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CURSO DE TICA, ATENDIMENTO E HISTRIA E ESTATUTO DA CAIXA ECONMICA
FEDERAL
PROFESSOR: ANTONIO NBREGA

Prof. Antonio Nbrega www.pontodosconcursos.com.br 1

Aula quatro
Prof. Antonio Nbrega

Estimados concurseiros e futuros empregados pblicos,
apresentamos a vocs nossa aula de tica, matria do concurso da Caixa
Econmica Federal. O contedo relacionado disciplina, tal como exigido no
Edital e nos limites do que pode vir a ser cobrado nas provas, ser abordado
nas pginas a seguir. Dada a importncia de exerccios para a fixao dos
pontos do programa, alm da parte terica julgamos de boa prudncia
apresentar a vocs uns tantos exerccios tirados de provas de concursos ou
simulados anteriores.
Didaticamente, optamos por apresentar a matria de modo objetivo e
dentro de limites que nos pareceram recomendveis, sem prescindir da
profundidade necessria para que voc, candidato, possa se preparar com
segurana para obter uma boa colocao no concurso.
Ento, vamos aos trabalhos?

ROTEIRO DA AULA TPICOS
1) Conceitos ligados tica, Moral, Valores e Virtudes
2) Noes de tica Empresarial e Profissional
3) Gesto da tica nas Empresas Pblicas e Privadas
4) Cdigo de tica da Caixa Econmica Federal
5) Exerccios

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1) Conceitos ligados tica, Moral, Valores e Virtudes

1.1. Conceito de tica

Por toda a histria da convivncia civilizada, as pessoas sempre se
perguntaram sobre o que seria essencial ou acidentalmente exigvel para se
viver livremente em harmonia e em paz com o semelhante. A pergunta que os
pensadores se fizeram quando se debruavam sobre a questo do
comportamento moralmente correto de cada pessoa pode ser formulada mais
ou menos assim: o que eu devo fazer? Ou assim: como posso agir? Ou, ainda,
assim: que responsabilidade eu tenho pelos meus atos perante os outros?
Como se v, as perguntas sobre o comportamento moralmente
responsvel podem se multiplicar. Sobretudo em nossos dias, quando a
preservao da paz social to frequentemente sujeita s ameaas que
decorrem das inverses de valores e de sentimentos. Com as perguntas,
multiplicam-se as respostas. Mas, todas parecem convergir para a necessidade
do estabelecimento de regras de comportamento tico pautado pela
responsabilidade. O mundo clama pela tica. s ligar a televiso ou abrir um
jornal, para nos depararmos com a intensidade desse clamor, que acontece em
escala planetria.
Diante desta realidade, cabe a pergunta: o que a tica?
De acordo com a tradio e o pensamento dos filsofos e dos demais
pesquisadores da qualidade da ao humana, a tica o estudo e a cincia das
leis ideais do comportamento. Pode-se dizer que a sabedoria aplicada
conduta moral, e o normativo de ao que deve orientar o relacionamento do
homem com a sociedade ou consigo mesmo.
Etimologicamente, os termos tica e moral, que andam sempre juntos,
vm do grego ethos (costume, hbito, uso) e mores, palavra latina, de
idntica significao. E assim entendidos, ambos tem a ver com o
comportamento costumeiro, as manifestaes usuais da atividade humana,
tanto individuais como de um grupo ou comunidade de pessoas.
Da se poder dizer que a tica um mandamento pessoal da prtica de
um valor pblico, ou conjunto de valores morais e princpios que norteiam

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a conduta humana em sociedade. Neste sentido, embora no possa ser
confundida com o mandamento legal objetivado nas leis, a tica mantm uma
relao imediata com a prtica e o sentimento da justia social.

O conceito de tica encerra uma srie de ideias ligadas
probidade, honestidade, impessoalidade, moralidade, correo,
idoneidade, justeza, etc.

1.1.1.A tica no entendimento dos filsofos e nos dicionrios

Ao longo dos sculos, a filosofia no chegou a definir um conceito nico,
fechado, esttico, do que seja a tica. Pelo contrrio, o conceito tem variado
muito, de filsofo para filsofo, de poca para poca. Evoluiu desde Scrates
(IV Sc.AC), que via na tica e na prtica da virtude o meio nico de
alcanarmos a felicidade e nos tornarmos semelhantes a Deus, at Kant,
filosofo alemo (Sc.19), que via na tica um imperativo ditado pela razo:
age de tal modo que tua ao possa se tornar uma lei universal.
Meramente a ttulo de ilustrao, e para ajudar a melhor compreendermos
as muitas possibilidades de um conceito nico, expresso de um fato moral,
apresentamos a seguir o que alguns filsofos entendiam por tica:
Para Scrates, o fim supremo do homem a prtica da virtude, que se
adquire com a sabedoria: se o msico o que sabe msica e o pedreiro o
que sabe edificar, justo ser o que conhece e vive a justia. tica a prtica
da sabedoria que leva felicidade.
Plato vai alm e explica em que consiste a tica individual: praticar a
sabedoria, fortaleza, temperana e justia. No plano da tica social e
poltica, dever do Estado facilitar ao homem a prtica dessas virtudes.
Descartes (1596-1650), filsofo francs, recomendava, para uma vida
tranquila, a observao de trs princpios de ordem moral: conformismo
social e obedincia s leis e religio do pas, constncia na vontade para
preservar prtica da justia, e moderao nos desejos.
Jeremy Bentham (1748-1832), filsofo ingls, de moral utilitarista, dizia que
o ato individual moralmente certo, ou a poltica social moralmente apropriada a

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se adotar, sempre aquilo que oferea um saldo maior de prazer sobre a dor,
para a populao como um todo.
Falando mais claramente sobre tica e moral, consideremos algumas
definies tiradas de dicionrios:
Dicionrio Houaiss: Ethos, conjunto dos costumes e hbitos
fundamentais no mbito do comportamento (instituies, afazeres etc.) e
da cultura (valores, idias ou crenas)...carter pessoal; padro
relativamente constante de disposies morais, afetivas, comportamentais
e intelectivas de um indivduo...tica, conjunto de regras e preceitos de
ordem valorativa e moral de um indivduo, de um grupo social ou de uma
sociedade...
Dicionrio Michaellis: sf (gr ethik) 1. Parte da Filosofia que estuda os
valores morais e os princpios ideais da conduta humana. cincia
normativa que serve de base filosofia prtica. 2. Conjunto de princpios
morais que se devem observar no exerccio de uma profisso;
deontologia. social: parte prtica da filosofia social, que indica as normas
a que devem ajustar-se as relaes entre os diversos membros da
sociedade.
Dicionrio Aurlio: Estudo dos juzos de apreciao referentes conduta
humana suscetvel de qualificao do ponto de vista do bem e do mal,
seja relativamente a determinada sociedade, seja de modo absoluto.

1.1.2. Moral e tica, uma distino

Moral e tica, na prtica, s vezes, so palavras empregadas como
sinnimas, por partilharem, concretamente, uma base ftica de natureza
semelhante: ambas so conjunto de princpios ou padres de conduta. A tica
pode, tambm, significar Filosofia da Moral, portanto, uma disciplina de
pensamento reflexivo sobre os valores e as normas que regem o
comportamento humano.
Em outro sentido, mais concretamente falando, tica pode referir-se a um
conjunto de princpios e normas que um grupo estabelece para seu exerccio
profissional (por exemplo, os cdigos de tica dos mdicos, dos advogados, dos

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psiclogos, etc.).
Ainda, pode referir-se a uma distino entre princpios que do rumo ao
pensar de pessoa ou grupo sem que, necessariamente, de antemo, prescreva
formas precisas de conduta (tica) e regras precisas e fechadas (moral).
Finalmente, deve-se chamar a ateno para o fato de a palavra moral
ter, para muitos, adquirido sentido pejorativo, associado a moralismo. Assim,
muitos preferem associar a palavra tica aos valores e regras que prezam,
querendo assim marcar diferenas com os moralistas.
No decorrer da histria do pensamento, a tica se tornou, cada vez mais,
um assunto rico, abrangente e complexo. Com o acmulo do saber da filosofia,
ao longo dos tempos, e em especial com aprofundamento da reflexo em torno
da ao humana, foi preciso distinguir os termos tica e moral. A tarefa no era
e nunca foi das mais fceis. Mas desafiou o filsofo espanhol Adolfo Snches
Vasquez, no Sculo 20, que chegou formulao de uma distino
academicamente acatvel entre os dois conceitos.
Segundo Vasquez, o termo moral deve ser aplicado a uma reflexo que
a pessoa faz, individualizadamente, de sua prpria ao. J o termo tica,
mais amplamente, abrangeria o estudo dos discursos morais, bem como os
critrios de escolha para valorar e padronizar as condutas numa famlia,
empresa, grupo ou sociedade.
A Moral estabelece regras que so assumidas pela pessoa, como uma
forma de garantir o seu bem-viver. A Moral independe das fronteiras
geogrficas e garante uma identidade entre pessoas que sequer se
conhecem, mas utilizam este mesmo referencial moral comum.

A tica o estudo geral do que bom ou mau, correto ou incorreto, justo
ou injusto, adequado ou inadequado. Um dos objetivos da tica a busca
de justificativas para as regras propostas pela Moral e pelo Direito.

Apesar da variedade de conceitos acima relacionados no serem, na
maioria dos casos, cobrado de forma literal pelas bancas, eles so fundamentais
para a compreenso sistmica do que o examinador espera de voc em uma
questo sobre tica.

1.1.3. tica: um conceito e uma regra

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Em sntese, para facilitar a memorizao pelo aluno, focados em nosso
objetivo (provas de concurso), e para nos atermos ao que pode ser cobrado
pelas bancas, podemos cristalizar o seguinte conceito:
tica o conjunto de valores morais e princpios que norteiam a
conduta humana, visando ao equilbrio nas relaes scio-
humanas e prtica da justia social.

importante, para podermos consolidar o estudo, citarmos a Regra de
Ouro, ou Lei de Ouro da tica. Tal regra impe as seguintes sentenas:

REGRA DE OURO DA TICA:
No faa ao prximo o que no queres que o outro faa a ti
(atitude passiva no fazer)
Faa ao prximo o que queres que o outro faa a ti (atitude de ao
fazer algo)

Definido o conceito de tica, importa agora esclarecermos o que seriam
esses valores e princpios que norteiam a conduta tica do ser humano e
pautam o bom convvio em sociedade.

1.2. Princpios

Princpio sinnimo de fundamento ou diretiva, e pode ser entendido
como um dispositivo ou conjunto de regras ou cdigo de (boa) conduta pelos
quais algum governa a sua vida e as suas aes. Neste sentido que se pode
dizer que determinada pessoa um cidado de princpios.
Assim, quando uma pessoa afirma que determinada ao fere seus
princpios, ela est se referindo a um conceito, ou regra, que foi originada em
algum momento em sua vida ou na vida do grupo social em que est inserida e
que foi aceito como ao moralmente boa.

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Os princpios funcionam como elementos de previsibilidade da conduta
moral, e servem para guiar nossas escolhas de forma tica. Ou seja, princpios
ajudam a direcionar nossa conduta para o bem comum e o crescimento da
sociedade como um todo, e podem servir como freios arbitrariedade.
Se uma determinada conduta, seja ela qual for, no se desviar de um
princpio, aceito por determinada sociedade como uma boa prtica,
inevitavelmente tal conduta estar de acordo com os bons ditames da tica e da
moralidade. E esse princpio pode representar para o comportamento humano
uma orientao s vezes mais legtima que o prprio direito, quando se lembra
que nem sempre o que lcito honesto. Exemplo de um bom princpio: faa
aos outros o que gostaria que fizessem a voc.

1.3. Valores

Nas mais diversas sociedades, independentemente do nvel cultural,
econmico ou social em que estejam inseridos, os valores ajudam a distinguir
quais so as pessoas que agem tendo por finalidade o bem e quais so aquelas
cujos atos so contaminados pela mancha do puro egoismo.
O carter dos seres, pelo qual so mais ou menos desejados ou estimados
por uma pessoa ou grupo, determinado pelo valor de suas aes. E uma ao,
qualquer que seja, ter seu valor aumentado na medida em que for desejada e
copiada por mais pessoas do grupo.
Todos os termos que servem para qualificar uma ao ou o carter de
uma pessoa tm um peso "bom" e um peso "ruim". Citam-se, como exemplo, os
termos honesto e desonesto, lcito e ilcito, til e intil, generoso e egosta,
verdadeiro e falso, probo e mprobo.
Os valores do "peso" ao ou carter de uma pessoa ou grupo. Esse
peso pode ser bom ou ruim. O filsofo alemo Kant, j citado, afirmava que
toda ao considerada moralmente boa deveria ser necessariamente universal,
ou seja, ser boa em qualquer lugar e em qualquer tempo. Da, a recomendao
que fazia: age de tal maneira que o teu ato possa ser visto e imitado como lei
universalmente aceita e desejada.

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Valor tudo aquilo que afirmamos merecer ser buscado, almejado,
desejado. O valor pode ser escalonado por ordem de prioridade, exemplo:
sade, paz, prosperidade, bem-estar, realizao profissional, etc.
Dizemos, por exemplo, que ter sade, ter felicidade, ter um grau razovel
de conforto material, ter uma boa educao, so coisas que merecem ser
buscadas ou desejadas. Assim, sade, felicidade, conforto, educao, so
valores para ns. Tambm afirmamos que determinadas caractersticas das
pessoas ou de suas aes merecem ser enaltecidas. Afirmamos que uma pessoa
honesta ou veraz, uma ao corajosa ou uma pessoa equilibrada, tem mrito.
Da mesma forma: honestidade, veracidade, coragem, temperana, etc.,
tambm so, para ns, valores.
Infelizmente, o ideal Kantiano de valor e moralidade ainda est longe de
ser universalmente alcanado. Esse valor relativizado pelo tempo- o que era
bom no passado pode j no ser to bom para o presente e pelo espao: o
que moralmente aceito e recomendvel em uma comunidade, pode ser
condenvel em um outro lugar.
Considere-se, por exemplo, a antropofagia, que socialmente aceita e
praticada entre grupos de selvagens, e repelida e condenada pela sociedade
civilizada. E isto, porque as diversidades culturais e sociais fazem com que o
valor dado a determinadas aes mude de acordo com o contexto scio cultural
em que est inserido.
Os valores funcionam, em geral, como orientadores de nossas escolhas e
decises, e determinam aquelas aes ou coisas que merecem ser desejadas.
Graas definio e aceitao social de valores, podemos mais facilmente
estabelecer nossas preferncias e, em funo disso, escolher e decidir. Da a
importncia de ter claro quais so nossos valores.

1.4. Virtudes

Ao contrrio do que possa parecer, a virtude no um valor provisrio,
limitado s circunstncias, cuja utilidade possa ser limitada a um determinado
conjunto de atos. No, a virtude um valor permanente, maneira habitual de
ser, adquirida atravs de conduta reiterada que se incorpora ao cotidiano das
pessoas que a praticam.

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Assim sendo, a virtude no pode ser adquirida da noite para o dia,
porque se materializa somente pela prtica reiterada. Com atos repetitivos, o
homem acaba por transform-los em uma segunda natureza, disposio para
agir sempre da mesma forma. O processo de formao da virtude sempre o
mesmo, pela via do hbito, que a mesma origem do vcio. Como se distingue?
Se o ato reiteradamente praticado tem boa utilidade social, virtude; se sua
consequncia ruim, prejudicial ao grupo, vcio.
O fruto da boa ao, que resulta de bons hbitos, o que chamamos de
felicidade. A boa consequncia. E desde Scrates a filosofia diz que a condio
fundamental para a conquista da felicidade a virtude, e que esta s pode ser
adquirida por ato e exerccio da vontade. Isto , a virtude filha de uma
deciso e de um esforo, tendo em vista que, para adquiri-la, a pessoa
tem que desenvolver mecanismos de ao. Entre esses, os valores
(educao) e as normas de convivncia, objetivadas em leis ou no. Os valores
desenvolvem no homem os hbitos virtuosos; as leis objetivadas organizam e
protegem o exerccio da virtude pelos membros da sociedade.
Alm dos princpios, valores e virtudes outros conceitos integram o
universo daquilo a que se chama de padro tico, so eles: regras e ideais.

1.5. Regras

Enunciam obrigaes ou proibies aplicveis s vrias situaes e
problemas encontrados na vida do grupo a que se dirige. Em geral, procuram
refletir a traduzir os valores e princpios em orientaes concretas para a ao
ou inao. Exemplo disso so os cdigos de tica profissional (do mdico, do
arquiteto, do servidor pblico, do advogado).

1.6. Ideais

O conjunto de valores que compe um Ideal ou uma concepo do que
considerado bom para ns. Ideais so tambm aqueles comportamentos que,
embora valorizados, vo alm do que estritamente exigido pelas regras.
Exemplo: a solidariedade praticada para com o prximo.

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Ideais esto intimamente relacionados aos valores. O conjunto de valores
(fins ou objetivos, caractersticas e traos de carter ou "virtudes", etc.)
compe, no conjunto, uma concepo do que, para ns como grupo ou como
membros desse grupo, considerado bom.
Essa concepo do que bom o que estamos chamando aqui de ideal,
individual ou coletivo. Um "padro tico" implica, assim, um ideal aplicvel seja
totalidade do grupo a que se refere (por exemplo, ao servio pblico: o que
deve buscar alcanar, como deve faz-lo, como os valores se incorporam a sua
estrutura, etc.), seja aos indivduos que o compem (que qualidades ou virtudes
deve possuir um servidor pblico, por exemplo). Esses ideais, em geral,
aparecem na forma de modelos ou exemplos a serem seguidos ou imitados.
com referncia a esses ideais, ou seja, dessas concepes gerais do que, para
ns, constitui o bem, que um grupo pode definir sua identidade como grupo.

Padro tico a soma de princpios, valores, regras e ideais que
convergem para a harmonia, o crescimento e o bem-estar social,
individual e coletivo.

1.7. Tendncias ticas
Para fecharmos o assunto, importa ressaltar algumas vertentes
(tendncias) que o estudo da tica suscita ou propicia. Como dito
anteriormente, o termo tica d margem a diversas interpretaes e, por
conseqncia, seu estudo se d por diversos prismas: filosficos, deontolgicos,
sociolgicos, etc.
Assim, a tica, segundo o portal do Ministrio da Educao, apresenta
algumas tendncias, quais sejam:

1.7.1. Tendncia filosfica

Essa tendncia considera os vrios sistemas ticos produzidos pela
Filosofia (as idias dos antigos filsofos gregos, por exemplo, ou aquelas do
sculo XVIII). No tem como objetivo, portanto, discutir e apreciar o que seja o
Bem ou o Mal, mas as vrias formulaes dos pensadores sobre o que o

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pensamento tico, para que as pessoas as conheam e reflitam sobre elas. E, se
for o caso, para que escolham o pensamento que pretendam adotar.

1.7.2. Tendncia cognitivista

A semelhana conceitual entre esta tendncia cognitivista e a anterior
filosfica consiste na importncia que se d ao raciocnio e reflexo sobre
questes morais. A diferena, entretanto, est no contedo de cada formulao.
Enquanto na tendncia filosfica h uma aplicao e esforo de reflexo
puramente acadmica sobre os escritos de grandes autores dedicados ao
tema, na cognitivista os dilemas morais so submetidos a uma discusso
prtica, a partir da anlise de casos concretos, em grupo.
Um exemplo: na tendncia filosfica apresenta-se aos alunos a
formulao de Kant sobre o imperatvo categrico, o mandamento racional do
comportamento tico, ou sobre os limites aceitveis do prazer na concepo
utilitarista de Bentham. Na tendncia cognitivista, baixa-se o tom para o
nvel da indagao prtica em torno da moralidade do ato de um marido que
rouba um remdio para salvar a mulher (que sofre de cncer), sendo que ele
no tem dinheiro para compr-lo e o farmacutico, alm de cobrar um preo
muito alto, no quer de forma alguma facilitar as formas de pagamento.
Concretamente falando, neste caso, verifica-se que tal dilema ope dois
valores: o respeito lei ou propriedade privada (no roubar) e vida (a
mulher encontra-se beira da morte). Diante de uma formulao concreta,
algum poder dizer que no se deve roubar porque existe o risco de se ir para
a cadeia; outro poder argumentar que as leis devem sempre ser seguidas,
independentemente de haver ou no sanes. No primeiro caso, trata-se de
medo da punio; no segundo, de um esprito legalista. A opo final a
mesma (no roubar), mas o raciocnio totalmente diferente.
Como se v, a nfase colocada no fato particularizado de uma situao
moralmente discutvel, os valores morais envolvidos no caso, e no, como
aconteceria em formulao puramente filosfica, o enquadramento do fato
discutido na esteira do pensamento de Bentham, por exemplo.

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1.7.3. Tendncia afetivista

Trata-se de procurar fazer as pessoas encontrarem seu equilbrio pessoal e
suas possibilidades de crescimento intelectual mediante tcnicas psicolgicas.
Procura-se fazer com que cada um tome conscincia de suas orientaes
afetivas concretas, na esperana de que, de bem consigo mesmo, possa
conviver de forma harmoniosa com seus semelhantes. Ao invs de se discutirem
dilemas abstratos, como na proposta cognitivista, apreciam-se questes
concretas acontecidas na vida das pessoas e procura-se pensar sobre as
reaes afetivas de cada um nas situaes relatadas. Apela-se para o
sentimento mais que razo.

1.7.4. Tendncia moralista

A grande diferena entre esta tendncia e as anteriores que ela tem um
objetivo claramente normatizador: ensinar valores e levar as pessoas a atitudes
consideradas corretas de antemo. Mais ou menos como ditar uma cartilha ou
mapa de situaes consideradas moralmente aceitas. E assim, enquanto as
propostas anteriores, de certa forma, esperam que as pessoas cheguem a
legitimar valores no claramente colocados pelos educadores, a tendncia
moralista evidencia tais valores e os impe.
Trata-se, portanto, de uma espcie de doutrinao. No Brasil, a proposta
de estudo da Educao Moral e Cvica nas escolas, muito em voga entre as
dcadas de 60 a 80, seguiu este modelo. Havia um modelo de prticas
apresentadas como patriticas, civicamente educadas e recomendveis,
apresentadas como padres a serem seguidos.

1.7.5. Tendncia democrtica

O nome diz tudo: em lugar de um receiturio prtico de temas
considerados moralmente aceitveis, ou de uma reflexo abstrata sobre o que
seja tico e no-tico, a tendncia democrtica enfatiza, mais, a questo da

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responsabilidade assumida, no por um dever imposto, mas por uma disposio
pessoal. E traz para a discusso as vrias percepes individualizadas, tratando
de democratizar as relaes entre os membros de determinado grupo. Abre-se,
portanto, a cada um, a possibilidade da formulao das regras que venham a
ser democraticamente assumidas por comunidade ou instituio.

2. Noes de tica Empresarial e Profissional

Lembrando sempre dos conceitos introdutrios ligados tica, de maneira
geral, vamos tratar, no presente tpico, da tica aplicada especificamente s
corporaes (tica empresarial ou corporativa) e aos indivduos que s
compem (tica profissional).
Logo de imediato, fixemos o seguinte: o que diferencia essencialmente a
tica empresarial da tica profissional sua abrangncia. Aquela, tica
empresarial, diz respeito s instituies (empresa, corporao, companhia,
conglomerado, entidade, etc.). J a tica profissional refere-se ao
comportamento do indivduo em sua singularidade, atuando como agente
colaborador dentro da organizao.

tica empresarial ou corporativa = coletiva
x
tica profissional = individual

Vejamos as peculiaridades de cada uma delas.

2.1. tica empresarial

Conceitualmente ligada Responsabilidade Social, tica empresarial diz
respeito ao conjunto de valores e normas que vigoram em uma corporao,
empresa ou entidade e que so materializados pela sua interao com o
mercado e a sociedade.

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A tica de uma corporao baseia-se na maneira como ela deve proceder
em sociedade, e o que a define ou a constri a soma das ticas pessoais (tica
profissional) que a compem.
Assim, tica empresarial relativa a indivduos unidos por um fim
comum de pensamentos e ideias, que possuem uma mesma concepo no
modo de realiz-los, estando sujeitos a "regulamentos" que vo fornecer
procedimentos adequados a serem seguidos.

tica Empresarial o comportamento da empresa - entidade
lucrativa agindo em conformidade com os princpios morais e as
regras do bem proceder aceitas pela coletividade (regras ticas).

Seguindo essa lgica, podemos observar que tica empresarial
materializa-se pelo comportamento lcito, probo, correto, honesto, idneo e com
responsabilidade social, que uma corporao emprega no desempenho das suas
atividades institucionais.
Diogo Leite de Campos, autor do livro tica no Direito e na Economia,
coordenado pelo mestre Ives Gandra Martins, preleciona, com perfeita exatido,
que: "A atividade empresarial eticamente fundada e orientada, quando
se cria emprego, se proporciona habitao, alimentao, vesturio e
educao, detendo os bens como quem os administra.
Especificando, essa tica distingue-se quando praticada por grupos: para
os cristos, por exemplo, a tica empresarial confunde-se com a prtica da
justia social e das obras de misericrdia. Para outros, ideologicamente
alinhados, a tica empresarial poder ser vista como a lei natural que diz que
ningum pode ser feliz/rico no meio da explorao de infelizes/pobres.
Mais uma vez, cabe alertar para a interpretao multifacetada sobre o
tema da tica empresarial. Como vimos, trata-se de vrias possibilidades de
interpretao, anlogas sim, mas com diferentes definies. Da a importncia
de se ter consolidado para a prova o conceito geral do que seja tica,
comportamento tico, valores e princpios ticos. Com esse conceito bem
sedimentado o candidato lograr xito em grande parte das questes de
concurso que versem sobre o tema.

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No se pode esquecer nunca que a tica empresarial deve conciliar o
desejo real e legtimo que as organizaes tm de obter lucros e as
necessidades e expectativas da sociedade. O lucro deve se inscrever dentro de
moldura de comportamento tico.
Concretamente, na verdade, a prpria sociedade, pela presso dos
stakeholders (acionistas, clientes, colaboradores, polticos, profissionais de
comunicao, advogados etc.), que define as regras a serem obedecidas pelas
empresas para a observncia de suas responsabilidades ticas.
Mas, tambm verdade que, nos ltimos anos, algumas mudanas
importantes vm ocorrendo no mundo dos negcios, obrigando as empresas a
buscarem, por conta prpria, disciplinar as suas atividades de modo a estarem
de acordo com os padres ticos/morais aceitos pela sociedade.
Os consumidores esto mais conscientes de seus direitos e a mdia no
tem economizado crticas para os desvios ticos das organizaes, ou seja,
maior a vigilncia exercida pela sociedade civil no sentido de coibir abusos de
empresas, e entidades (e tambm de pessoas, em particular, como os polticos
e membros do Governo).
Em consequncia desta mobilizao tica, a legislao tem sido,
paulatinamente, aperfeioada de modo a contemplar tais infraes a desvios
ticos. Sobretudo, tem-se procurado promover a divulgao de condutas que
so consideradas moralmente indesejveis, cuja prtica pode arranhar a boa
imagem das instituies, acarretando risco de prejuzo econmico, na esteira do
abalo reputao no mundo dos negcios.
Na Sociedade da Informao, acelerada por meios imediatizados, como a
Internet, a imagem de uma organizao rapidamente se compromete se ela
apanhada em flagrante cometendo um deslize tico. A sociedade exerce uma
severa vigilncia sobre as prticas empresariais, sobretudo atravs de grupos
organizados, reunidos em listas de discusso ativa e com reconhecida
capacidade de influncia junto a segmentos importantes da opinio pblica.
Como consequncia positiva, a elaborao de Cdigos de tica, pelas
organizaes, tem sido cada vez mais comum e representa no apenas uma
declara inteno de conduta que esperada dos colaboradores em seu
relacionamento interno e externo, mas um compromisso com a cidadania.
Evidentemente, possvel identificar, em muitos casos, Cdigos de tica
que se caracterizam por um tom autoritrio e que se prestam mais para

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explicitar (e legitimar) formas de punio para os funcionrios que no "rezam
pela cartilha da empresa". Mas a tendncia que eles realmente se constituam
em um instrumento estratgico que fortalece as relaes e a convivncia.
Organizaes que admitam, na operao de seu negcio, o oferecimento
ou recebimento de propinas, troca de favores ilcitos, favorecimentos e outras
prticas antiticas, violam os princpios da tica empresarial e, ainda, o
funcionrio que compactua com tais prticas viola principalmente sua tica
profissional, vista de forma individual e pessoal.

2.2. tica Profissional

Visto o conceito de tica empresarial, fica mais fcil agora entender do
que trata a tica profissional, bssola de que o indivduo dispe como
orientao de comportamento, que deve se a ajustar a um juzo de valor pr-
adotado por ele mesmo.
No ntimo de cada profissional, considerado como indivduo, a liberdade de
pensamento cria uma espcie de "laboratrio privado", em que as mais diversas
situaes passam por anlises internas de conscincia, que visam moldar sua
concepo sobre um determinado assunto. Este molde o seu ponto de vista,
no necessariamente imutvel e definitivo, pois a tica de interpret-lo vai
depender da tica singular sob qual cada indivduo analisa determinada
situao.
Ao traar limites para seu comportamento diante do outro, o ser humano
pode ser levado a defender sempre, em primeiro lugar, seus interesses prprios,
sejam legtimos ou no. Quando age assim, leva seu comportamento a assumir
um valor moral de alcance restrito. A pessoa, entretanto, pode se abrir
considerao e ao respeito tica adotada pelo prximo, passando a considerar
tambm, na formao de seu comportamento, valores ideais como o respeito
dignidade humana e aos princpios moralmente aceitos pela comunidade.
Quando age assim, com amor e considerao ao prximo, com vistas
moral coletiva e ao bem comum, seu comportamento adquire expresso tica
profissional.
Toda a fase de formao profissional, o aprendizado das competncias e
habilidades referentes prtica especfica numa determinada rea, deve
considerar essa reflexo, desde antes do incio dos estgios prticos. Se o

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profissional complementa sua formao academicamente, em curso de nvel
superior, chamado a fazer um juramento, que significa sua adeso e
comprometimento com a categoria profissional onde formalmente ingressa.
Esta adeso voluntria embora formalmente exigida a um conjunto de
regras estabelecidas como sendo as mais adequadas para o seu exerccio, o
que caracteriza o aspecto moral da chamada tica Profissional.

tica profissional uma reflexo sobre as aes realizadas no exerccio de
uma profisso e deve ser iniciada antes da prtica profissional.

2.2.1.tica profissional como prtica

Na prtica, fundamental ter sempre em mente que h uma srie de
atitudes que no esto descritas nos cdigos e juramentos de todas as
profisses, mas que so comuns a todas as atividades que uma pessoa pode
exercer. Atitudes de generosidade e cooperao no trabalho em equipe, mesmo
quando a atividade exercida solitariamente em uma sala, ela faz parte de um
conjunto maior de atividades que dependem do bom desempenho desta.
Uma postura proativa no ficar restrito apenas s tarefas que lhe foram
dadas, mas contribuir para o engrandecimento do trabalho, mesmo que ele seja
temporrio sempre desejvel como valor de moralidade profissional. Se sua
tarefa, por exemplo, varrer ruas, voc pode se contentar simplesmente varr-
las e juntar o lixo. Mas voc pode preferir tambm tirar o lixo que est prestes a
cair na rua, o que poderia resultar no entupimento der uma sada de
escoamento, com as consequncias to comuns nas tragdias urbanas.
Uma receita simples de comportamento profissionalmente tico
indagar-se, sempre, sobre a qualidade e relevncia do servio que presta, com
perguntas simples: Estou sendo bom profissional? Estou agindo
adequadamente? Realizo corretamente, de forma honesta, eficaz e proba,
minhas atividades?
claro que esta boa disposio para ser um profissional melhor a cada dia
tem sempre a contrapartida: a boa notoriedade, que pode resultar em mais

FEDERAL

empregabilidade o profissional que todo empregador gostaria de ter ou, no
mnimo, um sentido pessoal confortador, que torna a vida mais feliz.

3) Gesto da tica nas Empresas Pblicas e Privadas

Definidos os vrios conceitos, tendncias e modos de aplicao prtica da
tica, falemos agora de sua gesto nas instituies pblicas e privadas,
partindo-se de uma indagao: a falta de tica pode comprometer a capacidade
de governana e representa risco sobrevivncia das organizaes, sejam elas
pblicas ou privadas?
Para responder, consideramos inicialmente um fato: nos ltimos anos a
tica, enquanto prtica, vem ganhando espao cada vez maior na agenda das
corporaes, embora isto ocorra mais pelos efeitos perversos que resultam da
sua falta, do que boas consequncias dela derivadas.
Por que a novidade? Por que antes no era assim?
Historicamente, a teoria econmica nem sempre reconheceu a motivao
tica como um fator importante na deciso dos agentes produtivos. Pelo
contrrio, chegava-se a acreditar que prticas no ticas poderiam funcionar
como o "azeite necessrio para fazer mover engrenagens emperradas",
resultado prtico da controvrsia sobre os efeitos econmicos da corrupo.
Essa histria mudou. Depois da imensido dos desastres de escndalos
que, em escala planetria, envolveram imensas empresas transnacionais
Enron, Worldcom e Parmalat, entre outras o mundo vem entendendo mais
que a lisura empresarial pode ser um fator de produo to importante quanto o
capital, o trabalho, a natureza. A tica adquiriu notoriedade como vantagem
econmica, e sua gesto nas empresas passou a ser mais que um ponto de
honra: uma questo, at, de competitividade e sobrevivncia.
Atualmente, o desafio assumido pelo empresrio reside menos na
sensibilizao da importncia de um clima tico nas organizaes, e muito mais
no que pode ser feito em matria de aes compensatrias especficas, aferveis
e executveis em prazo certo de tempo, que se demonstrem suficientes para
minimizar os riscos de desvios ticos a que esto sujeitas as organizaes.
Mas, o que gesto de tica e como ela acontece nas instituies?
Consideremos uma definio:

FEDERAL


Gesto da tica o conjunto de ferramentas, polticas e aes que, de
forma conjunta, visam implementar, fixar e promover um padro tico
dentro da organizao, que se paute, primordialmente por valores
como: honestidade, moralidade, democracia, eficincia, eficcia,
justia e responsabilidade social.

3.1. Gesto de tica: a prtica

Na prtica, a gesto de tica adota vrios procedimentos que,
implementados de forma correta, devem levar as organizaes ao
estabelecimento de um padro de comportamento desejvel. Entre esses
podem ser listados: acordos internacionais, criao de cdigos de tica
profissional, implementao de cdigos de conduta funcional, normativos de
boas prticas de gesto, dentre outros correlatos.

3.1.1. Acordos internacionais

Consideremos, inicialmente, que a preocupao e o reconhecimento das
vantagens da adoo de comportamento tico nas instituies no
exclusividade de nenhum pas ou economia particularizada. A preocupao
globalizada. E diversos dispositivos ou convenes internacionais objetivam,
hoje, o compromisso dos pases em matria de aes especficas para a
promoo da tica e o combate corrupo. Entre esses, citemos os seguintes:
Conveno Interamericana Contra a Corrupo (OEA. 1996).
Conveno sobre o Combate Corrupo de Funcionrios Estrangeiros
em Transaes Comerciais Internacionais (OECD, 1997).
Conveno das Naes Unidas contra a Corrupo (ONU, 2003).
Carta-documento "Atributos mnimos necessrios para uma
administrao tributria sadia e eficaz"(CIAT, 1996).

FEDERAL

Entre os valores mais objetivamente recomendados nesses acordos e
convenes, pela comunidade internacional, como balizas para a adoo de
polticas e mecanismos de gesto de tica nas instituies, sobretudo entre
pases membros da OECD, figuram os seguintes:
Imparcialidade;
Legalidade;
Integridade;
Transparncia;
Moralidade;
Eficincia;
Equidade;
Responsabilidade, e
Justia.
Perceba o candidato que, no por acaso, alguns desses valores
recomendados tambm so encontradas no art. 37 da nossa Carta Magna, que
trata dos princpios da Administrao Pblica: Legalidade, Impessoalidade,
Moralidade, Publicidade e Eficincia.

3.1.2. A gesto da tica nas instituies

A promoo da tica nas organizaes no desafio que possa ser
enfrentado por ao isolada. Envolve fortalecimento institucional e
estabelecimento de um padro tico efetivo. Em outras palavras, que a
organizao tenha capacidade de gerar os resultados que dela se espera dentro
de um padro de conduta estrito, em linha com os valores ticos que a
sociedade deseja que sejam observados.
Contar com uma adequada "infra-estrutura tica" a base para o
desenvolvimento de um programa de promoo da tica eficaz, que pressupe
transparncia e accountability (prestao de contas) e envolve:

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Gesto - Condies slidas para o servio pblico, por meio de uma
poltica efetiva de recursos humanos e que contemple uma instncia
central voltada para a tica.
Orientao - Engajamento das lideranas, cdigos que exprimam
valores e padres e socializao profissional, por meio de educao e
treinamento.
Controle - Quadro normativo que garanta a independncia dos
procedimentos de investigao e processo, prestao de contas e
envolvimento do pblico. O estabelecimento de padro tico efetivo
integra um movimento internacional para assegurar a to abalada
confiana das pessoas nas instituies e dar segurana aos seus quadros
para que possam exercer suas funes em toda a sua plenitude. Com
efeito, diante de um ambiente mais transparente e uma sociedade cada
vez mais preocupada com condutas estritamente ticas, passou-se a
observar que muitos profissionais deixam de tomar certas decises ou
empreender certas aes simplesmente porque tm dvidas se sero
questionadas quanto ao aspecto tico.

3.1.2.1.Gesto de tica: recomendaes prticas

Vejamos, como exemplo, para facilitar a compreenso do tema, algumas
boas prticas em gesto da tica:
Revelao de interesses - Vrios escritrios de tica contam com
declaraes onde servidores revelam situaes que efetiva ou potencialmente
podem suscitar conflitos de interesses com o exerccio da funo pblica. A
partir dessa "auto-revelao", identificar medidas para prevenir tais conflitos.
nfase nos aspectos de comunicao, orientao e capacitao -
Em grande parte das vezes o desvio tico no resulta de nenhum objetivo
premeditado de transgredir as normas de conduta, mas de simples
desconhecimento ou despreparo quanto sua aplicao a situaes reais do dia
a dia, da a importncia de uma comunicao efetiva das normas, canais de
orientao que funcionem e programas de capacitao e treinamento
sistemticos.

FEDERAL

Avaliao - fundamental que as reas de gesto da tica contem com
indicadores que permitam aferir os resultados dos trabalhos desenvolvidos.
Antes de passarmos ao tema da gesto da tica na Administrao Pblica,
indispensvel tratarmos de dois temas que esto diretamente ligados gesto
da tica e que vez ou outra so cobrados de forma direta ou indireta pelas
bancas de concursos. So eles: Conflito de Interesses e Responsabilidade
Social. Ambos os temas so bem tranquilos e de fcil compreenso, mas neles,
no podemos ser rasos. Ento, vamos l.

3.1.2.2. Gesto da tica: o conflito de interesses

O estabelecimento de uma relao entre pessoas implica sempre em
assumir deveres associados a direitos que so reconhecidos como presentes
nesta situao. O reconhecimento de um direito traz como conseqncia o
estabelecimento de um dever associado, para si ou para os outros. E, no
desempenho ou cumprimento de sua misso funcional ou institucional, a
pessoa, agente, assume a obrigao de buscar sempre a preservao do
interesse da organizao a que serve quando, bvio, esse interesse tem limite
e amparo na lei e na moral pblica.
Mas, h momentos em que os interesses da coletividade, da instituio,
empresa ou sociedade a que sirva, podem entrar em conflito ou choque frontal,
direto, com os interesses particulares da pessoa ou agente. Essa modalidade de
conflito de interesses tem merecido uma ateno crescente na atualidade,
especialmente quanto aos seus aspectos ticos.
O que , ento, o conflito de interesse, tal como possa merecer a
ateno dos gestores de tica, pblica ou privada? De acordo com o Instituto
Brasileiro de Governana Corporativa Cdigo de Melhores Prticas de
Governana Corporativa (www.ibgc.org.br) essa modalidade de conflito de
interesses pode ser assim identificado e conceituado:

H conflito de interesses quando algum no independente em relao
matria em discusso e pode influenciar ou tomar decises motivadas por
interesses distintos daqueles da sociedade.

FEDERAL

De um modo geral, as pessoas tendem a identificar conflito de interesses
apenas como as situaes que envolvem aspectos econmicos. Mas h outras
situaes ensejadoras de conflitos que tambm podem ser lembradas:
interesses pessoais, cientficos, assistenciais, educacionais, religiosos e sociais,
alm dos econmicos.
H conflito de interesse quando algum obtm uma vantagem indevida,
direta ou indireta, utilizando-se de algum poder dentro da organizao. O
interesse da empresa (direito) que todos os seus recursos sejam empregados
para os fins legtimos e legais a que ela se prope. O interesse do colaborador
(dever) realizar seu trabalho de modo adequado para receber sua devida
remunerao e isso implica em fazer com que os recursos da empresa sejam
empregados exclusivamente de acordo com seu propsito.
Tirar proveito pessoal indevido desses processos uma transgresso
tica, podendo tambm ser uma atividade ilcita, punida com pena de demisso,
dependendo do caso concreto. Conflito de interesse tambm entrar em
concorrncia desleal com a empresa, por exemplo, realizando servios que so
prprios da empresa e cobrando por fora, por eles.
Observe que no apenas o conflito de interesse real condenvel, mas
tambm o aparente: pois todo conflito afeta a imagem da empresa e isso nem
sempre pode ser corrigido. O pblico externo deve ter todas as evidncias de
que todos os procedimentos da empresa visam exclusivamente aos seus
objetivos legtimos e legais.

Concretamente, conflito de interesses pode ocorrer entre um profissional e
uma instituio com a qual se relaciona ou entre um profissional e outra pessoa.
Na rea da sade, os interesses de um profissional ou de seu paciente podem
no ser coincidentes, assim como entre um professor e seu aluno, ou ainda,
entre um pesquisador e o sujeito da pesquisa, entre o chefe e seu subordinado.
Inmeras outras situaes ensejadoras de conflito de interesse podem ser
citados nas reas de ensino, assistncia, pesquisa, empresarial e prestao de
servios. Uma situao bastante simples, que pode servir de exemplo para a
identificao destas possibilidades, a internao de pacientes em um hospital
universitrio. Neste caso, o interesse primrio do paciente ser adequadamente
atendido. Quanto aos profissionais responsveis pelo seu atendimento,

FEDERAL

desempenham um duplo papel: assistencial e educativo. Mas seu interesse
primrio deve ser atender adequadamente aos pacientes.
Nesta situao ocorre uma plena convergncia dos interesses dos
profissionais e pacientes. O conflito pode surgir quando o interesse
secundrio dos professores e alunos, que o aprendizado que esta situao
pode possibilitar, assume o carter prioritrio. Uma possibilidade a de
manter o paciente internado em uma unidade de internao, mesmo quando j
tenha condies de ter alta, com a finalidade de expor o caso para um maior
nmero de alunos.
No mbito da atividade pblica, ainda no h lei especfica que
regulamenta as hipteses pelas quais se configura conflito de interesse,
entretanto existe um projeto de lei de iniciativa do Ministro-Chefe da
Controladoria-Geral da Unio tramitando no Congresso Nacional.

3.1.2.3. Responsabilidade Social

A questo da responsabilidade social tem sido tema recorrente no mundo
dos negcios. H uma crescente preocupao por parte das empresas brasileiras
em compreender seu conceito e dimenses e incorpor-los sua realidade.
Muitas empresas j se mobilizaram para a questo e estruturaram projetos
voltados para uma gesto socialmente responsvel, investindo na relao tica,
transparente e de qualidade com todos os seus pblicos de relacionamento.
Essas iniciativas, apesar de apresentarem resultados positivos, nem
sempre expressam um compromisso efetivo da empresa com o
desenvolvimento sustentvel. Isto no tem alcance para influenciar a
comunidade empresarial a um tipo de contribuio que , extremamente
importante para a sociedade: a gesto dos impactos ambientais, econmicos e
sociais provocados por decises estratgicas, prticas de negcio e processos
operacionais.
Mas, o que desenvolvimento sustentvel, de que tanto se fala?
A definio mais comumente aceita a criada em 1987, na Comisso
Brundtland, que determina que o desenvolvimento sustentvel aquele
que: satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a capacidade de
as futuras geraes satisfazerem suas prprias necessidades.

FEDERAL

Existe um conceito paralelo, o da sustentabilidade empresarial, que
consiste em "assegurar o sucesso do negcio a longo prazo e ao mesmo tempo
contribuir para o desenvolvimento econmico e social da comunidade, um meio
ambiente saudvel e uma sociedade estvel". Esse conceito pressupe que a
empresa cresa, seja rentvel e gere resultados econmicos, mas tambm
contribua para o desenvolvimento da sociedade e para a preservao do
planeta. Isto , a empresa deve gerir seus resultados, focando no s no
resultado econmico adicionado, mas tambm no resultado ambiental e social
adicionado.
Na definio do Instituto Ethos,
Responsabilidade social empresarial a forma de gesto que se
define pela relao tica e transparente da empresa com todos os
pblicos com os quais ela se relaciona e pelo estabelecimento de metas
empresariais compatveis com o desenvolvimento sustentvel da
sociedade, preservando recursos ambientais e culturais para as
geraes futuras, respeitando a diversidade e promovendo a reduo
das desigualdades sociais.
A associao desses conceitos gesto dos negcios deve
necessariamente expressar o compromisso efetivo de todos os escales da
empresa, de forma permanente e estruturada. O compromisso do pblico
interno traduz a qualidade da insero do tema na cultura organizacional. Em
outras palavras, uma organizao no consegue ratificar a sua identidade sem
que seu pblico interno seus colaboradores mais diretos a faa em suas
relaes cotidianas.
Por isso que a sustentabilidade e a responsabilidade social empresarial
no podem ser atribudas apenas em nvel institucional, mas precisam ser
ratificadas pelo pblico interno que reconstri um contexto organizacional mais
inclusivo. A educao corporativa e os sistemas de gesto tm um papel
essencial nisto.
Uma empresa ambientalmente responsvel, alm de poder
significativamente na eco-eficincia pode agregar valor sua prpria marca,
que vai alm do produto tangvel, associando a ela valores positivos, gerando
relacionamentos mais duradouros com consumidores e impactando em imagem
e vendas.
Embora j haja, no Brasil, diversos exemplos de prticas de gesto
socialmente responsvel, a insero da sustentabilidade e responsabilidade

FEDERAL

social s prticas dirias de gesto ainda representa um grande desafio para
grande parte da comunidade empresarial brasileira.

3.2. Gesto da tica na Administrao Pblica

A gesto da tica no setor pblico tem normativo prprio: o Decreto n
6.029, de 1 de fevereiro de 2007. Para fins de concurso, trata-se de norma
sem maiores complicaes, pois sua interpretao bem tranquila e sem
grandes cascas de banana em que os candidatos possam escorregar. Embora
no esteja previsto especificamente no edital, recomendvel o estudo de tal
diploma legal, tendo em vista os conceitos apresentados.

3.2.1.Gesto da tica no Poder Executivo Federal

A seguir, transcrevemos o Dec.6029/07, para seu integral conhecimento.
Mas, dada a facilidade de compreenso, focaremos neste estudo, em pequenas
tabelas inseridas a seguir, apenas aqueles pontos que so mais cobrados em
provas, com a expressa recomendao de que seja dada ateno especial a
cada uma delas. E, ao final desta aula, apresentaremos algumas questes com
os respectivos gabaritos para que voc possa treinar e fixar os conceitos aqui
expostos. Mos obra.
3.2.1.1. Decreto n 6.029, de 1 de fevereiro de 2007.

Este normativo institui o sistema de gesto da tica do Poder Executivo
Federal.
Pelo artigo 1, institudo o Sistema de Gesto da tica do Poder
Executivo Federal com a finalidade de promover atividades que dispem sobre a
conduta tica no mbito do Executivo Federal, competindo-lhe:
I - integrar os rgos, programas e aes relacionadas com a tica pblica;
II - contribuir para a implementao de polticas pblicas tendo a transparncia
e o acesso informao como instrumentos fundamentais para o exerccio de
gesto da tica pblica;

FEDERAL

III - promover, com apoio dos segmentos pertinentes, a compatibilizao e
interao de normas, procedimentos tcnicos e de gesto relativos tica
pblica;
IV - articular aes com vistas a estabelecer e efetivar procedimentos de
incentivo e incremento ao desempenho institucional na gesto da tica pblica
do Estado brasileiro.

Nesse artigo esto inseridas as competncias do Sistema de Gesto da tica
no PEF (Poder Executivo Federal). Dem ateno especial aos verbos
destacados. Percebam que todas as aes objetivam a implementao e
promoo do comportamento tico no PEF.

O artigo 2 dispe acerca das comisses que integram o Sistema de
Gesto da tica do Poder Executivo Federal:
I - a Comisso de tica Pblica - CEP,
II - as Comisses de tica de que trata o Decreto n" 1.171, de 22 de junho de
1994 e
III - as demais Comisses de tica e equivalentes nas entidades e rgos do
Poder Executivo Federal.

Aqui esto delineadas as Comisses que fazem parte do Sistema de Gesto da
tica no PEF. Percebam que existem 3 incisos que tratam, basicamente de
todas as comisses de tica dentro do PEF

Art. 3 A CEP ser integrada por sete brasileiros que preencham os
requisitos de idoneidade moral, reputao ilibada e notria experincia
em administrao pblica, designados pelo Presidente da Repblica, para
mandatos de trs anos, no coincidentes, permitida uma nica reconduo.
1 A atuao no mbito da CEP no enseja qualquer remunerao para
seus membros e os trabalhos nela desenvolvidos so considerados prestao
de relevante servio pblico.

FEDERAL

2 O Presidente ter o voto de qualidade nas deliberaes da Comisso.
3 Os mandatos dos primeiros membros sero de um, dois e trs anos,
estabelecidos no decreto de designao.

Dem ateno especial composio da CEP: 7 brasileiros, mandato de 3
anos no coincidentes. Isto significa dizer que os tempos de mandatos dos
membros devem ser diferentes, ou seja, no comecem nem terminem na
mesma data. Da, a inteligncia do 3.
O presidente possui o condo de desempatar a votao: esse o significado
de voto de qualidade, tambm chamado de voto de minerva. No h
remunerao para a participao na CEP. Cuidado para no confundir a CEP
com a Comisso tratada no Decreto 1.171/94, vide art. 5.

O artigo 4 dispe as competncias da Comisso a que cabe:
I - atuar como instncia consultiva do Presidente da Repblica e Ministros de
Estado em matria de tica pblica;
II - administrar a aplicao do Cdigo de Conduta da Alta Administrao
Federal, devendo:
a) submeter ao Presidente da Repblica medidas para seu aprimoramento;
b) dirimir dvidas a respeito de interpretao de suas normas, deliberando
sobre casos omissos;
c) apurar, mediante denncia, ou de ofcio, condutas em desacordo com as
normas nele previstas, quando praticadas pelas autoridades a ele submetidas;
III - dirimir dvidas de interpretao sobre as normas do Cdigo de tica
Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal de que trata o
Decreto no 1.171, de 1994;
IV - coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de Gesto da tica Pblica do
Poder Executivo Federal;
V - aprovar o seu regimento interno; e
VI - escolher o seu Presidente.

FEDERAL

Pargrafo nico. A CEP contar com uma Secretaria-Executiva, vinculada Casa
Civil da Presidncia da Repblica, qual competir prestar o apoio tcnico e
administrativo aos trabalhos da Comisso.

Esse artigo 4, em que constam as competncias da CEP, bastante cobrado
em questes de prova. Ao estud-lo, foque nos verbos e na inteno pela qual
a CEP foi instituda.

Art. 5 - Cada Comisso de tica de que trata o Decreto 1.171 de 1994,
ser integrada por trs membros titulares e trs suplentes, escolhidos entre
servidores e empregados do seu quadro permanente, e designados pelo
dirigente mximo da respectiva entidade ou rgo, para mandatos no
coincidentes de trs anos.

Aqui cabe uma distino importante entre a CEP tratada no art. 3 e a que se
refere ao Decreto 1.171/94. Por isso, segue a transcrio do citado normativo
para que no haja confuso, apesar de no se ele previsto em nosso edital.

DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994
Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal.
0 PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art.
84, incisos IV e VI, e ainda tendo em vista o disposto no art. 37 da
Constituio, bem como nos arts. 116 e 117 da Lei n 8.112, de 11 de
dezembro de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n 8.429, de 2 de junho de
1992,
DECRETA:
Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil

FEDERAL

do Poder Executivo Federal, que com este baixa.
Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e
indireta implementaro, em sessenta dias, as providncias necessrias
plena vigncia do Cdigo de tica, inclusive mediante a Constituio da
respectiva Comisso de tica, integrada por trs servidores ou empregados
titulares de cargo efetivo ou emprego permanente.
Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica ser comunicada
Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica, com a
indicao dos respectivos membros titulares e suplentes.
Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.

O artigo 6 trata dos deveres do titular de entidade ou rgo da
Administrao Pblica Federal, direta e indireta:
I - assegurar as condies de trabalho para que as Comisses de tica cumpram
suas funes, inclusive para que do exerccio das atribuies de seus
integrantes no lhes resulte qualquer prejuzo ou dano;
II - conduzir em seu mbito a avaliao da gesto da tica conforme processo
coordenado pela Comisso de tica Pblica.

Percebam que os deveres dos incisos I e II so para os titulares de RGOS e
ENTIDADES da administrao DIRETA e INDIRETA. Fique atento, o
examinador costuma suprimir algum desses termos ou afirmar que so
somente para rgos da administrao direta.

Art.7 - Por ele, compete s Comisses de tica de que tratam os incisos
II e III do art. 2:
I - atuar como instncia consultiva de dirigentes e servidores no mbito de seu
respectivo rgo ou entidade;
II - aplicar o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal, aprovado pelo Decreto 1.171, de 1994, devendo:

FEDERAL

a) submeter Comisso de tica Pblica propostas para seu aperfeioamento;
b) dirimir dvidas a respeito da interpretao de suas normas e deliberar sobre
casos omissos;
c) apurar, mediante denncia ou de ofcio, conduta em desacordo com as
normas ticas pertinentes; e
d) recomendar, acompanhar e avaliar, no mbito do rgo ou entidade a que
estiver vinculada, o desenvolvimento de aes objetivando a disseminao,
capacitao e treinamento sobre as normas de tica e disciplina;
III - representar a respectiva entidade ou rgo na Rede de tica do Poder
Executivo Federal a que se refere o art. 9o; e
IV - supervisionar a observncia do Cdigo de Conduta da Alta Administrao
Federal e comunicar CEP situaes que possam configurar descumprimento de
suas normas.
1 Cada Comisso de tica contar com uma Secretaria-Executiva, vinculada
administrativamente instncia mxima da entidade ou rgo, para cumprir
plano de trabalho por ela aprovado e prover o apoio tcnico e material
necessrio ao cumprimento das suas atribuies.
2 As Secretarias-Executivas das Comisses de tica sero chefiadas por
servidor ou empregado do quadro permanente da entidade ou rgo, ocupante
de cargo de direo compatvel com sua estrutura, alocado sem aumento de
despesas.

Note que o caput do artigo faz referncia somente CEP e s Comisses
institudas pelo Decreto 1.171/94, deixando de fora as demais Comisses de
tica e equivalentes nas entidades e rgos do Poder Executivo Federal, ou
seja, o inciso III do art. 2.

Art.8 - Compete s instncias superiores dos rgos e entidades do
Poder Executivo Federal, abrangendo a administrao direta e indireta:
I - observar e fazer observar as normas de tica e disciplina;
II - constituir Comisso de tica;

FEDERAL

III - garantir os recursos humanos, materiais e financeiros para que a Comisso
cumpra com suas atribuies; e
IV - atender com prioridade s solicitaes da CEP.
Art.9 - Fica constituda a Rede de tica do Poder Executivo Federal,
integrada pelos representantes das Comisses de tica de que tratam os incisos
I, II e III do art. 2o, com o objetivo de promover a cooperao tcnica e a
avaliao em gesto da tica.
Pargrafo nico. Os integrantes da Rede de tica se reuniro sob a coordenao
da Comisso de tica Pblica, pelo menos uma vez por ano, em frum
especfico, para avaliar o programa e as aes para a promoo da tica na
administrao pblica.

J nesse artigo, a Rede de tica do PEF integrada por todas as comisses
(incisos I, II e III) de que trata o art. 2.

Art.10. Os trabalhos da CEP e das demais Comisses de tica devem ser
desenvolvidos com celeridade e observncia dos seguintes princpios:
I - proteo honra e imagem da pessoa investigada;
II - proteo identidade do denunciante, que dever ser mantida sob
reserva, se este assim o desejar; e
III - independncia e imparcialidade dos seus membros na apurao dos
fatos, com as garantias asseguradas neste Decreto.
Art. 11. Qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica de direito
privado, associao ou entidade de classe poder provocar a atuao da
CEP ou de Comisso de tica, visando apurao de infrao tica imputada a
agente pblico, rgo ou setor especfico de ente estatal.
Pargrafo nico. Entende-se por agente pblico, para os fins deste Decreto,
todo aquele que, por fora de lei, contrato ou qualquer ato jurdico,
preste servios de natureza permanente, temporria, excepcional ou
eventual, ainda que sem retribuio financeira, a rgo ou entidade da
administrao pblica federal, direta e indireta.

FEDERAL

Art. 12. O processo de apurao de prtica de ato em desrespeito ao
preceituado no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e no Cdigo de
tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ser
instaurado, de ofcio ou em razo de denncia fundamentada, respeitando-se,
sempre, as garantias do contraditrio e da ampla defesa, pela Comisso de
tica Pblica ou Comisses de tica de que tratam o incisos II e III do art. 2,
conforme o caso, que notificar o investigado para manifestar-se, por escrito,
no prazo de dez dias.
1 O investigado poder produzir prova documental necessria sua
defesa.
2 As Comisses de tica podero requisitar os documentos que entenderem
necessrios instruo probatria e, tambm, promover diligncias e solicitar
parecer de especialista.
3 Na hiptese de serem juntados aos autos da investigao, aps a
manifestao referida no caput deste artigo, novos elementos de prova, o
investigado ser notificado para nova manifestao, no prazo de dez dias.
4 Concluda a instruo processual, as Comisses de tica proferiro
deciso conclusiva e fundamentada.
5 Se a concluso for pela existncia de falta tica, alm das providncias
previstas no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e no Cdigo de
tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, as
Comisses de tica tomaro as seguintes providncias, no que couber:
I - encaminhamento de sugesto de exonerao de cargo ou funo de
confiana autoridade hierarquicamente superior ou devoluo ao rgo de
origem, conforme o caso;
II -- encaminhamento, conforme o caso, para a Controladoria-Geral da Unio ou
unidade especfica do Sistema de Correio do Poder Executivo Federal de que
trata o Decreto n o 5.480, de 30 de junho de 2005, para exame de eventuais
transgresses disciplinares; e
III - recomendao de abertura de procedimento administrativo, se a gravidade
da conduta assim o exigir.
Caso a deciso da CEP reconhea a falta tica, a Comisso deve SE COUBER
(perceba a expresso, que diferente de sempre) tomar as providncias
elencadas nos incisos I, II e III. Percebam que o inciso III, o verbo

FEDERAL

RECOMENDAR. Ou seja, a CEP no tem competncia para instaurar qualquer
tipo de procedimento disciplinar, apenas tem o condo de recomendar.
Questo relevante a disposta no inciso II, pois quem tem competncia para o
trato da matria disciplinar , conforme o caso, a CGU ou a unidade especfica
de Correio.

Art. 13. Ser mantido com a chancela de reservado, at que esteja
concludo, qualquer procedimento instaurado para apurao de prtica em
desrespeito s normas ticas.
1 Concluda a investigao e aps a deliberao da CEP ou da Comisso de
tica do rgo ou entidade, os autos do procedimento deixaro de ser
reservados.
2 Na hiptese de os autos estarem instrudos com documento acobertado por
sigilo legal, o acesso a esse tipo de documento somente ser permitido a quem
detiver igual direito perante o rgo ou entidade originariamente encarregado
da sua guarda.
3 Para resguardar o sigilo de documentos que assim devam ser mantidos, as
Comisses de tica, depois de concludo o processo de investigao,
providenciaro para que tais documentos sejam desentranhados dos autos,
lacrados e acautelados.
Art. 14. A qualquer pessoa que esteja sendo investigada
assegurado o direito de saber o que lhe est sendo imputado, de
conhecer o teor da acusao e de ter vista dos autos, no recinto das Comisses
de tica, mesmo que ainda no tenha sido notificada da existncia do
procedimento investigatrio.
Pargrafo nico. O direito assegurado neste artigo inclui o de obter cpia dos
autos e de certido do seu teor.
Art. 15. Todo ato de posse, investidura em funo pblica ou celebrao
de contrato de trabalho, dos agentes pblicos referidos no pargrafo nico do
art. 11, dever ser acompanhado da prestao de compromisso solene de
acatamento e observncia das regras estabelecidas pelo Cdigo de Conduta da
Alta Administrao Federal, pelo Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico
Civil do Poder Executivo Federal e pelo Cdigo de tica do rgo ou entidade,
conforme o caso.

FEDERAL

Pargrafo nico. A posse em cargo ou funo pblica que submeta a
autoridade s normas do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal deve
ser precedida de consulta da autoridade Comisso de tica Pblica acerca de
situao que possa suscitar conflito de interesses.
Art. 16. As Comisses de tica no podero escusar-se de proferir deciso
sobre matria de sua competncia alegando omisso do Cdigo de Conduta da
Alta Administrao Federal, do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico
Civil do Poder Executivo Federal ou do Cdigo de tica do rgo ou entidade,
que, se existente, ser suprida pela analogia e invocao aos princpios da
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.

Esse um ponto importante. As CEPs no podero alegar lacuna
normativa para deixarem de proferir deciso sobre matria de sua
competncia. Caso exista esse vcuo normativo, deve a CEP decidir o caso
pela invocao dos Princpios da Administrao Pblica. O famoso LIMPE.

1 Havendo dvida quanto legalidade, a Comisso de tica competente
dever ouvir previamente a rea jurdica do rgo ou entidade.

Percebam que o parecer da rea jurdica NO OBRIGATRIO, e s se faz
necessrio em caso de dvida levantada pela CEP.

2 Cumpre CEP responder a consultas sobre aspectos ticos que lhe forem
dirigidas pelas demais Comisses de tica e pelos rgos e entidades que
integram o Executivo Federal, bem como pelos cidados e servidores que
venham a ser indicados para ocupar cargo ou funo abrangida pelo Cdigo de
Conduta da Alta Administrao Federal.
Art. 17. As Comisses de tica, sempre que constatarem a possvel
ocorrncia de ilcitos penais, civis, de improbidade administrativa ou de infrao
disciplinar, encaminharo cpia dos autos s autoridades competentes para
apurao de tais fatos, sem prejuzo das medidas de sua competncia.

FEDERAL

Art. 18. As decises das Comisses de tica, na anlise de qualquer fato
ou ato submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em
ementa e, com a omisso dos nomes dos investigados, divulgadas no stio do
prprio rgo, bem como remetidas Comisso de tica Pblica.
Art. 19. Os trabalhos nas Comisses de tica de que tratam os incisos II
e III do art. 2o so considerados relevantes e tm prioridade sobre as
atribuies prprias dos cargos dos seus membros, quando estes no atuarem
com exclusividade na Comisso.

Significa dizer que se os trabalhos desenvolvidos pela CEP (dos incisos II e III)
tm prioridade sobre as atribuies normais do cargo dos seus membros,
salvo, por bvio, se atuarem de forma exclusiva na CEP.

Art. 20. Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal daro
tratamento prioritrio s solicitaes de documentos necessrios instruo dos
procedimentos de investigao instaurados pelas Comisses de tica.
1 Na hiptese de haver inobservncia do dever funcional previsto no caput, a
Comisso de tica adotar as providncias previstas no inciso III do 5o do art.
12.
2 As autoridades competentes no podero alegar sigilo para deixar de
prestar informao solicitada pelas Comisses de tica.
Art. 21. A infrao de natureza tica cometida por membro de Comisso
de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o ser apurada pela Comisso
de tica Pblica.

Os membros das demais comisses (incisos II e III do art. 2) tero suas
infraes de natureza tica, apurados pela CEP do inciso I, do mesmo artigo,
aquela composta por 07 membros. Importante levar isso para a prova.

Art. 22. A Comisso de tica Pblica manter banco de dados de
sanes aplicadas pelas Comisses de tica de que tratam os incisos II e
III do art. 2o e de suas prprias sanes, para fins de consulta pelos rgos ou

FEDERAL

entidades da administrao pblica federal, em casos de nomeao para cargo
em comisso ou de alta relevncia pblica.
Pargrafo nico. O banco de dados referido neste artigo engloba as sanes
aplicadas a qualquer dos agentes pblicos mencionados no pargrafo nico do
art. 11 deste Decreto.
Art. 23. Os representantes das Comisses de tica de que tratam os
incisos II e III do art. 2o atuaro como elementos de ligao com a CEP, que
dispor em Resoluo prpria sobre as atividades que devero desenvolver para
o cumprimento desse mister.
Por fim, o art. 24 encerra o decreto trazendo baila a informao de que
as normas do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, do Cdigo de
tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e do
Cdigo de tica do rgo ou entidade aplicam-se, no que couber, s autoridades
e agentes pblicos neles referidos, mesmo quando em gozo de licena.
Assim, finalizamos este tpico com a leitura de todos os artigos do
decreto, dando importncia aos mais relevantes e que entendemos sendo
importantes para a compreenso do tema em debate.

3.3. Gesto da tica: os Cdigos de Conduta

A aprovao de um cdigo de conduta o meio pelo qual um dado grupo
explicita seus compromissos de relacionamento com suas partes (clientes,
fornecedores, colaboradores etc.). Em geral, cdigos de conduta apresentam
um conjunto de deveres e obrigaes na rea nebulosa que vai alm do simples
cumprimento do que j est disposto nas leis.
No h uma receita fechada para sua elaborao. Contudo, os cdigos
geralmente prescrevem valores ticos, regras de conduta e aspectos diversos de
sua adoo e gesto. De qualquer modo, assumindo que o cumprimento da lei
o mnimo da tica, ou ainda que o objetivo da gesto de tica no o mero
cumprimento da lei, mas seu "bom" cumprimento, a rea por excelncia dos
cdigos de conduta terreno cinzento entre o que legal, mas no moral.
Deve ser objeto de preocupao dos cdigos de conduta todo problema ou
dilema tico cuja soluo diferenciada afete a reputao da organizao. Ainda
que a espinha dorsal dos valores ticos no se alterem muito, as regras prticas

FEDERAL

que constam dos cdigos podem assumir maior amplitude conforme as
caractersticas da organizao, do seu negcio e do seu meio.
Por isso, os cdigos de conduta frequentemente regulamentam situaes
de comportamento funcional que podem estar mais sujeitos a desvios:
recebimento de presentes;
agrados e favores em geral;
exerccio de atividades concomitantes com a funo pblica;
gesto de interesses (conflitos) patrimoniais e financeiros;
relacionamentos pessoais e de parentesco;
atividades profissionais aps deixar a funo etc.

3.3.1. Cdigo de conduta: implementao

O processo de elaborao de um cdigo de conduta cria uma dinmica
favorvel ao clima tico na organizao. Contudo, sua efetividade depender da
forma como for implementado e da adeso de seu colaboradores. Sua
implementao implica o desenvolvimento das seguintes funes bsicas:
Normatizao - Nesta funo busca-se assegurar congruncia,
simplicidade e suficincia s normas, alm de orientao tempestiva sobre
sua aplicao em situaes prticas que suscitam dvidas.
Educao - Considerada de forma ampla, abrange no apenas o
processo de comunicao das normas, mas sua compreenso e
internalizao, por meio de programas sistemticos de capacitao e
treinamento.
Monitoramento - Acompanha a observncia das normas, a fim de
permitir o exame das causas de no efetividade.
Sistema de conseqncias - Tem o objetivo de garantir a aplicao
das medidas corretivas necessrias para que as causas de transgresso
aos valores e normas sejam adequadamente enfrentados.

FEDERAL

4. Cdigo de tica da Caixa Econmica Federal

Agora que j vimos o conceito de tica, seus fundamentos e princpios dos
cdigos de conduta, bem como as diversas forma de sua implementao e
gesto no mbito das organizaes, vamos nos ater aos tpicos do Cdigo de
tica da Caixa Econmica Federal - CEF, objeto especfico de avaliao da banca.
Com o conhecimento adquirido at agora, vocs vero que o cdigo da
CEF nada mais do que a materializao e aplicao prtica dos conceitos
aprendidos. Sua leitura muito tranquila e de fcil compreenso. E novamente
aqui, destacaremos apenas os pontos mais importantes do assunto. Afinal,
isso que nos interessa.
Vamos l!

4.1) Misso e Valores
4.1.1) Misso da CEF
Atuar na promoo da cidadania e do desenvolvimento sustentvel do
Pas, como instituio financeira, agente de polticas pblicas e parceira
estratgica do Estado brasileiro.
A misso que a se define reflete uma relao direta entre o mercado de
atuao e a empresa. Em tese, uma misso deve responder a algumas
perguntas do tipo: o que a empresa deve fazer, para quem deve fazer, para que
deve fazer, como deve fazer, onde deve fazer, que responsabilidade social deve
assumir, que viso de futuro deve ter, etc.

4.1.2. Valores institucionais
Os valores abaixo relacionados so assumidos pela prpria INSTITUIO
CEF, e diferem da conceituao estrita dos valores do cdigo de tica:
Sustentabilidade econmica, financeira e scio-ambiental
Valorizao do ser humano
Respeito diversidade
Transparncia e tica com o cliente

FEDERAL

Reconhecimento e valorizao das pessoas que fazem a CAIXA
Eficincia e inovao nos servios, produtos e processos

4.1.3. Valores do Cdigo de tica da Caixa

Antes de tratarmos de cada um dos valores do cdigo de tica,
importante sabermos quais so eles: respeito, honestidade, compromisso,
transparncia e responsabilidade.

4.1.3.1. Respeito

As pessoas na CAIXA so tratadas com tica, justia, respeito, cortesia,
igualdade e dignidade.
Exigem-se dos dirigentes, empregados e parceiros da CAIXA absoluto
respeito pelo ser humano, pelo bem pblico, pela sociedade e pelo meio
ambiente.
Repudiam-se todas as atitudes de preconceitos relacionadas origem,
raa, gnero, cor, idade, religio, credo, classe social, incapacidade fsica e
quaisquer outras formas de discriminao.
Os clientes so respeitados e valorizados em seus direitos de
consumidores, com a prestao de informaes corretas, cumprimento dos
prazos acordados e oferecimento de alternativa para satisfao de suas
necessidades de negcios com a CAIXA.
Preservam-se a dignidade de dirigentes, empregados e parceiros, em
qualquer circunstncia, com a determinao de eliminar situaes de
provocao e constrangimento no ambiente de trabalho que diminuam o seu
amor prprio e a sua integridade moral.
Por fim, atenta-se para o respeito aos costumes, tradies e valores da
sociedade, bem como a preservao do meio ambiente.

FEDERAL

4.1.3.2. Honestidade

No exerccio profissional, os interesses da CAIXA so colocados em 1
lugar nas mentes dos seus empregados e dirigentes, em detrimento de
interesses pessoais, de grupos ou de terceiros, de forma a resguardar a lisura
dos seus processos e de sua imagem.
Lembram-se do tpico conflito de interesse? Interesses primrios e
secundrios? A esto eles.
Os negcios so geridos com honestidade, os recursos da sociedade e dos
fundos e programas administrados pela CEF, dando-se oportunidades iguais nas
transaes e relaes de emprego.
No so admitidos quaisquer relacionamentos ou prticas desleais de
comportamento, que possam resultar em conflito de interesses e que estejam
em desacordo com o mais alto padro tico.
Tambm no se admitem prticas que fragilizem a imagem da CAIXA e
que comprometam o seu corpo funcional.
Em hiptese alguma se podem tomar atitudes que privilegiem
fornecedores e prestadores de servio.
Por ltimo, condena-se a solicitao de doaes, contribuies de bens
materiais ou valores a parceiros comerciais ou institucionais em nome da
CAIXA, sob qualquer pretexto.

4.1.3.3. Compromisso

Os dirigentes, empregados e parceiros da CAIXA esto comprometidos
com a uniformidade de procedimentos e com o mais elevado padro tico no
exerccio de suas atribuies profissionais.
Tambm esto compromissados permanentemente com o cumprimento
das leis, das normas e dos regulamentos internos e externos que regem a nossa
Instituio.

FEDERAL

O relacionamento com clientes, fornecedores, correspondentes, coligadas,
controladas, patrocinadas, associaes e entidades de classe est pautado pelos
princpios deste Cdigo de tica.
Existe o compromisso de oferecer produtos e servios de qualidade que
atendam ou superem as expectativas dos nossos clientes.
Prestam-se orientaes e informaes corretas aos clientes para que
tomem decises conscientes em seus negcios.
O sigilo e a segurana das informaes so preservados.
Busca-se a melhoria das condies de segurana e sade do ambiente de
trabalho, preservando a qualidade de vida dos que nele convivem.
Para encerrar, incentivam a participao voluntria em atividades sociais
destinadas a resgatar a cidadania do povo brasileiro.

4.1.3.4) Transparncia

As relaes da CAIXA com os segmentos da sociedade so pautadas pelo
princpio da transparncia e na adoo de critrios tcnicos.
Tpico intimamente ligado impessoalidade (adoo de critrios
tcnicos), ou seja, no favorecimento de Fulano ou Sicrano nas relaes da
empresa com os segmentos da sociedade.
Como empresa pblica, a CEF est comprometida com a prestao de
contas de suas atividades, dos recursos por ela geridos e com a integridade de
seus controles operacionais.
Voc j sabe mas no custa lembrar da natureza jurdica da CEF
Empresa Pblica, portanto, Administrao Indireta.
Assim, aos clientes, parceiros comerciais, fornecedores e mdia a Caixa
dispensa tratamento equnime na disponibilidade de informaes claras e
tempestivas, por meio de fontes autorizadas e no estrito cumprimento dos
normativos aos quais seu corpo dirigente e tcnico se subordina.
Alm disso, oferece aos empregados oportunidades de ascenso
profissional, com critrios claros e do conhecimento de todos. Novamente, aqui,

FEDERAL

insere-se o princpio da transparncia ligado ao da impessoalidade, disposta
na Constituio Federal.
Ainda, valoriza-se o processo de comunicao interna, disseminando
informaes relevantes relacionadas aos negcios e s decises corporativas.

4.1.3.5. Responsabilidade

ltimo tpico do Cdigo da CEF o que trata da responsabilidade da
Empresa, conforme a seguir.
A Caixa pauta suas aes pelos preceitos e valores ticos deste seu
Cdigo, de forma a resguard-la de aes e atitudes inadequadas sua misso
e imagem e a no prejudicar ou comprometer dirigentes e empregados, direta
ou indiretamente.
Zela pela proteo do patrimnio pblico, com a adequada utilizao das
informaes, dos bens, equipamentos e demais recursos colocados disposio
de seu corpo dirigente e tcnico, para a gesto eficaz de seus negcios.
Outro item a busca da preservao ambiental nos projetos dos quais
participa, por entender que a vida depende diretamente da qualidade do meio
ambiente.
No menos importante, a CEF garante a proteo contra qualquer forma
de represlia ou discriminao profissional a quem denunciar as violaes a seu
Cdigo, como forma de preservar os valores da Empresa.
Percebam que o cdigo elenca valores e princpios que so quase
universais boa convivncia da organizao com seus colaboradores e com a
sociedade. Assim encerramos o cdigo de tica da Caixa.

Por ora, me despeo, esperando que voc tenha aproveitado essa aula de
tica. A seguir, selecionamos algumas questes de prova para que a matria
possa ser melhor fixada e compreendida em sua totalidade.
Lembrem-se: a maioria das questes de tica envolve uma anlise
baseada no bom senso. O candidato deve sempre pautar-se por analisar as

FEDERAL

alternativas pelo prisma do bem comum, do probo, do justo, do correto, do
impessoal e do imparcial.
Forte abrao e bons estudos.

5) Exerccios

1 - (CESPE/CEF/Tcnico Bancrio/2010) Na atualidade, no basta a uma
empresa ser economicamente forte. A sociedade exige novos valores. A
existncia de cdigos formais de tica empresarial e profissional, se estes forem
bem implantados e divulgados, revela-se essencial ao estabelecimento de
condutas expectveis, mitigadoras da ocorrncia de fraudes de diversas
naturezas. A respeito da tica empresarial e profissional, assinale a opo
correta.
a) O cdigo no o nico mecanismo de conduta, algumas medidas podem ser
implantadas no sentido da remoo ou, pelo menos, reduo de condutas
inadequadas, em que a definio de incentivos apropriados revela-se eficaz na
eliminao do comportamento indesejvel.
b) suficiente restringir a implantao de um cdigo de tica a torn-lo apenas
um manual para reduzir o risco de interpretaes subjetivas sobre os aspectos
morais e ticos inerentes a cada situao em particular.
c) Devem-se omitir, dos clientes e fornecedores, informaes da empresa, para
evitar compreenses erradas e mal interpretadas.
d) suficiente explicar a um empregado, para evitar que ele cometa atitudes
antiticas, o fato de os padres ticos de cada pessoa serem diferentes dos da
sociedade como um todo.
e) Um cdigo de tica no abrange todas as questes decorrentes do exerccio
de uma atividade, mas fornece, por outro lado, uma linha de atuao e de
conduta mais austera, sujeitando os seus partcipes a penalidades no caso de
transgresses.

2 - (UFF/ UFF Assistente Administrativo 2009) A abrangncia da tica na
administrao questiona as relaes das organizaes com a sociedade em
geral. NO est de acordo com essa afirmao:

FEDERAL

a) o papel desempenhado por cada organizao gera sempre um efeito qualquer
na sociedade;
b) as organizaes tm obrigaes com todos que delas dependam;
c) as organizaes esto focadas nos lucros que a sociedade possa gerar;
d) a tica estabelece a forma como as pessoas devem se comportar;
e) em suas relaes, as empresas tm obrigaes com seus empregados.

3 - (CESPE/CORREIOS/Assistente Social/2011) Julgue o itens:
A literatura especfica sobre gesto organizacional recomenda que a
responsabilidade social esteja associada intrinsecamente tica e
transparncia.
H consenso entre os estudiosos sobre responsabilidade social no
mbito organizacional no sentido de que a assistncia sempre fez parte da
cultura empresarial brasileira e se desenvolveu independentemente da
tutela do Estado.

4 - (CESGRANRIO/PETROBRS/Tc. de Sup. de Bens e Servios Jr.-
Elt.Assistente Social/2011)
Valores e princpios ticos formam a base da cultura de uma empresa,
orientando sua conduta e fundamentando sua misso social. A noo de
responsabilidade social empresarial decorre da compreenso de que a ao das
empresas deve, necessariamente, buscar trazer benefcios para a sociedade,
propiciar a realizao profissional dos empregados, promover benefcios para os
parceiros e para o meio ambiente e trazer retorno para os investidores.
Disponvel em: http://www1.ethos.org.br/
Com base no texto acima, conclui-se que a tica empresarial deve ter como
foco:
a) seus clientes, que do o retorno financeiro necessrio sustentabilidade de
suas atividades.

FEDERAL

b) a sociedade, de maneira geral, na figura de seus empregados, clientes,
fornecedores e todos aqueles que, direta ou indiretamente, so influenciados
pelas suas atividades.
c) seus empregados, porque so influenciados diretamente pelas atividades
realizadas, j que seus salrios so pagos pela empresa.
d) seus parceiros, porque sofrem a influncia de suas interaes nas atividades
que desenvolvem em conjunto.
e) seus proprietrios, porque para eles que todas as atividades devem ser
realizadas visando ao retorno sobre os investimentos realizados.

5 - (IADE/GDF/TCNICO JURDICO/2010) Assinale a alternativa que estabelece
corretamente as caractersticas de moral.
a) A moral resulta do conjunto de leis, costumes e tradies de uma sociedade e
subordinada a tica comportamental definida em regras constitucionais.
b) Entende-se por moral, um conjunto de regras consideradas vlidas para uma
maioria absoluta, que valem-se dela para impor conduta tica aos demais
cidados.
c) A moral mutvel e varia de acordo com o desenvolvimento de cada
sociedade. Ela norteia os valores ticos na Administrao Pblica.
d) A moral mais flexvel do que a lei, por variar de indivduo para indivduo, e
afeta diretamente a prestao dos servios pblicos por criar condies para
uma tica flexvel no atendimento s necessidades bsicas da populao.
e) A tica confunde-se com a moral como um dos parmetros para a avaliao
do grau de desenvolvimento de determinada sociedade e, consequente,
padronizao da prestao dos servios pblicos comunitrios.

6 - (FGV/BADESC/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2010) Com relao
responsabilidade corporativa, analise as afirmativas a seguir.
I. O comportamento tico-social das empresas determinante no exerccio da
responsabilidade social interna.

FEDERAL

II. O comportamento tico-social das empresas determinante no exerccio da
responsabilidade social externa.
III. O comportamento tico-social das empresas pode ser determinante no
exerccio da responsabilidade social interna e externa.
Assinale:
a) se somente a afirmativa I estiver correta.
b) se somente a afirmativa II estiver correta.
c) se somente a afirmativa III estiver correta.
d) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.

7 - (CESGRANRIO/ELETROBRS/Administrador/2010) Um mercado mais
competitivo, clientes e comunidades que passam a valorizar cada vez mais a
proteo ambiental e respeito aos direitos humanos so alguns fatores que
incitaram as organizaes a realizar investimentos em aes de
responsabilidade social. Considerando o contexto acima, afirma-se que as
empresas adotam aes de responsabilidade social com vistas a:
a) gerar riqueza, emprego e renda, mantendo-se dentro da lei.
b) praticar aes altrustas como forma de internalizar custos ambientais.
c) priorizar aes que atendam aos anseios de seus empregados.
d) implementar aes sociais e ambientais que as diferenciem dos concorrentes.
e) divulgar suas aes ambientais e comunitrias em cumprimento legislao.

8 - (CESGRANRIO/CASA DA MOEDA/Assistente Social/2009) Nos ltimos anos,
a temtica da responsabilidade social ganhou visvel destaque nos discursos
empresariais. Nesses discursos, verifica-se a:
a) recusa das bandeiras e das propostas de movimentos sociais de carter
policlassista.

FEDERAL

b) limitao do mbito da responsabilidade social ao espao interno das
unidades empresariais.
c) defesa da reduo da interveno empresarial no campo das atividades
assistenciais.
d) proposta de um novo papel social do empresariado e suas relaes com o
Estado e a sociedade.
e) ausncia de preocupaes com a sustentabilidade do padro tradicional de
crescimento econmico.

9 - (CESGRANRIO FINEP Tcnico Administrativo) O Sistema de Gesto da
tica do Poder Executivo Federal, institudo pelo Decreto n 6.029, de 2007,
a) tem por finalidade promover atividades que dispem sobre a conduta tica
no mbito do Poder Executivo Federal, Estadual e Municipal.
b) visa a contribuir para a implementao de polticas pblicas na rea da tica
e da moralidade, no mbito dos trs poderes.
c) constitudo pela Comisso de tica Pblica (CEP) e pelas Comisses de tica
e equivalentes dos respectivos rgos do Poder Executivo Federal.
d) busca implementar a integrao de normas e procedimentos tcnicos de
gesto relativos tica pblica, devendo reunir-se duas vezes por ano para
apreciar processos controversos.
e) encontra-se vinculado Comisso de tica do Poder Legislativo, que detm a
competncia para fiscalizar a moralidade administrativa dos atos do Poder
Executivo Federal.

10- (FCC-CEF Advogado) A respeito dos conceitos de tica, moral e virtude,
correto afirmar:
a) A vida tica realiza-se no modo de viver daqueles indivduos que no
mantm relaes interpessoais.
b) Etimologicamente, a palavra moral deriva do grego mos e significa
comportamento, modo de ser, carter.

FEDERAL

c) Virtude deriva do latim virtus, que significa uma qualidade prpria da
natureza humana; significa, de modo geral, praticar o bem usando a liberdade
com responsabilidade constantemente.
d) A moral influenciada por vrios fatores como, sociais e histricos; todavia,
no h diferena entre os conceitos morais de um grupo para outro.
e) Compete moral chegar, por meio de investigaes cientficas, explicao
de determinadas realidades sociais, ou seja, ela investiga o sentido que o
homem d a suas aes para ser verdadeiramente feliz.

FEDERAL

Gabarito

Questo 1 A

Questo 2 C

Questo 3 a) Certo, b) Errado

Questo 4 B

Questo 5 C

Questo 6 A

Questo 7 D

Questo 8 D

Questo 9 C

Questo 10 C

Comentrios

Questo 1
A assertiva a est correta. Conforme debatido, os conceitos de tica
empresarial e profissional, alm de interligados, no esto dispostos apenas em
cdigos. Relembremos: tica profissional refletir sobre as aes realizadas no
exerccio de uma profisso e deve ser iniciada antes da prtica profissional. J
tica empresaria o comportamento da empresa - entidade lucrativa agindo
em conformidade com os princpios morais e as regras do bem proceder aceitas
pela coletividade (regras ticas).

FEDERAL

Questo 2
A alternativa correta a letra c. Vejamos, claro que as organizaes no
esto focadas apenas na aferio de lucro. Se assim fosse, no existiria a
preocupao com tica empresarial, tampouco com o lado social no qual esto
inseridas as organizaes de sucesso hoje em dia.

Questo 3
Iremos analisar os dois itens propostos. O primeiro certo, vimos que a
responsabilidade social empresarial a forma de gesto que se define pela
relao tica e transparente da empresa com todos os pblicos com os quais ela
se relaciona e pelo estabelecimento de metas empresariais compatveis com o
desenvolvimento sustentvel da sociedade, preservando recursos ambientais e
culturais para as geraes futuras, alm de respeitar a diversidade e promover a
reduo das desigualdades sociais. O segundo item est incorreto, como visto
no existe consenso nas organizaes brasileiras sobre os tpicos relacionados
responsabilidade social.

Questo 4
Nesta questo foram abordados aspectos referentes tica empresarial que
deve abranger no s os clientes, mas a toda a sociedade, seus empregados,
clientes, fornecedores e todos aqueles so influenciados pelas suas atividades.
Esta questo pode ser resolvida com base no que foi discutido nesta aula acerca
da tica empresarial, bem como no bom senso.

Questo 5
A resposta correta a letra c. O primeiro tpico da nossa aula apresentou
comentrios acerca da moral. Como visto, a moral estabelece regras que so
assumidas pela pessoa, como uma forma de garantir o seu bem-viver. A Moral
independe das fronteiras geogrficas e garante uma identidade entre pessoas
que sequer se conhecem, mas utilizam este mesmo referencial moral comum.
Assim mutvel no tempo e pode e deve sim subsidiar a tica da administrao
pblica.

Questo 6

FEDERAL

A questo cobrou conhecimentos de princpios de tica e governana tratados
na nossa aula. A assertiva correta a letra a. Uma organizao pode ter
princpios ticos e no ter boa governana, pois pode pecar em aspectos
administrativos e priorizao de metas de governo. J a recproca no
verdadeira. A adoo de boas prticas de governana significa tambm a
adoo de princpios ticos.

Questo 7
A questo da responsabilidade social tem sido tema recorrente no mundo dos
negcios. H uma crescente preocupao por parte das empresas brasileiras em
compreender seu conceito e dimenses e incorpor-los a sua realidade. Muitas
empresas j se mobilizaram para a questo e estruturaram projetos voltados
para uma gesto socialmente responsvel, investindo na relao tica,
transparente e de qualidade com todos os seus pblicos de relacionamento.
Com essa explanao, percebe-se que a resposta correta a letra d.

Questo 8
Novamente foi cobrado conceito relacionado responsabilidade social. As
empresas adotam aes de responsabilidade social com vistas a implementar
aes sociais e ambientais que as diferenciem dos concorrentes, o que indica a
exatido da letra d.

Questo 9
Vide item 3.2.1, art. 2 do Decreto 6.029, resposta certa letra c.

Questo 10
A questo cobra conceitos de tica, moral e virtude. Pela anlise das assertivas,
podemos notar que o item correto a letra c. J vimos que a virtude no
uma atividade estanque, que se esgota em um conjunto de atos, mas sim uma
maneira habitual de ser, adquirida atravs da conduta reiterada que,
conforme vai sendo praticada, enraza-se no cotidiano das pessoas que a
praticam. Ademais, a virtude se materializa somente pela prtica reiterada,

FEDERAL

sendo que seu processo sempre o mesmo. Quando os atos so bons,
denomina-se virtude, quando maus, vcio.

Bibliografia

- ALMEIDA, Joo Batista de. A proteo jurdica do consumidor. 4 ed. ver. e
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