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Resolucin N: 18

Lima, nueve de octubre


del dos mil catorce.-
VISTOS.- Interviniendo como Ponente, el Juez
u!erior "arba#al Portocarrero.
MATERIA DEL RECURSO:
$ue resulta ser materia de %rado con e&ecto sus!ensivo '&o#as ()*, la
sentencia contenida en la resolucin + de &ec,a -. de ma/o de 0.1-
'&o#as 1)-12*, 3ue declara &undada la demanda4 en consecuencia, se
ordena a la em!lazada cum!la con otor%arle la si%uiente
documentacin: la relacin de &allos del 5ribunal 6iscal desa%re%ados
!or el sentido de 7stos 'a &avor del contribu/ente o de la
administracin* 3ue se ,an emitido durante los a8os 0..2, 0.1. /
0.114 debiendo la entidad demandada !a%ar a la !arte actora los
costos corres!ondientes al !resente !roceso.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
$ue !or escrito de &o#as (1-(1, 9n%el :u%usto ;ivanco <rtiz,
Procurador P=blico :d#unto a "ar%o de los :suntos Judiciales del
>inisterio de ?conom@a / 6inanzas, inter!one recurso de a!elacin en
contra de la sentencia contenida en la resolucin + de &ec,a -. de
ma/o de 0.1- '&o#as 1)-12*, 3ue declara &undada la demanda4 en
consecuencia, se ordena a la em!lazada cum!la con otor%arle la
si%uiente documentacin: la relacin de &allos del 5ribunal 6iscal
desa%re%ados !or el sentido de 7stos 'a &avor del contribu/ente o de
la administracin* 3ue se ,an emitido durante los a8os 0..2, 0.1. /
0.114 debiendo la entidad demandada !a%ar a la !arte actora los
costos corres!ondientes al !resente !roceso, siendo sus a%ravios los
si%uientes:
a. ?l 5ribunal 6iscal mediante >emorAndum N .+1.-0.11-
?6B+...- comunic 3ue no !roced@a atender la solicitud de
in&ormacin relativa al sentido del &allo, se%=n sea &avorable a
la administracin o al contribu/ente, toda vez 3ue re3uer@a el
anAlisis de la in&ormacin, su!uesto sobre el cual la Le/ de
5rans!arencia a la In&ormacin eCclu/e la obli%acin de
brindarla.
b. La no atencin de la solicitud de in&ormacin de la demandante
se a#usta a lo !revisto en el articulo 1- del 5eCto Dnico
<rdenado de la Le/ de 5rans!arencia / :cceso a la In&ormacin
!=blica 3ue establece claramente 3ue la solicitud de
in&ormacin no im!lica la obli%acin de las entidades de crear o
!roducir in&ormacin con la 3ue no cuente o no ten%a obli%acin
de contar al momento de e&ectuarse el !edido.
c. Para 3ue el 5ribunal 6iscal !udiera cum!lir con la entre%a de la
in&ormacin solicitada, el 5ribunal 6iscal como r%ano resolutor
en materia aduanera / tributaria tendr@a 3ue analizar cada
resolucin emitida a En de determinar si las mismas &ueron a
&avor o en contra de las !artes involucradas, mAs a=n si se
tiene en cuenta 3ue cada resolucin emitida !uede versar sobre
varias materias / en consecuencia contener varios &allos en una
misma resolucin 3ue !ueden ser a &avor en al%unos eCtremos
/ en contra en otros, ademAs de los &allos de ti!o !rocedimental
Finadmisible, im!rocedente, nulo, entre otrosG.
CONSIDERANDOS:
1. $ue de acuerdo con el art@culo )0 del "di%o Procesal
"onstitucional, !ara la !rocedencia del ,abeas data se re3uerirA
3ue el demandante !reviamente ,a/a reclamado !or
documento de &ec,a cierta el res!eto de su derec,o / 3ue el
demandado se ,a/a ratiEcado en su incum!limiento o no le
,a/a contestado dentro del !lazo establecido.
0. :s@ las cosas, el =nico re3uisito !revio a la inter!osicin de la
demanda lo constitu/e el re3uerimiento mediante documento
de &ec,a cierta / la ne%ativa !or !arte del em!lazado a
entre%ar la in&ormacin solicitada, de a,@ 3ue la res!uesta
insatis&actoria o el silencio !or !arte del re3uerido ,abilitan la
actuacin del r%ano #urisdiccional a e&ectos de restablecer el
e#ercicio del derec,o conculcado.
-. $ue mediante solicitud !resentada v@a correo electrnico con
&ec,a 10 de octubre de 0.11, en el marco de la Le/ 0(8.), Le/
de 5rans!arencia / :cceso a la In&ormacin P=blica, la se8ora
?lizabet, "avero "airo solicit la si%uiente in&ormacin: a)
N=mero de &allos emitidos !or el 5ribunal 6iscal en los a8os
0..2, 0.1. / 0.114 b) Hesa%re%acin !or ti!o de
administracin 'IN:5, :HI:N:, >INI"IPI< / otros*4 c)
Hesa%re%acin !or ti!o de !roceso F3ue#a o a!elacinG4 / d)
Hesa%re%acin !or sentido del &allo Fa &avor del contribu/ente o
a &avor de la administracinG.
+. Por tanto al ,aber cum!lido dic,a !arte con la !resentacin del
documento de &ec,a cierta / ante la ne%ativa de !arte del
em!lazado a entre%ar la in&ormacin solicitada, corres!onde
,abilitar la actuacin del r%ano #urisdiccional a e&ectos de
restablecer el e#ercicio del derec,o 3ue se dice ,a sido
conculcado.

1. ?l ,abeas data constitu/e un !roceso constitucional 3ue tiene
!or ob#eto la !roteccin de los derec,os reconocidos !or la
"onstitucin, es!ec@Ecamente los re&eridos en los incisos 1G /
)G del art@culo 0.
). ?l contenido de la !osicin ius &undamental 3ue in&orma el
!rimero de esos derec,os !revisto en el inciso 1G del art@culo
0 de la "onstitucin, com!rende la &acultad de solicitar
in&ormacin sin necesidad de eC!resar la causa de la solicitud
!ero con las limitaciones 3ue la dis!osicin establece: aG !a%ar
el costo4 bG 3ue no a&ecte el derec,o a la intimidad !ersonal4 cG
3ue no !on%a en ries%o la se%uridad nacional4 dG 3ue no se
encuentre eCcluida !or le/4 eG $ue no a&ecte el secreto bancario
o la reserva tributaria.
(. ?l derec,o a la autodeterminacin in&ormativa incor!orado en el
inciso )G del art@culo 0 de la "onstitucin consiste en la serie
de &acultades 3ue tiene toda !ersona !ara e#ercer control sobre
la in&ormacin !ersonal 3ue le concierne, contenida en re%istros
/a sean !=blicos o !rivados, &@sicos o in&ormAticos, a En de
en&rentar las !osibles eCtralimitaciones de los mismos.
8. Los atributos 3ue &orman !arte del contenido de este derec,o,
se%=n el inciso 0G del art@culo )1 del "di%o Procesal
"onstitucional son: conocer, actualizar, incluir, su!rimir o
rectiEcar datos re&eridos a la !ersona 3ue se encuentren
almacenados o re%istrados en arc,ivos, banco de datos o
re%istros de identidades !=blicos o !rivados.
2. Hescribiendo su Ambito de tutela se ,a dic,o 3ue la !roteccin
del derec,o a la autodeterminacin in&ormativa a trav7s del
,abeas data com!rende, en !rimer lu%ar, la ca!acidad de eCi%ir
#urisdiccionalmente la !osibilidad de acceder a los re%istros de
in&ormacin, com!utarizados o no, cual3uier 3ue sea su
naturaleza en los 3ue se encuentran almacenados los datos de
una !ersona. 5al acceso !uede tener !or ob#eto 3ue se !ermita
conocer 3ue es lo 3ue se encuentra re%istrado, !ara 3ue / !ara
3uien se realizo el re%istro de in&ormacin as@ como las
!ersonas 3ue recabaron dic,a in&ormacin. ?n se%undo lu%ar el
,abeas data !uede tener la Enalidad de a%re%ar datos al
re%istro 3ue se ten%a, sea !or la necesidad de 3ue actualicen
los 3ue se encuentran re%istrados, o con el En de 3ue se
inclu/an a3uellos no re%istrado, !ero 3ue son necesarios !ara
3ue se ten%a una cabal re&erencia sobre la ima%en e identidad
de la !ersona a&ectada. :simismo, con el derec,o en re&erencia
/ en de&ecto de 7l, mediante el ,abeas data un individuo !uede
rectiEcar la in&ormacin, !ersonal o &amiliar, 3ue se ,a/a
re%istrado4 im!edir 3ue esta se di&unda !ara Enes distintos de
a3uellos 3ue #ustiEcaron su re%istro o, incluso, tiene la !otestad
de cancelar a3uellos 3ue razonablemente no debieron estar
almacenados.
1.. $ue !or escrito de &o#as 18-08, ?lizabet, "avero "airo
inter!one demanda de ,abeas data contra Jitt/ 5rinidad
Kuerrero, ecretaria Keneral del >inisterio de ?conom@a /
6inanzas, solicitando se ordene a la demandada se sirva dar
cum!limiento a lo se8alado en el articulo 0.1 de la "onstitucin
Pol@tica del ?stado / cum!la con entre%arle la si%uiente
documentacin: el !unto + de su solicitud ne%ada en sede
administrativa. ?s decir, la relacin de &allos del 5ribunal 6iscal
desa%re%ados !or el sentido de 7stos Fa &avor del contribu/ente
o a &avor de la administracinG 3ue se ,an emitido durante los
a8os 0..2, 0.1. / 0.11. Hic,a in&ormacin com!lementa a la
entre%ada !arcialmente !or el >inisterio de ?conom@a /
6inanzas.
11. La !arte actora como &undamentos de ,ec,os ,a re&erido
lo si%uiente: a) $ue con &ec,a 10 de octubre de 0.11 solicit a
Ric,ard Karc@a abroso, &uncionario encar%ado de entre%ar
in&ormacin !=blica del >inisterio de ?conom@a / 6inanzas lo
si%uiente: 1G N=mero de &allos emitidos !or el 5ribunal 6iscal
durante los a8os 0..2, 0.1. / 0.114 0G Hesa%re%acin !or ti!o
de administracin FIN:5, :duanas, munici!ios u otrosG de los
&allos emitidos durante los a8os 0..2, 0.1. / 0.114 -G
Hesa%re%acin !or ti!o de !roceso F3ue#a o a!elacinG de los
&allos emitidos durante los a8os 0..2, 0.1. / 0.114 +G
desa%re%acin !or sentido del &allo F a &avor del contribu/ente o
a &avor de la administracinG, de los &allos emitidos durante los
a8os 0..2, 0.1. / 0.114 b) $ue con &ec,a 18 de octubre de
0.11, mediante correo electrnico recibido se dio res!uesta a
su solicitud, in&ormando 3ue se le ,arA entre%a !arcial de lo
solicitado a eCce!cin del !unto + de la misma ale%ando 3ue
este eCtremo re3uiere la !roduccin de nueva in&ormacin4 c)
$ue con &ec,a .0 de noviembre de 0.11 !resent recurso de
a!elacin contra la res!uesta mencionada / en dic,o recurso
ar%ument 3ue el eCtremo dene%ado no merece la creacin de
nueva in&ormacin, toda vez 3ue el sentido de los &allos /a ,an
sido resueltos / 3ue su solicitud slo versa sobre una
reco!ilacin de los mismos, asimismo se8al 3ue el Re%lamento
de <r%anizacin / 6unciones del 5ribunal 6iscal as@ como su
>anual de or%anizacin / 6unciones dis!onen eC!resamente
clasiEcar la in&ormacin 3ue all@ se !roduce4 d) Posteriormente,
el 1) de noviembre de 0.11 &ue resuelto su recurso de
a!elacin mediante <Ecio N -)8)-0.11-?6B1-..1. ?n dic,o
documento se declar in&undado su recurso de a!elacin / se le
ne% la in&ormacin solicitada. La ne%ativa de entre%a de
in&ormacin es sustentada en la Resolucin de ecretaria
Keneral ..+-0.11-?6B1-4 e) ?n atencin a ello considera 3ue la
ne%ativa de la !arte demandada vulnera su derec,o de acceso
a la in&ormacin !=blica.
10. 3ue !or escrito de &o#as +.-+2, Patricia del "armen
;elasco Aenz, Procuradora P=blica a "ar%o de los :suntos
Judiciales del >inisterio de ?conom@a / 6inanzas contesta la
demanda inter!uesta ne%Andola / contradici7ndola en base a
los &undamentos si%uientes: a) $ue la <Ecina de :tencin al
Isuario del >inisterio de ?conom@a / 6inanzas !uso en
conocimiento a la demandante toda la documentacin 3ue se
ten@a a dis!osicin a trav7s del >emorando del 5ribunal 6iscal
.)1.-0.11-?6B+...-, no !udi7ndose atender el eCtremo de la
solicitud re&erido a la desa%re%acin !or sentido del &allo, sea a
&avor del contribu/ente o a &avor de la administracin, toda vez
3ue no se contaba con la misma4 bG La#o ese conteCto debe
considerarse lo 3ue se8ala el tercer !Arra&o del articulo 1- de
la Le/ 0(8.) cuando establece 3ue en caso la entidad no
cuente con la in&ormacin solicitada, esta no 7sta en la
obli%acin de crearlas o de !roducirlas, !ero deberA comunicar
!or escrito 3ue la dene%atoria de la solicitud se debe a la
ineCistencia de datos en su !oder res!ecto de la in&ormacin
solicitada4 c) ?n el caso de autos, tal deber &ue cum!lido !or lo
3ue no ,a eCistido de nin%una manera acto violatorio al derec,o
&undamental de acceso a la in&ormacin4 d) $ue la in&ormacin
otor%ada a la demandante se encuentra acorde con lo dis!uesto
!or el art@culo 1- de la Le/ 0(8.), !uesto 3ue resulta evidente
3ue no &orma !arte del contenido constitucionalmente
!rote%ido del derec,o &undamental de acceso a la in&ormacin
!=blica4 e) "on relacin al !edido no atendido !or su
re!resentada en atencin a 3ue no se cuenta con la misma,
!ara 3ue se !udiera cum!lir con la entre%a de la in&ormacin
solicitada, el 5ribunal 6iscal como r%ano resolutor en materia
tributaria / aduanera tendrA 3ue analizar toda resolucin
emitida a En de determinar si los mismos &ueron a &avor o en
contra de las !artes involucradas, mAs a=n si se tiene en cuenta
3ue cada resolucin emitida !uede versar sobre varias materias
/ en consecuencia contener varios &allos en una misma
resolucin 3ue !ueden ser a &avor de al%unos eCtremos / en
contra de otros, ademAs de los &allos de ti!o !rocedimental
Finadmisible, im!rocedente, nulo, entre otrosG4 f) La
demandante realiza in&ormaciones incorrectas res!ecto del
alcance del art@culo -+ del Re%lamento de <r%anizacin /
6unciones. ?n e&ecto cada eC!ediente es revisado !ara incluir
los descri!tores 3ue lo clasiEcarAn / determinarAn su
com!le#idad !ara su !osterior asi%nacin aleatoria !or el
sistema in&ormAtico del 5ribunal 6iscal. :simismo, la in&ormacin
sobre el estado de eC!ediente se brinda !or reserva tributaria a
las !arte del !rocedimiento F administracin / contribu/enteG
tanto !ersonalmente como !or la !A%ina Meb4 %G La !arte
accionante lo 3ue esta discutiendo es el eventual
incum!limiento de deberes, lo cual re3uiere en toda caso de
una evaluacin distinta a la 3ue !od@a darse en la accin de
,abeas data incoada !or cuanto siendo esta una v@a de carActer
sumar@sima residual, carente de eta!a !robatoria, / de
naturaleza eCtremadamente ur%ente, no cabe 3ue el
ma%istrado a car%o de la causa se !on%a a discernir res!ecto
de la !rocedencia o no del derec,o discutido, sino 3ue este
debe centrarse =nica / eCclusivamente en re!oner el derec,o
del accionante 3ue ,a sido violentado.

1-. ?n relacin a la entre%a de estad@sticas del 5ribunal 6iscal
al am!aro de la Le/ de 5rans!arencia / :cceso a la In&ormacin
P=blica en lo relativo a la desa%re%acin !or sentido del &allo F a
&avor del contribu/ente o a la &avor de la administracinG
tenemos: a) $ue mediante >emorando .)1.-0.11-?6B+...- de
&ec,a 1+ de octubre de 0.11 '&o#as 1* el ;ocal :dministrativo
del 5ribunal 6iscal: RoCana :rce :lvarado en comunicacin
diri%ida a la Hirectora Keneral de la <Ecina Keneral de :tencin
al Isuario / "omunicaciones: :na 5eresa >art@nez Navaleta
se8ala 3ue no se !odrA atender el !edido de in&ormacin
solicitada !or la interesada con relacin a este as!ecto, esto es,
la relativa al sentido del &allo, se%=n sea &avorable a la
administracin o al contribu/ente, toda vez 3ue re3uiere el
anAlisis de la in&ormacin 3ue obra sobre el !articular en el
istema de In&ormacin del 5ribunal 6iscal O I56I O, !or lo 3ue
con&orme con lo !revisto !or el art@culo 1- del 5eCto Dnico
<rdenado de la Le/ de 5rans!arencia / :cceso a la In&ormacin
P=blica, no !rocede atender este eCtremo de lo solicitado4 b)
$ue mediante Resolucin de ecretaria Keneral N ..+-0.11-
?6B1- de &ec,a 11 de noviembre de 0.11 '&o#as 10* se declar
in&undado el recurso de a!elacin inter!uesto !or ?lizabet,
"avero "airo contra la dene%atoria de su solicitud de acceso a
la in&ormacin !=blica en atencin a lo si%uiente: 1) La
in&ormacin solicitada, re&erida a la desa%re%acin !or el
sentido del &allo, sea a &avor del contribu/ente o a &avor de la
administracin, de los &allos emitidos durante los a8os 0..2,
0.1., 0.11 no es una in&ormacin con la 3ue contaba el
5ribunal 6iscal al 10 de octubre de 0.11, &ec,a de !resentacin
de la solicitud de acceso a la in&ormacin !=blica de la
recurrente4 2) Para 3ue el 5ribunal 6iscal ,a%a entre%a de dic,a
in&ormacin tendr@a 3ue realizar un anAlisis de los &allos
emitidos durante esos a8os, lo cual no resulta acorde a lo
dis!uesto en el art@culo 1- del 5eCto Dnico <rdenado de la Le/
0(8.), Le/ de 5rans!arencia / :cceso a la In&ormacin P=blica4
3) $ue el art@culo 1- mencionado establece 3ue la solicitud de
in&ormacin no im!lica la obli%acin de las entidades de la
administracin !=blica de crear o !roducir in&ormacin con lo
3ue no cuente o no ten%a obli%acin de contar al momento de
e&ectuarse el !edido4 4) ?n este caso, la entidad de la
administracin !=blica deberA comunicar !or escrito 3ue la
dene%atoria de la solicitud se debe a la ineCistencia de datos en
su !oder res!ecto de la in&ormacin solicitada. :simismo dic,a
Le/ 0(8.) tam!oco !ermite 3ue los solicitantes eCi#an a las
entidades 3ue e&ect=en evaluaciones o anAlisis de la
in&ormacin 3ue !osean4 5) $ue las &unciones de la <Ecina
57cnica del 5ribunal 6iscal estAn orientadas a 3ue, en base a las
directivas 3ue le im!arte la Presidencia del 5ribunal 6iscal, se
lo%re una adecuada asi%nacin de eC!edientes, no
encontrAndose establecida en nin%una Hirectiva, la obli%acin
de llevar resoluciones desa%re%adas !or el sentido de los &allos4
6) $ue res!ecto del Princi!io de Predictibilidad invocado !or la
!arte recurrente en su recurso de a!elacin, cabe se8alar 3ue
el 5ribunal 6iscal ,a emitido !ronunciamientos uni&ormes
dene%ando la in&ormacin relativa al sentido del &allo, se%=n sea
&avorable al contribu/ente o a la administracin, !or no contar
con esa in&ormacin, en a!licacin del art@culo 1- del 5eCto
Dnico <rdenado de la Le/ 0(8.)4 7) La solicitud de acceso a la
in&ormacin re&erida al desa%re%ado !or el sentido del &allo, sea
a &avor del contribu/ente o a &avor de la administracin, de los
eC!edientes resueltos !or el 5ribunal 6iscal, es in&ormacin 3ue
dic,o 5ribunal no !osee o no ,a !roducido a la &ec,a de dic,a
solicitud e&ectuada el 10 de octubre de 0.114 !or tanto, no
corres!onde atender dic,o eCtremo de la solicitud de
in&ormacin de ?lizabet, "avero "airo4 8) $ue adicional a ello,
la recurrente no !uede eCi%ir 3ue se le ,a%a entre%a de la
in&ormacin re&erida al sentido del &allo, sea a &avor del
contribu/ente o a &avor de la administracin, como !retende4 )
La administracin durante la tramitacin de la solicitud de
acceso a la in&ormacin !ublica de la recurrente, ,a actuado en
estricto cum!limiento de las normas sobre la materia, as@ como
de los !rinci!ios 3ue orientan la &uncin !=blica / %u@an la
accin administrativa.
1+. ?n el !resente caso, la demandante solicita acceder a la
relacin de &allos del 5ribunal 6iscal desa%re%ados !or el sentido
de 7stos Fa &avor del contribu/ente o a &avor de la
administracinG 3ue se ,an emitido durante los a8os 0..2,
0.1. / 0.11.
11. ?l art@culo )1 del "di%o Procesal "onstitucional, en tanto
,a se8alado 3ue el ,abeas data consiste en la &acultad 3ue
tiene toda !ersona de, solicitar sin eC!resin de causa,
in&ormacin 3ue se encuentre en !oder de las entidades
estatales, e!c"#$e a3uellas cu/o acceso !=blico est7 !ro,ibido
!or la "onstitucin Pol@tica del ?stado, es decir in&ormacin 3ue
a&ecte la intimidad !ersonal / la 3ue eC!resamente sea eCcluida
!or le/ o !or razones de se%uridad nacional.
1). ?stas eCce!ciones constitucionales &ueron desarrolladas
!or los art@culos 11, 1) / 1( del 5eCto Dnico <rdenado de la
Le/ 0(8.) O Le/ de 5rans!arencia / :cceso a la In&ormacin
P=blica a!robado !or Hecreto u!remo n=mero .+--0..--P">4
los cuales se8alaron:
Artculo 15.-
El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto
a la informacin expresamente clasificada como secreta, que se sustente en
razones de seguridad nacional, en concordancia con el artculo 1! de la
"onstitucin #oltica del #er, que adems tenga como base fundamental
garantizar la seguridad de las personas $ cu$a re%elacin originara riesgo
para la integridad territorial $&o subsistencia del sistema democrtico, as
como respecto a las acti%idades de inteligencia $ contrainteligencia del "'(
dentro del marco que establece el Estado de )erecho en funcin de las
situaciones expresamente contempladas en esta *e$+
En consecuencia la excepcin comprende nicamente los siguientes
supuestos,
1+ Informacin clasificada en el mbito militar, tanto en el frente interno
como externo, a) #lanes de defensa militar contra posibles agresiones de
otros Estados, logsticos, de reser%a $ mo%ilizacin $ de operaciones
especiales as como oficios $ comunicaciones internas que hagan referencia
expresa a los mismos- b) *as operaciones $ planes de inteligencia $
contrainteligencia militar- c) )esarrollos t.cnicos $&o cientficos propios de la
defensa nacional- d) /rdenes de operaciones, logsticas $ conexas,
relacionadas con planes de defensa militar contra posibles agresiones de otros
Estados o de fuerzas irregulares militarizadas internas $&o externas, as como
de operaciones en apo$o a la #olica 'acional del #er, planes de
mo%ilizacin $ operaciones especiales relati%as a ellas- e) #lanes de defensa
de bases e instalaciones militares- f) El material b.lico, sus componentes,
accesorios, operati%idad $&o ubicacin cu$as caractersticas pondran en
riesgo los planes de defensa militar contra posibles agresiones de otros
Estados o de fuerzas irregulares militarizadas internas $&o externas, as como
de operacin en apo$o a la #olica 'acional del #er, planes de mo%ilizacin
$ operaciones especiales relati%as a ellas- g) (nformacin del #ersonal 0ilitar
que desarrolla acti%idades de 1eguridad 'acional $ que pueda poner en
riesgo la %ida e integridad de las personas in%olucradas+
2+ Informacin clasificada en el mbito de inteligencia tanto en el frente
externo como interno, a) *os planes estrat.gicos $ de inteligencia, as como
la informacin que ponga en riesgo sus fuentes- b) *os informes que de
hacerse pblicos, perjudicaran la informacin de inteligencia- c) 3quellos
informes oficiales de inteligencia que, de hacerse pblicos, incidiran
negati%amente en las excepciones contempladas en el inciso a4 del artculo
156 de la presente *e$- d) (nformacin relacionada con el alistamiento del
personal $ material- e) *as acti%idades $ planes estrat.gicos de inteligencia $
contrainteligencia, de los organismos conformantes del 1istema de
(nteligencia 'acional 71('34, as como la informacin que ponga en riesgo
sus fuentes- f) (nformacin del personal ci%il o militar que desarrolla
acti%idades de 1eguridad 'acional $ que pueda poner en riesgo la %ida e
integridad de las personas in%olucradas- g) *a informacin de inteligencia
que contemple alguno de los supuestos contenidos en el artculo 156 numeral
1648+
Artculo 16.-
El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto
de la informacin clasificada como reser%ada+ En consecuencia la excepcin
comprende nicamente los siguientes supuestos,
1+ a informacin !ue "or ra#ones de seguridad nacional en el mbito
del orden interno cu$a re%elacin originara un riesgo a la integridad
territorial $&o la subsistencia del sistema democrtico+
En consecuencia se considera reser%ada la informacin que tiene por
finalidad pre%enir $ reprimir la criminalidad en el pas $ cu$a re%elacin
puede entorpecerla $ comprende nicamente,
a) *os planes de operaciones policiales $ de inteligencia, as como aquellos
destinados a combatir el terrorismo, trfico ilcito de drogas $ organizaciones
criminales, as como los oficios, partes $ comunicaciones que se refieran
expresamente a ellos+
b) *as informaciones que impidan el curso de las in%estigaciones en su etapa
policial dentro de los lmites de la le$, inclu$endo los sistemas de
recompensa, colaboracin eficaz $ proteccin de testigos, as como la
interceptacin de comunicaciones amparadas por la le$+
c) *os planes de seguridad $ defensa de instalaciones policiales,
establecimientos penitenciarios, locales pblicos $ los de proteccin de
dignatarios, as como los oficios, partes $ comunicaciones que se refieran
expresamente a ellos+
d) El mo%imiento del personal que pudiera poner en riesgo la %ida e
integridad de las personas in%olucradas o afectar la seguridad ciudadana+
e) El armamento $ material logstico comprometido en operaciones
especiales $ planes de seguridad $ defensa del orden interno+
f) *a informacin contenida en los 9eportes de acti%idades con las
sustancias qumicas txicas $ sus precursores listados en la "on%encin sobre
la #rohibicin del )esarrollo, la #roduccin, el 3lmacenamiento $ el Empleo
de 3rmas :umicas $ sobre su )estruccin- la informacin contenida en los
9eportes sobre las instalaciones de produccin de las sustancias qumicas
orgnicas definidas- la informacin relacionada con las inspecciones
nacionales e inspecciones realizadas por la 1ecretara ;.cnica de la
<rganizacin para la #rohibicin de las 3rmas :umicas- la informacin
concerniente a los procesos producti%os en donde inter%ienen sustancias
qumicas txicas $ sus precursores de las *istas 1, 2 $ ! de dicha
"on%encin- $ la informacin concerniente al empleo de las sustancias
qumicas txicas $ sus precursores de las *istas 1 $ 2 de dicha "on%encin8+
2+ 'or ra#ones de seguridad nacional $ de eficacia de la accin externa
del (stado+
1e considerar informacin clasificada en el mbito de las relaciones externas
del Estado, toda aquella cu$a re%elacin originara un riesgo a la seguridad e
integridad territorial del Estado $ la defensa nacional en el mbito externo, al
curso de las negociaciones internacionales $&o la subsistencia del sistema
democrtico+ Estas excepciones son las siguientes,
a) Elementos de las negociaciones internacionales que de re%elarse
perjudicaran los procesos negociadores o alteraran los acuerdos adoptados,
no sern pblicos por lo menos en el curso de las mismas+
b) (nformacin que al ser di%ulgada oficialmente por el 0inisterio de
9elaciones Exteriores pudiera afectar negati%amente las relaciones
diplomticas con otros pases+
c) *a informacin oficial referida al tratamiento en el frente externo de la
informacin clasificada en el mbito militar, de acuerdo a lo se=alado en el
inciso a4 del numeral 1 del artculo 15 de la presente *e$+
d) *os contratos de asesora financiera o legal para realizar operaciones de
endeudamiento pblico o administracin de deuda del >obierno 'acional-
que de re%elarse, perjudicaran o alteraran los mercados financieros, no sern
pblicos por lo menos hasta que se concreten las mismas+8
Artculo 1)6+?
1+ *a informacin que contenga consejos, recomendaciones u opiniones
producidas como parte del proceso deliberati%o $ consulti%o pre%io a la toma
de una decisin de gobierno, sal%o que dicha informacin sea pblica+ @na
%ez tomada la decisin, esta excepcin cesa si la entidad de la 3dministracin
#blica opta por hacer referencia en forma expresa a esos consejos,
recomendaciones u opiniones+
2+ *a informacin protegida por el secreto bancario, tributario, comercial,
industrial, tecnolgico $ burstil que estn regulados, unos por el inciso 564
del artculo 26 de la "onstitucin, $ los dems por la legislacin pertinente+
!+ *a informacin %inculada a in%estigaciones en trmite referidas al ejercicio
de la potestad sancionadora de la 3dministracin #blica, en cu$o caso la
exclusin del acceso termina cuando la resolucin que pone fin al
procedimiento queda consentida o cuando transcurren ms de seis 74 meses
desde que se inici el procedimiento administrati%o sancionador, sin que se
ha$a dictado resolucin final+
A+ *a informacin preparada u obtenida por asesores jurdicos o abogados de
las entidades de la 3dministracin #blica cu$a publicidad pudiera re%elar la
estrategia a adoptarse en la tramitacin o defensa en un proceso
administrati%o o judicial, o de cualquier tipo de informacin protegida por el
secreto profesional que debe guardar el abogado respecto de su asesorado+
Esta excepcin termina al concluir el proceso+
5+ *a informacin referida a los datos personales cu$a publicidad constitu$a
una in%asin de la intimidad personal $ familiar+ *a informacin referida a la
salud personal, se considera comprendida dentro de la intimidad personal+ En
este caso, slo el juez puede ordenar la publicacin sin perjuicio de lo
establecido en el inciso 5 del artculo 2 de la "onstitucin #oltica del Estado
7numeral modificado por la ;ercera )isposicin "omplementaria
0odificatoria del )ecreto *egislati%o 'B 11C, publicado el 1D abril 2C124
1
+
+ 3quellas materias cu$o acceso est. expresamente exceptuado por la
"onstitucin o por una *e$ aprobada por el "ongreso de la 9epblica+

1(. :l res!ecto debemos de considerar la normativa vi%ente
contenida en el Re%lamento de <r%anizacin / 6unciones del
>inisterio de ?conom@a / 6inanzas a!robado !or Hecreto
u!remo N 11(-0.1+-?6 / !ublicado en el Hiario <Ecial P?l
PeruanoQ el 0- de ma/o 0.1+, en cu/o inciso eG del art@culo -.
se se8al 3ue:
*a <ficina ;.cnica del ;ribunal Eiscal tiene como funcin 7entre otros4,
proporcionar, cuando corresponda, informacin sobre el estado de los
expedientes a los usuarios que lo requieran8+
18. :s@, las cosas / atendiendo a lo eC!uesto tenemos: a) $ue
la in&ormacin re3uerida !or la !arte actora no im!lica la
!roduccin o creacin de in&ormacin al%una4 b) $ue la
in&ormacin re3uerida !or la !arte actora no re3uiere la
realizacin de nin%=n anAlisis 3ue deba e&ectuar la !arte
1
Para los e&ectos de lo dis!uesto en la Le/ 0(+82, Le/ 3ue Re%ula las "entrales Privadas
de In&ormacin de Ries%os / de Proteccin al 5itular de la In&ormacin, se entiende !or
in&ormacin sensible la deEnida como dato sensible !or la !resente Le/.Q.
demandada4 c) $ue la demanda de ,abeas data debe ser
am!arada en razn a 3ue si bien la !arte demandante tiene
todo el derec,o de conocer la in&ormacin 3ue solicita, tambi7n
resulta ser 3ue la in&ormacin re3uerida no versa ni sobre
intimidad !ersonal, ni sobre se%uridad nacional todas ellas
!revistas !or la Norma "onstitucional como l@mite al e#ercicio
del derec,o de acceso a la in&ormacin !=blica4 d) ?n
consecuencia, al no eCistir &undamento al%uno !ara dene%ar a
la !arte demandante el !etitorio 3ue solicita, mACime si dic,a
in&ormacin de manera adicional no tiene nada 3ue ver con el
secreto bancario, tributario, comercial, industrial, tecnol%ico /
bursAtil, la demanda deberA ser estimada declarAndola
&undada.
RESOLUCI%N:
6undamentos !or los 3ue, CONFIRMARON la sentencia contenida en
la resolucin + de &ec,a -. de ma/o de 0.1- '&o#as 1)-12*, 3ue
declara &undada la demanda4 en consecuencia, &'de(a'&( a la
em!lazada cum!la con otor%arle la si%uiente documentacin: la
relacin de &allos del 5ribunal 6iscal desa%re%ados !or el sentido de
7stos 'a &avor del contribu/ente o de la administracin* 3ue se ,an
emitido durante los a8os 0..2, 0.1. / 0.114 debiendo la entidad
demandada !a%ar a la !arte actora los costos corres!ondientes al
!resente !roceso. ?n los se%uidos !or ?LIN:L?5R ":;?R< ":IR< con
el ?"R?5:RI< K?N?R:L del >INI5?RI< de ?"<N<>I: / 6IN:NN:
sobre R:L?: H:5:4 /, los devolvieron.-
":RL:J:L P<R5<":RR?R< J:?K?R
R?$I?J<
Presidente Juez
u!erior
HI:N ;:LL?J<
Juez u!erior