CONCEPTO DE DERECHO TRIBUTARIO.

Se ha considerado que l trmino de fiscal es mas preciso y un tanto ms conveniente,

sin embargo algunos tratadistas como De la Garza lo llama Derecho tributario y lo define
como el conjunto de normas jurdicas que se refieren al establecimiento de impuestos,
derechos y contribuciones especiales, a las relaciones jurdicas principales y accesorias
que se establecen entre la Administracin y los particulares con motivo de su nacimiento,
cumplimiento o incumplimiento, a los procedimientos oficiosos o contenciosos que pueden
surgir y a la sanciones establecidas por su violacin.



En el sentido amplio de la definicin de derecho financiero, ste abarca los tres aspectos,
el derecho fiscal, que se refiere a la obtencin de recursos, el derecho patrimonial que
alude al manejo de dichos recursos, y finalmente al derecho presupuestario que versa
sobre la erogacin de los mismos recursos.



Ahora bien, se sostiene que el derecho tributario forma parte del derecho fiscal, pues al
referirse ste a la obtencin de recursos, una parte de esos recursos, la integran los
provenientes de la imposicin de cargas tributarias. De ah, que se pretenda diferenciar
entre los ingresos que obtiene el Estado sin la caracterstica de soberano y los que
obtiene va impositiva.



Se entender como materia Fiscal todo lo relativo a los ingresos del Estado provenientes
de las contribuciones y a las relaciones entre el propio Estado y los particulares,
considerados en su calidad de contribuyentes.



Por su parte la Suprema Corte de Justicia considera por Fiscal lo perteneciente al fisco; y
fisco significa la parte de la Hacienda Pblica que se forma con las contribuciones,
impuestos o derechos, siendo autoridades fiscales la que tienen intervencin por mandato
legal.



As pues considera por materia Fiscal lo relativo a la determinacin, la liquidacin, el
pago, la devolucin, la exencin, la prescripcin o el control de los crditos fiscales o lo
referente a las sanciones que se impongan por motivo de haberse infringido las leyes
tributarias.



Por su parte Manuel Andreozzi define al Derecho Tributario como la rama del Derecho
Pblico que estudia los principios, fija las normas que rigen la creacin y prescripcin de
los tributos y determina la naturaleza y los caracteres de la relacin del Estado con el
administrado que est obligado a pagarlos.



Mientras Rafael Bielza dice que el Derecho Fiscal es el conjunto de disposiciones legales
y de principios de Derecho Pblico que regula la actividad jurdica del fisco.



Otra definicin de Derecho Fiscal es considerarla como el sistema de normas jurdicas
que de acuerdo con determinados principios comunes a todas ellas, regula el
establecimiento, recaudacin y control de los ingresos de derecho pblico del Estado
derivados del ejercicio de su potestad tributaria, as como las relaciones entre el propio
Estado y los particulares considerados en su calidad de contribuyentes.



Con todo lo antes sealado podemos decir que con la expresin de Derecho Tributario se
envuelve todo un rgimen jurdico relativo al pago de tributos, y con la expresin Derecho
Impositivo se denomina al rgimen jurdico relativo al cumplimiento de obligaciones
impuestas por el Estado, resulta claro que en ambos casos se trata de la misma materia
fiscal, por lo tanto, las expresiones Derecho Fiscal, Derecho Tributario y Derecho
Impositivo pueden considerares sinnimas, aunque en Mxico se denomina
tradicionalmente como Derecho Fiscal.


CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
La Jurisdiccin de lo Contencioso-Administrativo es aqulla destinada al conocimiento y
aplicacin del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo, es decir,
el referente al conjunto normativo destinado a la regulacin de la actividad de la
Administracin pblica en su versin contenciosa o de control de la legalidad y de
sometimiento de sta a los fines que la justifiquen. As como para atender los recursos de
los administrados contra resoluciones de la administracin que consideran injustas. Segn
los pases, puede ser una parte de la administracin de justicia (como en Espaa), o
puede corresponder a un alto rgano de la administracin (generalmente un Consejo de
Estado, como en Francia).
En la Jurisdiccin Contenciosa Administrativa, el Estado es representado por la autoridad
administrativa, y en sus relaciones con los particulares realiza dos clases de actos:
Actos de Gestin: Aquellos en que el Estado efecta como persona jurdica,
como sujeto de Derecho particulares, ya sea celebrando convenios o contratando.
(Autoridad Administrativa est sujeta al poder judicial, al igual que los particulares).
Actos de Autoridad: Ejecutados por el Estado por la va del imperio, esto es,
mandando, prohibiendo, permitiendo o sancionando.
(La Autoridad slo est sujeta a la ley, salvo que con aquellos actos pueda lesionar
Derechos Polticos o Civiles de los particulares por lo que el acto sera ilegal o abusivo y
estara sujeto a reclamacin).
Reclamacin formulada por el particular ante el Poder Judicial, por actos de imperio de la
Administracin ilegales o abusivos, es lo que se denomina contencioso administrativo.
Es la contienda entre la Autoridad Administrativa (Estado) con los Particulares.


RECURSO ADMINISTRATIVO
Medios de impugnacin por el que el administrado afectado por un acto administrativo que
considere que adolece de causas de anulabilidad o nulidad solicita que sea revisado ante
la misma Administracin, siendo preceptiva la interposicin de alguno para dejar expedita
la va jurisdiccional. Existen diversas clases de recursos administrativos: 1) recurso de
reposicin; 2) recurso de alzada, y 3) extraordinario de revisin.

Recurso de alzada; Recurso de reposicin; Recurso extraordinario de revisin.

Derecho Administrativo

Son los remedios jurdicos que pueden utilizar los interesados contra los actos
administrativos cuando consideren que stos incurren en cualquier causa
de nulidad o anulabilidad de las previstas en el ordenamiento jurdico. Constituyen, por
tanto, el principal instrumento de justicia administrativa que el ordenamiento jurdico pone
en manos de los ciudadanos para defenderse contra las posibles ilegalidades que puedan
cometer las Administraciones Pblicas. La finalidad de los recursos administrativos no es
otra que la de lograr la revisin -por motivos de legalidad- de un acto
administrativo determinado.

Constituyen, en muchos casos, un trmite previo y preceptivo para poder acudir a
la jurisdiccin contencioso-administrativa.

Los actos administrativos para poder ser recurridos tienen que ser definitivos o
de trmite cualificados; son actos definitivos aquellos que ponen fin a un procedimiento,
los que deciden las cuestiones que se han planteado a lo largo de un procedimiento (se
denominan tambin resoluciones). Los actos de trmite cualificados son aquellos que
renen alguna de las caractersticas siguientes:

- que decidan directa o indirectamente el fondo del asunto,

- que imposibiliten la continuacin del procedimiento,

- que produzcan indefensin,

- que produzcan perjuicio irreparable a derechos o intereses legtimos.

El escrito de recurso deber contener los siguientes requisitos:

- nombre, apellidos, domicilio a efectos de notificaciones y
la identificacin personal del recurrente (NIF)

- acto que se recurre y la razn o motivos en que se funde el recurso

- lugar, fecha y firma

- rgano, centro o unidad administrativa al que se dirige

- las dems particularidades exigidas, en su caso, por disposiciones especficas.

Interposicin, tramitacin y resolucin. La interposicin del recurso administrativo tiene la
virtualidad de poner en marcha el procedimiento administrativo en va de recurso.

Como regla general la interposicin de un recurso administrativo no suspende
la ejecucin del acto administrado impugnado (a menos que una disposicin legal
establezca lo contrario); no obstante, se podr obtener tal suspensin
a solicitud del recurrente (en el mismo escrito de recurso o en escrito aparte) cuando el
rgano a quien competa resolver el recurso decida acordarla,
previa ponderacin razonada de los intereses en juego, por concurrir alguna de
las circunstancias siguientes:

- que la ejecucin pueda causar perjuicios de imposible o difcil reparacin,

- que el recurso se funde en alguna causa de nulidad de pleno derecho.

Igualmente, la suspensin se entender concedida si transcurren treinta das desde
la presentacin de la solicitud de suspensin, y el rgano a quien competa resolverla no
hubiera dictado resolucin al respecto.

En determinados supuestos la suspensin concedida en va administrativa se puede
prolongar a la va contenciosa.

En la tramitacin de los procedimientos en va de recurso se aplican, por regla general,
los mismos principios del procedimiento administrativo comn, con la particularidad de
que, si hay terceros interesados, habr de drseles, necesariamente, traslado del escrito
de recurso, para que puedan alegar lo que a su derecho convenga.

El procedimiento en va de recurso puede terminar por cualquiera de los medios de
terminacin que se establecen en la Ley (desistimiento, renuncia, etc.), aun cuando el
modo normal de terminacin es por resolucin, esto es, por el acto administrativo que va a
decidir cuntas cuestiones se hayan planteado a lo largo del procedimiento. La
resolucin habr de ser motivada, congruente y no puede agravarse la situacin inicial
del recurrente (prohibicin de la reformatio in peius).

Como regla general, la no notificacin en plazo de
la resolucin del recurso produce efectos desestimatorios, o lo que es lo mismo, se
produce el silencio negativo (sin perjuicio de que siga pesando sobre
la Administracin la obligacin de dictar la resolucin expresa del recurso). La excepcin a
esa regla general tiene lugar cuando el interesado ha interpuesto un recurso de
alzada (V.) contra un acto presunto, en el que la falta de notificacin de la resolucin en
plazo, produce efectos estimatorios (silencio positivo).

Clases. La clasificacin ms extendida de los recursos administrativos es aquella que
distingue entre recursos ordinarios y extraordinarios. Los ordinarios son aquellos que
caben contra cualquier tipo de actos (definitivos o de trmite cualificados) y que pueden
fundarse en cualquier causa de nulidad o anulabilidad de las previstas en el ordenamiento
jurdico. Son recursos ordinarios, el recurso de alzada y el recurso potestativo de
reposicin (V. estas voces). Los recursos administrativos extraordinarios son aquellos que
caben contra actos firmes en va administrativa y que slo pueden fundarse en alguna de
las causas que, con carcter tasado, se establecen en la Ley. Es extraordinario el recurso
de revisin (V. recurso extraordinario de revisin en va administrativa).

Otra clasificacin de los recursos administrativos es aquella que distingue
entre recursos horizontales y verticales. Son horizontales aquellos que son resueltos por
el mismo rgano que dict el acto que es objeto de impugnacin(como
el potestativo de reposicin y el extraordinario de revisin). Son verticales
aquellos recursos que son resueltos por el rgano superior jerrquico de aquel que dict
el acto que es objeto de impugnacin (como el recurso de alzada).

Posibilidad de sustitucin de los recursos de alzada y reposicin. Las leyes podrn
sustituir los recursos de alzada y de reposicin, en supuestos o mbitos sectoriales
determinados, por otros procedimientos de impugnacin,
conciliacin, mediacin o arbitraje; no obstante, habrn de respetarse siempre, en
estos procedimientos sustitutivos, los principios, garantas y plazos reconocidos por la Ley
a los ciudadanos e interesados en todo procedimiento administrativo.

JUICIO DE AMPARO
El juicio de amparo es un medio procesal constitucional del ordenamiento
jurdico mexicano, que tiene por objeto especfico hacer reales, eficaces y prcticas,
las garantas individuales establecidas en la Constitucin, buscando proteger de los actos
de todas las autoridades sin distincin de rango, inclusive las ms elevadas, cuando
violen dichas garantas. Est regulado por la Carta Fundamental y la Ley de Amparo,
reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Federal.
Se basa en la idea de limitacin del poder de las autoridades gubernamentales, la cual
jurdica y lgicamente resulta de la decisin de la soberana que en los primeros artculos
de la Constitucin garantiza los derechos humanos. Tan slo los actos emitidos por
la Suprema Corte de Justicia y as como actos relacionados con materia electoral quedan
fuera de su accin.
El amparo en Mxico tiene, como cualidades fundamentales, la de ser:
- Un juicio impugnativo autnomo1, es decir, no consiste en un recurso o apelacin que
meramente constituya otra instancia, sino que implica iniciar un proceso completamente
nuevo; no es parte del mismo juicio, sino que es otro juicio.
- Un juicio de garantas (vase al respecto "Control Constitucional Incidental"), es decir, no
obstante que se trata de un juicio de orden constitucional, el juzgador no se limita a ver si
existieron violaciones constitucionales, sino que puede incluso dejar subsistentes las
violaciones constitucionales, siempre que se demuestre que nadie result afectado en sus
derechos fundamentales. Asimismo, puede exigir la suspensin de un acto que, no
obstante ser constitucional, viole las garantas individuales. En otras palabras, no se
ocupa de cualquier violacin a la Constitucin, sino de aquellas cuyo resultado es el
menoscabo de una garanta individual, que resulta en dao personal y directo a una o
varias personas concretas.

Partes del Juicio de Amparo:
El Agraviado o Quejoso
Que son los sujetos que pueden intervenir en un Juicio de Amparo y en contra de quin
se va a decidir un derecho.
La Autoridad o Autoridades Responsables
Son rganos del Estado, del cual emanan los actos que se reclaman por el quejoso,
constituyndose en la parte demandada en el Juicio de Amparo, es a quin se le atribuye
la violacin de garantas.
El Acto Reclamado, que en si misma la fuente del inicio del juicio de garantas, por
naturaleza es un acto proveniente de un rgano de estado, es decir es un acto de
autoridad, que como tal contiene las siguientes caractersticas: Unilateralidad,
Imperactividad y Coercitividad.
Aclarando que existen dos clases de autoridades Responsables, que son: La Ordenadora
y la Ejecutora, la primera es aquella que emite un acto de autoridad, en tanto que la
ejecutora es la autoridad que va a materializar las ordenes emitidas por sus superiores
jerrquicos, en todas las autoridades que tengan relacin con la emisin del acto de
autoridad, as como aquellas que pretendan ejecutarlo.
El Tercero o Terceros perjudicados
Se entiende como tal, a la persona que se ha visto favorecida por el acto de Autoridad
reclamado por el quejoso y que en tal virtud tiene inters en la subsistencia del mismo,
interviniendo en el juicio constitucional para solicitar que se sobresea tal juicio, o en su
caso que se niegue la proteccin de la Justicia Federal al quejoso, argumentando la
existencia de diversas causas de improcedencia del amparo, o bien manifestando que el
acto de autoridad reclamado es constitucional.
Es de sealarse que en el juicio de garantas, el tercero perjudicado es una parte que
puede existir o no existir, es decir no en todos los juicios de garantas hay tercero
perjudicado, debido a que el acto reclamado nicamente va a causar perjuicios en la
esfera del quejoso, sin que vaya a beneficiar a otro gobernado, pero en aquellos negocios
en que si existe el Tercero Perjudicado, este se convierte en el verdadero contrincante del
quejoso, debido al inters que tiene que se decrete la constitucionalidad del acto
reclamado, para que sus efectos beneficien su esfera jurdica, es por ello que
anteriormente se le llamaba tercero interesado u opositor.
El Ministerio Pblico Federal
El Ministerio Pblico, podr intervenir en todos los juicios, e interponer los recursos que
seale esta Ley; en realidad el Ministerio Pblico, debera de ser en el amparo, ya que su
intervencin en nada influye, dentro de este proceso, excepcin hecha de los juicios de
garantas en que el acto reclamado se le imputa, entonces interviene como autoridad
responsable, as como cuando participa en su calidad de representante del Presidente de
la repblica.