Girsu Año 2012

GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS URBANOS

EN LA CIUDAD DE CRDOBA

- DOCUMENTO DE TRABAJO -

Comisin Elaboracin
Pliego para Concesin Servicio
Pblico de Higiene Urbana

Subsecretara de Ambiente
Secretara de Ambiente
Municipalidad de la Ciudad de Crdoba

Agosto 2012

TABLA DE CONTENIDOS

I - INTRODUCCIN ................................................................................................................................. 1
II - ELEMENTOS DE DIAGNSTICO DE LA GESTIN DE LOS RSU EN LA CIUDAD DE CRDOBA ................. 2
II.1 - GENERACIN .............................................................................................................................. 2
II.1.a - Fuentes de generacin ......................................................................................................... 7
II.1.b - Caracterizacin de los residuos ............................................................................................ 8
II.2 - SERVICIOS ................................................................................................................................... 8
II.2.a - SERVICIO DE RECOLECCIN .................................................................................................. 9
SERVICIO DE RECOLECCIN DOMICILIARIA ................................................................................................ 9
SERVICIO DE RECOLECCIN DIFERENCIADA ............................................................................................. 10
II.2.b - SERVICIO DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE CALLES .................................................................... 12
LIMPIEZA Y DESOBSTRUCCIN DE SUMIDEROS ........................................................................................ 13
II.2.c - PROGRAMAS ESPECIALES ................................................................................................... 14
III - CONCLUSIONES Y APORTES ............................................................................................................ 15
IV - PROPUESTAS DE EJES A CONTEMPLAR EN LA FUTURA PRESTACIN DEL SERVICIO PBLICO DE
HIGIENE URBANA ................................................................................................................................. 18
IV.1 - INSTRUMENTO DE GESTIN ..................................................................................................... 19
IV.2 - PRESTACIONES......................................................................................................................... 19
IV.3 - MARCO JURDICO..................................................................................................................... 19
IV.4 - FACULTAD DE DISPOSICIN DE LOS RESIDUOS .......................................................................... 20
IV.5 - ZONAS DE PRESTACIN ............................................................................................................ 20
IV.6 - EXCLUSIVIDAD ......................................................................................................................... 20
IV.7 - ALCANCE DE LAS OFERTAS ........................................................................................................ 21
IV.8 - PLAZOS .................................................................................................................................... 21
IV.9 - CONDICIONES PARA SER OFERENTE .......................................................................................... 21
IV.10 - PRESENTACIN DE LAS OFERTAS ............................................................................................ 22
IV.11 - ADJUDICACIN ...................................................................................................................... 25
IV.12 - ESPECIFICACIONES TCNICAS PARA PRESTAR EL SERVICIO ....................................................... 25
IV.12.a - MODALIDAD DE CONTROL DEL SERVICIO PBLICO DE HIGIENE URBANA ......................... 26
IV. 12. b - SERVICIO DE RECOLECCIN ........................................................................................... 28
SERVICIO DE RECOLECCIN DOMICILIARIA FRACCIN HMEDA............................................................... 28
SERVICIO DE RECOLECCIN DOMICILIARIA FRACCIN SECA ..................................................................... 29
SERVICIO DE RECOLECCIN DE RESIDUOS VOLUMINOSOS ....................................................................... 30
SERVICIO DE RECOLECCIN DE RESTOS DE VERDES .................................................................................. 30
SERVICIO DE RECOLECCIN DE RESTOS DE OBRAS Y DEMOLICIONES ........................................................ 30
SERVICIO DE RECOLECCIN DE RESIDUOS DE APARATOS ELCTRICOS Y ELECTRNICOS (RAEE) ................ 31
IV.12.c - SERVICIO DE LIMPIEZA DEL ESPACIO PBLICO. ................................................................ 31
IV.12.d - PRESTACIONES COMPLEMENTARIAS ............................................................................... 32
PROVISIN, REPOSICIN, REEMPLAZO Y MANTENIMIENTO DE CESTOS PAPELEROS ................................. 32
PROVISION, REPOSICIN, REEMPLAZO Y MANTENIMIENTO DE CONTENEDORES ...................................... 32

LIMPIEZA DE LA COSTANERA DEL RO SUQUA y DE LOS SECTORES ALEDAOS A LOS CANALES NORTE Y SUR
.............................................................................................................................................................. 33
PROGRAMAS ESPECIALES ........................................................................................................................ 33
IV.12.e - EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA, PERSONAL Y PLANES Y SISTEMAS DE GESTIN ...... 33
IV.12.f - CONTROL DE LOS SERVICIOS ............................................................................................ 34
IV.12.g - PRESTACIONES ANTE SITUACIONES EXTRAORDINARIAS. .................................................. 34
IV.12.h - PLAN DE RELACIONES CON LA COMUNIDAD.................................................................... 35

1
Documento de Trabajo
Comisin creada por Resolucin N 009 y concordantes

I - INTRODUCCIN

El presente documento contiene las conclusiones preliminares a las que arrib
el grupo de trabajo que integra la Comisin para la elaboracin de los Pliegos para el
llamado a Licitacin para la prestacin del Servicio Pblico de Higiene Urbana; y tiene
como objetivo principal aportar elementos de anlisis y diagnstico; y propuestas de
abordaje para alcanzar una gestin de residuos slidos urbanos ms sustentable en
nuestra ciudad.

La gestin de RSU se encuentra directamente relacionada con los hbitos
cotidianos de todos los estamentos de la sociedad e involucra a todos los cordobeses.
Es por ello, que uno de los objetivos de este documento es aportar propuestas para
promover la discusin del escenario urbano actual, las problemticas y condicionantes
con que cuenta la ciudad, retomar acciones llevadas adelante en gestiones anteriores
en lo concerniente a la separacin en origen, recoleccin diferenciada, como as
tambin proponer mecanismos de promocin del compromiso ambiental comunitario y
analizar las oportunidades con que cuentan los ciudadanos de involucrarse
activamente en la temtica y contar con canales de participacin que permitan un
progresivo mejoramiento del servicio.

Para la elaboracin de este documento se ha llevado adelante una tarea de
relevamiento, discusin, puesta en comn, bsqueda de alternativas y generacin de
propuestas consensuadas, que aportaron lineamientos, premisas y pautas para la
gestin ambientalmente adecuada de los residuos slidos urbanos de nuestra ciudad.

Las actividades estuvieron centradas en primer lugar, en el anlisis de la
situacin actual en materia de prestacin del servicio, tomando en consideracin
aquellas deficitarias o no cubiertas; en la bsqueda de la mejora del servicio y su
sostenibilidad a futuro. Tambin se relevaron y recorrieron los barrios de la ciudad,
poniendo especial nfasis en los sectores crticos y en los servicios que se prestan en
la actualidad.
Se realizaron algunas visitas tcnicas a ciudades con escenarios afines
(Rosario Abril 2012, Buenos Aires Mayo 2012). En las mismas se intercambiaron
experiencias y se tom contacto con diferentes instancias del sistema.
Se consultaron y evaluaron bases bibliogrficas y experiencias tcnicas de
diferentes orgenes, asociadas a temticas como contenerizacin, nuevas
modalidades de transporte, optimizacin de los sistemas de tratamiento y disposicin
final, normativas existentes, programas de inclusin social, sistemas de separacin y
reciclado, sistemas de fiscalizacin y control, polticas educativas y de concienciacin,
entre otros temas relevantes.
El presente documento, aporta elementos de diagnstico de la situacin actual
en materia de gestin de RSU, y se introduce prospectivamente, en el anlisis de
instrumentos institucionales, legales, tcnicos y operativos que permitan a la ciudad
gestionar adecuadamente sus residuos.

2

II - ELEMENTOS DE DIAGNSTICO DE LA GESTIN DE LOS RSU EN LA CIUDAD DE CRDOBA

La gestin de los residuos slidos urbanos contempla las decisiones que
deben tomarse y las actividades que deben realizarse sobre todo el ciclo de los
residuos y cada una de sus etapas, es decir desde la generacin, disposicin
transitoria, pretratamiento, recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento y
disposicin final.

Resulta adems insoslayable realizar un enfoque interdisciplinario,
considerando los aspectos tcnicos, polticos y sociales, sin perjuicio de incluir en cada
uno de estos ejes las variables institucionales, legales, econmicas, instrumentales,
de ordenamiento territorial, as como las relativos a la sensibilizacin y educacin
de la poblacin.

De los relevamientos practicados y de una evaluacin general realizada en
nuestra ciudad, se desprende que las estrategias vigentes dan prioridad a los
instrumentos tradicionales de gestin de residuos con indicios tendientes a una gestin
integral sustentable.

Analizando la problemtica a nivel regional y del pas se detecta que en general
la responsabilidad de la prestacin de los servicios de recoleccin y barrido recaen
sobre los gobiernos locales; con modalidades y frecuencias variadas en funcin de las
realidades de cada localidad y las viabilidades econmicas de los gobiernos.

En relacin al tratamiento, transporte y disposicin final de los residuos slidos
urbanos, lamentablemente la gestin se resiente y en consecuencia existen
situaciones de vertederos no controlados.

Por otra parte, si bien se destacan iniciativas valorables de recogida selectiva,
que se han realizado en la ciudad, principalmente de la fraccin seca de los RSU,
stas no resultan significativas respecto los volmenes destinados a disposicin final.

Esta situacin general se traduce en costos ambientales que deben
contemplarse a la hora de tomar decisiones en relacin a la Gestin de los RSU.

Se considera oportuno indicar que la Ciudad de Crdoba cuenta con normativa
en materia de higiene urbana, que incluye la gestin de RSU, sin perjuicio de ser
conveniente revisar su reglamentacin y generar nuevas herramientas legales a la luz
de la necesidad de insercin social de las personas que actualmente desarrollan
actividades vinculadas a la gestin de residuos, entre otras problemticas.

II.1 - GENERACIN
El Grfico 1 muestra la evolucin de la media mensual de ingresos de
toneladas histricas registradas en el predio de enterramiento sanitario de Potrero del
Estado y en el actual predio de Piedras Blancas. La Tabla N 1 responde a los valores
totales de toneladas procesadas donde se destacan los de la Ciudad y los registrados
de otras localidades de la Provincia de Crdoba.

3

Grfico N 1: Toneladas procesadas en los predios de disposicin final Media
mensual - (*) Marzo 2010 Primeros meses de 2011 - Perodo en el que no se cont con
bscula en el Predio de Piedras Blancas.

Tabla N 1. Procedencia de los residuos procesados en el predio de disposicin final

En la Tabla N 2, observamos que el mayor tonelaje deriva de los municipios
ubicados dentro del rea Metropolitana de la Ciudad de Crdoba.
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10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
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Toneladas Procesadas
Media mensual
(*)
Ao Total procesado
Ciudad de
Crdoba
Localidades y
empresas del
Interior
1999 657950 99,67% 0,33%
2000 821580 99,44% 0,56%
2001 770721 99,12% 0,88%
2002 529206 97,66% 2,34%
2003 570538 97,11% 2,89%
2004 601709 96,29% 3,71%
2005 648571 95,93% 4,07%
2006 793943 96,46% 3,54%
2007 846807 95,64% 4,36%
2008 934659 95,66% 4,34%
2009 377475 94,08% 5,92%
2010 152363 91,73% 8,27%
2011 769142 94,82% 5,18%
2012 419373 93,64% 6,36%
Nota: Sin datos: Sep-09 a Ene-10 y Sep-10 a Dic-10

4

1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012
Villa General Belgrano 0 0 0 0 0 0 0 1 2.255 2.287 1.375 738 2.659 1.828
Los Reartes 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Morrisn 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13 0
La Falda 0 0 0 0 0 0 216 3.038 4.882 5.039 2.755 1.646 4.958 2.359
Cura Brochero 0 0 0 0 0 0 15 13 0 0 12 0 0 0
Los Reartes 0 0 0 0 0 0 59 75 5 0 0 5 12 0
Cuesta Blanca 0 0 0 0 0 0 62 99 50 2 0 8 6 0
La Calera 0 0 0 0 0 0 3.354 4.411 4.700 5.009 2.890 1.525 6.293 4.233
Despeaderos 0 16 736 219 0 935 997 1.206 1.014 994 494 259 1.077 510
Bower 0 0 0 0 0 90 106 87 28 91 76 35 1 2
Molf ino de To Pugio 0 0 0 0 0 275 213 201 100 100 43 0 0 0
Recoleccin Ro Ceballos 0 0 0 0 5 3.486 6.294 3.844 3.879 3.898 2.141 1.515 4.961 2.723
Unquillo 0 0 0 533 687 2.586 2.950 3.294 3.405 3.391 1.750 890 3.399 2.002
Corralito 0 0 0 131 2.341 427 449 426 438 386 243 117 85 0
La Cumbresita 2.142 26 0 130 611 201 197 163 209 224 147 94 291 191
Saldan 0 0 0 0 377 1.189 1.284 1.308 1.696 1.980 1.139 562 2.583 1.508
Malvinas Argentinas 0 762 1.351 1.115 611 1.373 915 1.666 1.828 1.858 1.103 580 2.403 1.427
Villa Allende 0 2.757 2.607 8.026 2.229 8.903 6.145 6.014 5.675 4.574 2.624 891 612 14
Alta Gracia 0 0 0 0 0 0 0 0 4.577 8.127 4.027 1.875 6.141 6.716
Potrero de Garay 0 0 0 0 0 0 0 0 99 34 0 0 0 0
San Clemente 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
La Quintana 0 0 0 0 0 0 0 0 4 18 16 15 11 17
Santa Mnica 0 0 0 0 0 0 0 0 0 79 65 44 153 56
Anizacate 0 0 0 0 0 0 0 0 0 33 47 35 4 6
La Bolsa Los Aromos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 203 254 58 204
Juarez Celman 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.423 1.497
Subtotal Municipios 2.142 3.560 4.694 10.154 6.861 19.465 23.257 25.847 34.844 38.125 21.152 11.087 38.144 25.292
Patgenos del Interior 0 0 0 0 33 50 69 36 2 5 0 0 0 0
Patgenos Bell Ville 0 0 12 27 40 65 175 469 425 584 0 0 0 0
Central de Embalse Ro III 0 0 0 0 0 0 0 0 34 110 51 15 10 0
Indacor Juarez Celman 0 0 479 591 1.277 1.186 1.474 263 714 577 476 128 636 608
Vitopel 0 632 866 1.053 4.115 821 671 582 402 507 229 203 122 49
Arcor Colonia Caroya 0 379 752 555 4.170 711 755 872 537 651 447 177 442 312
Yocsina Minetti 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 983 254 129
Converf lex 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 231 280
Subtotal Empresas 0 1.011 2.109 2.226 9.636 2.834 3.143 2.221 2.114 2.433 1.203 1.507 1.695 1.378
Total Interior 2.142 4.571 6.803 12.380 16.498 22.299 26.400 28.069 36.957 40.558 22.355 12.594 39.839 26.669

Tabla N 2. Toneladas anuales ingresadas por municipios y empresas del interior

Evidentemente esta situacin ha sido contemplada toda vez que se ha
concretado el Convenio Intercomunal-Provincial para el Manejo y Gestin Sustentable
de los Residuos Slidos Urbanos del rea Metropolitana de la Ciudad de Crdoba,
suscripto entre el Gobierno de la Provincia de Crdoba, la Municipalidad de Crdoba y
Gobiernos Locales del conurbano de la Ciudad de Crdoba, con fecha 6 de junio de
2012, mediante el cual se establece el compromiso de constituir un ente para
materializar el equilibrio y la conservacin ecolgica, la eliminacin de la polucin
ambiental, el saneamiento de los acuferos y de los suelos, constituyendo un objetivo
particular la gestin del tratamiento y disposicin final de los residuos slidos urbanos
producidos en la ciudad de Crdoba y en los municipios y comunas que integran la
conurbacin de la Ciudad de Crdoba, en el marco de cooperacin institucional que
favorece la integracin intermunicipal.

5

Analicemos ahora el comportamiento de la curva de generacin de los residuos
ingresados al predio. La curva refleja los diferentes momentos de crisis socio-
econmica por la que atraves el pas, de las que Crdoba no estuvo exenta. Es
evidente que en estos perodos el mecanismo de consumo y los hbitos de la
poblacin se ven modificados y se traducen en diferentes indicadores, tal como la
generacin de desechos y la desviacin de residuos por el incremento de
manipulacin inadecuada a travs de la participacin de los que habitualmente
denominamos recuperadores urbanos o recolectores informales.
Como lo advertamos se diferencian claramente tendencias de crecimientos
alternadas con marcados quiebres. El crecimiento se da en los perodos comprendidos
entre los aos 1990-1994, 1996-2000 y 2003-2008 coincidentes con pocas de
estabilidad econmica.
Los quiebres de la curva reflejan la situacin econmica que registr el pas, ya
que la variacin de los niveles de ingresos de la poblacin ocasiona una disminucin
de consumo y por ende, una baja importante en la generacin de residuos.
Si bien otras hiptesis de las mermas producidas podran estar vinculadas a la
disminucin de prestaciones en ciertos perodos, tngase presente que frente a la
baja en la prestacin servicios del estado, surgen terceros operadores, formales e
informales, que disponen los residuos en el predio autorizado por la Municipalidad de
Crdoba o bien en descargas clandestinas que obligan al estado a prever
prestaciones de limpieza de basurales a cielo abierto. Las toneladas registradas en
relacin a la limpieza de basurales a cielo abierto se destacan en el siguiente grfico:

Grfico N 2: Toneladas ingresadas por la limpieza de basurales

No obstante se observa que en el lapso comprendido por los aos 1990-2012,
la ciudad pas de 16.792 a procesar 62880 tn./mes promedio. Tabla N 3
Es decir arribamos a la conclusin que la generacin de basura de la Ciudad
de Crdoba es de tendencia ascendente.

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Tabla N 3. Evolucin de los residuos generados en la ciudad de Crdoba

7

II.1.a - Fuentes de generacin
A fin de conocer las fuentes de generacin se realiz el ordenamiento de la
informacin segn las distintas codificaciones, arribando a la Tabla N 4.
De dicho anlisis surge que las fuentes de generacin ms importantes son las
originadas por el sistema de recoleccin de residuos, limpieza de basurales y los
transportistas privados de contenedores.
Generacin de Residuos Segn su fuente
Servicio 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Recoleccin 48,14% 49,43% 51,73% 59,15% 53,40% 56,10% 56,66% 48,27% 46,52% 40,38% 57,62% 66,65% 52,03% 57,89%
Barrido 10,31% 5,59% 0,79% 1,12% 0,14% 0,11% 0,11% 0,04% 0,01% 0,01% 0,17% 0,22% 0,37% 0,45%
Limpieza Bocas de Tormenta 0,21% 0,16% 0,19% 0,17% 0,21% 0,26% 0,30% 0,19% 0,18% 0,12% 0,17% 0,16% 0,18% 0,19%
Voluminosos y Poda 1,09% 0,89% 0,61% 0,07% 0,36% 0,42% 0,54% 0,30% 0,28% 0,79% 0,87% 0,20% 0,25% 0,64%
Basurales 12,69% 20,74% 22,50% 16,91% 20,80% 21,47% 22,70% 33,89% 36,32% 42,68% 21,43% 9,66% 26,13% 16,40%
Residuos Especiales 1,24% 1,11% 1,18% 0,99% 0,79% 0,89% 0,98% 1,10% 0,78% 0,81% 1,49% 1,89% 1,10% 1,08%
Patgenos 0,09% 0,07% 0,07% 0,10% 0,29% 0,27% 0,29% 0,20% 0,16% 0,14% 0,05%
Ingreso PSyA 5,81% 5,92% 7,71% 7,15% 8,52% 5,64% 3,65% 3,13% 2,52% 2,88% 2,68% 2,46% 1,11%
Campanas 0,04% 0,03% 0,03% 0,04% 0,02% 0,02% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
Ingreso Planta de Compost 0,02% 0,07% 0,16% 0,19% 0,06% 0,14% 0,13% 0,03% 0,01% 0,00% 0,00%
Terceros Contenerizados 12,04% 8,89% 5,85% 4,04% 3,83% 4,51% 5,52% 4,84% 4,24% 3,46% 5,44% 5,74% 9,91% 12,92%
Otros* 7,99% 6,54% 8,30% 7,72% 8,67% 6,47% 5,04% 4,47% 4,61% 4,40% 4,15% 4,77% 3,75% 4,07%
Total ciudad 99,67% 99,44% 99,12% 97,66% 97,11% 96,29% 95,93% 96,46% 95,64% 95,66% 94,08% 91,73% 94,82% 93,64%
Municipios 0,33% 0,43% 0,61% 1,92% 1,20% 3,19% 3,55% 3,23% 4,11% 4,08% 5,61% 7,29% 4,96% 6,03%
Empresas Privadas del Interior 0,12% 0,27% 0,42% 1,68% 0,50% 0,48% 0,24% 0,21% 0,20% 0,32% 0,98% 0,22% 0,33%
Patgeno del interior 0,00% 0,01% 0,01% 0,02% 0,04% 0,06% 0,05% 0,06%
Total municipios 0,33% 0,56% 0,88% 2,34% 2,89% 3,71% 4,07% 3,54% 4,36% 4,34% 5,92% 8,27% 5,18% 6,36%
Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
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40,00%
50,00%
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99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
Recoleccin Basurales Terceros Conteneri zados

Tabla N 4. Generacin de residuos segn su fuente

Resulta interesante analizar los porcentajes de residuos en el perodo mostrado en
la Tabla N 4. Se destaca que el servicio de recoleccin siempre estuvo por encima del
48 %, superando el 66% en el ao 2010. Cabe aclarar que en el ao 2010, los
porcentajes indicados en la tabla estn representados nicamente por los meses de
enero, febrero y marzo, meses de mayor generacin de residuos, ya que en abril de
2010 se iniciaron las tareas de disposicin final en el relleno sanitario de Piedras
Blancas y el mismo no cont con bscula hasta el ao 2011, estimndose un promedio
de 60.000 Tn. en ese perodo.

8

II.1.b - Caracterizacin de los residuos
El siguiente esquema representa la composicin de los residuos de la ciudad
de Crdoba correspondiente al mes de septiembre de 2012.
DESCRIPCION %
Residuos de comida 35%
Otros Orgnicos 18%
Otros no reciclables 14%
Plsticos 14%
Papel y Cartn 13%
Vidrio 3%
Metales 2%
No identificados 1%
Informacin provista por CRESE

II.2 - SERVICIOS
Actualmente a los fines de la prestacin del SERVICIO PBLICO DE HIGIENE
URBANA, la Ciudad de Crdoba se encuentra dividida en ZONA NORTE Y SUR, al
norte y sur del Ro Suqua. Dentro de las prestaciones establecidas en el compendio
normativo se destacan:
1) SERVICIO PBLICO DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS
URBANOS INCLUIDO EL TRANSPORTE DEL MATERIAL
RESULTANTE (Cesin Parcial y Transitoria: ZONA NORTE Empresa
LUSA y ZONA SUR Empresa COTRECO)

2) SERVICIO PBLICO BARRIDO Y LIMPIEZA DE CALZADAS INCLUIDO
EL TRANSPORTE DEL MATERIAL RESULTANTE (excepto Limpieza y
Desobstruccin de Sumideros - Cesin Parcial y Transitoria: ZONA NORTE
Empresa LUSA y ZONA SUR Empresa COTRECO)

3) SERVICIO DE LIMPIEZA DE BASURALES A CIELO ABIERTO
INCLUIDO EL TRANSPORTE DEL MATERIAL RESULTANTE ( a cargo
de CReSE)

4) SERVICIO PBLICO DE RECOLECCIN, TRANSPORTE,
TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS PATGENOS
(Cesin Parcial y Transitoria: ZONA NORTE Empresa LUSA y ZONA SUR
Empresa COTRECO)

9

5) SERVICIO PBLICO DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE
RESIDUOS SLIDOS URBANOS (a cargo de CReSE)

II.2.a - SERVICIO DE RECOLECCIN

SERVICIO DE RECOLECCIN DOMICILIARIA
Contempla el retiro de los denominados RESIDUOS DOMICILIARIOS y todo
tipo de material slido depositado a ese fin en la va pblica en recipientes individuales
o colectivos, frente a edificios, en las entradas de vas pblicas inaccesibles para
camiones o en otros lugares predeterminados. Tambin se incluyen todos los residuos
pblicos, provenientes de parques, escuelas, estadios, establecimientos, cuarteles,
puestos policiales, etc. siempre que no superen los 200 Kg. 0,400 m
3
por recogida.
El modo y forma de la disposicin de los mismos deber adecuarse a lo
establecido en la Ordenanza N 9.612 y sus Decretos Reglamentarios vigentes, no
superando cada bolsa los 20 Kg. de peso y el total a recolectar ser como mximo de
200 Kg. o 0,400 m
3
por recogida.
Adems, prev el levantamiento y traslado de rboles cados que se
encontraren obstruyendo el trnsito vehicular y/o peatonal.
Quedan excluidos de este SERVICIO los que a continuacin se detallan:
1) Residuos que habitualmente superen 200 Kg 0,400 m
3
por recogida,
excepto aquellos provenientes de edificios de propiedad horizontal o
similares edificaciones.
2) Recoleccin de desperdicios contagiosos, biolgicos, venenosos, restos
medicinales, incisivos, radiactivos, txicos y todo otro residuo definido
como patgeno y peligroso por la Ordenanza 9612/96.
3) Industriales.
4) Pblicos, provenientes de parques, escuelas, estadios y
establecimientos, cuarteles, puestos policiales, cuando superen los 200
Kg 0,400 m
3
por recogida.
5) Servicios convencionales que, siendo solicitados por el usuario,
requieran el aporte de contenedores con retiro peridico.

Modalidades:

Modalidad Manual de Acera MMA-
Modalidad Mixta MM- (de acera complementada con contenedores)
Frecuencias:
UNA VEZ POR DA y SEIS VECES POR SEMANA (6vxs), a excepcin
del rea Central donde se realizar DOS VECES POR DA LOS SIETE DAS DE LA
SEMANA, en turnos diarios diferentes (14vxs), y de las REAS CRTICAS y
AVENIDAS donde la prestacin se ejecutar de UNA VEZ POR DA SIETE VECES
POR SEMANA (7vxs).

10

SERVICIO DE RECOLECCIN DIFERENCIADA

Consiste en el retiro de todo tipo de material slido definido como Inorgnico
Reciclable en la Ordenanza N 9612 y su reglamentacin, tales como papeles,
plsticos, vidrios, metales, estn depositados en contenedores especficos o
dispuestos en la va pblica para su recoleccin selectiva.

Modalidades:

Modalidad Manual de Acera MMA-
Modalidad Contenerizada Especfica MCE- (contenedores campanas,
otros)

Frecuencias:

UNA VEZ POR SEMANA -1vxs-, excepto para las modalidades contenerizadas
donde la frecuencia de recoleccin ser la necesaria que asegure que la capacidad
libre del contenedor sea del 10% de la capacidad neta de carga

Descripcin del Servicio:

Los sectores de recoleccin diferenciada se visualizan en el siguiente
esquema:

El promedio recuperado en el ao 2011, es de 75.187 Kg./mes.

11

Las toneladas totales de recuperacin se expresan en el siguiente grfico:

Fuente: Jefatura del rea Reciclados de CReSE.

Las tipologas de RSU recuperadas en los dos Centros Verdes es la siguiente:

La operacin de los centros verdes y de recuperacin de residuos en distintos
sectores de la ciudad se efecta a travs de un programa de inclusin social,
involucrando a las siguientes instituciones:

2009 2010 2011 2012

12

Asociacin Lugar de trabajo Personas
involucradas
Coop. De trabajo Reciclado e
Inclusin

Centro Verde de Tillard
Recoleccin microcentro
25 socios operarios de
Centro Verde y 24
recolectores en el
microcentro
Coop. De trabajo Asociados
del Sur

Centro Verde
Belardinelli
Recoleccin en 14
barrios del sur de
Crdoba
8 socios que operan el
Centro Verde y
recolectan en los
barrios.
Coop. Cartoneros
Organizados

Centro Verde de Tillard
Recoleccin microcentro
25 socios operarios de
Centro Verde y 2
recolectores en el
microcentro
Inaudi

Recepcin Centro Verde
de Tillard y de
Belardinelli
3 personas
Fundacin El Faro Eco-recolectores y
promotores en Bajo
Pueyrredn, Barranca
Yaco, y sus
ampliaciones
13 Eco-recolectores y 6
promotores
Fundacin La Esperanza
(COR- COR)
Eco-recolectores y
guardambientes en La
Tela, La Lonja, Renault,
etc.
18 personas
Movimiento de Carreros
Unidos
El Nylon, varios
sectores de la ciudad.
Carreros
51 personas que
controlan 25 basurales
a cielo abierto, y cerca
de 150 carreros
La Carbonada La Carbonada s/d

-Fuente : CreSE-

II.2.b - SERVICIO DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE CALLES
El SERVICIO se realiza en toda el rea urbanizada del ejido municipal. A los
efectos del servicio se consideran las siguientes reas:
A) ZONA NORTE: comprende el rea de la ciudad ubicada al Norte del cauce
del Ro Suqua.
B) ZONA SUR: comprende el rea de la ciudad ubicada al Sur del cauce del
Ro Suqua, incluyendo los puentes y/o vados. Esta zona incluye el REA
CENTRAL que est comprendida entre las calles Bv. San Juan - Av. Vlez
Sarsfield, incluida rotonda Plaza de las Amricas - Av. Ambrosio Olmos -
Richardson - Venezuela - Ituzaing - Bolivia - Bv. Chacabuco - Chile-
continuacin Hiplito Irigoyen - Av. Leopoldo Lugones - Rondeau - Av.
Sabattini - Bv. Pern - Bv. Guzmn - Bv. Mitre - Costanera Sur - Rodrguez
Pea - Mariano Moreno, incluyndolas y est dividida en MICRO Y

13

MACROCENTRO.

El servicio consiste en extraer o quitar todo residuo considerado como
convencional en la Ordenanza N 9.612 - o la que se estableciera al respecto durante
la vigencia del contrato - o suciedad de las calzadas- incluso aquellos originados por
efectos de lluvias o temporales, etc.- mediante el proceso de barrido o aspiracin y el
empleo de todo otro procedimiento necesario para mantenerlas en condiciones
higinicas y trasladar los residuos resultantes hasta los lugares que se designen para
su tratamiento y/o disposicin final.
Adems estn incluidos dentro de este SERVICIO los resultantes de la
limpieza y desobstruccin de SUMIDEROS.

La descarga de los residuos resultantes de las tareas de barrido y
limpieza de calles provenientes de la Ciudad de Crdoba, se realiza toda vez que se
complete la carga y/o hasta finalizar el servicio, en el Predio de Disposicin Final de
los Residuos habilitado para tal fin, donde actualmente se disponen los residuos, o en
aquellos lugares que se habiliten para tratamiento y/o disposicin por indicacin del
Departamento Ejecutivo Municipal DEM-.

Todos los camiones afectados a esta tarea que ingresen a el/los
predio/s dispuesto/s por el DEM para el tratamiento y/o disposicin final de los
residuos, debern previamente a su descarga pasar por la bscula.

El SERVICIO se presta en todas las calzadas pavimentadas, incluyendo las
calles, corredores, senderos o pasajes internos o paseos pblicos y bolsones de
estacionamiento pblico.

Tambin incluye las arterias que presentan caractersticas especiales, tales
como las avenidas con doble sentido de circulacin, los boulevares con canteros
centrales, etc., a los fines de considerar los objetivos de la eficiencia, celeridad,
seguridad y economa.

LIMPIEZA Y DESOBSTRUCCIN DE SUMIDEROS

Se realiza la limpieza y desobstruccin de los SUMIDEROS, haciendo uso de
equipos adecuados, herramientas y metodologas especficas para tal fin.

Incluye los siguientes tems:

Servicios de limpieza y desobstruccin de sumideros, sus cmaras y sus
nexos.
Informacin diaria de roturas o desperfectos en sus cmaras y sus nexos que
impidan su normal desagote o captacin o signifiquen un peligro para peatones
o vehculos.
Actualizacin del catastro de sumideros.

Est expresamente excluida de la prestacin la limpieza y desobstruccin de los
conductos de la red pluvial y cloacal.

14

II.2.c - PROGRAMAS ESPECIALES

La ejecucin de los programas especiales no significa erogaciones adicionales.
Se consideran Programas Especiales los siguientes:

1) De Recoleccin y/o barrido: inmediatamente despus de realizados los
corsos de carnaval o concentraciones, en el sector afectado por disposicin
municipal a los mismos.
2) Inmediatamente despus de realizadas las ferias francas, sobre las calles
afectadas por disposicin municipal a las mismas.
3) En caso de accidentes y/o percances, deber servir el sector afectado por el
siniestro en forma inmediata.
4) En caso de actos pblicos, especialmente inauguraciones, exposiciones,
etc., debern preverse todos los servicios - barrido y recoleccin - servir
antes y despus de dicho evento con la autorizacin expresa de la DHU.
5) Todos los servicios de higiene en el Teatro Griego, antes y despus de cada
evento.
6) Levantamiento de animales muertos que se encontraren en la va pblica,
transportndolos hasta el sitio que determine la DHU.
7) Higienizacin de fachadas de edificios pblicos y columnas con retiro de
pegatinas y pancartas conforme lo solicitado por la DHU. La DHU tiene la
facultad de solicitar este servicio en 200 cuadras mensuales.

Los servicios descriptos en los puntos precedentes son prestados
independientemente de si coinciden o no con la frecuencia del servicio o si el tramo o
sector afectado corresponde a uno que, aun, no haya sido incorporado a la prestacin.

Para la prestacin de estos Programas Especiales se respetan las
especificaciones contenidas en el PLIEGO segn corresponda.

15

III - CONCLUSIONES Y APORTES

La implementacin de una poltica de gestin integral de los RSU
ambientalmente adecuada supone la necesidad de conocer la generacin de RSU y
sus fuentes, los flujos, la caracterizacin de los RSU, las caractersticas urbansticas
de la ciudad, aspectos asociados a la movilidad urbana, modalidades tecnolgicas
disponibles para el manejo de los RSU, as como sus costos, todo ello en la bsqueda
de mejorar la calidad de vida.

Se considera necesario disponer de instrumentos econmicos para incentivar
el cumplimiento de las normas ambientales, fomentar el uso de tecnologas ms
apropiadas, minimizar los residuos, orientar y sensibilizar a la sociedad en las
prcticas amigables y ms benignas con el ambiente, y propiciar la implementacin de
planes de responsabilidad social empresarial y de sustentabilidad a las empresas e
industrias radicadas en la Ciudad.

Se considera que el problema de la basura no debe limitarse a un anlisis
tcnico de diseo, sino que debe incluir la variable social con los actores involucrados,
propiciando la participacin responsable de cada uno. Por otro lado, resulta necesario
generar nuevos mecanismos de control, incluyendo sistemas auxiliares que permitan
un monitoreo ms exhaustivo, con la determinacin de indicadores de gestin para la
aplicacin de mecanismos de mejora continua.

Del anlisis integral del SPHU resulta importante destacar que a los efectos de
no disminuir la calidad de las prestaciones, en futuros servicios se debera contemplar
en forma separada las prestaciones para permitir su cuantificacin econmica en
forma independiente.

As, el Servicio de Recoleccin debera contemplar: Recoleccin Domiciliaria,
Diferenciada, de Restos Verdes, de Restos de Obras y Demoliciones, de Voluminosos,
entre otros. De esta manera se podr analizar cabalmente los costos asociados a cada
prestacin, considerando incluso diferentes modalidades.

Como se implementara en aos anteriores, la RECOLECCIN
DIFERENCIADA debera extenderse a toda la Ciudad y aplicar mecanismos que
propicien la insercin social, de manera que gradual y sectorialmente sean los
RECUPERADORES URBANOS los prestadores del servicio de recogida selectiva.

El manejo adecuado de los restos de obras y demoliciones, de restos verdes y
de los residuos voluminosos, resulta absolutamente necesario a fin de evitar su
manipulacin inadecuada y las descargas indiscriminadas, que propician la generacin
de basurales a cielo abierto e impiden su valorizacin.

Un apartado especial merecen las tareas asociadas a la prestacin del servicio
de limpieza de sumideros; que por Ord. N 12.007 compete a otras reas operativas
de la Municipalidad.

Atento las nuevas modalidades de prestacin reconocidas mundialmente y
aplicadas con resultados satisfactorios en ciudades de envergaduras similares a la de
Crdoba, la Municipalidad deber evaluar la viabilidad econmica para acceder a
estas modernas prcticas que nuestra ciudad necesita.

16

Relevante importancia adquirira la implementacin de un nuevo y estricto
sistema de control de los servicios, la implementacin de planes de responsabilidad
social empresarial, el uso de herramientas auxiliares y de sistemas informticos que
permitan el monitoreo permanente de la prestacin tendientes a la mejora continua.

Se considera prioritario fortalecer las actividades desarrolladas en los Centros
Verdes, generar nuevos puntos de descarga de materiales recolectados en forma
diferenciada, mejorando no slo las cuestiones estructurales, de equipamiento y de
instalaciones, sino tambin en los aspectos vinculados a la operacin, con el anlisis
de la viabilidad integral de los aspectos tcnicos, estructurales, operativos, sociales,
econmicos y ambientales, programas de capacitacin y definir los mecanismos de
control.

Una especial atencin mereceran tener los basurales a cielo abierto de
carcter permanente, que consideramos a la fecha la problemtica ms sensible de la
gestin municipal. Se observa que los esfuerzos implementados por la Municipalidad
han resultado no satisfactorios, toda vez que no se resuelve su erradicacin.
Entendemos que con la gestin integral de los RSU se disminuir su generacin,
permitiendo paulatinamente la erradicacin de los mismos; si se mantiene adems una
tarea peridica de limpieza, controles rigurosos y un ajustado plan de sensibilizacin
social.

Sera necesario intervenir los sectores aledaos a los canales, las reas verdes
remantes aledaas a las costaneras del ro, toda vez que constituyen puntos de arrojo
de desechos y acumulacin de residuos, sin perjuicio de las gestiones que se deben
realizar ante las autoridades provinciales que tienen a su cargo las reas verdes que
se extienden a ambas mrgenes del ro, la higiene y mantenimiento de los canales y
de todo el ancho de camino de la Av. de Circunvalacin y rutas provinciales que
pertenecen a la red de Accesos a Crdoba.

La participacin vecinal es parcial y aparentemente no resulta proactiva, por lo
que se debera detectar algn mecanismo que propicie la participacin responsable y
comprometida del vecino, as como el desarrollo de campaas educativas sostenidas
en el tiempo y con evaluacin de resultados de implementacin asociados a los
indicadores de desempeo. Se recomienda contar con personal idneo permanente en
este tipo de programas, generando paulatinamente ajustes a las actividades
implementadas.

Por otra parte, resultara beneficioso contar con alguna modalidad de deteccin
y control de dficits del servicio que impacten con la sensibilidad social, que propenda
a la optimizacin en la prestacin de los servicios a la sociedad.

Finalmente, un aspecto que debiera considerarse especialmente es la
necesidad de propiciar en el marco de este pliego, la oportunidad de que los oferentes
coticen los tems de actividad para las zonas previstas de manera individual o por
rengln. Esto, contribuira no solamente a la organizacin y correcta cotizacin de las
actividades por parte de las empresas, sino que tambin permitira al DEM la seleccin
de aquellas que resultaran prioritarias para su adjudicacin, o durante la vigencia del
contrato.

No menos importante resultara permitir la mayor participacin de oferentes
posibles, que renan las capacidades econmica-financieras suficientes que

17

garanticen la prestacin y que cuenten con experiencia en la prestacin del servicio
pblico de higiene urbana, con un costo ajustado a las posibilidades de la
Municipalidad.

En este sentido, correspondera dividir a la ciudad en zonas, permitir la
participacin de empresas nacionales e internacionales, incorporacin de innovaciones
tecnolgicas y contemplar perodos de prestacin que permitan una amortizacin de
equipos y dems inversiones razonables.

18

IV - PROPUESTAS DE EJES A CONTEMPLAR EN LA FUTURA PRESTACIN DEL SERVICIO PBLICO DE
HIGIENE URBANA

En este apartado, se presentan las propuestas de ejes conceptuales que
resultan necesarios ser considerados para una adecuada Gestin Integral de Residuos
Slidos Urbanos.

Teniendo en cuenta que las etapas de transferencia, tratamiento y disposicin
final de los RSU sern gestionados por el Ente Intercomunal citado ut-supra, nos
abocaremos a describir los ejes vinculados a las etapas previas a partir de la
generacin, disposicin transitoria y transporte, considerando los siguientes principios
rectores de higiene urbana:

Principio de Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos: La Municipalidad
de Crdoba ha fijado como poltica la implementacin de una gestin integral de
Residuos Slidos Urbanos para contribuir al mejoramiento de la salud de la
poblacin y a la preservacin del ambiente, con la aplicacin de procesos que
propicien el APROVECHAMIENTO y la MINIMIZACIN.

Principio de Ciudad Limpia: La aplicacin de este principio implica que el
SERVICIO PBLICO DE HIGIENE URBANA se cumpla con eficiencia, se
apliquen mtodos para el control y aseguramiento de la calidad, fortalecimiento del
rol de la DIRECCIN DE HIGIENE URBANA como autoridad de aplicacin del
CONTRATO y realzar la importancia que reviste la participacin responsable de
los vecinos a travs de la creacin del OBSERVATORIO SOCIO-AMBIENTAL
CRDOBA, de los Centros de Participacin Comunal y del rol del DEFENSOR
AMBIENTAL de la Ciudad.

Principio de Basura Cero: Este principio persigue la reduccin progresiva de la
disposicin final de los residuos slidos urbanos a travs de la adopcin de un
conjunto de medidas orientadas a la reduccin de la generacin de residuos, la
separacin selectiva, la recuperacin y el reciclado, todo ello, mediante la
actuacin coordinada entre la Municipalidad de Crdoba, los PRESTADORES, las
COOPERATIVAS DE RECUPERADORES URBANOS y la ciudadana en su
conjunto.

Principio de Inclusin Social: Segn este principio la Municipalidad de Crdoba,
los PRESTADORES y la comunidad en su conjunto reconocen la preexistencia de
los RECUPERADORES URBANOS en las tareas de separacin de residuos y
recoleccin diferenciada. En razn de ello, se incorporar a la actividad, de manera
socialmente inclusiva, en forma gradual y sectorizada, a las COOPERATIVAS DE
RECUPERADORES URBANOS que se encuentren debidamente inscriptas en el
registro especfico que se abrir a tales efectos. El propsito de esta poltica es
optimizar la gestin de la fraccin seca de los residuos slidos urbanos.

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IV.1 - INSTRUMENTO DE GESTIN

En cumplimiento de los Principios Rectores y considerando que la Cesin
Parcial y Transitoria del SPHU concluye el 31/12/2013, resulta insoslayable la
elaboracin del pliego de bases y condiciones que tendr por objeto regir la
LICITACIN PBLICA NACIONAL E INTERNACIONAL destinada a seleccionar a
las Empresas que prestarn el SERVICIO PBLICO DE HIGIENE URBANA en la
ciudad de Crdoba, bajo la figura de Concesin del Servicio.

As, el Departamento Ejecutivo Municipal seleccionar a los prestadores del
SERVICIO PBLICO DE HIGIENE URBANA mediante el procedimiento de licitacin,
la que proponemos sea de etapa mltiple, de conformidad con la normativa aplicable y
las disposiciones del pliego.

IV.2 - PRESTACIONES
Entendemos que el SERVICIO PBLICO DE HIGIENE URBANA objeto de
esta concesin debe contemplar las siguientes prestaciones:

PRESTACIONES BSICAS:
o servicio de recoleccin de residuos slidos urbanos, incluido el
transporte del material resultante.
o servicio de limpieza del espacio pblico, incluido el transporte
del material resultante.

PRESTACIONES COMPLEMENTARIAS:
o Provisin, reposicin, reemplazo y mantenimiento de cestos
papeleros.
o Provisin, reposicin, reemplazo y mantenimiento de
contenedores.
o Limpieza de equipamiento pblico excepto red semafrica-.
o Limpieza de la costanera del ro Suqua y de los sectores
aledaos a los canales maestro norte y sur.
o Servicios especiales.

PRESTACIONES ADICIONALES

Asimismo, proponemos que el CONCESIONARIO debe ejecutar el objeto del
contrato por su cuenta y riesgo, y asumir los gastos por todo concepto, incluyendo
estudios, diseos, garantas, impuestos, seguros, trmites, licencias, obtencin y
cumplimiento de la licencia ambiental y el plan de monitoreo ambiental, planes de
contingencias, seguros, multas y todos los dems gastos necesarios para la plena
ejecucin de las obligaciones que se derivan del objeto. Igualmente la inversin y
financiacin de las obligaciones que se derivan de la propuesta a la licitacin deben
ser por cuenta exclusiva del oferente, adjudicatario y/o concesionario

IV.3 - MARCO J URDICO

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La licitacin se debe regir por el pliego, las disposiciones contenidas en la
Ordenanza N 5.727 de Administracin y Contabilidad y sus Modificatorias, Rgimen
de Contrataciones vigente, Ordenanzas N 9.612, N 8.116, N 10.102 y sus Decretos
Reglamentarios, Ordenanza N 6.904 de Cdigo de Trmite Administrativo, en cuanto
sean aplicables y no estn expresamente previstos en el pliego, las que se dictaren en
el futuro, como as tambin la normativa municipal, nacional y/o provincial que
correspondiere aplicar.

El SERVICIO PBLICO DE HIGIENE URBANA es un servicio pblico
esencial, razn por la cual resultarn aplicables los principios generales del Derecho
Administrativo en lo que respecta a la materia servicios pblicos.

IV.4 - FACULTAD DE DISPOSICIN DE LOS RESIDUOS

La Municipalidad de Crdoba debera conservar la facultad de disposicin y
aprovechamiento econmico de todos los residuos cuya recoleccin corresponda a los
CONCESIONARIOS, cualquiera sea su tipo y procedencia.

IV.5 - ZONAS DE PRESTACIN
Se propone que la Ciudad de Crdoba quede dividida en TRES (3) ZONAS
para la prestacin del SERVICIO PBLICO DE HIGIENE URBANA.

ZONA 1: al norte del Ro Suqua y hasta los lmites del ejido municipal, excluye ZONA
2.

ZONA 2: est delimitada por Bv San Juan San Jos de Calasanz Duarte Quirs
Ro Negro Caseros Paso de Los Andes Mendoza Costanera Sur Puente
Cantn Costanera Norte Jujuy - Bv. Las Heras R. Senz Pea Bv Los Andes
Bajada Alvear - Costanera Norte Libertad Ovidio Lagos Sarmiento - Bv.
Ocampo - Bv. Arenales Nudo Mitre - Bajada Pucar Av. Sabatini Av. Deodoro
Roca Pte Julio Roca Wenceslao Paunero Gmez Clara Av. Rogelio N.
Martnez - Cruz Roja Argentina Veles Sarsfield Incluida Rotonda de Las Amricas -
Richardson M. T. de Alvear Bv. San Juan - Todas stas incluidas en la ZONA 2.

ZONA 3: al Sur del Ro Suqua y hasta los lmites del ejido municipal, excluye ZONA
2.

IV.6 - EXCLUSIVIDAD

El CONCESIONARIO deber tener exclusividad para la prestacin del
SERVICIO PBLICO DE HIGIENE URBANA en la ZONA adjudicada respecto de
PRESTACIONES BSICAS y COMPLEMENTARIAS especificadas en el PET y por el
plazo de vigencia del CONTRATO.

El Departamento Ejecutivo Municipal estar facultado a ejecutar por s o
mediante terceros el SERVICIO ante situaciones extraordinarias dentro de cualquiera
de las ZONAS. El uso de estas facultades no supondr rescisin, revocacin o rescate
alguno, ni dar derecho a indemnizacin por parte del CONCESIONARIO. El

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CONCESIONARIO tendr la potestad de igualar el precio de las prestaciones
indicadas a los fines de ejecutar dichas tareas.

Adems, el Departamento Ejecutivo Municipal deber mantener la facultad de
implementar programas, planes y/o servicios en forma excepcional, peridica o
permanente, cuando a su juicio las circunstancias as lo requieran.

Se sugiere que el Departamento Ejecutivo Municipal se reserve el derecho de
indicar la prestacin de servicios vinculados a la Recoleccin Diferenciada de la
Fraccin Seca a COOPERATIVAS DE RECUPERADORES URBANOS inscriptas en
el registro a los efectos del cumplimiento del principio rector de inclusin social.

IV.7 - ALCANCE DE LAS OFERTAS

Los oferentes deberan incluir obligatoriamente en su oferta la totalidad de las
prestaciones y dems exigencias establecidas en el pliego. El oferente deber
presentar oferta para la ZONA 2 y cualquiera de las DOS (2) restantes, de stas podr
hacerlo por la ZONA 1 y/o ZONA 3.

Solamente podra ser adjudicatario de UNA (1) de las zonas o bien
adjudicatario de la ZONA 2 y UNA (1) ms de las DOS (2) ZONAS restantes.

IV.8 - PLAZOS
El plazo contractual tendra que ser al menos de OCHO (8) aos. El
Departamento Ejecutivo Municipal se reserva el derecho de otorgar una prrroga de
hasta DIECIOCHO (18) meses.

Vencido el plazo contractual o producida la expiracin anticipada del contrato,
el CONCESIONARIO estar obligado, a requerimiento del Departamento Ejecutivo
Municipal, a continuar la prestacin del SERVICIO PBLICO DE HIGIENE URBANA
por un plazo de hasta CIENTO OCHENTA (180) das corridos.

IV.9 - CONDICIONES PARA SER OFERENTE

Solamente podrn participar como oferentes, ya sea en forma individual o
como integrantes de un consorcio, las sociedades regularmente constituidas en el pas
o en el exterior.

No podrn concurrir, sea en forma individual o asociadas en consorcio las
personas fsicas ni las sociedades irregulares y/o de hecho. Las sociedades
constituidas en la Argentina debern poseer una antigedad no menor a DOS (2)
aos, contados desde la fecha de constitucin hasta la fecha de publicacin del
llamado de la Licitacin en el Boletn Oficial.

Las sociedades extranjeras y entendiendo por tales las comprendidas en los
artculos 118 al 123 de la Ley N 19.550 y sus modificatorias, debern acreditar una
antigedad en su constitucin mnima de CINCO (5) aos. Estas sociedades

22

extranjeras slo podrn participar de la licitacin en consorcio con Empresas
Nacionales constituidas en el pas. En estos casos, la participacin patrimonial de las
sociedades constituidas en el extranjero dentro del CONSORCIO, no podr superar el
CUARENTA Y NUEVE POR CIENTO (49%), requisito que deber acreditar en la
Carpeta de Antecedentes a travs de la documentacin constitutiva del CONSORCIO,
acompaada de una Declaracin Jurada de la sociedad constituida en el extranjero,
manifestando expresamente que su participacin patrimonial no superar el lmite
indicado ms arriba durante el transcurso del CONTRATO.

Las sociedades podrn participar en la LICITACIN como OFERENTES en
forma individual o como integrantes de un CONSORCIO, pero no podrn hacer uso de
ambas alternativas. Tampoco podrn ser parte integrante de ms de UN (1)
CONSORCIO. La deteccin de alguna de estas situaciones ser motivo de rechazo
automtico de todas las OFERTAS en que participen, individualmente o como
integrantes del CONSORCIO.

Las sociedades que concurran en forma individual y como mnimo UNA (1) de
las sociedades que integren el CONSORCIO OFERENTE debern contar con una
participacin mnima en el CONSORCIO del TREINTA POR CIENTO (30%) y cumplir
con las siguientes CONDICIONES MNIMAS OPERATIVAS:

Poblacin servida con prestaciones de higiene urbana (Servicios de recoleccin de
residuos slidos urbanos y de barrido y limpieza de calzadas): mnimo 350.000
habitantes.
Participacin del OFERENTE o EMPRESA OPERADORA DESIGNADA, en
contratos de similares magnitudes: mnimo 30%.
Servicio de recoleccin de residuos slidos urbanos: mnimo 300 toneladas de
residuos slidos urbanos recolectados por da.
Servicio de barrido y limpieza de calzadas: mnimo 120 Km/da.
Perodo de prestacin de servicios de recoleccin de residuos slidos urbanos y de
barrido y limpieza de calzadas en contratos de similares magnitudes: mnimo 12
meses en forma ininterrumpida.

Adems los oferentes deben presentar el personal jerrquico y cumplir con
capacidades econmicas financieras mnimas, entre ellas ms de $120.000.000.- de
VENTAS y el compromiso de capitalizacin a lo largo del CONTRATO.

IV.10 - PRESENTACIN DE LAS OFERTAS

Las ofertas se debieran presentar en DOS (2) sobres. El SOBRE N 1 tendra que
contener lo siguiente:

a) Carta de presentacin.

b) Recibo de adquisicin del pliego.

c) La garanta de oferta constituida conforme a lo dispuesto en el pliego.

d) Declaracin de integridad suscripta segn pliego.

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e) Copia certificada y legalizada del contrato social, estatutos y dems documentos
habilitantes y acreditar en forma fehaciente su constitucin, la representacin y
facultades para obligar a la sociedad, por parte de quien suscribe la presentacin.

f) Un organigrama de la Sociedad o Consorcio oferente.

g) Documentacin que acredite las exigencias establecidas en el pliego.

h) Acreditacin de su capacidad econmico-financiera: Estados Contables
correspondientes a los DOS (2) ltimos ejercicios econmicos , estados contables
de corte de corresponder-, Clculo y Exposicin de los ndices Econmico-
Financieros, Clculo y exposicin de Indicadores de Magnitud Empresaria,
referencias de entidades financieras, comerciales y/o industriales en las que
consten sus antecedentes comerciales, facturacin anual, acreditacin de tener
acceso a lneas de crdito y de disponer de otros recursos financiero, autorizacin
a los bancos con los que opera para que faciliten las referencias que se les
soliciten y Compromiso de Capitalizacin.

i) Toda otra documentacin requerida en el pliego.

j) Informacin referente a pleitos o arbitrajes relacionados con contratos ejecutados
por el oferente en los ltimos DOS (2) aos.

k) El Plan de Trabajo por cada ZONA por la que presenta oferta. El Plan de Trabajo
deber cumplir con las exigencias del pliego de especificaciones tcnicas,
respetando adems las frecuencias mnimas de prestacin para cada SERVICIO,
deber incluir como mnimo:
Cronograma por camino crtico de todas las acciones necesarias para comenzar
en forma completa y a trmino con todas las prestaciones.

Poltica de Personal. Programa de integracin del personal, detallando
prcticamente el empalme tcnico en el momento de la transferencia de los
servicios (prestadores actuales/nuevos prestadores).

Plan de rutas macroruteos- y sectores macrosectores- para cada uno de los
SERVICIOS PRESTACIONES BSICAS y COMPLEMENTARIAS-.

Listado del equipo de vehculos, maquinarias, personal y otros elementos o
herramientas a disponer para la prestacin del SERVICIO.

Modalidades con que sern prestados cada uno de los SERVICIOS licitados en
caso de resultar ADJUDICATARIO, que deber conformarse con arreglo a los
requisitos detallados en este PLIEGO para cada uno de ellos, conteniendo como
mnimo:

1. Programacin y diagramacin de cada uno y todos los SERVICIOS.

2. La dotacin de personal a utilizar para la prestacin de cada
SERVICIO ofrecido, la estructura administrativa a organizar para la
ejecucin del mismo, los programas de entrenamiento a que se

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someter al personal y plan de relevo, sustitucin o refuerzo de
personal.

3. La descripcin del equipo de vehculos, maquinarias,
CONTENEDORES, CESTOS PAPELEROS e implementos a utilizar,
indicando las caractersticas tcnicas de cada uno, su afectacin a los
diversos SERVICIOS a prestar, los programas de mantenimiento de
los mismos, cronograma de renovacin o sustitucin de los mismos,
equipos de reemplazos con que contarn y todo otro dato que permita
establecer con exactitud los recursos de elementos tcnicos que se
dispondr para la prestacin de los diferentes SERVICIOS. Para la
totalidad del parque mvil ofrecido, se deber acompaar una
certificacin del fabricante, importador, proveedor y/o informe de
Auditora Externa, debidamente firmada, que acredite el cumplimiento
de los requisitos tcnicos exigidos en el pliego de especificaciones
tcnicas.

4. La infraestructura disponible y el anteproyecto de las obras a ejecutar
para materializar la Base Operativa y dems elementos de
infraestructura de los que dispondr para la prestacin y/o apoyo de
los SERVICIOS, adjuntando como mnimo planos de ubicacin,
planimetra general, planos de planta, cortes, fachadas, de
instalaciones y otros que constituyan el anteproyecto de arquitectura,
con la correspondiente memoria descriptiva, metodologa a
implementar para el estudio previo de diagnstico estado cero del
inmueble exigido en el presente pliego, informe preliminar del estudio
de impacto ambiental, observando la normativa vigente que
correspondiere, incluso la relacionada a localizacin y uso del suelo.

5. El oferente deber presentar la documentacin que acredite la
titularidad de propiedad de los inmuebles ofrecidos en su oferta,
debidamente certificada por Escribano Pblico. En los casos en que el
oferente proyecte integrar su infraestructura en inmuebles de terceros,
deber presentar el compromiso del propietario de afectarlo a los fines
propuestos por el oferente, destacando el plazo contractual, con la
correspondiente certificacin ante Escribano Pblico, debindose
acompaar fotocopia autenticada de la escritura de dichos inmuebles
y toda otra informacin y/o documentacin que se estime pertinente.

6. Si la infraestructura a afectar se encontrare fuera del ejido de la
Ciudad de Crdoba, se deber presentar la documentacin que
acredite el cumplimiento de todas las normas vigentes que exigiere el
municipio donde se localizare/n la/s instalacin/es.

7. PLAN DE RELACIONES CON LA COMUNIDAD.

8. La descripcin de los recursos administrativos y sistemas auxiliares a
emplear en la ejecucin del CONTRATO.

9. PLAN DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL Y DE
RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL.

l) SOBRE N 2 con tantos sobres por cada ZONA por la que presenta oferta.

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El SOBRE N 2 debera contener las ofertas econmicas para la/s zona/s,
incluyendo el plan de inversiones y su cronograma, con el flujo de fondos respectivo.

IV.11 - ADJ UDICACIN

La adjudicacin se efectuar por zona y rengln, a las propuestas que resulten
ms convenientes para la Municipalidad de Crdoba.

La Municipalidad de Crdoba se reserva el derecho de dejar sin efecto la
adjudicacin total o parcialmente o rechazar las ofertas, sin que ello genere derecho
alguno a los oferentes o terceros interesados para ser reembolsados los gastos en que
hubiesen incurrido o a ser indemnizados por cualquier otro motivo.

IV.12 - ESPECIFICACIONES TCNICAS PARA PRESTAR EL SERVICIO

El pliego de especificaciones tcnicas del llamado a licitacin para la prestacin
del servicio de higiene urbana de la ciudad de Crdoba, debera contar con los
siguientes tems:

PRESTACIONES BSICAS: son todas las vinculadas a los servicios esenciales de
higiene urbana y de acuerdo a este pliego son las siguientes:

1.1.- Servicio de recoleccin que incluya:
1.1.1.- Recoleccin domiciliaria fraccin hmeda (residuo slido urbano-
fraccin hmeda).
1.1.2.- Recoleccin domiciliaria fraccin seca (residuo slido urbano-
fraccin seca)
1.1.3.- Recoleccin de restos de obra y demoliciones (Restos de obras y
demoliciones).
1.1.4- Recoleccin de voluminosos (residuos voluminosos).
1.1.5.- Recoleccin de restos verdes (restos de verdes).
1.1.6.- Recoleccin de residuos de aparatos elctricos y electrnicos
(RAEE).

1.2.- Servicio de limpieza del espacio pblico que incluye:
1.2.1.- Barrido manual y/o mecnico sobre calzada.
1.2.2.- Barrido manual y/o mecnico sobre vereda.
1.2.3.- Lavado de calzada y/o vereda.

PRESTACIONES COMPLEMENTARIAS: aquellas que se corresponden a los
servicios que constituyen herramientas de prestacin que realzan la imagen
urbanstica y de limpieza general de la Ciudad. Son los siguientes servicios:

1. Provisin, reposicin, reemplazo y mantenimiento de cestos papeleros.
2. Provisin, reposicin, reemplazo y mantenimiento de contenedores.
3. Limpieza de equipamiento pblico excepto red semafrica-.

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4. Limpieza de la costanera del ro Suqua y de los sectores aledaos a los
canales norte y sur.
5. Servicios especiales.

PRESTACIONES ADICIONALES: Son aquellos servicios y prestaciones que sern
cumplidos en los trminos requeridos por la Autoridad de Aplicacin de la
Municipalidad de Crdoba en el marco de lo previsto en el presente pliego.

IV.12.a - MODALIDAD DE CONTROL DEL SERVICIO PBLICO DE HIGIENE URBANA

Se sugieren TRES (3) tipos de controles diferentes para determinar la calidad
de la prestacin del servicio pblico de higiene urbana, durante la prestacin del
servicio, posteriores al servicio y controles especficos.

Para la programacin de las tareas de verificacin del servicio pblico de
higiene urbana en la va pblica, se podra dividir cada zona de servicio en Unidades
Territoriales de Inspeccin o de Control, las cuales constituiran la poblacin sobre la
cual se podra verificar el servicio pblico de higiene urbana.

Estos controles tendran que ser realizados por la Direccin de Higiene Urbana.
Los Controles Especiales se realizarn de acuerdo a las necesidades, como as
tambin a los efectos de controlar planes, programas, infraestructuras, entre otras
exigencias particulares previstas en el Pliego.

A los efectos de evaluar la calidad y eficiencia de prestacin del servicio pblico
de higiene urbana, propone la utilizacin de los siguientes ndices:

ndice de deficiencias y reclamos IDR-
ndice de certificacin, el que involucra: ndice de Calidad del Servicio,
ndice de Equipamiento y Personal e ndice de Equipamiento Pblico.
ndice de Servicio el que involucra: ndice de Recoleccin, ndice de
Limpieza e ndice de Prestaciones Complementarias.
ndice de sostenibilidad ambiental.

El Plan de Trabajo debiera garantizar la recoleccin y el transporte de todos los
residuos objeto de este servicio, cumplimentando como mnimo con la conformidad del
IDR y dems indicadores exigidos en el pliego. En caso contrario, el concesionario
debiera reformular su plan de trabajo de modo de cumplir con la conformidad del IDR.

Sin perjuicio de las atribuciones del DEM, podran quedar excluidos de este
servicio los que a continuacin se detallan:

1. Recoleccin de los residuos patgenos, biolgicos, venenosos, restos
medicinales, incisivos, radiactivos, txicos, contaminados o
contaminantes.
2. Residuos Industriales Peligrosos.
3. Servicios a grandes generadores de residuo slido urbano.
4. Los voluminosos, restos de verde, los restos de obras y demoliciones, la
fraccin seca de los residuos domiciliarios, rboles cados y los
animales muertos.

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5. Servicios convencionales excepcionales que, siendo solicitados por los
generadores, requieran el aporte de contenedores pudiendo constituirse
el DEM en un usuario ms, en caso de considerarlo conveniente.

El Contratista podra realizar estas prestaciones particulares, y sera
conveniente exceptuar las del punto 4), Recoleccin domiciliaria fraccin seca,
cumpliendo con las normativas aplicables que correspondieren a cada servicio
especfico.

Todo servicio que se preste a entes pblicos debiera ser sin cargo para el DEM
y para el generador, independientemente de los tonelajes y/o volmenes de
generacin.

Los centros verdes que se encontraran operando al momento del llamado a
licitacin debieran ser contemplados como entes pblicos.

Por otra parte, los programas de inclusin social que se encontraran
funcionando en los puntos crticos, debieran tambin ser absorbidos, sostenidos y/u
optimizados por el contratista.

El Plan de Trabajo debiera considerar que el/los lugares de descarga estarn
localizados en un radio de CINCUENTA (50 Km.) con centro en la Plaza San Martn de
la Ciudad de Crdoba.

Tambin sera esperable, que los cambios que se produzcan en la Ciudad de
Crdoba a lo largo del contrato, tanto los originados en proyectos urbansticos como
otro de cualquier naturaleza estn contemplados en la prestacin del servicio, teniendo
ste por lo tanto que ajustarse al crecimiento urbano.

La prestacin del servicio se podra sujetar a las siguientes modalidades:
1. Modalidad Manual de Acera -MMA-
2. Modalidad Contenerizada Convencional MCC-
3. Modalidad Contenerizada Individual MCI-
4. Modalidad Contenerizada Automatizada a Nivel MCAN-
5. Modalidad Contenerizada Automatizada Soterrada MCAS-
6. Modalidad Mixta MM-

La Modalidad Contenerizada Convencional debiera cumplirse como mnimo en
el CINCUENTA POR CIENTO (50%) de la trama de cada zona

Se sugiere que la ZONA 2 se preste slo con modalidad contenerizada

Los generadores especiales contarn con Modalidad Contenerizada Individual

La Modalidad Contenerizada Automatizada a Nivel prev la prestacin sobre el
DIEZ POR CIENTO (10%) de la trama de cada zona, al inicio de la efectiva
prestacin.

El oferente debiera prever para cada zona la cantidad de OCHENTA (80)
puntos para Modalidad Contenerizada Automatizada Soterrada, proponiendo en la
oferta la localizacin de cada uno de ellos.

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Atento a que la Modalidad Contenerizada Automatizada Soterrada es de
aplicacin discrecional del DEM, conforme el procedimiento indicado en el prrafo
precedente, su cotizacin no se debera contemplar a los efectos del anlisis de la
propuesta presentada.

En el resto de la trama de cada zona se debiera realizar el servicio de
Recoleccin domiciliaria fraccin hmeda con Modalidad Manual de Acera.

La Modalidad Mixta se debera cumplir en las villas de emergencia y prev una
complementacin entre el servicio de acera con bolsas y contenedores.

IV. 12. b - SERVICIO DE RECOLECCIN

El servicio podra dividirse en:
- Servicio de recoleccin domiciliaria fraccin hmeda
- Servicio de recoleccin domiciliaria fraccin seca
- Servicio de recoleccin de residuos voluminosos
- Servicio de recoleccin de restos de verdes
- Servicio de recoleccin de restos de obras y demoliciones
- Servicio de recoleccin de residuos de aparatos elctricos y electrnicos

SERVICIO DE RECOLECCIN DOMICILIARIA FRACCIN HMEDA
La prestacin de este servicio, se debera constituir en una prestacin
convencional y debiera consistir en el retiro de la fraccin hmeda de RESIDUO
SLIDO URBANO dispuestos a ese fin en la va pblica en recipientes individuales o
colectivos, frente a edificios, en las entradas de vas pblicas inaccesibles para
camiones o en otros lugares predeterminados.

Tambin se debieran incluir todos los residuos pblicos, provenientes de los
cementerios, ciudad universitaria, parques, escuelas, estadios, establecimientos,
cuarteles, puestos policiales, reserva del parque Gral. San Martn, entre otros.

Frecuencias
Se debiera indicar en el plan de trabajo las frecuencias de prestacin a fin de
cumplir con los indicadores/ndices exigidos en el pliego para cada sector respetando
la oferta adjudicada y como mnimo las siguientes frecuencias mnimas:

Sector a1

Modalidad

contenerizada manual/mixta
zona 1 5 vxs 5 vxs
zona 2 7 vxs
zona 3 5 vxs 5 vxs

El Parque Sarmiento localizado dentro de la zona 2, podra contar con una
frecuencia de una vez por da y siete das por semana (7vxs).

La prestacin del servicio se debiera sujetar a las siguientes modalidades:
Modalidad Manual de Acera -MMA-

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Modalidad Contenerizada Convencional MCC-
Modalidad Contenerizada Individual MCI-
Modalidad Contenerizada Automatizada a Nivel MCAN-
Modalidad Contenerizada Automatizada Soterrada MCAS-
Modalidad Mixta MM-

La Modalidad Contenerizada Convencional debiera cumplirse como mnimo en
el CINCUENTA POR CIENTO (50%) de la trama de cada zona

La zona 2 se propone para ser prestada slo con modalidad Contenerizada.

Los generadores especiales debieran contar con Modalidad Contenerizada
Individual

La Modalidad Contenerizada Automatizada a Nivel debera prever la prestacin
sobre el DIEZ POR CIENTO (10%) de la trama de cada zona, al inicio de la efectiva
prestacin.

El oferente debiera prever para cada zona la cantidad de OCHENTA (80)
puntos para Modalidad Contenerizada Automatizada Soterrada, proponiendo en la
oferta la localizacin de cada uno de ellos

Atento que el Modalidad Contenerizada Automatizada Soterrada es de
aplicacin discrecional del DEM, conforme el procedimiento propuesto en el prrafo
precedente, su cotizacin no debiera ser contemplada a los efectos del anlisis.

En el resto de la trama de cada zona debiera realizar el servicio Recoleccin
domiciliaria fraccin hmeda con Modalidad Manual de Acera.

La Modalidad Mixta se podra cumplir en las villas de emergencia y debiera
preverse una complementacin entre el servicio de acera con bolsas y contenedores.

SERVICIO DE RECOLECCIN DOMICILIARIA FRACCIN SECA

La prestacin de este servicio, constituir una prestacin convencional y
consistir en el retiro de la fraccin seca de residuos slidos urbanos dispuestos a ese
fin en la va pblica en recipientes individuales o colectivos, frente a edificios, en las
entradas de vas pblicas inaccesibles para camiones o en otros lugares
predeterminados. Tambin se incluyen todos los Residuos Slidos Urbanos pblicos,
provenientes de los cementerios, Ciudad Universitaria, parques, escuelas, estadios,
establecimientos, cuarteles, puestos policiales, reserva del Parque Gral. San Martn,
entre otros.

Frecuencias
Se debiera indicar en el plan de trabajo las frecuencias de prestacin a fin de
cumplir con los indicadores/ndices exigidos en el pliego para cada sector respetando
las frecuencias mnimas conforme la oferta adjudicada.

El oferente debiera presentar su plan de trabajo y oferta econmica
considerando una frecuencia de una vez por da y una vez por semana en las zonas 1
y 3, mientras que en la zona 2 la frecuencia ser una vez por da de lunes a sbado
inclusive.

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SERVICIO DE RECOLECCIN DE RESIDUOS VOLUMINOSOS

El servicio consiste en la recoleccin manual y/o mecanizada de todos los
residuos voluminosos depositados en la va pblica y que por sus caractersticas no
puedan ser puedan ser cargados en las unidades afectadas al servicio de recoleccin
residuos slidos urbanos-fraccin hmeda. Los residuos a recolectar con este servicio
debieran ser; sin que el listado sea taxativo; los siguientes: muebles, artefactos
sanitarios, cubiertas de vehculos y de camiones/mquinas, cerramientos, maderas,
chatarras.

Frecuencia
La recoleccin de residuos voluminosos podra efectuarse los das hbiles con
la frecuencia necesaria de manera de cumplir con la calidad exigida en el pliego,
teniendo la precaucin de respetar como mnimo la siguiente frecuencia:
Una (1) vez por mes -1 veces por semana - con Modalidad
Programada Sectorial

SERVICIO DE RECOLECCIN DE RESTOS DE VERDES

El servicio consiste en la recoleccin manual y/o mecanizada de todos los
restos de verde depositados en la va pblica, producidos por generadores pblicos
y/o privados.
Los restos de verdes, entre ellos ramas, malezas, troncos, entre otros, a recoger son
resultantes de los desramados, cortes de csped y/o desmalezamientos de los
jardines y/o patios de inmuebles, como as tambin levantamiento y traslado de
rboles y/o ramas cadas, accidentalmente o no, estn desprendidos o no, que se
encuentren obstruyendo el trnsito vehicular y/o peatonal, sin importar la magnitud.

Frecuencia
La recoleccin de restos de verde se debiera efectuar los das hbiles con la
frecuencia necesaria de manera de cumplir la calidad exigida en el pliego, respetando
como mnimo las siguientes frecuencias:

Dos (2) veces por semana en forma quincenal - de Setiembre a Marzo
Una (1) vez por semana - de Abril a Agosto

SERVICIO DE RECOLECCIN DE RESTOS DE OBRAS Y DEMOLICIONES

El servicio consiste en la recoleccin manual y/o mecanizada de los restos de
obras y demoliciones de hasta MIL KILOGRAMOS (1000kg) y/o de hasta DOS
METROS CUBICOS (2m
3
) depositados en la va pblica por recogida y por unidad
habitacional, embolsados o a granel, como as tambin los vuelcos clandestinos que a
criterio de la Direccin de Higiene Urbana debieran ser recolectados.

Frecuencia

La recoleccin de restos de obras y demoliciones sera conveniente efectuarla
los das hbiles con la frecuencia necesaria de manera de poder cumplir con los
indicadores exigidos en el pliego, respetando como mnimo la siguiente frecuencia:
Una (1) vez cada quince (15) das -2 veces por semana

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SERVICIO DE RECOLECCIN DE RESIDUOS DE APARATOS ELCTRICOS Y
ELECTRNICOS (RAEE)

Debieran quedar excluidos del servicio los que a continuacin se detallan:

1) Servicio a grandes generadores de residuos de aparatos elctricos y electrnicos
2) Servicios solicitados por el usuario que requieran el aporte de contenedores,
pudiendo constituirse el Departamento Ejecutivo Municipal en un usuario ms, en
caso de considerarlo conveniente

Frecuencia
La recoleccin de residuos de aparatos elctricos y electrnicos se debiera
efectuar los das hbiles con la frecuencia necesaria de manera de cumplir con los
indicadores exigidos en el pliego, respetando como mnimo la siguiente frecuencia:
UNA (1) vez por mes

Documentacin informativa.
a) Toneladas ingresadas al predio de disposicin final por servicio de
recoleccin domiciliaria.
b) Residuos de aparatos elctricos y electrnicos -lista indicativa de los tipos
de productos comprendidos-

IV.12.c - SERVICIO DE LIMPIEZA DEL ESPACIO PBLICO.

El servicio a prestarse, consiste en extraer o quitar todo residuo slido urbano
considerado en el presente pliego o suciedad de las calzadas y/o veredas y otros
espacios de uso pblico no concesionados a terceros distintos del concesionario
dentro de la zona adjudicada, mediante el proceso de barrido o aspiracin y el empleo
de todo otro procedimiento necesario para mantenerlas en condiciones higinicas;
recoger, acopiar transitoriamente y trasladar los residuo slido urbano resultantes de la
limpieza al sitio que indicara la Direccin de Higiene Urbana.

El servicio se debiera prestar en las calles pavimentadas, incluyendo las
calzadas, corredores, senderos, pasajes internos, paseos pblicos, bolsones y/o
sectores de estacionamiento pblico, peatonales, viaductos, bulevares y estaciones de
transporte pblico, como as tambin las aceras en reas no concesionadas bajo la
red de autopistas, autovas y los pasos peatonales de cruces ferroviarios.

El servicio debera comprender:

a) provisin de todos los vehculos, equipos y dems elementos, como as
tambin la mano de obra para la limpieza de calzadas y/o veredas,
levantamiento y transporte del material hasta el/s sitio/s de descarga.

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b) retiro de todos aquellos elementos que se consideran como residuo slido
urbano en este pliego y en la normativa aplicable, que se encuentren en la
va pblica, incluso aquellos originados por efectos de lluvias o temporales.
c) ejecucin del barrido y la limpieza de calles en toda la extensin y superficie
de la calzada y/o vereda, segn corresponda, independientemente de su
ancho y la existencia de cantero central u otro elemento divisorio. tambin se
incluyen las calles cuyas calzadas tengan un slo cordn lateral y/o cantero
central sin cordones laterales, en todo el ancho de las mismas.
d) en los sectores de barrido mecnico se debe garantizar tambin, durante la
ejecucin del servicio, el levantamiento de los residuos slidos urbanos que
por el servicio mecnico no pueda ser aspirado.
e) los trmites y autorizaciones necesarias para la provisin de agua (para
barredoras, lavadoras y otros usos), sern a exclusiva cuenta y cargo del
concesionario, asumiendo los gastos y tarifas que derivaren de este uso.
f) queda prohibido el arrojo de residuo slido urbano a los sumideros, por lo
que se deber prever soluciones metodolgicas que impidan el corrimiento
de los residuos slidos urbanos hacia los sumideros cuando se realiza el
lavado podr preverse el barrido previo al lavado, ya sea con modalidad
manual o mecnica.

IV.12.d - PRESTACIONES COMPLEMENTARIAS

PROVISIN, REPOSICIN, REEMPLAZO Y MANTENIMIENTO DE CESTOS
PAPELEROS

Frecuencias
El Concesionario debiera prever la verificacin del estado para la ejecucin del
plan de mantenimiento con la frecuencia necesaria indicada en el plan de trabajo que
permita cumplir la calidad exigida en el pliego, respetando una frecuencia mnima de
UNA (1) vez por semana (1vxs) para la verificacin.

PROVISION, REPOSICIN, REEMPLAZO Y MANTENIMIENTO DE CONTENEDORES

Los contenedores debieran ser nuevos, sin uso y ajustarse a las especificaciones
del pliego condicionantes de diseo para los contenedores a afectar al servicio
de residuos slidos urbanos-fraccin hmeda.
Para los contenedores de carga trasera se debiera considerar una productividad
mnima de CIENTO OCHENTA (180) contenedores por ruta pura contenerizada
totalmente y una capacidad de llenado aceptable en cualquier momento del
SETENTA Y CIENCO POR CIENTO (75%) de la capacidad neta de carga. se
debiera optimizar el uso del espacio pblico y minimizar interferencias en el
trnsito vehicular y peatonal.
Para los contenedores de carga lateral automatizada se debiera contemplar una
distancia mxima entre unidades de CIENTO VEINTE (120) metros con una
productividad mnima de CIEN (100) contenedores por ruta pura y una capacidad
de llenado aceptable en cualquier momento del SETENTA Y CINCO POR

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CIENTO (75%) de la capacidad neta de carga, se debiera optimizar el uso del
espacio pblico y minimizar interferencias en el trnsito vehicular y peatonal.
los contenedores debieran ser de formas y diseos adecuados para cada tipo de
residuos slidos urbanos-fraccin hmeda, restos de verde, residuos
voluminosos, restos de obras y demoliciones , otros y a la modalidades de
prestacin exigidas

Frecuencias
El Concesionario debiera prever la verificacin del estado para la ejecucin del
Plan de Mantenimiento con la frecuencia necesaria indicada en el plan de trabajo que
permita cumplir la calidad exigida en el pliego, respetando una frecuencia mnima de
UNA (1) vez por da los siete das de la semana (7vxs) para la verificacin.

LIMPIEZA DE LA COSTANERA DEL RO SUQUA y DE LOS SECTORES ALEDAOS
A LOS CANALES NORTE Y SUR
El Concesionario, segn la zona adjudicada, debiera prever la limpieza y
mantenimiento integral de la costanera del ro Suqua en toda la extensin del
mismo dentro del ejido municipal de la ciudad de crdoba.
Para ejecutar este servicio se debiera contemplar la limpieza integral,
desmalezamiento, recoleccin del producido de la limpieza y corte, su transporte
y descarga en sitio donde se dispongan los residuos slidos urbanos-fraccin
hmeda, de todas las reas remanentes que se encuentran colindantes a las
calzadas de la costanera que a los fines de este pliego constituyen espacios
verdes. Tambin debiera incluir idntica prestacin en los sectores colindantes a
los canales. a tales efectos se deber considerar que la superficie media a
intervenir sobre ambos mrgenes. sta podra calcularse en base a la longitud
total de los canales sobre cada margen por CUATRO (4) metros de ancho a cada
lado desde el borde externo de cada orilla del canal.

PROGRAMAS ESPECIALES
Se podran contemplar Programas Especiales, incluidos en los precios adjudicados
y a cargo del Concesionario:

a) Servicio de Recoleccin y de Barrido y Limpieza
b) Retiro de animales muertos en la va pblica

IV.12.e - EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA, PERSONAL Y PLANES Y SISTEMAS DE
GESTIN
En este anexo se sugiere se detallen las condiciones generales con que debe
prestarse el servicio pblico de higiene urbana. En todos los casos, se debiera
cumplimentar el servicio pblico de higiene urbana en las condiciones estipuladas,
manteniendo la continuidad de la prestacin y garantizando el cumplimiento de los
indicadores establecidos en el pliego, la definicin del equipamiento, las dotaciones de
personal, y los planes y sistemas de gestin, en todos los casos, debieran basarse en
los estudios de campo realizados por el oferente/concesionario y adecuarse con
flexibilidad al desarrollo urbano futuro de la ciudad de Crdoba.

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IV.12.f - CONTROL DE LOS SERVICIOS
A los efectos de la supervisin, coordinacin y control de las operaciones, la
direccin de higiene urbana debiera administrar el Sistema de Informacin de Gestin
Ambiental (SIGA), que permite integrar toda la informacin relevante relacionada con
la prestacin del servicio pblico de higiene urbana y la ejecucin del contrato. Con
este Sistema de Informacin de Gestin Ambiental, la autoridad de aplicacin podra
realizar las tareas necesarias para controlar la correcta y efectiva concrecin de los
servicios.

Todos los sistemas debieran resultar compatibles entre las zonas de acuerdo al
criterio fijado por la autoridad de aplicacin.

Este sistema de informacin de gestin ambiental y la informacin almacenada
en diferentes bases de datos residirn en centros de cmputos en sede de la direccin
de higiene urbana o en sitios que la direccin de higiene urbana especialmente
indique.

La direccin de higiene urbana y el concesionario debieran procurar
automatizar el intercambio de informacin y comunicaciones mediante el uso
apropiado de tecnologas informticas a efectos de reducir costos y aumentar la
eficiencia y la calidad del servicio pblico de higiene urbana.

El concesionario debiera mantener los vnculos y las interfases con los
sistemas que integran el Sistema de Informacin de Gestin Ambiental en condiciones
operativas y confiables para soportar el intercambio de informacin y mantener las
bases de datos con la informacin actualizada. el concesionario se hace responsable
del mantenimiento de los vnculos y las interfases, para lo cual debiera arbitrar los
medios (equipamiento redundante, back-up, personal de soporte tcnico) para
asegurar el correcto funcionamiento ante eventuales fallas.

El concesionario debiera hacerse cargo de la inversin inicial de instalacin e
implementacin de los vnculos y del desarrollo e implementacin de las interfases
para suministrar la informacin requerida por el sistema de informacin de gestin
ambiental, como as tambin de todos los costos operativos derivados de sus abonos,
mantenimiento y actualizacin a lo largo del contrato.

IV.12.g - PRESTACIONES ANTE SITUACIONES EXTRAORDINARIAS.

Cuando se produzcan fenmenos meteorolgicos adversos como tormentas,
nevadas, inundaciones, u otros, el concesionario debiera llevar a cabo las actividades
necesarias de limpieza a fin de restituir la normalidad de la circulacin y de los
servicios pblicos en el menor tiempo posible, prestando especial atencin a la
limpieza de aceras, despeje de las bocas de sumideros, vas de trnsito prioritarias,
vas de circulacin del transporte pblico, acceso a hospitales y otros centros de
atencin sanitaria, accesos a edificios pblicos y otras prioridades que debiera poder
establecer la autoridad de aplicacin.

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Para afrontar la tarea frente a eventos meteorolgicos se debiera presentar
dentro de su PLAN DE TRABAJO las acciones previstas para poder actuar
rpidamente, o bien de forma preventiva, bien para minimizar inconvenientes
derivados de los eventos y cumplimentar con el servicio pblico de higiene urbana.
Dicho plan debiera indicar el personal y maquinaria a emplear y los mtodos
previstos.

El concesionario debiera estar obligado, ante una situacin de emergencia, a
aportar todos los medios tcnicos y personal suficientes y ms eficaces para solventar
la emergencia y restituir la normalidad de los servicios pblicos y del trnsito peatonal
y de vehculos. Los costos asociados a estas prestaciones debieran estar incluidos en
los precios de los servicios bsicos.

IV.12.h - PLAN DE RELACIONES CON LA COMUNIDAD

El Plan de Relaciones con la Comunidad debera contemplar TRES (3) ejes de
trabajo:

1.- rea de Comunicacin, Publicidad y Educacin
2.- rea de Gestin de Reclamos, Solicitudes y Consultas
3.- Observatorio Socio-ambiental

La implementacin del Plan de relaciones con la comunidad deber estar destinado a:
Concientizar a los vecinos respecto a la necesidad de la minimizacin de
residuos slidos urbanos, de la separacin en origen de los residuos
slidos urbanos.
Desarrollar distintas acciones que garanticen el conocimiento de las normas
vinculadas al servicio de higiene urbana vigentes, por parte de los vecinos
de la Ciudad de Buenos Aires.
Difundir por distintos medios, formas y formatos de comunicacin las
caractersticas comunes y particulares del servicio pblico de higiene
urbana.
Garantizar distintos espacios de participacin, a travs de los CPCs,
valorando la opinin de los vecinos de la Ciudad de Crdoba mediante la
puesta en marcha del Observatorio Ambiental
Implementar un nico sistema de atencin, seguimiento y devolucin de los
reclamos que realicen por distintos medios y formatos los vecinos de la
Ciudad de Crdoba.
Realizar acciones educativas y de concientizacin con diferentes
organizaciones sociales o actores individuales, acerca del conocimiento y
cumplimiento de la normativa vigente y acciones o estrategias que
posibiliten mejoras que impacten en los servicios contratados y/o la higiene
urbana de la ciudad de crdoba.

Girsu Año 2012

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RESIDUOS SLIDOS URBANOS

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