2.

RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES

2.1. La Generacin de Residuos Slidos en los municipios
Es la basura que se produce en el municipio durante un tiempo determinado;
generalmente, el valor ms representativo es el de la cantidad media de residuos
producidos por habitante al da, esta cifra resulta de dividir la cantidad total de basura
generada por da entre el nmero total de la poblacin.
La generacin de residuos depende principalmente de:
El nivel de vida de la poblacin, siendo mayor el volumen de residuos en donde aqul es
ms alto.
La forma de vida de los habitantes y sus costumbres.
La estacin del ao de que se trate, ya que, por ejemplo, en otoo se produce ms basura
por la cada de hojas de los rboles.
El nmero de habitantes del municipio, que determina obviamente que los centros de
desarrollo del municipio, la concentracin de la poblacin y su ingreso, as como la
facilidad para consumir ms productos.
Cabe mencionar que la generacin de basura por habitante ha ido variando tanto en
cantidad como en composicin fsica, a medida que nuestra economa ha pasado de
agropecuaria a industrializada, provocando que el control de los residuos no sea del todo
eficaz.
Importancia del Manejo Adecuado
El manejo de residuos slidos comprende las fases de almacenamiento, recoleccin y
transporte. El cumplimiento adecuado de estas etapas permitir un mejoramiento en la
prestacin del servicio pblico de limpia. Por tal razn, es conveniente que el
ayuntamiento expida normas bsicas para el almacenamiento de residuos; que el rea o
empresa responsable realice una planeacin eficiente del servicio de limpia, estableciendo
las rutas de barrido y recoleccin, sealando los sitios para su disposicin final. De esta
manera se controla la operacin de tiraderos a cielo abierto, donde se efecta la
recoleccin clandestina de subproductos conocida como pepena.
El manejo adecuado de residuos es importante porque permite al ayuntamiento lograr los
siguientes beneficios:
Polticos: Ya que el sistema de recoleccin permite un contacto directo con la poblacin y
de la eficiencia de este servicio depende una mejor imagen de las autoridades
municipales.
Econmicos: Al planear la prestacin del servicio se abaten costos, se optimiza el uso de
los recursos y equipos existentes, adems de los ingresos que se obtienen por el reciclaje
de los subproductos.
Sociales: Se logra organizar y controlar a los pepenadores de basura.
Ambientales: Al controlar los tiraderos a cielo abierto se evita la contaminacin ambiental
y a mediano plazo se obtienen nuevas reas verdes y de recreacin.
EL PAPEL DEL AYUNTAMIENTO EN LA ADMINISTRACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS
Como se ha visto en el captulo tercero de esta gua, los residuos slidos pueden causar
efectos negativos debido a las alteraciones o cambios que originan en el medio ambiente.
Por esta razn, las autoridades municipales podrn establecer las lneas de accin ms
oportunas, procurando:
Un aprovechamiento y utilizacin de los materiales contenidos en la basura.
Escoger el mtodo de tratamiento ms adecuado que asegure la proteccin del medio
ambiente.
Proteger los recursos naturales del municipio, limitando su explotacin a las necesidades
reales.
Concientizar a la poblacin acerca de la conveniencia de recuperar aquellos residuos que
puedan ser reutilizables.
Para cumplir con estos cometidos es recomendable que el ayuntamiento expida, en el
reglamento de limpia, ciertas normas de aplicacin general en las que se determine un
destino adecuado de los residuos slidos, tanto desde el punto de vista ambiental como
sanitario.
Por otra parte, en necesario que el ayuntamiento promueva una administracin adecuada
de los residuos, a travs de cumplir sus fases o etapas que son: manejo, tratamiento y
disposicin final. La participacin del ayuntamiento en este proceso puede realizarse de
manera directa o indirecta.
Participacin directa.
Consiste en la responsabilidad que asume el ayuntamiento del rea que tiene a su cargo la
prestacin de los servicios pblicos municipales, especficamente el de limpia, con el fin de
lograr un aprovechamiento y destino adecuado de los residuos slidos; en este proceso se
hace de manera complementaria al barrido y limpieza de las reas pblicas del municipio.
En este caso, el rea de servicios pblicos podr:
Planear las actividades en funcin de las necesidades, los recursos disponibles y el tiempo.
Disear los procedimientos para la operacin de cada una de las etapas que intervienen
en la administracin de los residuos.
Definir las funciones y responsabilidades del personal que labora durante las diversas
fases del proceso.
Analizar los resultados obtenidos y proponer medidas para su mejoramiento.
El financiamiento de las acciones de administracin de residuos puede hacerse con
recursos propios del municipio, por lo que se recomienda que los gastos originados se
incorporen a una partida en el presupuesto de egresos municipales. En caso de no contar
con los recursos necesarios, el ayuntamiento podr conseguirlos a travs de instituciones
crediticias que apoyan estas acciones, como es el Banco Nacional de Obras y Servicios
Pblicos o mediante convenios con el gobierno del estado o de la federacin.
Participacin Indirecta.
En este caso, la administracin de los residuos slidos no se realiza por parte del
ayuntamiento, sino por otras entidades que actan de manera independiente, pero
complementaria al servicio de limpia; estas empresas pueden tener las siguientes
modalidades:
- Paramunicipal - Intermunicipal - Por concesin.
En cuanto a la empresa paramunicipal, el ayuntamiento delega la facultad de
administracin de los residuos slidos en esa entidad, aportando recursos y vigilando su
organizacin, operacin y funcionamiento.
La empresa intermunicipal se crea previo acuerdo de los ayuntamientos interesados, con
autorizacin expresa del Congreso del Estado, su operacin y funcionamiento se deber
determinar de comn acuerdo entre los ayuntamientos.
Las empresas concesionadas se formalizan mediante un contrato, en virtud del cual el
ayuntamiento transfiere la responsabilidad a particulares de la administracin de los
residuos en el municipio, vigilando su funcionamiento y procurando la buena prestacin
del servicio de limpia.
La importancia que tienen estas empresas es la posibilidad de aprovechar los productos
contenidos en los residuos, como son el cartn, vidrio, fierro y materia orgnica
principalmente, destinndolos a la industrializacin y comercializacin posteriores. Por
otra parte, se eleva tambin el nivel de vida de los pepenadores a travs de la
organizacin de cooperativas, proporcionndoles ciertas prestaciones, principalmente de
salud.
El establecimiento de tarifas por el servicio de limpia es una alternativa viable para hacer
de este tipo de empresas unas entidades autosuficientes econmicamente. Estas tarifas
estarn determinadas en funcin de los costos de administracin y operacin del sistema
y sern establecidas despus del mejoramiento del servicio.
Sin duda, esta modalidad podra representar una fuente de recursos adicionales para el
municipio, asegurndose as la prestacin suficiente y oportuna del servicio pblico de
limpia.
MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS
Como se ha mencionado, las fases que comprende la administracin de los residuos
slidos son: manejo, tratamiento y disposicin final.
El manejo de los residuos slidos comprende las siguientes actividades: barrido,
almacenamiento, recoleccin y transporte.
Barrido
Consiste en las acciones que realiza el rea o empresa responsable de la prestacin de los
servicios pblicos, para mantener limpios y en condiciones estticas los centros de
poblacin asentados en el territorio municipal.
Es recomendable que para realizar un barrido adecuado se establezca un horario, la
frecuencia y el equipo con que se realizan estas tareas, considerando:
El tipo de zona, ya sea habitacional, comercial, industrial, de oficinas, parques y jardines.
El tipo de calles y avenidas: asfalto, adoqun, empedrado o terracera. Tambin hay que
considerar el alumbrado pblico existente.
Las estaciones del ao.
Fechas conmemorativas y eventos pblicos que originan que las cantidades de basura se
incrementen.
La frecuencia del barrido puede hacerse de manera normal, que comprende dos o tres
veces por semana o bien de manera permanente, que se realiza dos o tres veces al da en
lugares de gran movimiento o cuando se efectan eventos pblicos.
Para facilitar la limpieza es conveniente que los responsables de la unidad de limpia
coloquen cestos o depsitos en los lugares pblicos, para que la ciudadana colabore y de
esta manera disminuya la cantidad de residuos slidos por barrer. El carcter de estos
depsitos deber estar de acuerdo con la cantidad de residuos slidos que vayan a recibir
y la capacidad econmica para adquirirlos.
El horario de barrido se escoge tomando en cuenta el trfico de vehculos y peatones, por
ello se recomienda llevarlo a cabo en las primeras horas de la maana. En caso de que se
disponga de un buen sistema de alumbrado pblico, el barrido podr realizarse en la
noche, pero sin olvidar que en el horario nocturno los gastos se duplican y se incrementa
el costo del servicio.
En caso de que el municipio no cuente con un alumbrado pblico adecuado, el barrido
podr realizarse durante el da en las horas de menor circulacin.
El barrido de lugares pblicos generalmente se hace manualmente; sin embargo, tambin
puede realizarse a travs de barredoras y aspiradoras mecnicas. El barrido manual se
ejecuta con una escoba y se recomienda para cualquier tipo de reas, sea pavimento,
adoqun, empedrado o jardines, ya que remueve la basura, sin arrastrar la tierra.
Por su parte, las barredoras mecnicas son muy tiles para grandes reas, siempre y
cuando no haya problema de baches y estacionamiento de vehculos. Cabe mencionar que
el costo de adquisicin y mantenimiento de este tipo de maquinaria es muy elevado, por
lo cual antes de adquirirla se recomienda analizar su conveniencia, tomando en cuenta la
necesidad y costo de la misma, adems de que con el barrido manual se incrementa el
empleo de la mano de obra. Magnficos resultados se han obtenido con el uso de fuerza
de trabajo femenina.
Otro elemento que es importante sealar para la realizacin adecuada de la limpia es el
plano de barrido, que consiste en dividir una localidad, colonia o barrio en reas en las
que se identifiquen las calles y avenidas. Algunos elementos que ayudan al diseo de
dicho plano son:
La velocidad de barrido.
Lugar de estacionamiento de los carros y guarda de equipo.
Distancia a los lugares de depsito.
2.2 Recoleccin
Se define como el conjunto de actividades que se realizan para retirar los residuos desde
el lugar donde son depositados por su productor, hasta su descarga en los sitios de
disposicin final o en su entrega a alguna planta procesadora para su aprovechamiento.
La recoleccin y transporte son funciones propias de la administracin municipal o de la
empresa responsable del servicio que, de acuerdo a las posibilidades econmicas y
capacidad financiera, planea y organiza sus actividades con el fin de atender las demandas
que presente la comunidad, partiendo de que la recoleccin principal es la que
corresponde a residuos domiciliarios, comerciales e industriales. De estos ltimos es
conveniente hacer una evaluacin de su composicin fsico-qumica para evitar el manejo
inadecuado de los residuos peligrosos o potencialmente peligrosos, por parte del sistema
normal de recoleccin.
En la organizacin de estas actividades es importante tomar en cuenta el personal y
equipo disponible, as como sus factores condicionantes como son: el sistema vial, tipo de
zona y la cantidad de residuos slidos. Una vez que se conocen estos factores se procede a
seleccionar la frecuencia, horario, mtodo de recoleccin y forma de transportarlos para
su aprovechamiento y destino final.
Frecuencia
La frecuencia consiste en la periodicidad con la que se realiza la recoleccin de residuos en
los principales puntos, como son: domicilios, comercios, industrias, oficinas y hospitales.
La recoleccin puede efectuarse diariamente o en das alternados; en caso de nuestro
pas, la frecuencia ms recomendable para la recoleccin de residuos slidos domiciliarios
es de tres veces por semana; esta ltima alternativa es la ms conveniente, ya que
representa un ahorro considerable en los costos de operacin.
En caso de que soliciten servicios de recoleccin especial, la frecuencia se podr
determinar una vez que se hayan atendido los servicios normales.
La recoleccin de residuos en mercados y centros comerciales se recomienda hacerla
diariamente, debido al carcter orgnico de su composicin evitando as los focos de
contaminacin que pudiera ocasionar el almacenamiento de dichos residuos.
En el caso de los residuos hospitalarios, la frecuencia de la recoleccin se determinar en
funcin de las cantidades producidas.
En todo caso, la recoleccin deber hacerse con rutas diseadas que optimicen los
tiempos de recorrido de cada vehculo asignado cada una de las reas de la localidad y
procurando un mximo de eficiencia.
Horario.- La determinacin de un horario para el servicio de recoleccin y transporte de
acuerdo a las caractersticas de la poblacin, tipo de infraestructura y la densidad del
trfico vehicular. El horario ms recomendable es el que se inicia en las primeras horas de
la maana.
Mtodos de Recoleccin.- La recoleccin de residuos se puede realizan por varios
mtodos, los ms sencillos son: de parada fija, de acera, intradomiciliaria y por
contenedores.
De parada fija: es el mtodo ms comn y consiste en recoger los residuos en las esquinas
de las calles, para ello, la cuadrilla de recoleccin anuncia la llegada del camin por medio
de una campana y los usuarios acuden a entregar sus residuos. Terminada la recoleccin
en una parada el camin sigue a las siguientes esquinas, realizando la misma operacin
hasta terminar su ruta.
Las ventajas de este mtodo son los bajos costos de operacin y la mayor cobertura del
servicio; sus desventajas son originadas por las molestias a los usuarios y la lentitud del
servicio.
De acera: Bajo este mtodo el camin circula a una velocidad muy baja por ambos lados
de la calle, donde los usuarios depositan sus botes de basura sobre la acera, los operarios
los recogen, vacan los residuos al camin y regresan los botes al mismo sitio. Este mtodo
requiere de la participacin de la ciudadana y tiene el inconveniente que los animales
callejeros voltean los botes, ocasionando que los residuos queden esparcidos en la va
pblica.
La recoleccin intradomiciliaria: Es semejante al mtodo anterior, pero con la diferencia
de que el operario penetra a los predios a recoger los residuos; este mtodo puede ser
una fuente generadora de ingresos al municipio, siempre que se tenga identificada a la
poblacin que la utiliza y establecer una cuota o tarifa, en vez de la propina que
tradicionalmente se da al operario.
Por contenedores: consiste en la recoleccin directa en los establecimientos donde existen
depsitos, como son mercados, fbricas, hoteles y hospitales.
La ubicacin de los contenedores o depsitos debe considerarse en sitios de fcil acceso,
para que el camin pueda hacer las maniobras necesarias sin problemas.
Es importante sealar que esta forma de recoleccin requiere el empleo de camiones
especiales, que vacen mecnicamente los residuos de los contenedores. Por lo cual, este
mtodo slo se recomienda para aquellos municipios que tengan la capacidad financiera
para adquirir la maquinaria necesaria.
La inconveniencia de este mtodo es que si no se realiza con la debida oportunidad puede
ocasionar focos de contaminacin, al mantener almacenadas grandes cantidades de
residuos.
Transporte
De los residuos se puede llevar a cabo de dos formas: directo o mediante transferencias. El
transporte directo consiste en trasladar los residuos recolectados a los lugares de
tratamiento o disposicin final.
La distancia de recorrido del transporte influye directamente en el costo de operacin del
servicio, por ello se recomienda que la distancia mxima para que los camiones de
recoleccin descarguen directamente en las plantas de tratamiento o sitios de disposicin
final, podr ser de 15 kilmetros aproximadamente, sin embargo, la distancia se rebasa
fcilmente debido a la falta de estaciones de transferencia.
Las estaciones de transferencia son las instalaciones intermedias que reciben los residuos
de los camiones recolectores, la comprimen y almacenan dentro de cajas especiales, que
posteriormente son arrastradas hasta el sitio de disposicin final, permitiendo a los
camiones recolectores regresar para continuar con el servicio. El establecimiento de la
estacin de transferencia puede ser muy til en los municipios grandes y cuando son
varios los municipios que envan sus residuos a un mismo centro de disposicin final; para
ello, se recomienda concentrarlos en un punto intermedio y realizar el transporte
mediante vehculos adecuados a la cantidad total de residuos.
Debido a su complejidad, la operacin de las estaciones de transferencia mencionadas
resulta bastante costosa; una alternativa es ubicar los sitios de disposicin final a una
distancia aproximada de 15 kilmetros fuera del centro de poblacin.
2.3 Almacenamiento
El almacenamiento es una fase previa a la recoleccin de residuos slidos, que consiste en
las operaciones que se realizan desde el lugar donde se produce, hasta que son
recolectados por el servicio municipal o la empresa responsable de su destino final.
En las acciones de almacenamiento no interviene la administracin municipal, sino que
son los propios productores de los residuos quienes realizan tales operaciones; sin
embargo, el ayuntamiento puede intervenir orientando a la poblacin mediante la
publicacin de normas y reglamentos, que regulen la forma en que los residuos se
almacenen y se entreguen al servicio de recoleccin para su eliminacin o
aprovechamiento posteriores.
Es importante sealar que el tamao de los recipientes para el almacenamiento debe ser
adecuado al volumen de la basura, a la frecuencia de la recoleccin, as como a sus
caractersticas fsicas. En la mayora de los municipios del pas la basura es muy hmeda,
por lo que no se recomienda el uso de cajas de cartn, ya que se rompen fcilmente y
causan trastornos al derramarse la basura en las calles.
Los tipos de almacenamiento se diferencian de acuerdo a su origen y al tipo de recipiente
utilizado. As, tenemos que existe:
Almacenamiento domiciliario.
Almacenamiento comercial e industrial.
Almacenamiento Domiciliario
Se realiza en las casas habitacin, ya sea mediante la utilizacin de botes de plstico o
lmina y a travs de bolsas de Plstico. El Movimiento Ecologista Mexicano, A.C., despus
de un estudio, sugiere en el Reglamento para el Servicio de Limpia que los usuarios
utilicen dos recipientes para residuos slidos; uno para orgnicos y otro para inorgnicos.
Su almacenamiento comprende procedimientos muy sencillos que realizan los usuarios y
que consisten en depositar sus residuos directamente en el vehculo recolector o en la
calle. Esta forma de almacenamiento tiene sus ventajas y desventajas, dependiendo del
recipiente utilizado, las ms comunes son:
Almacenamiento comercial e Industrial
Consiste en la concentracin de basura que originan los establecimientos comerciales
como mercados, tiendas de abarrotes, restaurantes y hoteles; as como los industriales
originados por fbricas, hospitales y clnicas, entre otros.
El almacenamiento comercial se puede hacer a travs de tambos de 200 litros, que
consisten en barriles de lmina gruesa adaptados para botes de basura. Tambin se
pueden utilizar contenedores que son depsitos de lmina con una capacidad mayor a la
del tambo y que se utilizan generalmente para el almacenamiento industrial. Tambin
esto tiene sus ventajas y desventajas.


2.4 Estaciones de transferencia

Definicin

Una estacin de transferencia de residuos slidos municipales, se define como el conjunto
de equipos e instalaciones donde se lleva a cabo el transbordo de dichos residuos, de los
vehculos recolectores a vehculos de carga en gran tonelaje, para transportarlos hasta los
sitios de destino final. El concepto ingenieril ms puro de cualquier estacin de
transferencia, pretende privilegiar sistemticamente, los aspectos de rentabilidad y
eficiencia. Sin duda alguna, el objetivo fundamental de una estacin de transferencia, es
incrementar la eficiencia global de los servicios de manejo de los residuos slidos
municipales, a travs de la economa que se logra con la disminucin del costo general de
manejo, as como por la reduccin en los tiempos de transporte y la utilizacin intensiva
de los equipos y el recurso humano.

Historia
Se tiene noticia que las primeras estaciones de transferencia, diseadas tcnicamente y
construidas ingenierilmente, fueron de tipo martimo y aparecieron en la ciudades de
Nueva York y Lisboa; as mismo, fueron pioneras las estaciones ferroviarias de Paris y Sao
Paulo. En el inicio de este siglo se encontraban estaciones de transferencia martimas en
Ro de Janeiro, donde tambin se empleaba el tranva como trasporte suplementario.

Ciclo de residuos slidos
Los residuos slidos conforman un ciclo (figura 1.1), el cual considera todas las etapas
dentro del manejo de los mismos y definen el mbito de competencia de la poblacin y las
autoridades.

Tipos de estaciones de transferencia
Las estaciones de transferencia han ido surgiendo a nivel mundial debido a la
problemtica de la recoleccin de basura y a partir del anlisis costo-beneficio ya que se
observ que los costos de recoleccin se elevaban y los tiempos que se hacan hacia el
sitio de disposicin final eran muy grandes y no se cubran las necesidades de recoleccin
a la poblacin. Entonces se pens en las Estaciones de Transferencia para que los
vehculos recolectores se concentraran y depositaran los residuos en otros vehculos de
mayor capacidad y estos son los que iran al sitio de disposicin final. Han surgido
diferentes maneras de vertir los residuos a las transferencias, las cuales tambin han ido
mejorando por las necesidades y experiencias obtenidas en los diferentes pases del
mundo.

A continuacin se enuncian y describen tres tipos de los ms prcticos y comunes.
- Estaciones de descarga directa
- Estaciones de descarga indirecta
- Estaciones combinadas (carga directa y carga indirecta)
5.-Justificacin econmica de una estacin de transferencia
Para la evaluacin tcnico-econmica de una estacin de transferencia, es necesario
determinar los siguientes costos:
Costo de operacin del equipo de recoleccin que incluye los cargos fijos de consumo y de
personal.
- Costo de operacin del equipo de recoleccin
- Costo de operacin del equipo de transporte y transferencia, que considere los cargos
fijos, de consumo y de personal.
- Costo de operacin del equipo de transferencia
- Costos fijos de la estacin de transferencia, que slo tomen cuenta, los costos de
inversin de la instalacin.
- Costos variables de la estacin de transferencia, que incluyen exclusivamente al personal
que la opera.
- Costo de operacin de la estacin de transferencia



2,5 MINIMIZACION
Existe una forma diferente de producir los bienes que la sociedad realmente requiere o
no, utilizando de manera eficiente los recursos naturales sin producir residuos que
amenacen la biodiversidad y la salud humana y generando valor a partir de una gestin
ambiental adecuada.
Esta forma alternativa de producir se realiza mediante la utilizacin de nuevas tcnicas de
gestin de residuos, como por ejemplo la minimizacin, para lo cual es necesaria la
adopcin de medidas organizativas y operativas que permitan disminuir, hasta niveles
econmica y tcnicamente factibles, los residuos, emisiones y vertidos que se generan en
los procesos industriales.
Los beneficios que se obtienen no son slo a nivel ambiental, pues permiten aumentar la
calidad de los productos ahorrando costos y mejorando la rentabilidad de la empresa.
Esto representa una ventaja competitiva al desarrollar productos ambientalmente ms
amigables con el entorno y como nueva estrategia de mercadeo.
Actualmente la mayora de las industrias vierten directamente sus residuos a los distintos
medios receptores agua, aire y suelo o utilizan tcnicas de correccin.
El producto residual es tratado una vez generado al final del proceso, solucin que,
adems de suponer un grave riesgo para la salud y el medio ambiente, resulta costosa y
poco efectiva, pues se limita a traspasar la contaminacin (residuos, emisiones y vertidos)
de un medio a otro. Adicionalmente, las empresas enfrentan exigencias legislativas cada
vez ms estrictas, que prohben opciones de eliminacin para determinadas sustancias.
Surge entonces la necesidad de dar una salida viable a los productos residuales, de
manera que el impacto sobre el medio ambiente pueda reducirse. La viabilidad de las
soluciones ofrecidas hasta ahora se vuelto progresivamente ms compleja, por lo que se
pretende pasar a nuevas tcnicas de gestin de residuos, como por ejemplo de
minimizacin.
La minimizacin de residuos, emisiones y vertidos de un proceso productivo en una
industria, es la adopcin de medidas organizativas y operativas que permitan disminuir -
hasta niveles econmica y tcnicamente factibles- la cantidad y peligrosidad de los
subproductos y contaminantes generados, que precisan un tratamiento o eliminacin
final.
En definitiva, al minimizar hay que tener en cuenta los siguientes aspectos:
Cuantitativo: producir menos efluentes (contemplando el proceso productivo con
entradas y con salidas)
Cualitativo: producir efluentes menos dainos.
Objetivo final: reducir impactos o efectos negativos en el ambiente.
Todo ello se consigue por medio de su reduccin en el origen y, cuando sta no es posible,
mediante el reciclaje de los subproductos en el mismo proceso o en otros, o bien
mediante la recuperacin de determinados componentes o recursos de los que contienen.
Los sistemas de tratamiento de residuos generados al final del proceso 2,4 son difciles de
implementar y van siendo progresivamente sustituidos por tecnologas preventivas que
permiten un mejor aprovechamiento de los productos residuales.
48
CARACTERSTICAS DE LAS TCNICAS DE MINIMIZACIN DE RESIDUOS
Las tcnicas de minimizacin de residuos son aquellas que conducen a prevenir la
contaminacin en la industria, generando menor cantidad de contaminantes (con menor
carga o menos perjudiciales). Incluyen la adopcin de medidas operativas y organizativas,
tcnica y econmicamente viables, de aquellas corrientes residuales que deban ser
tratadas en la estructura actual, de modo que se cumpla con la legislacin vigente y el
objetivo final de la proteccin del ambiente.
El concepto de minimizacin de residuos es ms amplio que el de tecnologas limpias y en
realidad stas estn incluidas en los mtodos de minimizacin.
Basndonos en la definicin de la ONU podemos decir que una tecnologa limpia es un
proceso de fabricacin o una tecnologa integrada en el proceso de produccin, concebido
para reducir, durante el propio proceso, la generacin de residuos contaminantes.
Es importante entonces, que conozcamos las caractersticas de las tecnologas limpias y de
las tcnicas de minimizacin de residuos.

Tecnologas Limpias
Es una tecnologa limpia aquella que permite disminuir la contaminacin producida en
relacin al proceso que sustituye. Se trata, pues, de un proceso de fabricacin que utiliza
las materias primas de una forma ms ptima y que genera menos residuos.
La caracterstica que distingue a las tecnologas limpias de las tecnologas de tratamiento
curativo es el hecho de que el tratamiento no es exterior al proceso, sino que est
integrado en l.
Por tanto, estas tecnologas previenen la contaminacin en las fuentes de produccin
(reduccin en origen), mientras que los tratamientos clsicos se aplican al final de la
cadena de produccin o en una etapa intermedia, pero siempre tras la descarga.
Minimizacin de Residuos
Las tcnicas de Minimizacin de Residuos incluyen las tecnologas limpias y, adems, una
serie de actuaciones tendientes a reducir la cantidad o la peligrosidad de los residuos
generados, a disminuir la necesidad de tratamiento final y a la conservacin de los
recursos.
La rentabilidad de las tcnicas de minimizacin es muy importante para los empresarios.
Su implantacin puede conllevar gastos, a veces altos, de adquisicin de equipos y de
transformacin del proceso. En general, estas inversiones son ms rentables que la
construccin de una depuradora, de un vertedero o de una incineradora.

TCNICAS DE MINIMIZACIN DE RESIDUOS
Las tcnicas de minimizacin de residuos se pueden aplicar a cualquier tipo de material
residual independientemente del medio receptor, es decir agua, aire y suelo y, en general,
no se basan necesariamente en tecnologas de punta y/o que requieran grandes
inversiones.
Bsicamente debe estudiarse la tecnologa utilizada por cada industria en particular, para
conocer si es la adecuada y si prev el problema de produccin de contaminacin.
Deben realizarse las recomendaciones oportunas para la utilizacin de tecnologas limpias
y buscar soluciones para la reutilizacin de los recursos recuperables.
Esto es aplicable tanto a nuevos proyectos como a industrias ya instaladas.
Existen dos formas para lograr los objetivos de minimizacin de residuos:
a. Diseando nuevos procesos productivos o modificando los existentes, de forma que los
residuos generados sean los menos posibles e incrementando de esta forma la eficacia del
proceso.
b. Reutilizando o reciclando residuos en el propio proceso, en otro proceso y despus de
utilizar el producto final.
Atendiendo al principio bsico de no generacin de residuos, los planteamientos
operativos pueden clasificarse en estos tres grandes grupos: reduccin en el origen,
tcnicas de reciclaje en el sitio y tcnicas alternativas.
Antes de implementar las tcnicas de prevencin se debe comprender claramente el
proceso de produccin de una empresa -el proceso principal y cada uno de los procesos
unitarios que los integran, as como sus interrelaciones-, teniendo en cuenta que el
proceso productivo se caracteriza por dos movimientos fundamentales: entradas de
materiales y salidas de productos, subproductos, residuos y emisiones.
En cada uno de los procesos se debe establecer cules son los residuos, emisiones y
vertidos generados, sus cantidades y cmo, dnde y por qu se generan, para luego saber
dnde actuar y cunto cuesta la accin.
En el momento de decidir la tcnica de minimizacin ms adecuada hay que tener en
cuenta las entradas y salidas dentro del proceso, dando absoluta prioridad a la reduccin
en el origen para, en su defecto, intentar corregir el impacto mediante otras tcnicas
como son el reciclaje o recuperacin, u otras tcnicas alternativas.
1. Reduccin en el Origen
Lo ms importante dentro de las tecnologas preventivas que permitan una buena gestin
de los productos residuales es atender al principio bsico de no generacin de los
residuos. Por ello es tan importante dentro de las tcnicas de minimizacin hacer primero
una reduccin en la fuente, que adems de reducir o eliminar la carga contaminante,
ayuda a la empresa a obtener beneficios econmicos.
Cuando se trata de reducir en el origen, se pretende minimizar la cantidad y la
peligrosidad de las emisiones, vertidos y residuos. En la tabla 1 se presentan las tcnicas
de minimizacin de residuos en el origen y los mtodos ms empleados para llevar a cabo
dicha labor.
Cuando se trata de reducir en el origen, se pretende minimizar la cantidad y la
peligrosidad de las emisiones, vertidos y residuos. En la tabla 1 se presentan las tcnicas
de minimizacin de residuos en el origen y los mtodos ms empleados para llevar a cabo
dicha labor.
Tabla 1. Tcnicas de Minimizacin de residuos en el origen
Tcnicas Mtodo
Gestin de inventario de materias primas
Reduccin de materias primas peligrosas utilizadas en el proceso
Reduccin del stock de materias primas.
Modificacin de los procesos de produccin y cambios de equipamientos
Mejora de los procedimientos de operacin.
Mejora en el mantenimiento de equipos.
Cambio de materias primas.
Modificacin de los equipos de proceso (tecnologas limpias)
Reduccin de volumen Segregacin de fuentes.
Concentracin de residuos y recuperacin.
Modificacin del producto Producto alternativo compatible con el actual.
A continuacin se detalla cada una de estas tcnicas:
Gestin de inventario de materias primas
Desde el punto de vista de acopio y almacenamiento de materias primas existen dos
mtodos para minimizar los residuos, para los cuales es necesario implantar un proceso
de gestin y control adecuado:
Reduccin de la cantidad de materias primas peligrosas utilizadas en el proceso. Para
ello se debe desarrollar una revisin de todas las materias primas adquiridas, de forma
que dicha adquisicin sea aprobada por el responsable de gestin de inventario. Esta
tcnica es aplicable tanto a procesos en produccin como a nuevos procesos.
Reduccin del stock de materias primas. Debe asegurarse que slo se adquiere la
cantidad necesaria debido a que el exceso de materias primas caducables debe ser
eliminado, constituyendo a veces un residuo peligroso. Los costos de eliminacin, son
generalmente mayores que los de adquisicin (costos de eliminacin ms costos de
adquisicin, frente a posible economa de escala).
El control de inventario es una tcnica de minimizacin de residuos que se est
desarrollando muy rpidamente, ya que puede aplicarse de forma barata y fcil en
cualquier tipo de industria.
Modificacin de los procesos de produccin y cambios de equipamientos
Se pueden realizar modificaciones en los procesos de produccin de forma que se reduzca
la generacin de materiales residuales y se pueda realizar un cambio de materias que
aumente la eficacia de la reduccin.
La tcnica de modificacin de los procesos de produccin puede dividirse en: mejora de
los procedimientos de operacin, mejora en el mantenimiento de equipos, cambio de
materias primas y modificacin de los equipos de proceso (Tecnologas Limpias).
A continuacin se explica qu involucra cada una de estas tcnicas:
Mejora de los procedimientos de operacin. Para aplicar esta tcnica es necesario un
elevado conocimiento de los procesos de produccin.
En el caso de nuevos proyectos es necesario implantar un programa de operaciones
usuales examinando los procesos de produccin. En el caso de procesos en marcha debe
realizarse una revisin de los procedimientos habituales. Dentro de las operaciones se
incluyen todas las fases de produccin, desde la entrada de materias primas hasta el
almacenamiento del producto acabado y expedicin de los mismos.
Un rea muy importante es la de procedimientos de manejo de materiales, como los de
almacenamiento de materias primas, productos intermedios y productos terminados -
incluyendo sus envases-; el almacenamiento de los materiales residuales de proceso y el
transporte de los de los mismos.
Las prdidas y contaminaciones de materias primas y producto terminado debidas al
incorrecto manejo de los materiales, supondr un aumento de costos de produccin y de
eliminacin de residuos, as como una disminucin de la calidad del producto final. En la
tabla 2 se describen las causas potenciales de la prdida de materiales.
Mejora en el mantenimiento de equipos. Un estricto programa de mantenimiento que
incida en los aspectos preventivos y correctivos puede reducir la generacin de residuos
causada por fallos en los equipos.
Para que un programa de mantenimiento sea efectivo, se debe desarrollar y seguir para
cada operacin del proceso productivo, poniendo especial atencin en los puntos de
goteo. La informacin necesaria para llevarlo a cabo comprende: el listado de equipos y
localizacin en planta, el tiempo de operacin, las operaciones crticas del proceso, el
conocimiento de los problemas de los equipos, los manuales de mantenimiento del
proveedor y la creacin de una base de datos con el historial de reparaciones de los
equipos.
Cambio de materias primas. Siempre que sea posible se proceder a la sustitucin de
materias primas peligrosas en la formulacin de productos o en los procesos de
produccin, por materiales menos peligrosos o inocuos ambientalmente.
La reformulacin de un producto para cuya fabricacin sea necesaria la utilizacin de
menos materiales peligrosos, reducir la generacin de residuos tambin peligrosos, tanto
en la formulacin como en su eliminacin tras la utilizacin final.
La reformulacin de productos es una de las tcnicas ms difciles de la reduccin de
residuos, pero es una de las ms efectivas. En la tabla 3 se presentan ejemplos de
sustitucin de materias primas que generan la reduccin de residuos peligrosos en los
vertimientos.
Tabla 3. Ejemplos de Sustitucin de Materias Primas por industrias
Industria Tcnica
Fabricacin de Tinta Eliminacin del Cadmio (Cd) de los pigmentos.
Aguas de Proceso Utilizacin de ozono en lugar de biocidas en las torres de refrigeracin.
Artes Grficas Usar tinta con base agua en lugar de tinta con base disolvente.
Pintura Usar pintura con base agua en lugar de pintura con base disolvente.
Textil Reducir el fsforo del agua residual por la reduccin del uso de fosfatos.

Tabla 2. Causas potenciales de prdida de materiales en diferentes operaciones
Operacin Tcnica
Carga Goteos de mangueras, vlvulas y tuberas.
Almacenamiento
Rebose de tanques
Mal funcionamiento de alarmas de exceso de caudal.
Goteo de bombas de trasiego, tuberas y vlvulas.
Sistema de retencin o apertura de vlvulas de drenaje inadecuado.
Procedimiento inadecuado de transferencia de materiales.
Ausencia de inspecciones peridicas.
Ausencia de programas de entrenamiento.
Proceso
Goteo de tanques o recipientes de proceso.
Operacin inapropiada de los equipos de proceso.
Goteo de vlvulas, bombas y tuberas,
Rebose de los tanques de proceso, control inadecuado de los reboses.
Goteos o derrames en la transferencia de materiales.
Sistemas de recoleccin inadecuados.
Drenajes abiertos.
Limpieza de equipos y tanques.
Modificacin de los equipos de proceso (Tecnologas Limpias). La generacin de
materiales residuales puede reducirse de forma importante mediante la instalacin de
equipos de proceso ms eficaces, o modificando el equipo existente. El aumento de
eficacia disminuye la cantidad de productos desechables o fuera de especificacin y
aumenta la productividad, con lo que se podran autofinanciar.
Las modificaciones de equipos o su instalacin exigen una alta comprensin del proceso
productivo y de la generacin de residuos y pueden ser un mtodo de reduccin muy
importante. Sin embargo, existen algunas pequeas variaciones de los equipos que
pueden ser fuente de importantes reducciones, como es el caso de instalar una vlvula de
control en una lnea de agua de un tanque de lavado que disminuya el consumo de agua.
En la tabla 4 se dan pautas para lograr la reduccin de residuos mediante modificaciones
de procesos.
Al hacer el balance econmico de las modificaciones del proceso 3, muchas veces se
olvida incluir el costo asociado a las operaciones de reprocesado o de eliminacin de
materiales fuera de especificacin (Inversin + mano de obra + materiales + gestin de
residuos) y otros factores ms difciles de cuantificar, como por ejemplo la seguridad de
los operarios.

Tabla 4. Reduccin de residuos mediante modificaciones de procesos
Industria Tcnica
Reaccin Qumica
Optimizar variables de diseo del reactor.
Optimizar el mtodo de adicin de reactivos.
Eliminar el uso de catalizadores txicos.
Empleo de catalizadores de mayor eficacia.
Filtracin y Lavado
Reducir el uso de filtros auxiliares o recambiables.
Escurrir el filtro antes de abrirlo.
Usar lavados en contracorriente.
Reciclar aguas de lavado.
Mejorar rendimiento de deshidratadores de lodos.
Tratamiento de
Superficies
Prolongar la vida de los baos mediante la eliminacin de contaminantes.
Reutilizar el agua de lavado.
Instalar sistemas de enjuague por spray o nieblas.
Diseo adecuado de los tanques de enjuague.
Instalacin de vlvulas de control de agua de enjuague.
Recubrimiento de
Superficies
Uso de sistemas electrostticos tipo spray para el recubrimiento.
Control de la viscosidad con unidades de calor.
Limpieza de Equipos
Uso de sistemas de enjuague de alta presin.
Uso de limpiadores mecnicos.
Uso de contracorrientes secuenciales para enjuagar.
Reutilizacin de aguas de aclarados usadas.
Control de Goteos y
Derrames
Instalacin de diques o recipientes para derrames.
Instalar sistemas de control de exceso de caudal.
Utilizacin de soldadura en las juntas de tuberas.
Mecanizacin de piezas Usar rayo lser, evitar aceites de corte (taladrinas)

Reduccin de volumen
La reduccin del volumen es una de las prcticas ms importantes para favorecer la
gestin integral de los residuos generados. En la tabla 5 se presentan opciones de
disminucin de residuos mediante la tcnica de reduccin de volumen. Entre las tcnicas
ms empleadas se incluyen: la segregacin de fuentes, la concentracin de residuos y la
recuperacin.

Tabla 5. Reduccin de residuos mediante disminucin de volumen
Industria Tcnica
Circuitos Impresos
Utilizacin de un filtro prensa para deshidratar los lodos y venta posterior para
recuperacin de metales por tcnicas hidrometalrgicas.
Formulacin Pesticidas Utilizar bolsas de recoleccin para cada lnea de proceso y reciclar
las partculas captadas.
Impresin Segregar los disolventes de lavado y reutilizarlos en frmulas para tintas.
Formulacin de Pinturas Segregar los disolventes de limpieza de tanques y reutilizarlos en
la formulacin de pinturas.
Segregacin de fuentes. Incluye aquellas tcnicas que permiten la separacin desde el
origen de los distintos flujos de residuos heterogneos generados por un proceso o
conjunto de procesos de una actividad industrial.
Es necesario prevenir la mezcla de diferentes tipos de residuos, especialmente de aquellos
que se destinen a la revalorizacin y los que deban sufrir un tratamiento especfico.
A pesar de que con frecuencia la segregacin necesita inversiones suplementarias, stas
se ven superadas por ventajas, entre ellas: que es ms fcil revalorizar residuos
homogneos, se eliminan riesgos de formacin de mezclas peligrosas, tiene un menor
costo de tratamiento por disminucin de las cantidades a tratar y se aumentan las
posibilidades de reutilizacin.
Aplicaciones ya clsicas son la recoleccin y almacenamiento por separado de los
componentes de la formulacin de pesticidas, la segregacin de las aguas sulfurosas y de
las aguas cianuradas para su tratamiento especfico, la segregacin de aguas de proceso y
aguas de lavado, entre otras.
Concentracin de residuos y recuperacin. Esta tcnica elimina la parte no peligrosa del
residuo, generalmente agua, de forma que sea ms fcil recuperar los materiales que
puedan tener un valor econmico. Un buen ejemplo es la recuperacin de metales de los
lodos deshidratados en la industria de la galvanizacin. Los mtodos de concentracin
incluyen, entre otros: filtracin, ultrafiltracin, smosis inversa, congelacin-evaporacin,
filtros prensa, secado por calor y la compactacin. Los residuos pueden ser recuperados
en planta (on-site) o fuera de ella (off-site).
Se trata de introducir variaciones en el producto, bien sea cambiando su diseo de forma
que se utilice menos material en la produccin, o bien recurriendo a un material de menor
repercusin ambiental.
Generalmente la modificacin del diseo es la solucin ms viable para este tipo de
minimizacin, ya que las empresas prefieren optar por esta va ms que por la de
sustitucin del producto, salvo que se vean restringidas a ello por la normativa vigente.
Tcnicas de Reciclaje en el Sitio
Una vez generado un residuo, la mejor manera de evitar su impacto negativo sobre el
medio ambiente es volver a utilizarlo, reintegrndolo de esta manera en el ciclo
econmico.
Esta tcnica permite disminuir los costos de materias primas y proporcionar ingresos por
la venta de residuos. La eficacia se da por la capacidad de segregacin.
En ambos casos el material residual pierde su condicin estricta de residuo,
convirtindose en un subproducto industrial susceptible de aprovechamiento.
Se entiende por reciclaje el aprovechamiento total o parcial de los residuos industriales
para su reutilizacin en el propio proceso.
La reutilizacin consiste en el aprovechamiento parcial o total de un residuo industrial
para su nueva utilizacin en un proceso distinto, en la misma planta.
Por su parte, la recuperacin consiste en la extraccin de sustancias o recursos valiosos
contenidos en los subproductos y en el aprovechamiento de la energa que puedan
contener (normalmente con un tratamiento previo importante), para su utilizacin con
otro fin.
En los procesos de reciclaje no suele poder aprovecharse el cien por ciento del material
residual, sino nicamente una parte que, por tcnicas diversas, se separa del resto. Este
resto, normalmente, posee unas caractersticas no deseadas del material original. A modo
de ejemplo, se puede citar el reciclaje de los aceites usados, la recuperacin de la chatarra
a partir de coches de desguace o los fondos de destilacin en la recuperacin de
disolventes. En la tabla 6 se presentan ejemplos de reduccin de residuos mediante la
reutilizacin en planta.
Tcnicas Alternativas
La utilizacin de las tcnicas alternativas de minimizacin debe hacerse nicamente
cuando no sean factibles la reduccin en el origen o las tcnicas de reciclajes en el
emplazamiento.
Estas tcnicas alternativas se refieren a la recuperacin o al reciclado fuera de la planta, y
se recurre a ellas cuando la planta no tiene equipo disponible, cuando no se producen
suficientes residuos que hagan rentable la instalacin de un sistema de tratamiento, o
cuando el material recuperado no puede ser reutilizado en el proceso.
Normalmente se envan fuera de la planta subproductos como aceites, disolventes, lodos
de galvanizacin, baos de proceso, bateras, chatarras metlicas y productos plsticos.
En este caso, los residuos son retirados por una empresa externa, distinguindose dos
modalidades: El residuo es til como materia prima o segunda materia en otra empresa
externa, la cual est dispuesta a invertir dinero en l. En este caso el residuo o emisin se
convierte en un subproducto, que es vendido a dicha empresa externa.
Se paga a un gestor de residuos para que lo retire y lo trate o regenere en sus
instalaciones.
Para optimizar la utilizacin de estas tcnicas, se puede acudir a los servicios de los
intermediarios que operan en el mercado o a bolsas de transferencia de subproductos,
denominadas bolsas de residuos. Estas entidades tratan de promover el reciclaje y la
recuperacin como negocio rentable, poniendo en contacto al generador de un residuo y
a los potenciales usuarios, e intentando difundir los xitos de minimizacin que puedan
resultar de inters para empresas anlogas.
La experiencia demuestra que la reduccin representa un beneficio econmico superior al
obtenido del reciclaje o la recuperacin, ya que el ahorro de materias primas es ms
valioso que el valor del residuo vendido.
La Minimizacin de Residuos como herramienta ambiental, adems de mejorar la calidad
del medio ambiente y contribuir a la conservacin de recursos, es rentable para la
industria. Para que un programa de minimizacin sea eficaz se debe basar en un
conocimiento de los residuos generados y en la aplicacin de los mtodos de reduccin de
residuos en cada caso. Es as como un programa de minimizacin de residuos permite a la
empresa organizar sus medios humanos y tcnicos con el objetivo de sustituir, en la
medida de lo posible, la gestin clsica de residuos.
Es fundamental aumentar los conocimientos y la informacin sobre los aspectos tcnicos y
econmicos de la prevencin y gestin de los residuos, incluidos los efectos en relacin
con el empleo, y sus ventajas para el medio ambiente. Una de las consideraciones
prioritarias en materia de gestin de residuos es reducirlos al mnimo, atendiendo al
principio bsico de no generacin de residuos, como parte de un criterio ms amplio de
modificacin de los procesos industriales y las modalidades de consumo, mediante
estrategias de prevencin de la contaminacin y de produccin de menos contaminantes,
frente a las medidas correctivas al final del proceso productivo que tradicionalmente se
han utilizado.
METODOS PARA EL TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS SLIDOS
El tratamiento de los residuos slidos se define como las transformaciones que sufren
stos como resultado de la aplicacin de algn mtodo especfico, con el objeto de
aprovechar y, en su caso, eliminar algunos materiales contenidos en ellos.
Es importante sealar que antes de someter los residuos slidos a algn mtodo de
tratamiento es conveniente considerar su composicin y calidad, para proceder a la
separacin de los materiales que puedan tener valor econmico, como son: cartn, vidrio,
papel, trapo, lata, fierro, madera, huesos y materia orgnica, entre otros.
Entre los mtodos ms comunes de tratamiento de basura se pueden sealar los
siguientes:
Incineracin, Composta, Pirlisis y Reciclaje
Cada uno de estos mtodos requiere de un relleno sanitario especial para los materiales
que se rechacen durante el proceso.
Incineracin
Es una tcnica de tratamiento que consiste en eliminar la mayor parte del volumen de los
residuos mediante su combustin o quemado y a travs del cual se facilita su
transformacin en gases, cenizas y escoria, con el fin de reducir su volumen.
La eliminacin de residuos a travs de la incineracin requiere el establecimiento de una
planta adecuada a la cantidad producida. Su costo es demasiado elevado, por lo que slo
se recomienda para municipios con recursos suficientes y para algunos tipos de residuos
como son los hospitalarios.
Las plantas de incineracin bien planeadas representan una buena solucin para eliminar
la basura de una comunidad, ya que las bacterias e insectos se destruyen en forma rpida,
as como las materias combustibles contenidas en ellos.
Las fases que cubre una planta incineradora son: quemado y extraccin de cenizas y
escorias, as como depuracin de los gases de combustin.
Son ventajas de la incineracin: la reduccin del volumen de los residuos y el poco espacio
que requieren para su disposicin final. Entre las desventajas destacan la contaminacin
del aire, altos costos de operacin, necesita personal especializado y a veces se destruyen
productos que pueden comercializarse. En nuestro pas slo se recomienda este mtodo
para los residuos hospitalarios y los provenientes de los rastros.
Composta
La composta es un producto que se obtiene mediante la fermentacin de las materias
orgnicas contenidas en los residuos slidos; se produce en presencia de aire por la accin
de gran cantidad de bacterias y ofrece propiedades muy importantes para la agricultura.
La composta tiene, por un lado, el carcter de abono, ya que es un producto que contiene
diversos elementos fertilizantes como nitrgeno, fsforo y potasio que, aunque sus
porcentajes son bajos, existen en una proporcin equilibrada; por otro lado, representa
un buen elemento regenerador y mejorador de suelos.
Existen dos procedimientos para la produccin de composta, que son los siguientes:
Es evidente que el proceso de fermentacin acelerada es ms efectivo que la
fermentacin natural, sin embargo, su costo de operacin tambin es superior.
Una planta para la obtencin de composta tiene que contar con las instalaciones que
permitan desarrollar adecuadamente las etapas bsicas del proceso, que son:
Preparacin de la parte de los residuos que servir de materia prima para la obtencin de
composta.
Fermentacin de los residuos.
Acondicionamiento del producto obtenido.
Entre las ventajas de este mtodo de tratamiento se puede sealar su concepcin
ecolgica, ya que una parte de los residuos es devuelta al medio ambiente en forma
compatible con ste, adems de aportar componentes regeneradores del suelo.
Las desventajas que presenta se derivan de que la composta tiene poco valor como
fertilizante; la demanda de este producto est supeditada al carcter cclico de la
agricultura; el precio de la composta es muy bajo; no es el mtodo ms adecuado para la
recuperacin de materiales; los costos de transportacin dificultan su comercializacin.
Adems, los equipos que se requieren no se producen en el pas y son bastante costosos,
por lo que se recomienda consultar a los tcnicos especializados de los Gobiernos Estatal y
Federal antes de adquirir esta clase de equipo.
Pirlisis
Se denomina as a la descomposicin de los elementos orgnicos contenidos en los
residuos slidos, realizada a altas temperaturas y en ausencia de oxgeno. Durante el
proceso de descomposicin la materia orgnica se convierte en gases, lquidos y dems
residuos que representan la mitad del volumen inicial.
La pirlisis ha sido empleada para producir carbn sinttico, para la recuperacin de
metanol, cido actico y turpentina de madera. Su proceso requiere el empleo de
reactores diseados especialmente para tratar los residuos.
La ventaja de la pirlisis es que posibilita el control de los gases emitidos.
Entre las desventajas destacan: los altos costos de operacin, si los residuos estn
hmedos, se requiere una gran cantidad de calor para secarlos antes de someterlos a la
pirlisis; adems, requiere personal calificado.
Cabe mencionar que la pirlisis es una de los mtodos ms prometedores para el
tratamiento de residuos slidos, debido a la recuperacin de los subproductos que es
posible obtener de ellos.
Una mejor aplicacin de este mtodo puede hacerse consultando previamente a los
tcnicos especializados que tengan a su cargo el control de los residuos slidos.
Reciclaje
Se define como todo proceso industrial cuyo objeto sea la recuperacin o transformacin
de los recursos contenidos en los residuos como bienes de consumo.
El aprovechamiento que se haga de estos recursos puede referirse tanto al potencial
energtico de los residuos o a la recuperacin de alguno o varios de sus componentes.
La recuperacin de subproductos se hace generalmente durante la recoleccin, separando
el material reutilizable como cartn, vidrio, fierro, papel, trapo, o bien directamente en los
tiraderos de cielo abierto a travs de la pepena.
Los procesos de aprovechamiento puede hacerlos directamente el ayuntamiento y vender
los productos a las empresas interesadas. Cabe mencionar que sta puede ser una fuente
adicional que genere ciertos ingresos para el municipio, fortaleciendo as su hacienda
pblica.
Es importante mencionar que toda iniciativa encaminada al reciclado o recuperacin de
ciertos productos permitir el ahorro y un cambio de mentalidad de la ciudadana, para
que evite el despilfarro de muchos productos que encierran en s un valor considerable.
DISPOSICIN FINAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS
Actualmente, la disposicin final se realiza en terrenos baldos, barrancas, caadas y sin
ningn control sanitario, originando la contaminacin del aire, debido a la combustin de
la basura; del suelo, a travs de las substancias contaminantes producidas por los
residuos; del agua, por los escurrimientos de lquidos en ros y lagunas, adems de los
malos olores que salen de los basureros y la descomposicin de los residuos orgnicos que
hace que proliferen las ratas e insectos nocivos para la salud humana.
Las formas ms adecuadas de disposicin final son:
Relleno sanitario mecnico. Relleno cubierto rstico.
La seleccin de la forma de disposicin puede hacerse considerando las necesidades de la
poblacin, los recursos del municipio, as como los peligros a la salud y al medio ambiente
que ocasionan los tiraderos a cielo abierto.
En ambas formas de relleno los residuos se distribuyen en camadas de 20 a 30
centmetros de grueso y se compactan formando una celda que deber recubrirse con una
capa de tierra entre 15 y 20 centmetros, esparcida y compactada igual que los residuos
por lo menos una vez al trmino de la jornada de trabajo.
En caso de que el terreno destinado para relleno se sature, se deber cubrir la superficie
con una capa de tierra de 40 a 60 centmetros que se llama cubierta final, esto se hace con
el fin de:
Soportar el trnsito de vehculo.
Permitir la siembra de vegetacin.
Facilitar la instalacin de drenes o canales superficiales.
Permitir la realizacin de nivelaciones del terreno con el paso del tiempo.
Rellenos Sanitario Mecnico
Es una tcnica que se emplea para la disposicin final de los residuos en el suelo, sin
ocasionar problemas al medio ambiente, a la salud y a la seguridad pblica. A travs del
relleno sanitario se deposita la basura en un rea ms pequea, reduciendo su volumen y
se cubre con capas de tierra al trmino de la jornada de trabajo.
El relleno sanitario se desarrolla en un rea determinada para depositar los residuos en
forma higinica y econmica, procurando la recuperacin de reas inundables, la
construccin de reas dedicadas a la recreacin, la produccin econmica y la utilizacin
de aquellas que estn inactivas.
Hecha la seleccin del terreno para relleno sanitario se hacen los estudios que permitan:
Conocer la capacidad del sitio para determinar su vida til.
Conocer el material disponible que se utilizar en la cubierta de los residuos slidos y
determinar la vida til del relleno sanitario.
Definir las limitaciones del suelo y determinar si los lquidos que originan los residuos
slidos contaminan los mantos freticos.
Considerar un buen drenaje del mismo relleno con pendientes y cobertura final, que no
resulte erosionada por las lluvias.
Programar las actividades de acuerdo al rgimen de lluvias, vientos dominantes, humedad
y temperatura extremas.
Relleno Sanitario Rstico
Comnmente consiste en el acomodamiento de los residuos en el terreno para el relleno,
cubrindolos con capas de tierra diariamente o con la mayor frecuencia posible,
dependiendo de la disponibilidad del rea y tierra.
El relleno sanitario rstico es una forma simple de controlar la disposicin final de
residuos, ya que su aplicacin no necesariamente requiere la utilizacin de maquinaria
costosa, sino simplemente con palas o bien con un tractor que al menos una vez cada 15
das compacte los residuos dispersos.
Esta forma de relleno se justifica en poblaciones pequeas, donde las cantidades de
residuos slidos no son mayores de 50 toneladas al da







MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL APLICABLE AL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
SLIDOS MUNICIPALES Y LA PREVENCION DE LA CONTAMINACIN DEL SUELO
1. Consideraciones generales de la legislacin ambiental en el rea de
los residuos
Antes de la expedicin de disposiciones jurdicas sobre cuestiones ambientales, en los
estados y municipios slo existan:
Leyes Orgnicas Municipales que determinan el mbito de competencia municipal
respecto de la prestacin de servicios pblicos y los procedimientos para involucrar a
particulares en su prestacin, sea mediante la figura de los convenios o a travs de
concesiones que permiten su explotacin comercial.
Leyes de Desarrollo Urbano que disponen que la definicin del uso del suelo debe
considerar, entre otros, la prestacin de servicios pblicos.
Leyes Hacendarias que autorizan y determinan el monto del cobro de derechos por
concepto de la prestacin de servicios pblicos.
Bandos de Polica y Buen Gobierno Municipales, que crean rganos administrativos y los
dotan de atribuciones para la prestacin de servicios pblicos y que, adems, establecen
reglas bsicas de comportamiento de los gobernados para una convivencia civilizada.
Reglamentos Municipales aplicables a todos o a algn servicio pblico en especial.
De todas estas disposiciones, slo las que expiden los ayuntamientos comprenden reglas
dirigidas hacia la prestacin del servicio pblico de aseo urbano, bsicamente centradas
en su operacin, as como responsabilidades para los gobernados que son beneficiarios de
la prestacin.
A partir de la expedicin de las leyes ambientales de los estados, a finales de la dcada de
1980 e inicio de los 90, salvo algunas excepciones, se ampli la regulacin jurdica en
materia de residuos con la finalidad de prevenir y controlar los efectos que ocasionan su
generacin, recoleccin, transporte y tratamiento, incluida dentro de ste su disposicin
final.
Sin embargo, lo anterior no signific una modificacin de los Reglamentos Municipales en
lo relativo a la prestacin del servicio pblico de limpia (aseo urbano), para incorporar en
ellos contenidos ambientales.
Lo anterior, ha trado como consecuencia que en algunos municipios existan:
Dos autoridades diferentes, las responsables de los servicios de
limpia, (aseo urbano), y las encargadas de proteger al ambiente, lo
cual crea conflictos entre ellas, ya que por la tradicional carencia de
recursos, el manejo inadecuado de los residuos sigue siendo un
factor de degradacin del ambiente.
Autoridades ambientales encargadas de la prestacin del servicio
pblico de limpia, (aseo urbano), lo cual tambin afecta su
naturaleza protectora del ambiente, en caso de no contar con los
recursos para dar un manejo ambiental adecuado a los residuos.
La introduccin en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente,
(LGEEPA), de atribuciones exclusivas del Gobierno Federal en materia de emisin de
normas oficiales mexicanas (NOM) aplicables al manejo de todo tipo de residuos, crea un
novedoso esquema de concurrencia, adems de que se prev la posibilidad de convenir
con estados y municipios su intervencin en lo que respecta al control de los residuos de
baja peligrosidad.
An cuando la LGEEPA no plantea obligaciones para los generadores de residuos slidos,
dado que esto es competencia de estados y municipios, si faculta a la autoridad federal
ambiental para que establezca reglas tcnicas para el almacenamiento, recoleccin,
transporte, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos municipales. Asimismo,
la faculta para que expida reglas tcnicas para prevenir y controlar los efectos que sobre el
ambiente se puedan ocasionar con motivo de la generacin, almacenamiento,
recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de residuos slidos e industriales
no peligrosos, en la figura 10 se presentan las atribuciones de los tres rdenes de
gobierno.
1. Marco legal actual en materia de residuos slidos municipales
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establece
que corresponde a los municipios la responsabilidad de prestar el
servicio de limpia con el concurso del estado. Generalmente esta
atribucin es ratificada por la Constitucin Poltica de los Estados y
sustentada en la Ley Estatal de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al
Ambiente. Este marco sirve de referencia para establecer los
lineamientos generales de los Bandos de Polica y Buen Gobierno y
de forma particular de los Reglamentos de Limpia Municipal.
Actualmente las metrpolis y la mayora de los municipios de
tamao medio, cuentan con dichos reglamentos para establecer los
compromisos de quien presta y recibe el servicio. Generalmente los
captulos relacionados con disposiciones generales, obligaciones de
usuarios y prestadores del servicio, sanciones, infracciones, recursos
de inconformidad, organizacin y funciones del sistema de aseo
urbano (SAU), y aspectos operativos, se cumplen en un porcentaje
elevado. Sin embargo, aspectos relacionados con atencin a
usuarios, pago del servicio, inspeccin y vigilancia, estmulos
fiscales, generacin de residuos slidos y artculos relacionados con
la prevencin de la contaminacin presentan vacos importantes.

Atribuciones respecto de los servicios en materia de recoleccin,
almacenamiento, transporte, reuso, reciclado, tratamiento y disposicin final de
residuos slidos
Fuente: Jimnez Pea A., Marco legal aplicable a los residuos slidos
y la restauracin de suelos contaminados en Mxico. Trabajo
presentado en II Seminario internacional sobre residuos slidos y
restauracin de suelos contaminados. INE-JICA.1999.
El marco legal bajo el cual se sustenta el manejo integral de los RSM
incluye Leyes, Reglamentos y Normas de los tres rdenes de
gobierno e involucra a un nmero considerable de instituciones las
cuales buscan el bien comn mediante la disminucin o eliminacin
de los efectos nocivos que puede causar el manejo inadecuado de
los RSM, en el cuadro 29 se presenta el marco actual de la
legislacin en el mbito de los residuos slidos municipales.
1. Autoridades competentes
En lo que se refiere al manejo integral de residuos slidos
municipales, como servicio pblico, son autoridades
competentes los estados y los municipios.
Marco legal actual para el manejo de los residuos slidos municipales
Ordenamiento Descripcin
Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos
Indica que los servicios pblicos municipales que deben ser prestados por los
ayuntamientos, entre ellos el servicio de limpia (Articulo 115)
Ley General de Salud
Estabece las disposiciones relacionadas al servicio pblico de limpia en donde se
promueve y apoya el saneamiento bsico, se establecen normas y medidas
tendientes a la proteccin de la salud humana para aumentar su calidad de vida.
Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente
Plantea que los sistemas de manejo y disposicin de residuos slidos no peligrosos
quedan sujetos a autorizacin y legislacin estatal o en su caso, municipal; y la
disposicin final de los residuos slidos no peligrosos, mediante rellenos sanitarios
Normas Oficiales Mexicanas
y Normas Mexicanas
Establecen la forma y procedimientos aplicables al manejo y disposicin de
residuos slidos no peligrosos
Constitucin Poltica Estatal
Dentro de los Artculos referentes a los municipios se hace referencia a las
facultades que tienen los ayuntamientos para prestar el servicio de limpia pblica
Ley Estatal de Proteccin al
Ambiente
Establece disposiciones de observancia obligatoria para cada estado, teniendo
como objetivo la prevencin, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico,
as como los fundamentos para el manejo y disposicin final de los residuos slidos
no peligrosos
Ley Orgnica del Municipio
Libre
Establecen las atribuciones de los ayuntamientos para nombrar las comisiones que
atiendan los servicios pblicos
Bando de Polica y Buen
Gobierno
Plantean el conjunto de normas y disposiciones que regulan el funcionamiento de
la administracin pblica municipal
Reglamento de Limpia
El reglamento regula especficamente los aspectos administrativos, tcnicos,
jurdicos y ambientales para la prestacin del servicio de limpia pblica
Fuente: Jimnez Pea A., Marco legal aplicable a los residuos
slidos y la restauracin de suelos contaminados en Mxico.
Trabajo presentado en II Seminario internacional sobre
residuos slidos y restauracin de suelos contaminados. INE-
JICA.1999.
Los estados, a travs de sus legislaturas, tienen
encomendado legislar en dicha materia y cuentan con
autoridades administrativas, dependientes de la
administracin pblica estatal, para intervenir como
adyuvantes de la autoridad municipal competente, en
particular en materias relacionadas con el desarrollo urbano.
Los municipios, a travs del ayuntamiento, emiten
reglamentos en la materia, en tanto que los regidores
fungen como supervisores de las actividades; contando
adems con instituciones administrativas que se encargan
directamente de la prestacin del servicio pblico
consistente en: barrido de calles, recoleccin, transporte,
tratamiento y disposicin final de los residuos slidos.
Es importante hacer notar, que la prestacin del servicio
pblico no est regulada por ninguna disposicin jurdica del
orden federal, salvo por el Artculo 115 Fraccin III, Inciso c),
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
para el slo efecto de declarar competentes a los municipios
en esta materia. Dado lo cual, las disposiciones jurdicas a
este respecto son las que se expiden en el orden local, sea
en los estados o en los municipios, o en ambos.
La LGEEPA, vigente desde principios de 1988 y reformada en
diciembre de 1996, si bien reconoce la competencia de los
estados y municipios para regular y prestar el servicio
pblico de limpia, (aseo urbano), adicionalmente faculta al
Gobierno Federal, a travs de la Secretara de Medio
Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (Semarnap), para
expedir normas oficiales mexicanas en las diferentes
materias que estructuran el servicio pblico de limpia, (aseo
urbano), (Artculos 5 Fraccin V, 7 Fraccin XIII y 8
Fraccin XII).
Lo anterior indica que el Poder Legislativo Federal consider
procedente que, adems de la intervencin de las
autoridades locales prevista en la Constitucin, tambin
debera participar el Gobierno Federal cuando se trata de
proteger al ambiente, a travs de la posibilidad de expedir
reglas tcnicas obligatorias relativas al manejo integral de
residuos slidos, que deben ser observadas en forma
adicional a las que expidan las autoridades locales.
El gobierno federal a travs de la Secretara de Desarrollo
Social realiza acciones para apoyar el fortalecimiento de los
servicios municipales en materia de manejo integral de los
residuos, en particular en lo que se refiere a la recoleccin,
transferencia, tratamiento y disposicin final, a fin de reducir
sus efectos ambientales y minimizar los riesgos para la salud
pblica.
A la vez, dentro del contexto de la proteccin al ambiente en
relacin con el manejo de los residuos, tambin se concedi
al Gobierno Federal la atribucin de la regulacin y el control
de la generacin, manejo y disposicin final de residuos
peligrosos para el ambiente y los ecosistemas (Artculo 5
Fraccin VI).
En la figura 11, se describe el esquema general orgnico de
la administracin de los residuos slidos y en el cuadro 30,
se resumen las atribuciones en materia de residuos slidos
municipales.
2. Normas relativas a los residuos slidos
Las normas oficiales mexicanas (NOM) en materia de residuos
slidos previstas en la LGEEPA, aparecen enlistadas en el cuadro 31;
a la fecha slo se ha emitido la norma oficial mexicana NOM-083-
ECOL-1996, que establece las condiciones que deben reunir los
sitios destinados a la disposicin final de los residuos slidos
municipales y se encuentra en desarrollo la relativa al diseo,
construccin y operacin de los rellenos sanitarios.

Esquema general orgnico de la administracin de los residuos slidos
Adems, existen normas mexicanas relacionadas con la
determinacin de la generacin y composicin de los residuos
slidos municipales y las determinaciones en laboratorio de
diferentes componentes, estas normas estn en revisin por el INE.
En el cuadro 32 se presenta una lista de las normas mexicanas.
La figura 12, resume en forma esquemtica el rgimen jurdico en
materia de servicio pblico de limpia, (aseo urbano), y de la
proteccin al ambiente. En lo que se refiere al cumplimiento de la
normatividad en materia de residuos slidos municipales, las figuras
13 y 14, describen esquemticamente a quien compete vigilar dicho
cumplimiento.

Autoridades competentes en materia de residuos slidos municipales
Autoridad Competente Atribuciones Fundamento Legal
Federacin
Semarnap La expedicin de las normas oficiales mexicanas y la
vigilancia de su cumplimiento en las materias
previstas en esta Ley
Artculo 5 Fraccin V de la
LGEEPA
Poder Ejecutivo
Semarnap
La regulacin y el control de la generacin, manejo y
disposicin final de residuos peligrosos para el
ambiente y los ecosistemas
Artculo 5 Fraccin VI de la
LGEEPA
Semarnap La vigilancia, en el mbito de su competencia, del
cumplimiento de esta Ley y los dems ordenamientos
que de ella se deriven (normas oficiales mexicanas)
Artculo 5 Fraccin XIX de la
LGEEPA
Semarnap Suscribir convenios con el objeto de que los Estados
asuman el control de los residuos peligrosos
considerados de baja peligrosidad, as como la
realizacin de acciones para la vigilancia del
cumplimiento de las disposiciones de esta Ley
Artculo 11 Fracciones II y VII
de la LGEEPA
Semarnap Expedir autorizaciones en materia de impacto
ambiental para las instalaciones de tratamiento,
confinamiento o eliminacin de residuos peligrosos,
as como residuos radiactivos
Artculo 28 Fraccin IV de la
LGEEPA
Semarnap Integrar un inventario de residuos peligrosos de su
competencia
Artculo 109 BIS de la LGEEPA
Semarnap Expedir las normas oficiales mexicanas a que debern
sujetarse los sitios, el diseo, la construccin y la
Artculo 137 Prrafo Segundo
de la LGEEPA
operacin de las instalaciones destinadas a la
disposicin final de residuos slidos municipales
Estados
Poder Legislativo
Poder Ejecutivo
La regulacin de los sistemas de recoleccin,
transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y
disposicin final de los residuos slidos e industriales
que no estn considerados como peligrosos
Artculo 7 Fraccin VI de la
LGEEPA
Autoridad Administrativa La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales
mexicanas expedidas por la federacin, en las
materias y supuestos a que se refiere la fraccin VI de
este artculo (antes mencionada)
Artculo 7 Fraccin XIII de la
LGEEPA
Poder Ejecutivo
Autoridad Administrativa
Asumir mediante convenio con la Semarnap el control
de los residuos peligrosos considerados de baja
peligrosidad, as como la realizacin de acciones para
la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones de
esta Ley
Artculo 11 Fracciones II y VII
de la LGEEPA
Poder Ejecutivo
Autoridad Administrativa
Suscribir convenios, previo acuerdo con la federacin,
con el objeto de que los Municipios asuman el control
de los residuos peligrosos considerados de baja
peligrosidad, as como la realizacin de acciones para
la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones de
esta Ley
Artculo 11 Fracciones II y VII
de la LGEEPA
Municipios
Autoridad Administrativa La aplicacin de las disposiciones jurdicas relativas a
la prevencin y control de los efectos sobre el
ambiente ocasionados por la generacin, transporte,
Artculo 8 Fraccin IV de la
LGEEPA
almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin
final de los residuos slidos e industriales que no
estn considerados como peligrosos
Autoridad Administrativa La preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico
y la proteccin al ambiente en los centros de
poblacin, en relacin con los efectos derivados del
servicio de limpia, siempre y cuando no se trate de
facultades otorgadas a la Federacin o a los Estados
en la presente Ley
Artculo 8 Fraccin IX de la
LGEEPA
Autoridad Administrativa La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales
mexicanas expedidas por la federacin, en las
materias y supuestos a que se refiere la fraccin IV de
este artculo
Artculo 8 Fraccin XII de la
LGEEPA
Ayuntamiento
Autoridad Administrativa
Asumir mediante convenio con el Estado, y previo
acuerdo entre ste y la Federacin, el control de los
residuos peligrosos considerados de baja peligrosidad,
as como la realizacin de acciones para la vigilancia
del cumplimiento de las disposiciones de esta Ley
Artculo 11 Fracciones II y VII
de la LGEEPA
Autoridad Administrativa Autorizar, conforme a las leyes locales en la materia y
a las normas oficiales mexicanas que resulten
aplicables, el funcionamiento de los sistemas de
recoleccin, almacenamiento, transporte,
alojamiento, reuso, tratamiento y disposicin final de
residuos slidos municipales
Artculo 137 Prrafo Primero
de la LGEEPA


Normas oficiales mexicanas relativas a los residuos slidos, previstas en la ley general del equilibrio
ecolgico y la proteccin al ambiente
NOM en Materia de Residuos Slidos Municipales LGEEPA
Funcionamiento de Sistemas de Recoleccin de Residuos Slidos Municipales; 137 Prrafo Primero
Funcionamiento de Sistemas de Almacenamiento de Residuos Slidos Municipales; 137 Prrafo Primero
Funcionamiento de Sistemas de Transporte de Residuos Slidos Municipales; 137 Prrafo Primero
Funcionamiento de Sistemas de Alojamiento de Residuos Slidos Municipales; 137 Prrafo Primero
Funcionamiento de Sistemas de Reuso de Residuos Slidos Municipales; 137 Prrafo Primero
Funcionamiento de Sistemas de Tratamiento de Residuos Slidos Municipales; 137 Prrafo Primero
Funcionamiento de Sistemas de Disposicin Final de Residuos Slidos Municipales; 137 Prrafo Primero
Prevencin y Control de los Efectos Sobre el Ambiente Ocasionados por la
Generacin de Residuos Slidos e Industriales que no estn Considerados como
Peligrosos;
8 Fraccin IV
Prevencin y Control de los Efectos Sobre el Ambiente Ocasionados por el Transporte
de Residuos Slidos e Industriales que no estn Considerados como Peligrosos;
8 Fraccin IV
Prevencin y Control de los Efectos Sobre el Ambiente Ocasionados por el
Almacenamiento de Residuos Slidos e Industriales que no estn Considerados como
Peligrosos;
8 Fraccin IV
Prevencin y Control de los Efectos Sobre el Ambiente Ocasionados por el Manejo de
Residuos Slidos e Industriales que no estn Considerados como Peligrosos;
8 Fraccin IV
Prevencin y Control de los Efectos Sobre el Ambiente Ocasionados por el
Tratamiento de Residuos Slidos e Industriales que no estn Considerados como
8 Fraccin IV
Peligrosos;
Prevencin y Control de los Efectos Sobre el Ambiente Ocasionados por la Disposicin
Final de Residuos Slidos e Industriales que no estn Considerados como Peligrosos;
8 Fraccin IV
Sitios para la Disposicin Final de residuos Slidos Municipales; 137 Prrafo Segundo
Diseo de Instalaciones destinadas para la Disposicin Final de Residuos Slidos
Municipales;
137 Prrafo Segundo
Construccin de Instalaciones Destinadas para la Disposicin Final de Residuos
Slidos Municipales;
137 Prrafo Segundo
Operacin de Instalaciones Destinadas para la Disposicin Final de Residuos Slidos
Municipales.
137 Prrafo Segundo
Fuente: Jimnez Pea A., Marco legal aplicable a los residuos slidos
y la restauracin de suelos contaminados en Mxico. Trabajo
presentado en II Seminario internacional sobre residuos slidos y
restauracin de suelos contaminados. INE-JICA.1999.
Cuadro 32. Normas mexicanas aplicables a los residuos slidos
NOM-AA Aspecto que cubren
16-1984 Determinacin de humedad
18-1984 Determinacin de cenizas
24-1984 Determinacin de nitrgeno total
25-1984 Determinacin de pH, mtodo potenciomtrico
92-1984 Determinacin de azufre
15-1985 Cuarteo
19-1985 Peso volumtrico in situ
21-1985 Determinacin de materia orgnica
22-1985 Seleccin y cuantificacin de subproductos
33-1985 Determinacin de poder calorfico
52-1985 Preparacin de muestras en laboratorio para su anlisis
61-1985 Generacin per cpita de residuos slidos municipales
67-1985 Determinacin de la relacin carbono/nitrgeno
68-1986 Determinacin de hidrgeno
90-1086 Determinacin de oxgeno

Rgimen jurdico de la prestacin de servicios de limpia y proteccin al ambiente


Atribuciones respecto de la aplicacin de las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y
control de la contaminacin ocasionada por el manejo de residuos slidos

2. Legislacin sobre Prevencin y Control de la Contaminacin del
Suelo y el Agua
De acuerdo con la LGEEPA, se referirn a continuacin las
consideraciones a seguir para promover la proteccin del suelo y del
agua.
1. Prevencin y control de la contaminacin del suelo
El Artculo 134 de la Ley plantea que en la prevencin y control de la contaminacin del
suelo, se considerarn los siguientes criterios:
Corresponde al estado y a la sociedad prevenir la contaminacin del
suelo.
Deben ser controlados los residuos en tanto que constituyen la
principal fuente de contaminacin de suelos.
Atribuciones respecto de la vigilancia de las normas relativas a la prevencin y control de la contaminacin y
sistemas de manejo de residuos slidos

Es necesario prevenir y reducir la generacin de residuos slidos,
municipales e industriales, incorporar tcnicas y procedimientos
para su reuso y el aprovechamiento de los materiales a travs del
reciclaje, compostaje y aprovechamiento del biogas en los rellenos
sanitarios, as como regular su manejo, tratamiento y disposicin
final.
Por su parte, el Artculo 135 establece que los criterios antes planteados se considerarn
en los siguientes casos:
La ordenacin y regulacin del desarrollo urbano.
La diseo y operacin de los sistemas de aseo urbano para el
control integral de los residuos slidos municipales.
La generacin, manejo, tratamiento y disposicin final de residuos
slidos, municipales, industriales no peligrosos y peligrosos, as
como en las autorizaciones y permisos que se otorguen.
Al mismo tiempo, en el Artculo 136 se indica que los residuos que se acumulen o puedan
acumularse y se depositen o infiltren en los suelos debern reunir las condiciones
necesarias para prevenir o evitar:
La contaminacin del suelo.
Las alteraciones nocivas en el proceso biolgico de los suelos.
Las alteraciones en el suelo que perjudiquen su aprovechamiento,
uso o explotacin.
Riesgos y problemas de salud.
A su vez, el Artculo 139 seala que toda descarga, depsito o infiltracin de sustancias o
materiales contaminantes en los suelos se sujetar a lo que disponga la Ley, la Ley de
Aguas Nacionales, sus disposiciones reglamentarias y las normas oficiales mexicanas que
para tal efecto expida la Secretara.
Aunado a ello, el Artculo 140 refiere que la generacin, manejo y disposicin final de los
residuos de lenta degradacin deber sujetarse a lo que se establezca en las normas
oficiales mexicanas que al respecto expida la Secretara, en coordinacin con la Secretara
de Comercio y Fomento Industrial.
1. Prevencin y control de la contaminacin del agua y de los
ecosistemas acuticos
En su Artculo 117, la LGEEPA plantea que para la prevencin
y control de la contaminacin del agua se considerarn los
siguientes criterios:
La prevencin y control de la contaminacin del agua es
fundamental para evitar que se reduzca su disponibilidad y
para proteger los ecosistemas del pas.
Corresponde al estado y a la sociedad prevenir la
contaminacin de ros, cuencas, vasos, aguas marinas y
dems depsitos y corrientes de agua, incluyendo las aguas
del subsuelo.
La participacin y corresponsabilidad de la sociedad es
condicin indispensable para evitar la contaminacin del
agua.
2. Reparacin del Dao
Un aspecto que cubre la LGEEPA y que es preciso incorporar a las leyes ambientales de los
estados, es el relativo a la reparacin de los daos ambientales, que el Artculo 203 de
dicha Ley plantea en los siguientes trminos:

Sin perjuicio de las sanciones penales o administrativas que procedan, toda persona que contamine o
deteriore el ambiente o afecte los recursos naturales o la biodiversidad, ser responsable y estar
obligada a reparar los daos causados, de conformidad con la legislacin civil aplicable.
La regulacin de dicho precepto legal, ser incorporada en el Reglamento de Materiales,
Residuos y Actividades Riesgosas que se encuentra en preparacin, en lo que se refiere a
los aspectos de prevencin y control de la contaminacin de los suelos y su restauracin.