parciales, debiendo indicarse, en este caso y justo en el
momento de la presentacin del anteproyecto, la justificacin de la necesidad de
descomponerlo en proyectos parciales para ser acometidos por la contrata, con
otros profesionales o empresas. En cualquier caso deber presentarse una des-
composicin previa de los trabajos, de al menos hasta un segundo nivel. Como se
muestra en la Figura 6.3.
CONTENIDO DEL ESTUDIO DE DESCOMPOSICIN EN PROYECTOS
PARCIALES
1.- SU JUSTIFICACIN
2.- LOS POSIBLES PROYECTOS PARCIALES
3.- DESCOMPOSICIN ESTRUCTURADA DE 2 NIVEL
DE LAS OBRAS
DE LAS TAREAS
Figura 6.3. Descomposicin en proyectos parciales.
6.9. DOCUMENTOS DE UN PROYECTO
Establecer la documentacin que debe formar parte de un proyecto es fcil si se
ha seguido previamente con fidelidad lo contemplado en la elaboracin de la do-
cumentacin de un anteproyecto, habida cuenta que, en muchas ocasiones, razones
de carcter poco profesional llevan a la redaccin de anteproyectos en forma pre-
cipitada y con poco rigor.
En cualquier caso el conjunto documental que soporta el proyecto en su versin
definitiva estar compuesto por los siguientes documentos:
Memoria
Partiendo de la preparada para el anteproyecto, se ampliar con los siguientes
elementos:
Factores que influyen en el establecimiento y definicin del problema plan-
teado, as como las limitaciones presentes en la obra prevista, a los cuales de-
ber dar adecuada respuesta la solucin que se presente.
Justificacin de la solucin o soluciones adoptadas y sobre las que se va a lle-
var la ejecucin de la obra proyectada.
Caractersticas de las obras proyectadas, describiendo las actividades a rea-
lizar, los niveles de calidad exigidas a las mismas y los materiales a utilizar,
con descripcin de las calidades exigibles.
Definir el control de calidad exigible a cada actividad, con los criterios de su
aceptacin o rechazo.
Datos de partida del proyecto, tanto en lo referente a su obtencin y traslado
a los requisitos del proyecto como sobre la medida de su calidad.
Ensayos que se han realizado para obtener datos que no pueden ser obtenidos
de otro modo, como son los relativos al terreno, o incluso a nuevos materia-
les que se pretenda utilizar. De este modo, debern recogerse con detalle
aquellos materiales dignos de ser analizados previamente a la realizacin de
la obra, conteniendo tanto las caractersticas que se les exijan como los en-
sayos a que se les haya podido someter para la obtencin de datos que per-
mitan su utilizacin de forma adecuada.
Descripcin de los algoritmos utilizados en los clculos, las simplifica-
ciones utilizadas, los modelos seguidos, los datos definitivamente utiliza-
dos, en cada caso, y por ltimo los resultados obtenidos. Es de vital im-
portancia describir los modelos e hiptesis de clculo utilizadas, as como
las medidas que se han de establecer durante la ejecucin de la obra para
garantizar que dichos modelos e hiptesis se respetan y se cumplen duran-
te la construccin.
Anlisis y justificacin de los precios adoptados, tanto para materiales, como
para tareas, partidas o unidades de las obras que han de acometerse. Ello obli-
ga, naturalmente, como venimos aludiendo a lo largo de toda la obra, a la re-
alizacin de la descomposicin estructurada del producto, proceso y recursos
empleados, tanto humanos como materiales. Esta descomposicin estructu-
rada permitir justificar de manera ms apropiada los conceptos necesarios
para valorar las unidades de obra (descomposicin de tareas y producto),
como para valorar las posibles partidas alzadas que hayan de ser propuestas.
Metodologa de los presupuestos y la forma en que se han de producir las
certificaciones.
El presupuesto es el documento que deber describir detalladamente aquellos
conceptos por los que se pasa cargo al cliente y que constituyen la base de
valoracin de la obra acometida. Su desglose constituye la descomposicin
estructurada del producto y del proceso constructivo y permite descomponer
a un nivel referencial suficientemente detallado y definidor los precios des-
compuestos y la valoracin de las tareas. En este punto es fundamental des-
cribir en la memoria si el presupuesto corresponder a una obra completa o
fraccionada. No obstante, en la memoria, deber aludirse al documento en
que se incorporan los presupuestos, que como se ver ms adelante consti-
tuyen un valor aadido al proyecto muy importante.
Planos
Otro documento de gran valor para la realizacin de la obra objeto del proyecto
lo constituyen los planos, que constituyen una especificacin de Pie de obra, que
permite su utilizacin por la gran variedad de profesionales que van a ejecutar la
obra. Por ello deben ser esmeradamente cuidados y han de figurar en toda su exten-
sin en el proyecto, como un apartado o conjunto documental ms de la obra.
Los planos que han de incluirse en el proyecto sern los procedentes del ante-
proyecto, corregidos con los datos resultantes de los clculos y ampliados con la in-
troduccin de los detalles que se consideren necesarios, las cotas y las aclaraciones
y especificaciones escritas que ayuden a su lectura.
Posteriormente, en la ejecucin de la obra, debern incorporarse, al conjunto de
planos, todos aquellos que se produzcan como resultado de modificaciones, solu-
ciones a replanteos, de ejecucin, y soluciones a problemas no detectados durante
el proyecto. El conjunto definitivo de planos estar formado, por lo tanto, por los
CONTENIDO DE LA MEMORIA DE UN PROYECTO FINAL
1. FACTORES
2. JUSTIFICACIN SOLUCIN
3. CARACTERSTICAS DE LAS OBRAS PROYECTADAS
4. DATOS PREVIOS
5. ENSAYOS EFECTUADOS
6. ESTUDIO DE LOS MATERIALES A EMPLEAR
.
.
.
.
ENSAYOS SOBRE LOS MISMOS
7. MTODOS DE CLCULO
JUSTIFICACIN DEL CLCULO
8. JUSTIFICACIN DE LOS PRECIOS ADOPTADOS
9. BASES DE VALORACIN UNIDADES DE OBRA
PARTIDAS ALZADAS PROPUESTAS
10. PRESUPUESTO
JUSTIFICACIN QUE EL PROYECTO COMPRENDE,
COMPLETA O FRACCIONADA
Figura 6.4. Contenido de la memoria de un proyecto.
En la Figura 6.4, se da un resumen del contenido de la memoria del proyecto.
planos de ubicacin, o emplazamiento, o generales, y los de conjunto y de detalle
que sean necesarios para definir totalmente la obra, sus materiales y tareas.
En general el nmero de planos a efectuar depender de la amplitud del pro-
yecto y de la obra a realizar. Deber incorporarse un plano general con todas las
vistas de la ubicacin de la obra, otro de conjunto con todas las hojas necesarias
que permitan ver la totalidad de la obra, en planta y en alzado. Un grupo de planos
fundamental en la construccin, es aquel que representa la interaccin de la cons-
truccin con el terreno en que se asentar (planos de zapatas de cimentacin, sa-
neamiento, etc.), teniendo en cuenta que, en ciertas construcciones especiales,
este grupo de planos constituyen el fundamento del proyecto como pueden ser las
obras de infraestructuras viarias (caminos, canales, puertos, tneles, puentes, etc.).
Otro grupo importante es aquel grupo de planos que definen, en su totalidad las
estructuras y las soluciones estructurales adoptadas, del cual colgar un subgrupo,
de planos de detalles estructurales y un grupo de planos por cada tipo de instalacin
que se vaya a realizar y que permita visualizar toda la amplitud de la instalacin
considerada y las interferencias entre instalaciones y elementos constructivos,
con el subgrupo de detalles correspondiente.
En la Figura 6.5 se indican, de nuevo, con carcter genrico el contenido de los
planos que definen una obra o construccin en general. Con ms detalle y como
complemento pueden considerarse los descritos en el subepgrafe Proyecto de eje-
cucin del Captulo 4.
CONJUNTO DE PLANOS DEL PROYECTO
1. DE CONJUNTO:
2.
3.
DE INTERACCIN CON EL TERRENO:
DE ESTRUCTURAS:
.
.
.
.
.
.
UBICACIN DE LA OBRA:
ZAPATAS
SANEAMIENTOS/EVACUACIN/DRENAJES
ENTIBACIONES
MUROS/ESTRIBOS ...
4. DE INSTALACIONES:
.
UNO POR CADA CONJUNTO DE ELEMENTOS ESTRUCTURALES
AFINES. EL SUBCONJUNTO DE DETALLES QUE PROCEDA
.
UN CONJUNTO POR CADA INSTALACIN A REALIZAR
TODAS LAS VISTAS
DEFINICIN DEL CONJUNTO DE LA OBRA:
TODAS LAS VISTAS, ALZADOS PLANTAS, PERFILES,
SECCIONES
Figura 6.5. Conjunto de planos que suelen formar parte de un proyecto.
Pliego de condiciones tcnicas particulares
Se trata de un documento en el que ha de hacerse una descripcin detallada de
las caractersticas de las obras que se acometen contemplando la totalidad de las
mismas con el detalle correspondiente. En este documento deben incorporarse to-
dos los elementos necesarios para regular la ejecucin de los procesos de realiza-
cin de la obra, con el mayor detalle posible. Si se presenta algn proceso parti-
cularmente importante o significativo para la obra, el mismo deber detallarse
con el debido cuidado.
En este pliego han de relacionarse las caractersticas de los materiales a utilizar
en la obra, tanto aquellos que pueden quedar visibles a la finalizacin de la misma
y que proporcionarn al usuario un primer impacto visual de la calidad de la obra,
como de aquellos materiales que por su naturaleza o utilizacin han de quedar ocul-
tos para el usuario final. Deben establecerse claramente tanto la procedencia de los
materiales a utilizar como los ensayos a que han de someterse en la recepcin de
los mismos. Naturalmente que existen muchas normas y especificaciones que tra-
tan sobre los diversos materiales utilizados en la construccin, pero ha de cuidarse
si las mismas son coherentes para nuestra obra y describir, si es necesario, con pre-
cisin qu parte o partes de dichas normas o especificaciones genricas son de uti-
lidad en nuestra obra. La inclusin genrica de las normativas en los pliegos supone
un alto riesgo de prdida de calidad en la obra, debido sobre todo a que la norma-
tiva, al ser genrica, contiene elementos que pueden ser opuestos en criterio a los
contenidos en otra norma.
Otro elemento claro que debe contener el pliego de prescripciones tcnicas par-
ticulares son los criterios seguidos para definir las unidades de obra, indicando las
cualificaciones del personal para su realizacin y los procesos constructivos a se-
guir para obtenerlas. Deben precisarse los procesos a seguir y las instalaciones au-
xiliares, especiales o tiles particulares que deben formar parte del proceso de
obtencin de las unidades de obra. De igual modo las precauciones a tener en cuen-
ta, tanto generales como particulares, debern formar parte de la descripcin de los
procesos constructivos definidos en el pliego.
Es de gran importancia tener presente y definir en el pliego las condiciones de
pago de los hitos correspondientes, estableciendo y definiendo los mismos, as
como la forma de medir y valorar las diferentes unidades y partidas establecidas al
alcanzar el hito de pago correspondiente, de modo que no quede ambigedad, en lo
posible. Para ello habrn de definirse las formas, procedimientos y mtodos que
van a seguirse en la medicin de la obra realmente ejecutada, cuando se alcance
cada hito, as como la forma de abono de la misma.
El pliego debe contener el plazo de garanta de las obras claramente identificado,
conteniendo similarmente las condiciones en que se garantizarn los trabajos de las
subcontratas o contratas que se realicen y de las instalaciones y equipamiento de
las mismas que se incluyan en la obra.
Por ltimo debe contener alusiones claras a la forma y detalles de la recepcin
de las obras en cada caso, as como detalle de las especificaciones tcnicas que de-
ben incorporarse al libro de mantenimiento de la obra, y aquellas especificaciones
tcnicas que se consideran fundamentales para afirmar que la obra cumple los re-
quisitos del proyecto. Expresando, naturalmente, las condiciones de medida, prue-
ba y ensayo, correspondientes.
En la Figura 6.6 se resume el contenido de un pliego de prescripciones tcnicas
particulares de un proyecto.
DESCRIPCIN DE LAS OBRAS
REGULACIN DE LA EJECUCIN
CARACTERSTICAS DE LOS MATERIALES
NORMAS PARA LA ELABORACIN DE LAS UNIDADES DE OBRA
FORMAS DE ABONO DE LAS PARTIDAS ALZADAS
PLAZO DE GARANTA
NORMAS Y PRUEBAS DE RECEPCIN
ESPECIFICACIONES TCNICAS
PROCEDENCIA DE LOS MATERIALES
ENSAYOS A QUE DEBEN SOMETERSE
INSTALACIONES A EXIGIR
PRECAUCIONES DURANTE LA CONSTRUCCIN
FORMAS DE MEDICIN Y VALORACIN

Figura 6.6. Contenido de un pliego de prescripciones tcnicas.
Presupuesto
Como otro elemento a considerar en los proyectos de tipo de obra, se en-
cuentran los presupuestos que deben reunir unos principios bsicos de calidad
como son el de completitud, en el sentido de contener la totalidad de los ele-
mentos de obra que entren a formar parte en los costes de la obra, ya sean de ma-
teriales como de procesos, cualquiera que el citado proceso pueda ser. Podrn
descomponerse en parciales para atender a la estructura de la realizacin del
proyecto en cuanto a su descomposicin estructurada, cualquiera que aquella
haya sido.
Es hbito comn establecer los precios unitarios descompuestos que son aque-
llos que supone el proyectista que han de valer las acciones de los procesos que se
han de desarrollar en la obra. Pero casi nunca se lleva a cabo con los criterios que
en los casos generales se presentan. Por ello esta es la principal falta de calidad de
los proyectos hoy en da.
Se presentarn las cubicaciones y mediciones en general que han de constituir
las bases del proyecto para su definicin y valoracin. De igual modo se debern
establecer los detalles de las valoraciones, expresando los precios que constituyan
los materiales y los de mano de obra as como las repercusiones de la infraestruc-
tura empresarial utilizada para la obras sobre los costes.
De esta forma habrn de establecerse con claridad los costes de estructura in-
curridos sobre la obra, tanto directos como indirectos. Aun cuando los presupues-
tos dan mucho juego, en el sentido que podra hablarse de ellos y su formacin en
todo un tratado particularmente dedicado a los mismos, a los efectos de esta obra
bastar con listar un conjunto de elementos que influyen sobre los precios, tal
como se muestra en la Figura 6.7, para que sean tenidos en cuenta por el proyec-
tista y procure no olvidar ninguno que podra producir un importante efecto nega-
tivo sobre la calidad del proyecto, particularmente si su falta se detecta con la obra
ya iniciada.
Elementos tecnolgicos
Elementos generales a tener en cuenta en los costes
directos
Costes directos Costes indirectos
Completo Mano de obra Oficinas a pie de obra
Varios parciales Materiales Comunicaciones
Precios unitarios Personal Almacenes
descompuestos Combustibles Talleres
Cubicaciones y mediciones Energa Pabellones de obreros
Detalles de valoracin Conservacin Laboratorios
Amortizacin Personal adscrito a la obra
Otros Imprevistos
Figura 6.7. Elementos a considerar en la elaboracin de un presupuesto.
Programa de desarrollo
Este documento ser tratado ms en detalle en el Captulo 13 sobre la planifi-
cacin del proyecto y de la obra. Pero no obstante, se adelanta una visin resumi-
da de su contenido.
Este es un elemento que el proyecto deber incorporar normalmente bajo el lla-
mado programa de desarrollo de la obras. Este documento normalmente est nti-
mamente ligado con la capacidad de gestin de la obra que, aunque no depende del
proyectista, es importante que como propietario del proyecto pueda ofrecer una pri-
mera idea sobre el programa en que han de desarrollarse las tareas de la obra en su
concepcin general, indicando las fases y los hitos importantes para el correcto de-
venir de las mismas, expresando secuencias de procesos para que se realicen
coordinadamente y en forma adecuada.
En este documento se presentarn las descomposiciones estructuradas del pro-
ducto (obra final) y de los procesos necesarios para su obtencin. Se indicarn los
plazos, hitos y la distribucin econmica del esfuerzo para la obtencin de la
obra.
Como resumen del contenido de este documento se presenta el de la Figura 6.8.
Plan de seguridad y salud
Como en el caso anterior, este plan debe formar parte de los documentos que
constituyen un proyecto. No obstante, en este caso slo aludiremos a los documen-
tos bsicos del mencionado plan, toda vez que en el Captulo 12 de la obra se trata
ms ampliamente sobre este asunto. Por ello nos limitaremos a expresar los docu-
mentos mnimos necesarios para tal plan sin entrar en detalles sobre los mismos:
Memoria
Planos
Presupuesto
Documentos administrativos
Aun cuando los documentos administrativos suelen ser necesarios justo en la
fase de inicializacin de la obra en cuestin, el proyectista no debe descuidar el te-
ner en cuenta aquellos documentos que sern necesarios para la realizacin de la
obra correspondiente.
Es muy frecuente que proyectos realizados en un momento dado se guarden
para poder acometer la obra en un momento ms propicio para el que la promueve.
Incluso a veces se comercializa el proyecto con los terrenos a los que se les iba a
efectuar una determinada actuacin. Pero llegado el momento el proyecto resulta
no ser til o aplicable para la nueva realidad del momento de inicio de la obra. Esto
debe quedar de algn modo recogido en el proyecto con la previsin del proyectista
en relacin con la oportunidad de disponer de tales documentos.
Por ello ser buena prctica disponer de un documento o apartado de alguno de
los integrantes del proyecto, en el que se disponga de una lista o flujo de docu-
mentos administrativos necesarios a cada fase del proyecto, desde el inicio de la
obra, pasando por la incorporacin de instalaciones, hasta la disponibilidad del do-
cumento de utilidad de la obra (primera ocupacin en el caso de edificios, o de uso
en el caso de grandes obras civiles).
Como ejemplo de estos documentos debern recogerse un listado en que se tra-
ten algunos del tipo:
Figura 6.8. Contenido bsico del programa de desarrollo.
DESCOMPOSICIN DE LA OBRA
DESCOMPOSICIN DE LOS PROCESOS
SECUENCIACIN DE LOS PROCESOS
PLAZOS DE EJECUCIN
DISTRIBUCIN PRESUPUESTARIA
SECUENCIACIN DE LA FINANCIACIN
IMPORTES A ABONAR EN CADA PLAZO
Autorizaciones de todo tipo.
Licencias para la puesta en marcha de las instalaciones.
Concesiones previas necesarias a la obra.
Plan de impacto ambiental
Este documento o conjunto de ellos, segn sea el caso y tamao de la obra de
que trata el proyecto, tambin se desarrolla en mayor detalle en el Captulo 11 de
esta obra, sobre las consideraciones acerca del medio ambiente y la calidad en el
proyecto. Por ello en esta seccin slo lo mencionaremos como uno ms de los do-
cumentos que el proyectista deber realizar y tener en cuenta para el conjunto
global del proyecto.
En este caso el documento bsico ser el constituido por el
Programa de impacto ambiental.
Documentos de seguimiento de la obra
Por ltimo, a continuacin se describen un conjunto de documentos que de-
bieran formar parte del proyecto como elementos de control y seguimiento de las
actividades de la obra a acometer.
Si bien la descripcin de dichos documentos no es objeto de este apartado
de la obra, se debe dejar constancia clara de su necesidad y de los recursos que
el proyectista debe emplear en la realizacin de los mismos, o cuando menos,
dejar plasmado en el proyecto su esquema y obligatoriedad para garantizar
que no se pierda el espritu del proyectista durante la realizacin y ejecucin de
las obras.
De los documentos que a continuacin se listan, no se trata ninguno de los mis-
mos, ya que seran objeto de otros tratados ms concretos, por lo que aqu slo nos
limitaremos a enunciarlos:
Libro de obras.
Plan de calidad de la obra.
Programa de puntos de inspeccin.
Modificaciones a proyecto y contrato.
Procedimientos de compras-subcontratas y contratas.
6.10. GUA DE COMPROBACIN DE UN PROYECTO
Para la organizacin, seguimiento y comprobacin de los diferentes docu-
mentos que ha de contener un proyecto es conveniente preparar un listado en el
que figuren los contenidos de los diferentes documentos y los planos que sean
necesarios para su definicin. Este listado nos servir para la distribucin y or-
ganizacin de los trabajos y para su conformacin, comprobacin y supervisado
(check list).
A continuacin proponemos un listado que puede servir de gua para la con-
feccin del que se ajuste al proyecto que tengamos que ejecutar, debiendo prestar
atencin a no incluir normativas y descripciones que no sean de aplicacin al re-
ferido proyecto, por ejemplo: si el edificio al que corresponde el proyecto se va a
construir exclusivamente con estructura de hormign armado, no hacer referencia
a la NBE EA-95 (Estructuras de acero en edificacin).
Tabla 6.2. Check list
PROYECTO:
REFERENCIA:
FECHA DE ENCARGO:
FECHA DE ENTREGA:
SITUACIN:
LOCALIDAD:
PROMOTOR:
N.
o
DOCUMENTO 1 2 3
MEMORIA
1 Autor del encargo
2 Definicin del trabajo
3 Finalidad del trabajo
4 Datos del solar:
4.1 Situacin
4.2 Forma
4.3 Lindes
4.4 Superficie
4.5 Altimetra
4.6 Orientacin
5 Programa de necesidades
6 Soluciones adoptadas
7 Cuadro de superficies tiles y construidas:
7.1 De cada una de las plantas y totales
7.2 De cada unidad diferente de cada uno de los usos
8 Alturas, ocupacin y volumen
9 Justificacin de los siguientes aspectos:
9.1 Funcionales
9.2 Formales
9.3 Constructivos
9.4 Econmicos
10 Normativa de obligado cumplimiento
10.1 NBE AE-88
10.2 EHE o NBE EA-95 o ambas
10.3 EF-96
10.4 NBE FE-90
10.5 NBE QB-90
10.6 NBE CT-79
10.7 NBE CA-88
10.8 NBE CPI-96
10.9 ---------------
11 Normativa especfica a la que se acoge el proyecto
11.1 NTE ADV Vaciados
11.2 NTE ADZ Zanjas y pozos
11.3 NTE ASD Drenajes
11.4 NTE xxxx
1 CONFORME 2 COMPROBADO 3 SUPERVISADO O VALIDADO
PROYECTO:
REFERENCIA:
FECHA DE ENCARGO:
FECHA DE ENTREGA:
SITUACIN:
LOCALIDAD:
PROMOTOR:
N.
o
DOCUMENTO 1 2 3
MEMORIA
12 Movimiento de tierras
13 Cimentaciones
14 Hormign armado
15 Acero laminado
16 Albailera
17 Cantera
18 Cerrajera
19 Carpintera metlica
20 Carpintera de madera
21 Cubiertas
22 Aislamientos
23 Vidriera
24 Instalacin de gas
25 Climatizacin
26 Aparatos elevadores
27 Pararrayos
28 Infraestructuras comunes servicios de telecomunicacin
29 Domtica
30 Revestimientos de suelos, paredes y techos
31 Pintura
32 Decoracin

PROYECTO:
REFERENCIA:
FECHA DE ENCARGO:
FECHA DE ENTREGA:
SITUACIN:
LOCALIDAD:
PROMOTOR:
N.
o
DOCUMENTO 1 2 3
ANEXO I.MEMORIA DE CIMENTACIN Y ESTRUCTURA
1 Acciones gravitatorias
1.1 Cargas, concargas y sobrecargas de cada elemento
1.2 Cargas lineales y horizontales en cerramientos y balcones
2 Acciones del viento
3 Acciones trmicas y reolgicas
4 Acciones ssmicas
5 Caractersticas del terreno
5.1 Presin admisible sobre el terreno
5.2 ngulo de rozamiento entre terreno y muro
5.3 ngulo de rozamiento interno
5.4 Peso especfico aparente
6 Nivel de control de ejecucin de la estructura
7 Mayoracin de cargas y minoracin de resistencias
8 Caractersticas mecnicas de los materiales
9 Tipos de cimentacin y estructura adoptados
10 Hiptesis y mtodos de clculo considerados
11 Equipos y programas informticos utilizados
12 Resultado de los clculos
ANEXO II.INSTALACIN ELCTRICA EN BAJA TENSIN
1 Niveles de electrificacin para cada tipo de vivienda
2 Cuadro de potencias estimadas para cada caso
3 Coeficientes de simultaneidad
4 Potencia a instalar
5 Canalizaciones y conductores
6 Mtodo de clculo considerado
7 Equipos y programas informticos utilizados
8.1 Lnea de acometida
8.2 Caja general de proteccin
8.3 Lneas repartidoras
8.4 Cuarto de contadores
8.5 Derivaciones individuales
8.6 Cuadros de distribucin
8.7 Instalaciones interiores
8.8 Lneas de puesta a tierra
8.9 Mecanismos
PROYECTO:
REFERENCIA:
FECHA DE ENCARGO:
FECHA DE ENTREGA:
SITUACIN:
LOCALIDAD:
PROMOTOR:
N.
o
DOCUMENTO 1 2 3
ANEXO III.MEMORIA DE INSTALACIN DE
SANEAMIENTO Y FONTANERA
1 Cota de acometida a la red general de saneamiento
2 Unidades de descarga y coeficiente de simultaneidad
3 Superficie de cubiertas y zona climtica
4 Superficies de aceras y jardines, zona climtica y coeficientes
de escorrenta
5 Material de conducciones y arquetas
6 Pendientes de las conducciones de cada tramo
8 Equipos y programas de ordenador utilizados
10 Presin y caudal en el punto de toma de la red de agua
11 Estimacin de gastos y coeficientes de simultaneidad
12 Material de las canalizaciones
13 Grupo de presin
14 Cuarto de contadores divisionarios centralizados
16 Equipos y programas de ordenador utilizados
18 Aparatos sanitarios y grifera

PROYECTO:
REFERENCIA:
FECHA DE ENCARGO:
FECHA DE ENTREGA:
SITUACIN:
LOCALIDAD:
PROMOTOR:
N.
o
DOCUMENTO 1 2 3
ANEXO IV.MEMORIA DE INSTALACIN DE
CALEFACCIN, CLIMATIZACIN Y AGUA CALIENTE
SANITARIA
1 Descripcin del edificio, calidad de los cerramientos y Kg.
2 Sistema de instalacin elegido y su justificacin
3 Medidas adoptadas para un uso racional de la energa
4 Tipo de combustible o fuente de energa
5 Justificacin del cumplimiento de la IT.IC.04
6 Tipo de control automtico y descripcin funcional del mismo
7 Necesidades de energa elctrica, otros servicios y puntos de
acometida
8 Datos de partida
9 Condiciones interiores y exteriores de clculo
10 Resistencia trmica de los cerramientos
11 Valores de infiltracin de aire en puertas y ventanas
12 Mayoraciones por orientacin, intermitencia, etc.
13 Resumen de cargas calorficas por habitacin con elementos de
calefaccin en ellas
14 Resumen de cargas frigorficas por habitacin
15 Cuadro de clculos de la red de tuberas o conductos
16 Clculo de elementos de la sala de mquinas: bombas, calderas,
depuracin de humos, chimeneas, depuracin de agua,
climatizadores, etc.
17 Clculo de los consumos previsibles de energa
18 Relacin de equipos que consumen energa con potencias absorbidas
19 Programas y equipos informticos utilizados
ANEXO V.FICHA JUSTIFICATIVA DEL Kg DEL EDIFICIO
ANEXO VI.FICHA JUSTIFICATIVA DEL CUMPLIMIENTO
DE LA NBE-CA-88
ANEXO VII.JUSTIFICACIN DEL CUMPLIMIENTO
DE LA NBE-CPI-96
Adems se incluirn los anexos a la memoria de cualquier otra
instalacin que forme parte del proyecto y que no sea objeto de
proyecto independiente, como puede ser el de telecomunicaciones.
PROYECTO:
REFERENCIA:
FECHA DE ENCARGO:
FECHA DE ENTREGA:
SITUACIN:
LOCALIDAD:
PROMOTOR:
N.
o
DOCUMENTO 1 2 3
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TCNICAS PARTICULARES
Comprobar que cada unidad de obra contenida en el estado de
mediciones queda definida en los siguientes aspectos:
1 Descripcin de las unidades de obra
2 Regulacin de la ejecucin
3 Caractersticas de los materiales:
Procedencia de los materiales naturales
Ensayos a que deben someterse
4 Normas para la elaboracin de las unidades de obra
5 Instalaciones a elegir
6 Precauciones a adoptar durante su ejecucin
7 Criterios de medicin y valoracin
8 Criterios para determinar el precio de las partidas alzadas
9 Plazo de garanta
10 Normas y pruebas de recepcin
11 Especificaciones tcnicas
MEDICIONES Y PRESUPUESTO
1 Precios unitarios de materiales
2 Precios unitarios de la mano de obra
3 Precios auxiliares
4 Precios descompuestos
5 Mediciones y presupuesto por captulos
6 Hoja resumen general de presupuesto
ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD
1 Memoria
2 Planos
3 Presupuesto
PROGRAMACIN DE LA OBRA
1 Descomposicin de la obra
2 Plazos de ejecucin
3 Importes a abonar en cada perodo
PLAN DE IMPACTO AMBIENTAL
1 Programa de impacto ambiental
PROYECTO:
REFERENCIA:
FECHA DE ENCARGO:
FECHA DE ENTREGA:
SITUACIN:
LOCALIDAD:
PROMOTOR:
N.
o
DOCUMENTO 1 2 3
PLANOS Escala
0.0 Situacin (diferentess planos con escalas de menor a varias
mayor de forma que se pueda localizar el terreno sin
precisar ayuda)
0.1 Emplazamiento
Orientacin
Planimetra y altimetra
Separacin a lindes
Ancho de calle y aceras
Cotas de puntos de acometida a redes
0.2 Replanteo
Origen de coordenadas
Coordenadas de todos los puntos a definir
0.3 Cimentacin 1:50
Zapatas y vigas de arriostramiento acotadas
Posicin y cotas de la proyeccin de los pilares
Marcado de caras de pilar que se mantienen
Alzados y seccin de muros y su armado
Cuadro de zapatas (dimensin y armado)
Cuadro de caractersticas EHE
0.4 Saneamiento 1:50
Dimetro, pendiente y sentido de evacuacin
Detalles de arquetas y pozos
Detalle de solera
Detalle de interferencia de bajadas en zapatas
1.n Planta del nivel n 1:50
Cotas que permitan el replanteo de la distribucin
Cotas de huecos (horizontales y verticales)
1.m Planta de cubiertas 1:50
Juntas de dilatacin
Pendientes
Limas
Desages
Detalles
2.n Alzados de cada fachada y desplegados de patios 1:50
Cotas horizontales de huecos
Cotas verticales de huecos respecto a suelos
PROYECTO:
REFERENCIA:
FECHA DE ENCARGO:
FECHA DE ENTREGA:
SITUACIN:
LOCALIDAD:
PROMOTOR:
N.
o
DOCUMENTO 1 2 3
PLANOS Escala
3.n Secciones verticales (por cada plano que presente cotas de 1:50
suelo o techo diferentes dentro de una misma planta)
Cotas de suelo y techo de todos los niveles
3.m Secciones verticales en detalle por cada escalera y tipo 1:20
de cero
Cotas verticales y horizontales
Referencia o denominacin de los materiales empleados
4.n Prticos (excepto para forjados reticulares o losas) 1:50
Armado de vigas con cotas, cantidad y dimetros de
armaduras o tipo y nmero de perfil laminado
Cuadro de pilares
Detalles de nudos, zunchos, brochales, etc. 1:20
Cuadro de caractersticas EHE, en su caso
4.m Forjados de cada planta diferente 1:50
Replanteo de viguetas
Determinacin de huecos para conductos, bajadas...
Asignacin de referencias a cada vigueta diferente
Armado de cada vigueta diferente o perfil laminado
Detalle de losas de rampas, escaleras, etc., incluyendo
cotas y armaduras 1:20
Detalle en seccin transversal de la vigueta, capa de
compresin, mallazo de reparto y bovedilla 1:10
Cuadro de caractersticas EHE, en su caso (en caso de
forjado reticular o losa adaptar los puntos anteriores)
5.n Memoria de carpintera interior/detalles 1:20/1:5
Alzados
Secciones en detalle
Cuadro fijando para cada referencia: cantidades (a
derechas e izquierdas, en su caso, herraje de cuelga
y seguridad, acabados, etc.)
5.m Memoria de carpintera exterior/detalles 1:20/1:5
Alzados
Secciones en detalle
Cuadro fijando para cada referencia: cantidades (a
derechas e izquierdas, en su caso, herraje de cuelga
y seguridad, acabados, etc.)
PROYECTO:
REFERENCIA:
FECHA DE ENCARGO:
FECHA DE ENTREGA:
SITUACIN:
LOCALIDAD:
PROMOTOR:
N.
o
DOCUMENTO 1 2 3
PLANOS Escala
6.n Planta de acabados y mobiliario de cada nivel diferente 1:50
Referencias de carpintera interior
Referencias de carpintera exterior
Referencias de acabados de paramentos verticales
y horizontales
Cuadro de correspondencias entre referencias de
acabados y sus especificaciones
7.n INSTALACIN DE FONTANERA
En cada nivel diferente: 1:50
Red horizontal de distribucin de agua fra y caliente,
indicando secciones y materiales
Red horizontal de evacuacin de agua fra y caliente,
Axonometras de los esquemas de las redes de
distribucin de agua fra y caliente, indicando
secciones y materiales
Especificaciones de calderas o calentadores
Especificaciones de contadores de agua fra y/o caliente
Especificaciones de tuberas y sus accesorios
Especificaciones del grupo de presin
Especificaciones de ...
8.n INSTALACIN DE CALEFACCIN POR AGUA
Red de distribucin y referencias de radiadores,
Cuadro de correspondencia entre referencias de radiadores
y sus medidas y especificaciones
Especificaciones de la caldera o calderas
Especificaciones de vlvulas
Especificaciones de bombas
9.n INSTALACIN DE CLIMATIZACIN
Red de conductos indicando seccin y material
Situacin, dimensiones y materiales de la rejilla de
extraccin e impulsin
Situacin y especificaciones de la maquinaria.
PROYECTO:
REFERENCIA:
FECHA DE ENCARGO:
FECHA DE ENTREGA:
SITUACIN:
LOCALIDAD:
PROMOTOR:
N.
o
DOCUMENTO 1 2 3
PLANOS Escala
10.n INSTALACIN DE ELECTRICIDAD
Esquema de distribucin y situacin de los smbolos
de cada mecanismo y cuadros de proteccin, indicando
la altura del suelo al centro del mismo
Esquema y secciones de las lneas repartidoras
Esquema y secciones de derivaciones individuales
Esquema y secciones de la instalacin de puesta a tierra
Cuarto de contadores acotando su situacin
Acometida y caja general de proteccin
Cuadro de correspondencia de los smbolos de
mecanismos con sus caractersticas y especificaciones
(En estos planos se debern incluir los cuadros, lneas,
cajas y los cuartos o armarios que se determinen en el
proyecto de infraestructuras comunes de
telecomunicacin)
11.n INSTALACIN DE ... 1:50
7.1. INTRODUCCIN Y DEFINICIONES GENERALES
Normalizacin
La normalizacin es una actividad necesaria, de gran importancia y que cada vez
adquiere una mayor relevancia a la hora de establecer los niveles de calidad exigidos
a los productos (las obras) y a los procesos y mtodos aplicados en su obtencin.
Adems, puede y debe ser apasionante y creativa si se enfoca adecuadamente, para
lo cual no est de ms conocer dos definiciones que pueden precisarla:
1. Es toda actividad que aporta soluciones para aplicaciones repetitivas que se
desarrollan, fundamentalmente, en el mbito de la ciencia, la tecnologa y la
economa, con el fin de conseguir una ordenacin ptima en un determina-
do contexto.
2. Es la tcnica de definir objetos, procesos y procedimientos de modo que
permitan establecer relaciones de nivel que permitan compararlos entre s y
armonizarlos con el entorno al que van dirigidos o en el que se realizan.
Siguiendo el hilo de estas definiciones y tal como lo indica el Diccionario de la
Lengua, la razn de ser de la normalizacin es la regularizacin o puesta en
buen orden de aquello que no lo estaba.
Al igual que nos preparamos concienzudamente antes de una travesa difcil, to-
das las actividades humanas, sean empresariales, pblicas o privadas pueden be-
neficiarse grandemente de la aplicacin de mtodos y ordenaciones. Este es el mo-
tivo que nos lleva a dedicar este captulo a aproximarnos a las normas, tanto en su
forma como en su filosofa, para mejor aplicarlas en las actuales circunstancias.
Por otra parte, la existencia de normas conlleva dos conceptos asociados: la ho-
mologacin y la certificacin.
189
7
La normativa aplicable
Homologacin
Al homologar algo lo estamos sometiendo, por obligacin o exigencia regla-
mentaria o de mercado, al dictamen de un organismo calificado, para aprobar su
coincidencia o no con leyes o reglamentaciones normativas de obligado cumpli-
miento, establecidos por la Administracin para la defensa de los intereses de la co-
munidad.
En resumen si nos conceden la homologacin de algn producto o proceso,
etc., es porque somos capaces de demostrar que actuamos dentro de los alcances y
las exigencias de las leyes y los reglamentos tcnicos que las desarrollan, relacio-
nadas con el producto, servicio o actividad que homologamos. Si no se cumplen no
se concede la homologacin.
Certificacin
Cuando, por el contrario, buscamos un dictamen semejante por razones de
prestigio, de pactos o clusulas contractuales con nuestros clientes o consumidores,
pero sin la presin de la obligacin administrativa, estamos ejercitando un acto de
confianza en nuestra capacidad y en la calidad de nuestra actividad que implica ma-
durez y responsabilidad por encima de la mera sujecin a las leyes: buscamos la
certificacin o constatacin de nuestros mritos para ser ms competitivos.
7.2. NORMALIZACIN
Normalmente se entiende la normalizacin como una accin de entidades de
carcter nacional o de mbito supranacional, para regular o definir caractersticas de
productos, materiales, procesos o procedimientos.
Esto es cierto. Pero con este enfoque slo se alcanza una parte del mbito de
aplicacin de la normativa. Es muy importante tener presente que cuando regula-
mos un proceso, procedimiento o material en nuestro propio entorno (y esta es una
actividad que hacemos de modo voluntario y espontneo), estamos normalizando el
mismo. Por ello es necesario que cuando se hable de normalizacin seamos cons-
cientes que no slo nos referimos a las normas que se nos ofrecen desde el exterior
a nuestro entorno de trabajo, sino tambin a aquellas que generamos para ordenar
nuestro entorno de trabajo. As podemos obtener una primera clasificacin de las
normas:
Normas externas al entorno.
Normas propias o internas.
Adems las normas pueden ser clasificadas en tres grandes grupos, depen-
diendo de cul es el fundamento de su aplicacin. De modo que tendremos: normas
que van dirigidas a especificar las caractersticas de un producto o servicio o de un
material; normas que especifican e indican cmo debe realizarse un proceso para
que rena condiciones de garanta y seguridad suficientes y por lo tanto que apor-
ten el suficiente grado de calidad; por ltimo habr normas dirigidas a ordenar un
sistema de gestin empresarial, de modo que establezcan criterios para juzgar con
un similar rasero comportamientos empresariales diferentes. Bajo este enfoque
las normas pueden ser divididas en:
Normas de producto o material.
Normas de procesos.
Normas de gestin.
Por otro lado el conjunto de normativa externa puede provenir de sectores in-
dustriales, regulando elementos producidos por empresas y destinados fundamen-
talmente al trabajo diario de las empresas. O bien puede ser normativas que dictan
las naciones, para regular y garantizar la seguridad de la sociedad. En este caso po-
demos clasificar las normas como:
Normas empresariales.
Normas legales o jurdicas.
Por ltimo debemos considerar normas que siendo de mbito general o social,
pueden ser seguidas por un cierto colectivo para asegurarse que el trabajo que est
desarrollando est adecuadamente sancionado y por lo tanto los resultados del
mismo son, previsiblemente, de calidad adecuada. O bien pueden ser normas que
marcan requisitos mnimos que el colectivo (digamos proyectistas) debe cumplir y
hacer cumplir para responder a imposiciones establecidas por las naciones donde
desarrolla su actividad. As podemos considerar otra nueva divisin de las normas
a cumplir:
Normas voluntarias.
Normas obligatorias.
Teniendo en cuenta esta introduccin nos referiremos, en lo que sigue, tanto a
normativa de carcter interno como externo y cualquiera que sea la aplicacin de la
misma. Por ello, en cada caso deber tenerse presente el enfoque que se da al tex-
to para deducir si se trata de un tipo u otro. Pero siempre teniendo bien presente que
los tratamientos a la funcin normalizadora son muy similares cualquiera que sea el
entorno.
Conveniencia de las normas
La normalizacin entendida como accin encaminada a poner orden en el
caos, es un recurso que merece nuestra atencin en razn de los elevados beneficios
que puede reportamos. Si comnmente se piensa en ella como pared de contencin
que limita la diversidad tanto creativa como la econmica en piezas, accesorios y
suministros estndar, no es menos cierto que aplicar esta innegable ventaja a pro-
ductos y procesos de mayor escala, teniendo presente que se tratar de dar satis-
LA NORMATIVA APLICABLE 191
faccin al cumplimiento de las necesidades especificadas por los clientes (de ma-
nera econmicamente rentable), puede significar la diferencia entre supervivencia
o extincin en las difciles condiciones de los mercados actuales.
Las normas permiten al cliente percibir la calidad de lo que se le ofrece, al te-
ner elementos regulados de juicio para clasificar su calidad.
Necesidad
Esta actividad, nacida con el siglo XX, por la proliferacin de las guerras y el
desarrollo consiguiente de los mercados, ha estado marcada, preferentemente, por
la necesidad de homogeneizar componentes a fin de posibilitar su intercambiabi-
lidad y facilitar tanto la produccin en serie como la reparacin y mantenimiento
posterior de los productos y servicios, que se brindaban a unos consumidores vi-
dos de mejoras e innovaciones con las cuales paliar sus carencias.
Pero en la actualidad, las condiciones han cambiado de tal manera que las or-
ganizaciones humanas (y no slo las lucrativas!), estn siendo obligadas por sus
clientes a competir entre s, no slo por la novedad de su oferta, sino para procurar
una fidelizacin cada vez ms difcil, alcanzable slo a travs del convencimiento,
mediante la satisfaccin que esta oferta les asegure.
Es esta irresistible presin ejercida (no siempre silenciosamente) por los con-
sumidores, la que ha ido llenando las pginas de los informes, planes y proyectos
empresariales con trminos impensables no hace mucho como satisfaccin a lar-
go plazo, aseguramiento de la calidad, ecolgico, no contaminante, re-
ciclable, Calidad Total, testigos de que las cosas no son como eran y que evo-
lucionan cada vez ms rpido.
Por eso, al hablar de normalizacin, hoy da no slo hablamos de intercam-
biabilidad, sino que fundamentalmente hablamos de previsibilidad, o fiabilidad,
mejora continua, simplificacin, satisfaccin creciente de las demandas y nece-
sidades, junto con reduccin de costes, por optimizacin y automatizacin de los
procesos, etc.
Aplicacin
Cuando se estudian los elementos que, integrando un producto-proceso-servi-
cio favorecen su xito o se oponen a l, salta a la vista que uno de los ms impor-
tantes y crticos es el de la suma de no-calidades acumuladas durante su desa-
rrollo y que aumentan su coste final. Sabiendo que una definicin til de la
no-calidad es aquella que la iguala con las cosas que tienen que repetirse por no ha-
ber resultado correctas a la primera vez, es fcil colegir que si eliminamos las cau-
sas que originan errores, defectos y desperdicios, habremos disminuido costes y au-
mentado la calidad y la rentabilidad de nuestra actividad.
A su vez, la mayor parte de dichos errores se originan en improvisaciones, fal-
ta de mtodo, desorden, imprevisin, prisas, descoordinacin, desacuerdos, defi-
niciones confusas, suposiciones y malentendidos, etc.
Y acaso, no est esto pidiendo a gritos una regularizacin o puesta en buen
orden de aquello que no lo estaba?
Claro que s!, y por ello bajo esta ptica, normalizar no significa solamente
uniformizar, sino fundamentalmente ordenar y sistematizar para encauzar, alentar,
desarrollar el natural impulso humano de hacer las cosas bien y mejorarlas. Signi-
fica estimular la creatividad y la participacin; significa entusiasmar a quienes in-
tervienen en la actividad, sea esta del tipo que sea; significa, en suma, motivar a las
personas para que pasen de meros ejecutores a protagonistas, satisfaciendo, de
paso, algunas de sus propias necesidades.
Por lo tanto, y ms pronto que tarde, es preciso utilizar la actividad de norma-
lizacin como un medio activo, como herramienta que posibilite hallar a travs de
la prctica y la aplicacin de las normas ya existentes, caminos cada vez ms
apropiados para llegar al objetivo ltimo: satisfacer ms y mejor al cliente para se-
guir obteniendo y aumentando las utilidades que de ello se derivan.
Cmo iniciar la normalizacin interna
Antes de lanzarnos a construir normas en nuestra organizacin es preciso re-
flexionar acerca de qu conviene hacer a medida y qu es lo que resulta ms ade-
cuado utilizar de confeccin. Sealbamos antes que hay que utilizar la prctica
y las normas existentes para hallar los caminos que buscamos.
Es pues, una prctica muy importante, antes de iniciar el camino del estableci-
miento de un sistema de calidad en nuestra empresa, rea de actividad u organiza-
cin en general, conocer e identificar las normas externas que puedan ser de apli-
cacin a nuestro entorno, o que lo sean por obligatoriedad legal.
De este modo, una vez identificadas, podremos obtener informacin sobre
cmo utilizarlas e implantarlas, o bien extraer las partes que nos afectan para in-
troducirlas en procedimientos (normas) de nuestro sistema.
Slo en caso de que no existan normas relacionadas con la materia, en cuestin
y para nuestra rea de actividad, se habrn de efectuar nuevas normas o procedi-
mientos.
Qu es, entonces, una norma?
Podemos definirla como un documento ordenador de una cierta actividad, ela-
borada voluntariamente y con el consenso de las partes interesadas, que conte-
niendo especificaciones tcnicas extradas de la experiencia y los avances de la tec-
nologa (para hacer posible su utilizacin), es de pblico conocimiento y que, en
razn de su conveniencia o necesidad de aplicacin extensiva, puede estar apro-
bada, como tal, por un organismo acreditado al efecto.
Estas mismas caractersticas de consenso voluntario y difusin pblica la di-
ferencian, como veremos ms adelante, de un reglamento tcnico.
Resumiendo entonces, la normalizacin entendida como proceso sistemtico
apuntado a la obtencin de un fin, requiere la existencia de normas o reglas que se
deben seguir o a las que se deben ajustar las operaciones, y ms concretamente:
para su utilizacin prctica y generalizada sern unas especificaciones tcnicas
aprobadas por una institucin (elaboradora de normas), para su aplicacin repetida
o continua, y cuya observancia no es obligatoria.
Contenido
La definicin antes apuntada y que es de uso habitual y admitido, menciona la
existencia de parmetros y definiciones que fijan o determinan en forma precisa y
actual cuestiones relacionadas con la actividad objeto de normalizacin, como
pueden ser sus dimensiones, usos, niveles de calidad, seguridad y tambin pres-
cripciones que afectan a simbologa, trminos, ensayos y mtodos de ensayo a apli-
car, etiquetas, marcas, etc.
Dicha actividad puede ser un producto, servicio o proceso, sin ninguna limita-
cin acerca del contenido.
En la elaboracin del contenido es altamente conveniente contar con el aporte
de la experiencia prctica y terica de los laboratorios e investigadores sobre el
tema, las asociaciones y colegios profesionales que puedan estar involucrados, y es-
pecialistas de singular merecimiento, con el objeto de lograr un instrumento que,
aunque realizado a partir de una elaboracin terica, tenga una indudable aplicacin
prctica y clara.
Por su objeto, las normas se pueden agrupar prcticamente en tres grupos
principales, constituidos por: las normas sobre especificaciones tcnicas de pro-
ductos, procesos o servicios, las normas sobre metodologa de comprobacin de di-
chas especificaciones y las normas acerca de terminologa y definiciones.
Obviamente al utilizarse como soporte y apoyatura para la demostracin de la
calidad en cualquier actividad, las normas fundamentales son las de especificacio-
nes tcnicas, aunque requerirn del complemento obligado de las de los otros dos
grupos.
Alcance
Al tratarse de documentos fruto de acuerdos voluntarios y elaborados por con-
senso, el alcance y lmites de las normas estar fijado por los productores como em-
presa u organizaciones empresariales, los utilizadores individualmente o a travs de
sus organizaciones, los consumidores por boca de sus asociaciones, y la Adminis-
tracin (en cualquiera de sus formas), cuando del alcance restringido y puramente
particular o sectorial se desee pasar al nivel de la colectividad regional, nacional,
continental o humana si cabe, afectando a la sociedad en su conjunto.
En estos ltimos casos, complementando la posicin de vigilancia del bien co-
mn, delegada en aquella, actan las instituciones reconocidas en actividades de
normalizacin aludidas en la definicin de norma.
Entidades normalizadoras
Se trata de entidades dedicadas especficamente a la elaboracin y publicacin
de normas de alcance estatal, o bien de la aprobacin de otras provenientes de sus
semejantes de distintos pases o asociaciones internacionales de normalizacin.
Esta actividad la realizan en cumplimiento de disposiciones estatutarias o leyes
del pas, por lo que disponen de reconocimiento oficial dentro y fuera del mismo,
incluso a efectos de representarle en el tema.
Su dependencia y fuentes de recursos vara considerablemente de un pas a
otro, oscilando desde organizaciones absolutamente independientes de la Admi-
nistracin, hasta otras integradas dentro del aparato estatal.
Por ocuparse de normalizar, han de contar con una equilibrada representacin
de los sectores a quienes interese y afecte su actividad en cada caso.
Se ocupan tambin de difundir y promover las normas nacionales para conse-
guir su aceptacin y aplicacin e informar sobre normas propias y de otros orga-
nismos similares.
Sin embargo, la actividad que ms repercusin tiene desde un punto de vista
empresarial (y por lo tanto de los beneficios econmicos a obtener como objetivo
final de un plan de marketing), es la de certificacin de productos o servicios con
respecto a la norma correspondiente.
Las normas UNE
Se trata de normas que cumplen con la condicin de ser especificaciones tc-
nicas, aprobadas por institucin reconocida por su actividad normalizadora, con la
particularidad de que tal aprobacin les ha sido otorgada o asumida por AENOR
(habida cuenta que antes de 1986 existan normas que se continan utilizando).
Se identifican mediante el anagrama UNE, que significa literalmente Una
Norma Espaola. En algunos casos resultan ser traducciones fieles de otras normas
europeas o internacionales que, en razn de su conveniencia y a los acuerdos pac-
tados en comits internacionales de normalizacin, se trasladan al cuerpo norma-
tivo nacional. As, por ejemplo, y como fruto de acuerdos de este tipo, las normas
UNE de la serie 66900 son absolutamente idnticas a las europeas EN de la serie
29000 y a las ISO de la serie 9000.
En la actualidad, en Espaa se ha adoptado el cdigo europeo agregndosele
UNE delante, as la serie ISO 9000 tendr sus equivalentes en las UNE/EN 29000.
De acuerdo a los criterios internacionales de normalizacin, los pases debieran
aceptar la codificacin numrica europea, en lugar de poner nueva numeracin, que
puede prestarse a confusiones. Cuando una norma nacional es equivalente a la EN
o ISO debiera utilizarse la codificacin internacional.
En algn caso, adems, y en virtud de los procesos de integracin regional
como el mercado nico europeo, MERCOSUR, o pases integrados en el Tratado
de Libre Comercio Americano, la elaboracin de normas nacionales puede supe-
ditarse a la aparicin previa de una norma vlida para todos los integrantes de estos
agrupamientos, la cual, tras su promulgacin, es de obligada traslacin a la lengua
y normativa nacional de cada uno, y suplanta totalmente, o en parte, toda otra nor-
ma anterior que, aunque sea parcialmente, est relacionada con el campo de apli-
cacin de la nueva.
Otras precisiones sobre las normas
En las relaciones con la Administracin puede suceder que nos encontremos
con la figura de la Norma Oficial. Cabe recordar, en estos casos, que se trata de una
especificacin tcnica que se ha incorporado al ordenamiento jurdico para ser apli-
cada en intervenciones tcnicas de esta, por lo que prevalecer sobre otras normas
de aplicacin en el aspecto en cuestin.
Tambin existen los reglamentos tcnicos que, siendo bsicamente especifica-
ciones tcnicas, incluyen sin embargo disposiciones administrativas de aplicacin
y son de cumplimiento y observancia obligatorios.
7.3. EL USO DE LAS NORMAS EN EL PROYECTO Y EN LA OBRA
Quiz de entre todas las reflexiones ofrecidas en este captulo, la ms importante
es el concepto de la utilizacin de la normativa, tanto la propiamente desarrollada en
el entorno de proyecto o desarrollo, como la externa a dicho entorno (de carcter
tanto obligatorio como voluntario), vigente en el proyecto o diseo que se acomete.
Es muy frecuente aludir a la normativa que el diseador o proyectista desea in-
corporar en su proyecto o diseo. Pero debemos dejar claro que es una prctica ne-
gativa a la calidad inducida en el propio proyecto o diseo, la simple relacin de la
normativa aplicable.
Por qu no es buena prctica la enumeracin de las normas a utilizar? Esta es
una pregunta comn entre los proyectistas o diseadores cuando se les hace la ob-
servacin anterior. La respuesta es bien simple y la estructura de la misma es la si-
guiente:
1. LAS NORMAS CONTIENEN REQUISITOS.
2. LOS REQUISITOS SON DE OBLIGADO CUMPLIMIENTO (cuerpo
normativo).
3. CADA NORMA VA DIRIGIDA A UN ENTORNO CONCRETO (m-
bito de aplicacin):
a) Entorno geogrfico.
b) Entorno cultural.
c) Entorno tecnolgico.
d) Entorno administrativo.
e) Etc.
4. ADEMS CADA NORMA TIENE UN OBJETIVO DETERMINADO
(objeto).
5. AN HAY MS. CADA APARTADO DE UNA NORMA PUEDE
CONTENER REFERENCIAS A OTROS ENTORNOS, Y POR TANTO
CONTENER REQUISITOS DIFERENTES PARA CASOS SIMILA-
RES.
6. POR LTIMO LA EDICIN DE LA NORMA ES UN ELEMENTO
CLAVE YA QUE LAS NORMAS EVOLUCIONAN.
De este simple esquema puede deducirse que dos normas pueden incluir re-
quisitos similares, pero que, en determinados casos, contengan intereses o in-
cluso datos contrapuestos (lo cual es bastante frecuente). En el caso de su sim-
ple listado de las normas en el proyecto o diseo, la duda queda servida,
cuando dos o ms normas contienen requisitos similares, a la hora de aplicarse
o comprobarse determinado requisito. Qu requisito es el que se ha de cumplir
o comprobar? (el de la norma A, el de la norma B...). O, si es el caso, qu par-
te de la norma ha de usarse en cada caso? Cul es el requisito que se exige en
un caso particular?
Toda la ambigedad mostrada en las preguntas anteriores son sinnimos de
mala o psima calidad, debiendo eliminar dichas ambigedades.
Por ello el responsable del proyecto o diseo deber decidir en cada caso las
normas aplicables, as como las partes de cada norma que realmente aplican. En ge-
neral debe servir como mxima la siguiente proposicin, en aras de la mejora de la
calidad del proyecto o del diseo:
Aun cuando las listas de normativa aplicable resultan un buen recordatorio, en
el captulo de introduccin de un proyecto o diseo, es recomendable para obtener
calidad que los requisitos del proyecto queden definidos de manera unvoca e
inequvoca
De tal modo que cuando necesite incorporar un cierto requisito de cierta norma
en un proyecto deber indicar algo similar a:
EL RESPONSABLE DEL DISEO O DEL PROYECTO
DEBER SELECCIONAR EL PRRAFO O REQUISITO
PRECISO, APLICABLE DE CADA NORMA, A
UTILIZAR EN CADA CASO.
Por ejemplo:
Tabiquera:
Los tabiques sern de material especificado por: lo establecido en la NTE-
FFL de 1978, apartado 1 especificaciones Tipo H. La fbrica ser la definida
en la NTE FFL-3 como hilada par con los requisitos EFB-4 y FFL-1.
Se cumplirn los requisitos de construccin definidos en la NTE FFL aparta-
do 2 Construccin Condiciones Generales de ejecucin y en la NTE FFL apar-
tado 3 Condiciones de seguridad en el trabajo.
Los controles a realizar sern los establecidos en la NTE FFL apartado de
control tanto el 1 especificacin FFL-1, como el 2 especificacin FFL-3.
Por ltimo, la valoracin en las mediciones ser acorde con lo establecido
en la NTE FFL apartado Valoracin, correspondiente a la especificacin
FFL-3.
Los dinteles con cargadero, definidos en los planos, se ejecutarn conforme a
la misma NTE FFL, apartado Construccin, especificacin FFL-11.
Pero nunca ser adecuado un requisito como el siguiente en un proyecto o di-
seo:
Ser de aplicacin la NTE NFL, para las particiones
Esta prctica es absolutamente contraproducente y conlleva importantes prdidas
de tiempo y por consiguiente econmicas en la posterior ejecucin del proyecto.
Nunca debe olvidarse que un proyecto o diseo slo es bueno en cuanto a su calidad
si es factible su ejecucin por profesionales de, al menos, igual cualificacin que el
proyectista o diseador; pero distintos de l mismo. Es decir:
UN PROYECTO ES DE CALIDAD CUANDO
HABLA POR S MISMO SIN REQUERIR FALSAS
INTERPRETACIONES DE SU AUTOR
LOS REQUISITOS DEL PROYECTO DEBEN
QUEDAR DEFINIDOS DE MANERA UNVOCA
E INEQUVOCA
Normalmente, las interpretaciones de un autor de un proyecto, slo son parches
a su falta de definicin y por lo tanto son siempre efectos negativos que acarrean
grandes problemas y prdidas impresionantes.
De este modo quedara definido unvocamente la tabiquera, sin mezclas de re-
quisitos ni de criterios divergentes y confusos para la obtencin de la calidad del
proyecto.
En los captulos siguientes se referencian las normas ms comunes utilizadas en
el entorno de la construccin cualquiera que sea su magnitud o dedicacin de
uso.
7.4. LAS NORMAS TECNOLGICAS DE LA EDIFICACIN NTE
Son un conjunto de normas, en que se recogen procedimientos de diseo y cl-
culo, especificaciones de materiales y detalles de ejecucin, mtodos y controles
para la calidad as como criterios bsicos de valoracin de unidades de obra y al-
gunos criterios de mantenimiento de distintas actividades propias de una obra.
Constituyen un conjunto de 155 normas establecidas por el Decreto 3565/1972
de 23 de diciembre del Ministerio de la Vivienda (B.O.E. 15 de enero de 1973).
Posteriormente, mediante el Real Decreto 1650/1977, de 10 de junio, que estable-
ce las Normas Bsicas de la Edificacin (B.O.E. 9 de julio de 1977), se atribuye a
las Normas Tecnolgicas de la Edificacin, la categora de soluciones tcnicas re-
comendables para los casos prcticos normales en edificacin. Estas normas son de
aplicacin voluntaria, al poderse adoptar otras reglas y condiciones que cumplan
igualmente las disposiciones bsicas.
Puede afirmarse por tanto que las NTE traducen en forma operativa los con-
ceptos generales contenidos en las normas bsicas, cuando estas existen, desglo-
sando el proceso constructivo en seis actividades:
Diseo.
Clculo.
Construccin.
Control.
Valoracin.
Mantenimiento.
En la norma no se especifica nada respecto a los profesionales o tcnicos que
han de llevar a cabo las tareas correspondientes. Como es lgico en la prctica, es-
tas seis fases podrn ser realizadas por tcnicos distintos.
Las NTE tienen el carcter de soluciones y
criterios tcnicos homologados por la
administracin
Las normas tecnolgicas se han agrupado en familias, subfamilias y tecnolo-
gas, asignando a cada una la letra inicial de su nombre para facilitar su memori-
zacin.
El conjunto de las tecnologas qued clasificado en las 8 familias que se listan
en la Tabla 7.1:
Tabla 7.1. Familias de las normas NTE
Orden Letra familia Ttulo de la familia Nmero subfamilia
1 A Acondicionamiento del terreno
2 B Cimentaciones
3 E Estructuras
4 F Fachadas
5 I Instalaciones
6 P Particiones
7 Q Cubiertas
8 R Revestimientos
Dentro de cada familia se agrupan las subfamilias que dan origen a la segunda
letra de la sigla; finalmente cada subfamilia comprende varias tecnologas que
corresponden a la tercera letra y cada una de las cuales es objeto de una NTE in-
dependiente.
Estructura de las normas NTE
Todas las normas tecnolgicas poseen una estructura similar a la que se indica
a continuacin. A veces puede variar ligeramente alguno de los subapartados e in-
cluso aparecer o desaparecer alguno de ellos. No obstante esta es la estructura ms
corriente que podemos encontrar en cualquiera de ellas.
I. DISEO
a) MBITO DE APLICACIN
b) INFORMACIN PREVIA
(1) ARQUITECTNICA
(2) ESTRUCTURAL
c) CRITERIO DE DISEO
(1) ESPECIFICACIONES
(a) ESPECIFICACIN
(b) SMBOLO
(c) APLICACIN
(2) PLANOS DE OBRA
(a) PLANTAS DE ESTRUCTURA
(b) DETALLES
(3) ESQUEMA
II. CLCULO
a) CRITERIO DE CLCULO
(1) ACCIONES
(2) SOLICITACIONES
(3) COEFICIENTES
(4) LUZ DE CLCULO
b) DIMENSIONADO DE LA VIGA. Tablas
c) COMPROBACIN A FLECHA
d) CLCULO DE UNIONES
III. CONSTRUCCIN
a) ESPECIFICACIONES
b) CONDICIONES GENERALES DE EJECUCIN
(1) ANTES DEL MONTAJE
(2) DURANTE EL MONTAJE
(3) DESPUS DEL MONTAJE
c) CONDICIONES DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO
IV. CONTROL
a) MATERIALES Y EQUIPOS DE ORIGEN INDUSTRIAL
(1) ESPECIFICACIONES AFECTADAS
(2) NORMAS UNE CORRESPONDIENTES
b) CONTROL DE LA EJECUCIN
(1) ESPECIFICACIONES (Por cada especificacin se definir).
(a) CONTROLES A REALIZAR. NMERO DE CONTROLES
(b) CONDICIONES DE NO ACEPTACIN AUTOMTICA
c) PRUEBA DE SERVICIO
(1) PRUEBA (Definicin de la prueba o pruebas). Por cada una se
definir:
(a) CONTROLES A REALIZAR
(b) NMERO DE CONTROLES
(c) CONDICION DE NO ACEPTACIN AUTOMTICA.
d) CRITERIO DE MEDICIN
(1) ESPECIFICACIN. Para cada una se definir:
(a) ESPECIFICACIN
(b) UNIDAD DE MEDICIN
(c) FORMA DE MEDICIN
V. VALORACIN
a) CRITERIO DE VALORACIN
b) ESPECIFICACIONES. Por cada una definir:
(1) ESPECIFICACIN
(2) UNIDAD DE MEDIDA
(3) PRECIO UNITARIO
(4) COEFICIENTE DE MEDICIN
c) EJEMPLO
VI. MANTENIMIENTO
a) CRITERIO DE MANTENIMIENTO
b) ESPECIFICACIN
c) UTILIZACIN
d) ENTRETENIMIENTO
e) CONSERVACIN
Como puede verse de la estructura presentada, las NTE constituyen un valioso
conjunto de documentos que debe estar disponible en cualquier oficina de proyec-
to o estudio de arquitectura, ya que contienen los datos necesarios para cumplir a
satisfaccin todos los requisitos propios de un proyecto de forma sancionada por
multitud de expertos y armnica.
7.5. NORMATIVA APLICABLE AL PROYECTO O DISEO,
EN EL CASO DE LA CONSTRUCCIN
En general existe una multitud de normas de carcter externo, que son de
aplicacin al proyecto o diseo de una construccin. Se trata de normas generadas
y publicadas por la Administracin, con el nimo de garantizar, por una parte, las
obras que la misma acomete, y por otra, para regular el sector de la construccin,
con el fin de asegurar la seguridad de los ciudadanos. Pero habida cuenta la canti-
dad de normativa existente (que ya supone un importante maremgnum normati-
vo), tanto de normas de carcter voluntario, como el conjunto de normativa de ca-
rcter obligatorio, suman un conjunto que constituye una tremenda fuente de
confusin para el propio proyectista o diseador, frente a lo que debiera ser una fa-
cilidad para el trabajo.
ES CONDICIN NECESARIA PARA TODO ESTUDIO U
OFICINA DE PROYECTO EL DISPONER DE LAS NTE en
su versin actualizada.
Todo esto, generalmente redunda en la prdida drstica de calidad del proyec-
to que se desarrolla y, a partir de aqu cae exponencialmente la calidad de todo el
proceso de obtencin de la obra. Sera importante que todo este maremgnum
normativo, fuese tratado en el mbito interno de cada empresa, o entorno de dise-
o y desarrollo, de tal modo que seleccionase las normas adecuadas para que su
particular conjunto normativo (procedimientos), estuviese basado en requisitos
sociales y nacionales sencillos y efectivos.
Pero, es un hecho que ya desde ammurabi, existe una tremenda desconfianza
hacia los profesionales del sector de la construccin, por parte de las sociedades en
que se hallan inmersos. Esta desconfianza, nacida probablemente de prcticas
constructivas malas o negativas, origina el exceso normativo de obligado cum-
plimiento que obliga a los diferentes agentes que intervienen en el proceso cons-
tructivo, desde el proyectista, pasando por el constructor, y continuando por cada
uno de los profesionales u oficios que intervienen, hasta el propio usuario de la
obra.
Este exceso normativo, como ya hemos indicado, provoca an ms prdidas de
calidad e incluso origina costes que sobrepasan lo imaginable, en aras de una se-
guridad que no se alcanza, sino justo al contrario, provocan inseguridades de mayor
riesgo que aquel que se pretenda corregir.
Tratando de poner un poco de claridad en el maremgnum normativo de obli-
gado cumplimiento, se adjuntan en el Anexo A, el conjunto normativo actualizado
a octubre de 2002, con las regulaciones de mbito nacional, as como algunas de
mbito autonmico que afectan a la actividad de la construccin.
Debemos hacer otra reflexin, en relacin con la normativa que se presenta. En
muchos casos la normativa se refiere, exclusivamente, a normativa interna de
aplicacin en las relaciones con la administracin, no siendo de aplicacin a
todo el mbito nacional (es decir no regulan con carcter obligatorio las relaciones
entre partes, ajenas a la Administracin). Pero su puesta en claro sera objeto de
otras consideraciones u otro tratado ms amplio. As que tan slo nos limitaremos
a referenciar la normativa sin entrar en ms consideraciones.
En la Tabla 7.2 se lista la parte ms significativa de las normas bsicas de apli-
cacin a la construccin y ms adelante, en el Anexo A, se presenta en forma ta-
bular la reglamentacin obligatoria vigente.
PERO EN CADA CASO, LAS PARTES INTERVINIENTES
O AFECTADAS POR UNA CIERTA NORMA DEBIERAN TENER
EN CLARO SI LES ES DE APLICACIN O NO, SIEMPRE QUE,
UNA VEZ REFERENCIADA LA NORMATIVA EN UN CONTRATO,
SE TRANSFORMA EN REQUISITO OBLIGATORIO
PARA LAS PARTES.
Tabla 7.2. Resumen de normas relacionadas con procesos
NORMATIVA Y DISPOSICIONES EN FUNCIN DE LA APLICACIN A QUE VAN DIRIGIDAS
Ttulo Carcter Aplicacin general afectada
NBE CT 79
NBE CA 88
Eurocdigo 2
EF 96
NTE
Revestimientos
NTE Fachadas
y particiones
NBE CPI 96
EH - 91
NBE QB - 90
RITE
Condiciones trmicas en los edifi-
cios.
Condiciones acsticas en los edi-
ficios.
Reglas generales de proyecto de
estructuras de hormign frente al
fuego.
Instruccin para el proyecto y la
ejecucin de forjados unidireccio-
nales de hormign armado o pre-
tensado.
Diseo, clculo, construccin, va-
loracin, control, Mantenimiento.
Diseo, clculo, construccin, va-
loracin, control, mantenimiento.
Condiciones de proteccin contra
incendios en los edificios.
Instruccin para el proyecto y la
ejecucin de obras de hormign
en masa o armado.
Cubiertas con materiales bitumi-
nosos.
Reglamento de instalaciones tr-
micas en los edificios y sus ins-
trucciones tcnicas complementa-
rias.
Obligatorio
Obligatorio
Voluntario
Obligatorio
Voluntario
Voluntario
Obligatorio
Obligatorio
Obligatorio
A consultar
FACHADAS, CUBIERTAS INCLINADAS,
CUBIERTAS PLANAS, SUELOS, FORJA-
DOS, MUROS ENTERRADOS, SOLERAS
CUBIERTAS PLANAS, SUELOS, FORJADOS
FORJADOS
FORJADOS
CUBERTAS PLANAS, SUELOS, FORJADOS,
SOLERAS, APLICACIONES DIVERSAS
FACHADAS
CUBIERTAS PLANAS, SUELOS, FORJADOS
FORJADOS, MUROS ENTERRADOS
CUBIERTAS INCLINADAS, CUBIERTAS
PLANAS
APLICACIONES DIVERSAS
7.6. EL FUTURO NORMATIVO EN LA CONSTRUCCIN
El futuro prximo, que probablemente ser un presente en el momento de la
edicin de este libro, lo constituyen los resultados que produzcan los esfuerzos que
la Administracin est realizando en este sentido. Dos son los productos funda-
mentales que se esperan conseguir. Uno el Plan de Calidad en la Edificacin y el
otro el tan esperado Cdigo Tcnico de la Edificacin.
Siempre hemos de mantener la idea de que todo aquello que exige ser regulado
por la Administracin suele producir tremendos problemas de calidad que a la lar-
ga se transforman en prdidas de energa y en degradaciones sucesivas. Por ello se-
ra deseable que las ansias de regular y de normalizar partieran de los constructores
o cualesquiera de los agentes que intervienen en el proceso constructivo. Esta es la
nica forma en que se evolucionar favorablemente.
Plan de Calidad de la Vivienda y la Edificacin
El Plan de Calidad de la Vivienda y la Edificacin es un sistema de planifica-
cin de las acciones de las diversas administraciones pblicas con responsabilida-
des en la calidad de edificacin en Espaa.
El objetivo del Plan de Calidad es establecer un marco de colaboracin, para
coordinar los distintos trabajos evitando repeticiones, o por el contrario, carencias,
y aplicar las ventajas de una economa de escala a la obtencin de medios para me-
jorar la calidad de la edificacin mediante acciones de cada administracin.
El Plan de Calidad, para conseguir el objetivo de mejorar la calidad de las vi-
viendas y de los edificios en general, establece las siguientes acciones:
a) Regular las actividades conducentes a la obtencin de la calidad. Se realiza
mediante la elaboracin de una normativa tcnica que establezca las reglas
claras y precisas que sirvan de base objetiva para el desarrollo homogneo
del proceso de la calidad de la edificacin.
b) Promover la calidad. Se realiza a travs de una poltica de elaboracin de
guas tcnicas que faciliten la aplicacin de la normativa por los diferentes
agentes, junto a una poltica de fomento de los distintivos de calidad, ya sea
de productos, de sistemas o de empresas, apoyada con una difusin siste-
mtica de informacin.
La Comisin Tcnica para la Calidad de la Edificacin
Esta Comisin Tcnica, ante el sentido generalizado en la sociedad de que la
calidad en las viviendas no es satisfactoria ni es proporcional al esfuerzo econ-
mico individual que supone su adquisicin, ha considerado prioritario establecer
una poltica de calidad, de forma coordinada entre las distintas administraciones,
que implique a todo el proceso de la edificacin dentro de un Plan de Calidad de la
Vivienda y la Edificacin, dirigido a promover una serie de actuaciones que abar-
quen las distintas fases del proceso:
el proyecto,
la recepcin de los materiales de construccin,
la ejecucin de la obra,
el uso,
el mantenimiento,
de tal forma que la calidad quede regulada y definida en la normativa y verificada
mediante el control, a la vez que se fomente la calidad a travs de guas, manuales
prcticos y bases de datos.
El Cdigo Tcnico de la Edificacin
La LOE determina que el Cdigo Tcnico de la Edificacin (CTE) ser el
marco normativo que establecer las exigencias bsicas de calidad de los edificios
y de sus instalaciones, que permita el cumplimiento de los requisitos bsicos ya de
forma existentes.
El Cdigo podr completarse con las exigencias de otras normativas y se ac-
tualizar peridicamente.
Para ello, segn la disposicin final segunda de la Ley, se autoriza al Gobierno
para que en el plazo de dos aos a contar desde la entrada en vigor de esta Ley,
apruebe el Cdigo Tcnico de la Edificacin que establezca las exigencias que de-
ben cumplir los edificios en relacin con los requisitos bsicos establecidos.
De forma transitoria y hasta su aprobacin, para satisfacer estos requisitos b-
sicos se aplicarn las Normas Bsicas de la Edificacin (NBE) as como el resto de
la reglamentacin tcnica de obligado cumplimiento.
El CTE como reto profesional para los agentes intervinientes
en la edificacin
El nuevo Cdigo supondr un reto no slo para los agentes tradicionales de la
edificacin, ya sean tcnicos, como son los proyectistas, directores de obra, direc-
tores de ejecucin de obra y entidades de control de calidad, o empresarios como
son los promotores, constructores y suministradores de productos, sino tambin
para los nuevos agentes como son los propietarios y usuarios.
El Cdigo Tcnico de la Edificacin, no slo afecta a los agentes actualmente
intervinientes y algn que otro nuevo agente considerado, sino que por el contrario
implica a un gran nmero de profesionales de diferentes disciplinas de modo que
puede decirse que su impacto tiene amplitud global a todo el espectro social.
Como ejemplo puede decirse que hay que extender el colectivo de afectados a los
responsables de las preceptivas licencias y dems autorizaciones administrativas, a
los profesionales y funcionarios de justicia que tramiten los procesos legales, a los
investigadores que desarrollen productos y sistemas constructivos, y en especial, a
los educadores de nuevos profesionales, que han de adaptar los contenidos docen-
tes a los requisitos tcnicos del nuevo Cdigo.
Ya hemos dicho reiteradas veces que la normativa actual vigente en edificacin
en Espaa es sobreabundante y compleja, al tiempo que incompleta. Por ello parece
razonable que se plantee la necesidad de elaborar un Cdigo Tcnico de la Edifi-
cacin que regule el proceso de obtencin de los edificios as como que garantice la
calidad en la edificacin en lo referente a la definicin de los requisitos bsicos de
la calidad constructiva.
En el caso de los arquitectos, en su papel de proyectistas y directores de obra, el
tener que enfrentarse con un panorama legislativo diferente al que maneja actual-
mente supone todo un reto profesional, de extraordinario esfuerzo y no carente de
riesgos.
El CTE como reto normativo
La normativa vigente de la edificacin es fruto de ms de medio siglo de
acumulacin de textos legales de todas las categoras, procedentes de multitud de
rganos del Estado, a los que hay que sumar las ms actuales normativas auton-
micas.
La Administracin Central est haciendo un importante esfuerzo de racionali-
zacin, que empieza a dar resultados.
Tras la aparicin y puesta en marcha de los requisitos que refleje este Cdigo
Tcnico, habr que esperar una temporada para identificar y comprender las me-
joras que puedan aportarse al marco normativo y en aras de esa racionalizacin. No
obstante, por lo que lleva avanzado los trabajos, hasta la fecha no parece que
vaya a presentar una mejora sustancial inmediata, quiz a largo plazo...
Estructura del CTE
Muchos de los reglamentos de edificacin actuales son en gran medida des-
criptivos, es decir, consisten en un conjunto de especificaciones tcnicas detalladas
que presentan el inconveniente de limitar la gama de soluciones aceptables e im-
piden el uso de nuevos materiales y productos y de tcnicas innovadoras. Para su-
perar esa dificultad la tendencia actual trata de expresar los reglamentos de edifi-
cacin de una forma diferente, basndose en las prestaciones, es decir, expresando
los requisitos que se deben satisfacer sin obligar al uso de una determinada tcnica
o material.
Un cdigo de edificacin basado en las prestaciones del edificio es un concepto
bsico que se lleva utilizando desde hace varios aos y que en la produccin y ob-
tencin del resto del equipamiento, bienes y servicios que la sociedad utiliza, se
viene utilizando desde hace varias dcadas.
No obstante, es difcil redactar y aplicar eficazmente el citado cdigo, debido
a la multitud de disciplinas involucradas, as como la profundidad en los conoci-
mientos requeridos en cada una de ellas. El proceso se complica adems por las
diversas estructuras legales jurisdiccionales en las que debe actuar el citado
cdigo.
Para que tenga xito, un cdigo basado en prestaciones debe responder a las ne-
cesidades sociales, siendo preciso que se base en las necesidades del usuario final
y en un conocimiento tcnico seguro, y debe estructurarse de tal manera que pue-
da ser aplicado. Es necesario que los requisitos se formulen de tal forma que pue-
dan utilizarse no slo por los que deben exigir el cumplimiento del cdigo, sino
tambin por quienes toman las decisiones sobre diseo y construccin. Los requi-
sitos habrn de ser igualmente verificables, para asegurar que pueda comprobarse
la conformidad de productos y sistemas.
Cualquier cdigo de edificacin debera responder a las necesidades de los
usuarios de la edificacin y de los que utilizan el cdigo en sus actividades profe-
sionales, al mismo tiempo que debera ser aceptable para el pblico en general.
En la Figura 7.1 se representa esquemticamente lo que ser la estructura del
Cdigo Tcnico de la Edificacin.
Caractersticas previstas del CTE
El CTE dar una visin global del campo normativo, de modo que identifique,
simplifique y complete la reglamentacin tcnica existente, armonizndola obli-
gatoriamente con las directivas comunitarias.
Ser un documento de carcter exigencial y no descriptivo, que prescriba las
prestaciones de los edificios o sus elementos, siempre que sea posible en trminos
cuantitativos verificables, a la vez que aporte medios de verificacin e incluso
ejemplos de soluciones cuya aplicacin permita verificar fcilmente la satisfaccin
de los requisitos de prestaciones.
En consideracin a todos los estudios y experiencias internacionales conocidas,
parece oportuno que el CTE sea un cdigo basado en prestaciones y organizado en
dos partes, y teniendo en cuenta la estructura de cinco niveles:
objetivos,
requisitos funcionales,
prestaciones,
mtodos de verificacin,
ejemplos.
Los dos ltimos niveles pueden tratarse de documentos y guas de apoyo al C-
digo, en principio no obligatorios ni excluyentes de otros mtodos alternativos que
CODIGO TCNICO DE LA
EDIFICACIN
SEGURIDAD HABITABILIDAD
Estructuras Incendios Utilizacin
Higiene, salud,
proteccin
ambiental
Estanquiedad
Acstica
Proteccin frente
al ruido
Energa
Ahorro energa y
aislamiento
trmico
Ventilacin
Proteccin
medioambiente
Abastecimiento y
evacuacin
aguas
Proteccin
riesgos:
impacto,cadas,
atrapamiento,
ahogamiento
Proteccin
riesgos:
quemadura,
electrocucin,
explosin y otros
Diseo del
Edificio
Estructuras
Reaccin fuego.
Materiales
combustibles
Instalaciones
generales
edificio
Control de
humos
Acceso e
intervencin
entorno edificio
Instalaciones
especificas proteccin
incendios
Cimentaciones
Estructura acero
Estructura
hormign
Estructura de
fbrica
Estructura de
madera
Estructuras
mixtas
Bases de
Clculo.
Acciones
Figura 7.1. Estructuras del Cdigo Tcnico de la Edificacin.
pueda proponer el proyectista, que establecen sistemas de verificacin del cum-
plimiento de la exigencia establecida en dicho Cdigo y proporcionan soluciones
que garantizan dicha exigencia, equivalentes a las actuales NTE. Constituirn la
Parte II del CTE, que podr ser completada a lo largo del tiempo.
Como podemos ver, por fin los criterios contenidos en la ms amplia normati-
va internacional ISO, se estn comenzando a contemplar en los entornos de la edi-
ficacin y es de esperar que de los mismos, no tardando mucho, se extiendan a
otros campos de la construccin.
No obstante, esta propuesta de cdigo tcnico de la edificacin queda ligera-
mente retrasada en el tiempo respecto a los criterios ms amplios contemplados por
la normativa de calidad difundida por ISO.
El futuro normativo en Europa - Eurocdigos
Se lleva varios aos pretendiendo llegar a un conjunto normativo, en relacin
con la construccin, que sea de utilidad para todos los estados miembros de la
Unin Europea y que haga que la uniformidad en el diseo y la ejecucin de las
obras sea un hecho.
La adopcin por los estados miembros de este conjunto normativo permitir la
libre circulacin de los trabajos y los proyectos por toda la Comunidad Europea, en
la seguridad de que, sea cual fuere el lugar de procedencia de la constructora o del
proyectista, la metodologa de diseo y de ejecucin ser la misma y, por consi-
guiente, los resultados esperados muy semejantes.
Este esfuerzo cuando complete sus frutos constituir un escaln hacia la calidad
de gran alcance y por lo tanto aportar un nivel de calidad ms elevado. Pero no
deja de ser un concepto trasnochado, el hecho de que sea la Administracin, cual-
quiera que esta sea, la que lleva adelante la definicin de tales actividades.
De este modo cabe afirmar que slo se alcanzar un nivel de calidad aprecia-
blemente satisfactorio, cuando la inquietud por la definicin y realizacin de me-
todologas, nazca en el seno de las empresas y no sea una imposicin administra-
tiva.
A continuacin pasamos a relacionar los eurocdigos ms avanzados en la
completa definicin de su contenido.
Su enumeracin podr ayudar al diseador o proyectista a comprender ms el
alcance de sus actividades y compararlas con las consideraciones que se incorporan
en las propias definiciones de los documentos correspondientes.
Slo a ttulo informativo se incorpora la relacin de eurocdigos relativos a es-
tructuras, definidos hasta la fecha, aun cuando parte de ellos an se hallen en fase
de borrador. Pero suponen una gua para lo que habr de ser el futuro normativo en
Europa.
Eurocdigos sobre estructuras
Eurocdigo 1: Bases del diseo y acciones en las estructuras.
Eurocdigo 2: Diseo de estructuras de hormign.
Eurocdigo 3: Diseo de estructuras de acero.
Eurocdigo 4: Diseo de estructuras mixtas de hormign y acero.
Eurocdigo 5: Diseo de estructuras de madera.
Eurocdigo 6: Diseo de estructuras de fbrica.
Eurocdigo 7: Diseo geotcnico.
Eurocdigo 8: Diseo de estructuras sismorresistentes.
Eurocdigo 9: Diseo de estructuras de aluminio.
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Anexo A
DISPOSICIONES ESTATALES
OBLIGATORIAS EN LA CONSTRUCCIN
Las tablas en que se incluyen las diferentes disposiciones deben completarse
con las promulgadas por las Comunidades Autnomas en las que se realicen las
construcciones.
Las tablas deben ser mantenidas, lo que supone seguir el siguiente procedi-
miento:
En el momento en que se modifique o derogue una disposicin o se promul-
gue una nueva se proceder a editar un nuevo documento, al que se le asig-
nar el nmero de edicin que le corresponda y la fecha de su aprobacin.
El documento correspondiente a la edicin anterior se anular y se archivar.
El texto de la disposicin derogada se archivar y se marcar con un sello de
anulado en fecha
Las disposiciones que modifiquen o deroguen parcialmente una disposi-
cin, se incorporarn al documento principal, sealando en este ltimo la par-
te de texto afectada mediante el convenio grfico que se determine.
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8.1. DEFINICIONES Y CONCEPTOS
El Diccionario de La Real Academia de la Lengua Espaola define el contrato
como:
Pacto o convenio, oral o escrito, entre partes que se obligan sobre materia o
cosa determinada, y a cuyo cumplimiento pueden ser compelidas.
Del Cdigo Civil se destacan los siguientes artculos:
1.088.Toda obligacin consiste en dar, hacer o no hacer alguna cosa.
1.089.Las obligaciones nacen de la Ley, de los contratos y cuasicontratos, y
de los actos y omisiones ilcitos o en que intervenga cualquier gnero de culpa o
negligencia.
1.090.Las obligaciones derivadas de la Ley no se presumen. Slo son exigi-
bles las expresamente determinadas en este Cdigo o en Leyes especiales, y se re-
girn por los preceptos de la Ley que las hubiere establecido; y, en lo que est no
hubiere previsto, por las disposiciones del presente libro.
1.091.Las obligaciones que nacen de los contratos tiene fuerza de Ley entre
las partes contratantes, y deben cumplirse a tenor de los mismos.
1.097.La obligacin de dar cosa determinada comprende la de entregar todos
sus accesorios, aunque no hayan sido mencionados.
1.098.Si el obligado a hacer alguna cosa no la hiciere, se mandar ejecutar a
su costa.
Esto mismo se observar si la hiciere contraviniendo al tenor de la obligacin.
Adems podr decretarse que se deshaga lo mal hecho.
1.099.Lo dispuesto en el prrafo segundo del artculo anterior se observar
tambin cuando la obligacin consista en no hacer y el deudor ejecutare lo que le
haba sido prohibido.
..........................................................................................................................................
237
8
El contrato
1.256.La validez y el cumplimiento de los contratos no pueden dejarse al ar-
bitrio de uno de los contratantes.
1.257.Los contratos slo producen efecto entre las partes que los otorgan y
sus herederos, salvo, en cuanto a stos, el caso en que los derechos y obligaciones
que proceden del contrato no sean transmisibles, o por su naturaleza, o por pacto, o
por disposicin de la Ley.
Si el contrato contuviere alguna estipulacin a favor de un tercero, ste podr
exigir su cumplimiento siempre que hubiese hecho saber su aceptacin al obligado
antes de que haya sido aqulla revocada.
1.258.Los contratos se perfeccionan por el mero consentimiento, y desde en-
tonces obligan, no slo al cumplimiento de lo expresamente pactado, sino tambin
a todas las consecuencias que, segn su naturaleza, sean conformes a la buena fe, al
uso y a la Ley.
1.259.Ninguno puede contratar a nombre de otro sin estar por ste autoriza-
do, o sin que tenga por Ley su representacin legal.
El contrato celebrado a nombre de otro por quin no tenga su autorizacin o re-
presentacin legal, ser nulo, a no ser que lo ratifique la persona a cuyo nombre se
otorgue antes de ser revocado por la otra parte contratante.
1.260. No se admitir juramento en los contratos. Si se hiciera, se tendr por
no puesto.
1.261. No hay contrato sino cuando concurren los requisitos siguientes:
1. Consentimiento de los contratantes.
2. Objeto cierto que sea materia del contrato.
3. Causa de la obligacin que se establezca.
1.262.El consentimiento se manifiesta por el concurso de la oferta y de la
aceptacin sobre la cosa y la causa que han de constituir el contrato.
La aceptacin hecha por carta no obliga al que hizo la oferta sino desde que lle-
g a su conocimiento. El contrato, en tal caso, se presume celebrado en el lugar en
que se hizo la oferta.
1.263.No pueden presentar consentimiento:
1. Los menores no emancipados.
2. Los incapacitados
1.264.La incapacidad declarada en el artculo anterior est sujeta a las mo-
dificaciones que la Ley determina, y se entiende sin perjuicio de las incapacidades
especiales que la misma establece.
1.265.Ser nulo el consentimiento prestado por error, violencia, intimidacin
o dolo.
1.266.Para que el error invalide el consentimiento, deber recaer sobre la
sustancia de la cosa que fuere objeto del contrato, o sobre aquellas condiciones de
la misma que principalmente hubiesen dado motivo a celebrarlo.
El error sobre la persona slo invalidar el contrato cuando la consideracin a
ella hubiere sido la causa principal del mismo.
El simple error de cuenta slo dar lugar a su correccin.
1.267.Hay violencia cuando para arrancar el consentimiento se emplea una
fuerza irresistible.
Hay intimidacin cuando se inspira a uno de los contratantes el temor racional
y fundado de sufrir un mal inminente y grave en su persona y bienes, o en la per-
sona o bienes de su cnyuge, descendientes o ascendientes.
Para calificar la intimidacin debe tenderse a la edad, al sexo y a la condicin
de la persona.
El temor a desagradar a las personas a quienes se debe sumisin y respeto no
anular el contrato.
1.268.La violencia o intimidacin anularn la obligacin, aunque se hayan
empleado por un tercero que no intervenga en el contrato.
1.269.Hay dolo cuando, con palabras o maquinaciones insidiosas de parte de
uno de los contratantes, es inducido al otro a celebrar un contrato que, sin ellas no
hubiera hecho.
1270.Para que el dolo produzca la nulidad de los contratos, deber ser grave
y no haber sido empleado por las dos partes contratantes.
El dolo incidental slo obliga al que lo emple a indemnizar daos y perjuicios.
1.271.Pueden ser objeto de contrato todas las cosas que no estn fuera del
comercio de los hombres, aun las futuras.
Sobre la herencia futura no se podr, sin embargo, celebrar otros contratos que
aquellos cuyo objeto sea practicar entre vivos la divisin de un caudal conforme al
artculo 1.056.
Pueden ser igualmente objeto de contrato todos los servicios que no sean con-
trarios a las Leyes o las buenas costumbres.
1.272.No podrn ser objeto de contrato las cosas o servicios imposibles.
1.273.El objeto de todo contrato debe ser una cosa determinada en cuanto a
su especie. La indeterminacin en la cantidad no ser obstculo para la existencia
del contrario, siempre que sea posible determinarla sin necesidad de nuevo con-
venio entre los contratantes.
1.274.En los contratos onerosos se entiende por causa, para cada parte con-
tratante, la prestacin o promesa de una cosa o servicio por la otra parte; en los re-
muneratorios, el servicio o beneficio que se remunera, y en los de pura beneficen-
cia, la mera liberalidad del bienhechor.
1.275.Los contratos sin causa, o con causa ilcita, no producen efecto alguno.
Es ilcita la causa cuando se opone a las Leyes o a la moral.
1.276.La expresin de una causa falsa en los contratos dar lugar a la nuli-
dad, si no se probase que estaban fundados en otra verdadera y lcita.
1.277.Aunque la causa no se exprese en el contrato, se presume que existe y
que es lcita mientras el deudor no pruebe lo contrario.
8.2. INTRODUCCIN
Algunas relaciones entre empresas se establecen, y funcionan sin problemas,
fiadas en la buena fe y huyendo de contratos prolijos, sistema vlido en particular
cuando se trata de negocios entre empresas del mismo ramo, que generalmente fun-
EL CONTRATO 239
cionan con criterios similares reconocidos en base a la tradicin. De todas formas
la existencia de un acuerdo de las obligaciones mutuas, establecido por un contra-
to, es indispensable. Especialmente si las partes contratantes negocian juntas por
primer vez o, lo que es ms importante, si se presume que pueda ser la ltima.
Tambin si se trata de obras especiales o que se apartan de las estipulaciones co-
mnmente utilizadas, tal como establece la normativa ISO de Calidad en cuanto a
la revisin del contrato (apartado 4.3.2 de la ISO 9001:1994 o sus equivalentes 5.2,
7.2.1, 7.2.2, y 7.2.3 de la ISO 9001:2000). En estos casos particulares es necesario
proceder al estudio pormenorizado de cada una de las estipulaciones derivadas de
la singularidad del objeto del contrato, para su examen posterior, y proceder a su
perfeccionamiento mediante sucesivas lecturas, analizando todas las consecuencias
posibles antes de su aceptacin.
Los obligados por un contrato no deben limitarse a proceder a su archivo,
sino que deben tenerlo siempre a mano para que tan pronto surja una incidencia
evaluar su alcance y estudiar una nueva redaccin, que se introducir en los suce-
sivos contratos. De esta forma, con el tiempo se llega a una estructura o base del
contrato inconmovible, reforzada por la jurisprudencia establecida.
8.3. EL PAPEL DEL CONTRATO EN LA CALIDAD DE LA OBRA
La forma en que se realizan los diferentes contratos que se llevan a cabo du-
rante la ejecucin de la obra constituyen un elemento bsico en la obtencin de la
calidad de la obra.
En el entorno ISO se le da especial preponderancia, y es por ello que se le de-
dican un conjunto de prrafos particulares y con una extensin que demuestra el
concepto que de esta actividad, en relacin con la calidad, se posee.
De la revisin de la ISO 9001:1994 se presenta como esencial el apartado 4.3
sobre la revisin del contrato en que se establecen criterios para garantizar que el
contrato que se ha de ejecutar es entendido y adecuadamente comprendido de
modo que se tiene la ms absoluta seguridad de que puede ser realizado en su to-
talidad y en las condiciones que se establecen. Este sera el caso aplicable como
ms general al contrato entre el promotor y la contrata, pero que sera igualmente
aplicable a cada contrato en particular (promotor-proyectista, proyectista-auxiliares)
de entre los que se indican en la Figura 8.1 que se presenta ms adelante. En este
apartado se hace referencia a una serie de requisitos a cumplir por el contratista
para asegurar la calidad del contrato que con l se lleva a cabo. Estos requisitos es-
tn fundamentados en un principio de confianza, de tal manera que conlleva aso-
ciado un nexo de comunicacin fuertemente establecido entre el comprador y el
vendedor o contratista (promotor y contratista). De este modo se pretende que el
contratista efecte revisiones del contrato que permitan detectar posibles fuentes de
problemas de modo que puedan ser subsanados previamente al inicio de las obras.
En el apartado 4.3.2 se dan un conjunto de elementos a tener en cuenta en la revi-
sin para que la misma sea lo ms precisa posible.
De igual modo en el apartado 4.3.3 se incluyen requisitos relativos a las con-
diciones y agilidad necesarias para efectuar cambios o modificaciones en el con-
trato como consecuencia de la aparicin de elementos discrepantes o conflictivos
durante la revisin del contrato.
Por ltimo en el apartado 4.3.4 se expresa la exigencia de mantener registros de
las actividades de revisin del contrato y de las actividades que resulten de dicha
revisin.
Basta con una simple revisin del contenido para comprobar cmo el entorno
ISO trata este tema.
Referente a lo que ser la subcontratacin durante la ejecucin o desarrollo de
la obra, tambin la norma ISO 9001:94 incorpora otro prrafo para tratar este
asunto indicando los requisitos que se consideran imprescindibles para garantizar
que el sistema de calidad es capaz de realizar subcontrataciones y pedidos o sumi-
nistros con la adecuada calidad. Este apartado es el 4.6 Compras que particular-
mente, en el subapartado 4.6.3 Datos sobre las compras, establece que los docu-
mentos de compra lase contrato, contendrn datos que describan claramente
el producto que se compra incluyendo como mnimo un conjunto de requisitos ele-
mentales, como son:
La definicin del tipo, clase, grado o cualquier identificacin precisa del pro-
ducto.
Los ttulos o cualquier otra identificacin inequvoca, particularmente inclu-
yendo la edicin aplicable de especificaciones, planos, especificacin del
proceso de construccin, instrucciones para la inspeccin de lo que se cons-
truye, fabrica o se compra y cualquier otro dato tcnico importante aplicable,
incluidos los requisitos para la aprobacin de la obra, de los procedimientos,
del equipo para la obra y del personal. Todo lo que ya se ha comentado pre-
viamente en el captulo correspondiente a la especificacin del proyecto.
El contratista debe revisar y aprobar los documentos de compra antes de su
difusin, para comprobar que responden adecuadamente a los requisitos es-
pecificados en el contrato principal.
Otras exigencias de carcter administrativo o de gestin, que no revisaremos,
pero que son tan importantes como las expuestas.
Del anlisis de la norma puede verse cmo se consideran mnimos un conjun-
to de requisitos que debe reunir el sistema de calidad de la empresa que efecta
compras para garantizar la calidad de las mismas.
Posteriormente, en prrafos tales como el 4.10.2 Inspeccin de recepcin, es-
tablece criterios para la aceptacin del bien comprado.
Todo ello para poder afirmar que nuestro sistema de calidad es homogneo con
los requisitos de la mencionada norma.
Todo lo dicho para la norma ISO 9001:1994, es extensible para la norma ISO
9001:2000, en la que se pueden trazar los correspondientes requisitos de la tabla de
equivalencias de requisitos que se incluye en el Captulo 1.
No obstante puede verse claramente como el apartado 7.2 Procesos relaciona-
dos con el cliente de la ISO 9001:2000, se corresponde con el apartado 4.3 Revi-
sin del contrato, de la ISO 9001:1994, aun cuando en el primero no se hace alu-
sin a la revisin del contrato; pero queda claro el concepto.
EL CONTRATO 241
El tema relacionado con la subcontratacin queda reflejado en la ISO
9001:2000 en el apartado 7.4 referido exclusivamente a las compras. Este prrafo
se refiere tanto a las compras de productos como a la subcontratacin de partes de
la obra o servicios que se puedan considerar necesarios para la realizacin de la
obra. En esencia los puntos contemplados en este prrafo se corresponden con los
contenidos en el apartado 4.67 Compras de la ISO 9001:1994.
Tras este anlisis de las exigencias para establecer un sistema de contratacin
de la calidad deseada, podemos concluir que la contratacin es un elemento clave
en la consecucin de la calidad de la obra.
A continuacin describiremos algunos de los contratos tipo ms frecuentes y
que pueden ser de utilidad.
8.4. TIPOS DE CONTRATO
La actividad constructiva genera tantos contratos como agentes o subagentes
intervienen en su desarrollo, si bien el contrato principal es el que se establece en-
tre el promotor y el constructor en base a un determinado proyecto que, a su vez,
tambin ha sido consecuencia de un contrato entre promotor y proyectista y que
dar lugar o ya lo ha dado previamente a otro contrato entre el promotor y el
cliente final, as como con otros agentes implicados en la realizacin de la obra
(aseguradoras, financieras, etc.).
En las grandes empresas y en la Administracin los contratos se reflejan en un
documento referido a un pliego de prescripciones tcnicas y de clusulas adminis-
trativas particulares y, en su caso, a un determinado proyecto o especificacin
grfica y escrita, donde nicamente se recogen las identidades de las partes inter-
vinientes en el contrato y el precio acordado para la obra o servicio. Sin embargo,
en las empresas de menor importancia se recogen en el contrato, adems de las
identidades de los contratantes y el precio acordado para la obra o servicio, todas
las estipulaciones que afectan a plazos de entrega, forma de pago, revisin de
precios, derechos y obligaciones, premios y castigos, tratamiento de las diferentes
posibilidades de rescisin del contrato, etc.
En lneas generales, las relaciones contractuales que se producen entre los di-
ferentes agentes que intervienen en el proceso constructivo se pueden resumir en el
siguiente esquema:
CONTRATOS BIEN HECHOS
MAYOR
CALIDAD
DE LA OBRA
EL CONTRATO 243
COLABORADORES
CLIENTE FINAL PROYECTISTA
PROVEEDORES
SUBCONTRATAS
CONTRATISTA
PROMOTOR
Figura 8.1. Contrataciones en la obra.
Como ejemplo de contratos vamos a limitarnos a proponer un modelo para la
relacin entre promotor privado y proyectista, que es vlido para la relacin entre
proyectista y colaborador, y seguidamente resumiremos las condiciones que han de
contener los establecidos entre el promotor, cuando se trata de la Administracin
Pblica, y el contratista, de acuerdo con el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16
de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Ad-
ministraciones Pblicas. Este ltimo tipo de contrato puede servir de gua para los
que se establezcan entre promotores privados y contratas, supliendo los pliegos de
prescripciones administrativas por la inclusin en el documento de las clusulas
contenidas en estos que se considere conveniente para definir convenientemente la
relacin entre ambas partes.
8.5. CONTRATO ENTRE PROYECTISTA
Y PROMOTOR PRIVADO
Aunque lo habitual es que el contrato sea propuesto por el proyectista y ne-
gociado con el promotor, tambin se da el caso de que sea este ltimo el que im-
pone el contrato y el proyectista lo acepta o lo rechaza en funcin de su conteni-
do.
A la hora de proponer o aceptar un contrato debe estudiarse cuidadosamente la
capacidad que tiene la oficina de proyectos para cumplimentar los plazos esta-
blecidos para la entrega de las diferentes partes del trabajo contratado y, lo que es
ms complejo, determinar su precio. El problema de establecer el precio de los tra-
bajos contratados deriva de la inercia por la que se han dejado llevar la mayora de
los profesionales por haberse limitado a aplicar las tarifas de honorarios, obliga-
torias hasta su derogacin por el Real Decreto 5/1996, a los costes mnimos esta-
blecidos por los colegios profesionales, lo que ha provocado un vaco en la me-
dida de la relacin calidad de proyecto/precio. Por ello, el proyectista debe
establecer un sistema de control de costes de cada una de las fases del trabajo y de
cada una de las modificaciones que tengan que realizarse a lo largo de la ejecucin
de la obra.
No obstante es fundamental olvidar la tan frecuente asociacin de los precios
a la calidad, que en todos los casos se realiza sistemticamente con la cualidad
que no calidad de los materiales. Es natural que cuanto mayor sea la cuali-
dad de los materiales empleados, estos sean ms caros. Pero no hemos de olvidar
que, el concepto de calidad que venimos considerando es el resultado de la sa-
tisfaccin del cliente al menor precio para el cliente o menor coste para el ofe-
rente. Esto no siempre lleva a considerar los materiales ms valiosos como los de
mejor calidad.
Por otro lado, desde el punto de vista del oferente, se ha de considerar y evaluar
el riesgo que lleva el introducir cualidades, tanto de los materiales, como de los
trabajos que exijan elevados recursos de modo que hagan inviable, por el excesivo
coste, el proyecto.
La posibilidad de ofertar un precio ajustado al alcance del trabajo a realizar es
fundamental para conseguir el nivel de calidad deseable, ya que un precio por de-
bajo del coste conduce a la reduccin del tiempo de ejecucin mediante la dismi-
nucin del grado de definicin de los documentos comprendidos en el mismo y un
precio excesivo puede dar lugar a la no aceptacin del contrato.
Conviene advertir que el clculo de los costes de ejecucin de cualquier traba-
jo no nos permite asegurar que ese mismo trabajo vaya a tener el mismo coste, en
moneda constante, en un momento posterior. Esto se debe a que los gastos fijos o
indirectos varan en cada periodo, al igual que la cantidad de trabajo realizado en el
mismo periodo y, por tanto, el porcentaje a aplicar de gastos fijos, bien sobre el n-
mero de horas empleado en el trabajo, sobre el importe de esas horas de trabajo o
sobre el total de los gastos fijos y variables.
Para calcular el precio a ofertar para la ejecucin de un trabajo debemos tener
en cuenta que el mismo es suma de los presupuestos de los gastos indirectos, los
gastos directos y el beneficio, que seguidamente se definen:
Gastos indirectos
En este grupo se presupuestan los siguientes gastos de un periodo determinado,
generalmente un ao:
1. Arrendamiento de los locales destinados a la actividad (en caso de que los
locales sean propiedad de la empresa se considerar el alquiler de mercado
en la zona).
2. Limpieza de los locales.
3. Amortizacin en el periodo de la instalacin de los locales, el mobiliario,
las mquinas reproductoras, los equipos de medida y control, los equipos
informticos, los programas informticos, etc.
4. Mantenimiento de los equipos y mquinas.
5. Mantenimiento de los programas informticos.
6. Consumo elctrico.
7. Consumo telefnico.
8. Consumo de gas.
9. Gastos de correo o transporte no repercutibles sobre un trabajo determi-
nado.
10. Gastos de material de oficina, consumibles, soportes y archivos no reper-
cutibles sobre un trabajo determinado.
11. Coste de los kilmetros realizados en vehculos automviles no repercuti-
bles sobre un trabajo determinado.
12. Coste de las horas empleadas en el estudio de publicaciones profesionales,
en el archivo y puesta al da de las diferentes normativas de aplicacin y de
la informacin tcnica, profesional y legal.
13. Cuotas de colegios, asociaciones, etc.
14. Prima anual del Seguro de Responsabilidad Civil.
15. Seguros de todos los riesgos sobre el continente y contenido de los locales
utilizados.
16. Impuesto de Actividades Econmicas.
17. Gastos generados en el estudio por ofertas que no han sido aceptadas.
18. Gastos de asistencia a ferias, congresos, cursos, etc.
19. Otros gastos no repercutibles sobre un trabajo determinado.
Gastos directos
En este grupo, al igual que en el anterior, se presupuestan los siguientes gastos
de un periodo determinado, generalmente un ao:
1. Coste de las horas de trabajo productivas de los titulares de la oficina de
proyectos.
2. Coste de las horas de trabajo productivas de cada asalariado (salarios brutos
anuales ms cotizaciones empresariales a la Seguridad Social, divididos
entre el nmero de horas de trabajo anuales de cada empleado).
3. Honorarios de colaboradores.
4. Reprografa y encuadernacin.
5. Seguro de responsabilidad civil imputable a los trabajos.
6. Visados colegiales.
7. Desplazamientos, comidas y alojamientos imputables a los trabajos.
8. Otros gastos que se puedan aplicar a los trabajos realizados.
Gastos generales
Es el porcentaje que se aplica sobre los gastos directos estimados (en la ficha
que proponemos en la Tabla 8.1. se han estimado los que corresponden a las horas
de trabajo del personal de la oficina tcnica y los facturados por los colaboradores)
para cada proyecto.
EL CONTRATO 245
Para su obtencin, utilizaremos la siguiente expresin:
GG = (Gastos indirectos : Gastos directos estimados) 100
Donde GG es el valor a introducir en la celda (C) del formato de la Tabla 8.1.
Hay que advertir que el porcentaje exacto correspondiente a los gastos gene-
rales slo se podr conocer una vez que se cierre el ejercicio, siendo vlido para el
ejercicio siguiente siempre que las expectativas de gastos e ingresos sean similares
a las del ejercicio anterior.
Presupuesto de un trabajo
Para confeccionar el presupuesto es conveniente hacer un anlisis del trabajo
objeto del mismo, estimando las horas de trabajo de cada categora profesional que
sern necesarias para su realizacin as como todos los gastos que se originen, con-
trastando el resultado obtenido con el de trabajos similares finalizados reciente-
mente.
Ya hemos comentado en el captulo sobre la calidad del proyecto, cmo el pre-
supuesto influye considerablemente en el xito del proyecto o su fracaso. Tambin
se ha insistido en este captulo sobre la necesidad de ajustar de manera adecuada el
presupuesto del proyecto a los costes ms razonables posible que hagan viable la
solucin propuesta.
As, desde el punto de vista tcnico est definido con cierta precisin el presu-
puesto del contrato, con el fin de garantizar la calidad requerida o pactada. Pero
como hemos dejado claro, parte del presupuesto debe reflejar ciertos aspectos de
carcter interno a la empresa de modo que asegure que los recursos puestos en
juego para la realizacin de los trabajos son amortizados por el presupuesto del
contrato.
Este ltimo apartado es de difcil valoracin y ajuste presupuestario. Particu-
larmente, en la repercusin que debemos reflejar sobre el presupuesto del contrato
de todos aquellos gastos generales que la empresa soporta como cargas de diferente
entidad.
Para ayudar a la confeccin del presupuesto se propone el formato de la Ta-
bla 8.1:
EL CONTRATO 247
Tabla 8.1. Formato para la confeccin de un presupuesto
TRABAJO
PLAZO DE EJECUCIN
SITUACIN
PROMOTOR
FECHA
N.
o
horas EMPLEADO Euros/hora Subtotal Total
(A) TOTAL HORAS DE TRABAJO
N.
o
horas COLABORADOR Importe Subtotal Total
(B) TOTAL COLABORADORES
(E) SUMA DE A + B + C + D
(F) BENEFICIO .................... % s/E
TOTAL PRESUPUESTO (E +F)
OTROS GASTOS Importe Subtotal Total
Desplazamientos
Alojamientos y manutencin
Reprografa
Encuadernacin
Seguro de Responsabilidad Civil
Visados colegiales y tasas
Anuncios en Boletines Oficiales
Comisiones y corretajes de aval
(D) TOTAL
(C) GASTOS GENERALES.............. % (A + B)
Notas: ...............
Seguidamente se propone un modelo de contrato que puede servir de base
para la confeccin del que se ha de establecer entre proyectista y promotor o entre
proyectista y colaboradores, y a continuacin los modelos empleados por la Ad-
ministracin para los contratos de consultora y asistencia tcnica y para los de eje-
cucin de obra.
8.6. MODELO DE CONTRATO ENTRE PROYECTISTA
Y PROMOTOR
CONTRATO DE ARRENDAMIENTO DE OBRA O SERVICIO
En................, a......... de........................ de dos mil..........
REUNIDOS
De una parte,.................................................................................................. (1)
domiciliado en............................, calle......................., n.
o
........y con NIF..................
Y de otra,............................................................................................................ (2)
domiciliado en............................, calle......................., n.
o
........y con NIF.................
Ambas con la capacidad legal necesaria para otorgar y suscribir el presente do-
cumento.
MANIFIESTAN
1.
o
) Que (1), (profesin), se encuentra colegiado en el Colegio Oficial
de.................................. de............................................con el nme-
ro..................
2.
o
) Que, (2) contrata los servicios profesionales del anterior, en su condicin
de (promotor, administrador, apoderado), (segn acta adjunta, poder no-
tarial adjunto, etc.) de la (Comunidad, Sociedad, etc.) domiciliada
en................................. y con C.I.F................................ para la realiza-
cin del siguiente trabajo:
(Detallar el trabajo, especificando todas sus partes o fases, plazos de ejecucin
y su localizacin)
3.
o
) Que a tales efectos y de mutuo acuerdo establecen las siguientes:
CONDICIONES
PRIMERA: (2) encarga al (profesional) (1).........................el trabajo expresado
en la manifestacin segunda del presente contrato y el referido (profesional) lo
acepta.
SEGUNDA: Que los honorarios convenidos por este encargo ascienden a la
cantidad de................................................................................euros, ms el I.V.A.
que corresponda, que se abonarn de la siguiente forma:
A la aceptacin de este contrato..................................................................euros
ms el I.V.A. de aplicacin.
A la entrega de la (fase o parte del trabajo).................................................euros
A la entrega de la (fase o parte del trabajo).................................................euros
A la entrega de.........................................................................................................
TERCERA: De cada una de las fases o partes del trabajo se entregarn a
(2)................................................... ejemplares, cargndose a (2) la cantidad
de..............................................................euros ms el I.V.A. de aplicacin por cada
uno de los ejemplares de las fases o partes del trabajo que seguidamente se citan:
...........................
...........................
CUARTA: Todos los gastos que se puedan originar por la exigencia de aportar
ensayos y documentos no contemplados en la manifestacin segunda sern objeto
de facturacin independiente, previa aceptacin por (2) del presupuesto presentado
por (1), documento que formar parte de este contrato.
QUINTA: (Slo para obras de construccin) La tramitacin y gestin de las li-
cencias y permisos que fueran necesarios para el desarrollo del trabajo encomen-
dado sern por cuenta y cargo del autor del encargo, el cual se obliga expresamente
a notificar a (1) cuantos requerimientos y resoluciones se produzcan al respecto, as
como no comenzar las obras sin el previo conocimiento y conformidad del mismo.
La responsabilidad de (1) no se iniciar hasta el momento en que muestre su con-
formidad expresa con el inicio o reanudacin, en su caso, de las obras.
SEXTA: Todos los gastos originados a (1) por la atencin de requerimientos de
la Administracin sern de su cuenta, siempre que sean consecuencia de errores
atribuibles al trabajo realizado por el mismo. En caso de que la necesidad de aten-
der esos requerimientos sea consecuencia de errores cometidos por el solicitante al
formalizar los documentos de solicitud del permiso, los gastos que se originen se-
rn por su cuenta.
SPTIMA: El (proyectista) firmante podr resolver este contrato en cualquie-
ra de los siguientes casos:
Retraso de quince das en el abono de los honorarios pactados, incluido el
I.V.A.
Si las obras no se iniciaran o una vez iniciadas permanecieran paralizadas du-
rante un plazo de tres meses, computados desde la fecha de aceptacin del
encargo o notificacin de paralizacin de las mismas.
Por incumplimiento de las rdenes dictadas por el proyectista durante la
ejecucin de las obras, previa notificacin al promotor.
Por incumplimiento del promotor de cualquier otra obligacin asumida en
este contrato.
En cualquiera de estos casos, el proyectista tendr derecho a percibir los ho-
norarios devengados hasta el momento de la resolucin, as como el importe de la
EL CONTRATO 249
indemnizacin pactada de mutuo acuerdo en el 30% de los honorarios correspon-
dientes a la parte del trabajo encargado y que con causa en la resolucin no se lle-
var a cabo.
OCTAVA: El (promotor) podr resolver este contrato en cualquiera de los si-
guientes casos:
Si el proyectista no entregara los trabajos en el tiempo convenido sin que hu-
biera notificado al promotor de forma fehaciente la imposibilidad de cumplir
el plazo por fuerza mayor o por no haber recibido del promotor cualquier do-
cumento o dato requerido, tambin de forma fehaciente, que fuera necesario
e imprescindible para desarrollar el trabajo contratado, o parte del mismo.
Si el proyectista no cumplimentara en tiempo y forma los requerimientos ad-
ministrativos que le hubieran sido notificados de forma fehaciente.
Por incumplimiento del proyectista de cualquier otra obligacin asumida
en este contrato.
En cualquiera de estos casos, el promotor tendr derecho a percibir una in-
demnizacin pactada de mutuo acuerdo consistente en descontar el 30% del im-
porte de los honorarios correspondientes a la parte del trabajo encargado y que con
causa en la resolucin se hubieran llevado a cabo hasta ese momento.
NOVENA: En el supuesto de resolucin unilateral del contrato por parte del
proyectista se conviene de mutuo acuerdo que este renuncia a percibir los honora-
rios correspondientes a la fase o parte del trabajo contratado y las que queden pen-
dientes hasta la terminacin del trabajo contratado.
DCIMA: En el supuesto de resolucin unilateral del contrato por parte del pro-
motor se conviene de mutuo acuerdo que este abonar al proyectista los honorarios
correspondientes a todas las fases o partes del trabajo encargado, incluida la que se
est desarrollando en el momento de la resolucin, ms el 30% de los honorarios de
las fases o partes pendientes hasta la terminacin del trabajo contratado.
UNDCIMA: El (2), con independencia de la representacin en que interviene, se
obliga solidariamente con la (Comunidad, Cooperativa, Sociedad, etc.) al cumpli-
miento de las obligaciones derivadas de este contrato, incluyendo el abono de cual-
quiera de las cantidades que al proyectista le correspondan, o pudieran corresponderle.
DECIMOSEGUNDA: Para cuantas cuestiones, divergencias, interpretacin o
cumplimiento del presente contrato puedan surgir entre las partes, estas con re-
nuncia del fuero que pudiera corresponderles, se someten expresamente a los Juz-
gados y Tribunales de.........................
En prueba de conformidad con todo lo anteriormente expuesto, firman el pre-
sente contrato, por (duplicado, triplicado, etc.) y a un solo efecto en el lugar y fecha
expresados en el encabezamiento.
Por el Promotor El Proyectista
Fdo.:....................... Fdo.:.......................
NOTA: En el texto de este modelo (1) representa al profesional contratado
y (2) representa la persona contratante.
8.7. MODELO DE CONTRATO ENTRE CONTRATISTA
(ADMINISTRACIN) Y PROYECTISTA
Aun cuando pueden darse diferentes supuestos que cabran dentro de los
conceptos desarrollados por la Ley de Contratos de las Administraciones Pbli-
cas, se expone el ms frecuente para la realizacin de un proyecto para la Admi-
nistracin:
CONTRATO DE CONSULTORA Y ASISTENCIA TCNICA
En..............................................a...........de............................................. de............
REUNIDOS
De una parte, D......................................................................................, sin obli-
gacin de manifestar sus circunstancias personales por comparecer en el ejercicio
de su cargo.
De otra parte, D......................................................................................, mayor de
edad, con Documento Nacional de Identidad n.
o
....................................., (o con
aquel que legal o reglamentariamente le sustituya, para los espaoles; con pasa-
porte, autorizacin de residencia y permiso de trabajo, para los extranjeros de es-
tados no pertenecientes a la Comunidad Europea; con aquel que acredite su per-
sonalidad, conforme a la legislacin de su respectivo pas, para los extranjeros
nacionales de estados miembros de la Comunidad Europea) y con domicilio
en...............................................................................................................
INTERVIENEN
D..................................................................................................................., como
....................................................., nombrado por....................................................
(B.O.E. nm............de.........................................), en nombre y representacin del
(Organismo Promotor).
y D..............................................................................................................., como
................................................................................en nombre y representacin de (o
actuando en su propio nombre)...........................................................................,
con domicilio social en..............................................................................................
y C.I.F. nm............................, inscrita en el Registro Mercantil de........................,
con fecha....................................................., segn poder otorgado ante el Notario
de...................................., D...................................................................................., e
inscrito en el Registro Mercantil de......................................................, con fe-
cha..........................................................., que se adjunta al presente documento.
Ambas partes se reconocen mutua capacidad para obligarse y contratar y ex-
ponen los siguientes:
EL CONTRATO 251
ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS
PRIMERO.Por resolucin del (Organismo Promotor) de fe-
cha..........................., publicada en el B.O.E. nm...............de fecha....................., se
convoc licitacin para la adjudicacin por el procedimiento abierto, mediante
Concurso n.
o
............... del contrato de Consultora y Asistencia Tcnica para la re-
daccin del Proyecto y posterior Direccin (o bien, slo Proyecto o Direccin) de
la obra de.........................................................................................................................
SEGUNDO.El certificado de existencia de crdito que ampara la realizacin
de la Consultora y Asistencia Tcnica, fue expedido por el Servicio de Contabili-
dad del (Organismo Promotor), el da........................................., con cargo a la apli-
cacin presupuestaria.................................................................................., progra-
ma............................................................del Presupuesto de Gastos del (Organismo
Promotor) para el ao..........................
TERCERO.La fiscalizacin del gasto pblico fue ejercida con fe-
cha......................................, por la Intervencin Delegada de Hacienda en el (Or-
ganismo Promotor).
CUARTO.El expediente de contratacin fue aprobado con fe-
cha......................., disponiendo la apertura del procedimiento de adjudicacin.
QUINTO.La adjudicacin del....................................................fue acordada
por Resolucin de fecha...........................................a favor de (Adjudicatario).
En consecuencia, ambas partes formalizan, en el presente documento adminis-
trativo, el contrato descrito, que se regir por las siguientes
CLUSULAS
PRIMERA.El objeto de este contrato es la realizacin de la Consultora y
Asistencia Tcnica, para la (Redaccin del Proyecto y/o Direccin de obra, Infor-
me tcnico, Tasacin, etc.) de..........................................................................
SEGUNDA.El adjudicatario del mencionado contrato.....................................
se compromete a realizarlo de acuerdo con la legislacin general de contratacin de
las Administraciones Pblicas y con el Pliego de Clusulas Administrativas Parti-
culares y de Prescripciones Tcnicas que rigieron en la contratacin.
TERCERA.A todos los efectos se consideran incorporados a este contrato el
Pliego de Clusulas Administrativas Particulares y de Prescripciones Tcnicas, do-
cumentos contractuales que el adjudicatario acepta plenamente firmando un ejem-
plar que queda unido al expediente.
CUARTA.El precio total de la Consultora y Asistencia Tcnica contratada
es el siguiente:
Concepto 1:............................................................................................................
Concepto 2:............................................................................................................
Dicho precio comprende el importe de los honorarios, ms el importe del Im-
puesto sobre el Valor Aadido (I.V.A.).
QUINTA.El presente contrato no est sujeto a revisin de precios.
(Redaccin alternativa): Al presente contrato le es de aplicacin la revisin de
precios mediante la frmula o el sistema.................................................................
SEXTA.El plazo de ejecucin del contrato ser de............................das
hbiles a partir de la fecha de formalizacin del mismo, para la (Redaccin del Pro-
yecto, Informe u otro trabajo), y el tiempo de duracin del contrato de ejecucin de
la obra para su posterior direccin.
SPTIMA.El pago del precio se efectuar de la siguiente forma:
(Honorarios por redaccin de proyecto o similares)
Se abonarn una vez aprobado tcnicamente el mismo por parte del rgano de
contratacin, previo informe favorable, en su caso, de la Oficina Tcnica de Su-
pervisin de Proyectos.
(Cuando por necesidades de la Administracin contratante, la redaccin del
proyecto de ejecucin, quedara limitada a la fase preliminar redaccin del es-
tudio previo, el adjudicatario solamente tendr derecho a percibir el 5% del im-
porte total de los honorarios contratados para la redaccin del proyecto)
(Honorarios por direccin de obra)
El 90% de los honorarios correspondientes, se abonarn proporcionalmente a la
cuanta de las certificaciones mensuales de obra.
El pago del 10% restante, tendr lugar una vez recibida la obra y aprobada la li-
quidacin de la misma.
OCTAVA.Para responder del cumplimiento del presente contrato, el adju-
dicatario ha constituido a disposicin del (Organismo Promotor), una garanta
definitiva equivalente al 4% del importe mximo de licitacin previsto en la clu-
sula......................del Pliego de Clusulas Administrativas que rigi en la con-
tratacin, y que asciende a...................................................................................,
por medio de (cualquiera de los supuestos contenidos en el artculo 36 del
R.D.L.2/2000, de 16 de junio, de Contratos de las Administraciones Pblicas).
(Redaccin alternativa): La parte subrayada puede variar de acuerdo con los
apartados 3, 4, 5 y 6 del artculo 36 del R.D.L. 2/2000.
(Redaccin alternativa): El adjudicatario del presente contrato ha sido dis-
pensado de constituir la fianza definitiva, de conformidad con lo dispuesto en el ar-
tculo 37 del R.D.L. 2/2000.
NOVENA.Una vez recibidas de conformidad las prestaciones objeto del
contrato, comenzar el plazo de garanta, que se fija en.............................................
Concluido dicho plazo de garanta sin reparo por parte del (Organismo Pro-
motor), se dar curso dentro del mes siguiente a su vencimiento, a la cancelacin de
la garanta definitiva.
DCIMA.Si en el proyecto de obra elaborado se advierten errores o defi-
ciencias, se estar para su subsanacin por parte del adjudicatario, a lo dispuesto en
el artculo 217 del R.D.L. 2/2000.
UNDCIMA.Si en el presupuesto de ejecucin de la obra previsto en el pro-
yecto se desva en ms de un 20%, tanto por exceso como por defecto, del coste
real de la misma como consecuencia de errores u omisiones imputables al adjudi-
catario de este contrato, este deber indemnizar a la Administracin en funcin del
EL CONTRATO 253
porcentaje de desviacin, segn el baremo que establece el artculo 218 del R.D.L.
2/2000.
DECIMOSEGUNDA.La exigencia en su caso, de responsabilidades al ad-
judicatario por los daos y perjuicios que durante la ejecucin o explotacin de las
obras puedan causarse tanto a la Administracin como a terceras personas por de-
fectos o errores del proyecto, se ajustar a lo dispuesto en el artculo 219 del
R.D.L. 2/2000.
DECIMOTERCERA.Si el adjudicatario dejara transcurrir el plazo total fi-
jado para la realizacin del contrato, o los plazos parciales que en su caso, se hu-
bieran sealado para su ejecucin sucesiva, incurrir en mora y sern de aplicacin
las penalidades previstas en el apartado 3 del artculo 95 del R.D.L. 2/2000.
DECIMOCUARTA.Sern causas de resolucin del contrato las especifi-
cadas en la clusula..........................del Pliego de Clusulas Administrativas que ri-
gi en la contratacin, as como las consignadas en los artculos 95, 96, 111 y 214
del R.D.L. 2/2000.
DECIMOQUINTA.El presente contrato tiene carcter administrativo, de
manera que todas las cuestiones que surjan en orden a su preparacin, competencia,
adjudicacin, interpretacin, modificacin, resolucin y efectos sern resueltos
por el rgano de contratacin competente, cuyos acuerdos pondrn fin a la va ad-
ministrativa y contra los cuales habr lugar a recurso contencioso-administrativo
conforme a lo dispuesto por la Ley Reguladora de dicha Jurisdiccin.
Y en prueba de conformidad con todas y cada una de las estipulaciones, firman
el presente contrato por cuadruplicado ejemplar en el lugar y fecha al principio
mencionados.
POR EL (Organismo Promotor) POR EL ADJUDICATARIO
(firma y sello)
Fdo.: Fdo.:
8.8. MODELO TIPO DE CONTRATO DE OBRA ENTRE
EL CONTRATISTA Y LA ADMINISTRACIN
CONTRATO DE OBRA
En..............................................a...........de............................................. de............
REUNIDOS
De una parte, D......................................................................................, sin obli-
gacin de manifestar sus circunstancias personales por comparecer en el ejercicio
de su cargo.
De otra parte, D......................................................................................, mayor de
edad, con Documento Nacional de Identidad n.
o
....................................., (o con
aquel que legal o reglamentariamente le sustituya, para los espaoles; con pasa-
porte, autorizacin de residencia y permiso de trabajo, para los extranjeros de es-
tados no pertenecientes a la Comunidad Europea; con aquel que acredite su per-
sonalidad, conforme a la legislacin de su respectivo pas, para los extranjeros
nacionales de estados miembros de la Comunidad Europea) y con domicilio
en...............................................................................................................
INTERVIENEN
D.................................................................................................................., como
....................................................., nombrado por....................................................
(B.O.E. nm............de.........................................), en nombre y representacin del
(Organismo Promotor).
y D..............................................................................................................., como
................................................................................en nombre y representacin de (o
actuando en su propio nombre)...........................................................................,
con domicilio social en..............................................................................................
y C.I.F. nm............................, inscrita en el Registro Mercantil de........................,
con fecha....................................................., segn poder otorgado ante el Notario
de...................................., D...................................................................................., e
inscrito en el Registro Mercantil de......................................................, con fe-
cha..........................................................., que se adjunta al presente documento.
Ambas partes se reconocen mutua capacidad para obligarse y contratar y ex-
ponen los siguientes
ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS
PRIMERO.Por resolucin del (Organismo Promotor) de fecha.....................,
publicada en el B.O.E. nm...............de fecha....................., se convoc licitacin
para la adjudicacin por el procedimiento negociado n.
o
............... del contrato de las
obras de..............................................................................................................
(Redaccin alternativa para el supuesto de publicidad en el B.O.E. y el Diario
Oficial de las Comunidades Europeas):
Por resolucin del (Organismo Promotor), de fecha............................................,
en el B.O.E. n.
o
.........de fecha.......................................y en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas n.
o
..........de fecha.................................., se convoc licita-
cin para la adjudicacin, por el procedimiento negociado del contrato de las
obras de....................................................................................................................
SEGUNDO.El certificado de existencia de crdito que ampara la realizacin
de las obras de........................................................................................................., fue
expedido por el Servicio de Contabilidad del (Organismo Promotor), el
da..............................................................., con cargo a la aplicacin presupuesta-
ria..............................................................., programa.................................................
del Presupuesto de Gastos del (Organismo Promotor) para el ao..............
EL CONTRATO 255
TERCERO.La fiscalizacin del gasto pblico fue ejercida con fe-
cha......................................, por la Intervencin Delegada de Hacienda en el (Or-
ganismo Promotor).
CUARTO.El expediente de contratacin fue aprobado con fe-
cha......................., disponiendo la apertura del procedimiento de adjudicacin.
QUINTO.La adjudicacin de la obra fue acordada por Resolucin del (Or-
ganismo Promotor) de fecha...........................................a favor de la empresa (Ad-
judicatario).
En consecuencia, ambas partes formalizan, en el presente documento adminis-
trativo, el contrato descrito, que se regir por las siguientes
CLUSULAS
PRIMERA.El objeto de este contrato es la ejecucin de las obras
de..................................................................................................................................
SEGUNDA.La Empresa.........................................., adjudicataria de las
mencionadas obras, se compromete a ejecutarlas de acuerdo con la legislacin
general de contratacin de las Administraciones Pblicas y con la estricta sujecin
al Proyecto y el Pliego de Clusulas Administrativas Particulares.
TERCERA.A todos los efectos se consideran incorporados a este contrato el
Pliego de Clusulas Administrativas Particulares y el Proyecto, documentos con-
tractuales que el adjudicatario acepta plenamente, firmando su conformidad.
CUARTA.El precio total del contrato es de...................................................,
y ser abonado por el (Organismo Promotor) mediante certificacin de obra eje-
cutada con cargo a las anualidades siguientes:
Ao..............:..........................................................................................................
Ao:.............:..........................................................................................................
En dicho precio est incluido el importe del Impuesto sobre el Valor Aadido
(I.V.A.).
El contratista, se compromete a invertir en control de calidad un porcentaje
igual al..........% del presupuesto de adjudicacin de la obra.
QUINTA.El presente contrato no est sujeto a revisin de precios.
(Redaccin alternativa): El precio de este contrato se revisar mediante los n-
dices o frmulas de carcter oficial determinadas por el rgano de contratacin, y
que son las siguientes:..............................................................................................
SEXTA.El plazo de ejecucin de las obras es de..................meses contados
a partir del da siguiente al de la firma del acta de comprobacin del replanteo. La
comprobacin del replanteo tendr lugar dentro del plazo de.................das natu-
rales contados a partir de la formalizacin del presente contrato.
SPTIMA.El (Organismo Promotor) podr ejercer, de una manera conti-
nuada y directa, la inspeccin de la obra durante su ejecucin, a travs de la Di-
reccin, sin perjuicio de que pueda confiar tales funciones, de un modo comple-
mentario, a cualquier otro de sus rganos y representantes.
OCTAVA.Para responder del cumplimiento del presente contrato, el adju-
dicatario ha constituido a disposicin del (Organismo Promotor), una garanta
definitiva equivalente al 4% del importe mximo de licitacin previsto en la clu-
sula......................del Pliego de Clusulas Administrativas que rigi en la con-
tratacin, y que asciende a.............................................................................., por
medio de (cualquiera de los supuestos contenidos en el artculo 36 del
R.D.L.2/2000, de 16 de junio, de Contratos de las Administraciones Pblicas).
(Redaccin alternativa): La parte subrayada puede variar de acuerdo con los
apartados 3, 4, 5 y 6 del artculo 36 del R.D.L. 2/2000.
(Redaccin alternativa): El adjudicatario del presente contrato ha sido dis-
pensado de constituir la fianza definitiva, de conformidad con lo dispuesto en el ar-
tculo 37 del R.D.L. 2/2000.
NOVENA.El plazo de garanta ser de.............................meses desde la re-
cepcin de las obras. Dentro del mes siguiente al vencimiento de dicho plazo, sin
reparo por parte del (Organismo Promotor), se proceder a cancelar la garanta de-
finitiva constituida.
(Redaccin alternativa): En atencin a su naturaleza y caractersticas, se ex-
cepta el presente contrato del plazo de garanta (art. 110.3 del R.D.L. 2/2000, de
16 de junio, de Contratos de las Administraciones Pblicas).
DCIMA.Si el adjudicatario dejara transcurrir el plazo total fijado para la
ejecucin del contrato, o los plazos parciales que en su caso se hubieran sealado
para su ejecucin sucesiva, incurrir en mora y sern de aplicacin las penalidades
previstas en el apartado 3 del artculo 95 del R.D.L. 2/2000.
UNDCIMA.Sern causas de resolucin del contrato las especificadas en la
clusula..........................del Pliego de Clusulas Administrativas Particulares que ri-
gi en la contratacin, as como las consignadas en los artculos 95, 96, 111 y 150
del R.D.L. 2/2000.
DECIMOQUINTA.El presente contrato tiene naturaleza administrativa,
de manera que todas las cuestiones que surjan en orden a su interpretacin, modi-
ficacin, resolucin y efectos sern resueltos por el rgano de contratacin com-
petente, cuyos acuerdos pondrn fin a la va administrativa y contra los cuales ha-
br lugar a recurso contencioso-administrativo conforme a lo dispuesto por la Ley
Reguladora de dicha Jurisdiccin.
Y en prueba de conformidad con todas y cada una de las estipulaciones, firman
el presente contrato por cuadruplicado ejemplar en el lugar y fecha al principio
mencionados.
POR EL (Organismo Promotor) POR EL ADJUDICATARIO
(firma y sello)
Fdo.: Fdo.:
En este caso, la base fundamental de la ejecucin de las obras, la constituyen
los pliegos que formarn parte integrante del contrato, de conformidad a lo que se
expresa en la clusula tercera.
EL CONTRATO 257
En la alusin al Pliego de Prescripciones Tcnicas, se refiere al pliego, o plie-
gos que la Administracin presenta para promover el concurso de los diferentes
oferentes para la licitacin de la obra.
Un gran problema de calidad que se suele presentar en esta fase lo constituye la
ambigedad con que se realizan los documentos que se referencian y que provocan
ejecuciones de obras altamente deficientes.
En cuanto a la referencia al proyecto, el mismo habr de contener las memorias
justificativa, tcnica y econmica, que conformarn, habitualmente una nica me-
moria, que habr de ir, como ya se ha indicado anteriormente, anexa al proyecto,
formando un documento nico.
Sera deseable que todo lo expresado en el captulo dedicado a la calidad en el
proyecto se incorporase al mismo, con el fin de garantizar una ejecucin lo ms
limpia y segura, con la consiguiente mejora en la calidad de la misma.
En cualquier caso los modelos expuestos slo deben servir de gua de modo
que cuando sea necesario establecer un contrato de cualquier tipo, lo ms adecua-
do es acudir a los Servicios Jurdicos de la empresa o aquellos que debe tener con-
tratado cualquier estudio de ingeniera o cualquier profesional que, en ejercicio de
sus actividades, se halle en situacin de acordar contratos o de redactarlos.
Tambin existen buenos manuales de contratacin en que se incorporan ml-
tiples modelos que pueden servir de base para la realizacin de una contratacin.
Debemos decir que estos formatos no constituyen precisamente los modelos
ms apropiados para la calidad de los trabajos. Pero son los ms corrientes en el
mercado y por ello es por lo que se incluyen en este captulo.
9.1. INTRODUCCIN
Cada vez va adquiriendo mayor inters el establecimiento, mantenimiento y
control de un sistema de gestin de configuracin. Es fundamental que toda em-
presa, de la entidad que sea, por tamao, nmero de empleados, actividades que re-
alice, etc., efecte tales actividades encaminadas a mantener la integridad del
producto (en nuestro caso la obra).
El conjunto de tcnicas utilizadas para tal fin, constituyen lo que en la actuali-
dad se entiende como tcnicas de gestin de configuracin. El empleo de dichas
tcnicas conjuntamente con otras auxiliares que son de empleo ms extendido en
las empresas constituye la gestin de configuracin.
Es un hecho demostrado que una gran parte de las empresas desconocen en un
grado significativo qu es la gestin de configuracin, particularmente en el en-
torno de la construccin. Si bien es cierto que ciertas tcnicas de gestin que se uti-
lizan producen efectos favorables al control de la configuracin, pero se llevan a
cabo con cierta dispersin, que hace que sean poco efectivas.
Por lo general el sistema de gestin de configuracin es un sistema que se en-
cuentra incluido en el sistema de calidad, pudiendo decir que se trata de un sub-
sistema del mismo.
De hecho todo un conjunto de requisitos de la normativa ISO 9001 apuntan ha-
cia actividades, incluso las desarrollan, propias de un sistema de gestin de confi-
guracin. En la siguiente se indican los puntos de la norma que tienen que ver con
la gestin de configuracin.
Estos son los elementos ms relevantes en la accin del proyecto, particular-
mente en cuanto a que son los que ms pueden verse afectados por acciones de ges-
tin de la configuracin.
A continuacin se presenta un listado de los citados elementos que se recogen
en forma tabular en la Tabla 9.1, en la que puede verse cmo se interrelacionan los
259
9
La gestin de configuracin
distintos apartados de la ISO 9001:1994 y los de la norma ISO 9001:2000 con
ellos.
Revisin del Contrato
ISO 9001:1994. En el apartado 4.3.3 Modificaciones al contrato.
ISO 9001:2000. En el apartado 7.2.2 Revisin de los requisitos relacionados
con el producto.
Control del diseo
ISO 9001:1994. En los apartados 4.4.4; 4.4.5 Datos del diseo; 4.4.6 Revisio-
nes del diseo; 4.4.9 Cambios del diseo.
ISO 9001:2000. En los apartados 7.3.1 Planificacin del diseo y desarrollo;
7.3.4 Revisin del diseo y desarrollo; 7.3.7 Control de los cambios del diseo y
desarrollo.
Control de la documentacin y de los datos
ISO 9001:1994. Especialmente en el apartado 4.5.3 Cambios en los documen-
tos y en los datos.
ISO 9001:2000. En los apartados 7.3.2 Elementos de entrada para el diseo y
desarrollo; 7.3.3 Resultados del diseo y desarrollo; 4.2.3 Control de los docu-
mentos; 4.2.5 Control de los registros.
Identificacin y trazabilidad de los productos
ISO 9001:1994. En el apartado 4.8.
ISO 9001:2000. En el apartado 7.5.3 Identificacin y trazabilidad.
Control de los procesos
ISO 9001:2000. En el apartado 7.1 Planificacin de la realizacin del producto.
Inspeccin y ensayos
ISO 9001:1994. Particularmente el 4.10.3 Inspeccin y Ensayos en procesos.
ISO 9001:2000. En los apartados 8.2.3 Seguimiento y medicin de los procesos
y 8.2.4 Seguimiento y medicin del producto.
Equipos de inspeccin, medida y ensayos
ISO 9001:2000. En el apartado 7.6 Control de los dispositivos de seguimiento
y de medicin.
Control de los productos no conformes
Constituye un punto fundamental para la gestin de la documentacin, espe-
cialmente en el aspecto del control de la misma.
ISO 9001:2000. En apartado 8.3 Control del producto no conforme.
Acciones correctoras y preventivas
ISO 9001:1994. Especialmente en lo concerniente a las acciones correctoras
(4.14.2).
ISO 9001:2000. En los apartados 8.5.2 Accin correctiva; 8.5.3 Accin pre-
ventiva.
Control de los registros de calidad
Particularmente importante en su contenido relativo a los registros que contie-
nen informacin del estado del producto.
ISO 9001:2000. En el apartado 4.2.4.
Auditoras internas
Con el objeto de establecer las auditoras de configuracin que sean perti-
nentes.
ISO 9001:2000. En el apartado 8.2.2 Auditora interna.
Todos estos prrafos tienen algo que ver con la gestin de la configuracin de
la obra, producto o servicio realizado, no slo porque la accin o acciones que im-
plican tales apartados suponen una accin directa y propia de lo que se conoce
como gestin de configuracin, sino porque de dichas acciones que implican tales
apartados se desprende la realizacin de actividades que influyen en gran medida
en aquellas propias de gestin de configuracin, como ya veremos y aclararemos a
lo largo de este captulo.
Por otro lado, debemos hacer hincapi en lo que venimos continuamente ex-
presando en la obra y es que consideramos el modelo de ISO 9001:1994 como el
referencial. Pero de igual modo que hemos establecido en el primer captulo las
equivalencias entre esta norma y la ISO 9001:2000, debemos recordar que cada
uno de los prrafos a los que hemos aludido posee su equivalente o conjunto de
equivalentes con esta norma.
Por ello en la Tabla 9.1 se ponen de nuevo estas equivalencias, para el caso de
los prrafos involucrados en los conceptos de gestin de la configuracin.
Adems de lo anteriormente comentado, en relacin con la normativa de cali-
dad ISO 9001, el entorno ISO ha desarrollado una norma que facilita la realizacin
de los sistemas de gestin de la configuracin y su implantacin en los proyectos
que se realizan. Esta es la norma ISO 10007: Gestin de Calidad Directrices
para la Gestin de Configuracin.
Conviene hacer una reflexin general sobre qu es y qu significa la gestin de
configuracin:
LA GESTIN DE CONFIGURACIN 261
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La configuracin es el conjunto de elementos, productos, conjuntos o partes y
subconjuntos que definen la obra de manera unvoca. Asociados a ellos, forman
parte de la definicin el conjunto de mtodos, tareas y procesos, criterios, especi-
ficaciones y normativas utilizados en la obtencin de dichos productos y la reali-
zacin de los procesos asociados.
En la Figura 9.1 se resume el concepto configuracin, agrupando los conceptos,
productos y elementos relacionados que constituyen el conjunto de la configuracin
de los mismos.
Definicin
Proyecto
Planos
Especificaciones
Normativa
...
Obra total
Subconjuntos
Partes
Componentes
Elementos
CONFIGURACION
Figura 9.1. Concepto de configuracin.
De la importancia de la configuracin no hemos de aadir nada. Pero valga no-
tar que la trazabilidad de la obra con las normativas, procedimientos, reglas de buen
hacer del instante de la ejecucin de la misma, slo la proporciona un buen sistema
de configuracin.
De hecho en el entorno de la construccin debiera ser, ya que la Administracin
interfiere tanto con dicho entorno, exigible desde los organismos oficiales, confi-
riendo carcter obligatorio al seguimiento de las tcnicas de configuracin y pe-
nalizar el hecho de no haberlas utilizado.
De igual modo que venimos expresando a lo largo de todo el libro, se debe con-
siderar los dos aspectos que presentan los criterios de gestin de configuracin:
1) Gestion de configuracin bajo el punto de vista del proyecto o producto.
2) Gestin de configuracin desde el punto de vista de la empresa (para que
disponga de capacidad para realizar la gestin de configuracin).
Teniendo presente estas dos visiones en mente, a continuacin se presentan cri-
terios y mecanismos para efectuar la gestin de configuracin de modo que se ga-
rantice la obtencin del producto que se realiza con la mxima calidad.
9.2. ALGUNOS ASPECTOS BSICOS A TENER EN CUENTA
RESPECTO A LA GESTIN DE CONFIGURACIN
El Sistema de Gestin de Configuracin (GC): El contratista debe estable-
cer y mantener un sistema de Gestin de la Configuracin apropiado al producto
para asegurar que los elementos de la configuracin y sus documentos relacionados
estn controlados, incluyendo los de los subcontratistas. En nuestro caso el con-
tratista ser el ejecutor de la obra, en la mayora de los casos el constructor.
Es decir, se est obligado a tener un sistema de GC que est en consonancia
con el producto que se produce, con el fin de que los elementos de la configura-
cin y los documentos que los definen estn controlados, sin olvidar que tambin
forman parte del sistema de GC los elementos y documentos de los subcontra-
tistas.
Los Elementos de Configuracin (EC). Estos ECs son la base y el objeto de
las actividades y tareas de la GC, y a partir de ellos surgir toda la GC de los pro-
ductos. Posteriormente, cuando se definan se aclararn las dudas que al respecto
surjan.
Los procedimientos. El sistema de GC debe estar documentado y describir los
procedimientos del contratista para la: identificacin de la configuracin, control de
la configuracin, registro del estado de la configuracin, auditoria de la configu-
racin.
Aqu como vemos se insiste en documentacin del sistema de GC. La docu-
mentacin es la palabra clave en lo que atae a GC, y aparece el tema de proce-
dimientos, forma especfica de llevar a cabo una actividad (segn la ISO 8402) y
que, aclara en notas posteriores que, un procedimiento escrito o documentado, ge-
neralmente contiene el objeto y el campo de aplicacin de una actividad, es decir:
qu debe hacerse y quin debe hacerlo; cundo, dnde y cmo se debe llevar a
cabo; qu materiales, equipos y documentos deben utilizarse, y cmo deben con-
trolarse y registrarse (tengmoslo en cuenta para cuando desarrollemos los pro-
cedimientos).
No hay ninguna duda, respecto a lo que se ha sealado, que se tienen que con-
tar con procedimientos documentados del sistema de GC que garanticen todo el
proceso y sean el cimiento que lo soporta.
El Plan de Gestin de Configuracin (PGC). El contratista debe preparar un
plan de gestin de la configuracin que describa la aplicacin al contrato del sis-
tema de gestin de la configuracin.
9.3. POLTICA DE GESTIN DE CONFIGURACIN
Siempre debe establecerse una poltica para desarrollar el sistema de gestin de
la configuracin. Dicha poltica deber establecer los criterios a seguir para apoyo
a las decisiones que la existencia de tal sistema de gestin de la configuracin obli-
ga en un elevado nmero de casos.
Por ejemplo, la primera pregunta que surge ante la necesidad de establecer un
proceso de gestin de configuracin para un determinado producto, es del tipo:
Hasta dnde debo llegar en la definicin del producto?, que se complementa con
preguntas del tipo:
Cul ser el elemento de configuracin ms elemental que considero?
Cul es la profundidad de la documentacin que asocio a tal elemento de
configuracin?
Cul ser el grado de seguimiento de la configuracin del elemento con-
siderado?
Cmo defino cada elemento de la configuracin?...
En todos los casos la poltica general deber dar respuesta a todas estas pre-
guntas que, como puede deducirse de su anlisis, implican costes y dedicacin que
en determinados momentos y circunstancias pueden ser exagerados y en otros ca-
sos quedarse cortos. Como regla general debiera establecerse un conjunto mnimo
de criterios clasificando los productos en funcin de sus riesgos. En nuestro caso
podran clasificarse las obras a realizar por categoras, en funcin de su compleji-
dad estructural, impacto ambiental, exigencias de mantenimiento posterior, vida es-
timada de la obra,..etc. Para cada categora se le asignara una descomposicin es-
tructurada (o arborescencia de definicin) del producto, de los procesos y de la
normativa y documentacin asociada. Sobre esa arborescencia, se elegiran los ele-
mentos de configuracin (por ejemplo estribos de puentes, muros, pilares, instala-
ciones como bombas de calor, etc.) a los cuales les asignara una documentacin
propia del conjunto de la definicin de dicho elemento (clculos, planos, normati-
va seguida en su versin correspondiente, etc.).
Establecida esta poltica general, su despliegue en procedimientos y mecanis-
mos de seguimiento y control sera fcilmente realizable.
9.4. DEFINICIONES
Como siempre, es importante que todos los profesionales, como mnimo, de un
sector determinado, empleen el mismo idioma, es decir entiendan los mismos tr-
minos con igual significado y defina los mismos elementos o componentes de las
obras y sus tcnicas asociadas con la misma terminologa. Con tal objetivo se in-
cluye un conjunto de elementos que convendr definir.
Configuracin.
Gestin de Configuracin (GC).
Elemento de Configuracin (EC).
Sistema de GC.
Documentacin de la configuracin.
Lnea base o de referencia de configuracin.
Plan de GC.
Caractersticas funcionales.
Caractersticas fsicas.
Configuracin
Insistiendo sobre el concepto ya expuesto en el prrafo, cuando hemos intro-
ducido una definicin de configuracin, debemos aadir que las caractersticas fun-
cionales y fsicas de los subproductos y materiales que conforman la obra deben es-
tar documentadas, y que al mismo tiempo tienen que poder ser logradas e incor-
poradas a la obra. Siempre se est considerando, a lo largo de todo el texto, que la
obra es el producto de la actividad constructiva. Lo dicho en este prrafo es que
todo aquello que se defina en el proyecto, con el nivel de definicin que se esta-
blezca (detalles, normas, etc.), deber ser conseguible con las limitaciones que pue-
dan ser impuestas por la obra (materiales, capacidad de las personas, limitacin de
recursos, etc.), y las calidades definidas para los materiales, objeto de la configu-
racin, habrn de ser igualmente logrables.
Gestin de la Configuracin (GC)
Respecto a la GC cabe significarse que es el conjunto de actividades, mtodos,
procesos y tareas (es decir la forma de actuar o de hacer de la empresa respecto a
las actividades fundamentales que comporta la GC: identificacin y elaboracin de
la documentacin, control, registro de su estado y auditoras), encaminadas a con-
seguir realizar de forma adecuada aquellas actividades encaminadas a la definicin
completa de la obra (nuestro producto).
Elemento de Configuracin (EC)
En cuanto a Elemento de Configuracin, se debe incidir en que son el objeto de
la GC y que al iniciar el proceso habr que seleccionar adecuadamente de entre los
elementos y partes de la obra y de los productos asociados a la misma (paramentos,
si procede, estructuras y sus elementos, mamparas, instalaciones, y sus compo-
nentes, etc.) y sus especificaciones asociadas, para someterlos posteriormente a las
actividades de gestin de configuracin. Es decir sern elementos de configuracin,
todos aquellos que, a priori, nos convenga que tengan una configuracin perfecta-
mente identificada en todo momento del ciclo de vida de la obra desde su concep-
cin hasta la retirada de la misma del servicio.
De igual modo sern elementos de configuracin todos aquellos elementos,
procesos o partes de los mismos, que en un momento dado haya que demostrar que
han sido adecuadamente establecidos y cumplidos sus requisitos (por ejemplo
aquellas imposiciones normativas que exigen evidencias del control que sobre ta-
les elementos se ha seguido. Digamos, el sistema de seguridad de la obra. As son
elementos de configuracin, de hecho, aquellos planes exigidos por normativa, in-
cluso, en ocasiones lo ser la propia normativa utilizada. Como ejemplo de lo dicho
vase la importancia que posee la norma usada para el diseo o proyecto cuando
con el paso del tiempo ocurren problemas que hacen intervenir a los tribunales y se
requiere comprobar el grado de cumplimiento con lo establecido en el momento del
diseo).
Sistema de gestin de configuracin
Respecto al sistema de GC, que debe establecerse, hay que destacar que en tal
sistema de GC es fundamental, al igual que en el sistema de aseguramiento de la
calidad, la organizacin, los procedimientos y los recursos de todo tipo de la em-
presa (humanos, tcnicos, financieros, etc.), necesarios para implantar las activi-
dades con el mismo relacionadas y llevar a efectos de manera controlada, precisa y
econmica las tareas fundamentales de la GC.
Como objetivos del sistema de gestin de la configuracin podemos incluir los
siguientes:
Documentar y proporcionar una visibilidad total de la configuracin real
en cada momento, de la obra y sus elementos asociados o partes consideradas
fundamentales o de inters y sobre el estado de consecucin de aquellos re-
quisitos funcionales y fsicos, que se definieron en el momento del diseo
para tales elementos, partes o componentes y elementos de la obra o asocia-
dos a la misma. Es importante considerar que un determinado proceso de
construccin, de carcter especial, para la obra en cuestin, puede ser consi-
derado, e incluso debe serlo, como un elemento de la configuracin de la
obra. De hecho todo el sistema de seguridad e higiene constituye un elemento
de configuracin, porque as lo establece la normativa.
Un objetivo claro de la gestin de la configuracin consiste en garantizar la
calidad en la consecucin de la obra haciendo que cualquiera que trabaje en
cualquier momento del ciclo de vida utilice una documentacin exacta y co-
rrecta.
Las actividades de GC deben comenzar al principio del proceso de diseo, o
en etapas anteriores del ciclo de vida si procede. La GC contina durante las fases
de construccin o elaboracin de la obra o producto y de apoyo al producto para los
elementos de configuracin que han sido identificados en esas etapas de definicin
de la obra o del programa constructivo.
Documentacin de configuracin
La documentacin de configuracin, como ya dijimos, es la base que soporta
al sistema, la documentacin tcnica (especificaciones, planos, manuales, listas de
repuestos, etc.) de los EC puesta al da y aprobada. Ser la gua de todo el proce-
so de GC.
Lneas base o de referencia de la configuracin
Se definen las lneas base o de referencia, como aquellos instantes de la defi-
nicin y ejecucin de la obra, en que todos aquellos elementos y documentacin
asociada a la misma, se consideran adecuadamente maduros como para congelar su
definicin, de tal modo que las partes de la obra y sus correspondientes productos
y subproductos asociados y la documentacin que los apoya, se consideren defi-
nitivos. A partir de este momento, cualquier accin sobre uno de los elementos de
gestin de configuracin definidos o establecidos deber ser sometido a un proce-
so de control de cambios que garantice que se mantiene perfectamente definido el
producto o elemento al que afecta la actuacin.
Requisitos de contratacin y recursos
Requisitos Propiedad decide hacer la obra
ANTEPROYECTO
PROYECTO
CONSTRUCCION
RRP RPO RDO
Plan GC LRF Ident.EC Plan GC LRD Plan GC establecida
Fase de definicin Fase desarrollo Est. provis.
LRO
Fase produccin
USO DE LA OBRA
RRP: Revisin de los requisitos establecidos por la Propiedad
RPO: Revisin del diseo preliminar de la Obra
RDO: Revisin detallada del diseo de la Obra
Figura 9.2. Gestin de configuracin y ciclo de vida.
En la Figura 9.2 se representan las fases del ciclo de vida parcial de la obra.
En la misma se representan los puntos en que se deberan definir las lneas de re-
ferencia funcional LRF, fsica o de diseo LRD y de producto o de construccin o
de la obra LRO. De igual modo se indican algunos puntos en que deben irse de-
finiendo algunos de los documentos que son fundamentales para la definicin de
la obra, como son aquellos en que se van definiendo los planes de gestin de con-
figuracin (y sus posteriores revisiones). Los puntos en que se realizan revisiones
de requisitos y de los diseos previo (anteproyecto) y definitivo o detallado (pro-
yecto).
En general se definen tres tipos de lneas de referencia, como se representa en
Figura 9.2 y que tambin se presentan en otra forma en la Figura 9.3, en la cual se
representa en forma tabular las fases del ciclo de vida completo de la obra. Estas l-
neas de referencia son las tres que se indican:
Lnea de referencia funcional.
Lnea de referencia de desarrollo.
Lnea de referencia de producto.
En las figuras citadas, se presentan los puntos en que deben incluirse cada lnea
de referencia referidos al ciclo de vida de la obra.
Correspondientes, respectivamente, con las fases del ciclo de vida de:
Definicin o momento en que se establecen los requisitos funcionales o de
ms alto nivel. Esta fase es aquella en que se han recogido los datos de
usuario y de campo, para comenzar el diseo de la obra.
Diseo o fase en que se efecta el diseo y el proyecto de la obra, con la
completa definicin de la misma. Todos los elementos justificativos de las
soluciones y mtodos operativos se encuentran definidos. Es el momento en
que se entrega el proyecto definitivo de la obra, inmediatamente anterior al
inicio de la obra. Esta lnea de referencia, debe coincidir con la comproba-
cin de los replanteos.
Ejecucin de la obra o produccin. Esta lnea de referencia constituye la tam-
bin llamada linea de referencia de la obra. Es aquella que se establece en el
momento de la entrega de la obra, con la obra totalmente definida y estable-
cida.
Figura 9.3. Lneas de referencia y fases del ciclo de vida.
En Cada una de estas lneas de referencia definidas en estos momentos precisos
del ciclo de vida: definicin, diseo y produccin, deberamos tener una docu-
mentacin oficial aprobada, base de todo el trabajo posterior.
Plan de Gestin de Configuracin
El Plan de GC es el documento particularizado de trabajo para nuestro proyecto
en el que se recogern los medios que al mismo aplicamos: organizacin, proce-
dimientos y recursos.
En este Plan se declaran todos aquellos procedimientos y mecanismos que se
van a seguir para llevar adelante la gestin de configuracin de nuestra obra.
Caractersticas funcionales y fsicas
Sobre caractersticas funcionales y fsicas, son caractersticas funcionales aque-
llas que establecen el modo de operar de la obra en cuestin. Las constituyen los re-
quisitos de usuario y todos aquellos provenientes de restricciones de ndole regla-
mentario o normativo (por ejemplo luminosidad, volumen mximo edificable,
etc.).
Por caractersticas fsicas hemos de entender aquellas que definen fsicamente
la obra. Por ello sern consideradas como tales las definitorias de la obra definiti-
va. Es decir colores, tratamientos antihumedad, etc.
9.5. PROCEDIMIENTOS DE GESTIN DE CONFIGURACIN
Como se ha apuntado anteriormente la base documental de un sistema de GC,
es por un lado las especificaciones tcnicas generadas para los ECs, y por otro los
procedimientos en los que se describe la forma de actuar en relacin con las acti-
vidades fundamentales de GC: la identificacin, el control, el registro y las audi-
toras.
Como referencias del sistema, los procedimientos son los hitos significativos
que nos van a marcar, dndonos las pautas del sistema como proceso: forma de ac-
tuar planificada y sistemtica.
Nunca se insistir lo suficiente en el hecho de que se deben disponer y mante-
ner documentados las actividades generales de GC (identificacin, control, registro
y auditoras).
9.6. PLAN DE GESTIN DE CONFIGURACIN (PGC)
En la Figura 9.4 se presenta el contenido de un Plan de Gestin de la Configu-
racin.
En el Plan de Gestin de Configuracin (PGC) se describir el alcance, la or-
ganizacin, y los procedimientos utilizados en la GC de las caractersticas funcio-
nales y fsicas de los ECs que cubre el contrato (o el proyecto y la obra), sus in-
terfaces y los documentos de identificacin de la configuracin.
Como hemos sealado, el PGC se aplica tanto para proyectos como por razones
contractuales. Proporciona los procedimientos a utilizar en los que se establece el
quin, el cmo y el cundo se realiza la GC.
Es importante que en el PGC se implique, adems de la contrata, tanto al
cliente como a los subcontratistas, as como a los promotores, si existen. En defi-
nitiva debe implicarse en las actividades de gestin de configuracin, a travs del
Plan de Gestin de Configuracin a todos aquellos agentes que intervengan en el
contrato o proyecto.
El PGC deber prepararse inmediatamente despus de la firma del contrato, a
menos que se establezca otra cosa, y se deber someter al director o gestor del
proyecto para su aprobacin. Dependiendo del plazo de ejecucin del contrato, el
PGC se ir poniendo al da conforme se vaya desarrollando este. Cuando est
aprobado servir como documento de trabajo para planificar y medir el proceso
de GC.
9.7. CONTROL DE CONFIGURACIN
Segn ISO10007, se define el control de la configuracin como el conjunto de
actividades que comprenden el control de los cambios a un elemento de configu-
racin (EC) despus del establecimiento formal de sus documentos de configura-
cin. El concepto control incluye evaluacin, coordinacin, aprobacin o desa-
probacin, e implantacin de los cambios. La implantacin de cambios incluye los
cambios de ingeniera y las desviaciones y las concesiones.
Otra forma de definirlo es como la evaluacin sistemtica, coordinacin, apro-
bacin o rechazo y difusin de todas las propuestas de cambios en un elemento de
configuracin y en su documentacin de configuracin tras el establecimiento
formal de su lnea de referencia de la configuracin y verificacin de la implanta-
cin de todos los cambios aprobados.
En este entorno de la construccin no se est habituado al argot utilizado, ni a
los conceptos que entraa el mismo, por ello pasaremos a definir algunos de estos
nuevos trminos introducidos, en el entorno de la gestin de la configuracin.
PLAN DE GESTIN DE
CONFIGURACIN
0. Introduccin
1. Alcance
2. Definiciones
4. Polticas y procedimientos
5. Organizacin de GC
6. Procedimientos utilizados en
la GC
7. Identificacin de la
configuracin
8. Elementos de configuracin
11. Cambios y su clasificacin
12. Control de cambios
9. Lneas de referencia a
considerar
10. Control de la configuracin
13. Procedimientos de
modificaciones
14. Acciones de GC de las
diversas contratas
15. Contabilidad del estado de
configuracin
16. Comunicaciones en los
cambios
17. Auditora de configuracin
Figura 9.4. Estructura tpica de un Plan de Gestin de Configuracin.
Definiciones
Cambio de ingeniera
Alteracin en la configuracin de un EC y/o en su documentacin de configu-
racin despus del establecimiento formal de la lnea de referencia.
Estos cambios se refieren a cuestiones tcnicas y que no afecten sensiblemen-
te a requisitos de usuario u operativos.
Propuesta de cambio de ingeniera
Documentacin formal que se prepara para un cambio de ingeniera.
Comit de Control de Cambios (Junta de la Configuracin)
Grupo de expertos tcnicos y administrativos con la autoridad y responsabili-
dades asignadas para tomar decisiones sobre la configuracin y su gestin. Este
grupo es quien debe, generalmente entender de los cambios que se originan en el
producto.
Desviacin/concesin
Para ambos conceptos la definicin es prcticamente la misma con la diferen-
cia del momento en que se produce la autorizacin y su alcance.
Autorizacin escrita del comprador (dgase promotor o aquel que haga las ve-
ces de cliente) que aprueba una propuesta del contratista, o constructor, previa-
mente informada tcnicamente por el director de obra, y que permite aceptar parte
de una obra o un producto o servicio, asociado a la misma, que se separe de las exi-
gencias tcnicas requeridas, en un nmero determinado de unidades o en un servi-
cio especfico, sin que ello suponga una modificacin del contrato.
Si esta concesin se efecta antes de iniciada la actividad de la obra, se conoce
como desviacin, si por el contrario se concede durante la misma y por un perio-
do inferior a la duracin de la obra se conoce como concesin.
Control de configuracin en el Plan de Gestin de Configuracin
El Plan de Gestin de Configuracin, como ya se ha dicho, es el documento
que establece la organizacin y los procedimientos para la gestin de la configu-
racin de una obra, producto o proyecto especfico.
Este Plan debe describir la aplicacin contractual del sistema de gestin de
configuracin del contratista o constructor (el concepto es similar al del Plan de
Calidad que el contratista-constructor debe preparar en relacin al Sistema de Ca-
lidad).
Comit de Control de Cambios
En lo referente al Comit de Control de Cambios, en el Plan de Gestin de la
Configuracin se deben definir:
La autoridad del CCC para la autorizacin de los cambios.
Las relaciones entre los diferentes CCCs en el caso que haya ms de uno.
Los miembros del CCC por organizacin y grupo funcional.
La fecha a partir de la cual el CCC es operativo (se debe tener en cuenta que
el CCC debe estar operativo cuando se establezca la lnea de referencia fun-
cional).
El Comit de Control de Cambios (CCC) es el punto focal en el control de
cambios del contratista o constructor, en l se centralizan todas las propuestas de
cambio de ingeniera y las solicitudes de desviaciones/doncesiones.
Como mximo responsable del proyecto, el director del proyecto, de la obra o
el jefe de programa tiene la ltima responsabilidad en la gestin de configuracin
con lo que es tambin responsable del CCC.
El CCC del contratista o constructor debe ser estructurado de forma que todas
las propuestas de cambio sean sometidas a una correcta evaluacin por todas las
reas afectadas.
El CCC no es el responsable del diseo ni de la forma de implantacin del
cambio, funciones estas reservadas a los respectivos responsables del proyecto o di-
seo, o aquellos facultativos que acten en su nombre, en la interpretacin del pro-
yecto (direccin de la obra, etc.).
Proceso de control de cambios
Las diferentes fases del proceso de control de cambios se pueden resumir en las
siguientes:
Solicitud de cambio y evaluacin de su necesidad.
Diseo, desarrollo y documentacin del cambio propuesto.
Evaluacin del Impacto en el Programa y clasificacin del cambio.
Aprobacin interna del cambio.
Someter el cambio al director de obra y posteriormente a la propiedad.
Distribucin de los cambios aprobados para su implantacin.
Verificacin y registro de su implantacin.
Solicitud de cambio y verificacin de su necesidad
Una solicitud de cambio puede ser originada por cualquier miembro de la or-
ganizacin de la obra, y en cualquier momento de la misma. Dicha solicitud debe
ser tramitada en los formatos acordados previamente y acompaada de toda la in-
formacin necesaria para su posterior evaluacin.
La propiedad o quien acte como tal puede tambin solicitar un cambio, en-
viando la documentacin correspondiente al Constructor que debe investigar y/o
preparar la propuesta de cambio de ingeniera PCI.
Una vez recibida la PCI, la organizacin de gestin de configuracin debe re-
visar la solicitud, asignarle una clasificacin inicial, asignarle un nmero a la soli-
citud, etc. Finalmente se debe someter dicha solicitud al CCC.
El CCC debe evaluar la propuesta teniendo en cuenta los siguientes pasos:
Determinacin de la necesidad del cambio.
Valoracin preliminar de su impacto en todas reas.
Aprobacin/Rechazo de la solicitud de cambio.
En caso de aprobacin: asignacin de la solicitud a alguna funcin de la or-
ganizacin del constructor para que desarrolle la solucin y su forma de
implantacin.
En caso de rechazo: devolucin de la solicitud dando la razn de su rechazo.
Las solicitudes de cambio solamente deben ser sometidas al CCC del contra-
tista si tienen impacto en alguna de las lneas de referencia establecidas.
Si el cambio afecta a elementos de configuracin que no estn todava incluidos
en alguna lnea de referencia, no se debe involucrar al CCC, debiendo en todo caso
documentarse de acuerdo con los procedimientos internos del contratista.
Este suele ser el caso general de las obras, toda vez que no estando estructura-
do el sistema de gestin de configuracin, todos los pasos anteriores no se cumplen,
por lo que no hay definidas lneas de referencia. Ya sera un buen paso hacia la ca-
lidad si, an en esta fase se mantuvieran registros de todos los cambios acometidos,
que en general muy pocas veces se reflejan (se producen en las obras un elevado
nmero de acciones de cambio, que quedan enmascaradas bajo conceptos primiti-
vos y francamente alejados de lo que es un mnimo sistema de la calidad, como por
ejemplo: retoques de la obra bajo decisin del director de obra, de los propios jefes
de obra, para resolver pequeas, o a veces grandes soluciones a problemas de in-
terferencias o soluciones a problemas sobrevenidos, etc. Esta prctica debe desa-
parecer del entorno, o al menos registrarse adecuadamente y reflejare en las acti-
vidades cotidianas.
Diseo, desarrollo y documentacin del cambio propuesto
El responsable encargado del proyecto o el diseo del elemento de configura-
cin, debera desarrollar una solucin y recomendar un mtodo de implantacin (es
decir el arquitecto o ingeniero autor de los proyectos, que es quien conoce o debe
conocer adecuadamente los impactos tcnicos que un cambio pueden efectuar al
proyecto o diseo y por lo tanto a la obra).
Si durante el anlisis del cambio se determina que el cambio no es viable, se
debe devolver la propuesta de cambio al CCC documentando las razones de la no
viabilidad para realizar el cambio.
En el caso de que s se pueda desarrollar el cambio, se debe:
Desarrollar la solucin.
Ensayar la solucin.
Recomendar el mtodo de implantacin.
Documentar la solucin.
Enviar toda la informacin al Comit de Control de Cambios.
Evaluacin del impacto en la obra, clasificacin del cambio y aprobacin
interna del mismo
Una vez recibida la documentacin/informacin citada en el apartado anterior,
el secretario del CCC debe enviarla a los miembros del CCC para su evaluacin
por adelantado. Todos los miembros del CCC deben estar familiarizados con la do-
cumentacin del cambio y de su impacto en las reas de responsabilidad.
Una vez que se ha determinado el impacto total en el programa, el presidente
del CCC debe aprobar/desaprobar el cambio y establecer su clasificacin final. En
un prrafo posterior se establece el criterio de clasificacin de los cambios.
Someter el cambio al cliente o su representante autorizado
(responsable tcnico) para aprobacin/desaprobacin
El contratista o constructor, slo propondr aquellas PCIs que sean necesarias
o que ofrezcan un beneficio importante para la obra o el programa en el que pu-
diera estar incluida. Las PCIs Clase I se limitarn a aquellas que:
Corrijan deficiencias.
Aadan o modifiquen los requisitos de interfase o interoperabilidad.
Cambien de forma significativa los requisitos de soporte operacionales o lo-
gsticos.
Afecten al coste del ciclo de vida.
Prevengan un retraso en la planificacin de realizacin de la obra.
Las PCI deben ser remitidas al cliente de acuerdo con los requisitos del contrato
o acuerdos pactados de otro modo.
Distribucin de los cambios aprobados para su implantacin
Una vez que el cambio ha sido aprobado, la funcin de gestin de configura-
cin debe asegurar que la documentacin afectada por el cambio se actualiza ade-
cuadamente y que dicha documentacin se entrega a las organizaciones encargadas
de implantarlo.
Verificacin y registro de la implantacin
Una vez realizado el cambio, debe ser verificada y registrada su implantacin.
Clasificacin de los cambios
Los cambios deben ser clasificados atendiendo a su impacto y los efectos que
pueden producir, as como dependiendo del problema del que surgen y sus reper-
cusiones en la obra.
En un principio y a falta de otro criterio ms formado en base a la experiencia
se pueden clasificar en:
Cambios internos: Aquellos que no afectan a las lneas de referencia aprobadas
por el cliente.
Cambio de Ingeniera
Clase I: Si alguna de las lneas de referencia ya establecida (funcional, desa-
rrollo y producto) se ve afectada, de forma que algunos de los re-
quisitos puedan quedar fuera de los lmites de la especificacin (por
ejemplo actuaciones, intercambiabilidad, seguridad, equipos sumi-
nistrados por el Gobierno, etc.).
Clase II: Todos aquellos no clasificados como Clase I.
Prioridad/tipo de las PCIs (Clase I)
El contratista, constructor o quien acte como realizador de la obra, debe asig-
nar una prioridad a las PCIs Clase I; dicha prioridad establece el periodo de tiem-
po en el que el cambio debe ser implantado.
A menos que contractualmente se especifique de otra forma, dichos tiempos se-
rn:
Tipo de PCIs Clase I Implantacin
Emergencia 48 horas
Urgente 30 das naturales
Rutinario 90 das naturales
Las PCIs Clase I se clasifican a su vez en 2 tipos:
Preliminar: Este tipo de PCIs son enviadas por el constructor al cliente pre-
viamente a la disponibilidad de toda la documentacin necesaria para una PCI for-
mal.
Una PCI preliminar puede ser presentada en casos excepcionales tales como
cambios de emergencia o urgentes, cambios que requieran investigaciones y desa-
rrollos de coste elevado, en los cambios de software que se considere necesario ob-
tener la aprobacin del cliente antes de proceder a la codificacin del cambio, etc.
Formal: Este tipo incluye todos los datos necesarios (incluyendo precio y pla-
zos) para soportar el cambio y su aprobacin contractual.
Contabilidad del Estado de la Configuracin (CEC)
Tal y como se ha indicado, la Gestin de la Configuracin (GC) es una disci-
plina de actividades tcnicas y organizativas que comprende la identificacin de la
configuracin, el control de la configuracin, la contabilidad del estado de la con-
figuracin y la auditora de la configuracin.
En la norma UNE-EN ISO 10007 de febrero de 1997, el sistema de Gestin
de la Configuracin debe estar documentado y describir los procedimientos del
contratista para: , Registro del Estado de la Configuracin, .
El objetivo es prevenir y reducir deficiencias y contribuir a la reduccin de los
costes de la calidad.
El objetivo de la CEC es registrar la configuracin de las lneas de referencia y
todos los cambios que se produzcan desde ese momento, para poder apoyar todas
las tareas indicadas en la normativa.
La CEC se debe iniciar en el momento en que se generen los primeros datos de
la configuracin y contina a lo largo del ciclo de vida del producto.
Todo lo referente a la CEC, y en especial los problemas potenciales que puedan
surgir, ser comunicado a la direccin de la obra y a su travs a la propiedad. Esto
implica que deber haber una comunicacin constante entre el contratista y la
propiedad.
Sistema de registros de CEC
En cada obra, el contratista se asegurar que se mantienen registros de la CEC
tanto del contrato principal (contrata) como en aquellos subcontratos consecuencia
del proyecto y de la obra (subcontratas) y suministros. El registro deber incluir por
lo menos:
Nmero de contrato.
Nombre del contratista.
Nombre de los subcontratistas.
Nombre del cliente.
Fecha de firma del contrato.
Objeto del contrato.
Fecha de finalizacin del contrato.
Elementos de la Configuracin (EC).
Registros de los EC.
El constructor deber, tan pronto como haya identificado un elemento de con-
figuracin, establecer y mantener un registro de CEC para dicho EC, en el que de-
ber figurar al menos:
Nmero del EC.
Nombre del EC.
Identificacin y estado de la lnea de referencia.
Documentacin de configuracin.
Nmero de contrato.
Fecha, tipo y resultado de las auditoras de la configuracin en la que se in-
cluya el estado y el carcter final de las deficiencias.
Elementos de configuracin de productos adquiridos. Para cada EC corres-
pondiente a un elemento adquirido el registro de la CEC incluir tambin:
Nombre del fabricante y la arborescencia del mismo con todos los com-
ponentes y subelementos que comprenden el EC.
Nmero del fabricante as como los nmeros que identifiquen el nivel su-
perior del EC, en la arborescencia de definicin.
Nmero de serie de los EC, en caso de que los tengan.
Nmero, ttulo, versin y fecha de los manuales en uso.
Nmero, ttulo, versin y fecha de los procedimientos de ensayo en uso.
Cuando sea aplicable, el nombre y versin de la herramienta software y del
software asociado, que ha sido empleado para generar el EC de la obra con-
siderado (herramientas software de clculo y diseo ...).
Registros de los cambios de EC. Para cada cambio que se inicie de un EC, el
sistema de CEC del contratista deber establecer y mantener un registro se-
parado que deber incluir al menos:
Tipo de cambio (desviacin, concesin ).
Nmero de identificacin del cambio (propuesta cambio de ingeniera).
Denominacin del cambio.
Clase de la propuesta de cambio de ingeniera.
Situacin en que se encuentra el cambio (en proceso, aprobado, aprobado con
modificaciones, retirado ).
Nmero de la notificacin de la especificacin del cambio/notificacin de la
revisin.
Lnea de referencia afectada.
Ttulo y nombre de las especificaciones afectadas.
Otros EC afectados.
Prioridad.
Fechas en que el cambio fue comunicado al representante tcnico del cliente.
Fecha lmite para conocer la decisin del cambio.
Fecha en que se comunic al constructor la decisin del cliente sobre el
cambio.
El registro del EC deber mantener trazabilidad entre los EC. El registro deber
relacionar al menos todos los elementos que han sido seleccionados como unidades
logsticas de apoyo a comprar.
Registros de cambios en los EC de elementos adquiridos. Para cada EC
el registro del EC deber incluir tambin:
Nmero de elementos de configuracin afectados.
Nmero de serie de los EC afectados (si fuera aplicable).
Especificaciones: el contratista deber establecer y mantener un registro de
CEC para cada especificacin. Este registro deber incluir por lo menos:
Nmero de identificacin de la especificacin.
Ttulo de la especificacin.
Nmero del volumen (en el caso de que haya varios).
Clasificacin de seguridad.
Derechos de autor.
Nombre del fabricante
Fecha de la revisin y publicacin.
Nmero de EC.
Nmero de pginas.
Nmero de la nota de especificacin del cambio.
Planos y listas asociadas: el constructor deber establecer y mantener un re-
gistro de CEC de cada plano y lista asociada. El registro deber incluir al me-
nos:
Nmero del documento.
Nombre y fabricante.
Clasificacin de seguridad.
Derechos de autor.
Tipo de documento.
Estado de revisin y da de la publicacin.
Nmero de hojas.
EC relacionados con el documento.
Informes
9.8. ALGUNOS EJEMPLOS DE LAS ACTIVIDADES PROPIAS
EN LA GESTIN DE CONFIGURACIN
Sin ser exhaustivos, hemos presentado diferentes conceptos de la gestin de
configuracin. A continuacin se presenta algn ejemplo de cmo aplicar estos
principios en la obra.
Este captulo, como ya se habr deducido, est estrechamente ligado con lo que
se ha dicho en el Captulo 5 Control del proyecto. No obstante la visin de este
captulo es algo ms amplia que lo expuesto en dicho Captulo 5.
As podemos ver cmo la gestin de la configuracin se aplica en todas las fa-
ses del ciclo de vida del producto o de la obra. En realidad, en otros apartados de
esta obra, se aplicarn los conceptos aqu expuestos a otros momentos del ciclo
de vida. En lo que sigue nos limitaremos a lo que se debe aplicar de los conceptos
establecidos en la realizacin del proyecto y el conjunto de recomendaciones que
debieran partir del proyectista, en relacin con la gestin de la configuracin, y que
debieran ser obligatorias durante las restantes fases del ciclo de vida de la obra.
Definicin de la configuracin
El conjunto del proyecto debe conformar la lnea base o cero de configuracin
funcional de la obra. Como tal, el proyecto y su documentacin asociada, debiera
definir los elementos de configuracin y la profundidad en que deber tratarse la
documentacin y procedimientos asociados a cada elemento de la configuracin.
Siguiendo con las similitudes resultantes con el captulo 5, hemos de decir que
los elementos de configuracin debern seleccionarse, de entre los elementos re-
sultantes de una descomposicin estructurada del producto, realizada en forma de-
tallada.
Para definir los elementos de configuracin de la obra, hemos de considerar, en
la fase de proyecto, cmo se prev que se llevar a cabo la misma, de modo que el
proyectista deber identificar los elementos de configuracin de la obra, en funcin
de sus criterios y de sus conocimientos. A ttulo de ejemplo podemos ver, en la Fi-
gura 9.5 cmo los elementos de configuracin podran ser la cimentacin, los
muros de carga, el tejado, los pilares, etc.
En general los elementos de configuracin debern coincidir con algunos de los
seleccionados en el captulo 5 para formar parte de los elementos de descomposi-
cin que se presentan en la cartula del dibujo.
En esta figura, los elementos de configuracin seran los enumerados como P1
a P6.
Naturalmente en otros planos, como podra ser el de saneamientos, habra
otros elementos de configuracin que habra que enumerar en la seccin relativa a
la definicin de la configuracin.
P1
P4
1
P5
P6
16
P2
P3
1
POSI
CION
PLANO N SUBC.
TITULO
MODIFICACIONES EDICION
TOL. GRAL ESCALA
Refer
a la
Norma
FECHA NOMBRE HOJA N
DIBUJADO
VERIFI N DE PLANO
SUPERVIS N DE HOJAS
PROCESO N
NOTAS
PESO CANTIDAD DESIGNACIN DEFINIC DIMENSIONES. INFORMACIN DE REFERENCIA
CODIGO O DIBUJO
P
R
O
C
E
S
O
D
E
G
R
U
P
O
DENOMINACIN
SUSTITUYE A
FABRICANTE
1
Figura 9.5. Planta de garaje, para seleccin de los elementos de configuracin.
As cada elemento de configuracin se definira con el conjunto de elementos
asociados, por ejemplo en la forma que se expresa en la Figura 9.6, de modo que se
asegure que se definen todos los elementos de configuracin que se estime conve-
niente definir. No debe olvidarse que definir muchos y muy detallados elementos
de configuracin puede ser de un elevado coste, su seguimiento y control, durante
la fabricacin as como el mantenimiento de todos los datos que exige cada ele-
mento de configuracin.
Recordemos que el mantenimiento de un sistema de configuracin durante la
vida de la obra dar como resultado un mantenimiento mucho ms eficaz y por lo
tanto barato y de calidad.
Documentacin de referencia
Elemento
Procesos Elementos
de obtencin
Especificaciones
Normativa que constituyentes
le afecta
P1 Fabrica ladrillo. Las propias internas Normativa. Por Ladrillos tipo...
Mtodo y de la constructora ejemplo NBE-FL90
caractersticas que lo vaya a Apartados... (los Mortero de
MCXXX (las que se realizar que se aplicaran) agarre...
tengan en el Revoco...
momento de los Enlucido...
trabajos). Se refiere Pintura...
al mtodo
costructivo
Y de este
modo se
definiran
uno tras
otro
Figura 9.6. Propuesta de mtodo para llevar la identificacin de la configuracin.
En la Figura 9.7 se reproduce de nuevo la figura de la descomposicin estruc-
turada del producto. En este caso el elemento cimentacin podra constituir, porque
as se ha definido, un elemento de configuracin de la obra y por ello uno de los
componentes de su definicin, como se ha indicado en el prrafo anterior, sera la
identificacin de los componentes que lo conforman, con la expresin de los pro-
cesos de su obtencin, de los documentos que lo definen y lo controlan.
Resolucin de problemas
De la resolucin de problemas no haremos nada ms que enunciarlo ya que, en
fase de diseo, normalmente no habr muchos problemas relacionados con la ges-
tin de configuracin, aunque s haremos alusin a aquellos problemas propios de
los cambios de diseo, cuando ya estaba prcticamente definido el proyecto. Es de-
cir cambios de ltima hora que provocan un sin nmero de dificultades que, a su
vez, hacen que disminuya tremendamente la calidad del propio proyecto realizado
y por lo tanto de la posterior obra.
En general para la resolucin de problemas deberemos referirnos y realizar las
acciones que se expresan en el apartado 9.7 que es suficientemente explicativo en
cuanto a la forma de acometer y resolver cualquier problema surgido en relacin
con el proyecto.
Plano de estructuras-
cimentacin-
P-EC-01-00
Cuadro de pilares
P-EC-01- 01-CPI
Zapatas
P-EC-01-02-ZAP
Vigas de atado
P-EC-01-03-VIA
Pilar interno
P-EC-001-CPI
Pilar lateral izd.
P-EC-01-120-CPI
Pilar con voladizo
P-EC-01-130-CPI
Zapata centrada
P-EC-01-210-ZAP
Zapata de esquina
P-EC-01-220-ZAP
ENCOFRADOS
P-EC-01-121-CPI
ARMADURAS
P-EC-01-122-CPI
FORMA VERTIDO
P-EC-01-123-CPI
Figura 9.7. Descomposicin estructurada de lo que podra ser un elemento de configuracin
(cimentacin).
10.1. GENERALIDADES
De todos es conocida la gran ayuda que ha supuesto la introduccin de la in-
formtica en las oficinas de proyectos, as como las posibilidades que ofrece para
presentar al cliente los trabajos de forma ms tangible. Pero para conseguir su op-
timizacin debemos considerar las posibilidades que nos ofrece para gestionar
toda la documentacin que genera un proyecto, as como para su almacenamiento
o archivo, ahorrando superficies de oficina.
Tambin es importante la agilidad que proporciona la informtica en la comu-
nicacin entre diferentes agentes del entorno de diseo, proporcionando una casi
instantnea comunicacin entre dos o ms cualesquiera de dichos agentes, por
medio del empleo de las conexiones entre mquinas del mismo entorno o incluso
con mquinas externas al mismo. As se han desarrollado y evolucionado sistemas
como las ya conocidas redes de ordenadores, que han dado paso, en las grandes
corporaciones al establecimiento de procedimientos de implantacin de aplicacio-
nes y documentos del tipo de intranet.
As mismo es de agradecer el gran impacto que supone la disponibilidad de la
informacin que existe en el mundo, mediante el empleo de la red internet.
SISTEMA INFORMTICO
Conjunto de equipamiento y programas que nos permiten
desarrollar el diseo o proyecto en su totalidad.
283
10
La informtica en el diseo y el proyecto
La informtica, por otro lado, proporciona una imagen de puesta al da y de in-
versin en recursos que satisfacen a los clientes de cualquier estudio o gabinete de
diseo. Independientemente que el cliente sea interno o externo a la empresa, la
disponibilidad de equipamiento y de recursos parecen convencerle del buen hacer
del entorno en que se encuentra pero ojo... esta visin puede ser fcilmente una ilu-
sin, de modo que lo que parece un conjunto armnico de conocimientos y tareas,
puede ser un perfecto caos y origen de una problemtica que, sin ningn gnero de
dudas, afectar al proyecto o diseo que se encarga al citado entorno. Por otro lado
el propio entorno supondr un difcil medio de trabajo, si todo el conjunto de ele-
mentos que constituye la informtica del lugar no se encuentran trabajando de for-
ma coordinada y armnica.
De otro lado la informtica puede ser una fuente de problemas que puede llegar
a superar a los propios de la Arquitectura o la Ingeniera. En este caso ms vale ol-
vidar todo el sistema informtico y dedicar un periodo de reflexin, puesto que nos
hallaremos al borde de la incompetencia tcnica del entorno, y por ende, de su de-
saparicin. Esta situacin, que a primera vista puede ser difcil de alcanzar, es sin
embargo relativamente fcil que se presente y, lo que es peor, en muchsimos casos
se presenta de forma que no se detecta con facilidad, enmascarada en conceptos
como dificultad del proyecto acometido, equipos que no estn al da, programas
nuevos que no se conocen bien, etc.. Esto produce unos extracostes que pueden
suponer la neutralizacin del beneficio esperado del proyecto e incluso prdidas
que en ocasiones acaban con la empresa.
En lo que sigue trataremos de presentar las posibilidades de la informtica en
el entorno de diseo, dando un conjunto de recomendaciones tiles para que el
citado entorno sea lo ms armnico posible y por consiguiente que su utilizacin
sea de la mayor calidad posible. Sobre todo siempre lo orientaremos en el senti-
do del impacto que dicho entorno ejerce sobre el proyecto en aras a la obtencin
de la mxima calidad posible del mismo, ya que como hemos repetido en un sin-
fn de ocasiones, la calidad del producto pasa por la calidad del diseo o pro-
yecto.
No pretendemos presentar ningn tipo de programa o solucin particular a los
problemas de diseo o de proyecto. Por lo tanto no presentaremos ni redes tipo ni
sistemas informticos determinados o programas, tan slo nos dedicaremos a con-
templar los problemas y situaciones que se deben evitar, dando en algn caso
ideas respecto a lo que parecen soluciones ms tiles.
Debe considerarse el sistema informtico del entorno de diseo o de proyecto
como un proceso auxiliar para dar apoyo o servicio al proceso fundamental o de
proyecto. Tal como se muestra en la Figura 10.1.
Como tal proceso auxiliar nunca deber ocupar o absorber ms energa de la
necesaria. Como dato particularmente til hemos de considerar que el conjunto de
los procesos auxiliares que inciden sobre un proceso para un caso particular nunca
debera sobrepasar 1/20 del coste previsto para el proceso principal.
Por ello se puede concluir que el esfuerzo en el parque informtico y su aten-
cin no debe superar ms de 1/5 del tiempo que ocupa el proceso principal. Todo
ello sin olvidar que parte de los equipos informticos y del software utilizado, for-
man parte, a su vez, del proceso principal de proyecto.
10.2. CONSIDERACIONES DE CALIDAD ACERCA DEL HARDWARE
INSTALADO EN LA OFICINA DE PROYECTO
En relacin con el hardware instalado se deben tener presente las caractersticas
del sistema como son: tipo de mquinas utilizadas, perifricos necesarios y comu-
nicaciones requeridas para el mejor funcionamiento del entorno.
En general, esta informacin es ajena al entorno de diseo. Pues bien, esta es
la primera fuente de problemas. La eleccion de la filosofa de funcionamiento la
debe hacer exclusivamente el entorno de diseo o de proyecto. Nunca se debe ad-
mitir lo que, sin duda, agentes externos propondrn como la mejor solucin a
nuestros problemas. Los problemas slo los conoce el propio entorno. Por ello el
LA INFORMTICA EN EL DISEO Y EL PROYECTO 285
PROCESO
INFORMTICO
OTROS PROCESOS
PROCESO DE PROYECTO O
DE DISEO
Proceso de
GESTIN DE
RECURSOS
Proceso de
DOCUMENTACION
Infraestructura
Figura 10.1. Proceso informtico como un proceso auxiliar.
PROYECTO
I PROCESO INFORMTICO
PROYECTO
K
Figura 10.2. Participacin del proceso informtico en los proyectos.
sistema que suele ser ms empleado para definir las necesidades de hardware para
el entorno de proyecto es el trabajo conjunto entre los correspondientes tcnicos
informticos y alguna de las personas, de entre las ms familiarizadas con la fi-
losofa del entorno, que colaboren con aquellos. La eleccin antes de ser instala-
do cualquier sistema as como la correspondiente a cada modificacin del sistema
informtico debe hacerse en conjunto.
Otro concepto importante a tener presente es que no siempre lo ms moderno
es lo mejor. Siempre es mejor algo que est suficientemente probado que algo nue-
vo que exigir un tremendo esfuerzo en la preparacin del personal y que exigir
sin duda cambios en la filosofa del entorno. Como consideracin de calidad de-
bemos decir que, a menos que se disponga de personal altamente cualificado para
hacer que lo nuevo sea introducido gradualmente y con suavidad en el entorno, es
siempre mejor adquirir e instalar elementos o sistemas muy probados cuya fiabili-
dad de funcionamiento sea elevada. As en un entorno pequeo como pudiera ser
un estudio de ingeniera, es aconsejable instalar sistemas de, al menos, una gene-
racin anterior. La informtica (equipos sistemas, etc.) es altamente inestable, por
tratarse de una tecnologa de muy rpida variacin, bien sea en sistemas hardware
o en sistemas software. Por eso es recomendable el uso de sistemas altamente
probados o disponer de tcnicos muy unidos al entorno de proyecto que liberen al
personal dedicado al proyecto de su posible implicacin en los problemas de origen
meramente informtico.
As por ejemplo entre la eleccin de un ordenador Pentium IV a 2.400 Mhz y
uno de, digamos 800, debiera elegirse el de 800, teniendo presente que el vendedor
tender a vendernos el de 2.400 Mhz, con un elevado y sofisticado conjunto de ca-
ractersticas absolutamente innecesarias que hacen que su precio sea como tres ve-
ces mayor.
Aunque esta afirmacin nos producir un problema de disponibilidad, ya que
un equipo de una o dos generaciones anteriores a la generacin en curso quedar
obsoleto, naturalmente antes que el ltimo. Pero este hecho no es relevante te-
En entornos de diseo pequeos, deben instalarse sistemas hardware de al
menos una o dos generaciones anteriores a la actual.
LA ELECCIN DEL SISTEMA INFORMTICO
DEBE HACERSE CONJUNTAMENTE ENTRE
EL USUARIO Y EL TCNICO INFORMTICO
niendo en cuenta que cada dos o tres aos cambia la generacin de un dispositivo
informtico.
En general podemos decir que siempre se presentar el dilema:
Novedad
Fiabilidad
Vida de la tecnologa
Siempre la mejor decisin, en cuanto a la mayor operatividad del sistema y por
lo tanto la ms alta calidad en cuanto a la realizacin de los procesos auxiliares para
llevar a cabo el proyecto ser la de fiabilidad.
Como conclusin a lo expuesto podemos resumir los criterios para el estable-
cimiento de nuevo hardware, en un entorno, departamento u oficina de proyectos
en la Tabla 10.1.
El empleo de tablas como la citada permite obtener un criterio cuantificado
para la decisin en relacin con la adquisicin de los equipos informticos de uso
comn en la oficina de proyectos o cualquier rea de cualquier empresa.
En conjunto el significado de la Tabla 10.1 es el siguiente:
Se enumeran y listan los equipos que se consideran necesarios para la oficina y
sus subconjuntos fundamentales (columna 1 Equipo). Igualmente se considera
para equipo las caractersticas que se consideran relevantes para la oficina en
cuestin (columna 2 Criterio).
Para cada marca que se evale u oferta que se considere se debe crear una hoja
o conjunto de ellas. Una vez recibida una oferta se evala para cada equipo y sus
componentes fundamentales listados en la columna 1, y con base a las especifi-
caciones que se consideran importantes columna 2 se evala el grado en que
la oferta cumple nuestras expectativas valorndolo en un margen de 1 a 5 y se
anota en la columna 3 Valoracin. En la columna 4 se expresa el riesgo de
que el vendedor no cumpla exactamente con lo prometido o el riesgo considerado
por el comprador de que no llegue a lo prometido en un margen de 0 a 1. Por l-
timo en la columna 5, para los equipos considerados se evala el producto de las
columnas 3 y 4. En la ltima fila de la tabla figura la suma de las valoraciones par-
ciales de modo que la oferta que mejor cumpla lo esperado ser la adjudicataria de
la compra.
Naturalmente este modelo admite la posibilidad de incorporar limitaciones de
carcter primordial, como por ejemplo que en la oferta no se incluya un equipo
considerado fundamental en cuyo caso deber ser excluyente y anular el resto de
las caractersticas de modo que la oferta quede automticamente rechazada.
Otra caracterstica importante no considerada es el precio, pero este puede ser
el determinante de la compra entre dos ofertas de valoracin similar.
Tabla 10.1. Criterios para la implantacin de nuevo hardware en una oficina de proyecto
VENDEDOR:
OFERTA N.
o
:
Equipo Criterio Valoracin Riesgo Puntuacin
Unidad central
Placa base 1. Velocidad cmputo
2. Interferencias
3. Calidad-fiabilidad conjunto
4. Precio
5. Bus de Placa
6. Chipset
7. Posibilidad o no de conectar
varios microprocesadores
Micro
Memoria
...
Perifricos
Impresora
Plotter
Digitalizadora
Ratn
Lpiz
Monitor
Escner
Tarjeta de red
Aceleradora
Lector de CD
Grabador CD
Lector de DVD
Herramientas de
apoyo o mejoras
Capturadora de vdeo
Tarjeta de sonido
Conexin equipos
Red interna 1. Tipo de red
2. Nmero de equipos
3. Cooperacin usuarios
Al exterior 1. Conexin telefnica
2. Conexin privada
3. Tipo de conexin
4. INTERNET
PUNTUACIN TOTAL
10.3. CONDICIONES A CUMPLIR CUANDO EL PARQUE
INFORMTICO ES ELEVADO
Cuando se alcanza un cierto nivel en el parque informtico la condicin pri-
maria es la dedicacin al mismo de una persona (o grupo de personas) exclusiva-
mente dedicadas para resolver la problemtica del da a da, que aparece siempre
tanto desde el punto de vista del hardware como del software.
Como recomendaciones, con vistas a asegurar la calidad de los trabajos que se
realizan en un departamento de diseo, cuando se trabaja con un parque inform-
tico medio (puede considerarse como tal cuando se superan los 5 o 6 ordenadores
conectados y con diferentes aplicaciones informticas programas instalados en
cada uno, y por debajo de los 15 a partir de los cuales puede considerarse tipo
medio-alto hasta los 25, a partir de los cuales puede considerarse elevado) se
proponen las siguientes:
1. MANTENER UN INVENTARIO COMPLETO DE CADA EQUIPO
Con un listado en que se refleje el estado, a una fecha determinada, de la
composicin de cada equipo (con los nmeros de serie o identificadores unvocos
de los componentes fundamentales del mismo). Ver Tabla 10.2.
Determinando la configuracin de los equipos podremos controlar siempre
sus capacidades que nos permitirn, sin prdida de tiempo, conocer si determinada
aplicacin podr ejecutarse sobre unos equipos u otros.
Tambin de este modo podremos controlar los fallos y estados de operatividad
de los equipos y comprobar que cualquier accin de mantenimiento de los mismos
mantiene la configuracin de dichos equipos. En cualquier caso debemos controlar
que
En este listado conviene mantener la persona asociada a dicho equipo, para el
trabajo del proyecto.
2. MANTENER UN INVENTARIO COMPLETO DE LAS APLICACIONES
INSTALADAS EN CADA EQUIPO
Consiste en mantener al da otro listado que en ocasiones puede coincidir con
el anterior en que se enumeren las aplicaciones instaladas con su versin, cdi-
go de licencia, cdigos de instalacin, y con los ltimos patches o mejoras (inclu-
yendo la fecha y referencia completa de la mejora) instalados. En dicho listado ha-
LA CONFIGURACIN DE UN EQUIPO MODIFICADO NO
PROVOQUE ATASCOS DE TRABAJO POR
DESCONOCI MIENTO
br de figurar la licencia correspondiente de la aplicacin, o bien el nmero de ins-
talacin correspondiente a las autorizadas en una licencia mltiple.
Esta prctica nos permitir controlar la disponibilidad y adecuacin de las li-
cencias, as como mantener una visin completa, tras una simple consulta a las
herramientas de diseo que se estn utilizando, su situacin a una fecha deter-
minada.
3. MANTENER ESTRICTO CONTROL SOBRE LAS COMUNICACIONES
Se debe mantener vigilancia completa sobre las comunicaciones existentes en
el entrono de diseo o de proyecto. En tal sentido se deber mantener actualizado
tanto la red o redes fsicas y lgicas establecidas como las comunicaciones con el
exterior, bien sea va internet o va comunicaciones puntuales entre dispositivos ex-
ternos al entorno de proyecto (estudio, departamento de diseo, etc.).
Para ello debern seguirse los siguientes criterios:
3.1. Control de las redes internas
Mantener la configuracin de la red fsica, conociendo los usuarios y sus iden-
tificadores de conexin asignados en la red, para cada conexin fsica. En definitiva
los datos bsicos que se gestionan por medio del administrador de la red debern
estar registrados y mantenerse.
3.2. Control de las comunicaciones externas
Debern mantenerse registrados los puntos (equipos, usuarios y enlaces) que
tengan acceso informtico con el exterior (puentes, pasarelas, etc.), ya sea como ac-
cesos a redes internacionales como internet o cualquier otro tipo de red, o bien sea
como elementos puntuales de conexiones puntuales o de otro tipo.
El mantenimiento de estos registros permitir mantener controles tanto de tipo
de seguridad como para facilitar los accesos y las condiciones en que se verifican.
Estos y un elevado nmero de elementos deben ser contemplados bajo el con-
cepto de la informtica en el rea de proyecto o de diseo. Slo se tratan superfi-
cialmente ya que la complejidad de un sistema informtico (sistema de tecnolo-
gas de la informacin) deben ser tratados con especial dedicacin. Por ello se pue-
de concluir que la informtica en el rea de proyecto o de diseo slo deber ser
atendida por el correspondiente responsable de dicho sistema que deber poseer la
cualificacin apropiada.
En la Tabla 10.2 se muestra un registro tpico de lo que pudiera ser un control
de equipamiento informtico en un rea de diseo de alta complejidad informtica.
EL SISTEMA INFORMTICO DEBE SER
RESPONSABILILIDAD DE UN PROFESIONAL DE ESTA DISCIPLINA
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En este caso slo se ha rellenado parcialmente a efectos de ilustrar un posible
modelo. Debe observare que cada campo ha de ser el enlace con otros campos de
otros formatos o bases de datos correspondientes a, por ejemplo, inventario del in-
movilizado material, redes en la empresa, asignacin de puestos de trabajo, etc.
Debemos mantener clara la idea de que a partir de un nmero de equipos, su
falta de control provocar sin duda grandes problemas de gestin del rea de dise-
o y que sin duda redundar en la disminucin de la calidad de los trabajos efec-
tuados en la misma.
10.4. CONDICIONES A CUMPLIR CUANDO EL PARQUE
ES PEQUEO
Las condiciones o controles que se han enunciado en el apartado anterior han
de aplicarse cualquiera que sea el tamao del rea de diseo o proyecto. No obs-
tante cuando el parque disponible de equipos es inferior a cinco pueden ser fcil-
mente controlables y pudiera no hacer falta aplicar todos los criterios que se re-
quieren para mantener un gran parque informtico. Pero ojo, normalmente en
estos casos, si el rea de proyecto no se halla encuadrada dentro de una gran em-
presa que dispondr normalmente de tcnicos adecuados para mantener y vigilar el
parque informtico, el problema se suele mezclar con el propio de diseo. Es decir
el diseador o proyectista se ver involucrado directamente en los problemas de
mantenimiento del parque. Esto provocar frecuentes conflictos de inters entre las
actividades del diseo y las exigidas por el parque informtico. En estos casos la re-
comendacin para un buen funcionamiento del rea en relacin con sus propias
funciones, sin que haya de detraer grandes recursos hacia la informtica es que se
sigan, en lo posible, alguno de los criterios que se enuncian a continuacin:
1. No dedicar a los recursos informticos ms del 10% del tiempo.
2. Contratar mantenimiento informtico en condiciones adecuadas a las exi-
gencias de rapidez de respuesta, disponibilidad y calidad de la misma.
3. Las conexiones con el exterior gestionarlas a travs de operadores o ges-
tores de servicios informticos adecuados, huyendo de las gratuidades que
suelen aadir problemas de no fcil solucin para la armona del diseo.
4. Tener en cuenta que no siempre se obtiene el mejor servicio contratndolo
todo a un mismo proveedor. De modo que es conveniente tener muy en
cuenta los diferentes servicios y sus proveedores.
Servicios externos:
Acceso a la red telefnica bsica.
Acceso a red de datos.
Servicios adicionales (correo, contenidos, etc.).
Servicio de Hosting.
5. Evitar en lo posible la dualidad del diseador/proyectista aficionado a la
informtica (peor si es entendido). Se trata de una dualidad que provoca si-
tuaciones de conflicto, incluso interno a la persona, que le llevan a perder el
concepto de su trabajo o dedicacin principal (productiva).
10.5. EL SOFTWARE EN EL REA DE DISEO O PROYECTO
La base del trabajo del ordenador la constituyen los programas que pueden ser
ejecutados en el mismo. De hecho slo tendremos funcionalidades operativas con
el ordenador si disponemos del software apropiado para que puedan ser efectuadas
las tareas que necesitamos del ordenador.
El software o programas disponibles es lo que da la tremenda versatilidad a la
operatividad del ordenador. Por ello deben ser atendidas adecuadamente las con-
diciones de calidad necesarias para garantizar que el software que utilizamos est
controlado y responda como se espera que lo haga.
Un primer paso a tener en cuenta con el software es que el que se utilice est
registrado y adecuadamente licenciado. Es requisito imprescindible el que todos los
programas que se utilicen tengan su correspondiente licencia de uso y est debi-
damente registrado. Para ejercer el control necesario conviene mantener listados si-
milares a los ya expresados anteriormente, en que se relacione el software que se
halla disponible en la oficina de diseo, con relacin de las licencias y las instala-
ciones permitidas para cada programa. De igual modo que los equipos de hardwa-
re tienen un propietario (usuario del mismo), a los programas (software) se les debe
asociar un propietario (normalmente lo ser la persona que pidiera o solicitara un
programa en particular, aunque a veces puede serlo el administrador de la red o el
responsable de la informtica del rea que nos ocupa).
Intereses del
proyecto
Prdida de la realidad
personal - conflicto de
intereses
Intereses
informticos
DISEADOR
Figura 10.3. Conflicto de intereses cuando confluyen en una misma persona las facetas
diseador-informtico.
As un registro tpico podra tener la siguiente plantilla:
El mantenimiento de registros de este tipo es condicin necesaria para ejercer el
control debido sobre el software de uso en el rea que nos ocupa. De este modo ten-
dremos los datos necesarios para comprobar, entre otras cosas, el grado de implan-
tacin de un determinado programa en la oficina. El grado de implantacin y la uti-
lizacin del software en el rea que corresponda es un indicador de la eficacia de las
inversiones as como de la madurez en las selecciones de las herramientas a utilizar
en dicha rea, alcanzada por el personal responsable de la misma.
La instalacin
Pero el control no termina aqu, es imprescindible, una vez adquirido un de-
terminado programa, instalarlo en cada mquina y es muy importante conocer el
modo en que se produjo la instalacin de cada programa en cada mquina. Debe-
mos conocer dos elementos esenciales para una correcta instalacin:
1. El entorno operativo del programa en cuestin.
2. Las variables de configuracin del programa en cuestin.
El entorno operativo del programa
El entorno operativo constituye el conjunto de requisitos que el sistema en que
se monte el programa debe cumplir para que el mismo funcione adecuadamente.
En general son los requisitos que se le exigen al ordenador, a los perifricos y
dems componentes hardware, que puedan estar relacionados con la operativa del
programa. Del aspecto hardware ya hemos comentado suficiente en captulos an-
teriores.
Tambin forman parte del entorno operativo aquellos programas o software re-
querido para que el programa en cuestin funcione adecuadamente. Como entorno
operativo tambin forman parte.
Tabla 10.3. Ejemplo de registro de programas
Programa Instalaciones
Equipos en
Usuario Licencia que se halla
Nombre Versin
Fecha
Cdigo
Clave Compa- Efectua-
instalado
compra instalacin radas das
Compartido
Servidor
Como elementos de software de base debemos considerar:
El sistema operativo, sobre el que los programas o aplicaciones pueden fun-
cionar.
El sistema operativo lo constituyen un conjunto de programas que per-
miten la comunicacin entre el ordenador y el usuario humano, controlando
todas las relaciones entre los diferentes elementos del ordenador, para que
sea ms fcil la relacin hombre-mquina. (Ejemplos de sistemas operativos:
MsDos, Windows, en sus diferentes versiones, Unix, Linux, etc.).
Aplicaciones de base. Que sern aquellas que constituyen la base de la ope-
ratividad del sistema. Son el conjunto de aplicaciones que se incorporan con
los perifricos que se adquieren para permitir la comunicacin de los perif-
ricos con el ordenador (los ms comunes son los drivers, ya sea entre el sis-
tema operativo y los dispositivos o bien entre el sistema operativo-programa
1 programa 2, y las tablas de fuentes de los dispositivos; pero existen un sin-
fn de ellos, que son objeto de este pequeo resumen). Ejemplos de aplica-
ciones de base: los drivers de impresora y de cualquier dispositivo, acelera-
dores, compresores, etc.
Aplicaciones de usuario. Conjunto constituido por todos aquellos programas
que el usuario dispone y que desea integrar con el programa que se desea ad-
quirir. Ejemplos de aplicaciones de usuario, sistema ofimtico Office, siste-
mas de diseo Autocad, etc. En los siguientes captulos trataremos ligera-
mente algo sobre ellos.
Se debe asegurar que el entorno operativo del programa que se adquiera es
compatible con aquel que se tiene personalizado en el estudio, oficina o rea de
proyecto o diseo. En caso contrario se producirn malos comportamientos que ori-
ginarn gran cantidad de problemas en detrimento de la calidad del trabajo que se
realiza. A veces nos llevan a prdidas de datos que provocan graves consecuencias
Dispo-
sitivo
HW
PROGRAMA
Controlador
Hw
Controlador SW
(entre programas)
Elemento del
SISTEMA
OPERATIVO
OTROS
PROGRAMAS
Figura 10.4. Relacin entre el sistema operativo los drivers y los programas.
tanto tcnicas como de tiempo perdido. En definitiva, el software o programa a ad-
quirir debe poder funcionar con el sistema operativo instalado y debe poder inter-
cambiar datos con los programas que dispongamos para otras funciones a fin de
que podamos trasladar datos entre ellos.
En la Figura 10.4 puede verse cmo una parte del sistema operativo es inte-
grada en el programa que nos ocupa.
De igual modo se muestra cmo el sistema operativo pasa a formar parte inte-
grante del ncleo de cualquier programa, los controladores o drivers son los que
ponen en contacto el sistema operativo con otros programas y el programa en
ejecucin en s. Otro tipo de controladores ponen en contacto el programa con el
sistema operativo y los dispositivos exteriores o perifricos.
Variables de configuracin
Para controlar los valores con que se han de instalar en las sucesivas instala-
ciones que se realicen, en general existen dos grandes grupos de variables de con-
figuracin de los programas, que definirn el comportamiento del programa (soft-
ware en cuestin) durante su funcionamiento. Estos dos grandes grupos son:
Variables de entorno inicial. Se definen una sola vez en la instalacin inicial
del programa.
Variables de entorno gestionadas por el usuario. Este conjunto de variables es
de gran valor a la hora de hacer ms flexible el programa, pero constituyen
un riesgo importante de fuente de error cuando no se tiene control sobre ellas,
mxime si se puede compartir el programa en un entorno de red (lo cual es la
condicin ms corriente hoy en da).
En las siguientes figuras se presentan ejemplos de ambos casos de variables.
Figura 10.5. Ejemplos de variables gestionadas por el usuario (Fuente: Autocad
para Windows. Ventanas Preferencias y Barras de herramientas).
Figura 10.6(a). Conjunto de ventanas tpicas de una instalacin mostrando las variables
de instalacin y alteraciones en el entorno de operacin (config.sys y autoexec.bat).
Figura 10.6(b). Conjunto de ventanas tpicas de una instalacin mostrando las variables
de instalacin y alteraciones en el entorno de operacin (Fuente: microstation).
Como consecuencia de estas observaciones se han de mantener otros registros
paralelos a los anteriores en que se controle, para cada equipo, los valores de las va-
riables de entorno o de contexto (que tambin se denominan as a veces).
Un modelo tipo podra ser el siguiente:
Tabla 10.4. Modelo de registro de instalacin
Instalacin
Valores Valores
Programa Variables
iniciales de trabajo
Equipo Fecha
Programa uno Servidor Auto guardado Defecto 20 min
Resolucin graf Defecto 1024 2048
Directorios Uno/dos
Datos usuario La empresa
... ... ...
Uds. medida
Formato archivo Defecto Defecto
Una vez instalado el software en cuestin podemos comenzar a operar con el
software que hemos adquirido.
Ya hemos hecho alusin a la rapidez de evolucin de todos los elementos de
esta tecnologa, que nos lleva con frecuencia a un crculo vicioso del cual es
muy difcil salir y que produce unas elevadas prdidas por dos razones funda-
mentales.
Necesidad de formacin o adiestramiento del personal que manejar el pro-
grama (usuarios).
Necesidad de adaptar datos y el propio hardware al nuevo programa o nueva
versin.
Cuando se evoluciona a otro programa, aun cuando slo sea una versin de
uno ya existente, normalmente se consume un tiempo de adaptacin que suele fre-
nar los trabajos habituales, y con ms frecuencia de lo que se informa, a prdidas
de datos que cuesta gran esfuerzo (dinero, y grandes prdidas de calidad) el recu-
perar.
Los fabricantes suelen hacer que una versin adopte los datos producidos o ma-
nipulados por versiones anteriores de sus programas. Pero nadie se responsabiliza
de la calidad de los resultados.
Condiciones que debe cumplir o se debe exigir a un software
(programa) cuando se adquiere
Para mantener la calidad y la confianza en nuestros trabajos es necesario que
los programas que utilizamos sean fiables. En el sentido de que los datos que ge-
neran (resultados a los problemas que resuelven), sean adecuados y de la calidad
necesaria.
Normalmente se habla de validacin del software que se adquiere para indicar
que el programa realiza aquellas funciones que dice realizar y los resultados de di-
chas funciones son los adecuados.
Saber si el programa, instalado en el entorno que se haya especificado por el fa-
bricante, acta adecuadamente en cada momento es imposible. La cantidad de
factores que pueden alterar un programa y su ejecucin es de tal tamao que se
puede afirmar que la probablidad de que un software funcione adecuadamente (en
el sentido de funcionar como fue diseado para dar las respuestas que debe) es su-
mamente baja.
Como datos de partida para la adquisicin debemos tener claro ideas como:
Para qu lo queremos.
Entorno operativo tanto hardware como software, con el que ha de ser com-
patible el producto (programa).
Entorno de usuario con el que deseamos que intercambie informacin.
Precio.
Disponibilidad en el mercado.
Mantenimiento ofrecido o deseado y las condiciones en que se ofrece.
Una vez conocidas estas cuestiones debemos analizar el mercado y comprobar
qu programas cumplen nuestras expectativas. No es mala idea efectuar una plan-
tilla con aquellas cuestiones de importancia para poder cotejar las diferentes ofer-
tas del mercado y evaluar la ms favorable a nuestros intereses.
En la Tabla 10.5 se presenta un formulario que puede servir de ayuda para es-
tos menesteres.
No obstante lo expuesto, el programa adquirido necesitar de un periodo de for-
macin para las personas que lo hayan de utilizar y sin duda requerir adaptaciones
del entorno que se dispone. De la capacidad de las personas y del estudio o rea de
proyecto o diseo, depender que la transicin al nuevo programa y sus requisitos
sea suave o por el contrario produzca roces que, a su vez se traducirn en prdidas
de calidad y econmicas.
Adems de las caractersticas expuestas en el cuadro anterior, han de conside-
rarse otros aspectos como son:
Facilidad de uso y adaptacin.
Capacidad de recuperar los datos producidos por otros programas del mismo
sector tecnolgico.
Capacidad de evolucin y su transicin.
Tabla 10.5. Lista propuesta para evaluar la adquisicion de un programa
Vendedor: Nombre:
Programa:
Descripcin de la operatividad:
PRECIO:
INSTALACIN Soporte Facilidad Rapidez Recup. datos de
otros programas
anteriores
Entorno operativo HW CPU necesaria Presentacin Presentacin de Lectura de datos Necesidades
datos trabajo datos de salida de entrada especiales
Entorno operativo SW Sistema Aceleradores. Drivers o
operativo Presentacin controladores
necesario vdeo especiales
Entorno operativo de Compatible con: Compatible con: Compatible con: Compatible con: Compatible
usuario Bases de datos Procesador de Diseo grfico Hojas de con:otros
textos clculo
Otros entornos Compatibilidad
con...
DATOS FUNCIONALES DESEADOS (definicin de las funciones que se desea cumpla el programa, por las que lo
compramos, no conviene ms de diez)
FUNCIN Si la cumple La cumple No la cumple Observaciones
totalmente parcialmente
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
...
FACILIDAD DE USO
Interfaz amable al Facilidad de Transformacin Formato de Otros
usuario manejo de datos de otros archivos
programas compatibles
DATOS DE CALIDAD REQUERIDOS AL SOFTWARE (datos que nos muestran la calidad del sw comprado)
DATO Si la cumple La cumple No la cumple Observaciones
totalmente parcialmente
Verificado y validado
Mantenible
Comprobado por
profesionales
Tiempo en mercado
Responsabilidad asumida
por el funcionamiento
incorrecto
Comprobacin del programa comprado
Como paso preliminar conviene comprobar la existencia de los manuales. Al
menos dos son fundamentales:
1. Manual de instalacin.
2. Manual de usuario.
A continuacin conviene comprobar que contiene la licencia correspondiente
para las instalaciones que se han comprado o para los usuarios que se ha deseado
que puedan compartir el programa. Conviene leer detenidamente las condiciones de
la licencia.
Asimismo conviene registrarse con el fabricante del software, ya que de este
modo podremos disponer de los servicios que ofrezca de mantenimiento y mejoras
Antes de comenzar a utilizar un programa adquirido, debemos comprobar que
funciona adecuadamente. Esto es particularmente importante en el caso de pro-
gramas de responsabilidad civil (aquellos que producen datos que definen los va-
lores del proyecto). El principal mtodo sera efectuar pruebas que se llaman de va-
lidacin del software. Pero por lo general, dichas pruebas debieran haber sido
efectuadas por el productor del software.
En las grandes empresas que dispongan de un departamento de informtica y
personal especializado, se efectuarn normalmente las pruebas necesarias de veri-
ficacin y de validacin, comprobando la fiabilidad del programa antes de emple-
arlo.
En los estudios o reas de proyecto o diseo de pequeo tamao, se propone
como medida bsica de seguridad y de calidad, la siguiente prueba o conjunto de
ellas:
1. Confeccionar una lista o tabla de datos de entrada (procedentes de un pro-
yecto ya ejecutado y que se comprob ha funcionado). Confeccionar otra
lista con las condiciones de diseo. Ejecutar el programa durante el tiempo
necesario para que efecte todos los clculos y simule todas las situaciones
contempladas en ambas tablas. Comprobar los resultados de salida en cada
situacin con aquellos que se obtuvieron en el proyecto que se trat. Con-
viene utilizar varios proyectos de modo que las tablas aludidas sean muy di-
ferentes unas de otras.
2. Otro mtodo menos complicado, pero ms largo de operacin y de poca fia-
bilidad es el establecer diferentes hiptesis de entrada, obtener las salidas y
comprobar mediante clculo manual los resultados, para cada caso.
AUNQUE POR LO GENERAL LOS FABRICANTES DE SOFTWARE, NO
SUELEN DISPONER DE REGISTROS DE TALES PRUEBAS A
DISPOSICIN DE LOS CLIENTES
Condiciones de utilizacin y mantenimiento de un programa software
Una vez instalado y en uso el programa que se haya adquirido, las condiciones
de uso vienen, como ya se ha indicado, marcadas por los valores que se den a las
variables de entorno alterables por el usuario. Pero una condicin importante es si
el programa en cuestin ser de fcil uso, aportando ayudas en lnea, el manual en
lnea y un interfaz amigable para el usuario. Por lo general un programa que sea de
fcil uso, exigir recursos elevados del sistema; pero para cualquier oficina o es-
tudio ser de utilidad casi inmediata. Pero !ojo, por lo general ser menos fiable
que otros programas ms duros o difciles de usar, provocando ms situaciones
de indefinicin de los datos y de sus resultados. Por ello debe sopesarse cuidado-
samente qu se prefiere en cada caso (si un programa de uso fcil pero de poca fia-
bilidad, o un programa ms duro pero ms fiable). Naturalmente la eleccin es cla-
ra: dependiendo de la utilizacin del programa se elegir un tipo u otro.
As los programas de responsabilidad civil (clculos de estructuras, instalacio-
nes, ventilacin, etc.) deben ser seleccionados no tanto por su facilidad de uso
como por su fiabilidad en cuanto a la produccin de datos precisos y vlidos.
En cualquier caso durante la utilizacin y el mantenimiento del software debe
cuidarse muchsimo el aspecto de los Patches. Todo fabricante de software, va evo-
lucionando el programa, hasta alcanzar una versin nueva, mejorando progresiva-
mente y resolviendo pequeos problemas que se le informan, que surgen del uso
diario de su aplicacin o programa. De forma casi general, mensualmente el fabri-
cante emite un disco conteniendo pequeos programas que resuelven situaciones
particulares no contempladas en el programa original. La idea es que se instalen
esos programas que se ejecutan alterando el cdigo o estableciendo interfaces
para trabajar con el programa principal. Estos elementos son frecuentes causas de
tremendos errores. Si se permite su instalacin debe ser meticulosamente vigilado
su comportamiento, frente a los datos que se producen. Pero !!cuidado Esto
tambin lo hacen los que producen los sistemas operativos y tambin a travs de
ellos se introducen errores.
Concluyendo
para garantizar un funcionamiento apropiado de un programa que inicialmente
deba trabajar con propiedad.
Otro asunto de importancia durante la utilizacin de un programa es el ase-
gurarse que los datos producidos se conservan y no se degradan con el tiempo, el
DEBEMOS HUIR DE LA
TENTACIN DE LA
INSTALACIN DE PATCHES
uso o el propio uso del equipamiento informtico. Esto se consigue mediante la re-
alizacin de una operacin de captura y almacenamiento de datos denominada
Back-up, mediante la cual se copian peridicamente los datos que se estn pro-
duciendo en el trabajo cotidiano y se archivan. De modo que si por cualquier cir-
cunstancia se produjese una avera de cualquier tipo y se perdiesen los datos de
trabajo, podramos recuperar los correspondientes a la ltima vez que se hizo la
operacin de Back-up.
Existen sistemas de Back-up que no slo guardan los datos propios del pro-
grama que se est ejecutando sino adems del entorno en que se est ejecutando el
mismo, de modo que cuando se restaura, se restauran asimismo las variables de en-
torno y el propio sistema operativo en el estado en que se copi.
La frecuencia o periodicidad con que se lleven a cabo los Back-up depender
del volumen de trabajo. Pero es buena prctica efectuar un Back-up diario para lue-
go realizar los de un mes en un solo soporte (naturalmente cada back-up debera
hacerse en un soporte distinto).
10.6. LOS SOPORTES UTILIZADOS EN EL REA DE DISEO
Los programas, los proyectos y prcticamente todos los trabajos realizados con
el ordenador se contienen en soportes adecuados para su procesamiento. Son el
equivalente al papel en que se escribe y del que se leen los datos. Son elementos
que contienen los datos de modo que son susceptibles de ser ledos o escritos por
un dispositivo perifrico del ordenador. En ellos los datos se almacenan y pueden
ser recuperados en cualquier momento que se desee.
Existen una gran variedad de soportes. En general se clasifican, en funcin del
material o tecnologa que los define, en magnticos, pticos, magnetopticos,
electrnicos.
Entre los soportes magnticos se encuentran:
Los disquetes.
Los discos duros.
Las casettes.
Las cintas (streamers).
Entre los soportes pticos:
El ms conocido y popular es el CD.
El incipiente, pero ya popular DVD.
NO OLVIDAR EFECTUAR
BACK-UPS DIARIOS
Entre los magnetopticos cabe indicar:
El disco ptico, conocido as por su origen previo a los CDs.
Entre los electrnicos se pueden considerar las memorias TRAM, ROM,
PROM, EPROM, EEPROM, etc. Cabe destacar las actuales memorias Flash que
permiten almacenamientos de gigabytes y han dado paso a los mobile disks de
gran difusin, de los que no hablaremos, ya que no se utilizan a los fines de este
captulo.
La duracin de los soportes (vida)
Los soportes de los datos electrnicos del ordenador son todos de vida limita-
da y es una cuestin de vital importancia a tener presente en aras de la calidad de
los datos que contienen y que, en definitiva es lo verdaderamente importante en la
informtica de apoyo a los proyectos o diseos.
Los soportes poseen dos formas de degradacin claramente comprensibles, una
el tiempo mismo (degrada los materiales que conforman el soporte y sus caracte-
rsticas) y otra la operacin (cuanto ms se use un soporte se acaba por degradar
por la propia accin mecnica del mismo con los dispositivos de lectura).
Para soportes en que slo se efectan operaciones de lectura es aconsejable
cambiar los datos de soporte aproximadamente cada dos aos, para conseguir que
el soporte se mantenga en condiciones apropiadas para su uso. En caso de un so-
porte que se utilice con frecuencia (se instale muchas veces o se carguen y ac-
tualicen datos con frecuencia) conviene limitar su vida a unas 200 operaciones, de
modo que tras 200 veces ledo o escrito (es decir tras pasar 200 veces por el dis-
positivo perifrico correspondiente), debe cambiarse la informacin a otro so-
porte.
Nunca debe utilizarse un soporte de almacenamiento y proteccin de datos
como de lectura y escritura.
En general existe una gran tendencia a archivar el proyecto que se est reali-
zando en un disquete y luego leerlo para, tras trabajar con l volverlo, a cargar en
el mismo disquete. Esta operacin es de gran riesgo para los datos y debe quedar
relegada a proyectos sin gran responsabilidad. Esta operacin en el disco duro es
igualmente peligrosa. Por ello es aconsejable, en proyectos que exigen muchas
lecturas (por ser muy largos o requerir muchas operaciones de apertura y cierre de
los archivos de trabajo) disponer de un directorio maestro y un directorio de tra-
bajo, debiendo pasar cada parte del proyecto realizada y conforme al directorio
maestro, recuperando los datos del mismo cada vez que sean necesarios al direc-
torio de trabajo., de modo que al directorio maestro slo se pasen partes bien aca-
badas.
Normalmente se debe pedir al fabricante del soporte las condiciones de opera-
cin y de vida del mismo, tanto en nmero de operaciones de lectura como en tiem-
po de mantenimiento de los datos sin operar.
Manipulacin de los soportes
Respecto a la forma de tratar y manejar los soportes, es importante tener pre-
sente tres cuestiones fundamentales:
Su etiquetado.
Su almacenamiento.
Su restablecimiento.
1. El etiquetado
Los soportes de nuestros programas y de los datos que se encuentren en la ofi-
cina de diseo o el rea de diseo, deben mantenerse adecuadamente etiquetados
con el contenido del soporte, es decir con la descripcin de la informacin que con-
tienen, la fecha de origen de grabacin de los datos y la fecha de caducidad pre-
vista. Normalmente se podrn indicar otra serie de datos que en cada caso sern de
valor particularizado, adems de los tres grupos ya indicados.
2. El almacenamiento
Los soportes deben almacenarse en forma apropiada y nunca estar dispersos
por la oficina, sino contenidos en contendores apropiados durante su empleo y, una
vez utilizados, se deben almacenar en lugar protegido, bien ventilado y en condi-
ciones de ambiente apropiadas.
3. El restablecimiento
El restablecimiento del soporte consiste en la operacin de cambiar los datos
de un soporte, considerado obsoleto a otro soporte nuevo. Esta operacin es
simplemente considerar el nuevo soporte como de contenido nuevo y tratarlo
como tal.
Tanto el procedimiento de operacin durante la realizacin del proyecto como
para el tratamiento de los soportes y de los datos debe estar adecuadamente pro-
cedimentado en la oficina de proyecto.
10.7. METODOLOGA DE TRABAJO EN EL ORDENADOR
Durante el trabajo en un proyecto determinado, y para conseguir un grado de
calidad en el trabajo adecuada (calidad del proceso), las fases a seguir deben ser
(ya sea la forma de trabajo en red o monopuesto):
1. DESCOMPOSICION DEL PROYECTO EN TAREAS.
2. ASIGNACIN A LOS USUARIOS CORRESPONDIENTES.
3. APERTURA DE UN DIRECTORIO DE TRABAJO EN CADA USUA-
RIO.
4. APERTURA DE UN DIRECTORIO MAESTRO PARA CADA USUA-
RIO.
5. APERTURA DE UN DIRECTORIO DE INTEGRACIN PARCIAL EN
CADA USUARIO.
6. DIVISIN DE LAS TAREAS DE CADA USUARIO EN SUBTAREAS
(SI PROCEDE).
7. CADA USUARIO TRABAJA EN SU DIRECTORIO DE TRABAJO
CON LA SUBTAREA QUE EST ACOMETIENDO.
8. CUANDO UN USUARIO HA FINALIZADO UNA SUBTAREA Y
ESTA ES REVISADA, LA PASA, CON LA AUTORIZACIN DEL SU-
PERVISOR, AL DIRECTORIO MAESTRO PROPIO.
9. PARA TRABAJAR CON OTRA SUBTAREA QUE REQUIERA DA-
TOS DE LA TAREA ANTERIOR, RECUPERAR LOS DATOS DEL
MAESTRO PARA TAL FIN, PERO NUNCA VOLVER A ESCRIBIR
EN EL MAESTRO HASTA NUEVA AUTORIZACIN. (Para evitar la
tentacin de escribir en el maestro, slo deben concederse al usuario dere-
chos de lectura en el maestro si est en red, o bien, si es monopuesto,
marcar el subdirectorio maestro como de slo lectura o en casos recalci-
trantes o especialmente peligrosos, conviene retirarle la subtarea finalizada,
dejndole una copia).
10. AS CUANDO TERMINA TODAS LAS SUBTAREAS A SATISFAC-
CIN SE PROCEDER A SU INTEGRACIN EN OTRO DIRECTO-
RIO DIFERENTE O DIRECTORIO DE INTEGRACIN.
11. CUANDO HAN SIDO INTEGRADAS Y SE DISPONE DE LA TAREA
FINALIZADA, Y TRAS SER REVISADA, SE ALMACENA EN EL DI-
RECTORIO MAESTRO GENERAL, EN EL QUE SE VAN INCLU-
YENDO LAS TAREAS FINALIZADAS DE CADA USUARIO (PRO-
YECTISTA).
12. CUANDO SE TIENEN TODAS LAS TAREAS FINALIZADAS Y RE-
VISADAS SE PASAN AL DIRECTORIO DE INTEGRACION DEFINI-
TIVA. En este directorio se efectuar el trabajo final.
Este esquema general de proceso de diseo electrnico cambiar ligeramente
segn las peculiaridades del entorno de trabajo, de las personas que trabajan en el
proyecto, del propio proyecto y fundamentalmente se vern modificadas en funcin
de la poltica de asignacin de cuentas de trabajo en un entorno multiusuario ges-
tionado por un informtico. Pero la esencia del trabajo se mantendr acorde a lo ex-
puesto.
Un esquema del rbol de directorios para un determinado proyecto p1, en
cada puesto de trabajo de cada proyectista, podra ser el de la Figura 10.7:
En cuanto al esquema general del supervisor o responsable del proyecto podra
tener la forma:
Figura 10.8. Organizacin del trabajo del supervisor del proyecto.
Figura 10.7. Estructura de directorios de un proyecto.
10.8. TIPOS DE PROGRAMAS MS FRECUENTEMENTE
UTILIZADOS
A continuacin y a modo de resumen, de la elevada cantidad de programas
existentes, se presentan los tipos genricos de programas que pueden ser de utili-
zacin en una oficina o rea de proyecto o de diseo:
TIPOS DE PROGRAMAS MS FRECUENTEMENTE UTILIZADOS
a) PROGRAMAS PARA DISEO GRFICO
b) PROGRAMAS OFIMTICOS
I) PROCESADOR DE TEXTO
II) HOJAS DE CLCULO
III) GESTORES DE BASES DE DATOS
IV) GRFICOS GENERALES
c) PROGRAMAS DE CLCULO
I) ESTRUCTURAS
II) TERRENO
III) TOPOGRFICOS
IV) INSTALACIONES
a) ELECTRICIDAD
b) EVACUACIN-SANEAMIENTOS
c) AGUA (FRA, CALIENTE)
d) DISTRIBUCIN DE AGUA
e) CLIMATIZACIN-CALEFACCIN
f) VENTILACIN
g) ILUMINACIN
h) GAS
i) TELECOMUNICACIONES (ANTENAS-PORTEROS-AUTO-
MATIZACIN-DOMTICA)
d) PRESUPUESTOS Y MEDICIONES
e) GESTORES POTENTES DE BASES DE DATOS
f) GESTORES DOCUMENTALES Y DE ARCHIVO
g) GESTORES DE CONFIGURACIN
h) PROGRAMAS ESTADSTICOS
I) INSTALACIONES
II) OTROS
i) PROGRAMAS DE CONTROL
I) DE PROVEEDORES
II) DE ELEMENTOS DE DISEO
III) DE SOLUCIONES CONSTRUCTIVAS
IV) DE CONTROL DE CALIDAD
j) PROGRAMAS DE COMUNICACIONES
I) GENERALES
II) ENTRE ELEMENTOS DE LA EMPRESA
III) CON EL EXTERIOR
a) PARA TRANSMISIN DE FICHEROS
b) PARA INTERNET
10.9. PRECAUCIONES A SEGUIR CON LOS PROGRAMAS USADOS
Como resumen de todo lo expresado en este captulo, damos a continuacin un
listado de las precauciones que se han de tener presentes en la utilizacin del soft-
ware o los programas utilizados en el trabajo cotidiano.
a) DE CALIDAD
I) VERIFICACION
II) VALIDACIN
III) SANCIN PRCTICA
b) DE UTILIZACIN
I) CONOCIMIENTO PORMENORIZADO DEL PROGRAMA
II) SEGURIDAD EN EL FUNCIONAMIENTO DEL MISMO
III) CONFIANZA EN LOS RESULTADOS
c) DE MANTENIMIENTO
I) MANTENIMIENTO DEL CONTENIDO SW
II) MANTENIMIENTO DEL CONTENIDO NORMATIVO (Puesta
al da).
III) MANTENIMIENTO DEL PROCESO DE CLCULO
IV) MANTENIMIENTO DE LOS SOPORTES
11.1. INTRODUCCIN
Como consecuencia de la rapidez en que se est produciendo la degradacin de
nuestro medio ambiente, la sociedad ha tomado conciencia de sus efectos y ha de-
mandado la adopcin de medidas para su correccin. El ser humano debe integrarse
en la naturaleza con la que convive y a la que se debe. De otro modo la naturaleza
acabar con l. Es pues fundamental mantener el equilibrio entre el estado natural
de las cosas y las modificaciones que del medio hace el ser humano como conse-
cuencia de su implantacin y sobre todo de su ansia de mostrar su superioridad. De
hecho el ser humano lleva siglos enfrentado a la naturaleza que le acoge, de la que
es parte y la que le permite subsistir.
Hoy a comienzos del siglo XXI parece que se est tomando conciencia de que
no podemos seguir enfrentados a la naturaleza y que debemos integrarnos en ella.
Se est comenzando a sufrir, por otro lado, los efectos de este enfrentamiento que
estn produciendo, simultneamente, problemas sobre el propio ser humano. Lo
cual le lleva a plantearse posiciones de cuidado y mejora del medio en que se halla
encuadrado y con el cual se ve forzado a vivir y con el que naturalmente no le in-
teresa seguir enfrentado. Ello est produciendo estos movimientos a favor del cui-
dado de la naturaleza y por ende del entorno en que se integra el ser humano.
En estas someras reflexiones pretendemos mostrar un conjunto de tcnicas, ms
bien cuidados, que han de ponerse en la realizacin de los proyectos y en su defi-
nicin, de modo que se tengan presentes y se pongan medios apropiados durante la
construccin de la obra de que se trate, para influir lo menos negativamente posible
en el entorno y en las condiciones de vida del medio en que se haya de construir la
obra. Es decir, se trata de que en las primeras fases de definicin de la obra se pon-
gan los medios apropiados para cuidar el medio ambiente.
En lo que sigue se considerarn dos acciones fundamentales contra el medio
ambiente:
311
11
Consideraciones acerca
del medio ambiente y la calidad
del proyecto
La agresin: Concepto que conlleva la oposicin de la accin humana al me-
dio en que se desenvuelve su propia vida. Se trata de una accin violenta y
generalmente devastadora para la naturaleza.
Alteracin: Tambin es una accin contra el medio ambiente, pero, en ge-
neral puede considerarse que se hace aplicando modificaciones del entorno
que no suponen dao, o en todo caso el dao inferido es de pequea magni-
tud. Esto en cuanto al dao inmediato, pero en general nunca suele conocer-
se el impacto a largo plazo.
En la actualidad se estn introduciendo nuevos modelos y definiciones con-
ceptuales para el trato con los temas medioambientales.
As desde los tiempos en que se trataba de mecanismos de impacto ambiental
en relacin con los vertidos al ambiente, cualquiera que fuese su forma o estado, se
ha evolucionado a algo ms integral que contempla casi todas las acciones posibles
desde un punto de vista integrado. Estos principios han visto su luz con la aparicin
de la normativa que ha desarrollado ISO, en su serie normativa 14000.
En todo lo que sigue se mantiene presente continuamente la divisin en cuan-
to a la responsabilidad del proyectista respecto a la atencin al medio ambiente. Por
un lado el proyectista, como empresa realizadora de proyectos debe disponer de un
sistema de gestin medioambiental propio, que regule sus actividades en cuanto a
minimizar el impacto que sus propias tareas produzcan. Por otro lado deber tener
presente y aplicar todos los aspectos medioambientales que sean de aplicacin a los
proyectos que realiza de modo que las actividades derivadas del proyecto sean lo
menos dainas posible al medio ambiente. Es decir, deber introdocir las exigen-
cias apropiadas en su proyecto para garantizar que sea realizable con un impac-
to ambiental mnimo.
Una vez tenidos en cuenta ambos enfoques, a continuacin presentaremos un
conjunto de requisitos mnimos a tener en cuenta en cada caso.
EN CUALQUIER CASO EL DISEO O PROYECTO
ES LA FASE EN QUE SE DEBEN TENER
PRESENTE LAS POSIBLES ACCIONES
MEDIOAMBIENTALES Y SOBRE TODO SU
REPERCUSIN EN EL MEDIO Y LA VIDA
HUMANA
11.2. LA NORMATIVA ISO DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL
Bajo el punto de vista que debe mantener el proyectista como empresa, grupo
de una empresa o profesional libre, cualquiera que sea el caso, la normativa ISO de
Gestin Medioambiental, proporciona un conjunto mnimo de requisitos tiles
para establecer en la organizacin un conjunto de elementos adecuados para tener
presente las condiciones y exigencias medioambientales.
En el mbito de cuidado y atencin al medio ambiente, en el entorno ISO, se
han desarrollado un conjunto de normas que ayudan a poner en juego los recursos
y mecanismos oportunos para atender y cuidar el medio ambiente. En esta lnea se
han desarrollado el conjunto de normas ISO de la serie 14000, que a continuacin
se comentan someramente.
Como comentario general cabe decir que los principios que las motivan y el es-
pritu de las normas coincide completamente con los que motivan las normas de
Calidad. Por ello, tratndose de mecanismos familiares para la gran mayora de los
miembros de la comunidad ISO, resultan de gran calado y de aplicacin casi in-
mediata.
Normas relacionadas
Nacionales
UNE 77-801 Sistemas de Gestin Medioambiental.
UNE-EN-ISO 8402 Vocabulario.
UNE-EN-ISO 9001 Sistemas de la Calidad.
CONSIDERACIONES ACERCA DEL MEDIO AMBIENTE Y LA CALIDAD DEL PROYECTO 313
COMO EMPRESA:
EXIGENCIAS MEDIOAMBIENTALES AL
PROYECTISTA
SISTEMA DE GESTIN
MEDIOAMBIENTAL
INCLUSIN REQUISITOS QUE
ASEGUREN EL MEDIO AMBIENTE
COMO PROYECTO:
Figura 11.1. Focos que debe asumir la organizacin proyectista respecto al medio ambiente.
Internacionales
ISO 14020 Ecoetiquetado.
ISO 14030 Comportamiento medioambiental.
ISO 14040 Evaluacin del ciclo de vida.
ISO 14050 Vocabulario.
Auditoras
UNE-EN-ISO 14010.Directrices para la auditora ambiental. Principios ge-
nerales.
UNE-EN-ISO 14011.Directrices para la auditora ambiental. Procedi-
mientos de auditora.
UNE-EN-ISO 14012.Directrices para la auditora ambiental. Criterios de
cualificacin.
UNE 77-802 Reglas generales para las auditoras medioambientales.
Reglamento CEE 1836/93 del Consejo. Por el que se permite que las empresas
del sector industrial se adhieran con carcter voluntario a un sistema de gestin y
auditora medioambientales.
11.3. SISTEMA DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL
La ISO 14001 define el Sistema de Gestin Medioambiental como:
La parte del sistema general de gestin que incluye la estructura organizativa,
la planificacin de las actividades, las responsabilidades, las prcticas, los proce-
dimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implantar, llevar a efecto,
revisar y mantener al da la poltica medioambiental.
Poltica MEDIOAMBIENTAL
PLANIFICA-
CIN
I
M
P
L
A
N
T
A
C
I
N
,
F
U
N
C
I
O
N
A
M
I
E
N
T
O
R
E
V
I
S
I
N
EXCELENCIA
MEDIOAMBIENTAL
EXCELENCIA
EMPRESARIAL
COMPROBACIN
Figura 11.2. Esquema Sistema Gestin Medioambiental.
En general el contenido de la norma se refiere a los puntos que en la Figu-
ra 11.2 se presentan y que corresponden al concepto completo de Sistema de Ges-
tin Medioambiental.
Como puede verse en la figura, los conceptos siguen contemplando la idea de
la tan bien conocida Rueda de Demming de gran difusin y aplicacin en el en-
torno de la Calidad.
Esto no es ms que una respuesta a la realidad de la afirmacin de que un buen
sistema de calidad comprende un elevado nmero de subsistemas empresariales y
da respuesta a las exigencias particulares de un elevado conjunto de necesidades de
gestin empresarial.
Como elemento clave de una adecuada gestin medioambiental se halla la
deteccin y determinacin de lo que se llaman aspectos medioambientales, que de-
bern ser determinados por el proyectista de la obra.
De este modo, la serie ISO 14000, considera y define el aspecto medioam-
biental y el impacto medioambiental como:
A los efectos de cualquier proyecto es fundamental tener presente la nota que
incorpora la norma y que aclara el concepto:
Un aspecto medioambiental significativo es aquel que tiene o puede tener un
impacto medioambiental importante.
As se establece una relacin unvoca entre los aspectos medioambientales y los
impactos que cada uno de ellos pueden originar.
De este modo el primer paso para el establecimiento del sistema de gestin
medioambiental consiste en identificar los aspectos medioambientales signifi-
cativos, tanto a un nivel organizacional de la empresa, como a nivel de proyec-
to o proceso particular, como es el caso que nos ocupa de la realizacin de una
obra.
Impacto medioambiental:
Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o
beneficioso, resultante en todo o en parte de las actividades,
productos o servicios de una organizacin.
Aspecto medioambiental:
Elemento de las actividades, productos o servicios de una
organizacin que puede interactuar con el medio ambiente.
Conocidos los aspectos significativos, se habrn de identificar la legislacin y
normativa de mbito local, autonmico, nacional e internacional que regula las con-
diciones permitidas de interaccin entre cada uno de los aspectos medioambienta-
les considerados y el propio ambiente (por ejemplo el grado de recuperacin de un
suelo alterado por una obra ...).
Habida cuenta del estado de la tcnica y de las condiciones de ejecucin de la
obra se podrn detectar y establecer la relacin entre los aspectos y los impactos de
cada uno de ellos.
De este modo conocidos los aspectos, los niveles permitidos o prohibidos de in-
teraccin de dicho aspecto y el impacto o impactos que pueden producir, se est en
condiciones de aportar las soluciones y disponer las medidas y recursos pertinentes
para cumplir los requisitos exigidos y asegurar, de este modo, un impacto lo menos
daino posible.
11.4. CONSIDERACIN MEDIOAMBIENTAL A NIVEL
ORGANIZACIONAL
A nivel de empresa, debe plantearse la oportunidad de hacer que todas las ac-
ciones que en la misma se desarrollan, tengan como uno de sus objetivos el mini-
mizar el impacto que sus actividades puedan producir sobre el medio ambiente. En
tal sentido la empresa deber adoptar las medidas oportunas para prevenir sus as-
pectos negativos de modo que los impactos que se produzcan puedan ser contro-
lados para posteriormente disminuirlos de manera progresiva.
Son pequeas cosas las que pueden hacer disminuir la cuota de participacin de
la empresa en el deterioro del medio ambiente, tales como: disminuir los desper-
dicios de papel, consumir la energa justa para su actividad, etc.
Como cuestin bsica para la implantacin de un sistema de gestin medio-
ambiental en la empresa, comenzaremos tratando los diez puntos ms significativos
que han de enfocarse para dirigir hacia el xito las actividades de la empresa en
cuestin de gestin medioambiental.
DECLOGO PARA UNA ADECUADA GESTIN AMBIENTAL
EN LA EMPRESA
La preservacin del medio ambiente es un concepto definido por la sociedad
en su conjunto: clientes, administracin, agentes sociales...
La integracin del medio ambiente en la estrategia empresarial se inicia

con el liderazgo activo de la direccin.
El medio ambiente es un factor estratgico de competitividad y diferenciacin.
La preservacin del medio ambiente es garanta de rentabilidad sostenida.

El medio ambiente involucra a todos los miembros de la organizacin:
empresarios, directivos, trabajadores, accionistas...
El medio ambiente involucra a los proveedores: medio ambiente concertado.
El medio ambiente debe ser un criterio configurador de todos los procesos de

una empresa.
Su situacin en la empresa respecto del medio ambiente y las actuaciones

ambientales deben comunicarse tanto interna (directivos, trabajadores,
accionistas) como externamente (administracin, pblico).
La atencin al medio ambiente implica sensibilidad y preocupacin

de la empresa por su entorno social y de calidad.
El concepto de atencin al medio ambiente es un concepto dinmico

y dinamizador.
Grupos fundamentales en que se pueden agrupar los aspectos
medioambientales
A los efectos de aplicacin de los criterios anteriormente indicados, la norma-
tiva de la serie ISO 14000, establece unos grupos fundamentales a los que asocia
cualesquiera de los aspectos que puedan afectar al medio ambiente. El conjunto de
grupos fundamentales es:
Emisiones controladas e incontroladas (atmsfera).
Vertidos (aguas).
Residuos (residuos txicos peligrosos, residuos slidos urbanos ...).
Utilizacin de recursos (suelo, agua, energa ...).
Emisin de calor, ruidos, olores, vibraciones ...
Aspectos visuales.
Repercusiones en sectores locales.
11.5. GESTIN Y AUDITORA AMBIENTAL: VENTAJAS
PARA LAS EMPRESAS
Partiendo de las siguientes premisas:
El xito de una empresa radica en su dinamismo, sabiendo adaptarse a las cir-
cunstancias de cada momento.
En la actualidad, el medio ambiente tiene una importancia decisiva en el
proceso global de toma de decisiones.
No existen empresas caducas sino tecnologas obsoletas, y la adecuacin de
estas a las exigencias ambientales es una magnfica oportunidad para la innova-
cin.
Podemos establecer que la gestin y la auditora ambiental favorecen, entre
otras acciones:
La obtencin de ayudas y subvenciones.
La oportunidad de abrir mercados de productos con mnimo impacto am-
biental y de erigirse como empresas respetuosas con el medio.
La reduccin de costes en el consumo de recursos y energa.
La preparacin para prevenir nuevas situaciones de demanda o exigencia am-
biental.
Elevar el valor de instalaciones, disminuir primas de seguros, aumentar la
confianza de inversores y accionistas, etc.
Ayuda a mejorar las relaciones con la administracin y con el entorno social.
Facilitan la mejora del ambiente de trabajo y la creacin de una conciencia de
eficiencia en el conjunto de la empresa.
Propicia la incorporacin a la concepcin de empresa ambiental con las po-
sibilidades de mercado que presenta.
Acrecienta la contribucin a la bsqueda del desarrollo sostenido global y a
largo plazo de acuerdo con tendencia de la UE.
De igual modo podemos establecer que la gestin y la auditora ambiental
evita riesgos y problemas ya que:
Permite conocer y entender las exigencias crecientes de la legislacin, en
cuanto a normativa sobre vertidos y emisiones.
Permite disminuir en la empresa los gastos por penalizaciones ambientales:
cnones, multas, ecotasas, etc.
Disminuye drsticamente los accidentes o situaciones que puedan llevar a pa-
ralizaciones e incluso cierre de la empresa.
Ayudan a eliminar gran parte de las trabas a las exportaciones impuestas por
pases con una legislacin ambiental ms exigente.
Favorece el criterio de la preferencia por parte de empresas hacia proveedo-
res con certificacin ambiental.
11.6. LA POSICIN EUROPEA EN RELACIN CON EL CUIDADO
AL MEDIO AMBIENTE
La ecogestin, la ecoauditora y sus objetivos
En la actualidad existe establecido, en la Comunidad Econmica Europea, un
sistema comunitario, denominado Sistema de Ecogestin y Ecoauditora, que de-
nominaremos en lo sucesivo como Sistema, que permite la participacin volunta-
ria de las empresas que desarrollen actividades industriales, de cualquier naturale-
za, para la evaluacin y mejora de los resultados de estas actividades en relacin
con el medio ambiente y la facilitacin de la correspondiente informacin al pu-
blico. Es decir permite la difusin de las empresas que manifiestan inquietud res-
pecto al cuidado del medioambiente, facilitando el conocimiento de aquellas que
mantienen una actitud de mejora continua en bsqueda de la excelencia medio-
ambiental.
Las mnimas exigencias que han de requerirse a este Sistema se recogen en el
Reglamento de las Comunidades Reglamento (CEE) n.
o
1836/1993 del Consejo, de
fecha 29 de junio de 1993, por el que se permite que las empresas del sector in-
dustrial se adhieran voluntariamente a un sistema comunitario de gestin y audi-
tora medioambientales.
El objetivo del Sistema es promover la mejora continua de los resultados de las
actividades industriales en relacin con el medio ambiente mediante:
a) El establecimiento y aplicacin, por parte de las empresas, de polticas, pro-
gramas y sistemas de gestin medioambientales en relacin con sus centros
de produccin.
b) La evaluacin sistemtica, objetiva y peridica del rendimiento de dichos
elementos.
c) La informacin al pblico acerca del comportamiento de las citadas em-
presas en materia de medio ambiente.
Este sistema es de aplicacin sin perjuicio de las actuales normas y requisitos
tcnicos nacionales o comunitarios en materia de controles medioambientales, y sin
perjuicio de las obligaciones a que estn sujetas las empresas en virtud de dichas
normas y requisitos.
Participacin en el Sistema de Ecogestin y Ecoauditora
El reglamento mencionado en el apartado anterior establece que podr partici-
par en este Sistema cualquier empresa que opere en uno o varios centros donde se
lleve a cabo una actividad industrial. Para que un centro pueda ser incluido en el
Sistema, la empresa deber hacer lo siguiente:
Adoptar una poltica medioambiental de la empresa, conforme con los co-
rrespondientes requisitos que se presentan en el anexo I, del citado regla-
mento, y que deber contener compromisos destinados a la mejora continua
y razonable de su actuacin medioambiental.
Proceder a una evaluacin medioambiental del centro con respecto a los as-
pectos mencionados en la parte C del anexo I, del mencionado reglamento.
Introducir, basndose en los resultados de dicha evaluacin, un programa
medioambiental para el centro y un sistema de gestin medioambiental
aplicable a todas las actividades del centro. El programa tendr por objeto
cumplir los compromisos contenidos en la poltica medioambiental de la
empresa en relacin con la mejora continua del comportamiento medioam-
biental.
Realizar, o hacer que se realicen, de conformidad con el artculo 4 del re-
glamento, auditoras medioambientales en los centros de que se trate.
Fijar objetivos al nivel de direccin ms alto que corresponda, y adaptar con-
venientemente el programa medioambiental para permitir que se alcancen los
objetivos fijados para el centro.
Hacer, de conformidad con el artculo 5 del reglamento, una declaracin me-
dioambiental especfica para cada centro objeto de una auditora. La prime-
ra declaracin deber incluir, asimismo, la informacin a que se refiere el
anexo V, del tan mencionado reglamento.
Hacer que se examinen la poltica, el programa, el sistema de gestin, el pro-
cedimiento de evaluacin de auditora y la declaracin o declaraciones me-
dioambientales para comprobar que cumplen los correspondientes requisitos
del reglamento, as como las declaraciones medioambientales validadas con-
forme al artculo 4 y al anexo III.
Comunicar al organismo competente del Estado miembro en que est situa-
do el centro la declaracin medioambiental validada y distribuirla como co-
rresponda al pblico en dicho Estado miembro, previo registro del centro de
que se trate, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 8.
11.7. SISTEMA DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL EN EL REA
DE PROYECTO (O EN EL PROYECTISTA)
Nos referimos, en lo que sigue al sistema que debe establecer el proyectista, en
sus propias instalaciones para atender a los requisitos mnimos de las exigencias
medioambientales.
En este apartado no se trata de determinar los mecanismos de que se ha de ser-
vir el proyectista para realizar e introducir en sus proyectos aquellos requisitos me-
dioambientales exigibles a sus proyectos, sino de aquellos otros requisitos que le
son de aplicacin a su propia actividad de proyecto, en el entorno de realizacin de
su propio trabajo.
Bajo estas consideraciones, el Sistema de Gestin Medioambiental del pro-
yectista estar constituido por un conjunto de normas, procedimientos, e instruc-
ciones, tanto operativas, como de aseguramiento de la calidad medioambiental.
Este Sistema es de aplicacin a todos los proyectos y estudios que realice el
proyectista as como a las actividades necesarias para la ejecucin de los mismos.
La forma concreta de aplicacin a cada proyecto y actividad variar y deber es-
tablecerse en funcin de los requisitos contractuales, el tipo de proyecto, la legis-
lacin y reglamentacin vigente, el campo de actividad y cuantos otros requisitos
sean aplicables o se considere conveniente aplicar.
Los aspectos medioambientales de la actividad del proyectista presentarn
dos formas diferenciadas, tal como se muestra en la propia estructura de este cap-
tulo, con dos partes: una para atender a los requisitos que deben ser considerados en
el proyecto y la otra para atender los requisitos que se deben establecer en el propio
entorno de realizacin del proyecto.
La primera, especfica de las empresas que desarrollan una actividad de pro-
yecto o de ingeniera, estriba en el tratamiento que reciben los aspectos medioam-
bientales de los proyectos que realizan para terceros. A este se le puede dar el nom-
bre de aspecto medio ambiental de proyecto.
La segunda, comn en mayor o menor grado a las actividades empresariales, en
general consiste en la incidencia directa que los materiales utilizados en el desa-
rrollo de los trabajos, por un lado, y los residuos por otro, tienen sobe el medio am-
biente en el que se sita la actividad del proyecto o industria. Este aspecto podra
denominarse como aspecto medio ambiental de empresa.
La poltica medioambiental del proyectista, y en consecuencia su Sistema de
Gestin Medioambiental, contemplarn ambos aspectos.
Impacto ambiental de proyecto
Es este el aspecto ms importante a tener en cuenta, dado que tal como se ha in-
dicado, es resultado de la actividad de ingeniera. En otras palabras, el proyectista
incide indirectamente en el medio ambiente, en la medida en que los proyectos que
realiza inciden en l.
El proyectista se compromete a que todos los proyectos y trabajos que realice
sean respetuosos con el medio ambiente. Para ello y como primer paso, cumplir
con todos los requisitos legales y reglamentarios establecidos para los proyectos por
las administraciones locales, territoriales, de las comunidades autnomas, estatales
y europeas, o las equivalentes del lugar para el que se realice el proyecto.
Cuando el proyecto lo requiera, se realizarn estudios de impacto medioam-
biental necesarios que en el caso de las obras deber ser en todo momento
para analizar las consecuencias que la materializacin del proyecto y la ubicacin
de la obra, presentan en el entorno en que se trate.
Tanto si se realiza estudio de impacto medioambiental como si no es necesario,
se har especial nfasis en los requisitos de proyecto relacionados con los aspectos
medioambientales. Debe tenerse en cuenta que estos, en ocasiones, constituyen re-
quisitos o necesidades implcitas del cliente, que por tanto no figuran expresamente
en las especificaciones tcnicas ni en el contrato. El proyectista establecer y pon-
dr en prctica los procesos adecuados para determinar los requisitos implcitos y,
una vez acordados con el cliente, incorporarlos, junto con los especificados, en las
correspondientes especificaciones de diseo.
El proyectista preparar, cuando sea necesario, procedimientos o mtodos de
trabajo, que sistematicen en forma de listas de verificacin u otra forma adecuada,
la revisin de requisitos medioambientales, la reglamentacin aplicable y la deter-
minacin de los requisitos medioambientales implcitos.
Por otro lado, el sistema integrado de aseguramiento de la calidad, es el ins-
trumento con que la empresa se asegura del correcto estudio y verificacin de todos
los requisitos, incluidos los medioambientales.
Impacto ambiental de empresa
A pesar de que la incidencia directa de la actividad de un proyectista, en el me-
dio ambiente particularmente en lo que es la fase de desarrollo del mismo,
suele ser escasa, este debe comprometerse a establecer los procedimientos, ins-
trucciones y mtodos de trabajo apropiados para reducir dicha incidencia de acuer-
do con los siguientes criterios:
a) Materias primas. El papel, la energa, equipos electrnicos de apoyo al di-
seo y la ofimtica, as como algn que otro dispositivo o equipo de me-
dida o ensayo, son materias primas que tienen especial significacin en la
actividad del proyectista. Debe fijarse como objetivo conseguir una re-
duccin y selectividad en su consumo y las medidas propias de la retirada
del servicio de los materiales sensibles. Para ello se establecern criterios
apropiados de compra y campaas de mentalizacin del personal del pro-
yectista (si fuese una empresa, ya que si es un individuo no ser necesa-
rio), tendentes a conseguir una racionalizacin y reduccin del consumo.
Aunque los embalajes no pueden considerarse como materia prima, en
sentido estricto, estn directamente relacionados con la adquisicin del
equipamiento. Deber establecerse, en relacin con los mismos, una sis-
temtica de reciclado y de acuerdo con los suministradores, para su recu-
peracin.
b) Residuos. La cantidad y toxicidad potencial de los residuos generados por
un proyectista son bastante escasas. Por otro lado, la reduccin del consumo
de papel, propugnada en el prrafo anterior, conlleva necesariamente una re-
duccin del papel residual. No obstante el proyectista deber ser conscien-
te del impacto ambiental producido por los residuos para tratar de reducir,
dentro de lo razonable, la generacin de los mismos y proceder a una re-
cogida selectiva y reciclado, cuando sea factible.
Se prestar atencin individualizada a los residuos que puedan resultar espe-
cialmente contaminantes, como por ejemplo, las pilas, bateras, dispositivos elec-
trnicos en general as como los materiales que puedan proceder de laboratorios y
salas blancas, si el proyectista dispusiera de ellos.
La disminucin de la cantidad y la toxicidad de los residuos producidos debe-
r ser uno de los criterios a tener en cuenta en la compra de materias primas y equi-
pamiento.
11.8. CONCEPTOS DE SOSTENIBILIDAD
Desde el punto de vista de la realizacin del proyecto, el proyectista (enten-
diendo de nuevo como tal aquella persona fsica o jurdica que realiza el proyecto)
deber incluir en el proyecto que realice un conjunto de requisitos que contemplen
y aseguren la minimizacin del impacto que la materializacin del proyecto pueda
suponer para el medio ambiente.
A tales efectos, en la cultura emergente, relativa a la calidad medioambiental,
cada vez se est presentando con ms intensidad el concepto de sostenibilidad, para
el objeto del proyecto, cualquiera que el mismo sea.
La experiencia de los ltimos veinte aos ha demostrado que no resulta fcil
cambiar el sistema de construccin de las obras, cualquiera que sea su naturaleza y
su funcionamiento. Para lograr una construccin sostenible debe romperse con la
rutina y los malos hbitos adquiridos por dcadas de derroche de los recursos na-
turales.
Habr que cambiar la mentalidad de la industria y de las estrategias econmicas
con la finalidad de que den prioridad al reciclaje ante la tendencia tradicional de la
extraccin de materias naturales. Se tendr que fomentar la utilizacin de sistemas
constructivos y energticos en base a productos y energas renovables.
Es en este entorno, cuando se sufren los resultados de los impactos medioam-
bientales negativos, cuando la humanidad toma conciencia de la importancia, cada
da ms evidente, de que los aspectos medioambientales tendrn consecuencias
muy importantes en las principales opciones del proceso constructivo.
Definicin de sostenibilidad
La sostenibilidad consiste en la adaptacin del entorno de convivencia de los
seres humanos a un factor limitante y puede definirse como la capacidad del en-
torno de asumir la presin humana de manera que sus recursos naturales no se de-
graden irreversiblemente.
Es necesario recordar los tres principios bsicos que, formulados por el eco-
nomista Herman Daly, nos permiten avanzar, medioambientalmente hablando,
hacia un desarrollo sostenible:
1. Para una fuente de recursos renovable, no consumirla a una velocidad su-
perior a la de su renovacin natural.
2. Para una fuente no renovable, no consumirla sin dedicar la parte necesaria
de la energa resultante en desarrollar una nueva fuente que, agotada la
primera, nos permita continuar disfrutando de las mismas prestaciones.
3. Para un residuo, no generar ms que aquel que el sumidero correspondien-
te sea capaz de absorber e inertizar de forma natural.
11.9. LA CONSTRUCCIN SOSTENIBLE
Definiciones de construccin sostenible
Partiendo de diversos autores, se recogen a continuacin algunas definiciones
del trmino construccin sostenible, que asumidas globalmente nos aportan una
buena comprensin de la idea que comportan.
La construccin sostenible, que debera ser la construccin del futuro, se pue-
de definir como aquella que, con especial respeto y compromiso con el medio am-
biente, implica el uso sostenible de la energa. Cabe destacar la importancia del es-
tudio de la aplicacin de las energas renovables en la construccin y la realizacin
de las obras, as como una especial atencin al impacto ambiental que ocasiona la
aplicacin de determinados materiales de construccin y la minimizacin del con-
sumo de energa que implica la utilizacin y uso de las obras.
La construccin sostenible se dirige hacia una reduccin de los impactos am-
bientales causados por los procesos de construccin, uso y retirada del servicio de
las obras y por el ambiente urbanizado, como consecuencia de tener que hacer que
la obra pueda ser acomodada a las exigencias de la actividad humana para cuya res-
puesta se ha de ejecutar la obra uso de la obra, zonas de servicios para la misma,
zonificacin de pasos, habitabilidad y adecuacin al hombre de la obra construida,
etc..
El trmino de construccin sostenible abarca, no slo las obras que conlleva la
construccin en cuestin, sino que tambin debe tener en cuenta su entorno y la
manera cmo se comportan para proporcionar el servicio para el que fueron dise-
adas y construidas as, por ejemplo, debern tenerse en cuenta cmo se com-
porta uno o diversos edificios construidos en una ciudad, garantizando la habita-
bilidad de los mismos y del entorno, minimizando las exigencias energticas y
medioambientales de cualquier ndole. Para el caso de la edificacin, se intro-
duce el concepto de desarrollo urbano sostenible que deber tener por finalidad la
de crear un entorno urbano que no atente contra el medio ambiente, con recursos,
no slo en cuanto a las formas y la eficiencia energtica, sino tambin en su fun-
cin, como un lugar para vivir.
La construccin sostenible deber entenderse como el desarrollo de la cons-
truccin tradicional pero con una responsabilidad considerable con el medio am-
biente por todos los agentes que intervienen en el proceso de la construccin de la
obra y que, por lo tanto son partes y participantes, en su desarrollo, lo que implica
un inters creciente en todas las etapas de la construccin, considerando las dife-
rentes alternativas de construccin en el proceso de ejecucin de cada una, en favor
de la minimizacin del agotamiento de los recursos, previniendo la degradacin
ambiental o los prejuicios, y proporcionar un ambiente saludable, tanto en el inte-
rior de los edificios como en su entorno.
11.10. ASPECTOS A CONSIDERAR EN LA CONSTRUCCIN
SOSTENIBLE
La sostenibilidad tendr en cuenta no slo la construccin o la obra que se con-
sidere, en la creacin del ambiente, sino tambin los efectos que esta producir en
aquellos que la llevan a cabo y en los que sern usuarios de la misma y vivirn en,
o con, los productos resultantes de su ejecucin (edificios de servicios, viviendas,
etc.).
La importancia creciente en las consideraciones del sndrome del edificio
enfermo en los edificios de oficinas y la sensibilidad ambiental en la construc-
cin de viviendas ha dado lugar a una mayor consideracin de los efectos que los
materiales de construccin tienen en la salud humana y los procesos constructivos.
Pero no slo son los edificios de viviendas los que padecen este tipo de en-
fermedad, tambin los destinados a fbricas de cualquier tipo, los dedicados a ge-
neracin de energa, las obras de carreteras, tneles, minera, etc., sufren de dichas
enfermedades y, lo que es ms grave, en estos casos se producen efectos de un ni-
vel de peligrosidad elevado, debido al nmero de accidentes provocado, durante
su funcionamiento, debido a efectos nocivos provocados por un mal concepto
digamos ergonmico o de utilizacin de los recursos energticos y medioam-
bientales usados para proporcionar servicios a la obra o para la realizacin de la
misma.
Por todo ello, el proyectista deber garantizar que se tratar de construir en base
a unos principios que podramos considerar ecolgicos y parte de los cuales se pro-
ponen a continuacin:
1. Conservacin de recursos, minimizando su consumo.
2. Reutilizacin de recursos, reusando recursos recuperables, mediante usos al-
ternativos, etc.
3. Utilizacin de recursos reciclables y renovables en la construccin mediante
el reciclado, la renovacin de recursos, la recuperacin y la utilizacin en
actividades que puedan acoger recursos recuperados, etc.
4. Consideraciones respecto a la gestin del ciclo de vida de las materias primas
utilizadas, con la correspondiente prevencin de residuos y de emisiones.
5. Reduccin en la utilizacin de la energa mediante el ahorro y la racionali-
zacin del uso de la energa.
6. Incremento de la calidad, tanto en lo que atiende a materiales, como a
obras, edificaciones y ambiente urbanizado, mediante el conocimiento y es-
tablecimiento de sistemas de gestin, racionalizacin y control.
7. Proteccin del medio ambiente, mediante el uso de tcnicas, procesos y me-
dios adecuados para asegurar el buen y correcto uso de los recursos medio-
ambientales.
8. Creacin de un ambiente saludable, no enfermo ya sea fsica o psicolgi-
camente y no txico en las obras y edificaciones.
Los recursos disponibles para llevar a cabo los objetivos de la construccin sos-
tenible son los siguientes:
1. Energa, que implicar una eficiencia energtica y un control en el creci-
miento de la movilidad.
2. Terreno y biodiversidad. La correcta utilizacin del terreno requerir la
integracin de una poltica ambiental y una planificacin estricta del terreno
utilizado.
La construccin ocasiona un impacto directo en la biodiversidad a travs
de la fragmentacin de las reas naturales y de los ecosistemas.
3. Recursos minerales, que implicar un uso ms eficiente de las materias
primas y del agua, combinado con un reciclaje a ciclo cerrado.
4. Industria, que conlleva la disponibilidad de un entorno industrial capacita-
do para la implementacin de herramientas y tiles capaces de resolver
problemas medioambientales.
5. Sociedad, que comprende las polticas, difusin del conocimiento o forma-
cin y concienciacin social y ciudadana para su participacin en las tareas
de cuidado y aseguramiento de la calidad del medio ambiente.
La definicin de construccin sostenible lleva asociada tres acciones funda-
mentales:
Reducir.
Conservar.
Mantener.
La combinacin de los principios ecolgicos y de los recursos disponibles
nos proporcionan una serie de consideraciones a tener en cuenta:
a) La reduccin en la utilizacin de los recursos disponibles se llevar a cabo
a travs de la reutilizacin, el reciclaje, la utilizacin de recursos renovables
y un uso eficiente de los recursos. Se tratar de incrementar la vida de los
productos utilizados, un incremento en la eficiencia energtica y del agua,
as como un uso multifuncional del terreno.
b) La conservacin de las reas naturales y de la biodiversidad se llevar a
cabo a partir de la restriccin en la utilizacin del terreno, una reduccin de
la fragmentacin y la prevencin de las emisiones txicas.
c) El mantenimiento de un ambiente interior saludable y de la calidad de los
ambientes urbanizados se llevar a cabo a travs de la utilizacin de mate-
riales con bajas emisiones txicas, una ventilacin efectiva, una compatibi-
lidad con las necesidades de los ocupantes, previsiones de transporte, se-
guridad y disminucin de ruidos, contaminacin y olores.
A partir de lo dicho, se podran enumerar a grandes rasgos los requisitos que
deberan cumplir los edificios sostenibles:
Consumir una mnima cantidad de energa y agua a lo largo de su vida.
Hacer un uso eficiente de las materias primas, materiales que no perjudican el
medio ambiente, materiales renovables y caracterizados por su desmontabi-
lidad, reusabilidad e incorporabilidad en cualquier tipo de obra.
Generar unas mnimas cantidades de residuos y contaminacin a lo largo de
su vida (durabilidad y reciclabilidad).
Utilizar un mnimo de terreno e integrarse correctamente en el ambiente
natural.
Adaptarse a las necesidades actuales y futuras de los usuarios (flexibilidad,
adaptabilidad y calidad del emplazamiento).
Crear un ambiente interior saludable.
No alterar la salubridad del entorno ni de los usuarios, tanto interna como ex-
ternamente.
Acoplarse al entorno en que se ubica.
Asegurar un retorno energtico lo mayor posible.
11.11. LAS OBRAS, LOS EDIFICIOS Y LA SOSTENIBILIDAD
En general las grandes obras que se desarrollan, tienen por misin proporcionar
al hombre servicios y suministros de carcter primario en la sociedad en que vivi-
mos:
Servicios como el del desplazamiento cmodo y eficaz, por cualquiera de los
medios en que se desarrolla (tierra, mar y aire).
Suministros como el de la energa, el agua, materias primas y materiales de
carcter ornamental como de construccin de otro tipo de servicios y tiles
(hierro, oro, etc.) que se recuperan a travs de la minera.
En general se pretende que todos los mecanismos puestos en juego produzcan
la mayor calidad posible, tanto en los procesos como en los propios productos o
servicios suministrados. Ello sin merma, y a poder ser con el mnimo de energa
consumida y recursos medioambientales utilizados, consumidos o transformados.
En este campo, la nocin de desarrollo sostenible se refiere a los mecanismos
que aseguren el mnimo de energa puesta en juego y que los recursos empleados
son de menor significacin ya sea en cantidad, ya sea en calidad o grado de pri-
maca en la cadena de recursos necesarios que los recursos que se producen o re-
generan en la ejecucin de la obra que se lleva a cabo.
Todo ello no solamente durante la realizacin de la obra sino durante todo el ci-
clo de vida de la misma que como sabemos tiene la forma bsica de la Figura 11.3:
Retirada del servicio:
desmontaje
reutilizacin
uso de residuos
Concepcin Proyecto
Ejecucin Uso
Figura 11.3. Ciclo de vida de la obra.
Esto exige de la ejecucin de planes y estudios en profundidad que aseguren que
lo anteriormente expuesto es cierto en todo momento, incluso en el momento de la
disposicin o retirada del servicio de la obra, teniendo presente cmo podrn ser uti-
lizados los materiales, sistemas y subsistemas que componen la obra, tras ser retirada
del servicio, incluyendo los posibles edificios que formarn parte de la misma.
Cabe una mencin especial y particular para la edificacin toda vez que es en
este campo donde aparecen los conceptos de sostenibilidad como ms prximos y
adems es en el entorno que en primer lugar se presenten en forma de extensin de
los anteriores conceptos de habitabilidad, ergonoma, etc.
El objetivo principal de los edificios ha sido el de proteger a sus ocupantes de
los elementos naturales. Los mayores esfuerzos se han enfocado a la mejora de los
aspectos necesarios para llevar a cabo este objetivo, es decir, una mejora en la ca-
lidad global del edificio y en el dominio de los costes correspondientes.
Actualmente la nocin de desarrollo sostenible introduce una restriccin adi-
cional, que es la de cumplir el objetivo principal de los edificios sin comprometer
la posibilidad de las generaciones futuras de satisfacer sus necesidades.
Los edificios, a lo largo de su construccin, uso y demolicin, ocasionan una
gran cantidad de impactos ambientales que nacen de nuestra actividad econmica.
stos ocasionan un gran impacto en el ambiente global a travs de la energa uti-
lizada para proveer a los edificios de los servicios necesarios y de la energa con-
tenida en los materiales utilizados en la construccin. Los edificios son responsa-
bles de aproximadamente el 50% de energa utilizada y de las emisiones de CO
2
a
la atmsfera. El ambiente interior tiene un mayor impacto en la salud y el confort.
Otros aspectos incluyen el adelgazamiento de la capa de ozono como resultado de
la masiva utilizacin de productos qumicos, como pueden ser los clorofluorocar-
bonados (CFCs), hidroclorofluorocarbonados (HCFCs) y halones, utilizados co-
mnmente como refrigerantes, etc.
11.12. EL IMPACTO AMBIENTAL DE LAS OBRAS
Debern tenerse en cuenta los impactos ambientales de las obras que se reali-
cen, de la ubicacin de las mismas, los servicios adicionales necesarios para su fun-
cionamiento, de los desperdicios generados durante su construccin, su explotacin
y su retirada del servicio y, naturalmente, de los materiales utilizados antes, durante
y despus de su construccin. Los diferentes efectos ambientales de cada aspecto y
sus impactos asociados conforme a como se definen en el apartado 11.3 se
considerarn teniendo en cuenta el coste que conllevara la adopcin de nuevas al-
ternativas prcticas, en el supuesto que las mismas existiesen en el mercado y
fuesen realizables.
Los flujos de materia o energa, consideradas ambas magnitudes desde un as-
pecto globalizador, que entran o salen del sistema estudiado, contribuyen a generar
y conforman, de forma diferenciada, un cierto nmero de aspectos medioambien-
tales que a su vez provocan impactos, o efectos (globales), sobre el medio am-
biente.
A ttulo de ejemplo se puede citar el grupo de aspectos que contribuyen a
producir el impacto conocido como efecto invernadero (uno de cuyos efectos es la
contribucin al recalentamiento global); asimismo podramos hablar del grupo de
aspectos que producen el impacto que entendemos como de la acidificacin at-
mosfrica (o la lluvia cida); otro grupo de aspectos podra ser aquellos que parti-
cipan en el impacto que se conoce como la destruccin del ozono estratosfrico.
Uno de los grupos de aspectos medioambientales ms preocupantes son los que
estn llevando al agotamiento de los recursos naturales. Estos y otros muchos as-
pectos medioambientales son los que el proyectista deber tener en cuenta cuando
realice el proyecto y haya de realizar el plan medioambiental requerido.
11.13. EFECTOS DE LOS MATERIALES DE LA OBRA SOBRE
EL MEDIO AMBIENTE
En el caso de los materiales, estos pertenecen a un grupo de aspectos medio-
ambientales de gran importancia, habida cuenta que los materiales son la base y el
fundamento de la obra, de su calidad y de los procesos puestos en juego para la
realizacin de la misma. Por ello habr que evaluar la dimensin del aspecto me-
dioambiental que constituye cada uno de los productos de construccin empleados
en la obra. Esta evaluacin consistir en intentar calificar y cuantificar el peso de
los impactos que se le asocian a cada producto, por el conjunto de su ciclo de vida,
desde la extraccin de las materias primas hasta el final de su vida. Bien es cierto
que esto sera objeto de un estudio detallado, que quiz en un futuro no muy lejano
pueda verse hecho realidad. En cualquier caso el proyectista debiera estar cualifi-
cado para ofrecer su propia tabla con los valores expresados, en la forma que se in-
dica en la Tabla 11.1.
Tabla 11.1. Impacto ambiental y riesgo ambiental producido por los materiales de la obra
Fase del ciclo Riesgo (4) Peso (5)
Material (1)
de vida (2)
Impacto (3)
10
3
10
3
1.Ladrillo Previa fabricacin Los que tenga evaluados el (Depender del
ladrillo fabricante proveedor) 50
Diseo Ninguno 0 10
Compra Contaminacin transporte 0,5 10
Construccin Desperdicios 100 30
muro resistente (6) Energa 15 20
Desperdicio 1.000 10
Desmontaje Energa 15 20
Contaminacin equipos 1,5 20
Vertido
Transporte 0,5 10
Contaminacin zona vertido 500 50
Total por ladrillo
Suma (riesgos pesos)
en muro resistente
2.Ladrillo Construccin
Pilar ......
...... ......
......
......
n.Hierro Viga
...... ......
NOTA: Los datos que figuran en la Tabla son tan slo a ttulo de ejemplo, para ilustrar la propuesta que se in-
corpora para tener en cuenta el impacto que sobre el medio ambiente produciran los materiales de la obra.
Por tanto los datos no deben ser considerados sino como una mera sugerencia a lo que podra ser un anlisis
sistematizado del impacto que los materiales de una obra pueden ejercer sobre el medio ambiente. Estos da-
tos no estan sancionados y slo tienen valor didctico.
Estos datos, una vez obtenidos de forma ms o menos precisa, podran tratarse
de tal forma que pudieran dar una idea de la cantidad de impacto medioambiental
en cada fase del ciclo de vida de la obra.
En forma tabular debiera poder ofrecerse datos sobre:
(1).Material: Indicando el material objeto del anlisis.
(2).Fase del ciclo de vida: Expresando la fase del ciclo de vida de la obra en
que se utiliza el material considerado.
(3).Impacto: columna en que se expresa el tipo de impacto que se espera del
material, en la fase del ciclo de vida considerada (normalmente sern va-
rios los impactos posibles, segn el material y la fase del ciclo de vida
que se considere).
(4).Riesgo: Columna en la que para cada impacto debe evaluarse la impor-
tancia del riesgo de que se presente del efecto que se considere.
(5).Peso: En esta columna debiera evaluarse el peso que mida la importancia
total del impacto considerado con el riesgo asociado a efectos de obtener
el riesgo total de los materiales de la obra.
(6).Como puede deducirse, debiera evaluarse el impacto de cada material;
pero no tan slo en la fase del ciclo de vida a que corresponda, sino tam-
bin segn para el uso que del mismo se disponga en la obra. En cada
uso debiera hacerse una valoracin del tipo presentado.
El proceso de fabricacin de los materiales de construccin, as como de los
productos de los cuales muchos estn formados, ocasiona un impacto ambiental.
Este impacto tiene su origen en la extraccin de los recursos naturales necesarios
para su elaboracin, incluyendo el proceso de fabricacin y el consumo de energa,
que deriva en emisiones txicas a la atmsfera.
Cuando se disponga de multitud de estudios realizados siguiendo las pautas de
calidad presentadas en la Tabla 11.1, se podr evaluar el impacto de los materiales
sobre el medio ambiente y nos permitir evaluar cmo evolucionar hacia nuevos
materiales y componentes de las obras, ms efectivos para la salud ambiental y
para el propio ser humano en su hbitat.
Muchos de estos procesos originan emisiones txicas a la atmsfera, que re-
sultan contaminantes, corrosivas y altamente perjudiciales para la salud. Lo que se
pretende con la aplicacin de los criterios de la construccin sostenible es la cons-
truccin de edificios con una disminucin de estos materiales y evitar, siempre que
sea posible, la utilizacin de sustancias que al final de su ciclo de vida, originen re-
siduos peligrosos.
Los principales efectos sobre el medio ambiente de los materiales utilizados en
la construccin son los siguientes:
Disminucin de materias primas.
Desertizacin por procedimientos de obtencin de materias primas.
Vertidos peligrosos (areos, corrientes fluidas lquidas, slidos).
Consumo energtico.
Produccin de residuos slidos.
Debilitamiento capa terrena superficial.
Envenenamiento terrenos superficiales y subsuperficiales.
Incidencia en el efecto invernadero.
Incidencia en la capa de ozono.
Otros factores de contaminacin ambiental.
Estrategias que puede seguir el proyectista con base
a la minimizacin de impacto ambiental de los materiales
de construccin
Una estrategia ptima para minimizar el impacto ambiental de los materiales en
la construccin, sera aquella que utilizase soluciones que minimizaran de manera
equilibrada los efectos que estos producen sobre el medio ambiente, es decir, sobre
el consumo de energa, la produccin de residuos y la contaminacin. Para ello la
tabla propuesta anteriormente podra ser de gran utilidad toda vez que ayudara a
obtener las derivadas parciales necesarias para obtener o visualizar los factores que
minimizaran el impacto global de la obra.
Como regla prctica, para tener presente por el proyectista en una fase inme-
diata de la realizacin de sus proyectos, se debe pensar en:
1. La utilizacin de materiales reciclables para la produccin de los agregados
del hormign en lugar de utilizar materias primas naturales. Lo cual produ-
cir sin duda ambigedades sobre los mtodos de clculo y los mtodos o
procesos constructivos que deben ser previamente evaluados conforme se
indica en el prrafo.
2. El reciclaje de materiales: reutilizacin de la madera, utilizacin de mate-
riales reciclados/reutilizados en la construccin de las paredes, techos y
suelos, uso de residuos industriales en algunos materiales.
Cabe destacar que la madera es un recurso natural renovable, que con-
sume poca cantidad de energa en su proceso de transformacin como ma-
terial de construccin, pero los tratamientos de conservacin y proteccin
que se apliquen pueden originar emisiones y residuos txicos. Las pinturas,
disolventes y los tratamientos realizados a la madera plantean importantes
riesgos para la salud humana y los perjuicios que supone al ambiente a lo
largo de su produccin, uso y disposicin final.
3. La reutilizacin de residuos de otras construcciones o demoliciones, en un
nivel de alta calidad y que no sean utilizados en otras aplicaciones de baja
importancia o vertidos en los vertederos.
4. El impacto ambiental debido al transporte de los materiales supone un cos-
te indirecto en trminos de contaminacin en cuanto a las emisiones de CO
2
producidas por los gases de escape.
5. El diseo del edificio y la eleccin de los materiales se realizar teniendo en
cuenta una minimizacin en la cantidad de materiales que liberen sustancias
qumicas peligrosas y la incorporacin de materiales y componentes con un
bajo ndice de ODP (Ozone Depletion Potential).
11.14. MINIMIZACIN DE LOS CONSUMOS ENERGTICOS
EN LA UTILIZACIN DE LAS CONSTRUCCIONES
Desde el momento en que se proyecta la obra, se puede controlar en gran me-
dida su consumo energtico, durante la fase de uso o explotacin de la obra de que
se trate de hecho este suele ser una de las variables utilizadas en el proyecto, para
su definicin ya que dependen de factores controlables como son: destino de la
obra, usos previstos de la misma, etc. Posteriormente, en la utilizacin de las
obras tendr una gran importancia la gestin de la energa, la intervencin de los
usuarios y el mantenimiento que se haga de la misma.
La implantacin de la propia obra, establecimiento de sus edificios, distribucin
de los servicios asociados, etc., juega un papel fundamental en el consumo de
energa. No siempre se pueden escoger las condiciones ms favorables, pero la re-
ferencia al clima, la vegetacin, la topografa y la urbanizacin disponible o reali-
zable con la obra en que se dispondr del conjunto edificado y los usos de los edi-
ficios, tienen que ser un primer paso tanto si lo aprovechamos como si nos tenemos
que proteger de las condiciones adversas.
Para llevar a cabo un uso eficiente de la energa y de su conservacin se ten-
drn que considerar los siguientes aspectos en la construccin de los edificios:
Globalizacin de todos los sistemas energticos.
Control y supervisin de los sistemas energticos y los subsistemas utiliza-
dos.
Aislamiento y ventilacin.
Sistemas de control de la energa en los edificios y otros controles automti-
cos.
Uso de sistemas de control y gestores energticos.
Control por ordenador de la iluminacin, temperatura y condiciones clim-
ticas.
Desarrollo en aplicaciones de baja energa y tecnologas limpias.
Fuentes de energa renovable.
Diseo basado en un consumo bajo de energa y planificacin para la efica-
cia energtica.
11.15. IMPACTO EN LA PLANIFICACIN DE LA LOCALIZACIN
DE LA OBRA
Es en el planeamiento de localizacin de la obra y los aspectos urbansticos en
que se ver implicada la misma, el mbito en el cual se pueden conseguir las me-
jores aportaciones del ambiente a la obra, ya que puede conducir a un ambiente
ms saludable y agradable.
Todo planeamiento, urbanstico o de ubicacin de las obras, segn el caso, ten-
dr en cuenta como mnimo los siguientes aspectos:
Existencia de paisaje, importancia ecolgica y arquitectnica de la localiza-
cin.
Valoracin del impacto ambiental.
Determinacin previa de los posibles usos del transporte.
Previsin de zonas seguras para el almacenamiento de productos y residuos
en el lugar de construccin y convenientes acuerdos para la disposicin de re-
siduos.
Impactos en el proceso de construccin, como pueden ser un incremento en
la cantidad de transporte, polvo y ruidos.
11.16. LA CALIDAD DE LA CONSTRUCCIN, EL MEDIO AMBIENTE
Y LA SOSTENIBILIDAD
La calidad de la construccin es la clave para relanzar el mercado de la cons-
truccin y las obras, mejorar las condiciones medioambientales y ahorrar recursos
energticos. Esta visin incluye tanto los materiales, como los sistemas o estrate-
gias empresariales y urbanas que inciden sobre la calidad. Entre las propuestas que
contribuirn a mejorar la calidad en la construccin podemos mencionar las si-
guientes:
Limitar el riesgo econmico que supone tanto la iniciacin de cualquier
obra (riesgo del agente: constructor) como, ms particularmente, ya que
afecta directamente al usuario, la compra de inmuebles (riesgo del agente:
usuario) as como el riesgo econmico de promocionar las inversiones en
proyectos de construccin de alta calidad (riesgo del agente: promotor).
Crear el etiquetado ecolgico tanto para edificios como para cualquier obra
incluyendo, naturalmente, los productos de construccin y favorecer un me-
canismo de mercado que promueva el cambio hacia esta realidad.
Reducir los costes constructivos e introducir el concepto del menor coste po-
sible en el mantenimiento del inmueble.
Incrementar la estandarizacin de los diferentes componentes, materiales, sis-
temas y subsistemas que intervienen en la construccin y mejorar la disemi-
nacin de aquellas tecnologas y sistemas de inters general.
Desarrollar sistemas apropiados de control de calidad adaptados a las nece-
sidades de los constructores y diseadores, y orientados a promocionar una
garanta en los resultados energticos del edificio.
Todos estos puntos habrn de ser de inters del proyectista con miras a la in-
tegracin de todos los sistemas de gestin tanto de la empresa, como del propio
proyecto.
Cada da resulta ms comn el uso de la expresin:
SISTEMAS INTEGRADOS
Tanto refirindonos a la calidad como a la gestin en general.
Se puede decir que las empresas que efectan proyectos tienden a unificar
los tres sistemas bsicos de calidad, medio ambiente y seguridad. El conjunto de
los tres est comenzando a denominarse Sistema Integado de Calidad Medioam-
biental y Seguridad de la empresa.
11.17. LA CALIDAD DEL AMBIENTE INTERIOR O PROPIO
DE LA OBRA (LA OBRA ENFERMA)
Los materiales y los componentes con los que se rea-
liza la obra, pueden ser una fuente de materiales pro-
blemticos, como pueden ser los tratamientos qumicos
aplicados a diferentes materiales, que se evaporan en
la atmsfera del edificio produciendo un ambiente pro-
pio del edificio que llega a resultar negativo al mismo.
Los sistemas de control ambiental y otros servicios in-
crementan el confort y la salubridad de los ambientes en
los edificios. Este concepto es extensible a todo tipo de
obras y debe cuidarse el mismo cualquiera que sea el
tipo de obra que se acometa (un puente puede llevar
defectos de carcter medioambiental que lo haga in-
cmodo al paso o incluso pueda llegar a anular su uso, por propia desconfianza
de los usuarios).
Actualmente se est investigando en la reduccin y eliminacin de las emisio-
nes de los productos qumicos contenidos en los diferentes materiales y otras apli-
caciones para mejorar la calidad del ambiente interior, as como la del propio am-
biente de trabajo durante la fase de ejecucin de la obra.
Pero no es slo la contaminacin qumica la que provoca situaciones de un uso
incmodo de la obra, sino otras diversas fuentes de contaminantes que deben ser
cuidados tales como las fuentes de radiacin, excesos o defectos de radiacin lu-
mnica, ruidos, polvo, etc.
Se pueden considerar los siguientes aspectos en cuanto a la calidad del am-
biente interior:
Caracterizar las fuentes de contaminacin y los elementos contaminantes del
aire.
Optimizacin de los equipos de ventilacin.
Clarificar los aspectos sociolgicos relacionados con la calidad del aire.
Controlar los elementos contaminantes del aire.
Desarrollar una estandarizacin en este aspecto.
Mejorar las fuentes de radiacin (contaminacin lumnica y electromagnti-
ca en general).
Disminuir fuentes de ruido.
Eliminar el uso de materiales productores de contaminacin olorosa (una mo-
queta puede producir malestar por el olor del polvo acumulado...).
Como colofon a todo lo expuesto hemos de decir que el proyecto es la fase en
que debe tenerse presente y establecer los planes de impacto necesarios para ami-
CASA
ENFERMA
norar los efectos perniciosos contra el medio ambiente que pueda acarrear la
obra.
Para ello se deber actuar conforme se indica en la Figura 11.4.
IDENTIFICAR LOS GRUPOS DE ASPECTOS
IDENTIFICAR LOS ASPECTOS
PARTICULARES
ESTABLECER LOS IMPACTOS
DE CADA ASPECTO
DEFINIR LAS MEDIDAS
TOMADAS O A TOMAR
PARA MINIMIZAR LOS
IMPACTOS.
Figura 11.4. Acciones a tomar en el proyecto para disminuir el impacto ambiental.
12.1. INTRODUCCIN
En la actualidad se est produciendo una tendencia entre las empresas a consi-
derar integrados en uno slo tres de los sistemas que conforman parte de la gestin
empresarial. Estos tres sistemas que se est tendiendo a refundir en uno slo son:
El sistema de gestin de calidad.
El sistema de gestin de la seguridad.
El sistema de gestin medioambiental.
De este modo un elevado nmero de componentes comunes a los tres sistemas
se consideran de una sola vez, y por tanto se les puede conferir un tratamiento mu-
cho ms preciso y dotarles de mejores recursos, toda vez que los mismos no tienen
por qu multiplicarse. Esta poltica forma parte de lo que venimos aconsejando en
esta obra, que para que un sistema sea eficaz deber garantizar los requisitos que se
le exigen con el mnimo coste asociado. Esta optimizacin en coste tambin produce
naturalmente un incremento notable en la calidad del trabajo que se desarrolla en la
empresa, cualquiera que sea el tipo de trabajo y la magnitud de la empresa.
De este modo puede verse el conjunto de los tres sistemas formado como se
muestra en la Figura 12.1.
Puede apreciarse en la figura la interaccin entre los sistemas y cmo existen
elementos comunes a los tres sistemas (1), elementos comunes slo entre cada dos
de ellos as como elementos particulares a cada uno de ellos. En realidad, si la fi-
gura estuviese a escala, se podra decir que, aproximadamente el 70 % de los re-
quisitos de gestin son comunes a los tres sistemas. Por ello es que en la actualidad
tiende a hablarse del Sistema de Calidad-Medioambiental-Seguridad.
En lo que sigue nos referiremos exclusivamente a las exigencias relacionadas
con el sistema de seguridad. Pero este sistema de seguridad es un sistema bastante
337
12
La calidad y la seguridad en el proyecto
complejo debido, particularmente, a los diferentes enfoques que pueden darse al
concepto de seguridad.
De este modo debemos indicar que, aplicado el concepto a las obras, en gene-
ral son dos los principios de seguridad que han de tenerse en cuenta y que deben ser
por lo tanto adecuadamente tratados durante la fase de diseo o proyecto de cual-
quier construccin:
Seguridad fsica:
Daos a personas.
Daos al ambiente.
Daos a la propia obra.
Seguridad contra intrusin:
Intrusin en los posibles secretos de la obra.
Intrusin y asalto a la obra.
Intrusin y daos.
Seguridad de funcionamiento:
Aun cuando este concepto es tan slo la integracin de los dos anteriores, al fi-
nalizar la obra y durante todo el periodo de su uso, consideramos que debe ser tra-
tado como uno aparte a fin de establecer criterios que deben preverse en proyecto
para facilitar los mismos.
Seguridad de la obra y los servicios asociados a la misma.
Seguridad de los alrededores de la misma.
Seguridad de las personas que usarn la obra.
(1)
Figura 12.1. Interaccin entre los tres sistemas.

Seguridad de los bienes contenidos en la obra.
Otros conceptos de seguridad.
Todos estos conceptos presentan claramente dos vertientes, dependiendo del
momento en que se consideran cada uno de los mismos. As debemos diferenciar
entre:
Efectos por el uso o destino de la obra.
Efectos causados durante la ejecucin de la obra.
Con el fin de ser algo ms explcitos a continuacin indicamos a ttulo de
ejemplo algunos de los efectos provocados, que pueden encuadrarse en los casos
anteriormente citados.
Seguridad fsica
La seguridad fsica comprende los daos producidos, tanto a personas como al
ambiente o la obra, por diversas causas que sern motivados por:
Defectos
a) Dao producidos por defecto de formacin o informacin del personal.
b) Dao producido por defecto de diseo, proyecto o procesos de ejecucin.
c) Dao producido por incumplimiento de procedimientos (constructivos o
particulares a la seguridad).
d) Dao producido por mal estado o mal uso de equipamientos.
e) Dao producido por acciones no controladas.
f) Otros daos.
Variables no previsibles
Acciones excepcionales de la naturaleza (tormentas, terremotos, riadas, todos
ellos excepcionales ya que de otro modo debieran estar contemplados...).
Acciones de carcter fortuito o circunstancial que no pueden ser previstas de
ninguna manera.
Seguridad contra intrusin
En cuanto a la seguridad contra intrusin, puede clasificarse las acciones deri-
vadas de la intrusin como:
Acciones negativas e intencionadas
Robos de material.
Robos de secretos de carcter industrial.
Acciones contra la obra.
LA CALIDAD Y LA SEGURIDAD EN EL PROYECTO 339
Acciones contra las personas.
Acciones contra equipo y otro tipo de maquinaria.
Acciones contra los procesos o procedimientos.
Acciones de carcter violento u otros de tipo de sabotajes en general.
Acciones sin maldad explcita o implcita
Daos a intrusos por la operatividad de la obra.
Daos a la operatividad de la obra por la presencia de extraos.
Daos provocados por falsas alarmas provocadas por anlisis sesgados, ma-
lintencionados o ignorantes, sobre la evolucin de la obra al ser invadida por par-
te interesada.
Otros.
Qu duda cabe que alguno de los daos mencionados parecen, quiz, de cien-
cia-ficcin. Pero la realidad es que se producen con ms frecuencia de lo deseado.
Relacin con la calidad
Los efectos considerados anteriormente, producen otros efectos que vienen a en-
torpecer la calidad de los procesos y procedimientos seguidos durante la construc-
cin, disminuir la propia calidad de la obra una vez finalizada e incluso provocar no
conformidades de carcter mayor que puedan dar al traste con la propia obra.
Es fundamental que el proyecto contenga explicitados los posibles efectos y
sus soluciones. Esto constituir un plan integrado de seguridad, en el que se ten-
ga en cuenta no slo los efectos sobre las personas aspecto este profundamente
considerado por la legislacin y reglamentacin de riesgos laborales sino que
adems se consideren, extrados y referenciados, los riesgos producidos por efec-
to de los procesos constructivos (por ejemplo la inestabilidad estructural durante la
fase de construccin o montaje de una pieza de una estructura). Particularmente,
este tipo de riesgos, previsibles, provocados por la propia metodologa o procedi-
miento de construccin, deben ser extrados de aquellos documentos en que se ha-
llen explcita o implcitamente considerados y recogidos en el plan integrado de
seguridad.
Tratamiento de la seguridad
Dependiendo del momento en que se consideren los efectos, la mecnica y pro-
cedimientos de su tratamiento ser diferente. En el contexto de este captulo, tan
slo consideraremos los efectos causados durante la ejecucin de la obra. Por
ello, slo nos circunscribiremos a las consideraciones que el proyectista debe tener
presentes a los efectos de la fase de realizacin de la obra de que se trate.
El proyectista, en su proyecto deber tener presente las condiciones de seguri-
dad exigibles durante la realizacin de la obra. Pero, tambin teniendo en cuenta los
diferentes enfoques que pueden presentarse para la seguridad.
De este modo se habr de tener presente los aspectos de seguridad fsica, en
cuanto a daos a personas que debern observarse bajo dos perspectivas, cuales
son: Daos a las personas que realizan la obra y daos a las personas que puedan
circular por las proximidades de la obra, o que puedan verse sometidos a las ac-
ciones de la obra. De igual forma deber tener presente los daos a la propia obra,
ocasionados por acciones u omisiones de aquellos que realizan la obra.
En cuanto a los aspectos de seguridad contra intrusin, tambin slo habr de
tener presente el proyectista, como responsable indirecto, aquellos aspectos relati-
vos al asalto de las instalaciones propias y necesarias para la realizacin de la obra,
toda vez que las condiciones de seguridad de la obra, para y durante el uso de la
misma deberan, si se han considerado, ser objeto de proyecto particular, del mis-
mo tipo que el proyecto de telecomunicaciones. De este modo, tan slo nos referi-
remos a las condiciones de seguridad contra intrusin, de la fase de realizacin de
la obra, pero vista bajo el foco de la no permisin de intrusin a las instalaciones ni
a los elementos construidos o en construccin de la obra hasta su finalizacin y en-
trega.
12.2. SEGURIDAD CONTRA INTRUSIN
Comenzaremos por tratar un conjunto de elementos que han de ser tenidos en
cuenta por el proyectista de una obra, con el fin de garantizar el correcto desen-
volvimiento de la fase de ejecucin a los fines de garantizar su calidad.
De este modo el proyectista habr de prever los medios oportunos para que,
junto al plan de ejecucin de la obra, se establezcan los mnimos elementos de se-
guridad para evitar la entrada en la obra, ni en las instalaciones anexas a la misma,
de personas, o cualquier otro ser vivo que pudiera alterar el correcto desenvolvi-
miento de la obra.
Para tales fines deber prever la dotacin de los medios de deteccin, de aviso
y de respuesta o intimidacin (coercitivos) que sean necesarios. Con tal finalidad
los recursos puestos en juego debern ser los apropiados a las condiciones de rea-
lizacin del proyecto y de las obras resultantes del mismo.
12.3. NORMATIVA APLICABLE
UNE 81900:1996 Prevencin de riesgos laborales. Reglas para la implantacin de un sis-
tema de gestin de la prevencin de riesgos laborales (S.G.P.R.L.).
UNE 81901:1996 Prevencin de riesgos laborales. Reglas para la evaluacin de los sis-
temas de gestin de prevencin de riesgos laborales. Proceso de audi-
tora.
UNE 81902:1996 Prevencin de riesgos laborales. Vocabulario.
12.4. LEGISLACIN Y REGLAMENTACIN APLICABLE
RD 1.627/1997 Se establecen disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras
de construccin (B.O.E. n.
o
256 de 25-10-1997).
LEY 31/1995 PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES (B.O.E. n.
o
269, de 10
de noviembre).
RD 485/1997 Sobre disposiciones mnimas en materia de sealizacin de seguridad
y salud en el trabajo (B.O.E. 97 de 23-04-1997).
RD 487/1997 Sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la ma-
nipulacin manual de cargas que entrea riesgos, en particular dorso-
lumbares, para los trabajadores (B.O.E. 97-23-04-1997).
RD 39/1997 Por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin
(B.O.E. 27-31- 01-1997).
RD 486/1997 Por el que se establecen disposiciones mnimas de seguridad y salud
en los lugares de trabajo (B.O.E. 97 de 23-04-1997).
RD 1.215/1997 Por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y sa-
lud para la utilizacin por los trabajadores de los equipos de trabajo
(B.O.E. 188 de 07- 08-1997).
RD 773/1997 Sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la utili-
zacin por los trabajadores de equipos de proteccin individual
(B.O.E. 140 de 12-06-1997).
LEY 8/1980
LEY 32/1984 Estatuto de los Trabajadores.
LEY 11/1994
O.M. 28-08-70, Ordenanza de Trabajo de la Construccin, Vidrio y Cermica. En los
O.M. 28-07-77, ttulos no derogados.
O.M. 4-07-83
REAL DECRETO Disposiciones mnimas para la proteccin de la salud y seguridad de
614/2001 (08-06-01) los trabajadores frente a riesgo elctrico (B.O.E. 148 de 21-06-2001).
12.5. SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD EN EL REA
DE PROYECTO O INGENIERA
El sistema de gestin de la seguridad estar constituido por un conjunto de nor-
mas, procedimientos e instrucciones, tanto operativas como de garanta de la se-
guridad.
Este sistema es de aplicacin a todos los proyectos y estudios que se realicen
por la empresa u organizacin que elabora el proyecto o ejecuta la obra. De igual
manera sern de aplicacin a todas las actividades relacionadas con el propio pro-
yecto o con la ejecucin de la obra. La forma concreta en que se aplicar un siste-
ma de gestin de la seguridad a cada proyecto y actividad, variar lgicamente y
deber establecerse en funcin de los requisitos contractuales, el tipo de proyecto,
la legislacin y reglamentacin vigente, el campo de actividad y cuantos otros re-
quisitos sean aplicables o se considere conveniente aplicar.
Los aspectos relativos a la seguridad de la actividad propia de la organizacin
(para el caso de un proyecto, los aspectos relativos a la actividad o actividades pro-
pios del mismo) revestirn como mnimo dos formas diferenciadas abstrayn-
donos de los enfoques presentados en el prrafo.
La primera, especfica de las empresas que desarrollan una actividad de pro-
yecto o ingeniera, estriba en el tratamiento que reciben los aspectos de seguridad
de los proyectos que realizan para sus clientes. Este primer aspecto puede deno-
minarse seguridad de la obra (o de la construccion o proceso de fabricacin) con-
forme a lo que se indica en el punto b) del subapartado Seguridad fsica del pre-
sente captulo.
La segunda, comn en mayor o menor grado a las actividades empresariales en
general, consiste en las condiciones de seguridad e higiene en el trabajo con espe-
cial nfasis en la prevencin de riesgos laborales. que venimos llamando, acor-
de con la Legislacin de Riesgos Laborales, como Seguridad Fsica en el punto b)
del subapartado Seguridad fsica y siguientes en relacin, exclusivamente a los
efectos sobre las personas. Este segundo aspecto podra denominarse seguridad de
las personas.
Toda poltica de seguridad y en consecuencia el sistema de gestin de la segu-
ridad deber contemplar ambos aspectos.
Seguridad de la obra
Es este un aspecto muy importante a tener en cuenta en el sistema de gestin de
la seguridad, dado que tal como se ha indicado, es resultado de la actividad propia
de cualquier oficina de proyecto o de ingeniera. El proyectista incidir en la se-
guridad del entorno, en la medida que lo haga los proyectos que realice.
Debe tenerse en cuenta que entre los requisitos fundamentales de un proyecto o
actividad de proyecto o de ingeniera en general, deben siempre incluirse los rela-
tivos a la seguridad. En todo proyecto se antepone su seguridad a sus prestaciones.
El proyectista ha de comprometerse a que en todos los proyectos y trabajos que
realice se cumplan estrictamente las condiciones y requisitos de seguridad. Para
ello y como primer paso, cumplir con todas las exigencias legales y reglamentarias
establecidas para los proyectos, por las administraciones locales, territoriales, au-
tonmicas, estatales y europeas, o las equivalentes del lugar donde el proyecto se
ubique, as como con las normas de seguridad exigibles o generalmente aceptadas
en el campo de actividad al que el proyecto o producto pertenezca.
Cuando el proyecto lo requiera, bien sea por exigencia reglamentaria, por re-
querimiento del cliente o a iniciativa propia del proyectista, se realizarn los an-
lisis de seguridad necesarios para evaluar las consecuencias que los fallos previsi-
bles podran tener, de producirse, para la seguridad de las personas y del entorno,
as como para asegurarse de que las fuentes de riesgo para la seguridad han sido
identificadas y eliminadas, o cuando menos controladas y reducidas al mnimo
aceptable. Debern adaptarse dichos anlisis, en cuanto a contenido y presentacin
a las caractersticas propias del proyecto.
Tanto si se realizan anlisis de seguridad como si no, se har especial nfasis en
los requisitos de proyecto relacionados con los aspectos de seguridad. Debe tener-
se en cuenta que estos, en ocasiones, constituyen necesidades o requisitos implci-
tos del cliente, que por tanto no figuran explcitamente en las especificaciones tc-
nicas ni en el contrato. El proyectista establecer y pondr en prctica los procesos
adecuados para determinar los requisitos implcitos y una vez acordados con el
cliente, incorporarlos, junto con los especificados en las correspondientes especi-
ficaciones de diseo.
El proyectista preparar, cuando sea necesario, los procedimientos instrucciones
o mtodos de trabajo que sistematicen, en forma de listas de verificacin u otra forma
adecuada, la revisin de los requisitos de seguridad, la reglamentacin aplicable, las
normas recomendadas y la determinacin de los requisitos de seguridad implcitos.
Por otro lado, el sistema de seguridad es el instrumento con que el proyectista
se asegura del correcto estudio y verificacin de todos los requisitos, tanto impl-
citos como explcitos de seguridad.
Seguridad de las personas
Tal como se ha indicado, este apartado abarca la seguridad y salud laboral. Tie-
ne en cuenta la seguridad en la realizacin de las propias actividades de la ejecu-
cin del proyecto y de la obra, e incluye como una de las fuentes posibles de
riesgo, las situaciones de emergencia medioambientales que pudieran originarse en
la actividad de la realizacin de la obra, cualquiera que sea el proceso en que se ori-
gine tal emergencia y de quin sea el responsable de la misma, toda vez que la res-
ponsabilidad ltima recaer sobre el contratista.
De acuerdo con la filosofa que inspira la ley 31/1995, as como el reglamento
que la desarrolla y la norma UNE 81900, se har especial nfasis en la prevencin
de los riesgos laborales. Se articula esta en torno a su planificacin a partir de la
evaluacin inicial de los riesgos inherentes al trabajo y la consiguiente adopcin de
las medidas adecuadas a la naturaleza de los riesgos detectados, constituyendo un
sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales.
Estas medidas afectarn a todo el personal que intervenga en la obra, ya sean pro-
pios de la contrata principal como si son personal de las subcontratas o de proveedo-
res, o incluso de visitas ajenas a la obra. A todo el personal se le exigir la adopcin de
las medidas acordes con la poltica de seguridad establecida por el proyectista.
En la actividad del proyecto cabe distinguir entre dos entornos de trabajo cla-
ramente diferenciados. Por un lado, la actividad desarrollada en las propias oficinas
y por otro la llevada a cabo en la propia obra, instalaciones de clientes o lugares de
fabricacin, construccin, montaje de productos o instalaciones objeto de la acti-
vidad propia del proyecto.
El proyectista preparar los procedimientos, instrucciones o mtodos de traba-
jo necesarios para la adecuada seguridad laboral, de acuerdo con lo establecido en
la normativa y reglamentacin aplicable. En la elaboracin del plan de seguridad,
se tendrn en cuenta las diferentes actividades, tanto directas como auxiliares, ne-
cesarias para la realizacin de los contratos objeto de la actividad de la obra y los
distintos entornos en los que habrn de llevarse a cabo las citadas actividades.
Se tendrn igualmente en cuenta las herramientas, maquinaria, construcciones
auxiliares y cualquier otro elemento necesario para la ejecucin de los trabajos.
Cuando estos sean de diseo especfico, se aplicarn los mismos criterios de se-
guridad que corresponderan a un producto final.
Sealizaciones y avisos
Conviene efectuar un rpido repaso de los criterios bsicos de sealizacin en
las obras, aun cuando en este punto no es de gran importancia y abundaremos sobre
ello cuando hablemos de la calidad en la realizacin de la obra.
En principio y segn el RD 485/97, existen cinco grandes grupos de sealiza-
ciones de panel:
1. Advertencia
2. Prohibicin
3. Obligacin
4. Contra incendios
5. Socorro
Por similitud con la sealizacin utilizada en las carreteras para informar a las
personas que circulan por ellas, cada grupo de seales se representa genricamen-
te por la forma y los colores de las seales. A continuacin se describen las ms co-
munes.
Grupo 1.
o
: Seales de advertencia
Forma triangular. Pictograma negro sobre fondo amarillo (el amarillo deber
cubrir como mnimo el 50% de la superficie de la seal) con bordes negros.
Materias corrosivas
Como excepcin, el fondo de la seal sobre Materias nocivas o irritantes ser
de color naranja en lugar de amarillo, para evitar confusiones con otras seales si-
milares utilizadas para la regulacin del trfico por carretera.
Grupo 2.
o
: Seales de prohibicin
Forma redonda. Pictograma negro sobre fondo blanco, borde y banda (trans-
versal descendente de izquierda a derecha atravesando el pictograma a 45 respecto
a la horizontal) rojos (el rojo deber cubrir como mnimo el 35% de la superficie de
la seal).
Agua no potable
Grupo 3.
o
: Seales de obligacin
Forma redonda. Pictograma blanco sobre fondo azul (el azul deber cubrir
como mnimo el 50% de la superficie de la seal).
Proteccin obligatoria para las vas respiratorias
Grupo 4.
o
: Seales relativas a los equipos de lucha contra incendios
Forma rectangular o cuadrada. Pictograma blanco sobre fondo rojo (el rojo de-
ber cubrir como mnimo el 50% de la superficie de la seal).
Telfono para lucha contra incendios
Grupo 5.
o
: Seales de salvamento o socorro
Forma rectangular o cuadrada. Pictograma blanco sobre fondo verde (el verde
deber cubrir como mnimo el 50% de la superficie de la seal).
Ducha de seguridad
Plan de seguridad y salud en el trabajo
A nivel de proyecto se efectuar el correspondiente estudio de seguridad que
ser la base de un posterior plan de prevencin de riesgos laborales, como establece
la ley y la normativa actual.
Cuando las caractersticas de un determinado proyecto lo requieran o lo acon-
sejen, bien sea por las actividades a llevar a acabo en el mismo o por el entorno en
que dichas actividades han de ser realizadas, se redactar el correspondiente plan o
planes de seguridad que particularicen las condiciones de seguridad de otros pro-
yectos parciales que deban formar parte del proyecto en su totalidad. Todo ello de-
biera ser regulado por el nico proyectista de la obra como un todo.
A tal fin la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales establece: La proteccin
del trabajador frente a los riesgos laborales exige una actuacin en la empresa que
desborda el mero cumplimiento formal de un conjunto predeterminado, ms o
menos amplio, de deberes y obligaciones empresariales y, ms an, la simple co-
rreccin a posteriori de situaciones de riesgo ya manifestadas. La planificacin de
la prevencin desde el momento mismo del diseo del proyecto empresarial, la
evaluacin inicial de los riesgos inherentes al trabajo y su actualizacin peridica a
medida que se alteren las circunstancias, la ordenacin de un conjunto coherente y
globalizador de medidas de accin preventiva adecuadas a la naturaleza de los ries-
gos detectados y el control de la efectividad de dichas medidas constituyen los ele-
mentos bsicos del nuevo enfoque en la prevencin de riesgos laborales que la Ley
plantea. Y, junto a ello, claro est, la informacin y la formacin de los trabajado-
res dirigidas a un mejor conocimiento tanto del alcance real de los riesgos deriva-
dos del trabajo como de la forma de prevenirlos y evitarlos, de manera adaptada a
las peculiaridades de cada centro de trabajo, a las caractersticas de las personas que
en l desarrollan su prestacin laboral y a la actividad concreta que realizan.
De igual modo la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales establece en su ar-
tculo 23 que:
1. El empresario deber elaborar y conservar a disposicin de la autoridad la-
boral la siguiente documentacin relativa a las obligaciones establecidas en
los artculos anteriores:
a) Evaluacin de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo, y pla-
nificacin de la accin preventiva, conforme a lo previsto en el artculo 16
de la presente Ley.
b) Medidas de proteccin y de prevencin a adoptar y, en su caso, material de
proteccin que deba utilizarse.
c) Resultado de los controles peridicos de las condiciones de trabajo y de la
actividad de los trabajadores, de acuerdo con lo dispuesto en el tercer p-
rrafo del apartado 1 del artculo 16 de la presente Ley.
d) Prctica de los controles del estado de salud de los trabajadores previstos en
el artculo 22 de esta Ley y conclusiones obtenidas de los mismos en los tr-
minos recogidos en el ltimo prrafo del apartado 4 del citado artculo.
e) Relacin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan
causado al trabajador una incapacidad laboral superior a un da de trabajo.
En estos casos el empresario realizar, adems, la notificacin a que se re-
fiere el apartado 3 del presente artculo.
2. En el momento de cesacin de su actividad, las empresas debern remitir a
la autoridad laboral la documentacin sealada en el apartado anterior.
El empresario estar obligado a notificar por escrito a la autoridad laboral los
daos para la salud de los trabajadores a su servicio que se hubieran producido con
motivo del desarrollo de su trabajo, conforme al procedimiento que se determine
reglamentariamente.
La documentacin a que se hace referencia en el presente artculo deber tam-
bin ser puesta a disposicin de las autoridades sanitarias al objeto de que stas
puedan cumplir con lo dispuesto en el artculo 10 de la presente Ley y en el artculo
21 de Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad.
Y el artculo 7 del Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se es-
tablecen disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de construccin,
tiene el siguiente contenido:
1. En aplicacin del estudio de seguridad y salud o, en su caso, del estudio b-
sico, cada contratista elaborar un plan de seguridad y salud en el trabajo en
el que se analicen, estudien, desarrollen y complementen las previsiones
contenidas en el estudio o estudio bsico, en funcin de su propio sistema
de ejecucin de la obra. En dicho plan se incluirn, en su caso, las pro-
puestas de medidas alternativas de prevencin que el contratista proponga
con la correspondiente justificacin tcnica, que no podrn implicar dismi-
nucin de los niveles de proteccin previsto en el estudio o estudio bsico.
En el caso de planes de seguridad y salud elaborados en aplicacin del es-
tudio de seguridad y salud las propuestas de medidas alternativas de pre-
vencin incluirn la valoracin econmica de las mismas, que no podr
implicar disminucin del importe total (ver apartado 12.9).
2. El plan de seguridad y salud deber ser aprobado, antes del inicio de la
obra, por el coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecu-
cin de la obra.
En el caso de obras de las Administraciones pblicas, el plan, con el co-
rrespondiente informe del coordinador en materia de seguridad y de salud
durante la ejecucin de la obra, se elevar para su aprobacin a la Admi-
nistracin pblica que haya adjudicado la obra.
Cuando no sea necesaria la designacin de coordinador, las funciones
que se le atribuyen en los prrafos anteriores sern asumidas por la direc-
cin facultativa.
3. En relacin con los puestos de trabajo en la obra, el plan de seguridad y sa-
lud en el trabajo a que se refiere este artculo constituye el instrumento b-
sico de ordenacin de las actividades de identificacin y, en su caso, eva-
luacin de los riesgos y planificacin de la actividad preventiva a las que
se refiere el Captulo II del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el
que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin.
4. El plan de seguridad y salud podr ser modificado por el contratista en fun-
cin del proceso de ejecucin de la obra, de la evolucin de los trabajos y de
las posibles incidencias o modificaciones que puedan surgir a lo largo de la
obra, pero siempre con la aprobacin expresa en los trminos del apartado
segundo de este mismo artculo. Quienes intervengan en la ejecucin de la
obra, as como las personas u rganos con responsabilidades en materia de
prevencin en las empresas intervinientes en la misma y los representantes
de los trabajadores, podrn presentar, por escrito y de forma razonada, las su-
gerencias y alternativas que estimen oportunas. A tal efecto, el plan de se-
guridad y salud estar en la obra a disposicin permanente de los mismos.
5. Asimismo, el plan de seguridad y salud estar en la obra a disposicin per-
manente de la direccin facultativa.
12.6. SEGURIDAD EN CUANTO A DAOS DE LOS OPERARIOS
O REALIZADORES DE LA OBRA
Elementos trasladados de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
Principios de la accin preventiva
1. El empresario aplicar las medidas que integran el deber general de preven-
cin previsto en el artculo anterior, con arreglo a los siguientes principios generales:
a) Evitar los riesgos.
b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
c) Combatir los riesgos en su origen.
d) Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la con-
cepcin de los puestos de trabajo, as como a la eleccin de los equipos y
los mtodos de trabajo y de produccin, con miras, en particular, a atenuar
el trabajo montono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la sa-
lud.
e) Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.
f) Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro.
g) Planificar la prevencin, buscando un conjunto coherente que integre en ella
la tcnica, la organizacin del trabajo, las condiciones de trabajo, las rela-
ciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo.
h) Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual.
i) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
2. El empresario tomar en consideracin las capacidades profesionales de los
trabajadores en materia de seguridad y de salud en el momento de encomendarles
las tareas.
3. El empresario adoptar las medidas necesarias a fin de garantizar que slo
los trabajadores que hayan recibido informacin suficiente y adecuada puedan
acceder a las zonas de riesgo grave y especfico.
4. La efectividad de las medidas preventivas deber prever las distracciones o
imprudencias no temerarias que pudiera cometer el trabajador. Para su adopcin se
tendrn en cuenta los riesgos adicionales que pudieran implicar determinadas me-
didas preventivas, las cuales slo podrn adoptarse cuando la magnitud de dichos
riesgos sea substancialmente inferior a la de los que se pretende controlar y no exis-
tan alternativas ms seguras.
5. Podrn concertar operaciones de seguro que tengan como fin garantizar
como mbito de cobertura la previsin de riesgos derivados del trabajo, la empre-
sa respecto de sus trabajadores, los trabajadores autnomos respecto a ellos mismos
y las sociedades cooperativas respecto a sus socios cuya actividad consista en la
prestacin de su trabajo personal.
Evaluacin de los riesgos
1. La accin preventiva en la empresa se planificar por el empresario a
partir de una evaluacin inicial de los riesgos para la seguridad y la salud de los tra-
bajadores, que se realizar, con carcter general, teniendo en cuenta la naturaleza de
la actividad, y en relacin con aquellos que estn expuestos a riesgos especiales.
Igual evaluacin deber hacerse con ocasin de la eleccin de los equipos de tra-
bajo, de las sustancias o preparados qumicos y del acondicionamiento de los lu-
gares de trabajo. La evaluacin inicial tendr en cuenta aquellas otras actuaciones
que deban desarrollarse de conformidad con lo dispuesto en la normativa sobre pro-
teccin de riesgos especficos y actividades de especial peligrosidad. La evaluacin
ser actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y, en todo caso, se so-
meter a consideracin y se revisar, si fuera necesario, con ocasin de los daos
para la salud que se hayan producido.
Cuando el resultado de la evaluacin lo hiciera necesario, el empresario reali-
zar controles peridicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los tra-
bajadores en la prestacin de sus servicios, para detectar situaciones potencialmente
peligrosas.
2. Si los resultados de la evaluacin prevista en el apartado anterior lo hicieran
necesario, el empresario realizar aquellas actividades de prevencin, incluidas las
relacionadas con los mtodos de trabajo y de produccin, que garanticen un mayor
nivel de proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores. Estas actuaciones
debern integrarse en el conjunto de las actividades de la empresa y en todos los ni-
veles jerrquicos de la misma.
Las actividades de prevencin debern ser modificadas cuando se aprecie por el
empresario, como consecuencia de los controles peridicos previstos en el aparta-
do anterior, su inadecuacin a los fines de proteccin requeridos.
3. Cuando se haya producido un dao para la salud de los trabajadores o cuan-
do, con ocasin de la vigilancia de la salud prevista en el artculo 22, aparezcan in-
dicios de que las medidas de prevencin resultan insuficientes, el empresario lleva-
r a cabo una investigacin al respecto, a fin de detectar las causas de estos hechos.
Equipos de trabajo y medios de proteccin
1. El empresario adoptar las medidas necesarias con el fin de que los equi-
pos de trabajo sean adecuados para el trabajo que deba realizarse y conveniente-
mente adaptados a tal efecto, de forma que garanticen la seguridad y la salud de los
trabajadores al utilizarlos.
Cuando la utilizacin de un equipo de trabajo pueda presentar un riesgo espe-
cfico para la seguridad y la salud de los trabajadores, el empresario adoptar las
medidas necesarias con el fin de que:
a) La utilizacin del equipo de trabajo quede reservada a los encargados de di-
cha utilizacin.
b) Los trabajos de reparacin, transformacin, mantenimiento o conservacin
sean realizados por los trabajadores especficamente capacitados para ello.
2. El empresario deber proporcionar a sus trabajadores equipos de proteccin
individual adecuados para el desempeo de sus funciones y velar por el uso efec-
tivo de los mismos cuando, por la naturaleza de los trabajos realizados, sean ne-
cesarios.
Los equipos de proteccin individual debern utilizarse cuando los riesgos no
se puedan evitar o no puedan limitarse suficientemente por medios tcnicos de pro-
teccin colectiva o mediante medidas, mtodos o procedimientos de organizacin
del trabajo.
Medidas de emergencia
El empresario, teniendo en cuenta el tamao y la actividad de la empresa, as
como la posible presencia de personas ajenas a la misma, deber analizar las posi-
bles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de pri-
meros auxilios, lucha contra incendios y evacuacin de los trabajadores, desig-
nando para ello al personal encargado de poner en prctica estas medidas y
comprobando peridicamente, en su caso, su correcto funcionamiento. El citado
personal deber poseer la formacin necesaria, ser suficiente en nmero y disponer
del material adecuado, en funcin de las circunstancias antes sealadas.
Para la aplicacin de las medidas adoptadas, el empresario deber organizar las
relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa, en particular en
materia de primeros auxilios, asistencia mdica de urgencia, salvamento y lucha con-
tra incendios, de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas.
Coordinacin de actividades empresariales
1. Cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades trabajadores
de dos o ms empresas, estas debern cooperar en la aplicacin de la normativa so-
bre prevencin de riesgos laborales. A tal fin, establecern los medios de coordi-
nacin que sean necesarios en cuanto a la proteccin y prevencin de riesgos la-
borales y la informacin sobre los mismos a sus respectivos trabajadores, en los
trminos previstos en el apartado 1 del artculo 18 de esta Ley.
2. El empresario titular del centro de trabajo adoptar las medidas necesarias
para que aquellos otros empresarios que desarrollen actividades en su centro de tra-
bajo reciban la informacin y las instrucciones adecuadas, en relacin con los
riesgos existentes en el centro de trabajo y con las medidas de proteccin y pre-
vencin correspondientes, as como sobre las medidas de emergencia a aplicar, para
su traslado a sus respectivos trabajadores.
3. Las empresas que contraten o subcontraten con otras la realizacin de obras
o servicios correspondientes a la propia actividad de aquellas y que se desarrollen
en sus propios centros de trabajo debern vigilar el cumplimiento por dichos con-
tratistas y subcontratistas de la normativa de prevencin de riesgos laborales.
4. Las obligaciones consignadas en el ltimo prrafo del apartado 1 del artculo
41 de esta Ley sern tambin de aplicacin, respecto de las operaciones contrata-
das, en los supuestos en que los trabajadores de la empresa contratista o subcon-
tratista no presten servicios en los centros de trabajo de la empresa principal,
siempre que tales trabajadores deban operar con maquinaria, equipos, productos,
materias primas o tiles proporcionados por la empresa principal.
5. Los deberes de cooperacin y de informacin e instruccin recogidos en los
apartados 1 y 2 sern de aplicacin respecto de los trabajadores autnomos que de-
sarrollen actividades en dichos centros de trabajo.
Obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores
1. Los fabricantes, importadores y suministradores de maquinaria, equipos,
productos y tiles de trabajo estn obligados a asegurar que estos no constituyan
una fuente de peligro para el trabajador, siempre que sean instalados y utilizados en
las condiciones, forma y para los fines recomendados por ellos.
Los fabricantes, importadores y suministradores de productos y sustancias
qumicas de utilizacin en el trabajo estn obligados a envasar y etiquetar los
mismos de forma que se permita su conservacin y manipulacin en condiciones
de seguridad y se identifique claramente su contenido y los riesgos para la seguri-
dad o la salud de los trabajadores que su almacenamiento o utilizacin comporten.
Los sujetos mencionados en los dos prrafos anteriores debern suministrar la
informacin que indique la forma correcta de utilizacin por los trabajadores, las
medidas preventivas adicionales que deban tomarse y los riesgos laborales que con-
lleven tanto su uso normal, como su manipulacin o empleo inadecuado.
Los fabricantes, importadores y suministradores de elementos para la protec-
cin de los trabajadores estn obligados a asegurar la efectividad de los mismos,
siempre que sean instalados y usados en las condiciones y de la forma recomen-
dada por ellos. A tal efecto, debern suministrar la informacin que indique el tipo
de riesgo al que van dirigidos, el nivel de proteccin frente al mismo y la forma co-
rrecta de su uso y mantenimiento.
Los fabricantes, importadores y suministradores debern proporcionar a los em-
presarios, y estos recabar de aquellos, la informacin necesaria para que la utiliza-
cin y manipulacin de la maquinaria, equipos, productos, materias primas y tiles
de trabajo se produzca sin riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores,
as como para que los empresarios puedan cumplir con sus obligaciones de infor-
macin respecto de los trabajadores.
2. El empresario deber garantizar que las informaciones a que se refiere el
apartado anterior sean facilitadas a los trabajadores en trminos que resulten com-
prensibles para los mismos.
Responsabilidades y su compatibilidad
Entre las infracciones consideradas graves en la ley se comprende la del in-
cumplimiento de la obligacin de elaborar el plan especfico de seguridad e higie-
ne en el trabajo en los proyectos de edificacin y obras pblicas, as como el in-
cumplimiento de dicha obligacin mediante alteraciones en el volumen de la obra
o en el nmero de trabajadores en fraude de ley.
12.7. EL COORDINADOR EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD
DURANTE LA EJECUCIN DEL PROYECTO DE OBRA
Es necesario:
Cuando en la elaboracin del proyecto intervengan varios proyectistas (debe en-
tenderse como proyectista toda persona fsica o jurdica, no vinculada laboralmen-
te al proyectista principal, que colabora en la ejecucin del proyecto aportando
proyectos parciales como pueden ser los relativos a estructuras, instalaciones, etc.).
Lo designa:
El promotor.
Debe ser:
Un tcnico competente que puede ser la misma persona que acte como coor-
dinador en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra. En cual-
quier caso, se recomienda que el coordinador sea un especialista en prevencin de
riesgos laborales y distinto de los proyectistas intervinientes en la redaccin del
proyecto
Funciones:
Coordinar:
La consideracin en el proyecto de obra de los principios generales previstos
en el artculo 15 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de
Riesgos Laborales.
La adopcin de decisiones constructivas, tcnicas y de organizacin con el
fin de planificar los distintos trabajos o fases de trabajo que se desarrollarn
simultnea o sucesivamente.
La estimacin de la duracin requerida para la ejecucin de estos distintos
trabajos o fases de trabajo.
El establecimiento de las mismas previsiones en seguridad y salud para los
previsibles trabajos posteriores a la terminacin de las obras.
El estudio bsico de seguridad y salud
Este estudio se elaborar cuando:
El presupuesto de ejecucin por contrata incluido en el proyecto sea inferior
a 450.759 .
La duracin estimada de las obras sea como mximo de 30 das laborables y
en ningn momento se empleen ms de 20 trabajadores simultneamente.
El volumen de mano de obra estimada, entendiendo por tal la suma de los
das de trabajo del total de los trabajadores en la obra, no sea superior a 500
das.
Las obras no correspondan a tneles, galeras, conducciones subterrneas y
presas.
Con estas restricciones, el Estudio Bsico de Seguridad y Salud slo se puede
realizar cuando los proyectos se refieran a pequeas obras de reforma o rehabili-
tacin, ya que difcilmente pueden ejecutarse otro tipo de obras en 30 das labora-
bles.
Tampoco debe inducirnos a engao el tope de 450.759 para el presupuesto
de ejecucin por contrata, ya que en las obras de edificacin ms habituales, con la
limitacin de 500 das de mano de obra, el presupuesto de ejecucin sera aproxi-
madamente de:
(500 das 100 1,19): 0,38 = 156.579
Donde:
100 = coste estimado de un da de mano de obra.
1,19 = gastos generales y beneficio industrial (19%).
0,38 = porcentaje de la mano de obra sobre el total del presupuesto (38%).
12.8. EL ESTUDIO BSICO DE SEGURIDAD Y SALUD
Ser elaborado por el tcnico competente designado por el promotor.
Precisar las normas de seguridad y salud aplicables a la obra. A tal efecto,
deber contemplar la identificacin de riesgos laborables que puedan ser
evitados, indicando las medidas tcnicas necesarias para ello; relacin de los
riesgos laborables que no puedan eliminarse conforme a lo sealado ante-
riormente, especificando las medidas preventivas y protecciones tcnicas
tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia, en es-
pecial cuando se propongan medidas alternativas. En su caso, tendr en
cuenta cualquier otro tipo de actividad que se lleve a cabo en la misma, y
contendr medidas especficas relativas a los trabajos incluidos en uno o va-
rios de los apartados siguientes:
1. Trabajos con riesgos especialmente graves de sepultamiento, hundi-
miento o cada de altura, por las particulares caractersticas de la activi-
dad desarrolladas, los procedimientos aplicados, o el entorno del puesto
de trabajo.
2. Trabajos en los que la exposicin a agentes qumicos o biolgicos su-
ponga un riesgo de especial gravedad, o para los que la vigilancia espe-
cfica de la salud de los trabajadores sea legalmente exigible.
3. Trabajos con exposicin a radiaciones ionizantes para los que la nor-
mativa especfica obliga a la delimitacin de zonas controladas o vigi-
ladas.
4. Trabajos en la proximidad de lneas elctricas de alta tensin.
5. Trabajos que expongan a riesgo de ahogamiento por inmersin.
6. Obras de excavacin de tneles, pozos y otro trabajos que supongan mo-
vimientos de tierra subterrneos.
7. Trabajos realizados en inmersin con equipo subacutico.
8. Trabajos realizados en cajones de aire comprimido.
9. Trabajos que impliquen el uso de explosivos.
10. Trabajos que requieran montar o desmontar elementos prefabricados pe-
sados.
Se contemplarn tambin las previsiones y las informaciones tiles para
efectuar en su da, en las debidas condiciones de seguridad y salud, los pre-
visibles trabajos posteriores.
Existen diferentes modelos de estudios bsicos, algunos de los cuales pueden
consultarse a travs de Internet.
12.9. ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD
Este estudio es el que se tendr que realizar para la mayora de las obras, y ser:
Elaborado por el tcnico competente que designe el promotor, aunque
cuando sea necesaria la existencia de un coordinador en materia de segu-
ridad y salud durante la elaboracin del proyecto de obra, le corresponde-
r a este elaborar o hacer que se elabore, bajo su responsabilidad, dicho es-
tudio.
Y contendr, como mnimo, los siguientes documentos:
1. Memoria descriptiva de los procedimientos, equipos tcnicos y medios au-
xiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacin pueda preverse; identifi-
cacin de los riesgos laborales que puedan ser evitados, indicando a tal
efectos las medidas tcnicas necesarias para ello; relacin de los riesgos la-
borales que no pueden eliminarse conforme a lo sealado anteriormente, es-
pecificando las medidas preventivas y protecciones tcnicas tendentes a
controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia, en especial cuan-
do se propongan medidas alternativas.
Asimismo, se incluir la descripcin de los servicios sanitarios y co-
munes de que deber estar dotado el centro de trabajo de la obra, en funcin
del nmero de trabajadores que vayan a utilizarlos.
En la elaboracin de la memoria habrn de tenerse en cuenta las condi-
ciones del entorno en que se realice la obra, as como la tipologa y carac-
tersticas de los materiales y elementos que hayan de utilizarse, determina-
cin del proceso constructivo y orden de ejecucin de los trabajos.
Gua para la redaccin de la memoria:
Datos del encargo y del estudio.
Datos del proyecto.
Objetivos del estudio (cumplimiento de la normativa vigente).
Descripcin del lugar donde se va a realizar la obra.
Situacin actual de la obra (solar, edificacin a demoler...).
Trfico rodado en los alrededores.
Accesos a la obra.
Estudio geolgico del terreno (taludes, zanjas...).
Instalaciones que pasan por el solar (a efectos de seguridad y por dota-
ciones).
Actividades previstas en la obra.
Oficios intervinientes en la obra.
Medios auxiliares.
Maquinaria prevista (hay que comprobar que tengan la placa CE y ver el
manual de mantenimiento, certificado y acreditacin del operador. Los
martillos neumticos, compresores, gras torre, grupos de soldadura, pa-
las hidrulicas y palas cargadoras fabricados despus de 1986 han de
llevar la placa que garantiza que no pueden superar los 80 decibelios, y
para los fabricados antes de ese ao se exigir un certificado en el mismo
sentido).
El plan de ejecucin de la obra (planning) al objeto de revisar el proceso
constructivo en funcin de los riesgos evaluados.
Obtencin del numero de trabajadores punta.
Determinacin las fases ms crticas a lo largo de la obra.
Anlisis y evaluacin de los riesgos, segn:
Las actividades.
Los oficios.
Los medios auxiliares a emplear.
La maquinaria.
Las instalaciones.
La implantacin de las instalaciones provisionales.
La implantacin de los elementos de seguridad.
Sealizacin de los riesgos.
Sealizacin de viales.
Prevencin asistencial en caso de accidente.
Primeros auxilios.
Botiqun de primeros auxilios.
Medicina preventiva.
Forma de evacuacin de los accidentados.
Evaluacin y anlisis de riesgos de mantenimiento de la obra construida.
Documentos de los nombramientos para el control del nivel de seguridad
y salud aplicables durante la obra.
Tipo de formacin e informacin en seguridad y salud que hay que im-
partir a todos los que vayan a tener relacin con la obra.
2. Pliego de condiciones particulares en el que se tendrn en cuenta las normas
legales y reglamentarias aplicables a las especificaciones tcnicas propias de
la obra de que se trate, as como las prescripciones que se habrn de cumplir
en relacin con las caractersticas, la utilizacin y conservacin de las m-
quinas, tiles, herramientas, sistemas y equipos preventivos.
Gua para la redaccin del pliego de condiciones particulares:
Normas y condiciones tcnicas de:
Protecciones colectivas.
Protecciones individuales.
Sealizacin de obra.
En general, toda la legislacin vigente aplicable.
Condiciones de seguridad de los medios auxiliares; mquinas y equipo.
Condiciones tcnicas de las instalaciones provisionales (acometidas de
agua, electricidad. saneamiento, etc.).
Condiciones tcnicas de la prevencin de incendios (mantenimiento y
normas de seguridad para la instalacin y uso de los extintores).
Condiciones del tipo de formacin a impartir a cada trabajador.
Gua tipo del control y entrega de equipos de proteccin individual.
Gua tipo de responsabilidades de cada trabajador, que han de firmar
cuando se incorporen a la obra.
Gua del uso de la maquinaria y equipo, que han de firmar los trabajado-
res que los utilicen.
Obligaciones del contratista.
Normas seguidas para elaborar el presupuesto y las mediciones.
Indicacin de la existencia del libro de incidencias.
Sanciones que conlleva el incumplimiento del estudio de acuerdo con la
legislacin vigente.
3. Planos en los que se desarrollarn los grficos y esquemas necesarios para la
mejor definicin y comprensin de las medidas preventivas definidas en la
memoria, con expresin de las especificaciones tcnicas necesarias.
Gua del tipo de planos a incluir:
Plano de ordenacin de la obra, conteniendo los siguientes aspectos:
Circulacin interna.
Sealizacin.
Accesos de vehculos y personal.
Puntos de control de acceso.
Ubicacin de las zonas de almacenamiento de los materiales.
Planos de estructura de las instalaciones provisionales.
Planos perfectamente detallados de las instalaciones de la protecciones co-
lectivas, detallando: redes, anclajes, omegas, barandillas, pasarelas, anda-
mios colgados, andamios tubulares, silos, centrales de hormigonado, etc.
Planos de las instalaciones provisionales de obra: cuadros y lneas elc-
tricos, agua, saneamiento, etc.
Planos de las instalaciones que discurren por el solar, tanto areas como
subterrneas.
Planos de evacuacin del personal desde el interior de la obra hasta los
centros asistenciales ms prximos.
4. Mediciones de todas aquellas unidades o elementos de seguridad y salud en
el trabajo que hayan sido definidos o proyectados.
5. Presupuesto que cuantifique el conjunto de gastos previstos para la aplica-
cin y ejecucin del estudio de seguridad y salud.
Gua para la redaccin de las mediciones y el presupuesto:
Han de contener la definicin, cuantificacin y valoracin de:
Las protecciones colectivas, considerando los costes de su colocacin,
mantenimiento, reposicin y retirada
Las sealizaciones y balizamientos
Los equipos de proteccin individual
Las instalaciones provisionales de seguridad y salud: aseos, vestua-
rios y comedores, comprendiendo los gastos de su construccin, man-
tenimiento, desmontaje o demolicin y retirada.
Mano de obra dedicada a la seguridad y salud
La formacin e informacin al personal
Adems:
El estudio de seguridad y salud deber formar parte del proyecto de ejecucin
de obra o, en su caso, del proyecto de obra, ser coherente con el contenido
del mismo y recoger las medidas preventivas adecuadas a los riesgos que
conlleve la realizacin de la obra.
El presupuesto para la aplicacin y ejecucin del estudio de seguridad y salud
deber cuantificar el conjunto de gastos previstos, tanto por lo que se refiere
a la suma total como a la valoracin unitaria de elementos, con referencia al
cuadro de precios sobre el que se calcula. Slo podrn figurar partidas alza-
das en los casos de elementos u operaciones de difcil previsin.
Las mediciones, calidades y valoracin recogidas en el presupuesto del es-
tudio de seguridad y salud podrn ser modificadas o sustituidas por alterna-
tivas propuestas por el contratista en el plan de seguridad y salud a que nos
referimos en el subapartado Sealizaciones y avisos, previa justificacin
tcnica debidamente motivada, siempre que ello no suponga disminucin del
importe total, ni de los niveles de proteccin contenidos en el estudio. A es-
tos efectos, el presupuesto del estudio de seguridad y salud deber ir incor-
porado al presupuesto general de la obra como un captulo ms del mismo.
No se incluir en el presupuesto del estudio de seguridad y salud los costes
exigidos por la correcta ejecucin profesional de los trabajos, conforme a las
normas reglamentarias en vigor y los criterios tcnicos generalmente admi-
tidos, emanados de organismos especializados.
El estudio de seguridad y salud a que se refieren los apartados anteriores de-
ber tener en cuenta, en su caso, cualquier tipo de actividad que se lleve a
cabo en la obra, debiendo estar localizadas e identificadas las zonas en las
que se presten trabajos incluidos en uno o varios de los diez apartados enu-
merados en el apartado El estudio bsico de seguridad y salud, as como
sus correspondientes medidas especficas.
En todo caso, en el estudio de seguridad y salud se contemplarn tambin las
previsiones y las informaciones tiles para efectuar en su da, en las debidas
condiciones de seguridad y salud, los previsibles trabajos posteriores.
Para la ejecucin del estudio de seguridad y salud hay que considerar el con-
tenido de los reales decretos que seguidamente se citan y descomponen en sus prin-
cipales aspectos:
R.D. 486/1997
Disposiciones mnimas en los lugares de trabajo
Seguridad estructural.
Espacios de trabajo y zonas peligrosas.
Suelos, aberturas, desniveles y barandillas.
Tabiques, ventanas y vanos.
Vas de circulacin.
Puertas y portones.
Rampas, escaleras fijas y de servicio.
Escalas fijas.
Escaleras de mano.
Vas y salidas de evacuacin.
Condiciones de proteccin contra incendios.
Instalacin elctrica.
Minusvlidos.
R.D. 1627/1997
Disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de construccin
Anexo II.Relacin no exhaustiva de los trabajos que implican riesgos espe-
ciales para la seguridad y salud de los trabajadores.
Anexo IV.Disposiciones mnimas de seguridad y salud que debern aplicarse
en la obra.
A.Relativas a los lugares de trabajo en las obras:
mbito de aplicacin.
Estabilidad y solidez.
Relativas a instalaciones de suministro y reparto de energa:
Vas y salidas de emergencia.
Deteccin y lucha contra incendios.
Ventilacin.
Exposicin a riesgos particulares.
Temperatura.
Iluminacin.
Puertas y portones.
Vas de circulacin y zonas peligrosas.
Muelles y rampas de carga.
Espacio de trabajo.
Primeros auxilios.
Servicios higinicos.
Locales de descanso o de alojamiento.
Mujeres embarazadas y madres lactantes.
Trabajadores minusvlidos.
Disposiciones varias.
B.Relativas a los puestos de trabajo en las obras en el interior de los locales:
Puertas de emergencia.
Ventilacin.
Temperatura.
Suelos, paredes y techos de los locales.
Ventanas y vanos de iluminacin cenital.
Puertas y portones.
Vas de circulacin.
Escaleras mecnicas y cintas rodantes.
Dimensiones y volumen de aire de los locales.
C.Relativas a los puestos de trabajo de las obras en el exterior de los locales:
Cadas de objetos.
Cadas de altura.
Factores atmosfricos.
Andamios y escaleras.
Aparatos elevadores.
Vehculos y maquinaria para movimientos de tierras y manipulacin de
materiales.
Instalaciones, mquinas y equipos.
Movimiento de tierras, excavaciones, pozos, trabajos subterrneos y
tneles.
Instalaciones de distribucin de energa.
Estructuras metlicas o de hormign, encofrados y piezas prefabricadas
pesadas.
Otros trabajos especficos.
Se ha credo oportuno incluir una alusin a los diferentes planes que forman
parte de la realizacin del proyecto y de la obra.
No siempre los planes que forman parte de la obra, sern responsabilidad del
autor del proyecto. Pero siempre el autor del proyecto deber esbozar los planes
que han de suponer el inicio de la ejecucin de las obras.
El conjunto de planes es un conjunto de documentos vivos que deben ser ac-
tualizados en el momento oportuno, para lo cual el contratista deber disponer de
procedimiento adecuado de control documental que permita disponer de un proceso
definido y definidor para las actividades de actualizacin documental.
Estos planes ya han sido mencionados y en algunos casos someramente desa-
rrollados, a lo largo de los captulos de esta obra, particularmente en el Captulo 6
se hace alusin a algunos de ellos. En este captulo pretendemos desarrollar un
poco ms los elementos que deben contener los planes que a su vez debern con-
formar el proyecto definitivo o de ejecucin.
El conjunto de planes ms frecuentes, que deben ser acometidos, ya desde la
fase de proyecto, son:
1.
Plan de obra.
2.
Plan de gestin o direccin del proyecto
3.
Plan de implantacin de la obra. Plan de obra
4.
Plan de apoyo logstico a la obra
363
13
Planificacin del proyecto y la obra
5.
Plan de gestin o direccin de la configuracin
6.
Plan de direccin facultativa de la obra
7.
Plan de calidad de la realizacin de la obra y su plan de puntos de
inspeccin asociado
8.
Plan de seguridad
9.
Plan de mitigacin del impacto ambiental
10.
Plan financiero de la obra
11.
Plan de certificaciones
De estos planes se hablar en profundidad posteriormente, cuando tratemos los
temas particulares que afectan a cada plan. As hablaremos, por ejemplo, del plan
de calidad y de puntos de inspeccin cuando nos refiramos al aseguramiento de la
calidad en la ejecucin de la obra y de los mtodos de gestin de configuracin as
como de los diversos planes.
Con pleno conocimiento de causa no se incluye un plan que debiera ser el pri-
mero en la lista por la importancia que posee, pero que generalmente, en todas las
obras de pequea envergadura constituye un plan ausente y nunca mencionado. Su
ausencia tambin es un importante sntoma de la falta de calidad del trabajo que se
lleva a cabo en las obras. Nos referimos al plan de subcontratacin.
No obstante conviene tener presente que el proyectista deber realizar todos es-
tos planes de manera que la obra se vaya ejecutando de forma y manera armnica
y coherente.
Por ello adelantaremos algunas ideas bsicas respecto a cada uno de dichos pla-
nes.
13.1. PLAN DE OBRA
El plan de obra propiamente dicho estar formado por el plan de realizacin de
las actividades de la obra. Contendr datos sobre la sucesin temporal de tareas,
disposicin de los recursos previos a la iniciacin de cada tarea, forma de aco-
meter las mismas y dems elementos necesarios para poder ejecutar la obra de for-
ma armnica y con la sucesin de actividades adecuada a la obtencin de la obra
con las condiciones de calidad, seguridad, temporalidad, financiacin, etc., ade-
cuadas.
Al final del captulo, en el apartado 13.14, nos referiremos al plan de obra de
forma ms amplia, ya que consideramos que es un elemento clave que el proyec-
tista ha de tener presente en todo momento y que ser un plan que con mucha fre-
cuencia ha de presentar e incluso realizar.
El hecho de ponerlo en primer lugar es para resaltar su importancia, mientras
que el detenernos en su tratamiento, al final del captulo, es para comprender el
contenido del mismo, tras haber hecho un repaso de los diferentes planes que se
han de realizar en el proyecto de una obra.
13.2. PLAN DE GESTIN O DIRECCIN DEL PROYECTO
Constituye el plan que contendr las referencias a todas las actividades de
proyecto o de obra que habrn de ser realizadas. Este plan junto con la especifica-
cin del proyecto son la esencia de la ejecucin de la obra. En este plan se incluirn
elementos tales como la descomposicin estructurada de las tareas y el conjunto de
recursos asignado a cada una de ellas. Todo ello con su referencia temporal co-
rrespondiente, de modo que permita controlar la evolucin de la obra y planificar
las actividades inmediatas a realizar en cada fase y su inmediata siguiente.
13.3. PLAN DE IMPLANTACIN DE LA OBRA
Este plan habr de contener los datos precisos para establecer los elementos de
obra en el tajo. Contendr pues la situacin de los diferentes elementos que son ne-
cesarios instalar para poder facilitar la labor de la obra. Elementos tales como ca-
setas de obra, zonas de acopio y almacenamiento de materiales, etc., deben estar
definidos y contenidos en este plan.
As mismo, en este plan debern figurar los elementos o equipamientos espe-
ciales que sea necesario prever para la ejecucin de diferentes fases de la obra, as
como su interferencia con los propios elementos de la misma o con los elementos
y sistemas adyacentes a la misma (gras, grupos electrgenos, equipos motobom-
ba, equipos y sistemas de produccin de hormign o de realizacin de morteros,
acopios de probetas, etc.).
Es de suma importancia, para la realizacin de este plan, la planificacin de la
obtencin de licencias y permisos para la ubicacin de los elementos e incluso para
la inicializacin de la obra en s misma (permiso de acometidas, de obra, de eva-
cuacin, de uso de suelo y/o servicios pblicos, etc.).
Este plan es de importancia vital en situaciones diversas, tanto cuando se trata
de obras grandes, como cuando se trate de obras que suponen interferencias con
vas pblicas o servicios pblicos que se han de ver alterados por la presencia de
los componentes de la obra.
De igual modo ha de contener los datos y la disposicin de elementos tipo
como son la energa, suministro y evacuacin de agua de obra.
PLANIFICACIN DEL PROYECTO Y LA OBRA 365
13.4. PLAN DE APOYO LOGSTICO A LA OBRA
Este plan deber contener todos aquellos datos relativos a la forma en que han
de acceder los diferentes suministros de materiales y elementos de obra. Esta forma
deber estar definida en forma de tiempos y en forma de medios de acceso as
como en zonas de acopio (interferir con el plan de implantacin).
Tambin es imprescindible que en este plan figuren los medios y trayectos ne-
cesarios para el acopio diario de desperdicios (escombros) como la forma y lugares
de acopio para su posterior retirada a las escombreras y lugares apropiados.
Otro punto a considerar ser el mecanismo de suministro, almacn y transpor-
te de herramientas, tiles y equipos de seguridad, as como la forma en que debern
retirarlos y entregarlos los operarios durante el tajo (naturalmente de aquellos per-
tenecientes al contratista principal que ser para el que se haga normalmente el pro-
yecto).
En este plan se contemplarn los momentos en que sean necesarios tanto los
materiales como los equipos especiales, con indicacin de los modos en que se ha-
rn llegar y se retirarn de la obra. Se deben tener muy presente los esfuerzos y ne-
cesidades de transporte de los medios para la obra.
De igual modo contemplar las rutas ms adecuadas y ms cortas para opera-
ciones tales como hormigonados, obtencin de materiales propios de la zona como
pueda ser el acopio de ridos, si es necesario, etc.
Asimismo contendr todos los medios y movimientos necesarios para la reali-
zacin de pruebas, ensayos y manipulacin de probetas.
13.5. PLAN DE GESTIN DE LA CONFIGURACIN
(VER CAPTULO 9 PARA MS DETALLES)
Debe realizarse un plan que deje claramente explicitados los criterios y meto-
dologas a seguir para la gestin de la configuracin de la obra.
En este plan se harn constar los mecanismos de clasificacin de fallos y los
criterios de tratamiento de los mismos, con indicacin expresa de los formatos y
medidas puestas en juego para garantizar la trazabilidad de los elementos de la
obra, que se consideren de inters, es decir que se definan como elementos de la
configuracin (claro elementos de configuracin son los elementos estructura-
les).
Este plan de gestin de la configuracin ser la base, al finalizar la obra, de lo
que deber ser el libro de definicin de la obra y que, a su vez, ser la base del libro
de mantenimiento de la obra en cuestin.
13.6. PLAN DE DIRECCIN FACULTATIVA DE LA OBRA
Este plan deber ser el plan de aseguramiento de la obra. Como tal deber estar
fundamentado en el plan de calidad de la obra.
En este plan se debern contemplar los mtodos, procedimientos y temporiza-
ciones que expresen la forma en que la Direccin Facultativa actuar en las visitas
de inspeccin que realice o mande realizar as como las condiciones o pautas de
comportamiento ante discrepancias en la ejecucin o relacin de partes de la obra.
Este plan deber forzosamente enlazar con el plan de gestin de configuracin toda
vez que la Direccin Facultativa son miembros natos del Comit de Gestin de
Cambios, del cual naturalmente tambin deber formar parte el propio proyectista,
como funcin tcnica de diseo o proyecto.
Este plan deber incorporar las hojas y su numeracin de lo que constituya el li-
bro de obra o de rdenes de modo que la actividad reflejada en el mismo pase a for-
mar parte integrante de este plan cuando se finalice la obra.
Este plan contendr de igual modo la relacin de laboratorios de inspeccin y
ensayo que la Direccin Facultativa haya considerado adecuados para la realizacin
de los ensayos y pruebas que se hayan de realizar en la obra tanto de carcter nor-
mativo como aquellos necesarios por otros motivos a la obra.
En este plan estarn recogidos, mediante las actas correspondientes, los com-
promisos de la Direccin Facultativa, en cuanto a su particular interpretacin de los
datos del proyecto. Siempre ser necesario que el autor del proyecto refleje algu-
nas lneas principales respecto a aquellos puntos que pudieran dar lugar a inter-
pretacin.
13.7. PLAN DE CALIDAD DE LA REALIZACIN DE LA OBRA
Y SU PLAN DE PUNTOS DE INSPECCIN ASOCIADO
Como uno de los planes ms importantes de la obra, debe considerarse el Plan
de Calidad de la misma.
Este Plan debe contener todos los datos precisos para definir la calidad de la
misma as como los medios puestos en juego para garantizarla y para asegurarla.
As el Plan de Calidad de la obra incluir referencias a todos aquellos elementos del
sistema de calidad del constructor, que van a ponerse en juego durante la ejecucin
de la obra. Podramos entender que esto depender del contratista, lo cual es cier-
to. Pero no es menos cierto que el proyectista o equipo de proyecto deber pensar
en ello, toda vez que slo podr garantizar que sus hiptesis se cumplen en la eje-
cucin de la obras, si se cumplen un mnimo de requisitos, que deber hacer figu-
rar en el mencionado Plan de Calidad.
En definitiva, de la oficina de proyecto deber salir esbozado un Plan de Cali-
dad, que posteriormente ser actualizado a la realidad de lo que se ejecute.
En cualquier caso el Plan de Calidad deber hacer alusin a los mtodos de me-
dida, inspeccin y ensayo que vayan a ponerse en juego en la ejecucin de la
obra. Pero no slo los mtodos propios sino tambin los establecidos por normati-
va ya sea voluntaria u obligatoria.
En este Plan debern estar especificados los procedimientos de inspeccin a uti-
lizar y claramente definidos los criterios de aceptacin y rechazo.
En el Plan de Calidad se incluir el Plan de Puntos de Inspeccin que contendr
la definicin de todos aquellos puntos e instantes en la ejecucin de las tareas de la
obra que habrn de contener actividades de inspeccin y control (digamos por
ejemplo el momento del vertido del hormign a un forjado, la realizacin de un
sondeo en el terreno, etc.).
Sobre este plan de puntos de inspeccin deber actuar la Direccin Facultativa
para elegir o seleccionar aquellos puntos en que desee estar presente o no y las con-
diciones en que las obras podrn seguir, caso de no estar presente (si as lo hubie-
se decidido), de modo que el plan de la Direccin Facultativa deber estar basado
en este Plan de Calidad.
13.8. PLAN DE SEGURIDAD (ESTUDIO DE SEGURIDAD QUE DAR
PASO AL PLAN DE SEGURIDAD VER CAPTULO 12)
La obra deber llevar asociado un plan de seguridad en que se traten los te-
mas relativos a la seguridad, tanto desde el punto de vista de contra intrusin
como desde el punto de vista de seguridad laboral, ya sea por posibles daos a las
cosas como a las personas que se ven involucradas en la obra tanto en su reali-
zacin, como por hallarse en el entorno en que se ejecuta la obra (terceras per-
sonas afectadas por la obra, pero que no tienen nada que ver con ellas como tran-
sentes, etc.).
Este es un plan que slo bajo el punto de vista de efectos a las personas, est
obligado por regulaciones de carcter nacional, como ya hemos dejado reflejado en
el Captulo 12, al hablar de la calidad y la seguridad en el proyecto de la obra.
Por ello el contenido del plan de seguridad, en cuanto a riesgos laborales se re-
fiere podemos considerar que se encuentra suficientemente tratado, a nivel de
proyecto. En consecuencia le dedicaremos un poco ms a la seguridad referida a los
daos a la maquinaria, equipo y obra o elementos de la misma, as como a la se-
guridad en cuanto a los accesos de personas que con intencin o sin ella pudieran
alterar el correcto funcionamiento de los trabajos de la obra.
En este sentido, el plan de seguridad deber contener, al menos tres partes fun-
damentales:
1. Seguridad de materiales y obra..
2. Seguridad de accesos de personas.
3. Seguridad laboral.
Estas tres partes deben ser cuando menos perfilados por el proyectista de la
obra, y por ello deber asegurarse que se contemplan las exigencias o requisitos m-
nimos que garanticen que todos aquellos considerandos que incorpora en el pro-
yecto se verifican en la obra.
Seguridad de materiales y la obra
Empezando por la seguridad de materiales y la obra, cabe decir que, al menos
una parte deber estar extensamente reflejada en el proyecto, pero que, normal-
mente se halla dispersa en lo que constituye la memoria tcnica, de modo que con-
viene extraerla a este plan y tenerla concentrada en un mismo lugar a efectos de po-
der efectuar consultas rpidas y eficaces en la obra. Nos estamos refiriendo a la se-
guridad de los elementos constructivos durante la construccin de la obra
(estructuras, viales, etc.), de modo que se asegure la minimizacin de los riesgos
producidos en la estructura y dems elementos de la construccin durante la fase de
construccin.
De igual modo se trata en el proyecto, tambin de manera definida pero dis-
persa, de la seguridad en cuanto al estado de los materiales de la construccin.
Pero de nuevo conviene reunir dichas condiciones en un plan nico de seguridad
en el uso y empleo de los mismos (condiciones especiales de manipulacin, al-
macenamiento y transporte de elementos o materiales de construccin usados en la
obra).
Otra parte, no tan tratada en el proyecto, es la seguridad en cuanto a que los
equipos, maquinaria e instalaciones auxiliares requieren de unas condiciones de
uso y ubicacin que garanticen su correcto funcionamiento con miras a obtener
su mximo rendimiento. Conviene pues establecer un conjunto mnimo de re-
comendaciones relacionadas con las condiciones que debe reunir este equipa-
miento para cumplir con los requisitos de proyecto consideracin sobre esta-
do de funcionamiento de equipo y buenas prcticas asociadas con el uso de los
mismos.
Seguridad de accesos de personas
En cuanto a la seguridad de accesos de personas, tambin este apartado estar
subdividido habitualmente en varias partes relativas a la seguridad para garantizar
que aquellas personas que hayan de tener acceso a la obra, o de paso por partes de
la misma, lo tengan. Otro aspecto a tener en cuenta en este subapartado es el de im-
pedir el paso a aquellas partes de la obra que no deban ser accesibles a personas
que no les corresponda.
Este criterio nos lleva al criterio de seguridad contra intrusin, que se halla am-
pliamente tratado en manuales de seguridad en el mercado y que es de uso continuo
en las obras y construcciones de todo tipo.
En general este tipo de seguridad se caracteriza por comenzar clasificando las
partes, documentos y medios de la obra proporcionndoles un grado de seguridad
requerida determinado digamos desde muy seguro hasta sin seguridad y es-
tableciendo niveles normalmente tres niveles de seguridad. A continuacin se
fija lo que se conoce como grado de vulnerabilidad (grado en el que se supone que
los elementos, partes de obra, documentos, o informacin en general, puede ser al-
canzado). Con ambos factores se determina la funcin que produce el grado de pro-
teccin requerido para las partes consideradas. Con el grado de proteccin reque-
rido se establecen los medios apropiados para la proteccin del elemento o
elementos en cuestin dentro naturalmente de aquellos que se disponga en el
mercado. Lo dicho puede reflejarse en el diagrama de la Figura 13.1.
Seguridad laboral
Bajo este concepto ha de entenderse la seguridad en cuanto a daos a las per-
sonas se refiere, de modo que lo que se trate bajo este captulo del plan de segu-
ridad, debieran ser los aspectos relativos a la proteccin contra riesgos laborables.
Tambin el esquema de la figura anterior es vlido para establecer y definir el
plan de seguridad en lo referente a los riesgos laborales. Pero en este caso el plan
viene ms determinado por las exigencias reglamentarias que por otros condi-
cionantes.
13.9. PLAN DE MITIGACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
Este plan, tambin de obligado cumplimiento por razones reglamentarias, es el
plan conocido realmente como de impacto ambiental. Este plan deber realizarlo
el proyectista, de modo que recoja en el mismo todas aquellas consideraciones, re-
quisitos, hiptesis y bases de diseo que ha ido introduciendo en el proyecto, rela-
cionadas con todos aquellos aspectos medioambientales y los impactos medioam-
bientales correspondientes que se han ido conociendo en el proyecto.
Figura 13.1. Secuencia en la seleccin del sistema de seguridad.
Tras haber conseguido definir los correspondientes impactos, deber incorpo-
rar un estudio con las consideraciones oportunas en relacin con la forma en que su
proyecto mitigar los impactos de modo que se minimicen todo lo posible y, de
acuerdo con la Administracin correspondiente, sean asumibles los impactos ine-
vitables.
Es en este plan en el que han de figurar el estudio medioambiental corres-
pondiente, que debe contener todas las pautas seguidas por la organizacin pro-
yectista en relacin con el medio ambiente en que se ha de situar la obra, aten-
diendo tanto a la interaccin de la obra con el medio en que se ubique la
construccin, como el impacto que la construccin efectuar en las personas du-
rante su uso.
Este plan ser el resultado de aplicar los criterios y las actividades recomen-
dadas en aras de la calidad medioambiental, en el Captulo 11 de este libro.
13.10. PLAN FINANCIERO DE LA OBRA
Quiz este sea un plan atpico en el caso de una gran empresa, para el departa-
mento de proyecto. Pero se debe tener siempre presente, que slo comprender las
fases de desarrollo del proyecto de una manera clara aquel que lo ha desarrollado.
Adems, en muchos casos, el proyectista es el nico tcnico prximo a la realiza-
cin de la obra, y en consecuencia, debe efectuar este tipo de planificacin, aun
cuando no sea competencia directa suya y, mucho menos su responsabilidad. Por
ambas razones, a continuacin damos una pincelada de lo que puede aportar el de-
partamento de proyecto a la realizacin del mencionado plan financiero de la
obra.
El plan financiero contendr todas aquellas previsiones que fijen en el tiempo
la necesidad de carga econmica en la obra, que estar constituida, en un instante
dado, por los requisitos de recursos a utilizar en la obra, en la fase siguiente de su
realizacin.
Tanto a efectos tcnicos como financieros, la obra ha de descomponerse en
tareas de modo que estas sean realizables en periodos de tiempo determinados.
Para cada periodo de tiempo, que abarque cada tarea, deber disponerse en la
obra, de los recursos humanos y materiales necesarios para la ejecucin de las ta-
reas. En este punto es donde interviene el proyectista: en la descomposicin es-
tructurada de la obra, que no slo ha de realizarse con criterios tcnicos sino fi-
nancieros, toda vez que la disponibilidad de recursos depender de la capacidad
de financiacin de la empresa, para poder hacer frente a los pagos en el periodo
considerado.
Es frecuente ver cmo se efectan, en gran nmero de obras, financiaciones in-
directas a la obra por parte de profesionales, subcontratas y proveedores que anti-
cipan su trabajo al contratista principal. Incluso a veces, la financiacin la efectan
los propios trabajadores de la empresa contratista. No es tema de este libro tratar de
las formas de financiacin basadas en los proveedores; pero hemos de subrayar
que, independientemente del rgimen jurdico que las contempla, normalmente
constituyen una prctica negativa en cuanto a la calidad de los servicios asociados
a los productos y que forman parte de los mismos, que se reciben al aplicar tales
prcticas. Se puede decir con claridad meridiana que:
En cualquier caso el proyectista deber establecer criterios que tiendan, en
todo momento a garantizar la calidad de los productos, servicios y tareas que sean
suministrados por los proveedores, cualesquiera que sean.
Respecto al plan de financiacin de la obra, deber adaptarse al plan de reali-
zacin de los trabajos, que vendr reflejado en el plan de obra, como ya se ha ex-
presado en el apartado 13.1. Ser normalmente paralelo al mismo, indicando en
cada caso, antes de iniciar cada tarea o grupo de ellas, el modo en que se financia-
r dicho grupo de tareas o actividades.
13.11. PLAN DE CERTIFICACIONES
Tampoco es ste un plan tpico de la oficina de proyecto, pero con base a lo ex-
puesto en el apartado anterior, conviene que el proyectista lo tenga presente, por si
fueran requeridos sus servicios para la confeccin del mismo o por si fuese opor-
tuno que l mismo lo realizase (conviene recordar que cuando nos estamos refi-
riendo al proyectista, debemos entender como la persona, fsica, jurdica o corpo-
rativa que efecte el proyecto).
Este plan de certificaciones es clave para la financiacin de la obra pues nos
permitir disponer, tras haber realizado un grupo de tareas, de nuevos recursos para
financiar aquellas que se han de acometer.
En l debern fijarse los hitos de certificacin y aquellos elementos que han de
figurar en la misma. Har alusin de forma clara a la metodologa a seguir en la
emisin de la certificacin de los trabajos realizados y a la forma de pago o abono
de las certificaciones, que se estima apropiada.
Este plan suele formar parte del contrato de obra establecido entre el cliente o
promotor y el contratista que ejecutar la obra.
En general un plan de certificaciones deber contemplar asuntos como:
Hitos de certificacin.
Modelo de certificacin.
Forma de certificacin.
Cmo se harn efectivas las certificaciones.
Rgimen de penalidades por retrasos justificados.
En cuanto a los hitos de certificacin, deber figurar de forma detallada las fe-
chas de emisin de certificacin, bien sea referidas a fechas ciertas o a fechas de
inicio de determinadas tareas o finalizacin de las anteriores.
En relacin con el modelo de certificacin, se har alusin al empleado o se in-
corporar el mismo. Normalmente, cada empresa deber disponer de un modelo re-
gistrado y mantenido por su sistema documental. Esto es especialmente cierto si la
empresa contratista sigue, en su sistema de gestin y productivo algn esquema de
calidad segn cualquier modelo existente.
En cuanto a la forma de certificacin, se har alusin a si las certificaciones se-
rn a buena cuenta o no, si se emitirn las justificaciones econmicas en forma acu-
mulada en base a un referencial en cuyo caso habr de expresarse el mismo, o
si por el contrario slo se incorporan las justificaciones econmicas de la obra eje-
cutada entre cada dos certificaciones y, en definitiva, cualquier requisito contenido
en contrato o en proyecto que defina estos y cualesquiera otros trminos de im-
portancia.
Referente a la forma en que se harn efectivas las certificaciones, es de im-
portancia vital establecer el modo en que se efectuarn los pagos.
El rgimen de penalizaciones por retrasos normalmente est recogido en el
contrato (en el caso de la Administracin este rgimen se recoge en la Ley de Con-
tratos de las Administraciones Pblicas y, en algunos casos, figura incorporado en
el Pliego de Condiciones Administrativas), pero resulta buena prctica recogerlo en
el plan de certificaciones.
3.12. EL MODELO QUE INCORPORA EL PROYECTISTA
El proyectista, cuando desarrolla el proyecto de la obra considerada, incorpora
una serie de presupuestos o consideraciones que constituyen el modelo que ha de
regir para la realizacin de las obras.
En casos concretos el modelo dibujado (o diseado) queda suficientemente cla-
ro, bien sea porque lo explicita el propio proyectista, bien sea porque se basa en
modelos bien conocidos por los profesionales que intervienen en la obra. Pero se
dan un elevado nmero de casos en que el modelo no est suficientemente defini-
do, es ms, posiblemente ni el propio proyectista lo advierta, enfrascado en su afn
de ir resolviendo y superando los diferentes problemas que el proyecto le va pre-
sentando.
Podemos pues decir que el modelo global de la obra est constituido por:
Modelos implcitos y percibidos. Por ejemplo los modelos seguidos en los
clculos de los elementos resistentes, los modelos seguidos en soluciones
constructivas, etc. Este grupo de modelos suele ser objeto de importantes
controversias, particularmente cuando se presenta el modelo con base a una
norma o reglamentacin. Ya se ha indicado en captulos precedentes, cmo
dichos modelos pueden llegar a ser contradictorios, en algunas ocasiones. No
obstante son fcilmente controlables en los proyectos y con miras a la calidad
de los mismos.
Modelos explcitos. Aquellos que, o bien se exige legalmente que figuren
definidos en proyecto y que suelen figurar e incluso constituir las memorias
tcnica y de calidades, o bien los define el proyectista ante su temor o du-
das en relacin con la interpretacin que de dicho modelo pueda hacer el
personal que vaya a realizar la obra. Este tipo de modelos suele ser fcil
controlarlos; pero debemos insistir en que deben ser objeto de atencin fun-
damental por parte del proyectista, de modo que queden definidos en el
proyecto de modo inequvoco. Constituyen el ncleo ms importante para
la calidad.
Modelos implcitos y no percibidos. Este grupo de modelos son los verda-
deramente peligrosos para la calidad de la obra. El conjunto de estos mo-
delos suele constituir un grupo de variables incontroladas en la realizacin
de la obra que suelen provocar serios problemas en cuanto a la calidad de la
misma.
Podramos resumir lo expuesto en la Figura 13.2 siguiente:
Figura 13.2. Modelizacin de la obra por el proyectista.
Normalmente, los modelos responden a variables controlables de la obra, en
tanto que existen un elevado nmero de variables que no pueden ser asignadas a
ningn modelo, toda vez que se trata de variables aleatorias.
El conjunto de variables aleatorias que intervienen en una obra es mucho ms
grande que el de variables asignables, particularmente debido a factores conocidos
por todos como son la baja cualificacin, la falta de pruebas que pudieran dar pis-
tas sobre variables que pasaran a ser asignables, etc.
13.13. ASIGNACIN DE RECURSOS Y LOS PRECIOS
DESCOMPUESTOS
Cuando se realiza el presupuesto de la obra, normalmente por partidas des-
compuestas, se incorporan unos criterios de ejecucin intrnsecos, que sirven de
modelo para el establecimiento de los recursos que van a ser empleados en la
obra. Cuanto ms se aproxime la realizacin de la obra a los modelos en que se ba-
san los precios descompuestos, ms se ganar tanto en la fiabilidad de los datos
como en la calidad de ejecucin y de realizacin de la obra. Es decir la calidad ser
tanto mayor.
De esto se desprende que es un elemento bsico para la calidad de la obra, el
que se describa, en la fase de proyecto, el modelo que se ha seguido en la elabora-
cin de los presupuestos por partidas y en los precios descompuestos, toda vez que
la cercana a dicho modelo o su lejana en el momento de la realizacin de la obra,
ser un determinante importante en relacin con el grado de calidad conseguido.
Pero no es slo la calidad la que depende de ello, sino tambin la posibilidad de
realizar una obra con beneficios para todos, tanto los clientes como la propia con-
trata.
En el momento en que se efecta el presupuesto se debe pensar detenidamente en
el modelo que se est incorporando para, de este modo, ser consciente que quien
realice la obra tendr el referencial correspondiente para acometerla con xito.
As, cuando por ejemplo se dispone, en la descomposicin estructurada de la
obra, una partida del tipo:
Tabla 13.1.
N.
o
de N.
o
partes
UNIDADES
orden
PARTIDA
iguales
DIMENSIONES CBICAS
Largo Ancho Alto Parciales Totales
1 EXCAVACIN:
Excavacin hueco de stano 1 12,00 7,00 5,00 420,00 420,00
d. cimientos muro cierre stano
(frentes) 2 12,00 1,00 1,50 18,00 36,00
d. (laterales) 2 7,00 1,00 1,50 10,50 21,00
d. para pilares 2 1,00 1,00 1,50 1,50 3,00
Total 480,00
2 TRANSPORTE Y RETIRADA:
Teniendo presente que el detalle de los precios que se encuentran en el merca-
do, se descompone cada unidad de obra (normalmente estos datos se obtienen de
tablas tipo, de precios descompuestos creados mantenidos por asociaciones profe-
sionales del sector) de modo que se justifica el precio de la misma, presentndose
en la forma de la Tabla 13.2:
Tabla 13.2.
PRECIO
UNIDAD
Euros Cts.
EXCAVACIN
m
3
de excavacin en pozo para cimientos (a brazo)
1,70 horas de pen en picado (a 6,5 /hora) 11 05
1,20 horas de pen en carga y transporte a camin 7 80
Total 18 85
......
m
3
de retirada de tierras
HORMIGONES
m
3
de hormign ciclpeo, de 300 kg de cemento puesto en obra
0,30 horas de hormigonera (a 3,5 /hora) 10 50
1,00 horas de pen especializado 6 50
300 kg de cemento (a 60 la tonelada) puesto en obra 18
0,410 m
3
de arena (9 /hora) 3 69
0,820 m
3
de piedra en rama (a 8,5 /hora) 6 97
0,170 m
3
de agua (a 0,8 /m
3
) 0 14
2,00 horas de pen en puesta en obra 13
TOTAL 58 80
A continuacin se dispone del precio de la partida o unidad de obra en el formato
de la Tabla 13.3, en el que se reflejan las unidades de obra agrupadas por similitud de
actividad o tareas en las que se presenta asociado el precio de cada una de ellas:
Tabla 13.3.
N.
o
de
PRECIO (euros)
orden
UNIDAD DE OBRA
En letra En cifra
1 EXCAVACIN:
m
3
de excavacin en pozo para cimientos dieciocho con ochenta y cinco 18,85
(a brazo)
m
3
de excavacin mecnica cinco con veinte 5,20
2 TRANSPORTE Y RETIRADA:
m
3
de retirada de transporte de tierras seis con treinta y uno 6,31
Teniendo en cuenta los datos as establecidos se llega a la elaboracin del
presupuesto definitivo que suele presentar una forma similar a la que se establece
en la Tabla 13.4, en el cual se presenta por cada partida de la obra a ejecutar y por
la extensin en que la misma se ha de realizar, segn proyecto (mediciones), el cos-
te definitivo de la tarea o grupos de tareas que han de ejecutarse en la obra para la
realizacin de dicha partida en la extensin marcada. As se elabora el presupues-
to definitivo en la forma:
Tabla 13.4.
N.
0
de
Precio de
IMPORTES
unidades
Designacin de la partida
la unidad
PARCIALES TOTALES
Euros Cts. Euros Cts. Euros Cts.
EXCAVACIN Y TRANSPORTE
480,00 m
3
de excavacin mecnica 5 20 2.496 20
592,50 m
3
de transporte de tierras 6 31 3.738 68
HORMIGONES
160,80 m
3
de hormign ciclpeo en cim.
y cierre stano 58 80 9.455 4
15,00 m
3
de hormign armado, de 300 kg
de cemento en pilares 150 30 2.254 50
11,52 m
3
de hormign armado, de 300 kg
de cemento en dinteles 180 40 2.078 21
20.022 43
...... .......... ...... .... ......... .... ........... ....
En este presupuesto se puede observar cmo se consideran los recursos nece-
sarios para cada partida y se asignan tiempos de ejecucin de cada una de ellas as
como se dispone de los materiales apropiados.
Todo esto lo considera el proyectista y por ello deben quedar claros conceptos
como por ejemplo que, para la realizacin de la excavacin a mquina, habr de
disponerse de la mquina correspondiente y que la mquina deber estar en las con-
diciones adecuadas, cuando haya de realizarse la tarea considerada, para poder mo-
ver el m
3
en el tiempo adecuado para que el gasto en que se incida no supere los 5,2
euros (es decir la mquina no debe perder aceite en cantidad o lquido hidrulico o
tener en mal estado cualquier parte que origine prdidas de tiempo). Igual consi-
deracin puede aplicarse al caso en que la excavacin se haga a brazo.
En cuanto a la retirada de tierras se ha hecho otra hiptesis, intrnseca, en el
proyecto en relacin con que la retirada es corriente, es decir no implica ningn es-
fuerzo adicional o incorpora condicin extraa alguna. Por ello se ha considerado
que el vehculo para el transporte era aquel que origina los costes expresados en la
partida. Por tanto, posteriormente, cuando se lleve a cabo la obra, deber usarse
este tipo de medio.
De este modo se pretende poner de manifiesto con claridad meridiana, cmo el
proyectista incorpora condiciones que impactarn directamente sobre la necesidad
de disponer de recursos apropiados para la realizacin de la obra de que se trate.
Qu ocurre si no se aproxima la realizacin de la obra al modelo que ha in-
corporado el proyectista?
En cuanto a la valoracin y presupuestos se refiere, el impacto puede ser, y de
hecho es, habitualmente grande.
En cuanto a las hiptesis de clculo, el problema es mayor ya que si no se apro-
xima la ejecucin de la obra a las mismas, la posibilidad de problemas tcnicos de
envergadura se incrementa considerablemente.
Respecto a las hiptesis de ejecucin de la obra, en cuanto a la temporizacin y
procedimientos de realizacin tambin el problema es considerable si no se puede
cumplir con los tiempos; pero es ms preocupante que no se disponga en obra de
los recursos y capacidades necesarios para la ejecucin de los procesos y tareas en
la forma prevista por el proyectista.
13.14. ESTABLECIMIENTO DEL PLAN DE OBRA
Normalmente el estudio completo del proyecto no permite conocer todos los
datos necesarios para establecer un plan de obra en condiciones, por lo ya expues-
to anteriormente. Es pues indispensable una inspeccin ocular del emplazamiento
y una visita a la comarca para completar algunos datos adicionales.
La inspeccin del emplazamiento nos permitir conocer el estado de los acce-
sos, la proximidad o lejana de fuentes de aprovisionamiento de materiales y ener-
ga, la posibilidad de establecer almacenes en sus proximidades (se puede tener que
recurrir al alquiler de terreno para ello), el estado del emplazamiento, que puede es-
tar ocupado por construcciones o arbolado que habr que demoler, la posible exis-
tencia de lneas elctricas o de agua que habr que desviar por estorbar a la reali-
zacin de la obra, teniendo que solicitar los correspondientes permisos y pagar
indemnizaciones.
Es conveniente, adems antes de empezar la obra, comprobar las dimensiones
del emplazamiento, para evitar errores y pleitos con los propietarios de las fincas
colindantes. A veces es necesario llegar a un acuerdo con ellos para ocupar par-
cialmente sus fincas con almacenes o utilizarlas como acceso. Por ltimo, hay que
tener en cuenta las servidumbres que existan sobre el emplazamiento. Aunque en el
proyecto se hayan tenido estas en cuenta, la existencia de carreteras o ferrocarriles
en los linderos del emplazamiento, puede no permitirnos el establecimiento de al-
macenes y oficinas en sus proximidades.
La visita a la comarca nos facilitar los datos necesarios sobre los puntos de
aprovisionamiento de materiales y mano de obra ms convenientes. Los datos
ms importantes son:
1. Emplazamiento de yacimientos de ridos y canteras. Se recogern muestras
de ridos y agua, piedras y otros materiales disponibles en la zona para com-
probar mediante anlisis, en laboratorios oficiales si es preciso, si sus cali-
dades responden a las exigidas en el proyecto y someter su aprobacin a la
Direccin Facultativa. Puede ser necesario que los yacimientos de ridos y
canteras existentes no sean suficientes. Hay que estudiar entonces la posi-
bilidad de abrir otros nuevos, y por tanto, habr que fijar los emplazamien-
tos posibles y obtener los permisos necesarios. (Jefatura de Minas, de In-
dustria, permiso para explosivos).
2. Proximidad de puntos de aprovisionamiento de materiales cermicos, de
aglomerantes, de acero, de maderas, etc., realizando los primeros contactos
con los proveedores, informndonos de su capacidad de produccin, de su
solvencia econmica, de si cumplen habitualmente los compromisos esta-
blecidos, de los precios de los materiales y su calidad. Naturalmente, la in-
formacin sobre precios es slo a ttulo informativo. Posteriormente, el
jefe de compras de la empresa, establecer las condiciones de compra (pre-
cio y forma de pago) ms convenientes.
3. Existencias de mano de obra en la comarca. La mano de obra cualificada
puede no existir en nmero necesario. Es preciso entonces, prever su tras-
lado de otra comarca y preparar alojamientos suficientes, bien dentro de la
misma obra, bien en localidades cercanas. Con la mano de obra sin calificar
(peones) puede ocurrir lo mismo. Sin embargo, es ms fcil encontrarla en
la localidad. Puede ser que las faenas agrcolas produzcan escasez temporal
de este tipo de mano de obra y hay que informase de en qu pocas del ao
se produce esta escasez, para estar preparado.
Dato importante: Nivel de salarios en la localidad.
4. El clima de la comarca puede influir decisivamente en el desarrollo de la
obra. La poca de lluvias habitual, la distribucin de las temperaturas, etc.,
nos determinar la poca ms conveniente para la obra. Evidentemente,
no podemos empezar el movimiento de tierras con lluvias, ni hormigonar
con temperaturas inferiores a 0.
5. La distancia a centros proveedores es un dato importante para la organiza-
cin de los transportes de materiales a obra. Puede ser interesante estudiar la
posibilidad de establecer almacenes reguladores en una estacin de ferro-
carril prxima. Por ejemplo, la instalacin de un silo para almacenar ce-
mento a granel. Se puede as independizar el suministro de cemento a obra
de las fluctuaciones en los cumplimientos de los pedidos por las fbricas de
cemento.
Todo lo anterior, se refiere a una obra fuera del casco urbano. En una obra ur-
bana son aplicables, en general, los mismos principios. Pero por un lado las cosas
se simplifican y por otro se complican. Por ejemplo no tendremos problemas de ac-
cesos ni de transporte de mano de obra, pero tendremos dificultades para establecer
almacenes y habr que estudiar el emplazamiento de estos dentro de la misma obra.
Por tanto, tendremos limitacin de tamao de los mismos y cualquier fallo en la
continuidad del suministro es ms importante que en el caso de disponer de alma-
cenes mayores. No dependeremos tan rgidamente del clima y, en general, tendre-
mos ms facilidades para obtener mano de obra, y las fluctuaciones de la oferta de
mano de obra no depender de la poca del ao y sern pequeas.
13.15. DESARROLLO DEL PLAN DE OBRAS
El plan de obras, a nivel de proyecto slo debe ser esbozado, toda vez que ha-
br de ser realizado cuando la obra sea inminente y ya hayan sido firmados los
acuerdos o contratos correspondientes, entre la constructora y la propiedad. Por ello
aqu nos limitaremos a esbozar el contenido ms idneo para un plan de obras:
1. Actuaciones previas
a) Licencias.
b) Replanteos.
c) Limitaciones:
1.c.1. De espacio.
1.c.2. De personal.
1.c.3. De comunicaciones.
1.c.4. De recursos en general.
2. Programa de realizacin de los trabajos
Este programa surge como consecuencia de la descomposicin es-
tructurada de las tareas en que ha divido la obra el proyectista.
Conviene presentar un cronograma con las tareas y su sucesin o coin-
cidencia temporal, con el fin de establecer y obtener caminos crticos y, en
consecuencia, las tareas que van a limitar en mayor grado la realizacin de
la obra.
3. Cantidades de materiales a disponer en obra
En la descomposicin estructurada del producto u objeto de la obra, re-
presentados en los precios descompuestos, se definen los materiales a utilizar
y la forma en que han de ser utilizados. En definitiva, el proyectista habr de
establecer criterios relacionados con los temas que a continuacin se listan:
a) Listado de materiales.
b) Necesidad de disponer de cada material en el tiempo.
c) Cronograma de utilizacin de materiales.
4. Ritmo de compras
De igual modo que lo anterior, el proyectista deber fijar un ritmo
mnimo de las compras que habrn de ser efectuadas para la correcta
ejecucin de las obras. Con indicacin de los instantes o la anticipacin
con que deben ser lanzados los pedidos y las previsiones de zonas para
los acopios de materiales y, en fin, todos los suministros que sean ne-
cesarios para la obra. A tal fin el proyectista tendra que tratar temas
como:
a) Cronograma de compras.
b) Disposicin de puntos de seleccin de proveedores.
c) Disposicin de puntos de realizacin de los pedidos.
5. Recursos humanos necesarios (mano de obra necesaria)
Se trata este de un punto complicado ya que, en general, el proyectista
slo tendr datos bsicos. Pero con esos datos debiera ser capaz de esta-
blecer unos criterios elementales para la realizacin de las contratas nece-
sarias para llevar adelante la obra. En cualquier caso, deber aportar, de
manera lo ms definida posible, datos sobre la cantidad de mano de obra
necesaria en cada instante. Para ello se habr de apoyar en diversos planes,
como son la descomposicin estructurada de los trabajos, la descomposi-
cin estructurada de la obra as como de las actividades de inspeccin y
control asociadas.
a) Descomposicin estructurada de las tareas.
b) Recursos humanos asociados a las mismas.
c) Recursos de inspeccin y control.
6. Ritmo de disposicin de los recursos humanos
Basado en lo anterior, el proyectista debiera estar en condiciones de in-
corporar o predecir con gran precisin el ritmo de la disposicin de los re-
cursos humanos para que la obra, como la ha diseado, se lleve a cabo, con
las garantas que el proyectista ha incorporado en el proyecto. Normal-
mente todas estas tareas se suelen abandonar a la realizacin de la obra,
pero cada vez es ms apremiante que el propio proyectista disee la mayor
parte posible de las actividades asociadas a la obra, con el fin de no perder
nunca de vista el modelo.
Basado en la descomposicin estructurada de las tareas, los recursos
asociados a las mismas se podrn establecer en los siguientes puntos:
a) Cronograma de realizacin de tareas.
b) Cronograma de recursos humanos necesarios.
c) Temporizacin de la contratacin.
7. Subcontratistas (subcontratas)
a) Aproximacin a la epca de seleccin de subcontratistas
Normalmente, en la fase de proyecto, esta fase no podr realizarse.
Pero s debern figurar las exigencias que debern imponerse, de forma ge-
neral para la realizacin del proyecto que nos ocupa.
8. Proveedores y compras a los mismos
Al igual que en el caso anterior, el proyectista no es quin para impo-
ner ningn proveedor, pero en la seleccin de los materiales ya ha im-
puesto limitaciones y requisitos que deben ser cumplidos en la fase de ad-
quisicin de los suministros necesarios.
Conviene que se den unas directrices mnimas para que quede bien cla-
ro este punto cuando se efecte el plan de obras definitivo.
9. Recursos materiales (instalaciones de obra energas espacios)
Al igual que en los casos anteriores, el proyectista deber establecer
criterios para que se tengan en cuenta las restricciones impuestas en el pro-
yecto. Para ello deber establecer criterios, cuando los tenga l mismo cla-
ros, sobre:
a) Oficinas.
b) Almacenes (diario, semanal, mensual...).
c) Viales.
d) Energa.
e) Suministro de agua.
f) Pasos de personas ajenas a la obra.
10. Recursos materiales (maquinaria tiles herramientas)
La disposicin de la maquinaria, los tiles a emplear, las herramien-
tas, etc., es una cuestin de gran importancia, ya que el empleo de me-
dios de gran ocupacin o que requieren espacios importantes para sus
movimientos o actuacin, impone graves restricciones a la obra. Por
ello el proyectista, en este punto debiera indicar qu medios ha supuesto
en su modelo de realizacin de la obra, que le ha llevado a realizar el
proyecto con los coeficientes, sistemas y consideraciones que han dado
lugar al mismo.
Debiera poder disponer de cronogramas para la instalacin, operacin
y retirada de la obra de aquella maquinaria fija que haya de utilizarse.
De igual modo, en proyecto, ya habr tenido presente el tipo de ma-
quinaria mvil y autopropulsada que se utilizar, para las diversas faenas o
tareas de la obra. Por ello debiera indicar, en esta fase, cules son las ne-
cesidades de recursos de tales mquinas (excavadoras, compactadoras,
camiones de retirada de materiales o de aportacin de los mismos, grupos
electrgenos, etc.).
a) Maquinaria fija.
b) Maquinaria mvil.
c) Equipos manuales.
d) Equipos autopropulsados.
e) Herramientas y tiles.
Segn el esquema propuesto, que debe ser un esquema considerado como m-
nimo a entregar con el proyecto de la obra, conviene tener noticia de los recursos
que previsiblemente pueden ser puestos en juego durante la ejecucin de la obra,
para prever el impacto que puede tener sobre la calidad la no disponibilidad de los
mismos. Ya hemos anticipado cmo el modelo diseado puede ser totalmente di-
ferente del realizado. Esto provocar serios trastornos para la calidad de la ejecu-
cin de las obras y por consiguiente de la obra en general.
Todo lo dicho anteriormente es actualmente ejecutado en fase de realizacin de
la obra, cuando el proyectista, habitualmente particularmente en la edifica-
cin ya no tiene nada que ver con la obra. Bien es cierto que aquellos que aplican
el proyecto para su realizacin suelen ser tcnicos que se hallan capacitados para la
interpretacin de los datos que el proyectista ha aportado con el proyecto. Pero
como por regla general los datos no suelen estar definidos explcitamente, la rea-
lidad es que las obras, por lo general no suelen responder a los modelos que idea-
liz el proyectista, lo cual suele ser origen de un elevado nmero de problemas que,
en definitiva se resuelven con ms aporte econmico, lo cual origina un gasto so-
cial insostenible.

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