Universidad de Pamplona

Pamplona - Norte de Santander - Colombia

Tels: (7) 5685303 - 5685304 - 5685305 - Fa: 568!750 - """#$nipamplona#ed$#%o
&na &ni'ersidad in%l$(ente ( %omprometida %on el
desarrollo inte)ral
&N*+,-S*./. ., P/0P12N/
3 de 8
Financiacin de la educacin superior
El financiamiento de la universidad pblica en Colombia se da a travs
de mecanismos dirigidos a la oferta y de subsidios a la demanda. Entre
los mecanismos de oferta se cuentan los aportes directos de la Nacin
y las entidades territoriales, la generacin de recursos propios que cada
institucin consigue en el ejercicio de sus labores misionales de
formacin, extensin e investigacin, los recursos provenientes de
estampillas pro universidad, el apoyo de Colciencias a los proyectos de
las universidades y los proyectos de fomento dirigidos desde el
inisterio de Educacin Nacional.
En cuanto a los proyectos de financiamiento a la demanda est!n
aquellos dise"ados para garanti#ar el ingreso de los egresados de la
educacin media y la permanencia de los estudiantes en la educacin
superior. $as dos estrategias fundamentales son el crdito educativo
ofrecido por el %CE&E' en sus diferentes modalidades y el otorgamiento
de subsidios de sostenimiento para la permanencia de los estudiantes
en el sistema.
Financiamiento a la oferta
(ara abordar el tema de la financiacin de la )niversidad pblica en
Colombia es necesario remitirse a la $ey *+ de ,--., por medio de la
cual se organi# el servicio pblico de la Educacin /uperior en el pa0s.
Esta $ey en su art0culo 12 estableci que3 4$os presupuestos de las
universidades nacionales, departamentales y municipales estar!n
constituidos por aportes del (resupuesto Nacional para funcionamiento
e inversin, por los aportes de los entes territoriales y por los recursos y
rentas propias de cada institucin. $as universidades estatales u
oficiales recibir!n anualmente aportes de los presupuestos nacional y
de las entidades territoriales, que signifiquen siempre un incremento en
pesos constantes, tomando como base los presupuestos de rentas y
gastos, vigentes a partir de ,--*4. 5e acuerdo a lo anterior, los aportes
de la Nacin a las universidades pblicas, dependen del presupuesto
asignado en el a"o ,--* y actuali#ado anualmente de acuerdo al
crecimiento de la inflacin.
(or otra parte, cabe anotar que en su art0culo 16 la $ey *+ estableci
que, adicionalmente a los recursos del art0culo 123 47 partir del sexto
a"o de la vigencia de la presente $ey, el 8obierno Nacional
incrementar! sus aportes para las universidades estatales u oficiales en
un porcentaje no inferior al *+9 del incremento del (roducto %nterno
:ruto. Este incremento se efectuar! de conformidad con los objetivos
Universidad de Pamplona
Pamplona - Norte de Santander - Colombia
Tels: (7) 5685303 - 5685304 - 5685305 - Fa: 568!750 - """#$nipamplona#ed$#%o
&na &ni'ersidad in%l$(ente ( %omprometida %on el
desarrollo inte)ral
&N*+,-S*./. ., P/0P12N/
! de 8
previstos para el /istema de )niversidades Estatales u oficiales y en
ra#n al mejoramiento de las instituciones que lo integran4. (ara la
distribucin de estos recursos, anualmente el inisterio de Educacin
Nacional en conjunto con el /istema de )niversidades Estatales ;/)E<
elabora una propuesta de distribucin basada en indicadores de
desempe"o. (ara tal fin, el sistema =a dedicado grandes esfuer#os en
los ltimos a"os para generar un sistema de indicadores que permita
evaluar el desempe"o de las universidades pblicas de manera que
puedan rendir cuentas a la Nacin, en el marco de la pol0tica estatal de
eficiencia y transparencia y reali#ar as0 la distribucin de recursos del
art0culo 16, atendiendo a criterios de eficiencia y desempe"o de las
instituciones.
El modelo utili#ado se basa en el establecimiento de la relacin entre la
capacidad de las universidades, medida por los recursos que tiene a su
disposicin, y los resultados logrados con estos recursos. (ara ello se
define un indicador de capacidades y varios indicadores de resultados
que reflejen la misin de la universidad en los temas de formacin y
produccin acadmica. $a relacin existente entre el 0ndice de
capacidad y cada uno de los 0ndices de resultados se toma como un
marco de referencia que permite establecer el desempe"o de cada
universidad en el contexto del sistema universitario estatal.
Es importante mencionar que la Constitucin (ol0tica de Colombia en su
art0culo 2- garanti#a la autonom0a universitaria. Este concepto implica
la consagracin de una regla general que consiste en la libertad de
accin de los centros educativos superiores. Esta libertad de accin
est! definida en la $ey *+ de ,--. y reconoce a las universidades el
derec=o de establecer, arbitrar y aplicar sus recursos para el
cumplimiento de su misin social y de su funcin institucional entre
otras. En este marco, las )niversidades colombianas son generadoras
de recursos propios que provienen de sus actividades de formacin
;matriculas y otros servicios asociados<, investigacin y extensin.
/umado a lo anterior, las universidades oficiales cuentan con
estampillas pro universidad que son un impuesto de causacin
instant!nea que por regla general grava documentos o actos en los que
interviene una entidad territorial como suscripcin de contratos, venta
de licores etc. $a estampilla es creada por la respectiva 7samblea
departamental y aprobada por el Congreso de la >epblica mediante
$ey. 7ll0 se establece un monto m!ximo para el gravamen que es
recaudado por el departamento y es girado a las universidades para su
utili#acin conforme a lo establecido en la respectiva $ey que crea la
estampilla 7ctualmente .? de las *. universidades pblicas cuentan
Universidad de Pamplona
Pamplona - Norte de Santander - Colombia
Tels: (7) 5685303 - 5685304 - 5685305 - Fa: 568!750 - """#$nipamplona#ed$#%o
&na &ni'ersidad in%l$(ente ( %omprometida %on el
desarrollo inte)ral
&N*+,-S*./. ., P/0P12N/
3 de 8
con estampillas pro universidad y son una importante fuente de
recursos para las mismas.
(or otro lado, en el desarrollo de la pol0tica de fortalecimiento a la
investigacin, el inisterio de Educacin Nacional trabaja de la mano
con el 5epartamento 7dministrativo de Ciencia, &ecnolog0a e
%nnovacin @ Colciencias, el 8obierno Nacional, la academia y el sector
productivo en pos de lograr nuevas fuentes de financiamiento del
(resupuesto 8eneral de la Nacin, del sector privado, de la
cooperacin internacional y de donaciones nacionales o extranjeras con
el fin de financiar programas, proyectos y actividades de Ciencia,
&ecnolog0a e %nnovacin @ C&e% y Aondos de Capital de >iesgo u otros
instrumentos financieros, para el apoyo de programas, proyectos y
actividades de C&e%.
Ainalmente, entre los proyectos de fomento de la educacin superior
liderados por el inisterio de Educacin Nacional, se destacan los
proyectos para Aomentar la permanenciaB la (romocin de la Educacin
&cnica y &ecnolgicaB la 5esconcentracin de la Cferta a travs de los
Centros >egionales de Educacin /uperior @ CE>E/B la 7mpliacin de
la Educacin DirtualB el 7poyo y 7tencin a (oblacin 5iversaB la
ovili#acin de la 5emanda mediante la exitosa estrategia de
4:uscando Carrera4B el afian#amiento del Cbservatorio $aboral para la
Educacin /uperiorB la Creacin y Consolidacin de los Comits
)niversidad EmpresaB la Aormacin de Capital Eumano en el ExteriorB
el Aortalecimiento de las Capacidades %nvestigativasB el ya consolidado
/istema Nacional de %nformacin de la Educacin /uperior;/N%E/<B el
7poyo a la oderni#acin de la 8estin 7cadmica, 7dministrativa y
Ainanciera y la $0nea de Crdito con &asa Compensada EN@
A%N5E&E>.
Financiamiento a la demanda
En cuanto a las estrategias de financiamiento a la demanda se
destacan los recursos para garanti#ar el ingreso de los egresados de la
educacin media y la permanencia de los estudiantes en la educacin
superior. $as dos estrategias fundamentales de este proyecto son el
crdito educativo ofrecido por el %CE&E' en sus diferentes modalidades
y el otorgamiento de subsidios de sostenimiento para la permanencia
de los estudiantes en el sistema.
En el a"o .++. el %CE&E' financiaba el -9 de los estudiantes de
educacin superior, =oy se financia el ,-9. Entre el .++* y .+,+ se =an
apoyado a *++.+,? estudiantes en todas las modalidades de crdito,
para lo cual se =an invertido ..2 billones de pesos. Con el crdito a
Universidad de Pamplona
Pamplona - Norte de Santander - Colombia
Tels: (7) 5685303 - 5685304 - 5685305 - Fa: 568!750 - """#$nipamplona#ed$#%o
&na &ni'ersidad in%l$(ente ( %omprometida %on el
desarrollo inte)ral
&N*+,-S*./. ., P/0P12N/
4 de 8
largo pla#o se =an atendido el -69 de estudiantes de estratos ,, . y *,
apunt!ndole a la equidad social.
/e =an otorgado subsidios a -..1*, estudiantes con sisben , .,
equivalentes al .?9 aplicado al valor del programa acadmico o a su
sostenimiento, por un valor de .+?.1*. millones de pesos.
En el marco de las pol0ticas de acceso a la poblacin ind0gena, a los
estudiantes de las diversas etnias colombianas se concede el ?+9 del
subsidio.
Es importante resaltar que el crdito educativo =a permitido incrementar
la retencin en el sistema. )n estudiante que tiene crdito tiene
probabilidad de desertar * veces menos, se grada en menor tiempo y
obtiene mejores resultados acadmicos.
Datos de la universidad de Pamplona.
/egn el (resupuesto 8eneral de la Nacional en el a"o .+,*, la
)niversidad de (amplona recibe *,.F++.6,..FF6 millones de pesos.
Universidad de Pamplona
Pamplona - Norte de Santander - Colombia
Tels: (7) 5685303 - 5685304 - 5685305 - Fa: 568!750 - """#$nipamplona#ed$#%o
&na &ni'ersidad in%l$(ente ( %omprometida %on el
desarrollo inte)ral
&N*+,-S*./. ., P/0P12N/
5 de 8
Comparacin con la Universidad de Nacional, Universidad
Industrial de Santander y Universidad Francisco de Paula
Santander.
Universidad de Pamplona
Pamplona - Norte de Santander - Colombia
Tels: (7) 5685303 - 5685304 - 5685305 - Fa: 568!750 - """#$nipamplona#ed$#%o
&na &ni'ersidad in%l$(ente ( %omprometida %on el
desarrollo inte)ral
&N*+,-S*./. ., P/0P12N/
6 de 8
AL!"NAI#AS D!L $%&I!"N%.
1. EL IMPUESTO SOBRE LA RENTA PARA LA EQUIDAD CREE,
estableci un punto adicional temporal para los periodos gravables
2013, 2014 y 2015, del cual el 40% es para financiar las instituciones
de educacin superior pblicas. egn lo afirmado por el gobierno
nacional, esta fuente aportar! un billn y medio en los tres a"os,
recursos #ue ser!n distribuidos as$% el &5% destinado a universidades
pblicas y el 25% restante a colegios mayores, instituciones
tecnolgicas, instituciones universitarias o escuelas tecnolgicas e
instituciones t'cnicas profesionales, tambi'n del sector pblico. (ara el
Universidad de Pamplona
Pamplona - Norte de Santander - Colombia
Tels: (7) 5685303 - 5685304 - 5685305 - Fa: 568!750 - """#$nipamplona#ed$#%o
&na &ni'ersidad in%l$(ente ( %omprometida %on el
desarrollo inte)ral
&N*+,-S*./. ., P/0P12N/
7 de 8
2014 se proyecta una transferencia por esta v$a de )2*4 mil millones,
suma inferior a lo planteado en la reforma tributaria.
2. LA ESTAMPILLA PRO UNIVERSIDAD NACIONAL Y DEMS
UNIVERSIDADES ESTATALES DE COLOMBIA, #ue estima recaudar
5 billones en 20 a"os, 250.000 millones anuales. +urante los primeros
5 a"os, la ,niversidad -acional recibir! el &0% de lo recaudado y el
30% restante se distribuir! entre las dem!s universidades pblicas del
pa$s, esta distribucin ser! a la inversa a partir del se.to a"o. /sta
forma de financiacin fortalece un recaudo de ingresos por parte del
/stado de car!cter indirecto, es decir, la estampilla se puede asimilar a
los impuestos indirectos, los cuales no consultan la capacidad
econmica de las personas.
3. EN EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIN, se defini para
el sector de la educacin 2&,4 billones con una participacin en el (0-
de 1&,1%, #ue comparado con el presupuesto de 2013 de )24,*
billones con una participacin del 11% en el (0-, muestra una
participacin menor del gasto total para educacin. (ara las
universidades pblicas, el (0- 2014 estipula )3 billones #ue incluyen
el 23//.
4. AUMENTO SIGNIFICATIVO EN LOS CRDITOS DEL ICETEX, para
2014 asciende a )541 miles de millones mientras #ue para 2013 fue de
)3*4,4, presentando un incremento del 31%, fortaleciendo con esto la
pol$tica de financiacin a la demanda.
Universidad de Pamplona
Pamplona - Norte de Santander - Colombia
Tels: (7) 5685303 - 5685304 - 5685305 - Fa: 568!750 - """#$nipamplona#ed$#%o
&na &ni'ersidad in%l$(ente ( %omprometida %on el
desarrollo inte)ral
&N*+,-S*./. ., P/0P12N/
8 de 8
P"%PU!SA
7umentar la base presupuestal de la )niversidad de (amplona en un
?+ 9 en base a la actual asignacin de recursos por parte del 8obierno
Nacional, para mitigar los actuales problemas en investigacin, tabla de
matr0culas ;7ctualmente las m!s altas en el pa0s, entre las
)niversidades pblicas<, aumento de la planta docentes nombrados por
la )niversidad de (amplona, bienestar universitario, impacto social y
proyeccin internacional.
Actualmente '(,)**.+(,.))+
!-pectativa )+,(**.+(,.))+