Presidente Comision de Asuntos Municipales y Regionalizacion Camara de Representantes de Puerto Rico P.O. Box 9023431 San J uan, PR 00902-3431 RR: P. del aC . 1881 I'.AHAUIOM) T MWI I I tl MUtl I I V Ml I K 111 k i l l p| A s o c i a c i o n d e L e g i s l a d o r e s M u n i c i p a l e s d e P u e r t o R i c o , I n c . PO Box 17 6 8 Caguas PR 007 26 - 17 6 8 Tel. ( 7 87 ) 7 03- 1 F ax( 7 87 ) 7 46 - 006 6 w w w . a l m p r . c o m Estimado representante Rodriguez Quiles, La Asociacion de Legisladores Municipales, a traves de su Presidente, Hon. Reinaldo Castellano, comparece ante la Comision de Asuntos Municipales y Regionalizacion de la Camara de Representantes para comentar sobre el Proyecto de la Camara 1881, que trata de lo siguiente: "Para enmendar los articulos 912 y 913 del Codigo Civil de Puerto Rico y delegar a los Municipios el derecho a heredar ab intestato en nombre del Pueblo de Puerto Rico dentro de sus jurisdicciones en los casos de propiedades declaradas estorbo publico cuyo dueno haya fallecido sin dejar herederos; enmendar el Art. 2.005 ( c) de la Ley Num. 81 - 1991 tambien conocida como "Ley de Municipios Autonomos", convirtiendo el gravamen por concepto de multas y mitigacion por estorbo publico, en una "hipoteca legal" equiparable a las deudas contributivas e inscribible y ejecutable ademas de establecer la forma en que se ha de llevar a cabo su inscription en el Registro de la Propiedad, enmendar el articulo 10 ( b) de la Ley Num. 31 - 2012, tambien conocida como "Ley para Viabilizar la Restauracion de las Comunidades en Puerto Rico" para facultar a los Municipios a cobrar, con caracter preferente, la deuda por concepto de multas y mitigacion por estorbo publico en el proceso de expropiacion forzosa en adicion al 10% de tasacion para las costas del procedimiento; y, para adicionar un articulo 12.1 a la Ley Num. 31 - 2012 que incluya las disposiciones respecto a la herencia ab intestato de los articulos 912 y 913 del Codigo Civil de Puerto Rico, segun enmendado." Uno de los problemas mas significativos y de mayor impacto en los gobiernos municipales de nuestro pais es la proliferation de estorbos publicos y solares abandonados, yermos y baldios que contaminan nuestros centros urbanos. Estos estorbos han amenazado la seguridad de nuestros barrios, la salud publica, el desarrollo economico del comercio y nuestra calidad de vida. La Ley 31-2012, segun enmendada, \ \ M )( >47 A s o c i a c i o n d e L e g i s l a d o r e s M u n i c i p a l e s d e P u e r t o R i c o , I n c , PO Box 17 6 8 Caguas PR 007 26 - 17 6 8 Tel. ( 7 87 ) 7 03- 0088 F ax ( 7 87 ) 7 46 - 006 6 w w w . a l i n p r . c o m conocida como Ley para Viabilizar la Restauracion de las Comunidades de Puerto Rico, fue creada para proveer a los municipios herramientas adicionales para identificar y eliminar los estorbos publicos. Esta ley se suma a otras iniciativas legislativas del pasado, incluyendo la Ley 222- 1938 y el Art. 2.005( c) de la Ley 81-1991, las cuales tambien aportan el marco juridico de los estorbos publicos. Considerando la gran necesidad de nuevos enfoques, tratamientos y soluciones innovadores para atender esta problematica economica y social, la Asociacion de Legisladores Municipales endosa vehementemente el P. de C. 1881. Sin embargo, entiende que es necesario incluir varias enmiendas para maximizar la eficiencia e implementation de la intention de la legislatura estatal. Comentamos sobre las disposiciones de este Proyecto por Articulo del Proyecto: Art. 1: Para enmendar los articulos 912 y 913 del Codigo Civil de Puerto Rico y delegar a los Municipios el derecho a heredar ab intestato en nombre del Pueblo de Puerto Rico dentro de sus jurisdicciones en los casos de propiedades declaradas estorbo publico cuyo dueno haya fallecido sin dejar herederos. Las leyes antes mencionadas facultan a los municipios de amplios poderes para atender la situation de los edificios y solares considerados como estorbos publicos. Sin embargo, en la practica dichos esfuerzos son severamente obstaculizados por problemas complejos de titularidad y sucesiones. Sin duda, haciendo que el municipio sea delegado con el derecho a heredar ab intestado, equiparia a las administraciones municipales con nuevas herramientas para atender a este asunto. El gobierno municipal es la figura publica mejor equipada e incentivada para atender la ola de estorbos publicos que plaga a nuestros centros urbanos y comunidades. Por ende, endosamos f uer t ement e est a enmi enda al Codi go Ci vi l . Art. 2: Para enmendar el Art. 2.005 (c) de la Ley Num. 81 - 1991, supra, convirtiendo el gravamen por concepto de multas y mitigacion por estorbo publico, en una "hipoteca legal" equiparable a las deudas contributivas, e inscribible y ejecutable ademas de establecer la forma en que se ha de llevar a cabo su inscripcion en el Registro de la Propiedad. Es importante senalar que bajo el marco juridico actual, existen dos fuentes legales principales para la declaration de estorbos publicos por parte de los municipios: la Ley 222-1938 ( la cual es el proceso incorporado a la Ley 81-1991, segun el Art. 2.001( u) y 3.001( h) de este ultimo, y la Ley 31-2012. La Ley 31-2012 fue aprobada durante los ultimos anos con un fin diferente al de la Ley 222-1938, ya que busca incentivar la rehabilitation de las propiedades estorbos a traves del capital privado. En efecto, una propiedad podra ser declarada estorbo publico bajo cualquiera de estos dos procedimientos, segun se ve en algunas ordenanzas municipales como esas de Caguas y Aguas Buenas. Por / ^ i.Ajyu.lUAU Y Ut'MI'HOMliO ' / Tel. ( 7 87 ) 7 03- 0088 F ax ( 7 87 ) 7 46 - 006 6 w w w . a l m p r . c o m A s o c i a c i o n d e L e g i s l a d o r e s M u n i c i p a l e s d e P u e r t o R i c o , I n c . PO Box 17 6 8 Caguas PR 007 26 - 17 6 8 ende, entendemos que es necesario que cualquier facultad adicional que se implementa a uno de los procedimientos, que tambien se extienda al otro. En dicho caso, ta Ley 31-2012 debe ser ar moni zada de acuer do con est a enmi enda Tambien es necesario mejorar unos procedimientos contenidos en esta enmienda por conflictos con las leyes vigentes. Empezando con la linea 15 de la pagina 5 del Proyecto, por ejemplo, el inciso ( 2) requiere que para el registro de la nueva hipoteca municipal es necesario entregar "copia certificada de la ordenanza o resolucion donde la Legislatura Municipal ratifica la accion de declarar el inmueble estorbo publico". Sin embargo, ni en la Ley 222-1938 ni en la Ley 31-2012 requieren ordenanza o resoluci6 n de este indole para declarar un edificio publico. Segun ambas leyes, dicha declaracion se logra con una orden administrativa de parte de un Oficial Examinador ( Art. 4 de la Ley 222-1938 y Art. 6 de la Ley 31-2012). Recomendamos enmendar di cho r equi si t o para que lea, "(2) copia certificada de la orden administrativa donde el Municipio declare el inmueble estorbo publico". El inciso ( 3) a continuacion tambien requiere "copia certificada del edicto publico". Sin embargo, en el caso de la Ley 222-1938, el edicto es unicamente necesario cuando no se conoce el paradero de los propietarios o personas de interes ( Art. 4). Recomendamos enmendar di cha l i nea para que lea, "copia certificada de la notificacion de declaracion final de estorbo publico". A pesar de este detalle, apoyamos la ampliacion de las facultades mitigadoras y recaudadoras del municipio en dichos casos, y por ende, endosamos f uer t ement e a est a enmi enda a la Ley 81-1991, si empr e y cuando se i ncor por en l os cambi os r ecomendados. "Para enmendar el articulo 10 (b) de la Ley Num. 31 - 2012, tambien conocida como "Ley para Viabilizar la Restauracion de las Comunidades en Puerto Rico", para facultar a los Municipios a cobrar, con caracter preferente, la deuda por concepto de multas y mitigacion por estorbo publico en el proceso de expropiacion forzosa en adicion al 10% de tasacion para las costas del procedimiento". Hacemos referenda a nuestra ultima recomendacion, y sugerimos que se armonicen las nuevas enmiendas de la Ley 81-1991 y Ley 31-2012. A pesar de este detalle, apoyamos cualquier medida que aumente las facultades que tienen los municipios para recuperar las multas y costos de mitigacion que podra acumular un estorbo. Por ende, endos amos f uer t ement e a est a enmi enda a la Ley 31-2012, si empr e y cuando se i ncor por a l os cambi os r ecomendados. Tel. ( 7 87 ) 7 03- 0088 F ax ( 7 87 ) 7 46 - 006 6 w w w . a l m p r . c o m A s o c i a c i o n d e L e g i s l a d o r e s M u n i c i p a l e s d e P u e r t o R i c o , I n c . PO Box 17 6 8 Caguas PR 007 26 - 17 6 8 "Para adicionar un articulo 12.1 a la Ley Num. 31 -2012 que incluya las disposiciones respecto a la herencia ab intestato de los articulos 912 y 913 del Codigo Civil de Puerto Rico, segun enmendado." Entendemos que dicho texto es aclarativo, ya que no quita ni anade derechos mas alia de las enmiendas antemencionadas. Por ende, no t enemos oposi ci on a est a enmi enda a la Ley 31-2012. Conforme a lo discutido anteriormente, la Asociacion de Legisladores Municipales de Puerto Rico endosa al P. de la C. 1881 con las enmiendas propuestas antes mencionadas. Esperamos que este memorial explicativo de la position de la Asociacion de Legisladores Municipales de Puerto Rico le ayude en el desarrollo de esta medida. De tener una pregunta o duda adicional, o necesitar la comparecencia nuestra, agradeceremos se comunique con la suscribiente via correo electronico a: asociacionlegisladoresmuni@yahoo.com. Sinceramente, \ A - LilTjam^Maldonado Directora Ej^cutiva \ v