INDICE

INTRODUCCION2
LA PENNSULA DE AZUERO3
La Cuenca Hidrogrica de! R"o La #i!!a2
Lo$ % &a!e$ de !a Cuenca de! Rio La #i!!a'
La &a!a ca!idad de !a$ agua$()
Li&i*ada di$+oni,i!idad de agua +ara con$u&o
Hu&ano((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((%
-a!a ca!idad de! aire( (.
P/rdida de !a co,er*ura 0ege*a! de !a cuenca(((1
2a3a +roduc*i0idad de !a *ierra(45
E! raca$o de! E$*ado en !a Cuenca Hidrogrica de!
R"o La #i!!a44
LA INDUSTRIA DE LA CA6A DE AZ7CAR 8PRODUCCI9N DE
LICORES : DE ETANOL;(42
1
CA-POS DE PESE((4)
E! +!an de ordena&ien*o +ara !a recu+eraci<n de!
r"o La
#i!!a(((4.
Conc!u$ione$((((((((((((((25
2I2LIO=RA>IA.22
INTRODUCCION
El agua es esencial para la mayora de las formas de
vida conocidas por el hombre, incluida la humana. El acceso
al agua potable se ha incrementado durante las ltimas
dcadas en la superficie terrestre. Sin embargo estudios de
la FA, !a rgani"aci#n de las $aciones %nidad para la
agricultura y la alimentaci#n &Food an Agriculture
rgani"ation por sus siglas en ingls', estiman (ue uno de
cada cinco pases en vas de desarrollo tendr) problemas de
escase" de agua antes de *+,+- en esos pases es vital un
menor grado de aguas en la agricultura moderni"ando los
sistemas de riego.
Sin embargo no hacemos nada para (ue esto no suceda.
%no de los problemas ecol#gicos m)s importantes es la
contaminaci#n del agua.
El problema de la contaminaci#n del agua, surge por la
falta de cultura al momento de colocar los residuos
contaminantes en un lugar adecuado para su tratamiento
futuro, y con esto contribuimos a (ue sean muchos los
factores (ue se den para el surgimiento de la contaminaci#n
del medio, y el agua.
2
.ontaminaci#n del agua, incorporaci#n al agua de
materias e/tra0as, como microorganismos, productos (umicos,
residuos industriales y de otros tipos, o aguas residuales.
Estas materias deterioran la calidad del agua y la hacen
intil para los usos pretendidos.
!os ros, lagos y mares, recogen desde tiempos
inmemoriales, las basuras producidas por la actividad
humana.
La Pen"n$u!a de A?uero(
!a pennsula de A"uero es la pennsula de mayor tama0o
de la 1epblica de 2anam) y la m)s meridional de Amrica
.entral. Est) rodeada por el ocano 2acfico al sur y oeste
y por el 3olfo de 2anam) al este. .omprende la totalidad de
las provincias de 4errera y !os Santos, y la parte sureste
de la provincia de 5eraguas, en la 1epblica de 2anam).
!a regi#n de A"uero segn el censo de vivienda y
poblaci#n de *+6+, cuenta con *+*,678 habitantes
apro/imadamente. !a poblaci#n de Herrera e$ de 45@A144
habitantes, siendo la provincia m)s poblada de la regi#n- la
provincia de Lo$ San*o$ cuen*a con ..A'.@ Ba,i*an*e$A y el
distrito de -ARIATO &2rovincia de 5eraguas' es el )rea menos
poblada con 9.77: habitantes.
La Cuenca Hidrogrica de! R"o La #i!!a(
El ro !a 5illa es el de mayor longitud de
la pennsula de A"uero. $ace en la cordillera ccidental de
A"uero, en la reserva forestal de El ;ontuoso. Su cuenca
hidrogr)fica abarca territorios de !os Santos y 4errera.
<esemboca en el ocano 2acfico en el golfo de 2arita, en un
amplio estuario entre la provincia de 4errera y !os Santos.
3
En su recorrido por A"uero de oeste a este, atraviesa
pueblos como ;acaracas, !a 5illa de !os Santos o .hitr.
2osee una e/tensi#n de 6,697.9 =m>, y 6+7,7?, habitantes
&9+@ hombres y 9+@ muAeres', para una densidad de poblaci#n
de :,.?9 habBCm*. Su divisi#n polticaDadministrativa
incluye * 2rovincias &4errera y !os Santos', : distritos y
E: corregimientos.
En la 2rovincia de 4errera e/isten E <istritos (ue
forman parte de la .uenca del 1o !a 5illaF
La$ -ina$F 6,:., =m> &,6.7@ de $u )rea total, 9,+,8
habitantes'.
Lo$ Po?o$F ,E9.E =m> &?+.*@ de su )rea total, 8,:7?
habitantes'.
Pe$/C 669.6 =m> &E+.8@ de su )rea total, 66,97E habitantes'.
CBi*r/C E7 =m> &96.8 @ de su )rea total, 9+,8:E habitantes'.
En este <istrito se encuentra la principal Goma de Agua.
En la 2rovincia de !os Santos, son dos <istritos (ue se
ubican dentro de la .uenca del 1o !a 5illaF
-acaraca$F *??., =m> &9?., @ de su )rea total, ?,+*6
habitantes'.
Lo$ San*o$C *6*.E =m> &E?.7 @ de su )rea total, *6,:*?
habitantes'. En este <istrito se encuentra la Goma de Agua
H1ufina AlfaroI.
Lo$ % &a!e$ de !a Cuenca de! Rio La #i!!a(
4
4( La &a!a ca!idad de !a$ agua$(
El deterioro de la calidad del agua del 1o !a 5illa ha
sido constatado en todos los estudios reali"ados. !os
factores (ue inciden en este problema son, principalmenteF
-ane3o inadecuado de !o$ re$iduo$ $<!ido$C
h)bitos y actitudes inconvenientes de la
poblaci#n &(uemas a cielo abierto, entierro de
los residuos y lan"amiento de basuras a ros y
(uebradas',
reducida cobertura de la recolecci#n y
transporte de los residuos, locali"ada en las
cabeceras de los principales distritos-
vertederos municipales &.hitr, !os Santos, !as
Gablas, ;acaracas, !as ;inas, etc.' convertidos
en focos de contaminaci#n en donde los residuos
se (ueman a cielo abierto en forma permanente,
generando dio/inas y furanos.
#er*ido$ de re$iduo$ !"Duido$ $in *ra*a&ien*o &aguas
negras y grises'.
5alores de coliformes fecales en la parte baAa del
ro la 5illa, mayores de *+++ .F% J.A con valores
menores a 9+, en el :,@-
.ontaminaci#n de las aguas las e/cretas del ganado
bovino &:*.?@ del territorio de la cuenca en uso
agropecuario'-
5
actividades porcinas sin maneAo de aguas
residuales. ;enos de ,+@ de la industria en esta
actividad reutili"an los desechos o cumplen con la
infraestructura de maneAo de los desechos
org)nicos y los (ue tratan de cumplir con la
misma, la mayora de los sistemas no funcionan
correctamente.
EEce$i0o u$o de agroDu"&ico$( !a principal actividad
econ#mica de la cuenca, es la agricultura y ganadera.
El 7+@ de los productores utili"an agro(umicos en
alguna fase de la producci#n. !a utili"aci#n de
agro(umicos se ha incrementado recientemente con el
inicio de la producci#n de etanol, lo cual ha re(uerido
una mayor producci#n de ca0a de a"car, la cual a su
ve" demanda un mayor volumen de agro(umicos,
principalmente para eliminar las male"as.
2( Li&i*ada di$+oni,i!idad de agua +ara con$u&o
Bu&ano(
6
!a disputa de los usuarios de la .uenca del 1o !a
5illa puede conducir a corto pla"o a graves conflictos
sociales. !a .uenca 4idrogr)fica del 1o !a 5illa mantiene
an el He(uilibrioI &la oferta alcan"a a cubrir la
demanda', pero en los meses de diciembre a abril, se
presentan severos dficit, lo cual la hace vulnerable a
cual(uier variaci#n de la oferta y a demanda.
!a e/pansi#n del sector servicios y comercio, del
cultivo y procesamiento agroindustrial de la ca0a de a"car
para la producci#n de etanol, empe"ar) a competir con las
necesidades de la poblaci#n.
!a situaci#n de dese(uilibrio empie"a a manifestarse
especialmente en la 2rovincia de !os Santos en dondeF a'
7
las fuentes subterr)neas se agotan y su calidad se
deteriora continuamente, por lo cual la competencia por el
agua se est) agudi"ando- y b' el car)cter disperso de la
poblaci#n, fundamentalmente rural, encarece el costo per
c)pita. <e acuerdo con la informaci#n proporcionada por el
J<AA$, se carece de datos especficos para locali"ar
nuevas fuentes subterr)neas, las cuales abastecen en un ?+@
la demanda de la poblaci#n y (ue se est)n agotando.
El dese(uilibrio podra intensificarse en el futuro
pr#/imo como consecuencia de los siguientes procesosF
Con*a&inaci<n de !a$ agua$ $u+ericia!e$( 2ar)metros
hidrol#gicos con valores (ue demuestran niveles altos
de contaminaci#n.
A!*eraci<n en !o$ cauda!e$ de !o$ r"o$ F uen*e$ de
agua. <isminuci#n de los caudales en la temporada seca
y aumento en temporada lluviosa,
De&anda +ara o*ro$ u$o$ &2arte KaAa de la .uenca'. El
66@ de la demanda de agua actualmente es de tipo
comercial. <emanda de 6, millones de galones de agua en
la parte baAa. !os usuarios registrados en la A$A;, en
su mayora utili"an el agua para actividades agrcolas
e industriales y la demanda es en poca seca donde los
niveles son m)s baAos.
Lo$ +o?o$ ,a3an rendi&ien*o$. ;uchos productores e
industriales utili"an agua de po"os. !a demanda de agua
de po"os en la cuenca es de ?,6::.9+ m
,
Bhora
>a!*a +ro*ecci<n de ?ona$ de recarga B"drica( !a
demanda est) cerca de rebasar la recarga. !a Luebrada
8
SalitreDro !a 5illa, 1o Estiban) y ro Es(uiguita
tienen baAo nivel de recarga hdrica y se encuentra en
)reas de sobreuso por actividades agropecuarias
3( -a!a ca!idad de! aire(
!a pr)ctica generali"ada de (uema a cielo abierto de
residuos s#lidos urbanos y agrcolas, especialmente durante
los meses de la estaci#n seca, generan una elevada
contaminaci#n atmosfrica con afectaciones a la poblaci#n
rural y urbana en trminos de enfermedades respiratorias y a
mediano y largo pla"o, el surgimiento de enfermedades
cr#nicas y degenerativas por la liberaci#n de dio/inas y
furanos.
'( P/rdida de !a co,er*ura 0ege*a! de !a cuenca(
Deore$*aci<n( S#lo 6*.7@ de la cuenca cuenta con
bos(ue maduro y secundario. ,?.,@ de la superficie de
la cuenca est) dedicada a las actividades agropecuarias
y E,.8@ en matorrales y rastroAos lo (ue indica (ue se
encuentran deforestadas igualmente.
U$o in*en$i0o de *ierra$ de +ro*ecci<n.
Zona$ de recarga B"drica$ en la parte media, en
uso agropecuario,
Mreas con pendientes y vocaci#n forestal en la
parte alta con desarrollo de actividades
agropecuarias-
Kos(ue de galera en las "onas baAas y medias
con actividades de producci#n-
9
Mreas de bos(ue en toda la cuenca sustituidas
por actividades de producci#n.
Agricu!*ura $in +!aniicaci<n.
8:.E@ de la superficie de la cuenca se encuentra
en sobreuso-
tierras de vocaci#n forestal con desarrollo de
sistemas agrcolas-
actividades agrcolas con caractersticas
e/tensivas en toda la cuenca.
Gue&a$ e incendio$ ore$*a!e$( :+@ de los
productores utili"a como mtodo tradicional la (uema
para preparar el terreno
2rdida de cobertura forestal de las riberas de los
ros. El E+@ de las riberas de las fuentes de agua se
encuentra sin bos(ue de galera en la parte media y
baAa de la cuenca del ro !a 5illa.
)( 2a3a +roduc*i0idad de !a *ierra(
P/rdida de !a er*i!idad de !o$ $ue!o$.
6+.8@ de la cuenca con niveles crticos de
erosi#n-
necesidad del uso de fertili"antes para el
meAoramiento del suelo.
Sue!o$ de ,a3a ca+acidad +ara !a +roducci<n.
10
7*@ de suelos sin capacidad para desarrollo de la
agricultura-
a m)s del 9+@ del terreno agrcola se aplican
abonos, en el cultivo de los principales rubros.
Sue!o$ ero$ionado$( 6+.8@ de la cuenca con niveles
crticos de erosi#n.
Si$*e&a$ de +roducci<n $in +rc*ica$ de con$er0aci<n de
suelos y aguas. :+@ de los productores utili"an el
mtodo de tumba, ro"a y (uema y no aplican sistemas de
conservaci#n de suelos.
2rdida del pasto en tierras altas por baAas
temperaturas, alta humedad y lluvia.
Se ha presentado en varias ocasiones en los meses
de octubre y noviembre en )reas mayores a ?++m de
altura-
se ha reporta cabe"as de ganado muerto por este
fen#meno clim)tico.
No eEi$*e &ercado +H,!ico +ara +roduc*ore$. $o e/iste
infraestructura o mercados pblicos establecidos en el
)rea, s#lo pe(ue0os ranchitos en donde algunos
productores e/hiben sus productos.
>a!*a de +!aniicaci<n de! u$o de !a *ierra &solo
oferta, no hay mercadeo'. El 6++@ de los pe(ue0os
agricultores trabaAan sin conocimiento del mercado, por
lo cual f)cilmente son e/poliados por los
intermediarios.
11
%(E! raca$o de! E$*ado en !a Cuenca Hidrogrica
de! R"o La #i!!a(
El estado paname0o ha contado con E instrumentos para
prevenir a tiempo la crisis del 1o !a 5illa. Estos sonF
!a !ey $N EE &<e 9 de agosto de *++*', la cual
estableci# el H1gimen Administrativo Especial para el
maneAo, protecci#n y conservaci#n de las cuencas
hidrogr)ficas de la 1epblica de 2anam)I.
Esta !ey establece ta/ativamenteF HArtculo ,. !a
Autoridad $acional del Ambiente ser) el ente pblico
encargado de diagno$*icarA ad&ini$*rarA &ane3ar F
con$er0ar las cuencas hidrogr)ficas de la 1epblica de
2anam), en coordinaci#n con las Jnstituciones
sectoriales con competencia ambiental (ue integran el
Sistema Jnterinstitucional Ambiental, con las
.omisiones .onsultivas Ambientales, establecidas en la
!ey E6 de 6??:, y con los .omits de .uencas
4idrogr)ficas creados en la presente !eyI.
La Direcci<n =e$*i<n In*egrada de Cuenca$ Hidrogrica$
8D=ICH', de la A$A;. !a <3J.4 tiene como una de sus
funcionesF HFormular e implementar estudios e
investigaciones (ue permitan conocer en profundidad los
procesos (ue determinan la cantidad y calidad de los
fluAos de agua en la tierra, y los efectos sobre el
entornoI.
E! Co&i*/ de Cuenca de! R"o La #i!!a. En noviembre de
*+66 se inici# el proceso para la creaci#n de este
.omit, para lo cual fue contratada incluso una
12
consultora por : meses. Se reali"aron talleres
Hdiagn#sticoI con funcionarios gubernamentales pero en
ninguno se logr# anticipar la crisis (ue se avecinaba.
E! P!an de Ordena&ien*o Terri*oria! A&,ien*a! de !a
Cuenca Hidrogrica de! R"o La #i!!a. Elaborado por
.AGJE en noviembre de *++:. Segn se indica en el
documento, est) elaborado con un hori"onte de 69 a0os
pero se estima un periodo de 6+ a0os para el logro de
impactos representativos.
LA INDUSTRIA DE LA CA6A DE AZ7CAR 8PRODUCCI9N DE
LICORES : DE ETANOL;(
En 6??? el 1o !a 5illa ya fue contaminado con vina"a,
procedente de las tinas y el *E de Aulio del *+++, unos *++
mil litros de alcohol puro de Alcoholes del Jstmo fueron
derramados.
#ARELA HER-ANOSA S(A., !a historia de 5arela 4ermanos S. A.,
se remonta a 6?+: cuando <on Oos 5arela Klanco, un Aoven
emigrante espa0ol, funda en 2es el Jngenio San Jsidro,
primer ingenio a"ucarero en la recin formada 1epblica de
2anam).
<edicada a la producci#n de licores de nombres como
SECO HERRERANOA RON A2UELOA =IN CA2ALLITOA RON CORTEZ(
5arela 4ermanos, S.A. <e la manera m)s irresponsable
permitieron (ue por una (uebrada llegara al ro la 5illa, la
letal vina"a (ue por el derrumbamiento del muro de
contenci#n (ue sostena la laguna de o/idaci#n, se regara
13
con su venenoso cargamento. El impacto ambiental fue tan
brutal, (ue las autoridades del J<AA$ se vieron obligadas a
suspender el servicio de agua potable por casi E: horas, a
fin de evitar un envenenamiento colectivo. <icha medida
afect# el desenvolvimiento normal de este sector, ya (ue las
clases en las escuelas y colegios fueron suspendidas, las
atenciones en los hospitales resultaron desastrosas, al
igual (ue los servicios en los hoteles. Est) de m)s se0alar
los trastornos (ue caus# el mosto en miles de hogares por la
ausencia del vital l(uido.
!a empresa 5arela 4ermanos fue sancionado por
contaminaci#n al medio ambiente, a travs del siguiente
falloF
>a!!o de 4' de &aFo de 255'I
.ontaminaci#n de Fuentes de Aguas de Luebradas.
6' !a Sala Gercera de lo .ontencioso Administrativo de la
.orte Suprema, confirm# la 1esoluci#n $P A3D+*+8D*+++ de 7
de agosto de *+++, e/pedida por el Administrador 3eneral de
la Autoridad $acional del Ambiente &A$A;', (ue impuso una
multa por la suma de .incuenta ;il Kalboas con ++B6++
&KB.9+,+++.++' a la empresa 5A1E!A 4E1;A$S, S.A., por ra"#n
de la contaminaci#n de las fuentes de agua de la Luebrada de
2es y el 1o !a 5illa, locali"adas en el .orregimiento y
<istrito de 2es, 2rovincia de 4errera.
*' !a Sala estim# (ue la Empresa fue negligente, ya (ue tuvo
conocimiento sobre las limitaciones de capacidad de
almacenamiento de sus tinas de o/idaci#n, lo cual obviamente
14
implicaba un riesgo de derrame (ue conllevara a una
afectaci#n ambiental.
3; E! ar*"cu!o 45. de !a LeF NJ '4 de 411.A es claro al
e/igir al causante un da0o ambiental o a la salud humana,
(ue surAa como consecuencia del aprovechamiento de un
recurso o por el eAercicio de una actividad, el
resarcimiento del perAuicio o da0o, oblig)ndolo, no solo a
reparar el da0o causado, sino a adoptar las medidas
preventivas y de mitigaci#n de los efectos da0osos y a
asumir los costos (ue ello demande.
E' En este caso se demostr# (ue el demandante caus# con su
negligencia, da0os (ue fueron evaluados y determinados por
las autoridades ambientales, previamente a la imposici#n de
las referidas sanciones.
CA-POS DE PESE
%tili"an !a Atra"ina (ue es un pesticida cuyos
beneficios econ#micos son tan suculentos (ue durante mucho
tiempo fue considerado un riesgo QaceptableR para el medio
ambiente y para el hombre. 2ero la Atra"ina es tambin un
/enoestr#geno tan potente (ue es capa" de cambiar el se/o de
los peces de los ros (ue acaba contaminando. $o fue hasta
*++, cuando se prohibi# finalmente el uso de la Atra"ina en
Francia y en *++8 en la %ni#n Europea. !levaba m)s de E+
a0os, desde 6?8*, utili")ndose en Europa a gran escala. %n
nmero considerable de tumores cerebrales son sensibles a
los /enoestr#genos H
2ertenece a H!a familia 2ellas representa uno de los
capitales m)s poderosos y antiguos de $icaragua. Segn lo
15
afirma el sitio Seb de 2ellas <evelopment 3roup, el 3rupo
2ellas Hcontrola m)s de T: mil millones en activos
incluyendo inversiones en banca &KA. D .redomatic $etSorC en
sociedad con 3eneral Electric', a"car, etanol y generaci#n
de energa con .orporaci#n SE1, ron con la marca Flor de
.a0a, salud con el 4ospital ;etropolitano, distribuci#n de
productos de consumo con .asa 2ellas y E. .hamorro, y
servicios de JG con .orporaci#n 3K;I.
!os 2ellas han sido denunciados en numerosos casos de
contaminaci#n tanto en $icaragua como en .osta 1ica.
Su empresa en 2anam) produce el Seco S!, etanol para
combustible y alcohol. Sus principales clientes son la .aAa
de Seguro Social &.SS', .arta 5ieAa y 5arela 4ermanos, sta
ltima propiedad de la familia del nuevo presidente Ouan
.arlos 5arela (ue controla el 9+@ del mercado de licores en
2anam) y Aunto a H.ampos de 2esI de los 2ellas, opera en
las riberas del 1o !a 5illa y en el pasado tambin ha
estado envuelta en casos de contaminaci#n.
El ;J$SA y la Autoridad $acional del Ambiente &A$A;'
han se0alado como responsable del incidente ambiental de
*+6E a la empresa .ampos de 2es S.A., dedicada al cultivo
de ca0a de a"car. Esta empresa forma parte de un consorcio
con una estructura vertical (ue incluyeF Alcoholes del
Jstmo, S.A. dedicada a la destilera de alcohol- Alcoholes
del Jstmo Jnternacional, S.A. Especiali"ada en la
e/portaci#n de alcoholes y aguardientes frescos productos de
la destilera, y el .onsorcio !icorero $acional, S.A. U
Alcoholes y 1ones de 2anam), S.A. .uyo principal producto
es al enveAecimiento de alcohol, formulaciones de rones
para marcas privadas y servicio de embotellado.
16
El grupo empresarial ha e/perimentado grandes cambios
en su propiedad y en su lnea de producci#n, al incorporar
el etanol a su oferta a partir de *+6*. %n primer cambio
notable es (ue Alcoholes del Jstmo ha pasado de producir 6++
mil litrosBda de alcohol industrial a 68 millones
litrosBda para atender la producci#n de etanol.
El impacto de la producci#n de etanol sobre las fuentes
de agua, es ampliamente conocido en los pases (ue tienen
e/periencia en esta actividad. !a calidad del agua de los
ros, subterr)nea, los litorales y manantiales reciben el
impacto de un gran aumento de fertili"antes y pesticidas
utili"ados en la fase agrcola, esto es en la producci#n de
la ca0a de a"car.
!a producci#n del etanol utili"a mucha agua. <e acuerdo
con un estudio publicado en la revista $atural 1esources
1esearch, son necesarios 7 mil litros de agua para cultivar
6* Cilos de ca0a, (ue son usados para la producci#n de un
litro de etanol. .ada litro de etanol genera 6+ litros de
agua residual contaminada. Adem)s, cada litro de etanol
producido genera de 6+ a 6, litros de vina"a.
<e acuerdo con estadsticas de la <irecci#n 1egional de
4errera de la A$A; &Autoridad $acional del Ambiente',
Alcoholes del Jstmo S.A. est) consumiendo 7?* m,Bda de
agua y .ampos de 2es S.A. 6,:++ m,Bda, esto es, *,9?*
m,Bda, entre ambas, convirtindose en los segundos grandes
usuarios de la .uenca, solo detr)s de las 2otabili"adoras
de .hitr &*7,*9* m, *E horas' y de !os Santos &*+,68+ m,
*E horas'.
17
En conclusi#n, al introducirse la producci#n de etanol,
.ampos de 2es S.A. y Alcoholes del Jstmo S.A. est)n
consumiendo m)s agua procedente de la .uenca 4idrogr)fica
del 1o !a 5illa y generando m)s residuosF agro(umicos en
la etapa agrcola y vina"a en la industriali"aci#n.
E! cu!*i0o de !a caKa de a?Hcar $e carac*eri?a +or un
c"rcu!o 0icio$oC
!a ausencia de buenas pr)cticas de conservaci#n en la
producci#n demanda cada ve" m)s plaguicidas, lo cual tiene
como resultado (ue las tierras se vuelven menos frtiles y
con menores rendimientos por hect)rea. Es necesario, por lo
tanto, aplicar mayor cantidad de fertili"antes y dedicar
mayor cantidad de terreno a la agricultura, con las
consecuentes repercusiones en el ambiente y la salud de las
personas. Adicionalmente, la (uema de grandes e/tensiones de
cultivo genera un impacto negativo a la salud de los
trabaAadores y de habitantes de las comunidades locali"adas
en un amplio radio de acci#n, debido a la e/posici#n a las
emisiones. Este patr#n productivo insostenible es la causa
de (ue los problemas ambientales escalen continuamente a una
etapa superior, a saberF el uso indiscriminado de
plaguicidas, la utili"aci#n ineficiente de fertili"antes,
emisiones de dio/inas y furanos, degradaci#n del suelo y
afectaciones a las aguas superficiales y subterr)neas.
E! +!an de ordena&ien*o +ara !a recu+eraci<n de!
r"o La #i!!a
.ontempla cinco eAes estratgicos y once programas de
actuaci#nF
18
EAes estratgicosF
!a producci#n sostenible.
3esti#n integrada de los recursos hdricos.
1ecurso natural &suelo, flora, fauna y aire'.
E(uipamiento territorial.
Fortalecimiento de capacidades.
2rogramas de actuaci#nF
2rograma de desarrollo agropecuario.
2rograma de conservaci#n de suelos.
2rograma de maneAo de riesgos.
2rograma de maneAo y conservaci#n de aguas.
2rograma de protecci#n y maneAo de fuentes de agua y
"onas de recarga hdrica.
2rograma de desarrollo forestal.
2rograma de recuperaci#n y conservaci#n de ecosistemas
terrestres y recursos marino costeros.
2rograma de desarrollo urbano.
2rograma de meAoramiento de servicios b)sicos.
Fortalecimiento institucional.
.apacitaci#n y educaci#n ambiental.
2ara estas acciones, fue indicado en *++:, era
necesaria una in0er$i<n de cincuen*a F $ie*e &i!!one$ de
d<!are$ 8US(L; )@A555A555 de !o$ cua!e$ 0ein*id<$ &i!!one$
8US(L22A555A555; $er"an de$*inado$ a inrae$*ruc*ura, la
cual es importante tomar en cuenta considerando la situaci#n
actual del territorio en planificaci#n y para lograr (ue
este desarrollo sea integral.
19
1esumiendo, una ley (ue result# ser letra muerta, una
<3J.4 inoperante, un .omit de .uenca del 1o !a 5illa (ue
nunca termino de constituirse y un 2lan de rdenamiento del
1o !a 5illa (ue fue engavetado posiblemente por su costo.
Conc!u$ione$(
6. En el ltimo decenio el 1o !a 5illa ha sufrido un
proceso continuo de degradaci#n ambiental, como resultado de
las actividades humanas. <esde grandes empresas hasta
humildes campesinos, utili"an pr)cticas insostenibles tales
como la ro"a y (uema, el sobrepastoreo, cultivos a favor de
las pendientes, utili"aci#n inadecuada de los suelos de
vocaci#n agrcola, la deforestaci#n, la utili"aci#n masiva
de agro(umicos, y el maneAo inadecuado de los residuos
s#lidos en el conte/to de una e/pansi#n urbana ca#tica.
*. El incidente del *+ de Aunio de *+6E, en cuanto al
vertido de vinaza al 1o !a 5illa, es claramente una
responsabilidad de la empresa .ampos de 2es, S.A... Es
posible (ue la infraestructura &tinas' de las empresas (ue
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se dedican a la producci#n de etanol, con el incremento
sustancial de los residuos l(uidos, muestre sntomas de
obsolescencia, una caracterstica negativa de la industria
del etanol en muchos pases.
,. 2ero atribuir a estas empresas la nica responsabilidad
por la presencia de Atrazina en el 1o !a 5illa, carece de
fundamento. El uso indiscriminado de agro(umicos es de
larga data, y son responsables propietarios de fincas
ganaderas y productores agrcolas, incluyendo los (ue se
dedican a cultivos de e/portaci#n. El sector a"ucarero,
especialmente con la producci#n de etanol, es tambin un
gran consumidor de agro(umicos, pero no el nico.
E. !a degradaci#n ambiental del 1o !a 5illa se debe
igualmente, en gran medida, al uso inadecuado de los
re$iduo$ $<!ido$A por ser un factor crtico en la
contaminaci#n de suelos, aguas subterr)neas y superficiales
y la liberaci#n de dioEina$ F urano$, debido a la pr)ctica
de la (uema a cielo abierto, los cuales poseen un nivel de
to/icidad superior a la Atra"ina.
9. Si la contaminaci#n del 1o !a 5illa mostraba signos
alarmantes, al menos desde hace 9 a0os, Vpor (u hasta ahora
las autoridades gubernamentales advierten (ue el agua no es
potableW E/isten varias posibilidadesF a' (ue el ;J$SA y la
A$A; carecen de un sistema de monitoreo de la calidad de
agua del 1o !a 5illa y sus afluentes- b' (ue se reali"aron
monitoreo, pero los an)lisis de la calidad de agua se
enfocaron en par)metros fsicos y microbiol#gicos, mas no
(umicos- ,' (ue los an)lisis fueron reali"ados con
anterioridad, y refleAaron la presencia de agentes (umicos,
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pero se abstuvieron de informar para evitar HalarmarI a la
poblaci#n, una pr)ctica usual en todos los gobiernos.
8. El incidente del *+ de Aunio es la punta del iceberg, un
claro indicador de (ue el 1o de !a 5illa se encuentra al
borde del colapso, como resultado de a0os de degradaci#n
ambiental continua e incrementada, ante la desidia de tirios
y troyanos, funcionarios gubernamentales, empresarios,
autoridades locales y ciudadana.
7. 1estaurar la .uenca del 1o !a 5illa es la tarea
estratgica (ue se impone. Ser) necesario reestructurar todo
el sistema productivo para (ue adopte pr)cticas
ambientalmente sostenibles, pasar a una ganadera y
agricultura y agroindustria sostenibles. 2ara lograrlo
se re(uerir)n grandes inversiones, posiblemente cientos de
millones de d#lares y el aporte de cientficos y tcnicos.
2or(ue en material ambiental, U (ue nos (uede de ense0an"a
D, lo m)s caro es reparar lo destruido.
5arela 4ermanos, S.A. <e la manera m)s irresponsable
permitieron (ue por una (uebrada llegara al ro la 5illa, la
letal vina"a (ue por el derrumbamiento del muro de
contenci#n (ue sostena la laguna de o/idaci#n, se regara
con su venenoso cargamento. El impacto ambiental fue tan
brutal, (ue las autoridades del J<AA$ se vieron obligadas a
suspender el servicio de agua potable por casi E: horas, a
fin de evitar un envenenamiento colectivo. <icha medida
afect# el desenvolvimiento normal de este sector, ya (ue las
clases en las escuelas y colegios fueron suspendidas, las
atenciones en los hospitales resultaron desastrosas, al
igual (ue los servicios en los hoteles. Est) de m)s se0alar
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los trastornos (ue caus# el mosto en miles de hogares por la
ausencia del vital l(uido.
Jndependientemente de los perAuicios arriba anunciados,
(ueremos condenar de la manera m)s enrgica, en nombre de la
sociedad chitreana, lo sucedido hace pocos das, en el (ue
una poderosa empresa por ahorrarse unos cuantos d#lares, ha
causado un da0o ecol#gico irreversible y puso en peligro la
vida de m)s de 9+,+++ seres humanos. 2or culpa de esto se
murieron millares de peces, camarones, conchas, tortugas,
hicoteas y muchos otros animales cuyo h)bitat es el ro !a
5illa y tambin las aguas salieron de nuestros grifos
e/pidiendo un fuerte olor a alcohol y tena un sabor agrio
(ue provocaba problemas de salud, como trastornos
estomacales, da0os en los oAos y piel, resultando los m)s
afectados, las personas (ue sufren gastroenteritis, lceras,
hemorroides, etc.
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!ey E6 de i de Aulio de 6??:
httpFBBmensual.prensa.comBmensualBcontenidoB*++6B6*
B+6BhoyBnacionalesB,9E:?+.html
httpFBBSSS.megustachitre.comB*+6EB+7BaguaD
envenenadaDdescuidoDpeligroso.html
httpFBBes.scribd.comBdocB*,8?E?+E?B.ontaminacionD
deDLuebradas
httpFBBSSS.diaadia.com.paBnotasB6976?*8DrioDlaD
villaDpeligroD
httpFBBSSS.servir.netBservirDenDaccionBanalisisD
ambientalesB99,DcontaminacionDporDatra"inaDrioDlaD
villaDa"ueroDpanama.html
httpFBBlaestrella.com.paBpanamaBnacionalBapoyaD
panamaDcontaminacionDvillaB*,7:8,E9
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