EVOLUCIN HISTRICA DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL

(En el Mundo)

La revolucin industrial entre 1820 y 1840, marca el inicio de la seguridad industrial como
consecuencia de la aparicin de la fuerza del vapor y la mecanizacin de la industria, lo que produjo el
incremento de accidentes y enfermedades laborales. No obstante, el nacimiento de la fuerza industrial y
el de la seguridad industrial no fueron simultneos, debido a la degradacin y a las condiciones de
trabajo y de vida detestables.

1822: En Lowell, Mass., una de las primeras ciudades industriales de los Estados Unidos de
Norteamrica, donde se elaboraba tela de algodn. Los trabajadores principalmente mujeres y nios
menores de diez aos procedentes de las granjas cercanas, trabajaban hasta catorce horas.
1822: Comienza en Francia la organizacin de la salud pblica.
1828: Robert Owen pone en marcha un programa para el mejoramiento ambiental, educacional y moral
de los trabajadores, en Inglaterra.
1930: En Inglaterra, Robert Backer propuso que un mdico debera hacer una visita diaria a las
fbricas.
1833: Se realizan en Inglaterra las, primeras inspecciones gubernamentales en materia de seguridad,
hacindose diversas recomendaciones en esta materia.
1841 / 1844 / 1848: En Inglaterra Surge la ley de trabajo para nios, leyes que protegen a las mujeres y
una legislacin sanitaria para la industria.
1850: En Inglaterra, comienzan las inspecciones para verificar el cumplimiento de las normas y se
verifican ciertas mejoras como resultado de las recomendaciones hechas a partir de 1833. La
legislacin acort la jornada, estableci un mnimo de edad para los nios trabajadores e hizo algunas
mejoras en las condiciones de seguridad. Abarcando diversas empresas, desde fbricas hasta talleres
en general
1861: Los primeros anlisis de de mortalidad ocupacional fueron realizados en Inglaterra.
1867: La legislatura de Massachusetts promulg en una ley prescribiendo el nombramiento de
inspectores de fbrica. Y en Inglaterra Ley del trabajo se modifica para incluir ms enfermedades
ocupacionales.
1868: En Alemania aparecen las leyes de compensacin del trabajador.
1869: Se estableci la primera oficina de estadstica de trabajo en los Estados Unidos. Mientras, En
Alemania se busco que los patrones suministrasen los medios necesarios que protegieran la vida y
salud de los trabajadores.
1870: En Massachusetts, habindose descubierto que las jornadas largas son fatigosas, y que la fatiga
causa accidentes, se promulg la primera ley obligatoria de 10 horas de trabajo al da para la mujer.
1871: Todava, el cincuenta por ciento de los trabajadores mora antes de los veinte aos, debido a los
accidentes y las psimas condiciones de trabajo.
1874: Francia aprob una ley estableciendo un servicio especial para inspeccin de talleres.
1875: Max von Pettenkofer, funda el primer Instituto de Higiene de Munich, Alemania. En Europa a
pesar de todas estas reformas y avances muchos nios de Europa, todava trabajaban ignorados,
desamparados y olvidados, en condiciones insalubres, con 15 horas de trabajo
1876: E. Dollfus funda la Asociacin de Higiene y Prevencin en Inglaterra.
1877: Massachusetts orden el uso de resguardos en maquinaria peligrosa.
1833: Se pone la primera piedra de la seguridad industrial moderna cuando en Pars se establece una
empresa que asesora a los industriales. En Inglaterra se promulgara la Ley sobre las fbricas, a raz
de un incendio en Londonderry, Irlanda, en un barrio de talleres de confeccin de ropa y el cual costo
ms de 600 vidas. Tambin El Instituto Luis Pasteur de Pars tambin realiz una importante labor en
la difusin y capacitacin sobre las normas de higiene laboral.
1850: El primer sistema de extincin contra incendios, fue implementado por Frederic Grinnell en
Estados Unidos.
1855: La Leyes ya contemplaban desde 1855 aspectos tales como la ventilacin y proteccin de
tneles en desuso, la sealizacin, el uso de manmetros y vlvulas adecuadas para las calderas de
vapor, y la exigencia de indicadores y frenos en el caso de dispositivos para levantar equipos
1886: Tuvo lugar la Revuelta de Chicago, que culmin con el justo establecimiento de las 8 horas de
trabajo.
1890: Se generaliza en todo el mundo, la legislacin que protege la sociedad y a los trabajadores contra
riesgos laborales.
1896: Se funda la NFPA (National Fire Protection Association) en EUA. Encargada de crear y mantener
las normas y requisitos mnimos para la prevencin contra incendio, capacitacin, instalacin y uso de
medios de proteccin contra incendio, utilizados tanto por bomberos, como por el personal encargado
de la seguridad.
1898: En EUA, se realizaron esfuerzos por responsabilizar a los empresarios por los accidentes
laborales.
1900: Olds Motor Works introduce la produccin en serie, introduciendo nuevas enfermedades y
accidentes de trabajo.
1901: Se funda en Basilea La Asociacin Internacional de Proteccin de los Trabajadores, ocupndose
de los asuntos relacionados a las industrias y sus trabajadores.
1906: Se inicia la normalizacin internacional en el mbito de la electrotcnica, a travs de la Comisin
Internacional de Electrotcnica. (International Electrotechnique Comittee, IEC). En Berna, Una
conferencia diplomatica llev a la adopcin de los primeros acuerdos internacionales, tales como la
reduccin del uso de fsforo blanco y la prohibicin del trabajo nocturno de las mujeres en la industria.
1908: Henry Ford, tomando la idea de Olds Motor, desarrolla una cadena de montaje con una
capacidad de produccin superior, especializando a los trabajadores con el fin de reducir los accidentes
de trabajo.
1911: Frederick Winslow Taylor, introduce un sistema de organizacin en el trabajo con divisin en los
procesos, al que se denomino Taylorismo. En EUA, el estado de Wisconsin aprob la primera ley que
regula la indemnizacin al trabajador.
1915: En Argentina, la ley 9688 defina algunas de las enfermedades que deban ser indemnizadas por
el empleador, sentaba bases que definieron al empleador como responsable de la salud de aquellos
que empleaba en lo referido al trabajo encomendado.
1918: Aparece la Escuela Americana con Heinrich, Simonds, Grimaldi y Birds; que propona un enfoque
analtico y preventivo de los accidentes.
1919: Se Funda La Organizacin Internacional del Trabajo y se ocupa de los asuntos relativos al trabajo
y las relaciones laborales.
1921: Se Aprueba en la OIT el Convenio numero 14, relativo a la aplicacin del descanso semanal en
las empresas industriales, entrando en vigor 2 aos despus.
1926: Se crea la Federacin Internacional de Asociaciones Nacionales de Normalizacin (International
Standardization Associates, ISA).
1928: Se Aprueba en la OIT el Convenio numero 26, sobre los Mtodos para la Fijacin de Salarios
Mnimos.
1930: Se Aprueba en la OIT el Convenio numero 29, sobre el Trabajo Forzoso, donde Los gobiernos se
obligan a suprimir, lo ms pronto posible, el empleo del trabajo forzoso u obligatorio en todas sus
formas.
1931: Herbert William Heinrich, propone una pirmide que estableca que por cada accidente de trabajo
que produce una lesin grave o la muerte, se producen 29 accidentes que dan lugar a lesiones leves y
300 incidentes.
1935: Salvo algunas excepciones, se prohbe el trabajo de las mujeres en los trabajos subterraneos de
las minas, sea cual fuere su edad. De acuerdo al Convenio numero 45 de la OIT.
1942: Por la amenaza de guerra en Europa. Se disuelve la ISA.
1944: Se promulga La Declaracin de Filadelfia, actual carta de la OIT y tiene 4 pilares fundamentales:
a) El trabajo no es mercanca, b)La libertad de expresin y de asociacin es esencial, c) La pobreza en
cualquier lugar constituye un peligro para la prosperidad en todas partes, d) La guerra contra las
carencias se debe desatar con vigor implacable.
1946: Los gobiernos debern mantener un sistema de inspeccin del trabajo en los establecimientos
industriales. De acuerdo a la OIT y el Convenio numero 81.
1948: Se reunieron en Londres 64 delegados de 25 pases, creando la Organizacin Internacional de
Normalizacin (International Organization for Standardization, ISO). ISO no proviene de sus siglas en
ingls sino que tiene su origen en la raz griega, significando igual. La OIT elabora el Convenio
nmero 87 sobre la Libertad Sindical y la Proteccin del Derecho de Sindicacin.
1951: Los gobiernos deben garantizar la aplicacin a todos los trabajadores del principio de igualdad de
remuneracin entre la mano de obra masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual
valor. De Acuerdo al Convenio numero 100 de la OIT.
1960: La seguridad industrial es ya una ciencia y una profesin, cuyos aportes a la industria y el trabajo,
son valorados en tanto que se eliminan o minimizan los riesgos ocupacionales, permitiendo reducir los
costos econmicos que afectan la produccin.
1962: La OIT establece que Toda poltica deber tender en primer lugar al bienestar y al desarrollo de
la poblacin y a estimular sus propias aspiraciones para lograr el progreso social. El mejoramiento del
nivel de vida debe ser considerado como el objetivo principal de los planes de desarrollo econmico.
1964: En el Convenio numero 120 de la OIT. Los gobiernos se obligan a adoptar y mantener una
legislacin que asegure la aplicacin de los siguientes principios generales: buen estado de
conservacin y limpieza de los locales y equipos utilizados por los trabajadores; suficiente y adecuada
ventilacin e iluminacin; temperatura agradable; agua potable o cualquier otra bebida sana;
instalaciones sanitarias; asientos adecuados y suficientes; proteccin contra las sustancias y
procedimientos incmodos, insalubres, txicos o nocivos.
1967: No se deber exigir ni permitir a un trabajador el transporte manual de carga cuyo peso pueda
comprometer su salud o su seguridad. De acuerdo a la OIT.
1970: Se publica en E.U.A. La ley de seguridad e Higiene Ocupacional y el Congreso cre la
Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA) y el Instituto Nacional para la Salud y
Seguridad Ocupacional (NIOSH), a fin de garantizar condiciones de trabajo seguras y salubres para
hombres y mujeres trabajadores mediante el establecimiento y la aplicacin de normas y el suministro
de capacitacin, inclusin, instruccin y asistencia.
1973: Nace el Toyotismo y corresponde a una relacin en el entorno de la produccin industrial, el
trabajo flexible, aumento de la productividad a travs de la gestin y organizacin, y el trabajo
combinado. Su aporte a la seguridad y la salud fue la flexibilidad laboral y alta rotacin en los puestos
de trabajo/roles, disminuyendo el impacto de las actividades en el organismo y los estmulos sociales a
travs del fomento del trabajo en equipo y la identificacin transclase entre jefe-subalterno.
1974: La OIT establece que Los gobiernos deben determinar peridicamente las substancias o agentes
cancergenos prohibidos, los cuales deben ser sustituidos por otras sustancias o agentes no
cancergenos. Se deben prescribir las medidas que deben tomarse para proteger a los trabajadores
contra los riesgos de exposicin a las substancias y agentes cancergenos.
1978: A travs del Convenio numero 150, la OIT establece que Los gobiernos debern garantizar la
organizacin y el funcionamiento de un sistema de administracin del trabajo, cuyas funciones y
responsabilidades estn adecuadamente coordinadas.
1981: Los gobiernos debern, en consulta con las organizaciones ms representativas de empleadores
y de trabajadores, formular, poner en prctica y reexaminar peridicamente una poltica nacional en
materia de seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de trabajo. De acuerdo al Convenio
numero 164 de la OIT.
2003: La OIT anuncia el lanzamiento de una campaa para promover una mayor cobertura de
seguridad social que hoy protege slo al 20% de la poblacin mundial: "Slo una de cada cinco
personas en el mundo tiene una adecuada cobertura de seguridad social, y lo que es peor an la mitad
de la poblacin mundial no tiene nungn tipo de seguridad social".

EVOLUCIN HISTRICA DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL
(En Venezuela)

1855: El Cdigo de Minas contemplo diversas disposiciones de seguridad.
1909: Se proclama la Ley de Minas, en esta Ley se introdujo una disposicin segn la cual los obreros
podan designar delegados con el cargo de sealar al Gerente de los trabajadores las obras que
pueden ser causa de accidentes.
1917: Se promulga la Ley de Talleres y Establecimientos Pblicos.
1920: El estado obliga a las petroleras a crear departamentos de medicina y hospitales en sitos
alejados pero cercanos a los pozos.
1925 - 1936: Huelgas petroleras para solicitar mejoras como agua y sombra en los campos petroleros,
baos limpios, viviendas decentes en los campamentos y salarios dignos.
1928: Se promulg la primera Ley del Trabajo, prescriba la jornada de trabajo de nueve horas,
disposiciones de principios sobre higiene y seguridad industrial, das hbiles para el trabajo, trabajo de
mujeres y menores y riesgos profesionales. Sin embargo, no tuvo mucha aplicacin real.
1936: Se crea la Oficina Nacional del Trabajo, La Ley del Trabajo es reformada y constituye un cuerpo
normativo de concepcin ms tcnica dedicado al trabajo subordinado. Que establece un conjunto
sustantivo de normas para regular los derechos y obligaciones derivados del hecho social trabajo, pero
sin ninguna reglamentacin legal del derecho procesal del trabajo.
1938: Se crea el Reglamento de la Ley del Trabajo.
1940: Se dicta la Ley Orgnica de Tribunales y de Procedimiento del Trabajo, que establece por
primera vez una jurisdiccin laboral autnoma y especializada en materia procesal del trabajo.
1945: Se reforma la Ley del Trabajo de 1936.
1947: Ley del Trabajo fue modificada nuevamente por la Asamblea Nacional Constituyente; sin
embargo, debido a las disposiciones constitucionales vigentes, derog expresamente la normativa
anterior. Estuvo vigente con varios cambios (1966, 1974, 1975 dos veces y 1983) hasta la promulgacin
de la Ley Orgnica del Trabajo de 20 de diciembre de 1990.
1950: El movimiento petrolero intenta un paro contra la naciente dictadura partiendo de la defensa de
las condiciones de trabajo.
1956: Ley Orgnica de Tribunales y de Procedimiento del Trabajo fue reformada parcialmente y
nuevamente en 1959.
1958: Promulgacin del Decreto Oficial N 501 para la creacin de la Comisin Venezolana de Normas
Industriales, COVENIN. La creacin de COVENIN permite el desarrollo de polticas en el mbito de la
normalizacin y control de calidad, inexistentes para ese entonces en el pas, comenzndose el
desarrollo de las primeras normas tcnicas a nivel nacional.
1968: Se crea el Reglamento de las Condiciones de Higiene y de Seguridad en el Trabajo.
1970: Las actividades de Normalizacin y Certificacin de la Calidad reciben un impulso importante, al
crear el Ministerio de Fomento, la Direccin de Normalizacin y Certificacin de Calidad (DNCC), la cual
se convierte en la unidad operativa de COVENIN. A travs de esta direccin se comienza con el
otorgamiento de la Aprobacin COVENIN de Laboratorios.
1973: Se reforma parcialmente Reglamento de las Condiciones de Higiene y de Seguridad en el
Trabajo.
1972: Emigdio Caizalez y Rafael Felice logran que la Sociedad Venezolana de Salud Pblica emita la
Declaracin de Tucupita, la cual recomend al Gobierno Nacional unificar con una ley los servicios de
SSTT.
1972: Se publica la norma Covenin 624: Cdigo Nacional para Montacargas. Regulando los
montacargas verticales en las construcciones.
1973: A travs del Decreto Oficial 1195, Sobre Normalizacin Tcnica y Control de Calidad, se crea el
Fondo para la Normalizacin y Certificacin de la Calidad (FONDONORMA), presidido por el Ministerio
de Fomento y con participacin del sector privado. Dicho fondo fue creado con el objetivo de apoyar los
programas, que en materia de Normalizacin y Certificacin de la Calidad, estableciera el Ministerio de
Fomento, a travs de la DNCC.
1974: Se promulga la Ley de Proteccin al Consumidor, este instrumento legal contempla previsiones
relacionadas con: el acaparamiento y la especulacin, fijacin de precios, publicidad comercial e
industrial, normalizacin y certificacin de calidad, sanciones por incumplimiento de la ley. Establece
una serie de aportes vinculados directa e indirectamente con las Normas Tcnicas y el Control de
Calidad.
1974: Se pone en vigencia el decreto nmero 46 el cual se conoci como el Reglamento de Prevencin
de Incendios.
1977: La Federacin Mdica Venezolana por presin de la Ctedra de Medicina del Trabajo de la UCV
logra la creacin de la Comisin Presidencial de Riesgos Profesionales (coordinada por Emigdio
Caizales) que produce el Informe Nacional de Riesgos y el proyecto de ley derrotando a la propuesta
del Ministerio del Trabajo OIT.
1979: Motivado a las limitaciones presentadas en los documentos existentes para el momento, los
cuales no abarcaban todo el universo de conceptos necesarios en esta rea, se crea a Ley sobre
Normas Tcnicas y Control de Calidad, contemplando la misma, aspectos tales como: mbito de
aplicacin de las Normas Tcnicas, declaracin de norma de obligatorio cumplimiento y otorgamiento
de la Marca NORVEN.
1980: Tanto la Central Unitaria de Trabajadores de Venezuela (CUTV) como la Confederacin de
Trabajadores de Venezuela (CTV) crearon Departamentos de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Trabajadoras.
1982: mueren ms 150 personas en la planta elctrica de Tacoa por un incendio en la planta de
generacin elctrica Ricardo Zuloaga, No se observaron cambios en la cultura de seguridad. Se inici
de formulacin de normas Covenn en SSTT.
1984: La contaminacin de un grupo de obreros de Nalco (Anzotegui) le permiti al diputado
comunista Pedro Ortega Daz rescatar el proyecto de LOPCYMAT, basado en el Convenio 155 de la
OIT sobre Seguridad y Salud en el Trabajo.
1986: Se termin por decretar la inaplicabilidad prctica de la Ley Orgnica de Tribunales y de
Procedimiento del Trabajo. La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT), es promulgada y se crea el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laboral
(INPSASEL).
1989: Se publica la Norma Covenin 2237 sobre la seleccin de acuerdo al riesgo ocupacional de ropas,
equipos y dispositivos de proteccin personal.
1990: Promulgacin de la Ley Orgnica del Trabajo.
1990: Covenin publica una gua para la elaboracin de planes para el control de emergencias, Norma
2226.
1991: Se publica la Norma Covenin 1056 Parte 1, 2 y 3. Criterios para la seleccin y usos de los
equipos de proteccin respiratoria, Equipos de proteccin respiratoria contra partculas y Los
Combinados para gas o vapor y partculas.
1991: Se decreta la LEY DEL SEGURO SOCIAL que rige las situaciones y relaciones jurdicas con
ocasin de la proteccin de la Seguridad Social a sus beneficiarios en las contingencias de maternidad,
vejez, sobrevivencia, enfermedad, accidentes, invalidez, muerte, retiro y cesanta o paro forzoso.
1993: En el proceso de reestructuracin del Ministerio de Fomento, quin da paso al Ministerio de
Industria y Comercio (MIC), se crea SENORCA, convirtindose en el Organismo Nacional de
Acreditacin. FONDONORMA es acreditado como Organismo Certificador de Sistemas de la Calidad y
Productos y le es otorgada una autorizacin como Organismo de Normalizacin.
1993: Se establecen los valores mnimos de iluminacin para emergencias, seguridad y resguardo, as
como la iluminacin media y normal, para un desempeo visual eficiente en las diversas areas de
trabajo. A travs de la Norma Covenin 2249. Y se introducen los principios ergonmicos en la
concepcin de los puestos de trabajos con la Covenin 2273.
1994: SENORCA comienza a otorgar las primeras acreditaciones a Laboratorios de Ensayos en 1994,
en conformidad con los requisitos establecidos.
1995: Se publica la Norma Covenin sobre ruido ocupacional 1565, que establece los niveles permisibles
de ruido para evitar que las personas expuestas sufran de deterioro auditivo, perdida de concentracin
o interferencia en la comunicacin.
1995: Se establecen los lmites mximos de exposicin a calor y frio, por medio de la Covenin 2254.
1997: Ley Orgnica del Trabajo es reformada. Desde 1990 la materia laboral ha estado regulada por
diversas leyes especiales. La norma Covenin 474 establece un registro, clasificacin y estadstica de
lesiones de trabajo.
1998: Se da origen a la creacin de SENCAMER (Servicio Autnomo Nacional de Normalizacin,
Calidad, Metrologa y Reglamentos Tcnicos), servicio adscrito al Ministerio de la Produccin y el
Comercio (anterior MIC), resultante de la fusin de SENORCA y SANAMET (Servicio Autnomo
Nacional de Metrologa).
2000: Grupos profesionales unieron esfuerzos con el movimiento obrero, formando colectivos para la
formacin y defensa de la SSTT como el Comit Popular de Guaicaipuro I en Catia, Caracas), la Casa
de Trabajador en Ciudad Guayana y la Escuela de Formacin Obrera en Maracay, entre otros. Tambin
existieron colectivos slo de trabajadores que buscaron el apoyo de profesionales como Fesinlara en
Barquisimeto, los Matanceros de Ciudad Guayana y la Jornada en Barcelona. Estos movimientos ya
tenan ms de 30 aos movilizndose y conformndose.
2000: Con la Covenin 2250, se establece los requisitos mnimos fundamentales para el diseo,
operacin, mantenimiento y evaluacin de los sistemas de ventilacin de los lugares de trabajo, de
acuerdo a sus fines especficos.
2001: Se publica la norma Covenin del sistema de gestin de seguridad e higiene ocupacional
(SGSHO): 4000: Requisitos y 4004: gua para su implantacin. Como ayuda para evitar o minimizar los
riesgos de los trabajadores y mejorar el funcionamiento de las organizaciones.
2001: Se decreta la LEY SOBRE SUSTANCIAS, MATERIALES Y DESECHOS PELIGROSOS que
tiene por objeto regular la generacin, uso, recoleccin, almacenamiento, transporte, tratamiento y
disposicin final de las sustancias, materiales y desechos peligrosos, as como cualquier otra operacin
que los involucre con el fin de proteger la salud y el ambiente.
2002: Es promulgada la Ley del Sistema Venezolano para la Calidad, con el fin de desarrollar los
principios orientadores, que en materia de calidad, consagra la Constitucin. Esta Ley establece los
mecanismos necesarios para garantizar los derechos de las personas a disponer de bienes y servicios
de calidad en el pas, a travs de los subsistemas de: Normalizacin, Metrologa, Acreditacin,
Certificacin, Ensayos y Reglamentaciones Tcnicas; siendo SENCAMER el ente coordinador de velar
por el cumplimiento de esta Ley.
2002: Se decreta LEY ORGANICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL, y tiene por objeto crear el
Sistema de Seguridad Social, establecer y regular su rectora, organizacin, funcionamiento y
financiamiento, la gestin de sus regmenes prestacionales y la forma de hacer efectivo el derecho a la
seguridad social por parte de las personas sujetas a su mbito de aplicacin, como servicio pblico de
carcter no lucrativo, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y en los tratados, pactos y convenciones sobre la materia, suscritos y ratificados por
Venezuela.
2002: INPSASEL, recibe apoyo del Ejecutivo Nacional, para lo cual, se procede al nombramiento de un
nuevo presidente del organismo, y se da inicio al proceso de reactivacin de la salud ocupacional en
Venezuela; accin de desarrollo institucional que permitir el diseo y ejecucin de la poltica nacional
en materia de prevencin, salud y seguridad laborales y la construccin de un sistema pblico de
inspeccin y vigilancia de condiciones de trabajo y salud de los trabajadores y trabajadoras, con un
criterio integral acorde con las exigencias del mundo laboral actual para el control y prevencin de
accidentes y enfermedades ocupacionales enmarcado dentro del Sistema de Seguridad Social
Venezolano que actualmente se disea.
2002: La Covenin 2270 crea una gua para la integracin y funcionamiento de los comits de higiene y
seguridad en el trabajo.
2004: Se introduce la Covenin 2260: Programa de higiene y seguridad ocupacional. Aspectos generales
2005: Se reforma la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(Lopcymat), Ley que promueve la implementacin del Rgimen de Seguridad y Salud en el Trabajo, en
el marco del nuevo Sistema Seguridad Social, abarca la promocin de la salud de los trabajadores, la
prevencin de enfermedades profesionales y accidentes de trabajo, la atencin, rehabilitacin y
reinsercin de los trabajadores y establece las prestaciones dinerarias que correspondan por los daos
que ocasionen enfermedades ocupacionales y accidentes de trabajo.
2007: Entra en vigencia el reglamento parcial de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo. Tambin se promulga la Ley Organica para la Proteccion de nios nias y
adolescentes (Lopna), que incluye un captulo entro sobre el derecho a la proteccin en materia de
trabajo.
2008: INPSASEL crea la Norma Tcnica para la Declaracin de Enfermedad Ocupacional (NT-02-2008)
y la Norma Tcnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008).
2009: Nace La Fiscala Nacional en Salud y Seguridad Laboral, instancia del Poder Pblico Nacional
que se encargar de investigar todos los casos donde trabajadores y trabajadoras resulten lesionados o
pierdan la vida en sus centros de trabajo, y de esta manera iniciar procesos judiciales que determinen
imputaciones y sanciones penales de los tribunales.
2009: Inpsasel comienza las Audiencias Pblicas de los Anteproyectos de Normas Tcnicas en todo el
pas, con el fin de discutir las nuevas normas tcnicas: Comits de Seguridad y Salud Laboral,
Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo, Declaracin de Accidentes de Trabajo, Inspeccin de
Calderas en Servicio y Control en la Manipulacin, Levantamiento y Traslado de Cargas.
2012: Se decreta la LEY PENAL DEL AMBIENTE, tiene por objeto tipificar como delito los hechos
atentatorios contra los recursos naturales y el ambiente e imponer las sanciones penales. Por lo que las
empresas deben incluir nuevas prcticas de industriales que sean mucho ms amigables con el medio
ambiente, tomando nuevas consideraciones en materia de seguridad y salud de los trabajadores.
2012: Se promulga la Nueva Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras, introduce
nuevas fronteras laborales y por ende a la seguridad industrial: protege al trabajo como hecho social,
las decisiones administrativas sern cumplidas incluyendo uso de la fuerza pblica, los despidos sin
justa causa sern sancionados, simplifica la administracin de justicia laboral, establece la
responsabilidad objetiva del patrono. Establece que el patrono garantizara a sus trabajadores
condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuado y son responsables por accidentes
laborales o enfermedades ocupacionales ocurridos a estos. Establece el trabajo continuo 5 das a la
semana + 2 das de descanso continuos y remunerados. Se establece que el trabajador tenga el
derecho a la formacin tcnica y tecnolgica vinculada a los procesos, equipos y maquinarias donde
labora.
2013: Se Decreta el Reglamento parcial de la Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las
Trabajadoras, Sobre el Tiempo de Trabajo



REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
EVOLUCIN HISTRICA DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL

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25. Los Trabajadores y la ley orgnica de prevencin, condiciones y medio ambiente de trabajo
(1989), Autor: Fransisco Iturraspe. Serie Los Cuadernos Sindicales Cuaderno 7. Caracas.
Venezuela.
26. Nace la Fiscala Nacional en Salud y Seguridad Laboral: Prensa Inpsasel (01.12.09).
27. NFPA: http://www.nfpa.org/
28. Norma Tcnica para la Declaracin de Enfermedad Ocupacional (NT-02-2008) (2008).
29. Norma Tcnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008) (2008).
30. Normas Covenin: 624-72, 2237-89, 2226-90, 1056-91 Parte I, II, III, 2249-93, 2273-93, 1565-95,
2254-95, 474-97, 2250-00, 4000-01, 4001-01, 2270-02, 2260-04.
31. Organizacin Internacional del Trabajo (OIT): http://www.ilo.org/global/lang--es/index.htm
32. Proyecto Ley Orgnica Procesal Del Trabajo (2001). Tribunal Supremo de Justicia
33. Reforma Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo. G.O
extraordinaria N 1.631, 31/12/1973.
34. Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Decreto 1.290 de fecha
18/12/1968.
35. Reglamento Parcial De La Ley Orgnica De Prevencin, Condiciones Y Medio Ambiente De
Trabajo (2007)
36. Reglamento Parcial Del Decreto Con Rango, Valor Y Fuerza De Ley Orgnica Del Trabajo, Los
Trabajadores Y Las Trabajadoras, Sobre El Tiempo De Trabajo. Decreto N 44, 30/04/2013.
37. Resea Histrica De La Seguridad Industrial De Venezuela: http://edgar-rafael.lacoctelera.net/
post/ 2008/04/18/resena-historica-la-seguridad-industrial
38. Revisin histrica de la salud ocupacional y la seguridad industrial (2012), Autor: Walter
Lizandro Arias Gallegos. Revista Cubana de Salud y Trabajo 2012;13(3):45-52
39. Se inicia proceso de consulta pblicade las Normas Tcnicas de Prevencin: Prensa Inpsasel
(22.10.09)
40. Seguridad Industrial: Historia de logros: www.seguridadindustrialysaludocupacional.com/
seguridad-industrial-historia-de-logros/
41. Sencamer: http://www.sencamer.gob.ve/
42. Trabajo Historia de la Seguridad Industrial (2012), Autor: Elio Pimentel, Profesor: Williams Pico.
Instituto Universitario de Tecnologa Antonio Jos de Sucre Ext. Caracas. Venezuela.


























HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
HIGIENE INDUSTRIAL / HIGIENE OCUPACIONAL [fem.], [sing.] Es el conjunto de actividades
destinadas a la identificacin, evaluacin y control de los factores de riesgo del ambiente de
trabajo que puedan alterar la salud de los trabajadores, generando enfermedades profesionales.
El termino OCUPACIONAL, Amplia y actualiza el concepto de Higiene Industrial definindola
como la ciencia de la anticipacin, reconocimiento y evaluacin de riesgos y condiciones
perjudiciales en el ambiente laboral, as como del desarrollo de estrategias de prevencin y
control, con el objeto de proteger y promover la salud y el bienestar de los trabajadores,
salvaguardando tambin la comunidad y el medio ambiente en general.
SEGURIDAD EN EL TRABAJO/ SEGURIDAD INDUSTRIAL/ SEGURIDAD OCUPACIONAL
[fem.], [sing.] - Aplicacin del conjunto de principios, leyes, criterios y normas formuladas,
mtodos y tcnicas cuyo objetivo es el reconocimiento, evaluacin, prevencin y control de
situaciones de riesgos que pueden causar accidentes y daos, tanto a las personas como a los
equipos y materiales que intervienen en el desarrollo de toda actividad productiva. Abarcan la
prevencin de los accidentes del trabajo y de las enfermedades profesionales, as como la
proteccin y fomento de la salud de empleados, obreros temporales, personal de contratistas,
visitas y de cualquier otra persona en el lugar de trabajo. Su objetivo es mejorar las condiciones y
medio ambiente de trabajo. Los trminos seguridad en el trabajo, salud en el trabajo, higiene del
trabajo y medicina del trabajo reflejan la contribucin de distintas disciplinas (por ejemplo,
ingenieros, mdicos, higienistas, ergnomos, psiclogos, personal de enfermera).

GLOSARIO TEMTICO DE LA SALUD DEL TRABAJADOR EN EL MERCOSUR (2009). Comisin
Intergubernamental De Salud Ambiental Y Del Trabajador (CISAT). MERCOSUR. Buenos Aires,
Argentina.
RIESGO

Contingencia, posibilidad o probabilidad de que suceda algn dao, desgracia o contratiempo.
Definicin probabilstica de dao. Manual Seguridad y salud de los Trabajadores del Sector Salud
(2005). Organizacin Panamericana de la Salud (OPS)





CONDICIN INSEGURA

Se entiende por condicin insegura () todas aquellas condiciones en las cuales el patrono o patrona:
No asegure a los trabajadores y las trabajadoras toda la proteccin y seguridad a la salud y a la vida
contra todos los riesgos y procesos peligrosos que puedan afectar su salud fsica, mental y social.
Reglamento Parcial de la LOPCYMAT (2007) Art 12. Numeral 1.

ACCIDENTE

Es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere el desarrollo normal de una
actividad y origina una o ms de las siguientes consecuencias: lesiones personales, daos materiales
y/o prdidas econmicas. Norma COVENIN 2260-88

INCIDENTE

Es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere el desarrollo normal de una
actividad sin consecuencias adicionales. Norma COVENIN 2260-88

LESIN

Es el dao o detrimento fsico o mental inmediato o posterior, como consecuencia de un accidente de
trabajo o una exposicin prolongada a factores exgenos capaz de producir una enfermedad ocupacin
(profesional). Norma COVENIN 0474-97

PREVENCIN

Proceso tcnico con acciones que se adoptan con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del
trabajo, dirigidas a proteger la salud de los trabajadores de aquellos peligros y condiciones del trabajo
que generan daos y cuya implementacin constituye una obligacin de parte de los empleadores. Es
tambin un proceso social en el que la participacin de los agentes sociales es esencial ya que poseen
una parte del conocimiento derivado de la experiencia que no es sustituible y que es complementario al
tcnico.
GLOSARIO TEMTICO DE LA SALUD DEL TRABAJADOR EN EL MERCOSUR (2009). Comisin
Intergubernamental De Salud Ambiental Y Del Trabajador (CISAT). MERCOSUR. Buenos Aires,
Argentina.
PROTECCIN

Conjunto de medidas estandarizadas destinadas a resguardar de riesgos, peligros, enfermedades,
lesiones y situaciones potencialmente dainas.

PELIGRO

Situacin de la que puede derivar algn dao para alguien o algo, se refiere a las Condiciones
Peligrosas, que estando presente en los procesos de trabajo, son capaces de constituirse en un riesgo,
generar una mayor exposicin del trabajador y una mayor probabilidad de dao a la salud de este, o a
la integridad o la productividad de la empresa.
Manual Seguridad y salud de los Trabajadores del Sector Salud (2005). Organizacin
Panamericana de la Salud (OPS)

VULNERABILIDAD

Factor complejo interno de riesgo del sujeto o sistema que corresponde al grado de exposicin a sufrir
algn dao por la manifestacin de una amenaza especfica, ya sea de origen natural o antrpico,
debido a su disposicin intrnseca de ser daado, tienen un carcter multidimensional, el cual se
expresa a travs de diversas dimensiones, fsico, cultural, psico-social, ambiental, econmico, poltico e
institucional. Glosario de Trminos de la ONPCAD, (2010)














ENFERMEDAD OCUPACIONAL VS ENFERMEDAD PROFESIONAL

Segn OIT y la Recomendacin sobre las prestaciones en caso de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales, 1964 (nm. 121), Establecen que el Concepto de Enfermedades
Profesionales son: Las que se sabe provienen de la exposicin a sustancias o condiciones peligrosas
inherentes a ciertos procesos, oficios u ocupaciones. El origen profesional de estas enfermedades
debera presumirse, salvo prueba en contrario, cuando el trabajador:
(a) haya estado expuesto al riesgo por lo menos durante un perodo determinado; y
(b) haya mostrado sntomas de la enfermedad dentro de un perodo determinado siguiente a la
terminacin del ltimo empleo en que haya estado expuesto al riesgo.

A pesar de esto, Las Leyes del Trabajo Venezolanas, que eran las nicas regulaban la materia de
salud y seguridad, anteriores a la LOPCYMAT (1986) establecan a la Enfermedad Profesional,
como resultado del trabajo estableciendo una causa (trabajo) efecto (enfermedad).

Con La promulgacin de la LOPCYMAT en el ao 86 en su Art. 28 supera esta relacin causal y
se adopta el concepto propuesto en 1964 por la OIT. Quedando as: Enfermedad Profesional: los
estados patolgicos contrados con ocasin del trabajo o exposicin al medio en el que el trabajador se
encuentra obligado a trabajar; y aquellos estados patolgicos imputables a la accin de agentes fsicos,
condiciones ergonmicas, meteorolgicas, agentes qumicos, agentes biolgicos, factores psicolgicos
y emocionales que se manifiesten por una lesin orgnica, trastornos enzimticos o bioqumicos,
trastornos funcionales o desequilibrio mental, temporales o permanentes, contrados en el ambiente de
trabajo que sealen la reglamentacin de la presente Ley, y en lo sucesivo se aadieren al ser
aprobada su inclusin por el organismo competente.

En 1997 la Norma Covenin 474-97 asume el mismo concepto establecido por la LOPCYMAT, pero
hace una modificacin en el nombre colocndolo en las definiciones como ENFERMEDAD
OCUPACIONAL (PROFESIONAL). Demostrando que ambos Trminos Ocupacional / Profesional
pueden usarse como sinnimos.

Con la Reforma de LOPCYMAT en 2005 se modifica el concepto de enfermedad profesional de la
anterior ley y se establece en el Art. 70. El Concepto de Enfermedad Ocupacional como los
estados patolgicos contrados o agravados con ocasin del trabajo o exposicin al medio en el que el
trabajador o la trabajadora se encuentra obligado a trabajar, tales como los imputables a la accin de
agentes fsicos y mecnicos, condiciones disergonmicas, meteorolgicas, agentes qumicos,
biolgicos, factores psicosociales y emocionales, que se manifiesten por una lesin orgnica, trastornos
enzimticos o bioqumicos, trastornos funcionales o desequilibrio mental, temporales o permanentes.
Se presumir el carcter ocupacional de aquellos estados patolgicos incluidos en la lista
de enfermedades ocupacionales establecidas en las normas tcnicas de la presente Ley, y
las que en lo sucesivo se aadieren en revisiones peridicas realizadas por el Ministerio con
competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo conjuntamente con el Ministerio
con competencia en materia de salud.

Es decir de acuerdo a la legislacin Venezolana NO EXISTE DIFERENCIA ENTRE
ENFERMEDAD OCUPACIONAL, PROFESIONAL O DE TRABAJO.

PERO, existen pases que si diferencian claramente estos conceptos. Veamos.

ESPAA: Enfermedad Profesional:
La contrada a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se
especifiquen en el cuadro que se apruebe por disposiciones de aplicacin y desarrollo de la ley, y que
esta provocada por la accin de los elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada
enfermedad profesional.

En Consecuencia no todas las enfermedades de trabajo pueden ser consideradas como enfermedades
profesionales, para que esto sea as debe cumplir con los supuestos de ley.

CHILE: Enfermedad Profesional:
La causada de una manera directa por el ejercicio de la profesin o el trabajo que realice una persona y
que le produzca incapacidad o muerte. El reglamento enumerar las enfermedades que debern
considerarse como profesionales. Esta enumeracin deber revisarse, por lo menos cada tres aos.
Los afiliados podrn acreditar ante el respectivo organismo administrador el carcter profesional de
alguna enfermedad que no estuviere enumerada en la lista a que se refiere el inciso anterior y que
hubiesen contrado como consecuencia directa de la profesin o del trabajo realizado

En este caso se a pesar de existir una lista que enumera las enfermedades profesionales, si existe
alguna con ocasin del trabajo se puede acreditar, siempre que est relacionada con la actividad de
forma directa.

Pases como Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay, hablan de enfermedad profesional pero se
refieren ms al concepto amplio propuesto por la OIT, que a la relacin causa - efecto.

En conclusin para los efectos de otros pases Existe diferencia entre Enfermedad Ocupacional
y Profesional.

REFERENCIAS

Boletn Informativo: Sobre La Nueva Ley Orgnica De Prevencin, Condiciones Y Medio
Ambiente De Trabajo (Lopcymat) (2005). Autores: Sara L. Navarro Pestana y Marlon M. Meza
Salas. AJE, Asesora jurdica Especializada.
Enciclopedia De Salud Y Seguridad En El Trabajo OIT 4ta Edicion.
Glosario Temtico De La Salud Del Trabajador En El Mercosur (2009). Comisin
Intergubernamental De Salud Ambiental Y Del Trabajador (CISAT). MERCOSUR. Buenos Aires,
Argentina.
La Seguridad industrial (1995), Autor: Fernando Aznarez. Serie Los Cuadernos Sindicales Cuaderno
6. Caracas. Venezuela.
Las Enfermedades Profesionales desde la Perspectiva de la Seguridad Social (2009). Autor:
Faustino Cavas Martnez. Gobierno de Espaa.
LOPCYMAT, ley orgnica de prevencin, condiciones y medio ambiente de trabajo. G.O N 3.850,
18/07/1986.
LOPCYMAT, ley orgnica de prevencin, condiciones y medio ambiente de trabajo. G.O N
38.236, 26/07/2005.
Los Trabajadores y la ley orgnica de prevencin, condiciones y medio ambiente de trabajo
(1989), Autor: Fransisco Iturraspe. Serie Los Cuadernos Sindicales Cuaderno 7. Caracas. Venezuela
Norma Covenin 474-97
OIT: http://www.ilo.org/global/lang--es/index.htm
Recomendacin 121. Sobre las prestaciones en caso de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales, 1964.