EJECUCIN DEL GASTO PBLICO

GASTOS PBLICOS
Los Gastos Pblicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto
corriente, gasto de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a
los crditos presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos, para ser
orientados a la atencin de la prestacin de los servicios pblicos y acciones
desarrolladas por las Entidades de conformidad con sus funciones y objetivos
institucionales
L!"#$#!#%& 'E G!"() P*+L#)
L! L!"#$#!#%& #&"(#(,#)&!L
!grupa las Entidades que cuentan con crditos presupuestarios aprobados en sus
respectivos Presupuestos #nstitucionales-
L!"#$#!#%& $,&#)&!L P.)G.!/0(#!
!grupa los crditos presupuestarios desagregados por funcin, divisin funcional y
grupo funcional- ! travs de ella se muestran las grandes l1neas de accin que la
entidad desarrolla en el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y en
el logro de sus objetivos y metas contemplados en sus respectivos planes
operativos institucionales y presupuestos institucionales durante el a2o 3scal-
Esta clasi3cacin no responde a la estructura org4nica de las entidades,
con3gur4ndose bajo los criterios de tipicidad-
L!"#$#!#%& E)&%/#!
!grupa los crditos presupuestarios por gastos corrientes, gastos de capital y
servicio de deuda, por genrica del gasto, subgenrica del gasto y espec13ca del
gasto-
G!"() )..#E&(E
"on los gastos de consumo y5o produccin, la renta de la propiedad y las
transacciones otorgadas a los otros componentes del sistema econmico para
3nanciar gastos de esas caracter1sticas-
G!"() 'E !P#(!L
"on los gastos destinados a la inversin real y las transferencias de capital que se
efectan con ese propsito a los e6ponentes del sistema econmico
"E.7##) 'E 'E,'!
L os gastos por servicios de la deuda publica, son aquellos donde se imputan los
gastos destinados a la atencin de los intereses y gastos de la deuda pblica
interna y e6terna-
L! L!"#$#!#%& GE)G.0$#!
!grupa los crditos presupuestarios de acuerdo al 4mbito geogr43co donde est4
prevista la dotacin presupuestal y la meta, a nivel de .egin, 'epartamento,
Provincia y 'istrito-
E(!P!" 'E L! E8E,#%& 'E G!"()" P*+L#)"
El proceso de ejecucin del gasto pblico est4 compuesto por dos etapas
9preparatoria para la ejecucin: y 9ejecucin:, conforme al siguiente esquema;
E(!P! P.EP!.!().#! P!.! L! E8E,#%& 'EL G!"()
E.(#$#!#%& 'EL .<'#() P.E",P,E"(!.#)
La certi3cacin de crdito presupuestario a que =ace referencia los numerales >>-?
y >>-@ del art1culo >>A de la Ley General, constituye un acto de administracin cuya
3nalidad es garantizar que se cuenta con el crdito presupuestario disponible y libre
de afectacin, para comprometer un gasto con cargo al presupuesto institucional
autorizado para el a2o 3scal respectivo, en funcin a la P!, previo cumplimiento
de las disposiciones legales vigentes que regulen el objeto materia del compromiso-
'ic=a certi3cacin implica la reserva del crdito presupuestario, =asta el
perfeccionamiento del compromiso y la realizacin del correspondiente registro
presupuestario-
Las unidades ejecutoras a travs del responsable de la administracin de su
presupuesto, emiten en documento la certi3cacin del crdito presupuestario, para
cuyo efecto, la )3cina de Presupuesto o la que =aga sus veces en el pliego dicta los
procedimientos y lineamientos que considere necesarios, referidos a la informacin,
documentos y plazos que deber4 cumplir la unidad ejecutora para llevar a cabo la
citada certi3cacin-
'ic=o documento de certi3cacin debe contener como requisito indispensable para
su emisin, la informacin relativa al marco presupuestal disponible que 3nanciar4
el gasto, en el marco del P!- La certi3cacin del gasto es registrada en el "#!$B"P-
!simismo, las unidades ejecutoras llevan el registro de las certi3caciones de crdito
presupuestario realizadas, con el objeto de determinar los saldos disponibles para
e6pedir nuevas certi3caciones-
La certi3cacin de crdito presupuestario es e6pedida a solicitud del responsable
del 4rea que ordena el gasto o de quien tenga delegada esta facultad, cada vez que
se prevea realizar un gasto, contratar y5o adquirir un compromiso- E6pedida la
citada certi3cacin se remite al 4rea solicitante para que proceda con el inicio de los
tr4mites respectivos relacionados a la realizacin de los compromisos
correspondientes-
La certi3cacin del crdito presupuestario resulta requisito indispensable cada vez
que se prevea realizar un gasto, contratar y5o adquirir un compromiso,
adjunt4ndose al respectivo e6pediente-
La certi3cacin del crdito presupuestario es susceptible de modi3cacin, en
relacin a su monto u objeto, o anulacin, siempre que tales acciones estn
debidamente justi3cadas y sustentadas por el 4rea correspondiente-
Para efecto de la disponibilidad de recursos y la $uente de $inanciamiento para
convocar procesos de seleccin, a que se re3ere el art1culo ?@C del 'ecreto
Legislativo &C ?D?>, Ley de ontrataciones del Estado, se tomar4 en cuenta la
certi3cacin del crdito presupuestario correspondiente al a2o 3scal en curso- En el
caso de ejecuciones contractuales que superen el a2o 3scal, el documento de
certi3cacin emitida por la )3cina de Presupuesto, o la que =aga sus veces en el
pliego, deber4 ser suscrito adem4s por el 8efe de la )3cina General de
!dministracin o el que =aga sus veces, a 3n que se garantice la programacin de
los recursos su3cientes para atender el pago de las obligaciones en los a2os 3scales
subsiguientes-
Para este ltimo 3n, dic=a )3cina General coordina con el 8efe de la )3cina de
Presupuesto o la que =aga sus veces en el pliego, a efecto que se prevean los
recursos que se requieran para el 3nanciamiento del documento suscrito-
E(!P! 'E E8E,#%&
)/P.)/#")
El compromiso es el acto de administracin mediante el cual el funcionario
facultado a contratar y comprometer el presupuesto a nombre de la entidad
acuerda, luego del cumplimiento de los tr4mites legalmente establecidos, la
realizacin de gastos previamente aprobados, por un importe determinado o
determinable, afectando total o parcialmente los crditos presupuestarios, en el
marco de los presupuestos aprobados, la P! y las modi3caciones presupuestarias
realizadas- El compromiso se efecta con posterioridad a la generacin de la
obligacin nacida de acuerdo a Ley, ontrato o onvenio- El compromiso debe
afectarse a la correspondiente cadena de gasto, reduciendo su importe del saldo
disponible del crdito presupuestario, a travs del respectivo documento o3cial-
bE El compromiso es realizado dentro del marco de los crditos presupuestarios
aprobados en el presupuesto institucional del pliego para el a2o 3scal, con sujecin
al monto del P!, por el monto total anualizado de la obligacin-
Fuedan pro=ibidos los actos administrativos o de administracin que condicionen
su aplicacin a crditos presupuestarios mayores o adicionales a los establecidos en
los presupuestos, con sujecin del P!, bajo sancin de nulidad de pleno derec=o
de dic=os actos-
cE El compromiso se sustenta en los siguientes documentos;
Para efectos de la ejecucin 3nanciera y dem4s operaciones de tesorer1a, el monto
total de los compromisos deben registrarse en el "#!$B"P de acuerdo con las normas
y procedimientos establecidos legalmente sustentado con los documentos que
se2alan las normas vigentes no debiendo e6ceder el l1mite ni el periodo 3jado a
travs del respectivo calendario compromiso
'E7E&G!')
El devengado es el acto mediante el cual se reconoce una obligacin de pago,
derivada de un gasto aprobado y comprometido, que se produce previa acreditacin
documental ante el rgano competente de la realizacin de la prestacin o el
derec=o del acreedor- El reconocimiento de la obligacin debe afectarse al
Presupuesto #nstitucional, en forma de3nitiva, con cargo a la correspondiente
cadena de gasto-
El devengado es regulado en forma espec13ca por las normas del "istema &acional
de (esorer1a-
'E7E&G!')
?- El devengado es el acto mediante el cual se reconoce una obligacin de
pago, derivada de un gasto aprobado y comprometido- El reconocimiento de
la obligacin debe afectarse al presupuesto institucional, P!, con cargo a la
correspondiente cadena de gasto-
@- Esta etapa de gasto se sujeta a las disposiciones que dicta la 'GE(P-
G- La unidad responsable de iniciar la fase del devengado en el "#!$B"P es la
unidad de contabilidad-
H- ,na vez producida la conformidad de la recepcin de los bienes o servicios
por el 4rea usuaria, de acuerdo a la Ley de ontrataciones del Estado, y
sobre la base de los documentos establecidos en la 'irectiva de (esorer1a del
presente a2o 3scal y sus modi3catorias, L)G# remitir4 la documentacin a
)&(- Para tal efecto L)G# contara con G d1as calendarios para dar tr4mite al
e6pediente a )&(, bajo responsabilidad-
I- )&( contara con G d1as calendarios para revisar y devengar los documentos
enviados por L)G#, segn el p4rrafo anterior, bajo responsabilidad-
J- El devengado de los compromisos relacionados con adquisicin de bienes y
servicios, se produce previa conformidad de los documentos relacionados-
>- Para el devengado no relacionado con adquisiciones de bienes y servicios, se
registrara el devengado en las fec=as previas en los documentos fuentes-
K- Para devengados por toda fuente de 3nanciamiento, al cierre del a2o 3scal, el
pago puede ser realizado =asta el G? de enero del @D?G-
L- En ningn caso, los devengados registrados en el "#!$B"P pueden e6ceder los
GD d1as- calendarios- ! 3n de evitar dic=a situacin )&( informara a !'/#
sobre los devengados que tengan m4s de ?I d1as calendarios-
P!G)
?- El pago es el acto de administracin mediante el cual se e6tingue, en forma
parcial o total, el monto de la obligacin reconocida, debiendo formalizarse a
travs del documento o3cial correspondiente- Est4 pro=ibido efectuar pagos
de obligaciones no devengadas-
@- Esta etapa del gasto se sujeta a las disposiciones que dicta la 'GE(P-
G- La fase de pago est4 a cargo de (E")- ,na vez recepcionado los e6pedientes
de pago (E") proceder4 a la revisin de los mismos a 3n de proceder al giro
y pago- (E") contara con H d1as calendario para giro y pago-
H- El gasto devengado que no sea pagado dentro de los GD d1as siguientes de su
procesamiento en el "#!$B"P, solo puede ser cancelado previo conocimiento
del %rgano de ontrol #nterno, en el que se detalla principalmente la razn
por la que no se efectu el pago en su oportunidad-
I- El pago a los proveedores debe realizarse estrictamente en los plazos
estipulados en los contratos respectivos-
aE '),/E&(!#%& P!.! $!"E 'EL G!"() 'E7E&G!')
El devengado se sustenta nicamente con los siguientes documentos;
B $acturas, boletas de venta u otros comprobantes de pago reconocidos y
emitidos de conformidad en el reglamento de comprobante de pagos
aprobados por la ",&!(-
B )rden de compra u orden de servicio en contrataciones o adquisiciones de
menor cuant1a o el contrato, en los caso que se re3ere al inciso cE del
numeral b-? de la presente directiva, asegur4ndose que el proveedor
presente los correspondientes comprobantes de pago estrictamente
conforme al .eglamento aprobado por la .esolucin &A DD>BLLB",&!( y
modi3catorias- (rat4ndose de adelantos, deber4 acompa2arse la factura-
B 7alorizacin de obra acompa2ada de la respectiva factura-
B Planilla *nica de pagos de remuneraciones o pensiones, vi4ticos,
racionamiento, propinas- 'ietas a directorios, compensacin de tiempo de
servicios-
B .elacin numerada deservicios no personales cuyo gasto se registra en la
espec13ca @>-
B &otas bancarias-
B .esolucin de reconocimiento de derec=os de car4cter laboral, tales como
sepelio, luto, grati3caciones reintegros o indemnizaciones-
B 'ocumento o3cial de la autoridad competente cuando se trata de
autorizaciones para el desempe2o de comisiones de servicios-
B .esoluciones encargos a personas de la institucin $ondos para el pago en
efectivo, fondos 3jos para caja c=ica y en su caso, el documento que acredita
la rendicin de cuentas de dic=os fondos-
B .esoluciones 8udiciales consentidas y5o ejecutoriadas-
B onvenios o directivas de encargo y, en su caso, el documento que sustenta
nuevas remesas-
B &orma legal que apruebe la relacin de personas naturales favorecidas con
subvenciones autorizadas de acuerdo a ley-
B )tros documentos que aprueba la 'G(P-
bE $)./!L#M!#)& 'EL G!"() 'E7E&G!')-
b-?E El gasto devengado se formaliza cuando se otorga la conformidad de los
documentos establecidos en el art1culo precedente luego de =aberse
veri3cado, por parte del 4rea responsable, una de las siguientes condiciones;
aE La recepcin satisfactoria de los bienes-
bE La prestacin satisfactoria de los servicios-
El cumplimiento de los trminos contractuales en los casos que contemplen
adelantos, pagos a contra entrega o entrega peridica de las prestaciones en
la oportunidad u oportunidades establecidas en las bases de contrato-
b-@E El gasto devengado se registra efectuando en forma de3nitiva la
espec13ca del gasto comprometido, con lo cual queda reconocida la
obligacin del pago-
'E .EG#"(.) 'E G!"() 'E7E&G!') E& +#E&E" N "E.7##)"
'-?E El registro del gasto devengado en el "#!$B"P para la adquisicin de
bienes y contrataciones de servicios y obras solo procede si los datos de los
documentos pertinentes a la fase del compromiso =an sido registrados y
procesados previamente en el sistema electrnico de adquisiciones y
contrataciones del Estado O"E!EE-
eE .EG#"(.) 'EL G!"() 'E7E&G!') P). .E/,&E.!#)&E", P.E&"#)&E" N
.E(E&#)&E"-
El registro del gasto devengado para efecto de pago al personal activo y
pensionistas se realizara conforme a los siguientes;
B El gasto devengado de los importes netos que deben ser abonados en las
respectivas cuentas bancarias de los trabajadores activos y de los
pensionistas se registra indicando la mejor fec=a de pago, de acuerdo con los
cronogramas mensuales de pagos-
B El gasto devengado por retenciones diversas se registra en forma separada
del correspondiente al importe neto, con indicaciones de la mejor fec=a de
pago, de acuerdo con los cronogramas de pagos que establecen las
entidades recaudadoras y acreedoras y con las noti3caciones de resoluciones
judiciales-
B El pago de retenciones sin fec=a establecidas se efectuaran obligatoriamente
dentro del mes al que corresponde el pago de remuneraciones y pensiones-
fE !,().#M!#%& 'EL 'E7E&G!') N )P).(,&#'!'E" P!.! L! P.E"E&(!#%&
'E '),/E&()" P!.! P.)E")" 'E P!G)"-
f-?E La autorizacin de los devengados es competencia del 'irector General de
!dministracin oquien =aga sus veces o del funcionario a quien le sea asignado
est4n facultad de manera e6presa-
f-@E El director General de !dministracin a quien =aga sus vecesdebe;
B Establecer los procedimientos necesarios para efectuar una e3ciente
programacin de sus gastos-
B !segurar la oportuna y adecuada elaboracin de la documentacin necesaria para
que se proceda el pago de las obligaciones-
B #mpartir las directivas necesarias a las o3cinas relacionadas con las
formalizaciones del gasto devengado, tales como log1stica y personal o aquellos que
=aga sus veces- Para que cumpla con la presentacin de dic=os documentos en las
fec=as previas para la oportuna y adecuada atencin del pago correspondiente-
gE 'EL P!G)-
g-?E El pago e6tingue, parcial o totalmente, la obligacin contra1da, =asta el
momento del gasto devengado y registrado en el "#!$B"P con cargo a la
correspondiente especi3ca del gasto, cualquiera sea la fuente de 3nanciamiento,
para cuyo efecto es indispensable que;
B "e =aya recepcionado, a travs del "#!$B"P, las autorizaciones del Giro y Pago
correspondiente, en el caso de los fondos administrados y procesados a travs de la
'G(P-
B "e =aya veri3cado la disponibilidad de los montos depositados en las respectivas
cuentas bancarias, en el caso de los fondos provenientes de otras fuentes de
3nanciamiento-
g-@E &o procede el pago si no se =a consignado en los documentos relacionados con
la obligacin contractual el nmero de registro "#!$B"P correspondiente, conforme
lo estable el articulo &A G@ de la ley General del "istema &acional de (esorer1a-
.E",L(!')"
G!"() P*+L#)
"e considera gasto pblico al realizado por todo ente u organizacin de derec=o
pblico, sea para el pago de bienes, servicios, remuneraciones, intereses, obras, o
transferencias sin retribucin alguna- "u objeto es un ordenamiento sistem4tico y
=omogneo de los bienes, servicios y transferencias que el sector pblico requiere
para desarrollar su actividad-