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TEMA N 1.

-
EL DERECHO ADMINISTRATIVO.
Concepto.
Antecedentes Histricos
Fundamento Constitucional
La Jurisdiccin Administrativa
Relacin con otras Disciplinas Jurdicas y Sociales
Ubicacin del derecho Administrativo en la Sistemtica Jurdica
Venezolana

CONCEPTO: El derecho administrativo, es la rama del Derecho pblico, que
se encarga de la estructura, organizacin y funciones del Estado.
Es de estricto cumplimiento y no puede ser relegado entre las partes. Es
interno porque solo es aplicable en Venezuela.

ANTECEDENTES HISTRICOS: tuvo su origen en las revoluciones liberales
desde el siglo XVII y XIX, a partir de esto surge lo que se conoce como
estado liberal, es decir, fue el paso del antiguo rgimen a Estado liberal. Ante
de este cambio no se le reconoca la igualdad de los hombres como principio
jurdico, el hombre adquiere derechos y obligaciones a raz de este proceso.
En Francia, surge el cutionamiento sobre quien deba juzgar a la
administracin, debido a que los jueces ordinarios favorecan totalmente al
emperador. Esto se solvento crendose un consejo de estado (lo cual era un
rgano dependiente del jefe de gobierno, que juzgaba a entes
administrativos)

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL: Est encargada en la normativa de la
CRBV, reguladora de los rganos y entes el poder pblico que ejerce el
poder ejecutivo a nivel nacional estadal y municipal en ejercicio de sus
funciones gobernadoras y administradoras determinan el funcionamiento
constitucional del Derecho Administrativo
Consagrado en los artculos del 135 al 139 de la CRBV
135 Solidaridad y Asistencia
136 Divisin de Poder
137 Atribucin de los poderes
138 Usurpacin de Autoridad
139 Abuso de Autoridad

LA JURISDICCIN ADMINISTRATIVA: Es la posteta que reside en la
administracin o en los funcionaria que representan esta parte del poder
ejecutivo para decidir sobre las reclamaciones a que den lugar los propios
actos administrativos. Se rige por la ley orgnica y dems leyes especiales
que establecen regulaciones sobre esta materia.

RELACIONES CON OTRAS DISCIPLINAS JURDICAS Y SOCIALES:
Jurdicas dado que el derecho administrativo es una de las ramas del
derecho pblico interno, es lgico que tenga relaciones con otras ramas
ubicadas dentro de este sistema, pero esta no implica que no tenga
relaciones con otras disciplinas jurdicas, incluso con las del derecho privado.
En lo que refiere al mbito jurdico nos referimos entonces al derecho
constitucional para relacionarlo con el derecho administrativo y aqu tenemos
algo concreto lo cual es que el derecho constitucional es la base (la
constitucin) mientras que el derecho administrativo, es la ley que dice cmo
se va a elevar o aplicar esos principios, el procedimiento, el desarrollo, las
actividades.
EL DERECHO ADMINISTRATIVO: Es la estructura funcional del derecho
constitucional. Ambos son rgidos, son normas no relajables entre partes
pues uno (Constitucional le a la base, la norma) para que el derecho
administrativo la ejecute y siga sus reglas a cabalidad, siendo este (Derecho
administrativo) la parte dinmica que lleva a cabo lo que la constitucin
establece._____________________________________________________
En lo que respecta a las relaciones que puede tener con otras disciplinas,
tenemos a la disciplina social, donde encontramos a la sociologa: la
sociologa, es la ciencia que trata las condiciones de existencia y
desenvolvimiento de las sociedades humanas.
Si profundizamos ms este concepto y lo llevamos a temas jurdicos, nos
encontramos con la sociologa jurdica: que es el estudio de los fenmenos
jurdicos tal como aparece en las realidades sociales segn A. Menzel.
Dese el momento en que el derecho se encuadra de forma general en las
ciencias sociales, por basarse este en el comportamiento humano, y
pretender la convivencia equilibrada y justa la sociologa jurdica aparece
como el conjunto de normas de vida de exigibilidad potencial, en propuestas
selectiva para la estricta articulacin como reglas positivas.



UBICACIN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN LA SISTEMTICA
JURDICA VENEZOLANA.

Est ubicado dentro del derecho pblico interno

Ramas de derecho pblico: En consideracin a que el derecho
administrativo regula materias relativas a la organizacin y funcionamiento de
los rganos del estado en ejercicio de sus funciones ejecutivas que le
corresponden a dichos organismos.

De carcter interno por cuanto tiene un mbito de competencia en el
espacio que se circunscribe al territorio venezolano

































TEMA N 2

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Clasificacin
Fuentes de Rango Legal
Fuentes de Rango Sub-Legal
Jerarqua de las Fuentes del Derecho Administrativo
Fundamento Constitucional y Legal

CLASIFICACIN:

RASGO LEGAL

1. CONSTITUCIONAL



CONSTITUCIONAL:





.

CONSTITUCION
DE LOS
ESTADOS:







2. LEY





POR SU
ORIGEN


-FORMAL: Articulo 202 CRBV Todo acto sancionado por la
A.N como cuerpo legislador Es decir se refiere a la que ha sido
dictada por el poder legislativo conforme a los procedimientos
especficamente establecidos.
-MATERIAL: Aude a toda norma jurdica cuyo contenido regula
una multiplicidad de casos, que si bien no cumple con las
formalidades establecidas en el artculo 202 CRBV, puede
adquirir tal fuerza


Norma suprema y fundamental del ordenamiento jurdico del
pas. As lo expresa el artculo 7 de nuestra constitucin. La cual
explica que es la norma suprema y el fundamento jurdico donde
todas las personas y los rganos que ejercen el poder pblico
estn sujetas a esta constitucin.
Cada estado tiene la facultad de dictar su propia constitucin, en total
concordancia con la constitucin de Venezuela.
Articulo 164 # 1 CRBV, para organizar los poderes pblicos y segn
el artculo 336 # 2 de la CRBV, esta puede dedar la nulidad total o
parcial de constituciones y leyes estadales de las ordenanzas
municipales y dems actos de los cuerpos deliberantes de los
estados y municipios dictados en ejercicio directa e inmediata de esta
constitucin y que colidan con ella.
Es decir, segn el 336 # 2 de la CRBV, puede anular total o
parcialmente di posiciones locales que coliden con ella.










POR SU
APLICACION









3. TRATADO:

(Convenios- Acuerdos)




4. DECRETO LEY

FUENTE
ADMINISTRATIA
DE RANGO LEGAL
PUES
TIENE FUERZA
DEROGATIVA DE
LEYES




-CONSTITUCIONAL: Son todas aquellas normas que derivan y
que manda la constitucin. Para complementar ciertas materias.
-ORGANICA: Son leyes orgnicas las que as denomine la
CRBV, las que se dictan para organizar los poderes pblicos o
para desarrollar los derechos Constitucionales y las que sirvan
de marco normativo a otras leyes. Articulo203 CRBV primer
aporte
-ESPECIAL: Son normas que rigen sobre materias muy
especficas. La ley especial la consagracia supone del principio
de la primaca de la ley especial sobre la general. Es Ley de
presupuesto, dura un ao y se extingue
- ORDINARIA: Es la ley comn o civil en cuanto no es ni
privilegiada en relacin con una persona ni para un estado.
Va dirigida a una situacin en especfico Ej: Cdigo Civil,
Penal, comercio, Lopa etc.
Son convenios bilaterales de mutuo acuerdo que generan
derechos sociales y obligaciones para los Estados. En sentido
ms amplio, todo acuerdo celebrado entre miembros de la
comunidad internacional, cualquiera sea l forma que revista y
la importancia que contenga

Actos emanados por el poder ejecutivo que corresponde al
presidente de la repblica, mediante los cuales se establecen
reglas de derecho, sobre materias propias de ley formal, son
decisiones con fuerza de ley.
Siendo el decreto ley una ley material no pasa por todo el
proceso de aprobacin que establece la CRBV. Se dictan
siempre en situaciones de urgencia y emergencia de mayor o
menor gravedad. Segn el artculo 236 # 8 los decretos leyes
son atribuciones del presiente.
Segn la naturaleza, los decretos leyes se pueden crear
1) Cuando no hay legislacin en base a un tema especifico
2) Cuando el rgano legislativo faculta al Presidente (Ley
Habilitante)
3) Decreto de facto ( de Golpe)

RANGO SUB.LEGAL

1. REGLAMENTO: Conjunto de reglas y concepto emanados del poder
Ejecutivo, salen bajo la figura de decretos: Es una atribucin del presidente
de la repblica, el cual debe reglamentar total o parcialmente sin alterar su
espritu propsito y razn. Los reglamentos pueden ser por su origen:
Reglamento ejecutivo: Son dictados bajo la condijo de decretos
Reglamento orgnico: Se publica bajo la condicin de resoluciones

2. DECRETOS: Es un tipo de acto administrativo, emanado por el poder
ejecutivo, el cual podr en consejo de ministros decretar estado de excepcin

3. RESOLUCION: ART 16 L.O.P.A., Las resoluciones de carcter general o
particular, adoptadas por los ministros por disposicin del presidente o por
disposicin especfica de la ley. Las resoluciones pueden ser dictadas por
presidentes de institutos autnomos o por el ministro respectivo.

4. PROVIDENCIAS: ART 17 L.O.P.A.Las decisiones de los rganos de la
administracin pblica nacional, cuando no le corresponda la forma de
decreto o resolucin, tendrn la denominacin e providencia administrativa.
Tambin en su caso, podrn adoptar las formas de instrucciones o circulares.

5. INSTRUCTIVOS: Son actos administrativos que usan para especificar las
funciones y atribuciones d los cargos pblicos y algunos procedimientos
administrativos de trmite. 17 L.O.P.A.








JERARQUA DE LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

El rango legal eta por encima del sub- legal


1. CONSTITUCIONA






2. LEY
LEGAL




3. TRATADO:



4. DECRETOS LEYES





SUB LEGAL





FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

Fundamento Constitucional y Legal de las fuentes del derecho
administrativo, est consagrado en los propios cuerpos de los instrumentos
normativos (Const., Leyes, Tratados Internacionales, etc.) que rigen a las
personas, rganos, y entes del estado.
-Constitucin
-Constitucin
de los estados

-Formal
-Material

-Constitucional:
-Orgnica:
-Especial
- Ordinaria:
Convenios- Acuerdos
1. Reglamento:
2. Decretos:
3. Resolucin:
4. Providencias:
5. Instructivos
Por Su
Origen
Por Su
Aplicacin

TEMA N 3

ANALISIS DE LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTATIVO
La Constitucin De La Repblica Bolivariana De Venezuela
La Constitucin De Los Estados
La Ley como fuente del derecho administrativo
Clasificacin por su origen, formal y materia, su fundamentos
constitucionales
La ley por su Jerarqua: Constitucional, orgnica, especial y ordinaria,
anlisis e cada una de ellas
La reserva legal, concepto y anlisis

LA CONSTITUCION: Es la ley suprema, asilo expone el art. 7 de la actual
constitucin donde especifica que es la norma suprema y el fundamento del
ordenamiento jurdico donde todas las personas y los rganos que ejercen el
poder pblico estn sujeto a esta constitucin. ES EL DOCUMENTO
VIRGENTE QUE CONTIENE LA LEY FUNMDAMNETAL DEL PAIS.
DENTRO D CUYO MARCO DEBEN REGIRSE TODOS LOS ACTOS
LEGALES, EN ELLA SE GENERAN LAS INSTITUCIONES, DERECHOS Y
DEBERES FUNDAMNTALES.

CONSTITUCION DE LOS ESTADOS. Fueron aprobados por cada uno de
sus respectivos parlamentos regionales (llamaos consejos legislativos de
Venezuela), conforme a los lineamientos sobre el poder pblico estadal.
Establecidos en el captulo III art. 159-167 del ttulo IV de la constitucin.

LEY COMO FUENTE DEL DERECHO ADMINISTARTIVO: La ley es todo
acto sancionado como rgano legislador, sabiendo que la ley es una
derivacin inmediata de la constitucin la cual ejecuta los principios y normas
constitucionales y (La Ley) est ubicada en el segundo grado en la
integracin jerrquica del orden jurdico. La ley es fuente formal directa del
derecho administrativo, por cuanto constituye el fundamento legal de los
actos administrativos.-(Solo de lectura el 137 CRBV)

CLASIFICACIN POR SU ORIGEN, FORMAL Y MATERIA,
La ley puede ser Formal segn su origen, es aquella que surge a partir
de la constitucin y sigue todos los pasos exigido por el rgano legislador.
La ley puede ser Material segn su origen, es aquella que no sigue el
proceso ordinario del ente legislativo. Ejemplo de ello puede ser los decretos,
leyes, los acuerdos o tratados internacionales.

FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES: Es lo establecido en la
constitucin, reglamentos, decretos, etc... Son normas de carcter general,
nos obligan a todos.-

LA LEY POR SU JERARQUA: (anlisis hecho en el tema 2)


Ley por su
Jerarqua




RESERVA LEGAL: CONCEPTO Y ANALISIS

Concepto: Es un precepto de orden / rango constitucional que establece que
cierta y determinad materia van a ser regulada nica y exclusivamente por
ley.














-Constitucional:
-Orgnica:
-Especial
- Ordinaria

TEMA N 4

LOS TRATADOS COMO FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Fundamento constitucional
Origen y validez de los tratados como fuente de derecho
administrativo
Los decretos ley
Naturaleza jurdica
Origen y clasificacin
Fundamento constitucional de los decretos ley
La ley habilitante concepto, origen
Decretos ley en los rgimen de facto
Actos de gobierno


FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL: Est consagrado en los artculos 154 y
155 de nuestra constitucin.
154 Los tratados y su aprobacin
155 Resolucin de conceptos internacionales.


ORIGEN Y VALIDEZ DE LOS TRATADOS COMO FUENTE DE DERECHO
ADMINISTRATIVO
Tiene su origen desde el momento en que las `partes establecen cual es el
acuerdo a celebrarse, el cual sera concernientes a asuntos polticos,
culturales, econmicos, de asociacin, de cortesa diplomtica , cientficos o
de inters para las partes, se obligan a respetar, pues generan derechos y
obligaciones para ambas partes, pasando a formar parte de nuestro orden
jurdico.
Su validez radica cuando es aprobado por la asamblea nacional antes de
ser ratificado por el presidente, donde la rectificacin es el acto por el cual el
presidente aprueba definitivamente los tratados, acuerdos o convenios
internacionales que han celebrado en su nombre los agentes diplomticos
investidos para esos efectos de sus plenos poderes.
- Luego de la ratificacin
- Es publicado en gaceta oficial
- Al canje de notas (entrega de los actos de ratificacin)
- Finalmente al registro del tratado
DECRETOS LEY : _____________________________________________
derogatoria de leyes.-/ Es un acto emanado por el poder ejecutivo o que lo
sustituya creador de reglas de derecho propias de la ley formal.

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE LOS DECRETOS LEY
En el artculo 236 CRBV # 8 Son atribuciones y obligaciones del presiente
o presidenta de la Republica :
8.- Dicta, previa autorizacin por una ley habilitante decretos con fuerza de
ley
ORIGEN Y CLASIFICACION DECRETO LEY
Se clasifica en decreto-ley regular /o de facto
-Los regulares son los que dicta el presidente de la republica previa ley
habilitante
-Los de facto, son los que dicta la autoridad que asume el gobierno producto
de un golpe de estado.-

NATURALEZA JURIDICA: Permite al `poder ejecutivo legislar sobre materia
propias de la ley formal.

CONCEPTO LEY HABILITANTE: Es aquella que es sancionadas por la
Asamblea Nacional por las tres quintas partes de sus integrantes, a fin de
establecer las directrices, propsitos y marco de las materias que se delegan
al Presidente o Presidenta de la Repblica con rango y valor de ley. Las
leyes habilitantes deben fijar el plazo de su ejercicio (origen Fundamento
constitucional) Art. 203 CRBV

ORIGEN DE LA LEY DE HABILITANTE: 1. Se promulga en las
oportunidades en las que crea conveniente el ejecutivo nacional. 2. Y
tambin por circunstancia excepcionales que permite el bienestar de la
poblacin y para atender de forma efectiva este tipo de situaciones.
De all que precisamente una ley habilitante ser una prensin
constitucional. Expedita para enfrentar l problemtica extraordinariamente
correspondiente.


DECRETOS LEY EN LOS RGIMEN DE FACTO: Se diferencia de los
decretos ley- regulares, porque su origen no es a travs de una ley
habilitante sino que proviene del poder absoluto que tenga un presidente o
grupo de personas ejerzan el gobierno en un determinado momento, es
decir, en los regmenes dictatoriales o cuando los gobiernos provienen ya
sea de una rebelin militar, una insurreccin popular o un mo9vimiento que
rene ambos caracteres o en fin un golpe de estado. Como su nombre lo
dice de facto = que es de hecho y no de derecho.
Entonces, los decretos ley en el rgimen de facto los dicta la autoridad
que asume el gobierno, producto de ese hecho que se produjo, golpe de
estado.

ACTOS DE GOBIERNO: son actos jurdicos, (respaldos por la ley) de
naturaleza poltica, dictado por el presidente de la republica con previa
emisin de un acto administrativo.-
Es una decisin general o especial que, en ejercicio de sus funciones, toma
la autoridad administrativa y que afecta derecho, deberes e intereses de
particulares o de entidades pblicas.





















TEMA N 5

LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO DE RANGO SUB-
LEGAL:
Los reglamentos. Origen , Clasificacin
La potestad reglamentaria
Los decretos
Las resoluciones
Las providencias
Los instructivos


FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
DE RANGO SUB-LEGAL
Es una declaraciones de las autoridades, creadoras de reglas generales de
derecho de grado inferior a las leyes.
.
1.- REGLAMENTOS declaraciones unilaterales de las autoridades
administrativas, de carcter sub-legal, creadoras de reglas de derecho a
aplicacin general.
Es una atribucin del presidente de la repblica, el cual debe
reglamentar total o parcialmente las leyes sin alterar su espritu, propsito y
razn. El reglamento se emana bajo la figura de decret. Art. 236 # 10 CRBV
(Origen fundamento constitucional)



CLASIFICACION

a) REGLAMENTOS EJECUTIVOS: Son declaraciones escritas y
unilaterales emanadas de las autoridades administrativas, creadoras
de reglas de Derecho de grado inferior a las leyes.

b) REGLAMENTOS ORGANICOS: Reglamentan los procedimientos
internos de cualquier rgano del poder pblico, no es creadora de
reglas de derechos.

Unilateral ambos ejecutivo y orgnico.

Conceptos y anlisis
Fundamentos constitucional y legal
Forma de publicacin
Validez y eficacia
POTESTAD REGLAMENTARIA (solo para ejecutivo) Es el poder de estatuir
reglas general, acordada a las autoridades administrativas.
- Es el poder en virtud de cual la administracin dicta reglamentos
- Con los reglamentos ejecutivos, si es el caso, la facultad es del
_______
- Con los reglamentos orgnicos, si es el caso, la facultad es de cada
ente de generar su propio reglamento.
- La potestad reglamentaria del presidente de la repblica no invade los
reglamentos orgnicos

LIMITACIONES A LA POTESTAD REGLAMENTARIA
1. Los Reglamentos no pueden alterar el propsito, espritu y razn de la
ley reglamentada
2. no puede colder con la Constitucin
3. no puede invadir la reserva legal
4. no puede colder con ninguna ley formal / LEGAL 15 L.O.P.A

2. DECRETOS: Son las decisiones (actos administrativos) de carcter
general o particular, de mayor jerarqua, emanados por el Presidente de la
Repblica 16 L.O.P.A

3. RESOLUCION: Son las decisiones (actos administrativos) de carcter
general o particular, emanados por los ministros por disposicin del
Presidente de la Repblica o por disposicin de la ley.

4. PROVIDENCIAS Son las decisiones (actos administrativos) de carcter
general o particular, emanados por los rganos administrativos.- (puede
usarse el mismo concepto para los instructivos) . 17 L.O.P.A no tiene
fundamentos constitucional son actos administrativos

5. INSTRUCTIVOS: Son actos administrativos que se usan para especificar
las funciones y atribuciones de los cargos pblicos y algunos procedimientos
administrativos de trmite.-






Instructivos

Providencia






Debe ir especificado, desde que momento hasta cuando- por ir dirigido a
autoridades administrativas.

VALIDEZ: Desde que se notifica al individuo

VALIDEZ DEL REGLAMENTO Y RESOLUCIN: Una vez que es publicado
en gaceta oficial.





























Notifican al individuo
Tiene validez desde que

Eficacia: desde /hasta



Ministro Resolucin
Autoridades
Publicas




TEMA N 6

OTRAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
La costumbre. Concepto y Clasificacin
Elementos esenciales de la costumbre material y psicolgico
La jurisprudencia. Concepto y funciones de la jurisprudencia
La doctrina y los principios generales del derecho administrativo.
Concepto y anlisis

LA COSTUMBRE.: Consiste en una serie de actos repetidos de manera
constante y uniforme, es necesario que el uso sea general, es decir,
observado por la generalidad de las personas.

CLASIFICACIN:

LA COSTUMBRE SEGN LA LEY: Interpretan la forma de aplicar la ley, es
decir, es aquella que se realiza en los trminos o finalidad queridos por el
legislador. Secunda la ley.
Secundar: Ayudar, favorecer

LA COSTUMBRE FUERA DE LA LEY O SUPLETORIA: llena los vaco en
ausencia de una ley, costumbre que se practica en una materia no regulada
por la ley

LA COSTUMBRE CONTRA LA LEY O DEROGATORIA: Es aquella que va
en contra de la ley o la deroga. En Venezuela a temor de lo establecido en el
artculo 7 de cdigo civil, no es admisible la costumbre contra leyes


ELEMENTOS ESENCIALES DE LA COSTUMBRE MATERIAL Y
PSICOLGICO
a) MATERIAL: No es indispensable el largo uso en el tiempo como
opinaban los antiguos juristas.- Es necesario que el uso sea general,
es decir, observado por la generalidad de las personas.
b) PSICOLOGICO: Consiste en la conversin comn, de que se trata
de una prctica jurdicamente obligatoria.
La sociedad tiene la conviccin de que esa prctica es jurdicamente
obligatoria

LA JURISPRUDENCIA: Conjunto de sentencias que de manera uniforme
resuelven casos similares, es decir, la manera uniforme y constante que tiene
los jueces y tribunales de aplicar el derecho, estas decisiones emanada de
los tribunales de manera reiterada y pacfica. Son decisiones o sentencias
definitivamente firmes, que sirvan para llenar vacos de la ley.

FUNCIONES DE LA JURISPRUDENCIA

a) INTERPRETAR: hay dos clase de interpretacin
- Interpretacin declarativa aplica la ley, decir cul es su sentido.
- Interpretacin rectificadora: No se tiene a la literalidad de la ley sino
que la amplia, reduce, o transforma el sentido de la ley para lograr los
fines que esa norma propone, esta puede ser extensiva, restrictiva o
modificadora.-

b) FUNCIN CREADORA Y DE INTEGRACION: La legislacin alguna
veces presenta lagunas, imprecisiones, casos no previstos, sin
embargo existe el principio de plenitud hermtica del ordenamiento
jurdico segn el cual el derecho siempre trae soluciones para los
casos discutidos recurriendo a fuentes subsidiarias.-

c) FUENTE DE ADAPTACIN. La ley, una vez formulada permanece fija
o invariable, en cambio las condiciones sociales para las cuales fueron
dictadas varan constantemente. En este caso la jurisprudencia juega
un pale fundamental en el derecho, porque va adaptando a las
condiciones sociales. Armoniza la ley a las necesidades modernas.

LA DOCTRINA:

Son los estudios cientficos, hechos por los jurisconsultos, contentivos de la
presentacin de los problemas del derecho y de las soluciones propuestas, la
sistematizacin de las normas y de la interpretacin de las mismas.

PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO:

Segn lo establecido en el artculo 4 cdigo civil segundo prrafo
Cuando no hubiese disposicin precisa de la ley, se tendrn en
consideracin las disposiciones que regulan casos semejantes o materias
anlogas y si hubiese todava dudar, se aplicaran los principios generales del
derecho.

Los principios generales del derecho, son fuente del derecho administrativo
a falta de disposiciones escritas, son aplicables dichos principios.-


































TEMA N 7

LA ADMINISTRACION PBLICA
La administracin pblica. Concepto
Los actos administrativos. Concepto y clasificacin
Actividad administrativa. Principios que la rigen, Legalidad, Auto tutela
De irrevocabilidad de los actos administrativos creadores de derecho
Principio de inderogabilidad de valor procedente e irretroactividad de
los actos administrativos


ADMINISTRACIN PBLICA: Es la actividad que realiza la rama ejecutiva
del poder publica cuya misin son la de ejecutar las leyes.

ACTOS ADMINISTRATIVOS: segn el artculo 7 de la L.O.P.A, se entiende
por acto administrativo, a los fines de esta ley. Toda declaracin con carcter
general o particular emitida de acuerdo a las formalidades y requisitos
establecidos en la ley, por los rganos de la administracin pblica.

CLASIFICACION GENERAL O PARTICULAR

GENERAL: De carcter general, son aquellos que van dirigidos a la
colectividad, a un nmero indeterminados de personas.

PARTICULAR: De carcter particular, son aquellos que van dirigidos a una
persona o a un nmero de personas previamente determinada.-

ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
- Se manifiesta a travs d los actos administrativos
- Los actos son independientes de la voluntad del rgano
administrativo.

PRINCIPIOS DE LEGALIDAD: Consiste en el mandato de la ley de
enmarcar toda actividad de la administracin dentro de las limitaciones
fijadas por ella (ley) previsto en el art. 1 L.O.P.A

PRINCIPIOS DE AUTOTUTELA: Consiste en la facultad que la ley otorga a
la administracin de convalidar, revocar, corregir y hasta reconocer la nulidad
absoluta de los actos administrativos dictados por ella. Atr. 81,82,83,84
L.O.P.A
Facultad a revisar los actos que la administracin publica envista que tiene
efectos jurdicos.

IRREVOCABILIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: Esta previsto
por interpretacin en contrario del art. 82 de L.O.P.A, que nos establece la
posibilidad de la administracin de revocar los actos administrativos cuando
No hayan creado derechos subjetivos a favor de particulares. Cuando esto
ocurre la misma ley sanciona.
-Art. 19 Ordinal 2 (L.O.P.A) nulidad absoluta del nuevo acto
.- Art. 83 L.O.P.A. los actos absolutamente nulos, no pueden surtir efecto, por
la naturaleza del vicio que lo afecta.
- Ningn acto administrativo, revoca a otro, si crea derechos subjetivos a los
particulares.

PRINCIPIO DE INDEROGABILIDAD
Tiene su fundamento legal en el art. 13 L.O.P.A. bajo el cual los actos
administrativos, de efectos generales no pueden ser vulnerados, por actos
administrativos de efectos particular, aun cuando fuera dictado por la
autoridad superior a la que dicto la disposicin general.

PRINCIPIO DE INDEROGABILIDAD DE VALOR PROCEDENTE E
IRRETROACTIVIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Tiene su fundamento legal en el art. 11 de la L.O.P.A.
Los criterios establecidos por los distintos rganos de la administracin,
podrn ser modificados, es decir, no tiene que someterse a los criterios
precedentes. Estos nuevos criterios no podrn aplicarse a situaciones
anteriores, salvo que fuere ms favorable a los administrados (siempre y
cuando no se haya dictado el acto administrativo) Una vez dictado el acto
administrativo, ya no se puede cambiar el criterio dictado para ese acto.
Ningn acto administrativo, tiene carcter de retroactividad.

JERARQUIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS:

Art. 14 L.O.P.A: Decretos, resoluciones, ordenes, providencias, y otras
decisiones dictadas por orden y autoridades administrativas.