Lineamientos 2010

para la Operacin de la
Contralora Social

Subcontralora de Desarrollo
Administrativo, Seguimiento y Control






Nmero de Registro: AP0811/RLIN/CM07/008/221010

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NDICE

I. Presentacin

II. Introduccin

III. Marco Legal

IV. Objetivo

V. Alcance

VI. Glosario

VII. Disposiciones Generales

VIII. Metodologa de Contralora Social
a) Programas de Informacin y Rendicin de Cuentas a la Ciudadana
b) Formas de Organizacin Social para el Control y Vigilancia
c) Programas de Capacitacin en Contralora Social
d) Sistemas de Atencin a Quejas y Denuncias
e) Sistemas de Evaluacin Social de Programas de Gobierno

IX. Comits de Contralora Social

X. Vigencia
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PRESENTACIN

La participacin ciudadana es aquella en la que los ciudadanos con derechos y
obligaciones toman parte en los asuntos pblicos gubernamentales. Es decir la
participacin ciudadana apunta, fundamentalmente, a la relacin entre el gobierno y
los ciudadanos.

La participacin ciudadana puede darse en distintos niveles: vecinal, municipal,
estatal y nacional, en forma individual o colectiva. A travs de ella se pretende:
mayor cercana y presencia ciudadana en las decisiones del gobierno;
establecimiento de mecanismos de vigilancia social; responsabilidad compartida en
las acciones de beneficio colectivo entre la ciudadana y el gobierno; y la
sensibilizacin de la ciudadana ante la problemtica social.

Las instituciones gubernamentales no siempre logran identificar y resolver los
problemas sociales, de ah que, al incentivar la capacidad de la participacin
responsable y amplia de la ciudadana, se incrementen los niveles de eficacia,
eficiencia y transparencia en la elaboracin y ejecucin de los planes y programas
de gobierno.

En materia de participacin ciudadana, el propsito del Gobierno Municipal es lograr
que la comunidad constate de manera cotidiana que su participacin efectivamente
est influyendo en las decisiones pblicas con sentido de bienestar comn. No se
trata de que la sociedad civil sustituya las funciones de las instituciones, sino de
articularlas de manera responsable para que sean ms efectivas.

La participacin ciudadana puede adoptar diversas modalidades, entre las que se
encuentran la Contralora Social, que se define como el conjunto de acciones de
control, vigilancia y evaluacin que realizan las personas, ya sea de manera
organizada o independiente, bajo un esquema de derechos y compromisos
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ciudadanos, con el propsito de contribuir a que la gestin gubernamental se realice
en trminos de transparencia, eficacia y honradez.

Las acciones de Contralora Social contribuyen a elevar el cumplimiento de los
compromisos gubernamentales, lo que incrementa la credibilidad y confianza de la
sociedad en la Administracin Pblica Municipal y, al mismo tiempo, elimina la
corrupcin y opacidad con la que pudieran operarse los programas a cargo del
Ayuntamiento.

El reto actual en las tareas de Contralora Social es mltiple: fomentar la
participacin ciudadana dirigida a la evaluacin sistemtica de los servicios, los
programas y las polticas pblicas en el Municipio; fortalecer las capacidades y
habilidades de los actores sociales (vigilantes) interesados en hacerlo, para lograr
que se conviertan en interlocutores de peso frente al gobierno (vigilado); y abrir
espacios para la incorporacin efectiva de los ciudadanos en la toma de decisiones,
con mecanismos flexibles y adecuados a los distintos contextos polticos y sociales.

Incorporar modelos participativos implica mejorar no slo los costos de oportunidad,
sino tambin los costos directos, porque contribuye al cumplimiento honesto y
transparente de las metas de los programas y polticas pblicas que promueve el
Gobierno Municipal.

Asimismo hace sustentables las acciones del Ayuntamiento puesto que a travs de
la participacin ciudadana, la comunidad desarrolla tanto un sentimiento de
propiedad hacia el proyecto como un inters particular porque se conserve para
beneficio de la comunidad.


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I. INTRODUCCIN

La Contralora Municipal tiene como uno de sus objetivos estratgicos la promocin
de la participacin activa, informada y responsable de la sociedad con el Gobierno
Municipal, lo que contribuye a combatir la corrupcin y fomentar la cultura de la
transparencia, la rendicin de cuentas y la legalidad.

La Contralora Social tiene la misin de lograr que gobierno y ciudadana trabajen
corresponsablemente en la vigilancia y evaluacin de la Gestin Pblica Municipal,
como mecanismo idneo de control preventivo. Esta vigilancia resulta
particularmente relevante en la aplicacin de recursos y operacin de programas,
polticas e iniciativas municipales; para garantizar que sus beneficios lleguen
ntegramente a la poblacin objetivo y evitar que se utilicen a favor de intereses
ajenos al bien comn.

La Contralora Social es fundamental debido a que promueve la transparencia, la
rendicin de cuentas y la eficiencia en los programas, polticas e iniciativas
municipales; de esta manera se hace posible la maximizacin de los presupuestos
gubernamentales y la utilizacin honesta de los recursos crediticios y patrimoniales.

La credibilidad y confianza de la sociedad en la Administracin Pblica Municipal se
incrementar en el mismo grado en que las acciones de los servidores pblicos que
tengan a cargo los programas, polticas e iniciativas municipales, promuevan con
firmeza esquemas de colaboracin con la sociedad beneficiaria, y logren la
coordinacin y corresponsabilidad para el cuidado en el manejo de los recursos
entre la sociedad y el gobierno, es decir, realizando acciones de Contralora Social.



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II. MARCO LEGAL

Los presentes Lineamientos 2010 para la Operacin de la Contralora Social en el
Municipio de Puebla se fundamentan en las siguientes bases jurdicas:

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; Artculos 8 y 115.

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla; Artculos 102y
105fraccin III.

Ley de Transparencia del Estado de Puebla; Artculos 1fracciones I y IV; y 9
fracciones VI y X.

Ley de Desarrollo Social para el Estado de Puebla; Artculos 42, 44, 46y 47.

Ley Orgnica Municipal; Artculo 169fracciones I, VII y XVII.

Reglamento Interior de la Contralora Municipal; Artculos 2,15, fracciones II, IX
y XIX y 15Quinquies, fraccin II.

Plan Municipal de Desarrollo 2008-2011.



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III. OBJETIVO

1. General

Establecer las bases conforme a las cuales se promover y operar la Contralora
Social en los diferentes programas, polticas e iniciativas municipales que requieran
de un rgano de control conformado por ciudadanos y/o beneficiarios.

2. Especficos

Implementar la Contralora Social en los diferentes programas del Gobierno
Municipal de acuerdo a lo establecido por el Plan Municipal de Desarrollo
2008-2011; as como en los programas operativos anuales definidos por cada
dependencia.

Impulsar de manera permanente los mecanismos de informacin y atencin a la
poblacin para transparentar la aplicacin de los recursos pblicos.

Contribuir al fomento de una cultura de corresponsabilidad que genere confianza de
la ciudadana en las acciones de gobierno.

IV. ALCANCE

Los presentes lineamientos de Contralora Social son de observancia obligatoria
para todos los servidores pblicos de las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Municipal que tengan a su cargo el desarrollo y aplicacin de
programas, polticas e iniciativas municipales que se sujeten a la vigilancia
ciudadana. As como de aquellos ciudadanos que realicen actividades de
seguimiento y vigilancia de los programas, polticas e iniciativas del Gobierno
Municipal.

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V. GLOSARIO

Para los efectos de los presentes Lineamientos, se entender por:

A. Actividades de Contralora Social: aquellas que realizan los ciudadanos y/o
beneficiarios de los programas, polticas e iniciativas municipales, a cargo de
las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Municipal,
orientadas al seguimiento, supervisin y vigilancia de los mismos;

B. Actividades de promocin de Contralora Social: aquellas que realizan los
servidores pblicos de la Administracin Pblica Municipal, para que los
ciudadanos y/o beneficiarios de los programas, polticas e iniciativas
municipales, lleven a cabo sus actividades de Contralora Social. Estas
actividades consisten en: entrega de informacin, otorgamiento de
capacitacin y asesora, captacin de cdulas de vigilancia y de informes,
captacin y atencin a quejas y denuncias, as como seguimiento de los
resultados en materia de Contralora Social;

C. Comits de Contralora Social: son las formas de organizacin social
constituidas por los ciudadanos y/o beneficiarios de los programas
municipales a cargo de las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Municipal, para el seguimiento, supervisin y vigilancia de la
ejecucin de dichos programas, del cumplimiento de las metas y acciones
comprometidas en stos, as como de la correcta aplicacin de los recursos
asignados a los mismos;

D. Metodologa de Contralora Social: procedimiento conforme al cual se
realizarn las actividades de promocin de Contralora Social, de acuerdo a
las caractersticas de cada programa, poltica e iniciativas municipales;

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E. Gua Operativa: Gua Operativa de Contralora Social elaborada por las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Municipal que tenga a
su cargo programas, polticas e iniciativas municipales, con base en la
metodologa de Contralora Social;

F. Localidad: circunscripcin territorial en la que se aplica un programa, poltica
e iniciativa municipal;

G. Programa: programa municipal, a cargo de alguna dependencia o entidad de
la Administracin Pblica Municipal;

H. Reglas de Operacin: disposiciones que precisan la forma de operar del
programa municipal, con el propsito de lograr los niveles esperados de
eficacia, eficiencia, equidad y transparencia;

I. Representacin Municipal: unidad administrativa de la dependencia o
entidad de la Administracin Pblica Municipal, responsable de ejecutar o
coordinar la ejecucin del programa, en el mbito de las entidades
municipales;

J. Quejas y denuncias: manifestaciones realizadas por los beneficiarios de los
programas municipales o los ciudadanos, sobre anomalas o irregularidades
en la aplicacin y ejecucin de los programas o sobre hechos relacionados
con dichos programas que puedan dar lugar al fincamiento de
responsabilidades administrativas, civiles o penales de servidores pblicos;

K. Servidor Pblico: personas que desempean un empleo, cargo o comisin
de cualquier naturaleza en la Administracin Pblica Municipal; y

L. Contralora: Contralora del Municipio de Puebla.

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VI. DISPOSICIONES GENERALES

Las actividades de Contralora Social sern ejecutadas por los ciudadanos y/o
beneficiarios de los programas, a travs de los Comits que constituyan.

La Contralora, a travs de la Subcontralora de Desarrollo Administrativo,
Seguimiento y Control, interpretar para efectos administrativos los presentes
Lineamientos y resolver cualquier situacin no prevista en los mismos.

Es responsabilidad de todas las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Municipal, observar los presentes Lineamientos, adems de su aplicacin en
los programas de desarrollo social que les competan.

VII. METODOLOGA DE CONTRALORA SOCIAL

Tomando como base los Lineamientos de Contralora Social Federales, la esencia
de la Contralora Social en el Municipio, es el compromiso de los servidores pblicos
de proporcionar a los ciudadanos y/o beneficiarios de programas, las condiciones e
instrumentos necesarios para que desarrollen las acciones que sta implica.

Para que efectivamente la poblacin haga Contralora Social, la Representacin
Municipal en Coordinacin con la Contralora deben establecer una metodologa en
la que se especifiquen las acciones y estrategias de promocin de la participacin
ciudadana en la gestin administrativa.

A fin de que esta metodologa sea efectiva, es recomendable que est integrada por
los siguientes elementos componentes:

a. Programas de Informacin y Rendicin de Cuentas a la Ciudadana.
b. Formas de Organizacin Social para el Control y Vigilancia.
c. Programas de Capacitacin en Contralora Social.
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d. Sistemas de Atencin a Quejas y Denuncias.
e. Sistemas de Evaluacin Social de Programas de Gobierno.

La metodologa de Contralora Social que se instrumente, as como los informes que
proporcionen los Comits de Contralora Social, debern ser difundidos por medio
de la pgina de Internet de la Administracin Pblica Municipal y por los medios
idneos y de mayor alcance para los propios beneficiarios y la sociedad en general.

COMPONENTES DE LA METODOLOGA DE CONTRALORA SOCIAL:

a. Programas de Informacin y Rendicin de Cuentas a la Ciudadana

Los servidores pblicos a cargo de los programas municipales, colaborarn para que
la poblacin est informada sobre: reglas de operacin de los programas y/o
estndares y criterios o polticas de inclusin; caractersticas especficas de las
obras, acciones y proyectos (origen o mezcla de recursos, instancia ejecutora, costo,
metas, padrn de beneficiarios, aspectos tcnicos y contables, responsabilidades de
la partes, tiempos, etc.); tipos y montos de apoyos econmicos, monetarios o en
especie; medios institucionales existentes para resolver dudas y canalizar
sugerencias, quejas y denuncias.

La publicacin de los presentes Lineamientos deber estar acompaada de un plan
de difusin, que garantice la efectividad de la informacin en cuanto a oportunidad
de los mensajes, utilizacin de los medios y lenguaje que favorezca la recepcin de
los mensajes y la respuesta activa de la poblacin.

Objetivo

Lograr que la transparencia se constituya en el referente de actuacin de un
gobierno con sentido de conduccin estratgica, de tal manera que la comunicacin
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de objetivos, acciones o programas y resultados sea parte de las acciones
programadas.

Impacto

Incremento de la confianza social hacia el gobierno, en tanto que existe la
posibilidad de que constate la honradez y honestidad de los servidores pblicos.

Fomento de la participacin activa de los ciudadanos en el control preventivo y
combate a la corrupcin al facilitar la deteccin de anomalas y conductas
irregulares.

Gua Operativa

La Gua Operativa deber contener al menos lo siguiente:

1. Los aspectos que deben incluirse en el programa de trabajo a desarrollar
para promover la Contralora Social en los programas municipales;

2. El procedimiento y formatos para la constitucin y registro de los Comits;

3. El plan de difusin, elaborado de acuerdo con lo establecido en el presente
instrumento, as como el procedimiento para distribuir la informacin sobre las
obras, servicios o apoyos econmicos o en especie que contemple el
programa de que se trate para la localidad correspondiente;

4. El procedimiento para la capacitacin de los servidores pblicos responsables
de realizar las actividades de promocin, as como de los Comits;

5. Las cdulas de vigilancia y los formatos de informes anuales que debern
llenar los Comits, as como los procedimientos para su captacin, y
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6. La operacin de los mecanismos especficos para la captacin de quejas y
denuncias y los procedimientos para atender e investigar aquellas
relacionadas con la ejecucin y aplicacin de los programas.

Plan de Difusin

El plan de difusin se elaborar con base en las caractersticas de la poblacin
objetivo y en el presupuesto asignado al programa, y contendr por lo menos la
siguiente informacin:

1. Caractersticas generales de las obras y acciones que contempla el
programa, as como su costo, periodo de ejecucin y fecha de entrega;

2. Tipos y montos de apoyos econmicos o en especie, o servicios que ofrece el
programa, a los beneficiarios;

3. Requisitos para elegir a los beneficiarios;

4. Derechos y obligaciones de los beneficiarios;

5. Padrn de beneficiarios de la localidad;

6. Instancia normativa, ejecutoras del programa y rganos de control, as como
sus respectivos canales de comunicacin;

7. Medios institucionales para presentar quejas y denuncias;

8. Procedimientos para realizar las actividades de Contralora Social, y

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9. Medidas para garantizar la igualdad entre mujeres y hombres en la aplicacin
del programa.

Las Dependencias responsables de la ejecucin de los programas, debern
proporcionar a los Comits, de manera oportuna, la informacin que contemple el
plan de difusin, a travs trpticos, volantes, folletos, carteles, guas, entre otros
medios, a efecto de que realicen las actividades de Contralora Social.

b. Formas de Organizacin Social para el Control y Vigilancia

La Contralora, a travs de la Subcontralora de Desarrollo Administrativo,
Seguimiento y Control coordinar a los servidores pblicos responsables de la
operacin de los programas, en concordancia con las reglas de operacin
correspondientes para promover la diversificacin de formas de participacin
ciudadana organizada o individual- en su vertiente de Contralora Social,
respetando las formas tradicionales de organizacin comunitaria para que se
aproveche su experiencia y se asegure que las comunidades decidan los mtodos y
las formas de participacin.

Objetivo

Promover el funcionamiento de las organizaciones sociales de adhesin voluntaria,
que gocen de plena autonoma frente a las entidades pblicas municipales y frente a
los organismos institucionales de control, y que no tengan propsitos de lucro para s
o para sus asociados y que cuenten con instrumentos y mtodos de trabajo que
permitan un flujo constante de informacin, as como posibilidades de definicin y
discusin de tareas y acciones por parte de todos sus miembros.




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Impacto

La poblacin percibe que con los servidores pblicos municipales pueden planear y
definir conjuntamente los problemas y necesidades prioritarias, las alternativas de
solucin y la mejor utilizacin de los recursos humanos y materiales disponibles.

Los ciudadanos identifican oportunamente los efectos negativos o no deseados en
los programas y lo reportan a los servidores pblicos.

Los beneficiarios participan de manera organizada en el mejoramiento de sus
condiciones de vida.

Estrategias

Promover la organizacin comunitaria para generar soluciones corresponsables a
travs de los programas sociales.

Proponer que las figuras asociativas de las comunidades y en general del Municipio
realicen acciones de Contralora Social.

Coordinar acciones de organizacin comunitaria con otras instancias de gobierno y
de la sociedad civil.

c. Programas de Capacitacin en Contralora Social

La Contralora, a travs de la Subcontralora de Desarrollo Administrativo,
Seguimiento y Control, apoyar en la capacitacin y asesora a los ciudadanos y/o la
poblacin beneficiaria, a los Comits y servidores pblicos, para que cuente con los
conocimientos bsicos y herramientas necesarias para realizar las actividades de
Contralora Social.

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La capacitacin y la asesora a los Comits, preferentemente, deber impartirse en
las localidades en donde se ejecute el programa.

Objetivo

Desarrollar el conocimiento de los derechos y mecanismos de corresponsabilidad de
la ciudadana con el fin de potenciar su capacidad para ejercerlos de manera
efectiva y oportuna, y desarrollar las mejores prcticas para vigilar y evaluar que los
programas operen bajo los principios de honestidad y transparencia.

Impacto

La poblacin adquiere conocimientos acerca de los programas en los cuales
participa y conoce como utilizar de manera correcta la informacin que recibe.

Estrategias

Elaborar un diagnstico de necesidades de capacitacin de los ciudadanos y/o los
beneficiarios y, en su caso de los servidores pblicos.

Realizar el plan de capacitacin.

Proporcionar a los ciudadanos y/o beneficiarios, la Metodologa para la realizacin
de las actividades de Contralora Social.

d. Sistemas de Atencin a Quejas y Denuncias

La Contralora, a travs de la Subcontralora de Responsabilidades y Situacin
Patrimonial, deber generar esquemas giles, eficaces y de fcil acceso a la
poblacin, para la recepcin de quejas y denuncias, as como para que sean
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atendidas y resueltas con eficiencia; adems de proporcionar informacin a la
ciudadana sobre los mecanismos de recepcin.

Objetivo

Garantizar la eficacia de los mecanismos de atencin, registro e investigacin de
quejas, denuncias, peticiones y sugerencias por parte de la poblacin.

Impacto

La ciudadana, de manera informada, responsable y activa exige a los servidores
pblicos un comportamiento honesto y eficiente.

Estrategias

Realizar un diagnstico de los sistemas establecidos para determinar, desde el
punto de vista de la ciudadana, si los medios de captacin, procedimientos de
resolucin y la atencin personal, satisfacen las necesidades de los usuarios y
contribuyen a construir una imagen de confianza hacia el Gobierno Municipal.

Tomar en cuenta las opiniones y quejas ciudadanas para redefinir el rumbo de
programas y polticas pblicas, y hacer del conocimiento pblico las resoluciones.

Evaluar los procesos y/o acciones que no se realizan con apego a las Reglas de
Operacin, para modificarlas, si se considerar conveniente.

e. Sistemas de Evaluacin Social de Programas de Gobierno

La Contralora, a travs de la Subcontralora de Desarrollo Administrativo,
Seguimiento y Control en coordinacin con la Representacin Municipal, realizar la
evaluacin de las acciones de Contralora Social.
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Objetivo

Identificar y medir el grado de satisfaccin ciudadana, detectar y proponer acciones
de mejora.

Impacto

Que la opinin ciudadana se tome en cuenta para la redefinicin de acciones y el
diseo de polticas pblicas.

Estrategias

Disear y aplicar sistemas de medicin para conocer con mayor puntualidad:

1. Los niveles de confianza y credibilidad del gobierno ante la sociedad; y

2. La percepcin de la sociedad sobre el fenmeno de la corrupcin (encuestas
para un sondeo de opinin).

VIII. COMITS DE CONTRALORA SOCIAL

Las actividades de Contralora Social sern ejecutadas por los ciudadanos y/o
beneficiarios de los programas, a travs de los Comits que constituyan.

Se constituir, un Comit por cada programa en el que se realizarn acciones de
Contralora Social atendiendo a las Reglas de Operacin de dicho programa.

Un mismo Comit podr realizar actividades de Contralora Social respecto de varios
programas que se ejecuten en una misma localidad. En este supuesto, el Comit
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deber ser constituido y registrado respecto de cada programa en los trminos de lo
que establece el siguiente prrafo de los presentes Lineamientos.

Constitucin y Registro de los Comits

Para la constitucin y registro de los Comits, la Representacin Municipal
correspondiente organizar una reunin al inicio de la ejecucin del programa de
que se trate, en la cual estarn presentes los ciudadanos y/o beneficiarios y, en su
caso, los servidores pblicos de las dependencias encargadas de la ejecucin del
programa y la Contralora, en la que se llevar a cabo lo siguiente:

a) Los ciudadanos y/o beneficiarios del programa acordarn la constitucin
del Comit y elegirn por mayora de votos a los integrantes del mismo, lo
cual deber hacerse constar por escrito. La Representacin Municipal
promover que el Comit se integre equitativamente por mujeres y
hombres; salvo el caso de los programas cuya poblacin beneficiaria sean
exclusivamente mujeres;

b) Los integrantes del Comit entregarn a la Representacin Municipal un
escrito libre para solicitar el registro del propio Comit. El escrito deber
contener el nombre del programa de que se trate, el ejercicio fiscal
respectivo, la representacin y domicilio legal del Comit, as como los
mecanismos e instrumentos que utilizar para el ejercicio de sus
actividades, con base en la Gua Operativa;

c) La Representacin Municipal tomar nota de la solicitud y verificar que
los integrantes del Comit tengan la calidad de ciudadanos y/o
beneficiarios, conforme al padrn correspondiente. En el caso de que
alguno de los integrantes del Comit no tenga el carcter de ciudadano y/o
beneficiario, la Representacin Municipal deber informarlo
inmediatamente al propio Comit, a efecto de que ste realice las
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aclaraciones conducentes o se elija al nuevo integrante conforme a lo
previsto en el punto primero de la fraccin IX de los presentes
Lineamientos, supuesto en el que el Comit deber formular un nuevo
escrito de solicitud de registro; y

d) La Representacin Municipal asesorar al Comit para la elaboracin del
escrito libre y le proporcionar la informacin sobre la operacin del
programa, as como la relacionada con el ejercicio de sus actividades.

La Contralora, de no existir objecin alguna, deber expedir la constancia de
registro del Comit dentro de un plazo de quince das hbiles, contados a partir de la
fecha de presentacin de la solicitud de registro.

De la Calidad de Integrante de un Comit

La calidad de integrante de un Comit se pierde por las siguientes causas:
a. Muerte del integrante;
b. Separacin voluntaria, mediante escrito dirigido a los miembros del Comit;
c. Acuerdo del Comit tomado por mayora de votos;
d. Acuerdo de la mayora de los beneficiarios del programa de que se trate; y
e. Prdida del carcter de ciudadano y/o beneficiario.

En los casos sealados, el Comit designar de entre los beneficiarios del programa
al integrante sustituto y lo har del conocimiento por escrito a la Contralora, para
que sta verifique su calidad de beneficiario y, de ser procedente, lo registre como
miembro del Comit.





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De las Actividades de Contralora Social de los Comits

Los Comits realizarn las siguientes actividades de Contralora Social, sin perjuicio
de las que establezca la Contralora y/o la Representacin Municipal atendiendo a
las caractersticas de cada programa:

1. Solicitar a la Representacin Municipal que tenga a su cargo la ejecucin del
programa, la informacin pblica relacionada con la operacin del mismo;

2. Vigilar que:

a) Se difunda informacin suficiente, veraz y oportuna sobre la operacin
del programa.
b) El ejercicio de los recursos pblicos para las obras, apoyos o servicios
sea oportuno, transparente y con apego a lo establecido en las reglas
de operacin, en caso de que el programa de que se trate se encuentre
sujeto a stas.
c) Se difunda el padrn de beneficiarios.
d) Los beneficiarios del programa cumplan con los requisitos para tener
ese carcter.
e) Se cumpla con los periodos de ejecucin de las obras o de la entrega
de los apoyos o servicios.
f) Exista documentacin comprobatoria del ejercicio de los recursos
pblicos y de la entrega de las obras, apoyos o servicios.
g) El programa no se utilice con fines polticos, electorales, de lucro u
otros distintos al objeto del programa.
h) El programa no sea aplicado afectando la igualdad entre mujeres y
hombres.


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i) Las autoridades competentes den atencin a las quejas y denuncias
relacionadas con el programa.

3. Registrar en las cdulas de vigilancia y en los formatos de informes anuales,
los resultados de las actividades de Contralora Social realizadas, as como
dar seguimiento a los mismos;

4. Recibir las quejas y denuncias sobre la aplicacin y ejecucin de los
programas, recabar la informacin para verificar la procedencia de las mismas
y, en su caso, presentarlas junto con la informacin recopilada a la
Contralora, a efecto de que se tomen las medidas a que haya lugar; y

5. Recibir las quejas y denuncias que puedan dar lugar al fincamiento de
responsabilidades administrativas, civiles o penales relacionadas con los
programas, as como turnarlas a las autoridades competentes para su
atencin.

La Representacin Municipal en coordinacin con la Contralora, deber realizar
reuniones con los beneficiarios de los programas, con la participacin de los
integrantes de los Comits, a fin de promover que realicen actividades de
Contralora Social, as como de que expresen sus necesidades, opiniones, quejas,
denuncias y peticiones relacionadas con los programas.

La periodicidad de dichas reuniones se determinar en funcin de las caractersticas
y necesidades operativas del programa, debindose celebrar por lo menos dos
reuniones por ejercicio fiscal, las cuales sern adicionales a las organizadas para
constituir los Comits y para la entrega-recepcin de obras.

Al trmino de las reuniones, la Representacin Municipal deber levantar una minuta
que ser firmada, al menos, por un servidor pblico de la propia Representacin
Municipal, un integrante del Comit, un beneficiario, un representante de la
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