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ISSN 1518-1219

Boletim de Anlise de Conjuntura em Relaes Internacionais


N 61
Agosto 2005

S U M R I O
02 Poltica Externa no Senado:fortalecimento ou risco?
Rodrigo Cintra

04 A Atual Abertura Comercial Brasileira no contexto da Integrao


Regional
Rodrigo Alves Correia

06 As relaes entre o Brasil e os Estados Unidos em perspectiva histrica:


problemas das rel. bilaterais na fase contempornea
Paulo Roberto de Almeida

08 China Projeto Nacional e Integrao na sia Oriental


Paulo Antnio Pereira Pinto

12 O lugar do Brasil na reforma do Conselho de Segurana da ONU


Carlos Ribeiro Santana

14 Nossa poltica externa na contracorrente?


Hugo Arend

RESENHA
16 Prometeu desacorrentado: transformao tecnolgica e
desenvolvimento
Paulo Roberto de Almeida

Poltica Externa no Senado:


fortalecimento ou risco?
Rodrigo Cintra*
Discutir poltica externa no Brasil sempre foi uma

grupos exercero sobre o governo estar cada vez

exclusividade de diplomatas e acadmicos. A quase

mais diretamente ligada capacidade de articulao,

totalidade da populao brasileira no se interessa por

inclusive e sobretudo, setorial.

temas internacionais a no ser que estes sejam

As barganhas cruzadas atualmente levadas a

visualmente impactantes, como guerras e desastres.

cabo pela diplomacia brasileira passaro a responder

Os polticos brasileiros, por sua vez, tambm guardam

no s aos interesses estratgicos e de longo prazo

pouco interesse nestas questes, resultando num baixo

do Estado brasileiro, mas sobretudo aos interesses do

interesse por participao nos canais disponibilizados

governo brasileiro e dos setores mais organizados da

para participao do poder Legislativo na formulao

sociedade civil. Se isso pode representar um risco para

da poltica externa brasileira, como o caso da Comisso

a sustentabilidade de grandes movimentos

de Relaes Exteriores e Defesa Nacional CRE.

diplomticos, o que no tem sido confirmado no caso

Ao mesmo tempo, vem se fortalecendo em

de outros pases que adotam padro semelhante, por

setores governamentais, acadmicos e at mesmo da

outro pode significar uma presso/estmulo para que

mdia a idia de que a poltica externa deve ser mais

a sociedade civil brasileira passe a se ocupar dos temas

democrtica e, portanto, deve estar mais aberta

internacionais com uma ateno mais profissional.

participao de outros atores que no os diplomatas

Assim sendo, surge o debate de como fazer a

no processo de concepo da poltica externa, deixando

transio entre estes dois momentos. Os argumentos

a estes apenas a exclusividade na implementao,

para essa modificao so vrios e vo desde os mais

ainda que com limites, e na conduo.

ideolgicos como a necessidade de participao do

Na esteira desse processo o Itamaraty vem

povo nos negcios governamentais, aos mais

dando certa nfase nas audincias e participaes de

pragmticos, ligados busca por fortalecimento da

empresrios em delegaes e outras aes que

posio brasileira em negociaes comerciais,

desenvolve em algumas de suas negociaes. Neste

notadamente nas comerciais. Ao mesmo tempo,

sentido, destaca-se a manuteno da publicao Carta

busca-se em pases como os Estados Unidos e a Frana

de Genebra, editada pela embaixada brasileira em

o modelo ou inspirao para a verso brasileira.

Genebra e que procura manter informados aqueles

Entre os que esto mais avanados, surge uma

que buscam saber o que ocorre no mbito das

proposta h tempos tramitando no Congresso

negociaes brasileiras na OMC.

brasileiro sobre a transferncia de parte do poder de

Essa tentativa de abertura deve receber o apoio

concepo da poltica externa para o Congresso,

necessrio na medida em que estimula a mobilizao

notadamente para o Senado Federal. A idia bsica,

dos atores brasileiros junto ao governo, mais

inspirada no modelo norte-americano, que em

especificamente junto ao Itamaraty, por determinadas

negociaes comerciais internacionais caberia ao

posies. Um dado importante desta mudana que

Senado aprovar os limites negociadores, que seriam

ainda tem muito a se desenvolver para se consolidar

depois exercitados pelos diplomatas. Como no caso

o destaque que a capacidade de presso que os

do fast track (para Clinton) e do Trade Promotion

* Diretor da Focus R. I. Assessoria & Consultoria em Relaes Internacionais e doutorando em Relaes Internacionais
pela Universidade de Braslia UnB (ulhoacintra@gmail.com)

Authirity (para Bush), o Senado indica os limites

o custeio das tropas brasileiras no Haiti (R$ 85,5

negociadores e, em contrapartida, se limita a aceitar

milhes) e oferecer ajuda financeira para os pases

ou negar na totalidade o que foi negociado, o que

afetados pelo Tsunami no ano passado (R$ 5 milhes),

daria um poder negociador maior para os diplomatas.

a posio adotada pelos oposicionistas era de

A idia per se bastante interessante e encontra

obstruo da votao j que consideravam incoerente

boas linhas argumentativas a seu favor. No entanto,

o governo oferecer ajuda externa e no socorrer

a transposio rpida e no-adaptada de idias e

vtimas de enchentes no Nordeste ou de seca no Sul.

instituies de outras realidades para a nossa pode

A votao s foi adiante e a MP aprovada

significar no s um no-funcionamento segundo os

quando o lder do governo, senador Aloizio Mercadante

padres previstos como tambm, e aqui est o maior

e o ministro da Fazenda Antonio Palocci disseram que

perigo, uma ameaa s boas prticas que j so

o governo liberaria recursos para estados afetados.

adotadas.

No bastando esse tratamento descontextualizado

Sabendo do baixo interesse que os polticos

e perigoso dado s questes internacionais envolvidas,

brasileiros tm com temas internacionais e, portanto,

a negociao de interesses ultrapassou, em muito,

de sua concomitante baixa disposio para mobilizao

qualquer discusso real sobre as aes internacionais

nesses temas sobretudo quando estes estiverem em

do governo brasileiro. Segundo o senador e lder do

rota de coliso com temas domsticos corre-se o

PFL Jos Agripino, o ministro da Fazenda tambm se

risco de o Senado trazer a si as responsabilidades da

comprometeu, no bojo desta negociao, a liberar

concepo da poltica externa sem apresentar o real

verbas para as obras do metr de Belo Horizonte,

interesse de mobilizao em torno desta problemtica.

Salvador, Fortaleza e Recife.

Alm desse risco, a captao de uma parte

Diante das prticas polticas adotadas no

importante do processo de formulao da poltica

Congresso brasileiro, trazer a responsabilidade pela

externa por parte do poder Legislativo pode servir

concepo da poltica externa para o Senado Federal

como moeda de troca com o poder Executivo, que

pode significar mais do que a paralisia temporal de

tem cada vez mais na poltica externa um importante

algumas polticas brasileiras, pode significar a

elemento de governo.

incorporao da poltica externa brasileira ao mercado

Numa discusso no comeo do ms no Senado


sobre a Medida Provisria 241/05, que abre um crdito

poltico imediatista que tem marcado nossa realidade


republicana.

extraordinrio de R$ 300 milhes para, entre outros,



A Atual Abertura Comercial Brasileira


no contexto da Integrao Regional
Rodrigo Alves Correia*
Segundo Ministro das relaes Exteriores, Celso

desperdcios no sistema produtivo e de distribuio

Amorim, a linha de atuao do presidente Lula para a

de mercadorias, seja na distribuio racional dos

poltica externa brasileira prev um esforo interno

benefcios do progresso econmico levam a que

de aumento da competitividade dos produtos

apesar do vis econmico da poltica externa, pouco

brasileiros e a diversificao da pauta de exportaes,

se tenha conseguido avanar nesta rea durante muito

deixando claro que o pas no pode deixar de pressionar

tempo, justamente devido incapacidade de se

as principais potncias econmicas por regras mais

conseguir uma coordenao minimamente coerente

justas, respeitando o direito soberano do povo

de poltica comercial e industrial voltada para o

brasileiro de decidir sobre seu modelo de

aumento de competitividade. A dificuldade de

desenvolvimento. Na mesma medida em que o pas

coordenao na ao governamental no permitiu que

desistiu, no incio dos anos noventa de manter uma

processos de integrao regional pudessem ter se

poltica protecionista, passa a atuar de forma cada

desenvolvido de cima para baixo, como foi

vez mais contundente na defesa da liberalizao e no

pretendido pelos governos autoritrios que buscaram

patrulhamento da atitude de seus parceiros

promov-los. As caractersticas centralizadoras

comerciais, buscando no ter seus prprios interesses

presentes nos estados latino-americanos, que tanto

prejudicados por atitudes protecionistas de governos

contriburam para o clere desenvolvimento do

estrangeiros. A luta pelo desenvolvimento econmico

Mercosul (Mercado Comum do Sul processo de

e social passa, portanto, a estar cada vez mais

integrao que envolve Brasil, Paraguai, Argentina e

vinculada ao mercado globalizado. Ainda segundo

Uruguai) no obtiveram anteriormente o mesmo

Amorim, o governo Lula tem procurado reforar os

efeito, de modo que per si, elas no explicam seu

laos econmicos e de amizade no Mercosul (Mercado

desenvolvimento.

Comum do Sul, processo de integrao Regional

O nacionalismo econmico agia como uma

envolvendo Brasil, Paraguai, Argentina e Uruguai),

grande trava para o entrelaamento entre estes pases.

promovendo a integrao da Amrica do Sul e

Tal isolamento baseado no impedimento da entrada

explorando novas parcerias comerciais -sobretudo

de produtos importados e no cerceamento da entrada

com os grandes pases em desenvolvimento.

de investimentos externos reduziu ou no permitiu

Historicamente o Brasil tem adotado uma

que passasse a existir a competitividade dos vrios

poltica de defesa dos interesses nacionais das

setores econmicos desses pases, constituindo mais

empresas instaladas em nosso territrio baseadas no

um elemento a dificultar o surgimento e a reduzir o

protecionismo tarifrio, sem a contrapartida de

interesse dos empresrios e agricultores no processo

polticas de incremento de produtividade. A ausncia

de integrao regional, mesmo que este fosse apenas

de polticas pblicas eficientes de justia social, e a

uma empreitada localizada. importante notar, no

incapacidade governamental de fazer com que fosse

entanto, que medidas protecionista no necessariamente

estabelecida no pas a racionalizao no aproveitamento

conduziriam a este tipo de resultado. Os pases

dos recursos econmicos seja no sentido de reduzir

chamados tigres asiticos, mantiveram durante

* Cientista Poltico, Mestrando Em Cincias Sociais e ex-professor conferencista da UNESP Universidade Estadual de So
Paulo, Campus de Marlia. Pesquisador da temtica de Integrao Regional no Mercosul (alcartur@pop.com.br).

muitos anos polticas protecionistas que visavam

privilegie no apenas os resultados econmicos da

proteger e incentivar a indstria nacional e permitiram

integrao, mas tambm e talvez, principalmente

que seu parque industrial se desenvolvesse, atingindo

seus dividendos polticos no cenrio mundial. Este

altssimos ndices de produtividade e de qualidade,

mais um paradoxo neste processo to complexo: a

alm de dota-las da capacidade de produzir inmeras

poltica externa do pas privilegia as questes

inovaes tecnolgicas, a ponto de faz-las concorrer

econmicas, entretanto, ela vista no como um fim

com as principais potncias econmicas do globo.

em si mesma, mas como uma forma de se obter

A Coria do Sul um caso exemplar.

outros resultados; desta forma, constituiu-se um

A despeito de seu vis eminentemente

processo de integrao regional baseado no

economicista, a fora motriz do Mercosul poltica.

liberalismo econmico com o objetivo de se atingir

Isso significa que a Amrica do Sul a prioridade da

dividendos polticos como meta principal. Tais

poltica externa brasileira, e o objetivo da integrao

dividendos polticos se refletiriam numa posio de

econmica e da cooperao poltica e social deveria

liderana do Brasil na Amrica Latina e numa

levar a uma atitude brasileira que reconhecesse as

participao mais ativa no cenrio mundial, na

assimetrias e procure equacion-las de forma generosa.

condio de potncia regional. Este objetivo no vem

Ao menos este o teor do Discurso Proferido pelo

se traduzindo em conquistas reais de forma tranqila,

Embaixador Samuel Pinheiro Guimares, Secretrio-

na medida em que o surgimento de uma classe

Geral das Relaes Exteriores, por ocasio da

empresarial disposta a apostar suas fichas no Mercosul

Transmisso do Cargo de Secretrio-Geral das Relaes

gerou tambm interesses prprios de um grupo de

Exteriores em 09/01/2003 em Braslia.

pessoas que no tm a inteno de fazer concesses

O equacionamento das assimetrias de forma

do porte pretendido pelo poder pblico.

generosa como props o embaixador, s pode ser


possvel a partir de uma tomada de posio que

O fato que abertura comercial por si s de


nada serve para desenvolver um pas.


Como publicar Artigos em Meridiano 47
O Boletim Meridiano 47 resulta das contribuies de professores, pesquisadores, estudantes de psgraduao e profissionais ligados rea, cuja produo intelectual se destine a refletir acerca de temas
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As relaes entre o Brasil e os Estados Unidos


em perspectiva histrica: problemas das relaes
bilaterais na fase contempornea
Paulo Roberto de Almeida*
A manuteno de boas relaes do Brasil com

diversos rtulos com os quais se procurou classificar

os EUA no impede a existncia de conflitos tpicos

a diplomacia da era militar, assume importncia

entre os dois pases, geralmente a respeito de questes

primordial, atualmente, a questo do desenvolvimento

comerciais (protecionismo no acesso de determinados

econmico, verdadeiro leit motiv da diplomacia

produtos brasileiros ao mercado americano, como ao

brasileira contempornea. O Mercosul e a formao

ou suco de laranja, diferenas de opinio no que se

de um espao econmico integrado na Amrica do

refere a patentes industriais, acusaes de pirataria

Sul so vistos, na agenda diplomtica do incio do

ou de reservas de mercado, como no caso da

sculo XXI, como alavancas do processo de

informtica) ou ento em funo de problemas mais

desenvolvimento brasileiro, que poderia vir a ser

gerais da agenda multilateral (desarmamento, no

perturbado pelo projeto de uma rea de livre comrcio

proliferao, reforma de instituies do sistema da

hemisfrica, a Alca, patrocinada pelos Estados Unidos

ONU, negociaes comerciais multilaterais ou

em moldes similares aos da primeira tentativa efetuada

regionais etc.). Depois de recusar-se, durante quase

na conferncia americana de 1889-90.

trinta anos, a aderir ao tratado de no-proliferao

Em 2001, no imediato seguimento dos atentados

nuclear (TNP, de 1968), por ele considerado como

terroristas contra os Estados Unidos, quando no se

discriminatrio e desequilibrado, o Brasil realiza, em

tinha ainda concebido uma estratgia integrada de

1996, essa mudana paradigmtica em sua poltica

resposta a esses brbaros ataques, o governo brasileiro

externa e nuclear, o que elimina determinadas

tomou a iniciativa de coordenar um movimento de

preocupaes dos EUA em relao ao regime de

solidariedade continental para com os Estados Unidos,

controle de tecnologia de msseis (foro informal ao

chegando inclusive a mobilizar o que muitos

qual o Brasil aceito como membro logo depois).

consideraram um vetusto instrumento da Guerra

No final da dcada de 1990, em grande medida

Fria, o TIAR (Tratado Interamericano de Assistncia

graas ao exerccio da diplomacia presidencial, o

Recproca, de 1947), como forma de demonstrar o

relacionamento com os EUA se torna mais maduro e

compromisso comum dos pases americanos com o

isento de preconceitos ideolgicos e de iluses quanto

repdio aos atos terroristas e em favor da adoo de

a qualquer tipo de relao especial. Mencione-se,

medidas conjuntas para prevenir e evitar esse tipo de

por exemplo, a questo nem sempre bem colocada

ao inaceitvel no contexto do mundo civilizado.

da opo entre uma poltica externa tradicional

No obstante essa demonstrao de solidariedade,

por definio alinhada e uma poltica externa

o Brasil tambm considerou que a eliminao efetiva

independente, problema dramatizado por anos de

das ameaas terroristas no mundo moderno passa

enfrentamento bipolar no cenrio geopoltico global.

por um comprometimento srio com os possveis

Superado, contudo, o invlucro ideolgico da

focos de instabilidade poltica e econmica em diversos

postura externa do Pas nesse perodo, e mesmo os

cantos do planeta, sobretudo aqueles que se manifestam

* Diplomata de carreira e Doutor em Cincias Sociais (pralmeida@mac.com). As opinies expressas no presente texto so
exclusivamente as de seu autor.

a partir de srios desequilbrios sociais ou regionais,


de situaes de grave privao dos mais elementares
direitos humanos e de condies mnimas de existncia
digna, em oposio a uma abordagem puramente
militar das questes de segurana e estabilidade.
Paulo Roberto de Almeida
Socilogo, diplomata.
pralmeida@mac.com www.pralmeida.org

Nota: O presente texto apresenta argumentos e


opinies pessoais do autor e no tem qualquer
pretenso de refletir ou representar posies oficiais
do Governo brasileiro, nem expressar ou defender
polticas ou declaraes do Ministrio das Relaes
Exteriores do Brasil no que se refere s relaes
bilaterais com os Estados Unidos.



O que o IBRI
O Instituto Brasileiro de Relaes Internacionais IBRI, organizao no-governamental com finalidades
culturais e sem fins lucrativos, tem a misso de ampliar o debate acerca das relaes internacionais e
dos desafios da insero do Brasil no mundo. Fundado em 1954, no Rio de Janeiro, e transferido para
Braslia, em 1993, o IBRI desempenha, desde as suas origens, importante papel na difuso dos temas
atinentes s relaes internacionais e poltica exterior do Brasil, incentivando a realizao de estudos
e pesquisas, organizando foros de discusso, promovendo atividades de formao e atualizao e
mantendo programa de publicaes, em cujo mbito edita a Revista Brasileira de Poltica Internacional RBPI.
Presidente de Honra: Jos Carlos Brandi Aleixo
Diretor Geral: Jos Flvio Sombra Saraiva
Diretoria: Antnio Carlos Lessa, Antnio Jorge Ramalho da Rocha, Joo Paulo Peixoto, Pedro Motta
Pinto Coelho.
Para conhecer as atividades do IBRI, visite a homepage em http://www.ibri-rbpi.org.br

China Projeto Nacional e Integrao na sia Oriental


Paulo Antnio Pereira Pinto*
A China faz parte do noticirio de todos os dias,

seguida, foi permitida a abertura de cidades costeiras

refletindo expectativa generalizada de que se trata de

ao comrcio internacional, com a criao das reas

potncia emergente, destinada a projetar seu milagre

Econmicas Especiais, onde foram permitidas prticas

econmico ao resto do planeta, j na prxima dcada.

de economia de mercado dentro de um sistema

Esta crescente insero internacional chinesa

centralmente planificado mais amplo. Os blocos

oferece desafios e oportunidades para vrios pases,

seguintes foram surgindo ao longo do rio Yantze, at

inclusive o Brasil. O fortalecimento da interlocuo

chegar a Xangai, onde se situaria a cabea do drago.

com aquele pas, no entanto, dependeria de melhor

Gradativamente, houve a consolidao de Hong

conhecimento das linhas gerais de um projeto chins

Kong e Macau no sistema produtivo da RPC. A

de nao, para o milnio que se inicia.

crescente integrao econmica e futuramente

Conforme mencionado na coluna anterior, a

poltica com Taiwan ser o passo seguinte. A

premissa bsica deste exerccio de reflexo a de que

expanso da fronteira econmica chinesa em direo

existiria, no incio do sculo XXI, condies para a

ao Sudeste Asitico ser a fase posterior, que est

materializao de um sonho chins de unidade,

sendo facilitada pela existncia, ao Sul da China, de

independncia e prosperidade. Esse projeto nacional

uma rede de indivduos com origem tnica comum,

estava claramente presente na afirmao de Mao

chamados chineses de ultramar, que tm como

Zedong, quando, em 1949, anunciou que o povo

referncia uma mesma identidade cultural.

chins levantou-se.

Assim, gradativamente, chegar-se-a a uma

Em termos prticos, desde o incio da dcada

futura congruncia entre a rea de influncia tradicional

de 1980, com o comeo do processo de

da cultura chinesa e uma nova fronteira econmica

modernizao chins, a liderana em Pequim tem

da RPC.

procurado a construo de sucessivos building

Este ltimo desenvolvimento ocorreria atravs

blocks, a partir da integrao do prprio sistema

de um fenmeno de cross fertilization, caracterizado

econmico da China, que levaria segundo a tese

por intercmbio de referenciais de valores, entre aquela

defendida pelo autor, neste espao concedido pela

rea considerada historicamente como situada na

RelNet a moldura poltica regional com forte

periferia do antigo Imprio Chins e a RPC.

influncia do ordenamento histrico em que, durante

O conjunto de transformaes em curso ocorre

sculos, parte da rea hoje situada entre Myanmar e

de forma a sugerir, mesmo, a emergncia de um novo

Vietn esteve inserida em grande arco de Estados

paradigma regional. Isto porque, por um lado,

vinculados ao Imprio Chins.

conforme analisado na coluna anterior, a existncia

Na primeira etapa dessa construo de blocos,

de uma base cultural chinesa serviria de plataforma

logo aps o desaparecimento de Mao Zedong,

de sustentao para um processo de cooperao com

integrou-se o prprio sistema econmico chins. Em

o Sudeste Asitico.

* Diplomata de carreira e j serviu por mais de dezesseis anos na regio da sia-Pacfico, sucessivamente, em Pequim, Kuala
Lumpur, Cingapura e Manila, em misses permanentes, e Xangai e Jacarta, provisoriamente. Em setembro de 1994 foi o
coordenador da primeira misso acadmica brasileira que visitou Cingapura, Pequim e Hong Kong. Atualmente o Diretor do
Escritrio Comercial do Brasil em Taip, Taiwan (papinto@ms23.hinet.net). As opinies expressas neste artigo no expressam
os pontos de vista do Ministrio das Relaes Exteriores do Brasil.

Por outro, haveria os tipos de contribuies


seguintes:

A importncia da reflexo sobre o tema devese influncia que a emergncia de um bloco poltico

os pases bem sucedidos como a vitrine

de interesses recprocos e de mega propores

do Capitalismo no Sudeste Asitico a exemplo

como o representado pela China e o Sudeste Asitico

de Cingapura indicariam os rumos para o

exercer no ritmo de integrao e cooperao na

aperfeioamento da economia socialista de

sia-Pacfico, um dos laboratrios de modernidade

mercado, com caractersticas chinesas, ora buscada

do planeta.

pelo programa de modernizao da RPC;

Ademais, existe a possibilidade de que laos

a persistncia do Vietn em manter seu

culturais possam vir a ser fator determinante na

sistema central de planejamento, ao mesmo tempo

expanso de fronteira econmica na rea em questo,

em que adota prticas de economia de mercado,

em oposio ao exerccio da fora como garantia de

refora a proposta chinesa de preservar a vertente

esfera hegemnica, conforme ocorrido, com

socialista entre as medidas que esto sendo testadas,

freqncia, em outras partes do mundo.

no programa de modernizao da Repblica Popular


da China; e

Agenda Regional Prpria

o esforo de composio constante, no


sentido da manuteno da harmonia e convivncia

No que diz respeito crescente integrao

pacfica entre a populao de origem chinesa e os de

chinesa na sia-Pacfico, verifica-se que, nesta parte

f islmica, na Malsia e Indonsia, serve como

do mundo, de acordo com a maioria das anlises

inspirao para exerccio semelhante a ser promovido

disponveis, estariam em curso processos que, com

na regio central da RPC, principalmente na provncia

base em suposto consenso regional mas, na prtica

de Xinjiang, onde h expressivo contingente de

gerados em centros situados fora da rea viriam a

muulmanos, bem como a necessidade de relacionar-

permitir a edificao de estruturas polticas e

se com novas Repblicas, como a do Tadjiquisto,

econmicas moldadas segundo parmetros ocidentais

onde predomina a mesma religio.

e que chegariam, tanto a assegurar o crescimento

A tese de que estaria em curso tal desenvol-

sustentado da rea, quanto a mant-la vinculada a

vimento, como j foi dito, considera que, quando se

normas de livre mercado e formas de governana

fala em influncia poltico-cultural chinesa, tem-se em

consideradas democrticas na Amrica do Norte e

conta os efeitos dessa herana histrica na ao das

Europa.

sociedades civis, como facilitador do processo da


cooperao entre a China e o Sudeste Asitico.

Nota-se, no entanto, que h tambm dinmica


muito mais rica, que a partir de uma acelerada

No esto sendo consideradas, portanto,

integrao econmica, faz surgir agenda de

iniciativas de polticas de Estado. Isto porque, tanto

preocupaes prprias que busca solucionar questes

na China, quanto no Sudeste Asitico, o conceito de

de segurana, transformaes sociais e polticas.

Estado evoluiu em diferentes estgios, sempre a partir

Nessa perspectiva, para melhor relao de

da perspectiva de que o centro de tudo era a figura

empatia com esta mega regio, torna-se necessrio

do dirigente local, desvinculada de um espao

mapear tendncias, novos atores e paradigmas que

geogrfico definido. A concepo chinesa, ademais,

esto amadurecendo, na medida em que estas

sempre atribuiu importncia fundamental aos laos

sociedades encaram o desafio de criar, em nvel

sanguneos, como marco de referncia para a

regional, um marco de referncia que permita reverter

soberania do Imperador. As fronteiras eram definidas

os efeitos da globalizao, que reorganiza o sistema

em termos de populao, sem levar em conta limites

poltico e econmico mundial, aprofundando a

territoriais.

internacionalizao da produo, impondo uma

10

cultura uniforme com traos ocidentais e determinando

a prevalecer o somatrio de interesses compartilhados

as formas de insero das distintas regies do planeta.

por diferentes redes asiticas formada cada uma

Novas modalidades de paz esto sendo criadas,

por chineses, indianos, malios, japoneses e outros

por exemplo, em oposio s estruturas de

que, aps a consolidao desse processo de

confrontao existentes durante o perodo de

convergncia de civilizaes, gradativamente,

bipolaridade mundial. Surgem, assim, articulaes

negociariam uma agenda comum com a vertente

complexas, a incluir atores regionais e externos,

norte-americana da Bacia do Pacfico e, em seguida,

conexes entre economias, setores financeiros e

com outras partes do mundo.

sistemas de valores.

Nesse contexto, cumpre ressaltar o papel de

Nesta perspectiva, o conceito regional de

fora motora desempenhado pelos chineses de

segurana no se resume mais a fatores como os de

ultramar, espalhados pela sia Oriental. Graas a esses

defesa de territrios, dissuaso militar e competio

atores econmicos, criaram-se marcos de referncia,

entre alianas. Como conseqncia, os pases da rea

incluindo valores, idias, crenas, consolidadas atravs

passaram a associar segurana com a capacidade

de uma histria compartilhada, numa geografia

de cada nao e da regio como um todo, tanto de

determinada. Laos foram estabelecidos, assim, a

promover o desenvolvimento econmico, quanto de

partir do fato de falarem o mesmo dialeto,

resistir agresso externa.

pertencerem mesma famlia ou serem originrios

Diante de tal evoluo, so efetuados esforos

de um nico povoado, provncia ou regio. A relao

no sentido da introduo de confidence building

de confiana, que tais condies conferem a

measures no Sudeste Asitico, que evitem

transaes comerciais e financeiras, nesta parte do

possibilidades de conflito, bem como proporcionem

mundo, supera a capacidade de coero ditada por

canais permanentes de dilogo para a discusso intra

muitos diplomas legais no Ocidente.

e extra-regional sobre temas polticos, econmicos e


militares.

Ocorre, assim, a emergncia de uma rea de


interesses recprocos e de mega propores, que

Entre estes, registra-se a instituio de processos


1

exercer influncia determinante no ritmo de

de dilogo, como o ASEAN Regional Forum que

integrao e cooperao de uma Grande China, que,

tem reunido, anualmente, os Ministros dos Negcios

segundo alguns, poder futuramente, incluir no

Estrangeiros dos dez pases membros da Associao

apenas Hong Kong, Macau e Taiwan, mas tambm

das Naes do Sudeste Asitico e os de seus parceiros

os Overseas Chinese, situados em pases vizinhos,

de dilogo EUA, UE, Canad, Japo, Austrlia, Nova

no Sudeste Asitico.

Zelndia e Coria do Sul e os do Rssia, China, ndia,


Monglia e Papua Nova Guin.

Existe, contudo, a possibilidade de que seja


formado um grupo econmico gigantesco na sia

A integrao econmica regional, ademais,

Oriental, a ser constitudo pelos pases membros da

talvez no acontea, meramente, atravs da rplica

Associao dos Pases do Sudeste Asitico, mais

de normas de economia de mercado e de governana

China, Japo e Coria do Sul denominado ASEAN+3

nos moldes anglo-saxes, decorrentes da expanso

que, pela primeira vez, no contempla a vertente

do production sharing, da livre circulao dos atores

norte-americana daquele oceano, nem os pases

econmicos globais e da mundializao de valores de

brancos da Oceania. Nota-se, a propsito, que tal

organizao poltica vigentes no Ocidente. A

estrutura econmica regional em construo, a incluir

alternativa a ser examinada seria a possibilidade de vir

1.7 bilhes de pessoas, com PNB estimado em US

A Associao das Naes do Sudeste Asitico, em sua sigla inglesa ASEAN inclui Brunei, Camboja, Cingapura, Filipinas,
Indonsia, Laos, Malsia, Myamar, Tailndia e Vietnam.

11

1.7 trilhes, implicaria na consolidao de interesses

permitiriam s diferentes sociedades da rea

recprocos distintos, por exemplo, dos que ora

recuperarem a capacidade de perceber o meio em

estabelecem a agenda de preocupaes da APEC.

Neste foro para a Cooperao Econmica na

que vivem, como parte da proteo de suas aspiraes


e interesses coletivos.

sia-Pacfico (APEC), no entendimento local, seriam

Uma vez consolidado, o grupo ASEAN+3

discutidos, principalmente, instrumentos para replicar,

poderia vir a constituir-se em bloco poltico de

nesta parte do mundo, formas de governana e de

interesses recprocos e de mega propores,

organizao de mercado vigentes no Ocidente, com

negociado a partir do entendimento entre diferentes

o objetivo de garantir a livre circulao dos principais

culturas regionais e resultando em mecanismos de

atores econmicos mundiais.

cooperao capazes de provocar transformaes na

Em contrapartida, dinmica prpria a esta parte

estrutura social dos pases includos.

do mundo proporcionaria o surgimento de esquemas

Em dezembro prximo, ser testada a

inovadores de competio e complementariedade

viabilidade de uma comunidade da sia Oriental, com

entre os participantes da ASEAN+3. Nessa perspectiva,

a realizao da primeira reunio de cpula dos pases

mecanismos muito peculiares podero servir de

membros da ASEAN com China, Coria do Sul e

cimento para a estabilidade poltica e social.

Japo. Por ocasio deste East Asia Summit, haver

Tal evoluo poderia ocorrer com a busca da

oportunidade para que seja debatida agenda comum

preservao de valores culturais, como garantia de

de preocupaes e vantagens resultante da interao

base de sustentao, a partir do ressurgimento de

do projeto nacional chins com os objetivos dos

hbitos e normas de comportamento antigos, que

demais pases da sia Oriental.

A APEC (Foro para a Cooperao Econmica na sia-Pacfico) a associao regional de maior evidncia no
momento.Fundada em novembro de 1989, na Austrlia, foi apresentada por seus patrocinadores como um processo em
direo a um consenso na Bacia do Pacfico, com vistas edificao de poltica econmica que assegurasse o crescimento
sustentado da regio. Na prtica, reflete objetivos dos EUA no sentido de manter a economia da rea vinculada norteamericana uma espcie de verso prvia da Iniciativa das Amricas que, em 1994, props termos semelhantes ao continente
americano.


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12

O lugar do Brasil na reforma do


Conselho de Segurana da ONU
Carlos Ribeiro Santana*
rgo de maior poder decisrio das Naes

que a presena do Brasil no Conselho de Segurana

Unidas, o Conselho de Segurana o responsvel

fortaleceria a influncia dos Estados Unidos, haja vista

primrio pela manuteno da paz e da segurana

o Brasil estar alinhado com os interesses

internacionais, sendo sua existncia vital tanto para a

estadunidenses naquele momento.

Organizao quanto para o mundo. constitudo por

A aspirao do Brasil de vir a integrar um

quinze membros, sendo cinco permanentes Estados

Conselho de Segurana ampliado decorre do desejo

Unidos, Inglaterra, China, Rssia e Frana e dez

de contribuir para a formulao de ordem que atenda,

membros no-permanentes, eleitos pela Assemblia

de forma adequada, os interesses dos pases em

por um perodo de dois anos. Ao Conselho atribuda

desenvolvimento, os quais constituem a vasta maioria

a responsabilidade de manuteno da paz, sendo

dos membros das Naes Unidas. Ao dispor-se a

funo precpua deste rgo definir e executar

assumir as responsabilidades inerentes condio de

sanes econmicas e militares contra Estados, em

membro permanente do Conselho de Segurana das

casos de ameaa contra paz, ruptura da paz ou ato

Naes Unidas, o Brasil demonstra esforo na busca

de agresso.

pelo aperfeioamento de uma cooperao

Atualmente, fala-se muito na reforma da ONU,

internacional efetiva. As aes do Brasil no plano

em contexto no qual patente a obsolescncia de

internacional, em cooperao e parceria com outros

sua estrutura, concebida em cenrio mundial

pases, refletem a percepo de que so claros os

completamente diverso do atual, que reflete um

limites de uma viso preponderantemente militar dos

arranjo entre os vencedores de um conflito terminado

processos de construo da paz e da manuteno da

h quase 60 anos. Em relao ao Conselho de

segurana no mundo. Por isso, o Pas empenha-se no

Segurana, as principais queixas no que tange a sua

combate fome e pobreza, bem como se

composio atual so o fato de no ser representativo

compromete com reforma da ONU que v desde a

e por isso legtimo nem eqitativo. A ampliao

ampliao do Conselho de Segurana at a

do Conselho desejada; o problema que no h

revitalizao da Assemblia Geral e o fortalecimento

consenso em relao a como faz-la. Para os Estados

do ECOSOC.

Unidos, deve procurar-se compartilhar o nus da

Junto com o Japo, o Brasil foi o pas que mais

atuao do rgo com a sua ampliao. Para os pases

participou do Conselho de Segurana, tendo sido

em desenvolvimento, por sua vez, a ampliao visa a

eleito, em 2004, para sua nona atuao no rgo.

dar maior representatividade e legitimidade ao rgo.

Abre, tradicionalmente, a sesso ordinria anual desde

O pleito brasileiro por um assento permanente

a quarta sesso ordinria da Assemblia Geral. Os

no Conselho de Segurana das Naes Unidas

discursos dos representantes brasileiros, que em geral

remonta dcada de 1940. Durante a criao das

trazem uma avaliao da situao internacional como

Naes Unidas, os Estados Unidos apoiavam

pano de fundo para anunciar a viso brasileira

indiretamente a candidatura do Brasil, ao passo que

referente s principais questes, tm grande

Inglaterra e Unio Sovitica eram contra por achar

visibilidade. Alm disso, o Brasil j participou de mais

* Diplomata, mestrando em Relaes Internacionais pela Universidade de Braslia (carlosribeirosantana@gmail.com). O presente


artigo reflete apenas as opinies pessoais do autor e no busca representar as posies oficiais do governo brasileiro.

13

de 25 misses de paz no mbito da atuao das

deve adequar o Conselho de Segurana nova

Naes Unidas, evidenciando o papel do Pas na busca

realidade internacional, democratizando as Naes

pelo equacionamento de conflitos que podem

Unidas e reafirmando sua vocao multilateral de

representar ameaa paz e segurana internacionais.

conduo dos assuntos internacionais.

Nos anos 1990, participou nas misses de paz em

O Brasil defende o fortalecimento do

Kosovo, Timor Leste, Moambique, Angola, frica do

multilateralismo e o papel central das Naes Unidas

Sul, Uganda, Libria, El Salvador, Nicargua,

na agenda internacional. A reforma da Instituio

Guatemala, Chipre, Crocia, Macednia, Bsnia-

dotaria o Conselho de Segurana de melhores

Herzegovina e Camboja. A participao brasileira

instrumentos de ao, haja vista a maior legitimidade

envolveu tropas, observadores militares, policiais e

internacional que o rgo alcanaria. Com o Conselho

observadores eleitorais. Atualmente, comanda, pela

de Segurana e o ECOSOC fortalecidos, a ONU teria

primeira vez, uma misso de paz: a MINUSTAH, no

melhores condies de buscar uma ordem econmica

Haiti, a cargo do General Augusto Heleno Ribeiro

mais justa, evitando conflitos e empenhando maiores

Pereira. A participao nas misses de paz da ONU

esforos na reconstruo nacional de Estados

representa indicao do grau de responsabilidade que

falidos.

o Pas deseja assumir nos assuntos relativos paz e


segurana.

O ingresso do Brasil no Conselho de Segurana


das Naes Unidas no apenas contribui para a defesa

Para o Brasil, no basta enviar operaes de paz,

de seus interesses e pontos de vista no exterior, mas

preciso equacionar os problemas que tornam as

tambm para o aumento de sua capacidade de

operaes de paz necessrias. A ONU deve priorizar

solucionar problemas mediante o recurso sinergia

a preveno dos conflitos, de modo a evitar que estes

positiva que as discusses internacionais e nacionais

irrompam. Paz duradoura deve levar em conta

poderiam ocasionar na busca de solues para os

problemas como: pobreza, desigualdade social e

problemas domsticos do pas.

econmica, padres inadequados ou insustentveis

Por fim, o Brasil defende a construo de ordem

de desenvolvimento. Tais problemas, quando no

internacional mais justa, democrtica, tolerante e

solucionados, podem levar violncia e ao desrespeito

respeitosa do direito internacional. membro

generalizado dos Direitos Humanos, do Direito

fundador das Naes Unidas e mostra, ao longo da

Internacional Pblico, das liberdades fundamentais e

histria, apoio irrestrito Instituio, prezando,

ao colapso da autoridade civil e do tecido social.

sempre, os princpios do multilateralismo, da soluo

Atualmente, no mbito do chamado G-4, o

pacfica de controvrsias, da cooperao para o

Brasil compartilha com a Alemanha, a ndia e o Japo

desenvolvimento dos povos, da prevalncia dos

a viso de necessidade de reforma das Naes Unidas.

direitos humanos e do direito autodeterminao dos

H apoio mtuo entre os pases para a candidatura

povos. membro com participao ativa em todas

ao Conselho de Segurana. Entretanto, para a reforma

as agncias especializadas do Sistema das Naes

ter incio necessrio aprovao de, no mnimo 2/3

Unidas. Compartilha da idia de que desenvolvimento

dos membros da ONU, alm da unanimidade entre

condio para a paz. conhecido internacionalmente

os membros permanentes do Conselho de Segurana.

por sua vocao pacfica, pelo talento de sua

Enquanto os EUA defendem uma reforma pequena

diplomacia na intermediao e no encaminhamento

e rpida do Conselho de Segurana, a chamada quick

de solues pacficas para conflitos. Dessa forma,

fix, com a entrada da Alemanha e do Japo como

mostra-se candidato natural para ocupar um assento

membros permanentes, o Brasil rejeita a discriminao

permanente no Conselho de Segurana das Naes

entre membros permanentes. Para o Pas, a reforma

Unidas quando da reforma desta instituio.



14

Nossa poltica externa na contracorrente?


Hugo Arend*

J se tornou rotina. Toda vez que o Presidente

facilita tanto a boa receptividade de turistas quanto a

da Repblica ou seus representantes viajam ao exterior

de nossos produtos. A entrada do Brasil ao CSNU

ou quando algum lder mundial ou seus

pode mudar drasticamente o modo como o mundo

representantes so aqui recebidos, o tema da entrada

nos v. Como isto aconteceria?

do Brasil no Conselho de Segurana da ONU (CSNU)

Imaginemos, primeiramente, que o CSNU seja

est sempre presente. Lderes e representantes de

de fato ampliado e que o Brasil consiga sua to

vrios estados j se posicionaram a favor ou

sonhada vaga como membro permanente. Neste

concordaram com a importncia do Brasil no cenrio

rgo so debatidas questes que envolvem a

internacional. Isto faz parte do protocolo diplomtico.

manuteno da paz e da ordem internacionais. Muitas

No entanto, a entrada do Brasil no CSNU traz

vezes, estas questes tambm envolvem a

consigo enormes questes que vo desde os enormes

manuteno de ditaduras, a vista grossa ao respeito

gastos necessrios para manter uma posio to

aos direitos humanos, a recusa em ajudar um povo

proeminente no cenrio internacional at nossa

faminto, enfim, no CSNU que a poltica internacional

prpria imagem no exterior.

acontece em sua verso mais cnica e oligrquica. No

Quanto questo econmica, evidente que


temos problemas maiores e que necessitam de

Conselho de Segurana acontece a materializao das


relaes de poder da cena internacional.

solues mais urgentes do que nossa afirmao

Exemplos do cinismo da poltica internacional

internacional. No desmerecendo nossa participao

so facilmente encontrados, inclusive por parte dos

no cenrio mundial (como as recentes misses no

competentes e srios funcionrios de nossa prpria

Timor Leste e no Haiti), fica claro que teramos de

poltica externa. Verdade seja dita: a poltica externa

investir somas astronmicas no aparelhamento de

brasileira est em boas mos. O Itamaraty , sem

nossas sucateadas foras armadas. Os fenomenais

dvida, nosso Ministrio mais coerente e confivel.

gastos que envolvem a manuteno e compra de

No entanto, ultimamente, temos visto nossa boa

equipamentos militares so motivos suficientes para

tradio de poltica externa ser desvirtuada em nome

repensarmos nossa pretenso ao CSNU. Um pas que

da pretenso vaga no CSNU.

estremece numa avalanche de crticas a respeito da

Em viagem recente do Presidente Lula ao

compra de um nico avio presidencial tem

Sudo, prometemos no apoiar a abertura de

evidentemente ameaadas suas pretenses de ter

processo no Tribunal Penal Internacional contra o

parte ativa em conflitos internacionais.

governo sudans quanto a massacres e perseguies

No entanto, preocupo-me como cidado

polticas perpetrados durante a guerra civil naquele

com a imagem do Brasil no cenrio internacional.

pas. O que estava em jogo era o evidente apoio do

sabido e notrio que nossa imagem bastante positiva

Sudo a nosso desejado assento.

pelo mundo afora. Quem faz viagens internacionais

Este tipo de pragmatismo grotesco ter de ser

j deve ter tido a prazerosa experincia de ver pessoas

mais freqentemente repetido pelo Brasil. Se

sorrindo quando ficam sabendo de onde viemos. O

conseguirmos fazer parte do CSNU mesmo que

Brasil alegria e beleza. positividade. Esta imagem

com uma humilde e at contraditria cadeira como

* Mestre em Histria pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul - PUC-RS (hugoarend@yahoo.com)

15

membro permanente, mas sem direito a veto no

Ao invs de investir tempo e dinheiro muito

teremos que, em dadas circunstncias e por motivos

dinheiro! no ingresso a um rgo oligrquico e

de manuteno de interesses que s a alta poltica

internacionalmente visto com suspeitas, o Brasil poderia

compreende, aprovar resolues duvidosas aos olhos

iniciar uma campanha internacional para a extino

da opinio pblica mundial? Mesmo se tivssemos a

ou para uma sria e decisiva democratizao do

fora de optar por uma poltica internacional sria e

CSNU. Muitos pases principalmente os da chamada

comprometida com questes humanitrias e

periferia no suportam, com razo, as corruptas e

democrticas, seria proveitoso para nossas relaes

desumanas medidas adotadas por seus membros.

com os peixes-grandes do cenrio mundial ter de dizer


cada vez mais no a seus interesses?

Esta seria uma campanha difcil e rdua. Mesmo


assim, no nos esqueamos que vivemos num mundo

Nossa imagem no cenrio internacional ser,

em que imagem poder. O soft power a que se refere

aos poucos, mas decisivamente, afetada por alguns

Joseph Nye deve ser exercido por toda nao que

posicionamentos bizarros que teremos que

almeje respeito e liderana internacionais. O Brasil

eventualmente adotar, ao mesmo tempo em que

permaneceria com a imagem positiva que j nutre na

poderamos ferir relaes comerciais e polticas com

comunidade internacional, ao mesmo tempo em que

os grandes do cenrio internacional. Nossa poltica

navegaria na corrente da histria, apostando na

externa estaria nadando contra a corrente da histria.

solidificao e no cumprimento dos direitos humanos

Contra a corrente dos valores positivos da democracia

e da democracia, bases mais slidas e seguras para a

e da harmonia internacional.

garantia da paz e da harmonia internacionais.



Sobre Meridiano 47
O Boletim Meridiano 47 no traduz o pensamento de qualquer entidade governamental nem se filia a
organizaes ou movimentos partidrios. Meridiano 47 uma publicao digital, distribudo
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expressas nos trabalhos aqui publicados so da exclusiva responsabilidade de seus autores.

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Resenha
Prometeu desacorrentado: transformao
tecnolgica e desenvolvimento*
Paulo Roberto de Almeida**
O ttulo do livro, em portugus, impreciso:

do eplogo, a nica parte verdadeiramente nova do

trata-se de um Prometeu unbound, isto liberado,

livro. Landes argumenta que a globalizao no

no unchained. Isso no muda o valor da segunda

uma causa, nem uma ideologia. simplesmente a

edio deste clssico, agora com novo prefcio e

procura de riqueza (p. 600). A civilizao industrial

eplogo; no resto, o livro permanece igual ao texto

do Ocidente foi a mais formidvel mquina de criao

de 1969, originalmente um ensaio da Cambridge

de riquezas da histria, ao associar possibilidades

Economic History (1965). David Landes, emrito de

tecnolgicas com o faro pelos negcios de homens

Harvard, j tinha feito um complemento a Adam

liberados das restries do mercantilismo. Por que esse

Smith, em A riqueza e a pobreza das naes

processo revolucionrio no conseguiu ainda romper

(Campus, 1998), superbo nos desenvolvimentos

os grilhes do subdesenvolvimento no resto do

globais, mas falho no que toca Amrica Latina e

planeta? que emprstimos, ensinamentos, presentes

ao Brasil, vistos pela tica enviesada da (esqueam-

podem at ajudar, mas de nada adianta se o

o-que-escrevi) teoria da dependncia de FHC.

movimento no for conduzido a partir de dentro.

O tit liberado refere-se ao sistema fabril: seu

Landes demonstra como as condies

aparecimento, na Inglaterra, chocou Marx, que

tecnolgicas e institucionais foram reunidas na

condenou a vil explorao do proletariado. Ele ainda

Europa ocidental e continuam a distinguir o

no tinha visto nada, pois a China, at ali a maior

Ocidente desenvolvido, ainda que pases do Oriente

economia, modorrava na imobilidade industrial, s

como o Japo, a Coria e, agora, a China lhe

voltando a praticar a abjeta explorao mais de dois

tenham seguido os passos. Esses bons alunos da

sculos depois. Hoje, as fbricas chinesas no se

escola europia, a comear pelos Estados Unidos,

distinguem, pelas condies de trabalho, das

copiaram as boas tcnicas europias, no

manufaturas de Manchester do sculo XIX, mas as

necessariamente as instituies e as polticas

marcas so ocidentais. A histria europia, mas

econmicas. Landes diz que no relevante que os

esse Prometeu desajeitado que a grande indstria

orientais no tenham seguido a via do liberalismo

leva seus grilhes ao mundo, o que desespera os

e sim que eles tenham integrado suas economias

antiglobalizadores, mas encantaria Marx, que

aos mercados globais, algo que os pregadores de

confiava no papel revolucionrio do capitalismo

uma industrializao la List dificilmente reconhecem.

para destruir as muralhas da China, o despotismo

O cerne do livro no uma discusso das

asitico e os reinos brbaros do Oriente.

economic policies dos copiadores e sim um

A China, a ndia e as naes islmicas fracassadas

fascinante racconto storico dos desenvolvimentos

do Oriente Mdio constituem, precisamente, o objeto

tecnolgicos que permearam a industrializao

* LANDES, DAVID S. Prometeu desacorrentado: transformao tecnolgica e desenvolvimento industrial na Europa ocidental,
de 1750 at os dias de hoje (2. ed. Rio de Janeiro: Campus, 2005, 628 p.)
** Diplomata de carreira e Doutor em Cincias Sociais (pralmeida@mac.com). As opinies expressas no presente texto so
exclusivamente as de seu autor.

17

europia. So seis captulos, com poucas sees

perodo do entre-guerras e a reconstruo

internas e relativamente poucas estatsticas, mas

subseqente, Landes retraa as indstrias mais

muitos dados qualitativos e anlises sobre o estado

relevantes do ponto de vista tecnolgico: txteis,

das tcnicas em cada fase. Uma introduo

metalurgia, qumica e maquinaria, com a minerao

metodolgica visa explicar por que a revoluo

de carvo apenas pelo seu papel energtico. Todas

industrial ocorreu na Europa, e no em outros lugares,

elas so situadas no contexto da organizao

e coloca a questo que ser seguida ao longo do

industrial, isto , a coordenao dos fatores de

livro de por que as mudanas ocorreram em pocas

produo e o manejo dos produtos manufaturados.

e locais determinados da Europa, isto , como o

O resultado um painel fascinante das razes da

padro de desenvolvimento diferiu de uma nao para

hegemonia ocidental, no em virtude de uma

outra (nesse sentido, a Europa um grande

histria colonialista e opressora, e sim pela sua

laboratrio, por ter naes ricas e pobres, pases

capacidade de mobilizar e transformar as foras da

grandes e pequenos, todas as formas de governo e

natureza, liberando o Prometeu desengonado do

um rico mosaico de tradies culturais).

capitalismo industrial dos velhos grilhes da misria

Desde a Revoluo Industrial inglesa, seguida


de sua disseminao no resto do continente, at o

educacional e da secular opresso da pobreza


material.



Meridiano 47
Boletim de Anlise de Conjuntura em Relaes Internacionais
ISSN 1518-1219
Editor: Antnio Carlos Lessa
Editor-adjunto: Virglio Arraes
Editor-assistente: Rogrio de Souza Farias

Conselho Editorial:
Amado Luiz Cervo, Antnio Jorge Ramalho da Rocha, Argemiro Procpio Filho,
Estevo R. Martins, Francisco Doratioto, Jos Flvio S. Saraiva, Joo Paulo Peixoto, Tnia Pechir Manzur.
Projeto Grfico: Samuel Tabosa de Castro samueltabosa@ig.com.br

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