DIRETORIA DE RESTAURAO E MONITORAMENTO DA BIODIVERSIDADE DIREB

INFORMAOES

SOBRE

CADASTRO AMBIENTAL RURAL
CAR/PR

SISTEMA DE CADASTRO AMBIENTAL RURAL-SICAR/PR
PROGRAMA DE REGULARIZAO AMBIENTAL- PRA







CURITIBA 06 DE SETEMBRO DE 2013



DIRETORIA DE RESTAURAO E MONITORAMENTO DA BIODIVERSIDADE DIREB



1. READEQUAO NO IAP PARA A GESTO DO SICAR NO ESTADO
A gesto do Sistema de Cadastro Ambiental Rural ficar a cargo da DIRETORIA DE
RESTAURAO E MONITORAMENTO DA BIODIVERSIDADE DIREB, que est sendo
reestruturada (ANTIGA DIDEF) para atender esta demanda juntamente com o Grupo
de Gesto institudo pela Portaria 175/2013. Na DIREB, o CAR estar na competncia
do Departamento de Monitoramento da Biodiversidade, que at o momento conta
com um tcnico: Claudia Sonda.

A nova DIRETORIA DE RESTAURAO E MONITORAMENTO DA BIODIVERSIDADE est
sendo planejada para atuar com os departamentos:

1. DEPARTAMENTO DE PRODUO DE ESPCIES NATIVAS

2. DEPARTAMENTO DE RESTAURAO DA BIODIVERSIDADE

3. DEPARTAMENTO DE MONITORAMENTO DA BIODIVERSIDADE (que
conjuntamente com o setor de geoprocessamento ser o administrador do
SISTEMA SICAR)
















Departamento de
Produo de
Espcies Nativas
DPN
Maria Cellia O. Bastos
DIRETORIA DE RESTAURAO E
MONITORAMENTO DA BIODIVERSIDADE
Mariese Muchailh

Departamento de
Restaurao da
Biodiversidade
DRB
Odete B. Carpanezzi

Departamento de
Monitoramento da
Biodiversidade
DMB
Claudia Sonda



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2. LEGISLAO QUE AFETA O CAR
Por mais de 40 anos atuamos com base no Cdigo Florestal Lei 4771/65. Vrias
normativas Federais e Estaduais tambm foram sendo editadas sob a tica do
cdigo antigo, inclusive Lei Florestal Estadual, os Decretos do SISLEG, Portarias,
Resolues, etc.
A Lei da Mata Atlntica Lei 11.428/2006 e a Lei do Sistema Nacional de Unidades de
Conservao (2000) so relativamente recentes e ainda forma construdas com o
Cdigo Florestal em vigncia. Desta forma, sem entrar no detalhe sobre a
pertinncia e problemas de ordem tcnica da nova Lei da Vegetao nativa, h que
se considerar que compete ao rgo ambiental seu fiel cumprimento. Podemos
citar que existem pelo menos trs aes de inconstitucionalidade que pesam sobre
esta nova lei, especialmente quanto questes de reas consolidadas que deixam
de exigir a restaurao de reas em APP e Reserva Legal. Contudo, h que se ter em
mente que o que est valendo a Lei Federal 12.651/2012, a Lei da Mata Atlntica e
o Decreto 6660/2008.





Existe a previso de mais duas normativas federais para serem editadas em decorrncia da Lei
Federal 12.651/2012, regulamentando questes como os Termos de Compromisso para
restaurao de APP e Reserva Legal, Compensao de RL e Cotas de Reserva Legal. Mesmo
assim, na prxima segunda feira, dia 09/09 estar sendo editada uma Portaria para regras at
o lanamento do CAR. Nos demais casos no previstos na Portaria temos que aguardar para
verificar em que termos sero editadas estas normativas.





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2. SITUAO ATUAL CADASTRO AMBIENTAL RURAL
Visando adequar as normativas estaduais ao Novo Cdigo (Lei Federal n 12.651/12, Lei
da Vegetao Nativa), antevendo o lanamento do CAR, foi editado o Decreto
8680/2013, instituindo o Sistema de Cadastro Ambiental Rural do Paran SICAR -
PR. No Decreto foi includo item que revogava o SISLEG em funo de os prazos e
exigncias estarem em discordncia com a nova Legislao Federal.

Conforme a Lei Federal n 12.651/12, ao IAP compete a homologao do CAR, ou seja,
a concordncia com as informaes prestadas pelo proprietrio rural em seu
cadastro.

Quanto ao preenchimento, no compete ao IAP, mas estamos formando uma rede de
parceiros para auxlio aos proprietrios rurais que necessitarem de ajuda para o
preenchimento.




Considerando que alm da nova Lei da Vegetao Nativa existem outras Legislaes
que precisam ser atendidas, o IAP estar editando a normativa para disciplinar
procedimentos internos at que haja o efetivo lanamento do CAR pelo Governo
Federal. Esta Portaria foi construda pela DIREN, DIREB, DIBAP, DIJUR,
Representante dos Escritrios Regionais e Assessoria Jurdica da SEMA, para
atender a nova Legislao Federal, especialmente quanto a que substituiu o
Cdigo Florestal.

At o lanamento oficial do CAR, devero ser adotadas as orientaes jurdicas contidas
em Informao e Portaria que est sendo editada pelo Gabinete.


No prximo dia 21 de setembro s est previsto o lanamento do CAR, que
depende exclusivamente do Governo Federal.



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Durante as reunies com o MMA e IBAMA em Braslia sobre o CAR foram tratados os
seguintes temas:
Apelo do Direto Presidente do IAP para que o SISCAR seja logo implantado
tendo em vista que o Paran aderiu ao Sistema federal, editou o Decreto e
agora necessita implementar face a suas competncias de licenciamento;
Informao do Presidente do Presidente do IBAMA de que o SICAR estar no ar
at final de setembro ( provavelmente dia 21 de setembro);
Dos 27 estado do Brasil, 16 estaro operando com o sistema SICAR Federal, entre eles o
Paran. Os demais 11 esto desenvolvendo sistemas prprios.
rgos ambientais dos governos estaduais apresentaram suas insatisfaes frente ao
Governo federal, pois pouco tem sido informado quanto ao andamento do SISTEMA
SICAR. Presidente do IBAMA informou que tomar providncias a fim de melhorar a
comunicao com os Estados.
Presidente do IBAMA informou que esto sendo elaboradas e que ainda no foram
concludas as duas regulamentaes do cdigo florestal, normas estas que so
fundamentais para que os Estados possam posteriormente elaborar suas prprias
regras estaduais.
A normativa que regulamentar as Cotas de Reserva Legal ainda no foi finalizada e
provavelmente no estaro contidas nas duas novas normas que estaro sendo
editadas pelo MMA ainda em setembro. Tanto o Ministrio do Meio Ambiente como
IBAMA no divulgam nem comentam sobre o contedo destas duas normativas que
estaro sendo publicadas neste ms de setembro - no momento est para
posicionamento final da casa civil da Presidncia da Repblica.
DEFINIES DA PRESIDNTE DO IAP:
At o lanamento do SICAR Paran o IAP adotar temporariamente as orientaes
contidas em Portaria que ser editada na prxima segunda-feira.
Prazo para lanamento do SICAR Paran ;
Aps o Governo Federal efetivar o lanamento do SICAR ( QUE EST PREVISTO PARA 21
DE SETEMBRO) e editadas as duas normativas (Decreto e a Instruo Normativa), o
estado do Paran estar liberando o SICAR Paran aps no mnimo de 15 dias da



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publicao destas normativas federais, prazo este necessrios para alinhamento ,
edio de normativas estaduais preliminares e concluso dos treinamentos de
cadastramento do CAR; Cabe ressaltar que o IAP no far o cadastro mas sim sua
validao aps o recebimento dos cadastros.
Para o incio dos trabalhos de validao ( aprovao do CAR pelo IAP) :
Dever ser iniciados aps o incio do cadastramento, perodo necessrio e
posteriormente aos os devidos treinamentos referentes tanto das regras do novo
cdigo como da operao do SICAR PR.
NORMATIVAS ESTADUAIS
At que haja uma maior discusso sobre compensao da Reserva Legal e seus critrios
e regulamentaes da CRL, o Estado do Paran poder aceitar a compensao
atendendo o artigo 7 da Lei Florestal Estadual ;
Grupo de trabalho institudo em maio pelo IAP efetuar uma proposta tcnica a ser
levada para discusso quanto a compensao da Reserva Legal e Cotas de Reserva
Legal no Paran.
PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS APS O LANAMENTO DO CAR
Aps o lanamento do CAR o documento que ser levado aos Cartrios de registros de
imveis ser o prprio comprovante de Cadastro no CAR.
Quando da venda dos imveis rurais efetuando ou no desmembramento /
unificao , a reserva legal continuar sendo indicada em um novo registro CAR , que
dever portanto ser atualizado a cada transao imobiliria realizada, SOB A
RESPONSABILIDADE DE SEUS PROPRIETRIOS.
A averbao da Reserva legal ser facultativa ao proprietrio rural. Ser somente
obrigatria quando: o imvel o proprietrio desejar efetuar as cotas de reserva legal
para ceder para compensao bem como para receber em compensao. Nestes casos,
os documentos que os proprietrios devero levar aos cartrios sero os emitidos pelo
prprio sistema SICAR;



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3. REDE DE PARCEIROS PARA CADASTRAMENTO NO CAR
Visando apoiar os proprietrios na elaborao de seus Cadastros, j foram tratadas
diversas parcerias no Paran. Para estes parceiros, o IAP j realizou e est
fornecendo treinamentos no SICAR, ainda no mdulo do sistema disponibilizado
pelo IBAMA que est passando por alteraes. Portanto, no estaremos acelerando
este processo de treinamento, uma vez disponibilizada a plataforma definitiva,
teremos que acelerar os treinamentos na verso final do sistema.
REDE DE PARCEIROS PARA APOIO OPERACIONAL E LOGSTICA PARA A REALIZAO DO
CAR
FETAEP FEDERAO DOS TRABALHADORES NA AGRICULTURA DO ESTADO DO
PARAN SINDICADOS RURAIS FILIADOS
EMATER - EMPRESA DE ASSISTNCIA TCNICA E EXTENSO RURAL

FAEP FEDERAO DA AGRICULTURA DO ESTADO DO PARAN
SENAR - SERVIO NACIONAL DE APRENDIZAGEM RURAL - SENAR
SINDICATOS RURAIS
OCEPAR ORGANIZAO DAS COOPERATIVAS DO PARAN
FETRAF SUL - FEDERAO DOS TRABALHADORES NA AGRICULTURA FAMILIAR DA
REGIO SUL
CREA PARAN

Os Escritrios Regionais esto responsveis pelo contato com as Prefeituras municipais
informando da possibilidade de tcnicos municipais participarem dos treinamentos para
auxlio aos produtores rurais no preenchimento do CAR.
DEMAIS PARCEIROS QUE APOIAM DIVERSAR ATIVIDADES: SEAB, COPEL, INCRA, ITCG.





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4. SISTEMA SICAR
Em uma primeira fase, o IAP ir adotar o Sistema Informatizado construdo pelo IBAMA
para todo o Brasil. Este sistema est em fase final de construo e ajustes, conforme
tem sido informado pelo Governo Federal.
Esta DIREB tem tambm estudado a possibilidade de futuramente construir um sistema
prprio, dentro do SGA, o que ainda est sendo avaliado. O objetivo de termos um
sistema prprio, no futuro, seria para na fase de HOMOLOGAO, o seja, quando o
IAP dever anuir com as informaes declaradas no CAR, possa se ter alguns filtros
que possam adiantar possveis irregularidades no CAR, permitindo maior agilidade
para o rgo ambiental corroborar as informaes prestadas.

5.PANORAMA PARA A GESTO DO SICAR PARAN

Do total de 532.840, cerca de 92% so imveis que se enquadram na classe dos
menores que 4 mdulos fiscais e, pela Lei Federal n 12.651/12, tem tratamento
diferenciados para vrios aspectos, quanto ao preenchimento do CAR e para a
restaurao da Reserva Legal.

O tamanho do imvel, pela nova lei, define e fundamental para a avaliao das reas
pois depende dele tanto a dispensa de restaurao da Reserva Legal como o
tamanho das reas de preservao permanente a serem restauradas.



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Tabela 1. Distribuio dos imveis por classes de mdulo fiscal no Paran

CLASSES DE MDULO FISCAL TOTAL TOTAL REA

IMVEIS

ha
Mais de 0 a 0,5 MF 186.314 954.609,31
Mais de 0,5 a menos de 1 MF 148.024 1.974.609,07
De 1 a 2 MF 106.567 2.692.311,27
Mais de 2 a 3 MF 34.279 1.502.792,10
Mais de 3 a 4 MF 16.406 1.025.005,34
Mais de 4 a 5 MF 8.616 707.722,92
Mais de 5 a 6 MF 5.488 552.139,98
Mais de 6 a 10 MF 11.634 1.650.911,50
Mais de 10 a 15 MF 6.384 1.460.367,68
Mais de 15 a 20 MF 2.837 902.872,28
Mais de 20 a 50 MF 4.756 2.656.021,15
Mais de 50 a 100 MF 1.025 1.301.601,17
Mais de 100 a 200 MF 381 953.257,17
Mais de 200 a 400 MF 95 471.113,19
Mais de 400 a 600 MF 24 214.006,20
Mais de 600 MF 10 391.627,37

532.840 19.410.967,70








Tabela 2. Distribuio dos imveis por classes de mdulo fiscal no Paran


Classes dos imveis
por mdulos
fiscais
rea
ha

%

Nmero de
imoveis

%

imveis at 4 mdulos 8.149.327,09 41,98 491.590 92,26
imveis de 4 a 10 mdulos 2.910.774,40 15,00 25.738 4,83
imvies maiores que 10 MF 8.350.866,21 43,02 15.512 2,91
Total

532.840
100

19.410.967,70

100





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Tabela 3. Distribuio dos imveis menores que 4 mdulos por regionais do IAP

Regional

N Imveis
< 4M.F.

ERCBA
49.269
ERTOL
42.302
ERBEL
40.736
ERPGO
31.659
ERGUA
31.465
ERCMO
27.762
ERUMU
24.494
ERIRA
24.178
ERIVA
23.044
ERUVI
22.210
ERCAS
21.886
ERPAB
20.533
ERJAC
20.156
ERLON 19.582
ERMAG
19.132
-ERCOP 16.175
ERPVI
15.050
ERPIT
13.339
ERFOZ
12.262
ERCIA
11.042
ERLIT
3.828
TOTAL 490.104




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Para a elaborao posterior dos projetos de restaurao ambiental, conforme a Lei
Federal n 12.651/12, as reas de preservao permanente podero ter seus usos
considerados consolidados sendo que a necessidade de restaurao ir variar
conforme as classes *(regra da ESCADINHA)

Tabela 4. Regra referente s reas consolidadas em APP Artigo 62 Lei 12.651/2012.


Tamanho da propriedade em
relao ao Mdulo Fiscal
APP MNIMA A RECUPERAR
(metros)
Menor / igual a 1 MF 5
1 2 MF 8
2 4 MF 15
MAIOR QUE 4 MF MIN 20 MAX 100***

***
LARGURA DO RIO APP MNIMA A RECUPERAR
At 60 m 30 (mnimo)
70 m 35
80 40
100 50
200 100 (mx)
500 100 (250)
600 100 (300)



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Tabela 5. Distribuio dos imveis por classes de mdulo fiscal no Paran e necessidade de
recuperao de App no Paran

Tamanho da propriedade em
relao ao Mdulo Fiscal
APP MNIMA A
RECUPERAR
metros
NMERO IMVEIS
No Paran
REA dos
imveis

HA
Menor / igual a 1 MF 5 334.338 2.929.218,38
1 2 MF 8 106.567 2.692.311,27
2 4 MF 15 50.685 2.527.797,44
MAIOR QUE 4 MF
MIN 20 MAX
100*** 41.250 11.261.640,61
TOTAL

532.840 19.410.967,7









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6. PRXIMOS PASSOS NA IMPLANTAO DO SICAR PARAN


a. REUNIO DE NIVELAMENTO COM TODOS PARCEIROS QUE ESTARO ATUANDO EM
APOIO AOS PRODUTORES PARA EFETUAREM O CAR - DATA: 16/09
i. PAPEL DOS PARCEIROS
ii. BALCOES DE ATENDIMENTO
iii. MATERIAL DE DIVULGAO
iv. EVENTOS REGIONAIS
b. TCNICOS CLAUDIA E CYNTIA E CELEPAR REUNIES TCNICAS EQUIPE SICAR
BRASLIA: 17 E 18 DE SETEMBRO DIRETAMENTE COM MARCIO IBAMA;

c. TRABALHAR A CENTRAL DE ATENDIMENTO IAP SEDE

d. NOVO CURSO PARA ESCRITRIOS REGIONAIS IAP: 01, 02 E 03 DE OUTUBRO ( A
CONFIRMAR)

e. CURSO PREENCHIMENTO DO CAR MONTAR UMA PLANILHA COM CURSOS TODAS
SEMANAS AT DEZEMBRO, CHAMANDO MUNICPIOS INCLUSIVE; PRIORIDADE
TCNICOS EMATER E MUNICPIOS
VERIFICAR LOCAL: SANEPAR OU CREA
i. SOBRE A LEGISLAO ( CONTRATAR PALESTRANTE
ii. SOBRE O SISCAR (CYNTIA E ZILLI)
f. MANUAL DE PROCEDIMENTOS
Formar Grupo para escrever manual de procedimentos para aplicao da Lei 12.651
conjuntamente com demais diretorias; - contratando um consultor para liderar e
escrever o manual que dever conter no mnimo:
COMPENTENCIAS E ATRIBUIES DO IAP ;
PROCEDIMENTOS PARA A HOMOLOGAO DO CAR;
LICENCIAMENTOS
FISCALIZAO



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NORMATIVAS IAP APES A LEI 12.651 COM RELAO A LEI
12.651/2012


PORTARIA IAP N 077 DE 13 DE MARO DE 2013

Smula: Designar servidores para compor Grupo de Trabalho visando proposta de
regulamentao em substituio aos Decretos Estaduais n 387/99 e 3.320/2004, dando
atendimento a Lei Federal n 12.651 de 28/05/2012.

PORTARIA IAP N 175 DE 17 DE JUNHO DE 2013

Instituir Grupo de Trabalho para a Gesto do Programa de Regularizao Ambiental PRA
visando implantao dos instrumentos previstos no mbito do Estado do Paran, em
atendimento a Lei Federal n 12.651 de 25/05/2012, ao Decreto n 7830/2012 e demais
legislaes pertinentes.


DECRETO 8680/2013 INSTITUI O SICAR PARAN


*** PORTARIA IAP (EDITADA EM 09 DE SETEMBRO DE 2013 ) - disciplina procedimentos at o
lanamento do SICAR PR -
























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