Leccin 1 La Comunidad internacional Contempornea

1. Sociedad Internacional y Comunidad Internacional

MARIO:
La Sociedad internacional es la formacin social concreta en que se estructura la
convivencia de pueblos, personas y entidades polticas en el seno de la umanidad!
o "s la base social de la #omunidad Internacional!
La Comunidad Internacional es una entidad conformada por el con$unto de entes
colectivos, primordialmente los "stados, que se relacionan entre s mediante las
normas del Derecho Internacional Pblico.
La #I no posee una sub$etividad $urdica propia, pero posee una entidad
unitaria, propia y separadaaunque no ten%a sub$etividad $urdica su
e&istencia se a plasmado en normas y principios de 'I(
) La #I es titular de determinados intereses esenciales que deben ser
$urdicamente prote%idos, y que suponen la formulacin de valores
fundamentales:
o *a+ y se%uridad internacionales, di%nidad de la persona, etc!
Presupuestos de la CI
o *resupuesto poltico estructural: e&istencia de un n,mero de sociedades,
or%ani+adas como entidades polticas territoriales, cuyos diri%entes %obiernan un
%rupo umano propio, que coe&isten, independientemente unas de otras y sin
poder e&terior -esto es la e&istencia de la .I/
o *resupuesto normativo psicol%ico: es necesario que coe&istan admitiendo que
son $urdicamente i%uales y que sus relaciones se ri%en por normas que son
aplicadas entre ellas de modo recproco y %eneral!
0 "stas normas distribuyen sus 1mbitos territoriales y personales!
0 Re%ulan las relaciones entre las entidades!
2. Formacin histrica de la Sociedad Internacional contempornea.
Pa de !est"alia #1$%&'( consa%ra la ruptura definitiva de los "stados europeos
de los la+os de una entidad superior -Imperio o *apado/! 'io lu%ar al sistema de
"stados nacionales, el que se denomin sistema europeo de "stados -principios
fundamentales: i%ualdad $urdica entre "stados, abstencin de in$erencia en asuntos
de la $urisdiccin interna de los "stados y reconocimiento del principio de
soberana/!
A partir de aqu es posible distin%uir en el proceso de evolucin de la sociedad
Internacional: sociedad internacional tradicional o clsica y a la SI
contempornea!
Sociedad internacional clsica o tradicional( lle%a asta la *rimera (uerra
Mundial y se caracteri+aba por las notas de reduccin y omo%eneidad!
- Reducida: en cuanto sus componentes se cifraban en poco m1s de 23 "stados!
Lis+t revelaba en su momento que a principios del s! 44, concretamente el 5 de
a%osto de 5652, la comunidad internacional estaba compuesta por 27 "stados:
Los 85 "stados europeos:
9 : %randes potencias -Alemania, Austria0;un%ra, <rancia, In%laterra, Italia y
Rusia/
9 5= "stados menores ->?l%ica, *ases >a$os, Lu&embur%o, 'inamarca, @orue%a,
.uecia, "spaAa, *ortu%al, .ui+a, >ul%aria, Rumania, .erbia, Montene%ro, (recia y
Burqua/!
Los 85 "stados americanos: C.A, M?&ico, los : continentales de Am?rica #entral
-(uatemala, "l .alvador, ;onduras, @icara%ua, #osta Rica, *anam1/, 53
sudamericanos -Dene+uela, #olombia, "cuador, *er,, #ile, Ar%entina, >olivia,
Cru%uay, *ara%uay, >rasil/ y finalmente las rep,blicas insulares de #uba, ;ait y
Rep! 'ominicana! 'e Asia, Eapn es el ,nico que se a aderido a la com!
InternacionalF #ina, *ersia y .iam no se an aderido a,n completamente a ella, y
fuera est1n todava Af%anist1n, los "stados independientes de ;imalaya, >ut1n y
@epal y los pequeAos "stados 1rabes!
Los africanos de Liberia y "tiopa pueden considerarse como muy pr&imos a la
comunidad internacional pero no est1n a,n completamente unidos a ella!
- Homognea: por la aplastante mayora de sus componentes que eran "stados
europeos o "stados, como las rep,blicas iberoamericanas, de ori%en europeo, esto
es, con un mismo fondo cultural, creyentes de la misma fe, y participando de unas
mismas concepciones econmico0sociales y polticas, el capitalismo y el absolutismo,
prontamente sucedido por sistemas de corte presidencialista o parlamentario!
;omo%?nea tambi?n porque pese a las diferencias e&istentes entre ellos, no era
visible la divisin ta$ante entre ricos y pobres, tal y como se da en nuestros das!
*ero omo%?nea slo ba$o la m1scara que encubre una etero%eneidad y una
diversidad que ar1n eclosin m1s tarde: Otra ra+a y cultura -Eapn/, otra manera
de entender las relaciones umanas e internacionales -la CR../! .i bien e&istan
otras colectividades en Asia y en Gfrica, ni la doctrina ni la pr1ctica las consideraron
relevantes!
Al ser la .I omo%?nea, el 'I* era un sistema sin contradicciones internas, firme y
claro con unas caractersticas determinadas:
0 "l 'I* estaba inte%rado por normas ne%ativas o de delimitacin de la esfera de la
soberana por el "stado -contenido y alcance de la soberana, reconocimiento de los
"stados/!
0 "staban ausentes las normas positivas destinadas a promover y re%ular la
cooperacin interestatal! .olo las relativas a las relaciones diplom1ticas y consulares
pueden revelar un cierto %rado de cooperacin!
0 "l uso de la fuer+a armada no se considera un eco internacionalmente ilcito! La
%uerra era uno de los procedimientos que los "stados podan utili+ar en defensa de
sus derecos, slo se requera0 y ya a finales del 4I40 que respetara al%unas
normas de ius in bello!
0 "ra un ordenamiento $urdico que re%ulaba y consideraba le%tima la coloni+acin
por los "stados de las colectividades Hno civili+adasI! Cno de sus te&tos clave fue el
Acta %eneral de >erln de 5JJ= que supuso el reparto colonial de Gfrica entre 57
"stados!
). *l carcter no inte+rado de la Sociedad Internacional contempornea.
La SIC es uni,ersal y hetero+-nea(
-UNIVERSAL :
0 *orque, como final de un proceso, forman parte de la misma la pr1ctica totalidad
de las colectividades polticas e&istentes!
0 "l fin de la I(M marca el inicio del camino acia la mundiali+acin de la .I, ya que
se incorporaron a la vida internacional al%unos "stados centroeuropeos!
0 "l *acto de la .ociedad de @aciones -5656/ sienta las bases, por medio del
sistema de mandatos, para que determinados colectivos umanos pudieran quemar
etapas en su camino acia la independencia plena como "stados! As, las colonias de
los "stados que perdieron la %uerra -.iria, *alestina y Mesopotamia/ se confiaron a
una tutela por la .@!
0 La #arta de C@ -562=/ adoptada tras la II(M refuer+a la filosofa del sistema de
mandatos al admitir, respecto de las colonias de los "stados vencidos, territorios que
se%uan ba$o el r?%imen de los mandatos del tipo A -reconocidos como naciones
independientes/ y en relacin a las colonias que se sometieran al r?%imen de
administracin fiduciaria -nunca ocurri/! *ero lo m1s destacable es que desde C@
se apoy la descoloni+acin, a trav?s de la labor de la Asamblea (eneral -Res! 5=52
y 5=25-4D//
0 La descoloni+acin es el proceso que impone la universali+acin de la sociedad
internacional, de 27 "stados en 5652, se pasa a casi 833 -m1s de 5J3 miembros de
C@, lo que supone el 6JK de la poblacin mundial/!
- HEER!"#NEA:
) *orque sus componentes son diversos y diferentes entre s, tanto por lo que
respecta a sus componentes b1sicos -los "stados/, como los nuevos su$etos -las
Or%ani+aciones Internacionales/
) 'os %randes fracturas: "steLOeste y @orteL.ur
*scisin ideol+ico.pol/tica: ori%en en 565M con la revolucin bolcevique!
Alcan+ por primera ve+ en la istoria el poder un %obierno mar&ista leninista cuyas
concepciones econmico0polticas eran contrarias a los dem1s "stados de la ?poca!
#entralismo poltico -partido ,nico, democracia real/ frente a democracia
formal, parlamentaria o presidencialista!
"conmico0social: colectivismo y planificacin frente a sistema liberal
capitalista!
"ste nuevo r?%imen se traslad al 'I*, con lo que nace la concepcin socialista
frente a la concepcin bur%uesa!
;oy no e&iste esta divisin, pero no an de$ado los "stados de mantener posturas
poltico0ideol%icas contrapuestas: C.A0 Rusia, Israel N Ir1n!
Di,isin econmica: es la principal divisin actual! .u ori%en sur%e de la
descoloni+acin, ya que el mundo se puebla de nuevos "stados que nacen
subdesarrollados econmicamente! .u actitud ante el 'I* es ostil en la medida en
que no an participado en su elaboracin, por lo que lo consideran un ordenamiento
$urdico contrario a sus intereses y necesidades!
As, pretenden sustituir las normas e&istentes por otras amoldadas a ellos cuyo
punto de referente es el @O"I -@uevo Orden "conmico Internacional/
%. La 0r+aniacin Internacional como "enmeno de solidaridad y de
inte+racin parcial(
) La pro%resiva interdependencia a dado lu%ar a la necesidad de %estionar los
intereses comunes de los "stados a trav?s de la cooperacin
) Inicio: comisiones fluviales -cooperacin institucionali+ada por parte de los
"stados ribereAos para %estionar los intereses que se derivan del paso de un ro,
e$emplos: Rin, 'anubio/L #oncierto europeo
) Cnin Bele%r1fica Internacional: 5J:=
) .ociedad de @aciones 5656
) Actualmente: diferentes formas, intereses
) OI de inte%racin: C": cesin de competencias soberanas a una entidad
supranacional!
Leccin )( La or+aniacin bsica del ordenamiento 1ur/dico
internacional
Introducci$n:
) "n la #I no e&iste un poder constituyente capa+ de dotar de una #onstitucin al
orden $urdico internacional!
) ;an sido los "stados soberanos los que se an relacionado en pie de i%ualdad
formal y de respeto de las soberanas nacionales!
) La #I carece de un poder le%islativo, en tanto que quienes crean, modifican y
dero%an las normas son los destinatarios de las mismas: los propios "stados!
) Bampoco e&iste un poder $udicial autnomola aplicacin $udicial de las normas
se reali+a ,nicamente cuando los "stados lo consienten!
2. Los principios "undamentales del orden internacional.
@o es sencillo dotar la .I de un ordenamiento que sea estable y coerente, por lo
que es preciso sentar unas bases mnimas sobre las que desarrollar dico
ordenamiento a trav?s de un consensus entre los miembros que la conforman!
"l ori%en de este marco son los principios formulados en el art! 8 de la #arta de las
@aciones Cnidas que establece las obli%aciones principales a que se somete la
conducta de los r%anos y de los miembros de las @aciones Cnidas!
"stos principios sirven a unos propsitos -art! 5/:
Art! 5: HLos propsitos de las @aciones Cnidas son:
1. 2antener la pa y la se+uridad internacionales, y con tal fin: tomar medidas
colectivas eficaces para prevenir y eliminar amena+as a la pa+, y para suprimir actos
de a%resin u otros quebrantamientos de la pa+F y lo%rar por medios pacficos, y de
conformidad con los principios de la $usticia y del dereco internacional, el a$uste o
arre%lo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a
quebrantamientos de la pa+F
2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto
al principio de i+ualdad de derechos y al de la libre determinacin de los
pueblos y tomar otras medidas adecuadas para fortalecer la pa+ universalF
7! Reali+ar la cooperacin internacional en la solucin de problemas
internacionales de carcter econmico3 social3 cultural o humanitario3 y en
el desarrollo y est/mulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales de todos, sin acer distincin por motivos de ra+a, se&o, idioma o
reli%inF y
2! .ervir de centro que armonice los es"ueros de las naciones por alcanar
estos propsitos comunesI!
Principios:
Art! 8: H*ara la reali+acin de los *ropsitos consi%nados en el Artculo 5, la
Or%ani+acin y sus Miembros proceder1n de acuerdo con los si%uientes principios:
5! La Or%ani+acin est1 basada en el principio de i+ualdad soberana de todos sus
Miembros!
8! Los Miembros de la Or%ani+acin, a fin de ase%urarse los derecos y beneficios
inerentes a su condicin de tales, cumplir1n de buena "e las obli%aciones
contradas por ellos de conformidad con esta #arta!
7! Los Miembros de la Or%ani+acin arre+larn sus contro,ersias
internacionales por medios pac/"icos de tal manera que no se pon%an en peli%ro
ni la pa+ y la se%uridad internacionales ni la $usticia!
2! Los Miembros de la Or%ani+acin, en sus relaciones internacionales, se
abstendrn de recurrir a la amenaa o al uso de la "uera contra la inte%ridad
territorial o la independencia poltica de cualquier "stado, o en cualquier otra forma
incompatible con los *ropsitos de las @aciones Cnidas!
4. Los 2iembros de la 0r+aniacin prestarn a -sta toda clase de ayuda en
cual5uier accin 5ue e1era de con"ormidad con esta Carta, y se abstendr1n
de dar ayuda a "stado al%uno contra el cual la Or%ani+acin estuviere e$erciendo
accin preventiva o coercitiva!
:! La Or%ani+acin ar1 que los *stados 5ue no son 2iembros de las 6aciones
7nidas se conducan de acuerdo con estos Principios en la medida 5ue sea
necesaria para mantener la pa y la se+uridad internacionales.
8. 6in+una disposicin de esta Carta autoriar a las 6aciones 7nidas a
inter,enir en los asuntos 5ue son esencialmente de la 1urisdiccin interna
de los *stados, ni obli%ar1 a los Miembros a someter dicos asuntos a
procedimientos de arre%lo conforme a la presente #artaF pero este principio no se
opone a la aplicacin de las medidas coerciti,as prescritas en el Cap/tulo
9II!
"l conte&to poltico posterior a la promul%acin de la #arta Nla %uerra fra0 impidi el
desarrollo de estos principios asta que el 82 de octubre de 56M3 se aprueba en el
marco de la Asamblea (eneral de las @aciones Cnidas la Res! 8:8= -44D/ sobre los
%rincipios referentes a las relaciones de amistad & cooperaci$n entre los Estados
de conformidad con la 'arta de las Naciones Unidas(
La relevancia internacional de este instrumento es de m1&ima importancia, ya que
los principios que en ella se enuncian se an consolidado %racias a la $urisprudencia
del BIE!
P:I6CIPI0S D* L; :*S. 2$24
) *rincipio de i%ualdad soberana
) *rincipio de no intervencin en los asuntos de la $urisdiccin interna de los "stados
) *rincipio que probe la amena+a o el recurso a la fuer+a contra la inte%ridad o la
independencia poltica de cualquier "stado, o en cualquier otra forma incompatible
con los propsitos de @aciones Cnidas
) *rincipio que obli%a a los "stados a resolver sus controversias de forma pacfica
) *rincipio de i%ualdad de derecos y libre determinacin de los pueblos
) *rincipio de cooperacin pacfica entre "stados de conformidad con la #arta de @C
) *rincipio que obli%a a los "stados a cumplir de buena fe las obli%aciones
contradas por ellos de conformidad con la #arta de C@!
Bodos estos principios se consideran principios estructurales o "undamentales
del actual orden internacional, sin embar%o, esta lista no es e&austiva, sino que
encontramos otros principios que la pr1ctica a venido confirmando como
estructurales aunque no se encuentren enumerados en la relacin de principios de la
Res! 8:8= -44D/!
) el principio de proteccin de los derechos humanos,
) el principio de proteccin del medio ambiente
) y, aunque se ace referencia al derecho al libre desarrollo social y econmico
de los pueblos3 no se incluye3 en contrapartida3 el deber de solidaridad
mediante la ayuda a los "stados menos desarrollados!
)La Res! 8:8= -44D/ se a limitado a las relaciones pacficas entre "stados,
l%icamente se han e<cluido3 pese a su carcter estructural respecto a los
con"lictos armados internacionales3 los principios del derecho humanitario
b-lico, pese a 5ue sean "undamentales para el respeto de las personas y
constituyan =principios elementales de la humanidadI!
0 "l deber de cooperar para la salva%uardia del medio umano!
0 'eber de cooperar de buena fe para lo%rar soluciones de equidad para utili+ar o e&plotar los
recursos naturales que comparten todos o varios "stados!
0 'eber de cooperar para el desarme nuclear!
0 'eber de cooperar para acabar con el subdesarrollo!
0 'eber de cooperar para combatir el terrorismo!
Doble "uncin de estos principios en el orden internacional
1. *<presan los ,alores +eneralmente aceptados por la sociedad internacional
en su con$unto tales principios informan las distintas estructuras $urdicas que oy
inte%ran el dereco internacional! "n ellos se encuentra el ncleo de las normas
de ius cogens del ordenamiento internacional, como a declarado el BIE -Asunto
actividades militares y paramilitares en @icara%ua y contra ?sta, 56J:/!
2. Constituyen ,erdaderos principios de or+aniacin de la sociedad
internacional en cuanto son imprescindibles para unas relaciones pacficas y de
cooperacin en este %rupo social, y, de este modo, no slo vinculan a los nuevos
"stados desde su independencia sino que an de ser respetados, adem1s, frente a
?stos, por todos los "stados!
Bodos estos principios apuntan a reali+ar la coe&istencia y la cooperacin entre los
miembros de la comunidad internacional! Al%unos pertenecen al modelo m1s
puramente coe&istencial -i%ualdad soberana y no intervencin/, otros al modelo
cooperacional -accin concertada para determinados ob$etivos/ y otros se vinculan a
la construccin de una comunidad internacional plenamente solidaria y or%ani+ada
como comunidad de dereco!
). Las normas imperati,as de Derecho internacional +eneral #ius co+ens'.
'entro de la #omunidad Internacional podemos constatar la e&istencia de una serie
de intereses colectivos esenciales de toda la #omunidad en su con$unto que
Hpretenden la reali+acin solidaria de un cierto orden p,blico internacional basado
en la adesin a un mismo cdi%o de valores mnimosI!
"stas normas, dado que prote%en intereses que podemos calificar como superiores,
nos conducen a que distin%amos dos tipos de normas:
)las normas dispositi,as: su aplicacin se puede e&cluir o modificar mediante un
acuerdo entre sus receptores! Los intereses que prote%en son individuales o
comunes de varios "stados!
)las normas imperati,as: que no admiten en nin%,n caso e&clusin o
modificacin en la aplicacin de su contenido y que convierten en nulo cualquier
acto que sean contrario a ellas! Los intereses que prote%en son #OL"#BIDO. O
"."@#IAL"., LO PC" LA. ;A#" .C*"RIOR". "@ "L OR'"@AMI"@BO ECRQ'I#O!
6orma de re"erencia sobre ius cogens
Art! =7 #D:6 dispone que Hes nulo todo tratado que, en el momento de su
celebracin, est? en oposicin con una norma imperativa de dereco internacional
%eneral! *ara los efectos de la presente #onvencin, una norma imperati,a de
derecho internacional +eneral es una norma aceptada y reconocida por la
comunidad internacional de *stados en su con1unto como norma 5ue no
admite acuerdo en contrario y 5ue slo puede ser modi"icada por una
norma ulterior de derecho internacional +eneral 5ue ten+a el mismo
carcter!I
'ado que los intereses que prote%en estas normas pueden ser calificados como
superiores, las obli%aciones que las normas establecen son especiales, ya que
a"ectan a todos los *stados BO'O. LO. ".BA'O. '">"@ #CM*LIR ".BA.
O>LI(A#IO@". R".*"#BO A LA #OMC@I'A' I@B"R@A#IO@AL!
"stas obli%aciones son erga omnes, tal y como afirm el BIE en el asunto de la
>arcelona Braction: -Rec! #IE! 56M3/: )Hdebe establecerse3 en particular3 una
distincin esencial entre las obli+aciones de los *stados hacia la comunidad
internacional en su con1unto y las 5ue nacen respecto de otro *stado RST!
*or su propia naturale+a, las primeras conciernen a todos los *stados! 'ada la
importancia de los derecos en cuestin, puede considerarse 5ue todos los
*stados tienen un inter-s 1ur/dico en 5ue tales derechos sean prote+idos>
las obli+aciones de 5ue se trata son obli+aciones erga omnesI!
%. *l ncleo de las normas +enerales 5ue constituyen el =orden pblico? de
la Comunidad internacional.
Las normas de 'I( imponen obli%aciones y atribuyen derecos a todos los su$etos
del ordenamiento internacional!
*or la violacin de una obli%acin impuesta por estas normas, slo puede reclamar,
en principio, el su$eto individualmente lesionado!
*ero al%unas normas de 'I( imponen obli%aciones cuyo cumplimiento es e&i%ible
por cualquier su$eto de 'I porque la norma prote%e un inter?s colectivo y cada uno
de los "stados es titular del dereco a invocar la correspondiente responsabilidad
del que la aya violado!
Las normas %enerales que imponen obli%aciones erga omnes se relacionan con la
creciente relevancia de intereses esenciales y comunes relacin entre las normas
imperativas y las normas que imponen obli%aciones de cumplimiento universalmente
e&i%ible: todas las normas imperativas forman parte de las normas de cumplimiento
universalmente e&i%ible!
Las normas de ius cogens tienen una autoridad doblemente refor+ada:
0 La violacin %rave de las obli%aciones es un eco ilcito internacional de especial
%ravedad -crimen internacional/!
0 "l contenido de la responsabilidad del su$eto que a cometido la violacin se
a%rava en tanto que pueden adoptarse contra ?l medidas internacionales de
coercin, tambi?n por su$etos no lesionados!
"$emplos: a%resin, mantenimiento por la fuer+a de una dominacin colonial,
esclavitud, %enocidio, aparteid y contaminar masivamente la atmsfera y los
mares!
Las normas internacionales que proben ecos ilcitos %raves constituyen el n,cleo
del orden p,blico de la #I! @o obstante, no e&isten avances institucionales para
prevenir y reprimir estas actuaciones!
4. @echos y actos 1ur/dicos. Situaciones 1ur/dicas sub1eti,as
internacionales.
Hec)os *ur+dicos: acontecimientos a cuyo advenimiento una norma $urdica
internacional vincula la produccin de efectos $urdicos determinados!
) @aturales: sin intervencin del ombre -isla en mar territorial/
) #onducta umana
Actos *ur+dicos: consisten en conductas atribuidas a uno o m1s su$etos del
ordenamiento internacional que producen efectos $urdicos se%,n su contenido! Los
efectos pueden venir establecidos de antemano en normas -*! e$! Aceptacin de la
$urisdiccin del BIE/! Otros actos son creadores de normas $urdicas: A#BO.
@ORMABIDO. -Bratados internacionales/.us efectos $urdicos se determinan por la
voluntad creadora y modifican el r?%imen $urdico aplicable!
.ituaciones $urdicas sub$etivas internacionales:
0 ,erec)o sub*eti-o: posibilidad $urdica que tiene el su$eto titular de e&i%ir una
conducta determinada positiva o ne%ativa -prote%e un inter?s/!
0 !bligaci$n: *restacin que tiene que reali+ar el su$eto al que se le e&i%e, en virtud
de una norma -situacin pasiva/ comportamientoLresultado!
Leccin %( La sub1eti,idad internacional
1. La sub1eti,idad internacional( cuestiones +enerales
@o ay codificacin de normas sobre la sub$etividad internacional!
"n un ori%en -asunto Lotus -B*EI// el 'ereco Internacional era el ordenamiento
$urdico que re+ulaba las relaciones entre *stados!
;oy no es as, ya que oy encontramos una realidad m1s plural y comple$a! "n la
medida en que la sub$etividad internacional a ido de$ando de ser considerada como
una pertenencia de la soberana para ser concebida como un procedimiento de
atribucin de derecos y obli%aciones dentro de un ordenamiento $urdico
determinado, la sociedad internacional se a abierto a otros su$etos que, como
seAal el Aribunal de Busticia en el asunto :eparaciones de los daCos
su"ridos al ser,icio de las 76 #1D%D', no son necesariamente idnticos en
cuanto a su naturale.a & estatuto!
) 'entro de estos nuevos su$etos encontramos las or+aniaciones
internacionales( son su$etos secundarios N por contraposicin a los "stados
-primarios/0 y su naturale+a es funcional -los "stados se a%rupan para conse%uir
ob$etivos determinados/!
2. La condicin 1ur/dica del *stado en el Derecho Internacional( condicin
1ur/dica +eneral.
La perspecti-a del Estado como fen$meno pol+tico & social
La definicin del "stado se vincula con la e&istencia de unos elementos constitutivos
sin los cuales no puede e&istir: territorio, poblacin y or%ani+acin poltica del poder
estatal!
Art! 5 de la #onvencin panamericana de los derecos y deberes de los "stados
firmada en Montevideo el 88 de diciembre de 5677: H"l "stado como persona
internacional debe reunir las condiciones si%uientes :5U poblacin permanenteF 8U
territorio determinado, 7U %obierno, 2U capacidad de entrar en relaciones con otros
"stadosI!
) "l B"RRIBORIO se confi%ura como una superficie %eo%r1fica en cuyos lmites se
manifiesta la autoridad estatal o, se%,n Velsen, el marco fsico en que opera el
ordenamiento $urdico de un "stado!
) La *O>LA#IW@ equivale a la comunidad nacional, esto es, el con$unto de personas
unidas al "stado por el vnculo $urdico y poltico de la nacionalidad, el %rupo
umano diferenciado que se a%rupa en cada sociedad estatal!
) "n cuanto a la OR(A@IXA#IW@ '"L *O'"R es un dato com,n a todos los "stados
la e&istencia de una forma or%ani+ada del poder poltico! @o e&iste entidad estatal
al%una formada e&clusivamente por una poblacin que abite un territorio, sino que
es preciso un aparato de %obierno, una institucionali+acin de poderes que
representan a la comunidad or%ani+ada y e$ercen sus poderes sobre ella!
La concepci$n del Estado como fen$meno *ur+dico
*resupone la e&istencia de una colectividad umana, or%ani+ada polticamente sobre
un territorio! Lo que caracteri+a al estado como entidad sin%ular es que no est1
sometido a nin%,n poder ni autoridad e&traAa: "@BI'A' .O>"RA@A
. ad extra: la soberana se manifiesta en el e$ercicio de relaciones con otros
"stados y dem1s su$etos internacionales, as como la posibilidad de participar en el
proceso de formacin de normas!
. ad intra: en el e$ercicio pleno y e&clusivo de los poderes estatales dentro de cada
territorio, con e&clusin de cualquier otro "stado!
El concepto de Estado en el ,erec)o Internacional: Hentidad dotada de un territorio,
de una poblacin y de un %obierno, que es soberana e independiente, en el sentido
de que no est1 subordinada a nin%,n otro "stado ni entidad, dependiendo
directamente del dereco internacionalI!
Aerritorio
)La base territorial constituye uno de los elementos caractersticos del "stado, por
referencia a otros su$etos internacionales que carecen de territorio, como las OOII!
)"l concepto de territorio se vincula con los espacios "/sicos ba1o la soberan/a
del *stado, pues tal e&presin comprende el espacio territorial, el espacio
a-reo y los espacios mar/timos Nsalvo en el caso de los "stados sin litoral0!
erritorios no aut$nomos o sometidos a dominaci$n colonial
"l territorio de una colonia no forma parte del territorio metropolitano de la potencia
colonial que lo administra, P0S** una naturalea 1ur/dica distinta y separada!
"stos territorios constituyen la base "/sica de los nue,os *stados nacidos a la
independencia una ,e 5ue su poblacin ha e1ercido el derecho de libre
determinacin -en el caso del .aara, la insistencia del <rente *OLI.ARIO de
controlar efectivamente el territorio sirve de base para el reconocimiento como
"stado de una entidad que no est1 dotada de una base territorial concreta/
,imensi$n econ$mica del territorio
Res! 5J37 -4DII/ de la A( se afirm el Hdereco inalienable de todo "stado a
disponer libremente de sus rique+as y recursos naturalesIF se a consolidado el
principio de soberana permanente del "stado sobre sus recursos naturales o el
contenido econmico de la soberana estatal!
Art! 8!5 de la #arta de derecos y deberes econmicos de los "stados que afirma
que Htodo "stado tiene y e$erce libremente soberana plena y permanente, incluso
posesin, uso y disposicin, sobre toda rique+a, recursos naturales y actividades
econmicasI!
"l territorio del "stado se confi%ura como el espacio donde tiene lu+ar su
acti,idad econmica principal y cuyos recursos naturales le corresponden
por entero, con e&clusin de los dem1s "stadosF todo ello, sin per*uicio de /ue la
reglamentaci$n estatal de los recursos naturales se -ea acompa0ada por la acci$n
normati-a del ordenamiento internacional en este mismo campo 1tratados de
garant+a de las in-ersiones2(
La or+aniacin del poder estatal
"&istencia de un %obierno, una or%ani+acin institucional y efectiva a trav?s de la
cual puedan llevarse a cabo las funciones de autoridad p,blica en su territorio sobre
la poblacin estatal!
"l %obierno debe %aranti+ar los mecanismos or%1nicos necesarios para entrar en
relacin con otros "stados y con los dem1s su$etos del ordenamiento internacional!
La or%ani+acin del poder poltico no se reduce a lo que se conoce como poder
e$ecutivo, sino a la pluralidad de r%anos, autoridades y poderes que e&presan el
poder soberano en el orden poltico $urdico!
Cna de las caractersticas fundamentales de este poder poltico es la e&i%encia de
e"ecti,idad, ya que cuando se dice que un "stado necesita para e&istir un
%obierno, se est1 aludiendo al e$ercicio de autoridad en ese momento y al dereco o
ttulo para e$ercer dica autoridad -.omalia/:
"fectos $urdicos:
*unto de vista ne+ati,o: la "alta de una "orma or+aniada de +obierno en un
territorio3 ,a en contra de 5ue ese territorio perteneca a un *stado. De
este modo3 las tribus o +rupos nmadas 5ue no posean un +obierno tal
como ha sido descrito3 pueden tener cierta personalidad 1ur/dica3 pero no
son *stados! As lo seAal el BIE en el asunto del .aara: Hlos territorios abitados
por tribus o pueblos dotados de una or%ani+acin social o poltica, no eran
considerados terra nulliusI, pero tampoco "stados en el sentido estricto!
*unto de vista positi,o: la e<istencia de una "orma de +obierno sobre un
territorio dado y su continuidad en el tiempo3 constituyen una presuncin
de la e<istencia de un *stado en ese territorio y es un re5uisito
indispensable para participar en las relaciones internacionales. @o es
necesario el control de la totalidad del territorio para poder ablar de "stado, el
(obierno puede controlar slo ciertas +onas -Af%anist1n/
Art! 2 de la #arta de las @aciones Cnidas He&i%e a todos los miembros que est?n
capacitados para cumplir las obli%aciones reco%idas en virtud de dico te&toI, por lo
que cual5uier *stado debe ser capa de cumplir con las "unciones estatales
en su es"era interna y de cumplir sus compromisos e<teriores3 esto es3
asumir las obli+aciones internacionales deri,adas de sus relaciones con
otros *stados!
Las caracter/sticas "undamentales del poder pol/tico or+aniado como
elemento constituti,o del *stado(
0<acultad de dominacin que afecta a todas las personas y que no es dele%ada
0*oder de autoor%ani+acin que corresponde e&clusivamente al "stado y que
traduce su voluntad, e$erciendo la totalidad de sus funciones dentro de su territorio!
0*oder definitivo y ori%inario, en el sentido de que su autoridad no deriva de nin%,n
otro %rupo estatal y se constituye conforme al dereco internacional!
Poblacin
"l "stado e$erce una competencia de base personal, que ace referencia a la
,inculacin e<istente entre el *stado y una serie de personas: los
nacionales, personas fsicas y $urdicas, y determinados ob$etos como buques o
aeronaves!
La competencia personal se caracteri+a por su e<clusi,idad3 ya que en su e$ercicio
no puede inmiscuirse nin%,n otro "stado!
#ada "stado determina libremente las condiciones 5ue debe reunir el e1ercicio
de esta competencia y tambi-n las condiciones de ad5uisicin y p-rdida de
la nacionalidad de los individuos, personas $urdicas y ob$etos sometidos a su
autoridad!
Re%ulacin de los '';;F art! 5= de la 'C';: H5! Boda persona tiene dereco a una
nacionalidad! 8! A nadie se privar1 arbitrariamente de su nacionalidad ni del dereco
a cambiar su nacionalidad!I
LA @A#IO@ALI'A' '" LA. *"R.O@A. <Q.I#A. supone un vnculo entre
?stas y el "stado! .e%,n el BIE en la .B @ottebom: Hla nacionalidad es un vnculo
$urdico basado en un eco social de cone&in, en una efectividad solidaria de
e&istencia de intereses y de sentimientos, unido a una reciprocidad de derecos y
deberesI!
LA #OM*"B"@#IA *"R.O@AL .O>R" LA. *"R.O@A. ECRQ'I#A.:
"l ordenamiento interno fi$a los criterios de atribucin de la nacionalidad de las
personas $urdicas, ya sea en funcin del acto de constitucin, la personalidad de los
asociados o el ori%en del capital, o el domicilio social!
O>E"BO. PC" "L '"R"#;O I@B"R@A#IO@AL DI@#CLA A LO. ".BA'O.:
>uques, aeronaves y ob$etos lan+ados al espacio ultraterrestre!
La nacionalidad de los buques a sido la del pabelln, aunque la la&itud en la
re%ulacin de la atribucin de pabellones a dado lu%ar a los Hpabellones de
convenienciaI -el *resti%e tena bandera de >aamas/ con fines fraudulentos a pesar
que el art! = del #onvenio de 56=J sobre el Alta Mar establece que Ha de e&istir
una relacin aut?ntica entre el "stado y el buqueI!
*or otro lado, en determinadas ocasiones, el "stado puede e$ercer su autoridad
sobre nacionales fuera de sus fronteras, ya sea en 1reas que no forman parte del
territorio de otros "stados -Alta mar/ como en el territorio de otros "stados!
#ompetencia e&traterritorialse manifiesta en materia penal, en servicio militar o
en servicios p,blicos -fundamentalmente servicios diplom1ticos y consulares/!
#ompetencia del "stado sobre los no.nacionales que residen en su territorio!
"l 'ereco de e&tran$era pertenece a la esfera interna del "stado, pero a venido
sufriendo un proceso de internacionali+acin a trav?s de:
)re%lamentacin internacional en materias de entrada, salida, e&pulsin, antes
reservadas al le%islador interno!
)tensin entre las competencias del "stado y la normativa internacional de derecos
umanos, por lo que el dereco de e&tran$era contiene normas que obli%an al
"stado a conceder cierto trato a los e&tran$eros que se encuentran en su territorio!
'onsideraci$n especial de la soberan+a( Los principios de igualdad soberana & de no
inter-enci$n como marco fundamental de la condici$n *ur+dica general de los
Estados(
#omo ya emos seAalado el "stado soberano depende e&clusivamente del 'ereco
Internacional, por lo que estamos ante un ente independiente 5ue no est
su1eto a la autoridad de nin+n *stado3 de este modo3 el *stado ostenta el
cali"icati,o de soberano.
*odemos aludir a dos principios fundamentales del 'I* al ablar de soberana:
Principio de i+ualdad soberana(
.e reco%e en el art! 8!5 de la #arta de @aciones Cnidas y en la Res! 8:8= que
establece que todos los "stados Htienen iguales derec)os e iguales deberes & son
por igual miembros de la 'omunidad Internacional3 pese a las diferencias de orden
pol+tico3 econ$mico3 social o de otra +ndole(4
I%ualdad $urdica, formal, lo que en dereco interno se conoce como i%ualdad ante la
ley, en este caso de i%ualdad ante el 'I, que %aranti+a el respeto de la inte%ridad
territorial y la independencia poltica de cada "stado, as como su dereco a
establecer un sistema poltico y socioeconmico!
"ste principio no impide que encontremos manifestaciones de desi%ualdad de los
"stados! 'esi%ualdad que e&iste entre los miembros permanentes y los no
permanentes del #onse$o de .e%uridad, lo que provoca que en una competencia tan
importante como es el mantenimiento de la pa+ y la se%uridad internacionales la
postura de = "stados sea m1s importante que la del resto de los "stados de la
#omunidad Internacional!
'iferencias de desarrollo entre los "stados que forman parte de la #omunidad
Internacional! Las diferencias de desarrollo dan lu%ar al establecimiento de 702
cate%oras de "stados: pases desarrollados, pases en desarrollo y los pases menos
avan+ados!
Principio de no inter,encin
Res! 8:8= establece que Hning5n Estado o grupo de Estados tiene derec)o a
inter-enir directa o indirectamente en los asuntos internos o e6ternos de cual/uier
otroI, lo cual no slo afecta a la intervencin armada, sino tambi?n a otras formas
de in$erencia como aquellas de car1cter poltico o econmico!
Adem1s, en la Res! 8:8=, dentro de este principio se reconoce el dereco
inalienable de todo "stado a ele%ir sus sistemas poltico, econmico, social y cultural
sin in$erencia de nin%una clase por parte de nin%,n "stado, por lo que estamos ante
la encarnacin de principio de libre determinacin, ya que la soberana tambi?n es el
dereco de los pueblos en su estadio de reali+acin!
Reco%ido tambi?n en art! 8!M de la #arta, que e&tiende este deber de no
intervencin a las OI!
Leccin 4( Las inmunidades de los *stados e<tran1eros en el
Derecho Internacional
Cuestiones +enerales y concepto de inmunidad
#omo consecuencia de las actividades reali+adas por los representantes
diplom1ticos y consulares de los denominados "stados e&tran$eros en los "stados
territoriales pueden sur%ir liti%ios en los que pueden acudir a los tribunales de otro
"stado como demandante o demandado y %anar o perder pleitos!
Aora bien tanto el "stado e&tran$ero como el que denominamos territorial son dos
entes dotados de independencia y de soberana! "s evidente que se produce una
situacin en la que se enfrentan la entidad soberana -el "stado territorial/ y otra
que tambi?n es soberana que es el "stado e&tran$ero!
*ara armoni+ar ambos intereses y mantener la soberana en las relaciones entre
"stados se a desarrollado en el 'I la regla general o principio de inmunidad( La
inmunidad es un dereco que tienen los "stados e&tran$eros frente a los "stados
territoriales que no pueden e$ercer Nen determinados supuestos0 su poder!
#on la inmunidad los "stados e&tran$eros en determinados supuestos no se someten
a los tribunales o los r%anos administrativos de otro "stado!
"l ori%en istrico de la inmunidad de los "stados est1 en los privile%ios de los
soberanos e&tran$eros y de sus representantes diplom1ticos!
Fuentes de la inmunidad(
0 #ostumbre internacional
0 Al%unos #onvenios parciales sobre dereco martimo!
0 Gmbito re%ional #onvencin "uropea sobre las inmunidades $urisdiccionales de los
"stados! >asilea 56M8!
0 "l convenio preparado por la #'I -#omisin 'ereco Internacional/
;ay que distin%uir entre:
Inmunidad de *urisdicci$n: en virtud de la cual un "stado no puede ser demandado
o sometido a $uicio ante los tribunales de otro "stado!
Inmunidad de e*ecuci$n: en virtud de la cual un "stado e&tran$ero y sus bienes no
pueden ser ob$eto de medidas de e$ecucin o de aplicacin de las decisiones
$udiciales y administrativas por los r%anos del "stado territorial!
Inmunidad de 1urisdiccin
Alcance de la inmunidad de *urisdicci$n:
,octrina de la inmunidad absoluta: Los "stados e&tran$eros no pueden ser
demandados ni sometidos a la $urisdiccin de los tribunales de un determinado pas,
incluso si se trata de asuntos civiles o mercantiles!
,octrina de la inmunidad restringida: se reconoce la inmunidad a las actuaciones
p,blicas de los "stados pero se nie%a en los casos en que dicos "stados act,en
como podra acerlo un particular! La ra+n de esta limitacin se encuentra en la
proteccin de los intereses de los nacionales que reali+an operaciones comerciales o
de naturale+a privada con "stados e&tran$eros!
Los actos *ure imperii & los actos *ure gestionis -esquema dualista propio de la
doctrina de la inmunidad restrin%ida/
Iure imperii: aquellos actos p,blicos en el e$ercicio de su soberana, p!e! a%entes
diplom1ticos -%o+an de inmunidad/!
Iure gestionis: aquellos actos de %estin, administracin o comerciales -naturale+a
privada/!
"l problema est1 en que no ay un criterio v1lido universalmente aplicable para
determinar si cierto acto o actividad es una actividad p,blica o privada del "stado!
"n ocasiones los tribunales de distintos pases no se %uan por un mismo criterio en
un mismo caso!
*or e$emplo, el "stado espaAol:
#uando a sido demandado ante un tribunal e&tran$ero a intentado ampararse en
una concepcin absoluta de la inmunidad de $urisdiccin, pero cuando un "stado
e&tran$ero a sido demandado en los tribunales espaAoles estos se an inspirado en
una concepcin m1s restrin%ida de la inmunidad!
7rganos a los /ue se e6tiende la inmunidad
0 Al "stado en cuanto persona $urdica!
0 Al (obierno!
0 A los r%anos superiores de la Administracin estatal!
0 @o est1 claro en la pr1ctica internacional si la inmunidad estatal se e&tiende a los
estados federados o las #omunidades autnomas!
E6cepciones a la inmunidad de *urisdicci$n 1'on-enci$n de 8asilea3 9:;<2:
La sumisin voluntaria del "stado a la $urisdiccin de los tribunales de otro -artculo
5/, las actividades de naturale+a comercial o mercantil -artculo M/ y los asuntos de
naturale+a civil, laboral o referentes a inmuebles -artculos 2055/!
Inmunidad de e1ecucin
La inmunidad del "stado e&tran$ero se e&tiende a las medidas de e$ecucin
-procedimientos de apremio, apreensin o embar%o de bienes, reali+acin de cosas
y derecos/ sobre los bienes del propio "stado que se encuentren en el territorio de
otro "stado!
"n ocasiones se renuncia a la inmunidad de $urisdiccin pero se mantiene la de
e$ecucin! @o se puede desposeer a otro de sus bienes pero tampoco la inmunidad
es absoluta!
.i los bienes que se van a e$ecutar son utili+ados en funciones p,blicas de car1cter
no comercial $am1s se podr1n e$ecutar -representaciones diplom1ticas, oficinas
consulares, buques de %uerra/!
*roblemas con las cuentas corrientes bancarias que en ocasiones se utili+an para
funciones p,blicas y en otras para operaciones comerciales de car1cter privado!
La $urisprudencia espaAola referente a la inmunidad de e$ecucin de bienes de
"stados e&tran$eros reitera la doble distincin:
.on absolutamente inmunes a la e$ecucin los bienes de los "strados e&tran$eros
que est?n destinados a actividades iure imperii, pero no los bienes destinados a
actividades iure gestionis -.B# 53ML5668 y 5JL566M/!
Leccin $( Situaciones espec/"icas y condiciones 1ur/dico.
internacionales particulares de los *stados
Cuestiones +enerales
Al%unos "stados presentan en el 'ereco Internacional una cierta especificidad
$urdica, una serie de ras%os especficos relevantes!
*or eso ablamos de las situaciones especficas y las condiciones particulares
$urdicas internacionales de los "stados!
Aipos de situaciones 1ur/dicas internacionales espec/"icas
5! ;ablamos de las situaciones en que se encuentran pluralidades de "stados
8! .ituaciones formali+adas de HdependenciaI y HneutralidadI en las relaciones
interestatales!
7! La cualidad de miembro de una Or%ani+acin Internacional!
9(9 Situaciones de aceptaci$n del )ec)o espec+fico3 constru&endo alrededor de ellas
un rgimen espec+fico de relaciones *ur+dicas:
A/! "n lo que se refiere al poder0militar
'estaca el dato de eco de si se posee o no armas nucleares! Cn sector de normas
especficas en el 'ereco internacional se ocupa de esa cuestin!
"l instrumento que re%ula todo ello es el Bratado de @o *roliferacin de armas
nucleares -B@*/!
#uando entr en vi%or slo C.A, CR.., <rancia, Reino Cnido y #ina posean armas
nucleares -%anadores II(M, miembros permanentes del #onse$o de .e%uridad/!
;oy en da nos encontramos con las si%uientes situaciones:
I/ "stados que poseen armas nucleares:
0Miembros permanentes del #onse$o de .e%uridad, todos ellos parte del B@* y
formalmente poseedores de armas nucleares!
0@o partes en el B@* que no inte%ran nin%una alian+a militar: Israel, India o
*aYist1n -Z#orea del @orte[/!
II/ "stados parte en el B@* no poseedores de armas nucleares en cuyo territorio se
encuentran armas nucleares ba$o el control de un tercer "stado o de una
or%ani+acin internacional: OBA@ -Italia, Alemania, ;olanda, >?l%ica, (recia,
Burqua/!
III/ "stados parte en el B@* no poseedores de armas nucleares que no admiten la
introduccin de armas nucleares! Al%unos miembros de la OBA@ -"spaAa/
ID/ "stados neutrali+ados -Austria y .ui+a/!
D/ "stados parte en el B@* y que forman parte a su ve+ de una HXona Libre armas
nuclearesI -Am?rica, *acfico o Gfrica/!
>/! "n lo que se refiere a elementos de car1cter %eo%r1fico:
>5/ #ate%oras especficas, normas $urdicas especficas en relacin con los espacios
marinos! #onvencin Monte%o >ay, 56J8 -'ereco del mar, compensar a los "stados
sin litoral o con situacin %eo%r1fica desventa$osa, p!e! Alemania/!
>8/ Microestados -poca relevancia internacional lo que a %enerado en ocasiones
situaciones de dependencia, p!e! Andorra, Mnaco, .an Marino/!
9(<( Situaciones de desigualdad /ue el ,erec)o internacional considera in*ustas(
Adem1s de los "stados sin litoral
"n %eneral los "stados subdesarrollados -@ormas favorecedoras para los pases en
vas de desarrollo, @O"I/
'ereco internacional del 'esarrollo
'ereco Internacional del #omercio
<( Situaciones formali.adas de =dependencia4 & =neutralidad4 en las relaciones
interestatales(
<(9 Estados dependientes
*rotectorado: situacin $urdica especfica! Bratado internacional entre un "stado
prote%ido y un "stado protector -en raras ocasiones varios "stados protectores/!
"l prote%ido se obli%aba internacionalmente a permitir la in$erencia del protector en
sus relaciones internacionales en mayor o menor %rado: <rancia o "spaAa sobre
Marruecos, Reino Cnido sobre >runei!
;oy en da ay e$emplos de "stados en situacin dependiente -ya no protectorados/
>ut1n -miembro de @aciones Cnidas, depende de India/F Mnaco -<rancia/,
Andorra -"spaAa o <rancia/!
<(< Estados neutrali.ados permanentemente(
La situacin deriva de normas de 'I y por ello es irrelevante que el "stado de modo
unilateral adopte como lnea o pro%rama la neutralidad! Biene que ser aceptada por
terceros va tratado o va consuetudinaria
@o participan en conflictos armados, no constituyen parte de una alian+a militar, ni
admiten la instalacin de bases militares: Austria, .ui+a, Daticano!
7! %or 5ltimo la cualidad de miembro de una organi.aci$n internacional
>iembro de pleno derec)o -adquiere una nueva condicin $urdica, ratifica el tratado
constitutivo, destinatario de normas especficas por ser miembro de la or%ani+acin/
N "stado ori%inario -ne%ocian el tratado internacional que da lu%ar a la
or%ani+acin internacional/
N Admitido -adesin posterior a la entrada en vi%or del tratado constitutivo/
>iembro asociado -intereses pr&imos a los de la OI, tienen vo+ pero no voto, se
encuentran en el estadio inferior a la adesin/
>iembro obser-ador -O@(s, movimientos de liberacin/!
Leccin 8 :-+imen 1ur/dico internacional de las trans"ormaciones de
los *stados y de sus +obiernos
1. La creacin de nue,os *stados.
A2 Eficacia & l+mites *ur+dicos de la efecti-idad de un nue-o Estado(
Z"&iste $urdicamente un "stado cuando e&iste de eco[ ZO depende la eficacia del
'I[
Cn "stado nace para el 'I cuando un ente re,ne los elementos!
Uso de la fuer.a
MancuYuo -A%resin $aponesa a imperio cino 5678! *roblema de soberana por
dependencia de Eapn/ .e destierran de la pr1ctica los fenmenos de creacin de
"stados por medio del uso de la fuer+a!
Libre determinaci$n
'ereco de los pueblos sometidos a dominacin colonial a autodeterminarse,
pudiendo optar por la creacin de un "stado -Rep,blica Grabe .aaraui
'emocr1tica/
82 Rele-ancia de la actitud de terceros ante la creaci$n de un nue-o Estado
@o se puede reconocer como "stado a un ente que no reclama tal condicin
-Bai\an/
"n 'I e&iste la teora de que no se deben reconocer como "stados los entes cuya
estatalidad de eco a sido reconocida en violacin de los principios de proibicin
del uso de la fuer+a y del dereco a la libre determinacin de los pueblos!
Reconocimiento de Estados
#uando un "stado re,ne los elementos necesarios, e<iste como su1eto de DI,
momento en el cual los dem1s "stados pueden dar constancia de la e&istencia de
este nuevo "stado, lo que da lu%ar al fenmeno del reconocimiento de Estados
5ue constata la e<istencia del nue,o *stado, dando comien+o las relaciones con
?l cuando la e&istencia del mismo est? ase%urada!
?@u -alor tiene el reconocimiento de un EstadoA ?'onstituti-o o declarati-oA
"l reconocimiento de "stados slo tiene un ,alor declarati,o
De"inicin: Hacto libre por el cual uno o varios "stados constatan la e&istencia
sobre un territorio determinado de una sociedad umana polticamente or%ani+ada,
independiente de cualquier otro "stado e&istente, capa+ de observar las
prescripciones del 'ereco InternacionalI!
*"RO en la pr1ctica es posible reconocer un cierto aspecto constitutivo, ya que si
bien el nue,o *stado es su1eto de DI desde 5ue nace3 no puede e1ercer
plenamente ciertos derechos hasta 5ue haya sido reconocido, por lo que el
acto del reconocimiento tiene una importante relevancia pr1ctica!
No e6iste un deber *ur+dico de reconocer:
0 la negati-a al reconocimiento a pesar de e&istir un "stado con todos sus elementos
-por e$emplo aqu constatamos al ausencia de reconocimiento por Israel de los
pases 1rabes y viceversa/
0 el reconocimiento tard+o que se manifiesta en supuestos de sucesin de "stados
en los cuales el "stado matri+ se nie%a al reconocimiento -asta ace poco .erbia
con #roacia/!
0 el reconocimiento prematuro consistente en el reconocimiento de un "stado
cuando a,n no e&iste tal "stado -reconocimiento de "slovenia por parte de los
"stados miembros de la #" cuando a,n estaba vinculada a Ou%oslavia/! Al%unos
autores dicen que constituye una intervencin en los asuntos internos de los
"stados y que obedece al intento de consolidar realidades ficticias!
'uestiones a destacar
0 *or lo que respecta al reconocimiento de los *stados sur+idos del proceso de
autodeterminacin da lu%ar a situaciones en que los "stados no reaccionan de
una forma uniforme -reconocimiento prematuro a pueblos en luca de liberacin
nacional: <rente *OLI.ARIO o OL*/ o ne%ando su reconocimiento, no ya como
"stados, sino como tales movimientos de liberacin nacional -"n un principio C.A se
ne%aba a reconocer a la OL*/!
0 La doctrina del no reconocimiento supone el pro%resivo establecimiento de un
deber $urdico0internacional de no reconocer aquellos casos en los que se establece
una contradiccin con una re%la $urdica como:
0 La proibicin del uso de la fuer+a -e$emplo: no reconocimiento de la
MancuYuo creado por la intervencin de Eapn en #ina, o la ane&in
italiana de "tiopa/!
0 "l principio de no intervencin y la proibicin de no poner en peli%ro la
inte%ridad territorial o la independencia poltica del "stado -actitud de la O@C
contra la secesin de Vatan%a o >iafra/!
0 "l dereco de autodeterminacin de los pueblos -ocupacin sudafricana de
@amibia/!
Bormas de reconocimiento:
*odemos distin%uir entre el reconocimiento individual y el colectivo y el e&preso o
t1cito! La forma m1s frecuente es el indi,idual e<preso que normalmente se ace
a trav?s de un acto unilateral -declaracin o nota diplom1tica/, o por medio de un
tratado bilateral!
2. :-+imen aplicable en cada caso de cambios de +obierno producidos al
mar+en de la le+alidad interna del *stado
Las alteraciones que se producen en la or%ani+acin poltica interna de un "stado no
tienen, en principio, relevancia internacional, salvo cuando desaparece un %obierno,
lo que conlleva la desaparicin del "stado, ya que desaparece un elemento del
mismo!
res situaciones en las /ue el reconocimiento de gobiernos tiene rele-ancia
:econocimiento de +obiernos locales N%obiernos que no e$ercen el control sobre
todo el territorio del "stado, slo sobre parte de ?l0
"l reconocimiento de este tipo de %obierno est1 basado en consideraciones de
car1cter poltico Nafinidad ideol%ica0 , aunque desde el 'I este reconocimiento slo
puede acerse cuando la adquisicin de control sobre el territorio sea tal que pueda
preverse en un futuro un control total del territorio! .i la ausencia de control se
e&tiende en el tiempo, cabe un reconocimiento limitado, como r?%imen de facto!
:econocimiento de +obiernos en el e<ilio: reconocimiento de %obiernos que
reclaman la suprema autoridad de un "stado que o bien est1 ba$o en control
efectivo de otras autoridades, o bien se proyecta crear en el territorio de otro u
otros "stados e&istentes!
"stamos tambi?n ante un acto de carcter poltico y discrecional:
0 Bal reconocimiento es de %ran importancia porque as, el %obierno en el
e&ilio puede desarrollar atributos internacionales -celebracin de tratados,
establecimiento de relaciones diplom1ticas/ con los "stados que lo ayan
reconocido!
0 "n la pr1ctica los %obiernos en el e&ilio an desaparecido y an sur%ido en
su lu%ar, los movimientos de liberacin nacional -OL*, que lle% a establecer
relaciones diplom1ticas/
0 *or lo dem1s, no se puede reconocer a un %obierno en el e&ilio y a la ve+ al
%obierno que ostenta la efectividad del control sobre el territorio!
#uando el cambio de %obierno tiene lu%ar contraviniendo la le%alidad interna -%olpe
de "stado o revolucin/, se abla de la doctrina del +obierno de "acto "rente al
+obierno de iure! *ara el 'I* es irrelevante la forma de %obierno de un "stado, ya
que los principios de i%ualdad soberana, no intervencin y libre determinacin
imperan sobre la le%alidad interna -Asunto actividades militares y paramilitares en y
en contra @icara%ua/!
.in embar%o, en la pr1ctica, los "stados a intentado controlar el reconocimiento de
"stados sur%idos a trav?s de estos procesos!
9 'octrina Bobar -ecuatoriano 563M/: preconi+aba el no reconocimiento de
%obiernos transitorios nacidos de revoluciones asta que quede demostrado
que %o+an del apoyo de su poblacin!
9 'octrina "strada -me$icano 5673/: la pr1ctica del reconocimiento es
deni%rante por erir la soberana de otras naciones, por lo que el (obierno de
M?&ico se limitara a mantener o retirar sus a%entes diplom1ticos del pas en
cuestin -reconocimiento implcito/!
Leccin &. Las 0r+aniaciones Internacionales como su1etos
del Derecho Internacional.
1. Cuestiones +enerales.
;oy nadie pone en duda la personalidad $urdica internacional de la OI, pero la
consolidacin de ?sta es tard/a, ya que debemos esperar hasta 1D%D cuando el
AIB consider 5ue 6aciones 7nidas ten/a personalidad 1ur/dica basndose
en 5ue esa personalidad era consustancial para el e1ercicio de las "unciones
5ue los *stados miembros atribuyeron a la or+aniacin en sus tratados
constituti,os.
"n 562J el mediador de la O@C en *alestina -von >ernadotte/ es asesinado en
Israel $unto con otros a%entes de @aciones Cnidas!
La .ecretara %eneral de la O@C indemni+ a los eridos y a otras personas!
.obre esta cuestin la Asamblea (eneral solicit al BIE la emisin de un dictamen
sobre si ten/a 6aciones 7nidas3 como 0I3 capacidad para presentar una
reclamacin internacional contra el +obierno responsable para obtener la
reparacin de los daCos causados a las 6aciones 7nidas3 a la ,/ctima o a
sus herederos El IC se pronunci$ afirmati-amente(
2. Principales mani"estaciones de la personalidad internacional de las 0Is
De"inicin: HLas OI son unas asociaciones voluntarias de "stados establecidas por
acuerdo internacional, dotadas de r%anos permanentes, propios e independientes,
encar%ados de %estionar unos intereses colectivos y capaces de e&presar una
voluntad $urdicamente distinta de la de sus miembros!I
% elementos(
0 #omposicin esencialmente interestatal
0 >ase $urdica convencional
0 "structura or%1nica permanente e independiente!
0 Autonoma $urdica!
I' Composicin esencialmente interestatal:
Las OI est1n compuestas principalmente por "stados soberanos, lo que permite
distin%uirlas de otras entidades internacionales como las federaciones de "stados o
las uniones entre la metrpoli y sus colonias!
"&isten OI que permiten que sean miembros otras OI, por e$emplo la #omunidad
"uropea es miembro de la OM#!
II' Ease 1ur/dica con,encional(
Las OI son su$etos de dereco secundarios, ya que deben su e&istencia a un acto
$urdico previo y e&terior a la Or%ani+acin! "ste acto $urdico suele ser un convenio
multilateral ne%ociado en una conferencia internacional!
"l establecimiento de una OI a trav?s de tratados internacionales es un ras%o que
permite distin%uirlas de otras estructuras institucionales, como de or%anismos
subsidiarios autnomos fruto de resoluciones de r%anos de OI NC@#BA' en 56:20!
Adem1s, tambi?n sirve para distin%uirlas de las OI no %ubernamentales -O@(/ Npor
e$emplo la #ru+ Ro$a Internacional0 en las que la base $urdica est1 constituida por
un acto de dereco interno!
]C@#BA'^"s el r%ano principal de la Asamblea (eneral en la esfera del comercio
y el desarrollo! <ue establecido en 56:2, con el mandato de acelerar el desarrollo
comercial y econmico, aciendo especial ?nfasis en los pases en desarrollo!!
III' *structura or+nica permanente e independiente:
Boda OI posee una estructura institucional conformada por diversos r%anos
permanentes, que aparecen en el propio tratado constitutivo!
"stos r%anos son distintos e independientes de los que poseen los "stados
miembros, y est1n encar%ados de %estionar los intereses colectivos, para los que se
les dotar1 de medios necesarios!
0 Asamblea plenaria en la que participan todos los "stados miembros,
0 una institucin de composicin restrin%ida que ase%ura el %obierno de la
or%ani+acin
0 Cn secretariado encar%ado de la administracin!
Los dos primeros se componen por representantes de los %obiernos, mientras que le
tercero est1 inte%rado por funcionarios internacionales!
I9' ;utonom/a 1ur/dica:
Las OI poseen una personalidad 1ur/dica distinta de la de sus *stados
miembros, necesaria para el cumplimiento de los fines para los que fueron creadas!
*or ello, las OI son capaces de elaborar y manifestar una voluntad autnoma en los
1mbitos de los que %o+an de competencias, por lo que cual5uiera 5ue sea el
r+ano 5ue adopte la decisin3 -sta se imputar a la 0I y no a sus *stados
2iembros! *or lo tanto son titulares de derecos y obli%aciones en las relaciones
con otros su$etos internacionales!
*ara determinar el alcance de su personalidad $urdica es preciso e&aminar las
re%las de la OI de que se trate, esto es, su instrumento constitutivo, sus decisiones
y resoluciones adoptadas y la pr1ctica!
;ay OIs de cooperacin -los miembros mantienen la independencia/ y de
inte%racin -los "stados ceden competencias a la OI que va a ser la que estable+ca
las normas en esas competencias/! La OI de inte%racin puede inte%rarse en otras
OIs para cooperar en el marco de los intereses comunes con otros "stados!
OR(A@IXA#IW@ I@B"R@A#IO@AL: asociacin voluntaria de "stados creada por
acuerdo internacional para reali+ar fines de inter?s com,n por medio de la accin de
r%anos permanentes y propios capaces de e&presar una voluntad $urdica distinta
de la de los "stados miembros!
). 6acimiento3 e<tincin y modi"icacin de las 0r+aniaciones
Internacionales
NA'I>IEN!: Las OI son su$etos de dereco que nacen de un acto $urdico
multilateral, anterior y e&terior a las mismas, que suele adoptar la forma de un
acuerdo internacional entre "stados que suele ne%ociarse en el marco de una
conferencia internacional!
La entrada en vi%or del acuerdo internacional que instituye la OI constituye su
nacimiento!
La entrada en vi%or %eneralmente va a estar condicionada por la e&i%encia de que
un n,mero determinado de "stados ratifiquen el acuerdo constitutivo!
"ste n,mero de "stados vara si la OI es universal o re%ional, o si es necesario que
los miembros en su seno asuman responsabilidades especiales -por e$emplo la #arta
de C@ reco%a en su art! 553!7 que era necesaria la ratificacin de la mayora de los
"stados firmantes, entre los cuales deban estar los = miembros permanentes del
#./!
Cna ve+ que entra en vi%or el tratado constitutivo, los "stados parte en ?l pasan a
ser miembros de la OI, por lo que el acuerdo tiene una doble dimensin:
0 convencional
0 constitucional!
Berritorio en el que se establecen: puede ser de uno o de varios "stados miembros o
no de ella con los que se celebra el Acuerdo de sede entre la or%ani+acin y el
"stado u?sped!
"l nacimiento de una OI da lu%ar a su nombre N e&presado %eneralmente por si%las0
una bandera, un imno, que %o+an de la debida proteccin contra su
comerciali+acin abusiva!
>!,IBI'A'I7N:
"n un momento de la vida de la OI, ?sta puede trans"erir a otra al+una de sus
"unciones, o que una nue,a or+aniacin sustituya a la ori+inaria en el
e$ercicio de sus funciones, competencias y disfrute de su patrimonio, fenmeno
denominado sucesin de OI!
La sustitucin de una OI por otra e&i%e que los "stados miembros den su
conformidad a trav?s de un nuevo acuerdo celebrado entre todos sus miembros, a
trav?s de una resolucin de la or%ani+acin que desaparece, o por medio de una
asociacin de las resoluciones unilaterales y de los acuerdos internacionales!
#omo consecuencia de la sucesin se transfieren a la nueva OI las funciones,
competencias y patrimonio de la OI que desaparece, lo que %enera dificultades,
sobre todo cuando la composicin de ambas no coincide, o cuando las competencias
no son absolutamente similares!
*or lo que respecta a los a%entes, debemos distin%uir los casos de sucesin de los
de transformacin!
0 "n transformacin, se transfiere la totalidad de los a%entes a la nueva OI
0 "n sucesin, se de$a libertad a la nueva OI!
La situacin de los miembros de la or%ani+acin: ?stos pasan a ser considerados
como miembros ori%inarios de la OI que sucede -(ABB, Acuerdo %eneral sobre
comercio y aranceles, precursora de la OM#/
,IS!LU'I7N
Las OI pueden desaparecer sin que nin%una OI retome sus funciones! *uede
deberse a distintas causas:
0 el propio estatuto establece un perodo de tiempo limitado -#"#A/,
0 consecuencia de un cambio de circunstancias que conduce a la desaparicin de los
intereses comunes que motiv su creacin -*acto de Darsovia/
0 consecuencia de las dificultades financieras de la OI -conse$o internacional del
estaAo disuelto en 5663/
0 la propia OI lo decide
Los acuerdos constitutivos no suelen prever la disolucin, por lo que la decisin la
toma la institucin en que est1n representados todos los miembros NAsamblea
(eneral0 o los estados a trav?s de un acuerdo especfico adoptado por unanimidad N
OI restrin%idas0 o mayora NOI universales0!
Leccin D. 0tras entidades destinatarias de normas 1ur/dicas
internacionales
1. La persona "/sica
*rincipio que establece la obli%acin de respetar los derecos umanos y las
libertades fundamentales que es un principio fundamental del 'I*!
Boda persona umana %o+a de un estatuto $urdico del 'I en tanto que es titular de
ciertos derecos, por lo que es su$eto del 'I!
"stos derecos deben ser respetados por todos los "stados al mar%en de los
convenios de los que sean parte! "l n,cleo duro lo conforman:
0 dereco a la vida
0 la inte%ridad fsica y moral
0 la proibicin de la esclavitud y servidumbre
0 el dereco a la personalidad $urdica propia
0 el dereco a un $uicio imparcial y a ser odo!
Bodos estos derecos est1n prote%idos en m,ltiples instrumentos de car1cter
universal o re%ional!
'apacidad de obrar de la persona en ,I
@o reconocida en Derecho Internacional +eneral: no pueden celebrar acuerdos
ni reclamar nada ante otros su$etos internacionales, ni puede tampoco reclamar sus
propios derecos!
Derecho Internacional Particular: s reconocida en determinados supuestos! .e
an creado por e$emplo acuerdos sobre distintas materias donde se reconoce cierta
capacidad de obrar a los individuos!
2ecanismos con,encionales( "n el 1mbito concreto de los derecos umanos,
varios mecanismos re%ionales y tambi?n uni,ersales les reconocen la capacidad de
presentar que$as!
Aparte de derecos, se a ido pro%resivamente conformando un principio de
universalidad del 'I( se%,n el cual todo "stado es competente para la represin de
ciertos ecos criminales calificados de Hdelitos contra el dereco de %entesI
-piratera, tr1fico de personas, etc!/
"l colofn de la responsabilidad internacional del individuo tiene lu%ar con la entrada
en vi%or del "statuto del B*I!
TPI : "ste Bribunal, con personalidad $urdica propia, tiene su sede en La ;aya y es
competente para $u+%ar crmenes de %enocidio, lesa umanidad, crmenes de %uerra
y a%resin internacional, con car1cter complementario a las $urisdicciones
dom?sticas de los "stados!
Fenocidio(
Remite su definicin al #onvenio sobre la prevencin y casti%o del (enocidio de
562J que define el delito en su art! II como Hcual/uiera de los actos mencionados a
continuaci$n3 perpetrados con la intenci$n de destruir3 total o parcialmente3 a un
grupo nacional3 tnico3 racial o religioso3 como tal:
0 >atan.a de miembros del grupo(
0 Lesi$n gra-e a la integridad f+sica o mental de los miembros del grupo(
0 Sometimiento intencional del grupo a condiciones de e6istencia /ue )a&an de
acarrear su destrucci$n total o parcial(
0 >edidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo(
0 raslado por fuer.a de ni0os del grupo a otro grupo(4
lesa humanidad
'ebe aberse cometido en forma de un ataque %enerali+ado o sistem1tico llevado a
cabo de forma planificada tanto en %uerra como en pa+! Los crmenes de lesa
umanidad est1n constituidos por los delitos de:
0 asesinato
0 e&terminio
0 esclavitud
0 deportacin o traslado for+oso
0 privacin arbitraria y %rave de la libertad
0 tortura
0 la violacin, esclavitud se&ual, prostitucin for+ada, embara+o for+ado,
esterili+acin for+ada o cualquier otra forma de violencia se&ual que constituya una
violacin %rave de los #onvenios de (inebra -crimen cuya e&clusin del "statuto fue
arduamente defendida por la .anta .ede y por los pases de la Li%a 1rabe/
0 la persecucin fundada en motivos polticos, raciales, nacionales, ?tnicos,
culturales, reli%iosos, de %?nero u otros motivos universalmente reconocidos como
inaceptables con arre%lo al dereco internacional
0 desaparicin for+ada de personas
0 aparteid
0 otros actos inumanos de car1cter similar que causen intencionalmente %randes
sufrimientos a la salud mental o fsica! "ste apartado a suscitado una enorme
pol?mica dado que parece implicar una invitacin a la analo%a, fenmeno
absolutamente proibido por el 'ereco *enal!
Cr/menes de +uerra
.e reco%en en el estatuto, aluden tanto a los crmenes que se cometan en conflictos
internacionales como en conflictos internos, y se centran en las disposiciones que se
establecen en los derecos de La ;aya -referido a la conduccin de las ostilidades
en los #onvenios de 5J66 para la %uerra terrestre y 563M para la %uerra martima/ y
de (inebra -de 'ereco Internacional ;umanitario en los #onvenios de 5626 y en
los *rotocolos de 56MM/!
;+resin -por desarrollar por el BIE/
2. Los pueblos
Los pueblos son su$etos de 'I contempor1neo porque se les atribuye el e$ercicio de
derecos, b1sicamente de uno: el dereco a su libre determinacin
Ori%en
"l principio de libre determinacin de los pueblos se manifiesta en el plano
internacional a principios del s! 44 como una idea con doble car1cter: universal y
poltico!
- uni-ersal: estamos ante un principio que se predica de los pueblos en %eneral:
todo pueblo, toda nacin, tiene dereco a determinar libremente su destino!
"stamos ante un dereco defendido desde las dos %randes potencias e%emnicas
del s! 44!
'esde la CR.., el dereco sovi?tico sobre la pa+ Hconsideraba que toda
nacionalidad, pequeAa o d?bil, tiene el dereco a e&presar con claridad
plenamente sus deseos ya de independencia ya de continuacin en el seno
de un "stado!
'esde ""CC, el presidente _ilson incluy entre los 52 puntos b1sicos de las
relaciones internacionales tras la primera %uerra mundial, el principio de
autodeterminacin de los pueblos!
*or tanto, el dereco de los pueblos a la libre determinacin se predica a principios
de s! 44 a las colonias y a las minoras nacionales europeas inte%radas en los
Imperios Austro0;,n%aro u Otomano!
0 La idea de la libre determinacin de los pueblos sur%e como una idea pol+tica! "n el
asunto de las islas Aaland Nque queran de$ar de ser finlandesas para ser suecas0
una comisin de $uristas de la .@ di$o que Haunque el principio de libre
determinacin de los pueblos ocupa un lu%ar importante en el pensamiento poltico
moderno RST conviene destacar que no fi%ura reco%ido en el *acto de la .@, y su
consa%racin en Bratados internacionales no basta para considerarlo como una re%la
positiva del ' de %entes! *l Derecho internacional positi,o no reconoce a
colecti,os nacionales el derecho a separarse por un simple acto de ,oluntad
del *stado de 5ue "orman parte.
ras II">
.i bien la #@C reco%e en su art! 5!8 Hel fomento de las relaciones de amistad entre
los "stados con base en el respeto de la libre determinacin de los pueblosI, este
ob$etivo no fue desarrollado por la #arta!
'e eco, el r?%imen colonial es mantenido a trav?s del r?%imen de administracin
fiduciaria o los territorios no autnomos -colonias de los "stados vencedores de la
II(M y de los "stados no enemi%os sobre los cuales la #arta no establece un control
sobre la administracin del territorio por parte de la potencia, salvo la remisin de
un informe econmico peridico/!
Res! 5=52 -4D/ que incorpora la ,eclaraci$n sobre la concesi$n de la independencia
a los pa+ses & pueblos coloniales! "n este instrumento se condena el colonialismo y
se establece que todos los pueblos coloniales tienen dereco a su libre
determinacin!
Res( <D<E 1FFV2
.e e&plicita al desarrollar el principio de la i%ualdad de derecos y de la libre
determinacin de los pueblos que Hel territorio de una colonia tiene en virtud de la
#arta de las @aciones Cnidas, una condicin $urdica distinta y separada de la del
territorio del "stado que lo administra, y esa condicin $urdica distinta y separada
conforme a la #arta e&istir1 asta que el pueblo de la colonia aya e$ercido su
dereco de libre determinacinI
"sto quiere decir:
0 que la presencia de la metrpoli en el territorio colonial es ile%al
0 que el pueblo colonial tiene dereco a lucar y a pedir y recibir ayuda de terceros
por su autodeterminacin, sin que estos terceros puedan verse acusados de
intervenir en el "stado metropolitano!
*l principio de libre determinacin
9( %ueblos coloniales
Res! 5=25 -4D/: se entiende por pueblo colonial Hlos que abitan un territorio
%eo%r1ficamente separado del pas que lo administra y distinto de ?ste ?tnica o
culturalmente!I
La identificacin de un pueblo como tal tiene que ser reali+ada por el #omit? de
'escoloni+acin, que es un r%ano subsidiario de la O@C cuya funcin consiste en
identificar las situaciones de dominacin colonial y poner en marca la maquinaria
de la descoloni+acin!
Forma de e1ercicio del dereco a la libre determinacin:
Se reconoce el derec)o de los pueblos coloniales a ser consultados a tra-s de
medios democrGticos & fiables garanti.ados internacionalmente -refer?ndum/
"stamos ante una norma consuetudinaria sustentada por la doctrina y por la
$urisprudencia -Asunto del .aara Occidental o de @amibia por el BIE/
@orma de ius co+ens, lle%ando la #'I a decir que Hla violacin %rave de la norma
que probe impedir por la fuer+a el dereco a la libre determinacin de los pueblos
coloniales es una violacin %rave del 'I*, lo que constituye la violacin de normas
que la comunidad internacional en su con$unto considera de inter?s fundamental!
"sto tiene su relevancia en el asunto del .aara, porque seran nulos los acuerdos
entre Marruecos0"spaAa0Mauritania y el desconocimiento del dereco de los pueblos
coloniales a su libre determinacin provoca la responsabilidad internacional del
"stado infractor!
<( Supuestos no coloniales
Res! 5=52 -4D/:
"l principio de libre determinacin se aplica al caso de los pueblos coloniales, pero
fuera de ?stos, el principio @O puede utili+arse para quebrantar total o parcialmente
la unidad nacional o la inte%ridad territorial de los "stados!
*ero, entonces Zen qu? consiste el dereco a la libre determinacin de estos
pueblos[ .e%,n la Res! ane$a a la Res! 8:8=-44D/, los pueblos dentro del "stado
tienen dereco, en virtud del principio de autodeterminacin a participar en
i+ualdad de condiciones con los dems pueblos del *stado en la +estin de
-ste3 sin discriminacin por raa3 creencias o color de la piel.
As pues, desde el 'I nunca se obli%a a los "stados soberanos a descentrali+arse o a
conceder a sus pueblos un estatuto de autonoma, si bien los "stados, en su fuero
interno pueden establecer mecanismos de secesin! A lo que @C@#A est1n
obli%ados!
H >LN
.on entidades polticas que dicen representar a un pueblo colonial en su luca por
conse%uir Nlo que se presupone que se le nie%a por la potencia administradora0 su
libre determinacin!
Bienen personalidad $urdica, ya que en una ve+ reconocidos como tales, los
movimientos de liberacin nacional participan en los traba$os de las OI
inter%ubernamentales Nen la O@C0, conciertan acuerdos con "stados, envan y
reciben representantes, se les reconoce la le%itimidad de su luca, y se las aplican
las re%las del 'I umanitario!
.on %rupos al+ados en armas para conse%uir un ob$etivo: adquirir la independencia
de su pueblo! .u enemi%o es la potencia colonial, racista! "l ML@ debe representar
realmente la voluntad mayoritaria del pueblo colonial!
Asimismo debemos seAalar que se ampla el espectro colonial a los supuestos de
dominacin e&tran$era -Israel sobre *alestina/ o racista -.ud1frica/!
>anifestaciones de su sub*eti-idad internacional
1. Derecho al uso de la "uera: A pesar de la proibicin contenida en el art!8!2
de la #arta de @aciones Cnidas, la pr1ctica de los "stados a ido dando entrada a
esta posibilidad a trav?s de la si%uiente formulacin: Hsi un pueblo colonial tiene
dereco a su libre determinacin, la ne%ativa de la *otencia administradora a
acerlo posible, le%itima a ese pueblo a lucar, por cualquier medio, para
conse%uirlo y a pedir y recibir ayuda de "stados ami%os en ese propsito!I
*ero esta intervencin de terceros no puede consistir en nin%,n caso en la
intervencin militar directa contra el "stado metropolitano!
2. ;plicacin de las normas relati,as al ius in bello #Derecho humanitario
b-lico'( "l *rotocolo I a los Acuerdos de (inebra de 56MM en su art! 5!2 establece
que Hlos conflictos armados en que los pueblos lucan contra la dominacin colonial
y la ocupacin e&tran$era y contra los re%menes racistas en e$ercicio del dereco de
los pueblos a la libre determinacinI se equiparan a los conflictos internacionales!
). Conclusin de tratados: los ML@ que an culminado con ?&ito su luca
conciertan acuerdos con las potencias coloniales poniendo fin al conflicto y
declarando la independencia -Acuerdos de "vian entre <rancia y el <L@ ar%elino/!
Bambi?n con otros ob$etivos, como el Acuerdo entre Mauritania y el <rente
*OLI.ARIO por el cual Mauritania renunciaba a toda reivindicacin territorial sobre
el .aara!
%. Derecho de le+acin acti,a y pasi,a( Los ML@ cuentan con representantes en
los "stados e&tran$eros -Or%ani+acin Liberacin *alestina/ con ran%o de misin
diplom1tica
4. Participacin en 0I inter+ubernamentales( "n la O@C tienen estatuto de
observadores permanentes y tambi?n en re%ionales, como la Or%ani+acin Cnidad
Africana, a los ML@ que reconoce como tales!
I( Entidades colecti-as sin base territorial
5! O@(: .on asociaciones de ori%en privado y no lucrativo que desarrollan
actividades trasnacionales! .e fundan en virtud del dereco interno del lu%ar donde
establecen su sede! .u importancia internacional se deriva de su influencia en la
opinin p,blica y de su capacidad como %rupo de presin internacional!
Al%unas tienen estatuto consultivo en al%unas OI, como en la O@C, de acuerdo con
el art! M5 de la #arta!
8! "mpresas transnacionales
.on las propietarias de instalaciones de produccin o de servicios que operan en
otros "stados diferentes de donde tienen su empresa matri+ y se su$etan a la
$urisdiccin de cada uno de los "stados donde est1n sitas, por lo que no e&iste una
$urisdiccin com,n sobre estas empresas!
"stas empresas crean normas que re%ulan sus operaciones pero que quedan al
mar%en del 'I, y, aunque a abido intentos por el 'I de crear cdi%os de conducta
?ticos sobre las multinacionales a nivel universal, tal proyecto a quedado
parali+ado en 56J5 por la falta de consenso entre sus miembros, aunque s es cierto
que e&isten instrumentos internacionales con muca efectividad!
"n la O#'" participan $unto con los "stados en la elaboracin de directrices y re%las
sobre el establecimiento y control!
Lecciones 1G y 11. La creacin del Derecho Internacional
1. Cuestiones +enerales sobre la creacin del Derecho Internacional
"l art! 7J!5 "BIE dice que las fuentes del 'I* son:
0 las convenciones internacionales que establecen re%las e&presamente reconocidas
por los "stados
0 la costumbre internacional, como prueba de una pr1ctica %eneralmente aceptada
como dereco
0 los principios %enerales de dereco reconocidos por las naciones civili+adas
0 las decisiones $udiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de
las distintas naciones como medio au&iliar para la determinacin de las re%las de
dereco!
Las < primeras estGn en pie de igualdad
2. La costumbre internacional.
A2'uestiones introductorias( 82 Noci$n
Aunque el Bratado Internacional reina oy sin discusin en el sistema de fuentes del
'I contempor1neo, la costumbre no a muerto como procedimiento de creacin de
derecos y obli%aciones $urdicas!
'esde esta perspectiva debemos considerar que mediante tratado internacional se
an codificado y re%ulado importantes sectores del 'I* que con anterioridad se
nutran de normas no escritas -por e$emplo, el dereco del mar/, y adem1s, en
otros 1mbitos, el 'I* si%ue siendo un dereco no escrito, re%lamentado en %ran
medida por costumbres!
Las normas escritas vinculan a los "stados parte en ?l, pero las relaciones entre
?stos y los que por no aber prestado su consentimiento quedaron al mar%en del
convenio se re%ulan por la costumbre!
La costumbre es una fuente de %ran importancia en el 'I*, ya que podemos decir
que pr1cticamente todo el 'I %eneral que ri%e la .I est1 formado por normas
consuetudinarias y principios %enerales del dereco, ya que por lo que respecta a los
tratados, salvo la #arta de @aciones Cnidas no e&iste nin%,n instrumento que aya
sido aceptado por la %ran mayora de los "stados, y, adem1s, las normas de
car1cter universal contenidas en los tratados son costumbres que an sido reco%idas
en ?stos!
*or costumbre internacional entendemos Huna pr1ctica se%uida por los su$etos
internacionales y %eneralmente aceptada por ?stos como derecoI! 'e esta
definicin e&traemos los 8 elementos que forman la costumbre:
0 elemento material o de repeticin de actos, pr1ctica constante y uniforme
0 elemento espiritual u opinio iuris si-e necessitatis: la conviccin por parte de los
su$etos de 'I de que se trata de una pr1ctica que obli%a $urdicamente!
Ambos elementos no aparecen $untos desde el principio, y es que por lo com,n,
primero aparece la pr1ctica o elemento material, aunque es posible que una opinio
iuris com,n precede a la puesta en pr1ctica de ese convencimiento, con todo, lo
normal, es que primero apare+ca la pr1ctica!
*or e$emplo, varios "stados con el fin de persuadir a la sociedad internacional,
adoptan una determinada actitud o posicin que tendr1 una motivacin econmica,
poltica, militar, que, en ausencia de oposicin firme o reiterada de otros su$etos se
consolida %radualmente, afirm1ndose poco a poco la opinin de que esa pr1ctica es
la m1s conveniente! "n un momento dado, cuando la %eneralidad de los "stados
piensen que tal pr1ctica no responde ya ,nicamente a ra+ones econmicas, polticas
o militares, sino que es necesaria socialmente, y, por ello, el dereco internacional
debe aco%erla y re%ularla, por lo que a cristali+ado o nacido una norma
consuetudinaria!
La costumbre es un instrumento de evolucin!
'2 Los elementos constituti-os & sus interrelaciones(
a2 El elemento material(
"l elemento material de una costumbre, como norma de 'I(, se conforma cuando
respecto de un tema o situacin dados aparecen comportamientos de los "stados y
otros su$etos de 'I que se repiten a lo lar%o del tiempo y que son llevados a cabo
por una %eneralidad de ellos!
"stamos ante la repeticin de comportamientos de los su$etos de 'I llevada a cabo
de manera +eneral3 constante3 uni"orme y duradera en el tiempo.
"s necesario que se produ+ca una repeticin de comportamientos, esto es, ante
situaciones similares los su$etos de 'I adoptan una postura id?ntica, tanto respecto
a quienes toman la iniciativa como de las reacciones que las mismas suscitan en los
dem1s, sobre todo aquellos que se encuentran especialmente interesados!
"stos comportamientos pueden venir constituidos por acciones N costumbres
positivas N y omisiones Ncostumbre ne%ativas0
"sta repeticin debe ser: %eneral, constante y uniforme, duradera en el tiempo!
Feneral(
.e%uida por la %eneralidad de los "stados, lo que no si%nifica unanimidad, sino m1s
bien, consenso!
Lo esencial es que la pr1ctica incluya a los "stados interesados, esto es, a aquellos
que an tenido ocasin de comportarse en el sentido de la norma que se invoca!
"l cumplimiento de este requisito debe apreciarse en cada caso concreto!
"l que la pr1ctica de los "stados deba ser %eneral, implica que un "stado no puede,
con su ausencia de participacin en la formacin de una norma de vocacin
universal impedir su nacimiento!
La costumbre sur%e y es obli%atoria en principio para todos, ayan o no participado
con sus propios actos en su formacin!
La ,nica forma de sustraerse a la aplicacin de una costumbre %eneral, siempre y
cuando no revista car1cter de ius cogens, es la de aber llevado a cabo una ob$ecin
persistente y una oposicin inequvoca a la formacin de ?sta!
Constante y uni"orme
Las respuestas o actuaciones de los "stados ante sucesivas situaciones similares no
an de ser contradictorias, debiendo e&istir una identidad sustancial en el contenido
de la conducta de los "stados interesados!
Aora bien, la e&istencia de al%unas contradicciones no va a impedir el nacimiento y
e&istencia de la norma!
Duradera en el tiempo
La formacin de la costumbre reclama el transcurso de un cierto lapso temporal,
pero no se establece un tiempo determinado en el que tras la repeticin de la
pr1ctica podamos constatar la e&istencia de una costumbre, ya que el elemento
material reclama un perodo de %estacin cuya duracin es relativa, se%,n las
circunstancias del caso y la naturale+a de la re%la!
.i bien durante mucos aAos se consider que la costumbre era el resultado de una
pr1ctica continuada desde tiempo inmemorial, oy esta afirmacin no puede
reali+arse, por lo que la duracin de la pr1ctica no es un fin en s misma, sino un
medio para probar la %eneralidad y la continuidad de aqu?lla!
Al%unos autores ablan del proceso de aceleracin en el proceso de formacin de
las normas consuetudinarias, incluso se puede ablar de costumbres instant1neas,
lo que es e&a%erado, ya que el tiempo no puede ser eliminado!
La estimulacin de la aceleracin en la formacin de normas consuetudinarias es
consecuencia de la necesidad social de re%ular 1reas nuevas abiertas a la actividad
umana por el avance tecnol%ico!
*odemos afirmar que estas costumbres nacen r1pidamente porque la cooperacin
internacional no a sido posible o no lo a sido con la intensidad necesaria, adem1s
emos acontecido a la multiplicacin de las vas a trav?s de las cuales los "stados
pueden refle$ar actitudes y convicciones!
b2 El elemento formal
O*I@IO ICRI. .ID" @"#"..IBABI."stamos ante el elemento espiritual que es la
conviccin de que los su$etos internacionales se encuentran ante una norma
obli%atoria $urdicamente consistente en la conviccin del su$eto internacional al
considerar que esa norma es obli%atoria!
Las formas en las que se manifiesta la opinio iuris son importantes, dada la
necesidad de probarla! "sta prueba se manifiesta a trav?s de la pr1ctica de los
"stados y de otros su$etos, ya sea a trav?s de las notas diplom1ticas diri%idas a
otros "stados, en una #onferencia diplom1tica por medio de sus dele%ados o al
adoptar una resolucin en el seno de una OI, entre otras posibles manifestaciones!
"n la prueba de la opinio iuris tiene especial relevancia la tarea de la A( a trav?s de
sus resoluciones!
"$emplo: 'ictamen sobre la le%alidad de la amena+a o el uso de las armas
nucleares: Hlas resoluciones de la A(, aunque no son vinculantes, pueden a veces
tener valor normativo! "n ciertas circunstancias pueden proporcionar pruebas
importantes para determinar la e&istencia de una norma o la aparicin de una
opinio iurisI!
*ara saber si una determinada resolucin de la A( cumple este recaudo, ay que
e&aminar su contenido y las condiciones en que se aprobF tambi?n ay que ver si
e&iste una opinio iuris en cuanto a su car1cter normativo!
*uede ocurrir asimismo que una serie de resoluciones muestre la evolucin %radual
de la opinio iuris necesaria para el establecimiento de una nueva norma!
'istin%uir entre
opinio iuris precedente: estamos ante el caso en que la norma consuetudinaria
tiene su fundamento en la pr1ctica de los "stados, que debe servir para determinar
la e&istencia de la opinio iuris!
opinio iuris de consenso: la formacin de la norma consuetudinaria se encuentra
facilitada y acelerada por la e&istencia de un tratado o una resolucin de una OI!
<inalmente e&isten normas en las que la opinio iuris tiene un carcter cuali"icado:
estamos ante las normas de ius cogens cuya opinio iuris es de especial valor, ya que
nadie duda que respecto a ellas e&iste una conciencia de que %o+an de un car1cter
imperativo!
,2 !bser-ancia de las diferentes clases de costumbres internacionales( E2 %rueba de
la costumbre en un caso concreto(
Las costumbres +enerales o uni,ersales tienen 1mbito universal y obli%an a
todos los "stados, salvo a los que se ayan opuesto a ?sta en su perodo de
formacin de manera inequvoca y e&presa -ob$etor persistente/, por lo tanto, el
liti%ante que se opon%a a que le sea aplicada una costumbre %eneral abr1 de
probar que la a reca+ado en el perodo de formacin, recayendo sobre ?l la car%a
de la prueba -#aso de las pesqueras an%lo0norue%as, en el que se discuta si la
re%la del lmite de las 53 millas de ancura era la m1&ima permitida para la boca de
una baa en funcin de una costumbre internacional! "sta re%la no se pudo aplicar
a @orue%a ya que se aba opuesto a su aplicacin en sus costas/!
Las costumbres re+ionales son aquellas que an nacido entre un %rupo de
"stados con caractersticas propias! *or e$emplo, en el 1mbito de la C" o de
Latinoam?rica! La e&istencia de estas costumbres debe ser probada por la parte que
las ale%a!
Las costumbres locales tienen un 1mbito de aplicacin reducido que puede lle%ar
a afectar solamente a 8 "stados, donde estaramos ante la costumbre bilateral!
Leccin 12.1$. Los tratados internacionales
Leccin 12( Consideraciones +enerales.
"l art! 8!5!a/ del #D:6 define tratado Hcomo un acuerdo internacional celebrado por
escrito entre "stados y re%ido por el 'I, ya conste en un instrumento ,nico o en 8
m1s instrumentos y cualquiera que sea su denominacin particularI!
.upuestos:
5! Acuerdo entre un "stado y un particular
8! "stados de estructura comple$a
Acuerdo entre un Estado & un particular
ZPu? ocurre cuando estamos ante un acuerdo concluido entre un "stado y un
particular[
"sta cuestin es anali+ada por el BIE en el asunto An%lo0 Iranian Oil #o! -56=8/:
*ara establecer la competencia del BIE, (ran >retaAa invoc la declaracin por la
que Ir1n aceptaba la competencia para todas las controversias relativas a la
aplicacin de tratados o convenciones posteriores a 5678 -art! 7J!8 "BIE/!
A tales fines, (ran >retaAa adu$o el contrato de concesin entre Ir1n y la sociedad
empresarial An%lo0Iranian de 5677 y que se%,n (> tena un doble car1cter:
0 por un lado el de contrato de concesin entre Ir1n y la .ociedad y,
0 de otro lado, un tratado entre 8 %obiernos!
"l BIE no lo consider as, ya que constat que est1bamos ante un contrato de
concesin ente un +obierno y una sociedad e<tran1era3 por lo 5ue FE no era
parte del contrato y el AIB se declar incompetente un acuerdo entre un
+obierno y un particular e<tran1ero no es un AI.
Estados de estructura comple*a
ZPu? ocurre con los "stados de estructura comple$a[
"l 'I se remite a los ordenamientos constitucionales internos!
"n "spaAa slo el "stado espaAol tiene ius ad tractatum porque el art! 526!5!7 #"
establece que las relaciones internacionales son competencia e&clusiva del "stado!
Las ##AA tienen capacidad de iniciativa, dereco a ser informadas y capacidad de
e$ecucin!
.lo los Bratados re%idos por el 'I son considerados BI, por lo que se e&cluyen los
acuerdos entre "stados re%ulados por el dereco interno -compra de un edificio para
emba$ada/!
Adem1s tambi?n se e&cluyen las declaraciones de principios, comunicados o
acuerdos entre caballeros -%entlemen`s a%reements/, pero la determinacin de los
efectos $urdicos de estos acuerdos debe ser estudiada caso por caso!
Leccin 1). :-+imen 1ur/dico de los tratados internacionales
#elebracin y entrada en vi%or de los tratados -esquema/
5! #elebracin!
A/ *lenos poderes!
>/ <ases de celebracin de los Bratados!
a/ <ase inicial!
b/ <ase final!
#/ *erfeccin del consentimiento!
'/ Obli%acin de no frustrar el ob$eto y fin del Bratado! Aplicacin provisional
de los Bratados!
"/ *ublicacin y Re%istro de los Bratados!
8! "ntrada en vi%or de los Bratados!
1. Celebracin
Cn tratado es el resultado de una serie de actos sucesivos cuya reali+acin compone
las cuentas de un procedimiento adenominado formacin o celebracin de los
tratadosa sometido a re%las internacionales, de car1cter %eneralmente dispositivo,
y re%las internas! La celebracin desemboca en su entrada en vi%or, momento a
partir del cual se convierte en obli%atorio para las partes!
A( %lenos poderes
.e denomina Hplenos poderesI a un documento formal, emanado de la autoridad
competente de un "stado o del r%ano competente de una or%ani+acin
internacional, por el que se desi%na individuali+adamente a una o varias personas
para representar al "stado o a la or%ani+acin en la e$ecucin de cualquier acto con
relacin a un tratado, en especial los actos reali+ados durante el proceso de su
celebracin -incluidos en su caso la ne%ociacin y la e&presin del consentimiento en
obli%arse, art! 8!5, c del #D :6 y de #D J:/
*or lo tanto para ver en cada caso asta dnde lle%an los poderes del
HrepresentanteI abr1 que ver el contenido de ese documento formal!
"n la actualidad, los plenos poderes se caracteri+an respecto al pasado por:
0 su mayor concrecin
0 menor formalismo y solemnidad, de acuerdo con el ritmo y e&i%encias de las
actuales relaciones internacionales
0 p?rdida relativa de su operatividad, al no ser tan importante su presentacin!
La importancia de tal documento es menor actualmente debido a la aparicin de los
re%menes parlamentarios, las mayores facilidades de comunicacin para recibir
instrucciones y la simplificacin de las formas para concluir acuerdos internacionales
As, los artculos M!5! b/ de la #D del :6 y de #D J: y M!7 de #D J:, admiten 5ue
una persona represente a un *stado o a una or+aniacin sin necesidad de
presentar plenos poderes3 si ?sa es la intencin de los "stados interesados y de
las or%ani+aciones de que se trate, deducida de pr1ctica o de otras circunstancias!
'e eco esta es la pr1ctica %enerali+ada en las O!I!, donde lo realmente
e&cepcional es la presentacin de plenos poderes -debido a las dificultades para
determinar el r%ano competente para otor%arlo/
Ciertos r+anos del *stado no lo necesitan debido a sus "unciones: Eefe del
"stado, Eefe del (obierno y el Ministro de Asuntos "&teriores -art! M8 de los dos
#D/, que tienen plenos poderes para la e$ecucin de todos los actos de celebracin
del tratado, incluida la manifestacin del consentimiento!
Para la ne+ociacin y adopcin del te<to del tratado: Eefes de Misin
'iplom1tica y de Misiones "speciales, y los representantes acreditados por los
"stados ante una conferencia internacional, o ante una or%ani+acin internacional o
uno de sus r%anos! Bambi?n los Eefes de Misiones *ermanentes ante O!I!! Bodos en
el 1mbito de sus atribuciones y en el medio ante el que est?n acreditados!
La re%ulacin espaAola en materia de plenos poderes se adecua a la #onvencin de
Diena, y se encuentra en el Real 'ecreto J35LM8!
Lo normal es que los problemas de plenos poderes se presenten cuando ms de
un +obierno pretende acreditar sus representantes en nombre de un mismo
*stado o de un *stado cuya e<istencia es discutida.
.i los actos son reali+ados por quien no puede considerarse representante -art! J de
las #D :6 y J:/ no son imputables a "stados u O!I!, careciendo de efectos $urdicos!
'istinto es el caso de que uno de los r%anos citados realice un acto ultra -ires -m1s
all1 de sus poderes/ se%,n el 'ereco interno del "stado -aunque s ten%a poderes
se%,n el 'ereco Internacional/ o se%,n los poderes que ten%a se%,n arts 2: de
los dos #onvenios, el "stado u or%ani+acin pueden reclamar la anulacin, o de
acuerdo con el artculo J de los dos, pueden confirmar posteriormente el acto,
e&presa o implcitamente!
*or lo tanto en este se%undo supuesto, los actos s son imputables al "stado u O!I!,
aunque puedan anularlos lue%o!
8( Bases de celebraci$n de los ratados
a2 Base inicial: negociacin, adopcin y autenticacin del texto
6e+ociacin( .alvo pacto in contra)endo, no e&iste obli%acin de ne%ociar!
Bampoco lo ne%ociado tiene valor $urdico salvo que se consiente en fase final a
trav?s del consentimiento!
Aunque cabe que se realice la iniciativa a trav?s de va diplom1tica, lo normal en lo
relativo a tratados multilaterales, es que la ne%ociacin y adopcin se a%a en el
seno de #onferencias internacionales, conforme a un determinado re%lamento, o en
el seno de OI! "n el se%undo caso, suelen e&istir r%anos que se dedican
precisamente a la elaboracin de proyectos! A veces, en el propio tratado creador se
prev? la capacidad de elaborar te&tos -Or%! Internac! Braba$o y #onse$o de "uropa/
@o e&isten normas en relacin a la <ORMA de la ne%ociacin, aunque a de llevarse
de acuerdo con el principio de la buena "e, siendo causas de nulidad el dolo o la
corrupcin de representante de un "stado -arts! 26 y =3 #D/
;dopcin del te<to( Acto por medio del cual quedan fi$ados contenido y forma del
tratado! Art! 6!5 de #D :6 y J:: el te&to se adoptar por el consentimiento de
todos los *stados participantes yHo todas las or+aniaciones
internacionales participantes en la elaboracin.
#uando estemos en el seno de una con"erencia internacional3 se e<i+e3 por C9
$D mayor/a de 2H) de los *stados presentes y ,otantes -no se cuentan
abstenciones y ausencias/ a menos que esos "stados decidan por i%ual mayora una
re%la distinta/!
*ara el caso C9 &$: la adopcin se ar1 con arre%lo al procedimiento que acuerden
los participantes en la conferencia! .i no ay acuerdo sobre el procedimiento, la
adopcin se ar1 por mayora de 8L7 participantes presentes y votantes, salvo que
esos participantes decidan por i%ual mayora otra re%la!
"n el seno de O!I! se estar1 a las normas de la or%ani+acin, siendo normalmente
aprobados los te&tos por resoluciones!
;utenticacin
.e%,n artculo 53 de las dos #D, la autenticacin es el acto por el cual el te<to de
un tratado 5ueda establecido como 5ue hace "e pblica y es de"initi,o!
Los ne%ociadores lo que acen mediante este acto $urdico formal y solemne es
certi"icar 5ue Iel te<to es correcto y aut-ntico y lo hacen de "orma
de"initi,aI.
Cna ve+ autenticado, el te&to del tratado slo podr1 ser modificado mediante la
enmienda o la modificacin, o mediante el procedimiento de correccin de errores
establecido por el tratado o el 'I -reco%idas en art! M6 #D :6 y art! J3 #D J:/!
La feca y lu%ar de autenticacin ser1n los normalmente atribuidos para
denominarlo!
"ste efecto -fi$ar la feca del tratado y el desprendimiento de obli%aciones concretas
para los si%natarios/ slo lo tiene el tratado autenticado mediante firma!
.e fi$a el momento a partir del cual se dan la correccin de errores o la falta de
concordancias entre distintas len%uas!
Las partes tienen absoluta libertad para establecer la forma de autenticar y lo
normal es que se prevea la forma en el mismo tratado!
"n su defecto, la #onvencin de Diena enumera en su art! 53!8 las tres formas m1s
frecuentes: firma, firma ad referndum y r,brica, ya sea del te&to del tratado o del
Acta <inal de la #onferencia en la que se consi%ne el te&to!
"n el caso de OI suelen e&istir procedimientos particulares de autenticacin -como
la incorporacin del te&to, a ttulo ane$o, de una resolucin or%1nica de aprobacin,
o la firma del presidente del r%ano adoptante y del m1s alto funcionario de la
Or%ani+acin, que no son nombrados en la #D J:, aunque son aceptados en la
pr1ctica internacional/!
Birma3 firma ad referendum & r5brica
La rbrica -firma abreviada reducida a las iniciales del otor%ante/ y la "irma ad
re"er-ndum -firma su$eta a confirmacin/ suelen ser lo empleado cuando el
representante carece de poder suficiente para firmar o de la autori+acin requerida
para ello!
La r,brica es la forma usual y sirve adem1s a veces para la adopcin de un te&to
que los ne%ociadores se disponen a someter a la consideracin de sus %obiernos,
interrumpiendo la ne%ociacin en tanto en cuanto se evacuan consultas!
La "irma propiamente dicha #"irma simple' es la forma tradicional de
autenticacin del te&to de un tratado y puede darse:
0 en el momento mismo de cerrarse la ne%ociacin y adoptarse el te&to del tratadoF
0 ulteriomente, en una feca fi$ada al efecto
0 de$ando el tratado abierto a la firma en un lu%ar determinado, ya sea
indefinidamente o asta una feca lmite, variante ?sta que se a %enerali+ado en
relacin con los tratados multilaterales %racias a su fle&ibilidad:
0 los representantes en la #onferencia de adopcin podran carecer de
poder suficiente para la firma o de instrucciones precisasF
0 los participantes a%radecen un perodo adicional de refle&in, teniendo en
cuenta que, a pesar del id?ntico efecto autenticador de todos los
procedimientos, la firma tiene mayor peso istrico, poltico y psicol%ico!
0 .i%nifica a este nivel un compromiso m1s fuerte de terminar obli%1ndose
por el tratado!
*structura "ormal usual de los te<tos
5! 'enominacin que normalmente se refiere al ob$eto
8! *re1mbulo
7! Articulado -puede empe+ar por e&plicar al%unos de los t?rminos usados/
2! #l1usulas finales de car1cter procedimental: momento y forma de manifestacin
del consentimientoF entrada en vi%orF r?%imen de depsito y depositariosF
formalidades de denunciaF retiro u otras formas de terminacin, reservas, etc! O en
qu? len%uas ser1n las versiones aut?nticas!
b2 Base intermedia: Derecho interno
La separacin en fases viene $ustificada por las normas de 'ereco interno!
"n esto caso, no se pueden utili+ar formas simplificadas de consentimiento! "n el
caso de las OI la fase intermedia se produce siempre que la conclusin de un
tratado deba contar con la aprobacin de un r%ano distinto al que adopt y
autentic el te&to!
"n cuanto al 'ereco espaAol, salvo lo dele%ado a competencias comunitarias, la
iniciativa para la ne%ociacin, la ne%ociacin misma y la adopcin y autenticacin de
te&tos corresponden al (obierno, quien diri%e la poltica interior y e&terior conforme
al artculo 6M de la #onstitucin!
Re%ulacin en Real 'ecreto J35LM8, aunque ay que tener en cuenta que la libertad
del %obierno no es absoluta, estableciendo ya la propia #onstitucin que la
celebracin de un tratado internacional con estipulaciones contrarias a la misma
e&i%e previa reforma constitucional -art! 6=!5/
Lue%o puede darse intervencin de ##AA por e$emplo a trav?s del dereco de instar
y recibir informacin -slo uno de los dos, o los dos/ o %uardar silencio/!
*ara prestar consentimiento, intervencin del *arlamento!
c2 Base final: consentimiento y constancia del mismo
#uando un su$eto reali+a los actos de manifestacin y perfeccionamiento del
consentimiento, pasa a ser parte contratante, esto es, una parte contratante es la
que a consentido en obli+arse por el tratado, aya ?ste entrado o no en vi%or!
La fase final es la de estipulacin de"initi,a o de conclusin de un tratado3
5ue implica la e<presin del consentimiento por los su1etos y la constancia
del mismo en el orden internacional y conduce, como consecuencia a la
entrada en ,i+or y la obli+atoriedad del tratado.
2ani"estacin del consentimiento
Art! 55 de las dos #D! I%ualdad y libertad en todas las formas de consentimiento,
se%,n conven%an las partes, siendo admisibles la forma oral e implcita! #abe
admitir acto $urdico unilateral de car1cter autnomo -se estar1 vinculado sin ser
parte/! 'e esta forma el art! 55 establece que el consentimiento en obli%arse por un
tratado podr1 manifestarse mediante:
0 la firma
0 el can$e de instrumentos que constituyan un tratado
0 la ratificacin en el caso de los "stados o confirmacin formal respecto de las O!I!
0 aceptacin
0 aprobacin
0 adesin
0 cualquier otra forma que se ubiera convenido!
:ati"icacin
La ratificacin consiste formalmente en un acto que reali+a por escrito el m1s alto
r%ano del "stado al firmar el correspondiente documento y que debe notificarse a
las otras partes o al depositario de acuerdo con el procedimiento fi$ado en el
tratado!
"ste acto no es obli%ado para el "stado ne%ociado o firmante!
@ormalmente se usa cuando el documento a sido previamente firmado!
"s por lo tanto una forma utili+ada fundamentalmente por los "stados ne%ociadores,
que se convierten en "stados contratantes -si el "stado no est1 en vi%or/ y en
"stado parte -si ya est1 en vi%or/!
*uede ocurrir que un tratado est? abierto a la firma de no ne%ociadores, los cuales,
pueden a su ve+, ratificar!
;ceptacin o ;probacin
Mismo r?%imen! "sta denominacin a tenido la doble finalidad de eludir la
referencia a la ratificacin -y por lo tanto la referencia ni siquiera implcita a la
e&i%encia de intervencin parlamentaria/, y de reservarse el "stado el ree&amen del
tratado antes de obli%arse definitivamente! 'e a la pr1ctica de firma ba$o reserva
de aceptacin!
"n relacin con lo que estable+ca cada ordenamiento interno, no ser1 necesario que
el acto interno de aprobacin o aceptacin proven%a del Eefe de "stado, bastando
con que emane del Eefe de (obierno o Ministro de Asuntos "&teriores!
;dhesin y accesin
<orma de manifestacin del consentimiento que permite devenir en contratante de
un tratado a su$etos no si%natarios del mismo, antes o despu?s de la entrada en
vi%or! Aunque debera, por claridad terminol%ica, referirse slo al caso de
consentimiento para "stados u OI no ne%ociadores y por lo tanto que no lo ubiesen
firmado previamente, el len%ua$e de los tratados no es ri%uroso!
@o e&iste el dereco a aderirse a un tratado si el mismo no lo prev? o si todos los
su$etos ne%ociadores o -posteriormente/ todas las partes no convienen
e&presamente en que un su$eto concreto pueda aderirse!
A veces la posibilidad de invitar a terceros aderirse se establece e&presamente!
"l acto de adesin se reali+a por medio del instrumento escrito de adesin
firmado por el r%ano competente del "stado, que podr1 ser o no el Eefe de "stado
y, en su caso, de la or%ani+acin de que se trate!
@o es un acto obli%atorio y no puede ir acompaAado de condiciones o lmites que el
propio tratado no contemple!
Formas simpli"icadas( "irma3 rbrica3 "irma ad re"erendum3 y can1e de
instrumentos
La "irma de un tratado cuando no se reali+a Ha reserva de ratificacin, o aceptacin
o aprobacinI es una "orma simpli"icada de mani"estar el consentimiento en
obli+arse de"initi,amente por un tratado internacional para la 5ue en
principio no se e<i+en plenos poderes!
*uede presentar di"icultades por su doble "uncin de autenticar el tratado y
mani"estar el consentimiento! A ella equivalen bien la rbrica, si as lo an
convenido los "stados u O!I! ne%ociadores, bien la "irma ad referendum si el
su$eto confirma tal acto de su representante -art! 58!8!a y b! de ambas
convenciones/
*or lo tanto la "irma puede cumplir "unciones de simple autenticacin o de
mani"estacin del consentimiento.
"l can1e de instrumentos tambi?n puede ser una forma simplificada de
mani"estacin del consentimiento, y tambi?n per"eccionamiento, pues supone
el conocimiento del tratado a las dem1s partes interesadas, no debiendo confundirse
con el can$e que se ace en ocasiones para poner en marca la aplicacin
provisional de ciertos compromisos incluidos en un tratado que requiere la previa
autori+acin parlamentaria, ni con el can$e de instrumentos, donde consta, no el
tratado, sino slo la manifestacin del consentimiento -ratificacin, adesin,
aceptacin, aprobacin/ con el ,nico propsito de perfeccionarlo!
'2 %erfecci$n del consentimiento
#onsiste en acer constar en el plano internacional que el mismo se aya dado
La perfeccin del consentimiento puede reali+arse por:
0 #an$e de instrumentos en donde consta la manifestacin del
consentimiento
0 'epsito: procedimiento com,n en el caso de tratados multilaterales,
que consiste en la entre%a del instrumento que contiene la manifestacin
del consentimiento a un r%ano o persona que recibe el nombre de
depositario, siendo la feca del depsito determinante del ne&o $urdico
entre el depositante y los dem1s contratantes y no de la recepcin por
?stos de la notificacin del depositario!
0 @otificacin a los "stados contratantes o al depositario!
"special relevancia del depsito: es depositario quienes as lo ayan decidido los
ne%ociadores de los "stados: uno o m1s "stados, una OI el principal funcionario
administrativo de una OI, como es el caso del .ecretario (eneral!
"l depositario que recibe y custodia los plenos poderes as como el te&to ori%inal,
e&tendiendo copias certificadas y preparando todos los te&tos del tratado que
puedan requerirse en distintos idiomas y transmiti?ndolos a las partes y su$etos
facultados que para lle%ar a ser partes, debe actuar de forma imparcial!
.us funciones son internacionales -act,a como un bnotariob/!
Recibe las firmas del tratado y recibe y custodia los instrumentos, notificaciones y
comunicaciones relativos a ?ste, e&aminando todos ellos para ver si est1n en buena
y debida forma, y de ser necesario, seAala a la atencin del "stado u OI las
incidencias que sea!
'e lo que recibe informa a las dem1s partes, n,mero de firmas, ratificaciones, etc!
Al depositario le corresponde re%istrar el tratado en la .ecretara de las C@
'e+ de Delasco -funciones del depositario/
0 de arc)i-ero & notariales, custodiar el te&to del Bratado y otros instrumentos,
notificaciones y comunicaciones relativas al Bratado y re%istrarlo en .ecretara @C
0 de recepci$n3 informaci$n & transmisi$n!
0 recibir las firmas del Bratado y otros instrumentos,
0 notificaciones y comunicaciones relativas al mismoF
0 informar a las *artes y otros "stados facultados para serlo de los actos,
notificaciones y comunicaciones relativas a los mismos "stados anteriores
de que se a recibido el n,mero de firmas e instrumentos de ratificacin,
etc! necesarios para la entrada en vi%orF
0 transmitir a los "stados y dem1s instrumentos relativos al Bratado
0 seAalar ante los "stados o el r%ano competente de la Or%ani+acin si
a sur%ido al%una discrepancia entre ?l y los "stados por el desempeAo
de sus funciones!
@o resuelve discrepancias! "n el caso de conflicto sobre sus funciones informa a los
si%natarios y contratantes o al r%ano competente de la O!I! si es el caso! *or lo
tanto no puede pronunciarse sobre la re%ularidad de reservas o de denuncias de un
tratado determinado!
,2 !bligaci$n de no frustrar el ob*eto & fin del ratado( Aplicaci$n pro-isional de los
ratados
;rt. 1& de los dos Con,enios. *sta obli+acin e<iste para todo si+natario
hasta 5ue haya prestado consentimiento "inal mientras 5ue no haya
mani"estado su intencin de no lle+ar a ser parte3 y para todo el 5ue haya
consentido3 hasta 5ue entre en ,i+or!
;rt. 24 de los dos Con,enios!
Re%ulacin de la aplicacin provisional que puede estar prevista e&presamente en
el tratado, pero tambi?n puede acordarse de otro modo por los ne%ociadores!
'e$ar1 de tener lu%ar la aplicacin provisional cuando un su$eto notifique la
intencin de no ser parte, o cuando el tratado entre en vi%or!
E2 %ublicaci$n & Registro de los ratados
"l re%istro es obli%atorio para todos los miembros @C y para las O!I se%,n los #D
:6 y J:!
La publicacin, cuyo fundamento es siempre la se%uridad $urdica, previene de la
e&istencia de tratados secretos! 'esde la .ociedad de @aciones se centrali+a esa
publicidad a trav?s del re%istro en la .ecretara -aora de @C/
Jui-n
"l depositario tiene la funcin del re%istro! .e%,n el Re%lamente aprobado por la A(
en 562:, el .ecretario (eneral puede directamente reali+ar el re%istro, cuando los
tratados prevean formalmente su re%istro, y cuando las @C sean parte o depositaria
del tratado!
Ju- tratados(
Art! 538 de la #arta:
5! Bodo tratado y todo acuerdo internacional concertados por cualesquiera miembros
de las C@ despu?s de entrar en vi%or esta #arta ser1n re%istrados en la .ecretara y
publicados por ?sta a la mayor brevedad posible!
8! @in%una de las partes en un tratado o acuerdo internacional que no aya sido
re%istrado conforme a las disposiciones del p1rrafo 5 de este artculo, podr1 invocar
dico tratado o acuerdo ante r%ano al%uno de las @C!
"l artculo 8= de los #D e&tienden tal obli%acin a todos los "stados partes de estos
#D, aunque estas #D no prev?n sancin!
"l re%istro internacional a prosperado, e&istiendo $unto al re%istro central y %eneral
de la O@C re%istros particulares de or%anismos especiali+ados como la OA#I
-Or%ani+acin Aviacin #ivil Internacional/ y or%ani+aciones re%ionales -O"A,
Or%ani+acin "stados Americanos/ para tratados con ellas relacionadas!
"l re%istro condiciona la publicidad posterior! @ormalmente se re%istra a peticin de
las partes! "n ocasiones se an permitido re%istros separados -"%ipto e Israel,
tratado de pa+ de 8: de mar+o de 56MM/!
*"ectos( Cn tratado no re%istrado tiene efecto entre las partes y es v1lido pero no
puede ser ale%ado ante los r%anos de @C, especialmente el BIE!
2. *ntrada en ,i+or de los Aratados.
.e entiende entrada en vi%or como el momento en que el tratado deviene
obli%atorio y es susceptible de aplicacin, en los t?rminos previstos por sus
disposiciones, entre unos contratantes que, a partir de entonces tambi?n cabe
llamar partes!
"s usual que ciertas cl1usulas entren en vi%or desde la adopcin del te&to,
destinadas a re%ular cuestiones procedimentales necesarias antes de la entrada en
vi%or, como la autenticacin, consentimiento, vi%or, reservas, funciones de
depositario, etc!
Re%la %eneral: voluntad de los ne%ociadores, aunque se establece como cl1usula
residual en #D el momento en que aya constancia del consentimiento de todos los
"stados ne%ociadores en obli%arse por el tratado!
"sta no es la pr1ctica normal en caso de tratados multilaterales, para los que la
entrada en vi%or suele acerse depender de la recepcin de un determinado n,mero
de ratificaciones o adesiones y del transcurso de un pla+o tras su recepcin!
>ilateral: ,nica feca de entrada en vi%orF
Multilateral: si un "stado se obli%a con posterioridad a la entrada en vi%or,
normalmente entra en vi%or para dico "stado u OI en la feca del consentimiento o
indicada, salvo que el tratado estable+ca otra cosa -normalmente no retroactividad/!
Art! 8J de #D!
#omo e&cepciones a la irretroactividad:
0 Pue las partes as lo ayan convenidoF
0 .i la retroactividad se deduce del propio Bratado!
Leccin 1%. :eser,as a tratados internacionales. Derecho
espaCol en materia de elaboracin de tratados internacionales
). :-+imen 1ur/dico de las reser,as a los tratados internacionales.
'eclaracin de voluntad de un "stado que es o va a ser parte en un tratado en el
momento de la firma, en el de ratificacin o en el de adesin, y que una ve+ a
sido autori+ada e&presa o t1citamente por los dem1s contratantes forma parte
inte%rante del tratado
Art! 8!5!d/ del #D:6 que dice Hse entiende por reserva una declaracin unilateral,
cualquiera que sea su enunciado o denominacin, eca por un "stado al firmar,
ratificar, aceptar o aprobar un tratado o aderirse a ?l con el ob$eto de e&cluir o
modificar los efectos $urdicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin a
ese "stadoI!
Las reservas slo tienen sentido en los tratados multilaterales!
Reser-a -s ,eclaraci$n interpretati-a
Declaraciones interpretati,as: "n la pr1ctica tienen naturale+a an1lo%a a las
reservas y en la pr1ctica, producen efectos $urdicos similares!
*ero no son verdaderas reservas por no tener como ob$eto e&cluir o modificar los
efectos $urdicos de ciertas disposiciones!
'eclaraciones interpretativas atribuyen a una disposicin una interpretaci$n
determinada entre las varias posibles!
#omo diferencia, un "stado u or%ani+acin internacional que presente una
declaracin como Hsimplemente interpretativaI no podr1 ale%ar lue%o que su
intencin era e&cluir o modificar las disposiciones del tratado!
O, en todo caso, la simple interpretacin no vincula a terceros, aunque ?stos no se
pronuncien, salvo que el tratado indique otra cosa o la intencin! *ero, por lo
dem1s, en la pr1ctica las declaraciones interpretativas an recibido a veces mismo
trato formul1ndose a ellas ob$eciones!
Las reservas %eneran discusin entre dos principios relativos a la re%ulacin de los
tratados internacionales: la inte%ridad del tratado o la universalidad del mismo!
La inte+ridad del tratado postula una poltica muy restrictiva en materia de
reservas, que se traduce en la necesidad de que la reserva sea aceptada por la
unanimidad de los "stados interesados!
La uni,ersalidad del tratado propicia una poltica m1s liberal en el problema de las
reservas, dentro de la cual cada "stado ne%ociador puede por separado aceptar o
reca+ar las reservas!
Las reservas slo tienen sentido en los tratados multilaterales -obviamente/
"l #D:6 a adoptado una posicin liberal sobre las reservas en su art! 56:
HCn "stado podr1 formular una reserva en el momento de firmar, ratificar, aceptar o
aprobar un tratado o aderirse al mismo, a menosF
0 que la reserva est? proibida por el tratadoF
0 que el tratado dispon%a que ,nicamente pueden acerse determinadas reservas
entre las cuales no fi%ure la reserva de que se trate o,
0 que en los casos no previstos en los apartados a/ y b/ la reserva sea incompatible
con el ob$eto y fin del tratado!
Las posibilidades de un tratado en cuanto a su poltica de reservas son 2:
0 proibir todas las reservasF
0 proibir las reservas a ciertas disposiciones, en cuyo caso se entienden
autori+adas implcitamente las no proibidas
0 autori+ar ,nicamente determinadas reservas, en cuyo supuesto ay que considerar
proibidas las reservas no autori+adasF
0%uardar silencio sobre la cuestin pudiendo formularse entonces las reservas
compatibles con el ob$eto y fin del tratado!
"l art! 83 #D:6 establece un r?%imen muy detallado para que una reserva surta
efectos!
.i la reserva est1 e&presamente autori+ada por el tratado, no e&i%e aceptacin
ulterior de los dem1s "stados a no ser que el tratado as lo dispon%a!
"n otros casos para que la reserva sea efectiva es necesaria la aceptacin que
puede ser e&presa o t1cita!
Art! 83!=: se considerar1 que una reserva a sido aceptada por un "stado cuando
?ste no aya formulado nin%una ob$ecin a la reserva dentro de los 58 meses
si%uientes a la feca en que aya recibido la notificacin de la reserva o a la feca
en que aya manifestado su consentimiento en obli%arse por el Bratado, si ?sta es
posterior!
La aceptacin de una reserva por otro "stado Hconstituir1 al "stado autor de la
reserva en parte en el tratado en relacin con ese "stado si el tratado ya est1 en
vi%or o cuando entre en vi%or para esos "stados -83!2!a//!
*ero si lo que ace el otro "stado en ve+ de aceptar la reserva es ob$etarla, ello Hno
impedir1 la entrada en vi%or del tratado entre el "stado que aya eco la ob$ecin
y el "stado autor de la reserva, a menos que el "stado autor de la ob$ecin
manifieste inequvocamente la intencin contraria -83!2!b//!
"n todo caso Hun acto por el que un "stado manifieste su consentimiento en
obli%arse por un tratado y que conten%a una reserva surtir1 efecto cuando acepte la
reserva al menos otro "stado contratante -83!2!c/I!
La ob$ecin a de ser e&presa y debe formularse en un pla+o de tiempo definidoF la
ob$ecin a de ser inequvoca en cuanto a la intencin de no considerar parte en el
tratado al "stado autor de la reserva! Adem1s basta que un solo "stado acepte la
reserva para que el "stado que la ace sea parte en el tratado!
*"ectos 1ur/dicos de las reser,as Art! 85 #D:6:
Cna reserva que sea efectiva con respecto a otra parte en el tratado -de
conformidad con los arts! 56, 83 y 87/:
0 modificar1, con respecto al "stado autor de la reserva en sus relaciones con
esa otra parte, las disposiciones del tratado a que se refiere la reserva en la
medida determinada por la misma, y
0 modificar1 en la misma medida esas disposiciones en lo que respecta a esa
otra parte en el tratado en sus relaciones con el "stado autor de la reserva
La reserva no modificar1 las disposiciones del tratado en lo que respecta a los otras
partes en el tratado en sus relaciones inter se!
#uando un "stado que aya eco una ob$ecin a una reserva no se opon%a a la
entrada en vi%or del tratado entre ?l y el "stado autor de la reserva, las
disposiciones a que se refiere ?sta no se aplicar1n entre los dos "stados en la
medida determinada por la reserva!
L/mites de las reser,as
'ebido a que en los #onvenios de Diena de$an en %ran parte sin resolver cu1ndo es
admisible o no una reserva, cada su$eto contratante es el que decide!
As, en la pr1ctica, los e"ectos 1ur/dicos de una ob1ecin #re"orada o no'3
1usti"icada por ser la reser,a incompatible con el ob1eto y "in del tratado,
son asimilables a los de una ob$ecin simple -refor+ada o no/, no $ustificada de ese
modo!
#omo dice 'a+ >arrado: H*arece com,nmente aceptado el principio se%,n el cual
un "stado puede formular reservas que no est?n previstas por el tratado, siempre
que tales reservas no sean incompatibles con el ob$eto y el fin de ?ste! *rincipio
reco%ido en el #D y cuyos or%enes se remontan -!!!/ a la opinin consultiva del
BIE en relacin con las reser-as formuladas al 'on-enio para la pre-enci$n &
sanci$n del delito de genocidio! -!!!/
A esta conclusin se lle%a teniendo en cuenta la indefinicin del criterio de la
compatiilidad con el ob1eto y el "in del tratado -tambi?n en el caso del #D/ y
sobre la base de la pr1ctica internacional en materia de reservas y en particular,
respecto a este #onvenio, 'a+ >arrado se basa para ello en:
0 la ambi%cedad de la e&presin Hob$eto y finI, de forma que el criterio de la
compatibilidad de las reservas, codificado en el #D, ,nicamente es relevante si se
interpreta en el marco de la dinGmica relati-a a la formulaci$n & aceptaci$n o no de
las reser-as!
0 La compatibilidad o no de una reserva con el ob$eto y fin del tratado se fi$a
sub*eti-amente por los "stados partes -o aquellos que pueden lle%ar a serlo/ en sus
relaciones con el "stado autor de la reserva!
0 "l "stado eventualmente autor de la reserva deber1 sopesar si su reserva ser1
ob$eto o no de ob$eciones Hrefor+adasI lo que le impedir1 mantener relaciones
convencionales con los eventuales "stados ob$etantes, mientras que ?stos podr1n
utili+ar el criterio de la compatibilidad para presentar dicas ob$eciones!
0 "n la pr1ctica Hel criterio de la compatibilidad con el ob$eto y el fin del tratado,
adquiere eficacia en el marco del mecanismo general de formulaci$n-aceptaci$n-
ob*eci$n de reser-as, destacando dos actitudes:
0 por un lado, los depositarios en la pr1ctica re%istran sin m1s, esto es, dan
el mismo trato a todas las reservasF y
0 por otra parte, el comportamiento de los "stados frente a las reservas que
califican de incompatibles con el ob$eto y fin del tratado demuestran que la
actitud es la misma ya sea admitida por el tratado o sea incompatible con su
ob$eto y fin! "sto es, se%,n la l%ica, el "stado que ob$eta sobre esta base,
deberan acerlo de forma refor+ada o bien entenderla como no formulada
siendo mera declaracin pero ello no siempre es as como se ve en las
reservas del *I'#* -%acto Internacional de ,erec)os 'i-iles & %ol+ticos/
*or lo tanto tampoco este criterio de compatibilidad con el ob$eto y fin limita la
facultad de formular reservas!
L/mites temporales: a falta de otra disposicin, slo al firmar, ratificar o aceptar el
tratado se pueden emitir reservas! @o ay lmite para las ob$eciones!
Knico caso de reser,a no permitida: .lo las que fuesen contrarias por normas
de ius cogens! *ero no por la reserva en s misma, sino porque la relacin bilateral
que se establecera cedera ba$o la re%la que ace nulos los acuerdos contrarios al
'ereco Imperativo!
"l contenido no obli%a de i%ual manera a todos los "stados que forman parte de un
tratado internacional, formulan reservas que modifican o e&cluyen las obli%aciones
que se derivan de un tratado!
%. Derecho espaCol en materia de elaboracin de tratados internacionales.
'ecreto J35L56M8 de 82 de mar+o que re%ula la actividad de la Administracin del
"stado en materia de tratados internacionales, en la medida en que -como norma
preconstitucional/ no se opon%a a la #onstitucin espaAola
.e tendr1 en cuenta la #"
6e+ociacin( !epresentacin
"l 'ecreto de 56M8 contiene pr1cticamente las mismas provisiones que el artculo M
de la #onvencin de Diena: Eefe de estado, el *residente del (obierno, el Ministro de
Asuntos "&teriores, los Eefes de Misiones diplom1ticas y de las Misiones
*ermanentes ante los or%anismos internacionales, aAadiendo la cate%ora de Eefes
de Misiones "speciales!
*ara otros: se necesitan plenos poderes que en "spaAa son e&tendidos por el
Ministro de Asuntos "&teriores en nombre del Rey!
Mediante ese documento se desi%nan a una o varias personas para representar al
"stado en la ne%ociacin, adopcin, u otras fases de la celebracin de los tratados!
Competencia e<clusi,a del +obierno y participacin de las Comunidades
;utnomas
#orresponde de acuerdo con el artculo 6M y 526!5!7 de la #onstitucin al %obierno
la iniciativa e&clusiva para la celebracin de tratados!
La ne%ociacin es competencia del Ministerio de Asuntos "&teriores, previa
autori+acin del #onse$o de Ministros!
'e acuerdo con el artculo 526!5!7 de la #onstitucin se reserva al "stado la
competencia e&clusiva sobre las relaciones internacionales!
La iniciativa para la ne%ociacin, la ne%ociacin misma y la adopcin y autenticacin
de te&tos, esto es, la fase inicial en la formacin de un tratado, corresponden al
(obierno -6M#"/
0 corresponde al #onse$o de Ministros autori+ar la ne%ociacin de los tratados
internacionales a solicitud del Ministerio de Asuntos "&teriores
0 .e%,n art! 526!5!7U, art! 6M y 'ecreto J35L56M8 de 82 de mar+o -referido a
Bratados especialmente/ Hel (obierno espaAol tiene la competencia e&clusiva para
iniciar el proceso de elaboracin de tratados internacionales, impulsar la ne%ociacin
y dar, en su caso, los ,ltimos pasos para que el "stado espaAol manifieste el
consentimiento en obli%arse internacionalmenteI
Derecho de propuesta
@o cabe por #onstitucin ni por lo dispuesto en los "statutos que una #omunidad
pueda obli%ar al (obierno a tramitar su solicitud de ne%ociacin y celebracin de un
tratado! *ero s debe recibir el (obierno la propuesta, y en caso de no tramitarla,
responder de forma motivada! "s lo que se denomina dereco de solicitud o
HinstanciaI y que es previsto por al%unos "statutos de Autonoma para determinados
tratados internacionales! -@O @"#".ARIO A*R"@'"R LA. ##AA/
0 Bratados que permitan el establecimiento de relaciones culturales con "stados con
los que determinadas ##AA presentan particulares vnculos culturales, lin%csticos o
istricos: *as Dasco, #ataluAa, (alicia y AndalucaF
0 Bratados con "stados donde residan ciudadanos de una #omunidad Autnoma para
la adecuada proteccin de su identidad social y cultural: (alicia, #astilla0La Manca,
#antabria, Asturias, "&tremadura, >aleares y #astilla y Len!
0 Bratados con los "stados de recepcin de emi%rantes para una especial asistencia
a los mismos: Andaluca y #astilla y Len!
0 'e forma muy amplia el "statuto de Ara%n dispone que esa solicitud al (obierno
de la @acin pueda ser en relacin con materias de inter?s para esa re%in y, en
especial, en cuestiones derivadas de su situacin %eo%r1fica como re%in fronteri+a!
Derecho a ser in"ormadas
Las normas de un tratado internacional -internacionalmente obli%atorio para "spaAa
y publicado/ prevalecen -si ubiera contradiccin/ sobre las normas dictadas por las
#omunidades Autnomas en e$ercicio de sus competencias normativas!
"se defecto de primacae se acent,a potencialmente en caso de normas
convencionales dautoe$ecutivase, que son directamente aplicables por las
autoridades y tribunales internos sin necesidad de normas internas -destatalese o
autonmicas/ que las desarrollen o completen!
Los problemas p,blicos internos que puedan sur%ir si el "stado -en e$ercicio de su
competencia e&clusiva establecida por el art! 526!5, 7U #"/ re%ula
dautoe$ecutoriamentee por va de tratado internacional materias de competencia
normativa autonmica e&clusiva, pueden aconse$arle obrar -por va de reserva u
otra/ de modo que las #omunidades Autonmicas queden en situacin de e$ercer en
plenitud sus competencias de e$ecucin de normas internacionales!
Contestacin
Aunque nin%,n "statuto a previsto un dereco de audiencia ni aun menos a estar
representado en los r%anos y procesos de celebracin de un tratado, s se a
previsto la recepcin de informacin cuando ten%an inter?s particular para la
#omunidad: Andaluca, Ara%n, #antabria, #ataluAa, "usYadi, Madrid, Murcia y
@avarra! "n %eneral, distintas posibilidades:
0 a veces no se establece nada: Rio$a, DalenciaF
0 dereco a solicitar informacin sin dereco a recibirla -Asturias, >aleares,
#antabria, #astilla0La Manca, #astilla y Len, "&tremadura y (alicia/
0 dereco a recibir informacin sin dereco a solicitarla -#anarias, Madrid, Murcia y
@avarra/
0 ambos -Andaluca, #ataluAa y "usYadi/
;dopcin y autenticacin de tratados
Bambi?n es competencia del %obierno! 'e acuerdo con el artculo =!d/ de la Ley del
(obierno -Ley =3L566M, de 8M de noviembre/, las formas que a previsto la
re%ulacin espaAola para la autenticacin se reducen a la r,brica o a la firma,
aunque cabe firma ad referendum(
2ani"estacin del consentimiento
La prestacin del consentimiento para obli%ar a "spaAa mediante Bratado
corresponde al rey de acuerdo con el artculo :7!8 de la #onstitucin ya que el la
m1s alta representacin del "stado en las relaciones internacionales -art! =:!5/!
"s una facultad condicionada que precisa de la autori+acin de las #ortes para los
tratados previstos en los artculos :7!7 -tratados de pa+/, 67 y 62!5 y del refrendo
del Ministro de Asuntos "&teriores -art! :2!5/ para todos los Bratados!
"n cualquier caso, salvo que se aya decidido la forma de ratificacin o la adesin
del Rey, cabe que sea el Ministro de Asuntos "&teriores o un representante
autori+ado por el Ministro el que manifieste el consentimiento en obli%arse por el
tratado!
Inter,encin de las Cmaras Le+islati,as
<uncin de autori+acin previa!
;rt. D)( Mediante Ley or%1nica se podr1 autori+ar la celebracin de tratados por los
que se atribuya a una or%ani+acin o institucin internacional el e$ercicio de
competencias derivadas de la #onstitucin! #orresponde a las #ortes (enerales o al
(obierno, se%,n los casos, la %aranta del cumplimiento de estos tratados y de las
resoluciones emanadas de los or%anismos internacionales o supranacionales
titulares de la cesin!
;rt/culo D%:
5! La prestacin del consentimiento del "stado para obli%arse por medio de tratados
o convenios requerir1 la previa autori+acin de las #ortes (enerales, en los
si%uientes casos:
0 Bratados de car1cter poltico
0 Bratados o convenios de car1cter militar
0 Bratados o convenios que afecten a la inte%ridad territorial del "stado o a
los derecos y deberes fundamentales establecidos en el Btulo I
0 Bratados o convenios que supon%an modificacin o dero%acin de al%una
ley o e&i$an medidas le%islativas para su e$ecucin
8! "l #on%reso y el .enado ser1n inmediatamente informados de la conclusin de
los restantes tratados o convenios!
La autori+acin parlamentaria, cuando es necesaria, es un elemento constitutivo del
consentimiento del "stado y un elemento inte%rante del acto ,nico por el que se
e&presa v1lidamente la voluntad en obli%arse por medio de un Bratado!
.alvo que entremos en el supuesto del artculo 2: del #D:6, esto no impedir1
comprometer la responsabilidad internacional del "stado!
'e acuerdo con tal artculo 2:! ,isposiciones de derec)o interno concernientes a la
competencia para celebrar tratados: "l eco de que el consentimiento de un
"stado en obli%arse por un tratado aya sido manifestado en violacin de una
disposicin de su dereco interno concerniente a la competencia para celebrar
tratados no podr1 ser ale%ado por dico "stado como vicio de su consentimiento, a
menos que esa violacin sea manifiesta y afecte a una norma de importancia
fundamental de su dereco interno!
Funcin del Conse1o de *stado ante el trmite de la autoriacin
parlamentaria.
"l dictamen es preceptivo para todos los tratados, para establecer si estamos ante
un tratado del 62!5 o del 62!8! "s una mnima cautela $urdica para evitar la
discrecionalidad!
Procedimiento de tramitacin parlamentaria de la autoriacin de las
Cmaras
Re%ulado en los Re%lamentos del #on%reso y el .enado, tras el dictamen del
#onse$o de "stado! *or acuerdo del #onse$o de Ministros se puede estimar cambiar
el sentido del dictamen!
Procedimiento en el Con+reso(
"l procedimiento se inicia siempre en el #on%reso, al cual el (obierno -el JM!7 #"
e&cluye iniciativa popular/ enva en 63 das -5J3 si lo notifica $ustific1ndolo
documentalmente/ el acuerdo del #onse$o de Ministros, solicitando la autori+acin
-uniendo el te&to del tratado, la Memoria que $ustifica la solicitud y, cuando
corresponda reservas y declaraciones que se quieran formular/!
.obre todo se pronuncia el *leno del #on%reso, por mayora simple en :3 das!
0 -en casos del art! 67, se debe tramitar como LOF en los dem1s casos como ley
ordinaria con las particularidades re%uladas en Re%lamento en su cap! 5, Btulo DII/!
0 #omo particularidades m1s relevantes se establece que las propuestas
presentadas por los 'iputados y por los (rupos *arlamentarios tendr1n la
consideracin de enmiendas a la totalidad cuando pretendan la dene%acin o
apla+amiento de la autori+acin yLo cuando propusieran reservas o declaraciones y
?stas no estuvieran previstas por el Bratado!
0 Bendr1n la consideracin de enmiendas al articulado cuando propusieran la
supresin, adicin o modificacin a las reservas o declaraciones que el (obierno
pretendiese formular, yLo cuando formulasen reservas o declaraciones previstas por
el tratado!
'enuncia de un tratado: se se%uir1 i%ual procedimiento que el previsto para la
prestacin del consentimiento para obli%arse
Procedimiento en el Senado
Ante el .enado pueden presentarse propuestas de no ratificacin, de reserva o de
apla+amiento de los tratados que requieran la autori+acin de las #ortes
(enerales!
La presentacin de la no ratificacin se su$etar1 a lo dispuesto para las propuestas
de veto!
Las de reserva o apla+amiento slo podr1n ser formuladas a los tratados que
prevean esa posibilidad o cuyo contenido as lo admita: las propuestas de reserva y
de apla+amiento se%uir1n el r?%imen establecido para las enmiendas en el
procedimiento le%islativo ordinario!
"l *leno del .enado, por mayora simple, acordar1 en su caso autori+ar la conclusin
del tratado!
Discrepancias entre el Con+reso y Senado sobre la concesin de
autoriacin de los tratados pre,istos en el D%.1.
.e%,n el art! 5=J del Re%lamento del #on%reso H!!!intentar1n resolverse por medio
de una #omisin mi&ta constituida conforme a lo dispuesto en el art! M2!8 de la
#onstitucin, la cual presentar1 un te&to que ser1 sometido a votacin en ambas
#1maras! .i no se aprueba en la forma establecidaF decidir1 el #on%reso por
mayora absolutaI!
Cna ve+ obtenida la autori+acin de las #ortes, el Ministro de Asuntos
"&teriores -art! 5J!8 del 'ecreto de 56M8/ e&tender1 el correspondiente instrumento
de ratificacin que ser1 firmado por el Eefe de "stado y refrendado por el Ministro de
Asuntos "&teriores! -'espu?s queda el papel del rey Hmanifestando el
consentimientoI a ttulo simblico/
Publicacin
#onstitucin: Art! 6::
5! Los tratados internacionales v1lidamente celebrados, una ve+ publicados
oficialmente en "spaAa, formar1n parte del ordenamiento interno! .us disposiciones
slo podr1n ser dero%adas, modificadas o suspendidas en la forma prevista en los
propios tratados o de acuerdo con las normas %enerales del 'ereco Internacional
8! *ara la denuncia de los tratados y convenios internacionales se utili+ar1 el mismo
procedimiento previsto para su aprobacin en el artculo 62!
#di%o #ivil:
Art! 5!=: Las normas $urdicas contenidas en los tratados internacionales no ser1n
de aplicacin directa en "spaAa en tanto no ayan pasado a formar parte del
ordenamiento interno mediante su publicacin nte%ra en el >O"!
Ambos artculos establecen lo mismo, aunque el artculo 6: no concreta la forma de
la publicacin, cosa que s ace el art! 5!= #c
"l artculo 86 del 'ecreto J35L56M8 de 82 de mar+o especifica que se ar1 mediante
la insercin del te&to nte%ro del tratado en el >O" incluido:
0 Reservas, declaraciones y cualquier documento ane$o o complementarioF
0 el instrumento de consentimiento si ?ste est1 separado del tratado -ratificacin y
adesin/
0 se seAala en encabe+amiento si se produ$o la autori+acin de las #ortes y por qu?
va -67 o 62!5/!
Leccin 14. 0bser,ancia3 aplicacin e interpretacin de los
tratados. *nmienda y modi"icacin de los tratados.
1. 0bser,ancia de los tratados.
"l principio b1sico que ri%e la observancia de los tratados se enuncia en el art! 8:
#D :6 y se formula ba$o la r,brica de Hpacta sunt servandaI: Htodo tratado en vi%or
obli%a a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena feI!
"l deber de cumplir de buena fe permanece al mar%en de los cambios
revolucionarios o transformaciones dentro de un "stado!
@in%,n "stado puede invocar disposiciones de dereco interno para $ustificar el
incumplimiento de un tratado -art! 8M#D/
"l cese de la obli%atoriedad slo tendr1 lu%ar de acuerdo con las normas del dereco
internacional aplicables -6:!5#"/
2. ;plicacin de los tratados.
Aplicaci$n temporal
"l art! 8J #D establece la re%la de la irretroactividad de los tratados!
"ste principio no se viola cuando el tratado se aplica a cuestiones que si%uen
e&istiendo en la feca de su entrada en vi%or, y aun cuando se ubiesen ori%inado
antes de tal momento .e trata de los tratados Hfacta pendentiaI!
La re%la de la irretroactividad puede ser e&cluida por los "stados partes
Aplicaci$n territorial
Los tratados se aplican a la totalidad del territorio de cada "stado parte -art! 86
#D:6/, salvo que una intencin en contrario se desprenda de ?l o conste de otro
modo, por lo que lo esencial es la voluntad de las partes! .i ?sta no consta, ay que
presumir que el tratado se aplica a la totalidad del territorio de los "stados parte!
ratados sucesi-os sobre la misma materia 1art( HJ 'V2
.e reconoce la primaca de la #@C -art! 537 #@C/ que establece que las
obli%aciones contradas por los "stados en virtud de ella prevalecen sobre otras
obli%aciones en caso de incompatibilidad entre unas y otras!
#uando un tratado especifique que est1 subordinado a un tratado anterior o
posterior o que no debe ser considerado incompatible con ese otro tratado
prevalecer1n las disposiciones de este ,ltimo!
.i la relacin entre 8 tratados sucesivos concernientes a la misma materia no a
sido re%ulada por ellos y el tratado anterior contin,a vi%ente por no aber
terminado, -ste slo se aplicar en la medida en 5ue sus disposiciones sean
compatibles con el tratado posterior!
*ero si las disposiciones del tratado ulterior son asta tal punto incompatibles con
las del anterior que los 8 no pueden ser aplicados simult1neamente, hay 5ue
considerar terminado el tratado anterior -=6 #D:6/dero%acin t1cita!
"s posible que e&istan 8 tratados sucesivos sobre la misma materia y que no todos
los *stados parte en el primero lo sean en el se+undo: -art! 73!2/ en las
relaciones entre los "stados parte en ambos tratados, el anterior slo se aplicar1 en
la medida en que sus disposiciones sean compatibles con el tratado posterior y en
las relaciones entre un "stado que sea parte en un tratado y otro que lo sea en
ambos, los derecos y obli%aciones recprocos se re%ir1n por el tratado en que los 8
"stados sean partes!
). Interpretacin de los tratados
.ur%en multitud de controversias en relacin a la interpretacin de los tratados
internacionalesF el BIE a resuelto m,ltiples diferencias sobre esta cuestin!
Damos a ver: #lases de interpretacin y Re%las de interpretacin
'lases de interpretaci$n
5! *or el r%ano que la reali+a:
5! interpretacin aut?ntica: llevada a cabo por las partes del Bratado en el
Bratado o en un acto posterior
8! Interpretacin doctrinal: llevada a cabo por $uristas
7! Interpretacin $udicial: reali+ada por r%anos $udiciales internacionales y
tribunales internos
2! Interpretacin diplom1tica: reali+ada por los Ministros de Asuntos
"&teriores de los "stados interesados!
8! *or el m?todo empleado:
5! Literal o %ramatical: an1lisis de las palabras
8! Beleol%ica: fines perse%uidos por las normas
7! ;istrica: si se tiene en cuenta el momento de la celebracin del tratado y
el si%nificado de los t?rminos en ese momento!
2! .istem1tica: si se tienen en cuenta las normas li%adas a la norma a
interpretar
7! *or los resultados: se%,n condu+can a la ampliacin de las obli%aciones
dimanantes del Bratado o a una restriccin
5! "&tensiva
8! Restrictiva
Reglas de interpretaci$n
Re%la %eneral de interpretacin: art! 75 #D: HCn tratado deber1 interpretarse de
buena fe conforme al sentido corriente que aya de atribuirse a los t?rminos del
tratado en el conte&to de estos y teniendo en cuenta su ob$eto y fin!I
7 principios que deben con$u%arse entre s
0 >uena fe
0 *rimaca del te&to
0 Ob$eto y fin del Bratado
Primac/a del te<to
"l te&to constituye la e&presin m1s acabada de la voluntad de las partes
.entido corriente de los t?rminos: Hno est1 permitido interpretar aquello que no
necesite interpretacinI, por tanto Hlas palabras deber ser interpretadas se%,n el
sentido que ten%an normalmente en su conte&to, a menos que la interpretacin as
dada condu+ca a resultados irra+onables o absurdosI
La determinacin del sentido de los t?rminos debe reali+arse teniendo en cuenta el
te<to y el conte<to
Conte<to #)1.2C9'
8! H*ara los efectos de la interpretacin de un tratado el conte&to comprender1,
adem1s del te&to, incluidos su pre1mbulo y ane&os:
a/ todo acuerdo que se refiera al tratado y aya sido concertado entre todas las
partes con motivo de la celebracin del tratado,
b/ todo instrumento formulado por una o m1s partes con motivo de la celebracin
del tratado y aceptado por las dem1s como instrumento referente al tratadoI
0b1eto y "in del tratado
'ictamen del BIE sobre las Reservas a la #onvencin del (enocidio -56=5/!
Reuter: Hno es una dero%acin al principio de autonoma de la voluntad, sino, por el
contrario, RST el ob$eto y fin de un Bratado son los elementos esenciales que an
sido tenidos en cuenta por la voluntad de las partes en el sentido de que ?stas
reusaran admitir todas las libertades que pondran en peli%ro este ob$eto y este fin
que ellas libremente an esco%ido como bien com,nI
;dems de los principios y el conte<to3 de acuerdo con el )1.)(
H7! Euntamente con el conte&to, abr1 de tenerse en cuenta:
a/ todo acuerdo ulterior entre las partes acerca de la interpretacin del tratado o de
la aplicacin de sus disposiciones:
b/ toda pr1ctica ulteriormente se%uida en la aplicacin del tratado por la cual conste
el acuerdo de las partes acerca de la interpretacin del tratado:
c/ Boda forma pertinente de dereco internacional aplicable en las relaciones entre
las partes!I
2edios complementarios de interpretacin( art. )2
)2. 2edios de interpretacin complementarios. .e podr1n acudir a medios de
interpretacin complementarios, en particular a los traba$os preparatorios del
tratado y a las circunstancias de su celebracin, para confirmar el sentido resultante
de la aplicacin del artculo 75, o para determinar el sentido cuando la
interpretacin dada de conformidad con el artculo 75:
a/ de$e ambi%uo u oscuro el sentidoF o
b/ condu+ca a un resultado manifiestamente absurdo o irra+onable!
raba*os preparatorios: permiten determinar la intencin de las partes en un
BratadoF se citan en liti%ios internacionales
'ircunstancias de celebraci$n: acen referencia a la interpretacin istrica!
Aora bien, en caso de lle%ar a resultados contradictorios se%,n apliquemos la re%la
%eneral o nos fi$emos en los medios complementarios, deber1 primar la
interpretacin de la re%la %eneral si es precisa, clara y su resultado es ra+onable!
Aratados autenticados en ,arias len+uas #))C9'
77! Interpretacin de tratados autenticados en dos o m1s idiomas!
5! #uando un tratado aya sido autenticado en dos o m1s idiomas, el te&to ar1
i%ualmente fe en cada idioma, a menos que el tratado dispon%a o las partes
conven%an que en caso de discrepancia prevalecer1 uno de los te&tos!
8! Cna versin del tratado en idioma distinto de aquel en que aya sido autenticado
el te&to ser1 considerada como te&to aut?ntico ,nicamente si el tratado as lo
dispone o las partes as lo convienen!
7! .e presumir1 que los t?rminos del tratado tienen en cada te&to aut?ntico i%ual
sentido!
2! .alvo en el caso en que prevale+ca un te&to determinado conforme a lo previsto
en el p1rrafo 5, cuando la comparacin de los te&tos autenticas revele una
diferencia de sentido que no pueda resolverse con la aplicacin de los artculos 75 y
76, se adoptar1 el sentido que me$or concilie esos te&tos, abida cuenta del ob$eto
y fin del tratado!
%. *nmienda y modi"icacin de los tratados.
*nmienda -car1cter %eneral, afecta a todas las partes del tratado internacional/
:e+la +eneral: art! 76#D: prev? la posibilidad de enmienda de todos los Bratados,
siempre que sea por acuerdo entre las partes!
"l procedimiento ser1 el mismo que se a empleado para la celebracin y su entrada
en vi%or, salvo que el tratado dispon%a lo contrario!
2odi"icacin
'os o m1s "stados partes del Bratado modifican sus obli%aciones!
;rt. %1 C9( ;cuerdos para modi"icar tratados multilaterales entre al+unas
de las partes nicamente.
5! 'os o m1s partes en un tratado multilateral podr1n celebrar un acuerdo que
ten%a por ob$eto modificar el tratado ,nicamente en sus relaciones mutuas:
a/ si la posibilidad de tal modificacin esta prevista por el tratado: o
b/ si tal modificacin no est1 proibida por el tratado, a condicin de que:
i/ no afecte al disfrute de los derecos que a las dem1s partes correspondan
en virtud del tratado ni al cumplimiento de sus obli%aciones: y
ii/ no se refiera a nin%una disposicin cuya modificacin sea incompatible con
la consecucin efectiva del ob$eto y del fin del tratado en su con$unto!
8! .alvo que en el caso previsto en el apartado a/ del p1rrafo 5 el tratado dispon%a
otra cosa, las partes interesadas deber1n notificar a las dem1s partes su intencin
de celebrar el acuerdo y la modificacin del tratado que en ese acuerdo se dispon%a!
La distincin entre los dos conceptos tiene sentido al ablar de tratados
multilaterales!
Leccin 1$. 6ulidad3 terminacin y suspensin de la aplicacin
de los tratados. Procedimiento de arre+lo de contro,ersias.
1. Cuestiones +enerales.
@ulidad, terminacin y suspensin -cese de las obli%aciones incluidas en el tratado/
suponen una anttesis de la norma pacta sunt ser-anda -cumplir lo pactado
conforme a la buena fe/ se an establecido unas trabas para disminuir los efectos
de la nulidad, terminacin y suspensin:
0 La valide+ de un Bratado o el consentimiento slo pueden ser impu%nados de
acuerdo con la #D :6
0 La terminacin, denuncia, retirada o suspensin slo puede acerse de acuerdo
con las normas del Bratado o de #D:6
0 @ulidad, terminacin, retirada o suspensin no pueden menoscabar el deber del
"stado de cumplir las obli%aciones a las que est1 sometido!
0 "l dereco a denunciar, retirarse o suspender un Bratado tiene que e$ercerse sobre
todo el tratado, no sobre ,nicamente una parte, salvo que las partes pacten lo
contrario!
0 Las causas de anulabilidad no pueden ser ale%adas m1s que en relacin a tratado
concreto en su con$unto, y no en relacin a una serie de causas, salvo que las
cl1usulas sean separables del tratado en relacin a la aplicacin, o que conste as en
el Bratado, o que la aceptacin por las partes de dicas cl1usulas no a sido la base
esencial para que prestaran el consentimiento!
0 .e pierde el dereco a ale%ar la causa de anulabilidad, terminacin, retirada o
suspensin cuando una ve+ que el "stado a conocido los ecos, a convenido en
su continuacin, o su comportamiento implique aquiescencia a la valide+,
continuacin en vi%or o aplicacin del Bratado!
Berminacin: el tratado de$a de estar en vi%or!
.uspensin: tratado en vi%or aunque los "stados parali+an el cumplimiento de las
obli%aciones!
@ulidad: el tratado de$a de ser v1lido!
Art! :6#D: re%ula estos tres casos que tienen las mismas consecuencias
$urdicascese de obli%aciones!
2. Causas de nulidad de los tratados
Causas de nulidad absoluta( no cabe la confirmacin o convalidacin del tratado
nulo!
5! #onsentimiento en obli%arse a sido conse%uido por coaccin sobre el
representante del "stado a trav?s de actos o amena+as -art! =5/
8! La celebracin del tratado se a conse%uido por amena+a o uso de la fuer+a -art!
=8/
7! #uando el tratado en el momento de su celebracin est? en oposicin a una
norma de ius cogens -art! =7/
Causas de nulidad relati,a o anulabilidad
"&iste una causa de nulidad, pero es posible que se convalide por un acuerdo entre
las partes o por un comportamiento que equival%a a aquiescencia
Art! 2=: HCn "stado no podr1 ya ale%ar una causa para anular un tratado, darlo por
terminado, retirarse de ?l o suspender su aplicacin con arre%lo a lo dispuesto un
los artculos 2: a =3 o en los artculos :3 y :8, si, despu?s de aber tenido
conocimiento de los ecos, ese "stado:
a/ a convenido e&presamente en que el tratado es v1lido, permanece en vi%or o
contin,a en aplicacin, se%,n el casoF o
b/ se a comportado de tal manera que debe considerarse que a dado su
aquiescencia a la valide+ del tratado o a su continuacin en vi%or o en aplicacin,
se%,n el casoI!
Causas de nulidad relati,a(
Manifestacin del consentimiento en ,iolacin mani"iesta de una norma de
importancia "undamental del derecho interno relati,a a la competencia
para celebrar tratados -art! 2:/
:epresentante adoleca de una restriccin espec/"ica y noti"icada a los
dems en sus poderes para mani"estar el consentimiento del "stado -art! 2M/
*rror sobre una situacin 5ue sea esencial para el consentimiento, siempre
que el *stado ale+ante no contribuya con su conducta al error o fuera tan
evidente, que fuera consciente de ?l! "l error debe ser de hecho, no de dereco,
ni relativo a la redaccin del te&to -art! 2J/
Dolo: conducta fraudulenta de otro "stado ne%ociador -art! 26/
Corrupcin del representante de un "stado reali+ada por otro "stado ne%ociador
-art! =3/
). Causas de terminacin de los tratados y de suspensin de su aplicacin.
Suspensin(
La suspensin es temporal y supone que el Bratado durante un tiempo de$a de
producir efectos $urdicos, aunque permane+ca en vi%or!
Suspensi$n como alternati-a a la terminaci$n:
0 .e a producido una violacin %rave por una de las partesse puede
solicitar la suspensin total o parcial -art! :3/
0 Imposibilidad temporal de cumplimiento -art! :5/
0 ;a sobrevenido un cambio fundamental en las circunstancias -art! :8!7/
Suspensi$n simple:
0 #uando el Bratado lo prevea -art! =M!a//
0 #uando todas las partes lo consientan, previa consulta con los dem1s
"stados contratantes -art! =M!b//
0 *or medio de acuerdo entre dos o m1s partes, siempre que se prevea en el
tratado o no se proba
9 .i no lo probe, es posible el acuerdo de suspensin siempre que no
afecte a los derecos y obli%aciones de las dem1s partes y no sea
incompatible con el ob$eto y fin del tratado!
0 Acuerdo posterior sobre la misma materia -art! =6/
0 #onflicto armado entre las partes -es un cambio fundamental de las
circunstancias o imposibilidad temporal de cumplimiento/
0 "stado de necesidad
Aerminacin
'ausas de terminaci$n de la 'VD:
0 'e acuerdo con las disposiciones contenidas en el Bratado -art! =2!a//
0 #onsentimiento de todas las partes -art! =2!b//
0 'enuncia, siempre que conste la intencin de las partes en autori+arla o se
dedu+ca de ese tratado -art! =:/
0 Abro%acin t1cita: todas las partes celebran posteriormente un tratado sobre la
misma materia, y consta e&plcitamente o se puede deducir la voluntad de las
partes de re%ir sus relaciones por el nuevo tratado! Bambi?n estamos ante este
supuesto cuando los tratados sean incompatibles o no aplicables simult1neamente!
0 Diolacin %rave del tratado: si un "stado la comete, se faculta a la otra parte
-tratado bilateral/ y a las dem1s -multilaterales/ para darlo por terminado -art! :3/
0 Imposibilidad de subsi%uiente cumplimiento, debido a la desaparicin o destruccin
definitivas de un ob$eto indispensable -art! :5/
0 #ambio fundamental de las circunstancias e&istentes en el momento de la
celebracin del Bratado, siempre que:
0 La e&istencia de dicas circunstancias constituya la base esencial del
consentimiento!
0 'ico cambio ten%a por efecto modificar radicalmente las obli%aciones que
a,n tienen que cumplirse!
0 "l Bratado no estable+ca una frontera
0 "l cambio de circunstancias no resulte de una violacin de la parte que lo
ale%a -art! :8/ -'octrina rebus sic stantibu estando as las cosas/
0 Aparicin de una nueva norma imperativa de 'I( -art! :2/
'ausas e6cluidas de la 'VD: como causas de terminaci$n
Reduccin del n,mero de partes asta un n,mero inferior al necesario para la
entrada en vi%or -art! ==/
Ruptura de las relaciones diplom1ticas o consulares -art! :7/
!tras /ue se )an planteado en la prGctica pero no estGn pre-istas en 'VD:
0 B?rmino previsto en el Bratado
0 (uerra: no se considera causa e&tintiva de todos los tratados! .ubsumible en
cambio de circunstancias e imposibilidad de cumplimiento!
0 "&tincin del su$eto internacional!
%. :etirada de las partes en los tratados
La retirada da lu%ar a la e&tincin de las obli%aciones dimanantes del Bratado para la
parte que se retira! La retirada puede darse si:
0 Lo prev? el Bratado
0 #on el consentimiento de las partes
0 #uando conste que las partes admiten la retirada
0 #uando el dereco a retirarse se pueda deducir de la naturale+a del tratado
0 *or imposibilidad de cumplimiento del tratado de acuerdo con condiciones en art!
:5 -desaparicin o destruccin definitivas de un ob$eto indispensable/
0 #ambio fundamental de las circunstancias en las condiciones previstas en art! :8
Leccin 18. Conductas estatales unilaterales
1. Los actos unilaterales autnomos de los *stados
"n sentido amplio un acto $urdico unilateral es la manifestacin unilateral de
voluntad atribuible al "stado que produce efectos $urdicos de 'ereco
Internacional!
La voluntad debe ser:
0 libre y no viciada de error, dolo, corrupcin o coaccinF
0 mani"estada por el r+ano competente para actuar en nombre del
"stado
0 respetuosa con el Derecho Internacional +eneral -cualquier acto
contrario, unilateral o no, es nulo de pleno 'ereco/
*l acto 1ur/dico unilateral autnomo o acto unilateral en sentido estricto es una
manifestacin autnoma y pblica de ,oluntad atribuible a un *stado por la
cual -ste acepta una obli+acin o renuncia a un derecho y 5ue produce
e"ectos de acuerdo con su contenido!
.u fundamento se alla en el 'ereco Internacional (eneral y en el principio de
buena fe! .u reali+acin est1 autori+ada o impuesta por normas de este car1cter,
por lo que no es necesaria la aceptacin de terceros para la produccin de
e"ectos.
#rea obli%aciones nuevas para el su$eto que la reali+a!
Forma(
.iempre debe ser un acto e&preso -no cabe acto unilateral autnomo t1citos/
La denominacin no importa aunque puede ayudar a deducir la voluntad
Reali+ados por r%anos competentes del "stado, que en este caso es m1s limitado
que para otros supuestos de actos unilaterales, ya que normalmente slo pueden
quedar vinculados por este tipo de actos los reali+ados por Be"e de *stado o de
Fobierno y en su caso, el 2inistro de ;suntos *<teriores
9 "n el 1mbito de sus competencias se puede pensar en representantes diplom1ticos
o a%entes de %obiernos que act,an en procedimientos $udiciales o arbitrales
internacionales!
Clases principales
0 reconocimiento: es el acto unilateral m1s usado por la pr1ctica! .e entiende por
reconocimiento una declaracin de voluntad unilateral por la cual un su$eto de 'I
constata la e&istencia de un eco y e&presa su voluntad de considerarla como
le%tima!
. renuncia: es la manifestacin de voluntad de un su$eto diri%ida a abandonar un
dereco o poder propios con la finalidad de provocar su e&tincin! *or e$emplo:
desistimiento empleado en procesos internacionales!
0 noti"icacin: acto por el que se pone en conocimiento de un tercero un eco,
una situacin, una accin o un documento del que se pueden derivar efectos
$urdicos!
0 promesa: manifestacin de voluntad de un "stado destinada a asumir una
determinada conducta de acer o de no acer en las relaciones con otros "stados
respecto de una situacin concreta!
2. :ele,ancia 1ur/dica internacional de otras conductas unilaterales de los
*stados.
0 "l estoppel: bcuando una parte, por sus declaraciones, sus actos o sus
comportamientos, a llevado otra parte a creer en la e&istencia de un cierto estado
de cosas en base a cuya creencia le a incitado a actuar o a abstenerse de actuar,
de tal modo que de ello a resultado una modificacin de sus posiciones relativas
-en per$uicio de la se%unda o en beneficio de la primera, o ambas cosas a la ve+/ la
primera no podr1, por estoppel3 establecer frente a la se%unda un estado de cosas
diferente del que a representado anteriormente como e&istenteb
"fectos $urdicos del estoppel:
0 .on bilaterales: en el conte&to de la prueba de una costumbre el efecto o
ar%umento del estoppel no se refiere directamente a probar la e&istencia de la
norma, sino que es un ar%umento de naturale+a procesal que si se admite, probe
que un "stado contradi%a tal e&istencia si con sus actos dio a entender al tercero, de
buena fe, que se consideraba vinculado por ella! Lo anterior vale tambi?n para los
bactos propiosb consistentes en el silencio!
0 La prueba del estoppel recae en el su$eto que afirma que su confian+a -en la
conducta del que aora va en contra de su comportamiento anterior/ resultara
traicionada y ello porque ?l mismo, en per$uicio propio o en beneficio del otro, aba
cambiado su posicin sobre la base de la aparente aceptacin por la otra parte de
un determinado estado de cosas, y un nuevo cambio de su posicin le ocasionara
nuevos per$uicios!
Leccin 1&. Las resoluciones de las 0r+aniaciones
Internacionales.
1. Cuestiones +enerales
"l sistema tradicional de fuentes que se reco%e en el art! 7J!5 del "statuto de la
#orte Internacional de Eusticia no alude a las Resoluciones de las OOII como fuente
.e%,n el art! 53 de la #arta de @C, las Resoluciones de la Asamblea (eneral
-resoluciones sobre cualquier asunto o cuestin dentro de los lmites de la #arta/
cuentan tan slo con un valor recomendatorio!
.in embar%o, las resoluciones son tambi?n la manifestacin formal de una opinin
colectiva, de tal modo que son un instrumento adecuado para atender a las
finalidades que se proponen las or%ani+aciones internacionales al e&presar la
voluntad mayoritaria de los miembros que la componen!
2. *"ectos 1ur/dicos de las resoluciones normati,as de alcance +eneral
adoptadas por la ;samblea Feneral
@o puede pasar desapercibido que la mayora de los "stados que conforma la base
estatal de la #omunidad Internacional vote a favor de un te&to y ?ste quede sin
efecto al%uno!
Resoluciones vinculantes y no vinculantes
0 Dinculantes slo en casos ad intra -que afecten al r?%imen interno/! "$emplos:
presupuestaria, instrucciones al .ecretario (eneral, modificar el re%lamento de la
O@C, "statuto de personal!
0 @o vinculantes: recomendatorias
#ontenido
0 Resoluciones declarativas: Resoluciones que se limitan a e&presar una re%la
consuetudinaria o convencional ya aceptada por los "stados, por lo que la
obli%atoriedad est1 fundada en el propio dereco -Resolucin 8:8=, 44D/!
0 Resoluciones %eneradoras: Resoluciones que vinculan a los "stados en la medida
en que enuncian re%las nuevas o un dereco en formacin que no est1 aco%ido por
el dereco positivo! -'eclaracin 'erecos ;umanos, 562J/
0*ara que sean obli%atorias deben darse dos condiciones:
La resolucin debe enunciarse en t?rminos normativos, utili+ando verbos
como HdecidirI, He&i%irI, HreclamarI en presente o futuro de indicativo!
La resolucin debe ser aceptada por los "stados, ya que un "stado est1
li%ado a la resolucin en la medida en que consiente, ya sea a trav?s del
procedimiento del consenso, o, si por el contrario se someti a voto, no vot
en contra!
0 Resoluciones cristali+adoras: adopcin de una resolucin o una serie de ?stas que
daran lu%ar al efecto cristali+ador Hde una norma consuetudinaria in status
nascendiI! #uando una re%la de dereco se encuentra en vas de formacin, o
e&isten dudas sobre su e&istencia, una resolucin adoptada sin votos ne%ativos o
abstenciones puede consolidar la costumbre o disipar las dudas que se ciernan
sobre ella! Resolucin 56:8 -4DIII/
0 Resoluciones especiales: normas de conducta %enerales y abstractas diri%idas a los
"stados! *roclaman principios y re%las de 'ereco y se adoptan solemnemente! .e
les denomina 'eclaraciones -'';;, 562J/!
<orma
Cna resolucin podr1 adoptarse por mayora, por consenso y por unanimidad!
"videntemente, cuanto mayor apoyo ten%a, m1s f1cil resultar1 probar la
vinculatoriedad de la resolucin!
Resoluciones del #onse$o de .e%uridad del 67 y 62 creacin de Bribunales para
Ruanda y la anti%ua Ou%oslavia!
Leccin 1D. 0tras "uentes
1. Los principios +enerales del Derecho
"l art! 7J!5 del "BIE menciona como tercera fuente Hlos principios %enerales del
dereco reconocidos por las naciones civili+adas!I
"stamos ante los principios %enerales del dereco %eneralmente reconocidos en los
ordenamientos $urdicos internos
.u utili+acin debe considerarse supletoria, actuando slo cuando el $ue+ o el 1rbitro
no encuentren tratado o costumbre aplicable al caso
PFD comunes a los ordenamientos internos
"stamos ante principios comunes a los ordenamientos internos, aplicables en los
ordenamientos internos y, tras un proceso de abstraccin y universali+acin,
tambi?n en el orden $urdico internacional, esto es, en las relaciones entre su$etos
internacionales!
"s necesario que e&ista una analo%a entre la situacin en la que se aplica en el
1mbito interno y la situacin internacional!
'aracter+sticas 1en funci$n de su utili.aci$n *urisdiccional2:
"l 1mbito interno de aplicacin de un principio no tiene que ser HuniversalI, ya que
la representacin de los diversos sistemas $urdicos en el BIE %aranti+a la
correspondencia de los principios e&trados de los ordenamientos internos a la
realidad internacional
*rincipales funciones de los *(':
0 colmadora de la%unas
0 sirve para interpretar normas
0 <uncin normativa -tribunales de arbitra$e/
%rincipios generales del ,erec)o Internacional
'os sentidos:
50 *rincipios entendidos como normas %enerales y abstractas que pueden ser
deducidos de las normas consuetudinarias y convencionales -principio de trato
desi%ual/
80 MariAo presenta la posibilidad de que determinados *('I sirvan de fundamento
para la formulacin y aplicacin $udicial de normas, sin necesidad de probar que se
an aplicado, por e$emplo la Res! 8:8= -44D/
2. Burisprudencia internacional y doctrina internacionalista
Art! 7J!5!d/ "BIE: el BIE deber1 aplicar Hlas decisiones $udiciales y las doctrinas de
los publicistas de mayor competencia de las distintas naciones, como medio au&iliar
para la determinacin de las re%las de 'erecoI
La $urisprudencia y la doctrina tienen una funcin subsidiaria que se cumple una ve+
que se ayan considerado las normas de 'I positivo
Curisprudencia
Cna sentencia es un eco $urdico normativo que soluciona una controversia
internacional a trav?s de la creacin de normas slo obli%atorias para los su$etos de
'I partes en el liti%io y en relacin al ob$eto de liti%io
*ero si el liti%io reviste especial importancia, as como la claridad y la altura de la
sentencia, y de los $uristas que componen el tribunal, la .B tendr1 relevancialas
.BIE %o+an de autoridad
,octrina
La doctrina sirve para dos propsitos:
0 Mostrar el punto de vista que prevalece en un pas concreto para interpretar la
pr1ctica de ese pas!
0 Apoyar la opinin de que una norma ale%ada es norma de 'I
"l BIE se apoya en doctrina! La doctrina elabora los marcos conceptuales adecuados
para la ar%umentacin $urdica
0 #'I: #omisin 'ereco Internacional, or%anismo creado por la Asamblea (eneral
de C@ en 562M cuyo ob$etivo es codificar y promocionar -informes/ el 'ereco
Internacional! .u labor es fundamental en la adopcin de diversos tratados u otros
instrumentos internacionales, los informes que elabora la #'I sirven como medios
au&iliares en el desarrollo pro%resivo del 'I, cruciales para la interpretacin de
normas!
). La e5uidad en el Derecho Internacional
Art! 7J!8 "BIE: $urisdiccin e6 ae/uo et bono: creacin de $urisdiccin de equidad
siempre que las partes consientan!
Adem1s, la #orte considera que el $ue+ debe lle%ar a una solucin $usta y equitativa!
"sto a conducido a acer uso de:
0 la equidad infra legem o secundum legem"ste tipo de equidad utili+ado por la
#orte supone un m?todo de atenuacin del dereco positivo! La confluencia de
diversas circunstancias que afectan a la conclusin del asunto va a ser tenida en
cuenta por el Eue+! "ntre estas circunstancias, la #orte a aludido a las
circunstancias %eo%r1ficas y otras!
0 "quidad praeter legem: colmadora de la%unas
0 "quidad contra legem: contra la norma $urdica! @unca se a utili+ado!
Leccin 2G. Las relaciones entre las normas internacionales.
Las la+unas del Derecho Internacional
1. Las relaciones entre las normas internacionales.
A2 La *erar/u+a entre las normas internacionales
"l art! 7J!5 "BIE no establece una $erarqua de fuentes! Las re%las para resolver
contradicciones entre normas internacionales son id?nticas a las de los
ordenamientos internos7 principios cl1sicos:
0 Le6 superior derogat inferiori
0 Le6 posterior derogat priori, a e&cepcin de normas de ius
co%ens -est1 subordinado a la t?cnica anterior/
0 Le6 specialis derogat generali
BIE: #aso del dereco de paso por el territorio de la India -56:3/: H.i, por
consi%uiente, la #orte descubre una pr1ctica claramente establecida entre dos
"stados que es aceptada por las partes como re%uladora de sus relaciones, la #orte
debe atribuir un efecto decisivo a esa pr1ctica con el fin de determinar sus derecos
y obli%aciones especficos! al prGctica particular debe pre-alecer sobre cual/uier
regla generalI
82 Las relaciones entre costumbre & tratados internacionales
#ontradicciones entre tratados y costumbre:
A( Bormaci$n de una costumbre contraria & posterior a una norma con-encional en
materia idntica
8( 'oe6istencia de una norma con-encional & una consuetudinaria con contenido
anGlogo(
A( Bormaci$n de una costumbre contraria & posterior a una norma con-encional en
materia idntica
5! .e forma una costumbre universal incompatible con una norma convencional
anterior prevalece la costumbre
8! La costumbre se forma ,nicamente entre los "stados partes en un tratado
determinado y modifica una o varias normas del tratado -m1s comple$o/
.upuesto 8: La costumbre se forma ,nicamente entre los "stados partes en un
tratado determinado y modifica una o varias normas del tratado
0 @o se a previsto nada en #D:6
0 .lo en caso de Hparticipacin activaI de todas las partes en la pr1ctica
modificativa puede ablarse de costumbre modificativa!
0 "n otro caso, Hacuerdo t1citoI, se tratara de un nuevo acuerdo que sustituira al
anterior en cuyo caso abra que recurrir al 75!7 #D:6: recurso para interpretar
un tratado a toda la pr1ctica ulteriormente se%uida para aplicar un tratado, por el
cual conste el acuerdo de las partes acerca de la interpretacin del tratadoI
8( 'oe6istencia de una norma con-encional & una consuetudinaria con contenido
anGlogo
#odificacin y desarrollo pro%resivo: codificacin y desarrollo en convenios
multilaterales de alcance %eneral:
5! Z.i%ue e&istiendo el dereco consuetudinario una ve+ codificado[
'ebe apreciarse caso por caso! La actitud de los "stados ante la norma convencional
sirve para probar su postura ante la norma consuetudinaria -ratificacin o no
ratificacin, reservasS/
'e todas formas, con car1cter %eneral, el tratado estabili+a la costumbre y la
prueba BIE: actividades militares y paramilitares en y en contra @icara%ua: HLe*os
de )aberse distanciado de un ,erec)o Internacional consuetudinario /ue subsist+a
como tal3 la 'arta )a consagrado en este campo principios /ue se encontraban &a
en el ,erec)o Internacional consuetudinarioI
8! (eneracin a partir de re%las convencionales escritas de nuevo dereco
consuetudinario de contenido correspondiente al convencional
BIE asunto mar del @orte: HNo )a& duda de /ue este proceso es plenamente posible
& ocurre de -e. en cuandoK constitu&e ciertamente uno de los mtodos por los
cuales pueden formarse nue-as reglas consuetudinariasI
2. La cuestin de las la+unas en el Derecho Internacional
La aplicacin de normas en un caso concreto est1 vinculada con la actuacin de los
$ueces porque la e&istencia de normas aplicables a un caso se plantea cuando un
r%ano arbitralL$udicial debe decidir un liti%io con base en 'I
Los BI pr1cticamente deciden siempre las cuestiones liti%iosas
.alvo Ha&a de la orre: no e&istan normas relativas al modo de poner fin al asilo
que #olombia le aba concedido en su emba$ada en Lima el BIE no decidi!
@o obstante, suelen reconocerse los propios tribunales la capacidad para colmar
la%unas! *ara colmarlas el BIE debe utili+ar los principios %enerales del dereco
comunes a los ordenamientos internos as como la observancia de la equidad!
Leccin 21. *l control internacional
1. 6ocin de control internacional
0 "l control internacional se refiere al con1unto de procedimientos y t-cnicas
destinados a ,eri"icar si el comportamiento de los *stados se adecua o no a
lo e<i+ido por normas de conducta internacionales, que son por lo %eneral
normas $urdicamente obli%atorias establecidas por tratados internacionales!
Por medio de determinados tratados internacionales3 los *stados partes se
comprometen a someterse a ,eri"icaciones puramente interestatales
0 "n su aplicacin no intervienen r%anos internacionales propiamente dicos
estamos ante los medios no institucionali+ados cuya finalidad reside en que los
*stados partes se super,isen rec/procamente y comprueben si la conducta
del otro se adecua a la norma con,encional!
0 .e reali+a b1sicamente a trav?s de OOII
0 Las t?cnicas de control en sentido estricto son de naturalea administrati,a y
se distin%uen de las t?cnicas $urisdiccionales!
0 La funcin $urisdiccional se e$erce en las controversias en que las partes someten a
$ueces independientes de todo poder estatal!
0 Los procedimientos de control propiamente dicos son reali+ados a instancia de
parte o de motu propio, por r%anos internacionales, con la "inalidad de ,eri"icar
si una conducta estatal se adecua a una norma internacional.
0 @o se reali+an para conocer de controversias internacionales que ya e&istieran
antes de iniciarse el procedimiento, ni tampoco con la finalidad de condenar a un
ipot?tico violador de la norma!
*lementos y caracter/sticas del control
0 "l control implica, la e&istencia de al menos dos actores:
0 el su$eto que debe su$etarse a determinado comportamiento!
0 el su$eto encar%ado de verificar la correccin de ese comportamiento
controlado!
Damos a ver el control como cate%ora autnoma de estructura comple$a:
"l control no est1 implcito en las obli%aciones! @o deriva de las mismas! "l que
e&ista una obli%acin, no implica deber de ser sometido a control! @i el que no
e&ista la obli%acin, implica que no e&istir1 control!
La pr1ctica demuestra que e&iste control sobre pr1cticas no obli%atorias! A la ve+ su
estructura es comple$a, ya que para que se pueda ablar de control internacional
deben darse distintas fases:
0 Informacin que debe tener la autoridad encar%ada del control sobre el su$eto
controlado!
0 La posible interpretacin del su$eto que e$erce el control de la norma que debe
aplicarse al controlado
0 Apreciacin, por parte de la autoridad de control sobre la conformidad de la re%la a
la conducta del su$eto!
2. Di"erentes procedimientos y t-cnicas de control internacional
Bodo procedimiento de control internacional se basa en el conocimiento e
interpretacin de los comportamientos estatales de 5ue se trate.
.u conformidad o no con la norma que sirve de referencia, se verifica por el "stado
u r%ano competente!
"o institucionali#ado: en %eneral, el que se desarrolla fuera del 1mbito de O!I!
"ste tipo de control no es considerado por una parte de la doctrina, como una
verdadera t?cnica de control! .on los propios "stados los que se comprometen a
supervisarse recprocamente! "$emplo: el sistema de inspecciones previsto en el
artculo M del Bratado Ant1rtico de 5 de febrero de 56=6 1las %artes contratantes
tendrGn derec)o a designar obser-adores para lle-ar a cabo las inspecciones
pre-istas /ue go.arGn de entera libertad de acceso3 odas las regiones de la
AntGrtida & todas las estaciones3 instalaciones & e/uipos /ue all+ se encuentren LMN
estarGn abiertos en todo momento a la inspecci$n por parte de cual/uier
obser-ador2
Institucionali#ado: *or medio de O!I, es especialmente importante para verificar
si los "stados adecuan su conducta a las propias normas dictadas por la O!I! o su
deber de cooperar con y por medio de la O!I! "specialmente importantes son los
controles desarrollados en el seno de @aciones Cnidas!
0 .u venta$a radica en que es m1s ob$etivo y se %aranti+a la i%ualdad soberana!
0 "l poder de control es autnomo y distinto de los poderes de debatir, de decidir y
de actuar! "videntemente, cuanto m1s %eneral es la norma, e&istir1 mayor
discrecionalidad en el control!
0tras di,isiones
'ependiendo de la composicin del r%ano de control: interguernamentales o
expertos independientes! *uede ser otro "stado -reciprocidadF reciprocidad
institucionali+ada conferencias diplom1ticas con revisin como O.#", Or%ani+acin
para la .e%uridad y la #ooperacin en "uropa, por e$emplo/, un r%ano ad )oc
-#omit? de 'erecos ;umanos/ o una or%ani+acin internacional!
.e%,n las normas sobre las que se e$erce el control: @ormas obli%atorias y no
obli%atorias!
0 #uando estemos ante normas obli%atorias, la funcin es principalmente
preventiva o paso previo al establecimiento de responsabilidad internacional!
0 #uando estemos ante normas no obli%atorias, la funcin ser1
principalmente de promocin del 'ereco! "ste es el caso por e$emplo del
control de normas en formacin, o de acuerdos que no son tratados -normal
para acuerdos de pa+/!
.e%,n su duracin en el tiempo: permanentes u ocasionales!
; posteriori o a priori -en referencia con la conducta controlada/! Realmente slo
en el caso e&tremo de que el controlador deba bautori+arb, el control es
estrictamente a priori, ya que se produce realmente antes del comportamiento! "n
las otras formas posibles, aunque ten%a una funcin preventiva, el control se e$erce
sobre un comportamiento ya reali+ado!
A veces el control slo tiene sentido de forma permanente, como ocurre para el caso
de normas no obli%atorias o pro%ram1ticas o si su violacin pueden tener
consecuencias %ravsimas y debe darse control continuo -desarme nuclear, no
contaminacin o estupefacientes/!
Cna modalidad especial sera la del control a priori que en su modalidad m1s intensa
implica autori+acin -en especial (ABB! Acuerdo general sobre comercio & aranceles,
precursor de la OM#/! @ormalmente los procedimientos ocasionales se dar1n dentro
de procedimientos contenciosos, desencadenados por una reclamacin internacional
d1ndose a posteriori(
*or la forma de iniciar el control:
0 Da de reclamacin: #omo emos seAalado esto formar1 parte a su ve+ de
controles ocasionales en los que determinados entes -dependiendo de la base
$urdica, tratados, etc!/ est1n le%itimados a reclamar! 'ependiendo del sistema en el
que nos encontremos estar1n le%itimados para iniciar la actividad de control
"stados, O!I! o particulares -normalmente siempre ay consentimiento e&preso del
"stado que va a ser controlado aunque est1 el caso de la #'; o #omisin 'erecos
;umanos/
0 'e oficio por el ente controlador
*odemos tambi?n distin%uir entre procedimientos permanentes de control, que se
e$ercen de modo sistem1tico y constante, y procedimientos ocasionales, e*ercitables
en casos determinados tras un impulso especfico!
Los permanentes son la modalidad fundamental del e$ercicio del control por las OI
). 2edios de control
Los medios que permiten al r%ano controlador conocer el comportamiento real del
"stado son fundamentalmente de tres tipos:
. in"ormes presentados por los +obiernos en tiempo acordado de antemano!
*or e$emplo, los informes previstos en el art! 5: del *acto de derecos econmicos,
sociales y culturales! "l r%ano de control deber1 verificar la e&actitud de tales
informes! *ara acerlo no podr1 Nsalvo en casos e&cepcionales0 recurrir al
testimonio de particulares!
0 Inspecciones a realiar en un lu+ar determinado! *ueden variar: puede ser,
por e$emplo, ocasional, o consistir en una vi%ilancia continua -misiones de
observacin del cumplimiento de alto el fue%o o de tre%uas/! #omo es una t?cnica
que implica penetrar en el territorio de uno o varios "stados, no puede utili+arse sin
el consentimiento especfico de ?stos, cuya cooperacin es imprescindible para llevar
a cabo in loco la operacin!
0 Pruebas aportadas por las partes durante el desarrollo de un
procedimiento de control.
%. :esultado del control
Cn procedimiento de control internacional en sentido estricto no se desarrolla para
establecer la responsabilidad por violacin del 'I ni siquiera para condenar a un
su$eto cuya conducta se estima contraria a una norma internacional!
'e lo que se trata es de prevenir un incumplimiento, promocionar el cumplimiento y,
en todo caso, obtener -del modo m1s efica+ y discreto posible/ que el controlado
corri$a su conducta y la adecue al patrn normativo que se estima aplicable!
La simple constatacin formal de la violacin, en la medida en que es difundida,
sirve en mucos casos para que la opinin p,blica HsancioneI al incumplidor!
*ero por lo %eneral los procedimientos de control terminan de forma que se a%a
al%,n tipo adicional de presin sobre el "stado incumplidor!
Las modalidades de terminacin son muy diferentes y no pueden ser reducidas a
una ,nica fi%ura! "n los casos m1s respetuosos con la libertad del "stado,
simplemente se le solicita que de1e de comportarse de la forma en que lo ace!
"n otros casos, se le diri%en recomendaciones 5ue pueden estar destinadas a
,incular al destinatario 5ue en un "uturo e<pli5ue las raones de su
incumplimiento.
Las recomendaciones sirven para que el destinatario concrete la forma en que debe
cumplir! <inalmente, la verificacin de una violacin puede constituir un hecho
1ur/dico 5ue otras normas del propio con,enio consideren como la condicin
necesaria y su"iciente para 5ue al controlado se le apli5uen ciertas medidas
de =sancin?.
"n ese caso las t?cnicas de control son vinculadas $urdicamente a t?cnicas de
responsabilidad internacional y coercin: .ud1frica!
4. :e"erencia especial a al+unos sistemas de control.
OM#: M"*# -Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales)
OIB -Or%ani+acin Internacional Braba$o/: informes
O@C -#';, #omisin 'erecos ;umanos/
Leccin 22. La responsabilidad internacional
1. Cuestiones +enerales
"l comportamiento de los su$etos de 'I puede valorarse de acuerdo con su
conformidad o no con el ordenamiento $urdico internacional
"n caso de no estar en conformidad, se abla del eco ilcito internacional, que
%enera responsabilidad internacional
*royecto de la #'I de 8335:
0 "l artculo 5 del proyecto de la #'I establece el principio fundamental de que la
responsabilidad se deriva del eco internacionalmente ilcito cometido por un
"stado
0 Bradicionalmente estas relaciones eran bilaterales, pero la #'I a aceptado la
e&istencia de ecos que conllevan responsabilidad respecto de la comunidad
internacional por violacin de obli%aciones erga omnes!
;rt/culo 1!0 Responsabilidad del Estado por sus )ec)os internacionalmente il+citos(
Bodo eco internacionalmente ilcito del "stado %enera su responsabilidad
internacional
2. :esponsabilidad internacional del *stado por hechos internacionalmente
il/citos.
A2 El )ec)o internacionalmente il+cito
Cn eco ilcito internacional consiste en un comportamiento atribuible, se%,n el 'I,
a un "stado y que constituye la violacin de una obli%acin internacional de ese
"stado! 'istin%uimos dos elementos:
0 elemento sub$etivo, constituido por un comportamiento
imputable a un "stado en calidad de su$eto de 'I
0 elemento ob$etivo, consistente en que dico comportamiento
implica la infraccin de una obli%acin internacional!
;rt/culo 2! Elementos del )ec)o internacionalmente il+cito del Estado
;ay eco internacionalmente ilcito del "stado cuando un comportamiento
consistente en una accin u omisin:
a/ "s atribuible al "stado se%,n el dereco internacionalF y
b/ #onstituye una violacin de una obli%acin internacional del "stado!
*lemento sub1eti,o
Atribucin al "stado de la violacin de una obli%acin internacional
"s un principio universalmente aceptado que los "stados son internacionalmente
responsables slo por sus propios actos o ecos ilcitos, es decir, por aqu?llos que
se le pueden atribuir!
'e esta manera, el aplicador del dereco que ten%a que en1uiciar un caso de
responsabilidad internacional habr de realiar una operacin de atribucin
o de imputacin a un *stado de conductas lesivas de obli%aciones
internacionales, constatando finalmente que estamos en presencia de ecos ilcitos
de dico "stado!
;rt/culo %!0 'omportamiento de los $rganos del Estado(
5! .e considerar1 eco del "stado se%,n el dereco internacional el
comportamiento de todo r%ano del "stado, ya sea que e$er+a funciones le%islativas,
e$ecutivas, $udiciales o de otra ndole, cualquiera que sea su posicin en la
or%ani+acin del "stado y tanto si pertenece al %obierno central como a una divisin
territorial del "stado!
8! .e entender1 que r%ano incluye toda persona o entidad que ten%a esa condicin
se%,n el dereco interno del "stado!
;rt/culo 4! 'omportamiento de una persona o entidad /ue e*erce atribuciones del
poder p5blico: .e considerar1 eco del "stado se%,n el dereco internacional el
comportamiento de una persona o entidad que no sea r%ano del "stado se%,n el
artculo 2 pero est? facultada por el dereco de ese "stado para e$ercer tribuciones
del poder p,blico, siempre que, en el caso de que se trate, la persona o entidad
act,e en esa capacidad!
;rt/culo $! 'omportamiento de un $rgano puesto a disposici$n de un Estado por
otro Estado
.e considerar1 eco del "stado se%,n el dereco internacional el comportamiento
de un r%ano puesto a su disposicin por otro "stado, siempre que ese r%ano act,e
en el e$ercicio de atribuciones del poder p,blico del "stado a cuya disposicin se
encuentra!
;rt/culo 8. E6tralimitaci$n en la competencia o contra-enci$n de instrucciones
"l comportamiento de un r%ano del "stado o de una persona o entidad facultada
para e$ercer atribuciones del poder p,blico se considerar1 eco del "stado se%,n el
dereco internacional si tal r%ano, persona o entidad act,a en esa condicin,
aunque se e&ceda en su competencia o contraven%a sus instrucciones!
;rt/culo &. 'omportamiento ba*o la direcci$n o control del Estado
.e considerar1 eco del "stado se%,n el dereco internacional el comportamiento
de una persona o de un %rupo de personas si esa persona o ese %rupo de personas
act,a de eco por instrucciones o ba$o la direccin o el control de ese "stado al
observar ese comportamiento!
;rt/culo D. 'omportamiento en caso de ausencia o defecto de las autoridades
oficiales
.e considerar1 eco del "stado se%,n el dereco internacional el comportamiento
de una persona o de un %rupo de personas si esa persona o ese %rupo de personas
e$erce de eco atribuciones del poder p,blico en ausencia o en defecto de las
autoridades oficiales y en circunstancias tales que requieren el e$ercicio de esas
atribuciones!
;rt/culo 1G. 'omportamiento de un mo-imiento insurreccional o de otra +ndole
5! .e considerar1 eco del "stado se%,n el dereco internacional el
comportamiento de un movimiento insurreccional que se convierta en el nuevo
%obierno del "stado!
8! "l comportamiento de un movimiento insurreccional o de otra ndole que lo%re
establecer un nuevo "stado en parte del territorio de un "stado pree&istente o en un
territorio su$eto a su administracin se considerar1 eco del nuevo "stado se%,n el
dereco internacional!
7! "l presente artculo se entender1 sin per$uicio de la atribucin al "stado de todo
comportamiento, cualquiera que sea su relacin con el del movimiento de que se
trate, que deba considerarse eco de ese "stado en virtud de los artculos 2 a 6!
;rt/culo 11. 'omportamiento /ue el Estado reconoce & adopta como propio
"l comportamiento que no sea atribuible al "stado en virtud de los artculos
precedentes se considerar1, no obstante, eco de ese "stado se%,n el dereco
internacional en el caso y en la medida en que el "stado recono+ca y adopte ese
comportamiento como propio!
;tribucin al *stado(
1. @echos de r+anos del *stado: cualquiera que sea la naturale+a de los
poderes p,blicos -le%islativo, e$ecutivos, adm, constit, $udiciales/
2. *l *stado no responde internacionalmente de conductas realiadas por
r+anos de otros su1etos del orden internacional que act,en en su capacidad de
tales, incluso dentro de su territorio!
"n cambio, si un movimiento insurreccional triunfa y deviene en %obierno del
"stado o crea un nuevo "stado, sus actos son tambi?n atribuibles al "stado!
). Aampoco un *stado responde internacionalmente de actos realiados por
particulares o por personas 5ue actan como tales,
5! pero s/ se le atribuyen los comportamientos de personas o +rupos
de personas 5ue sin pertenecer "ormalmente a su aparato or+nico3
de hecho obedecen instrucciones y actan por su cuenta o ba1o su
direccin o control3 o e1ercen prerro+ati,as del poder pblico -contras
en @icara%ua/
8! "l principio de no responsabilidad del "stado por actos de individuos no
e<cluye 5ue con ocasin de comportamientos de simples particulares
el *stado ,iole el DI por no haber adoptado las medidas necesarias
en el caso para pre,enir o impedir los actos de los particulares3 o
bien para sancionarlos adecuadamente una ,e causado el daCo! "n
tales supuestos se tratar1 de imputaciones al "stado por conductas de sus
propios r%anos -"$emplo: personal diplom1tico "mba$ada C.A en Beer1n:
las autoridades iranes no impidieron que militares invadieran emba$ada/
*lemento ob1eti,o
"stamos ante un comportamiento de un "stado que constituye una violacin de una
obli%acin internacional!
Cn eco determinado es calificable de ilcito si contraviene una obli%acin
internacional cuyo cumplimiento le corresponde al "stado al que el eco se le
atribuye y que, por tanto, est? en vi%or para ese "stado!
"ncontramos una distincin de cate%oras de ecos ilcitos internacionales sobre la
base de la relevancia dada al contenido de la obli%acin violada y a la %ravedad de
la violacin:
0 'istin%uimos entre violaciones y violaciones %raves!
0 Diolaciones %raves: violaciones de normas de ius co%ens
;rt/culo 12( E6istencia de -iolaci$n de una obligaci$n internacional
;ay violacin de una obli%acin internacional por un "stado cuando un eco de ese
"stado no est1 en conformidad con lo que de ?l e&i%e esa obli%acin, sea cual fuere
el ori%en o la naturale+a de esa obli%acin!
;rt/culo 1). !bligaci$n internacional en -igencia respecto del Estado
Cn eco del "stado no constituye violacin de una obli%acin internacional a menos
que el "stado se alle vinculado por dica obli%acin en el momento en que se
produce el eco!
;rt/culo 1%. E6tensi$n en el tiempo de la -iolaci$n de una obligaci$n internacional
5! La violacin de una obli%acin internacional mediante un eco del "stado
que no ten%a car1cter continuo tiene lu%ar en el momento en que se produce
el eco, aunque sus efectos perduren!
8! La violacin de una obli%acin internacional mediante un eco del "stado
que tiene car1cter continuo se e&tiende durante todo el perodo en el cual el
eco contin,a y se mantiene su falta de conformidad con la obli%acin
internacional!
7! La violacin de una obli%acin internacional en virtud de la cual el "stado
debe prevenir un acontecimiento determinado tiene lu%ar cuando se produce
el acontecimiento y se e&tiende durante todo el perodo en el cual ese
acontecimiento contin,a y se mantiene su falta de conformidad con esa
obli%acin!
;rt/culo 14. Violaci$n consistente en un )ec)o compuesto
5! La violacin por el "stado de una obli%acin internacional mediante una
serie de acciones u omisiones, definida en su con$unto como ilcita, tiene
lu%ar cuando se produce la accin u omisin que, tomada con las dem1s
acciones u omisiones, es suficiente para constituir el eco ilcito!
8! "n tal caso, la violacin se e&tiende durante todo el perodo que comien+a
con la primera de las acciones u omisiones de la serie y se prolon%a mientras
esas acciones u omisiones se repiten y se mantiene su falta de conformidad
con la obli%acin internacional!
c2 'ircunstancias e6clu&entes de la ilicitud(
"n caso de que concurran una serie de circunstancias, ?stas pueden e&cluir la
ilicitud del eco, por lo que no nacera la responsabilidad internacional:
#onsentimiento
#ontramedidas
<uer+a mayor y caso fortuito
*eli%ro e&tremo
"stado de necesidad
Le%tima defensa
Consentimiento
"l consentimiento de un su$eto que tiene dereco a la observancia de una obli%acin
internacional especfica e&cluye la ilicitud del eco que en ausencia de
consentimiento constituira una violacin!
"&iste un lmite: no podr1 invocarse el consentimiento de un "stado lesionado
cuando se trate de una violacin de una norma de ius co%ens! -"$: consentimiento o
peticin del %obierno del "stado, cuya soberana se abra violado en otro caso,
cuando se a intentado $ustificar el envo de tropas para ayudar a reprimir disturbios
internos, una rebelin o una insurreccin! 'onsentimiento )a de ser -Glido - no
pudiendo concurrir en ella alguna de las causas /ue -ician el consentimiento3
se0aladas en la 'on-enci$n de Viena sobre ratados(/
;rt/culo 2G!0 'onsentimiento
"l consentimiento v1lido de un "stado a la comisin por otro "stado de un eco
determinado e&cluye la ilicitud de tal eco en relacin con el primer "stado en la
medida en que el eco permanece dentro de los lmites de dico consentimiento!
Contramedidas
La ilicitud de un eco de un "stado que no est? en conformidad con una obli%acin
de ese "stado para con otro quedar1 e&cluida si el eco constituye una medida
le%tima se%,n el 'I contra ese otro "stado, a consecuencia de un eco
internacionalmente ilcito de ese otro "stado!
"$: interrupcin por un "stado de las relaciones econmicas con otro, a las que est?
obli%ado por un tratado de cooperacin comercial, en cumplimiento de la decisin
adoptada por una OI como las @@CC!
;rt/culo 22! 'ontramedidas en ra.$n de un )ec)o internacionalmente il+cito
La ilicitud del eco de un "stado que no est? en conformidad con una obli%acin
internacional suya para con otro "stado queda e&cluida en el caso y en la medida en
que ese eco constituya una contramedida tomada contra ese otro "stado de
acuerdo con lo dispuesto en el captulo II de la tercera parte
Fuera mayor y caso "ortuito
La ilicitud de un eco de un "stado que no est? en conformidad con una obli%acin
internacional de ese "stado quedar1 e&cluida si el eco se debi a una "uera
irresistible o un acontecimiento e<terior impre,isible a$enos a su control que
icieron materialmente imposible que ese "stado procediera en conformidad con tal
obli%acin o que se percatara que su comportamiento no era conforme a esa
obli%acin! "l principio precedentemente citado no es aplicable si el "stado de que
se trate a contribuido a que se produ+ca la situacin de imposibilidad material!
Fuera mayor y caso "ortuito
Buer.a ma&or:
Diene producida por una fuer+a o coercin irresistible I@"DIBA>L"imposibilidad
material del "stado de comportarse de otro modo que contraviniendo una obli%acin
internacional! "$!: navo que penetre sin autori+acin como consecuencia de la
rotura de un apare$o en a%uas en las que la nave%acin est? proibida por el "stado
ribereAo!
'aso fortuito
.e debe a un acontecimiento IM*R"DI.I>L" el "stado podr1 no darse cuenta de
que su comportamiento infrin%e una obli%acin internacional! "$!: barco que como
consecuencia de un urac1n entra en a%uas para las que necesitaba autori+acin!
;rt/culo 2). Buer.a ma&or
5! La ilicitud del eco de un "stado que no est? en conformidad con una obli%acin
internacional de ese "stado queda e&cluida si ese eco se debe a una fuer+a
mayor, es decir, a una fuer+a irresistible o un acontecimiento imprevisto, a$enos al
control del "stado, que acen materialmente imposible, en las circunstancias del
caso, cumplir con la obli%acin!
8! "l p1rrafo 5 no es aplicable si:
a/ La situacin de fuer+a mayor se debe, ,nicamente o en combinacin con
otros factores, al comportamiento del "stado que la invocaF o
b/ "l "stado a asumido el ries%o de que se produ+ca esa situacin!
Peli+ro e<tremo
Cn "stado se encuentra en peli%ro e&tremo cuando el r%ano que adopta un
comportamiento determinado no tiene en ese momento otro medio de salvarse o de
salvar a las personas confiadas a su car%o!
.e aplica solo cuando el autor del comportamiento no tena ra+onablemente otro
modo de salvar su vida o las de las perdonas a su car%o
"$: traslado desde la *olinesia a *ars sin permiso de @! Xelanda de un oficial franc?s
%ravemente enfermo!
;rt/culo 2%! %eligro e6tremo
5! La ilicitud del eco de un "stado que no est? en conformidad con una obli%acin
internacional de ese "stado queda e&cluida si el autor de ese eco no tiene
ra+onablemente otro modo, en una situacin de peli%ro e&tremo, de salvar su vida o
la vida de otras personas confiadas a su cuidado!
8! "l p1rrafo 5 no es aplicable si:
a/ La situacin de peli%ro e&tremo se debe, ,nicamente o en combinacin
con otros factores, al comportamiento del "stado que la invocaF o
b/ "s probable que el eco en cuestin cree un peli%ro comparable o mayor!
*stado de necesidad
"stamos ante un comportamiento libre y voluntariamente adoptado por un r%ano
del "stado que viola los derecos de otro con la finalidad de salvar un inter?s
esencial del primero amena+ado por un peli%ro %rave e inminente!
"l "stado que lo ale%a, no debe aber contribuido a su e&istencia! "$: .uspensin
del pa%o de la deuda e&terna si el "stado est1 en bancarrota
;rt/culo 24! Estado de necesidad
5! @in%,n "stado puede invocar el estado de necesidad como causa de e&clusin de
la ilicitud de un eco que no est? en conformidad con una obli%acin internacional
de ese "stado a menos que ese eco:
a/ .ea el ,nico modo para el "stado de salva%uardar un inter?s esencial
contra un peli%ro %rave e inminenteF y
b/ @o afecte %ravemente a un inter?s esencial del "stado o de los "stados
con relacin a los cuales e&iste la obli%acin, o de la comunidad internacional
en su con$unto!
8! "n todo caso, nin%,n "stado puede invocar el estado de necesidad como causa de
e&clusin de la ilicitud si:
a/ La obli%acin internacional de que se trate e&cluye la posibilidad de invocar el
estado de necesidadF o
b/ "l "stado a contribuido a que se produ+ca el estado de necesidad!
La le+/tima de"ensa
;rt. 41: H@in%una disposicin de esta #arta menoscabar1 el dereco inmanente de
le%tima defensa, individual o colectiva, en caso de ataque armado contra un
miembro de las @aciones Cnidas, asta tanto que el #onse$o de .e%uridad aya
tomado las medidas necesarias para mantener la pa+ y la se%uridad internacionales!
Las medidas tomadas por los Miembros en e$ercicio del dereco de le%tima defensa
ser1n comunicadas inmediatamente al #onse$o de .e%uridad, y no afectar1n en
manera al%una la autoridad y responsabilidad del #onse$o conforme a la presente
#arta para e$ercer en cualquier momento la accin que estime necesaria con el fin
de mantener o restablecer la pa+ y la se%uridad internacionalesI
La le+/tima de"ensa( respuesta "rente a un ata5ue armado
Artculo =5, norma declarativa de un dereco ya e&istente!
Le%tima defensa contra un ataque armado! *roblemas de conceptuali+acin de
ata/ue armado: @o se puede afirmar que todo uso de la fuer+a es un ataque
armado!
Art! 8 de la Res! 7752 -44I4/: "l primer uso de la fuer+a armada por un "stado en
contravencin de la #arta constituir1 prueba prima facie de un acto de a%resin,
aunque el #onse$o de .e%uridad pueda concluir, de conformidad con la #arta, que la
determinacin de que se a cometido un acto de a%resin no estara $ustificada a
la lu+ de otras circunstancias pertinentes, incluido el eco de que los actos de que
se trata o sus consecuencias no son de suficiente %ravedadI!
Re/uisitos consuetudinarios:
inmediata, necesaria, proporcional
Re/uisitos con-encionales:
0 Informar al #onse$o de .e%uridad de las medidas tomadas e$erciendo el dereco
de le%tima defensa!
0 Recurso a la le%tima defensa de forma provisional y subsidiaria a la accin del
#onse$o de .e%uridad! @o impide que el #. tome medidas
@ecesidad: implica que el recurso a la fuer+a debe ser el ,ltimo medio del que se
dispone, la ,ltima alternativa posible
Inmediate+: el lapso temporal entre el ataque y la respuesta debe ser mnimo! "s
vital a la ora de calificar la respuesta como le%tima defensa o como represalia
-ZAf%anist1n[/
*roporcionalidad
%roporcionalidad en los medios
%roporcionalidad en los fines: el ob$etivo del uso de la fuer+a en le%tima defensa no
puede ser otro que repeler el ataque armado que la a $ustificado! Cna ve+
alcan+ado dico resultado, el uso de la fuer+a debe cesar, de lo contrario, a partir de
ese momento no se tratara ya de un uso en le%tima defensa, sino de un nuevo
ataque armado, al deber considerar que se toma la iniciativa en un nuevo episodio
de uso de la fuer+a -ZAf%anist1n[/
;rt/culo 21! Leg+tima defensa
La ilicitud del eco de un "stado queda e&cluida si ese eco constituye una
medida lcita de le%tima defensa tomada de conformidad con la #arta de las
@aciones Cnidas!
Clusulas de cierre
;rt/culo 2$. 'umplimiento de normas imperati-as
@in%una disposicin del presente captulo e&cluir1 la ilicitud de cualquier eco de
un "stado que no est? en conformidad con una obli%acin que emana de una norma
imperativa de dereco internacional %eneral!
;rt/culo 28. 'onsecuencias de la in-ocaci$n de una circunstancia /ue e6clu&e la
ilicitud
La invocacin de una circunstancia que e&cluye la ilicitud en virtud del presente
captulo se entender1 sin per$uicio de:
a/ "l cumplimiento de la obli%acin de que se trate, en el caso y en la medida en
que la circunstancia que e&cluye la ilicitud aya de$ado de e&istirF
b/ La cuestin de la indemni+acin de cualquier p?rdida efectiva causada por el
eco en cuestin!
Leccin 2). Contenido de la responsabilidad del *stado por
hechos internacionalmente il/citos(
Consideraciones +enerales
Bradicionalmente se a considerado que el "stado autor del eco ilcito tiene la
obli%acin de reparar al "stado lesionado!
B*EI f1brica #or+o\: principio esencial de reparacin : borrar las consecuencias del
ilcito y restablecer el estado de cosas que ubiera e&istido si dico acto no se
ubiera cometido!
#onductas e&i%ibles al "stado responsable de un eco ilcito de cualquier
naturale+a#".A#IW@ O R"*ARA#IW@
Cesacin
"l "stado que lleva a cabo un ilcito est1 obli%ado a desistir de ?l!
"sta obli%acin sur%e en relacin a los ilcitos de car1cter continuado, que se
prolon%uen en el tiempo -i!e!: ocupacin israel de los Altos del (ol1n sirios desde
56:M/
La cesacin del ilcito es una obli%acin vinculada a la obli%acin primaria incumplida
con el "stado infractor
Aora bien, la cesacin del ilcito no afecta a otras consecuencias sustantivas
derivadas de su comisin: la reparacin
La cesacin elimina el eco ilcito, pero no las consecuencias $urdicas derivadas de
?lla obli%acin de reparar se%uir1 su curso a pesar de que aya concluido el
comportamiento lesivo del 'I
*"RO:
#uando la reparacin consiste en restitucin en especie, ?sta y la cesacin son
difciles de distin%uir: i!e!: ilcitos que consisten en la detencin de personas:
personal diplom1tico y consular de ""CC en Ir1n: el BIE di$o que lo m1s relevante
era la cesacin del ilcito al e&i%ir a Ir1n la inmediata liberacin de los detenidos y no
aluda a la reparacin o restitucin!
:eparacin
La reparacin consiste en las medidas que toma el "stado autor del ilcito para
cancelar sus consecuencias:
#*EI: Zen qu? consiste la obli%acin de reparar[:
*rincipio esencial: debe restablecer el estado de las cosas que verosmilmente
ubiera e&istido en caso de no aberse producido el eco ilcito!
"l "stado se aco%er1 a:
Restitucin natural Nrestituto in integrum-!
O si ?sta no es posible, subsidiariamente deber1 pa%ar una suma correspondiente al
valor que tendra la restitucin natural Nrestituci$n e/ui-alente o compensaci$n-,
m1s el abono de los daAos y per$uicios!
Adem1s de la frmula #or+o\, tenemos que ablar de la satisfacci$n(
!estituto in integrum
.upone la forma m1s perfecta de reparacin: reali+acin por el "stado infractor de
un comportamiento tendente a recuperar el statu quo anterior:
0 >ien adoptando la accin en que consista la obli%acin violada
0 >ien si%uiendo otra accin que restable+ca el estado de dicas cosas, si la
obli%acin violada era una abstencin
La restitucin puede ser de personas, naves, documentos, derecosS
Asunto del Bemplo *rfa Di?ar -56:8/: BIE decidi que Bailandia estaba obli%ada
a devolver a #amboya ciertos ob$etos que las autoridades tailandesas aban
retirado del templo!
A pesar de todo, no es la reparacin natural la modalidad que prima en la pr1ctica
internacional, por varias ra+ones:
0 Imposibilidad material: la situacin creada por un eco internacionalmente ilcito
es irreversible
0 Imposibilidad $urdica
0 Oposicin del "stado responsable o desinter?s del "stado lesionado
0 <alta de $urisdiccin de los tribunales internacionales que resuelven las
controversias entre ambos "stados!
:estitucin e5ui,alente
"s la forma m1s frecuente! .uele consistir en una indemni+acin pecuniaria, aunque
tambi?n se puede reali+ar en especie -entre%a a "spaAa por *ortu%al de obras de
arte para sustituir a las que desparecieron de la "mba$ada espaAola en Lisboa
durante incidentes en 56M=/
Lo m1s normal es la pecuniaria: pa%o de una suma de dinero en compensacin por
el per$uicio causado
Biene car1cter sustitutivo de la restitucin natural y, a veces, alternativo, cuando la
restitucin natural no es suficiente!
ZPu? daAos son indemni+ables[
A! Bodos los daAos causados por el eco internacionalmente ilcito
>! Los causados directamente al "stado o a sus nacionales
$% Todos los da&os causados por el hecho internacionalmente ilcito
"stos daAos deben presentar un ne&o de causalidad con el eco ilcito que e&istir1
si el daAo es consecuencia l%ica del acto reali+ado, siempre que el autor del ilcito
pueda aberlo previsto!
Incidente de @aulilaa -568J/: el tribunal arbitral atribuy a Alemania los daAos
causados a *ortu%al por la rebelin de la poblacin ind%ena de sus colonias porque
esa rebelin fue supuestamente provocada por la invasin alemana! @o obstante, le
atribuy slo los daAos que poda aber previsto!
"n el momento de las reparaciones indemni+atorias por los daAos causados por los
ilcitos tienen relevancia las circunstancias en que el "stado lesionado a contribuido
a causar el daAo o a a%ravarlo "n caso de conducta ne%li%ente o poco dili%ente del
"stado lesionado, se reducir1 la indemni+acin!
'% (os causados directamente al Estado o a sus nacionales
*ueden ser daAos patrimoniales y morales! "n relacin a los patrimoniales, la
compensacin abarca la p?rdida material causada por el ilcito -daAo emer%ente/ y,
al%unos autores defienden que tambi?n el lucro cesante -la %anancia que se ubiera
podido obtener/
Satis"accin
"s el remedio $urdico normal del daAo moral, inmaterial y no pecuniario causado
directamente a un "stado!
La satisfaccin es una forma de reparacin cuasi retributiva, m1s que
compensatoria: Asunto Rainbo\ _arrior -barco de (reenpeace de pabelln
neo+eoland?s/: .( consider que <rancia presentara disculpas a @ Xelanda y que
pa%ara M millones de g, que e&ceda de los daAos materiales causados!
La satisfaccin tiene diversas modalidades:
0 'isculpas presentadas por el "stado infractor al lesionado
0 #asti%o de personas responsables -conde >ernadotte en *alestina/
0 #onstatacin de la ilicitud del acto reali+ado por un "stado pronunciada por un
or%anismo internacional
0 (arantas contra la repeticin del ilcito
0 Indemni+acin punitiva
LJu- debe hacer un *stadoM
"n primer lu%ar el primer medio es la restitucin en especie!
Lle%ado el momento, el "stado lesionado manifestara sus preferencias!
.i el "stado infractor discrepa, puede ori%inarse una controversia!
.i un tribunal est1 conociendo de la primera controversia, conocer1 de la que se
cree como consecuencia de la reparacin
Las consecuencias 1ur/dicas de la realiacin de un hecho il/cito 5ue ,iola
+ra,emente una obli+acin impuesta por una norma imperati,a +eneral.
;rt/culo %G.. ;plicacin de este cap/tulo
5! "l presente captulo se aplicar1 a la responsabilidad internacional %enerada por
una violacin %rave por el "stado de una obli%acin que emane de una norma
imperativa de dereco internacional %eneral!
8! La violacin de tal obli%acin es %rave si implica el incumplimiento fla%rante o
sistem1tico de la obli%acin por el "stado responsable!
;rt/culo %1.. Consecuencias particulares de la ,iolacin +ra,e de una
obli+acin en ,irtud del presente cap/tulo
5! Los "stados deben cooperar para poner fin, por medios lcitos, a toda violacin
%rave en el sentido del artculo 23!
8! @in%,n "stado reconocer1 como lcita una situacin creada por una violacin
%rave en el sentido del artculo 23, ni prestar1 ayuda o asistencia para mantener esa
situacin!
7! "l presente artculo se entender1 sin per$uicio de las dem1s consecuencias
enunciadas en esta parte y de toda otra consecuencia que una violacin a la que se
aplique el presente captulo pueda %enerar se%,n el dereco internacional!
<rente a la reali+acin de un ilcito de esta naturale+a, a todos los dem1s "stados se
les imponen nuevas obli%aciones:
0 Cn acto de este tipo es nulo, carece de cualquier efecto $urdico -i!e!: obli%acin de
no reconocer ane&iones territoriales reali+adas por la fuer+a/
0 Obli%acin de no prestar ayuda o asistencia para mantener la situacin creada
0 Obli%acin de cooperar para poner fin por medios lcitos a toda violacin %rave
"$emplo: 'ictamen de la #IE sobre las consecuencias $urdicas de la construccin de
un muro en territorio palestino ocupado:
HHabida cuenta del carGcter & la importancia de los derec)os & obligaciones
in-olucrados3 la 'orte opina /ue todos los Estados tienen la obligaci$n de no
reconocer la situaci$n ilegal resultante de la construcci$n del mismo( Asimismo3
tienen la obligaci$n de no prestar a&uda o asistencia para el mantenimiento de la
situaci$n creada por tal construcci$n( Incumbe tambin a todos los Estados3 dentro
del respeto por la 'NU & el derec)o internacional3 -elar por /ue se ponga fina
cual/uier impedimento3 resultante de la construcci$n del muro3 para el e*ercicio por
el pueblo palestino de su derec)o a la libre determinaci$n(4
Leccin 2%. *l e1ercicio del derecho de proteccin diplomtica
como medio para hacer e"ecti,a la responsabilidad
internacional.
De"inicin3 si+uiendo a Snche :odr/+ue3 es(
La accin que reali+a un "stado frente a otro para reclamar respecto de sus
nacionales la debida aplicacin del DI en caso de su violacin pudiendo tener como
consecuencia el reconocimiento de una violacin en favor del "stado reclamante o,
en su caso, la reparacin del eco internacionalmente ilcito!
La proteccin diplom1tica, concebida como un 'ereco del "stado, y que ?ste e$erce
discrecionalmente, teniendo en cuenta ra+ones de oportunidad poltica, ofrece
una %aranta precaria a los derecos de los particulares!
I6A:0D7CCIN6(
.i un "stado comete un eco ilcito internacional en per$uicio de un particular
e&tran$ero, persona fsica o $urdica, la presente re%ulacin del 'I no permite al
per$udicado entablar una reclamacin que no sea un recurso en el plano interno del
"stado infractor, y si en ?l no obtiene satisfaccin, lo ,nico que puede acer es
acudir al "stado de su nacionalidad para que sea ?ste el que reclame en el plano
internacional! .i tal "stado lo ace, e$ercita lo que se llama la proteccin
diplom1tica!
FI6;LID;D A:IPL*(
0 *revenir la violacin de normas internacionales relativas a e&tran$eros
0 Obtener el cese de una actividad de consideracin ilcita
0 Obtener reparacin
C;:;CA*:OSAIC;S(
Derecho del *stado no del indi,iduo( la proteccin diplom1tica es una accin de
"stado a "stado, no siendo el particular 0 persona fsica o $urdica 0que a sido
vctima del eco internacionalmente ilcito titular de nin%,n dereco
internacionalmente reconocido -casos @ottebom -56==/ y >arcelona Braction
-56M3//!
Discrecional( no teniendo, por tanto, el "stado obli%acin al%una de e$ercer la
proteccin diplom1tica de sus nacionales -caso Earcelona Araction/, si bien el BIE
aAade que el dereco interno s puede imponer tal obli%acin al "stado y que incluso
puede ase%urarla mediante las correspondientes sanciones!
AS Sentencia 1$ de no,iembre de 1D8%( Hla proteccin diplom1tica es
una relacin de "stado a "stado dentro de un marco de oportunidad!I @o
e$ercicio puede en%endrar responsabilidad en el plano interno, dando
lu%ar al otor%amiento de un resarcimiento patrimonial en aquellos casos
en los que la inactividad de la Administracin contribuya a la
consolidacin definitiva de la lesin, al privar de la ,nica va ,til para
obtener una satisfaccin -.entencias de 56M2 y 56J: relativas al
apresamiento de dos buques espaAoles por las autoridades mauritanas/!
AC sentencia de 2& septiembre 1DD4( si no se e$erce la proteccin
diplom1tica solicitada por el particular, siendo la misma procedente,
siempre se podr1 e$ercitar una accin indemni+atoria ante los $u+%ados y
tribunales espaAoles por la lesin sufrida en sus bienes y derecos!
Disponibilidad por parte de *stado de reparacin obtenida( pudiendo el
"stado renunciar a ella, transi%ir sobre la misma, e incluso beneficiarse
directamente de ella!
*n Derecho espaCol nin+una norma establece la obli+atoriedad de la
Proteccin 1urisdiccional y la 1urisprudencia ha puesto de relie,e la nota de
la discrecionalidad.
L; :*676CI; ; L; P:0A*CCIN6 DIPL02PAIC;(
LA 'LOUSULA 'ALV!( A principios de si%lo, el fenmeno de la inversin de capital
por parte de los "stados industriali+ados europeos en Am?rica, dio ori%en a un
amplio n,mero de reclamaciones internacionales! Cn medio para evitar dicas
reclamaciones fue la llamada Hcl1usula #alvoI: estipulacin contenida en un contrato
celebrado entre un "stado y un nacional de otro pas, con motivo de una concesin
administrativa en el territorio del primero, por la cual el particular aceptaba no
acudir al "stado del cual era nacional para que le prote$a frente al "stado con el que
aba contratado, en el supuesto de una controversia derivada de dico contrato!
'octrina( se a seAalado que la renuncia por parte del particular es irrelevante, ya
que el titular del dereco es el "stado y no el particular!
Eurisprudencia: se a seAalado un lmite claro a la valide+ de la cl1usula: ?sta
,nicamente opera respecto a las reclamaciones derivadas de las relaciones
contractuales, no para otras violaciones del 'I!
:*J7ISIA0S P;:; *L *B*:CICI0 D* L; P:0A*CCIN6 DIPL02PAIC;
1' 9/nculo de nacionalidad( entre el individuo y el "stado, es necesario en
ausencia de acuerdos particulares! BIE: Hen ausencia de acuerdos particulares slo el
vnculo de la nacionalidad entre el "stado y el individuo le da a aqu?l el 'ereco a la
proteccin diplom1tica!I
)alvo acuerdo particular *E( el BC" 5668 incorpora al entramado comunitario
una disposicin relativa a la ciudadana europea 0 de iniciativa espaAola 0 que
contempla la posibilidad de e$ercicio de la proteccin diplom1tica 0 y tambi?n
consular 0 de un nacional de al%uno de los "stados de la C" por un "stado miembro
distinto al de su nacionalidad si el "stado del que es ciudadano no posee
representacin diplom1tica y oficina consular en el tercer "stado en cuestin!
+ontinuidad de nacionalidad exigida( por e&i%encias de se%uridad $urdica! A tal
efecto se requiere tener dica nacionalidad en el momento de producirse el daAo,
debiendo continuar en el momento que se e$ercite la proteccin y, si la cuestin se
somete ante una $urisdiccin internacional, asta el momento que se dicte
sentencia!
Tiene ,ue ser oponible( Supuestos de dole nacionalidad( dos supuestos:
5/ *er$udicado tiene a la ve+ nacionalidad del "stado reclamante y la
nacionalidad del "stado causante: en tal caso, la pr1ctica internacional a
establecido que la reclamacin es inadmisible y puede ser reca+ada por
el "stado causante del daAo -caso #anevaro 0 italiano en *er,
nacionali+ado peruano! 5658, Bribunal *ermanente de Arbitra$e/!
8/ Biene adem1s de la del pas que e$erce la proteccin, la de un tercer
"stado! "n estos casos, la $urisprudencia -caso @ottebom 56==/
considera que debe primar el criterio de la nacionalidad efectiva, criterio
que prevalece asimismo en supuestos de adquisicin de la nacionalidad
por naturali+acin! Principio de e"ecti,idad -alem1n en (uatemala que
a principios de .(M consi%ue la de Liectenstein/!
:e5uiere e"ecti,idad( @ottebom 0 para evitar Hforum soppin%I i%ual que re%la
de nacionalidad!
2' Pre,io a+otamiento de los recursos en el orden interno( "n virtud de lo
dispuesto por el BIE en el caso HInterandelI -56=6/, la proteccin no puede llevarse
a cabo en favor de un nacional mientras el particular no aya a%otado las vas de
recursos que contra el eco ilcito e&isten en el orden $urdico interno del "stado
causante del daAo! .e a discutido por la doctrina si la re%la es de car1cter
sustantivo o procesal! "sto es, si el no a%otamiento de los recursos internos impide
que apare+ca el eco ilcito 0 tesis sustantiva0 o si, por el contrario, se limitar1 a la
no admisibilidad de la proteccin 0 tesis procesal 0! La #omisin de 'ereco
Internacional en su informe de 56J3 toma partido por la tesis sustantiva! .in
embar%o, la re%la del a%otamiento no tiene alcance absoluto! @o estamos ante
una norma de ius cogens internacional, ya que en virtud de acuerdos entre "stados
se puede renunciar a esta va preliminar!
Re%ida por dos principios fundamentales:
0 "l particular debe utili+ar todas las vas posibles de recurso contra el acto lesivo
que e&istan en el ordenamiento del "stado causante del daAo y no slo al%unas de
ellas -B*EI, asunto de la #ompaAa de electricidad de .ofa/!
0 *ero slo est1 obli%ado a recurrir si cabe obtener un resultado ,til, esto es,
susceptible de modificar la situacin creada por el eco ilcito! "n definitiva, como
seAalara el 1rbitro >a%%e en el asunto de los H>uques <inalndesesI, la obli%acin
slo e&iste Hsi el recurso es adecuado y ,til!I
0 E6cepciones a la re%la del a%otamiento:
0 #l1usula e&presa de un compromiso arbitral: el "stado al que se
reclama renuncia a a%otar todos los recursos!
0 #uando no se prevea en la le%islacin interna todos los recursos
oportunos!
0 Bribunales interiores incompetentes
0 .i se trata de la decisin de una autoridad contra la que no caben
recursos
0 *or retrasos in$ustificados de la Administracin de Eusticia
Conducta correcta Para parte de doctrina3 una conducta incorrecta del
reclamante moti,ar/a la inadmisibilidad de la proteccin diplomtica!
Ob$eto de controversia doctrinal
"n este sentido, se a dico que en virtud de la nocin de la Hconducta correcta del
reclamanteI o Hclean andsI nadie puede aprovecarse de su propia culpa! 'e
manera que si el daAo causado al particular deriva de la propia conducta de ?ste, no
procede el e$ercicio de la proteccin diplom1tica!
"n %eneral, se considera que la e&cepcin de Hmanos limpiasI debe ser aco%ida con
reservas, pues constituye una limitacin de un dereco atribuido al "stado por el
ordenamiento internacional: el de la proteccin de sus nacionales en el e&tran$ero!
La $urisprudencia del BIE -caso @ottebom/ no a sido insensible a la conducta
fraudulenta del presunto per$udicado!
.in embar%o, la conducta incorrecta del particular tendra en cambio incidencia
sobre el fondo de la reclamacin porque un acto presuntamente ilcito -detencin,
encarcelamiento/ podra estar $ustificado por el comportamiento ile%al o fraudulento
del particular!
F0:2;S D* *B*:CICI0
Determinada por Derecho interno( la proteccin diplom1tica la e$erce, como
emos visto anteriormente, el "stado de la nacionalidad pero es el 'ereco interno
de ?ste el que determina que r%ano de dico "stado la lleva a cabo!
@ormalmente, tal r%ano es el MA" -Ministro Asuntos "&teriores/
Presentacin( se ace ante:
-$E o -isin diplomtica acreditada en el Estado reclamante
Procedimientos de e1ercicio( pueden ser muy variados, los normales son:
0 (estiones diplom1ticas oficiosas
0 (estiones diplom1ticas oficiales: dentro de estas ,ltimas, la principal es la
presentacin de una reclamacin formal! .i esta no tiene una respuesta satisfactoria
por medio de un arre%lo directo, se puede recurrir a los diferentes medios de arre%lo
de controversias, incluido el $udicial -esto sera as, si las partes lo convinieren o
ubieren aceptado la competencia de al%,n r%ano $udicial/!
*spaCa( se%,n el Real 'ecreto 1&&1H1DD$ de 2 de a+osto3 de estructura
or%1nica del MA", es dico Ministerio el competente, correspondiendo su propuesta
y aplicacin a la '( de Asuntos Eurdicos y #onsulares tal y como se desprende del
art!5M del citado Real 'ecreto!
R' 52J=L56J=: corresponde al MA" decidir el e$ercicio de la proteccin diplom1tica,
pero la reclamacin la puede llevar a cabo la misin diplom1tica acreditada en el
"stado autor del acto ilcito!
:esponsabilidad internacional del *stado por consecuencias de actos no
prohibidos por el DI
"l pro%reso cientfico y tecnol%ico conduce que se realicen actividades que suponen
ries%os para las personas, los bienes y el medio ambiente! "stas actividades -i!e! las
espaciales/, no est1n proibidas por el 'I Zse respondera por los daAos causados
por ellas[ ZPui?n respondera[
Los "stados tienen la obli%acin de no permitir que sus territorios sean utili+ados
para la reali+acin de actos contrarios a los derecos de otros "stados, esto es,
tienen una obli%acin %eneral de prevencin, que, en caso de ser violada, %enerara
R".*O@.A>ILI'A'!
:esponsabilidad internacional de las 00II
@o se les aplican autom1ticamente las re%las de responsabilidad de los
"stados La #'I slo abla de la responsabilidad de los "stados!
@o obstante mucas de las re%las que emos visto se aplican a las OOII, por ser de
aplicacin a cualquier su$eto de 'I -i! e!: determinacin del ilcito internacional,
obli%acin de repararS/
Atribuci$n del il+cito
#onsiste en una operacin similar a la de los "stados!
Acto de la OI: cualquier comportamiento de un r%ano de la OI, actuando como
r%ano de la OI, que cometa una infraccin de una obli%acin internacional asumida
con otro su$eto de 'I!
La responsabilidad de los "stados de un r%ano de composicin inter%ubernamental
no cede, salvo que a%an constar su oposicin al ilcito puede que la
responsabilidad sea con$unta, concurrente o alternativa!
Limitaci$n de competencias
La limitacin competencial supone una restriccin inicial del 1mbito de sus ilcitos:
0 *odr1 reclamar frente a un ilcito cometido por otro su$eto mientras afecte a sus
derecos sub$etivos, a los derecos de la OI, como su$eto diferenciado de los
miembros!
0 Los actos de los que responda deber1n %uardar relacin con el 1mbito
competencial de la OI!
Responsabilidad relati-a a las relaciones de la !I con el Estado )usped
La accin de los r%anos de las OOII se e$erce en el territorio de un "stado
-acuerdos de sede/: "stos acuerdos proclaman el principio por el que se e&cluye la
atribucin al "stado del comportamiento ilcito cometido en su territorio por los
r%anos de una OI!
*ero estos acuerdos no obli%an a terceros "stados, por lo que nada impide que en
caso de sufrir un ilcito internacional por parte de la OI en el territorio del "stado
u?sped, se presenten contra ?ste las reclamaciones!
"sto lleva a que en los acuerdos de sede se inserten cl1usulas en las que se e&plicita
el dereco que asiste al "stado u?sped de recurrir frente a la OI si un tercer "stado
a cuestionado su responsabilidad internacional por el ilcito acaecido en su
territorio!
Leccin 24. La aplicacin coerciti,a del Derecho Internacional
1. Cuestiones introductorias
#orresponde a cada "stado apreciar si sus derecos son lesionados por los
comportamientos ilcitos de otros "stados, pero Zqu? ocurre cuando el "stado
infractor no reconoce el ilcito o ar%uye al%una causa e&cluyente de la ilicitud[ ZPu?
puede acer el "stado que se considera vctima de un ilcito para obtener su
cesacin, revocar sus efectos y obtener una reparacin[
"n primer lu%ar debe formular una reclamacin internacional y diri%irla al "stado por
conductos diplom1ticos que apreciar1 la cuestin!
*ara acer valer su pretensin el 'I se dota de mecanismos coactivos
2. 2edidas de retorsin
Cna retorsin es una medida le%al, pero inamistosa, adoptada por un su$eto como
reaccin ante el ilcito cometido por otro, que a violado sus derecos!
Bambi?n puede recurrirse a las retorsiones como respuesta a un acto inamistoso de
otro "stado! *ero en este caso no se tratara de un supuesto de aplicacin coactiva
del 'I, ya que falta el requisito previo: el ilcito!
"l problema estriba en las dificultades de calificacin de los actos de los "stados
como ilcitos! Adem1s, si aAadimos a esto que la facultad de calificar un acto como
lcito o ilcito 0en defecto de sometimiento a un medio $urdico de arre%lo de
controversias0 corresponde tanto al "stado que adopta la retorsin como al que la
sufre, debe deducirse que a salvo de las medidas m1s tpicas Ncomo la ruptura de
relaciones diplom1ticas o la e&pulsin de los miembros de las misiones diplom1ticas0
estaremos ante una situacin de incertidumbre!
Aunque la retorsin sea una medida lcita Zest1 su$eto su empleo a limitaciones
$urdicas %enerales[ *or e$emplo, las adoptadas por "stados terceros, pases que no
an sufrido un ilcito internacional, pero que movidos por solidaridad con el
lesionado o actuando ba$o presiones de ?ste, adoptan medidas de retorsin contra
el presunto infractor!
). Contramedidas
"stamos ante cualquier medida unilateral de respuesta, adoptada por el lesionado
contra un eco ilcito, cuando esta medida suspenda la aplicacin, y por ello
si%nifique la violacin, de una obli%acin internacional!
"stamos ante la situacin consistente en que un "stado que se considera
ilcitamente lesionado, adopta una medida frente al que considera responsable de su
lesin para mantener entre ambos el equilibrio de intereses: se basan, por tanto, en
la reciprocidad!
!e,uisitos de legalidad -contramedidas que constituyen represalias/:
0 la respuesta debe ser proporcional a la violacin cometida
0 no se admiten las que impliquen la violacin de normas imperativas de 'I, en
especial la que probe el uso de la fuer+a
0 .olo son lcitas si se an a%otado todos los medios conducentes a la solucin
pacfica de la controversia!
%. Sanciones
"stamos ante un concepto m1s amplio que el anterior, ya que consideramos sancin
como Hun procedimiento social destinado a ase%urar la aplicacin de una norma
$urdica, reprimiendo las violaciones de la mismaI!
"n el 'I actual slo pueden ser consideradas como ,erdaderas sanciones
internacionales las medidas de carcter colecti,o 5ue se adoptan en el seno
de las 0I "rente al incumplimiento de una obli+acin internacional +ra,e
por uno o ms *stados.
#lasificacin de las sanciones:
0 "l primero incluye las que se derivan del incumplimiento reiterado de sus
obli%aciones con la OI por parte de un "stado miembro -puede entraAar p?rdida del
status, o una limitacin temporal de sus derecos/ son sanciones internas
0 "l se%undo %rupo es el de las sanciones frente a una violacin del 'I con %raves
consecuencias para la comunidad internacional!
"n funcin de la #@C -arts( I9 & I</: *odemos encontrar aqu sanciones
polticas, ruptura de las relaciones diplom1ticas, de las comunicaciones,
sanciones econmicas, y, finalmente, militares -%eneralmente no estamos
ante una ,nica sancin, sino que estamos ante un con$unto de medidas, de
distinto contenido, y su aplicacin suele ser %radual/!