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ERIC HOBSBAWM

GUERRA Y PAZ
EN EL SIGLO XXI
CRTICA
Barcelona

Ttulo Original: Essays on Globalization, Democracy an Terrorism
Trauctor: Beatriz E!uibar, "erran Este#e, Tom$s "ern$nez y
%uanmari &aariaga
Dise'o e la colecci(n: %aime "ern$nez
Ilustraci(n e la cubierta: AGE "otostoc)
Realizaci(n: Atona, *+
,-../, 0obsba1n, Eric
,-..2, e la traucci(n castellana 3ara Es3a'a y Am4rica:
CRTICA, *5+5, Diagonal, //-6//7, .8.97 Barcelona
I*B:: ;2887879-82<;
Generao con: =ualityEboo) #.598
Prlogo
*1

El siglo >> ?a constituio el 3eroo m$s e@traorinario e la ?istoria e
la ?umania, ya !ue en 4l se ?an ao, Auntos, cat$stroBes ?umanas
carentes e too 3aralelismo, Bunamentales 3rogresos materiales, y un
incremento sin 3receentes e nuestra ca3acia 3ara transBormar, y
tal #ez estruir, la Baz e la tierra Csin ol#iar el ?ec?o e !ue ?ayamos
3enetrao incluso en su es3acio e@teriorC5 DC(mo ?abremos e 3ensar
esa 3asaa Eea e los e@tremosF o las 3ers3ecti#as Buturas e la
nue#a era !ue ?a surgio e la antiguaG +a 3resente reco3ilaci(n e
artculos es el esBuerzo e un ?istoriaor 3or eslinar, analizar y
com3rener la situaci(n el muno en el arran!ue el tercer milenio, as
como algunos e los 3rinci3ales 3roblemas 3olticos a !ue ?oy nos
enBrentamos5
Dic?os artculos com3letan y actualizan lo !ue ?e e@3uesto en
3ublicaciones anteriores, 3rinci3almente en la 0istoria el siglo >>5
H;H76H;;H, en la con#ersaci(n mantenia con Antonio Iolito en
Entre#ista sobre el siglo >>I y en :aciones y nacionalismo ese
H28.5
J-
Estos esBuerzos son necesarios5 DCu$l 3uee ser la contribuci(n e
los ?istoriaores a esta tareaG *u 3rinci3al Bunci(n, a3arte e recorar lo
!ue otros ?an ol#iao o esean ol#iar, consiste en tomar istancia, en
la meia e lo 3osible, res3ecto e la cr(nica e lo contem3or$neo y
en encuararla en un conte@to m$s am3lio y con mayor 3ers3ecti#a5
En esta colecci(n e estuios, 3rinci3almente centraos en torno a
temas 3olticos, ?e o3tao 3or centrarme en cinco gru3os e cuestiones
!ue ?oy 3recisan e una reBle@i(n clara e inBormaa: la cuesti(n general
e la guerra y la 3az en el siglo >>I, el 3asao y el Buturo e los im3erios
el muno, la naturaleza, el cambiante conte@to el nacionalismo, las
3ers3ecti#as e la emocracia liberal, y la cuesti(n e la #iolencia y el
terrorismo 3olticos5 Toos estos asuntos se esarrollan en una escena
munial ominaa 3or os acontecimientos #inculaos entre s: la
enorme y constante aceleraci(n e la ca3acia e la es3ecie ?umana
3ara moiBicar el 3laneta meiante la tecnologa y la acti#ia
econ(mica, y la globalizaci(n5 El 3rimero e ellos, 3or esgracia, no ?a
eAercio ?asta el momento un im3acto signiBicati#o en !uienes ?an e
tomar las ecisiones 3olticas5 El obAeti#o e los gobiernos sigue sieno
la ma@imizaci(n el crecimiento econ(mico, y tam3oco e@iste una
e@3ectati#a realista !ue ini!ue !ue se est4n ano 3asos eBecti#os
3ara aBrontar la crisis el calentamiento global5 Ior otra 3arte, ese la
4caa e H;/., el a3resurao crecimiento e la globalizaci(n, esto es
e un muno con#ertio en una unia ini#isa e acti#iaes
interrelacionaas y libres el estorbo e las Bronteras locales, ?a
3roucio un 3roBuno eBecto 3oltico y cultural, en es3ecial en su actual
Borma ominante: la e un mercao global libre y carente e controles5
Esta cuesti(n no es sometia a un ebate es3ecBico en estos te@tos,
3rinci3almente 3or!ue la 3oltica es el Knico cam3o e acti#ia
?umana !ue 3r$cticamente no se #e aBectao 3or ella5 En su aB$n e
eBectuar la cuestionable tarea e cuantiBicarla, no le resulta iBcil al
nice e globalizaci(n el Instituto 3ara la In#estigaci(n e la
Coyuntura Econ(mica e la Lni#ersia Iolit4cnica e Muric? NOO",
-..2P ?allar inicaores e los BluAos econ(micos y e inBormaci(n, e la
e@istencia e contactos 3ersonales o e la iBusi(n cultural N3or eAem3lo,
en el nKmero e restaurantes e la caena &cDonalQs o e almacenes
IOEA 3er c$3itaP, 3ero no concibe meAor Borma e meir la Eglobalizaci(n
3olticaF !ue estimar el nKmero e embaAaas 3resentes en un 3as, o la
3ertenencia e 4ste a las organizaciones internacionales y su
3artici3aci(n en las misiones el ConseAo e *eguria e la O:L5 El
e@amen general e la globalizaci(n !uea Buera el alcance e este
libro5 :o obstante, cuatro obser#aciones generales relacionaas con ella
resultan e 3articular rele#ancia 3ara los temas !ue trata5
En 3rimer lugar, la globalizaci(n el mercao libre, actualmente
tan e moa, ?a trao consigo un crecimiento es3ectacular e las
esigualaes econ(micas y sociales, tanto en el seno e los estaos
como en el $mbito internacional5 :o ?ay signo alguno e !ue esta
3olarizaci(n no se 3rolongue en el interior e los 3ases, a 3esar e la
general isminuci(n e la 3obreza e@trema5 Este brusco aumento e la
esiguala, es3ecialmente en las coniciones e esmesuraa
inestabilia econ(mica creaas 3or el mercao libre global en la
4caa e H;;., constituye la raz e las 3rinci3ales tensiones sociales y
3olticas el nue#o siglo5 R en la meia en !ue las esigualaes
internacionales 3uean ?allarse sometias a la 3resi(n 3ro#ocaa 3or el
ascenso e las nue#as economas asi$ticas, tanto la amenaza a los
ni#eles e #ia relati#amente astron(micos e los ciuaanos el #ieAo
Occiente como la im3osibilia 3r$ctica e lograr algo semeAante a !ue
est$n abocaas las enormes 3oblaciones e 3ases como Inia y C?ina,
?abr$n e generar a su #ez tensiones internas e internacionales5
En seguno lugar, !uienes 3erciben con mayor intensia el
im3acto e esta globalizaci(n son !uienes menos se beneBician e ella5
De a? !ue la creciente 3olarizaci(n e los 3untos e #ista sobre el
3articular istancie a !uienes se encuentran 3otencialmente al abrigo
e sus eBectos negati#os Clos em3resarios !ue 3ueen Ees3lazar sus
costesF a 3ases con mano e obra barata, los 3roBesionales e los
sectores e la alta tecnologa y los !ue se ?allan en 3osesi(n e un
ttulo uni#ersitario, !ue 3ueen conseguir trabaAo en cual!uier economa
e mercao e ele#aos ingresosC e !uienes carecen e am3aro5 Ssta
es la raz(n e !ue los comienzos el siglo >>I 3resenten, 3ara la
mayora e las 3ersonas !ue #i#en e las 3agas o e los salarios
eri#aos e su em3leo en los #ieAos E3ases esarrollaosF, un cariz
in!uietante, 3or no ecir siniestro5 El mercao libre global ?a soca#ao
la ca3acia e sus estaos y sus sistemas e bienestar, !ue antes
tenan la 3osibilia e 3roteger su estilo e #ia5 En la economa global
com3iten con ?ombres y muAeres e 3ases e@tranAeros !ue 3oseen
igual titulaci(n 3ero cobran una nBima 3arte e la mensualia comKn
en Occiente, y en sus 3ro3ios 3ases se encuentran sometios a la
3resi(n generaa 3or la globalizaci(n e lo !ue &ar@ llam( Eel eA4rcito
inustrial e reser#aF,
J9
com3uesto 3or los inmigrantes 3roceentes e
las aleas e las granes zonas e 3obreza global5 Este ti3o e
situaciones no 3rometen una era e estabilia 3oltica y social5
En tercer lugar, y a 3esar e !ue el actual alcance e la
globalizaci(n sea aKn moesto, e@ce3to, !uiz$, en un cierto nKmero e
estaos m$s bien 3e!ue'os 3or lo general, situaos sobre too en
Euro3a, su im3acto 3oltico y cultural es es3ro3orcionaamente
grane5 De este moo, la inmigraci(n constituye un im3ortante
3roblema 3oltico en la mayora e las economas esarrollaas e
Occiente, 3ese a !ue la tasa e seres ?umanos !ue #i#an en un 3as
istinto al !ue les #io nacer no su3ere el tres 3or ciento5 En el nice e
globalizaci(n econ(mica el OO", Estaos Lnios ocu3a el 3uesto
nKmero 9;, Alemania el 7., C?ina el <<, Brasil el /., Corea el *ur el /-,
%a3(n el /2 y la Inia el H.<, aun!ue toos, sal#o Brasil, a3arecen
clasiBicaos en 3osiciones algo m$s altas en t4rminos e Eglobalizaci(n
socialF5 NEl Reino Lnio es la Knica gran economa !ue Bigura entre los
iez 3rimeros 3uestos, tanto en la lista e la globalizaci(n econ(mica
como en la e la globalizaci(n social5P
H
Aun!ue aKn no se3amos si 4ste
es o no un Ben(meno 3asaAero ese el 3unto e #ista ?ist(rico, sera
muy Bactible !ue la esmesuraa am3litu e este im3acto re#elara
tener gra#es consecuencias 3olticas nacionales e internacionales a
corto 3lazo5 Ro ira !ue, e uno u otro moo, e@iste la 3osibilia e
!ue la resistencia 3oltica, 3ese a !ue sea 3oco 3robable !ue #uel#a a
3oner en marc?a las 3olticas 3roteccionistas Bormales, ralentice el
3rogreso e la globalizaci(n el mercao libre en una o os 4caas5
Es3ero !ue los ca3tulos sobre la guerra, la ?egemona, los
im3erios y el im3erialismo, la situaci(n actual el nacionalismo y e las
transBormaciones e la #iolencia 3Kblica y el terrorismo resulten
com3rensibles 3ara el lector sin mayores comentarios 3or 3arte e su
autor5 Ior consiguiente, tambi4n es3ero eso mismo e los os ca3tulos
sobre la emocracia, 3ese a !ue sea consciente e !ue resulta
notablemente contro#ertio tratar e mostrar !ue una e las #acas m$s
sagraas e la #ulgata iscursi#a 3oltica e Occiente 3rouce en
realia menos lec?e e lo !ue suele su3onerse5 *obre la emocracia, y
concretamente sobre las milagrosas cualiaes asignaas a los
gobiernos electos 3or mayoras aritm4ticas e #otantes !ue o3tan entre
3artios enBrentaos se #ierten ?oy m$s tonteras y is3arates sin
sentio en el iscurso 3Kblico occiental !ue sobre cual!uier otra
3alabra o conce3to 3oltico5 En la ret(rica estaouniense e los Kltimos
tiem3os, el #ocablo ?a 3erio too contacto con la realia5 Estos
ca3tulos son una 3e!ue'a contribuci(n a la necesaria tarea e relaAar el
ambiente meiante la a3licaci(n e la raz(n y el sentio comKn,
mantenieno al mismo tiem3o un Birme com3romiso en Ba#or e un
gobierno 3ara las 3ersonas C3ara toas las 3ersonas, ricas y 3obres,
tontas y listas, inBormaas e ignorantesC, y en Ba#or e !ue se las
consulte y se 3rocure su consentimiento5
+os artculos a!u reunios, en su mayor 3arte conBerencias leas
ante 3Kblicos i#ersos, tratan e e@3oner y e e@3licar la situaci(n en
!ue ?oy se encuentra el muno, o granes 3orciones e 4l5 Tal #ez
contribuyan a eBinir los 3roblemas a !ue nos enBrentamos al inicio el
siglo >>I, 3ero no sugieren un 3rograma ni una soluci(n 3r$ctica5 0an
sio escritos entre el a'o -... y el -../, y reBleAan 3or tanto las
3reocu3aciones internacionales es3ecBicas e ese 3eroo, un 3eroo
ominao 3or la ecisi(n !ue en -..H lle#( al gobierno estaouniense
a im3oner una ?egemona munial unilateral, a enunciar los con#enios
internacionales ?asta entonces ace3taos, a reser#arse el erec?o a
eclarar guerras e agresi(n o a em3rener siem3re !ue lo consierara
o3ortuno otro ti3o e o3eraciones militares, as como a 3oner
eBecti#amente en 3r$ctica esas ecisiones5 Dao el esastre
J7
e la
guerra e Ira), no resulta ya necesario emostrar !ue este 3royecto
anaba Balto e realismo, con lo !ue la 3regunta e si ?ubi4ramos
eseao alcanzar o no el 4@ito en esa em3resa 3ertenece 3or entero al
$mbito aca4mico5
J<
:o obstante, ebera ser e#iente, y los lectores
eberan tenerlo as 3resente, !ue estos artculos ?an sio escritos 3or
un autor !ue se muestra 3roBunamente crtico con ic?o 3royecto5 Esto
se ebe en 3arte a la soliez y al car$cter in!uebrantable e las
con#icciones 3olticas el autor, entre las !ue se cuenta la ?ostilia con
el im3erialismo Cya sea el e las granes 3otencias !ue 3retenen
estar ?acieno un Ba#or a sus #ctimas al con!uistarlas o el e los
?ombres blancos !ue asumen autom$ticamente !ue ellos mismos y sus
is3osiciones son su3eriores a las !ue 3uean eterminar gentes con
otro color e 3ielC5 R en 3arte se ebe tambi4n a !ue sos3ec?o, en
t4rminos racionalmente AustiBicables, !ue la 3atologa ocu3acional e los
estaos y los gobernantes !ue no conciben lmites 3ara su 3oer o su
4@ito es la megalomana5
+a mayor 3arte e los argumentos y mentiras con !ue 3olticos
estaounienses y brit$nicos, abogaos C3agaos o noC, ret(ricos,
3ublicistas e ie(logos aBicionaos ?an AustiBicao las acciones e
Estaos Lnios ese el a'o -..H no 3ueen ya etenernos5 *in
embargo, se ?a 3lanteao una cuesti(n menos #ergonzosa, si no en
relaci(n con la guerra e Ira), s al menos en reBerencia a la aBirmaci(n
general e !ue en una 43oca e barbarie, #iolencia y esoren global
crecientes, las inter#enciones armaas transBronterizas estinaas a
sal#aguarar o a establecer los erec?os ?umanos resultan legtimas y a
#eces necesarias5 Iara algunos, esto im3lica !ue es eseable la
e@istencia e una ?egemona im3erial munial, y m$s concretamente la
e una ?egemona eAercia 3or la Knica 3otencia ca3az e im3onerla:
los Estaos Lnios e Am4rica5 Esta 3ro3uesta, a la !ue 3ora arse el
nombre e im3erialismo e los erec?os ?umanos, 3as( a Bormar 3arte
el ebate 3Kblico en el transcurso e los conBlictos e los Balcanes
surgios como consecuencia e la esintegraci(n e la Rugosla#ia
comunista, e manera es3ecial en Bosnia, conBlictos !ue 3arecan
sugerir !ue Knicamente una Buerza armaa e@terna 3ora 3oner Bin a
una interminable matanza rec3roca y !ue s(lo Estaos Lnios tena la
ca3acia y la eterminaci(n e em3lear tal Buerza5 El ?ec?o e !ue
Estaos Lnios careciera e intereses 3articulares e oren ?ist(rico,
3oltico o econ(mico en la regi(n ?izo !ue su inter#enci(n resultase aKn
m$s im3resionante y a3arentemente altruista5 0e tomao nota e ello
en mis artculos5 Iese a !ue ic?os te@tos, en es3ecial el ca3tulo 2 N+a
iBusi(n e la emocraciaP, contienen razones 3ara rec?azar este
3lanteamiento, no estar$ e m$s a'air algunas obser#aciones a esta
3ostura5
Es un 3lanteamiento #iciao en sus Bunamentos 3or el ?ec?o e
!ue, aun!ue 3uea arse eBecti#amente el caso e !ue las granes
3otencias !ue 3rocuran la materializaci(n e sus 3olticas
internacionales ?agan cosas !ue con#engan a los cam3eones e los
erec?os ?umanos y sean conscientes el #alor 3ublicitario e
realizarlas, se trata no obstante e algo notablemente secunario en
relaci(n con sus obAeti#os, cuya concreci(n 3rocuran ?oy, si lo
consieran necesario, con la im3lacable barbarie !ue nos ?a legao el
siglo >>5 +a relaci(n con !uienes consieran !ue una gran causa
?umanitaria es el eAe central e too estao 3uee eri#ar en alianza o
en o3osici(n, 3ero nunca esembocar en una ientiBicaci(n 3ermanente5
Dic?a relaci(n es siem3re eBmera, incluso en el raro caso e los A(#enes
estaos re#olucionarios !ue #eraeramente trataban e iBunir un
mensaAe uni#ersal Cla "rancia 3osterior al a'o H2;- y la Rusia e H;H2,
aun!ue, casualmente, no el Estaos Lnios aislacionista e George
Tas?ingtonC5 +a 3ostura !ue ao3ta 3or sistema cual!uier estao es la
e la 3rocura e sus intereses5
Al margen e esto, el argumento ?umanitario en Ba#or e la
inter#enci(n armaa en los asuntos e los estaos escansa en tres
3resu3uestos: !ue en el muno contem3or$neo e@iste la 3osibilia e
!ue surAan situaciones intolerables C3or lo general matanzas, o incluso
genociiosC !ue la e@iAanU !ue no es 3osible ?allar otras Bormas e
?acer Brente a tales situacionesU y !ue los beneBicios eri#aos e
3roceer e este moo son 3atentemente su3eriores a los costes5 Toos
estos 3resu3uestos se encuentran AustiBicaos en ocasiones, aun!ue,
como 3rueba el ebate sobre Ira) e Ir$n, rara #ez e@ista concorancia
uni#ersal res3ecto a !u4 sea e@actamente una Esituaci(n intolerableF5
Es 3robable !ue ?ubiera un consenso en los os casos m$s ob#ios e
inter#enci(n AustiBicaa: la in#asi(n e Oam3uc?ea
J/
3or Vietnam, !ue
3uso Bin al es3antoso sistema e los Ecam3os e e@terminioF e Iol Iot
NH;28P, y la acci(n e Tanzania !ue esmantel( el r4gimen e terror e
Ii Amin en Lgana NH;2;P5 N:o toas las inter#enciones armaas
e@tranAeras !ue ?an 3ermitio actuar con ra3iez y 4@ito en ciertas
situaciones e crisis local ?an arroAao resultaos tan satisBactorios C
3i4nsese 3or eAem3lo en +iberia o en Timor OrientalC5P Ambas
inter#enciones se realizaron meiante bre#es incursiones, 3rouAeron
beneBicios inmeiatos, ieron 3robablemente 3ie a algunas meAoras
uraeras, y al mismo tiem3o no se #ieron acom3a'aas e una
abrogaci(n sistem$tica el arraigao 3rinci3io e no inAerencia en los
asuntos internos e los estaos soberanos5 Aem$s, entre otras
consieraciones secunarias, carecieron e im3licaciones im3erialistas y
tam3oco in#olucraron a la 3oltica general el muno5 De ?ec?o, tanto
Estaos Lnios como C?ina continuaron a3oyano al e3uesto Iol Iot5
A?ora bien, este ti3o e inter#enciones a ?oc carece e rele#ancia
como argumento en Ba#or el car$cter eseable e la ?egemona
munial e Estaos Lnios5
:o sucee lo mismo con las inter#enciones armaas e los Kltimos
a'os, !ue, en cual!uier caso, ?an sio selecti#as y ?an eAao intactas
situaciones !ue e acuero con criterios ?umanitarios se contaran sin
ua entre los 3eores eAem3los e atrocia, en 3articular el el
genociio el WBrica central5 En los Balcanes e la 4caa e H;;., la
3reocu3aci(n ?umanitaria Bue ciertamente un Bactor signiBicati#o,
aun!ue no el Knico5 Es 3robable !ue en Bosnia, 3ese a !ue se ?aya
argumentao lo contrario, la inter#enci(n e@terior contribuyera a
etener el erramamiento e sangre en la zona con mayor ra3iez !ue
si se ?ubiera eAao 3roseguir ?asta su t4rmino la guerra entre serbios,
croatas y bosnios musulmanes, 3ero la regi(n sigue sieno inestable5 :o
est$ en moo alguno claro !ue en H;;; la inter#enci(n armaa Buera el
Knico moo e zanAar los 3roblemas suscitaos 3or el alzamiento contra
*erbia e un gru3o e@tremista minoritario surgio entre los nacionalistas
albaneses e Ooso#o5 *u Bunamento ?umanitario era bastante m$s
uoso !ue el e Bosnia, y ao !ue 3ro#oc( !ue *erbia 3roceiera a
e@3ulsar en masa a los albaneses e Ooso#o, y !ue Bue causa tanto e
las #ctimas ci#iles e la 3ro3ia guerra como e los #arios meses e
e#astaores bombareos sobre *erbia, es 3osible !ue e ?ec?o
em3eorara la situaci(n ?umanitaria5 Aem$s, las relaciones entre los
serbios y los albaneses tam3oco se ?an normalizao5 En cual!uier caso,
al menos en los Balcanes las inter#enciones Bueron r$3ias, y a corto
3lazo ecisi#as, aun!ue ?asta el momento naie, e@ce3to !uiz$ Croacia,
tenga moti#os 3ara sentirse satisBec?o con el resultao5
Ior otra 3arte, las guerras libraas en ABganist$n e Ira) ese el
a'o -..H ?an sio o3eraciones militares estaounienses em3renias
3or razones istintas e las ?umanitarias, 3ese a ?aber sio AustiBicaas
ante la o3ini(n 3Kblica ?umanitaria con el Bunamento e !ue iban a
eliminar algunos regmenes ineseables5 De no ?aber sio 3or el HH6*, ni
si!uiera Estaos Lnios ?abra consierao !ue la situaci(n e uno u
otro 3as e@igiera una in#asi(n inmeiata5 *i la inter#enci(n en
ABganist$n Bue ace3taa 3or los em$s estaos sobre la base e los
obsoletos argumentos ErealistasF, la in#asi(n e Ira) Bue conenaa e
Borma 3r$cticamente uni#ersal5 Aun!ue los regmenes e los talib$n y
e *aam 0ussein Bueron errocaos e Borma r$3ia, ninguna e las
os guerras se ?a salao con una #ictoria, y ese luego ninguna ?a
alcanzao los obAeti#os anunciaos al 3rinci3io: el establecimiento e
regmenes emocr$ticos en sintona con los #alores e Occiente y
ca3aces e con#ertirse en Baro 3ara otras socieaes aKn no
emocratizaas e la regi(n5 Ambas contienas, aun!ue es3ecialmente
la catastr(Bica guerra e Ira), se ?an re#elao largas y ca3aces e
3ro#ocar una estrucci(n masi#a y sangrienta, sin contar con !ue no
s(lo siguen acti#as en el momento en !ue escribo estas lneas, sino !ue
no ?ay 3ers3ecti#as e !ue #ayan a concluir5
En toos estos casos, la inter#enci(n armaa ?a 3artio e unos
estaos e@tranAeros otaos e un 3oero militar y unos recursos muy
su3eriores5 :inguna e estas actuaciones ?a generao ?asta el
momento soluciones estables5 En toos los 3ases concernios se
mantienen tanto la ocu3aci(n militar como la su3er#isi(n 3oltica
e@tranAeras5 En el meAor e los casos Caun!ue e#ientemente no en
ABganist$n e Ira)C, la inter#enci(n ?a 3uesto Bin a unas guerras
sangrientas y conseguio una es3ecie e 3az, 3ero los resultaos
3ositi#os, como sucee en los Balcanes, son ece3cionantes5 En el 3eor
e los casos CIra)C, naie se atre#era a negar en serio !ue la
situaci(n el 3ueblo cuya liberaci(n Bue la e@cusa oBicial 3ara 3oer
em3rener la guerra es 3eor !ue antes5 +a reciente cuenta e
resultaos e las inter#enciones armaas en los asuntos e otros 3ases,
incluso en el caso e las lle#aas a cabo 3or su3er3otencias, no arroAa
un balance e 4@ito5
Este Bracaso se basa 3arcialmente en una su3osici(n !ue tambi4n
subyace a buena 3arte el im3erialismo e los erec?os ?umanos, la e
!ue los regmenes e barbarie y tirana son inmunes al cambio interno,
3or lo !ue Knicamente una Buerza e@terior 3uee 3ro#ocar su Bin y la
consiguiente iBusi(n e nuestros #alores y nuestras instituciones
3olticas o legales5 Estas su3osiciones son una ?erencia e la 43oca en
!ue los beligerantes e la Guerra "ra enunciaban el EtotalitarismoF5
*on su3uestos !ue no ebieron ?aber 3erurao tras el Bin e la Lni(n
*o#i4tica o, en el mismo sentio, es3u4s el e#iente 3roceso e
emocratizaci(n interna #i#io con 3osterioria al a'o H;8. en #arios
e los regmenes no comunistas e Asia y *uam4rica consieraos en
su a ineseables, autoritarios, militaristas y ictatoriales5 +as
mencionaas su3osiciones se basan tambi4n en la creencia e !ue es
3osible alumbrar instant$neamente im3ortantes transBormaciones
culturales meiante actos e Buerza5 Iero no es as5
+a iBusi(n e #alores e instituciones casi nunca 3uee
materializarse 3or meio e la im3osici(n sKbita e unas Buerzas
e@ternas, a menos !ue en su 3unto e a3licaci(n se en ya las
coniciones ca3aces e aa3tarlas al entorno y e ?acer !ue se ace3te
su introucci(n5 +a emocracia, los #alores occientales y los erec?os
?umanos no son como algunas im3ortaciones tecnol(gicas, cuyos
beneBicios se 3erciben con inmeiata claria y son susce3tibles e ser
ao3taos sin moiBicaciones 3or toos cuantos 3ueen utilizarlos y
3ermitrselos, como la 3acBica bicicleta y los letales AO72, o como los
ser#icios t4cnicos, 3or eAem3lo los aero3uertos5 *i lo Bueran, e@istira una
mayor semeAanza 3oltica entre los numerosos estaos e Euro3a, Asia y
WBrica, ya !ue toos se regiran Nen teoraP 3or constituciones
emocr$ticas similares5 En resumen, e@isten muy 3ocos ataAos en la
?istoria: una lecci(n !ue el autor ?a a3renio, entre otras razones, 3or
?aber #i#io y reBle@ionao sobre buena 3arte el siglo 3asao5
Ior Kltimo, !uiero eicar unas 3alabras e agraecimiento a
!uienes 3ro3iciaron la ocasi(n 3ara la 3rimera 3resentaci(n e estos
artculos5 El ca3tulo H est$ basao en un trabaAo escrito 3ara el colo!uio
conmemorati#o el centenario el Iremio :obel e la Iaz NOslo, -..HPU
el ca3tulo - es resultao e la conBerencia en memoria e :i)?il
C?a)ra#arty, celebraa en Del?i en el a'o -..7, 3or in#itaci(n e la
Inian Re#ie1 oB Boo)sU el ca3tulo 9 es un te@to leo como &assey
+ecture e la Lni#ersia e 0ar#ar el a'o -..<U el ca3tulo 7 es una
reelaboraci(n 3ara un iscurso inaugural 3ronunciao en la
3resentaci(n e un ttulo ?onorBico en la Lni#ersia e Tesal(nica, en
Grecia, en el a'o -..7U el ca3tulo < es una #ersi(n consierablemente
elaboraa e un 3reBacio escrito 3ara la nue#a eici(n e la #ersi(n
alemana e :aciones y nacionalismo ese H28. NCam3us Verlag,
"rancBort, -..7P5 El ca3tulo / #io originalmente la luz y Bue ao a la
im3renta como ConBerencia el Ateneo loninense celebraa en ic?o
club en el a'o -...U el ca3tulo 2 se 3ublic( como contribuci(n a un
nKmero e la re#ista "oreign Iolicy consagrao a Elas ieas m$s
3eligrosas el munoF Nse3tiembre6octubre e -..7PU el ca3tulo 8 tiene
su 3rimer 3unto e arran!ue en unas cuantas notas estinaas a un
trabaAo 3ara un seminario !ue, sobre el terrorismo, organiz( la
Lni#ersia e Columbia, en :ue#a Ror), a 3rinci3ios e la 4caa e
H;;.U el ca3tulo ; Bue leo en el Bir)bec) College e +onres como una
conBerencia 3Kblica, y Borm( 3arte e un ciclo sobre E+a #iolenciaF5
1

Guerra !a" e# el $%glo XX
*&

El siglo >> ?a sio el m$s sangriento en la ?istoria conocia e la
?umania5 +a ciBra total e muertos 3ro#ocaos irecta o
inirectamente 3or las guerras se ele#a a unos H82 millones e
3ersonas, un nKmero !ue e!ui#ale a m$s el H. 3or H.. e la 3oblaci(n
munial e H;H95 *i tomamos el a'o H;H7 como 3unto e 3artia, el
siglo >> ?a sio un siglo e guerras casi ininterrum3ias, a e@ce3ci(n e
algunos bre#es 3eroos sin conBlictos armaos organizaos en too el
3laneta5 0a sio un siglo ominao 3or las guerras muniales, guerras
entre estaos territoriales o alianzas e estaos5 Ioramos consierar
incluso el 3eroo com3renio entre H;H7 y H;7< como una sola
Eguerra e los Treinta A'osF, tan s(lo interrum3ia 3or una 3ausa en los
a'os #einteU una 3ausa !ue se inici( con la retiraa Binal e los
Aa3oneses e las regiones m$s orientales e la Lni(n *o#i4tica, en H;--,
y !ue concluy( con la in#asi(n e &anc?uria en H;9H5 A este e3isoio le
suceieron, casi e inmeiato, cuarenta a'os e guerra Bra, !ue
contribuyeron a BorAar la eBinici(n !ue ?iciera 0obbes e la guerra:
Em$s !ue la batalla ni la luc?a en s misma, el es3acio e tiem3o en el
!ue reina la #olunta e resol#er las iBerencias 3or meio e la
batallaF5 Cabe iscutir si las acciones en las !ue se ?a #isto en#uelto el
eA4rcito e Estaos Lnios ese el Binal e la guerra Bra en iBerentes
zonas el 3laneta no son, en el Bono, una continuaci(n el 3eroo e
guerra munial5 *ea como Buere, naie 3uee negar !ue, en Euro3a,
WBrica y el Asia central y occiental, los a'os no#enta estu#ieron
marcaos 3or los conBlictos militares, bien eclaraos, bien encubiertos5
El muno no conoce la 3az ese H;H7, ni si!uiera a?ora5
Aun as, no 3oemos estuiar el siglo como si e un blo!ue
uniBorme se tratara, ni cronol(gica, ni geogr$Bicamente5
Cronol(gicamente, abarca tres 3eroos: el 3eroo e la guerra munial
con Alemania como eAe Ne H;H7 a H;7<P, el 3eroo e la conBrontaci(n
entre las os su3er3otencias Ne H;7< a H;8;P y el 3eroo !ue se inici(
con el Bin el sistema cl$sico e e!uilibrio e 3oer internacional5 &e
reBerir4 a estos 3eroos como 3eroo I, 3eroo II y 3eroo III5
Geogr$Bicamente, el im3acto e las o3eraciones militares ?a sio
altamente esigual5 Con la sal#ea e la guerra el C?aco, entre H;9-
y H;9<, no ?a ?abio granes guerras entre estaos Cno ?ay !ue
conBunirlas con las guerras ci#ilesC en el ?emisBerio occiental Nlas
Am4ricasP en el siglo >>5 +as o3eraciones militares enemigas a3enas
?an tenio como escenario esa regi(n, e a? el s?oc) !ue 3ro#oc( el
atentao contra las Torres Gemelas y el Ient$gono el HH e se3tiembre
e -..H5 Dese H;7<, las guerras entre estaos tambi4n ?an
esa3arecio el ma3a euro3eo, una zona !ue, ?asta entonces, ?aba
sio su 3rinci3al cam3o e batalla5 Aun!ue en el 3eroo III la guerra
regres( al sueste euro3eo, no 3arece muy 3osible !ue #aya a
e@tenerse al resto el continente5 Ior otro lao, urante el 3eroo II
las guerras entre estaos tambi4n asolaron Oriente &eio y el sur e
Asia, aun!ue no estu#ieran necesariamente conectaas con el clima e
conBrontaci(n global, mientras !ue el este y el sueste asi$tico NCorea o
Inoc?inaP Bueron escenario e granes guerras 3ro#ocaas 3or las
tensiones a escala munial5 Otras zonas, como el WBrica subsa?ariana,
a3enas aBectaas 3or las guerras urante el 3eroo I Na e@ce3ci(n e
Etio3a, #ctima tara e la con!uista colonial italiana entre H;9< y
H;9/P, #i#ieron conBlictos armaos urante el 3eroo II y Bueron testigo
e masacres y el suBrimiento e la 3oblaci(n urante el 3eroo III5
*e obser#an asimismo otras os caractersticas en las guerras en
el siglo >>, aun!ue la 3rimera es menos e#iente !ue la seguna5 A
3rinci3ios el siglo >>I, estamos en un muno one las o3eraciones
armaas ya no est$n Bunamentalmente en manos e los gobiernos y
e sus agentes autorizaos, y one las 3artes en conBlicto no
com3arten caractersticas, ni estatus, ni obAeti#os, e@ce3ci(n ?ec?a el
eseo e recurrir a la #iolencia5 +as guerras entre estaos Bueron la
Borma 3reominante e guerra urante los 3eroos I y II, tanto !ue
3r$cticamente ensombrecieron guerras ci#iles y em$s conBlictos
armaos entro e las Bronteras e los estaos o e los im3erios5 Incluso
las guerras ci#iles !ue se suceieron en los territorios el Im3erio ruso
es3u4s e la Re#oluci(n e Octubre y las !ue estallaron tras la caa
el Im3erio c?ino 3oran consierarse conBlictos internacionales, 3ues
no ?abran tenio sentio sin 4stos5 Ior otro lao, aun!ue en Am4rica
+atina ningKn eA4rcito ?aya atra#esao las Bronteras e otro 3as en el
siglo >>, el continente ?a sio el escenario e granes enBrentamientos
ci#iles: en &4@ico a 3artir e H;HH, en Colombia ese H;78 y en
iBerentes 3ases e Centroam4rica urante el 3eroo II5 :aie se
atre#e a amitir !ue el nKmero e guerras internacionales ?aya io en
escenso e Borma constante ese meiaos e los a'os sesenta,
cuano las is3utas entre estaos ceieron su lugar a los 3roblemas
internos5 +a ciBra e 4stos no eA( e crecer ?asta los a'os no#enta,
momento en el !ue se estabiliz(5
&$s Bamiliar nos resulta la 3rogresi#a esa3arici(n e la lnea !ue
se3araba a los combatientes e los no combatientes5 En las os guerras
muniales e la 3rimera mita el siglo se #io en#uelta toa la
3oblaci(n e los 3ases en liza, y suBrieron el mismo moo militares y
3oblaci(n ci#il5 A lo largo el siglo, sin embargo, el 3eso e la guerra ?a
io recayeno m$s y m$s sobre los ?ombros e los ci#iles, !ue no s(lo
eran las #ctimas el conBlicto sino tambi4n el obAeti#o e las
o3eraciones militares y 3oliticomilitares5 El contraste entre la 3rimera
guerra munial y la seguna es sobrecogeor: solamente el < 3or H..
e las #ctimas e la 3rimera guerra munial eran ci#ilesU en la seguna,
el 3orcentaAe se ele#( ?asta el // 3or H..5 En la actualia, la
3ro3orci(n e #ctimas ci#iles e cual!uier guerra se sitKa entre el 8. y
el ;. 3or H.. el total, y esta ciBra ?a aumentao ese el Bin e la
guerra Bra 3or!ue muc?as e las o3eraciones militares !ue se ?an
lle#ao a cabo ese entonces no ?an corres3onio a eA4rcitos e
solaos e reem3lazo sino a tro3as regulares o irregulares, las cuales,
en muc?os casos, is3onan e armamento e Kltima generaci(n y se
3rotegan 3ara e#itar baAas5 *i bien es cierto !ue este armamento ?a
?ec?o 3osible recu3erar, en algunos casos, la istinci(n entre obAeti#os
ci#iles y militares, y 3or e@tensi(n entre combatientes y no
combatientes, naa nos inuce a creer !ue los ci#iles ?ayan eAao e
ser las 3rinci3ales #ctimas e la guerra5
&$s aKn, el suBrimiento e la 3oblaci(n ci#il no guara relaci(n con
la escala o la intensia e las o3eraciones militares5 En t4rminos
estrictamente militares, las os semanas !ue ur( la guerra entre la
Inia y Ia)ist$n 3or la ine3enencia e Bangla Des? en H;2H Bueron un
asunto menor, 3ero entre sus consecuencias se cuentan iez millones e
reBugiaos5 En los combates entre gru3os armaos en WBrica en los a'os
no#enta no 3artici3aron m$s !ue unos miles e 3ersonas, en su mayora
solaos mal e!ui3aos5 Aun as, a!uellas guerras obligaron a siete
millones e 3ersonas a reBugiarse, m$s !ue las !ue tu#ieron !ue ?acerlo
urante la guerra Bra, cuano a!uel mismo continente Bue el escenario
escogio 3or las su3er3otencias 3ara librar #arias luc?as a tra#4s e sus
aliaos5
Este Ben(meno no se limita a zonas 3obres y remotas5 En algunas
regiones el 3laneta, las consecuencias e la guerra sobre la 3oblaci(n
ci#il se #en acrecentaas 3or la globalizaci(n y la im3ortancia mayor
!ue se concee a un BluAo e inBormaci(n, e ser#icios t4cnicos, e
entregas y e a3ro#isionamientos caa #ez m$s im3ortante5 Incluso una
interru3ci(n com3arati#amente bre#e e estos mo#imientos, como lo
Bue 3or eAem3lo el cierre el es3acio a4reo e Estaos Lnios es3u4s
el HH e se3tiembre, 3uee tener un eBecto e 3rimera magnitu, y no
siem3re e corta uraci(n, en la economa global5
*era muc?o m$s sencillo escribir sobre guerra y 3az en el siglo >>
si la iBerencia entre ambas Buera tan i$Bana como 3areca serlo a
3rinci3ios e siglo, cuano las Con#enciones e +a 0aya e H8;; y e
H;.2 ictaban las reglas 3or las !ue se rega la guerra5 En 3rinci3io, los
conBlictos estallaban entre estaos soberanos o, si transcurran entro
e las Bronteras e un estao en concreto, entre banos suBicientemente
organizaos como 3ara !ue otros estaos soberanos los consieraran
3artes en conBlicto5 +as o3eraciones militares eban istinguir
claramente entre combatientes C!ue se iBerenciaban el resto 3or el
uniBorme !ue #estan y 3or otros signos !ue enotaban su 3ertenencia a
unas Buerzas armaas organizaasC y ci#iles no combatientes5 En
3rinci3io, la guerra enBrentaba Knicamente a solaos5 En la meia e
lo 3osible, en tiem3o e guerra ?aba !ue 3roteger a la 3oblaci(n ci#il5 R
siem3re !ueaba im3lcito !ue estas con#enciones no cubran la
totalia e los conBlictos armaos ci#iles e internacionales, y m$s
concretamente los !ue resultaban e la e@3ansi(n im3erial e los
estaos occientales en a!uellas regiones !ue no estaban baAo la
Aurisicci(n e un estao soberano internacionalmente reconocio, aun
cuano algunos e estos conBlictos, si bien no toos, recibieran el
a3elati#o e EguerrasF5 Tam3oco cubran re#ueltas a gran escala contra
estaos consoliaos, como el motn e la Inia, ni la acti#ia armaa
recurrente en a!uellas regiones situaas allene el control e Bacto e
los estaos o e las autoriaes im3eriales !ue gobernaban sobre el
3a3el, como las o3eraciones y las masacres en las monta'as e
ABganist$n o e &arruecos5 Con too, las Con#enciones e +a 0aya
siguieron sieno las 3autas !ue se a3licaron urante la 3rimera guerra
munial5 Durante el siglo >>, sin embargo, la relati#a claria el
3anorama se #io sustituia 3or el caos5
En 3rimer lugar, la Brontera entre los conBlictos entre estaos y los
conBlictos en el seno e los estaos, es ecir, entre guerras ci#iles y
conBlictos internacionales, se iBumin( un tanto, 3ues una e las
caractersticas el siglo >> es !ue no s(lo ?a sio un siglo e guerras,
sino tambi4n e re#oluciones y el Bin e iBerentes im3erios5 +as
re#oluciones o las guerras e liberaci(n en el seno e un estao
tu#ieron consecuencias 3ara la coyuntura internacional, es3ecialmente
urante la guerra Bra5 Ior otro lao, es3u4s e la Re#oluci(n rusa, la
inter#enci(n e los estaos en la 3oltica om4stica e otros estaos
cuyas ecisiones no com3artan se con#irti( en monea corriente,
cuano menos en a!uellas situaciones en las !ue los riesgos 3ara el
agresor eran 3r$cticamente nulos5 R sigue sieno as5
En seguno lugar, tambi4n eA( e ser clara la Brontera entre
guerra y 3az5 Con algunas e@ce3ciones, la seguna guerra munial no
em3ez( con eclaraciones e guerra, ni acab( con trataos e 3az5
Asimismo, tras la contiena se io un 3eroo !ue no 3oemos caliBicar
claramente como e guerra o e 3az ateni4nonos a las eBiniciones
traicionales, e a? la in#enci(n e la e@3resi(n Eguerra BraF 3ara
escribirlo5 El caos e la situaci(n ese la guerra Bra !uea e
maniBiesto en la situaci(n actual !ue se #i#e en Oriente &eio5 :i la
3alabra E3azF, ni la 3alabra EguerraF escriben e@actamente la
coyuntura en Ira! ese el Bin eBecti#o e la guerra el GolBo Clas
3otencias e@tranAeras siguen bombareano el 3as casi a iarioC, o las
relaciones entre 3alestinos e israeles, o las relaciones entre Israel y sus
#ecinos *iria y +bano5 Esta es la esgraciaa ?erencia e las guerras
muniales el siglo >>, 3ero tambi4n e la caa #ez m$s 3oerosa
ma!uinaria e la 3ro3agana e masas !ue trae consigo la guerra, y e
un 3eroo e conBrontaci(n entre ieologas incom3atibles y
a3asionaas !ue im3regnaron las guerras e un elemento 3ro3io e las
cruzaas y com3arable al !ue se aba en las guerras e religi(n el
3asao5 &$s y m$s, el obAeti#o e estos conBlictos, a iBerencia e las
guerras traicionales el sistema e 3otencias internacionales, era algo
tan innegociable como la Erenici(n inconicionalF5 R como!uiera !ue
las 3artes contem3laban las guerras y las #ictorias en t4rminos
absolutos, rec?azaban los obst$culos !ue las con#enciones ace3taas
e los siglos >VIII y >I> 3onan a la 3osibilia e #ictoria, incluias las
eclaraciones e guerra5 R otro tanto sucea con cual!uier limitaci(n
sobre la 3osibilia e im3oner su #olunta5 +a ?istoria nos muestra !ue
los acueros Bruto e un tratao e 3az se 3ueen rom3er con Bacilia5
En los Kltimos a'os, la situaci(n se ?a com3licao m$s si cabe con
la tenencia en el iscurso 3Kblico a em3lear la 3alabra EguerraF 3ara
reBerirse al es3liegue e una Buerza organizaa contra acti#iaes
nacionales o internacionales consieraas como contrarias a la sociea
CEla guerra contra la &aBiaF, 3or eAem3lo, o Ela guerra contra los
c$rteles e la rogaFC5 *in embargo, no s(lo es muc?a la istancia !ue
se3ara la luc?a 3or controlar o eliminar estas organizaciones o rees,
incluios los 3e!ue'os gru3os terroristas, e las granes o3eraciones
b4licas, sino !ue este em3leo conBune os ti3os e Buerzas armaas5
Lno, !ue 3oemos llamar EsolaosF, se enBrenta a otros eA4rcitos y
tiene como 3ro3(sito su errota5 El otro, llam4moslo E3olicaF, as3ira a
mantener o a restablecer el grao necesario e ley y oren 3Kblico en el
seno e una entia 3oltica ya e@istente, 3or lo general un estao5 +a
#ictoria, !ue no tiene necesariamente una connotaci(n moral, es el Bin
e una e las BuerzasU la otra ebe lle#ar ante la Austicia a !uien ?a
!uebrantao la ley, y esta tarea s !ue 3osee una connotaci(n moral5
Esta istinci(n es, sin embargo, muc?o m$s B$cil en la teora !ue en la
3r$ctica5 En s mismo, el ?omiciio !ue un solao comete en acto e
ser#icio no es elito5 Iero, Dy si un miembro el IRA se #e a s mismo
como un solao, a 3esar e ser, segKn las leyes el Reino Lnio, un
asesinoG DEran las o3eraciones en Irlana el :orte una guerra tal y
como sostena el IRA, o un intento 3or mantener el oren Brente a un
gru3o e mal?ec?ores en una 3ro#incia el Reino LnioG A la #ista e
!ue, urante m$s e treinta a'os, la mo#ilizaci(n contra el IRA no aBect(
Knicamente a un contingente 3olicial numeroso sino tambi4n al eA4rcito,
3oemos concluir !ue s Bue una guerra, aun!ue sigui( un 3lan
sistem$tico, como si e una o3eraci(n 3olicial se tratara, 3ara minimizar
el nKmero e baAas y no 3erturbar el a a a e la 3ro#incia5 Al Binal, se
alcanz( una soluci(n negociaa, una soluci(n !ue, como es ?abitual, no
?a trao consigo e momento la 3azU tan s(lo la ausencia e
enBrentamientos5 As e com3leAas y conBusas son las relaciones entre
guerra y 3az al 3rinci3io e este nue#o siglo5 R naa meAor 3ara
ilustrarlo !ue las o3eraciones militares en las !ue se #en mezclaos ?oy
Estaos Lnios y sus aliaos5
Como ya suceiera urante too el siglo >>, #i#imos en un 3eroo
marcao 3or la ausencia total e una autoria global eBicaz y ca3az e
controlar o e resol#er los conBlictos armaos5 +a globalizaci(n ?a
a#anzao en casi toos los as3ectos Cen el econ(mico, en el
tecnol(gico, en el cultural e incluso en el lingXsticoC menos en uno:
3oltica y militarmente, los estaos territoriales siguen sieno las Knicas
autoriaes reales5 OBicialmente, e@isten unos oscientos estaos, 3ero
en la 3r$ctica s(lo unos cuantos tienen 3eso, y e toos ellos Estaos
Lnios es el m$s 3oeroso5 *in embargo, ningKn estao o im3erio ?a
sio lo suBicientemente e@tenso, rico y 3oeroso 3ara mantener la
?egemona 3oltica, y menos aKn 3ara alzarse con la su3remaca 3oltica
y militar5 El muno es emasiao grane, com3licao y 3lural5 R no
3arece Bactible !ue Estaos Lnios, ni ninguna otra 3otencia estatal
imaginable, 3uea consoliar su ominio, 3or m$s !ue se lo 3ro3onga5
Lna sola su3er3otencia no 3uee com3ensar la ausencia e
autoriaes globales, m$@ime a la #ista e la Balta e con#enciones C
sobre esarme internacional, 3or eAem3lo, o sobre control
armamentsticoC lo suBicientemente #inculantes como 3ara !ue los
3rinci3ales estaos se sometan a ellas5 E@isten algunos (rganos !ue s
entran en esta categora, y el caso m$s 3araigm$tico son las :aciones
Lnias, i#ersos organismos t4cnicos y Binancieros como el "ono
&onetario Internacional, el Banco &unial y la Organizaci(n &unial el
Comercio, y algunos tribunales internacionales5 :o obstante, toos ellos
tienen sim3lemente el 3oer !ue les otorgan los acueros entre
estaos, el !ue les brina el res3alo e estaos 3oerosos o el !ue los
estaos acceen #oluntariamente a conceerles5 Ior lamentable !ue
esto sea, naa ?ace 3ensar !ue las cosas #ayan a cambiar en un Buturo
3r(@imo5
*ieno los estaos los Knicos !ue eAercen un 3oer real, e@iste el
riesgo e !ue las instituciones internacionales se #ean es3oAaas e
eBicacia o !ue carezcan e legitimia uni#ersal a la ?ora e tratar e
resol#er elitos como los Ecrmenes e guerraF5 Incluso cuano el
acuero e toas las 3artes 3ermita la creaci(n e los tribunales
muniales, como sucei(, 3or eAem3lo, con la Corte Ienal Internacional,
surgia el Estatuto e Roma e :aciones Lnias el H2 e Aulio e
H;;8, las ecisiones e 4ste no se consierar$n necesariamente
legtimas y #inculantes mientras los estaos m$s 3oerosos ?agan oos
soros a sus sentencias5 Ior el contrario, una sociea Bormaa 3or
#arios estaos 3oerosos 3uee tener la Buerza suBiciente 3ara lle#ar a
algunos criminales e estaos m$s 3e!ue'os ante estos tribunales,
Brenano tal #ez e este moo la cruela e los conBlictos armaos en
eterminaas zonas5 Iero esto no es un eAem3lo e eAercicio el
erec?o internacional, sino e eAercicio traicional el 3oer y e la
inBluencia en el seno e un sistema internacional e estaos5
-
0ay sin embargo una gran iBerencia entre el siglo >> y el siglo
>>I: la iea e !ue la guerra ya no transcurre en un muno i#iio en
$reas territoriales baAo la autoria e gobiernos legtimos !ue est$n en
3osesi(n el mono3olio e los mecanismos el 3oer 3Kblico y e la
coerci(n5 :unca lo Bue en el caso e los 3ases one ?aba estallao la
re#oluci(n, ni en los restos e los im3erios en esintegraci(n5 :o
obstante, toa#a recientemente, y con la Knica sal#ea e C?ina entre
H;-- y H;7;, los nue#os regmenes re#olucionarios o 3oscoloniales no
?an tarao en aBirmarse como estaos o regmenes m$s o menos
organizaos y !ue sucean al oren anterior5
Aun as, a3ro@imaamente urante los Kltimos treinta a'os el
estao territorial ?a 3erio, 3or iBerentes moti#os, el mono3olio
traicional el eA4rcito, buena 3arte e la Buerza y la estabilia !ue lo
caracterizaron y, con una Brecuencia caa #ez mayor, el sentio
Bunamental e legitimia o cuano menos e ace3taci(n !ue les
3ermita obligar a ciuaanos obeientes a 3agar im3uestos o a
someterse al ser#icio militar5 +os instrumentos materiales 3ara la guerra
est$n ?oy al alcance e gru3os 3ri#aos, como tambi4n los canales 3ara
Binanciar una contiena en la !ue no 3artici3en los estaos5 R too esto
?a 3ro#ocao un cambio en el e!uilibrio entre las organizaciones
estatales y las no estatales5
+os conBlictos armaos entre estaos se ?an agra#ao, y esta
situaci(n 3uee seguir as urante a'os sin !ue se atisbe la menor
3osibilia e #ictoria e uno e los os banos o e alcanzar una
soluci(n: Cac?emira, Angola, *ri +an)a, C?ec?enia, Colombia555 En casos
e@tremos, como 3or eAem3lo en algunas regiones e WBrica, el estao
3r$cticamente ?a esa3arecioU en Colombia, ya no controla una 3arte
e su territorio5 Incluso los estaos Buertes y consoliaos ?an tenio
3roblemas 3ara acabar con gru3Ksculos armaos al margen e la ley,
como el IRA en Gran Breta'a o ETA en Es3a'a5 Esta situaci(n 3resenta,
sin embargo, una no#ea: es3u4s e suBrir un atentao terrorista, el
estao m$s 3oeroso el 3laneta se ?a #isto en la obligaci(n e lanzar
una o3eraci(n contra una 3e!ue'a re u organizaci(n internacional y no
gubernamental !ue carece tanto e un es3acio territorial como e un
eA4rcito 3ro3iamente ic?o5
DC(mo aBectan estos cambios al e!uilibrio entre guerra y 3az en
este sigloG IreBiero no a#enturarme en 3reicciones sobre !u4 conBlictos
3oran estallar o sobre sus 3osibles resultaos5 :o obstante, tanto la
Borma e los conBlictos armaos como las #as e soluci(n ?an cambiao
raicalmente como consecuencia e la transBormaci(n el sistema
munial e estaos soberanos5
+a esa3arici(n e la LR** ?a trao consigo la esa3arici(n el
sistema e su3er3otencias !ue rigi( las relaciones internacionales
urante casi os siglos y !ue, sal#o contaas e@ce3ciones, 3ermiti(
mantener baAo control ?asta cierto 3unto los conBlictos entre estaos5
Iero su esa3arici(n ?a acabao tambi4n con una e las 3rinci3ales
trabas en las guerras entre estaos y en la inter#enci(n armaa e unos
en las cuestiones e otros, 3or cuanto las Buerzas armaas 3ocas #eces
se atre#an a cruzar las Bronteras e otro 3as urante la guerra Bra5 *in
embargo, incluso entonces el sistema internacional era 3otencialmente
inestable, e resultas e la 3roliBeraci(n e 3e!ue'os estaos y, en
algunos casos, sumamente 4biles, !ue, con too, ?aban conseguio
ingresar en las :aciones Lnias como estaos oBicialmente
EsoberanosF5 +a esintegraci(n e la LR** y e los regmenes
comunistas en Euro3a no ?izo sino acrecentar esta inestabilia5 +as
tenencias se3aratistas e toa nole !ue ya se ?an maniBestao en
estaos6naci(n consoliaos, como Gran Breta'a, Es3a'a, B4lgica o
Italia, 3oran incluso acentuarse5 Tambi4n se ?a multi3licao la ciBra e
actores !ue o3eran en la escena internacional5 En esta situaci(n, no
ebe sor3renernos !ue las guerras transBronterizas y las
inter#enciones armaas ?ayan aumentao ese !ue acabara la guerra
Bra5
DDe !u4 mecanismos is3onemos 3ara controlar y zanAar estos
conBlictosG +a 3ers3ecti#a no es naa ?alagXe'a5 En ninguno e los
conBlictos armaos e los a'os no#enta se lleg( a una soluci(n Birme5 +a
3er#i#encia e las instituciones, e los 3ostulaos y e la ret(rica e la
guerra Bra ?a mantenio con #ia las #ieAas sos3ec?as, ?a e@acerbao
la esintegraci(n 3oscomunista el sueste euro3eo y ?a com3licao
m$s si cabe la 3osibilia e alcanzar una soluci(n en la regi(n anta'o
conocia como Rugosla#ia5
0abr$ !ue ol#iar toos estos 3ostulaos 3ro3ios e la guerra Bra,
tanto los ieol(gicos como los 3olticos, si nos 3ro3onemos otarnos e
?erramientas !ue nos 3ermitan controlar los conBlictos armaos5
Tambi4n es e#iente el Bracaso 3resente y Buturo e Estaos Lnios en
su em3e'o 3or im3oner un nue#o oren munial Nsea cual sea su
naturalezaP 3or meio e la Buerza unilateral, 3or m$s !ue las relaciones
e 3oer le en la raz(n en el 3resente y 3or m$s !ue cuente ?oy con el
res3alo e una alianza conenaa ine#itablemente a esa3arecer a
corto 3lazo5 +a coyuntura internacional seguir$ sieno multilateral, y su
Buncionamiento e3ener$ e la ca3acia e iBerentes entiaes e
3eso 3ara 3onerse e acuero entre s, aun cuano ?aya un estao !ue
omine militarmente5 0oy sabemos ?asta !u4 3unto e3enen las
acciones militares internacionales !ue ecie em3rener Estaos
Lnios e una soluci(n negociaa con otros estaos, y tambi4n
sabemos !ue la resoluci(n 3oltica e las guerras, incluso e a!uellas en
las !ue 3artici3a Estaos Lnios, nacer$ e la negociaci(n, no e la
im3osici(n unilateral5 :o 3arece !ue, en un Buturo 3r(@imo, #ayan a
#ol#er los tiem3os en !ue las guerras terminaban con la renici(n
inconicional e una e las 3artes5
Asimismo, es 3reciso re3lantearse el 3a3el e los organismos
internacionales e@istentes, y es3ecialmente el e las :aciones Lnias
!ue, siem3re 3resente y llamaa a inter#enir en no 3ocas ocasiones,
carece e unas Bunciones claramente elimitaas en la resoluci(n e
is3utas, y su estrategia y su 3roceer est$n siem3re a merce e unos
3oeres 3olticos cambiantes5 El 3rinci3al eBecto el sistema !ue ?a e
ser#ir 3ara zanAar cual!uier conBlicto ?a sio ?asta la Bec?a la ausencia
e un intermeiario internacional realmente neutral y ca3az e actuar
sin necesia e autorizaci(n 3re#ia 3or 3arte el ConseAo e
*eguria5
Dese el Bin e la guerra Bra, la gesti(n e la 3az y e la guerra ?a
res3onio a un 3lan im3ro#isao5 A lo sumo, como suceiera en los
Balcanes, se ?a lograo etener el conBlicto armao con la inter#enci(n
militar e@tranAera y regresar, tras el Bin e las ?ostiliaes, al statu !uo
gracias a la 3artici3aci(n e eA4rcitos e terceros 3ases5 0ace a'os !ue
algunos estaos Buertes em3ezaron a ecantarse, ini#iualmente, 3or
esta suerte e inter#enci(n a largo 3lazo en sus crculos e inBluencia
N*iria en el +bano, 3or eAem3loP, 3ero solamente ?an recurrio a ella en
tanto !ue Borma e acci(n colecti#a Estaos Lnios y sus aliaos, en
ocasiones baAo los aus3icios e :aciones Lnias, en ocasiones no5 +os
resultaos no ?an sio, ?asta la Bec?a, satisBactorios 3ara ninguna e las
3artes5 Estas inter#enciones obligan a los 3ases a mantener sus tro3as
ineBiniamente, y a un coste esorbitao, en regiones sin ningKn
inter4s concreto y !ue no les re3ortan beneBicio alguno, eA$nolas a
merce e la 3asi#ia e la 3oblaci(n ocu3aa, una 3asi#ia !ue, sin
embargo, no siem3re se 3uee garantizarU asimismo, la organizaci(n e
una resistencia armaa obliga a sustituir a los 3e!ue'os gru3os e
Egarantes e la 3azF armaos 3or escuarones muc?o m$s numerosos5
Aem$s, los 3ases 3obres y 4biles 3ueen #er estas inter#enciones
como un recoratorio e la 43oca e las colonias y los 3rotectoraos,
sobre too cuano buena 3arte e la economa local 3asa a e3ener
sobremanera e las Buerzas e ocu3aci(n5 Ior too ello, seguimos sin
tener la certeza e si es 3osible eucir e este ti3o e inter#enciones
un moelo general 3ara controlar en el Buturo los conBlictos armaos5
El e!uilibrio entre guerra y 3az en el siglo >>I no e3ener$ e la
creaci(n e meAores mecanismos e negociaci(n y resoluci(n e
conBlictos sino e la estabilia om4stica y e la ca3acia 3ara e#itar
enBrentamientos militares5 *al#o contaas e@ce3ciones, es 3oco
3robable !ue se re3itan las is3utas y las Bricciones entre los estaos ya
e@istentes !ue esembocaron en el 3asao en conBlictos armaos5
Com3arati#amente ?ablano, se ?a reucio, 3or eAem3lo, el nKmero e
is3utas entre gobiernos 3or cuestiones Bronterizas5 Ior otro lao, es
m$s sencillo !ue aumente la #iolencia a escala interna: el 3rinci3al
3eligro e la guerra estriba en la inter#enci(n e otros estaos o e
otros agentes militares5
+os estaos con una economa boyante y estable y una
istribuci(n e la ri!ueza relati#amente e!uitati#a son menos
susce3tibles e suBrir un sesmo social y 3oltico !ue a!uellos 3obres,
one las esigualaes est$n a la oren el a y cuya economa es
too menos estable5 Del mismo moo, la 3osibilia e la 3az se #era
aBectaa 3or un aumento r$stico e las esigualaes econ(micas y
sociales, tanto en el seno e los 3ases como entre unos y otros5 E#itar o
controlar la #iolencia armaa entro el estao e3ene m$s !ue
nunca, sin embargo, el 3oer y e la inter#enci(n eBicaz e los
gobiernos nacionales y e su legitimia a oAos e la mayora e la
3oblaci(n5 0oy ningKn gobierno 3uee ar 3or sentaa la e@istencia e
una 3oblaci(n ci#il esarmaa, ni !ue sigue #igente el grao e oren
3Kblico !ue se io en granes 3artes e Euro3a5 0oy, ningKn gobierno
3uee 3asar 3or alto o eliminar a las minoras armaas e su territorio5
R aun as el muno est$ caa #ez m$s i#iio en estaos !ue saben
c(mo aministrar sus territorios y a su 3oblaci(n, incluso cuano se
enBrenta, como le suceiera al Reino Lnio, a 4caas e acci(n armaa
3or 3arte e un enemigo internoU como tambi4n est$ i#iio en un
nKmero mayor e territorios elimitaos 3or Bronteras internacionales
reconocias oBicialmente y cuyos gobiernos o bien son 4biles y
corru3tos, o sim3lemente no e@isten5 Estas zonas son el escenario e
luc?as internas sangrientas y e conBlictos internacionales, como los !ue
?emos #isto en WBrica Central5 *in embargo, naa 3arece inicar !ue, a
corto 3lazo, #ayan a meAorar las coniciones en estas regiones5 Too lo
contrario: si los gobiernos e estos 3ases inestables se ebilitaran aKn
m$s, o el ma3a 3oltico el muno se sobrebalcanizara, aumentara el
3eligro e un conBlicto armao5
Ioemos a#enturarnos a esbozar a!u una 3re#isi(n: en el siglo
>>I, la guerra no ser$ tan sangrienta como lo Bue en el siglo >>, 3ero la
#iolencia armaa, !ue ar$ lugar a un grao e suBrimiento y a unas
34rias es3ro3orcionaas, continuar$ omni3resente y ser$ un mal
en4mico, y e3i4mico 3or momentos, en gran 3arte el muno5 =uea
leAos la iea e un siglo e 3az5
'

Guerra( !a" )ege*o#+a a ,o*%e#"o$ -el $%glo XXI
*.

I
0ablar4 e guerra, e 3az y e ?egemona aun!ue, como es costumbre
entre los ?istoriaores, aborar4 3roblemas actuales a 3artir el 3asao5
Resulta im3osible ?ablar el Buturo 3oltico el 3laneta a menos !ue
tengamos 3resente !ue #i#imos una 43oca en la !ue la ?istoria, y 3or
?istoria entieno el 3roceso e cambio en la #ia ?umana y en la
sociea y el im3acto e las 3ersonas en el entorno global, se ?a
acelerao a un ritmo #ertiginoso5 +a ?istoria a#anza ?oy a una #elocia
!ue amenaza el Buturo e la raza ?umana y el meio natural5 Ln
incauto norteamericano anunci( el Bin e la 0istoria tras la caa el
muro e Berln, y 3or eso soy muy reticente a em3lear una Brase tan
maniBiestamente esacreitaa5 Aun as, a meiaos el siglo 3asao
ingresamos en una nue#a eta3a e la ?istoria uni#ersal !ue com3ort( el
Bin e la 0istoria tal y como la ?emos conocio en los Kltimos iez mil
a'os, es ecir, ese la in#enci(n e la agricultura seentaria5 R no
sabemos ?acia (ne nos irigimos5
0e intentao esbozar en mi 0istoria el siglo >> las lneas
maestras e esta ru3tura sKbita y r$stica en la ?istoria uni#ersal5 +as
transBormaciones tecnol(gicas y en los 3rocesos e 3roucci(n son
e#ientes5 Basta 3ensar en la #elocia a la !ue se ?a 3roucio una
re#oluci(n en el terreno e las comunicaciones !ue ?a acabao con las
cuestiones e nole tem3oral y es3acial5 En -..7, internet, sin
embargo, a3enas tiene iez a'os e #ia5 Tambi4n ?e se'alao cuatro
as3ectos sociales e esta re#oluci(n !ue incien en el Buturo
internacional: el Bunesto ecli#e y caa el cam3esinao, !ue
constituy( ?asta el siglo >I> el grueso e la ?umania y la base el
sistema econ(micoU la im3ortancia !ue, en consecuencia, ?a io
cobrano una sociea 3reominantemente urbana, y sobre too las
megal(3olis con sus millones e ?abitantesU la sustituci(n e un muno
basao en la comunicaci(n #erbal 3or un muno one la lectura es un
?ec?o uni#ersal y en el !ue ?ombres y m$!uinas 3ractican la escrituraU
y, 3or Kltimo, los cambios en la situaci(n e las muAeres5
El ecli#e y la caa el sector e la 3oblaci(n munial eicao a
tareas agrcolas es ob#io en el muno esarrollao5 0oy, la agricultura
a em3leo al 7 3or H.. e la 3oblaci(n ocu3aa en los 3ases e la
OCDE, y al - 3or H.. en Estaos Lnios5 *in embargo, no s(lo en esas
zonas es e#iente5 A meiaos e los a'os sesenta, e@istan toa#a en
Euro3a cinco estaos one m$s e la mita e la 3oblaci(n ocu3aa
trabaAaba en este sector, once en el continente americano, iecioc?o en
Asia y era el sector 3rinci3al en toos los 3ases aBricanos, a e@ce3ci(n
e tres: +ibia, TKnez y *u$Brica5 0oy, la situaci(n ?a ao un #uelco5 Ior
cuestiones 3r$cticas, ya no !uean en Euro3a o en Am4rica 3ases con
m$s el <. 3or H.. e la 3oblaci(n eicaa a la agricultura, ni
tam3oco en el muno isl$mico5 Incluso en Ia)ist$n la ciBra es inBerior al
<. 3or H..5 En el caso e Tur!ua, la 3oblaci(n eicaa a la agricultura
?a 3asao e tres cuartas 3artes a un tercio, y algunos e los
3rinci3ales baluartes e la economa cam3esina en el sueste asi$tico
se ?an #enio abaAo: en Inonesia, la 3ro3orci(n ?a 3asao el /2 3or
H.. al 77 3or H..U en "ili3inas, el <9 3or H.. al 92 3or H..U en
Tailania, el 8- 3or H.. al 7/ 3or H..U en &alasia, el <H 3or H.. al H8
3or H..5 De ?ec?o, si e@ce3tuamos la mayor 3arte el WBrica
subsa?ariana, los Knicos bastiones e la sociea rural Cone m$s e
un /. 3or H.. e la 3oblaci(n ocu3aa se eica a la agriculturaC se
?allan ?oy en las zonas el sueste asi$tico anta'o en manos e los
im3erios Branc4s y brit$nico: Inia, Bangla Des?, &yanmar y los 3ases
e la 3ennsula inoc?ina5 :o obstante, ao el ritmo creciente e la
inustrializaci(n, D3or cu$nto tiem3o seguir$ sieno asG A Binales e los
a'os sesenta, la 3oblaci(n rural su3ona la mita e los ?abitantes e
Tai1$n y e Corea el *urU ?oy re3resenta, res3ecti#amente, el 8 3or
H.. y el H. 3or H..5 En 3ocas 4caas ?abremos eAao e ser lo !ue
Buimos ese nuestra a3arici(n: una es3ecie Bormaa 3rinci3almente
3or cazaores, recolectores y 3rouctores e alimentos5
Tambi4n ?abremos eAao e ser una es3ecie eminentemente
rural5 En H;..,
9
solamente el H/ 3or H.. e la 3oblaci(n el 3laneta
#i#a en ciuaes5 En H;<., esta ciBra estaba ligeramente 3or ebaAo el
-/ 3or H..5 0oy, se sitKa en torno al 78 3or H..5 En los 3ases
esarrollaos y en muc?as otras regiones el 3laneta, el cam3o, incluso
en zonas 3roucti#as ese el 3unto e #ista e la agricultura, es un
esierto #ere one a3enas tienen 3resencia los ?umanos, sal#o los
!ue #iaAan en coc?e o los !ue ?abitan 3e!ue'os asentamientos, y el
#iaAero s(lo se to3a con otras 3ersonas al llegar a la 3oblaci(n m$s
cercana5 En este caso, sin embargo, la e@tra3olaci(n se com3lica5 Es
cierto !ue el grao e urbanizaci(n en los #ieAos 3ases esarrollaos es
consierable, 3ero no nos encontramos ya ante el moelo t3ico e
urbanizaci(n !ue se ?aba ao ?asta ?oy, y !ue consista en la
eses3eraa ?uia el cam3o a lo !ue 3oramos enominar
?i3erciuaes5 +as ciuaes en el muno esarrollao, incluso las
ciuaes !ue crecen a un ritmo normal, asisten a la suburbanizaci(n e
$reas caa #ez mayores !ue se sitKan alreeor el centro o centros
originales5 0oy, solamente iez e las cincuenta mayores ciuaes el
3laneta, y Knicamente os e las iecioc?o !ue cuentan con m$s e
iez millones e ?abitantes, se ?allan en Euro3a o en :orteam4rica5 A
e@ce3ci(n e O3orto, en Iortugal, las ciuaes cuyo ritmo e
crecimiento es m$s ele#ao y !ue su3eran el mill(n e ?abitantes se
encuentran en Asia N-.P, WBrica N/P y Am4rica +atina N<P5 DeAano e lao
otras 3osibles consecuencias, esta situaci(n su3one, es3ecialmente en
3ases con 3arlamentos o 3resientes elegios emocr$ticamente, un
cambio r$stico en el e!uilibrio 3oltico entre las zonas urbanas con una
gran ensia e 3oblaci(n y las 3oblaciones rurales geogr$Bicamente
re3artias 3or el territorio e unos estaos one casi la mita e la
3oblaci(n #i#e en la ca3ital, aun!ue naie acierta a e@3licar en !u4
coniciones5
Ioco ir4 el cambio eucati#o, 3ues no es B$cil istinguir los
eBectos sociales y culturales e la alBabetizaci(n general e los eBectos
sociales y culturales e esta re#oluci(n sKbita y sin 3receentes en los
meios e comunicaci(n 3Kblicos y 3ri#aos en la !ue estamos
sumios5 Iermtanme tan s(lo a3untar un ?ec?o signiBicati#o5 E@isten en
la actualia #einte 3ases one m$s el << 3or H.. e las BranAas e
ea aBectaas siguen con sus estuios es3u4s e la eucaci(n
secunaria5 :o obstante, menos en el caso e Corea el *ur, toos estos
3ases 3ertenecen a Euro3a Ntanto #ieAos 3ases ca3italistas como
antiguos 3ases socialistasP, :orteam4rica y Australasia5 Ca3az e
generar ca3ital ?umano, el #ieAo muno esarrollao conser#a toa#a
una #entaAa sustancial sobre los 3rinci3ales 3ases !ue se ?an
incor3orao a este escenario en el siglo >>I5 DCu$nto tarar$n la Inia y
es3ecialmente C?ina en recortar esta istanciaG
=uiero reBerirme a!u Knicamente al gran cambio social !ue se
3rouAo en el siglo 3asao, la emanci3aci(n e la muAer, 3ara ?acer una
obser#aci(n !ue com3lementa lo !ue acabo e ecir5 :o ?ay meAor
inicaor e la emanci3aci(n e la muAer !ue el ?ec?o e !ue ?ayan
igualao o incluso su3erao a los ?ombres en su ni#el e estuios5
DDebo a3untar !ue toa#a ?ay regiones el 3laneta one, sin
embargo, aKn est$n muy 3or etr$sG
II
Iermtanme !ue abanone esta 3anor$mica e las transBormaciones sin
3receentes !ue se 3rouAeron urante el Kltimo meio siglo 3ara
ocu3arme e los Bactores !ue ?an inBluio en la guerra, la 3az y el
eAercicio el 3oer en los albores el siglo >>I5 En este sentio, no ?ay
!ue conBunir las 3autas generales con reglas a3licables a realiaes
3r$cticas5 Es ob#io, 3or eAem3lo, !ue a lo largo el siglo >> la 3oblaci(n
munial, a e@ce3ci(n el continente americano, eA( e estar
mayoritariamente gobernaa, como si la situaci(n res3oniera a un
manato su3erior, 3or 3rnci3es ?ereitarios o 3or agentes e 3otencias
e@tranAeras5 :aci( una reta?la e estaos t4cnicamente
ine3enientes, cuyos gobiernos, incluios los regmenes enominaos
EtotalitariosF, reclamaban 3ara s legitimia ante el E3uebloF o la
Enaci(nF al tiem3o !ue sostenan !ue ?aban llegao al cargo 3or meio
e 3lebiscitos, 3rocesos electorales reales o Brauulentos, o 3or
ceremonias 3Kblicas 3eri(icas en las !ue 3artici3aba la muc?eumbre
y !ue simbolizaban el #nculo e@istente entre la autoria y el E3uebloF5
De un moo u otro, el 3ueblo eA( e ser un conAunto e sKbitos 3ara
con#ertirse en un conAunto e ciuaanos !ue, en el siglo >>, no s(lo
inclua a los ?ombres, sino tambi4n a las muAeres5 *in embargo, Dcu$nto
nos acerca too esto a la realia, incluso ?oy, cuano muc?os
gobiernos se ?an otao, ese un 3unto e #ista t4cnico, e
constituciones ins3iraas en el ieario liberal6em(crata y !ue ?an
suBrio 3rocesos electorales im3ugnaos y sus3enios en ocasiones
3or una Aunta militar !ue se ice tem3oral y !ue, en cambio, ?a
3ermanecio en el 3oer a'os y a'osG :o muc?o, la #era5
:o obstante, en buena 3arte el 3laneta se a#ierte una tenencia
general, un cambio en la 3ostura el 3ro3io estao territorial
ine3eniente, !ue a lo largo el siglo >> se con#irti( en la unia
3oltica e institucional b$sica baAo la !ue se agru3aban las 3ersonas5 En
su ?ogar original, en la regi(n noratl$ntica, se ins3iraba en iBerentes
inno#aciones originarias e la Re#oluci(n "rancesa5 *uyo era el
mono3olio e los mecanismos el 3oer y e los coerciti#os: armas,
solaos y 3risionesU 3or meio e una autoria central y e sus
agentes, eAerca un control caa #ez m$s B4rreo e lo !ue sucea entro
e sus Bronteras, gracias a la creciente ca3acia el sistema 3ara
recabar inBormaci(n5 Aument( el abanico e sus acti#iaes, as como
su im3acto en la #ia cotiiana e los ciuaanos, y su3o mo#ilizar a la
3oblaci(n a3elano a su lealta al estao y a la naci(n5 Esta Base el
esarrollo el estao alcanz( su 3unto $lgio ?ace unos cuarenta a'os5
Iensemos en el Eestao el bienestarF e la Euro3a occiental e
los a'os setenta, en el !ue el Egasto 3KblicoF, es ecir, el 3orcentaAe el
I:B estinao a 3rogramas 3Kblicos y no al consumo 3ri#ao o a la
in#ersi(n, a3enas estaba entre el -. y el 9. 3or H.. NEconomist TorlP5
Iensemos, 3or otro lao, en la 3reis3osici(n e los ciuaanos no s(lo
a 3ermitir !ue las autoriaes 3Kblicas crearan im3uestos 3ara
incrementar esas cantiaes e@traorinarias sino a alistarse en el
eA4rcito 3ara luc?ar y morir E3or su 3asF 3or millones en las os
guerras muniales el siglo 3asao5 Durante m$s e os siglos, y ?asta
los a'os setenta, el crecimiento el estao moerno Bue una constante,
y Bue aAeno a cuestiones e ieologa o e organizaci(n 3oltica: liberal,
socialem(crata, comunista o Bascista5
+a situaci(n, sin embargo, ?a cambiao y la tenencia se ?a
in#ertio5 Vi#imos en un muno econ(mico !ue se globaliza a una
#elocia #ertiginosa y !ue e3ene e em3resas 3ri#aas
transnacionales !ue se em3e'an en #i#ir al margen e las leyes
estatales y e los im3uestos el estao, lo !ue limita notablemente la
ca3acia e otros gobiernos aKn mayores 3ara controlar sus 3ro3ias
economas5 Gracias a la teologa ominante el libremercao, los
estaos ?an io eAano un buen nKmero e sus acti#iaes irectas
m$s traicionales Cser#icios e correos, 3olica, 3risiones e incluso
algunos sectores im3ortantes e las Buerzas armaasC en manos e
contratistas 3ri#aos !ue s(lo 3iensan en enri!uecerse5 *e estima !ue
?oy trabaAan en Ira! m$s e treinta mil Econtratistas 3ri#aosF
armaos5
7
Con el esarrollo y el esembarco masi#o en toos los
rincones el 3laneta e armamento 3e!ue'o y e gran 3recisi(n
urante la guerra Bra, los estaos y sus actores ?an 3erio el
mono3olio e las Buerzas armaas5 Algunos estaos m$s Buertes y m$s
estables, como Gran Breta'a, Es3a'a o la Inia, ?an a3renio a #i#ir
urante granes 3eroos sin el mieo a gru3os e isientes armaos,
inestructibles en la 3r$ctica y !ue, sin embargo, no su3onan tam3oco
una amenaza 3ara el sistema5 Ior iBerentes moti#os, ?emos asistio a
la r$3ia esintegraci(n e un buen nKmero e estaos miembros e
las :aciones Lnias, Bruto las m$s e las #eces, aun!ue no siem3re, e
la esintegraci(n e los im3erios el siglo >>U im3erios cuyos gobiernos
nominales eran inca3aces e aministrar o e eAercer un control real en
buena 3arte el territorio, o sobre la 3oblaci(n o sus instituciones5 :o
ol#iemos !ue 3ersisten mo#imientos se3aratistas en #ieAos estaos
como Gran Breta'a o Es3a'a5
Resulta sor3renente, asimismo, la legitimia caa #ez menor e
los estaos, y el ?ec?o e !ue se #ea con m$s reticencia la obligaci(n
e eAar en manos e los ?abitantes, ya sean ciuaanos o sKbitos, el
gobierno y sus leyes5 El im3erialismo e los siglos >I> y >> no ?abra
sio 3osible e no ?aber e@istio la 3reis3osici(n e granes
segmentos e la 3oblaci(n a ace3tar como legtimo cual!uier 3oer
estatal eBecti#amente establecio, incluso el e un 3u'ao e
e@tranAeros5 *olamente a!uellas zonas one esta con#icci(n era
ine@istente, como ABganist$n o el Ourist$n, las 3otencias e@tranAeras no
su3ieron c(mo actuar5 *in embargo, tal y como se #e en el caso e Ira!,
la obeiencia natural el 3ueblo Brente al 3oer, incluso Brente a un
3oer !ue emuestra una su3erioria militar abrumaora, es agua
3asaa, y con ella el retorno e los im3erios5 Iero no s(lo la obeiencia
e los sKbitos est$ !ueano ya como algo e un 3asao m$s y m$s
remotoU tambi4n la e la ciuaana5 Duo muc?o !ue e@istan en la
actualia estaos, a e@ce3ci(n e Estaos Lnios, Rusia o C?ina, !ue
3uean embarcarse en una guerra a gran escala con eA4rcitos e
reclutas is3uestos a luc?ar y a morir E3or su 3asF5 Iocos estaos
occientales 3ueen conBiar ?oy, como ?icieran en el 3asao la mayora
e los E3ases esarrollaosF, en !ue la 3oblaci(n, con la sal#ea e
los criminales y otros sectores situaos en los m$rgenes el oren
social, res3etar$ la ley y se com3ortar$ segKn las reglas el Auego5 El
aumento e@traorinario, entre otros, e los meios tecnol(gicos 3ara
mantener a los ciuaanos sometios a una #igilancia constante Ccon
c$maras en lugares 3Kblicos, escuc?as teleB(nicas, acceso a atos
3ersonales y a orenaores, etc5C no ?a meAorao la eBicacia el estao
ni la e la ley en esos 3asesU s !ue ?a 3ro#ocao, 3or el contrario, una
34ria e liberta e los ciuaanos5
Too esto ocurre en una 43oca e una globalizaci(n #ertiginosa, en
una 43oca en la !ue se ?an acentuao las is3ariaes regionales en el
3laneta5 Ior!ue, 3or naturaleza, la globalizaci(n a lugar a un
crecimiento asim4trico y is3ar, y subraya asimismo la contraicci(n
entre los $mbitos e la #ia contem3or$nea suAetos a la globalizaci(n y
a las 3resiones e la uniBormizaci(n global, como la ciencia, la
tecnologa, la economa, iBerentes inBraestructuras t4cnicas y, en menor
meia, las instituciones culturales, y los !ue no lo est$n, como el
estao y la #ia 3oltica5 +a globalizaci(n, 3or eAem3lo, trae consigo
l(gicamente un aumento el BluAo e mano e obra !ue emigra e las
regiones m$s 3obres a las m$s ricas5 Este mo#imiento, sin embargo,
3ro#oca un cierto grao e tensi(n social y 3oltica en los iBerentes
estaos aBectaos, en es3ecial en los 3ases ricos el #ieAo Atl$ntico
:orte, aun sieno, en t4rminos globales, un mo#imiento sin im3ortancia:
en la actualia, solamente el 9 3or H.. e la 3oblaci(n munial #i#e
Buera e su 3as e nacimiento5 A iBerencia e lo !ue sucee con los
mo#imientos e ca3itales y e 3rouctos y e las comunicaciones, los
estaos y la 3oltica ?an lograo iBicultar no sin 4@ito estas
emigraciones laborales5
DeAano e lao la terrible esinustrializaci(n !ue la #ieAa Lni(n
*o#i4tica y las economas socialistas e la Euro3a el Este suBrieron en
los a'os no#enta, el ese!uilibrio m$s e@traorinario e los !ue se ?an
eri#ao e la globalizaci(n econ(mica es el es3lazamiento el centro
e gra#ea e la economa munial, !ue ?a 3asao e la regi(n !ue
limitaba con el Atl$ntico :orte a iBerentes 3untos e Asia5 *i bien nos
?allamos en las 3rimeras Bases el 3roceso, no cabe ua e !ue
a#anza a buen ritmo5 :aie 3uee ya uar e !ue el crecimiento e la
economa munial urante los Kltimos iez a'os se ebe, en gran
meia, a los motores asi$ticos, y m$s concretamente al Babuloso
aumento e la 3roucci(n inustrial en C?ina: segKn los atos e -..9,
mientras !ue este inicaor era e menos el .,< 3or H.. en Estaos
Lnios y en Alemania y el 9 3or H.. en el resto el muno, la
economa c?ina e@3eriment( un incremento el 9. 3or H..5
<
Es
e#iente !ue esta situaci(n aKn no ?a moiBicao el 3eso relati#o e
Asia y el Atl$ntico :orte, 3or cuanto Estaos Lnios, la Lni(n Euro3ea
y %a3(n re3resentan toa#a el 2. 3or H.. el I:B el 3laneta5 *in
embargo, Asia ya eAa notar su 3resencia5 En t4rminos e com3ra e
energa, el sur, el sueste y el este asi$ticos constituyen un mercao
casi os tercios mayor !ue el e Estaos Lnios5 =u4 eBectos tenr$
este cambio en el 3eso relati#o e la economa norteamericana es la
3regunta sobre la !ue giran las 3re#isiones internacionales 3ara el siglo
>>I, y regresar4 a ella m$s aelante5
III
Iermtanme !ue me etenga a?ora en la cuesti(n e la guerra, la 3az y
la 3osibilia e un oren internacional en el siglo !ue em3ieza5 De
entraa, la 3az munial 3arece ?oy m$s Bactible !ue en el siglo >>, un
siglo marcao 3or una ciBra r4cor e guerras muniales y 3or las
muc?as Bormas e morir a gran escala5 Aun as, un estuio reciente
lle#ao a cabo en Gran Breta'a y !ue com3araba las res3uestas !ue los
brit$nicos ieron en -..7 a unas 3reguntas ya Bormulaas en H;<7
a3unta !ue el mieo a una guerra munial es ?oy mayor !ue en el
3asao5
/
Este mieo res3one, 3rinci3almente, a un ?ec?o caa #ez
m$s e#iente: #i#imos en una 43oca e conBlictos armaos muniales
en4micos, guerras !ue suelen transcurrir entro e las Bronteras e los
estaos aun!ue se #en magniBicaas 3or la inter#enci(n e@tranAera5
2
*i
bien el im3acto e estos conBlictos en la ?istoria el siglo >> Bue
3e!ue'o en t4rminos militares, no 3oemos ecir lo mismo si nos
BiAamos en la 3oblaci(n, la 3rinci3al #ctima e estos enBrentamientos,
!ue ?a 3agao, y 3aga toa#a ?oy, un ele#ao 3recio5 Dese la caa
el muro e Berln, nos ?allamos e nue#o sumios en una era e
genociios y e traslaos e 3oblaci(n masi#os y Borzosos, tanto en
algunas regiones e WBrica como en el sueste euro3eo o en Asia5 *e
estima !ue, a Binales e -..9, la ciBra e reBugiaos entro y Buera e su
3ro3io 3as alcanz( los 98 millones e 3ersonas, unos nKmeros
com3arables a la e@traorinaria cantia e E3ersonas es3lazaasF
es3u4s e la seguna guerra munial5 Ln ato bastar$ 3ara ilustrar
estas aBirmaciones: en -..., el nKmero e muertos en combate en
Birmania se situaba entre las oscientas y las !uinientas 3ersonasU la
ciBra e Ees3lazaos internosF, Bunamentalmente 3or obra el eA4rcito
e &yanmar, ronaba el mill(n5
8
R la guerra e Ira! no ?ace sino
conBirmar este as3ecto5 +o !ue, segKn los est$nares el siglo >>,
3oramos caliBicar como guerras 3e!ue'as 3ro#ocan unas cat$stroBes
sin 3arang(n5
+a guerra t3ica el siglo >>, la guerra entre estaos, ?a 3erio
3eso r$3iamente5 En la actualia no ?ay conBlictos entre estaos,
aun!ue no 3oemos escartar !ue #aya a ?aberlos en istintas regiones
e WBrica y Asia, o en a!uellas zonas one la inestabilia o la co?esi(n
e los estaos e@istentes se #ean amenazaas5 Ior otro lao, aun!ue no
estamos ante una amenaza inmeiata, no ?a esa3arecio el riesgo e
una gran guerra global, Bruto 3robablemente e la reticencia e Estaos
Lnios a ace3tar la a3arici(n e C?ina como su ri#al5 En ocasiones,
incluso, las 3osibiliaes e e#itar su estallio 3arecen muy su3eriores a
las !ue ?aba en H;-; 3ara e#itar la seguna guerra munial, si bien
con#iene no ol#iar !ue la 3osibilia e esta guerra seguir$ 3resente
en las 4caas #enieras5
*in embargo, y aun sin las guerras traicionales entre estaos,
granes o 3e!ue'as, 3ocos son los obser#aores realistas !ue auguran
!ue este ser$ un siglo en el !ue el muno #i#ir$ aAeno a la 3resencia
constante e armas y a los brotes e #iolencia5 Con too, es nuestro
eber combatir la ret(rica el mieo irracional e la !ue se sir#en
gobiernos como el el 3resiente Bus? o el el 3rimer ministro Blair
3ara AustiBicar unas 3olticas !ue nos acercan al im3erio global5 *al#o
como met$Bora, no e@iste una Eguerra contra el terror o el terrorismoF,
sino contra un agente 3oltico eterminao !ue recurre a una t$ctica, no
a un 3rograma5 El terror como t$ctica es iniscriminao y moralmente
inace3table, tanto si se am3aran en 4l gru3os clanestinos como si lo
?acen los estaos5 +a Cruz RoAa Internacional reconoce el aumento e la
barbarie en su conena a los os banos en conBlicto en Ira!5 Tambi4n
?a crecio el mieo a !ue 3e!ue'os gru3os terroristas o3ten 3or la
guerra biol(gica, al tiem3o !ue no 3arecen 3reocu3arnos tanto los
riesgos, mayores e im3reecibles, !ue inuablemente se 3lantear$n
cuano la mani3ulaci(n e los 3rocesos #itales, incluia la #ia ?umana,
se nos #aya e las manos5 Aun as, el 3eligro real !ue 3ara la estabilia
munial o 3ara cual!uier estao consoliao su3onen las acti#iaes e
las rees terroristas 3anisl$micas a las !ue Estaos Lnios eclar( la
guerra global, as como las e la suma e toos los gru3os terroristas
!ue o3eran en cual!uier 3unto el 3laneta, es resiual5 Aun!ue ?an
lograo asesinar a muc?as m$s 3ersonas !ue sus antecesores Cy
menos !ue los estaosC, el riesgo es mnimo ese un 3unto e #ista
estastico y su im3ortancia, escasa en t4rminos e agresi(n militar5 A
menos !ue estos gru3os 3uean ?acerse con armas nucleares, una
3osibilia !ue, no 3or no ser inmeiata, 3oemos escartar, el
terrorismo no 3ro#ocar$ la ?isteria, sino la reBle@i(n5
IV
Con too, el caos munial es una realia, como tambi4n lo es la
3ers3ecti#a e otro siglo e conBlictos armaos y e calamiaes
?umanas5 DEs 3osible #ol#er a una suerte e control global, como
sucei(, a e@ce3ci(n e un 3eroo e treinta a'os, urante los H2<
a'os !ue transcurrieron ese la batalla e Taterloo ?asta la caa e
la LR**G +a cuesti(n es ?oy muc?o m$s com3licaa, 3or os moti#os5
En 3rimer lugar, las esigualaes a !ue ?a ao lugar la globalizaci(n
escontrolaa el libremercao, y !ue ?an aumentao a un ritmo
e@3onencial, son el calo e culti#o natural e too ti3o e
inestabiliaes y agra#ios5 Como se ?a obser#ao recientemente, Eni
si!uiera los estamentos militares m$s a#anzaos 3oran enBrentarse a
una crisis total el sistema AuricoF,
;
y la crisis e los estaos a la !ue
alu anteriormente ?a ?ec?o e esta una 3osibilia m$s Bactible !ue
en el 3asao5 En seguno lugar, ya no e@iste un sistema e
su3er3otencias internacionales 3lurales como el !ue estu#o #igente y
!ue e#it( !ue, sal#o en el catastr(Bico 3eroo com3renio entre H;H7
y H;7<, estallara una guerra total5 Este sistema escansaba en un
3ostulao !ue se remontaba a los trataos !ue ?aban lograo acabar
con la guerra e los Treinta A'os en el siglo >VII: e@istan en el muno
unos estaos cuyas relaciones se regan 3or i#ersas reglas, y entre
ellas la e no interBerir en los asuntos internos el otro, y 3or una
istinci(n i$Bana entre guerra y 3az5 *in embargo, naa e too esto es
#$lio en la actualia5 Otro e los 3ilares el sistema era la realia e
un muno one con#i#an iBerentes 3otencias, algo !ue ya e@ista en
la reucia E3rimera i#isi(nF e estaos, a3enas un 3u'ao e
Egranes 3otenciasF !ue, a 3artir e H;7<, se reucira aKn m$s, ?asta
!uear s(lo os su3er3otencias5 :inguna e las os su3o im3onerse e
un moo abrumaor5 Incluso Buera e buena 3arte el muno
occiental, la ?egemona regional siem3re se emostr( tem3oral5
Ambas estaban conenaas a con#i#ir5 El Binal e la LR** y la
sensacional su3erioria militar e Estaos Lnios ?an 3uesto Bin a este
sistema e 3otencias5 Es ?istoria5 R no s(lo eso, sino !ue, ese -..-,
Estaos Lnios se ?a eicao a enunciar las obligaciones !ue el 3as
?aba contrao en #irtu e los iBerentes trataos rubricaos y e las
con#enciones !ue articulaban el sistema internacional, a3ro#ec?$nose
e una su3remaca !ue too a3unta !ue ser$ larga en el terreno e la
tecnologa militar, y !ue ?oy lo con#ierte en el Knico estao ca3az e
lle#ar a cabo una o3eraci(n militar e en#ergaura en cual!uier 3arte
el muno y en un bre#e la3so e tiem3o5
+os ie(logos e Estaos Lnios y sus 3artiarios #en en esto el
inicio e una nue#a era e 3az munial y e crecimiento econ(mico,
aus3iciao 3or un magn$nimo im3erio global norteamericano, al !ue
e!ui#ocaamente com3aran con la Ia@ Britannica el Im3erio brit$nico
el siglo >I>5 R igo !ue se e!ui#ocan 3or!ue, ?ist(ricamente, a su
alreeor, es ecir Buera e sus 3ro3ios territorios, los im3erios no ?an
trao la 3az y la estabilia5 *i algo ?a caracterizao esas regiones ?a
sio la ausencia e un gran conBlicto internacional !ue les im3iiera
emanci3arse, como suceiera con el Im3erio brit$nico5 En cuanto a los
buenos 3ro3(sitos e los con!uistaores y a los eBectos ben4Bicos e su
3resencia, 3ertenecen a la esBera e la ret(rica im3erial5 En t4rminos
morales, los im3erios siem3re se ?an AustiBicao a s mismos, y en
ocasiones no sin una cierta sinceria, tanto cuano aBirmaban !ue
lle#aban Nsu #ersi(n eP la ci#ilizaci(n o la religi(n a unos 3ueblos
sumios en la ignorancia, como cuano ecan lle#ar Nsu #ersi(n eP la
liberta a los o3rimios N3or otro im3erioP o, en la actualia, cuano se
3resentan como los cam3eones e los erec?os ?umanos5 :aie 3uee
negar !ue los im3erios tambi4n ?ayan ao Brutos 3ositi#os5 *ostener
!ue el im3erialismo lle#( consigo la moernia a un muno atrasao,
una aBirmaci(n ?oy sin la menor #aliez, no era el too es3uria en el
siglo >I>5 DeBener, sin embargo, !ue aceler( consierablemente el
crecimiento econ(mico e los territorios baAo su manto es algo muc?o
m$s iscutible, cuano menos Buera e los territorios e ultramar baAo
ominio euro3eo5 Entre H8-. y H;<., el IIB 3er c$3ita meio e oce
estaos e la Euro3a occiental se multi3lic( 3or 7,<, mientras !ue el
aumento !ue se e@3eriment( en la Inia o en Egi3to Bue testimonial5
H.
En cuanto a la emocracia, e toos es sabio !ue los granes im3erios
no la e@3ortaronU solamente las 3otencias en crisis ?icieron concesiones,
aun!ue mnimas5
Con too, la #eraera cuesti(n es saber si un 3royecto sin
3receentes en la ?istoria, el el ominio global 3or 3arte e un solo
estao, es 3osible, y si la reconocia su3erioria militar e Estaos
Lnios 3uee no s(lo im3lantar este ominio, sino tambi4n consoliarlo5
R la res3uesta a ambas 3reguntas es !ue no5 Es cierto !ue los im3erios
se ?an construio a menuo con la ayua e las armas, 3ero las armas
no bastan 3ara mantener el oren, como nos lo recuera un #ieAo ic?o
!ue se remonta a los tiem3os na3ole(nicos: EIuees ?acer lo !ue
!uieras con una bayoneta, sal#o sentarte en ellaF5 R m$s toa#a ?oy,
cuano incluso la su3erioria militar m$s abrumaora ya no 3ro#oca,
3or s misma, el consentimiento t$cito5 De ?ec?o, la mayora e los
im3erios ?ist(ricos ?an eAercio el 3oer inirectamente, a tra#4s e las
4lites ingenas !ue, a menuo, gobernaban las instituciones ingenas5
Iero, cuano la ca3acia e ganarse amigos y colaboraores entre los
sKbitos Ballaba, necesitaban algo m$s !ue las armas5 :i si!uiera un
mill(n e colonos, un eA4rcito e ocu3aci(n e 8.5... solaos y la
errota militar e la insurgencia 3or meio e la masacre y e la tortura
sistem$tica 3ermitieron a los Branceses conser#ar Argelia5
D=u4 sentio tiene, sin embargo, ?acerse esta 3reguntaG R esto
me lle#a al rom3ecabezas con el !ue !uiero acabar mi conBerencia5 DIor
!u4 abanon( Estaos Lnios unas 3olticas gracias a las !ue, a 3artir
e H;7<, conser#( una 3osici(n ?egem(nica en gran 3arte el 3laneta,
a saber, el muno no comunista y los 3ases !ue no se ?aban eclarao
neutralesG *u ca3acia 3ara eAercer ic?a ?egemona no se
Bunamentaba en la estrucci(n e sus enemigos o en su sometimiento
meiante la a3licaci(n irecta e la Buerza militar, sino en el mieo a un
suiciio nuclear5 +a ca3acia militar e Estaos Lnios tena 3eso en
t4rminos ?egem(nicos en tanto en cuanto algunos estaos lo 3reBeran
a otras 3otencias militares, o lo !ue es lo mismo: urante la guerra Bra,
los 3ases euro3eos !ue Bormaban 3arte e la OTA: eseaban contar
con su a3oyo militar 3ara contrarrestar la amenaza e la LR**5
+a ?egemona estaouniense urante la seguna mita e siglo
no escans( en las bombas sino, econ(micamente, en la sensacional
ri!ueza e Estaos Lnios y en el 3a3el 3re3onerante e ese gigante
econ(mico en el muno, es3ecialmente a 3artir e H;7<5 Iolticamente,
lo ?aca en el consenso general en los 3ases el rico :orte e !ue
a!uellas socieaes eran 3reBeribles a las !ue e@istan baAo los
regmenes comunistas5 All$ one no ?aba acuero, como en Am4rica
+atina, el consenso se materializaba en alianzas con las clases
irigentes y con unos eA4rcitos temerosos e una re#oluci(n social5
Culturalmente, en los atracti#os e la 3r(s3era sociea e consumo
norteamericana, 3ara eleite e sus ciuaanos y !ue el 3as !ue la
?aba in#entao e@3ortaba, y en la con!uista munial e 0olly1oo5
Ieol(gicamente, Estaos Lnios se beneBiciaba sin lugar a uas e ser
el 3araigma e la luc?a e la ElibertaF contra la EtiranaF, sal#o en
a!uellas regiones one su alianza con los enemigos e la liberta era
emasiao e#iente5
Too esto se mantena B$cilmente al Binal e la guerra Bra5 DIor
!u4 no 3oan buscar otros 3ases am3aro en el lierazgo e la
su3er3otencia !ue re3resentaba lo !u4 muc?os otros estaos, las
3rinci3ales 3otencias econ(micas entregaas a la ieologa neoliberal
!ue estaba ganano terreno en too el 3laneta, ?aban ao3tao, la
emocracia electoralG *u inBluencia era e@traorinaria, como tambi4n lo
era la e sus ie(logos y sus em3resarios5 Aun!ue la economa iba
3erieno su 3a3el central en el muno y ya no era el agente ominante
en el terreno inustrial y menos aKn ese los a'os oc?enta, los e las
in#ersiones e@tranAeras irectas,
HH
segua sieno la e un gigante, y
generaba una ri!ueza Babulosa5 =uienes ?aban estao al Brente e la
3oltica im3erial ?aban 3rocurao ma!uillar la realia e la
su3remaca e Estaos Lnios sobre sus aliaos, en lo !ue conBormaba
una aut4ntica Ecoalici(n e los comulgantesF5 *aban !ue, incluso
es3u4s e la esa3arici(n e la LR**, Estaos Lnios ya no estaba
solo en el muno5 Iero tambi4n saban !ue la 3artia en la !ue se
ecia la suerte el 3laneta se Augaba con unas cartas !ue ellos mismos
?aban re3artio y e acuero con unas reglas !ue les Ba#orecan, y !ue
era im3ensable la irru3ci(n e un contrincante con una Buerza y con
unos intereses globales com3arables5 +a 3rimera guerra el GolBo, !ue
cont( con el res3alo e :aciones Lnias y e la comunia
internacional, y la reacci(n inmeiata a los atentaos el HH e
se3tiembre 3usieron e maniBiesto la Bortaleza e la 3ostura
norteamericana tras la caa e la Lni(n *o#i4tica5
0a sio la 3oltica megal(mana e Estaos Lnios a raz e los
atentaos el HH e se3tiembre lo !ue ?a soca#ao, en gran meia, los
3ilares 3olticos e ieol(gicos e su antigua inBluencia ?egem(nica,
eAano al 3as sin m$s instrumentos !ue una Buerza militar realmente
aterraora 3ara consoliar la ?erencia el 3eroo 3osterior a la guerra
Bra5 :o ?ay l(gica alguna en esta situaci(n5 Irobablemente 3or #ez
3rimera en la ?istoria, Estaos Lnios, casi internacionalmente aislaos,
son un 3as im3o3ular entre la mayora e los gobiernos y e los
3ueblos5 *u Buerza militar subraya la ebilia econ(mica e una naci(n
cuyo e@traorinario 4Bicit comercial se mantiene 3or la inter#enci(n e
unos in#ersores asi$ticos caa #ez menos interesaos,
econ(micamente, en sostener un (lar ren!ueante5 Iero tambi4n
subraya el relati#o 3eso econ(mico el resto e actores: la Lni(n
Euro3ea, %a3(n, los 3ases el este e Asia e incluso las organizaciones
!ue agru3an a los 3rouctores e materias 3rimas el Tercer &uno5 En
la O&C, Estaos Lnios carece ?oy e la ca3acia e negociar con los
clientes5 Tal #ez la 3ro3ia ret(rica e la agresi(n, AustiBicaa 3or una
sentencia tan im3robable como la !ue ?abla e las Eamenazas contra
Estaos LniosF, no ?aga sino inicar una sensaci(n e inseguria
sobre el Buturo global el 3as5
*inceramente, no encuentro sentio alguno a lo !ue ?a suceio
en Estaos Lnios ese !ue el HH e se3tiembre 3ermitiera !ue un
gru3o e locos 3olticos ise'aran un 3lan a largo 3lazo 3ara inter3retar
totalmente en solitario su 3ro3ia #ersi(n e la su3remaca munial5 R
creo !ue too esto emuestra !ue la sociea norteamericana #i#e una
crisis !ue #a acentu$nose con el tiem3o, y !ue se a#ierte en la
i#isi(n cultural y 3oltica m$s 3roBuna !ue ?a #i#io el 3as ese la
guerra e *ecesi(n, as como en una i#isi(n geogr$Bica e#iente entre
la economa globalizaa e las os orillas y las #astas e@tensiones e un
interior resentio, entre las granes ciuaes, culturalmente abiertas, y
el resto5 0oy, un r4gimen erec?ista raical se ?a 3ro3uesto mo#ilizar a
los Eaut4nticos norteamericanosF 3ara luc?ar contra una oscura Buerza
e@tranAera y contra un muno !ue no reconoce el car$cter Knico, la
su3erioria y el estino e#iente e Estaos Lnios5 +a 3oltica global
e Estaos Lnios se orienta ?acia el interior el 3as, no ?acia el
e@terior, 3or grane y ruinoso !ue sea su im3acto en el resto el muno5
:o 3retene crear un im3erio o consoliar una 3osici(n realmente
?egem(nica, como tam3oco buscaba la octrina RumsBel, basaa en
acciones rel$m3ago contra gru3os 4biles y esorganizaos y la
3osterior retiraa e las tro3as, alcanzar la con!uista global5 *in
embargo, no 3or eso eAa e ser 3eligrosa5 Too lo contrario5 Como ya
?emos com3robao, 3ro#oca enBrentamientos im3reecibles e
inestabilia, y sus consecuencias !ue esca3an e cual!uier 3re#isi(n,
son casi siem3re esastrosas5 En la actualia, el mayor 3eligro e la
guerra nace e las ambiciones globales e un gobierno en Tas?ington
!ue es incontrolable y a3arentemente irracional5
DC(mo ?emos e aa3tarnos 3ara #i#ir en un muno 3eligroso,
inestable y e@3losi#o, un muno !ue escansa sobre unas 3lacas
tect(nicas sociales y 3olticas, nacionales e internacionales cambiantesG
*i a?ora me ?allase en +onres, a#ertira a los 3ensaores liberales e
Occiente, 3or inignaos !ue estu#ieran 3or las #ulneraciones contra
los erec?os ?umanos en otras 3artes el 3laneta, e !ue no se eAaran
enga'ar y !ue no creyeran !ue la inter#enci(n militar norteamericana
en el e@tranAero com3arta sus moti#os o 3oa ar los resultaos
eseaos5 En :ue#a Del?i no ser$ necesario ecir algo as5 En cuanto a
los gobiernos, lo meAor !ue 3ueen ?acer el resto e estaos es
emostrar el aislamiento, y 3or e@tensi(n los limites, el 3oer munial
real e Estaos Lnios, neg$nose, Birme 3ero eciiamente, a Bormar
3arte e cual!uier iniciati#a !ue #enga e Tas?ington y !ue 3uea
lle#ar a una acci(n militar, sobre too en Oriente &eio y en el este el
continente asi$tico5 +a 3rinci3al tarea e la 3oltica internacional, y
tambi4n la m$s urgente, es brinar a Estaos Lnios la o3ortunia e
abanonar su 3ostura megal(mana 3ara regresar a una 3oltica e@terior
racional5 Ior!ue, nos guste o no, Estaos Lnios seguir$ sieno una
su3er3otencia, una 3otencia im3erial, incluso en una eta3a e ecli#e
econ(mico relati#o e#iente5 ConBiemos, sin embargo, en !ue sea una
3otencia menos 3eligrosa5
/

Por 0u1 la )ege*o#+a a*er%,a#a -%2%ere -el I*!er%o 3r%45#%,o
*6
I
+a ?istoria, segKn se nos ice, es un iscurso, y no se 3uee entener a
menos !ue conozcamos la lengua en la !ue la gente 3iensa, ?abla y
toma ecisiones5 Entre los ?istoriaores tentaos 3or lo !ue se
enomina Eel giro lingXsticoF los ?ay incluso !ue argumentan !ue son
las ieas y conce3tos e@3resaos en los t4rminos caractersticos e un
3eroo los !ue e@3lican lo !ue sucei( y 3or !u45 +a 43oca en !ue
#i#imos y el tema e mi conBerencia &assey eberan bastar 3ara
suscitar cierto esce3ticismo acerca e tales 3ro3osiciones5 Lna y otro
est$n saturaos e lo !ue el Bil(soBo T?omas 0obbes llamaba Eiscurso
insigniBicanteF, 3alabras !ue no signiBican naa, y e sus sub#arieaes
EeuBemismoF y Eneo6lenguaF NGeorge Or1ellP, esto es, 3alabras
estinaas eliberaamente a enga'ar meiante una escri3ci(n
e!u#oca5 Iero a menos !ue cambien los 3ro3ios ?ec?os, los cambios en
las 3alabras utilizaas 3ara escribirlos no bastar$n 3ara moiBicarlos5
+os actuales ebates sobre el im3erio son buenos eAem3los al
res3ecto, aun si eAamos a un lao el as3ecto e barrena 3ublicitaria o
la 3ura moAigatera en los te@tos5 *e reBieren a las consecuencias e la
actual 3retensi(n el gobierno estaouniense e alcanzar una
su3remaca global5 +os 3artiarios e esa iea tienen a argumentar
!ue los im3erios son buenos, y los !ue no, a esgrimir una larga traici(n
e argumentos antiim3erialistas5 Iero esos alegatos y censuras no se
ocu3an e la ?istoria real e los im3erios5 Tratan e acomoar #ieAos
nombres a acontecimientos ?ist(ricos !ue no concueran
necesariamente con las #ieAas realiaes, 3erieno la 3ers3ecti#a
?ist(rica5 +os actuales ebates son 3articularmente nebulosos, 3or!ue lo
m$s 3r(@imo a la su3remaca munial a la !ue as3ira el actual gobierno
estaouniense es un conAunto e 3alabras CEim3erioF,
Eim3erialismoFC en Branca contraicci(n con la autoeBinici(n 3oltica
traicional e Estaos Lnios, y !ue aem$s se ?icieron muy
im3o3ulares urante el siglo >>5 Tambi4n est$n en abierto conBlicto con
creencias 3ositi#as am3liamente iBunias en el sistema
estaouniense e #alores 3olticos, como Eautoeterminaci(nF y
Eerec?osF, !ue se a3lican igualmente a escala internacional5 :o
ol#iemos !ue tanto la *ociea e :aciones como la Organizaci(n e
:aciones Lnias Bueron 3royectos esencialmente im3ulsaos 3or
3resientes estaounienses5 Tambi4n resulta esconcertante !ue no
e@ista ningKn 3receente ?ist(rico e la su3remaca global !ue el
gobierno estaouniense trata e establecer, y !ue entre los buenos
?istoriaores y casi toos los obser#aores sensatos e la escena
munial 3reomine el 3ron(stico e !ue ese 3royecto est$ conenao a
Bracasar5 El m$s inteligente e la escuela neoim3erial, el e@celente
?istoriaor :iall "erguson, no ua e ese 3robable Bracaso aun!ue, a
iBerencia e gente como yo, lo lamenta5
H-
BaAo los actuales intentos e resucitar el im3erio munial como
moelo 3ara el siglo >>I subyacen cuatro acontecimientos5 El 3rimero es
la e@traorinaria aceleraci(n e la globalizaci(n ese la 4caa e
H;/. y las consiguientes tensiones surgias entre los as3ectos
econ(micos, tecnol(gicos, culturales, etc5, e ese 3roceso y la Knica
rama e la acti#ia ?umana !ue se ?a mostrao ?asta a?ora
im3erturbable, en concreto la 3oltica5 +a globalizaci(n en la Borma
actualmente ominante el ca3italismo e libre mercao ?a trao
tambi4n un aumento es3ectacular y 3otencialmente e@3losi#o e las
esigualaes sociales y econ(micas entro e caa 3as e
internacionalmente5
El seguno es el cola3so el e!uilibrio e 3oer internacional a
3artir e la seguna guerra munial, !ue mantu#o a raya tanto el
3eligro e una guerra global como la caa e gran 3arte el 3laneta en
el esoren y la anar!ua5 +a esa3arici(n e la LR** estruy( ese
e!uilibrio !ue ya #ena agriet$nose ese Binales e la 4caa e
H;2.5 +as reglas b$sicas e ese sistema, establecias en el siglo >VII,
Bueron Bormalmente im3ugnaas 3or el 3resiente Bus? en -..-, y muy
en 3articular la e !ue caa estao soberano, en su actuaci(n oBicial,
eba res3etar las Bronteras e los em$s y mantenerse al margen e
sus asuntos internos5 Dese la esa3arici(n el e!uilibrio estable entre
las su3er3otencias, Dc(mo se 3ora estabilizar 3olticamente el munoG
En t4rminos m$s generales, Dcu$l sera la estructura e un sistema
internacional com3uesto 3or una 3luralia e 3otencias, a?ora !ue a
Binales e siglo ya s(lo !ueaba unaG
El tercero es la 34ria e ca3acia el llamao Eestao6naci(nF
soberano, !ue urante la seguna mita el siglo >> se con#irti( en la
Borma casi uni#ersal e gobierno en too el muno, 3ara eAercer las
Bunciones b$sicas e mantenimiento el control sobre lo !ue sucee en
su territorio5 :o es este el lugar 3ara analizar en etalle 3or !u4 es tan
im3ortante esta cuesti(n5 El muno ?a entrao en una 43oca e estaos
inaecuaos, y en muc?os casos Bracasaos o a 3unto e Bracasar5 Esta
crisis tambi4n se aguiz( ese los 3rimeros a'os e la 4caa e
H;2., cuano incluso estaos Buertes y estables como el Reino Lnio,
Es3a'a y "rancia tu#ieron !ue a3rener a so3ortar urante 4caas la
3resencia en su territorio e gru3os armaos como el IRA, ETA o los
se3aratistas corsos, !ue no se #ean ca3aces e eliminar5 En -../ el
banco e atos e L3sala sobre tales asuntos registraba incientes e
#iolencia armaa urante el 3eroo -..H6-..7 en treinta y uno e los
estaos soberanos el muno5
H9
El cuarto es la 3roliBeraci(n e cat$stroBes ?umanas e masas,
incluias la e3ortaci(n y el genociio e 3ueblos enteros, y con ellas
el temor generalizao5 Incluso tenemos la rea3arici(n e algo 3arecio
a la 3este negra meie#al en la 3anemia e sia, el esasosiego global
ante la e@3ansi(n 3otencial e una Egri3e a#iarF !ue ?asta el momento
no ?a matao m$s !ue a unas 3ocas ocenas e 3ersonas, y asomos e
?isteria escatol(gica en el tono e muc?as iscusiones 3Kblicas sobre
los eBectos el calentamiento global5 +a guerra y la guerra ci#il ?an
regresao, incluso en Euro3a Cese la caa el muro e Berln ?a
?abio m$s guerras !ue urante too el 3eroo e la Guerra "raC,
3ero aun!ue la cuanta e los combatientes y sus baAas sea 3e!ue'a
com3araa con las guerras masi#as el siglo >>, su eBecto sobre la
3oblaci(n no combatiente es esmesuraamente grane5 A Binales e
-..7 se estimaba !ue ?aba casi cuarenta millones e reBugiaos Buera
e sus 3ro3ios 3ases y caa #ez m$s entro e ellos,
H7
ciBra
com3arable a la el nKmero e E3ersonas es3lazaasF tras la seguna
guerra munial5 Esas im$genes e esolaci(n, concentraas en unas
3ocas zonas el globo y re3roucias en la 3antalla e nuestros
tele#isores en la sala e estar casi en el mismo momento en !ue se
3roucen, tienen un eBecto 3Kblico muc?o mayor e inmeiato !ue antes
en los 3ases ricosU basta recorar la reacci(n Brente a las guerras e los
Balcanes urante la 4caa e H;;.5 E#ientemente, la gente e los
3ases ricos el globo Auzga !ue ?ay !ue ?acer algo 3ara resol#er la
situaci(n es3antosa en la !ue 3arecen estar ?uni4nose muc?os e los
3ases m$s 3obres5
En resumen, el muno 3areca reclamar caa #ez m$s soluciones
su3ranacionales a 3roblemas su3ranacionales o transnacionales, 3ero
no ?aba autoriaes globales is3onibles con ca3acia e tomar
ecisiones 3olticas, y menos aKn con 3oer suBiciente 3ara lle#arlas a la
3r$ctica5 +a globalizaci(n se !uea corta en el terreno e la 3oltica, ya
sea nacional o internacional5 +as :aciones Lnias no cuentan con una
autoria o 3oer aut(nomo y e3enen e la ecisi(n colecti#a e los
estaos, 3or no mencionar !ue 3ueen #erse blo!ueaas 3or el #eto e
cual!uiera e los cinco granes5 0asta las organizaciones Binancieras
internacionales el muno 3osterior a H;7< Cel "ono &onetario
Internacional N"&IP y el Banco &unialC necesitaban, 3ara 3oer tomar
ecisiones eBicaces, el 3atrocinio e las granes 3otencias Nel
enominao Econsenso e Tas?ingtonFP5 +a Knica e@ce3ci(n a esa
e3enencia, el GATT Nese H;;< Organizaci(n &unial el Comercio u
O&CP, ?a encontrao ?asta a?ora en la o3osici(n e estaos un
obst$culo casi inBran!ueable al acuero global5 +os Knicos actores reales
y eBicaces son los estaos, y en cuanto a ca3acia militar 3ara
esarrollar acciones im3ortantes a escala global, en este momento s(lo
e@iste uno ca3az e lle#arlas a cabo, Estaos Lnios5
II
*e ?a ic?o !ue Eel meAor argumento en Ba#or el im3erio es siem3re el
el orenF5
H<
En un muno caa #ez m$s esorenao e inestable es
natural so'ar con algKn 3oer ca3az e ?acer reinar el oren y la
estabilia5 El Im3erio es el nombre e ese sue'o5 *e trata e un mito
?ist(ricoU el im3erio estaouniense, con su es3eranza e una Ia@
Americana, se remonta a la 3resunta Ia@ Britannica, un 3eroo e
globalizaci(n y 3az munial urante el largo siglo >I> asociao a la
?egemona el Im3erio brit$nico, y 4sta a su #ez se retrotraa a la Ia@
Romana el antiguo Im3erio romanoU 3ero no es m$s !ue 3om3a ?ueca
y 3retenciosa, ya !ue si el t4rmino 3az tiene algKn signiBicao en este
conte@to, se reBiere como muc?o a la 3az entro el im3erio, 3ero no
con sus #ecinos5
Iero incluso a ese res3ecto se e@agera muc?o5 +os im3erios
?ist(ricos rara #ez eAaron e lle#ar a cabo o3eraciones militares en su
3ro3io territorio y e#ientemente 4stas eran muy Brecuentes en sus
Bronteras, s(lo !ue esas o3eraciones rara #ez aBectaban a la #ia ci#il
metro3olitana5 En la 43oca el im3erialismo e los siglos >I> y >> no se
solan tener en cuenta las guerras contra los no6blancos, las Erazas
inBeriores y sin leyF e las !ue ?ablaba Oi3ling, como aut4nticas guerras
en las !ue ?ubiera !ue a3licar las mismas reglas5 0e1 *trac?an
3regunta con raz(n: EDD(ne estaban los 3risioneros tomaos en los
conBlictos coloniales brit$nicos, a3arte e la guerra e los b(er Y!ue se
entena como una guerra entre blancosZG D=u4 3rocesos Auiciales se
a3licaban regularmenteGF5
H/
+os Ecombatientes ilegalesF en ABganist$n
e Ir$n el 3resiente Bus?, e@cluios e la a3licaci(n el erec?o y e la
Con#enci(n e Ginebra, tienen rancios 3receentes im3erialistas5
En cuanto a la 3az munial o incluso regional, ?asta a?ora ?a
estao Buera el alcance e toos los im3erios conocios en la ?istoria,
y 3or su3uesto e toas las granes 3otencias e los tiem3os moernos5
*i Am4rica +atina ?a sio la Knica 3arte el muno en gran meia
inmune a las 3rinci3ales guerras internacionales urante casi oscientos
a'os no se ebe a la octrina &onroe, !ue Bue Eurante 4caas555 3oco
m$s !ue un bluBB yan!uiF
H2
ni al 3oero militar estaouniense, !ue
nunca estu#o en coniciones e subyugar irectamente a ningKn estao
suamericano5 0asta el momento e enunciarla s(lo se a3licaba e
Borma ?abitual a los estaos iminutos e Centroam4rica y las islas el
Caribe, y no siem3re irectamente5 El 3resiente Tilson 3ractic( en
&4@ico No en lo !ue !ueaba e 4l tras la guerra e H878P la
inter#enci(n militar y el intento e im3oner un Ecambio e r4gimenF,
H8
3ero el resultao e lo !ue se ?a escrito como su E3rograma e
im3erialismo moralF con el !ue EEstaos Lnios se esBorzaba e Borma
continua, y a #eces tortuosamente, 3or obligar a la naci(n me@icana a
satisBacer sus atolonraas es3eciBicacionesF Bue el caos e H;H96
H;H<5
H;
A 3artir e entonces Tas?ington ecii(, 3ruentemente, no
3racticar los Auegos el Ient$gono en el Knico 3as grane e su 3atio
trasero caribe'o5 :o Bue 3ues su 3oer militar el !ue im3uso la
ominaci(n estaouniense en las Am4ricas5
Gran Breta'a, como sugiere la Brase Ees3l4nio aislamientoF, Bue
siem3re consciente e !ue no 3oa controlar el sistema e 3oer
internacional el !ue Bormaba 3arte, y no contaba con una 3resencia
militar signiBicati#a en el continente euro3eo5 El Im3erio brit$nico se
beneBici( enormemente el siglo e 3az entre las granes 3otencias,
3ero no Bue obra suya5 Ro resumira las relaciones entre im3erios, guerra
y 3az como sigue: los im3erios se construyeron 3rinci3almente, como el
Im3erio brit$nico, meiante la agresi(n y la guerraU y a su #ez Bue la
guerra, en general la guerra entre im3erios ri#ales Ccomo se'ala con
acierto :iall "ergusonC la !ue acab( con ellos5 +a #ictoria en granes
guerras resultaba tan Batal 3ara los im3erios como 3ererlasU una
lecci(n e la ?istoria el Im3erio brit$nico !ue Tas?ington ebera tener
en cuenta5 R aun!ue la 3az internacional no Buera obra suya, es lo !ue
les io una 3osibilia e sobre#i#ir5 El soberbio libro "orgotten Armies
NC?risto3?er Bayly y Tim 0ar3er, -..7P 3resenta un ##io retrato e
c(mo el 3oer euro3eo en el sueste e Asia, a3arentemente tan
es3l4nio y seguro, se #ino abaAo en cuesti(n e semanas en H;7H6
H;7-5
III
En cual!uier caso, eAano a un lao la Es3a'a el siglo >VI y !uiz$ los
Iases BaAos urante el >VII, Gran Breta'a ese meiaos el siglo
>VIII ?asta meiaos el >> y Estaos Lnios ese entonces son los
Knicos eAem3los e im3erios genuinamente globales con ?orizontes
3olticos globales y no meramente regionales, y con recursos e 3oer
Cla su3remaca na#al en el caso brit$nico urante el siglo >I>, y la
su3remaca en la estrucci(n ese el aire en el caso estaouniense
en el >>IC res3alaos 3or una re munial e bases al eBecto5 0oy
esto ya no es bastante, 3uesto !ue los im3erios no s(lo e3enen e las
#ictorias o la seguria militar sino e un control uraero5 Ior otra
3arte, Gran Breta'a urante el siglo >I> y Estaos Lnios en la seguna
mita el >> tambi4n isBrutaron e un acti#o !ue ningKn im3erio
anterior ?aba tenio ni 3oa ?aber tenio antes e la globalizaci(n
econ(mica moerna5 Dominaban la economa inustrial munial, y lo
?acan no s(lo gracias al tama'o e su a3arato 3roucti#o como
Etalleres el munoF: en su momento cumbre en la 4caa e H;-., y
e nue#o tras la seguna guerra munial, Estaos Lnios re3resentaba
alreeor el 7. 3or H.. e la 3roucci(n inustrial global
-.
y en la
actualia re3resenta alreeor e una cuarta 3arte N-2 3or H..P5
Ambas metr(3olis im3erialistas sir#ieron tambi4n como moelo
econ(mico, 3ioneras t4cnicas y organizati#as y marcaoras e
tenencias, as como centros el sistema munial e BluAos Binancieros y
e mercancas y e los estaos cuya 3oltica Binanciera y comercial
eterminaba en gran meia la conBiguraci(n e esos BluAos5
Tambi4n ?an eAercio, e#ientemente, una inBluencia cultural
es3ro3orcionaa, y no s(lo meiante la globalizaci(n e la lengua
inglesa5 Iero la ?egemona cultural no e#iencia 3otencia im3erial ni
e3ene muc?o e ella5 *i Buera as, Italia, esunia, im3otente y 3obre,
no ?abra ominao la #ia musical y el arte euro3eos ese el siglo >V
?asta el >VIII5 Aem$s, all one el 3oer cultural sobre#i#e al ecli#e
el 3oer y 3restigio e los estaos !ue en otro tiem3o lo sostu#ieron,
como el Im3erio romano o la monar!ua absoluta Brancesa, no es m$s
!ue una reli!uia el 3asao, como la nomenclatura militar o el sistema
m4trico ebios a "rancia5
*in ua ebemos istinguir los eBectos culturales el ominio
im3erial irecto e los e la ?egemona econ(mica, y ambos e otros
acontecimientos 3ostim3eriales istintos5 +a iBusi(n el cr!uet y el
b4isbol Bue un Ben(meno im3erial, ya !ue s(lo se Auegan all one ?ubo
estacionaos en algKn momento solaos brit$nicos o marines
estaounienses5 Iero eso no e@3lica el triunBo e e3ortes realmente
globales como el BKtbol, el tenis, o el golB entre los eAecuti#os5 Toos
ellos Bueron inno#aciones brit$nicas urante el siglo >I>, como
3r$cticamente toos los e3ortes 3racticaos a escala internacional,
incluios el al3inismo y el es!u5 Algunos Ncomo las carreras e caballosP
3ueen eber su organizaci(n y iBusi(n global al 3restigio internacional
e la clase ominante brit$nica urante el siglo >I>, !ue tambi4n
im3uso su #estimenta masculina a la clase alta e too el orbe,
-H
como
el 3restigio e Iars im3uso la moa Bemenina entre las muAeres e
clase alta5 Otros Nen 3articular el BKtbolP tu#ieron sus races originales en
la i$s3ora munial urante el siglo >I> e brit$nicos contrataos 3or
em3resas e la metr(3oli 3ara trabaAar en el e@tranAero, y otros Ncomo el
golBP !uiz$ en el nKmero es3ro3orcionao e escoceses en el esarrollo
im3erial y econ(mico5 *in embargo, ?an su3erao con muc?o sus
orgenes ?ist(ricos5 *era absuro entener la 3r(@ima Co3a &unial e
BKtbol como un eAem3lo el E3oer blanoF e Gran Breta'a en el
muno5
&e reBerir4 a?ora a las iBerencias cruciales entre un estao y otro5
El tama'o 3otencial e las metr(3olis es la 3rimera iBerencia ob#ia: las
islas como Gran Breta'a tienen Bronteras BiAasU Gran Breta'a no tena
una Brontera en el sentio estaouniense5 0aba Bormao 3arte e un
im3erio continental euro3eo ocasionalmente Cen los tiem3os e Roma,
tras la con!uista normana y urante un bre#e 3eroo cuano &ara
Tuor se cas( con el es3a'ol "eli3e e 0absburgoC, 3ero nunca Bue la
base e esos im3erios5 Cuano los 3ases !ue Borman Gran Breta'a
generaron una 3oblaci(n e@ceente, 4sta emigr( a otros lugares o Bun(
colonias en ultramar5 +as islas brit$nicas se con#irtieron en una Buente
im3ortante e emigrantes5 Estaos Lnios, en cambio, Bue y sigue
sieno esencialmente rece3tor e 3oblaci(n y no emisor5 +len( sus
es3acios #acos con el crecimiento e su 3ro3ia 3oblaci(n y con
inmigrantes llegaos el e@tranAero, ?asta la 4caa e H88.
3rinci3almente e Euro3a norocciental y centroocciental5 %unto a
Rusia Na3arte e las zonas e asentamiento AuoP es el Knico im3erio
im3ortante !ue nunca io lugar a una i$s3ora emigrante signiBicati#a5
Iero a iBerencia e Rusia ese su Bragmentaci(n en H;;H, Estaos
Lnios toa#a no ?a suBrio ninguna5 *us e@3atriaos constituyen un
3orcentaAe e la 3oblaci(n e cual!uier 3as e la OCDE menor !ue el e
los e@3atriaos e cual!uier otro 3as e la OCDE e@ce3to %a3(n5
--
El im3erio estaouniense, me 3arece a m, es el resultao l(gico
e esta e@3ansi(n en too un continente5 +os A(#enes Estaos Lnios,
reci4n constituios, imaginaban !ue su re3Kblica se e@tena a toa
:orteam4rica5 A los colonos !ue llegaban con las Bormas euro3eas e
culti#o, basaas en la gran ensia e 3oblaci(n, sus granes
e@tensiones les 3arecan ilimitaas e inBrautilizaas5 De ?ec?o, ao el
r$3io genociio Cen 3arte no 3retenioC e la 3oblaci(n ingena
ebio al eBecto e las enBermeaes euro3eas, gran 3arte el
continente estaba eBecti#amente casi esierto5 Aun as, cabe
sor3renerse e !ue la Bamosa Etesis e la "ronteraF
-9
e "reeric)
%ac)son Turner sobre la Bormaci(n e Estaos Lnios no ?allara un lugar
one mencionar si!uiera a los nati#os el 3as, !ue es3u4s e too
?aban estao muy 3resentes en la 43oca e "enimore Coo3er5
:orteam4rica no era en absoluto una Etierra #irgenF,
-7
sino !ue la
sustituci(n el uso ingena e@tensi#o el territorio 3or las Bormas
euro3eas e economa im3licaba es?acerse e los nati#os, aun
eAano a un lao la con#icci(n e los colonos e !ue Dios les ?aba
conceio el 3as e@clusi#amente a ellos5 Des3u4s e too, la
Constituci(n e Estaos Lnios e@clua es3ecBicamente a los nati#os el
cuer3o 3oltico el E3ueblo !ue isBruta el erec?o e nacimientoF y
e las Ebeniciones e la libertaF5
-<
E#ientemente, la eliminaci(n
eBecti#a s(lo Bue 3osible all one la 3oblaci(n original era
relati#amente 3e!ue'a, como en :orteam4rica o Australia5 Done no lo
era, como en Argelia, *u$Brica, &4@ico y m$s tare en Ialestina,
3oblaciones e colonos aKn mayores ?an tenio !ue con#i#ir con, o m$s
bien 3or encima e, granes 3oblaciones nati#as5
De nue#o, a iBerencia e Gran Breta'a y otros estaos euro3eos,
Estaos Lnios nunca se #io a s mismo como 3arte e un sistema
internacional e 3otencias 3olticas ri#ales5 Ese Bue 3recisamente el
sistema !ue la octrina &onroe 3retena e@cluir el continente
americano5 En ese continente e territorios escolonizaos Estaos
Lnios no tena ri#al ni tam3oco tena un 3royecto colonial, ya !ue toas
las regiones el continente norteamericano eban integrarse en
Estaos Lnios m$s 3ronto o m$s tare, en 3articular Cana$ a la !ue
intent( se3arar el Im3erio brit$nico sin conseguirlo5 Ior eso tu#o
3roblemas en a3oerarse e territorios ayacentes !ue no se
aecuaban al moelo, sobre too 3or!ue no ?aban sio colonizaos o
no eran colonizables 3or anglos blancos, como Iuerto Rico, Cuba y
i#ersas islas el IacBico5 Entre ellas s(lo 0a1ai se iba a con#ertir en un
estao5 Ln *ur escla#ista ine3eniente, acostumbrao a las iBerencias
entre una 3oblaci(n libre y otra no libre y a la integraci(n en el sistema
comercial global brit$nico, bien se 3ora ?aber con#ertio en algo m$s
3arecio a un im3erio euro3eo, 3ero Bue el :orte el !ue 3re#aleci(: libre,
3roteccionista y con un esarrollo basao en el ilimitao mercao
interno e masas5 +a Borma caracterstica el im3erio estaouniense
Buera e su nKcleo continental no se iba a 3arecer 3ues ni a la e la
Common1ealt? brit$nica ni a la el im3erio colonial brit$nico5 :o 3oa
incluir ominios, esto es, $reas 3rogresi#amente aut(nomas e
colonizaci(n blanca, con o sin nati#os locales NCana$, Australia, :ue#a
Melana, e incluso *u$BricaP 3or!ue no is3ona e colonos en el
e@tranAero5 En cual!uier caso, con la #ictoria el :orte en la guerra ci#il
!ue( escartaa la secesi(n e cual!uier 3arte e la Lni(n, !ue ya no
era legal ni 3olticamente 3osible ni 3oa Bormar 3arte e la agena
3oltica5 +a Borma caracterstica el 3oer estaouniense Buera e su
3ro3io territorio no era colonial ni un ominio inirecto en un marco
colonial e control irecto, sino un sistema e estaos sat4lites o
suborinaos5 Esto era tanto m$s esencial cuanto !ue el 3oer im3erial
estaouniense ?asta la seguna guerra munial no era global sino s(lo
regional, conBinao e ?ec?o al Caribe y el IacBico5 Ior eso nunca 3uo
establecer una re, e la !ue Buera totalmente 3ro3ietario, e bases
militares en el e@terior com3arables a las brit$nicas, la mayora e las
cuales siguen a? aun!ue ?ayan 3erio su antigua im3ortancia5 0asta
este momento #arias e las bases cruciales el 3oer estaouniense
en el e@tranAero est$n situaas t4cnicamente en el territorio e algKn
otro estao !ue 3ora Ccomo Lzbe)ist$nC ar 3or Bini!uitaa la
3resencia estaouniense5
En seguno lugar, Estaos Lnios 3ro#iene e una re#oluci(nU
!uiz$, como argument( 0anna? Arent, e la m$s uraera e la
?istoria e las re#oluciones e la era moerna, las im3ulsaas 3or las
es3eranzas laicas e la Ilustraci(n el siglo >VIII5
-/
Iara 3oer asumir
una misi(n im3erial, 4sta tena !ue basarse en el mensaAe mesi$nico y
la con#icci(n b$sica e !ue su sociea libre era su3erior a toas las
em$s y estaba estinaa a con#ertirse en moelo 3ara toas ellas5 *u
3oltica, como 3re#i( Ale@is e Toc!ue#ille, sera ine#itablemente
3o3ulista y antielitista5 En Gran Breta'a tanto Inglaterra como Escocia
tu#ieron sus re#oluciones en los siglos >VI y >VII, 3ero Bueron eBmeras y
sus eBectos se reabsorbieron en un r4gimen ca3italista moernizao
3ero socialmente Aer$r!uico, gobernao ?asta bien entrao el siglo >>
3or las rees aristocr$ticas e una clase gobernante terrateniente5 El
im3erio colonial 3oa insertarse B$cilmente en ese marco, como sucei(
en Irlana5 Gran Breta'a tena ciertamente una con#icci(n muy
3roBuna e su su3erioria Brente a otras socieaes, 3ero no una
creencia mesi$nica ni un eseo 3articular e con#ertir a otros 3ueblos a
las Bormas brit$nicas e gobierno, ni tan si!uiera a la cosa m$s cercana
a una traici(n nacional ieol(gica, en concreto el 3rotestantismo
anticat(lico5 El Im3erio brit$nico no Bue construio 3or ni 3ara
misionerosU e ?ec?o, en su 3rinci3al 3osesi(n, la Inia, el im3erio
esalent( acti#amente sus acti#iaes5
En tercer lugar, ese el Domesay Boo) o +ibro el Da el %uicio
"inal, el reino e Inglaterra NH.8/P Cy a 3artir el Acta e Lni(n e H2.2
el reino e Gran Breta'aC se estructur( en torno a un Buerte centro e
ley y gobierno !ue #ertebraba el estao nacional m$s antiguo e
Euro3a5 +iberta, erec?o y Aerar!ua social iban e consuno con una
autoria estatal soberana Knica, Eel rey en el 3arlamentoF5 Obs4r#ese
!ue en H2.2 Inglaterra y Escocia se unieron baAo un Knico gobierno
central, y no como una Beeraci(n, aun!ue Escocia 3ermaneca
istanciaa e Inglaterra en muc?os otros as3ectos: leyes, religi(n el
estao, estructura aministrati#a, eucaci(n e incluso 3rosoia e la
lengua5 En Estaos Lnios la liberta se contra3one al gobierno central,
e incluso a cual!uier autoria el estao, eliberaamente limitaa 3or
la se3araci(n e 3oeres5 Com3$rese la ?istoria e la "rontera
estaouniense con la muy brit$nica ?istoria e su e!ui#alente
canaiense5 +os ?4roes el *al#aAe Oeste estaouniense eran
3istoleros !ue ?acan su 3ro3ia ley al estilo e %o?n Tayne en un
territorio sin ley, mientras !ue los el oeste canaiense son los
miembros e la Iolica &ontaa, una Buerza 3olicial armaa YBunaa en
H829Z !ue mantena la ley el estao5 Des3u4s e too, Dno 3roclamaba
la +ey Brit$nica e :orteam4rica en H8-2 3or la !ue se cre( el ominio
e Cana$ !ue su obAeti#o era E3az, oren y buen gobiernoF y no E#ia,
liberta y bKs!uea e la BeliciaF como la Declaraci(n e
Ine3enencia e Estaos LniosG
Iermtaseme mencionar bre#emente una iBerencia aicional
entre los os 3ases, consieraos como naciones: la ea5 %unto a una
banera y un ?imno, los estaos6naci(n necesitan 3ara esa construcci(n
moerna, la naci(n, un mito Bunacional 3reBeriblemente 3roceente e
la ?istoria ancestralU 3ero Estaos Lnios no 3oa recurrir a una ?istoria
ancestral como mito Bunacional, como 3oan ?acerlo Inglaterra y
?asta la "rancia re#olucionariaU incluso *talin recurri( a Ale)sanr
:e#s)i 3ara mo#ilizar el 3atriotismo ruso contra los alemanes5 Estaos
Lnios no is3ona en su territorio e ante3asaos Ktiles anteriores a los
3rimeros colonos ingleses, ya !ue los 3uritanos se eBinan
3recisamente como istintos e los americanos nati#os, y 4stos, al igual
!ue los escla#os, !ueaban Buera e la eBinici(n e los Iares
"unaores el E3uebloF5 A iBerencia e los criollos
?is3anoamericanos, no 3oan recurrir a la memoria e los im3erios
ingenas Caztecas, incasC en su luc?a 3or la ine3enencia5 Tam3oco
3oan recurrir a las ?eroicas traiciones e los 3ueblos guerreros
aborgenes aun!ue sus intelectuales los amiraran, 3or!ue la 3oltica e
los colonos em3uA( a los caniatos m$s ob#ios a la integraci(n en una
ieologa !ue incluyera a toos los ?abitantes el 3as, la ConBeeraci(n
Iro!uesa, a aliarse con los brit$nicos5 El Knico 3ueblo !ue #inculaba su
ientia nacional con los inios americanos era euro3eo: los escasos y
aislaos galeses, cuyos rom$nticos e@3loraores 3ensaron !ue ?aban
localizao a los escenientes el 3rnci3e &aoc, 3resunto escubrior
e Am4rica antes !ue Col(n, e lo !ue estaban seguros, entre los inios
mananes e &issouri, cuya lengua se em3e'aban en reconocer como
#ariante ga4lica5
-2
R ao !ue Estaos Lnios se Bun( en una
re#oluci(n contra Gran Breta'a, la Knica continuia con la #ieAa
metr(3oli !ue no !ue( en entreic?o Bue la cultural o m$s bien
lingXstica5 Iero obs4r#ese !ue incluso a ese res3ecto :oa? Tebster
trat( e interrum3ir esa continuia insistieno en el uso e una
ortograBa istinta5
As 3ues, la ientia nacional e Estaos Lnios no se 3oa
construir a 3artir e un 3asao ingl4s comKn, ni si!uiera antes e la
inmigraci(n en masa e no anglosaAones5
Tena !ue construirse 3rimorialmente a 3artir e su ieologa
re#olucionaria y sus nue#as instituciones re3ublicanas5 +a mayora e
las naciones euro3eas tienen EaAenos ?ereitariosF, #ecinos
anti!usimos con los !ue las relaciona el recuero e siglos e conBlicto,
en o3osici(n a los cuales se eBineU Estaos Lnios, cuya e@istencia
nunca se ?a #isto amenazaa 3or ninguna guerra a3arte e la ci#il, s(lo
tiene enemigos ieol(gicos: cuantos rec?azan la Borma e #ia
americana, est4n one est4n5
IV
+o mismo !ue e los estaos se 3uee ecir e los im3erios5 Tambi4n en
eso Gran Breta'a y Estaos Lnios son muy iBerentes5 El im3erio C
Bormal o inBormalC Bue un elemento esencial tanto 3ara el esarrollo
econ(mico brit$nico como 3ara su 3oer internacional, 3ero no es este
el caso e Estaos Lnios, 3ara el !ue 3re#aleci( ese el 3rinci3io la
ecisi(n e no ser un estao entre otros, sino un gigante continental con
una 3oblaci(n continental5 +a tierra, y no el mar, era la columna
#ertebral e su esarrollo5 Estaos Lnios Bue e@3ansionista ese el
3rinci3io, 3ero no en la Borma en !ue lo Bueron im3erios martimos en
ultramar como el castellano y el 3ortugu4s en el siglo >VI, el ?olan4s
en el >VII y el brit$nico, con metr(3olis e imensiones y 3oblaciones
moestas5 *e 3areca m$s a Rusia, !ue se e@3ana ?acia el e@terior
atra#esano la este3a ese el nKcleo central mosco#ita ?asta !ue
tambi4n 3uo 3roclamar !ue llegaba Ee un oc4ano a otroF, en
concreto ese los mares B$ltico y :egro ?asta el IacBico5 Estaos
Lnios, aun sin un im3erio, segua sieno el estao con mayor 3oblaci(n
e las Am4ricas y el tercer 3as m$s 3oblao el globo5 Incluso Rusia,
reucia como ?a !ueao a?ora a lo !ue era antes e Iero el Grane,
sigue sieno un gigante relati#o, y no s(lo en cuanto a los recursos
naturales is3onibles en su #asto territorio5 Gran Breta'a, en cambio,
3ri#aa e su im3erio era Knicamente una economa e meiano
tama'o entre muc?as otras, y saba !ue era as aun cuano gobernaba
la cuarta 3arte e las tierras y la 3oblaci(n el muno5
R lo !ue #iene m$s a cuento, ao !ue la economa brit$nica
estaba esencialmente ligaa a las transacciones econ(micas globales, el
Im3erio brit$nico Bue en muc?os as3ectos un elemento central el
esarrollo e la economa6muno el siglo >I>, y no 3or!ue se tratara e
un im3erio Bormal5 En Am4rica +atina no ?aba colonias brit$nicas
signiBicati#as Buera el $rea el Caribe, y Gran Breta'a se abstu#o
eliberaamente e utilizar su Buerza na#al o militar 3ara inter#enir all,
aun!ue lo 3ora ?aber ?ec?o B$cilmente5 R sin embargo, ?asta la
3rimera guerra munial Am4rica +atina estu#o muc?o m$s ligaa a la
economa6muno centraa en Gran Breta'a !ue a Estaos Lnios: en
H;H7 las in#ersiones brit$nicas eran m$s e os #eces mayores !ue las
e Estaos Lnios,
-8
y casi se situaban al mismo ni#el en &4@ico,
one NAunto con CubaP se concentraban las in#ersiones
estaounienses5
-;
De ?ec?o, urante el siglo >I> la economa brit$nica
era com3lementaria e la el muno subesarrollao5 Durante la
4caa e H;<. m$s e tres cuartas 3artes e las enormes in#ersiones
brit$nicas en el e@terior corres3onan a 3ases subesarrollaos,
9.
e
incluso urante el 3eroo e entreguerras m$s e la mita e las
e@3ortaciones brit$nicas iban a las regiones Bormal o inBormalmente
brit$nicas5 Ior eso la relaci(n con Gran Breta'a alent( la 3ros3eria
el Cono *ur latinoamericano mientras ur(, mientras !ue la relaci(n
estaouniense con &4@ico ?a generao 3rinci3almente una Buente e
mano e obra barata 3ara el #ecino el :orte5 Lna #ez !ue la Euro3a
continental y Estaos Lnios se inustrializaron, Gran Breta'a eA(
3ronto e ser el taller el muno, e@ce3to en lo !ue ?ace al sistema
internacional e trans3ortes, 3ero sigui( sieno el mayor comerciante
el muno, el ban!uero el muno y el mayor e@3ortaor e ca3ital5
Tam3oco eberamos ol#iar !ue en el a3ogeo e su su3remaca
econ(mica Gran Breta'a era el 3rinci3al mercao munial e 3rouctos
3rimarios, esto es, e alimentos y materias 3rimas5 Ior moesta !ue
Buera en tama'o y 3oblaci(n, ?asta la 4caa e H88. com3raba la
mayor 3arte el algo(n en cruo !ue se comercializaba en too el
muno y el 9< 3or H.. e la lana, y consuma algo as como la mita el
trigo y la carne y la mayor 3arte el t4 comercializaos
internacionalmente5
9H
+a economa estaouniense no tena ni tiene esa relaci(n
org$nica con la economa munial5 Al ser e leAos la mayor economa
inustrial el muno, inBlua y sigue inBluyeno sobre 4ste 3or su 3uro
tama'o continental y 3or la originalia yan!ui en cuanto a tecnologa y
organizaci(n em3resarial, !ue se con#irtieron en moelo 3ara el resto
el muno a 3artir e la 4caa e H82. y es3ecialmente urante el
siglo >>, cuano se con#irti( en la 3rimera sociea e consumo e
masas5 Con una ?i3er3rotecci(n arancelaria ?asta el 3eroo e
entreguerras, recurri( abrumaoramente a los recursos 3ro3ios y al
mercao interno5 A iBerencia e Gran Breta'a, ?asta Binales el siglo >>
Bue un im3ortaor e bienes e consumo relati#amente moesto y un
e@3ortaor es3ro3orcionaamente 3e!ue'o e bienes y ca3ital5 En el
cenit e su 3oer inustrial, en H;-;, las e@3ortaciones estaounienses
e!ui#alan al < 3or H.. e su I:B Nen 3recios e H;;.P Brente al H-,8 3or
H.. e Alemania, el H9,9 3or H.. el Reino Lnio, el H2,- 3or H.. e los
Iases BaAos o el H<,8 3or H.. e Cana$5
9-
De ?ec?o, a 3esar e su
3rimaca inustrial global ese la 4caa e H88. en aelante, con el
-; 3or H.. e la 3roucci(n inustrial munial, su 3artici3aci(n en las
e@3ortaciones globales no igual( a la e Gran Breta'a ?asta 3oco antes
el ?unimiento e H;-;5
99
*igue sieno una e las economas menos
e3enientes el comercio el muno, muc?o menos !ue el $rea el
euro5
97
Aun!ue a 3artir e la 3rimera guerra munial el gobierno
estaouniense alent( a los e@3ortaores e su 3ro3io 3as meiante
reucciones e im3uestos y e@enciones en las leyes antimono3olios,
9<
las em3resas estaounienses no 3ensaron seriamente en 3enetrar en
las economas euro3eas ?asta meiaos e la 4caa e H;-. y su
a#ance se #io Brenao 3or la Gran De3resi(n5 0ablano en general, la
con!uista econ(mica 3or el :ue#o &uno el VieAo es algo !ue tu#o
lugar urante la guerra Bra, y tam3oco est$ garantizao !ue #aya a
urar muc?o tiem3o5
A iBerencia e los a#ances muniales e Gran Breta'a urante el
siglo >I>, esa con!uista s(lo se ebi( en 3arte a lo !ue se 3ora llamar
la i#isi(n global el trabaAo entre 3ases inustrializaos y
subesarrollaos N3rouctores e bienes 3rimariosP5 El gran salto
aelante ese la seguna guerra munial se bas( en un intercambio
caa #ez m$s globalizao entre las economas similares y ri#ales e los
3ases inustriales a#anzaos, y 3or eso la istancia entre los munos
esarrollao y subesarrollao se ?a am3liao tan ram$ticamente5
Iero tambi4n 3or eso la zambullia en la globalizaci(n el mercao libre
?ace e3ener incluso a la economa nacional m$s Buerte e Buerzas
!ue no 3uee controlar5
:o es este el lugar m$s inicao 3ara analizar la reciente
moiBicaci(n en la istribuci(n geogr$Bica el 3oer econ(mico, e sus
#ieAos centros a ambos laos el Atl$ntico a las regiones e los oc4anos
Inico y IacBico, ni su consiguiente #ulnerabilia5 Ambos son
Ben(menos bastante e#ientes5 +as #entaAas ?ist(ricas !ue 3ermitieron
a la mayora e los ?abitantes e :orteam4rica y a los sectores m$s
Ba#orecios e Euro3a, %a3(n y Australia, a 3rinci3ios el nue#o milenio,
isBrutar e un I:B 3er c$3ita cinco #eces mayor !ue la meia global,
9/
e un ni#el e #ia 3rinci3esco en relaci(n con el e H;.. y e unas
coniciones sin 3receentes en cuanto a la seguria social, se est$n
#ieno erosionaas r$3iamente5 =uienes se #enan beneBiciano
es3ro3orcionaamente e una economa e mercao globalizaa
3ueen eAar e ser tan 3ri#ilegiaos5
+os 3ioneros e la globalizaci(n se 3ueen con#ertir en sus
#ctimas5 %5 Talter T?om3son, la mayor e las agencias e 3ublicia
estaouniense, !ue lle#( al muno entero la Borma e comercializaci(n
el siglo >>, 3as( a Bormar 3arte en H;82 e un ser#icio e #entas
brit$nico !ue a?ora irige cuarenta com3a'as en oc?enta y tres 3ases5
Ante la inustrializaci(n e Euro3a y Estaos Lnios, la Gran
Breta'a #ictoriana, toa#a masi#amente inustrializaa y !ue toa#a
era el e@3ortaor e in#ersor mayor el muno, es3laz( sus mercaos e
in#ersiones e ca3ital al im3erio Bormal e inBormal5 +os Estaos Lnios
e 3rinci3ios el siglo >>I no tienen esa o3ci(n y en cual!uier caso no
estara a su alcance, ya !ue ?an eAao e ser un im3ortante e@3ortaor
e bienes y ca3itales, y 3ara satisBacer la enorme emana e bienes
!ue no 3ueen 3roucir ya 3or s mismos contraen euas caa #ez
mayores con los nue#os centros e la inustria munial5 Es el Knico
im3erio im3ortante !ue tambi4n se ?a con#ertio en un im3ortante
euor5 De ?ec?o, con la e@ce3ci(n e los setenta a'os transcurrios
entre la 3rimera guerra munial y H;88,
92
su economa siem3re ?a
estao en nKmeros roAos5 +os acti#os e ca3ital, #isibles e in#isibles,
acumulaos ese H;7< son muy granes y no es 3robable !ue se #ean
sometios a una r$3ia erosi(n5 *in embargo, la su3remaca
estaouniense s 3uee ser muy #ulnerable a su ecli#e relati#o y al
es3lazamiento el 3oer inustrial, el ca3ital y la alta tecnologa a
Asia5 En un muno globalizao el E3oer blanoF el mercao y la
americanizaci(n cultural ya no reBuerza la su3erioria econ(mica
estaouniense5 Estaos Lnios Bue el 3rimero en 3romo#er las caenas
e su3ermercaos, 3ero en Am4rica +atina y en C?ina se ?a 3uesto a la
cabeza la caena Brancesa CarreBour5 El im3erio estaouniense, a
iBerencia el brit$nico, ?a tenio !ue recurrir 3ermanentemente a sus
Buerzas armaas5
El 3royecto global estaouniense estu#o entrelazao con la
3oltica ese un 3rinci3io, o al menos ese el momento en !ue el
3resiente Tilson se irigi( a un congreso e #eneores en Detroit
NH;H/P ici4noles !ue la Eemocracia em3resarialF estaouniense
tena !ue encabezar Ela luc?a 3or la con!uista 3acBica el munoF5
98
*in ua su inBluencia 3lanetaria se basaba en constituir un moelo
em3resarial y en su enorme tama'o, 3ero tambi4n en su aBortunaa
elusi(n e las cat$stroBes e las os guerras muniales !ue eAaron
e@?austas las economas e Euro3a y Asia Oriental mientras !ue su
3ro3ia economa 3ros3eraba5 +os gobiernos estaounienses eran
conscientes el enorme res3alo !ue esto signiBic( 3ara la i3lomacia
el (lar5 E0emos llegao a Binanciar el muno en un grao im3ortante
Ceca Tooro1 TilsonC y los !ue Binancian el muno eben
entenerlo y gobernarlo con su 3ro3io es3ritu y su mente5F
9;
Durante
y es3u4s e la seguna guerra munial, ese el acuero e Ir4stamo
y Arrieno e H;7. ?asta el 3r4stamo brit$nico e H;7/, Tas?ington no
ocultaba !ue 3retena el ebilitamiento el Im3erio brit$nico tanto
como la #ictoria sobre el EAe5
Durante la guerra Bra el crecimiento global e las em3resas
estaounienses tu#o lugar baAo el 3atrocinio el 3royecto 3oltico e su
gobierno, con el !ue se ientiBicaban la mayora e los irecti#os
em3resariales al igual !ue la mayora e su 3oblaci(n5 A cambio, y ao
su 3oer munial, la con#icci(n el gobierno estaouniense e !ue sus
3ro3ias leyes eban 3re#alecer en los tratos !ue lle#aran a cabo los
estaounienses en cual!uier lugar el muno le otorg( una
consierable Buerza 3oltica en su Brase e H;<. Na menuo mal citaaP,
Elo !ue es bueno 3ara el 3as es bueno 3ara General &otors y
#ice#ersaF5
7.
E#ientemente, la 3rimera economa e consumo e
masas se beneBici( enormemente el ascenso e las ricas socieaes
euro3eas e consumo e masas urante las 4caas oraas e H;<. y
H;/.5 Des3u4s e too, Estaos Lnios ?aba esarrollao la ca3acia
3roucti#a, las granes em3resas, las instituciones, el conocimiento
3r$ctico e incluso el lenguaAe e esas socieaes5 Como eca un
no#elista Branc4s ya en H;9., la 3ublicia #ena no s(lo artculos sino
tambi4n los aAeti#os 3ara caliBicarlos5 Esto, m$s !ue el ?ec?o
aBortunao e !ue, gracias al Im3erio brit$nico el ingl4s se ?aba
con#ertio en una lengua global uni#ersal, es la esencia e la
?egemona cultural estaouniense5 *in embargo, eAano a un lao su
eBecto6emostraci(n, las 3rinci3ales contribuciones e Estaos Lnios al
esarrollo econ(mico munial urante el siglo >> tenan un anclaAe
3oltico: el 3lan &ars?all en Euro3a, la reBorma agraria urante la
ocu3aci(n en %a3(n, la mo#ilizaci(n militar en Asia 3ara la guerra e
Corea y m$s tare la e Vietnam5 *in la su3remaca 3oltica e Estaos
Lnios urante la guerra Bra en el Emuno libreF, D?abra bastao 3or s
solo el colosal tama'o e su economa 3ara ?acer 3re#alecer como
normas globales su Borma e ?acer negocios, sus agencias e #aloraci(n
e cr4itos, sus Birmas auitoras y 3r$cticas contractuales, 3or no
mencionar el Econsenso e Tas?ingtonF 3ara la Binanciaci(n
internacionalG Cabe uarlo5
Ior too esto el #ieAo Im3erio brit$nico no es y no 3uee ser un
moelo 3ara el 3royecto estaouniense e su3remaca munial,
e@ce3to en un as3ecto5 Gran Breta'a conoca sus limites, y
es3ecialmente los limites 3resentes y Buturos e su ca3acia militar5
*ieno un 3as e tama'o meio !ue saba !ue no 3oa mantener 3ara
siem3re el lierazgo munial, estaba a sal#o e la megalomana !ue
constituye la enBermea 3roBesional e los e#entuales con!uistaores
el muno5 Ocu3( y gobern( una 3arte el muno Cy una 3oblaci(nC
mayor !ue lo !ue ningKn otro estao ?aba gobernao nunca ni es
3robable !ue llegue a ?acerlo, 3ero saba !ue no gobernaba el muno
entero ni 3oa ?acerlo y no lo intent(5 *u marina e guerra, !ue e
?ec?o isBrut( e la su3remaca en los oc4anos urante largo tiem3o,
no era una Buerza aecuaa 3ara ese 3ro3(sito5 Lna #ez !ue Gran
Breta'a ?ubo establecio su 3reominio global meiante la agresi(n y
la guerra #ictoriosa, se mantu#o Buera e la 3oltica e los estaos
euro3eos tanto como 3uo y lo mismo ?izo en las Am4ricas5 Trat( e
mantener el resto el muno lo bastante estable como 3ara !ue
3ros3eraran sus 3ro3ios negocios, 3ero no le im3uso lo !ue tena !ue
?acer5 Cuano concluy( la 43oca e los im3erios occientales en
ultramar a meiaos el siglo >>, Gran Breta'a reconoci( Elos aires e
cambioF antes !ue otros colonizaores5 R ao !ue su #entaAosa
situaci(n econ(mica no e3ena el 3oer im3erial sino el comercio,
se acomo( m$s B$cilmente a su 34ria 3oltica, como se ?aba
aa3tao es3u4s e too al retroceso m$s ram$tico e toa su
?istoria anterior, la 34ria e las colonias americanas5
DA3rener$ Estaos Lnios esa lecci(nG DO se #er$ tentao a
mantener su 3reominio global, caa #ez m$s erosionao, recurrieno a
la Buerza 3oltico6militar, y al ?acerlo 3romo#er$ no el oren global sino
el esoren, no la 3az global sino el conBlicto, no el a#ance e la
ci#ilizaci(n sino el e la barbarieG Esa, como iAo 0amlet, es la cuesti(n5
*(lo el Buturo nos lo ir$5 Dao !ue los ?istoriaores no somos,
aBortunaamente, 3roBetas, no estoy 3roBesionalmente obligao a arles
una res3uesta5
BIB+IOGRA"A
AC:LR, T?e *tate oB t?e TorlQs ReBugees: 0uman Dis3lacement in t?e
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T1entiet?6Century Euro3e, Cambrige y +onres, -..< Y?ay tra5 cast5:
Im3erio irresistible, Belac!ua, Barcelona, -..2Z5
Dumont, %ean6C?risto3?e, y Georges +emaitre, ECounting
Immigrants an E@3atriates in OECD Countries: A :e1 Iers3ecti#eF,
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7

El %*!er%o $e e84%e#-e *5$ *5$
*19

+a situaci(n munial actual es bastante ins(lita5 +os granes
im3erios globales conocios ?asta a?ora, como el es3a'ol en los siglos
>VI y >VII y sobre too el brit$nico en los siglos >I> y >>, no se 3ueen
com3arar a3enas con lo !ue #emos ?oy en el im3erio estaouniense5
El actual estao e globalizaci(n carece e 3receentes en cuanto a su
integraci(n, su tecnologa y su 3oltica5
Vi#imos en un muno tan integrao, en el !ue las o3eraciones
orinarias est$n tan engranaas entre s, !ue cual!uier interru3ci(n
tiene consecuencias inmeiatasU el *nrome Res3iratorio Aguo
*e#ero, 3or eAem3lo, originao en algKn lugar esconocio e C?ina,
lle#a camino e con#ertirse en unos as en un Ben(meno global5 +as
3erturbaciones en el sistema munial e trans3ortes, las conBerencias e
instituciones internacionales, los mercaos globales e incluso economas
enteras se transmiten con una #elocia im3ensable en cual!uier
3eroo anterior5
+a tecnologa, constantemente cambiante, eAerce una enorme
inBluencia en la economa y sobre too en la Buerza militarU es a?ora m$s
ecisi#a en los asuntos militares !ue nunca5 El 3oer 3oltico a escala
global re!uiere el ominio e esa tecnologa, aem$s e un estao
e@traorinariamente grane y 3oeroso5 0asta muy recientemente, la
cuesti(n el tama'o no era tan rele#ante: la Gran Breta'a !ue
gobernaba el mayor im3erio e su 43oca era, incluso con el criterio e
los siglos >VIII y >I>, un 3as e tama'o meio5 Durante el siglo >VII los
Iases BaAos, un 3as e una en#ergaura semeAante a la e *uiza, se
3uo con#ertir en una 3otencia global e 3rimer oren5 0oy sera
inconcebible !ue ningKn 3as e ese tama'o, 3or rico y
tecnol(gicamente a#anzao !ue Buera, se 3uiera con#ertir en una
3otencia global5
As es la com3leAa naturaleza e la 3oltica e ?oy5 En nuestra
43oca toa#a 3re#alecen los estaos6naci(n, y ese es el Knico as3ecto
en el !ue la globalizaci(n no 3arece tener eBectoU 3ero se trata e un
ti3o 3articular e estao en el !ue casi toos sus ciuaanos corrientes
esem3e'an un 3a3el im3ortante5 En el 3asao los !ue tomaban las
ecisiones irigan los estaos sin atener a3enas a lo !ue 3ensaba el
grueso e la 3oblaci(n, y ?asta Binales el siglo >I> y 3rinci3ios el >>
los gobiernos 3oan recurrir a una mo#ilizaci(n e su 3ueblo !ue ?oy
consieramos, retros3ecti#amente, im3ensable5 *in embargo, lo !ue
3iensa la 3oblaci(n, o lo !ue est$ is3uesta a ace3tar, e3ene m$s e
ellos !ue antes5
Lna no#ea cla#e el 3royecto im3erial estaouniense es !ue
toos los em$s im3erios y granes 3otencias saban !ue no eran
Knicos y ninguno 3retena una ominaci(n global5 :inguno se crea
in#ulnerable, aun!ue 3uiera consierarse el centro el muno, como
en el caso e C?ina o el Im3erio romano en su momento cumbre5 +a
m$@ima amenaza !ue 3oa tener !ue aBrontar el sistema e relaciones
internacionales baAo el !ue #i#i( el muno ?asta el Binal e la guerra Bra
era una ominaci(n regional5 El alcance global, !ue se ?izo 3osible a
3artir e H7;-, no ebera conBunirse con la ominaci(n global5
El Im3erio brit$nico el siglo >I> Bue el Knico realmente global en
el sentio e !ue o3eraba en too el 3laneta, y en esa meia es un
leAano 3receente el im3erio estaouniense5 El estao so#i4tico,
urante la 43oca comunista, 3oa so'ar con un muno transBormao,
3ero sus irigentes saban bien, incluso en el momento e mayor 3oer
e la Lni(n *o#i4tica, !ue la ominaci(n munial estaba Buera e su
alcance, y contrariamente a lo !ue 3oa e@3resar la ret(rica e la
guerra Bra nunca 3retenieron seriamente tal ominaci(n5
Iero las iBerencias entre las ambiciones estaounienses actuales
y las e Gran Breta'a ?ace un siglo o m$s son muy notables5 Estaos
Lnios es un 3as geogr$Bicamente muy #asto con una e las mayores
3oblaciones el globo y !ue toa#a sigue crecieno Na iBerencia e la
Lni(n Euro3eaP ebio a una inmigraci(n casi ilimitaa5 Tambi4n ?ay
iBerencias e estilo5 El Im3erio brit$nico, en su momento e mayor
gloria, ocu3aba y aministraba una cuarta 3arte e la su3erBicie el
3laneta5
7H
Estaos Lnios nunca ?a 3racticao e ?ec?o el
colonialismo, e@ce3to urante un bre#e 3eroo en el !ue el
im3erialismo colonial Bue la moa ominante a Binales el siglo >I> y
3rinci3ios el >>5 EAerca su ?egemona meiante estaos e3enientes
y sat4lites, en 3articular en las Am4ricas one casi no tena
com3etiores5 A iBerencia e la ominaci(n brit$nica, la suya urante
el siglo >> se ?a basao e Borma ecisi#a en una 3oltica e
inter#enci(n armaa5
Como el instrumento ecisi#o el im3erio munial era en su 43oca
la Armaa, el Im3erio brit$nico se ?izo con el control e bases martimas
estrat4gicamente im3ortantes y 3uestos a#anzaos e obser#aci(n en
too el muno5 Ior eso, ese Gibraltar a *anta Elena y las islas
&al#inas6"al)lan, la Lnion %ac) oneaba y sigue ?aci4nolo a muc?a
istancia e la metr(3oli5 "uera el IacBico, Estaos Lnios s(lo
comenz( a necesitar ese ti3o e bases a 3artir e H;7H, 3ero las obtu#o
meiante el acuero con lo !ue 3oa consierarse genuinamente
entonces una Ecoalici(n e los comulgantesF5 0oy la situaci(n es
iBerente5 Estaos Lnios ?a cobrao conciencia e la necesia e
controlar irectamente un gran nKmero e bases militares y e seguir
controlano inirectamente otras5
Tambi4n ?ay iBerencias im3ortantes en la estructura el estao y
su ieologa5 El Im3erio brit$nico estaba al ser#icio e los brit$nicos, sin
3retensiones e uni#ersalismo, aun!ue naturalmente sus
3ro3aganistas tambi4n 3roclamaban moti#os m$s altruistas5 As, 3or
eAem3lo, la abolici(n e la trata e escla#os ser#a 3ara AustiBicar el
3oero na#al brit$nico el mismo moo !ue ?oy se esgrimen los
erec?os ?umanos 3ara AustiBicar el 3oero militar estaouniense5 Ior
otra 3arte, al igual !ue la "rancia y la Rusia re#olucionarias, Estaos
Lnios es una gran 3otencia nacia e una re#oluci(n uni#ersalista, 3or
lo !ue mantiene la creencia e !ue el resto el muno ebera seguir su
eAem3lo, o incluso !ue ebera contribuir a liberar el resto el muno5
Iocas cosas ?ay m$s 3eligrosas !ue un im3erio !ue 3ersigue su 3ro3io
inter4s con la creencia e !ue le est$ ?acieno un Ba#or a la ?umania5
+a iBerencia b$sica es !ue el Im3erio brit$nico, aun!ue global Nen
algunos as3ectos aKn m$s global !ue Estaos Lnios ?oy, ya !ue
controlaba los oc4anos en una meia en !ue ningKn 3as controla
a?ora los cielosP, no 3retena el 3oer global y ni si!uiera un 3oer
terrestre 3oltico y militar en regiones como Euro3a o Am4rica5 El
im3erio ser#a a los intereses b$sicos e Gran Breta'a, !ue eran sus
intereses econ(micos, con la menor interBerencia 3osible5 *iem3re Bue
consciente e las limitaciones el tama'o y los recursos brit$nicos y a
3artir e H;H8 era tambi4n muy consciente e su ecli#e im3erial5
Iero el im3erio global e Gran Breta'a, el 3rimer 3as inustrial,
iba en el mismo sentio !ue la globalizaci(n !ue el esarrollo e la
economa brit$nica ?izo tanto 3or im3ulsar5 *e trataba e un sistema e
comercio internacional en el !ue Gran Breta'a, a meia !ue se
esarrollaba su inustria, e@3ortaba caa #ez m$s 3rouctos
inustriales a 3ases menos esarrollaos e los !ue a su #ez im3ortaba
3rouctos 3rimarios, con#irti4nose en su 3rinci3al mercao a escala
munial5
7-
Lna #ez !ue eA( e ser el taller el muno, Gran Breta'a se
con#irti( en el centro el sistema Binanciero global5
:o sucee lo mismo con la economa estaouniense5 Ssta se
basaba en la 3rotecci(n e las inustrias aut(ctonas, en un mercao
interno 3otencialmente gigantesco, Brente a la com3etencia e@tranAera,
y esto sigue sieno un as3ecto ecisi#o e la 3oltica estaouniense5
Cuano la inustria estaouniense se im3uso a escala global comenz(
a con#enirle m$s el libre comercio, como le ?aba suceio a Gran
Breta'aU 3ero una e las ebiliaes el im3erio estaouniense en este
siglo >>I es !ue en el muno inustrializao e ?oy su economa ya no
es tan ominante como antes5
79
Estaos Lnios im3orta en granes
cantiaes 3rouctos inustriales el resto el muno, lo !ue 3ro#oca
una reacci(n 3roteccionista tanto e los em3resarios como e los
#otantes5 *e tensa as una contraicci(n entre la ieologa e un muno
ominao 3or el libre comercio controlao 3or Estaos Lnios y los
intereses 3olticos e im3ortantes sectores estaounienses !ue se
sienten 3erAuicaos 3or 4l5
Lna e las 3ocas Bormas en !ue se 3uee su3erar esa
contraicci(n es meiante la e@3ansi(n el comercio e armas, y esto
constituye otra iBerencia entre el Im3erio brit$nico y el estaouniense5
Es3ecialmente a 3artir e la seguna guerra munial, en Estaos Lnios
se ?a 3roucio un aumento constante y e@traorinario el armamento
a 3esar e la 3az relati#a, sin 3receentes en la ?istoria moernaU esta
3uee ser la raz(n el ominio e lo !ue el 3resiente Eisen?o1er
llamaba el Ecom3leAo militar inustrialF5 Durante los cuarenta a'os e
guerra Bra ambos banos ?ablaban y actuaban como si Buera a ?aber
una guerra o estu#iera a 3unto e estallar5 El Im3erio brit$nico alcanz(
su cenit en el transcurso e un siglo sin im3ortantes guerras
internacionales, e H8H< a H;H75 Aem$s, a 3esar e la e#iente
es3ro3orci(n entre el 3oero estaouniense y el so#i4tico, ese
im3ulso al crecimiento e la inustria armamentstica estaouniense
se ?a #enio intensiBicano, incluso antes e Binalizar la guerra Bra, y
sigue ?aci4nolo ese entonces5
+a guerra Bra con#irti( a Estaos Lnios en 3otencia ?egem(nica
el muno occiental, 3ero al Brente e una alianza, 3or m$s !ue naie
se ?iciera ilusiones sobre los 3oeres e los aliaos5 El 3oer real estaba
en Tas?ington y toos lo sabanU en cierta Borma, Euro3a reconoca
entonces la l(gica e un im3erio munial estaouniense5 Iero a?ora el
gobierno e Estaos Lnios se #e Brente al ?ec?o e !ue su im3erio y
sus obAeti#os ya no son genuinamente ace3taos5 :o ?ay Ecoalici(n e
los comulgantesFU e ?ec?o, su 3oltica actual es m$s im3o3ular !ue la
e ningKn otro e sus gobiernos Cy 3robablemente e ninguna otra
gran 3otenciaC en toa la ?istoria5
Estaos Lnios irigi( la alianza occiental con cierto grao e
cortesa traicional en los asuntos internacionales, aun!ue s(lo Buera
3or!ue los euro3eos se ?allaban en la 3rimera lnea e Buego en caso e
un conBlicto abierto con los so#i4ticosU 3ero la alianza estaba
suborinaa 3ermanentemente a Estaos Lnios 3or la e3enencia e
los em$s con res3ecto a su tecnologa militar5 Estaos Lnios se o3uso
siem3re a la constituci(n e una Buerza militar ine3eniente en Euro3a5
+as races e la larga Bricci(n entre Estaos Lnios y "rancia ese los
as e De Gaulle est$n en el rec?azo Branc4s a ace3tar ninguna alianza
entre estaos como eterna y en su insistencia e mantener una
ca3acia ine3eniente e 3roucir e!ui3o militar e alta tecnologa5
Aun as la alianza era, 3ese a toas sus tensiones, una aut4ntica
coalici(n e los comulgantes5
De ?ec?o, el cola3so e la Lni(n *o#i4tica eA( a Estaos Lnios
como la Knica su3er3otencia, a la !ue ninguna otra 3otencia 3oa o
!uera esaBiar5 El re3entino surgimiento e una ostentaci(n
e@traorinaria, Beroz y 3ro#ocaora el 3oero estaouniense es iBcil
e entener, tanto m$s cuanto !ue no concuera ni con la larga 3oltica
im3erial esarrollaa urante la guerra Bra, ni con los intereses e su
economa5 +a 3oltica !ue ?a 3re#alecio recientemente en Tas?ington
les 3arece a toos los obser#aores e@teriores tan insensata !ue resulta
iBcil entener !u4 es lo !ue se 3retene realmente5 Iero est$ claro !ue
lo !ue 3retene la gente !ue gobierna o 3arece gobernar en Tas?ington
es una maniBestaci(n 3Kblica e su3remaca global meiante la Buerza
militar5 *u 3ro3(sito sigue sieno conBuso5
DEs 3osible !ue tenga 4@itoG El muno es emasiao com3licao
3ara !ue ningKn estao lo omine 3or s solo5 R con e@ce3ci(n e su
su3erioria militar en el armamento e alta tecnologa, Estaos Lnios
cuenta con acti#os ecrecientes, o 3otencialmente ecrecientes5 *u
economa, aun!ue grane, constituye una 3arte relati#a caa #ez menor
e la economa global5 Es #ulnerable a corto y tambi4n a largo 3lazo5
Imaginemos !ue un buen a la Organizaci(n e Iases E@3ortaores e
Ietr(leo ecie Bacturar toas sus o3eraciones en euros en lugar e
?acerlo en (lares5
Aun!ue Estaos Lnios mantiene alguna e sus #entaAas 3olticas,
urante los Kltimos iecioc?o meses ?a arroAao 3or la bora la mayora
e ellas5 &antiene ciertos acti#os como el ominio e la cultura
estaouniense y e la lengua inglesa sobre la cultura munialU 3ero el
3rinci3al acti#o 3ara los 3royectos im3eriales en este momento es el
militar5 El im3erio estaouniense est$ m$s all$ e cual!uier
com3etencia en el terreno militar y es 3robable !ue siga sieno as en el
3r(@imo Buturo5 Iero eso no signiBica !ue sea absolutamente ecisi#o,
como lo es en guerras localizaas5 A eBectos 3r$cticos no ?ay naie, y
menos C?ina, al ni#el e la tecnologa estaounienseU 3ero a este
res3ecto con#enra un an$lisis meticuloso e los limites e la
su3erioria tecnol(gica5
E#ientemente Estaos Lnios no 3retene ocu3ar el muno
enteroU lo !ue 3retene ?acer es ir a la guerra, instaurar unos cuantos
gobiernos amigos y #ol#er a casa5 Iero eso no Buncionar$5 En t4rminos
3uramente militares la guerra e Ira! ?a sio un 4@itoU 3ero como era
3uramente militar menos3reci( las tareas a lle#ar a cabo cuano se
ocu3a un 3as: gobernarlo, mantenerlo, como ?icieron los brit$nicos en
la Inia con su moelo cl$sico5 El moelo e EemocraciaF !ue Estaos
Lnios 3retene oBrecer al muno en Ira! es lo contario e un moelo e
irrele#ante a ese eBecto5 +a creencia e !ue Estaos Lnios no necesita
aut4nticos aliaos entre otros estaos ni un aut4ntico a3oyo 3o3ular en
los 3ases !ue su eA4rcito 3uea a?ora con!uistar N3ero no aministrar
realmenteP no es m$s !ue una Bantasa5
+a guerra e Ira! Bue un eAem3lo e la Bri#olia con !ue se toman
algunas ecisiones en Estaos Lnios5 Ira! era un 3as !ue ?aba sio
errotao 3or Estaos Lnios y se negaba a renirseU 3ero segua tan
4bil !ue 3ora ser B$cilmente errotao e nue#o5 Aun!ue contaba
con im3ortantes acti#os Cel 3etr(leoC, la guerra Bue en realia un
eAercicio con el !ue e@?ibir el 3oero internacional5 El 3lan el !ue los
m$s insensatos e Tas?ington est$n ?ablano, una reBorma total, e
arriba abaAo, e too el Oriente &eio, carece e sentio5 *i su obAeti#o
es errocar el reino sau, D!u4 es lo !ue 3lanean 3oner en su lugarG *i
estu#ieran ?ablano en serio e cambiar Oriente &eio sabemos !ue
una e las 3rimeras cosas !ue tenran !ue ?acer es 3resionar a los
israelies5 Bus? 3are estaba is3uesto a ?acerlo, 3ero el actual
ocu3ante e la Casa Blanca no lo est$5 Ior el contrario, su gobierno ?a
estruio uno e los os gobiernos laicos e Oriente &eio y est$
3ensano en atacar al otro, el sirio
+a estu3iez e esa 3oltica !uea meriianamente clara en la
Borma en !ue se ?an 3lanteao sus obAeti#os en t4rminos e relaciones
3Kblicas5 "rases como EeAe el malF u E?oAa e rutaF no constituyen
3ro3uestas 3olticas, sino meros reclamos 3ublicitarios !ue se agotan en
su 3ro3ia enunciaci(n5 +a abrumaora neolengua !ue se ?a a3oerao
el muno urante los Kltimos iecioc?o meses inica la ausencia e
3oltica real5 Bus? no ?ace 3oltica sino teatro5 "uncionarios como
Ric?ar Ierle y Iaul TolBo1itz ?ablan en 3Kblico como Rambo, y cabe
su3oner !ue as se e@3resan tambi4n en 3ri#ao5 +o Knico !ue cuenta
es el 3oer abrumaor e Estaos Lnios5 En t4rminos reales lo !ue
inican es !ue Estaos Lnios 3uee in#air cual!uier 3as con tal !ue
no sea emasiao grane y !ue se le 3uea #encer en 3oco tiem3o,
3ero eso no es una 3oltica, ni 3uee ar buen resultao5 *us
consecuencias 3ara Estaos Lnios ser$n muy 3erAuiciales5 El 3eligro
real 3ara un 3as !ue 3retene controlar el muno, esencialmente 3or
meios militares, es la militarizaci(n e la #ia ciuaana, y ese 3eligro
se ?a subestimao gra#emente5
En cuanto al resto, el 3eligro es la esestabilizaci(n el muno5
Oriente &eio es s(lo un eAem3lo, y es muc?o m$s inestable a?ora !ue
?ace iez o incluso cinco a'os5 +a 3oltica estaouniense ebilita toos
los is3ositi#os alternati#os, Bormales o inBormales, 3ara mantener el
oren5 En Euro3a ?a ?ec?o embarrancar la Organizaci(n el Tratao el
Atl$ntico :orte, lo !ue tam3oco su3one una gran 34ria5 Iero tratar e
con#ertir la OTA: en una 3olica militar munial 3ara Estaos Lnios es
una 3aroia5 0a saboteao eliberaamente la Lni(n Euro3ea y tambi4n
3retene e Borma sistem$tica arruinar otro e los granes logros
muniales ese H;7<, la 3oltica e bienestar social e los estaos
emocr$ticos m$s 3r(s3eros5 +a crisis, am3liamente 3ercibia, e
creibilia e las :aciones Lnias es menos ram$tica e lo !ue
3arece, ya !ue en realia nunca ?a 3oio o3erar m$s !ue
marginalmente ebio a su e3enencia absoluta el ConseAo e
*eguria y a la ca3acia e #eto e Estaos Lnios5
DC(mo #a a aBrontar CcontenerC el muno a Estaos LniosG
Algunos, creyeno im3osible enBrentarse a este 3as, 3reBieren unirse a
su 3royecto5 &$s 3eligrosa es la gente !ue oia la ieologa !ue
enarbola el Ient$gono 3ero a3oya el 3royecto estaouniense
su3onieno !ue a meia !ue a#ance mitigar$ algunas inAusticias
locales y regionales5 Ioramos llamar a esto Eim3erialismo e los
erec?os ?umanosF, y es e#iente !ue se ?a #isto alentao 3or el
Bracaso euro3eo en los Balcanes urante la 4caa e H;;.5 +a i#isi(n
e o3iniones sobre la guerra e Ira! mostr( !ue ?ay una minora e
estacaos intelectuales, como &ic?ael IgnatieBB en Estaos Lnios o
Bernar Oouc?ner en "rancia, is3uestos a res3alar la inter#enci(n
estaouniense 3or!ue creen necesario contar con una Buerza ca3az e
3oner oren en los males el muno5 Cabe argumentar !ue ?ay
gobiernos tan 3erAuiciales !ue su esa3arici(n 3uee ser un gran
beneBicio 3ara la ?umaniaU 3ero esto nunca 3uee AustiBicar el
res3alo a una 3otencia munial !ue no est$ interesaa en un muno
!ue no entiene, 3ero !ue es ca3az e inter#enir ecisi#amente con sus
Buerzas armaas siem3re !ue alguien ?ace algo !ue no le gusta a
Tas?ington5
*obre ese tel(n e Bono se 3uee #er c(mo crece la 3resi(n sobre
los meios e comunicaci(n, 3or!ue en un muno en el !ue la o3ini(n
3Kblica es tan im3ortante se ?ace necesario mani3ularla5
77
Ra urante
la 3rimera guerra el GolBo, en H;;.6H;;H, se intent( im3eir a los
meios a3ro@imarse al lugar e la acci(n 3ara e#itar !ue se re3itiera lo
suceio en VietnamU 3ero no Buncion( 3or!ue ?aba meios como la
C:: !ue inBormaban ese Baga e cosas !ue no se aecuaban a la
?istoria !ue Tas?ington 3retena transmitir5 Esta #ez, en la nue#a
guerra e Ira!, tam3oco Buncion( el control, 3or lo !ue se intensiBicar$ la
bKs!uea e Bormas m$s eBicaces, ya sea un control irecto o como
Kltimo recurso el control tecnol(gico, 3ero la colusi(n entre los
gobiernos y los ue'os e los mono3olios e la comunicaci(n 3retene
meAorar la eBicacia !ue ya tienen "o@ :e1s
7<
o *il#io Berlusconi en
Italia5
Resulta im3osible saber cu$nto urar$ la actual su3remaca e
Estaos Lnios5 +o Knico e lo !ue 3oemos estar seguros es e !ue
ser$ un Ben(meno tem3oral, como lo ?an sio toos los em$s im3erios5
En el curso e mi #ia ?e #isto el Binal e toos los im3erios coloniales,
el Binal el llamao Reic? e &il A'os alem$n, !ue ur( s(lo oce, y el
Binal el sue'o so#i4tico e la re#oluci(n munial5
0ay razones internas 3or las !ue el im3erio estaouniense no
3uee urar, y la m$s inmeiata es !ue la mayora e los
estaounienses no est$n interesaos en el im3erialismo ni en la
ominaci(n munial en el sentio e gobernar el muno5 +o !ue les
interesa es lo !ue les ocurre a ellos en su 3ro3io 3as5 +a economa
estaouniense est$ tan esmeAoraa !ue en algKn momento el
gobierno y los electores eciir$n !ue es muc?o m$s im3ortante
concentrarse en la economa !ue em3rener a#enturas militares en el
e@tranAero,
7/
en 3articular si se tiene en cuenta !ue esas inter#enciones
militares en el e@tranAero correr$n a cargo en buena 3arte e los 3ro3ios
estaounienses, algo !ue no sucei( en el caso e la 3rimera guerra
el GolBo, ni tam3oco, en gran meia, urante la guerra Bra5
Dese H;;26H;;8 #i#imos en una crisis e la economa6muno
ca3italista5 Eso no signiBica !ue se #aya a #enir abaAo 3or las buenas,
3ero al menos es im3robable !ue Estaos Lnios 3uea 3roseguir sus
ambiciosas a#enturas en el e@tranAero cuano tiene 3roblemas tan
serios en casa5 :i si!uiera 3ara sus 3ro3ias 3autas em3resariales se
3uee ecir !ue la 3oltica econ(mica e Bus? sea la m$s aecuaa
3ara Estaos LniosU y su 3oltica internacional no Ba#orece
3articularmente los intereses im3eriales estaounienses, y muc?o
menos los intereses el ca3italismo estaounienseU e a? las
iscre3ancias e o3ini(n !ue se maniBiestan en su gobierno5
+a cuesti(n cla#e a?ora es !u4 ?ar$ el gobierno estaouniense a
continuaci(n, y c(mo reaccionar$n los em$s 3ases5 D*eguir$n algunos
e ellos, como Gran Breta'a Cel Knico miembro genuino e la coalici(n
ominanteC res3alano a cual!uier coste los 3lanes estaouniensesG
Irobablemente se e@tener$ la sensaci(n e !ue ?ay !ue 3oner limites
a lo !ue Estaos Lnios 3uee ?acer con su 3oer5 +a contribuci(n m$s
3ositi#a ?asta a?ora ?a sio la e los turcos, sim3lemente icieno !ue
?ay cosas !ue no est$n is3uestos a ?acer, aun!ue con ello 3ieran
e#entuales beneBicios5 Iero en este instante la 3rinci3al 3reocu3aci(n es
la e, si no contener, al menos eucar o reeucar a Estaos Lnios5
0ubo un tiem3o en !ue el im3erio estaouniense conoca sus limites, o
al menos las #entaAas e com3ortarse como si los reconociera5 Esto se
eba en gran meia al mieo al otro, la Lni(n *o#i4tica5 Al ?aber
esa3arecio ese temor, s(lo el inter4s bien entenio y la eucaci(n
3ueen tomar el rele#o5
:

Na,%o#e$ #a,%o#al%$*o e# el #ue;o $%glo
*11

Dis3onemos ?oy e una cantia consierable e estuios
aca4micos sobre la naturaleza y la ?istoria e las naciones y el
nacionalismo, #olKmenes !ue #ieron la luz a raz e la 3ublicaci(n, en
los a'os oc?enta, e un 3u'ao e te@tos inBluyentes5
72
Dese
entonces, el ebate sobre estas cuestiones no ?a ceAao5 *in embargo,
tal #ez con#enga, en los albores el siglo >>I, etenerse un instante y
reBle@ionar sobre los e@traorinarios cambios ?ist(ricos !ue se ?an
3roucio en too este tiem3o y !ue 3oran tener un cierto im3acto en
la cuesti(n, y el 3rimero e toos ellos es el inicio, en H;8;, e una
eta3a e inestabilia internacional, cuyo Bin naie acierta a 3ronosticar5
*obre esto #ersar$n las 3$ginas siguientes5
0oy, nos resulta muc?o m$s B$cil e#aluar las e@traorinarias
consecuencias !ue tu#o el Bin e la guerra Bra y la esa3arici(n e la
LR** y e su esBera e inBluencia, Bactores ambos con un eBecto
estabilizaor ese un 3unto e #ista 3oltico !ue naie 3uee ya ?oy
negar5 En H;8; toc( a su Bin el sistema internacional e 3otencias, 3or
#ez 3rimera en la ?istoria euro3ea ese el siglo >VIII, y ninguno e los
intentos unilaterales 3or crear un nue#o oren global ?a tenio 4@ito5
Entretanto, en los a'os no#enta asistimos a una notable balcanizaci(n
e granes zonas el #ieAo muno, a causa 3rinci3almente e la
esintegraci(n e la LR** y e la caa e los regmenes comunistas e
los Balcanes5 En otras 3alabras, entre el Binal e la seguna guerra
munial y los a'os setenta se ?a 3roucio el aumento m$s im3ortante
en el nKmero e estaos soberanos reconocios internacionalmente
ese los 3rocesos e escolonizaci(n e los im3erios euro3eos en la
43oca im3erial5 +as :aciones Lnias ?an amitio a 9- estaos m$s
ese H;88U un incremento el -. 3or H..5 Tambi4n ?emos #i#io la
a3arici(n e los enominaos Eestaos BracasaosF, estaos cuyo
gobierno central 3r$cticamente se ?a errumbao o !ue #i#en una
situaci(n en4mica e enBrentamiento armao interno5 En esta tesitura
se encuentran, sobre el 3a3el, i#ersos estaos ine3enientes y
situaos en iBerentes regiones el 3laneta, 3rinci3almente en WBrica y
en las zonas one se ubicaban los estaos !ue recogieron el testigo e
los antiguos 3ases el blo!ue el Este, 3ero tambi4n, como mnimo, en
una regi(n e Am4rica +atina5 Tras la esa3arici(n e la LR**, incluso el
3rinci3al estao resultante, la "eeraci(n Rusa, 3areci( tener urante
#arios a'os toos los nKmeros 3ara con#ertirse en uno e estos
Eestaos BracasaosF, 3ero el em3e'o el gobierno el 3resiente Iutin
3or recu3erar el control real el 3as 3arece ?aber ao sus Brutos, a
e@ce3ci(n e la situaci(n en C?ec?enia5 Aun as, sigue ?abieno
granes zonas el 3laneta inestables, internacional e internamente, y
esta inestabilia se #e m$s acentuaa si cabe 3or la 34ria 3rogresi#a
3or 3arte e los estaos e uno e sus acti#os: el mono3olio e la Buerza
militar5 +a guerra Bra eA( tras e s un e@traorinario arsenal munial
e armas 3e!ue'as, 3ero no 3or ello menos mortBeras, y otros Ktiles e
estrucci(n al alcance e gru3os no gubernamentales, armamento al
!ue se 3oa acceer B$cilmente con los recursos Binancieros
3roceentes e un sector 3aralegal tan gigantesco como incontrolable y
nacio baAo la 4gia e una economa e mercao !ue se ?aba io
3ro3agano 3or too el 3laneta a una #elocia e #4rtigo5 +a
enominaa Eguerra asim4tricaF a la !ue se alue en los ebates
estrat4gicos norteamericanos e la actualia se reBiere 3recisamente a
estos gru3os armaos no estatales !ue son ca3aces e ?acer Brente casi
ineBiniamente al 3oer om4stico y a las 3otencias internacionales5
Lna e las consecuencias m$s in!uietantes e too lo ic?o es la
3rimera gran e3iemia e sangre, genociio y Elim3ieza 4tnicaF ese
los a'os inmeiatamente 3osteriores a la seguna guerra munial5 +os
oc?ocientos mil asesinatos e Ruana en H;;7 son s(lo el eAem3lo m$s
e@tremo e genociio y e e@3ulsiones masi#as e los a'os no#enta,
tanto en el WBrica Occiental y Central como en *u$n, en las ruinas e
lo !ue Bue la Rugosla#ia comunista, en Transcaucasia, en Oriente
&eio555 Con ser notable la ciBra e muertos y e mutilaos a causa e la
sucesi(n casi ininterrum3ia e guerras y e guerras ci#iles urante los
a'os no#enta, es im3osible ?acer una estimaci(n rigurosa5 *in embargo,
el BluAo constante e reBugiaos y e es3lazaos e estas 4caas
miserables es tan im3ortante si lo com3aramos con la 3oblaci(n
aBectaa como lo Buera urante la seguna guerra munial y en los a'os
3osteriores a la contiena5 En -..., el Alto Comisionao e las :aciones
Lnias 3ara los ReBugiaos reconoci( !ue su organizaci(n asista a un
total e -9,9 millones e 3ersonas en too el muno, 3rinci3almente
3roceentes e eterminaas regiones el oeste y el sur e Asia, e
WBrica y el sueste e Euro3a, zonas !ue, en ocasiones, tambi4n
acogan a estos reBugiaos5
78
Lna #aloraci(n 3osterior, e -..9, !ue
inclua a los Ees3lazaos internosF, los reBugiaos !ue no ?aban
abanonao su 3as, ele#aba la ciBra a unos 98 millones5
7;
Durante la guerra Bra, el uo3olio e su3er3otencias logr(, en su
conAunto, mantener las Bronteras e los estaos el muno a sal#o e
cual!uier amenaza, ya Buera e@terna o interior5 Dese H;8;, estas
eBensas a 3riori ya no se inter3onen en el camino e la esintegraci(n
el 3oer estatal centralizao en muc?os e los estaos ine3enientes
sobre el 3a3el y !ue nacieron entre H;7< y el a'o -..., e incluso en
otros m$s antiguos, como Colombia5 As, granes zonas el muno se
?an #isto inmersas e nue#o en una situaci(n en la !ue un estao
consoliao y Buerte inter#iene 3or la Buerza e las armas, 3or iBerentes
moti#os o baAo #arios 3rete@tos, en regiones one la estabilia
internacional ya no im3era o !ue ?an esca3ao al control e sus
gobiernos5 En regiones estrat4gicas, como el muno isl$mico, el
resentimiento contra los in#asores o los ocu3antes occientales es3u4s
e un bre#e 3eroo e emanci3aci(n el control im3erial #uel#e a ser
un Bactor 3olticamente im3ortante5
El seguno elemento nue#o !ue concurre en el 3roblema e las
naciones y el nacionalismo es la e@traorinaria ra3iez !ue ?a a!uirio
en las Kltimas 4caas el 3roceso e globalizaci(n y sus consecuencias
sobre los es3lazamientos y la mo#ilia e las 3ersonas5 Ambos
Ben(menos se an ?oy a una escala sin 3receentes5 A Binales el siglo
3asao, unos -5/.. millones e 3ersonas #iaAaban caa a'o a boro e
las lneas a4reasU es ecir, casi uno e caa os ?abitantes el 3laneta
#olaba5 En lo !ue res3ecta a la globalizaci(n e los mo#imientos
migratorios masi#os, !ue a menuo nacen en los 3ases 3obres 3ara
3oner rumbo a los 3ases ricos, la ciBra es es3ecialmente alta en 3ases
como Estaos Lnios, Cana$ y Australia, !ue no ?an im3uesto granes
barreras a la inmigraci(n5 A estos tres 3ases llegaron entre H;27 y H;;8
casi -- millones e inmigrantes 3roceentes e toos los rincones el
3laneta, un total !ue su3era la ciBra e la gran inmigraci(n anterior a
H;H7 y !ue casi obla el nKmero e llegaas anuales antes e esa
Bec?a5
<.
En el 3eroo com3renio entre H;;8 y -..H, en estos tres 3ases
esembarcaron 9,/ millones e 3ersonas5 *in embargo, Euro3a
Occiental, una regi(n !ue urante muc?o tiem3o ?aba sio el 3unto
e 3artia e muc?os emigrantes, acogi( a HH millones urante esos
mismos a'os5 +a llegaa e inmigrantes aument( con el nue#o siglo5
Entre H;;; y -..H, unos 7,< millones e 3ersonas llegaron a los !uince
estaos miembros e la Lni(n Euro3ea5 Bastar$ con 3oner un eAem3lo:
el nKmero e e@tranAeros !ue #i#an legalmente en Es3a'a se tri3lic(
entre H;;/ y -..9, 3asano e meio mill(n a H,/ millonesU e esta
ciBra, os tercios 3ro#enan e Buera e la Lni(n Euro3ea,
3rinci3almente e WBrica y e *uam4rica5
<H
El car$cter abiertamente
cosmo3olita !ue ?an cobrao las granes ciuaes e los 3ases m$s
ricos es una e las consecuencias m$s e#ientes e este 3roceso5 En
Euro3a, en eBiniti#a el 3rimer ?ogar el nacionalismo, las
transBormaciones e la economa munial est$n acabano con lo !ue
em3ez( con las guerras el siglo >>, sus genociios y sus traslaos
Borzosos e 3oblaci(n: un mosaico e estaos6naci(n 4tnicamente
?omog4neos5
Gracias a los cambios en el coste y la #elocia e las
comunicaciones y el trans3orte !ue ?a trao consigo la re#oluci(n
tecnol(gica, los emigrantes con intenci(n e instalarse en el 3as e
acogia en el siglo >>I ya no sienten, a iBerencia e los el siglo >I>,
a'oranza e su 3atria, sal#o cuano reciben cartas, alguna #isita
es3or$ica o, a lo sumo, suBren el Enacionalismo e larga istanciaF e
organizaciones e emigrantes !ue Binancian a los (rganos 3olticos e
su 3as e origen5 +os emigrantes m$s 3r(s3eros #i#en a caballo el
#ieAo y el nue#o continente, e incluso trabaAan a caballo e ambos
munos5 En un a e Biesta, los aero3uertos e Estaos Lnios se
inunan e centroamericanos !ue cogen un #uelo 3ara ir a un 3ueblo e
El *al#aor o Guatemala, lle#ano consigo too ti3o e a3aratos
electr(nicos 3ara regalar5 A las reuniones Bamiliares en un 3as, #ieAo o
nue#o, asisten amigos y 3arientes e tres continentes !ue llegan al 3oco
tiem3o e ?aber sio a#isaos5 Incluso los m$s 3obres 3ueen llamar
3or tel4Bono a Bangla Des? o a *enegal a un 3recio econ(mico y en#iar
regularmente las remesas !ue sir#en 3ara sostener las economas
nacionales e esos 3ases: en la actualia, su3onen ya el H. 3or H..
el I:B en &arruecos y Ecuaor, entre el H. y el H< 3or H.. en Am4rica
Central y el Caribe, el H8 3or H.. en Albania y el -- 3or H.. en
%orania5
<-
El nKmero e 3ases !ue 3ermiten la oble nacionalia se
?a oblao entre H;;7 y -..7, cuano ya se 3oa a!uirir en ;9
estaos5
<9
0oy, la emigraci(n no im3lica ?acer una elecci(n 3ara un
3eroo largo e tiem3o entre os 3ases5
Con too, ?oy es toa#a im3osible Auzgar el eBecto e esta
e@traorinaria mo#ilia a tra#4s e las Bronteras a 3artir e los #ieAos
conce3tos e naciones y e nacionalismo, si bien no cabe ua e !ue
ic?os eBectos ser$n consierables5 Como tan acertaamente ?a
obser#ao Beneict Anerson, la 3iera BilosoBal e la ientia en el
siglo >>I no es la 3artia e nacimiento el estao6naci(n, sino el
ocumento e ientia internacional, el 3asa3orte5 DEn !u4 meia ?a
aBectao y en !u4 meia 3ora aBectar la nacionalia 3lural, real o
3otencial Cel 3asao norteamericano e los 3olticos en los antiguos
3ases el blo!ue comunista, la ientiBicaci(n e los Auos
norteamericanos con el gobierno e IsraelC, a la lealta e los
ciuaanos ?acia un estao6naci(nG
<7
D=u4 sentio tienen los
erec?os y las obligaciones e los EciuaanosF en estaos one una
3arte im3ortante e la 3oblaci(n #i#e en algKn momento u otro Buera
el territorio nacional y one un sector am3lio e los resientes
3ermanentes goza e unos erec?os !ue son inBeriores a los e los
nacionalesG A la #ista e las imensiones !ue ?an alcanzao los
mo#imientos e 3oblaci(n, legales o clanestinos, D!u4 eBecto tiene la
34ria e 3oer el estao a la ?ora e controlar lo !ue sucee entro
e sus Bronteras o, como se 3uee eucir e la Biabilia caa #ez
menor e los censos en Estaos Lnios o el Reino Lnio, e saber !ui4n
se ?alla en el territorio nacionalG Aun!ue son 3reguntas 3ara las !ue
aKn no tenemos res3uesta, no 3or ello ?emos e eAar e ?ac4rnoslas5
El tercer elemento, la @enoBobia, no es nue#o, 3ero s !ue es cierto
!ue subestim4 sus imensiones y sus im3licaciones en mi 3ro3io trabaAo
sobre el nacionalismo moerno5 En las 3atrias ?ist(ricas e la Euro3a e
las naciones y el nacionalismo, y en menor meia en 3ases como
Estaos Lnios, Bormaos 3rinci3almente 3or granes oleaas e
inmigrantes, la nue#a globalizaci(n e los BluAos migratorios ?a
consoliao la larga traici(n e ?ostilia econ(mica 3o3ular ?acia los
granes mo#imientos e 3ersonas, as como la resistencia contra too
a!uello !ue se 3ercibe como una amenaza contra la ientia cultural
el gru3o5 +a Buerza e la @enoBobia !uea e maniBiesto en el ?ec?o e
!ue la ieologa el ca3italismo e mercao libre globalizao, !ue se ?a
a3oerao e los 3rinci3ales gobiernos nacionales y e las instituciones
internacionales, no ?a lograo consoliar en Kltima instancia la liberta
e mo#imientos e mano e obra a escala internacional, a iBerencia e
lo !ue s ?a suceio en el terreno el ca3ital y el comercio5 :ingKn
gobierno emocr$tico 3ora 3ermitirse res3alar una iniciati#a as5 *in
embargo, el aumento e#iente e la @enoBobia a cuenta, al igual !ue
los BluAos migratorios internacionales masi#os, el cataclismo social y e
la esintegraci(n moral e Binales el siglo >> y 3rinci3ios el siglo >>I5
*e trata e una combinaci(n e@3losi#a, e#ientemente, y m$s en 3ases
?omog4neos 4tnica, conBesional y culturalmente, y en regiones !ue no
est$n acostumbraas a acoger a granes gru3os e e@tranAeros5 De a?
!ue una 3ro3uesta 3ara con#ertir las iglesias 3rotestantes !ue ya no se
usan en mez!uitas !ue sir#an como lugares e culto e una religi(n con
m$s y m$s ae3tos entre los inmigrantes ?aya 3ro#ocao un bre#e
terremoto en un 3as 3or otro lao tan tran!uilo y tolerante como
:oruega, y e a? !ue 3r$cticamente toos los lectores e este libro en
las #ieAas 3atrias euro3eas el nacionalismo entienan esta reacci(n5
+a ial4ctica e las relaciones entre globalizaci(n, ientia
nacional y @enoBobia tiene un claro eAem3lo en una acti#ia 3Kblica
one se an cita las tres: el BKtbol5 Gracias a la tele#isi(n
transnacional, este e3orte 3o3ular en el muno entero se ?a
transBormao en un com3leAo inustrial ca3italista a escala global, si
bien sus imensiones son m$s moestas si lo com3aramos con otras
acti#iaes em3resariales tambi4n globales5 Como tan bien se ?a ic?o:
De esta icotoma entre lo EnacionalF, Kltimo reBugio e las
3asiones el muno antiguo, y lo EtransnacionalF, tram3oln el
ultraliberalismo el muno nue#o, resulta, tanto 3ara el aBicionao al
BKtbol cuanto 3ara los gru3os !ue gra#itan en torno e este e3orte,
una aut4ntica es!uizoBrenia, e una com3leAia e@traorinaria 555 !ue
ilustra a la 3erBecci(n, en Kltima instancia, el muno ambi#alente en el
!ue nos encontramos5
<<
Ir$cticamente ese el momento en !ue este
e3orte se gan( al gran 3Kblico, el BKtbol se ?a con#ertio en el
catalizaor e os Bormas e ientiBicaci(n e gru3o: local Ncon el clubP
y nacional Ncon la selecci(n nacional, Bormaa 3or Augaores e clubP5
Ambas eran, en el 3asao, com3lementarias, 3ero la transBormaci(n el
BKtbol en un negocio global, y sobre too el es3ectacular aumento e un
mercao munial e Augaores en los a'os oc?enta y no#enta, y m$s
concretamente a 3artir e la sentencia Bosman e H;;< el Tribunal
Euro3eo e %usticia,
</
?a ?ec?o e los intereses nacionales y globales
os munos 3rogresi#amente incom3atibles en el terreno e los
negocios, e la 3oltica, e la economa y el sentimiento 3o3ular5 El
negocio Butbolstico global est$ en manos, Bunamentalmente, e unas
cuantas em3resas ca3italistas con nombres uni#ersales, un nKmero
reucio e su3ere!ui3os e un 3u'ao e 3ases euro3eos
<2
!ue
com3iten entre s tanto en las com3eticiones nacionales como,
3reBeriblemente, en las internacionales5 *us 3lantillas son
transnacionales5 A menuo, los Augaores oriunos el 3as e origen
el e!ui3o son minora5 Dese los a'os oc?enta, ?an lanzao con m$s
asiuia sus rees Buera el mercao euro3eo, y es3ecialmente al
aBricanoU la ciBra e Augaores e este continente !ue Augaban en las
ligas euro3eas en -..- ronaba los tres mil5 +as consecuencias e este
?ec?o se obser#an en tres Brentes5 En lo !ue res3ecta a los clubes, ?a
ebilitao seriamente a toos a!uellos !ue no 3artici3an en las granes
ligas y en los granes torneos, 3ero es3ecialmente a los e!ui3os e los
3ases e@3ortaores e Augaores, y m$s concretamente a los e
Am4rica y WBrica5 Esto e@3lica la crisis en !ue se ?allan #arios e!ui3os
brasile'os y argentinos anta'o entre los granes5
<8
En Euro3a, los
clubes 3e!ue'os resisten la acometia e los gigantes com3rano
Augaores a baAo 3recio, 3rinci3iantes con talento llegaos e otros
continentes, 3or eAem3lo, con la es3eranza e #enerlos a los granes
clubes cuano se ?ayan con#ertio en estrellas C#arios Butbolistas e
:amibia Auegan en Bulgaria, en +u@emburgo y Iolonia encontramos a
Augaores e :ger, en 0ungra, a algunos e *u$n, en Iolonia, a otros
e Mimbab1e555
En seguno lugar, la l(gica em3resarial transnacional ?a c?ocao
con el BKtbol en tanto !ue maniBestaci(n e una ientia nacional,
tanto 3or su tenencia a 3reBerir los enBrentamientos internacionales
entre granes e!ui3os en #ez e las ligas y las co3as nacionales
traicionales como 3or el ?ec?o e !ue los intereses e los granes
clubes to3an con los e los combinaos nacionales, abaneraos e una
ientia nacional no e@enta e contenio 3oltico y emocional y !ue,
sin embargo, eben recurrir Knicamente a Augaores en 3osesi(n el
3asa3orte aecuao5 A iBerencia e los granes clubes, !ue 3ueen
llegar a ser m$s Buertes !ue las selecciones nacionales, estas Kltimas
son eBmeras5 En la actualia, suelen ser un gru3o e Augaores,
muc?os e los cuales, y en algunos casos e@tremos, como el e Brasil,
la mayora, Auegan en algKn e!ui3o e@tranAero !ue 3iere inero 3or
caa a e ausencia el Augaor, en cum3limiento e los 3eroos
mnimos esti3ulaos 3ara !ue entrenen y Aueguen baAo la isci3lina e la
selecci(n nacional5 Iara los granes clubes y 3ara las su3erestrellas, los
clubes son m$s im3ortantes !ue su 3as5 Aun as, los im3erati#os no
econ(micos e la ientia nacional ?an sabio im3onerse en el Auego,
y ?an 3oio crear una com3etici(n e selecciones nacionales, el
&unial, !ue se ?a erigio en la meAor maniBestaci(n e la 3resencia
econ(mica global el BKtbol5
En tercer lugar, se a#ierte el aumento e los com3ortamientos
@en(Bobos y racistas entre la ?inc?aa, Bunamentalmente masculina,
e los 3ases im3eriales5 +os seguiores se #en atra3aos entre el
orgullo !ue sienten 3or los granes e!ui3os e su 3as o 3or el
combinao nacional, 3ara el !ue Auegan Butbolistas e@tranAeros o negros,
y la 3resencia caa #ez mayor en la arena nacional e contrincantes !ue
re3resentan a 3ases consieraos inBeriores urante muc?o tiem3o5 +os
e3isoios racistas !ue se obser#an 3eri(icamente en los estaios e
BKtbol e 3ases !ue no se ?aban consierao como racistas ?asta la
Bec?a, como Es3a'a o los Iases BaAos, y la relaci(n !ue e@iste entre las
?inc?aas raicales y los 3olticos e e@trema erec?a son la
maniBestaci(n e estas tensiones5
*in embargo, como ya ?emos mencionao, la @enoBobia tambi4n
es el reBleAo e la crisis e una ientia nacional culturalmente
re3resentaa 3or estaos6naci(n one too el muno tiene acceso a la
eucaci(n y a los meios e comunicaci(n y en un momento en el !ue
la 3oltica e una ientia colecti#a e@cluyente, 4tnica, religiosa o
basaa en el g4nero o en el estilo e #ia, busca una regeneraci(n
artiBicial e una Gemeinsc?aBt en el seno e una Gesellsc?aBt caa #ez
m$s remota5 El 3roceso 3or el !ue los cam3esinos se con#irtieron en
Branceses y los inmigrantes en ciuaanos norteamericanos se ?a
in#ertio, y las ientiaes e los granes estaos6naci(n se
esmoronan 3ara eAar 3aso a una ientia colecti#a consciente e s
misma, o incluso a ientiaes 3ri#aas a6nacionales e ubi bene ibi
3atria5 A su #ez, too no es sino el reBleAo e la 34ria e legitimia
el estao6naci(n a oAos e !uienes ocu3an su territorio, y la reucci(n
e lo !ue 3uee e@igir a sus ciuaanos5 =ue los estaos el siglo >>I
3reBieran librar sus guerras con eA4rcitos 3roBesionales o incluso con
contratistas militares 3ri#aos no res3one Knicamente a cuestiones
t4cnicas, sino a !ue ya no 3ueen conBiar en !ue los ciuaanos se
alisten masi#amente 3ara morir 3or su 3atria en el cam3o e batalla5
+os ?ombres y las muAeres 3ueen ace3tar morir No, meAor ic?o, matarP
3or inero, o 3or algo m$s o menos im3ortanteU sin embargo, en las
3atrias originales e la naci(n, ya no est$n is3uestos a morir 3or el
estao6naci(n5
DR !u4 sustituir$, si sucee tal cosa, al estao6naci(n como moelo
e gobierno 3o3ular en el siglo >>IG +a res3uesta sigue sieno una
inc(gnita5
<

La$ !er$!e,4%;a$ -e la -e*o,ra,%a
*1'

0ay 3alabras con las !ue naie !uiere !ue se le asocie en 3Kblico,
como racismo e im3erialismo5 Ior otra 3arte las ?ay !ue logran !ue too
el muno ara en eseos e emostrar entusiasmo, como maternia y
meio ambiente5 +a 3alabra EemocraciaF es una e ellas5 Tal #ez
recueren !ue en los tiem3os e lo !ue sola llamarse Esocialismo realF
?asta los regmenes m$s in#erosmiles se reclamaban emocr$ticos en
sus enominaciones oBiciales: tal Bue el caso e Corea el :orte, e la
Camboya e Iol Iot y e Remen5 0oy, ese luego, es im3osible, a
e@ce3ci(n e unas cuantas teocracias isl$micas y e otros tantos reinos
y Beuos ?ereitarios e Ae!ues asi$ticos, encontrar un r4gimen !ue no
rina oBicialmente tributo, tanto en su constituci(n como en su gobierno,
a asambleas o a 3resientes elegios meiante com3etici(n electoral5
Cual!uier estao !ue 3osea estos atributos es oBicialmente consierao
su3erior a cual!uier otro !ue carezca e ellos, y as sucee, 3or eAem3lo,
con la Georgia 3ostso#i4tica Brente a la Georgia so#i4tica, o con la
o3osici(n entre la G?ana malograa 3or la corru3ci(n ci#il y el r4gimen
el se'or Ra1lings5 Con ine3enencia e su ?istoria y e su cultura, las
caractersticas constitucionales !ue son comunes a *uecia, Ia3Ka :ue#a
Guinea y *ierra +eona Nen los casos en !ue es 3osible encontrar a!u
3resientes electosP sitKan oBicialmente a toos estos 3ases en una
misma clase, mientras !ue Ia)ist$n y Cuba 3ertenecen a otra5 Esta es la
raz(n e !ue el ebate racional y 3Kblico acerca e la emocracia sea
necesaria e inusitaamente iBcil5
Aem$s, eAano a un lao toa ret(rica, como se'ala ?oy el
3roBesor %o?n Dunn con la ebia concisi(n, E3or 3rimera #ez en la
?istoria ?umana e@iste una Knica y clara Borma ominante e estao, la
moerna re3Kblica emocr$tica, constitucional y re3resentati#aF5 :o
obstante, ebe inicarse igualmente !ue la mayora e los sistemas
3olticos estables !ue los obser#aores im3arciales no tenran
incon#eniente en consierar emocr$ticos son ?oy monar!uas, ya !ue
4stas 3arecen ?aber 3erurao meAor en este conte@to 3oltico, a saber,
el e la Lni(n Euro3ea y %a3(n5
De ?ec?o, en el iscurso 3oltico e nuestros as, cuya 3r$ctica
totalia 3uee escribirse, en las 3alabras el gran +e#iat$n e
T?omas 0obbes, como un ElenguaAe sin sentioF,
JH9
la 3alabra
EemocraciaF alue a este moelo est$nar e estaoU es ecir, a un
estao constitucional !ue oBrece la garanta el im3erio e la ley, as
como i#ersos erec?os y libertaes ci#iles y 3olticos, y al !ue
gobiernan sus autoriaes, entre las !ue eben Bigurar necesariamente
asambleas re3resentati#as, elegias 3or suBragio uni#ersal y 3or la
mayora num4rica el conAunto e sus ciuaanos, en elecciones
celebraas a inter#alos regulares en las !ue se enBrenten istintos
caniatos y organizaciones ri#ales5 +os ?istoriaores y los cientBicos
3olticos 3oran recorarnos con raz(n !ue este no es el signiBicao
original e la 3alabra EemocraciaF, y !ue ciertamente no es el Knico5
Iara mi 3ro3(sito 3resente, este matiz #a m$s all$ e nuestro asunto5 A
lo !ue ?oy nos #emos conBrontaos es a la Eemocracia liberalF, y sus
3ers3ecti#as son la materia e mi e@amen5
Tal #ez se ci'a algo m$s a la cuesti(n recorar !ue no e@iste un
#nculo necesario o l(gico entre los istintos com3onentes el
conglomerao !ue com3one la Eemocracia liberalF5 Ioran cimentarse
estaos no emocr$ticos en el 3rinci3io el Rec?tstaat, o im3erio e la
ley, como sucei( inuablemente en los casos e Irusia o e la
Alemania im3erial5 +as constituciones, incluso las constituciones
eBicaces y o3erati#as, no tienen 3or !u4 ser emocr$ticas5 *abemos,
ese Toc!ue#ille y %o?n *tuart &ill, !ue a menuo la emocracia es
m$s una amenaza !ue una 3rotecci(n 3ara la liberta e las minoras y
la tolerancia !ue se les 3roBesa5 Tambi4n sabemos, ese :a3ole(n III,
!ue los regmenes !ue alcanzan el 3oer meiante un cou3 4tat
3ueen continuar gan$nose el a3oyo e aut4nticas mayoras meiante
sucesi#os llamamientos al suBragio uni#ersal NmasculinoP5 R C3or
escoger Knicamente unos cuantos eAem3los recientesC ni Corea el *ur
ni el C?ile e las 4caas e H;2. y H;8. sugieren la e@istencia e una
ligaz(n org$nica entre el ca3italismo y la emocracia, aun!ue la ret(rica
3oltica e Estaos Lnios trate ambas cosas como si se tratara casi e
gemelos siameses5 Con too, ao !ue nos ocu3amos e la 3r$ctica
3oltica y social e ?oy, y no e la teora, tal #ez 3oamos consierar
!ue estas cuestiones son meros ti!uismi!uis aca4micos, e@ce3to en la
meia en !ue sugieran !ue buena 3arte e los argumentos Ba#orables
a la emocracia liberal e3enen m$s e su com3onente liberal
constitucional !ue e su ingreiente emocr$tico o, m$s e@actamente,
electoral5 +a eBensa el #oto libre no estriba en !ue garantice los
erec?os, sino en !ue 3ermite !ue la gente Nen teoraP se es?aga e
los gobiernos im3o3ulares5 R a #eces as ocurre5
:o obstante, ?ay tres obser#aciones crticas !ue son e m$s
inmeiata rele#ancia5
+a 3rimera es ob#ia, 3ero su signiBicaci(n no siem3re se amite5
+a emocracia liberal, al igual !ue cual!uier otra Borma e r4gimen
3oltico, 3recisa e una unia 3oltica !ue enmar!ue su eAercicio: 3or lo
comKn el ti3o e estao !ue ?abitualmente conocemos como Eestao6
naci(nF5 :o 3uee a3licarse en a!uellos $mbitos en !ue no e@ista ic?a
unia, o en los !ue 3arezca estar aKn alumbr$nose, y singularmente
no es 3osible a3licarla a las cuestiones globales, 3or muy urgentemente
!ue 4stas nos acucien5 Descrbase como se escriba, la 3oltica e las
:aciones Lnias no amite ser encaAaa en el marco e la emocracia
liberal, e@ce3to en sentio Bigurao5 AKn est$ 3or #er si es 3osible
aecuar a ic?o marco la el conAunto e la Lni(n Euro3ea5 Esta es una
reser#a 3articularmente sustanti#a5
+a seguna reBle@i(n arroAa algunas uas sobre la aBirmaci(n,
am3liamente ace3taa Ce ?ec?o, en el iscurso 3Kblico
estaouniense, amitia e Borma uni#ersalC, e !ue la gobernanza
liberal emocr$tica es siem3re e i3so Bacto su3erior, o al menos
3reBerible, a la no emocr$tica5 :o ?ay ua e !ue esto es cierto,
sieno i4nticas toas las em$s circunstancias, 3ero la cuesti(n es !ue
no siem3re lo son5 :o les 3eir4 !ue consieren el caso e la
em3obrecia Lcrania, !ue ?a acceio a la 3oltica emocr$tica Nm$s o
menosP a costa e 3erer las os terceras 3artes el moesto 3roucto
nacional !ue tena el estao en la 43oca so#i4tica5 "Aense m$s bien en
Colombia, una re3Kblica !ue, Auzgaa segKn 3autas latinoamericanas C
y e ?ec?o en Bunci(n e los criterios !ue ?oy gozan e general
ace3taci(nC, 3osee una 3lusmarca casi Knica en relaci(n con la
3ermanencia 3r$cticamente ininterrum3ia e un gobierno emocr$tico,
re3resentati#o y constitucional5 Tal como e@ige la teora, os 3artios
enBrentaos electoralmente, el e los liberales y el e los conser#aores,
?an 3rotagonizao a!u, 3or lo general, la 3ugna 3oltica5 *al#o urante
algunos bre#es inter#alos, Colombia nunca se ?a encontrao sometia
al gobierno el eA4rcito o e los cauillos 3o3ulistas5 *in embargo, y a
3esar e !ue el 3as no se ?aya #isto im3licao en ninguna guerra
internacional, en Colombia el nKmero e 3ersonas muertas, mutilaas y
e@3ulsaas e sus casas se ?a #enio contano 3or millares a lo largo
el Kltimo meio siglo5 Casi con toa certeza, la ciBra su3era e leAos a la
e cual!uier otro 3as el ?emisBerio occiental5 Es sin ua
incom3arablemente su3erior a la e cual!uiera e los 3ases e ese
continente, atormentaos, como es notorio, 3or las ictauras militares5
:o estoy sugirieno !ue los regmenes no emocr$ticos sean meAores
!ue los regmenes emocr$ticos5 *im3lemente les recuero el ?ec?o C
!ue con emasiaa Brecuencia se 3asa 3or altoC e !ue el bienestar e
los 3ases no e3ene e la 3resencia o ausencia e un Knico ti3o e
oren institucional, 3or muy recomenable !ue sea ese el 3unto e
#ista moral5
+a tercera obser#aci(n !ue( e@3resaa en la cl$sica m$@ima e
Tinston C?urc?ill: E+a emocracia es la 3eor e toas las Bormas e
gobierno, a e@ce3ci(n e toas las em$sF5 Iese a !ue esto se toma
?abitualmente como un argumento en Ba#or e la emocracia liberal
re3resentati#a, es e ?ec?o una e@3resi(n e 3roBuno esce3ticismo5
*ea cual sea la ret(rica !ue se em3lee en cam3a'a, los analistas
3olticos y los 3roBesionales siguen mostr$nose e@tremaamente
esc43ticos res3ecto a !ue la emocracia re3resentati#a e masas sea
e ?ec?o una Borma eBecti#a e aministrar los gobiernos Co cual!uier
otra cosaC5 +os argumentos en 3ro e la emocracia son b$sicamente
negati#os5 Incluso como alternati#a a otros sistemas, su eBensa #a
ineBectiblemente acom3a'aa e sus3iros e resignaci(n5 Esto no tu#o
una e@cesi#a im3ortancia urante la mayor 3arte el siglo >>, ya !ue
los sistemas 3olticos !ue la esaBiaron C?asta el Binal e la seguna
guerra munial, tanto ese la erec?a como ese la iz!uiera
autoritarias, y en tanto no termin( la guerra Bra, 3rinci3almente ese
la e@trema iz!uieraC eran, o al menos as se lo 3arecan a la mayor
3arte e los liberales, maniBiestamente es3antosos5 :o obstante,
mientras no ?ubo e enBrentarse a esos retos, los eBectos in?erentes a
la emocracia liberal re3resentati#a como sistema e gobierno
resultaron ob#ios tanto 3ara la mayora e los 3ensaores serios como
3ara los satricos5 De ?ec?o, esos eBectos Bueron obAeto e am3lios y
Brancos ebates, incluso entre los 3olticos, ?asta !ue se re#el( 3oco
aconseAable !ue 4stos iAeran en 3Kblico lo !ue #eraeramente
3ensaban e la masa e #otantes e la !ue e3ena su elecci(n5
Con too, en los 3ases cuyas traiciones e gobierno
re3resentati#o lle#aban largo tiem3o establecias, la emocracia no
s(lo se ace3taba 3or!ue los sistemas alternati#os 3arecieran muc?o
3eores, sino tambi4n 3or!ue, a iBerencia e lo suceio en la terrible
43oca e las guerras muniales y e la cat$stroBe econ(mica global, era
muy 3oca la gente !ue senta la necesia e un sistema alternati#oU en
3articular en un 3eroo e 3ros3eria general !ue lograba una #ia
meAor ?asta 3ara los 3obres, y !ue estaba 3ro#isto, aem$s, e
sistemas e bienestar 3Kblico muy am3lios5 :o es en moo alguno
seguro !ue muc?as 3artes el globo, ?oy nominalmente regias 3or
gobiernos re3resentati#os, #i#an 43ocas tan Belices5
Es Csiem3re lo ?a sioC un Auego e ni'os criticar la ret(rica e
cam3a'a e la emocracia liberal como Borma e gobierno5 R sin
embargo, ?ay algo en ella !ue resulta innegable: Eel 3uebloF Nsea cual
sea el gru3o e ?umanos eBinio como talP es ?oy el Bunamento y el
3unto e reBerencia comKn a toos los gobiernos estatales, e@ce3to el
teocr$tico5 R esto no es s(lo ine#itable, sino Austo, 3ues si el gobierno
tiene algKn 3ro3(sito ?a e ser el e ?ablar en nombre e toos los
ciuaanos, y con #istas a la 3rocura e su bienestar5 En la era el
?ombre e la calle, too gobierno es un gobierno el 3ueblo y 3ara el
3ueblo, aun!ue e#ientemente no 3uea ser, en sentio o3erati#o
alguno, un gobierno regio 3or el 3ueblo5 Este era un 3unto e
encuentro !ue com3artan los em(cratas liberales, los comunistas, los
Bascistas, o los nacionalistas e too ti3o, 3ese a !ue tu#ieran ieas
iBerentes res3ecto a c(mo Bormular, e@3resar e inBluir Cno nos
anemos con roeosC en Ela #olunta el 3uebloF5 Esta es la ?erencia
comKn !ue el siglo >>, un siglo e guerras totales y e economas
coorinaas, ?a transmitio al >>I5 Ese legao escansa no s(lo en el
igualitarismo e unos 3ueblos !ue ya no est$n is3uestos a seguir
ace3tano una situaci(n e inBerioria en una sociea Aer$r!uica
ominaa 3or su3eriores EnaturalesF, sino tambi4n en el ?ec?o e !ue,
?asta a?ora, los estaos nacionales, las economas y los sistemas
sociales moernos no ?an 3oio Buncionar sin el res3alo 3asi#o e
incluso la acti#a 3artici3aci(n y mo#ilizaci(n e un nKmero muy ele#ao
e ciuaanos5 +a 3ro3agana e masas ?a sio un elemento esencial
incluso 3ara los regmenes is3uestos a a3licar una coerci(n sin limite a
sus 3ueblos5 :i si!uiera las ictauras 3ueen sobre#i#ir muc?o tiem3o
si sus sKbitos eAan e estar is3uestos a ace3tar el r4gimen5 Esta es
la raz(n e !ue, llegao el momento e la #era, los llamaos
regmenes EtotalitariosF e la Euro3a el Este, a 3esar e seguir
contano con la lealta e su a3arato estatal y e tener su ma!uinaria
re3resi#a en buen oren e Buncionamiento, esa3arecieran e Borma
r$3ia y silenciosa5
Esta es la ?erencia el siglo >>5 D*eguir$ constituyeno aKn en el
siglo >>I el Bunamento el gobierno 3o3ular, incluio el liberal
emocr$ticoG El argumento !ue 3lanteo en esta conBerencia es !ue la
actual Base el esarrollo ca3italista globalizao la est$ soca#ano, y
!ue esto tenr$, y est$ tenieno ya, gra#es im3licaciones 3ara la
emocracia liberal, tal como la concebimos en el momento 3resente5 R
ello 3or!ue, ?oy, la 3oltica emocr$tica se asienta en os su3uestos,
uno moral, o si lo 3reBieren, te(rico, y otro 3r$ctico5 En t4rminos
morales, la emocracia re!uiere !ue el r4gimen cuente con el a3oyo
e@3reso el grueso e sus ciuaanos, lo !ue, se 3resume, corres3one
a la Bracci(n m$s numerosa e los ?abitantes el estao5 Ior muy
emocr$ticos !ue Bueran los arreglos 3ara blancos en la *u$Brica
segregacionista, un r4gimen !ue 3ri#e 3ermanentemente el #oto a la
mayora e su 3oblaci(n no 3uee ser consierao emocr$tico5 Iuee
!ue algunos e los actos 3or los !ue se e@3resa el asentimiento
3ersonal a la legitimia el sistema 3oltico, como el e #otar
3eri(icamente en las elecciones, sean 3oco m$s !ue gestos simb(licos,
y e ?ec?o, urante muc?o tiem3o, los cientBicos 3olticos ?an
consierao un lugar comKn !ue en los estaos con granes ciBras e
ciuaanos s(lo una moesta minora 3artici3a e Borma constante y
acti#a en los asuntos e su estao u organizaci(n e masas5 Esto resulta
con#eniente 3ara !uienes irigen, y e ?ec?o los 3olticos y los
3ensaores moeraos ?an abrigao urante muc?o tiem3o la
es3eranza e !ue e@ista un cierto grao e a3ata 3oltica5 *in embargo,
estos actos son im3ortantes5
0oy nos enBrentamos a una secesi(n e@tremaamente ob#ia: la e
los ciuaanos res3ecto e la esBera e la 3oltica5 +a 3artici3aci(n en
las elecciones 3arece estar isminuyeno en la mayora e los 3ases
liberalem(cratas5 *i la elecci(n 3o3ular es el 3rinci3al criterio e la
emocracia re3resentati#a, entonces, Den !u4 meia es 3osible ?ablar
e legitimia emocr$tica e una autoria elegia, como la C$mara
e Re3resentantes e Estaos Lnios, 3or una tercera 3arte el
electorao 3otencial o, como en el caso el reciente gobierno local
brit$nico y e las elecciones al Iarlamento euro3eo, 3or algo as como el
H. o el -. 3or H.. el electoraoG O e ?ec?o, Dc(mo consierar
legtimo a un 3resiente e los Estaos Lnios elegio 3or 3oco m$s e
la mita el <. 3or H.. e los estaounienses con erec?o a #otoG
Dese el 3unto e #ista 3r$ctico, los gobiernos e los moernos
estaos6naci(n territoriales Ctoos los gobiernosC escansan en tres
3resu3uestos: en 3rimer lugar, !ue tienen m$s 3oer !ue otras uniaes
!ue o3eran en su territorioU en seguno lugar, !ue los ?abitantes e sus
territorios est$n m$s o menos is3uestos a ace3tar e buena gana su
autoriaU y en tercer lugar, !ue los gobiernos 3ueen 3ro3orcionar a
los ciuaanos ser#icios !ue e otro moo no sera 3osible 3restar en
absoluto, o no con la misma eBicacia Ccomo es el caso, segKn a#ierte
la Brase 3ro#erbial, e Ela ley y el orenFC5 En los Kltimos treinta o
cuarenta a'os, estas 3resunciones ?an io 3erieno #aliez e Borma
3rogresi#a5
Vayamos al 3rimer 3unto: 3ese a !ue aKn sean muc?o m$s Buertes
!ue cual!uier ri#al interno, como lo muestran los Kltimos treinta a'os
#i#ios en Irlana el :orte, ?asta los estaos m$s Buertes, estables y
eBicaces ?an 3erio el mono3olio absoluto e la Buerza coerciti#a5 R una
e las razones, naa ese'able, !ue lo e@3lica es la catarata e
nue#os instrumentos e estrucci(n, 3e!ue'os y 3ort$tiles, !ue ?oy se
encuentran B$cilmente al alcance e los 3e!ue'os gru3os isientes, as
como el car$cter e la #ia moerna, e@tremaamente #ulnerable a
e3isoios e sKbita esorganizaci(n, 3or bre#es !ue sean5 "iA4monos
a?ora en la seguna cuesti(n: los os 3ilares m$s s(lios e un
gobierno estable ?an comenzao a tambalearse, esto es Nen los 3ases
!ue escansan en la legitimia 3o3ularP, la lealta y el ser#icio
#oluntario e los ciuaanos a los estaos, y Nen los 3ases !ue
3rescinen e ic?a legitimia 3o3ularP la is3osici(n a acatar el 3oer
el estao, 3ese a !ue 4ste est4 muy arraigao y sea abrumaor5 *in el
3rimero e estos 3ilares, las guerras totales basaas en el ser#icio
uni#ersal y en la mo#ilizaci(n e la naci(n ?abran sio tan im3osibles
como el incremento e@3erimentao 3or la renta 3Kblica e los estaos,
!ue no ?abra 3oio ele#arse ?asta alcanzar el 3orcentaAe el Iroucto
:acional Bruto al !ue actualmente ?a llegao, un incremento !ue,
3ermtanme recor$rselo, 3uee !ue ?oy su3ere el 7. 3or H.. el I:B
en algunos 3ases y !ue asciene a3ro@imaamente al -. 3or H.. e la
ri!ueza nacional incluso en Estaos Lnios y en *uiza5 *in el seguno,
segKn maniBiesta la ?istoria e WBrica y e granes regiones e Asia, no
?abra sio 3osible !ue 3e!ue'os gru3os e euro3eos ?ubiesen
conser#ao su ominio colonial 3or es3acio e #arias generaciones con
un coste relati#amente moerao5
El tercer 3resu3uesto se ?a #isto soca#ao no s(lo 3or el
ebilitamiento el 3oer el estao sino, a 3artir e la 4caa e H;2.,
3or el ?ec?o e !ue los 3olticos y los ie(logos ?ayan #uelto a
3roceer, con argumentos Ba#orables al laissez Baire, a una crtica
e@tremaamente raical el estao, crtica !ue sostiene !ue el 3a3el e
4ste ebe ser reucio a toa costa5 *e argumenta, con m$s con#icci(n
teol(gica !ue 3ruebas ?ist(ricas, !ue too ser#icio !ue 3uean
3ro3orcionar las autoriaes 3Kblicas es, bien ineseable, bien
reunante, 3ues Eel mercaoF 3uee 3restarlo meAor, con mayor
eBicacia y a menor coste5 Dese !ue se ?a 3lanteao este argumento,
los ser#icios 3Kblicos Ny, 3or cierto, tambi4n los ser#icios coo3erati#osP
?an sio sustituios e Borma generalizaa 3or ser#icios 3ri#aos o
3ri#atizaos5 Acti#iaes tan caractersticas el gobierno nacional, o el
local, como las oBicinas e correos, las 3risiones, los colegios, el
suministro e agua e incluso los ser#icios e asistencia social ?an sio
3uestas en manos e em3resas 3ri#aas o transBormaas en negocios
lucrati#os, y, al mismo tiem3o, los Buncionarios 3Kblicos ?an sio
transBerios a agencias ine3enientes o reem3lazaos 3or
subcontratistas comerciales5 *e ?an subcontratao incluso algunos
sectores e la eBensa militar5 R, 3or su3uesto, el mous o3erani e la
em3resa 3ri#aa, centraa en la ma@imizaci(n e beneBicios, se ?a
con#ertio en el moelo al !ue as3ira incluso el gobierno5 En la meia
en !ue esto se #eriBica, el estao tiene a conBiar en mecanismos
econ(micos 3ri#aos y a sustituir con ellos la mo#ilizaci(n acti#a y
3asi#a e sus ciuaanos5 Al mismo tiem3o, no 3uee negarse !ue, en
los 3ases ricos el muno, los e@traorinarios triunBos e la economa
3onen a is3osici(n e la mayora e los consumiores m$s bienes e
los !ue el gobierno o la acci(n colecti#a ?ayan 3rometio o
3ro3orcionao Aam$s en 43ocas e menor bonanza5
*in embargo, en esto resie 3recisamente el 3roblema5 El ieal e
la soberana el mercao no es un com3lemento e la emocracia
liberal, sino una alternati#a a este sistema5 De ?ec?o, es una alternati#a
a too ti3o e 3oltica, ya !ue niega la necesia e tomar ecisiones
3olticas, !ue son 3recisamente ecisiones relacionaas con intereses
comunes o e gru3o en tanto !ue intereses istintos e la suma e
o3ciones, racionales o e otra clase, e unos ini#iuos eicaos a la
3rocura e sus 3reBerencias 3ri#aas5 En cual!uier caso, el mencionao
ieal sostiene !ue el constante 3roceso e a#eriguaci(n !ue conuce a
escubrir !u4 es lo !ue la gente !uiere, a#eriguaci(n !ue 3ro3orciona el
mercao NAunto con los estuios e mercaoP, es necesariamente m$s
eBicaz !ue el ocasional recurso al buro recuento e 3a3eletas
electorales5 +a 3artici3aci(n en el mercao sustituye a la 3artici3aci(n
en la 3oltica5 El consumior ocu3a el lugar el ciuaano5 En este
sentio, el se'or "u)uyama ?a argumentao !ue el ?ec?o e o3tar 3or
no #otar, como el e 3reBerir com3rar en un su3ermercao en lugar e
en un 3e!ue'o comercio local, Ees reBleAo e !ue la 3oblaci(n realiza
una elecci(n emocr$tica5 +os ciuaanos esean la soberana el
consumiorF5
<;
:o ?ay ua e !ue as es, 3ero Des esta 3reBerencia
com3atible con lo !ue ?a #enio consier$nose un sistema 3oltico
liberal em(crataG
Ior consiguiente, tanto el estao territorial soberano como
cual!uier combinaci(n e estaos, sieno como son el marco esencial
e la 3oltica emocr$tica o e cual!uier otro ti3o e 3oltica, #i#en ?oy
una situaci(n e mayor ebilia !ue antes5 El alcance y la eBicacia e
sus acti#iaes son inBeriores a los e 43ocas 3asaas5 *u im3erio sobre
la obeiencia 3asi#a y el ser#icio acti#o e sus sKbitos o ciuaanos
est$ eclinano5 +os os siglos y meio en !ue los estaos territoriales
moernos, Buera cual Buese la naturaleza o la ieologa e sus
regmenes, ?an asistio al crecimiento ininterrum3io e su 3oer, e su
cam3o e acci(n, e sus ambiciones y e la ca3acia e mo#ilizaci(n
e sus ?abitantes, 3arecen llegar a su Bin5 +a integria territorial e los
estaos moernos Nlo !ue los Branceses llaman Ela re3Kblica una e
ini#isibleFP ya no es algo !ue se 4 3or su3uesto5 Dentro e treinta
a'os, Dser$ una sola Es3a'a, o Italia, o Gran Breta'a, la !ue constituya
el 3rinci3al 3olo e lealta e sus ciuaanosG Ior 3rimera #ez en siglo
y meio resulta 3osible 3lantear esta interrogante con realismo5 R too
esto no 3uee sino aBectar a las 3ers3ecti#as e la emocracia5
En 3rimer lugar, la relaci(n entre los ciuaanos y las autoriaes
3Kblicas a!uiere un car$cter m$s leAano, y sus #nculos se atenKan5 *e
?a 3roucio un marcao ecli#e e ese E3oer i#ino !ue 3rotegeF no
s(lo la maAesta s?a)es3iriana,
JH7
sino los smbolos 3Kblicos e la
co?esi(n nacional y la lealta e los ciuaanos en cual!uier gobierno
legtimo, en es3ecial en los emocr$ticos: la 3resiencia, la monar!ua
y, lo !ue !uiz$ resulte aKn m$s teatral en Gran Breta'a, el Iarlamento5
D=u4 3ora resultar m$s signiBicati#o e su ecli#e !ue el mero ?ec?o
e !ue la imagen gr$Bica oBicial el Iarlamento !ue a3arece en nuestras
3antallas a3enas intente isimular la is3ersi(n e un 3u'ao e
3ersonaAes en un es3acio e #eres esca'os #acosG *us sesiones no
son materia inBormati#a, ni si!uiera en la 3rensa seria, e@ce3to como
3ugilatos e tribuna o c?istes5 0a ?abio un 3roBuno ecli#e en los
mo#imientos o las organizaciones 3olticas eicaas a acti#ar al
conAunto e los 3obres, llamamiento !ue conBera un signiBicao e
cierta autenticia a la 3alabra EemocraciaF5
De a? !ue no s(lo ?aya menguao la is3osici(n e los
ciuaanos a 3artici3ar en 3oltica, sino tambi4n la eBicacia e la cl$sica
y CsegKn la teora con#encionalC Knica Borma legtima e eAercer la
ciuaana, esto es, la elecci(n 3or suBragio uni#ersal e a!uellas
3ersonas !ue re3resentan al E3uebloF y est$n 3or tanto autorizaas a
gobernar en su nombre5 Entre os elecciones consecuti#as Ces ecir,
3or es3acio e #arios a'os, ?abitualmenteC, la emocracia e@iste s(lo
como una amenaza 3otencial !ue se cierne sobre la reelecci(n e esas
3ersonas o el 4@ito e sus 3artios5 A?ora bien, esto aolece claramente
e Balta e realismo, tanto ese el 3unto e #ista e los ciuaanos
como ese la 3ers3ecti#a el gobierno5 De a? !ue em3eore caa #ez
m$s la ya baAa calia intelectual e la ret(rica 3Kblica e los 3olticos
emocr$ticos, en es3ecial cuano se #en conBrontaos con os e los
elementos el actual 3roceso e la 3oltica emocr$tica !ue ?an
a!uirio un car$cter 3rogresi#amente m$s central: el 3a3el e los
meios e comunicaci(n moernos, y la e@3resi(n e la o3ini(n 3Kblica
a tra#4s e la acci(n No la inacci(nP irecta5
+a raz(n es !ue estos son los is3ositi#os con los !ue, en el la3so
!ue meia entre os elecciones, se eAerce un cierto control sobre las
acciones el gobierno5 *u esarrollo com3ensa asimismo el
ebilitamiento e la 3artici3aci(n ciuaana y la merma e la eBicacia
el traicional 3roceso #inculao al gobierno re3resentati#o5 +os
titulares, o meAor ic?o, las irresistibles im$genes e la tele#isi(n, son el
obAeti#o inmeiato e toas las cam3a'as 3olticas, 3or!ue resultan
muc?o m$s eBecti#as !ue la mo#ilizaci(n e ecenas e miles e
3ersonas5 R 3or!ue, ese luego, es muc?o m$s B$cil emitirlas !ue
acti#ar a la gente5 0ace ya muc?o tiem3o !ue !uearon atr$s los as
en !ue too el trabaAo el es3ac?o e un ministro !ueaba a3arcao
3ara res3oner a una inminente inagaci(n crtica ante el Iarlamento5
+o !ue 3ara en seco al mismsimo nKmero H. e Do1ning *treet es la
3ers3ecti#a e !ue un 3erioista e in#estigaci(n 3uea 3ublicar algo5 R
no son si!uiera los ebates 3arlamentarios, ni las 3olticas eitoriales,
las !ue suscitan unas e@3resiones e escontento 3Kblico tan 3atentes
!ue incluso los gobiernos con la m$s segura e las mayoras !uean
obligaos a tomar nota e ellas entre os 3eroos electorales: son los
im3uestos munici3ales, el gra#amen e los carburantes y la a#ersi(n a
los alimentos transg4nicos5 N:o aboro a!u la cuesti(n e si ic?as
muestras e insatisBacci(n est$n AustiBicaas o no5P R cuano se
3roucen, no tiene emasiao sentio esautorizarlas icieno !ue son
obra e 3e!ue'as minoras no electas y 3oco re3resentati#as, aun!ue
3or regla general lo sean5
El 3rinci3al 3a3el e los meios en la 3oltica moerna es ob#io5
Gracias a ellos, la o3ini(n 3Kblica es m$s 3oerosa !ue nunca, lo !ue
e@3lica el ininterrum3io crecimiento e las 3roBesiones !ue se
es3ecializan en inBluir en ella5 +o !ue no suele com3renerse con la
misma claria es el crucial #nculo !ue une la 3oltica mei$tica y la
acci(n irecta, esto es, la acci(n !ue emana ese abaAo e inBluye
irectamente en los m$s altos manatarios encargaos e ao3tar
ecisiones, salt$nose los mecanismos intermeios con !ue cuentan los
gobiernos re3resentati#os oBiciales5 Esto se ?ace m$s 3atente all one
no e@isten ic?os mecanismos intermeios, 3or eAem3lo, en los asuntos
transnacionales5 Toos estamos Bamiliarizaos con el llamao EeBecto
C::F Cla 3erce3ci(n, e gran 3otencia 3oltica, 3ero 3or com3leto
carente e estructura, e !ue Ees 3reciso ?acer algoFC !ue surge al
?ilo e las im$genes e es3antosa atrocia !ue oBrece la tele#isi(n C
ya sea en Ourist$n, en Timor o en cual!uier otro lugarC, y !ue ?a
tenio la Buerza suBiciente como 3ara generar, a moo e res3uesta, una
acci(n m$s o menos im3ro#isaa 3or 3arte e los gobiernos5 &$s
recientemente, las maniBestaciones e *eattle y Iraga ?an mostrao
!ue una acci(n irecta con un obAeti#o bien elegio y realizaa 3or
gru3os 3e!ue'os y 3lenamente conscientes e la im3ortancia e las
c$maras 3uee ser muy eBicaz, incluso contra organizaciones
concebias 3ara resultar inmunes a los 3rocesos 3olticos emocr$ticos
como el "ono &onetario Internacional y el Banco &unial5 *i ?oy es
3osible leer titulares como 4ste: E+os irigentes e la economa munial
tienen en cuenta las a#ertenciasF NInternational 0eral Tribune, - e
octubre e -..., 35 H9P, la causa resie, al menos en 3arte, en esas
Botog4nicas reBriegas !ue enBrentan a gru3os e raicales e
3asamonta'as negros con 3olicas antiisturbios 3ro#istos e cascos y
escuos, como en las batallas meie#ales, en los lugares e m$s alta
cotizaci(n mei$tica5
Too esto sitKa a la emocracia liberal Brente a lo !ue !uiz$ sea su
m$s inmeiato y serio 3roblema5 En un muno caa #ez m$s
globalizao y transnacional, los gobiernos nacionales con#i#en con
Buerzas !ue eAercen cuano menos el mismo im3acto !ue ellos en la
#ia cotiiana e sus ciuaanos, 3ero !ue se encuentran, en istintos
graos, Buera e su control5 R sin embargo, no tienen la o3ci(n 3oltica
e clauicar ante esas Buerzas !ue esca3an a su control, ni si!uiera en
caso e !ue lo esearan5 +as eclaraciones e im3otencia res3ecto a la
in#eteraa 3ro3ensi(n alcista e los 3recios el 3etr(leo no son
3ruentes 3or!ue, cuano algo #a mal, los ciuaanos, incluios los
eAecuti#os e las em3resas, se muestran con#encios, no sin
Bunamento, e !ue el gobierno 3uee y ebe ?acer algo al res3ecto, y
esto incluso en 3ases como Italia, one no se es3era naa, o muy
3oco, el estao, o Estaos Lnios, one am3lios sectores el
electorao no creen en el estao5 Esa es, es3u4s e too, la Bunci(n el
gobierno5
Iero, D!u4 3ueen y eben ?acer los gobiernosG &$s !ue en el
3asao, 4stos se ?allan sometios a la incesante 3resi(n e una o3ini(n
3Kblica suAeta a un continuo seguimiento, y tambi4n son m$s sensibles
a ella5 Esto restringe sus o3ciones5 A?ora bien, los gobiernos no 3ueen
eAar e gobernar5
De ?ec?o, las e@?ortaciones e sus e@3ertos en relaciones
3Kblicas les inican !ue ?a e #4rselos gobernano constantemente, y
esto, como sabemos 3or la ?istoria brit$nica e Binales el siglo >>,
multi3lica los gestos, las eclaraciones y, a #eces, las legislaciones
innecesarias5 :o obstante, incluso al margen el im3erati#o e sus
relaciones 3Kblicas, y contrariamente a la iea e !uienes sue'an con
un muno entera Ny ben4BicamenteP gobernao 3or la Emano in#isibleF
e Aam *mit?, ?oy las autoriaes 3Kblicas se enBrentan
constantemente al ?ec?o e tener !ue tomar, sobre los intereses
comunes, unas ecisiones cuyo car$cter es tanto t4cnico como 3oltico5
R a!u los #otos emocr$ticos No las 3reBerencias e los consumiores
en el mercaoP no sir#en en moo alguno e gua5 En el meAor e los
casos constituyen un aceleraor o un Breno5 +as consecuencias
meioambientales el ilimitao crecimiento el tr$Bico motorizao y las
meAores estrategias 3ara enBrentarse a ellas no 3ueen escubrirse
sim3lemente 3or meio e reBerenos5 Aem$s, esas estrategias
3oran resultar im3o3ulares5 R en una emocracia, es 3oco 3ruente
ecirle al electorao cosas !ue 4ste no !uiere or5 DC(mo 3uee
organizarse racionalmente la economa el estao, si los gobiernos
est$n 3ersuaios e !ue toa 3ro3uesta !ue aumente los im3uestos e
cual!uier artculo o ser#icio e!ui#ale a un suiciio electoral, si las
cam3a'as electorales son, 3or consiguiente, otros tantos cert$menes e
Braue tributario, y si los 3resu3uestos el gobierno son un eAercicio e
ocultaci(n al BiscoG En resumen, la E#olunta el 3uebloF, sea cual sea
la Borma en !ue 4sta se e@3rese, no 3uee eterminar e ?ec?o las
tareas es3ecBicas el gobierno5 Como ya obser#aran esos ol#iaos
te(ricos e la emocracia !ue son *yney y Beatrice Tebb en relaci(n
con los sinicatos, el 3ueblo no es ca3az e Auzgar los 3royectos, sino
los resultaos5 *e le a inconmensurablemente meAor #otar en contra
!ue a Ba#or5 R cuano en eBecto logra uno e sus m$s signiBicaos
triunBos negati#os, como el e acabar con cincuenta a'os e regmenes
e 3osguerra corru3tos en Italia y %a3(n, es inca3az e 3ro3orcionar 3or
s mismo una alternati#a5 Veremos si 3uee ?acer lo mismo en *erbia o
no5
R sin embargo, se gobierna 3ara el 3ueblo5 +os eBectos el
gobierno ?an e Auzgarse en Bunci(n e lo !ue 4ste ?aga al 3ueblo5 Ior
muy esinBormaa, ignorante o incluso estK3ia !ue se 3resente la
E#olunta el 3uebloF, 3or inaecuaos !ue sean los m4toos 3ara
escubrir en !u4 consiste, esa #olunta es inis3ensable5 DDe !u4 otro
moo 3oramos #alorar la Borma en !ue las soluciones t4cnico63olticas
!ue amos a los 3roblemas !ue 3reocu3an a la ?umania C3or muy
es3ecializaas y t4cnicamente satisBactorias !ue resulten en otros
as3ectosC inBluyen en las #ias e los seres ?umanos e carne y
?uesoG +os sistemas so#i4ticos Bracasaron 3or!ue no e@ista una
comunicaci(n e oble sentio entre !uienes tomaban las ecisiones
Een inter4s el 3uebloF y a!uellos sobre !uienes se im3onan tales
ecisiones5 En los Kltimos #einte a'os, la globalizaci(n el laissez6Bizire
?a cometio el mismo error5 Como tal, esa globalizaci(n ?a sio obra el
gobierno, !ue ?a eliminao sistem$ticamente toos los obst$culos !ue
se le o3onan, siguieno el conseAo e los m$s autorizaos es3ecialistas
en t4cnicas econ(micas5 Tras 3asar #einte a'os sin 3restar atenci(n a
las consecuencias sociales y ?umanas e un ca3italismo global carente
e trabas, el 3resiente el Banco &unial ?a llegao a la conclusi(n e
!ue, en la mayora e la 3oblaci(n el 3laneta, la 3alabra
Eglobalizaci(nF suscita m$s Etemor e inseguriaF !ue Eo3ortunia e
inclusi(nF NInternational 0eral Tribune, - e octubre e -..., 35 H9P5
Incluso Alan Greens3an y +arry *ummers Ne@ 3resiente e la Reser#a
"eeral estaouniense y e@ ministro e 0aciena e ese mismo 3as,
res3ecti#amenteP se muestran e acuero en !ue Eel sentimiento e
anti3ata !ue es3ierta la globalizaci(n se ?alla tan 3roBunamente
arraigaoF !ue tanto el abanono e las 3olticas orientaas 3or el
mercao como la recu3eraci(n el 3roteccionismo se ?an con#ertio en
E3osibiliaes realesF5
R sin embargo, naie 3uee negar !ue, en el marco e la
emocracia liberal, una e las cosas !ue a'aen iBiculta a la
gobernanza es el ?ec?o e tener !ue escuc?ar la #olunta el 3ueblo5
0oy, los gobiernos casi nunca cuentan con la soluci(n ieal5 Esa soluci(n
es la !ue antiguamente aba Bunamento a la conBianza !ue
e3osit$bamos en los 3roBesionales e la meicina y en los 3ilotos e
a#iaci(n, la misma en la !ue ambos es3ecialistas tratan aKn e
aBianzarse Cen un muno en el !ue est$n aumentano los recelosC, a
saber, la con#icci(n 3o3ular e !ue tanto nosotros como ellos
com3artimos los mismos intereses5 :o les inic$bamos e !u4 moo
tenan !ue ser#irnos, ao !ue, al no ser e@3ertos no 3oamos ?acerlo,
3ero 3onamos nuestra conBianza en ellos mientras algo no saliera mal5
Iocos gobiernos Nen tanto !ue instancias istintas e los regmenes
3olticosP isBrutan ?oy e esta Bunamental conBianza a 3riori5 En las
emocracias liberales, esto es, en las multi3artitas, es raro !ue los
gobiernos #engan a re3resentar una mayora eBecti#a e los #otos, y
menos aKn el electorao5 NDese H;9H no ?a ?abio en el Reino Lnio
ningKn 3artio !ue ?aya obtenio 3or s s(lo m$s el <. 3or H.. e los
#otosU y tam3oco ?a ?abio ningKn gobierno, ese el e coalici(n !ue
surgi( en los a'os e la guerra, !ue ?aya re3resentao a una clara
mayora5P +as #ieAas escuelas e emocracia y sus 3rinci3ales motores,
es ecir, los 3artios y las organizaciones e masas !ue un a
3ro3orcionaron a EsusF gobiernos 3recisamente ese ti3o e conBianza a
3riori al oBrecerles su constante a3oyo, se ?an esmoronao5 En el clima
creao 3or los omni3resentes y too3oerosos meios e comunicaci(n,
los 3asaAeros el #e?culo emocr$tico, em3e'aos en ar conseAos al
conuctor al 3retener ?allarse en 3osesi(n e una 3ericia ca3az e
ri#alizar con la el gobierno en su labor, se eican a comentar
constantemente la actuaci(n e 4ste5
En tales circunstancias, la soluci(n m$s con#eniente 3ara los
gobiernos emocr$ticos, y a #eces la Knica, consiste en mantener el
mayor nKmero e ecisiones 3osible al margen e la 3ublicia y e la
3oltica, o en eluir al menos el 3roceso !ue conlle#a el gobierno
re3resentati#o, lo !ue im3lica 3rescinir tanto el electorao Binal como
e las acti#iaes e las asambleas y las instancias elegias 3or 4l5
NEstaos Lnios C!ue constituye, ?emos e amitirlo, un caso e@tremo
C s(lo Bunciona como un estao 3ro#isto e una 3oltica gubernamental
co?erente ebio a !ue, en ocasiones, los 3resientes ?an encontrao
Bormas e sortear los e@traorinarios enreos !ue genera el Congreso
elegio emocr$ticamente5P Incluso en Gran Breta'a, la im3resionante
centralizaci(n e un 3oer in#estio con una ca3acia e toma e
ecisiones !ue ya era s(lia e 3or s ?a io e la mano el menoscabo
e la C$mara e los Comunes y e una transBerencia generalizaa e
Bunciones a instituciones no emanaas e las urnas, tanto 3Kblicas
como 3ri#aas, y too ello con ine3enencia e !ue los gobiernos
Buesen conser#aores o laboristas5 Esto ?ar$ !ue una buena cantia e
cuestiones 3olticas se negocien y se ecian entre bastiores, lo !ue
aumentar$ la esconBianza e los ciuaanos en el gobierno y
em3eorar$ la o3ini(n !ue tienen e los 3olticos5 +os gobiernos librar$n
una constante guerra e guerrillas contra la coalici(n com3uesta 3or
una bien organizaa minora eciia a ?acer cam3a'a en Ba#or e los
intereses econ(micos y los meios e comunicaci(n5 Dic?os meios
tener$n caa #ez m$s a consierar !ue su Bunci(n 3oltica consiste en
3ublicar lo !ue los gobiernos 3reBeriran mantener oculto, 3ese a !ue al
mismo tiem3o conBen Cy esa es la irona e una sociea basaa en un
ilimitao BluAo e inBormaci(n y en el ocioC en los 3ro3aganistas e las
instituciones !ue ebieran criticar 3ara ar contenio a sus 3antallas y a
sus 3$ginas5
Ior consiguiente, Dcu$l es el Buturo e la emocracia liberal en
esta situaci(nG *obre el 3a3el no 3arece emasiao sombro5 *al#o 3or
la teocracia isl$mica, no e@isten ya, en 3rinci3io, mo#imientos 3olticos
3uAantes !ue ri#alicen con esta Borma e gobierno, y no es 3robable !ue
surAa ninguno en el inmeiato Buturo5 +a seguna mita el siglo >> Bue
la ea e oro e las ictauras militares, las cuales constituyeron, con
gran iBerencia, un 3eligro muc?o mayor !ue el comunismo 3ara los
regmenes occientales y los sistemas electorales ine3enientes e las
antiguas colonias5 El siglo >>I no 3arece ser tan Ba#orable 3ara esas
ictauras Cninguno e los numerosos estaos 3ertenecientes a la
antigua esBera comunista ?a o3tao 3or continuar en esa senaC, y en
cual!uier caso, la 3r$ctica totalia e ic?os regmenes carecen e una
con#icci(n antiemocr$tica 3lenamente resuelta, y se limitan a
3retener ser los sal#aores e la constituci(n ?asta el a Nno
es3eciBicaoP en !ue se recu3ere la gobernanza ci#il5 Aun!ue esto
tam3oco signiBica !ue estemos asistieno al Bin e los gobiernos
im3uestos meiante eBecti#os 3ro#istos e tan!ues a3ostaos en las
es!uinas e las calles, en es3ecial en las numerosas regiones en !ue
subsiste la 3obreza y el escontento social5
Aem$s, Buera como Buese la situaci(n anterior a los sesmos
econ(micos e los a'os H;;2 y H;;8, ?oy est$ claro !ue no #a a cuaAar
la uto3a e un mercao global el laissezBaire en el !ue #ayan a
isol#erse los estaos5 Ior tanto, la mayor 3arte e la 3oblaci(n
munial, y ciertamente las 3ersonas !ue ?abitan en regmenes liberal
em(cratas ignos e tal nombre, seguir$ #i#ieno en estaos
o3erati#amente eBicaces, 3ese a !ue en algunas esic?aas regiones
el 3oer el estao y e la aministraci(n ?aya !ueao 3r$cticamente
esintegrao5 +a mayora e los 3ases 3ertenecientes a las :aciones
Lnias conseguir$n sacar el meAor 3artio 3osible e un sistema 3oltico
reci4n reBormao, o Ncomo sucee en granes zonas e Am4rica +atinaP
e un sistema con el !ue lle#an Bamiliarizaos muc?o tiem3o, aun!ue
e Borma intermitente5 Este sistema no conocer$ el 4@ito con e@cesi#a
Brecuencia, 3ero es 3osible !ue a #eces lo alcance5 Ior consiguiente, la
3oltica 3ermanecer$5 R ao !ue seguiremos #i#ieno en un muno
3o3ulista en el !ue los gobiernos eben tener en cuenta al E3uebloF y
en el !ue el 3ueblo no 3uee #i#ir sin gobierno, las elecciones
emocr$ticas continuar$n 3rouci4nose5 0oy se reconoce e Borma
casi uni#ersal !ue ic?as elecciones son el Bactor !ue etermina la
legitimia y, 3or cierto, el !ue 3ro3orciona a los gobiernos una Borma
3r$ctica e consultar al E3uebloF sin obligarles a com3rometerse
necesariamente con naa !ue tenga un car$cter muy concreto5
En resumen, nos enBrentaremos a los 3roblemas el siglo >>I con
un conAunto e mecanismos 3olticos raicalmente inaecuaos 3ara
aborarlos5 En eBecto, ic?os mecanismos se ?allan circunscritos al
marco eBinio 3or las Bronteras e los estaos6naci(n, cuyo nKmero
est$ aumentano, y ?an e ?acer Brente a un muno globalizao !ue
su3era el alcance e su ca3acia o3erati#a5 :i si!uiera est$ claro ?asta
!u4 3unto ?a e resultar 3osible a3licarlos en el interior e un territorio
#asto y ?eterog4neo !ue e ?ec?o 3osee un marco 3oltico comKn,
como la Lni(n Euro3ea5 0an e encarar y com3etir con una economa
munial !ue o3era eBicazmente a tra#4s e entiaes muy iBerentes en
cuyo seno las consieraciones e legitimia 3oltica y e inter4s comKn
no tienen a3licaci(n: las com3a'as transnacionales5 Estas em3resas
eluen la 3oltica too cuanto 3ueen, !ue es muc?o5 R sobre too,
nuestros mecanismos 3olticos arrostran los Bunamentales 3roblemas
!ue 3lantea el Buturo el muno en una 43oca en !ue el im3acto e la
acci(n ?umana sobre la naturaleza y el globo ?a 3asao a con#ertirse
en una Buerza e 3ro3orciones geol(gicas5 *u soluci(n, o su ali#io,
e@igir$ Cebe e@igirC meias 3ara las !ue, casi con toa certeza, no
ser$ 3osible encontrar a3oyo meiante el recuento e #otos o la
estimaci(n e las 3reBerencias e los consumiores5 A largo 3lazo, esta
3ers3ecti#a resulta tan 3oco alentaora 3ara las e@3ectati#as e la
emocracia como 3ara las el globo5
En 3ocas 3alabras, encaramos el tercer milenio como a!uel
irlan4s el cuento a !uien, tras 3regunt$rsele el moo e llegar a
Ballyna?inc?, se le oy( ecir, no sin 3re#ia ca#ilaci(n: E*i yo Buera
uste, no 3artira e a!uF5
Iero e a!u es e one ?emos e 3artir5
&

La -%2u$%# -e la -e*o,ra,%a
*1:

En el momento 3resente nos ?allamos embarcaos en un 3roceso
3or el !ue los estaos 3oerosos, segKn 3retenen, se ?an lanzao a
una reorganizaci(n 3laniBicaa el muno5 +as guerras !ue se libran en
Ira! y ABganist$n no son sino uno e los elementos el esBuerzo,
su3uestamente uni#ersal, estinao a generar oren en el muno
meiante Ela iBusi(n e la emocraciaF5 Esta iea no es sim3lemente
!uiAotescaU es 3eligrosa5 +a ret(rica !ue roea a esta cruzaa im3lica
!ue el sistema resulta a3licable en su Borma NoccientalP est$nar, !ue
3uee alcanzar el 4@ito en toas 3artes, !ue es ca3az e 3oner remeio
a los ilemas transnacionales contem3or$neos, y !ue tiene en su mano
traer la 3az, en #ez e sembrar el esoren5 +o cierto es !ue no 3uee
?acerlo5
+a emocracia es 3ro3iamente 3o3ular5 En el a'o H/72, los
le#ellers
JH/
ingleses 3ro3agaron la #igorosa iea e !ue Etoo gobierno
se asienta en el libre consentimiento el 3uebloF5 *e 3ro3onan
e@tener la ca3acia e #oto a toos los ciuaanos5 Dese luego, el
suBragio uni#ersal no garantiza ningKn resultao 3oltico en 3articular, y
las elecciones no 3ueen asegurar si!uiera su 3ro3ia 3er3etuaci(n Ca
Be e ello la Re3Kblica e TeimarC5 Del mismo moo, es 3oco 3robable
!ue la emocracia electoral 3rouzca resultaos !ue con#engan a los
3oeres ?egem(nicos o im3eriales5 N*i la guerra e Ira! ?ubiera
e3enio el consentimiento libremente e@3resao e Ela comunia
munialF, no ?abra tenio lugar5P *in embargo, estas incertiumbres no
isminuyen el atracti#o e la emocracia electoral5
A3arte e la 3o3ularia e la emocracia, ?ay otros Bactores !ue
e@3lican la 3eligrosa e ilusoria creencia e !ue, en eBecto, los eA4rcitos
e@tranAeros 3uieran materializar su 3ro3agaci(n5 +a globalizaci(n
sugiere !ue la e#oluci(n e los asuntos ?umanos se orienta en la
irecci(n e un moelo uni#ersal5 *i los surtiores e gasolina, los iIos,
y los Ban$ticos e los orenaores son iguales en too el muno, D3or
!u4 no ?abran e serlo las instituciones 3olticasG Este 3unto e #ista
minus#alora la com3leAia el muno5 El ?ec?o e !ue en muc?as
3artes el 3laneta se ?aya cao e moo tan maniBiesto, una y otra
#ez, en el erramamiento e sangre y en la anar!ua ?a contribuio
igualmente a !ue la iea e iBunir un oren nue#o resultara m$s
atracti#a5 +o ocurrio en los Balcanes 3arece ?aber mostrao !ue en las
zonas en !ue se 3roucen es(renes y cat$stroBes ?umanitarias se
re!uiere la inter#enci(n, militar en caso necesario, e estaos Buertes y
estables5 En ausencia e una gobernaci(n internacional eBecti#a,
algunos 3artiarios el ?umanitarismo siguen is3uestos a a3oyar un
oren munial im3uesto 3or el 3oero e Estaos Lnios5 :o obstante,
uno ebera albergar siem3re algKn recelo cuano las 3otencias
militares 3retenen estar ?acieno, meiante la errota y la ocu3aci(n
e otros estaos m$s 4biles, un Ba#or a sus #ctimas y al muno5
Con too, es 3osible !ue ?aya otro Bactor m$s im3ortante: Estaos
Lnios ?a contao, como elemento eri#ao e sus orgenes
re#olucionarios, con la necesaria mezcla e megalomana y mesianismo5
0oy es iniscutible la su3remaca t4cnica y militar e Estaos Lnios,
!ue no s(lo est$n con#encios e la su3erioria e su sistema social,
sino !ue, ese el a'o H;8;, no cuentan ya con naie !ue #enga a
recorarles Ca#ertencia !ue no Balt( ni a los mayores im3erios
con!uistaoresC !ue su 3oer material conoce lmites5 Al igual !ue el
3resiente Tooro1 Tilson N!ue en su a 3rotagoniz( un es3ectacular
Bracaso internacionalP,
JH2
los ie(logos e ?oy #en en Estaos Lnios
una sociea mo4lica en acci(n: una mezcla e leyes, e libertaes
liberales, e acti#ia em3resarial com3etiti#a y 3ri#aa, y e re'ias
elecciones 3eri(icas irimias meiante suBragio uni#ersal5 Too lo !ue
se necesita es re?acer el muno a imagen e esta Esociea libreF5
E+os estaos 3oerosos est$n tratano e generalizar un sistema
!ue incluso ellos mismos consieran inaecuao 3ara res3oner a los
retos actuales5F
Esta iea es un 3eligroso silbio en la oscuria5
JH8
Aun!ue la
acci(n e una gran 3otencia 3uea tener consecuencias eseables
ese el 3unto e #ista moral o 3oltico, es 3eligroso asociarla con
ambas cualiaes, 3or!ue la l(gica y los m4toos e la acci(n estatal no
son los e los erec?os uni#ersales5 Toos los estaos aBianzaos an
3rioria a sus 3ro3ios intereses5 *i tienen ca3acia 3ara ?acer algo, y
si consieran !ue el Bin es lo suBicientemente crucial, los estaos
AustiBican los meios !ue les 3ermiten concretarlo Naun!ue rara #ez en
3KblicoP Cen 3articular si 3iensan !ue Dios est$ e su 3arteC5 Tanto el
im3erio el bien como el im3erio el mal ?an ?ec?o !ue nuestra 43oca
regrese a la barbarie, una barbarie a la !ue a?ora #iene a contribuir la
Eguerra contra el terrorF5
+a cam3a'a 3ara iBunir la emocracia no s(lo amenaza la
integria e los #alores uni#ersales, sino !ue no alcanzar$ el 4@ito5 El
siglo >> ?a emostrao !ue los estaos no 3oan 3onerse sim3lemente
a re?acer el muno o a abre#iar las transBormaciones ?ist(ricas5
Tam3oco les es ao generar con Bacilia un cambio social meiante el
e@3eiente e transBerir instituciones a tra#4s e las Bronteras5 Incluso
en el marco e los estaos6naci(n territoriales es raro !ue se en las
coniciones 3ara un gobierno emocr$tico eBicaz, esto es, la e@istencia
e un estao !ue isBrute e legitimia, e consentimiento y e
ca3acia 3ara meiar en los conBlictos !ue enBrentan a los gru3os
locales5 *in ese consenso, no e@iste un Knico 3ueblo soberano, y 3or
consiguiente no ?ay legitimia 3ara las mayoras aritm4ticas5 Cuano
ese consenso Cya se Bune en la religi(n, en las caractersticas 4tnicas,
o en ambas cosasC no se a, la emocracia !uea en sus3enso Ncomo
sucee en el caso e las instituciones emocr$ticas e Irlana el
:orteP, el estao se i#ie Ncomo en C?ecoslo#a!uiaP, o la sociea
!uea atra3aa en una guerra ci#il 3ermanente Ncomo en *ri +an)aP5
Des3u4s e H;H8, y tambi4n es3u4s e H;8;, la EiBusi(n e la
emocraciaF no ?a lograo sino el agra#amiento e los conBlictos
4tnicos y la isgregaci(n e los estaos en regiones multinacionales y
multicomunales: una 3ers3ecti#a esolaora5
Al margen e sus escasas 3osibiliaes e 4@ito, el esBuerzo
encaminao a iBunir la emocracia occiental est$nar es tambi4n
#ctima e una 3araoAa Bunamental5 Ese esBuerzo ?a sio concebio,
en no 3e!ue'a meia, como una soluci(n a los 3eligrosos 3roblemas
transnacionales e nuestros as5 En la actualia, una 3arte caa #ez
mayor e la acti#ia ?umana transcurre en $mbitos inaccesibles a la
inBluencia e los #otantes Cen entiaes transnacionales 3Kblicas y
3ri#aas !ue carecen e electorao, o !ue, en too caso, no son
electoraos emocr$ticosC5 R la emocracia electoral no 3uee
Buncionar eBicazmente Buera el es3acio eBinio 3or uniaes 3olticas
como las e los estaos6naci(n5 Ior consiguiente, los estaos 3oerosos
est$n tratano e generalizar un sistema !ue incluso ellos mismos
consieran inaecuao 3ara res3oner a los retos actuales5
Euro3a es 3rueba e ello5 Ln organismo como la Lni(n Euro3ea
NLEP ?a 3oio transBormarse en una estructura 3oerosa y eBicaz
3recisamente 3or no contar con m$s electorao !ue el com3uesto 3or
un 3e!ue'o nKmero Ncreciente, no obstanteP e gobiernos asociaos5 +a
LE no llegara a ninguna 3arte sin su E4Bicit emocr$ticoF, y su
Iarlamento no tiene Buturo, ya !ue no e@iste un E3ueblo euro3eoF, sino
Knicamente un conAunto e E3ueblos 3artci3esF, e los cuales, menos
e la mita se tom( la molestia e #otar en las elecciones e -..7 al
Iarlamento euro3eo5 EEuro3aF es ?oy una entia o3erati#a, 3ero, a
iBerencia e sus estaos6miembro, no cuenta con legitimia 3o3ular ni
con res3alo electoral5 De este moo no resulta sor3renente !ue
?ayan surgio 3roblemas tan 3ronto como el 3royecto e la LE ?a
3asao e ser obAeto e negociaciones entre gobiernos a suAeto e una
cam3a'a emocr$tica en los estaos6miembro5
El esBuerzo conucente a iBunir la emocracia resulta
igualmente 3eligroso e un moo m$s inirecto: transmite a !uienes no
isBrutan e esta Borma e gobierno la ilusi(n e !ue e ?ec?o gobierna
a !uienes s is3onen e ella5 Iero Dlos gobierna realmenteG 0oy
sabemos algunas e las circunstancias !ue roearon la ecisi(n e Bacto
!ue lle#( a eclarar la guerra a Ira! en, al menos, os estaos e
incuestionable buena Be emocr$tica: Estaos Lnios y el Reino Lnio5
A3arte e ?acer !ue el enga'o y la ocultaci(n se con#irtieran en
com3leAos 3roblemas 3ara los gobernantes, la emocracia electoral y las
asambleas re3resentati#as tu#ieron 3oco !ue #er con ese 3roceso5 +as
ecisiones se tomaron en 3ri#ao y en el seno e 3e!ue'as camarillas,
e un moo no muy istinto a lo !ue suele ser 3r$ctica comKn en 3ases
no emocr$ticos5 Ior Bortuna, en el Reino Lnio, la ine3enencia e los
meios e comunicaci(n no 3uo burlarse con la misma Bacilia5 A?ora
bien, no es la emocracia electoral la !ue garantiza necesariamente la
eBecti#a liberta e 3rensa, los erec?os e los ciuaanos y la
ine3enencia Auicial5
.

La$ 4ra#$2or*a,%o#e$ -el 4error
*16

D0a cambiao la naturaleza el terror 3oltico en las 3ostrimeras
el siglo >>G Iermtanme comenzar con el ines3erao brote e #iolencia
surgio en una isla ?asta a?ora 3acBica, *ri +an)a, en la !ue una
mayora e cingaleses buistas Ncuya religi(n e ieologa es too lo
contrario !ue se 3uee ser a la #iolenciaP con#i#e con una minora e
tamiles emigraos ese el sur e la Inia ?ace siglos o #enios como
mano e obra 3ara las 3lantaciones a Binales el siglo >I>5 *u ?inuismo
tam3oco es 3artiario e la #iolencia5 El mo#imiento antiim3erialista en
*ri +an)a no se caracteriz( ni 3or un ele#ao militantismo ni 3or una
eBicacia e@traorinaria, y el 3as obtu#o su liberta callaamente, en
realia como sub3roucto e la ine3enencia inia5 De ?ec?o, en el
*ri +an)a colonial se ?aba esarrollao un 3artio comunista m$s bien
3e!ue'o, y, cosa bastante curiosa, un 3artio trots)ista e imensiones
muy su3eriores, ambos encabezaos 3or miembros cultos y agraables
e la 4lite occientalizaa, y las os Bormaciones, como buenos 3artios
mar@istas, se o3usieron al terrorismo5 :o ?ubo intento e insurrecci(n
alguno5 Tras la ine3enencia, el 3as sigui( un 3l$cio errotero e
socialismo moerao, cosa !ue result( e@celente 3ara el bienestar y la
es3eranza e #ia e la 3oblaci(n5 En resumen, meio con criterios
asi$ticos, el *ri +an)a anterior a la 4caa e H;2. era una rara isla e
ci#ismo, como Costa Rica y Nantes e esa misma 4caaP Lruguay en
Am4rica +atina5 0oy se enBrenta a un ba'o e sangre5
+os tamiles, una minora el -< 3or H.. cuya re3resentaci(n en las
3roBesiones cultas es su3erior a su 3eso emogr$Bico, ?an esarrollao
un com3rensible resentimiento ?acia el r4gimen cingal4s !ue en la
4caa e H;<. ecii( sustituir el ingl4s 3or el singal4s como lengua
aministrati#a nacional5 En la 4caa e H;2., un mo#imiento
se3aratista tamil, no sin el a3oyo e un estao inio meriional, cre(
#arias organizaciones armaas, 3recursoras e los actuales Tigres
Tamiles e +iberaci(n e la Iatria Tamil,
J-.
!ue ?an #enio librano lo
!ue e ?ec?o es una guerra ci#il ese meiaos e la 4caa e H;8.5
A sus miembros se los conoce sobre too 3or contarse entre los granes
instauraores y 3robablemente entre los mayores acti#istas el
terrorismo suicia, aun!ue, ic?o sea e 3aso, aa su ieologa laica,
carece e las ?abituales moti#aciones religiosas5 +os tamiles no son lo
suBicientemente Buertes como 3ara lograr la secesi(n, y el eA4rcito
esrilan!u4s
J-H
es emasiao 4bil 3ara errotarlos en el 3lano militar5
+a intransigencia e ambas 3artes ?a mantenio la guerra a 3esar e
las istintas meiaciones 3or las !ue terceras 3artes NInia, :oruegaP
?an tratao e lograr un arreglo5
Entretanto, os son las cosas !ue le ?an ocurrio a la mayora e
la sociea cingalesa5 +as tensiones 4tnico6lingXsticas generaron una
Buerte reacci(n !ue ao3t( la Borma e una ieologa nacionalista
basaa en el buismo y en la su3erioria racial, ao !ue la lengua
singalesa es inoeuro3ea Nesto es, EariaFP5 Resulta bastante curioso !ue
este racismo se ?alle 3resente en la traici(n e la Inia ?inK, y e
?ec?o, tanto en *ri +an)a como en Ia)ist$n, aKn 3ueen encontrarse
rastros el antiguo sistema e castas ?inK baAo la su3erBicie,
oBicialmente igualitaria5 Al mismo tiem3o, el %VI,
J--
un organismo
iz!uierista asentao 3rinci3almente en la acti#ia e A(#enes
cingaleses cultos !ue no conseguan encontrar un trabaAo aecuao, as
como en ieas castristas con un to!ue e maosmo y una gran osis e
resentimiento ?acia la #ieAa 4lite socio3oltica, organiz( una im3ortante
insurrecci(n a 3rinci3ios e la 4caa e H;2.5
"ue soBocaa con cierta ureza y un gran nKmero e muc?ac?os
Bueron en#iaos urante un tiem3o a la c$rcel5 De los #estigios e esta
rebeli(n Au#enil al estilo el mayo el /8 surgi( una organizaci(n
terrorista militante !ue, acantonaa 3rinci3almente en la cam3i'a
esrilan!uesa, con#irti( su maosmo original en un #e?emente
c?o#inismo racista e raz buista5 En la 4caa e H;8. organiz( una
cam3a'a e asesinatos sistem$ticos contra sus a#ersarios 3olticos, lo
!ue ?izo e la 3oltica una acti#ia e alto riesgo5 N+a recientemente
retiraa 3resienta e *ri +an)a #io c(mo su 3are, e@ 3rimer ministro,
y su mario, caan asesinaos ante sus 3ro3ios oAos, y 3eri( un oAo en
otros atentaos similares encaminaos a asesinarla a ella5P Tambi4n se
utiliz( sistem$ticamente el terror 3ara lograr el control e las ciuaes y
e los 3ueblos el cam3o5 Como en el caso el mo#imiento maosta
*enero +uminoso en el IerK e la 4caa e H;8., es im3osible saber
?asta !u4 3unto la ominaci(n el %VI encontr( su sost4n inicial en el
a3oyo e las masas, en !u4 grao se #io ese res3alo alienao 3or el
terror, en !u4 meia Bue a su #ez contrarrestao 3or el resentimiento
3roucio 3or la re3resi(n el gobierno y ?asta !u4 3unto genera
esce3ticismo acerca e los re#olucionarios5 Dos cosas est$n claras5 =ue
el %VI cont( con un a3oyo generalizao en a!uellos sectores e la
3oblaci(n trabaAaora el cam3o cingal4s e cuyos miembros cultos se
nutra su cK3ula irigente, y !ue el %VI realiz( un gran nKmero e
matanzas, la mayora e ellas 3er3etraas 3or un gru3o e militantes
!ue en Am4rica +atina ?abran recibio el nombre e sicarios o asesinos
a suelo5 +a tentati#a e asalto al 3oer el %VI Bue re3rimia el mismo
moo, esto es, meiante el e!ui#alente e las Eguerras suciasF
latinoamericanas orientaas a la eliminaci(n e los leres y e los
militantes rebeles5 A meiaos e la 4caa e H;;. se estimaba !ue
?aban muerto unas sesenta mil 3ersonas, #ctimas e estos conBlictos5
Dese sus orgenes, a Binales e la 4caa e H;/., el %VI ?a
inter#enio e manera intermitente en la 3oltica oBicial e *ri +an)a5
Iarece e#iente !ue *ri +an)a es sim3lemente un eAem3lo el
crecimiento y la mutaci(n sor3renentes !ue ?a e@3erimentao la
#iolencia 3oltica en el muno e Binales el siglo >>5 +a 3regunta ED3or
!u4GF es e@cesi#amente am3lia 3ara este ensayo, tanto m$s cuanto
!ue resulta iBcil esligarla el incremento general el ni#el e #iolencia
o acci(n irecta !ue las comuniaes occientales ?an llegao a
ace3tar socialmente, tanto en el 3lano mei$tico como en el e la
realia5 Esto se ?a 3roucio tras un largo 3eroo en el !ue se ?a
asistio, en la mayora e esas socieaes, al arraigo e la e@3ectati#a
e !ue la ci#ilizaci(n ebera traer consigo el ecli#e 3ermanente e la
#iolencia5
*era tentaor ecir !ue la #iolencia social en general y la
#iolencia 3oltica no tienen naa !ue #er la una con la otra, ao !ue
una 3arte e la #iolencia 3oltica e la 3eor clase 3uee 3roucirse en
3ases otaos e una traici(n 3oltica y social notablemente no
#iolenta, como *ri +an)a o Lruguay5 :o obstante, no es 3osible
mantenerlas se3araas en los 3ases e traici(n liberal, aun!ue s(lo
sea 3or!ue ic?os 3ases son 3recisamente a!uellos en los !ue la
#iolencia 3oltica no oBicial ?a a!uirio mayor relie#e en el Kltimo tercio
el siglo >>, y one, en consecuencia, lo mismo ?a suceio con la
#iolencia estatal e signo contrario, e intensia ?abitualmente
su3erior5 &ientras conser#an su ca3acia o3erati#a, los 3ases
ictatoriales o autoritarios eAan 3oco margen e maniobra a esta
#iolencia 3oltica e@traoBicial, el mismo moo !ue a3enas eAan es3acio
alguno a la 3oltica e@traoBicial no #iolenta5
El aumento e la #iolencia en general Borma 3arte el 3roceso e
re#ersi(n a la barbarie !ue ?a #enio Bortaleci4nose en el muno
ese la 3rimera guerra munial, y !ue ?e e@aminao en otro lugar5 *u
3rogreso resulta 3articularmente sor3renente en los 3ases 3ro#istos
e estaos s(lios y estables, as como e instituciones 3olticas Nen
teoraP liberales, en los !ue el iscurso 3Kblico y las instituciones
3olticas no istinguen m$s !ue entre os absolutos !ue se e@cluyen
mutuamente: la E#iolenciaF y la Eno #iolenciaF5 Esta ?a sio una Borma
m$s e sentar la legitimia el mono3olio nacional !ue el estao tiene
e la Buerza coerciti#a, lo !ue ?a #enio ntimamente unio al esarme
total e la 3oblaci(n ci#il registrao en los estaos esarrollaos el
siglo >I>, e@ce3to en Estaos Lnios, !ue 3or consiguiente ?an tolerao
siem3re un mayor grao e #iolencia en la 3r$ctica, aun!ue no en
teora5 Dese Binales e la 4caa e H;/., los estaos ?an 3erio una
3arte e ese mono3olio el 3oer y los recursos, y una 3orci(n aKn
mayor e la 3erce3ci(n e legitimia !ue inuca a los ciuaanos a
acatar la ley5 Ior s solo, esto e@3lica buena 3arte el aumento e la
#iolencia5
+a ret(rica liberal ?a sio siem3re inca3az e reconocer !ue
ninguna sociea Bunciona sin cierta #iolencia en la 3oltica Caun!ue
s(lo sea en la Borma cuasi simb(lica e los 3i!uetes e ?uelguistas o las
maniBestaciones e masasC, y !ue la #iolencia tiene graos y reglas,
como es e ominio 3Kblico en las socieaes en las !ue Borma 3arte e
la urimbre e las relaciones sociales y como constantemente trata e
recorar la Cruz RoAa Internacional a los embrutecios beligerantes el
siglo >>I5 *in embargo, cuano las socieaes o los gru3os sociales no
acostumbraos a un alto grao e #iolencia social se #en en la tesitura
e 3racticarla, o cuano en las socieaes traicionalmente #iolentas se
escom3onen las reglas normales, los lmites establecios sobre el uso
o el grao e la #iolencia 3ueen saltar5 Ior eAem3lo, tengo la im3resi(n
e !ue las traicionales rebeliones cam3esinas, tenieno en cuenta la
brutalia general e la #ia y la conucta rurales, no eran
?abitualmente emasiao sanguinarias C3or lo comKn menos !ue su
re3resi(nC5 Cuano ic?os le#antamientos caan en la masacre o en la
atrocia, la #iolencia sola ir irigia contra 3ersonas o categoras e
3ersonas concretas y contra 3ro3ieaes C3or eAem3lo las casas e la
3e!ue'a aristocraciaC, mientras !ue, a la in#ersa, otras gentes
!ueaban es3ecBicamente al margen ebio a !ue gozaban e buena
re3utaci(n5 +os actos #iolentos no eran arbitrarios, sino 3rescritos, casi
3oramos ecir, 3or el ritual e la ocasi(n5 :o Bue la Re#oluci(n e
H;H2, sino la guerra ci#il rusa la !ue e@teni( las carniceras a gran
escala a la cam3i'a rusa5 A?ora bien, cuano esa3arecen los Brenos e
la conucta consuetuinaria, los resultaos 3ueen ser aterraores5 Lna
e las razones e !ue los narcotraBicantes colombianos ?ayan tenio
tanto 4@ito en Estaos Lnios estriba, a mi entener, en !ue, en la
3ugna con sus ri#ales, ?an eAao e ace3tar la acostumbraa
con#enci(n mac?ista e !ue no se ebe matar a las muAeres y a los
?iAos e los a#ersarios5
Esta egeneraci(n 3atol(gica en #iolencia 3oltica aBecta tanto a
los insurrectos como a las Buerzas estatales5 *e #e Ba#orecia
simult$neamente 3or la creciente anomia !ue 3resie la #ia e los
barrios urbanos 3obres, en es3ecial entre los A(#enes, una anomia !ue
reBuerzan tanto la iBusi(n e la cultura e las rogas como la 3osesi(n
e armas 3ersonales5 Al mismo tiem3o, el ecli#e e los antiguos
eA4rcitos integraos 3or reclutas obligaos a 3restar el ser#icio militar, y
el surgimiento e una solaesca 3roBesional a tiem3o com3leto Cy
3articularmente la a3arici(n e Buerzas e 4lite es3eciales como las
*A*
J-9
C, isi3an, en unos ?ombres !ue en esencia siguen sieno
ci#iles, toa in?ibici(n el es3rit e cor3s !ue se les ?aya 3oio
inculcar como re3resentantes estatales con eicaci(n e@clusi#a al uso
e la Buerza5 Entretanto se ?a 3roucio una abolici(n #irtual e los
limites con#encionales e cuanto es 3osible mostrar y escribir en los
meios e comunicaci(n, caa #ez m$s omni3resentes y 3rocli#es a
englobarlo too5 +a #isi(n, la auici(n y la escri3ci(n e la #iolencia en
sus Bormas e@tremas es 3arte e la #ia cotiiana, y en consecuencia,
los controles sociales !ue gra#itan sobre su 3r$ctica !uean
isminuios5 En la Rusia so#i4tica Co al menos en las ciuaes en !ue
?aba atos criminol(gicos aecuaosC la 3ro3orci(n e ?omiciios
cometios baAo la inBluencia el alco?ol se situaba entre el 8. y el 8< 3or
H.. el total5 0oy ya no necesitamos este ti3o e sustancias !ue isi3an
las in?ibiciones5
*in embargo, e@iste una Buente e #iolencia ilimitaa aKn m$s
3eligrosa5 &e reBiero a la con#icci(n ieol(gica im3erante en los
conBlictos, tanto internacionales como internos, ese el a'o H;H7: la e
!ue la 3ro3ia causa es tan Austa y la el a#ersario tan oiosa !ue la
utilizaci(n e toos los meios es no s(lo legtima, sino necesaria, 3ara
alcanzar la #ictoria o e#itar la errota5
Esto signiBica !ue tanto los estaos como los insurrectos tienen la
3erce3ci(n e 3oseer una AustiBicaci(n moral 3ara la barbarie5 En la
4caa e H;8., se obser#( !ue los A(#enes militantes e *enero
+uminoso, en IerK, estaban 3lenamente is3uestos a matar cam3esinos
a montones con la conciencia 3erBectamente tran!uila: al Bin y al cabo
no estaban actuano como ini#iuos, los cuales 3ueen albergar
sentimientos sobre el 3articular, sino como solaos e la causa5
Tam3oco los oBiciales el eA4rcito o la armaa !ue instruan a los
reclutas, sobre los ca$#eres e los 3risioneros 3olticos, en las t4cnicas
e tortura eran necesariamente brutos y s$icos en su #ia 3ri#aa5
Esta circunstancia Ctal como sucee en el caso e los miembros e las
**, a !uienes e ?ec?o se castigaba si cometan un ?omiciio
in#oluntario en calia e ini#iuos 3articulares, aun!ue al mismo
tiem3o se les entrenara a 3er3etrar con toa calma asesinatos en masa
C ?ace !ue sus acti#iaes resulten m$s re3rensibles, no menos5 El
ascenso e un colosal terror a lo largo el Kltimo siglo no es reBleAo e
Ela banalia el malF, sino e la sustituci(n e los conce3tos morales
3or im3erati#os su3eriores5 :o obstante, al menos al 3rinci3io, e@iste la
3osibilia e reconocer el car$cter inmoral e semeAante conucta,
como sucei( en los regmenes militares e Am4rica +atina en la 43oca
en !ue 3oa obligarse a toos los oBiciales argentinos e una unia a
3artici3ar en actos e tortura a Bin e !ue recayera sobre ellos, en
conAunto, lo !ue e este moo !ueaba amitio como una inBamia
com3artia5 Es e temer !ue en el siglo >>I la ace3taci(n e la tortura
?aya !ueao con#ertia en algo emasiao rutinario como 3ara ar 3ie
a este ti3o e gestos5
El crecimiento e la barbarie ?a sio constante 3ero esigual5
Alcanz( un m$@imo e in?umania entre H;H7 y Binales e la 4caa
e H;7., en la 43oca e las os guerras muniales, e sus secuelas
re#olucionarias, e 0itler y e *talin5 +a 43oca e la guerra Bra traAo
consigo una marcaa meAora en el Irimer y el *eguno munos, esto
es, en los 3ases ca3italistas esarrollaos y en la regi(n so#i4tica, 3ero
no en el Tercer &uno5 Esto no signiBica !ue la barbarie retroceiera e
?ec?o5 En Occiente, esta 43oca Nc5 H;/.6H;8<P Bue testigo el aumento
e los torturaores 3ro#istos e aiestramiento oBicial y e una oleaa
e regmenes militares, carente e too 3receente ?ist(rico, !ue en
Am4rica +atina y el &eiterr$neo se eicaron a 3racticar la Eguerra
suciaF contra sus ciuaanos5
Con too, muc?os es3eraban !ue es3u4s el gran cambio e
H;8;, la bruma e las guerras religiosas !ue ?aba im3regnao el siglo
>> se is3ersara, y con ella una e las mayores Buentes e barbarie5 Ior
esgracia no sucei( as5 *i, 3or un lao, la esmeia magnitu el
suBrimiento ?umano creci( e Borma es3ectacular en la 4caa e H;;.,
3or otro, las guerras religiosas alimentaas 3or ieologas laicas se
#ieron reBorzaas, o sustituias, 3or la rea3arici(n e #arias
moaliaes e Bunamentalismo religioso 3ro3ensas a esencaenar
cruzaas y contracruzaas5
DeAano a un lao el erramamiento e sangre y la estrucci(n
causaa 3or las guerras entre estaos, o 3romo#ias 3or estaos N3or
eAem3lo: en Vietnam, en las conBrontaciones inirectas e las
su3er3otencias registraas urante la 4caa e H;2. en WBrica y
ABganist$n, o en las guerras entre Inia y Ia)ist$n e Ira! e Ir$nP, ?a
?abio tres brotes 3rinci3ales e #iolencia y e contra#iolencia 3oltica
ese la 4caa e H;/.5 El 3rimero e ellos se 3rouAo con la
reacti#aci(n e lo !ue ?abra sio m$s correcto enominar
Eneoblan!uismoF a lo largo e las 4caas e H;/. y H;2., a saber, el
intento 3or 3arte e gru3os e 4lite, 3or lo general 3e!ue'os y
enog$micos, e errocar regmenes o e alcanzar los obAeti#os el
nacionalismo se3aratista meiante la acci(n armaa5 "ue un 3roceso en
gran meia circunscrito a la Euro3a occiental, one estos gru3os,
3roceentes 3rinci3almente e las clases meias y 3or lo general
carentes e res3alo 3o3ular al margen e las uni#ersiaes Ne@ce3to
en Irlana el :orteP, e3enan en buena meia e la realizaci(n e
acciones terroristas ca3aces e atraer la atenci(n e los meios Nla
"racci(n el EA4rcito RoAo en la Alemania "eeralP, aun!ue tambi4n e
gol3es a obAeti#os bien elegios y ca3aces e esestabilizar la alta
3oltica e sus 3ases, como el asesinato el 3re#isible sucesor el
general "ranco en H;29 N3or ETAP y el secuestro y 3osterior asesinato
el 3rimer ministro italiano Alo &oro en H;28 N3or las Brigaas RoAasP5
En Am4rica +atina, estos gru3os trataron Bunamentalmente e 3oner
en marc?a las acti#iaes e la guerrilla y una serie e o3eraciones
armaas a cargo e uniaes e mayor tama'o, ?abitualmente en
regiones a3artaas, 3ero en algunos casos NVenezuela, LruguayP
tambi4n en ciuaes5 Algunas e esas o3eraciones Bueron bastante
serias Cen los tres a'os el le#antamiento &ontonero e Argentina las
Buerzas en conBlicto, tanto regulares como irregulares, suBrieron H5/7-
baAas Nentre muertos y ?eriosPC5
/.
+as limitaciones e estos gru3os
!uearon 3articularmente e maniBiesto en la guerra e guerrillas rural,
3ara la !ue resulta esencial un im3ortante grao e res3alo 3o3ular, no
ya 3ara el 4@ito, sino 3ara la su3er#i#encia5 Cuano algunos elementos
aAenos al entorno inmeiato intentaron establecer mo#imientos
guerrilleros basaos en el moelo cubano, la e@3eriencia se sal( con
Bracasos es3ectaculares en toa *uam4rica, sal#o en Colombia, one
granes regiones el 3as ?aban esca3ao al control e la
aministraci(n y e las Buerzas el gobierno central5
El seguno brote e #iolencia, !ue no se ?ara notar ?asta Binales
e la 4caa e H;8. y !ue se e@teni( enormemente ebio a la
esorganizaci(n ci#il y al errumbamiento e #arios estaos en la
4caa e H;;., es e raz 3rimariamente 4tnica y conBesional5 WBrica,
las zonas occientales el islam, el sur y el sueste e Asia, as como el
sueste e Euro3a, Bueron las 3rinci3ales regiones aBectaas5 Am4rica
+atina 3ermaneci( inmune a los conBlictos 4tnicos y religiosos, el este e
Asia y la "eeraci(n Rusa Na e@ce3ci(n e C?ec?eniaP a3enas se #ieron
im3licaos, mientras !ue la Lni(n Euro3ea s(lo se #io in#olucraa 3or el
?ec?o e ser escenario e una @enoBobia creciente, aun!ue sin
erramamiento e sangre5 En otros lugares, la ola e #iolencia 3oltica
3rouAo matanzas e imensiones esconocias ese la seguna
guerra munial, y constituy( el e3isoio !ue mayores semeAanzas ?aya
3resentao en los Kltimos tiem3os con una reacti#aci(n el genociio
sistem$tico5 A iBerencia e los neoblan!uistas euro3eos, !ue 3or lo
general carecan el res3alo 3o3ular e las masas, los gru3os
acti#istas e esta 43oca NAl "ata?, 0am$s, la Ri?a Isl$mica 3alestina,
0izbol$, los Tigres Tamiles, el Iartio e los TrabaAaores el Ourist$n,
etc5P lograron contar con el a3oyo general e sus 3oblaciones, y
encontrar en ellas una cantera e reclutamiento 3ermanente5 Ior
consiguiente, los actos ini#iuales e terror no re#istieron 3ara este
ti3o e mo#imientos una im3ortancia ca3ital, e@ce3to como Knica
res3uesta 3osible al abrumaor 3oero militar el estao ocu3ante
Ncomo en IalestinaP, o en too caso, en las guerras ci#iles, como
elemento con el !ue com3ensar el armamento inmensamente su3erior
el a#ersario Ncomo en *ri +an)aP5 A!u iba a re#elarse el Bormiable y
e@traorinario car$cter e una e las 3rinci3ales no#eaes e la 43oca:
el terrorista suicia5 Esta 3r$ctica Cnacia como consecuencia inirecta
e la re#oluci(n iran e H;2;, la cual traAo a3areAaa la 3otente
ieologa el c?iismo, con su #isi(n iealizaa el martirioC Bue utilizaa
3or 3rimera #ez en el a'o H;89 3or 0izbol$ en el +bano, con eBectos
ecisi#os, contra los estaounienses5 *u eBicacia !ue( tan e
maniBiesto !ue Bue ao3taa 3or los Tigres Tamiles en H;82, 3or la
3alestina 0am$s en H;;9, y 3or Al =aea y otras Bormaciones isl$micas
ultras en Cac?emira y C?ec?enia entre los a'os H;;8 y -...5
/H
+a otra, y muy sor3renente, maniBestaci(n e terrorismo
ini#iual o e 3e!ue'os gru3os en esta 43oca Bue la notable
reacti#aci(n el asesinato 3oltico5 *i el 3eroo com3renio entre H88H
y H;H7 Bue la 3rimera ea e oro e los ?omiciios 3olticos al m$s alto
ni#el, los a'os !ue #an e meiaos e la 4caa e H;2. a meiaos
e la e H;;. se con#irtieron en la seguna: as esa3arecieron *aat
en Egi3to, Rabin en Israel, RaAi# e Inira Gan?i en la Inia y un conAunto
e irigentes en *ri +an)a, 3ero tambi4n el a3arente sucesor e "ranco
en Es3a'a, y los 3rimeros ministros e Italia y *uecia Caun!ue en el
caso e *uecia el elemento 3oltico resulte uosoC5 +as consecuencias
e estas acciones no Bueron re#olucionarias, 3ese a !ue en ocasiones
tu#ieran claros eBectos 3olticos, como en Israel, Italia y tal #ez Es3a'a5
:o obstante, ese entonces, el alcance uni#ersal e la tele#isi(n
?a ?ec?o !ue las acciones irigias a causar el m$@imo im3acto
mei$tico sean 3olticamente m$s eBecti#as !ue las irigias contra las
3ersonas encargaas e tomar ecisiones5 A Bin e cuentas, Bueron
acciones e este ti3o las !ue 3usieron Bin en la 4caa e H;8. a la
3resencia militar Bormal e Estaos Lnios en el +bano, y lo mismo
ocurri( en *omalia en la 4caa e H;;. y, e ?ec?o, en Arabia *au
es3u4s el a'o -..H5 Lno e los lamentables signos el a#ance e la
barbarie es !ue los terroristas ?ayan escubierto !ue, con tal e contar
con la cobertura e las 3antallas el muno, el asesinato masi#o e
unos ?ombres y muAeres !ue en otras coniciones resultaran
insigniBicantes, asumieno !ue sea e 3ro3orciones suBicientes, ca3ta la
atenci(n e los titulares meAor !ue cual!uiera e los m$s c4lebres o
simb(licos obAeti#os contra los !ue 3uieran irigir sus bombas5
En la tercera Base, !ue 3arece ser la 3reominante en el inicio el
3resente siglo, la #iolencia 3oltica ?a a!uirio un car$cter e
sistem$tica globalia, como consecuencia tanto e las 3olticas
estaounienses a3licaas 3or el seguno 3resiente Bus? como el
establecimiento, !uiz$ 3or 3rimera #ez ese el anar!uismo e Binales
el siglo >I>, e un mo#imiento terrorista !ue eliberaamente o3era en
un 3lano transnacional5 En este caso, el a3oyo e las masas 3o3ulares
#uel#e a 3resentar un car$cter irrele#ante5 En su origen 3arece !ue Al
=aea era una organizaci(n estructuraa integraa 3or una 4lite, 3ero
Buncionaba como un mo#imiento escentralizao cuyas c4lulas,
3e!ue'as y aislaas, ?aban sio concebias 3ara actuar sin res3alo
3o3ular ni ti3o alguno e sost4n5 Al =aea tam3oco 3recisa e un
territorio base5 De este moo, ella misma, o una im3recisa re e
c4lulas islamistas ins3iraas 3or su organizaci(n, ?a sobre#i#io a la
34ria e su cuartel general en ABganist$n y a la marginaci(n el
lierazgo e Osama Bin +aen5 +o caracterstico e este 3eroo es !ue
las guerras ci#iles, u otra clase e conBlictos, im3osibles e encaAar en el
3anorama general, como los incesantes enBrentamientos en *ri +an)a,
:e3al y Colombia, o los isturbios en los estaos Ballios, o 3r(@imos a
Bracasar, e WBrica, no ?an suscitao en Occiente m$s !ue un inter4s
intermitente5
Dos son las cosas !ue istinguen a estos nue#os mo#imientos5
Est$n integraos 3or 3e!ue'as minoras, 3ese a !ue tales minoras
isBruten e una cierta sim3ata 3asi#a 3or 3arte e las masas en cuyo
nombre icen actuar, y su mous o3erani caracterstico ?a #enio
sieno el e la acci(n en 3e!ue'os gru3os5 *e ice !ue las llamaas
Euniaes e ser#icio acti#oF el IRA Iro#isional no estu#ieron nunca
com3uestas 3or m$s e oscientos o trescientos ini#iuos, y uo !ue
las Brigaas RoAas e Italia o la ETA #asca contasen con m$s eBecti#os5
En la 43oca en !ue se ?allaba raicao en ABganist$n, es 3robable !ue
el m$s Bormiable e los mo#imientos terroristas internacionales, el e
Al =aea, no is3usiera e m$s e cuatro mil ini#iuos5
/-
*u seguna
caracterstica estriba en !ue Ncon raras e@ce3ciones, como la e Irlana
el :orteP sus militantes Eson, 3or t4rmino meio, m$s cultos y
3roceen e un entorno social m$s ele#ao !ue el e otros miembros e
la comunia a la !ue 3ertenecenF5
/9
Incluso en Ialestina, one
re3resentan un corte trans#ersal e la 3oblaci(n e los territorios
ocu3aos, y entre cuyas Bilas cabe incluir un ele#ao 3orcentaAe e
acti#istas 3roceentes e cam3os e reBugiaos, el <2 3or H.. e los
terroristas suicias 3oseen una cierta eucaci(n, 3or encima el ni#el
3ro3io e los institutos e ense'anza secunaria, lo !ue contrasta con la
re3resentaci(n e este grao e Bormaci(n en la 3oblaci(n total, !ue es
el H< 3or H.. entre las 3ersonas e eaes com3arables5
/7
Iese a ser muy 3e!ue'os, estos gru3os ?an eAercio una 3resi(n lo
suBicientemente Bormiable como 3ara !ue los gobiernos mo#ilicen
contra ellos Buerzas e imensiones relati#a, o incluso absolutamente,
enormes5 *in embargo, a!u se obser#a una interesante i#ergencia
entre el Irimer y el Tercer &uno Nmientras ur(, el *eguno &uno e
los regmenes comunistas, 3ese a ?allarse al bore el es3lome,
3ermaneci( enteramente inmune a tales mo#imientos, ?asta !ue se
#ino eBecti#amente abaAoP5 En Euro3a, en conAunto, al menos urante los
os 3rimeros 3eroos !ue a!u estuiamos, se o3uso a la nue#a
#iolencia 3oltica una Buerza limitaa !ue no caus( Bisuras ignas e
menci(n en los gobiernos constitucionales, aun!ue se 3rouAeran
algunos momentos e ?isteria y unos cuantos abusos e 3oer gra#es,
en es3ecial 3or 3arte e la 3olica e los estaos y e las Buerzas
armaas, bien Bormales o inBormales5 D*e ebi( esto a !ue los
mo#imientos euro3eos no su3usieron una amenaza cla#e 3ara los
regmenes nacionalesG Es cierto !ue no re3resentaron, y siguen sin
re3resentar, tal amenaza, aun!ue e ?ec?o los mo#imientos
nacionalistas se3aratistas e Irlana el :orte y el Ias Vasco ?ayan
estao m$s cerca e alcanzar sus Bines 3olticos con la ayua e la
3resi(n armaa el IRA y e ETA5 Tambi4n es 3robablemente cierto !ue
la 3olica y los ser#icios secretos euro3eos eran y son lo suBicientemente
eBicientes 3ara ?aberse inBiltrao en muc?os e esos mo#imientos,
3rinci3almente en el IRA, y es 3robable !ue tambi4n en las Brigaas
RoAas italianas5 :o obstante, resulta signiBicati#o !ue, a 3esar e
algunas im3lacables acti#iaes contraterroristas realizaas 3or
Eentiaes oBiciales esconociasF tanto en Irlana como en Es3a'a, no
se ?ayan 3roucio Ben(menos e Eguerra suciaF e la magnitu, y con
el grao e tortura sistem$tica y e terror, !ue encontramos en Am4rica
+atina5 En esta zona, el grao e #iolencia el contraterrorismo e@cei(
con muc?o el e la #iolencia 3oltica e los insurrectos, incluso en los
casos en !ue 4stos eran 3rocli#es a cometer atrociaes, como los e
*enero en IerK5
En esencia, estas inBames Eguerras suciasF iban irigias contra
gru3os e este ti3o, y con Brecuencia su realizaci(n corra a cargo e
3e!ue'as Buerzas integraas 3or es3ecialistas 3roBesionales
e!ui#alentes a los e la minora terrorista5 De este moo, en Am4rica
+atina el obAeto e los regmenes torturaores, en la meia en !ue no
se tratara e una egeneraci(n 3atol(gica e la 3oltica, no estribaba
3or lo comKn en isuair a la gente e im3eir !ue tomase 3arte en
acti#iaes sub#ersi#as, sino, e Borma m$s concreta, en obtener
inBormaci(n e los acti#istas en relaci(n con las o3eraciones e sus
gru3os5 Tam3oco Bue la isuasi(n el obAeti#o e los escuarones e la
muerte5 +a meta era m$s bien eliminar a los ini#iuos a !uienes se
?aba ao en consierar cul3ables sin emoras legales ni riesgo e
absoluci(n5 Ior lo general, el terror irigio contra 3oblaciones enteras
Auzgaas isientes es e 3or s notablemente brutal, como ?a sio el
caso e la segregaci(n racial en *u$Brica y en Ialestina, 3ero su
a3licaci(n es aKn m$s tosca5 El nKmero e 3ersonas muertas en
Ialestina antes e la seguna IntiBaa Bue casi con toa certeza inBerior
a la ciBra e Eesa3areciosF en el C?ile e Iinoc?et5 0ay !ue amitir
!ue la barbarie ?a 3rogresao lo suBiciente 3ara !ue se ?aya llegao a
consierar !ue una re3resi(n !ue no 3rouzca m$s !ue uno o os
ca$#eres al a no alcanza el ni#el e mortana !ue autom$ticamente
se aK3a a los titulares5 Iese a ello, las autoriaes e 3ases como
Colombia y IerK ?an combatio sus mo#imientos guerrilleros rurales
con ins(lita Buria5
Dese se3tiembre e -..H, la globalizaci(n e la Eguerra contra el
terrorF, as como la reacti#aci(n e las inter#enciones armaas en el
e@tranAero 3or 3arte e una gran 3otencia !ue en el a'o -..- enunci(
Bormalmente las normas y con#enciones relati#as a los conBlictos
internacionales ace3taas ?asta la Bec?a ?an em3eorao la situaci(n5 El
3eligro eBecti#o !ue re3resentan las nue#as rees terroristas 3ara los
regmenes e los estaos estables el muno esarrollao, as como
3ara los e Asia, sigue sieno insigniBicante5 Lnas cuantas ecenas o
unos centenares e #ctimas e un atentao con bomba en los sistemas
el trans3orte metro3olitano e +onres o &ari no 3erturban la
ca3acia o3erati#a e una gran ciua sino 3or es3acio e unas 3ocas
?oras5 Ior ?orrena !ue ?aya sio la carnicera el HH* en :ue#a Ror),
el 3oero internacional y las estructuras internas e Estaos Lnios ?an
3ermanecio com3letamente intactas5 *i ambos elementos se ?an
eteriorao no ?a sio como consecuencia e las acciones e los
terroristas, sino e las el gobierno estaouniense5 +a Inia, la mayor
emocracia el muno, es un buen eAem3lo e la ca3acia e
resistencia e un estao estable5 Iese a !ue en los Kltimos #einte a'os
?aya 3erio a os irigentes a manos e asesinos, #i#a una situaci(n
e guerra e baAa intensia en Cac?emira y suBra los actos e un
am3lio abanico e mo#imientos guerrilleros en sus 3ro#incias
nororientales, aem$s e los e una insurrecci(n mar@ista6leninista
Nna@alita
J-7
P en algunas zonas tribales, a naie se le ocurrira ecir !ue
no sigue sieno un estao estable con 3lena ca3acia o3erati#a5
Esto 3one en e#iencia la relati#a y absoluta ebilia e la Base
!ue #i#en actualmente los mo#imientos terroristas5 Dic?os mo#imientos
son sntomas, no agentes ?ist(ricos signiBicati#osU lo cual no se #e
alterao 3or el ?ec?o e !ue, gracias a las transBormaciones e los
armamentos y las t$cticas, gru3os 3e!ue'os, e incluso ini#iuos,
3uean causar mayor a'o 3er c$3ita el !ue solan, y tam3oco !uea
moiBicao 3or los ut(3icos obAeti#os !ue eBienen, o icen eBener,
algunos gru3os terroristas5 Al o3erar en estaos estables con regmenes
estables, carentes aem$s el a3oyo e im3ortantes sectores e la
3oblaci(n, constituyen un 3roblema 3olicial, no militar5 Incluso en
a!uellas situaciones en !ue el terrorismo 3racticao 3or c4lulas
3e!ue'as Borma 3arte e un mo#imiento general e isiencia, como es
el caso e los brotes e Al =aea en la resistencia ira!u, 4stos no
integran la 3arte 3rinci3al el mo#imiento, ni la m$s eBiciente ese el
3unto e #ista militar, sino !ue constituyen Knicamente elementos
marginales !ue #ienen a a'arsele5 R en lo !ue ?ace a su acti#ia
Buera el raio e acci(n e la 3oblaci(n !ue les 3roBesa sim3ata, como
en el caso e los terroristas suicias 3alestinos e Israel o e un 3u'ao
e A(#enes integristas musulmanes e +onres, a3enas tiene otra
im3ortancia !ue la 3ro3aganstica5 :aa e lo !ue estoy aBirmano
signiBica !ue no sean necesarias s(lias meias 3oliciales e oren
internacional 3ara combatir el terrorismo e los 3e!ue'os gru3os, en
es3ecial el e los e ti3o transnacional, aun!ue s(lo sea 3or!ue e@iste el
3eligro e !ue en el Buturo 3uiera arse la circunstancia e !ue estos
gru3os se las arreglaran 3ara ?acerse con un is3ositi#o nuclear y con la
tecnologa 3recisa 3ara utilizarlo5
Resulta com3rensible !ue esos mo#imientos creen un gran
ner#iosismo entre la gente corriente, 3rinci3almente en las granes
ciuaes occientales, y en es3ecial cuano tanto el gobierno como los
meios se aKnan 3ara generar, en beneBicio e sus 3ro3ios obAeti#os, un
clima e temor, al arles, como ?an #enio ?acieno ese el HH e
se3tiembre e -..H, la m$@ima 3ublicia5 N*e ?ace iBcil recorar !ue
antes e esa Bec?a el moo normal, y 3or com3leto racional, en !ue los
gobiernos se enBrentaban a ic?os mo#imientos CETA, Brigaas RoAas,
IRAC consista en E3ri#arles el o@geno e la 3ubliciaF en la mayor
meia 3osible5P *e trata e un clima e mieo irracional5 En una 43oca
en !ue ya no tienen la menor #erosimilitu, la #igente 3oltica e
Estaos Lnios ?a intentao reacti#ar los a3ocal3ticos terrores e la
guerra Bra, y lo ?a ?ec?o in#entano EenemigosF !ue legitimen la
e@3ansi(n y el em3leo e su 3oero 3lanetario5 +os 3eligros e la
guerra contra el terror EglobalF no 3roceen e los terroristas suicias
musulmanes5
:aa e too esto mengua la magnitu e la muy aut4ntica crisis
global e la !ue son e@3resi(n las transBormaciones e la #iolencia
3oltica5 Estas transBormaciones 3arecen constituir un reBleAo e las
3roBunas islocaciones sociales !ue ?a 3ro#ocao en toos los ni#eles
e la sociea la m$s r$3ia y es3ectacular metamorBosis e la #ia y la
sociea ?umanas !ue Aam$s ?aya 3oio e@3erimentarse en el es3acio
e una #ia ini#iual5 Dic?os cambios 3arecen ser imagen e la crisis
e los traicionales sistemas e autoria, ?egemona y legitimia en
Occiente, as como e su errumbe en Oriente y el *ur, y reBleAo
igualmente, y al mismo tiem3o, e la crisis e los mo#imientos
traicionales !ue ?asta a?ora 3retenan oBrecer una alternati#a a esa
situaci(n5 +as moiBicaciones se ?an #isto e@acerbaas 3or los Bracasos
e la escolonizaci(n en i#ersas zonas el muno y, ese el es3lome
e la Lni(n *o#i4tica, 3or el Bin e un oren internacional estable Cy en
realia, 3or el Bin e cual!uier g4nero e oren globalC5 Ior si Buera
3oco, estas transBormaciones esborar$n la ca3acia e los uto3istas
neoconser#aores y neoliberales 3ara e@3ortar los #alores liberales e
Occiente con el concurso el mercao y el crecimiento militar5
6

El or-e# !=3l%,o e# u#a 1!o,a -e ;%ole#,%a
*':

H5 En cierto momento e la 4caa e H;2., la Asociaci(n e %eBes
e Iolica iAo al gobierno el Reino Lnio !ue ya no era 3osible seguir
e#itano los es(renes 3Kblicos en las calles, como en el 3asao, sin
contar con una nue#a +ey e oren 3Kblico5 Lnos cuantos a'os es3u4s,
su3ongo !ue a 3rinci3ios e la 4caa e H;8., Bui in#itao a un
colo!uio en algKn 3unto e :oruega y obser#4 !ue el Bolleto e reser#a
el ?otel en el !ue eba aloAarme Cel ?abitual centro e con#enciones
situao en un entorno tursticoC anunciaba !ue el establecimiento
contaba con #entanas a 3rueba e balas5 DEn :oruegaG EBecti#amente,
en :oruega5 &e 3ro3ongo ar comienzo a esta conBerencia con estos
os incientes5 +a 43oca se ?a #uelto m$s #iolenta, incluso en sus
im$genes5
:o ?ay ua alguna al res3ecto5 +a c?arla !ue #oy a ar trata el
signiBicao e esta situaci(n y e los meios !ue los gobiernos ebieran
3oner en marc?a 3ara 3ro3orcionar am3aro a los ciuaanos en su #ia
cotiiana5 Como #er$n, no ?ablar4 Knicamente e terrorismo5 El asunto
es muc?o m$s am3lio5 Ior eAem3lo, incluye el gamberrismo el BKtbol,
otro Ben(meno ?ist(ricamente no#eoso !ue em3ez( a 3resentar sus
creenciales en la 4caa e H;2.5
-5 Es e#iente, tal como sugiere el recuero noruego !ue acabo e
e#ocar, !ue una gran 3arte e esa #iolencia resulta 3osible 3or la
e@traorinaria e@3losi(n e@3erimentaa 3or el suministro y la
is3onibilia globales e unos armamentos 3ort$tiles Co susce3tibles
e ser trans3ortaos 3or cual!uieraC !ue 3oseen gran ca3acia
estructi#a y unos 3recios relati#amente econ(micos, lo !ue 3ermite
!ue tanto ini#iuos como gru3os e 3articulares 3uean 3rocur$rselos5
En su origen, se trat( e una e las consecuencias e la guerra Bra,
3ero a 3artir el momento en !ue se #io claro !ue resultaba 3osible
ganar ele#aas sumas e inero con estos ingenios, su 3roucci(n no
eA( e crecer #ertiginosamente5 Dese el a'o H;/., el nKmero e
em3resas !ue los Babrican aumenta 4caa tras 4caa, en es3ecial en
la Euro3a occiental y en :orteam4rica5 En H;;7 ?aba trescientas
com3a'as en <- 3ases im3licaas en el negocio e las armas e
3e!ue'o calibre, un -< 3or H.. m$s !ue a meiaos e los a'os
oc?enta5 En -..H, se estimaba !ue ic?as em3resas eran ya !uinientas5
Dic?o e otro moo: los Oal$s?ni)o# o riBles e asalto AO72,
originalmente esarrollaos en la Lni(n *o#i4tica urante la seguna
guerra munial, son la m$s Bormiable e toas las armas cortas5 *egKn
el Boletn e los CientBicos At(micos, ?oy circulan 3or el muno algo as
como unos H-< millones e estos Busiles5 *e 3ueen com3rar 3or
internet, al menos en Estaos Lnios en la 3$gina estaouniense e
Oal$s?ni)o#5 R en cuanto a las 3istolas y los 3u'ales, D!ui4n 3ora
estimar su nKmeroG
*in embargo, est$ claro !ue el esoren 3Kblico, incluso en la
Borma e@trema el terrorismo, no e3ene e la alta tecnologa ni e los
e!ui3amientos caros, como !ue( emostrao el HH e se3tiembre e
-..H5 +os secuestraores e los a#iones !ue causaron el es3lome e
las Torres Gemelas s(lo iban armaos con cKteres5 +os gru3os armaos
m$s 3ersistentes, como el IRA y ETA, ?an e3enio 3rinci3almente e
e@3losi#os, algunos e los cuales eran e ?ec?o e Babricaci(n casera5
El 2 e Aulio e -..<, los terroristas e +onres elaboraron un e@3losi#o
3ro3io y, si los Kltimos inBormes son correctos, la matanza e ese a
cost( a los suicias, aem$s, 3or su3uesto, e sus 3ro3ias #ias, tan
s(lo unos cuantos centenares e libras esterlinas5 Ior consiguiente, y
aun!ue no con#iene ol#iar !ue el muno e ?oy est$ m$s inunao
!ue nunca e obAetos !ue matan y mutilan, ese es Knicamente uno e
los elementos el 3roblema5
DEs el oren 3Kblico m$s iBcil e mantenerG Claramente, los
gobiernos y las em3resas lo creen as5 En Gran Breta'a, los eBecti#os e
las Buerzas 3oliciales ?an crecio un 9< 3or H.. ese el a'o H;2H, y si
a Binales e siglo ?aba 97 Buncionarios e 3olica 3or caa iez mil
ciuaanos, treinta a'os antes eran -7,7 Nlo !ue im3lica un incremento
su3erior al 7. 3or H..P5 R ni si!uiera estoy tenieno a!u en cuenta el
meio mill(n e 3ersonas !ue, segKn se estima, est$n em3leaas en la
inustria e la seguria como guaras y otros 3uestos similares Ceste
es un sector e la economa !ue ?a #isto multi3licao su negocio a lo
largo e los Kltimos treinta a'os, ese !ue en H;2H la com3a'a
*ecuricor se consierara e magnitu suBiciente como 3ara cotizar en
bolsaC5 El 3asao a'o -..< ?aba unas -5<.. com3a'as5 Como saben,
la esinustrializaci(n e Gran Breta'a ?a generao un gran nKmero e
?ombres Bsicamente ca3aces 3ara !uienes la obtenci(n e un trabaAo
como guaria e seguria se ?a con#ertio en una e las escasas
moaliaes e em3leo is3onibles5 Iora ecirse !ue la economa, en
lugar e basarse en !ue caa uno e nosotros sa!ue a relucir los tra3os
sucios e los em$s, 3ora llegar a escansar algKn a en el em3leo
masi#o e gentes ocu3aas en #igilarse unas a otras5
J-/
95 :o s(lo se ?ace inter#enir una mayor cantia e recursos
?umanos, sino !ue tambi4n se em3lea m$s la Buerza5 En nuestros as,
los es3ecialistas en el control e multitues cuentan con cuatro ti3os e
meios 3ara ?acer Brente a las maniBestaciones !ue crean 3roblemas5
*on los siguientes: !umicos N3or eAem3lo los gases lacrim(genosP, y
Ecin4ticosF Ncomo los riBles antiisturbios, las balas e goma, etc5, los
ca'ones e agua y la tecnologa e los is3ositi#os aturioresP5 A
continuaci(n incluyo una lista e 3ases !ue ilustra el 3aso el control
e masas traicional al moerno y m$s se#ero5 :oruega no utiliza
ninguno e los cuatro meios5 "inlania, Iases BaAos, Inia e Italia s(lo
usan uno, el !umico5 Dinamarca, Irlana, Rusia, Es3a'a, Cana$ y
Australia em3lean os5 B4lgica y los 3ases #eraeramente estrictos C
Estaos Lnios, Alemania, "rancia, Reino Lnio y la 3e!ue'a AustriaC
tienen los cuatro listos 3ara entrar en acci(n5 Est$ claro !ue Gran
Breta'a, !ue antiguamente se enorgulleca e !ue sus 3olicas Bueran
com3letamente esarmaos, no #i#e ya en el 3acBico muno e
:oruega o "inlania5
75 DC(mo ?a llegao a 3roucirse esta situaci(nG Creo !ue ?an
estao ocurrieno os cosas5 +a 3rimera re3resenta la in#ersi(n e lo
!ue :orbert Elias ?a analizao en un trabaAo titulao El 3roceso e la
ci#ilizaci(n5
J-2
Esta obra trata e la transBormaci(n e la conucta
3Kblica en Occiente, e la Ea &eia en aelante5 Occiente se ?a
#uelto menos #iolento, m$s EamableF, m$s consierao, 3rimero en el
$mbito e una restringia 4lite, y es3u4s a mayor escala5 *in embargo,
esto ?a eAao e ser cierto en la actualia5 :os ?emos acostumbrao
?asta tal 3unto a cosas como a blasBemar en 3Kblico, a la 3Kblica
utilizaci(n e un lenguaAe eliberaamente basto y oBensi#o, !ue ya
resulta iBcil recorar lo reciente !ue es, en com3araci(n con otras,
ic?a 3r$ctica5 Ior su3uesto, las 3alabrotas y los Auramentos ?an sio
ese ?ace tiem3o cosa comKn en los gru3os e #arones es3ecializaos
en acti#iaes 3eligrosas, como es el caso e los solaos, aun!ue no
creo !ue ningKn eA4rcito occiental cuente con el am3lio abanico e
obsceniaes el ruso5 Con too, cuano yo mismo abanon4 el eA4rcito
tras la Kltima guerra, 3eroo urante el cual tom4 3or 3rimera #ez
contacto con esa costumbre, toa#a tu#e o3ortunia e regresar a un
muno menos mal?ablao5 En cual!uier caso, las muAeres rara #ez
utilizaban entonces ese ti3o e lenguaAe, y como 3r$ctica social
generalizaa, 3uee ecirse !ue en los a'os sesenta a3enas ?aba
comenzao aKn a 3roliBerar5 =uiz$ recueren ustees !ue antes e esa
4caa la 3alabra EAoerF toa#a no ?aba 3asao a Bormar 3arte e la
cultura general brit$nica en letra im3resa5 De ?ec?o, a3areci( 3or
3rimera #ez en un iccionario brit$nico en el a'o H;/<, y en uno
estaouniense en H;/;5 NV4ase el Online etymo5ictionary5P
Al mismo tiem3o, las traicionales normas y con#enciones sociales
?an io ebilit$nose5 Ior eAem3lo, 3arece claro !ue la elincuencia
Au#enil Cla 3rotagonizaa 3or muc?ac?os e entre catorce y #einte a'os
C inici( su es3ro3orcionao incremento en la seguna mita e la
4caa e H;/.5 +os ?ombres A(#enes, es3oleaos 3or la testosterona y
la aBirmaci(n masculina, siem3re ?an sio alborotaores, en es3ecial
cuano ?an Bormao 3arte e gru3os organizaos, lo !ue se toleraba en
ocasiones es3eciales 3ara, iealmente, mantener esa conucta entro
e unos lmites ace3tables5 Esto era #$lio incluso en el caso e los
A(#enes y bien eucaos miembros el Club e los M$nganos e I5 G5
Toe?ouse5 *i recueran, su 3ro3ensi(n a tirar al suelo los cascos e
los 3olicas en las tares e regata ?izo !ue Bertie Tooster iera con
sus ?uesos en la comisara e Vine *treet5
J-8
*in embargo, no ?a sio
Knicamente el eterioro e las normas y e las con#enciones sociales,
sino la corrosi(n e las a#enencias y las relaciones e@istentes en el seno
e la Bamilia, lo !ue ?a con#ertio a los #arones A(#enes e eaes
com3renias entre catorce y #einte a'os en lo !ue los #ictorianos
?abran enominao Eclases 3eligrosasF5 :o me e@tener4 a!u sobre el
3articular, ni sobre el m$s ilatao 3roceso e a#ance e la barbarie al
!ue ?a asistio el siglo >> y !ue ?a conucio a una escanalosa
situaci(n en la !ue los ie(logos occientales oBrecen e ?ec?o una
AustiBicaci(n intelectual e la tortura, 3ero ese luego este es el tema
!ue subyace a cuanto aKn ?e e a'air5
<5 El seguno Ben(meno, m$s irecto, tambi4n comenz( a Binales
e la 4caa e H;/.5 *e trata e la crisis el ti3o e estao en el !ue
toos nosotros nos ?emos acostumbrao a #i#ir en el Kltimo siglo: el
estao6naci(n territorial5 Durante los oscientos cincuenta a'os
anteriores a este 3unto e inBle@i(n, el estao no eA( e incrementar su
3oer, sus recursos, la gama e sus acti#iaes, as como el
conocimiento y el control e cuanto ocurra en su territorio5 Esta
e#oluci(n e los acontecimientos Bue ine3eniente e la 3oltica y e la
ieologa: sucei( tanto en los estaos liberales como en los
conser#aores, tanto en los comunistas como en los Bascistas5 Alcanz(
su 3unto culminante en las 4caas oraas el estao el bienestar y
e la economa mi@ta 3osterior a la seguna guerra munial5 *in
embargo, too esto tena su base en la 3re#ia aBirmaci(n e !ue el
estao eba ?acer 3re#alecer el mono3olio e sus 3ro3ias leyes y
tribunales e Austicia sobre otro ti3o e leyes y normas e conucta N3or
eAem3lo, religiosas o consuetuinariasP5 +o mismo es #$lio res3ecto el
mono3olio estatal e la Buerza armaa5 En el transcurso el siglo >I>, la
mayora e los estaos occientales im3iieron !ue sus ciuaanos
lle#aran y utilizasen armas Nsal#o con Bines e3orti#osP5 De esta meia
e@ce3tuaron a sus 3ro3ios agentes, y al Binal las armas !uearon
3ro?ibias incluso en los uelos, corrientes entre la nobleza y la alta
burguesa5 NDe entre los 3ases inustrializaos, Estaos Lnios
constituye una notable e@ce3ci(n en este sentio, y tambi4n lo es su
tasa e ?omiciios, creciente a lo largo e los os Kltimos siglos, cuano
en Euro3a, en ese mismo 3eroo, ?a sio escenenteU American
0istorical Re#ie15P
J-;
En Gran Breta'a, las con#enciones eliminaron
incluso la utilizaci(n e 3u'ales y agas en las reyertas 3articulares, 3or
consierarlas Econtrarias al es3ritu ingl4sF, y se introuAeron reglas
3ara 3elear con los 3u'os Clas normas 3ugilsticas el mar!u4s e
=ueensberryC5 En coniciones e estabilia social, ?asta los agentes
el oren se mostraban esarmaos en 3Kblico5 En el Reino Lnio, los
3olicas s(lo iban armaos en Irlana, cuyo car$cter 3otencialmente
insurrecto era conocio, 3ero no en Gran Breta'a5 *e institucionalizaron
los le#antamientos, los isturbios y las marc?as, es ecir, !uearon
reucios caa #ez m$s a maniBestaciones meiante el ?$bito e
negociar 3re#iamente con la 3olica5 El alcale e +onres, Oen
+i#ingstone, acaba e recorar a los c?inos !ue eso es lo !ue ?a #enio
ocurrieno tanto en 0ye Iar) como en TraBalgar *!uare ese la 43oca
#ictoriana5 Esta conici(n esarmaa e la Buerza 3Kblica se ?a
#eriBicao incluso en a!uellos 3ases !ue, segKn nuestro 3unto e #ista,
muestran cierta 3ro3ensi(n a la #iolencia calleAera, como "rancia, con
ine3enencia e lo inceniarios !ue 3uieran ser los lemas e las
maniBestaciones e masas5 +a gran re#uelta estuiantil el Iars e
H;/8 es buen eAem3lo e ello: esa es la raz(n e !ue 3r$cticamente no
3rouAese #ctimas en ninguno e los banos, y lo mismo 3uee ecirse
e las recientes mo#ilizaciones !ue ?an ?ec?o Bracasar la nue#a ley e
em3leo Au#enil Brancesa5
/5 :o obstante, e@iste otro Bactor en este ebilitamiento el
estao: se est$ reucieno la lealta !ue los ciuaanos le 3roBesan y
su is3osici(n a ?acer lo !ue 4ste !uiere !ue ?agan5 +os 3ases
contenientes en las os guerras muniales luc?aron en ellas con
eA4rcitos e reem3lazoU es ecir, con ciuaanos con#ertios en
solaos y is3uestos a matar y a morir a millones E3or la 3atriaF, como
suele ecirse5 Esto ya no ocurre5 Duo !ue cual!uier gobierno !ue iera
a sus ciuaanos una mnima ca3acia e ecisi(n en la materia, y lo
uo igualmente e los #arios !ue no les oBrecen tal o3ci(n, 3uiera
#ol#er a ?acer lo mismo Cese luego no Estaos Lnios, !ue aboli( el
ser#icio militar obligatorio tras la guerra e VietnamC5 A?ora bien, en
un terreno m$s a3acible, esta reticencia se a3lica igualmente a la
is3osici(n e los ciuaanos a res3etar la leyU o ic?o e otro moo, a
la 3erce3ci(n !ue 4stos tienen e la AustiBicaci(n moral e las leyes5 *i
nos 3arece !ue una ley es legtima, la acatamos e bastante buena
gana5 Consieramos e raz(n !ue los 3artios e BKtbol re!uieran la
3resencia e $rbitros y Aueces e linea, y conBiamos en !ue 4stos
eAerzan sus legtimas Bunciones5 *i no lo crey4ramos as, D!u4 eBecti#os
e la Buerza 3Kblica no se 3recisaran 3ara establecer y conser#ar el
oren en el cam3oG &uc?os automo#ilistas no ace3tan la AustiBicaci(n
moral e los raares e control e #elocia, y 3or tanto no uan en
esentenerse e ellos5 *i se consigue 3asar algo e contrabano, naie
se Bormar$ mala o3ini(n e uno5 Cuano la ley carece e legitimia y
su acatamiento e3ene 3rinci3almente el temor a ser etenio y
castigao resulta muc?o m$s iBcil, y, ni !ue ecir tiene, muc?o m$s
caro, ?acerla cum3lir5 Creo !ue a3enas e@isten uas e !ue ?oy, 3or
i#ersas razones, es muc?o menos 3robable !ue antes !ue los
ciuaanos se atengan a las normas legales o se eAen guiar 3or
con#enciones inBormales e conucta social5
Ior si Buera 3oco, la globalizaci(n, esto es, el enorme aumento e
la mo#ilia, acom3a'ao 3or la eliminaci(n a gran escala e los
controles eBecti#os e las Bronteras, tanto en Euro3a como en otros
lugares, ?a ?ec?o !ue los gobiernos encuentren caa #ez m$s iBcil
controlar !u4 obAetos entran o salen e su territorio o !u4 ocurre en
ellos5 De este moo, s(lo es t4cnicamente 3osible ins3eccionar una
minKscula Bracci(n el contenio e los reci3ientes !ue llegan a
nuestros 3uertos o salen e ellos sin 3ro#ocar la 3r$ctica etenci(n el
3ulso e la #ia econ(mica cotiiana5 +os comerciantes ilegales y los
traBicantes a3ro#ec?an al m$@imo estas Baciliaes, como ya ?icieran
con la inca3acia en !ue se #en los estaos, no ya 3ara controlar las
transacciones econ(micas internacionales, sino 3ara 3roceer si!uiera a
su seguimiento5 El estuio m$s reciente e este Ben(meno, e@3uesto en
el libro e &ois4s :am titulao Illicit, ice categ(ricamente lo siguiente:
E+os gobiernos est$n Bracasano en la luc?a contra el comercio ilcito
internacional 555 *im3lemente no e@iste naa !ue nos 3ermita entre#er
la 3osibilia e !ue las tornas 3uean cambiar e Borma inminente
3ara el sinnKmero e rees 555 eicaas al comercio ilcitoF5
Too esto ?a reucio seriamente el 3oer e los estaos y los
gobiernos en los Kltimos treinta a'os5 En los casos e@tremos, 4stos
3oran llegar a 3erer el control e una 3arte e sus territorios5 En el
a'o -..7, la CIA ientiBic( en too el muno cincuenta regiones sobre
las !ue los gobiernos centrales eAercen un control muy escaso o nulo5
EA?ora bienF, si se me 3ermite #ol#er a citar el libro el 3roBesor :am
sobre la economa ilegal, Ees e ?ec?o raro en nuestros as encontrar
un 3as en el !ue no e@istan bolsas e esgobierno bien integraas en
#astas rees internacionalesF N&ois4s :am, :ue#a Ror), -..<P5
J9.
En
casos menos e@tremos, otros estaos 3or lo em$s estables y
3r(s3eros, como el Reino Lnio y Es3a'a, logran #i#ir urante 4caas
con 3e!ue'os gru3os armaos en sus territorios, como el IRA y ETA,
organizaciones !ue sus gobiernos son inca3aces e eliminar 3or
com3leto5 R ello a 3esar el ?ec?o e#iente e !ue nuestra inBormaci(n
sobre el 3as y la 3oblaci(n es muy su3erior a la e cual!uier 43oca
3asaa5 Aun!ue las autoriaes 3Kblicas tengan ?oy una ca3acia
tecnol(gica mayor !ue la e cual!uier otro gobierno anterior 3ara no
3erer e #ista a sus ?abitantes, escuc?ar a ?urtaillas sus
con#ersaciones, leer sus correos electr(nicos y, en Gran Breta'a,
#igilarles a tra#4s e un sinBn e c$maras e circuito cerrao, muy bien
3uiera arse el caso e !ue el conocimiento !ue tengan res3ecto a !u4
ini#iuos se encuentren eBecti#amente en su territorio en un momento
ao, e incluso res3ecto a cu$l sea su nKmero, su resiencia o los
asuntos a los !ue se eican, resulte inBerior al !ue tenan sus
3reecesores5 0oy, las 3ersonas !ue elaboran censos muestran
bastante menos conBianza en la inBormaci(n !ue maneAan !ue la !ue
solian tener sus colegas en tiem3os e los reyes %orge V y %orge VI Cy
no les Baltan buenos moti#os5
;5 Too esto e@3lica 3or !u4 incluso los estaos eBicaces y con
buena ca3acia o3erati#a ?an tenio !ue aa3tarse en cierta meia a
un grao e #iolencia no oBicial muc?o m$s ele#ao !ue el e 43ocas
3asaas5 Ii4nsese en la Irlana el :orte e los Kltimos treinta a'os5
Gracias a una combinaci(n e meias e Buerza y e acueros t$citos,
?a 3oio arse curso al gobierno eBecti#o y a la #ia normal,
incluyeno los mo#imientos e entraa y salia a la 3ro#incia, 3ese a
#i#irse una situaci(n e guerra ci#il latente5 En too el muno los ricos
se aa3tan a la amenaza !ue re3resentan los 3obres #iolentos meiante
la creaci(n e urbanizaciones cerraas, un Ben(meno !ue en Gran
Breta'a es bastante reciente y !ue se ?ace 3atente sobre too en las
zonas 3ortuarias5 *e ice !ue en Inglaterra ?ay unas cien, la mayora e
ellas e 3e!ue'o tama'o, aun!ue esto no es naa si lo com3aramos con
los siete millones e Bamilias !ue en Estaos Lnios #i#en en este ti3o
e com3leAos BortiBicaos, m$@ime cuano m$s e la mita e ellas
resien en #ecinarios Een los !ue el acceso est$ controlao 3or meio
e #erAas, c(igos e acceso, lla#es electr(nicas y guarias e
seguriaF NCrimeoctorP5
J9H
A meia !ue los tiem3os se #uel#en m$s
#iolentos, esta tenencia crece r$3iamente, como 3uee conBirmar
cual!uiera !ue ?aya #isitao a lo largo e los a'os Ro e %aneiro o
Ciua e &4@ico5 A?ora bien, Des 3osible ?acer algo 3ara controlar la
situaci(nG
H.5 *urgen os cuestiones5 En 3rimer lugar, Des 3osible controlar
los nue#os 3roblemas e oren 3Kblico !ue surgen en una 43oca e
#iolenciaG +a res3uesta ?a e ser necesariamente aBirmati#a, aun!ue no
se3amos aKn con claria en !u4 meia ser$ 3osible ?acerlo5 El
gamberrismo en el BKtbol es un eAem3lo e c(mo 3uee lograrse esto, y
e c(mo se ?a conseguio e ?ec?o5 *urgi( como un Ben(meno ?abitual
e masas en la Gran Breta'a e los a'os sesenta, y Bue calcao en
muc?os otros 3ases5 +leg( a su 3unto culminante en la 4caa e H;8.,
con los es3antosos incientes e BraBor y las 9; #ctimas mortales
3roucias en el estaio e 0eysel e Bruselas urante la Binal e la
Co3a e Euro3a entre el +i#er3ool y la %u#entus5 *e ?abl( muc?o e la
necesia e ao3tar meias e@tremas, como la im3lantaci(n
obligatoria el carn4 e ientia, 3ero e ?ec?o, en el Reino Lnio el
gamberrismo en el BKtbol se ?a reucio notablemente ese entonces
con meias m$s moeraas5 Entre ellas se encuentra la introucci(n
e moiBicaciones e naturaleza t4cnica, como graeros en los !ue
toos los es3ectaores est4n sentaos y circuitos cerraos e tele#isi(n,
un meAor esem3e'o e las tareas e a#eriguaci(n y coorinaci(n,
estrategias 3oliciales m$s selecti#as e ientiBicaci(n e los gamberros
conocios, too ello unio a Co m$s bien en sustituci(n eC la
Econtenci(nF generalizaa e toos los seguiores el e!ui3o
E#isitanteF, tanto entro como Buera el estaio5 Aem$s, la 3olica ?a
tenio la 3osibilia e concentrarse meAor en incientes m$s serios, ya
!ue el control el oren en el interior el recinto ?a 3asao a ser
res3onsabilia e los guarias e seguria e los clubes5 Too esto ?a
resultao m$s costoso, muc?o m$s costoso, tanto 3or las sumas
econ(micas como 3or los eBecti#os ?umanos5 *e 3recisaron iez mil
?ombres 3ara mantener el oren en la Euroco3a e la LE"A e H;;/,
celebraa en Gran Breta'a5 :o ?e #isto estimaciones el coste en inero
y en eBecti#os ?umanos !ue ?a su3uesto la Co3a el &uno "I"A -../
is3utaa este #erano en Alemania5 *in embargo, las meAoras se ?an
lograo sin necesia e a3licar las meias e@tremas !ue se sugirieron
en su a5 Del mismo moo, :ue#a Ror) es ?oy un lugar muc?o m$s
seguro !ue antes, y lo 3oramos conBirmar !uienes recoramos el
:ue#a Ror) mugriento y #eraeramente 3eligroso e los a'os setenta y
oc?enta5 *in menoscabar la meia en !ue esto 3uea eberse al
alcale Ruy Giuliani, este resultao tambi4n Bue m$s una consecuencia
e la introucci(n e cambios en las t$cticas 3oliciales Ntolerancia ceroP
!ue resultao e aumentar el ya im3resionante arsenal armamentstico
e los 3olicas e :ue#a Ror)5
Esto me conuce a la seguna cuesti(n: Dcu$l ebe ser el
e!uilibrio entre el em3leo e la Buerza y el recurso a la 3ersuasi(n o a la
conBianza ciuaana en el control el oren 3KblicoG El mantenimiento
el oren en una 43oca e #iolencia ?a sio a un tiem3o m$s iBcil y
m$s 3eligroso, circunstancia !ue ?a aBectao en no 3e!ue'a meia a
unas Buerzas 3oliciales caa #ez m$s armaas y m$s 3ro#istas e
tecnologa y !ue tambi4n con mayor Brecuencia o3eran con un
e!ui3amiento Cconcebio 3ara re3eler las agresiones BsicasC !ue les
conBiere un as3ecto e caballeros meie#ales, con escuos y
armauras5 +os agentes 3oliciales 3ueen ceer a la tentaci(n e
consierarse a s mismos como un cuer3o e EguariaF otao e un
saber 3roBesional es3ecializao, aislao e Ny criticao 3orP la gente e
la calle, los 3olticos y los meios5 Tras las tran!uilas 4caas e H;<. y
H;/., la reacci(n inicial Brente a la nue#a situaci(n e@istente en el Reino
Lnio, 3ro#ocaa 3or el IRA, las ?uelgas e mineros y los isturbios
raciales Cincluso en la 3ro3ia isla e Gran Breta'aC ?izo !ue la 3olica
em3ezara a mostrarse m$s #iolenta, m$s agresi#a, casi militar incluso5
El ?ec?o e tener !ue ?acer Brente a los terroristas ?a es3oleao la
militarizaci(n e la 3olica5 +a 3oltica e Etirar a matarF ya se ?a
cobrao #arias #ctimas inocentes, y 3or cierto e#itables Cla m$s
reciente e las cuales ?a sio el brasile'o &enezesC5 Ior Bortuna, no
obstante, Gran Breta'a aKn no ?a 3roBunizao emasiao en la
imitaci(n e la tenencia !ue conuce al resto e Euro3a a crear
brigaas es3eciales antiisturbio armaas, como los CR* Branceses5
HH5 Ior otro lao, os son los elementos !ue Borman 3arte e la
corura 3olicial b$sica5 El 3rimero consiste en saber !ue los 3olicas no
son uto3istas5 :o tratan e eliminar el elito en su totalia5 +o !ue se
3ro3onen es reucirlo, controlarlo y !uit$rselo e encima a la 3oblaci(n
ci#il5 El seguno, !ue resulta incluso m$s rele#ante, es !ue mientras los
3olicas ientiBican y 3ersiguen a los EagitaoresF, no eben 3ro#ocarse
ri#aliaes entre las 3ersonas cuyo oren 3Kblico es 3reciso 3roteger5 +a
Buerza e@cesi#a o esnua, en es3ecial em3leaa contra gru3os, 3uee
contrariar, cuano no al 3Kblico en su totalia, s !uiz$ a los granes
conAuntos e 3oblaci(n en los !ue se consiera !ue e@iste un nKmero
es3ro3orcionao e ineseables: el e los negros, el e los
aolescentes e los barrios 3obres, el e los asi$ticos en nuestros as,
o cual!uier otro5 De este moo se multi3lican los 3eligros !ue gra#itan
sobre el oren 3Kblico5 Ln buen eAem3lo e c(mo 3uee 3roucirse este
eBecto Bueron los isturbios el carna#al e :otting 0ill en los a'os
setenta, !ue se esencaenaron como consecuencia e una o3eraci(n
3olicial e@cesi#amente iniscriminaa e Eetenci(n y cac?eoF
estinaa a controlar a los carteristas, ya !ue las gentes e la localia
lo inter3retaron como una agresi(n racial contra los negros5 *e trata e
un 3eligro real5 Durante las algaraas e Bri@ton, en el a'o H;8H, es
3r$cticamente inuable !ue la 3olica Auzg( !ue toos los negros eran
alborotaores en 3otencia, lo !ue eterior( las relaciones con los
?abitantes locales5 Ior Bortuna, en el transcurso e los tumultos e
Irlana el :orte las Buerzas 3oliciales e Gran Breta'a se mostraron en
buena meia reacias a ceer a la tentaci(n e consierar a toos los
irlaneses resientes en Inglaterra como 3otenciales miembros el IRA5
El mantenimiento el oren 3Kblico, sea o no en una 43oca e #iolencia,
e3ene e un e!uilibrio entre Buerza, conBianza e inBormaci(n5 En
circunstancias normales, cuano se 3rouce e #ez en cuano una crisis
aislaa, uno ebe tener, en general, conBianza en el e!uilibrio !ue
establecen tanto el gobierno como las Buerzas e oren 3Kblico5
*in embargo, ese el HH e se3tiembre e -..H, las
circunstancias ?an eAao e ser normales5 0emos sio inunaos 3or
una oleaa e ret(rica 3oltica !ue nos ?abla e los esconocios 3ero
terribles 3eligros !ue 3ueen llegar el e@tranAero Nla ?isteria e las
armas e estrucci(n masi#aP, e la Eguerra contra el terrorF y e la
EeBensa e nuestra Borma e #iaF Brente a unos enemigos e@ternos
mal eBinios y sus elementos terroristas, inBiltraos en el interior e
nuestras socieaes5 *e trata e una ret(rica concebia m$s 3ara 3oner
la 3iel e gallina a los ciuaanos !ue 3ara contribuir a combatir el
terror Ccon !u4 Bines 3olticos, es cosa !ue eAo a su consieraci(nC5 R
es !ue lo !ue los terroristas esearan lograr es 3recisamente 3oner la
3iel e gallina a la gente, o crear una situaci(n e 3$nico5 *u obAeti#o
3oltico no consiste tanto en 3roucir la matanza en s como en
conseguir !ue la 3ublicia e la carnicera esmoralice a los
ciuaanos5 Durante los a'os en !ue Gran Breta'a tu#o realmente un
ininterrum3io 3roblema e terrorismo Cesto es, el 3ro#ocao 3or las
o3eraciones el IRAC, la norma Bunamental !ue siguieron las
autoriaes encargaas e luc?ar contra los terroristas consisti( en no
arles, siem3re !ue Buese 3osible, la menor 3ublicia, o en no anunciar
las meias estinaas a contrarrestarlos5
Ior consiguiente, es3eAemos nuestra mente e toa esta
3or!uera5 +a llamaa Eguerra contra el terrorF no es ninguna guerra,
sal#o en el sentio metaB(rico !ue em3leamos al ?ablar e la Eguerra
contra las rogasF o e la Eguerra e los se@osF5 EEl enemigoF no est$
en coniciones e errotarnos, ni si!uiera se encuentra en situaci(n e
causarnos un a'o ecisi#o5 :os enBrentamos a gru3os terroristas
3e!ue'os como los !ue estamos acostumbraos a suBrir Ccon la Knica
reser#a e os signiBicati#as no#eaesC5 A iBerencia e los 3rimeros
terroristas, estos gru3os est$n is3uestos a 3ro#ocar una masacre
iniscriminaa, y e ?ec?o tal #ez 3uean lograrla5 En realia, tienen
ya en su ?aber una matanza !ue 3ro#oc( #arios miles e muertos, unas
cuantas !ue ?an causao centenares e #ctimas, y un buen nKmero e
atentaos con ecenas e Ballecios5 +a otra no#ea es la es3antosa
introucci(n ?ist(rica el terrorista suicia5 Estas no#eaes son lo
suBicientemente serias, en es3ecial en la era e internet y el acceso
generalizao a toa una serie e arteBactos e 3e!ue'o tama'o,
trans3ortables 3ero e gran ca3acia e estrucci(n5 :o niego !ue se
trate e una amenaza m$s gra#e !ue la e los terrorismos anteriores y
!ue esto AustiBica la realizaci(n e esBuerzos e@ce3cionales 3or 3arte e
a!uellos !ue tienen la encomiena e combatirla5 Iero, 3ermtanme
reiterarlo, no es ni #a a con#ertirse en una guerra5 Es Bunamentalmente
un 3roblema e oren 3Kblico muy serio5
H-5 A?ora bien, la seguria 3Kblica, lo !ue la gente entiene 3or
Eley y orenF, es cosa garantizaa en esencia 3or las instituciones y
autoriaes !ue organizan la #ia ci#il en tiem3o e 3az, lo !ue incluye
a la 3olica5 +as instituciones b4licas Cesto es, 3rinci3almente, las
Buerzas armaasC no se mo#ilizan m$s !ue en situaciones e guerra y
en las raras ocasiones en !ue los contingentes ci#iles Bracasan5 Incluso
en las situaciones e guerra 3arcial, como la registraa en Irlana el
:orte, una larga e@3eriencia nos ?a ense'ao los 3eligros 3olticos
eri#aos e asignar el mantenimiento el oren 3Kblico a los solaos,
sin contar con una Buerza e 3olica 3roBesional e ine3eniente el
eA4rcito5
A 3esar e lo muc?o !ue se ?abla sobre el terrorismo, ninguno e
los 3ases e la Lni(n Euro3ea est$ en guerra ni es 3robable !ue lo est4,
y tam3oco ?ay ningKn 3as en ic?a Lni(n cuyo teAio social y 3oltico
muestre una situaci(n e Bragilia tan grane como 3ara 3ensar !ue
3uea #erse gra#emente esestabilizao 3or la acci(n e 3e!ue'os
gru3os e acti#istas5 En su actual Base, el terrorismo internacional
re3resenta un 3roblema m$s serio !ue el 3lanteao en el 3asao 3or
ese mismo ti3o e mo#imientos 3or!ue tiene ca3acia 3ara causar una
matanza eliberaamente iniscriminaa, 3ero no 3or ser una instancia
3oltica o estrat4gica5 Tal como ?a 3robao ?asta el HH6*, ic?o
terrorismo no logr( esorganizar :ue#a Ror) sino 3or es3acio e unas
3ocas ?oras, y los ser#icios 3Kblicos corrientes se enBrentaron a sus
eBectos e Borma r$3ia y eBicaz5 El terrorismo e@ige esBuerzos
es3eciales, 3ero es im3ortante !ue no nos ?aga 3erer la cabeza5 En
teora, un 3as !ue a lo largo e treinta a'os e isturbios en Irlana no
lleg( nunca a 3erer realmente la sangre Bra no ebiera 3ererla a?ora5
En la 3r$ctica, el #eraero 3eligro el terrorismo no resie en la
amenaza real e un an(nimo 3u'ao e Ban$ticos, sino en el mieo
irracional !ue sus acti#iaes 3ro#ocan, y !ue tanto los meios como
los gobiernos im3ruentes es3olean C3onieno con ello en riesgo el
Emoo e #iaF !ue se su3one ?a e 3rotegerseC5
>#-%,e
Ir(logo
H5 Guerra y 3az en el siglo >> NHPH-5 Guerra, 3az y ?egemona a
comienzos el siglo >>I NH;P95 Ior !u4 la ?egemona americana iBiere
el Im3erio brit$nico N7HP75 El Im3erio se e@tiene m$s y m$s N2HP<5
:aciones y nacionalismo en el nue#o siglo N8<P/5 +as 3ers3ecti#as e la
emocracia N;;P25 +a iBusi(n e la emocracia NH-9P85 +as
transBormaciones el terror NH9HP;5 El oren 3Kblico en una 43oca e
#iolencia NH<9Pnice alBab4tico NH29P
No4a$ a !%e -e !5g%#a
JH5 Traucci(n castellana e Tom$s "ern$nez y Beatriz Eguibar5
J-5 Obras toas ellas 3ublicaas 3or la Eitorial Crtica5 N: e los t5P
J95 El ca3ital, traucci(n e Tenceslao Roces, "CE, &4@ico, H;8/
YH8/26H8;7Z, #ol5 I, >>III5 9, 335 <9- y ss5U sobre la relaci(n e esta
E3oblaci(n obrera remanente o sobranteF N4nBasis el autorP con la
su3er3oblaci(n, #4ase 35 <9<U res3ecto a su inBluencia en los obreros
acti#os, #4anse las 335 <7H y ss5U en iem, I,>>III5 7, se ?abla e sus
i#ersas Bormas5 N: e los t5P
H5 OonAun)turBorsc?ungsstelle NOO"P CInstituto 3ara la
In#estigaci(n e la Coyuntura Econ(micaC, Lni#ersia Iolit4cnica e
Muric?, *uiza, Ine@ oB Globalization -..25 N+as istribuciones est$n
basaas en atos el a'o -..75P
J75 El autor utiliza la #oz Brancesa 4bacle, e en4rgicas
connotaciones 3olitico6literarias 3or su #inculaci(n a la no#ela
?om(nima e Smile Mola C#olumen H; e la monumental 3anor$mica
en -. #olKmenes e la "rancia el *eguno Im3erio 3lasmaa en +os
Rougon6&ac!uart5 N: e los t5P
J<5 El autor alue a!u a la interrogante !ue lanz( el 3resiente
George T5 Bus? a la sociea estaouniense con intenci(n
e@cul3atoria tras !uear emostrao !ue no ?aba en Ira) armas e
estrucci(n masi#a y !ue la 3osguerra se ?allaba Buera e control5 N: e
los t5P
J/5 O Camboya, a 3artir el a'o H;8;5 N: e los t5P
J25 ETar an Ieace in t?e -.t? CenturyF, +onon Re#ie1 oBBoo)s,
-H e Bebrero e -..-, 335 H/6H8U traucci(n castellana e "erran
Este#e5
-5 Otro tanto sucee, 3or eBinici(n, cuano los estaos ace3tan
ini#iualmente el erec?o internacional ?umanitario y aBirman
unilateralmente su erec?o a a3licarlo en sus tribunales nacionales a los
ciuaanos e otros 3ases, como suceiera concretamente con los
tribunales es3a'oles, con el res3alo e la C$mara e los +ores
brit$nica, en el caso el general Iinoc?et5
J85 Tar, Ieace an 0egemony at t?e Beginning oB t?e -Hst
CenturyF, Del?i, H2 e iciembre e -..7U traucci(n castellana e
"erran Este#e5
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<<5 Iierre Broc?an, ESconomie, i3lomatie et BootballF, en Iascal
BoniBace, e5, G4o3oliti!ue u Bootball, Bruselas, H;;8, 35 285
</5 Lni#ersia e +eicester, Centro e *ociologa el De3orte:
ocumento H/, T?e Bosman Ruling: "ootball TransBer an "oreign
"ootballers, +eicester, -..-5
<25 +os H8 e!ui3os !ue 3retenen crear una Esu3erligaF euro3ea
3roceen e Inglaterra, Italia, Es3a'a, Alemania y "rancia, con tres caa
uno, os e los Iases BaAos y uno e Iortugal5 Algo 3arecio ?icieron
#arios clubes e ligas euro3eas menores con #istas a crear una E+iga
Atl$nticaF5
<85 CE "Ktbol, "utebol, *occer: "ootball in t?e Americas,
ConBerencia el Instituto e Estuios +atinoamericanos, 9. y 9H e
octubre e -..9, +onres N1115sas5ac5u)\ilas\sem]Bootball5?mtP5
JH-5 ET?e Iros3ects oB DemocracyF, T?e At?enaeum +ecture,
+onres, -..., 335 96H/U traucci(n castellana e Tom$s "ern$nez y
Beatriz Eguibar5
JH95 *e reBiere el autor a la iBerencia !ue establece 0obbes entre
el error y el absuro, eri#ao lo 3rimero e conAeturar, en una sucesi(n
e ?ec?os 3osibles, una consecuencia es3ecBica !ue Binalmente no se
a, 3ero no era il(gica, mientras !ue lo seguno ocurre cuano e un
razonamiento con 3alabras Ellegamos a una inBerencia general !ue es
BalsaF, lo !ue, aKn recibieno tambi4n, 3or lo comKn, el nombre e
error, Ees en realia un absuro, un lenguaAe sin sentioF, 3uesto !ue
las 3alabras, al tener un signiBicao es3ecBico, ?acen im3osible sacar e
un aserto Balso una eri#aci(n #eraera, o, al re#4sU +e#iat$n,
traucci(n, 3r(logo y notas e Carlos &ellizo, Alianza Eitorial, &ari,
H;;-, ca3tulo <, 35 775 N: e los t5P
<;5 Iros3ect, agosto6se3tiembre e H;;;, 35 <25
JH75 Cita te@tual e la r43lica e Clauio, rey e Dinamarca, a
+aertes en 0amlet EDIor !u4 raz(n, +aertes, crece tu rebeli(n como si
Buera un giganteG DeAale, GertruU no ?ab4is e temer 3or m, 3ues un
3oer i#ino 3rotege la maAesta e Borma !ue la traici(n ni si!uiera
intuye su obAeti#o, no 3uieno consumar la acci(nFU *?a)es3eare,
0amlet, eici(n bilingXe el Instituto *?a)es3eare, #ersi(n eBiniti#a e
&anuel Wngel ConeAero y %enaro Talens, C$tera, &ari, H;;;, Acto IV,
Escena V5 N: e los t5P
JH<5 E*3reaing DemocracyF, "orei gn Iolicy, se3tiembre6octubre
e -..7, 335 7.67HU traucci(n castellana e Tom$s "ern$nez y Beatriz
Eguibar5
JH/5 *e conoce con el nombre e le#ellers Nes ecir, Eni#elaoresF,
3or ser 3artiarios e la iguala e erec?osP a los lieres e una
coalici(n social reunia baAo la banera e los Agreements oB t?e Ieo3le
No EAcueros el 3uebloFP5 +a base e esos EAcuerosF consista en
reBleAar en un ocumento escrito los erec?os y las libertaes
Bunamentales e los ingleses, as como las caractersticas el teAio
institucional emocr$tico !ue ?abra e 3ermitir su conser#aci(n5 N: e
los t5P
JH25 El autor se reBiere 3robablemente a los c4lebres H7 3untos
!ue en H;H8 e@3uso en un 3rograma 3oltico 3ara lograr la 3az en
Euro3a5 Tilson se trasla( al escenario b4lico 3ara tomar 3arte
3ersonalmente en las negociaciones5 *in embargo, en los seis meses
!ue uraron 4stas, los re3resentantes e los 3ases euro3eos
combatieron y errotaron sus criterios, y 3re#aleci( una 3az m$s ura
!ue la !ue recomenaba el irigente estaouniense5 N: e los t5P
JH85 E@3resi(n !ue enota un temor a3renio en las guerras e
trinc?eras5 Al igual !ue la su3erstici(n !ue atribuye mala suerte a
encener e noc?e tres cigarrillos seguios Nel 3rimero alerta al
enemigo, el seguno le 3ermite a3untar, y el tercero se con#ierte en
blancoP, el ic?o alue a la im3ruencia !ue su3one 3erer la #entaAa e
la oscuria y re#elar la 3osici(n ?acieno ruio irreBle@i#amente5 N: e
los t5P
JH;5 ETerrorF, -../U traucci(n castellana e Tom$s "ern$nez y
Beatriz Eguibar5
J-.5 *us siglas inglesas son +TTE, corres3onientes a +iberation
Tigers oB Tamil Eelam, one Eelam signiBica 3recisamente eso, 3atria5
N: e los t5P
J-H5 Aun!ue no ?aya cuaAao aKn una sanci(n Ecan(nicaF, se
siguen a!u las inicaciones el libro e estilo e El Ias 3ara los
nombres relacionaos con *ri +an)a5 De este moo, Ecingal4sF se a3lica
a la etnia e la isla NenBrentaa a la tamilP, Esingal4sF esigna su
lengua, y esrilan!u4s enota a los ciuaanos o naturales e ese estao
N!ue no son necesariamente cingalesesP5 N: e los t5P
J--5 *iglas el %anat?a Vimu)t?i Ieramuna, o "rente e +iberaci(n
Io3ular: 3artio Bunao en H;/7, 3ro?ibio tras el intento e gol3e e
estao e H;2H, autorizao otra #ez en H;22, #etao e nue#o en H;89,
y #uelto a legalizar en H;885 Es mar@ista y e 3reominio cingal4s5 N: e
los t5P
J-95 *3ecial Air *er#ice, "uerzas a4reas es3eciales e Gran
Breta'a5 N: e los t5P
/.5 %uan Carlos &arn, +os ?ec?os armaos5 Argentina H;296H;2/,
Buenos Aires, H;;/, 35 H./, cuaro 85
/H5 *igo a!u el argumento e Diego Gambetta, bas$nome en el
material !ue ese mismo autor e@3one, como com3ilaor, en &a)ing
*ense oB *uicie &issions, O@Bor, -..<5
/-5 Gambetta, o35 cit5, 35 -/.5
/95 Gambetta, o35 cit5, 35 -2.5
/75 Gambetta, o35 cit5, 335 9-269-85
J-75 +a guerrilla maosta Ena@alitaF, !ue 3retene crear un estao
comunista ine3eniente en una 3arte el este y el sur e la Inia, ebe
su nombre a un mo#imiento estuiantil e los a'os setenta enominao
E:a@albariF, en el !ue se ins3ir(5 Dese entonces ?a matao a m$s e
seis mil 3ersonas5 N: e los t5P
J-<5 EIublic Orer in an Age oB ViolenceF, -../U traucci(n
castellana e Tom$s "ern$nez y Beatriz Eguibar5
J-/5 0obsba1m ?ace a!u un Auego e 3alabras intraucible,
3uesto !ue el contraste se basa en la contra3osici(n e os
e@3resiones, la 3rimera real, y la seguna ieaa 3or el autor,
iBerenciaas 3or os Knicas letras: E555t?e economy 555 instea oB being
base on ta)ing eac? ot?erQs 1as?ing, may one ay rest on 555 3eo3le
ta)ing eac? ot?erQs 1atc?ingF5 N: e los t5P
J-25 +a traucci(n es3a'ola e este libro, cuyo subttulo inica:
In#estigaciones sociogen4ticas y 3sicogen4ticas, es e Ram(n Garca
Cotarelo, "CE, &4@ico, &ari, Buenos Aires, H;825 N: e los t5P
J-85 *ir Iel?am Gren#ille Toe?ouse NH88H6H;2<P es un maestro
e la literatura ?umorstica inglesa5 En una e sus obras crea una
instituci(n imaginaria: el Club e los M$nganos, con see en Do#er
*treet5 Es un reBugio 3ara los A(#enes ociosos e +onres, una colecci(n
e ni'os bitongos !ue, en su mayora, e3enen e las asignaciones e
sus ri!usimos tos5 &iembro ar!uet3ico el club es Bertram TilberBorce
Tooster CBertieC, esceniente bobalic(n e un istinguio cruzao
cuyo estricto c(igo e ?onor conser#a, y !ue, en uni(n e su em3leao
%ee#es, escuero 3ersonal el consumao caballero, 3rotagonizar$ mil
3eri3ecias satricas e la realia social5 N: e los t5P
J-;5 +a rese'a com3leta es la siguiente: Eric &on))onen,
EE@3laining AmericaQs E@ce3tionalismF, "oro e la American 0istorical
Re#ie1 sobre el ?omiciio, n5[ HHH5H, H- e iciembre e -../5 Iuee
consultarse en
1115?istorycoo3erati#e5org\Aournals\a?r\HHH5H\mon))onen5?tml5 N: e
los t5P
J9.5 &ois4s :am es irector e la re#ista "oreign Iolicy e
Tas?ington, una e las 3ublicaciones m$s im3ortantes e 3olitica y
economa internacionales5 Es autor e oc?o libros y numerosos ensayos
y artculos5 Columnista en T?e "inancial Times, ?a sio ministro e
Comercio e Inustria en Venezuela5 Actualmente irige un 3rograma e
octorao en el Instituto e Tecnologa e &assac?usetts5 +a obra a!u
citaa, Illicit5 0o1 *mugglers, TraBBic)ers an Co3ycats are 0iAac)ing t?e
Global Economy, acaba e ser 3ublicaa en es3a'ol: Ilcito5 C(mo
traBicantes, contrabanistas y 3iratas est$n cambiano el muno,
Debate, Barcelona, -../5 N: e los t5P
J9H5 Crimeoctor es el nombre e una conocia 3$gina e internet
en la !ue se a inBormaci(n e@?austi#a, a base e artculos, consultas,
noticias y conseAos, sobre cuestiones e seguria 3ara las 3ersonas y
los bienes5 *u irecci(n es la siguiente: 1115crimeoctor5com5 N: e los
t5P