Peridico Oficial

TOMO CXIV Nmero 62 Zacatecas, Zac., Mircoles 4 de agosto del 2004

Reglamento Ambiental
del Municipio de
Guadalupe, Zac.










Secretara de
Gobierno
Municipal


SUPLEMENTO
No. 3 AL No.62 DEL PERIDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO CORRESPONDIENTE AL DIA
4 DE AGOSTO DEL 2004


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C. ING. MANUEL FELIPE LVAREZ CALDERON, Presidente Municipal de Guadalupe, a
sus habitantes hace saber:


Que el Honorable Ayuntamiento Constitucional de Guadalupe, Zacatecas, en sesin ordinaria
de fecha once de junio de dos mil cuatro, ha tenido a bien acordar y expedir el presente
Reglamento, por lo cual el C. Ing. Manuel Felipe lvarez Caldern, Presidente Municipal de
Guadalupe, a sus habitantes hace saber: en uso de sus facultades y con fundamento en lo
dispuesto por el Artculo 115 Constitucional fraccin V, Artculo 8. de la Ley General de
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, prrafo segundo, por los Artculos 30 y 119
fraccin V y XI de la Constitucin Poltica del Estado de Zacatecas en vigor, Artculo 6. de la
Ley Estatal de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, el artculo 49 fracciones II,
IV, XXII d), XXVII f) y k), el Artculo 52 fraccin I de la Ley Orgnica del Municipio Vigente
en el Estado, as como el Bando de Polica y Gobierno en sus Artculos 2. y 7. en sus
fracciones I y II, y el captulo III del Ttulo VIII; para expedir las disposiciones normativas
necesarias para el cabal cumplimiento de sus fines ha tenido a bien aprobar y expedir el
presente Reglamento, por lo que en nombre del pueblo de Guadalupe es de expedirse como
al efecto se hace.

Considerandos


Primero: Que el Artculo 4, prrafo cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, seala que toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su
desarrollo y bienestar, constituyendo as una de las garantas invididuales ms importantes
que debe garantizar el Estado a sus habitantes.

Segundo: Que el Artculo 30 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano del
Estado de Zacatecas, seala que todo individuo tiene derecho a disfrutar de un medio
ambiente adecuado y sano que propicie el desarrollo integral de manera sustentable.

Tercero: Que el segundo prrafo del Artculo 30 de de la Constitucin Estatal seala que el
Estado dictar, en el mbito de su competencia, las medidas apropiadas que garanticen la
preservacin del equilibrio ecolgico, la proteccin del ambiente y el aprovechamiento
racional de los recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfaccin de las
necesidades de las generaciones futuras.

Cuarto.- Que en el diseo del futuro que los guadalupenses anhelamos para las
generaciones por venir, es necesaria la participacin decidida de los diversos sectores como
ejemplo de una convergencia multidisciplinaria e interinstitucional, que redunde en la
consolidacin de las aspiraciones econmicas y la proteccin del ambiente.



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REGLAMENTO AMBIENTAL MUNICIPAL


Ttulo Primero

Captulo I
Disposiciones generales

Artculo 1.- Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento son de orden pblico e
inters social y sern de observancia general del Municipio de Guadalupe y tiene por objeto
establecer las medidas necesarias en materia de planeacin, educacin y gestin ambiental;
proteccin al ambiente; equilibrio ecolgico; residuos domiciliarios e industriales no
peligrosos; el manejo de la vegetacin urbana y la preservacin, restauracin y proteccin de
las reas protegidas y de la flora y fauna silvestres, con el fin de incrementar la calidad de
vida de la poblacin del Municipio de Guadalupe.

Artculo 2.- Se consideran de orden pblico e inters social la planeacin, educacin y
gestin ambiental; la proteccin al ambiente; el equilibrio ecolgico; los residuos domiciliarios
e industriales no peligrosos; el manejo de la vegetacin urbana y la preservacin,
restauracin y proteccin de las reas protegidas y de la flora y fauna silvestres.

Artculo 3.- Para efectos del presente Reglamento se entiende por:

I. Ambiente: El conjunto de elementos naturales o inducidos por el hombre que
interactan en un espacio y tiempo determinado.

II. Animales domsticos: Aquellos que el hombre ha podido adaptar a su medio para
obtener algn beneficio.

III. Animales silvestres: Aquellos que viven en forma libre en su medio y los que,
perteneciendo a este grupo, han sido amaestrados o se mantienen en cautiverio.

IV. Aprovechamiento sustentable: La utilizacin de los elementos naturales en forma
eficiente y socialmente til, en la que se respete la integridad funcional y permanencia
de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos elementos, por periodos
indefinidos.

V. reas naturales protegidas: Aquellas zonas del territorio municipal que estn
sujetas a un rgimen jurdico de proteccin, donde los ecosistemas originales no han
sido significativamente alterados por la actividad del hombre, o que requieren ser
restauradas.

VI. Basura: Ver: Residuos, residuos slidos domsticos y residuos slidos municipales.

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VII. Contaminacin: La presencia en el ambiente de uno o ms contaminantes que
causan desequilibrio ecolgico y/o resultan nocivos para la salud de la poblacin, la
flora y la fauna silvestres y que degradan la calidad de la atmsfera, el agua, el suelo,
otros recursos naturales y los bienes en general.

VIII. Contaminante: Toda materia o energa en cualquiera de sus estado fsicos o formas,
que al incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora y fauna silvestres o
cualquier otro elemento natural, afecte en forma adversa su composicin o condicin
natural.

IX. Contingencia ambiental: Aquella situacin de riesgo, derivada de actividades
humanas o fenmenos naturales, que pone en peligro la integridad de uno o varios
ecosistemas y el bienestar de la poblacin.

X. Control: La vigilancia, inspeccin y aplicacin de medidas tendientes a fomentar la
conservacin del ambiente para reducir y evitar la contaminacin del mismo, as como
el deterioro de los ecosistemas y de la salud pblica.

XI. Correccin: La modificacin de los procesos causales del deterioro ambiental, para
ajustarlos a la normatividad que la legislacin ambiental prev para cada caso en
particular.

XII. Conservacin: La forma de aprovechamiento de los recursos naturales que permite
su mximo rendimiento y evita el deterioro del ambiente.

XIII. Desarrollo sustentable: El proceso evaluable mediante criterios indicadores de
carcter ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la
productividad de las personas que se funda en medidas apropiadas de preservacin
del equilibrio ecolgico, proteccin al ambiente y aprovechamiento de recursos
naturales.

XIV. Desequilibrio ecolgico: La alteracin de las relaciones de interdependencia entre
los elementos naturales que conforman el ambiente y que afectan negativamente la
existencia, transformacin y desarrollo de la sociedad y dems seres vivos.

XV. Desperdicios: Ver: Residuos, residuos slidos domsticos y residuos slidos
municipales.

XVI. Deterioro ambiental: La afectacin de la calidad del ambiente en la totalidad o en
parte de los elementos que la integran y que origina disminucin de la diversidad
bitica, as como la alteracin de los procesos naturales en los sistemas ecolgicos y el
bienestar social.

XVII. Diversidad bitica: La totalidad de la flora y fauna silvestres, acuticas y terrestres
que forman parte de un ecosistema.

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XVIII. Ecosistema: La unidad funcional bsica de integracin de los organismos vivos entre
s y de stos con el ambiente que los rodea en un espacio y tiempo determinados.

XIX. Elemento natural: El componente fsico, qumico y/o biolgico presente en el
ambiente sin la induccin del hombre. Cuando el hombre interviene, se consideran
elementos naturales inducidos.

XX. Equilibrio ecolgico: La relacin de interdependencia entre los elementos que
conforman el ambiente que hace posible la existencia, transformacin y desarrollo de
la sociedad y de los dems seres vivos.

XXI. Explotacin: El uso indiscriminado de los recursos naturales renovables y no
renovables, que tiene como consecuencia un cambio importante en el equilibrio de los
ecosistemas.

XXII. Fauna silvestre: La vida animal permanente o migratoria que existe libremente en el
territorio municipal.

XXIII. Flora silvestre: La vida vegetal que existe libremente en el territorio municipal.

XXIV. Impacto ambiental: La modificacin del ambiente ocasionada por la accin del
hombre o de la naturaleza.

XXV. Inventario: La identificacin y la cuantificacin de especies de origen animal o
vegetal en el territorio municipal.

XXVI. Ley Estatal: La Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.

XXVII. Ley General: La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.

XXVIII. Manejo de la vegetacin: Las labores administrativas y tcnicas que deben
realizarse para el inventario, plantacin, mantenimiento, poda, retiro y trasplante de la
vegetacin municipal.

XXIX. Manifestacin de impacto ambiental: Documento mediante el cual se da a
conocer, previo estudio, el impacto ambiental, significativo y potencial, que generara
una obra o actividad, as como la forma de evitarlo o atenuarlo, en caso que sea
negativo.

XXX. Mantenimiento: Las acciones tendientes a la conservacin y sano crecimiento de la
vegetacin.

XXXI. Marco ambiental: La descripcin del ambiente fsico y la diversidad biolgica,
incluyendo los aspectos socioeconmicos del sitio donde se pretende llevar a cabo un
proyecto de obra y su rea de influencia, en su caso, una prediccin de las condiciones
ambientales que prevaleceran si el proyecto no se llevara a cabo.
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XXXII. Mejoramiento ambiental: El incremento de la calidad del ambiente.

XXXIII. Ordenamiento ecolgico: El proceso de planeacin fsico-ambiental dirigido a
evaluar y programar el uso del suelo y manejo de los recursos naturales en el territorio
municipal para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y proteger el ambiente.

XXXIV. Planeacin ambiental: La formulacin, instrumentacin, control y evaluacin de
acciones gubernamentales y no gubernamentales tendientes a lograr el mejoramiento
ambiental y el ordenamiento ecolgico.

XXXV. Plantacin: La accin de establecer una planta con bases tcnicas.

XXXVI. Poda: La accin de cortar la vegetacin urbana con fines estticos, de saneamiento y
para regular el crecimiento en altura y/o grosor.

XXXVII. Preservacin: El conjunto de medidas y acciones para mantener las condiciones que
propicien la evolucin y continuidad de los procesos naturales.

XXXVIII. Prevencin: La disposicin y aplicacin de las medidas anticipadas a cualquier accin
humana o fenmeno natural, tendientes a evitar daos al ambiente y al bienestar de la
poblacin.

XXXIX. Proteccin: El conjunto organizado de medidas y actividades tendientes a lograr que
el ambiente se mantenga en condiciones propicias para el desarrollo pleno de los
ecosistemas y de la sociedad.

XL. Reciclar: Proceso mediante el cual se generan nuevos productos o materiales a partir
de residuos.

XLI. Recurso natural: El elemento natural susceptible de ser aprovechado en beneficio de
la sociedad.

XLII. Regin ecolgica: La unidad del territorio municipal que comparte caractersticas
ambientales comunes.

XLIII. Relleno sanitario: Lugar donde se depositan los residuos slidos que no pueden ser
reutilizados ni reciclados.

XLIV. Residuos: Cualquier material generado en los procesos de extraccin, conduccin,
consumo, utilizacin, control, cuya calidad no permita usarlo nuevamente en los
procesos que lo generaron.

XLV. Residuos slidos domsticos: Quedan comprendidos los residuos slidos
generados en casa habitacin y los similares a stos provenientes de comercios,
servicios e industrias (oficinas, cafeteras, comedores y de jardinera, siempre y cuando
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no sean considerados peligrosos); as como los municipales, que son diversos residuos
recolectados en la va o espacios pblicos de competencia municipal.

XLVI. Residuos slidos no peligrosos: Aquellos residuos slidos derivados de procesos
industriales o relacionados con la construccin, que no representan riesgo para la
salud pblica y/o el ambiente.

XLVII. Residuos peligrosos: Aquellos residuos, en cualquier estado fsico, que por sus
caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables, biolgicas,
infecciosas, venenosas o irritantes, representan un peligro para el equilibrio ecolgico,
el ambiente y la salud pblica.

XLVIII. Restauracin: El conjunto de actividades tendientes a la recuperacin y
restablecimiento de las condiciones que propician la evolucin y continuidad de los
procesos naturales.

XLIX. Retiro: La accin de quitar o extraer la vegetacin urbana, de ser posible con raz, del
lugar donde se encuentra.

L. Reutilizacin: El uso, por ms de una vez, de un residuo para cualquier fin.

LI. Trasplante: La accin de reubicar algn elemento de la vegetacin urbana de un sitio
a otro.

LII. Uso de la vegetacin: La identificacin y la seleccin de la vegetacin urbana para
sitios y fines especficos.

LIII. Vegetacin urbana: La vegetacin comprendida dentro del centro de poblacin
estratgico del Municipio, conformado por pastos, arbustos, rboles y otras especies
vegetales inducidas con fines ornamentales, de paisaje, recreativas, de esparcimiento
y mejoramiento micro-climtico de imagen urbana.

LIV. Vocacin natural: Las condiciones que presenta un ecosistema para sostener una o
varias actividades sin que se produzcan desequilibraos ecolgicos.


Captulo II
Atribuciones de la autoridad municipal

Artculo 4.- Son autoridades competentes para la aplicacin del presente Reglamento:

I. El Ayuntamiento de Guadalupe;
II. El Presidente Municipal ;
III. La Comisin de Medio Ambiente;
IV. El Consejo Ambiental Municipal; y
V. La Unidad Administrativa de Ecologa y Medio Ambiente.
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Artculo 5.- Son autoridades auxiliares:

I. La Direccin de Servicios Pblicos;
II. La Direccin de Seguridad Pblica Municipal;
III. Los Consejos de Participacin Ciudadana, los Jefes de Manzana;
IV. Los Delegados y Subdelegados Municipales; y
V. Los Comisariados Ejidales.


Artculo 6.- Le corresponde a la Autoridad Ambiental Municipal, en el mbito de su
competencia, las siguientes atribuciones:

I. Formular, conducir y evaluar la poltica ambiental municipal;

II. Aplicar los instrumentos de poltica ambiental previstos en la Ley Estatal del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y los reglamentos que de ella emanen, as como
la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en
bienes y zonas de jurisdiccin municipal en las materias que no estn expresamente
atribuidas a la Federacin o al Estado;

III. Aplicar las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y control de la
contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas que funcionen como
establecimientos mercantiles o de servicios, las mviles no reservadas a la Federacin
o al Estado, por medio del establecimiento de las medidas para hacer efectiva la
prohibicin de emisiones contaminantes que rebasen los niveles mximos permisibles y
resulten perjudiciales al equilibrio ecolgico o al ambiente, sin perjuicio de lo
establecido en el Reglamento de la materia;

IV. Regular la prevencin y control de la transportacin, almacenamiento, manejo,
tratamiento y disposicin final de los residuos domiciliarios e industriales que no estn
considerados como peligrosos, observando las normas oficiales mexicanas y las
normas tcnicas estatales;

V. La creacin y administracin de zonas de preservacin ecolgica de los centros de
poblacin, parques urbanos, jardines pblicos y dems reas anlogas previstas en la
legislacin local;

VI. Aplicar las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control de la
contaminacin por ruido, vibraciones, energa trmica, radiaciones electromagnticas y
lumnicas y olores perjudiciales para el equilibrio ecolgico y el ambiente, provenientes
de fuentes fijas de jurisdiccin municipal, fuentes naturales, quemas, y fuentes
mviles, as como la vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas y
las normas tcnicas estatales;

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VII. Aplicar las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y control de la
contaminacin de las aguas que se descarguen en los sistemas de drenaje y
alcantarillado del centro de poblacin, as como de las aguas nacionales que tenga
asignadas, con la participacin de las autoridades estatales en los trminos de la Ley
Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, sin perjuicio de las
facultades de la Federacin o del Estado en materia de descarga, infiltracin y reuso
de aguas residuales;

VIII. Formular y expedir los Programas de Ordenamiento Ecolgico Municipal de su
territorio, en congruencia con lo sealado por el Ordenamiento Ecolgico del Estado,
as como el control y la vigilancia del uso y cambio del uso del suelo, establecidos en
dichos programas;

IX. Preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en los centros
de poblacin, en relacin con los objetos derivados de los servicios de alcantarillado,
limpia, mercados, centrales de abasto, panteones, rastros, parques y jardines, trnsito
y transporte municipal;

X. Participar, coordinadamente con el Ejecutivo estatal, en la atencin de los asuntos que
afecten el equilibrio ecolgico de dos o ms municipios que generen efectos
ambientales en su circunscripcin territorial;

XI. La verificacin del cumplimiento de la normatividad ecolgica vigente de emisiones
mximas permisibles de contaminantes a la atmsfera, de las fuentes mviles excepto
el transporte federal, mediante el establecimiento y operacin de sistemas de
verificacin;

XII. El establecimiento de medidas para retirar de la circulacin los vehculos automotores
que rebasen los lmites mximos permisibles de emisiones contaminantes a la
atmsfera que establezcan los reglamentos y la normatividad ecolgica vigente
aplicable, as como aquellos ostensiblemente contaminantes. Dichas medidas se
tomarn previo acuerdo entre el Ayuntamiento y la dependencia estatal competente;

XIII. La puesta en prctica de medidas de trnsito y vialidad para evitar que los niveles de
concentracin de contaminantes en la atmsfera emitidos por vehculos automotores,
rebasen los lmites mximos permisibles que determinen los reglamentos y la
normatividad ambiental aplicables;

XIV. El acondicionamiento de las autorizaciones para el uso del suelo o de las licencias de
construccin u operacin, al resultado satisfactorio de la evaluacin del impacto
ambiental en el caso de proyectos de obras, que sern tramitados ante el Instituto de
Ecologa y Medio Ambiente del Estado de Zacatecas, que se mencionan en los Artculos
27, 28, 29, 30, 31 y 32 la Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente;

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XV. La verificacin del cumplimiento de la normatividad ecolgica vigente para el
vertimiento de aguas residuales en los sistemas de drenaje y alcantarillado
municipales;

XVI. El dictamen de las solicitudes de permiso para descargar aguas residuales en los
sistemas de drenaje y alcantarillado municipales, con base en las disposiciones que al
efecto se establezcan en la normatividad ambiental aplicable;

XVII. La regulacin de la imagen de los centros de poblacin para protegerlos de la
contaminacin visual;

XVIII. El establecimiento de las medidas necesarias en el mbito de su competencia, para
imponer sanciones correspondientes por infracciones al presente ordenamiento;

XIX. La concertacin de acciones con los sectores social y privado en materia de su
competencia; y

XX. Las dems que conforme a la Ley General, a la Ley Estatal en la materia, al Bando de
Polica y Gobierno Municipal y al presente Reglamento le correspondan.

Artculo 7.- Para el cumplimiento de sus atribuciones la Autoridad Municipal podr ejercer
las facultades siguientes:

I. Podr celebrar acuerdos de coordinacin con los dems municipios del Estado para
llevar a cabo acciones conjuntas tendientes al cumplimiento de sus atribuciones;

II. Podr celebrar acuerdos de coordinacin con el Gobierno del Estado para la
realizacin de las acciones en las materias que prev la Ley Estatal del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, el bando de Polica y Gobierno Municipal y el
presente Reglamento; y

III. Con la intervencin que corresponda al ejecutivo Estatal, celebrar acuerdos de
coordinacin con la Federacin, dentro de las atribuciones que le corresponde al
Municipio conforme a la Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente, el Bando de Polica y Gobierno Municipal y el presente Reglamento.



Ttulo Segundo
De la participacin ciudadana y el Consejo Ambiental Municipal


Captulo I
Del objeto del consejo

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Artculo 8.- Se crea el Consejo Ambiental Municipal de Guadalupe en analoga a la Comisin
Estatal de Ecologa sealada en la Ley Estatal de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al
Ambiente, como un rgano de coordinacin entre el Estado, el Municipio y la sociedad civil
en materia de medio ambiente y ecologa.

Artculo 9.- El Consejo tiene como objeto:

I. Consolidar un mecanismo formal, directo y legitimado de la sociedad para la toma de
decisiones sobre la poltica ambiental municipal y el anlisis de las repercusiones
directas o indirectas en el desarrollo sustentable en el Municipio de Guadalupe;

II. Preservar y restaurar el equilibrio ecolgico, as como proteger y restaurar el medio
ambiente en el Municipio de Guadalupe;

III. Gestionar recursos, evaluar actividades y desempearse como contralora social de los
diferentes proyectos socio-ambientales en el mbito municipal;

IV. Proteger las reas naturales, as como la flora y la fauna silvestres y acuticas;

V. Prevenir, controlar y disminuir la contaminacin de la atmsfera, agua y suelo;

VI. Promover una conciencia ecolgica activa de la poblacin, para que asuma la
responsabilidad individual y colectiva que corresponde a todos los integrantes de la
sociedad civil, en su derecho y obligacin de mejorar el ambiente;

VII. El Consejo ejercer sus funciones de acuerdo con la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado, la Ley General de Equilibrio
Ecolgico y Proteccin al Medio Ambiente de Zacatecas, la Ley Orgnica del Municipio,
el Bando de Polica y Gobierno Municipal y el Plan de Desarrollo Municipal.


Artculo 10.- Para el cumplimiento de su objeto, el Consejo tiene las siguientes funciones:

I. Promover la formulacin y revisin de la poltica ambiental municipal y criterios
ecolgicos, conforme a la distribucin de competencias y los principios definidos por la
Ley Estatal y el presente Reglamento, en congruencia con los que en su caso
formulen la Federacin y el Gobierno del Estado;

II. Presentar al Cabildo, para su aprobacin, las reformas al presente Reglamento y
proponer proyectos de reglamentos o sus reformas y adiciones necesarios para
consolidar la sustentabilidad del desarrollo en el Municipio de Guadalupe;

III. Nombrar en cualquier tiempo Comisiones transitorias y las que coadyuven al logro de
sus objetivos;

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IV. Establecer relaciones de coordinacin de los Consejos consultivos de otros Municipios,
tanto del Estado como de otros Estados;

V. Fomentar la vinculacin con la Universidad Autnoma de Zacatecas y otras
instituciones educativas para difundir libros, folletos y revistas, orientados a consolidar
la cultura y la conciencia ambiental;

VI. Promover estudios y hacer propuestas al Ayuntamiento en apoyo y coordinacin con la
Direccin para elaborar, ejecutar y evaluar Programas de preservacin y restauracin
del equilibrio ecolgico y la proyeccin al ambiente, en acciones de jurisdiccin
municipal;

VII. Convocar a los representantes del Consejo Estatal Ambiental, as como aquellos
Consejos que contribuyan en el cumplimiento de su objeto;

VIII. Proponer al Ayuntamiento la celebracin de convenios con otras autoridades e
instituciones acadmicas, sector privado y social, para la prevencin y restauracin
ecolgica del Municipio;

IX. Participar en la elaboracin de programas de desarrollo urbano, para integrar los
lineamientos de la poltica ecolgica y los programas que definan acciones de
fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de centros de poblacin en el
territorio municipal y los programas de vivienda;

X. Elaborar para el Ayuntamiento los informes peridicos sobre el estado del medio
ambiente en el Municipio, evaluando resultados de las acciones emprendidas;

XI. Promover estudios y hacer propuestas para integrar criterios ecolgicos en la
zonificacin urbana contenida en las declaraciones de usos, destinos y reservas de
reas y predios, derivados de los planes o programas de desarrollo urbano aplicables
en los centros de poblacin localizados en el municipio;

XII. Emitir opinin respecto a la ubicacin de las zonas industriales, considerando sus
efectos sobre el medio ambiente;

XIII. Elaborar estudios y hacer propuestas para establecer parques urbanos en las zonas
circunvecinas a los asentamientos urbanos, y proponer normas para su administracin
y promocin destacando sus funciones de informacin y educacin en materia
ecolgica;

XIV. Proponer al Ayuntamiento la revisin de los bandos y reglamentos Municipales, para
establecer o modificar las normas que promuevan una conducta ecolgica positiva de
la poblacin, definir las medidas de seguridad y sanciones, tendientes a prevenir y
corregir actos que deriven en el deterioro del medio ambiente;

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XV. Integrar subcomisiones y departamentos para la atencin de programas y acciones
especificas en el ejercicio de sus funciones;

XVI. Hacer propuestas y evaluar acciones tendientes a prevenir y controlar la
contaminacin de las aguas que se tengan asignadas o concesionadas al Municipio
para la prestacin de servicios pblicos y de las que se descarguen en los sistemas
de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin;

XVII. Solicitar informes a las autoridades responsables de la operacin de los sistemas de
agua potable y alcantarillado, as como de los usuarios, para fines industriales y
recreativos en relacin con el cumplimiento de las normas tcnicas ecolgicas en
materia de aprovechamiento del agua y de tratamiento, infiltracin y conducto de
aguas residuales;

XVIII. Hacer propuestas y evaluar acciones en el manejo y disposicin final de los residuos
slidos que no sean peligrosos, y cuya reglamentacin le corresponda al Estado o a la
Federacin;

XIX. Promover que se incorpore tanto en los reglamentos y prcticas de aseo pblico como
en las normas de recoleccin y disposicin de basura, y la operacin segunda de
confinamientos de basura;

XX. Opinar sobre la localizacin de confinamientos de basura y proponer normas que
regulen su operacin y vigilancia;

XXI. Tomar conocimiento y opinar respecto del impacto ambiental de las obras del
Municipio;

XXII. Promover estudios relativos a las fuentes de contaminacin que se consideren crticas
por su magnitud o efecto sobre el ambiente y, conforme a su jurisdiccin, promover
medidas para controlar y reducir emisiones, as como para enfrentar posibles
emergencias ecolgicas y accidentes;

XXIII. Organizar y participar en eventos, concursos y foros donde se promueva el anlisis de
los problemas ecolgicos y se evalen los programas y acciones emprendidas;

XXIV. Organizar certmenes y otorgar premios y reconocimientos a las personas, grupos e
instituciones que destaquen en la preservacin, proteccin, restauracin y
mejoramiento del medio ambiente;

XXV. Proponer al Ayuntamiento la modificacin del presente Reglamento; y

XXVI. Otras funciones que determine el presente Reglamento, la Ley Estatal, el Reglamento
Ambiental Municipal y dems Ordenamientos aplicables.


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Artculo 11.- El Consejo presentar al Ayuntamiento en forma trimestral un informe
detallado de las actividades y trabajos realizados durante ese tiempo, para que sean
analizados y se disponga su publicacin abreviada.
El Ayuntamiento, con base en informe que presente el Consejo, acordar el desarrollo de los
programas y acciones que considere prioritarios para el periodo anual correspondiente e
integrar criterios ecolgicos en sus normas y reglamentos municipales.


Artculo 12.- El Consejo Ambiental Municipal se integrar de la siguiente manera:

A. Un Consejo Directivo formado por:

I. Un Presidente, que ser el mismo Presidente Municipal;
II. Un Secretario General, que ser el Presidente de la Comisin de Medio Ambiente del
Ayuntamiento;
III. Un Coordinador Ejecutivo, que ser el encargado de la Unidad Administrativa de
Ecologa; y
IV. Un Secretario Tcnico, que ser el Director de Desarrollo Econmico;

B. Un Consejo Consultivo formado por:

I. Un representante de la Direccin de Obras y Servicios Pblicos;
II. Dos representantes de la iniciativa privada;
III. Dos representantes del sector acadmico;
IV. Dos representantes de la pequea propiedad agrcola, ganadera y forestal; y
V. Dos representantes del sector social.
VI. Un representante de PROFEPA
VII. Un representante de SEMARNAP
VIII. Un representante de IEMAZ
ADICIN DEL 9 DE JULIO DE 2005 EN EL
PERIDICO OFICIAL DE GOBIERNO DEL ESTADO


Artculo 13.- El Ayuntamiento convocar a los organismos e instituciones a quienes se
otorga participacin en el Consejo para que designen a sus representantes, por cada
representante propietario, se designar un suplente.

Artculo 14.- La autoridad municipal, a travs de la Unidad de Ecologa y Medio Ambiente,
promover la participacin corresponsable de la sociedad en la planeacin, ejecucin y
evaluacin de la poltica ambiental. Para tal efecto gestionar acciones e inversiones con los
sectores social y privado, con las instituciones acadmicas, grupos y organizaciones sociales y
personas interesadas en la proteccin del ambiente, preservacin y restauracin del equilibrio
de los ecosistemas.


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Captulo II
Del Consejo Directivo

Artculo 15.- El Presidente tendr las siguientes atribuciones:
I. Presidir las sesiones del Consejo;
II. Tener la representacin legal del consejo;
III. Sugerir propuestas en relacin de las acciones que debe llevar a cabo el Consejo
dentro del marco de sus atribuciones;
IV. Coordinar la participacin de los miembros del Consejo;
V. Establecer vnculos de comunicacin entre el Ayuntamiento y el Consejo, garantizando
la coordinacin en sus acciones;
VI. Cuidar el cumplimiento de los objetivos del Consejo, fomentando y enalteciendo el
progreso y prestigio de este organismo, velando por le cumplimiento del presente
reglamento;
VII. Promover el apoyo y el auxilio administrativo que requiera el consejo para el desarrollo
de sus actividades, programas y acciones ante el Ayuntamiento;
VIII. Autorizar el retiro de los fondos que se alleguen al Consejo para el desarrollo de sus
actividades; y
IX. Las dems que surjan a propuesta del Consejo.

Artculo 16.- El Secretario General tendr las siguientes funciones:

I. Convocar a las Sesiones Ordinarias y en su caso a las Extraordinarias;

II. Por acuerdo del Consejo, invitar a los asesores cuya participacin considere necesaria
para sus actividades, pudiendo ser stos funcionarios pblicos, representantes de los
sectores social y privado, representantes de instituciones de educacin superior y de
investigacin, como tambin prestadores de servicios en materia ambiental;
III. Asistir y acompaar al Presidente del Consejo en las sesiones, juntas y dems actos;
IV. Elaborar conjuntamente con el Coordinador Ejecutivo el proyecto de programa anual
de trabajo del Consejo y presentarlo a consideracin del Ayuntamiento;
V. Suscribir conjuntamente con el Presidente del Consejo, los comunicados, solicitudes y
propuestas que se elaboren en la ejecucin de sus acuerdos;

VI. Sustituir al Presidente del Consejo en sus funciones por ausencia temporal de ste;

VII. Informar respecto del curso que sigan los acuerdos y asuntos en general que sean
competencia del Consejo;

VIII. Suscribir los acuerdos, comunicados, solicitudes, propuestas que se formulen por el
Consejo, en forma conjunta con el Coordinador Ejecutivo, Secretario de Actas, segn
sea el caso; y

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IX. Las dems funciones que le otorgue expresamente el Consejo.


Artculo 17.- Son atribuciones del Coordinador Ejecutivo:

I. Conforme al Orden del Da propuesto para la reunin, facilitar a los integrantes del
Consejo la consulta previa de los documentos relativos a los asuntos enlistados en el
mismo, que por su naturaleza y para su mejor desahogo requiera de estudio previo
por sus integrantes;
II. Prever todo lo necesario para que la ejecucin de las acciones de la Consejo cumpla
con sus objetivos;
III. Canalizar las propuestas que surjan de parte del Consejo dirigidas a las distintas
Dependencias e Instituciones Municipales, Estatales o Federales, y tramitar las
solicitudes de informacin y asesora que el Consejo presente ante las mismas;
IV. Orientar a las distintas personas y grupos de la sociedad civil, cuando soliciten
informacin y apoyo, para ejercer su derecho de denuncia popular, establecido en la
Ley Estatal y en el presente Reglamento;
V. Otorgar el apoyo que requiere el Presidente del Consejo para el desarrollo efectivo de
sus actividades;
VI. Elaborar el programa anual de actividades conjuntamente con el Presidente del
Consejo y el Secretario General; y
VII. Las dems funciones que le otorgue expresamente el Consejo.


Artculo 18.- Son atribuciones del Secretario Tcnico:

I. Elaborar el Orden del Da ante los integrantes del Consejo;
II. Levantar el Acta de la reunin consignando los acuerdos;
III. Formar el directorio del Consejo;
IV. Llevar el control del la correspondencia;
V. Elaborar conjuntamente con el Secretario General los informes de las actividades del
Consejo, para su aprobacin y presentacin en el Ayuntamiento; y
VI. Las dems funciones que le otorgue expresamente el Consejo.


Artculo 19.- Los Consejeros Directivos durarn en su cargo el tiempo que dure su mandato,
como miembros de la administracin pblica municipal y las licencias que tuvieren durante
su mandato sern cubiertas por sus consejeros suplentes.

Artculo 20.- El cargo de Consejero Consultivo o Directivo es honorfico, no remunerado y
renunciable ante el Ayuntamiento.



17
Captulo III
Del Consejo Consultivo


Artculo 21.- El Consejo Consultivo ser la estructura formal de la participacin pblica,
social y privada, orientada a disear y a evaluar la poltica ambiental municipal, con una
visin multidisciplinaria e interinstitucional en la consolidacin del desarrollo sustentable para
el Municipio de Guadalupe.

Artculo 22.- Los miembros del Consejo Consultivo tendrn las siguientes atribuciones:

I. Asistir a cada una de las sesiones y reuniones a que sean convocados;
II. Participar en las actividades que lleve a cabo el Consejo;
III. Participar en la elaboracin de los estudios que les sean solicitados;
IV. Expresar su opinin en los asuntos que les sean sometidos a su consideracin;
V. Presentar propuestas en el mbito de sus responsabilidades, en aquellos asuntos que
sean competencia del Consejo;
VI. Proponer al Consejo las acciones que estimen convenientes para el mejor
cumplimiento de sus objetivos;
VII. Establecer una comunicacin efectiva entre el Consejo y las Dependencias,
Instituciones, empresas, grupos a quienes representen;
VIII. Mantener estrecha comunicacin con el Presidente y el Coordinador Ejecutivo del
Consejo; y
IX. Las dems que se sealen en este Reglamento y por el propio Consejo, conforme a
sus atribuciones.



Captulo IV
De las reuniones del consejo y sus acuerdos

Artculo 23.- La Asamblea General ser integrada con los consejeros directivos y
consultivos.

Artculo 24.- Corresponde al Presidente del Consejo convocar a las reuniones ordinarias y
extraordinarias. En ausencia del Presidente podr convocar el Secretario General.

Artculo 25.- Todos los integrantes del Consejo participarn con voz y voto a excepcin de
quienes se convoquen con el carcter de invitados.
En caso de empate en el cmputo de los votos, el Presidente del Consejo tendr voto de
calidad.

18
Artculo 26.- El qurum de las reuniones del Consejo se integrar con la mayora de los
miembros.
Si para la hora fijada en la convocatoria, para la reunin o sesin no se completa el qurum
para que quede debidamente integrado el Consejo, se dar una prrroga de quince minutos
para su integracin; y si pasado este tiempo no se logra reunir la mayora, se realizar con el
nmero de integrantes que se encuentren presentes.

Artculo 27.- Para el desahogo de los asuntos, el Consejo celebrar reuniones trimestrales
en la fecha y hora que acuerde la asamblea.

Artculo 28.- Las sesiones de la Asamblea General sern ordinarias y extraordinarias. Todas
las sesiones sern pblicas.

Artculo 29.- El Consejo podr acordar la suspensin de dicha reunin cuando as lo
considere necesario, para continuar el desahogo de los asuntos de la orden del da en la
fecha que se acuerde, quedando debidamente citados los presentes.

Artculo 30.- El Presidente del Consejo podr convocar a reunin extraordinaria, cuando la
naturaleza y urgencia de los asuntos as lo requieran.

Artculo 31.- Los acuerdos del Consejo que requieran ser presentados al Ayuntamiento, lo
sern en forma abreviada por escrito que suscriba el Secretario General conjuntamente con el
Coordinador Ejecutivo; este escrito se acompaar con el acta de la reunin donde se haya
aprobado y las propuestas, estudios, dictmenes e informes en que se haya fundado.

Artculo 32.- Las inasistencias injustificadas de los consejeros en ms de tres sesiones en un
ao, sern causa de declaracin de separacin del cargo, misma que ser hecha por el
Secretario General.

Artculo 33.- Las votaciones relativas a los acuerdos que se tomen sern abiertas, teniendo
el carcter de secretas por acuerdo de la Asamblea General cuando as se requiera.


Artculo 34.- El Presidente del Consejo Ambiental Municipal designar a los escrutadores de
entre los consejeros presentes para el recuento de votos, procediendo a recabar la votacin,
clasificarla y emitir los resultados obtenidos.



Ttulo Tercero
De la poltica, planeacin, educacin y difusin ambiental
19


Captulo I
Poltica Ambiental

Artculo 35.- La formulacin y conduccin de la poltica ambiental en los trminos previstos
por este Reglamento, en materia de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y
proteccin al ambiente del Municipio, se har de acuerdo con los principios siguientes:

I. Los ecosistemas son patrimonio comn de la sociedad y de su equilibrio dependen la
vida y las posibilidades del desarrollo sustentable del Municipio;

II. Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de manera eficiente y
sustentable, compatible con equilibrio e integridad;

III. Las autoridades, as como los particulares, deben asumir la responsabilidad de la
preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin del medio
ambiente;

IV. Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente,
est obligado a prevenir, minimizar o reparar los daos que cause, as como asumir los
costos y reparar los daos que dicha afectacin implique; asimismo, se debe apoyar e
incentivar a quien proteja el ambiente y aproveche de manera sustentable los
ecosistemas y sus elementos naturales;

V. La responsabilidad respecto al equilibrio ecolgico dentro del territorio municipal
comprende tanto las condiciones para la preservacin de los elementos existentes, as
como aqullas para asegurar una adecuada y mejor calidad de vida para las
generaciones futuras;

VI. El aprovechamiento de los recursos naturales renovables debe realizarse de manera
que se asegure el mantenimiento de su diversidad y sustentabilidad;

VII. Los recursos naturales no renovables deben utilizarse de modo que no se ponga en
riesgo su existencia suficiente, minimizando la realizacin de aquellas actividades que
impliquen peligro de agotamiento de los mismos y la generacin de efectos ecolgicos
adversos;

VIII. La colaboracin entre las dependencias de la administracin pblica estatal y municipal
y la concertacin con la sociedad, constituyen un elemento indispensable para la
eficacia de las acciones en materia ambiental;

IX. Toda persona dentro del Municipio de Guadalupe tiene derecho de disfrutar de un
ambiente sano y equilibrado, adecuado para su desarrollo, salud y bienestar. Las
autoridades municipales aplicarn las medidas necesarias para preservar y garantizar
ese derecho.
20

Captulo II
Planeacin ambiental


Artculo 36.- En la planeacin del desarrollo del municipio, sern considerados los principios
de la poltica ambiental y el ordenamiento ecolgico que se establezca de conformidad con
este Reglamento y dems disposiciones jurdicas aplicables.

Artculo 37.- El Ayuntamiento instituir la poltica ambiental mediante el Programa Municipal
de Proteccin al Ambiente, en el que se establecern objetivos, metas y lineamientos
estratgicos generales y particulares.

Artculo 38.- El Programa Municipal de Proteccin al Ambiente considerar la opinin y
participacin corresponsable de los sectores pblico, social y privado.

Artculo 39.- El Programa de Ordenamiento Ecolgico del Municipio de Guadalupe ser
expedido por la autoridad municipal, en concordancia con el ordenamiento ecolgico del
territorio de la entidad, las disposiciones de la ley en la materia, y tendr por objeto:

I. Determinar las distintas reas ecolgicas que se localizan en la zona o regin de que
se trate, describiendo sus atributos fsicos, biticos y socioeconmicos, as como el
diagnstico de sus condiciones ambientales y de las tecnologas utilizadas por la
poblacin local;

II. Regular fuera de los centros de poblacin los usos del suelo con el propsito de
proteger el ambiente y preservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los
recursos naturales respectivos, fundamentalmente en la realizacin de actividades
productivas y la localizacin de asentamientos humanos; y

III. Establecer los criterios de regulacin ecolgica para la proteccin, preservacin,
restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales dentro de los
centros de poblacin, a fin de que sean considerados en los planes o programas de
desarrollo urbano correspondientes;



Captulo III
Educacin y difusin ambiental

Artculo 40.- El Ayuntamiento, a travs de la Unidad Administrativa de Ecologa y Medio
Ambiente, apoyar la conformacin de una cultura ambiental en el municipio, en coordinacin
con las autoridades competentes en la materia, mediante:

21
I. Cursos-taller de educacin ambiental, considerando a la poblacin en general y a los
estudiantes de los niveles preescolar, bsico y medio; y

II. Acciones de difusin utilizando los medios impresos y electrnicos disponibles. Para los
fines establecidos en este Artculo, se podrn celebrar convenios con instituciones
pblicas, sociales y privadas.



Captulo IV
De los estmulos y reconocimientos


Artculo 41.- La autoridad municipal disear desarrollar y aplicar, en el mbito de su
competencia, instrumentos econmicos que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la
poltica ambiental por parte de las personas que realicen actividades comerciales, de
servicios, agropecuarias e industriales. La autoridad municipal expedir los reconocimientos
que considere convenientes a personas fsicas y morales, cuya actividad cumpla las
disposiciones establecidas en este Reglamento.



Captulo V
Del derecho a la informacin ambiental


Artculo 42.- La autoridad municipal desarrollar el Sistema de Informacin Ambiental, que
tendr como finalidad registrar, organizar, actualizar y difundir la informacin sobre los
diversos aspectos ambientales del municipio.

Artculo 43.- La autoridad municipal proporcionar informacin del Sistema de Informacin
Ambiental a quien lo solicite de manera escrita, identificndose mediante nombre, razn
social y domicilio, especificando claramente la informacin requerida, los motivos y uso de la
misma.


Captulo VI
De la denuncia ciudadana

Artculo 44.- Es derecho de toda persona u organizacin social con fines ambientalistas,
denunciar por escrito, de manera pacfica y respetuosa, ante las autoridades municipales, los
hechos, actos u omisiones que puedan producir desequilibrio ecolgico, daos al ambiente o
alteraciones en la salud o calidad de vida de la poblacin en el territorio municipal. La
autoridad municipal llevar a cabo la inspeccin, notificacin de la sancin procedente, as
como la aplicacin de las medidas de seguridad correspondientes, atendiendo las
22
disposiciones establecidas en la Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente y en el presente Reglamento.

Artculo 45.- La autoridad municipal notificar al denunciante, dentro de los diez das
siguientes a la fecha en la que efectivamente haya recibido la denuncia, si es competente
para conocer de la misma y, en su caso, si es procedente o requiere la declaracin. Cuando la
denuncia no est dentro de la competencia de la autoridad municipal, sta la remitir junto
con los anexos que, en su caso, haya aportado el denunciante, a la autoridad que estime
competente, dentro de los quince das siguientes a la fecha de notificacin al denunciante de
la resolucin.

Artculo 46.- Una vez concluidas las diligencias y rendidas las pruebas y alegatos
respectivos, la autoridad competente dictar la resolucin que conforme a derecho proceda,
que no podr exceder de treinta das hbiles, y la notificar a todos los interesados que se
hayan apersonado en el procedimiento, dentro de los cinco das siguientes a su fecha de
suscripcin.

Artculo 47.- Cuando por infraccin a las disposiciones de este Reglamento se hubiesen
ocasionado daos o perjuicios, el o los interesados podrn solicitar a la Unidad de Ecologa y
Medio Ambiente, la formulacin de un dictamen tcnico al respecto, el cual tendr el valor de
prueba en caso de ser promovido el juicio respectivo.

Artculo 48.- Sin perjuicio de las sanciones administrativas que resulten procedentes, toda
persona que contamine o deteriore el ambiente o afecte los recursos naturales o la
biodiversidad ser responsable y estar obligado a reparar los daos causados y el trmino
para promover la demanda de responsabilidades ambientales ser de cinco aos, contados a
partir del momento en que se produzca el acto, hecho u omisin correspondiente.


Ttulo Cuarto
De la prevencin y control de la contaminacin
ambiental y del equilibrio ecolgico


Captulo I
De la autoridad municipal

Artculo 49.- Corresponde al Ayuntamiento, a travs de la Unidad Administrativa de Ecologa
y Medio Ambiente, vigilar y aplicar, en el mbito de su competencia, las disposiciones
jurdicas, las normas oficiales mexicanas y las normas tcnicas estatales vigentes.

Artculo 50.- Para efectos de la aplicacin de este Reglamento, se consideran fuentes fijas
y mviles de jurisdiccin municipal:

23
I. Los hornos o mecanismos de incineracin de residuos derivados de los servicios de
limpia, siempre y cuando no sean de naturaleza tal que su regulacin corresponda a la
federacin, as como los depsitos para el confinamiento de dichos residuos;

II. Los hornos o mecanismos de incineracin de residuos producidos en mercados
pblicos, de tiendas, autoservicios, centrales de abasto y los propios residuos
producidos en dichos establecimientos;

III. Los hornos crematorios en los panteones y servicios funerarios y las instalaciones de
los mismos;

IV. Los hornos y mecanismos de incineracin de residuos producidos en rastros, as como
en sus instalaciones;

V. Las emisiones que se verifiquen por trabajos de pavimentacin de calles o en la
realizacin de obras pblicas o privadas de competencia municipal;

VI. Los baos y balnearios, instalaciones o clubes deportivos pblicos o privados;

VII. Los hoteles que presten servicios similares o conexos;

VIII. Los restaurantes, panaderas, tortilleras, molinos de nixtamal y, en general, toda clase
de establecimientos fijos o mviles que expendan, procesen, produzcan o
comercialicen de cualquier manera, al mayoreo o menudeo, alimentos o bebidas al
pblico, directa o indirectamente;

IX. Los hornos de produccin de ladrillo, tabiques o similares y aquellos en los que se
produzca cermica de cualquier tipo;

X. Los criaderos de cualquier tipo sean de aves o ganado;

XI. Los talleres mecnicos automotrices, de hojalatera y pintura, vulcanizadoras y dems
similares o conexos;

XII. Los fuegos artificiales en fiestas y celebraciones pblicas autorizadas por el
Ayuntamiento;

XIII. Los espacios pblicos culturales, artsticos o deportivos de cualquier clase;

XIV. La contaminacin producida por la generacin, recoleccin, transporte y disposicin
final de los residuos slidos domsticos, agropecuarios e industriales no peligrosos
generados en casa habitacin, va y espacios pblicos, as como los establecimientos
comerciales, de servicios e industriales; y

24
XV. Las dems fuentes fijas que funcionen como establecimientos comerciales o de
servicio al pblico en los que se emitan olores, gases o partculas slidas o lquidas a la
atmsfera.


Artculo 51.- La autoridad municipal por medio de la Unidad Administrativa de Ecologa y
Medio Ambiente, deber otorgar un registro y licencia de funcionamiento a las personas
fsicas y morales que cumplan las disposiciones jurdicas, las normas oficiales mexicanas y las
normas tcnicas de las actividades sealadas en el Artculo anterior.

Emitir un dictamen ambiental sobre los proyectos de obras, demoliciones y actividades que
la ciudadana y las personas fsicas o morales, propietarias de establecimientos comerciales,
de servicios e industriales, presenten ante la autoridad municipal competente en materia de
desarrollo urbano o cualquier otro asunto que por su naturaleza implique una afectacin a la
calidad de vida de la poblacin y el ambiente.

Artculo 52.- La autoridad municipal por medio de la Unidad Administrativa de Ecologa y
Medio Ambiente, deber realizar inspecciones, verificaciones y, en su caso, aplicar las
sanciones correspondientes a quienes resulten responsables de afectar la calidad del
ambiente y el equilibrio ecolgico en el territorio municipal, atendiendo para ello las
disposiciones jurdicas, las normas oficiales mexicanas y las normas tcnicas estatales
vigentes, as como la no presentacin de los registros y licencias de funcionamiento.

Artculo 53.- La autoridad municipal, por medio de la Unidad Administrativa de Ecologa y
Medio Ambiente, ser la responsable de establecer el marco normativo en materia de
residuos slidos domsticos e industriales no peligrosos; llevar el registro de generadores,
captadores, centros de acopio, transportistas y prestadores de servicios para realizar acciones
de limpia, recoleccin, transporte y disposicin final de dichos residuos generados en casas
habitacin, en la va y espacios pblicos (cuando exista una concesin para ello),
agropecuarios, similares a los domsticos generados en comercios, servicios e industrias, y
los industriales no peligrosos.

Artculo 54.- Las personas fsicas o morales que deseen transportar residuos slidos
domsticos de casas habitacin, de la va y espacios pblicos previa concesin,
agropecuarios, similares a los domsticos provenientes de comercios, servicios e industrias no
peligrosos, debern:

I. Tramitar ante la autoridad municipal competente o empresa en caso de concesin, los
permisos o autorizaciones para la disposicin final de los mismos;

II. Separar los residuos slidos susceptibles de reuso o reciclamiento; y

III. Cubrir los derechos previstos en la Ley de Hacienda Municipal.


25
Artculo 55.- El Ayuntamiento podr auxiliarse de la Direccin de Seguridad Pblica del
Municipio de Guadalupe, los Consejos de Participacin Ciudadana, los Delegados y
Subdelegados municipales, los Jefes de Manzana y los Comisariados ejidales.


Captulo II
De los habitantes, vecinos y transentes

Artculo 56.- Es obligacin de los ocupantes de casas habitacin y edificios cumplir con las
disposiciones siguientes:

I. Barrer diariamente el frente del inmueble, as como otras colindancias con la va o
espacios pblicos y las azoteas; abstenerse de arrojar los residuos en cualquier sitio
pblico o privado, recolectarlos y, en su oportunidad, entregarlos al personal de los
camiones del servicio de limpia o dejarlos en los sitios previamente establecidos para
ello;

II. No sacudir ropa, alfombras u otros objetos hacia la va pblica; y

III. No tirar residuos o desechos hacia la va pblica, en cualquier inmueble o lugar no
autorizado, as como no utilizar los patios y azoteas para acumular residuos objetos de
este Reglamento;

Artculo 57.- En los edificios pblicos y privados y casas de departamentos, corresponde al
administrador conserje o portero, realizar el aseo del frente del inmueble. En caso de no
contar con este personal, lo anterior corresponde a los inquilinos del mismo y corresponde al
propietario o poseedor de los mismos realizar el aseo interior y del frente del inmueble y
evitar que sean utilizados como tiraderos de cualquier tipo de residuos.

Artculo 58.- Los propietarios de terrenos baldos tienen la obligacin de conservarlos
limpios y evitar que se conviertan en tiraderos de residuos, focos de contaminacin ambiental
y sitios donde prolifere la fauna nociva; cuando exista peligro y contagio por la insalubridad
de un terreno, el Ayuntamiento podr realizar la limpieza del mismo y bardearlo; el
propietario deber pagar los gastos que se generen, conforme a lo establecido en la Ley de
Hacienda Municipal.



Captulo III
De los comercios, servicios e industrias

Artculo 59.- Es obligacin de los propietarios de comercios, servicios e industrias ubicados
en el territorio municipal, dar cumplimiento a las disposiciones jurdicas y normas oficiales
mexicanas y normas tcnicas relacionadas con este Ordenamiento, solicitando el registro y
licencia de funcionamiento cuando emitan contaminantes a la atmsfera, generen descargas
26
de aguas residuales al sistema de drenaje y alcantarillado municipal, que manejen slidos,
grasas y aceites en su proceso, debiendo contar con un sistema de tratamiento para la
retencin de contaminantes, previo a su descarga.

Artculo 60.- Es obligacin de las personas fsicas o morales que ejerzan cualquier actividad
comercial, de servicios o industrial, en materia de residuos slidos domsticos y otros
similares:

I. Mantener limpia la banqueta frente a su establecimiento y otros lmites con la va y
espacios pblicos, as como la azotea, desde el inicio hasta el trmino de las
actividades. En caso de utilizar agua, sta deber ser conducida hasta el sistema de
alcantarillado y drenaje municipal;

II. Separar los residuos slidos que resulten de embalajes o similares, que acopien como
parte de su actividad, as como los de tipo domstico que se generen, en orgnicos e
inorgnicos y transportarlos por s o mediante contratacin de las personas fsicas o
morales autorizadas para prestar ese servicio, a los sitios de disposicin final que
seale el Consejo Ambiental Municipal; y

III. Como un servicio a su clientela, establecern en el interior de sus instalaciones
recipientes para depositar los residuos slidos similares a los domsticos;

Artculo 61.- Es obligacin de las personas fsicas y morales que ejerzan cualquier actividad
o de servicios, evitar la generacin de ruido, vibracin, energa trmica, olores, radiaciones
electromagnticas y lumnicas perjudiciales para el equilibrio ecolgico y el ambiente.





Captulo IV
De los establecimientos agropecuarios

Artculo 62.- Sin perjuicio en las disposiciones de materia agropecuaria, los propietarios o
arrendatarios de terrenos con ese uso, ubicados dentro de los centros de poblacin del
Municipio de Guadalupe, debern:

I. Mantener dentro de los predios con uso agropecuario los residuos slidos producto de
sus actividades y/o procesos, evitando adems la proliferacin de malos olores y fauna
nociva, debiendo de reinstalarse dichas actividades en lugares fuera de los centros de
poblacin y preferentemente hacia un lugar donde no est programado el desarrollo
de viviendas, para que no se afecte su salud;

II. En caso de requerir la instalacin de actividades agropecuarias o el traslado de los
residuos slidos agropecuarios a otros sitios, solicitar la autorizacin correspondiente
a la Unidad Administrativa de Ecologa y Medio Ambiente; y
27

III. En caso de requerir la quema de los esquilmos agrcolas, solicitar la autorizacin
correspondiente al Consejo Ambiental Municipal.



Captulo V
De los residuos peligrosos generados
por actividades especficas

Artculo 63.- En materia de residuos slidos considerados peligrosos de acuerdo con la
normatividad ambiental vigente, que se derivan de productos de consumo regular por parte
de la poblacin, como es el caso de las llantas usadas, el aceite automotriz sucio,
acumuladores, pilas o bateras descargadas, jeringas usadas, medicamentos caducos y otros
materiales de curacin o tratamiento mdico, as como envases de productos de limpieza y
qumicos, entre otros, el Ayuntamiento promover acuerdos de coordinacin con el Estado y
la Federacin para la aplicacin de las acciones y medidas restrictivas.

El manejo y disposicin final de cualquier residuo peligroso que se derive de productos de
consumo especial y/o regular, por parte de la poblacin, se sujetar a las disposiciones
establecidas por las autoridades competentes en esta materia de los gobiernos federal,
estatal y municipal.



Captulo VI
Del saneamiento atmosfrico

Artculo 64.- El Municipio a travs de la Unidad Administrativa de Ecologa y Medio
Ambiente, regular las fuentes de contaminantes a la atmsfera que incluyen fuentes fijas y
mviles de competencia municipal.

Artculo 65.- La Unidad Administrativa de Ecologa y Medio Ambiente a travs de una
Norma Tcnica Ecolgica establecer las condiciones que deben reunir los sitios destinados a
la instalacin y reubicacin de hornos ladrilleros en el Municipio y las condiciones para la
operacin de los hornos para la confeccin y cocido de piezas elaboradas con arcilla y
materiales pirofilticos.

Artculo 66.- Los sitios en los que se instalen o reubique los hornos ladrilleros, deber reunir
las condiciones siguientes:

I. Queda prohibida la ubicacin dentro de la mancha urbana. Debern ubicarse (o
reubicarse) a una distancia mayor de 1 Km. de cualquier asentamiento humano
mayor de 2, 500 habitantes;

28
II. El horno para la quema de ladrillo deber estar ubicado de tal manera que las
emisiones producto de la quema no incidan en centros de poblacin cercanos en
ninguna poca del ao;

III. Debern ubicarse a una distancia mayor de 150 m de vas ferroviarias caminos
secundarios;

IV. Estarn ubicados a una distancia mayor de 1,000 m de oleoductos, poliductos,
gasoductos y ductos de cualquier tipo, lneas de transmisin de alta tensin,
subestaciones elctricas, estaciones termoelctricas y de lneas telefnicas, areas o
de fibra ptica subterrneas;

V. Debern ubicarse a una distancia mayor de 300 m de cuerpos de agua superficiales,
as como de zonas de inundacin;

VI. No debern ubicarse a menos de 1,500 m. con respecto a gaseras, estaciones de
servicio o cualquier almacenamiento de hidrocarburos;


Artculo 67.- Las empresas ladrilleras que operen con anterioridad a la vigencia de ste
Reglamento y no renan las especificaciones y condiciones de operacin que previene,
debern acudir la Unidad Administrativa de Ecologa y Medio Ambiente dentro del trmino de
seis meses a partir de su publicacin, a fin de obtener prrroga, por una sola vez, de tal
forma que al trmino de la misma estn en posibilidad de obtener su registro y autorizacin;
No se permitir operar a los hornos que se encuentren en la zona urbana de los centros de
poblacin, los hornos que estn dentro o cerca de la mancha urbana requieren ser
reubicados, preferentemente al parque ladrillero de Guadalupe.

Artculo 68.- Esta prohibido en el quemado de ladrillo utilizar madera, lea, madera con
pintura o impregnada con materiales y residuos peligrosos, otros materiales combustibles
como llantas, cmaras, plsticos, hules, polietileno, basura, cartn, aceites gastados, residuos
de la industria del calzado y curtidura, desperdicio de ropa, solventes, productos qumicos,
cualquier tipo de residuo peligroso y dems desperdicios.



Ttulo Quinto
De las reas naturales protegidas y
de la flora y fauna silvestre.


Captulo I
De las reas naturales protegidas

29
Artculo 69.- Es obligacin de la autoridad municipal y derecho de las personas,
organizaciones de los sectores social y privado, as como de las comunidades, realizar
acciones para la preservacin, restauracin y proteccin de las reas naturales protegidas y
sus recursos naturales dentro del territorio municipal.

Artculo 70.- La Unidad Administrativa de Ecologa y Medio Ambiente Ambiental Municipal,
llevar a cabo su labor con la participacin de la Direccin de Desarrollo Econmico y en
coordinacin con el Instituto de Ecologa y Medio Ambiente del Estado de Zacatecas.

Artculo 71.- Toda zona del territorio municipal ser considerada objeto de preservacin,
restauracin y proteccin, particularmente aquellas reas en las que los ambientes originales
no hayan sido significativamente alterados por la actividad del ser humano o aqullas que, a
pesar de haber sido ya afectadas, requieran, por su especial relevancia para el municipio o su
poblacin, ser sometidas a programas de preservacin o restauracin, esto sin contravenir las
facultades de la Federacin o del Estado.

Artculo 72.- En el mbito municipal, las reas naturales podrn ser objeto de proteccin
especial bajo las siguientes categoras:

1. Zonas de preservacin ecolgica de los centros de poblacin.

2. Parques municipales.



Captulo II
De la flora y fauna silvestre


Artculo 73.- La autoridad municipal, en materia de flora y fauna silvestres:

I.- Fomentar entre la poblacin el trato digno y respetuoso hacia las especies silvestres; y

Il. Verificar que los comerciantes y poseedores de animales silvestres en cautiverio cuenten
con las autorizaciones expedidas por las autoridades federales competentes y observen las
normas de seguridad y salud pblicas y, en su caso, los reportar ante la autoridad federal
competente.



Ttulo Sexto
De la vegetacin urbana y las prohibiciones



30
Captulo I
Del manejo y mantenimiento de la vegetacin urbana


Artculo 74.- El manejo y mantenimiento de la vegetacin urbana en bienes de dominio
pblico es atribucin del Ayuntamiento quien podr cumplirla por s o a travs de personas
fsicas o morales contratadas para ello. Quedan excluidas de estas disposiciones la vegetacin
y reas verdes ubicadas en bienes inmuebles federales o estatales, cuya responsabilidad es
de la dependencia o institucin que administra dicho inmueble.

Artculo 75.- El manejo y mantenimiento de la vegetacin urbana en bienes de dominio
privado es responsabilidad del propietario o poseedor del mismo, quien realizar los trabajos
correspondientes con sus propios medios o mediante la contratacin de personas fsicas o
morales.

Artculo 76.- El manejo y mantenimiento de la vegetacin urbana se sujetar a las
siguientes disposiciones:

I. La seleccin, plantacin, mantenimiento, retiro y trasplante de especies arbustivas y
arbreas debe realizarse con bases tcnicas, para lo cual el Consejo Ambiental
Municipal comprobar que las personas fsicas y morales que lleven a cabo este tipo de
actividades cuenten con la informacin y capacidad tcnica necesaria;

II. Cuando la vegetacin urbana en sitios y espacios pblicos afecte la infraestructura
urbana, cause daos y perjuicios a terceros, obstruya alineamientos de las vialidades y
la construccin o ampliacin de obras pblicas, la Unidad Administrativa de Ecologa y
Medio Ambiente emitir un dictamen y la Direccin de Servicios Pblicos programar y
realizar las acciones necesarias. El solicitante entregar al Ayuntamiento cinco rboles
de dos metros de altura y un mnimo de cinco centmetros de dimetro en su base por
cada rbol podado, y diez rboles de las condiciones anteriores por cada rbol retirado
o trasplantado. Cuando el solicitante realice los trabajos anteriores por sus propios
medios, por s mismo o a travs de personas fsicas o morales registradas ante la
Unidad Administrativa de Ecologa y Medio Ambiente, slo deber donar 3 rboles por
cada rbol retirado, con las caractersticas de altura y dimetro indicado; la especie a
donar ser determinada por la misma Unidad.



Captulo II
De las prohibiciones


Artculo 77.- Queda estrictamente prohibido en el Municipio de Guadalupe:

I. El manejo de la vegetacin urbana sin bases tcnicas;
31

II. Fijar en los troncos y ramas de los rboles propaganda y sealamientos de cualquier
tipo;

III. Verter sobre los rboles o al pie de los mismos, sustancias txicas o cualquier otro
material que les cause daos;

IV. Anclar o atar a los rboles cualquier objeto;

V. Realizar sin previa autorizacin, la poda de rboles en espacios pblicos, por personas
fsicas o morales, para cualquier fin;

VI. Anillar, descortezar y marcar la vegetacin urbana; y

VII. Quemar rboles o realizar cualquier acto que dae o ponga en riesgo la vida de la
vegetacin urbana.


Ttulo Sptimo
De las infracciones, sanciones y recursos


Captulo I
De las infracciones y sanciones

Artculo 78.- Se considera infraccin todo acto u omisin que contravenga las disposiciones
contenidas en este Reglamento y en los dems acuerdos, circulares y disposiciones
administrativas que del mismo se deriven.

Artculo 79.- Las infracciones a las normas contenidas en este Reglamento, sern
sancionadas en forma indistinta o concurrente con:

I. Apercibimiento;

II. Amonestacin;

III. Multa;

IV. Arresto administrativo hasta por 36 horas;

V. Remisin de vehculos, mercancas, materiales, sustancias contaminantes o txicas, o
bebidas alcohlicas o los depsitos correspondientes;

VI. Clausura temporal o definitiva, parcial o total, de instalaciones y servicios de
actividades conexas;
32

VII. Revocacin o cancelacin de las autorizaciones, concesiones, licencias o permisos.

Artculo 80.- Las sanciones se calificarn por la autoridad municipal competente tomando
en cuenta:

I. La gravedad de la falta;

II. La reincidencia del infractor;

III. Las condiciones socioeconmicas del infractor; y

IV. Las circunstancias que hubieran originado la infraccin, as como sus consecuencias.

Artculo 81.- El monto de las multas se fijar con base en el salario mnimo vigente en la
zona econmica a la que pertenece el Municipio de Guadalupe.

Artculo 82.- Se impondr multa de cinco a cincuenta das de salario mnimo a quien:

I. No mantenga aseado el frente de su domicilio, negocio o predio de su propiedad o
posesin, las vas y espacios pblicos que colindan con dicho inmueble, as como la
azotea del mismo;

II. No entregue los residuos slidos objeto de este Reglamento al personal de los
camiones del servicio de limpia, o no deposite dichos residuos en la forma y sitios que
disponga la autoridad competente;

III. Sacuda alfombras y otros objetos hacia la va pblica;

IV. Extraiga y disperse los residuos slidos depositados en botes y contenedores;

V. No realice el manejo y control adecuado de sustancias venenosas para combatir plagas
o fauna nociva;

VI. Se sorprenda tirando o depositando basura o cualquier residuo en la va pblica,
coladeras o alcantarillas, parques, jardines, bienes del dominio pblico o de uso comn
o de predios baldos, o en lugares no autorizados; as como a quienes, con motivo del
ejercicio de su actividad comercial en mercados, tianguis, establecimientos comerciales
u otros lugares autorizados, abandone, deposite o tire basura o residuos slidos en los
lugares a que se refiere este Artculo, adems ser amonestado;



Artculo 83.- Se impondr multa de veinte a cincuenta das de salario mnimo a quien:

33
I. Permita que en los lotes baldos de su propiedad o posesin se acumulen residuos
slidos o prolifere la fauna nociva;

II. No coloque bardas en los terrenos baldos de su propiedad o posesin que se
encuentren dentro de las reas urbanas del municipio; en caso de que no se localice al
propietario, el Ayuntamiento, por conducto de la Direccin de Obras Pblicas,
construir la barda a costa del infractor;

III. Siendo conductor o responsable de vehculos, stos derramen o tiren parte del
material que transportan en la va pblica, independientemente de otros daos que
pudieran causar.

Artculo 84.- Se impondr multa de cien a doscientos das de salario mnimo a quien, siendo
propietario o responsable de un establecimiento comercial, de servicio o industrial, no cuente
con:

I. El registro y licencia de funcionamiento para emisiones a la atmsfera;

II. Autorizacin de descarga de agua residual al sistema de drenaje y alcantarillado
municipal;

III. El registro de establecimiento generador de residuos no peligrosos;

IV. El registro y autorizacin correspondiente para el transporte de residuos no peligrosos.

Artculo 85.- Se impondr multa de veinte a siete mil quinientos das de salario mnimo y,
en su caso, clausura temporal o definitiva, a quien viole las normas oficiales mexicanas, las
normas tcnicas estatales en materia ambiental, o realice los siguientes actos:

I. Emita contaminantes que alteren la atmsfera en perjuicio de la salud y la vida
humana o cause daos ecolgicos en el mbito de competencia municipal;

II. Descargue o arroje sustancias contaminantes en las redes colectoras municipales, ros,
cuencas, cauces, vasos y dems depsitos de agua, en perjuicio de la salud y la vida
humana o cause daos ecolgicos en el mbito de competencia municipal;

III. Descargue o deposite desechos contaminantes en el suelo sin sujetarse a las normas
correspondientes, en perjuicio de la salud y la vida humana o cause daos ecolgicos
en el mbito de competencia municipal;

IV. Maneje y deposite los residuos no peligrosos en sitios no autorizados, en perjuicio de
la salud y la vida humana o cause daos ecolgicos en el mbito de competencia
ambiental;

V. Rebase los lmites permitidos en materia de ruido, olores, vibraciones, energa trmica,
radiaciones electromagnticas y lumnicas, que funcionen como fuentes fijas de
34
establecimientos y de servicio, en perjuicio de la salud y la vida humana o cause daos
ecolgicos, en el mbito de competencia municipal;

VI. Adems de las multas correspondientes se impondr la clausura preventiva parcial o
total de manera temporal o definitiva, en el mbito de competencia municipal, a los
establecimientos que, rebasando los lmites permisibles, contaminen el ambiente o
deterioren el equilibrio ecolgico, independientemente de la reparacin del dao;

VII. Haga fogatas o queme cualquier material en la va pblica;

VIII. Sin la autorizacin correspondiente lleve a cabo la poda o retiro de rboles, arbustos
y/u otra vegetacin urbana en espacios pblicos;

IX. Vierta sustancias txicas o cualquier otro material que cause dao o la muerte a la
vegetacin urbana, adicionalmente, el responsable deber cubrir la reposicin de la
vegetacin afectada;

X. Anille, descortece, queme, dae o derribe la vegetacin urbana en espacios pblicos y
reas protegidas. Previo dictamen emitido por la autoridad municipal competente, se
duplicar la multa a que se refiere esta fraccin a quien, conduciendo un vehculo en
estado de ebriedad o con exceso de velocidad, afecte la vegetacin urbana, adems
del pago para la reparacin del dao causado al patrimonio municipal;

XI. Queme vegetacin silvestre, estircol o esquilmos agropecuarios en terrenos ubicados
dentro del permetro de los centros de poblacin del Municipio.

Artculo 86.- Cuando a travs de su cuerpo de inspeccin o por denuncia ciudadana, la
autoridad municipal detecte alguna violacin al presente Reglamento, proceder a notificar e
imponer las sanciones que correspondan, ya sea al propietario, poseedor o responsable de la
obra, accin, bien o servicio.

Artculo 87.- Proceder el arresto cuando el infractor se niegue o exista rebelda de ste
para pagar la multa, o bien si en la falta o trasgresin al presente Reglamento existe
flagrancia. Esta sancin podr imponerse adems de otras que resulten procedentes.





Captulo II
De los recursos

Artculo 88.- Las resoluciones, acuerdos y actos de las autoridades municipales
competentes en la aplicacin del presente Reglamento podrn ser impugnados por la parte
interesada mediante la interposicin del recurso de revisin, en los trminos que establecen
35
la Ley Orgnica Municipal y el Bando Municipal de Polica y Gobierno para el Municipio de
Guadalupe, as como otras disposiciones aplicables.

Artculo 89.- El recurso de revisin tiene por objeto la revocacin, modificacin o
confirmacin de la resolucin recurrida, por inexacta aplicacin de este Reglamento.

Artculo 90.- El recurso administrativo de revisin se promover y se sustanciar conforme
al Ttulo Cuarto en el Captulo Cuarto de la Ley Orgnica del Municipio.




TRANSITORIOS

ARTCULO PRIMERO.- El presente Reglamento entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial de Gobierno del Estado de Zacatecas.

COMUNQUESE AL C. PRESIDENTE MUNICIPAL PARA LOS FINES DE PROMULGACIN Y
PUBLICACIN.

DADO en Sesin de Cabildo en el Municipio de Guadalupe de Rodrguez, celebrada
en el Recinto Oficial de la Presidencia Municipal, a los once das del mes de junio
de dos mil cuatro, el cual se ordena su publicacin el Presidente Municipal, en los
trminos del artculo 54 de la Ley Orgnica del Municipio en el Estado de
Zacatecas.



PRESIDENTE MUNICIPAL.- ING. MANUEL FELIPE LVAREZ CALDERN.


SNDICO MUNICIPAL.- PROFR. HEBERTO BARRAGN DAZ.











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R E G I D O R E S






























Y para que llegue al conocimiento de todos y se d el debido cumplimiento, mandatado se
imprima, publique y circule.


Ing. Manuel Felipe lvarez
Caldern


Presidente Municipal

Lic. Carlos Alberto de vila
Barrios


Secretario de Gobierno Municipal


Ing. Hctor Rodrguez Rodrguez
Profr. Mauricio Rodrguez Medina
Dra. Ma. de Jess Gamboa Delgado
Profr. Urbano Gonzlez Snchez
C. Ricardo Oaxaca Barrera
Ing. Roque Magallanes Vega
C. Hiplito Lpez Fras
C. Jorge Ziga Ortiz
T.A.E. Javier Alejandro Garca Bauelos
C. Leticia Guadalupe Delgado Natera
C. Agustina Albino Ascensio
Lic. Heriberto Ledesma Bernal
C. P. Enrique Gaytn Castillo
Profr. Manuel Marentes Snchez
C. Ma. Hortensia Flores Rodrguez
Profra. Santa Blanca Chidez Castillo
C. Erico Jess Lpez Ramrez
C. Ramn Arellano De La Torre
C. Hermelinda De Luna Llamas
C. Juan Dvila Olvera