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INTRODUCCION

El estado, reconocido como la organizacin poltica de una poblacin
para establecer reglas de convivencia y oportunidades para el
desarrollo de la persona humana y la sociedad. En consecuencia la
finalidad del estado es lograr condiciones adecuadas de vida y
bienestar para la poblacin.

Por lo tanto el desempeo del estado depende de la calidad y
eficiencia de las polticas y el desempeo de la gestin pblica.

Sin polticas pblicas responsables, sostenidas, o una gestin
publicas modernas, la estabilidad macroeconmica y el desarrollo
social terminan afectadas, haciendo poco tiles los restantes esfuerzo
para el desarrollo de la competitividad, el bienestar colectivo y la
reduccin de la pobreza.

Analizar ms en la publicacin en el siguiente link
http://www.monografias.com/trabajos87/nueva-gestion-
publica/nueva-gestion-publica.shtml

Una buena gestin pblica maximiza los resultados con el mnimo de
los recursos, por lo tanto evita irregularidades, desperdicios y
eventuales responsabilidades. La participacin del talento humano, la
utilizacin de los bienes, los recursos financieros, tecnolgicos, deben
viabilizar la consecucin de metas y objetivos definidos en la
planificacin, financiados con el presupuesto.







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GESTION PBLICA

DEFINCION.- Se define a la gestin, como al proceso de coordinacin de los
recursos disponibles que se lleva a cabo para establecer y alcanzar objetivos y
metas en un tiempo programado. La gestin comprende todas las actividades
organizacionales.
Gestin de la administracin pblica, entendida esta desde un punto de vista
material, como actividad administrativa, es la capacidad gubernamental para
ejecutar los lineamientos programticos; conjunto de acciones mediantes las
cuales las entidades tienden el logro de sus fines, objetivos, metas,
observando las polticas y normas establecidas.
La Administracin Publica, aparece con una personalidad jurdica propia, y para
el Derecho Administrativo, al que est sometida, es, ante todo, un sujeto de
relaciones jurdicas. El dato primario ante el Derecho de la Administracin
Pblica es este de su personalidad jurdica, personalidad que es una nota que la
comprende a ella sola como organizacin y que deja fuera, como hemos
tratado de subrayar, a los rganos legislativos y judiciales.
La gestin pblica es la determinante definitiva del resultado de una
decisin es la fase de una poltica pblica durante la cual se generan actos y
efectos a partir de un marco normativo de intenciones, de propsitos, de textos
o de discursos.
Es la materializacin, gracias a mtodos, instrumentos normativos y materiales,
del agencia miento de recursos, la preparacin e integracin del equipo humano
y la manifestacin de la voluntad de la administracin estatal para resolver problemas,
satisfacer necesidades e integrar a la sociedad.

ADMINISTRACION PUBLICA.- con base a los descrito es pertinente
establecer a una definicin de los que constituye la administracin pblica, sus
elementos sus recursos, sus objetivos y dems aspecto que viabilizan alcanzar
la satisfaccin de la sociedad en general.







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PLANIFICAR.- Es el primer elemento del proceso administrativo en el cual se
definen los objetivos: metas, polticas y acciones o estrategias para lograr un
resultado esperado.
En este proceso, se resuelven interrogantes; qu se va hacer?; Cmo se va
hacer?; a que costo?; por qu? ; para quin ?; que resultados se obtendrn; en
que se beneficiaran a la poblacin?, etc.

CARACTERISTICA DE LA PLANIFICACION
Jerrquica
Dinmica y flexible
Participativa
Realista
Incluyente

CICLO DE LA PLANIFICACION

Formulacin
Implementacin Plan
Seguimiento y evaluacin





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TIPOS DE PLANIFICACION

PLANIFICACION ESTRATEGICA.- La planificacin estratgica es una
herramienta de largo plazo que permite orientar los programas , proyectos y
actividades en funcin d los objetivos institucionales , fijando metas indicadores
de gestin ( eficiencia, eficacia y calidad), indicadores estratgicos (polticas
pblicas), intermedios ( productos, bienes y servicios generados), indicadores
finales ( resultados alcanzados e impactos sociales), que permitan evaluar los
resultados de la gestin institucional, en funcin de las polticas pblicas. En el
Ecuador se cuenta con planificacin plurianual, que se resivira y se actualizara
cada 4 aos.
La planificacin estratgica involucra la definicin de : misin, visin, objetivos
estratgicos, valores corporativos, polticas, lineamientos estratgicos e
indicadores de gestin.

PLANIFICACION OPERATIVA.- El plan anual de la poltica publica o planes
operativo anuales (POA) constituye la segregacin del plan estratgico, que se
ejecutaran total o parcialmente en un ejercicio fiscal, tiene como propsito
fundamental orientar la ejecucin sus polticas, programas, proyectos, procesos,
indicadores de gestin y acciones que se ajustan a las condiciones y
circunstancia que se presentan en la entidad que aportan al cumplimiento de
los objetivos institucionales.

ORGANIZACIN.- Define las estructura orgnicas y funcionales de una
entidad, a travs de lo cual se separa, funciones y responsabilidades.
Es la estructuracin de las relaciones que deben existir entre las funciones y los
niveles de las unidades administrativas y los elementos humanos, con el fin de
lograr su mxima existencia dentro de los planes y objetivos sealados.

ELEMENTOS DE LA ORGANIZACIN

Estructura
Sistematizacin
Procedimientos


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TIPOS DE ORGANIZACIN

Organizacin lineal
Organizacin formal
Organizacin funcional

DIRECCION.- la direccin comprende el conjunto de acciones y decisiones
que influyen a los individuos para que contribuyan a los cumplimientos de las
metas organizacionales y grupales; por lo tanto, tiene que ver
fundamentalmente con los aspectos interpersonales de la administracin.
Un liderazgo efectivo debe mantener los ms altos estndares ticos y deben
crear una atmosfera de transferencia y pulcritud de la organizacin.
Que importante es que los jefes tambin sean lideres (punta de lanza); que
prediquen con ejemplo el trabajo, tica, conocimiento, respeto, puntualidad,
responsabilidad, inters. Ayuda enorme con la eficiencia, eficacia, y calidad con
que se desempea los servidores pblicos. Los jefes deben ser lderes, les
ocupa una tare a de gua, servidores, compaeros, amigos.

CONTROL.- Toda organizacin; sea una familia, empresa privada o entidad
pblica, funciona con reglas o normas que le permite administrar que le
permiten administrar con eficiencia los recursos y viabilizar la consecucin de
los objetivos y metas, seguramente a nadie le gusta ser controlado; sin
embargo, el control constituye la ms fuerte herramienta para que una
organizacin funcione adecuadamente y sea mejorada permanentemente.
Lo que se puede controlar se puede administrar, y por ende se puede mejorar.
El ejercicio del control demanda del concurso de dos elementos fundamentales;
esto es, los estndares y los indicadores. Los estndares o situacin ideal (
normas jurdicas, planes, presupuestos, tcnica y tica, etc.). La realizacin de
los indicadores respecto de los estndares permite determinar las brechas
(desviaciones), que pueden determinar el establecimientos de las
responsabilidades culposas o dolosas, as como las correccin de desviaciones
en aras de construir un mejor futuro.




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Elementos de la administracin pblica

Medios personales o personas fsicas.

Medios econmicos, los principales son los tributos.

Organizacin, ordenacin racional de los medios.

Fines, principios de la Entidad administrativa.

Actuacin, que ha de ser lcita, dentro de una competencia de rgano
actuante.

Jurdicamente, el concepto de Administracin Pblica se usa ms
frecuentemente en sentido formal, el cual en palabras de Rafael Bielsa, no
denota una persona jurdica, sino un organismo que realiza una actividad del
Estado. En este sentido, si decimos "responsabilidad de la Administracin" se
quiere significar que el acto o hecho de la Administracin es lo que
responsabiliza al Estado. As pues, en realidad es el Estado la parte en juicio, a
ese ttulo tiene la Administracin Pblica el privilegio de lo contencioso
administrativo (Enrique Sibaja Nez).
Actualmente el modelo de Administracin habitual es el modelo burocrtico
descrito por Max Weber. Se basa en la racionalidad instrumental y en el ajuste
entre objetivos y medios.
La Administracin posee una serie de prerrogativas que la colocan en una
posicin superior a la del administrado. Entre dichos poderes destacan:
La interpretacin unilateral de contratos.

La capacidad ejecutiva de los actos administrativos (por ejemplo, el
cobro de multas por el procedimiento de apremio). Es decir, los actos de


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la Administracin deben cumplirse, son obligatorios, y la Administracin
est autorizada para imponerlos unilateralmente a los particulares.

El sometimiento a una jurisdiccin especializada, la jurisdiccin
Contencioso-Administrativa.

Es un conjunto de funcionarios que estn ligados al cumplimiento de las
funciones estatales: en los niveles operativos, tcnicos y profesionales
comprendidos en las tareas administrativas, as como los niveles especializados
bajo sistemas independientes de carrera. Las caractersticas de las burocracias
exitosas depende de una burocracia profesional y meritocrtica, capaz de
gestionar las polticas pblicas - durante momentos de transiciones de gobierno
y perodos de crisis -. As, las funciones estatales tienen asegurada la capacidad
tcnica, la neutralidad de la implementacin pues facilita la implementacin
efectiva y eficiente de las polticas y limita la discrecionalidad en las decisiones
del gobierno: y la continuidad de las polticas. As, los requisitos institucionales
seran:
principios meritocrticos para la contratacin, promocin y destitucin de
los empleados pblicos.

autonoma tcnica en el desempeo de las funciones.

la existencia de un sistema adecuado de gestin de RR. HH que
promueva la planificacin, la optimizacin de la organizacin, fomente la
capacitacin, desarrollo y desempeo: una adecuada remuneracin; y
gestione las relaciones labores, sociales y humanas.

esto debe articularse con un sistema de informacin que supervise desde
un enfoque funcional y fiscal la evolucin de los recursos humanos.
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NUEVA GESTION PBLICA

Es una serie de reformas administrativas que involucran una gestin por
objetivos que usa indicadores cuantitativos, uso de la privatizacin, separacin
entre clientes y contratistas, la desintegracin de instituciones administrativas
tradicionales, el enfoque de estados como productor de servicios pblicos, uso
de incentivos en salarios, costos reducidos y mayor disciplina presupuestaria.
Usa la evaluacin como instrumento para mejorar el proceso.
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La nueva gestin pblica tiene cuatro mtodos:
La delegacin de la toma de decisiones en jerarquas inferiores como
agencias operativas, organismos regionales, gobiernos subnacionales
pues stos estn ms prximos al problema y tienen objetivos ms
claros.

Una orientacin hacia el desempeo que comienza desde los insumos y
el cumplimiento legal hasta los incentivos y los productos.

Un mayor orientacin hacia el cliente bajo las estrategias de informar y
escuchar al cliente para comprender lo que quieren los ciudadanos y
responder con buenos servicios.

Una mayor orientacin de mercado, aprovechando los mercados o cuasi-
mercados (a travs de contratos de gestin y personal), la competencia
entre los organismos pblicos, el cobro entre los organismos y la
externalizacin, mejoran los incentivos orientados al desempeo.
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As, la direccin de las reformas es:
Una ordenacin ms estratgica de las polticas pblicas.

Separadora del diseo de las polticas de la implementacin, o el
financiamiento de la provisin.



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Un sistema de gestin financiera que haga nfasis en los resultados,
entregue un costeo completo, contabilice todos los insumos y los
productos, y que al mismo tiempo descentralice los controles de gastos
ex ante; comnmente, los controles se hacen menos especficos
(categoras presupuestarias ms amplias, por ejemplo) y no se eliminan
los controles externos, sino que se cambian de ex ante a ex post.

Un sistema de personal descentralizado que ponga mayor nfasis en la
gratificacin por el desempeo.





















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BIBLIOGRAFIA
http://www.monografias.com/trabajos87/nueva-gestion-
publica/nueva-gestion-publica.shtml
CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO ECUADOR
GESTION PUBLICA-JULIO LUNA CRUZ