Na imagem padro do poder e deciso, nenhuma fora considerada mais importante
do que o Grande Pblico Americano. Longe de ser apenas mais um controle, esse pblico tido como a base de todo o poder legtimo. Na !ida oficial como na lenda popular, considerado como o balanceiro mesmo do poder democr"tico. #odos os te$ricos liberais acabam baseando suas no%es do sistema de poder sobre o papel poltico desse pblico. #odas as decis%es oficiais e particulares, que tenham import&ncia, so 'ustificadas como tomadas para o bem(estar do pblico) todas as proclama%es formais so feitas em seu nome. * +e'amos, portanto, o pblico cl"ssico da teoria democr"tica, com o esprito generoso com que ,ousseau certa !e- e.clamou/ 01pinio, ,ainha do 2undo, no est" su'eita ao poder dos reis) estes so os seus primeiros escra!os0. A caracterstica mais importante da opinio pblica, originada pela ascenso da classe mdia democr"tica, a discusso li!re. As possibilidades de responder, de organi-ar $rgos aut3nomos da opinio pblica, de compreender a opinio em mo!imento, de!em ser asseguradas pelas institui%es democr"ticas. A opinio resultante da discusso pblica considerada como uma resoluo e posta em pr"tica pela ao pblica) , segundo uma !erso, a 0!ontade geral0 do po!o, que o $rgo legislati!o transforma em lei, dando(lhe fora legal. 1 4ongresso, ou Parlamento, como instituio, 5paira sobre todos os pblicos dispersos ( o arqutipo de cada um dos pequenos crculos onde os cidados debatem, frente a frente, as quest%es pblicas. 6sse conceito do sculo 7+888 da opinio pblica paralelo ao conceito econ3mico de mercado na economia li!re. 9e um lado, est" o mercado composto de negociantes que competem li!remente) do outro, o pblico formado de crculos de discusso da opinio do po!o. 4omo o preo o resultado da ao indi!idual, an3nima e igualmente ponderada de todos os que compram, assim a opinio pblica o resultado das opini%es adotadas pelas pessoas indi!idualmente, que contribuem, com suas !o-es, para o grande coro. Na !erdade, alguns podem ter mais influ:ncia sobre a opinio geral do que outros, mas nenhum grupo monopoli-a a discusso, nem determina por si as opini%es que pre!alecero. 1s numerosos crculos de discusso so ligados pelas pessoas que le!am as opini%es de um para outro lado, e lutam pelo poder de um comando maior. 1 pblico assim organi-ado em associa%es e partidos, cada qual representando um con'unto de pontos de !ista, cada qual tentando obter um lugar no 4ongresso, onde a discusso continua. 9os pequenos crculos de pessoas que con!ersam entre si, desen!ol!em(se as foras maiores dos mo!imentos sociais e dos partidos polticos/ e a discusso da opinio a fase importante do con'unto de atos pelos quais as quest%es pblicas so condu-idas. A autonomia dessas discuss%es um elemento importante na idia da opinio pblica como a base da democracia. As opini%es formais so postas em pr"tica nas institui%es de poder predominantes) todos os agentes da autoridade so feitos ou desfeitos pela opinio desse pblico. 6, na proporo em que ele frustrado na reali-ao de suas e.ig:ncias, seus membros podem ir alm da crtica de polticas especficas/ podem questionar a legitimidade da autoridade legal. 6 esse um dos sentidos da obser!ao de ;efferson sobre uma 0re!oluo0 ocasional. 1 pblico, assim concebido, o leme da democracia cl"ssica do sculo 7+888) a discusso o fio que liga os crculos de debate. 6la est" na rai- do conceito da autoridade, e se baseia na esperana de que a !erdade e a 'ustia surgiro da sociedade, de alguma forma, como um grande aparato para discusso li!re. 1 po!o tem problemas. 9iscute(os. 9ecide sobre eles. <ormula seus pontos de !ista. 6stes so organi-ados, e concorrem entre si. =m !ence. 6nto, o po!o age segundo esse ponto de !ista, ou seus representantes recebem instru%es para coloc"(los em pr"tica, o que prontamente fa-em. 6ssa a imagem do pblico na democracia cl"ssica, ainda utili-ada nas 'ustificati!as do poder na sociedade americana. 2as de!emos reconhecer que ho'e essa descrio parece um conto de fadas/ no constitui nem mesmo um modelo parecido com o funcionamento do sistema de poder americano. As quest%es que determinam atualmente o destino do homem no so apresentadas ao grande pblico nem por este debatidas. A idia da comunidade de pblicos no uma descrio da realidade, mas de um ideal que ser!e para legitimar uma farsa > considerando(a realidade. Pois ho'e todos os que e.aminaram cuidadosamente o pblico reconhecem que sua participao muito menor do que no passado. 6ssas d!idas se apresentam de forma positi!a na afirmao de que a comunidade cl"ssica de pblicos se est" transformando numa sociedade de massas. 6ssa transformao, na !erdade, uma das cha!es para o sentido social e psicol$gico da !ida moderna na Amrica. 8. Na sociedade democr"tica de pblicos, supunha(se, como ;ohn Loc?e, que a consci:ncia indi!idual era a sede final de 'ulgamento e, portanto, o ltimo tribunal de apelao. 2as esse princpio foi desafiado ( como disse 6. @. 4arr ( quando ,ousseau, 0pela primeira !e- pensou em termos da soberania de todo o po!o, e enfrentou a questo da democracia de massasA.B*C 88. Na sociedade democr"tica de pblicos supunha(se uma harmonia de interesses, natural e pacfica, entre os indi!duos que a forma!am. 2as essa doutrina essencialmente conser!adora foi substituda pela doutrina utilit"ria de que a harmonia de interesses tinha primeiro de ser criada pela reforma, antes que pudesse funcionar, e mais tarde substituda pela doutrina mar.ista da luta de classes, que certamente esta!a ento, e ainda est" ho'e, mais perto da realidade do que qualquer suposta harmonia de interesses. 888. Na sociedade democr"tica de pblicos supunha(se que antes da ao ha!eria urna discusso racional entre indi!duos que determinaria a ao, e que, dessa forma, a opinio pblica resultante constituiria a !o- infal!el da ra-o. 2as isso foi posto em d!ida no s$ *C pela suposta necessidade de peritos para decidir sobre quest%es delicadas e comple.as, mas tambm DC pela descoberta ( de <reud ( da irracionalidade do homem comum, e EC pela descoberta ( feita por 2ar. ( da nature-a socialmente condicionada do que se considera!a outrora como a ra-o aut3noma. 8+. Na sociedade democr"tica de pblicos supunha(se que, uma !e- determinada a atitude aut:ntica, certa e 'usta, o pblico agiria de acordo com ela, ou faria com que seus representantes agissem. 4om o tempo, a opinio pblica no s$ estaria certa, como pre!aleceria. 6ssa suposio foi perturbada pela grande dist&ncia ho'e e.istente entre a populao em geral e os que tomam decis%es em seu nome, decis%es essas de grandes conseqF:ncias, e que o pblico freqFentemente nem mesmo sabe que esto sendo tomadas, s$ as conhecendo como fatos consumados. 4onsiderando essas suposi%es, no difcil compreender o otimismo articulado de muitos pensadores do sculo 787, pois a teoria do pblico , sob muitos aspectos, uma pro'eo, sobre a comunidade em geral, do ideal intelectual da supremacia do intelecto. A 0e!oluo do intelecto0, 4omte afirmou, 0determina o curso principal da e!oluo social0. Ge, olhando H sua !olta, os pensadores do sculo 787 ainda !iam irracionalidade, ignor&ncia e apatia, isso era apenas um atraso intelectual, que teria um fim bre!e com a difuso da educao. At que ponto a l$gica da interpretao cl"ssica do pblico se basea!a na limitao desse pblico a pessoas cuidadosamente educa das se re!ela pelo fato de que em *IJK at mesmo ;ohn Gtuart 2ill escre!ia sobre 0 a tirania da maioria0, e tanto #ocque!ille como Lurc?hardt anteciparam essa opinio populari-ada num passado recente por moralistas polticos como 1rtega M Gasset. Numa pala!ra, a transformao do pblico na massa( e tudo o que isso representa ( foi ao mesmo tempo uma das principais tend:ncias das sociedades modernas e um dos principais fatores do colapso do otimismo liberal que condicionou grande parte da atitude intelectual do sculo 787. 6m meados daquele sculo, o indi!idualismo comeara a ser substitudo pelas formas coleti!as da !ida econ3mica e poltica) a harmonia de interesses da!a lugar a desarmoniosa luta de classes e press%es organi-adas) as discuss%es racionais eram minadas pelas decis%es dos peritos nos assuntos complicados, pelo reconhecimento da tendenciosidade da argumentao dos interesses em 'ogo) e pela descoberta da efici:ncia do apelo irracional ao cidado. Alm disso, certas modifica%es estruturais da sociedade moderna, que e.aminaremos neste captulo, ha!iam comeado a retirar do pblico o poder da deciso ati!a. D A transformao do pblico em massa de interesse particular para n$s, pois proporciona uma cha!e importante para o sentido da elite do poder. Ge essa elite realmente respons"!el perante uma comunidade de pblicos, ou pelo menos e.iste em relao a esta, encerra um significado muito diferente do que encerraria se esse pblico fosse constitudo de uma sociedade de massas. 1s 6stados =nidos no so ho'e apenas uma sociedade de massas, e no foram tambm, totalmente, uma comunidade de pblicos. 6ssas e.press%es so nomes para tipos e.tremos/ indicam certas caractersticas da realidade, mas constituem em si elabora%es) a realidade social sempre uma combinao das duas. 2esmo assim, no poderemos compreender prontamente as propor%es dessa combinao, em nossa situao, se no compreendermos antes, em termos de dimens%es e.plcitas, os tipos e.tremos e bem definidos. Pelo menos quatro dimens%es de!em ser atendidas para que compreendamos as diferenas entre pblico e massa. 8. @", primeiro, a proporo entre os que formam a opinio e os que recebem a opinio formada, que o modo mais simples de afirmar o sentido social dos !eculos formais de comunicao em massa. 2ais do que qualquer outra coisa, a transfer:ncia dessa ra-o que constitui o centro dos problemas do pblico e da opinio pblica nas fases mais recentes da democracia. Num e.tremo da escala de comunica%es, duas pessoas falam pessoalmente uma com a outra) no e.tremo oposto, um porta(!o- fala, impessoalmente, atra!s de uma rede de comunica%es, a milh%es de ou!intes e espectadores. 6ntre esses e.tremos, h" assemblias e partidos polticos, sess%es parlamentares, debates em tribunais, pequenos crculos de decis%es dominados por um homem, crculos de discusso li!re em que a pala!ra !ai de uma para outra, entre cinqFenta pessoas, e assim por diante. 88. A segunda dimenso de que nos de!emos ocupar a possibilidade de responder a uma opinio sem pro!ocar repress%es internas ou e.ternas. As condi%es tcnicas dos meios de comunicao, impondo uma ra-o desproporcional de oradores em funo dos ou!intes, pode redu-ir as possibilidades de resposta li!re. ,egras informais, baseadas na sano con!encional e na estrutura informal da liderana da opinio, podem determinar quem fala, quanto, e por quanto tempo. 6ssas regras podem ou no ser congruentes com as regras formais e com as san%es institucionais que go!ernam os processos de comunicao. No caso e.tremo, podemos imaginar um monop$lio absoluto da comunicao para grupos pacificados, cu'os membros no podem responder nem mesmo 0em particular0. No e.tremo oposto, as condi%es podem permitir, e as regras confirmar, a formao ampla e simtrica da opinio. 888. 9e!emos tambm considerar as rela%es da formao da opinio com sua reali-ao no ato social, a facilidade com que a opinio modela efeti!amente as decis%es de grandes conseqF:ncias. 6ssa oportunidade de as pessoas colocarem em pr"tica, coleti!amente, suas opini%es , e!identemente, limitada pela posio que ocupam na estrutura do poder, que pode limitar decisi!amente tal capacidade, permiti(la ou mesmo estimul"(la. Pode limitar a ao social a "reas locais, ou pode ampliar a "rea de oportunidade. Pode fa-er a ao intermitente ou mais ou menos contnua. 8+. @", finalmente, o grau em que a autoridade institucional, com as san%es e controles, penetra no pblico. 1 problema aqui a margem de. autonomia real que o pblico tem em relao H autoridade instituda. Num e.tremo, nenhum agente da autoridade formal se locali-a entre o pblico aut3nomo) no e.tremo oposto, o pblico aterrori-ado at pode chegar H uniformidade, pela infiltrao de informantes e pela uni!ersali-ao da suspeita. Num outro e.tremo, a estrutura formal do poder coincide com o flu.o e refle.o informal da influ:ncia pela discusso, que assim eliminada. 4ombinando esses di!ersos pontos, podemos construir pequenos modelos ou diagramas de !"rios tipos de sociedades. 4omo o 0problema da opinio pblica0, tal como o conhecemos, determinado pelo eclipse do pblico burgu:s(cl"ssico, !amos ocupar(nos aqui de dois tipos apenas/ pblico e massa. Num pblico , como podemos entender a e.presso, *C praticamente o mesmo nmero de pessoas e.pressa e recebe opini%es. DC As comunica%es do pblico so organi-adas de tal modo que h" a possibilidade imediata e efeti!a de responder a qualquer opinio e.pressa em pblico. A opinio formada por essa discusso, EC prontamente encontra uma sada na ao efeti!a, mesmo contra ( se necess"rio ( o sistema de autoridade predominante. 6 NC as institui%es de autoridade no penetram no pblico, que mais ou menos aut3nomo em suas opera%es. Ouando essas condi%es pre!alecem, temos um modelo de uma comunidade de pblicos, e esse modelo se enquadra nas !"rias suposi%es da teoria democr"tica cl"ssica. No e.tremo oposto, na massa, *C o nmero de pessoas que e.pressam opini%es muito menor que o nmero de pessoas para receb:(las, pois a comunidade de pblicos se transforma numa coleo abstrata de indi!duos que recebem impress%es atra!s de !eculos de comunicao em massa. DC As comunica%es que predominam so to organi-adas que difcil ou imposs!el ao indi!duo responder imediatamente, ou com qualquer efici:ncia. EC A 4olocao da opinio em pr"tica controlada pelas autoridades que organi-am e fiscali-am os canais para tal ao. NC A massa no tem autonomia em relao Hs institui%es ( pelo contr"rio, os agentes de institui%es autori-adas nela penetram, redu-indo(lhe a independ:ncia que possa ter na formao da opinio pela discusso. 1 pblico e a massa podem ser distinguidos mais facilmente pelos seus modos predominantes de comunicao/ numa comunidade de pblicos, a discusso o, meio de comunicao fundamental, e os !eculos de comunicao em massa, quando e.istem, apenas ampliam e animam a discusso, ligando um pblico b"sico com as discuss%es de outro. Numa sociedade de massas, o tipo de comunicao dominante o !eculo formal, e os pblicos se tornam apenas simples mercados de !eculos, e.postos que so ao contedo dos !eculos de comunica%es em massa. E. 9e quase todos os &ngulos em que nos possamos colocar, quando e.aminamos o pblico, compreendemos que '" a!anamos bastante na direo da sociedade de massas. No fim da estrada est" o totalitarismo, como na Alemanha na-ista, ou na ,ssia comunista. Ainda no chegamos a esse ponto. Nos 6stados =nidos de ho'e, o mercado dos !eculos de comunicao em massa ainda no predomina totalmente sobre os pblicos b"sicos. 2as certamente podemos !er que muitos aspectos da !ida pblica de nossa poca so antes caractersticas de uma sociedade de massas do que de uma comunidade de pblicos. 1 que est" ocorrendo pode ser descrito em termos do paralelo hist$rico entre o mercado econ3mico e o pblico que constitui a opinio pblica. 6m suma, h" um mo!imento de substituio dos pequenos poderes dispersos, pelos poderes concentrados, e a tentati!a, de monopoli-ar o controle dos centros poderosos que, estando parcialmente ocultos, so centros de manipulao bem como de autoridade. A pequena lo'a que ser!e as !i-inhanas substituda pela anonimidade da empresa nacional/ a publicidade em massa substitui " influ:ncia da opinio pessoal entre negociante e consumidor. 1 lder poltico prepara seu discurso para uma rede nacional e fala, sem o de!ido toque pessoal, a um milho de pessoas que nunca !iu nem !er". ,amos inteiros de profiss%es e indstrias esto no 0neg$cio da opinio0, manipulando impessoalmente o pblico, sob remunerao. No pblico b"sico, a competio de opini%es se fa- entre pessoas que mant:m pontos de !ista em defesa de seus interesses e seu raciocnio. 2as na sociedade de massas, dos mercados de comunica%es, a concorr:ncia, quando e.iste, se fa- entre os manipuladores com seus meios de comunicao em massa, de um lado, e o po!o que recebe a propaganda, do outro. Nessas condi%es, no de surpreender que sur'a um conceito da opinio pblica como simples reao ( no podemos di-er 0resposta0 ( ao contedo do que lhe comunicado. Assim, o pblico apenas a coleti!idade de pessoas passi!amente e.postas aos meios de comunicao em massa e indefesamente su'eitas Hs sugest%es e flu.o desses meios. A manipulao partida de pontos de controle centrali-ados constitui uma e.propriao da antiga multido de pequenos 0produtores0 e 0consumidores0 de opini%es, operando num mercado li!re e equilibrado. Nos crculos oficiais, o pr$prio termo, 0pblico0 ( como Palter Lippmann obser!ou h" EQ anos ( passou a ter um sentido fantasma, que re!ela dramaticamente seu eclipse. 9o ponto de !ista da elite que decide, alguns dos que bradam publicamente podem ser identificados como 0o #rabalho0, outros como 0o 4apital0, outros ainda como 0a Agricultura0. 1s que no podem ser identificados to prontamente so 0o Pblico0. 1 pblico , assim, formado de no(partid"rios e no(identificados num mundo de interesses definidos e partid"rios. R socialmente composto de profissionais bem educados, assalariados, especialmente os professores uni!ersit"rios) de empregados no( sindicali-ados, especialmente os funcion"rios burocr"ticos, 'untamente com os profissionais liberais e pequenos homens de neg$cios. Nesse apagado eco da noo cl"ssica, o pblico consiste de restos da classe mdia, !elha e no!a, cu'os interesses no so e.plicitamente definidos, organi-ados ou gritantes. Numa adaptao curiosa, o pblico se toma freqFentemente o 0perito no( comprometido0 que, embora bem informado, 'amais assumiu uma posio pblica bem definida sobre quest%es contro!ersas, colocadas sob foco pelos interesses organi-ados. Go esses os membros do 0pblico0 na 'unta, na comisso, no comit:. Assim, o que o pblico representa , portanto, uma poltica freqFentemente !aga Bchamada de 0esprito abertoCA, uma falta de participao nas quest%es pblicas Bconhecida como sensate-C e um desinteresse profissional Bconhecido como toler&nciaC. Alguns desses membros oficiais do pblico, como no setor da mediao entre o trabalho e a administrao, comeam muito 'o!ens e fa-em carreira do fato de serem sempre cuidadosamente bem informados, mas nunca adotarem uma posio infle.!el. 6 h" muitos outros, no(oficiais, que tomam esses profissionais como uma espcie de modelo. 1 nico problema que agem como se fossem 'u-es desinteressados, mas no t:m o poder de 'ui- ( da sua sensate-, sua toler&ncia, seu esprito aberto no representarem grande coisa no condicionamento das quest%es humanas. N #odas essas tend:ncias que le!am ao declnio do poltico e de sua sociedade em equilbrio influem decisi!amente na transformao do pblico em massa. =ma das transforma%es estruturais mais importantes o declnio da associao !olunt"ria como um instrumento aut:ntico do pblico. 4omo '" !imos, a ascend:ncia e.ecuti!a das institui%es econ3micas, militares e polticas redu-iu o emprego efeti!o dessas associa%es !olunt"rias, que operam entre o 6stado e a economia, de um lado, e a famlia e o indi!duo no grupo b"sico, de outro. No se trata apenas do fato de que as institui%es do poder se tenham ampliado e centrali-ado de forma inacess!el. Ao mesmo tempo, tornaram(se menos polticas e mais administrati!as, e dentro dessa grande modificao de estrutura que o pblico organi-ado se redu-iu. 6m termos de escala, a transformao do pblico em massa foi sustentada pela transformao de um pblico poltico, de propor%es limitadas Bpela propriedade e educao, pelo se.o e idadeC, em massa enormemente ampliada, que tem apenas as qualifica%es de cidadania e idade. 6m termos de organi-ao, a transformao foi estimulada pela transfer:ncia do indi!duo e sua comunidade b"sica para a associao !olunt"ria e o partido de massas como as principais unidades do poder organi-ado. As associa%es !olunt"rias se ampliaram, ao mesmo tempo em que se tornaram eficientes) e nessa mesma proporo, tornaram(se inacess!eis ao indi!duo que daria forma, pela discusso, Hs polticas da organi-ao a que pertence. Assim, 'untamente com as institui%es mais antigas, essas associa%es !olunt"rias perderam seu domnio sobre o indi!duo. S medida que no!as pessoas so atradas H arena poltica, essas associa%es se tornam macias em escala) e H medida que o poder do indi!duo se torna mais dependente dessas associa%es em massa, menos acess!eis se tornam elas H influ:ncia do indi!duo. A democracia das massas significa a luta de poderosos grupos de interesses e associa%es de grande escala, que se interp%em entre as grandes decis%es tomadas, pelo 6stado, pela economia, e.rcito e a !ontade do cidado indi!idual como membro do pblico. 4omo essas associa%es de n!el mdio so a principal ligao que tem o cidado com as decis%es, sua relao com elas adquire import&ncia fundamental. Pois somente atra!s delas ele e.erce o poder de que por acaso disponha. A dist&ncia entre os membros e os lderes das associa%es de massa cada !e- maior. #o logo um homem chega a lder de uma associao bastante grande para ter import&ncia, dei.a de ser um instrumento dessa associao. 6le assim fa- *C com o interesse de manter sua posio de liderana em, ou, antes, sobre sua associao de massas, e o fa- DC porque passa a considerar(se no apenas um delegado, instrudo ou no da associao que representa, mas membro de 0uma elite0 composta de homens como ele mesmo. 6sses fatos, por sua !e-, le!am a EC uma grande dist&ncia entre os termos nos quais as quest%es so debatidas e resol!idas entre os membros dessa elite, e os termos nos quais so apresentadas aos membros das !"rias associa%es de massa. Pois as decis%es tomadas de!em le!ar em considerao os que t:m import&ncia ( os membros de outras elites ( e ao mesmo tempo, de!em con!encer H massa de associados. A dist&ncia entre orador e ou!inte, entre poder e pblico, le!a menos a qualquer domnio frreo de oligarquia do que H lei do porta(!o-/ H medida que os grupos de presso se ampliam, seus lderes passam a organi-ar as opini%es que 0representam0. Assim, as elei%es, como '" !imos, tornam(se lutas entre dois partidos gigantes e sem coeso, e a nenhum dos dois o indi!duo se sente realmente capa- de influenciar, e nenhum dos dois capa- de conquistar maiorias psicologicamente impressionantes ou politicamente decisi!as. 6, em tudo isso, os partidos t:m a mesma forma geral das outras associa%es de massa.BDC Ouando di-emos que o homem, na massa, no e.perimenta qualquer sensao de participao poltica, temos em mente antes uma realidade poltica do que um estilo de sentimento. #emos em mente B8C certa forma de participar B88C de certo tipo de organi-ao. 8. A forma de participar aqui implcita baseia(se na crena, nos prop$sitos e nos lderes de uma organi-ao, o que permite a homens e mulheres se sentirem H !ontade, li!remente, dentro dela. Participar, nesse sentido, fa-er da associao humana um centro psicol$gico de si mesmo, admitir consciente, deliberada e li!remente, suas regras de conduta e suas finalidades, que assim modelamos e que por sua !e- nos modelam. No e.perimentamos essa forma de participar em relao a nenhuma organi-ao poltica. 88. 1 tipo de organi-ao que temos em mente uma associao !olunt"ria, com tr:s caractersticas definidas/ primeira, um conte.to no qual se podem formular opini%es ra-o"!eis) segundo, uma ag:ncia atra!s da qual poss!el empreender ati!idades ra-o"!eis) e terceiro, uma unidade bastante forte, em relao a outras organi-a%es de poder, para pesar na balana. R porque no disp%em de associa%es que tenham um sentido psicol$gico e se'am ao mesmo tempo historicamente efeti!as que os homens freqFentemente se sentem constrangidos em sua fidelidade poltica e econ3mica. As unidades efeti!as do poder so atualmente a grande empresa, o go!erno inacess!el, o sombrio estabelecimento militar. 6ntre esses, de um lado, e a famlia e a pequena comunidade, de outro, no encontramos associa%es intermedi"rias nas quais os homens possam sentir(se seguros e com as quais se sintam poderosos. @" pouca luta poltica realmente !i!a. Ao in!s disso, o que e.iste uma administrao !inda do alto, e o !"cuo poltico abai.o dela. 1s pblicos so ho'e to pequenos que desaparecem, ou to grandes que constituem apenas outra caracterstica da estrutura de poder geralmente distante, e, portanto inacess!el. A opinio pblica e.iste quando as pessoas que no participam do go!erno do pas se atribuem o direito de e.pressar opini%es polticas li!re e publicamente, e(o direito de que essas opini%es influenciem ou determinem polticas, pessoal e atos de seu go!erno. BNC Nesse sentido formal, tem ha!ido e h" uma opinio pblica bem definida nos 6stados =nidos. No obstante, com a e!oluo moderna, esse direito formal ( quando e.iste como direito ( no tem a mesma e.presso de outrora. A antiga ordem de organi-ao !olunt"ria era to diferente do mundo de organi-ao e massa quanto o mundo dos folhetos de #om Paine diferente do mundo dos meios de comunicao em massa. 9esde a ,e!oluo <rancesa, os pensadores conser!adores t:m !isto com alarme a ascenso do pblico, quer lhe d:em o nome de massa ou outro semelhante. 0A populao soberana, e cresce a mar da barb"rie0, escre!eu Gusta!e Le Lon. 01 direito di!ino das massas est" em !ias de substituir o direito di!ino dos reis0, e '" 0os destinos das na%es so elaborados presentemente no corao das massas, e no mais nos conselhos dos prncipes0.BJC No sculo 77, os pensadores liberais e at mesmo os socialistas seguiram a mesma linha, com refer:ncias mais e.plcitas ao que chamamos de sociedade de massas. 9e Le Lon a 6mil Lederer e 1rtega M Gasset, sustentaram que a influ:ncia das massas infeli-mente est" aumentando. 2as certamente os que consideram a massa como todo(poderosa, ou pelo menos bem adiantada no caminho da !it$ria, esto errados. 6m nossa poca, como 4ha?hotin !iu, a influ:ncia das coleti!idades aut3nomas na !ida poltica est", na realidade, diminuindo. BTC Alm disso, a influ:ncia que possam ter grande) de!em ser considerados no como pblicos agindo autonomamente, mas como massas manipuladas em pontos focais, transformadas em multid%es de manifestantes. 4omo os pblicos se transformam em massas, as massas por !e-es se tornam multid%es) e, nas multid%es, a !iol:ncia psquica pelos meios de comunicao em massa complementada pelas incita%es !iolentas. 6 em seguida a multido se dispersa ( como massas atomi-adas e submissas. 6m todas as sociedades modernas, as associa%es aut3nomas que se colocam entre as !"rias classes e o 6stado tendem a perder efici:ncia como !eculos da opinio racional e instrumentos do e.erccio racional da !ontade poltica. #ais associa%es podem ser deliberadamente desintegradas, e dessa forma transformadas em instrumentos passi!os de domnio, ou podem, ainda mais lentamente, fenecer por falta de utili-ao em face dos meios de poder centrali-ados. 2as se'am destrudas numa semana, ou numa gerao, elas so substitudas praticamente em todas as esferas de !ida pelas organi-a%es centrali-adas, e so estas, com todos os seus no!os meios de poder, que se encarregam da sociedade de massas ( aterrori-adas ou no ( conforme o caso apenas intimidadas. J As tend:ncias institucionais que determinam a sociedade de massas so, em propor%es consider"!eis, uma questo impessoal, embora os remanescentes do pblico este'am tambm su'eitos a foras mais 0pessoais0 e intencionais. 4om a ampliao da base da poltica dentro do conte.to da lenda das decis%es democr"ticas, e com a intensificao dos meios de persuaso em massa, o pblico que forma a opinio pblica tomou(se ob'eto de esforos intensi!os de controle, orientao, manipulao e, cada !e- mais, de intimidao. Nos setores militar, econ3mico e poltico, o poder se toma, em graus !ariados, constrangido frente H suspeio das massas, e assim a opinio pblica se transforma na tcnica consagrada para a conser!ao e conquista do poder. 1 eleitorado minorit"rio das classes abastadas e educadas substitudo pelo sufr"gio uni!ersal ( e pelas intensas campanhas de conquista de !otos. 1 pequeno e.rcito profissional do sculo 7+888 substitudo pelo e.rcito macio de conscritos ( e pelo problema da disposio nacionalista. A pequena oficina substitui da pela indstria de produo em massa ( e pela publicidade nacional. S medida que a escala das institui%es se amplia e centrali-a tambm se ampliam e intensificam os esforos dos que procuram determinar a opinio. 1s meios para isso, na !erdade, seguiram paralelamente, em alcance e efici:ncia, as outras institui%es de maior escala que alimentam a moderna sociedade de massas. Assim, alm de seus meios de administrao ampliados e centrali-ados, de e.plorao e !iol:ncia, a elite moderna tem ao seu alcance instrumentos historicamente mpares de controle e manipulao psquicos, que incluem a educao uni!ersal compuls$ria e os meios de comunicao em massa. 1bser!adores antigos acredita!am que o aumento no alcance e !olume dos meios formais de comunicao ampliariam e estimulariam o pblico b"sico. 6ssas opini%es otimistas ( anteriores ao r"dio, tele!iso e cinema ( entendiam que o !eculo formal apenas multiplicaria o alcance e ritmo da discusso pessoal. As condi%es modernas, escre!eu 4harles 4ooleM, 0ampliam indefinidamente a concorr:ncia entre as idias, e tudo o que !em e.istindo apenas pela falta de confronto desaparecer", pois o que for realmente adequado para o esprito selecionador, ser" mais apreciado e procurado0.BUC Ainda entusiasmado pela ruptura do consenso con!encional da comunidade local, !ia ele os no!os meios de comunicao como um estmulo para a din&mica da discusso da democracia cl"ssica, com o crescimento da indi!idualidade racional e li!re. Ningum conhece realmente todas as fun%es dos !eculos de comunicao em massa, pois em sua totalidade elas so to penetrantes e sutis que no podem ser locali-adas pelos meios de pesquisa social ho'e e.istentes. 2as temos ra-%es para acreditar que tais !eculos de comunicao a'udaram menos a ampliar e animar as discuss%es dos pblicos b"sicos do que a transform"(los num grupo de mercados das comunica%es, numa sociedade de massas. No me refiro apenas H proporo superior dos que e.pressam opinio, em relao aos que a recebem, e ao declnio das possibilidades de responder. Nem tampouco me refiro H !iolenta banali-ao e padroni-ao de nossos $rgos sensoriais em termos da qual esses no!os meios de comunicao lutam pela nossa 0ateno0. Penso na forma de analfabetismo psicol$gico assim facilitada, e que se e.pressa de !"rios modos/ 8. 2uito pouco do que 'ulgamos saber da realidade social do mundo foi !erificado diretamente. A maioria dos 0quadros mentais0 que temos so produto desses meios de comunicao ( a tal ponto, que muitas !e-es no acreditamos realmente no que !emos H nossa frente, enquanto no lemos a respeito no 'ornal ou ou!imos no r"dio.BIC 1s meios de comunicao no nos proporcionam apenas a informao ( orientam nossas e.peri:ncias mesmas. Nossos padr%es de credulidade de realidade so determinados por eles, e no pela nossa e.peri:ncia pessoal fragment"ria. Assim, mesmo que o indi!duo tenha uma e.peri:ncia direta, pessoal, dos acontecimentos, esta no ser" realmente direta e pessoal/ est" organi-ada em padr%es e clich:s. R necess"rio um longo preparo para eliminar esses clich:s, e para que a pessoa !e'a as coisas puramente, de forma no(padroni-ada. Poderamos supor, por e.emplo, que se todas as pessoas atra!essassem uma depresso, teriam uma 0e.peri:ncia0 dela, em termos da qual poderiam despre-ar, ou re'eitar, ou pelo menos no aceitar, o que os meios de comunicao di-em sobre ela. 2as as e.peri:ncias desse tipo estrutural t:m de ser organi-adas e interpretadas, para que se reflitam na formao da opinio. 6m suma, o tipo de e.peri:ncia que poderia ser!ir de base H resist:ncia aos meios de comunicao em massa no o dos acontecimentos diretos, mas o de seus sentidos. A marca da interpretao de!e estar na e.peri:ncia, para que possamos usar essa pala!ra seriamente. 6 a capacidade de e.peri:ncia implantada socialmente. 1 indi!duo no confia em sua e.peri:ncia, como disse, at que se'a confirmada por outro, ou pelos meios de comunicao. @abitualmente, esse conhecimento direto no aceito quando perturba fidelidades e crenas que o indi!duo '" tenha. Para ser aceito, ele tem de reconfortar ou 'ustificar os sentimentos que constituem as caractersticas b"sicas de sua fidelidade ideol$gica. 4lich:s sobre a lealdade 'a-em sob as crenas e sentimentos relacionados com determinados smbolos e emblemas) so a forma mesma pela qual os homens !:em o mundo social e em termos da qual estabelecem suas opini%es e interpreta%es especficas dos acontecimentos. Go os resultados de e.peri:ncias anteriores, que afetam as e.peri:ncias presentes e futuras. No preciso di-er que os homens freqFentemente no t:m consci:ncia dessa fidelidade, que freqFentemente nem podem formul"(la e.plicitamente. No obstante, tais clich:s gerais le!am H aceitao ou re'eio de opini%es especficas, no tanto pela fora da consist:ncia l$gica, mas pela sua afinidade emocional e pela forma que ali!iam as ansiedades. Aceitar opini%es em seus termos conseguir o bom sentimento s$lido de estar certo sem ter de pensar. Ouando os clich:s ideol$gicos e as opini%es especficas esto assim ligados, h" uma reduo da ansiedade pro!ocada pela discord&ncia entre a lealdade e as crenas. #ais ideologias le!am a um dese'o de aceitar uma determinada linha de pensamento/ no ha!er" ento, necessidade ( emocionalmente ou racionalmente ( de superar a resist:ncia a determinados itens nessa linha. As sele%es cumulati!as de opini%es e sentimentos especficos passam a constituir a atitude e as emo%es pr(organi-adas que modelam a opinio e a !ida da pessoa. 6sses sentimentos e con!ic%es mais profundos so como lentes atra!s das quais os homens e.perimentam seus mundos, condicionam fortemente a aceitao ou re'eio de opini%es especficas e determinam a orientao a tomar frente Hs autoridades dominantes. @" tr:s dcadas, Palter Lippmann disse que essas con!ic%es pr!ias impediam os homens de definirem a realidade de forma adequada. Ainda continuam impedindo. 2as ho'e podem, com freqF:ncia, ser consideradas como 0tend:ncias boas0) por mais inadequadas e err3neas que se'am, o so menos do que o realismo imediatista das altas autoridades e dos que formam a opinio. Go o bom(senso comum inferior, e, como tal, um fator de resist:ncia. 2as de!emos reconhecer, especialmente quando o ritmo de modificao to profundo e r"pido, que o senso comum freqFentemente mais comum do que senso. 6 acima de tudo, de!emos reconhecer que o 0senso comum0 de nossos filhos ser" menos o resultado de qualquer tradio social firme do que dos clich:s transmitidos pelos meios de comunicao em massa, a que esto completamente e.postos ho'e em dia. Go a primeira gerao a ficar assim e.posta. 88. 6nquanto os meios de comunicao no forem totalmente monopoli-ados, poss!el colocar um meio contra outro, compar"(los, e resistir assim ao que di-em. Ouanto mais aut:ntica a concorr:ncia entre os meios de comunicao, maior resist:ncia ser" poss!el ao indi!duo. 2as qual ser", atualmente, a proporo dessa concorr:nciaV 4omparam as pessoas as notcias sobre acontecimentos pblicos, ou sobre polticas, 'ogando o contedo de um meio de comunicao contra o outroV A resposta / no, geralmente so poucos que o fa-em/ *C Gabemos que as pessoas tendem a escolher os !eculos de comunicao com os quais esto mais de acordo. @" uma espcie de seleo de opini%es no!as H base de opini%es antigas. Ningum parece buscar as contra(afirma%es que podem ser encontradas noutros meios. 9eterminados programas radiof3nicos, re!istas e 'ornais disp%em quase sempre de um pblico coerente, e isso refora, no esprito do pblico, as suas mensagens. DC 6ssa idia de comparar os meios de comunicao sup%e um contedo di!erso entre eles. Gup%e uma concorr:ncia aut:ntica, o que no totalmente !erdade. 6sses meios aparentam !ariedade e concorr:ncia, mas num e.ame mais detalhado parecem concorrer mais em termos de !aria%es sobre alguns temas padroni-ados do que em assuntos de repercusso. A liberdade de le!antar problemas parece limitar(se, cada !e- mais, aos poucos interesses que disp%em de acesso pronto e permanente aos meios de comunicao. 888. 1s meios de comunicao no s$ se infiltraram em nossas e.peri:ncias das realidades e.ternas, como tambm penetraram na e.peri:ncia interior mesma. Proporcionaram no!as identidades e aspira%es do que gostaramos de ser, e o que gostaramos de aparentar. Proporcionaram modelos de comportamento que nos oferecem um no!o con'unto de !alores para nossa pr$pria personalidade. 6m termos da moderna teoria do eu,BKC podemos di-er que os meios de comunicao le!am o leitor, ou!inte ou espectador H !iso de grupos de refer:ncia mais amplos e mais altos ( reais ou imagin"rios, conhecidos pessoalmente ou percebidos de relance ( que constituem os espelhos de sua auto(imagem. 2ultiplicaram os grupos para os quais nos !oltamos para a confirmao dessa imagem que fa-emos de n$s mesmos. 2ais do que isso/ *C os meios de comunicao di-em ao homem da massa quem ele ( do(lhe identidade) DC di-em(lhe o que dese'a ser ( do(lhe aspira%es) EC di-em(lhe como chegar l" ( do(lhe a tcnica) e NC di-em(lhe como se sentir em !ias de chegar, mesmo que no este'a ( do(lhe a fuga. A dist&ncia entre a identidade e a aspirao le!a H tcnica ou H fuga. 6ssa pro!a!elmente a f$rmula psicol$gica b"sica dos meios de comunicao em massa, ho'e. 2as, como f$rmula, no est" destinada ao desen!ol!imento do ser humano/ a f$rmula de um pseudomundo, in!entado e mantido por esses meios. 8+. #al como e.istem e predominam ho'e, os meios de comunicao, especialmente a tele!iso, usurpam o lugar da discusso em pequena escala e destroem as oportunidades de interc&mbio de opinio, feito em termos ra-o"!eis, sem pressa e humanos. Go uma causa importante da destruio da intimidade, em todo o seu sentido humano. 6ssa uma das importantes ra-%es pelas quais eles falharam como fora educacional, mas e.istem como fora maligna/ no articulam para o espectador ou ou!inte as fontes mais amplas de suas tens%es e ansiedades, seus ressentimentos sub'acentes e esperanas mal formuladas. Nem lhe permitem transcender seu estreito meio ou esclarecer o sentido particular que tenha. 1s meios de comunicao proporcionam muitas informa%es e notcias sobre o que ocorre no mundo, mas nem sempre permitem ao ou!inte ou espectador ligar sua !ida quotidiana com esses acontecimentos maiores. No ligam a informao que proporcionam sobre as quest%es pblicas com os problemas e.perimentados pelo indi!duo. No aumentam a percepo racional das tens%es, nem as do indi!duo, nem as da sociedade que se refletem no indi!duo. Pelo contr"rio, distraem e obscurecem sua. oportunidade de compreender(se ou compreender seu mundo, atraindo sua ateno para loucuras artificiais que se resol!em dentro da moldura do programa, usualmente pela ao !iolenta ou por aquilo que chamam de humor. 6m suma, para o espectador no oferecem soluo alguma. 6sses !eculos concentram sua ateno dispersi!a de tens%es entre o ter ou no ter certos artigos, e as mulheres consideradas atraentes. @" sempre o tom geral de di!erso animada, de agitao, mas que no le!a a nada e no tem aonde le!ar. 2as os meios de comunicao, como esto organi-ados e funcionam, so mais do que uma causa fundamental da transformao da Amrica numa sociedade de massas. 6sto tambm entre os meios de poder H disposio das elites de fortuna e poder) e, mais, alguns dos principais agentes desses meios se situam entre as elites ou so muito importantes entre os que ser!em a elas. Ao lado, ou imediatamente abai.o da elite, esto o publicit"rio, o perito em propaganda, o homem das rela%es pblicas, que controlam a formao da opinio pblica, a fim de poder inclu(la como mais um item pacificado nos c"lculos do poder real, de maior prestgio, de fortunas mais seguras. Nos ltimos DJ anos, as atitudes desses manipuladores, em relao H sua tarefa, atra!essaram uma forma de dialtica. No princpio, h" grande esperana no que as comunica%es em massa podem reali-ar. As pala!ras !encem guerras ou !endem sabo) agitam ou acalmam o po!o. 0Gomente o custo limita o condicionamento da opinio pblica em qualquer sentido e sobre qualquer assunto0, disse um publicit"rio da dcada de *KDQ.B*QC A confiana que os modeladores de opinio t:m na capacidade de con!encer, e!idenciada pelos meios de comunicao em massa, chega quase H magia ( mas isso s$ ser" poss!el enquanto o pblico for confiante. 2as ele no continuar" confiante. 1s meios de comunicao em massa di-em coisas e.ageradas e contradit$rias, banali-am sua mensagem e se anulam mutuamente. A 0fobia da propaganda0 como reao Hs mentiras da poca de guerra e ao desencanto do p$s(guerra no lhes melhora a perspecti!a, embora a mem$ria se'a curta e su'eita H deformao oficial. 6ssa descrena na m"gica dos meios de comunicao se tradu- numa frase entre os fabricantes da opinio. 6m seus emblemas, escre!em/ 0Persuaso em 2assa no Lasta0. <rustrados, raciocinam) e raciocinando, aceitam. o princpio do conte.to social. Para modificar a opinio e a ao, di-em eles, de!emos dedicar muita ateno ao conte.to e H !ida das pessoas a serem modificadas. ;untamente com a persuaso em massa de!emos, de alguma forma, utili-ar a influ:ncia pessoal) de!emos atingir as pessoas no conte.to em que !i!em e atra!s de outras pessoas, de seus companheiros quotidianos, daqueles em que acreditam/ de!emos atingi(los por meio de alguma forma de persuaso 0pessoal0. No de!emos mostrar(nos diretamente) ao in!s de simplesmente aconselhar ou mandar, de!emos manipular. 1ra, a !ida e o conte.to social imediato em que !i!em as pessoas e que sobre elas e.erce uma e.pectati!a constante so, decerto, o que chamamos de pblico b"sico. Ouem conhea uma ag:ncia de publicidade, ou um escrit$rio de rela%es pblicas por dentro, sabe que o pblico b"sico ainda o grande problema no(solucionado dos fabricantes de opinio. Negati!amente, o reconhecimento da influ:ncia do conte.to social sobre a opinio e a ati!idade pblicas significa que o pblico articulado resiste e re'eita as comunica%es dos meios macios. Positi!amente, esse reconhecimento significa que o pblico no se comp%e de pessoas isoladas, mas antes de pessoas que no s$ t:m opini%es anteriores, que de!em ser le!adas em conta, mas que tambm influenciam(se continuamente umas Hs outras, de forma comple.a e ntima, direta e permanente. 6m seu esforo para neutrali-ar ou apro!eitar em benefcio pr$prio o pblico articulado, os fabricantes de opinio tentam transform"(lo numa rede de re!e-amento para suas opini%es. Ge os fabricantes de opinio ti!erem poder bastante para agir direta e abertamente sobre seus pblicos b"sicos, podem tornar(se autorit"rios) caso no tenham e, portanto, se'am obrigados a operar indiretamente e in!isi!elmente, assumiro ento o papel de manipuladores. Autoridade o poder obedecido mais ou menos 0!oluntariamente0) a manipulao o e.erccio 0secreto0 do poder, desconhecido pelos influenciados. No modelo da sociedade democr"tica cl"ssica, a manipulao no um problema, porque a autoridade formal reside no pr$prio pblico e em seus representantes, feitos ou destitudos por ele. Na sociedade completamente autorit"ria, a manipulao no problema, porque a autoridade se identifica abertamente com as institui%es dominantes e seus agentes, que podem usar a autoridade e.plcita e claramente. No caso e.tremo, no precisam de conquistar ou conser!ar o poder ocultando o seu e.erccio. A manipulao torna(se um problema sempre que, os homens t:m poder concentrado e espont&neo, mas no t:m autoridade, ou quando, por qualquer moti!o, no dese'am usar abertamente seu poder. Nesse caso, ento, o poderoso procura dominar sem mostrar sua fora. Ouer dominar secretamente, sem a legitimao pblica. 6 nesse caso misto ( como na realidade intermedi"ria do americano de ho'e ( que a manipulao se torna uma forma principal de e.ercer o poder. Pequenos crculos tomam as decis%es de que necessitam autori-ados, pelo menos, pela indiferena ou recalcitr&ncia do po!o sobre o qual no e.ercem autoridade e.plcita. Assim, os pequenos crculos procuram manipular esse po!o, para obter aceitao !olunt"ria ou apoio entusiasta Hs suas decis%es ou opini%es ( ou pelo menos a re'eio de poss!eis opini%es contr"rias. A autoridade reside formalmente no po!o, mas o poder de iniciati!a est", de fato, nos pequenos crculos. 6 por isso que a estratgia padro da manipulao consiste em aparentar que o po!o, ou pelo menos um grande segmento dele, realmente tomou a deciso. Por isso, mesmo quando e.iste a autoridade, os homens com acesso a ela podem preferir, ainda assim, os processos secretos e silenciosos da manipulao. 2as no ser" o po!o, ho'e, mais educadoV Por que no dar :nfase H difuso da educao e no aos efeitos dos meios de comunicao em massaV A resposta, em suma, que a educao em massa, sob muitos aspectos, tornou(se um outro !eculo de massas. A principal tarefa da educao pblica, tal corno se considera generali-adamente nos 6stados =nidos, era poltica/ tornar o cidado mais informado e, portanto, melhor habilitado a pensar e formar 'u-o sobre as quest%es pblicas. 4om o tempo, a funo da educao transferiu(se da poltica para a economia/ preparar as pessoas para empregos melhores e dessa forma, para o progresso. 8sso se aplica especialmente ao mo!imento da escola secund"ria, que atendeu Hs necessidades econ3micas de funcion"rios burocr"ticos, a e.pensas pblicas. 6m grande parte, a educao tornou(se apenas !ocacional) no que se relaciona com sua tarefa poltica, em muitas escolas ela se redu-iu a um preparo de rotina sobre a lealdade nacionalista. A transmisso de conhecimentos mais ou menos diretamente aplic"!eis H !ida !ocacional uma tarefa importante, mas no de!e ser confundida com a educao liberal/ o progresso funcional, no importa em que n!el, no o mesmo que e!oluo pessoal, embora os dois se'am ho'e sistematicamente confundidos.B**C 6ntre os 0conhecimentos0, alguns so mais e outros menos rele!antes aos ob'eti!os da educao liberal ( ou se'a, liberadora. 1s conhecimentos e !alores no podem ser to facilmente separados quanto a busca acad:mica de conhecimentos supostamente neutros nos fa- supor. 6 no o podem especialmente quando falamos seriamente da educao liberal. @", decerto, uma escala, tendo os conhecimentos num e.tremo e os !alores noutro, mas a -ona mdia da escala, que poderamos chamar de sensibilidade, que tem maior rele!&ncia para o pblico cl"ssico. 6nsinar algum a trabalhar num torno ou a ler e escre!er uma educao de habilidades. 9espertar nas pessoas a compreenso do que realmente dese'am de suas !idas, ou debater com elas os modos de !ida est$ico, cristo e humanista, uma educao de !alores. 2as a'udar ao nascimento, num grupo de pessoas, da sensibilidade cultural, poltica e tcnica que far" delas membros aut:nticos de um aut:ntico pblico liberal, isso um preparo do conhecimento e uma educao de !alores. 4ompreende uma espcie de terapia, no sentido arcaico de esclarecer o conhecimento pr$prio. 4ompreende a transmisso de toda a capacidade de entrar em contro!rsia consigo mesmo, a que damos o nome de pensamento, e com os outros, ao que chamamos de debate. 6 o produto final dessa educao liberal da sensibilidade simplesmente o homem ou mulher auto(educado e autoculti!ado. 1 homem informado, parte do pblico aut:ntico, capa- de transformar suas quest%es pessoais em problemas sociais, de !er a rele!&ncia que t:m para a sua comunidade, e a comunidade para eles. 4ompreende que os pensamentos e problemas considerados pessoais so, quase sempre, problemas partilhados por outros e realmente imposs!eis de resol!er por uma pessoa, mas somente pelas modifica%es da estrutura dos grupos em que !i!e e por !e-es da estrutura de toda a sociedade. 1 homem, nas massas, acossado pelos problemas pessoais, mas no adquire consci:ncia de seu !erdadeiro significado e fonte. 1 homem nos pblicos enfrenta problemas, e tem consci:ncia de seus termos. R tarefa das institui%es liberais, dos homens de educao liberal, tradu-ir continuadamente os problemas em quest%es, e as quest%es em termos de sua e.presso humana para o indi!duo. Na aus:ncia de um debate pblico profundo e amplo, as escolas para adultos e adolescentes tal!e- pudessem tomar(se molduras desses debates. Numa comunidade de pblicos, a tarefa da educao liberal ser" impedir o pblico de ser esmagado) a'udar a desen!ol!er o indi!duo ousado e sens!el que no pode ser submergido pelo peso da !ida em massa. 2as a educao no tornou o conhecimento diretamente rele!ante para a necessidade humana do homem perturbado do sculo 77, ou para os atos sociais do cidado. 6ste cidado no pode, atualmente, !er as ra-es de suas tend:ncias e frustra%es, no pensar claramente sobre si mesmo, nem sobre qualquer outra coisa. No !: a frustrao da idia, do intelecto, pela atual organi-ao da sociedade e no pode atender as tarefas que ho'e enfrenta o 0cidado inteligente0. As institui%es educacionais no fi-eram isso e, com raras e.ce%es, no esto agindo nesse sentido. #ornaram(se apenas ele!adores da ascenso funcional e social e, em todos os n!eis, tomaram(se politicamente tmidas. Alm disso, nas mos dos educadores profissionais, muitas escolas passaram a funcionar com uma ideologia de 0adaptao H !ida0 que estimula a aceitao desses modos de !ida em massa, ao in!s de estimular a luta pela transcend:ncia indi!idual e pblica.*D No h" d!ida que os modernos educadores retr$grados adaptaram suas no%es do contedo e da pr"tica educacional Hs idias de massa. No proclamam padr%es de n!el cultural e rigor intelectual) preferem agir com as !oca%es e a adaptao H !ida ( ou se'a, a frou.a !ida das massas. 06scolas democr"ticas0 significam, com freqF:ncia, o estmulo da mediocridade intelectual, do preparo !ocacional, das fidelidades nacionalistas e quase nada mais. T As tend:ncias estruturais da sociedade moderna e o car"ter manipulati!o de sua tcnica de comunicao chegam a um ponto de coincid:ncia na sociedade de massas, que em grande parte uma sociedade metropolitana. 1 crescimento da metr$pole, segregando homens e mulheres em estreitas rotinas e ambientes, fa- com que percam qualquer sentido firme de sua integridade como pblico. 1s membros dos pblicos nas comunidades menores conhecem(se mais ou menos integralmente, porque se encontram nos !"rios aspectos da rotina total da !ida. 1s membros da massa numa sociedade metropolitana conhecem(se apenas como fra%es de um meio especiali-ado/ o homem que conserta o carro, a moa que ser!e o almoo, a !endedora, a mulher que cuida de nossos filhos na escola durante o dia. 1 preconceito e o clich: florescem quando as pessoas se encontram dessa forma. A realidade humana dos outros no se manifesta e no pode manifestar(se. Gabemos que as pessoas escolhem os meios de comunicao formal que confirmam suas crenas e sentimentos. 9e forma paralela, procuram, na segregao metropolitana, entrar em contacto com pessoas cu'as opini%es so semelhantes Hs suas. Aos outros, a tend:ncia tratar sem seriedade. Na sociedade metropolitana adotam, em sua defesa, uma atitude blas, que mais profunda do que simples atitude. Assim, no e.perimentam choques aut:nticos de pontos de !ista, problemas !erdadeiros. 6 quando isso ocorre, a tend:ncia considerar tais choques como simples falta de polide-. Afundados na rotina, no transcendem, nem mesmo pela discusso e muito menos pela ao, suas !idas mais ou menos estreitas. No adquirem uma perspecti!a da estrutura de sua sociedade e de seu papel, como pblico, dentro dela. A cidade uma estrutura composta de pequenos ambientes, e as pessoas que neles !i!em isolam(se umas das outras. A 0!ariedade estimulante0 da !ida no estimula os homens e mulheres das cidades(dormit$rios, dos subrbios, que atra!essam a !ida conhecendo apenas gente como eles pr$prios. Ouando se procuram, o fa-em somente atra!s dos clich:s e das imagens preconcebidas das criaturas de outros meios. 4ada qual est" preso pelo seu crculo limitador) cada qual pertence a grupos facilmente identific"!eis. R para as pessoas desses meios estreitos que as comunica%es em massa podem criar um pseudomundo alm e um pseudomundo dentro deles tambm. 1s pblicos !i!em em seus ambientes, mas podem transcende(los ( indi!idualmente, pelo esforo intelectual) socialmente, pela ao pblica. Pela refle.o, pelo debate e pela ao organi-ada, uma comunidade de pblicos adquire personalidade e passa a ser realmente ati!a em pontos de rele!&ncia estrutural. 2as os membros de uma massa e.istem num meio e no podem li!rar(se dele, nem pelo intelecto nem pela ati!idade, e.ceto ( no caso e.tremo ( sob a espontaneidade organi-ada0 do burocrata numa motocicleta. Ainda no chegamos ao caso e.tremo, mas obser!ando o homem metropolitano na massa americana, podemos !er claramente a preparao psicol$gica para isso. 6is como podemos considerar a situao/ quando um punhado de homens no tem empregos e no procura trabalho, buscamos as causas em suas situa%es imediatas e no seu car"ter. 2as quando *D milh%es de homens esto desempregados, no podemos acreditar que todos eles subitamente ficaram preguioso e dei.aram de 0ser bons0. 1s economistas do a isso o nome de 0desemprego estrutural0 ( significando, pelo menos) que os homens em questo no t:m oportunidades de emprego. 1 desemprego estrutural no se origina em uma f"brica ou em uma cidade nem pro!ocado por coisa alguma que uma f"brica ou uma cidade faa ou dei.e de fa-er. Alm disso, pouco ou nada h" que o homem comum de uma f"brica ou cidade possa fa-er quando o desemprego ultrapassa seu ambiente pessoal. 6ssa distino entre a estrutura social e o meio pessoal uma das mais importantes nos estudos sociol$gicos. Proporciona(nos uma compreenso r"pida da posio do pblico na Amrica de ho'e. 6m todas as principais "reas da !ida, a perda de um senso de estrutura e o afundamento num meio impotente o fato mais significati!o. No setor militar isso e!idente, pois nele os papis so estritamente limitados) somente os postos de comando, no alto, proporcionam uma !iso da estrutura do todo, e, alm disso, essa !iso constitui um segredo oficial -elosamente guardado. Na di!iso do trabalho, tambm, as posi%es que os homens ocupam nas hierarquias econ3micas constituem ambientes mais ou menos limitados, os postos de onde poss!el uma !iso do processo de produo como um todo esto centrali-ados, e os homens so alienados no s$ do produto e das ferramentas de seu trabalho, mas tambm de qualquer compreenso da estrutura e dos processos de produo. No setor poltico, na fragmentao do n!el inferior e na proliferao dispersi!a dos n!eis mdios, os homens no podem !er o todo, no podem !er o alto, e no podem compreender os aspectos que na realidade determinam o todo da estrutura onde !i!em e o lugar que nela ocupam. A perda de qualquer !iso ou posio estrutural o sentido da perda de comunidade. Na grande cidade, a di!iso de ambientes e as rotinas isoladoras se imp%em com mais fora ao indi!duo e H famlia, pois embora a cidade no se'a a unidade de deciso b"sica, nem ela pode ser !ista como uma estrutura total peia maioria de seus cidados. 9e um lado, h" a crescente escala e centrali-ao da estrutura da deciso) e, do outro, a crescente classificao dos homens segundo o ambiente. 9e ambos os lados, h" a crescente depend:ncia dos meios formais de comunicao, inclusi!e os de educao. 2as o homem na massa no adquire uma !iso transcendente desses meios) ao in!s disso, sua e.peri:ncia lhe chega padroni-ada. No pode desligar(se para obser!ar, muito menos para a!aliar, o que est" e.perimentando, e ainda menos o que no est" e.perimentando. Ao in!s da discusso interna que chamamos de refle.o, acompanha( o durante toda sua !ida(e.peri:ncia uma espcie de mon$logo inconsciente, como um eco. No tem pro'etos pr$prios/ preenche as rotinas que e.istem. No transcende o que , em nenhum momento, porque no transcende, no pode transcender, seu meio di"rio. No tem consci:ncia e.ata de sua e.peri:ncia di"ria e de seus padr%es reais/ !aga, reali-a atos habituais, comporta(se segundo uma mistura sem planos de padr%es confusos e de esperanas no(criticadas, aprendidas de outros que no conhece realmente ou em quem no confia, se alguma !e- chegou a conhecer e confiar. Aceita as coisas como so, apro!eita(se delas o melhor que pode, tenta olhar para a frente ( um ano ou dois, tal!e-, ou mesmo mais se ti!er filhos ou uma hipoteca ( mas no indaga seriamente/ 0Oue dese'o euV 4omo posso obt:(loV0 6nche(o um otimismo !ago, que o sustenta, interrompido ocasionalmente por pequenas misrias e desapontamentos que so logo enterrados. R um arredio, do ponto de !ista dos que 'ulgam que algo pode estar errado com o estilo de !ida da loucura metropolitana, onde 0fa-er(se por si mesmo0 um ramo e.ternamente agitado da indstria. Ouais os padr%es que usa para 'ulgar(se e 'ulgar seus esforosV 1nde esto os modelos de e.cel:ncia desse homemV 6le perde sua independ:ncia e, o que mais importante, perde o dese'o de ser independente/ de fato, no conser!a a idia de ser um indi!duo independente, com sua mentalidade e seu modo de !ida padroni-ados. No que goste ou no goste de tal !ida ( a questo 'amais se apresenta assim clara e aguda, portanto no se sente amargo nem satisfeito com as condi%es e os acontecimentos. ;ulga que dese'a apenas ter sua parte do que e.iste H sua !olta, com o mnimo de esforo poss!el e o m".imo de di!erso. A ordem e os mo!imentos que sua !ida tenha esto em conformidade com as rotinas e.ternas) de outra forma, sua e.peri:ncia quotidiana seria um caos !ago ( embora freqFentemente no tenha consci:ncia disso, porque, rigorosamente falando, no possui realmente, nem obser!a, sua e.peri:ncia. No formula seus dese'os) estes lhe so insinuados. 6, na massa, perde a autoconfiana no ser humano ( se que chegou a t:(la. Pois a !ida numa sociedade de massa cria a insegurana e estimula a impot:ncia) torna os homens constrangidos e !agamente ansiosos) isola o indi!duo ao grupo s$lido) destr$i padr%es de grupo firmes. Agindo sem ob'eti!os, o homem na massa sente(se apenas desar!orado. A idia da sociedade de massas sugere a idia de uma elite do poder. A idia do pblico, em contraste, sugere a tradio liberal de uma sociedade sem qualquer elite do poder, ou de qualquer forma sem elites m$!eis de conseqF:ncias soberanas. Pois se um pblico aut:ntico soberano, no necessita de senhor) mas as massas, em sua plenitude, so soberanas apenas nalgum momento plebiscit"rio da adulao de uma elite autorit"ria. A estrutura poltica do 6stado democr"tico e.ige o pblico) e o homem democr"tico, em sua ret$rica, tem de afirmar que esse pblico a fonte mesma da soberania. 2as, atualmente, tendo em !ista todas essas foras que ampliaram e centrali-aram a ordem poltica e fi-eram as sociedades modernas menos polticas e mais administrati!as) tendo em !ista a transformao das antigas classes mdias em algo que tal!e- nem de!a ser chamado de classe mdia) tendo em !ista todas as comunica%es em massa que no comunicam realmente) tendo em !ista a segregao metropolitana que no comunidade) tendo em !ista a aus:ncia de associa%es !olunt"rias que realmente liguem o pblico em geral com os centros do poder ( o que est" acontecendo o declnio dos pblicos, soberanos apenas no sentido mais formal e ret$rico. Alm disso, em muitos pases, os remanescentes desse pblico esto sofrendo um processo de terrorismo. Perdem o dese'o de deciso e ao racionalmente considerada, porque no possuem os instrumentos para essa deciso e ao) perdem o sentido de participao poltica porque no participam) perdem seu sentido de !ontade poltica porque no !:em como reali-a(la. A cpula da moderna sociedade americana est" cada !e- mais unificada, e freqFentemente parece estar coordenada com espontaneidade/ na cpula surgiu uma elite do poder) os n!eis mdios so um grupo de foras sem orientao, num impasse, equilibradas/ o meio no liga a base com a cpula. A base dessa sociedade est" politicamente fragmentada, e mesmo como fato passi!o, cada !e- mais impotente/ na base, est" surgindo uma sociedade de massas. Notas BWC 4. Pright 2ills, A elite do poder Bcap. 7888/ XA sociedade de massas0C, Yahar 6ditores, ,io de ;aneiro, *KTD, pp. EJN(IE. #raduo de Paltensir 9utra. ,eprodu-ido com autori-ao de Yahar 6ditores Ltda. * +er 6. @. 4arr, #he NeZ GocietM BLondres, *KJ*C, de que muito me !ali neste e nos par"grafos seguinte. D Ao mesmo tempo > e tambm de!ido H segregao e distra%es metropolitanas, que e.aminarei mais adiante > o indi!duo passa a depender mais dos meios de comunicao em massa para sua !iso da estrutura como um todo. E Gobre as elei%es nas democracias formais modernas, 6. @. 4arr conclui/ X<alar ho'e da defesa da democracia como se esti!ssemos defendendo algo que conhec:ssemos e ti!ssemos possudo por muitos sculos uma iluso de que nos con!encemos e uma impostura > a democracia de massa um fen3meno no!o, uma criao do ltimo meio sculo > que seria inadequado e impr$prio considerar em termos de filosofia de Loc?e ou da democracia liberal do sculo 787. 6staramos mais perto da realidade, e teramos argumentos mais con!incentes, se fal"ssemos da necessidade, e no da defesa da democracia, mas a sua criaoA. B8bid., pp(UJ(TC. N 4f. @ans Gpeier, Gocial 1rder and the ,is?s of Par. N. 8orque, *KJD. J Gusta!e Le Lon, A multido. T Gerguei 4ha?hotin, #he ,ape of the 2asses, N. 8orque, *KNQ. U 4harles @orton 4ooleM, Gocial 1rgani-ation, N. 8orque, *KQK. I +er Palter Lippmann, Public 1pinion, N. 8orque, *KDD, que ainda a melhor e.posio sobre este aspecto dos meios de comunicao, especialmente pp. *(DJ e JK( *D*. K 4f. Gerth e 2ills, 4haracter and Gocial Gtructure, N. 8orque, *KJE. *Q ;. #rusloZ Adams, #he 6pic of America, Loston, *KE*, p. ETQ. ** 4f. 2ills, 0Por? 2ilieu and Gocial Gtructure0, discurso na Gociedade de Gade 2ental do Norte da 4alif$rnia, em maro de *KJN. *D 0Ge as escolas esti!essem e.ecutando sua tarefa0, escre!eu A. 6. Lestor, 0de!eramos esperar que os educadores mostrassem uma reali-ao significati!a e indiscut!el, na ele!ao do n!el intelectual do pas ( calculada tal!e- pela maior circulao per capita de li!ros e re!istas srias, pelo melhor gosto no cinema e nos programas de r"dio, pelo maior n!el dos debates polticos, pelo maior respeito H liberdade de pala!ra e pensamento, pelo declnio desse indcio de emburrecimento que a leitura intermin"!el, pelos adultos, de hist$rias em quadrinhos.0 B6ducacional Pastelands, =ni!ersitM of 8llinois, *KJE.C