Participantes:

Francisca Suillan Maciel dos Santos RA= 288035

Maria do Socorro Nascimento RA= 348486

Professora: Maria Clotilde Pires Bastos
Tutora presencial: Cristiane Alencar dos Santos




Tratamento da Informao e
Indicadores Sociais










Juazeiro do Norte - CE
Setembro de 2013

Introduo

Este trabalho tem como propsito a utilizao dos indicadores sociais obtidos junto ao
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), que tem como objetivo fazer uma
reflexo sobre a importncia dos indicadores sociais para a construo de polticas pblicas
adequadas para a sociedade, sendo assim este trabalho busca discutir sobre a importncia dos
indicadores sociais.
Os Indicadores Sociais so estatsticos sobre aspectos da vida de uma nao que, em
conjunto retratam o estado social dessa nao e permite conhecer o nvel de desenvolvimento
social.
A discusso sobre a utilizao dos indicadores sociais toma corpo com o avano da
democratizao, da presso da sociedade civil por maior transparncia nos gastos pblicos e
maior envolvimento da mesma na busca pela garantia de direitos sociais.
A atualizao profissional imprescindvel para sua atuao e esta atualizao deve estar
articulada com o compromisso tico-poltico da profisso e com a real inteno de oferecer
seus servios sociais com qualidade, orientados no aprimoramento intelectual e no desafio de
superar as dificuldades constantes apresentadas pela prpria realidade social.
Deste modo, a gesto social refere-se a um processo contnuo e dinmico que envolve
aes de planejamento, execuo e avaliao de servios sociais e um compromisso de
construir respostas s necessidades sociais da populao. Deve ser desenhada e realizada, com
fundamentao, para no comprometer a ao social demandada, visto que o indicador social
permite o desenho de uma gesto social. Os indicadores sociais possibilitam informaes
importantes, que nos permite avaliar aonde vamos, onde estamos e de que forma seguir, em
relao aos valores e alcance dos objetivos previamente identificados. Sendo assim o servio
social est inserida no campo das cincias sociais e humanas como disciplina profissional
destinada a intervir na realidade humano-social e produzir transformaes nessa realidade
(Falco, 1979).
Enquanto disciplina profissional de natureza prtica, o Servio Social tenta atravs de
a interveno social produzir estas transformaes. Esta interveno caracteriza-se por um
conjunto de procedimentos metdicos, baseado num processo de ajuda psicossocial,
desenvolvendo o dilogo, a partir do qual ocorrem transformaes inerentes experincia
humana (Gouveia, 1982).


Desenvolvimento

Os Indicadores sociais so insumos bsicos indispensveis em todas as fases do
processo de formulao e de implantao das polticas publicas, sejam elas programas de
qualificao da mo de obra, projetos de expanso da infraestrutura urbana ou aes
focalizadas de distribuio de alimentos ou garantia de renda mnima. Cada fase do processo
de formulao e de implantao da poltica social requer o emprego de indicadores
especficos cada qual trazendo elementos e subsdios distintos para bom encaminhamento do
processo.
Dessa forma a disponibilidade de um sistema amplo de indicadores sociais relevantes,
validos e confiveis, certamente potencializa as chances de sucesso do processo de
formulao e implementao de polticas publicas na medida em que permitem, em tese,
diagnsticos sociais monitoramentos de aes e avaliaes de resultados mais abrangentes e
tecnicamente, mais bem respaldados. Com tudo no se deve superestimar o papel e a funo
do sistema de indicadores sociais nesse processo como se a formulao e a implementao de
polticas publicas dependessem exclusiva ou prioritariamente da qualidade dos insumos
informacionais.
Nesse sentido, indicadores sociais usados de forma responsvel, inteligvel e
transparente podem estabelecer parmetros concretos para discusso da natureza, contedo e
prioridade das polticas governamentais, dos programas pblicos e dos projetos de ao
social. Indicadores sociais so instrumentos para efetivo empoderamento da sociedade civil,
de controle e direcionamento das atividades do poder publico.

Definies de polticas pblicas

Polticas Pblicas um processo de produo de bens e servios do Estado
proporcionando o bem estar populao de uma nao. Neste processo envolve vrios
campos de conhecimento, formando assim, uma rea interdisciplinar, tendo a presena
poltica em todos os lugares. Segundo Bolvar Lamounier compreender o significado das
Polticas Pblicas, saber que existem duas esferas: Por um lado, trata-se de um processo
com a dimenso tcnico-administrativo, buscando verificar a eficincia e o resultado prtico
para a sociedade, das polticas pblicas; e por outro lado a poltica pblica possui uma
dimenso poltica, por se tratar de um processo decisrio, devido ser o Estado a fazer escolhas
em que rea social atuar, onde atuar, quando atuar e porque atuar. Em suas negociaes o
Estado sempre busca estabelecer critrios de justia social.
No entanto seu processo de elaborao e implantao e, sobretudo, em seus resultados,
formas de exerccio do poder poltico, envolvendo a distribuio e redistribuio de poder, o
papel do conflito social nos processos de deciso, a repartio de custos e benefcios sociais.
Como o poder uma relao social que envolve vrios atores com projetos e interesses
diferenciados e at contraditrios, h necessidade de mediaes sociais e institucionais, para
que se possa obter um mnimo de consenso e, assim, as polticas pblicas possam ser
legitimadas e obter eficcia.
As polticas pblicas visam responder a demandas, principalmente dos setores
marginalizados da sociedade, considerados como vulnerveis. Essas demandas so
interpretadas por aqueles que ocupam o poder, mas influenciadas por uma agenda que se cria
na sociedade civil atravs da presso e mobilizao social. Visam ampliar e efetivar direitos
de cidadania, tambm gestados nas lutas sociais e que passam a ser reconhecidos
institucionalmente.

Estudo de Caso

Crianas e Adolescentes rene informaes sobre as condies socioeconmicas das
crianas, adolescentes e jovens no Brasil, a partir dos resultados obtidos, principalmente, na
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 1997, e de dados oriundos do Ministrio da
Sade.
Abrange os temas sade, educao e trabalho, enfatizando as principais causas de
mortalidade, comportamento reprodutivo das mulheres na adolescncia, caractersticas da
escolarizao e condio de atividade desse grupo populacional, entre outros aspectos.
Relatam, ainda, experincias alternativas desenvolvidas no norte do pas, ilustrando a
importncia da criao de oportunidades para que os jovens encontrem suas prprias formas
de expresso e comunicao em seu local de origem.
A publicao trata, em especial, de estatsticas referentes ao grupo 15 a 19 anos de
idade, em razo de sua importncia social e cultural no conjunto da sociedade.

Educao e Trabalho

Esta publicao divulga informaes que permitem a compreenso das atuais tendncias do
mercado de trabalho, a partir de questes como a formao tcnico-profissional do morador e
o nvel de escolaridade de seus pais.
Contm tabelas com dados sobre as pessoas de 20 anos ou mais de idade, segundo sua
posio na ocupao, setor de atividade, grau de satisfao no exerccio de sua atividade,
incorporao de novas mquinas e equipamentos ao processo produtivo e expectativas de
trabalho das pessoas inativas, entre outros aspectos. Inclui comentrios sobre os resultados
apresentados, bem como a conceituao das caractersticas investigadas e o plano de
amostragem da pesquisa.
Os dados so obtidos do questionrio suplementar da Pesquisa Mensal de Emprego de
abril de 1996, aplicado nas seis maiores regies metropolitano, e revelam mudanas
significativas nas relaes de trabalho nos ltimos anos.

Mortalidade-Infantil

Apresenta estudo sobre a dinmica da mortalidade infantil no Brasil, a partir da anlise das
desigualdades sociais e regionais. A concentrao dos meios de produo e o progresso
tcnico em espaos restritos do territrio explicam as diferentes trajetrias da mortalidade
infantil no Pas.
Contrapondo as Regies Nordeste e Sudeste, o estudo ressalta as relaes existentes
entre os distintos processos de desenvolvimento econmico e social e os diferentes nveis e
tendncias da mortalidade infantil. Destaca, ainda, como elemento importante para reduo
futura dos nveis desse indicador no Pas, a melhoria das condies sociais das populaes
nordestinas.

Indicadores Sociais Mnimos

A Comisso de Estatstica das Naes Unidas, na sesso de 29 de fevereiro de 1997, aprovou
a adoo de um conjunto de indicadores sociais para compor uma base de dados nacionais
mnimas (MNSDS). O MNSDS tem como um de seus objetivos permitirem o
acompanhamento estatstico dos programas nacionais de cunho social, recomendados pelas
diversas conferncias internacionais promovidas pelas Naes Unidas nos ltimos quatro
anos, a saber: conferncias sobre populao e desenvolvimento (Cairo, 1994), sobre
desenvolvimento social (Copenhagen, 1995), sobre a mulher (Beijing, 1995) e sobre
assentamentos humanos (Cairo, 1996).
O conjunto de indicadores sociais compreende dados gerais sobre distribuio da
populao por sexo, idade, cor ou raa, sobre populao e desenvolvimento, pobreza,
emprego e desemprego, educao e condies de vida, temas identificados pelo Expert Group
on Statistical Implications of Recent Major United Nations Conference como prioritrios na
agenda das conferncias internacionais.
O MNSDS resultou de uma ampla consulta tcnica a inmeros pases e organismos
internacionais. Tem como algumas de suas principais recomendao a de se utilizar to-
somente dados provenientes de fontes estatsticas regulares e confiveis e a de desagregar os
dados por gnero e outros grupos especficos observando sempre, entretanto, as
peculiaridades e prioridades nacionais.
Seguindo as recomendaes da Comisso de Estatstica das Naes Unidas, o IBGE
apresenta nesta pgina um sistema mnimo de indicadores sociais (ISM) com informaes
atualizadas sobre os aspectos demogrficos, anticoncepo, distribuio da populao por cor
ou raa; informaes atualizadas sobre trabalho e rendimento, educao e condies de vida.
Na elaborao do sistema foram consideradas as peculiaridades nacionais e a
disponibilidade de dados. Estes esto desagregados por regio geogrfica, visto que o
tamanho e a heterogeneidade do pas reduzem a representatividade das mdias nacional, e
desagregada, tambm, em alguns casos, por sexo e cor.
Os dados so provenientes de pesquisas do IBGE, censitrias (Censo Demogrfico e
Contagem da Populao) e por amostra (Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios,
PNAD) e complementados por outras fontes nacionais.

Mercado de trabalho

Esta publicao apresenta alguns aspectos da insero da mo-de-obra no mercado de
trabalho na dcada de 1990, em continuidade divulgao de indicadores selecionados sobre
o tema, iniciada em 1994.
Divulga as taxas de atividade e de desocupao da populao, informaes sobre
procura de trabalho, bem como uma anlise da qualificao da mo-de-obra e suas formas de
insero na economia, por tipo de atividade, padres de rendimento e contribuio para a
previdncia. As informaes so oriundas da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios e
referem-se ao perodo de 1992 a 1997. Os resultados de 1992 a 1996 sofreram nova
ponderao em relao aos j divulgados no incio da dcada, em funo das novas
estimativas obtidas a partir dos resultados da Contagem da Populao 1996. Os resultados so
divulgados para Brasil e grandes regies.

Mobilidade Social

Esta publicao divulga informaes que permitem o estudo da mobilidade social sob
as perspectivas da Educao e Ocupao.
Contm tabelas com dados sobre pessoas de referncia e cnjuges na unidade
domiciliar, confrontados com informaes dos pais e, tambm, do primeiro trabalho regular.
Inclui comentrios sobre os resultados apresentados, alm da conceituao das caractersticas
investigadas e o plano de amostragem da pesquisa.
Os dados so obtidos do questionrio suplementar da Pesquisa Nacional por Amostra
de Domiclios realizada em 1996, com resultados divulgados em dois volumes: Brasil e
Grandes regies, no volume um, e Unidades da Federao e Regies Metropolitanas, no
volume dois.

Populao Jovem no Brasil

Apresenta dois estudos obre a evoluo scia demogrfica da populao de 15 a 24
anos de idade no Brasil, tendo em vista a importncia social, poltica e cultural desse
segmento no conjunto da sociedade.
O primeiro, baseado na anlise dos resultados dos Censos Demogrficos a partir de
1940 e da Contagem da Populao 1996, trata da evoluo da populao jovem e suas
caractersticas diferenciais, como composio urbana e rural, sexo e cor. O segundo discute a
questo da mulher, nessa mesma faixa etria, com base nos resultados da Pesquisa Nacional
por Amostra de Domiclios de 1992 a 1995.
Aborda questes relativas situao educacional, trabalho, fecundidade e
nupcialidade, alertando para a necessidade de implementao de polticas governamentais,
comunitrias ou empresariais que contribuam para sua insero no mercado de trabalho, em
condies mais adequadas. Constitu um diagnstico significativo das condies sociais da
populao jovem no Brasil.
Um exemplo que pode ser citado de poltica pblica que tenha demonstrado essa
capacidade de transformao da realidade social aconteceu na Grande So Paulo, as aes de
apoio Economia Solidria (poltica pblica) foram uma tentativa de resposta ao crescimento
do desemprego da dcada de 90, que atingiu a economia brasileira, como um todo, e de modo
particular aquela regio.
Pesquisas indicaram que as taxas de desemprego, tanto apuradas pelo IBGE, quanto as
apuradas pela Fundao SEADE/DIEESE, atingem os dois dgitos; o que deixava claro que
no se tratava de divergncias metodolgicas a respeito de como medir o desemprego, mas
que a economia apresentava sinais claros da incapacidade de gerar emprego para a populao
em idade de trabalho.

Diferentes indicadores sociais utilizados no Brasil:
1. IDH.
2. ndice de Gini.
3. Indicadores Ethos de Responsabilidade Social.
4. Indicadores bsicos para a sade no Brasil.
5. Indicadores de Educao no Brasil.

Tipo de
indicador
O que indica Principais
caractersticas

Definio

IDH
uma medida comparativa usada
para classificar os pases pelo seu
grau de "desenvolvimento humano"
e para ajudar a classificar os pases
como desenvolvidos (desenvolvi
mento humano muito alto), em
desenvolvimento (desenvolvimento
humano mdio e alto)
e subdesenvolvidos (desenvolviment
o humano baixo).
uma maneira
padronizada de
avaliar e medir o
bem-estar de uma
populao,
principalmente o
bem-estar infantil.
Esse ndice que
mede
comparativamente
a riqueza, a
alfabetizao, a
educao, a
esperana de vida,
a natalidade e
outros fatores dos
diversos pases do
mundo.
ndice de
Gini

comumente utilizada para calcular
a desigualdade de distribuio de
renda mas pode ser usada para
qualquer distribuio.
Medida de
desigualdade
um instrumento
para medir o grau
de concentrao
de renda em
determinado
grupo. Ele aponta
a diferena ente o
rendimento do
mais pobre e dos
mais ricos.
Indicadores Ethos de
Responsabilidade Social

Mobilizar, sensibilizar e
ajudar as empresas a
gerir seus negcios de
forma socialmente
responsvel, tornando-
as parceiras na
construo de uma
sociedade sustentvel e
justa.

Seus principais
objetivos so ajudar as
empresas
compreender e
incorporar de forma
progressiva o conceito
do comportamento
empresarial
socialmente
responsvel;
implementar poltica e
prticas que atendam
a elevados critrios
ticos, contribuindo
para alcanar sucesso
econmico sustentvel
a longo prazo.
Os Indicadores
Ethos so uma
ferramenta de
gesto, de uso
gratuito, que visa
apoiar as
empresas na
incorporao da
sustentabilidade e
da
responsabilidade
social empresarial
(RSE) em suas
estratgias de
negcio, de modo
que esse venha a
ser sustentvel e
responsvel.
Indicadores bsicos para
sade no Brasil

Foram
desenvolvidos para
facilitar a quantificao e
a avaliao das
informaes produzidas
com tal finalidade.
Alm de prover
matria prima essencial
para a anlise de sade,
a disponibilidade de um
conjunto bsico de
indicadores tende a
facilitar o
monitoramento de
objetivos e metas em
sade, estimular o
fortalecimento da
capacidade analtica das
equipes de sade e
promover o
desenvolvimento de
sistemas de informao
de sade
intercomunicados
So
medidas-sntese que
contm informao
relevante sobre
determinados
atributos e
dimenses do
estado de sade,
bem como do
desempenho do
sistema de sade.

Indicadores de
educao no
Brasil

Um determinado ponto de vista
acerca da educao e da realidade
social, a fim de estimular
avaliaes para a formulao de
polticas pblicas.

Define a
meta atingida,
proporcionando a
busca de
posteriores metas.
Avaliao de
racionalidade
tecnolgica e
conhecimento cientfico
atravs do Provo
Brasil, Enem e Enad.


Relao entre indicadores sociais e polticas pblicas

Diante de pesquisa/estudo, em distintas fontes dentre elas, eletrnicas sites e livros
constata-se que se torna impossvel a formulao de polticas pblicas, sem o conhecimento
da situao da vida social de uma populao em seus mais diversos aspectos a exemplificar:
sade, educao, economia, trabalho, moradia segurana, dentre outras.
No entanto destaca-se a importncia dos indicadores sociais obtidos atravs de
estatsticas pblicas, os quais possibilitam um retrato minucioso a respeito da vivncia de um
povo, fornecendo informaes de forma precisa, que requer posteriormente, avaliao e
questionamento.
Os indicadores sociais esto intrinsicamente ligados formulao de polticas pblicas
e sociais, pois estes, so utilizados como recursos metodolgicos para o planejamento de
construo e implementao das mesmas.
Assim, no Brasil, consideram-se de suma importncia, os dados estatsticos do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE o qual emite informaes que so
analisadas pelo poder pblico junto a sociedade, acerca da realidade de vida da populao, a
ponto de ser tomadas novas decises e criadas novas estratgias para a formulao de
polticas pblicas inditas, como tambm para a reformulao das polticas j existentes. As
polticas pblicas tm como principal objetivo, erradicar a pobreza e a desigualdade social, ou
seja, transformar a realidade existente na realidade desejada.
Vale ressaltar que os dados fornecidos pela populao, empiricamente, sobre sua
realidade de vida, se transformam em indicadores sociais e dessa forma, a sociedade civil,
integra-se direta e/ou indiretamente na participao da formulao das polticas pblicas e
sociais, junto ao poder governamental.

Indicador social estudado: Breve apresentao
Indicador social estudado: Informaes

Mediante investigao ao site do IBGE, censo 2010, possvel se destacar um
indicador social Populao Jovem mais precisamente voltada para a cidade de Juazeiro do
Norte no Estado do Cear.
O estudo sobre a referida populao aponta para o mbito da educao quando observa
se a taxa de analfabetismo ainda existente o que desperta questionamento, interrogatrio,
inquietao. Apesar de se constatar uma queda dessa taxa em comparao ao ano 2000, julga
se ainda um ponto significativamente negativo para uma cidade que vista como referncia
na regio do Cariri.
Os dados estatsticos pesquisados registram que a populao jovem residente total de
15 a 24 anos de idade de 20,0%. No ano 2000, a taxa de analfabetismo desta, era de 10,0% e
em 2010, mostra que essa taxa caiu para 3,5%. Mesmo sendo considerado este, um avano
positivo, no se pode deixar de ver tais apontamentos como um indicador social, e de grande
relevncia.
Vale ressaltar que no vivel silenciar diante da problemtica, tendo em vista que a
educao a base, o alicerce a estrutura principal de uma sociedade mais justa e mais
igualitria.
A populao jovem em nfase, apontada como analfabeta, traz o entendimento de que
enfrentara distintas barreiras sociais desde a sua infncia, no que diz respeito a condies de
educao a exemplificar: dificuldade de acesso a escolas pblicas, desenvolver trabalho
infantil para subsidiar a renda de sustentabilidade da famlia, preconceito, dentre outras.
Em aluso a indicadores sociais, distingue se este, como um indicador social de grande
importncia ser utilizado como um dos principais recursos metodolgicos para a formulao
e/ou reformulao de polticas pblicas na esferas de governos municipal estadual e federal.
As polticas pblicas e sociais apesar de serem criadas e /ou implementadas com base
nos indicadores sociais, de forma ntida e precisa das necessidades da populao, observa se
que as mesmas so executadas ainda, com grande deficincia o que permite um enorme
desequilbrio social na populao.
notrio que a educao, assim como a sade, dentre outras, so direitos inerentes a
todo ser humano. No entanto, uma juventude sem educao sinnimo de grande catstrofe
social nos mais diversos aspectos: sade, economia, segurana e sobre tudo, paz entre os
indivduos, as famlias e a sociedade em geral.

Poltica Pblica Formulada e a atuao do servio Social

A partir de estudos sobre indicadoras sociais e estatsticas pblicas, possvel
compreender a formulao de polticas pblicas, estas, se do conforme anlise da realidade
social atravs de dados estatsticos os quais permitem informaes nos aspectos tanto
quantitativo, quanto qualitativo subsidiando portanto, as esferas governamentais nas decises
de mudanas.
A poltica pblica formulada alude-se a transformaes da realidade social de uma
populao que emite crticas construtivas por meio de coleta de dados, informando sua
realidade existente e nesta, automaticamente requerendo da organizao governamental, uma
realidade desejada que se resuma em respeito dignidade humana e melhor qualidade de vida
pela garantia de direitos perante a Lei.
A formulao das polticas pblicas, indiscutivelmente vem precisar da
operacionalidade de inmeros profissionais, em distintas reas de atuao para a execuo
destas.
Em teor a essa temtica, destaca-se, portanto, o profissional do Servio Social que
realiza suas aes colocando-se como mediador entre as polticas pblicas e o usurio,
utilizando os meios e a instrumentalidade inerentes a sua profisso, com objetivo de fazer
valer os direitos do cidado de acordo com as diretrizes da Lei e as normas das referidas
polticas.
O profissional do servio Social sem dvidas, um importante colaborador para a
formulao das polticas pblicas, uma vez que, no acompanhamento efetivo aos seus
usurios, emite periodicamente estatsticas que informam com preciso, a realidade social do
pblico alvo atravs do conhecimento tcnico.
Dessa forma, possibilita a anlise que proporcione a formulao de novas
polticas pblicas e sociais como, conforme necessidade, a reformulao destas j em vigor na
busca de superao da problemtica promovendo assim a reduo da pobreza e a incluso
social.

Concluso

A realizao desse trabalho veio nos proporcionar melhor conhecimento, no que diz
respeito formulao e reformulao de polticas pblicas, a partir dos indicadores sociais, cujos
quais so obtidos atravs das estatsticas pblicas, mencionada neste, o Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica IBGE.
Quanto execuo das Polticas pblicas e sociais, vale ressaltar a Importncia do trabalho
do profissional do Servio social em meio a estas, que tanto abraa as causas estabelecidas pelas
polticas pblicas, com base nos indicadores sociais, no desenvolvimento das suas atividades,
como tambm por meio destas, emite estatsticas possibilitando a obteno de novos indicadores
sociais, que sero posteriormente trabalhadas sob as normas das polticas pblicas e sociais
formuladas e/ou reformuladas, na finalidade de erradicar ou sanar as necessidades da populao,
fazendo valer os direitos do cidado conforme as diretrizes da Lei.






Referncias

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Portal.mec.gov.br