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Juan B. Alberdi
Esta ley fue modificada por la Ley 207 del 1 de julio de 1859, que estableci en el pas el
sistema de lista completa y el voto pblico, pero no obligatorio. Estuvo vigente hasta 1912, con
la sola excepcin del perodo comprendido entre 7 de enero de 1903 y el 24 de julio de 1905,
lapso durante el cual se aplic el sistema uninominal por circunscripciones.
Nuevamente, se realiza una modificacin a la ley anterior, la Ley 75 promulgada el 13 de
noviembre de 1863, que determinaba cmo deba formarse el registro cvico y realizarse las
asambleas electorales. El acto eleccionario se redujo a un slo da (Art. 31). El voto se emita
en forma pblica y no obligatoria, segn el sistema de lista completa. La presente ley tambin
cambiaba la edad mnima para ejercer el voto a mayores de dieciocho aos, donde tambin
eran agregados requisitos imposibilitatorios para sufragar. Quedaban fuera del ejercicio de
votar todas aquellas personas que fuesen soldados cabos y sargentos de tropas de lneas o
que debieran estar enroladas en la Guardia Nacional, y por distintas circunstancias no lo
estuviesen (Art. 6).
El 5 de octubre de 1866 se dict la Ley 209, modificatoria de la anterior, pero no en su parte
sustantiva, sino que la reforma refiri a los procedimientos generales para la realizacin del
acto eleccionario.
La Ley 623, sancionada el 18 de septiembre de 1873 y promulgada cuatro das despus,
dispuso que el registro cvico sea confeccionado cada cuatro aos, y en cada renovacin se
dejara sin efecto el registro cvico anterior (Art. 2) que estara integrado por todos los
ciudadanos domiciliados en la seccin electoral, que lo solicitaren personalmente y que fueran
mayores de diecisiete aos (Art. 7). En la estructura general, la ley guarda semejanza con
la Ley 75 en el sistema de incapacidades (Art. 7), las juntas de calificacin (arts. 3, 4 y 5)
encargadas de la formacin del registro cvico y el mecanismo de los actos electorales.
Elimin el voto oral, pero segua siendo pblico, pues la norma sancionada estableca un
registro de votantes en que deba asentarse el nombre de las personas por las cuales votaba
cada uno de los inscriptos que participaban de la votacin. De esa manera, era posible llevar al
instante la evolucin del comicio y organizar en consecuencia una estrategia de votacin. Esta
ley fue modificada sucesivamente por las leyes N 893 de 16 de octubre de 1877, N 1012 del 7
de octubre de 1879, 1024 de 22 de julio de 1880 y 2742 de 6 de octubre de 1890.
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En cuanto al sistema de representacin, rega el mecanismo de "lista completa", por el cual la
fuerza poltica con el mayor nmero de votos obtena la totalidad de las bancas en disputa,
tanto para legisladores nacionales como para electores de presidente y vicepresidente de la
Repblica, restringiendo la participacin o impidiendo la expresin de una minora poltica en el
sistema parlamentario.
El fraude electoral en la literatura de la poca[editar editar fuente]
La literatura costumbrista de fines de siglo XIX y principios del Siglo XX, refleja una realidad
cvica que contradice y desafa la letra de las leyes vigentes en materia electoral. Entre los
escritores del momento sobresale el mercedino Roberto Payr, quien describe con tono irnico
distintas modalidades del fraude electoral, tales como el "voto mltiple" de una persona o
el "volcamiento"del padrn electoral a favor de la lista oficialista. As por ejemplo, en
las "Divertidas aventuras del nieto de Juan Moreira" (1910) cuenta la historia de un provinciano
y su carrera poltica a base de engaos y traiciones.
En 1908, publica "Pago Chico", un cuento conformado de pequeos relatos irnicos en un
lenguaje propio de la poca, que refleja las costumbres de un pequeo pueblito rural de
la Provincia de Buenos Aires -probablemente Baha Blanca- a principios del Siglo XX. De all se
extrae el siguiente relato:
"En el comicio reinaba, pues, la calma ms absoluta, y los pocos votantes que en grupos llegaban de vez
en cuando del comit de la provincia eran recibidos y dirigidos por Ferreiro, que los distribua en las tres
mesas para que depositaran su voto de acuerdo con las boletas impresas que l mismo daba al llegar al
atrio. Los votantes, una vez cumplido su deber civico, se retiraban nuevamente al comit para cambiar de
aspecto lo mejor posible (el disfraz sola consistir en cambiar el pauelo que llevaban al cuello, nada ms)
y volver diez minutos ms tarde a votar otra vez como si fueron otros ciudadanos en procura de genuina
representacin.
-No s p!, que hacen incomodar a esa gente -exclam uno de los escrutadores-. Adems de
incomodarse ellos nos incomodan a nosotros, porque nos hacen perder tiempo; la mayor parte ni siquiera
sabe con qu nombre debe votar. Lo mejor es seguir copiando derecho viejo del padrn, sin tanta historia.
Y desde ese momento ces la procesin de comparsa hecha a modo de los desfiles de teatro en que los
que salen por una puerta entran enseguida por la otra, despus de cambiar de sombrero o de quitarse la
barba postiza. Los escrutadores pudieron entonces copiar descansadamente el padrn, y as lo hicieron
hasta la hora de almorzar".
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La reforma: La Ley Senz Pea[editar editar fuente]
La Revolucin del 4 de febrero de 1905, encabezada por el Coronel Daniel Fernndez, tena
una sola causa: el hasto de las clases populares frente al reinado del "fraude como mtodo de
supervivencia del proyecto establecido en el 80". Y aunque la misma fracas, como todas las
rebeliones anteriores de "los radicales", el tejido social en la Repblica Argentina estaba
quebrado y solo era cuestin de tiempo para una nueva revolucin que cada vez contaba con
ms adeptos.
As las cosas, el 12 de marzo de 1906 fallece el presidente Manuel Quintana y lo sucede un ex
integrante del unicato juarista: Jos Figueroa Alcorta. Los cuatro aos y siete meses que
transcurrieron hasta la asuncin de un nuevo presidente, fueron momentos de huelgas y
agitacin obrera, fraude electoral, obstruccin legislativa en el parlamento argentino y la
formacin de un nuevo partido oficial que terminara con la carrera poltica de Julio A. Roca:
la Unin Nacional.
En ese contexto, naci la candidatura presidencial del embajador Roque Senz Pea, tras un
primer intento fallido de 1892, que representaba una postura de modificacin del rgimen de
sufragio y apertura poltica frente a la democracia restrictiva de los primeros casi cincuenta
aos de la Repblica Argentina.
Con Senz Pea en el poder se abre el debate. Legisladores de distintas tendencias proponen
la modificacin del rgimen de sufragio introduciendo la representacin proporcional para
ampliar las posibilidades de los partidos menores o volviendo al sistema de la circunscripcin
uninominal establecido en 1903 para que sea el mbito local y no el comit el que seleccione a
los representantes. La Ley 4.161 de 1903, creacin de Joaqun V. Gonzlez -slo aplicada
en 1904- estableca el rgimen uninominal por circunscripciones combinado con el sufragio
voluntario. Los argumentos giraban en torno a que el escrutinio de lista, completa o incompleta,
era la negacin del gobierno representativo y federal; la interposicin del comit entre el
electorado y el pueblo. Por el contrario, el representante surgido del distrito reuna la
representacin de intereses de los votantes y de calidades, en tanto es el personaje destacado,
el "notable local".
En 1905, con el presidente Manuel Quintana, se volvi a la lista completa, en la que cada
elector, en su circunscripcin, votaba por todos los candidatos de su distrito. Dos meses
despus de esto se suprimi el voto de viva voz, que no fue secreto, pero s escrito. El elector
deba entregar a la mesa electoral, en un papel escrito y doblado, los nombres de la totalidad
de los candidatos por los que votaba. Obviamente esto limitaba el voto a los alfabetos, una
franca minora por aquel entonces.
En 1910 se impuso la frmula presidencial de la Unin Nacional. El Presidente Roque Senz
Pea al jurar ante el Congreso Nacional haba fijado su propsito:
que las minoras estn representadas y ampliamente garantizadas en la integridad de sus derechos.
Opino que debemos levantar un nuevo padrn electoral, para llamar a la accin a todos los ciudadanos,
procurando que todos los partidos fiscalicen la legalidad de la inscripcin. El padrn existente lo juzgo
legal, pero no satisface a los partidos, ni guarda proporcin con la poblacin. Me ser grato proponer al
Congreso el proyecto que contenga la nueva inscripcin y la reforma de la ley electoral.
En este sentido, el 27 de julio de 1911, se promulg la Ley 8.130, que derogaba toda la
legislacin anterior sobre formacin del registro electoral; dispuso la confeccin de un nuevo
padrn electoral permanente, sobre la base de los padrones del enrolamiento militar.
El 11 de agosto de 1911 tuvo entrada el proyecto sobre reforma electoral firmado por el
Presidente Roque Senz Pea y su ministro del Interior, Indalecio Gmez. En su mensaje, el
poder Ejecutivo sealaba que con la sancin de las leyes de enrolamiento militar y padrn
electoral la Nacin tendra dentro de algunos meses un censo electoral completo y cada uno de
los ciudadanos inscripto, un ttulo cvico autntico y depurado. Garantizar el sufragio y crear un
verdadero sufragante slo podra concretarse mediante la modificacin del sistema electoral.
De ah que se propicie el sistema de la lista incompleta.
La Cmara de Diputados dispuso que el proyecto y el mensaje pasaran a estudio de la
comisin de asuntos constitucionales. sta, con algunas modificaciones de forma, los
despach favorablemente, entrando para sus consideraciones por la Cmara en la sesin del 6
de noviembre de 1911. El Diputado Jos Fonrouge inform el despacho de Comisin, y seal
que la Comisin se haba preocupado por que exista un comicio donde el ciudadano poda
ejercitar con verdad y libertad sus derechos polticos. Que a tal fin haba tomado por base el
proyecto del poder ejecutivo, una de cuyas partes ms importantes estaba dada por el voto
obligatorio, ya que terminantemente declaraba queel sufragio era una obligacin del ciudadano.
Pero destacaba que no existe despacho sobre el sistema electoral en s, reservndose cada
uno de los miembros el derecho a exponer su opinin sobre el procedimiento que entendan
ms adecuado a la Constitucin y a las necesidades del pas en el seno de la Cmara. Por su
parte Fonrouge sostuvo el sistema de la lista incompleta, que a su juicio resultaba siempre un
sistema de pluralidades: se adjudica a la primera mayora las dos terceras partes y a la
segunda mayora una tercera parte. La lista incompleta, es la que contiene un nmero de
candidatos, menor que el nmero de bancas a elegir. Es decir, es una lista a la que se ha
cercenado una parte de lo que debe contener la lista completa.
En el sistema de la ley nacional, un partido no puede llevarse la totalidad de la representacin,
porque el voto de los electores ha sido restringido por la ley; ha sido limitado. He ah la
sntesis de la Ley Senz Pea, como claramente lo expresara en la Cmara de Diputados, su
defensor, el Ministro del Interior Indalecio Gmez. Se preguntaba el ministro si el Gobierno de
la Nacin intervendra para descomponer la mquina electoral y conclua negativamente:
"Puesto que el mal es que esa mquina da el producto de todas la diputaciones, y esto es lo que se
quiere evitar, hagamos pues que no produzca todas, que produzca slo una parte. La otra se deja a los
partidos que no forman parte de la mquina..."
Luego del Diputado Fonrouge, sigui en el uso de la palabra el Diputado Marco Aurelio
Avellaneda, quien se opuso al proyecto porque atenta contra el orden constitucional y
democrtico, dividiendo y anarquizando los partidos polticos, ya que tiende a favorecer al
radicalismo:
Lo que el poder ejecutivo nos propone no es un sistema; es un mero arbitrio ideado para dar
representacin a una minora, no a las minoras. Es una limitacin que la ley impone a las facultades del
votante. Se quiere contemporizar con las oposiciones de algunas provincias; entregar una oferta de paz a
un partido que vive eternamente conspirando.
El diputado Manuel Augusto Montes de Oca defendi la constitucionalidad del sistema
proporcional adoptado en el proyecto oficial. As, manifest:
El artculo 37, establece tres reglas primordiales de sistema electoral. Son los tres temas y no sistemas a
que ha aludido el seor Ministro. Primera, la representacin directa; segunda, la divisin de la Repblica
en distritos; tercera, la eleccin a simple pluralidad. (...) Todos los sistemas electorales que hoy debaten
su primaca en el mundo de la ciencia caben dentro de los dos primeros recaudos constitucionales que
acabo de enunciar. El punto a averiguar es si esos regmenes caben dentro de la frase a simple
pluralidad no tengo la menor duda en contestar en sentido afirmativo. Por el sistema de la lista
incompleta, no se faculta al elector a dar su voto, sino por un nmero menor de candidatos a elegir por el
distrito. Y este sistema cabe dentro del Artculo 37, como cabe el sistema proporcional, que en mi
concepto podra establecerse desde ya, si se creyera que l se amolda a las exigencias verdaderas de la
sociedad argentina. no hay regla alguna que prohba al Congreso legislar esta materia en la forma que lo
aconsejen e impongan las conveniencias de la Nacin. Yo votar, aunque me quede solo, por el sistema
proporcional cuya constitucionalidad acabo de sostener.
El Diputado Horacio C. Varela, se opuso al sistema de la lista incompleta y propuso, en
substitucin, el de circunscripciones uninominales de 1902. La minora de la Comisin de
Negocios Constitucionales present un proyecto que propona el voto uninominal. No obstante,
al desarrollarse la discusin, quienes apoyaban el sistema de lista incompleta argumentaron,
entre otras cosas que, por ser lista, agrupa a su alrededor voluntades y actividades y al
agruparlas, contribuye en esa forma a dar organizacin a los partidos polticos, que era uno de
los fines perseguidos por el Poder Ejecutivo. De este modo, provee a que las minoras estn
representadas, no por individuos aislados (como puede ocurrir con el sistema de
circunscripciones) sino por verdaderas colectividades.
El diputado Julio Argentino Pascual Roca sostuvo que el imperio del rgimen de la mayora es
la expresin primaria del sistema electoral argentino implantado por la Constitucin. Pero eso
no se logra materializar ni con el sistema de lista completa ni con el de lista incompleta
contenido en el proyecto, sino nicamente con el sistema de circunscripcin uninominal.
El Diputado Gaspar Ferrer se opuso al proyecto con fundamento en la inconstitucionalidad que
le atribuye. Adems de las consideraciones ya vertidas en torno a los alcances del Artculo 37
antes citado, considera que hacer obligatorio el sufragio es violentar la Constitucin que en
ninguna de sus clusulas manda a los ciudadanos concurrir a los actos electorales.
Julio Costa afirm en la Cmara de Diputados de la Nacin con respecto a la lista completa
que faltaran todos los partidos menos uno. El Poder Ejecutivo nos propone la lista incompleta
que, en una aplicacin ideal y perfecta, vendra al Congreso la mayora mutilada en tercio. Se
preguntaba en qu condicin quedaran los otros partidos. Y se responda: en la condicin de
excluidos con lo que no habran cambiado los trminos del problema que generaba el sistema
de lista completa (exclusin), es decir la abstencin y las conspiraciones.
El 24 de noviembre de 1911 se aprob el proyecto del Poder Ejecutivo en general por 49 votos
contra 32. Su tratamiento en particular concluy el 20 de diciembre de 1911 y la Cmara de
Diputados rechaz por 344 votos contra 32 el establecimiento del voto obligatorio contenido en
el Artculo 6 del proyecto. Pas para su tratamiento al Senado, ingresando en su sesin del 26
de diciembre de 1911. Con despacho de la Comisin de Asuntos Constitucionales, inici su
consideracin en la reunin del 30 de enero de 1912, siendo aprobada el 7 de febrero. Como la
Cmara de Senadores aprob la obligatoriedad del voto e introdujo algunas reformas de detalle
al proyecto de ley, pas a la Cmara de Diputados, siendo sancionada el 10 de febrero y
promulgada tres das despus, el 13 de febrero de 1912, bajo el nmero 8.871. Se incorpor de
este modo al mecanismo institucional del pas el sufragio universal e igual, obligatorio y secreto
para todos los argentinos varones mayores de 18 aos de edad, y el sistema de lista
incompleta.
El Sistema de la Ley 8.871[editar editar fuente]
La Ley 8.871, publicada en el Boletn Oficial de la Repblica Argentina el 26 de Marzo de 1912,
establece la lista incompleta combinada con el secreto y la obligatoriedad del sufragio y el
mecanismo plurinominal. Aunque segua siendo exclusivo para nativos argentinos y
naturalizados masculinos y mayores a 18 aos, pues el universo de la Ley Senz Pea slo
inclua a los hombres argentinos nativos y naturalizados. Estos son algunos de los artculos
ms importantes de la ley:
"Art. 1. Son electores nacionales los ciudadanos nativos y los naturalizados desde los diez y
ocho aos cumplidos de edad, siempre que estn inscriptos unos y otros en el padrn electoral.
Art. 2. Estn excluidos los dementes declarados en juicio. Por razn de su estado y condicin:
los eclesisticos y regulares, los soldados, cabos y sargentos del ejrcito permanente, los
detenidos por juez competente mientras no recuperen su libertad, los dementes y mendigos,
mientras estn recluidos en asilos pblicos. Por razn de su indignidad: los reincidentes
condenados por delito contra la propiedad, durante cinco aos despus de la sentencia.
Art. 5. El sufragio es individual, y ninguna autoridad, ni persona, ni corporacin, ni partido o
agrupacin poltica puede obligar al elector a votar en grupos, de cualquier naturaleza o
denominacin que sea.
Art. 6. Todo elector tiene el deber de votar cuantas elecciones nacionales fuesen convocadas
en su distrito.
Art. 7. Quedan exentos de esta obligacin (de votar) los electores mayores de 70 aos.
Art. 39. Si la identidad (del elector) no es impugnada, el presidente del comicio entregar al
elector un sobre abierto y vaco, firmado en el acto por l de su puo y letra, y lo invitar a
pasar a una habitacin contigua a encerrar su voto en dicho sobre.
Art. 41. La habitacin donde los electores pasan a encerrar su boleta en el sobre no puede
tener ms que una puerta utilizable, no debe tener ventanas y estar iluminada artificialmente
en caso necesario..."
El retorno de la democracia
1.
Desarrollo
2. Conclusin
3. Bibliografa
Introduccin
Breve repaso de la emergencia del proceso de Reorganizacin Nacional y su culminacin en el acto
eleccionario de 1983.
La crisis poltica, econmica y social de principios de la dcada de 1970 gener las condiciones de
aceptacin de un golpe de estado para restablecer el orden en una sociedad sumida en el caos. En esta
etapa histrica, cuyos protagonistas la llamaron Proceso de Reorganizacin Nacional, se llev a cabo
un plan sistemtico de represin con el objetivo de atacar la raz del conflicto social, dando as origen
al terrorismo deestado. El plan represivo aplicado a todo el territorio nacional tuvo por objetivo silenciar a
la sociedad en el orden poltico, cultural, econmico y social y de esta manera quebrar todos los lazos
solidarios que se derivaban de la emergencia del estado benefactor. En detrimento del esquema
econmico cuyo principal protagonista era el Estado, el gobierno militar decidi su conversin gradual
para que la economa comenzara a regirse por "la mano invisible del mercado". De esta manera se
desprende como la represin implic un profundo cambio cultural en el punto de vista poltico
promoviendo la emergencia de un incipiente individualismo construido por la fuerza represiva del
terrorismo de estado.
La nueva poltica econmica consista en el fortalecimiento de la economa simblica (movimientos de
capitales y de flujos crediticios) en perjuicio de la economa real (sector industrial y agroindustrial, flujo
de bienes y servicios), la apertura comercial hacia la competencia extranjera y el endeudamiento. El
resultado, a lo largo de este perodo fue el deterioro de la estructura industrial inducida por la apertura y la
competencia de artculos importados. El aumento de la tasa de inters generaba retraccin y
encarecimiento del crdito y la emisin monetaria provoc una creciente inflacin con una prdida
significativa del poder adquisitivo del salario. Desde el punto de vista educativo y cultural, la intervencin
en el sistema universitario consolid la fuga de intelectuales, desprovistos, una vez vuelta de
la democracia, de los presupuestos necesarios para producir la conexin necesaria que requiere la
educacin en la promocin de la movilidad social y del desarrollo econmico.
La represin y la creciente incapacidad de la junta militar en resolver los problemas econmicos deriv
(como el ltimo recurso del "destino de grandeza" que cada golpe de estado incluy entre sus
postulados), en la ilusoria recuperacin de la soberana sobre las islas Malvinas por medio de su
ocupacin. Este delirio que imperaba en los jefes militares del momento, desemboc en una derrota que
se negaba hasta las ltimas consecuencias, producto de la censura informativa que ejerca el rgimen
militar. La derrota provoc una gran crisis en el gobierno, fue en este momento cuando se comenz a
negociar una salida electoral que vena empujada por crecientes nimos sociales solicitando la vuelta de
la democracia.
Los problemas subyacentes de la poltica militar del perodo 1976-1983, se veran mas adelante, siendo
notorias en la actualidad sus consecuencias en el orden poltico y econmico.
Lo que importaba en ese entonces era el renacimiento de la ilusin y la civilidad que implica la vida en
democracia. El ganador de la eleccin presidencial fue el candidato de la Unin Cvica Radical, Ral
Alfonsn. Las aspiraciones del partido ganador y especialmente del electo presidente, eran dar los pasos
para la emergencia de una sociedad moderna, laica, justa y colaborativa.
Desarrollo
La vuelta de la democracia y la centralidad de la sociedad en el sostenimiento poltico del gobierno.
La llegada del Partido Radical al gobierno implic desafos y oportunidades para una sociedad que se
encontraba sumida en profundos problemas econmicos, sociales y polticos. Para tener un orden en lo
que se refiere al desarrollo de los acontecimientos, se puede dividir el perodo 1983-1989 en poltico y
econmico respectivamente (sin desconocer las estrechas conexiones que existen entre ambos en lo que
hace al acontecer histrico), para diferenciar como la conflictividad subyacente en la sociedad van
influenciando el accionar del gobierno.
Reconstruccin del orden poltico
Las aspiraciones del gobierno radical para revitalizar a una sociedad llena de conflictos comenzaron en la
dimensin poltica.
El rgimen militar por medio del terrorismo de estado haba generado una profunda separacin entre el
Estado y la sociedad civil. El nexo entre ambos, el sistema poltico, haba sido sepultado. La dimensin
poltica que supone la existencia de la forma democrtica de gobierno, deba ser revitalizada. De esto se
desprende el nfasis puesto en la campaa electoral en los valores y el espritu democrtico. La lucha
contra el autoritarismo y por la democratizacin llev al gobierno a enfrentar a los poderes corporativos
representados en los militares, la iglesia, el sindicalismo y la cpula empresaria con el objetivo de que sus
conductas respeten la democratizacin social y las normas que rigen el Estado de Derecho. Alfonsn
quera rescatar los valores y la esencia de la democracia, que supone una base de distintos intereses que
por medio de la poltica como canalizadora de conflicto, permite el ordenamiento social a travs de las
normas del Estado. Este postulado se puede relacionar con la definicin que Alain Touraine hace de la
misma: "lo que define a la democracia no es solo un conjunto de garantas institucionales o el reino de la
mayora, sino ante todo el respeto a los proyectos individuales y colectivos, que combinen la afirmacin
de la libertad personal con el derecho a identificarse con una colectividad social, nacional o religiosa
particular". De esta concepcin la afirmacin de la libertad personal y el concepto de colectividad social
estn ntimamente vinculados con los modos de representacin de la voluntad popular. Para que estas
formas de reproduccin de conductas democrticas tengan lugar, el gobierno apel a una poltica cultural
y educativa destinada a remover el autoritarismo en el sistema escolar, universitario y cientfico estatal
sustentado en la educacin pblica como promotora de la movilidad social. Un punto que le vali al
gobierno el enfrentamiento con los sectores conservadores de la iglesia fue la promulgacin de
la ley de divorcio. A medida que el gobierno avanzaba en cuestiones religiosas, la institucin eclesistica
comenzaba a hostigar a la democracia por ser portadora potencial de diversos males, desde
la droga hasta la pornografa. Con respecto a la poltica internacional, el Estado argentino logr una
progresiva reinsercin a nivel mundial basado en principios derivados de los Derechos Humanos, la
democracia, la paz y la independencia de los Estados.
Lucha de intereses
Si el Estado de Derecho limita el poder del Estado arbitrario y a su vez ayuda a enmarcar la vida social
detrs de un proyecto cultural y democrtico, siguiendo el pensamiento de Alfonsn en la campaa
electoral, la lucha contra el poder sindical y militar iba a demarcar el lmite de esa idea del Estado
armonizador de intereses, lo cual iba a fragmentar la base del poder del gobierno radical: la civilidad.
La tensin entre la sociedad y la institucin militar se profundiz luego del informe de la CONADEP, en el
cual se registr la desaparicin de 30.000 personas producto de la represin estatal. Sumando a esta
situacin la derrota en Malvinas, que estaba muy fresca en la memoria colectiva, el Poder
Judicial preparaba el terreno para enjuiciar a los miembros de la junta militar. A pesar de esta condena
social, el poder militar no estaba totalmente disminuido. Ellos reivindicaban su xito en la "guerra contra la
subversin" y basaron esto en el apoyo social que tuvo el golpe.
Para poder reordenar el Estado; y a las Fuerzas Armadas subordinarlas al poder civil, el juicio a las juntas
tuvo que tener en cuenta algunas distinciones entre quienes dieron las rdenes que condujeron al
genocidio, quienes se limitaron a cumplirlas y quienes se excedieron cometiendo atrocidades. Las
instancias civiles tambin condenaron al Ejercito Republicano del Pueblo (ERP) y a grupos vinculados con
Montoneros. El juicio dur aproximadamente ocho meses y la junta militar result condenada.
Las leyes del Punto Final y Obediencia Debida que se dictaron estuvieron en consonancia con los
preconceptos de las distinciones de culpabilidad antes del juicio.
Este perodo histrico del pas que se basa en las condiciones cambiantes del esquema econmico del
Estado Benefactor, se deben a la influencia de las fuerzas centrpetas de los pases capitalistas
industrializados, lo que supone que la modernizacin econmica puede ser una enemiga de la
democracia si se la impone destruyendo el sistema poltico y silenciando a la sociedad civil.
Eso es lo que signific el papel cumplido por los militares en el perodo 1976-1983, porque la
modernizacin econmica implicaba la venida del liberalismo econmico ortodoxo, asociado a los grupos
econmicos concentrados que tenan una gran decisin en el rumbo econmico nacional, sobre un pas
cuyo Estado de Bienestar era promotor del desarrollo econmico y social.
El otro frente de batalla se ubicaba en el sindicalismo que de a poco comenzaba a reconstruir su poder. El
Estado Benefactor, la mxima expresin peronista de posguerra en la Argentina, posibilit a los
trabajadores luego de arduas luchas poltico-ideolgicas ver con agrado el apoyo del aparato estatal para
organizarse. En funcin de dicha organizacin, mediatizada por el dictado de leyes sociales, los
trabajadores conformaron lo que alguna vez se dio en llamar la "columna vertebral
de movimiento peronista". Las leyes laborales significaron de alguna manera la incorporacin de los
trabajadores al desarrollo poltico y econmico de la nacin. Dicha incorporacin pudo corporizar
la constitucin de un sindicalismo de masas que se fundaba en los lazos solidarios en defensa de un
inters (que con el tiempo se fue rodeando de prcticas espurias). La historia indica desde 1930 hasta
1983 perodos dictatoriales de gobierno con algunos imperios constitucionales. Este segmento de tiempo
no permiti que la cultura democrtica penetrara en la vida social y la disminucin de la participacin
poltica se iba ensanchando en forma conjunta con la crisis de representatividad. El trabajo es un eje
social que posibilita el reordenamiento de la sociedad en todos sus rdenes. Todo gira en torno al trabajo,
de esta manera alcanzar la "felicidad de la ciudad" implica el mantenimiento y la ampliacin de los
espacios de negociacin. De esta cuestin, el gobierno, al ver a un sindicalismo debilitado, producto de la
represin, esttico, en sus estructuras burocrticas y poco transparentes en sus prcticas, vio el momento
para promover la democratizacin sindical. Pero la normalizacin trajo consigo la confirmacin de las
antiguas direcciones de las cpulas. Al mismo tiempo los problemas econmicos no encontraban el
rumbo de la estabilidad, por consiguiente la lucha del sindicalismo contra el gobierno radical se basaba en
la creciente inflacin que disminua el poder adquisitivo del salario real, en la no inclusin del sindicalismo
en la discusin de la poltica econmica y en las continuas tentativas de promover leyes que
reorganizaran la actividad sindical. Este enfrentamiento "cvico-sindical", puso en evidencia las
intenciones de Alfonsn de afirmar las libertades, que se comiencen a identificar con otras
opciones polticas diferentes de las cpulas sindicales, incluso hasta del mismo movimiento. La idea era
respetar el inters que se defenda y provocar la identificacin sindical con el Estado de Derecho. Otro
elemento importante que supona la democratizacin sindical era buscar una activa participacin poltica
del ciudadano y el dirigente poltico o sindical para que el espritu democrtico florezca all donde el
conflicto implique representantes de intereses distintos. Si se tiene en cuenta que la aspiracin era
formular un Estado de Derecho con reglas claras, permitir la identificacin y la representacin de los
actores sociales y elaborar un proyecto cultural y democrtico, los poderes concentrados y las jerarquas
sociales que se haban establecido en forma parasitaria al lado del Estado, deban retroceder ante el
imperio de la ley porque si no lo hacan la democracia se debilitaba.. Pero fue difcil, especialmente
cuando el poder econmico ech races muy fuertes en un Estado controlado por polticos
"instrumentadores" de polticas cortoplacistas que ponan en prctica polticas de transferencias
de ingresos hacia el extranjero y a los grupos parasitarios crecidos al amparo del aparato estatal.
Crisis econmica, planes de ajuste y estabilizacin
Durante la campaa presidencial de 1983, Alfonsn sell un pacto explcito con la sociedad en el cual los
valores y las instituciones democrticas permitiran solucionar muchos de los problemas econmicos y
polticos del pas. Todo el contenido poltico que signific el discurso alfonsinista lo precipit a la
presidencia de la Nacin con una base popular que constituy su principal capital poltico en los primeros
aos de gobierno.
Con respecto a los problemas econmicos profundizados por el rgimen militar, la inflacin constituy uno
de los ms importantes, porque por medio de ella se institucionalizaron conductas y prcticas
relacionadas con la incertidumbre y la especulacin. Hacia el ao 1981, el flujo de capitales hacia el pas
se haba detenido, pero la deuda externa segua creciendo producto de los intereses. A esta situacin se
aade la imposibilidad de pagar esos intereses producto del creciente deterioro del dficit fiscal, la cada
de la recaudacin impositiva, la prdida del valor del dinero va inflacin y la puja distributiva resultante
del control por parte del Estado de precios y salarios. Las medidas de poltica econmica aplicadas por el
Ministro de Economa, Bernardo Grispum, se orientaron a agilizar el mercado financiero para facilitar el
acceso al crdito de pequeos y mediano empresarios y de esta forma comenzar un ciclo virtuoso que
estimulara el mercado interno y la estructura industrial. Otros lineamientos de poltica econmica incluan
el control estatal del crdito, el mercado de cambios, precios, salarios y asistencia social. Estas medidas
no tuvieron xito en la lucha contra la inflacin, situacin que gener una creciente vulnerabilidad externa
de la economa porque el dficit fiscal y la deuda, sumada a una estructura productiva paralizada, no
paraba de profundizarse. Adems, los sectores empresarios comenzaban a verse afectados por el control
de ciertas variables econmicas como los precios y los salarios. A su vez el sindicalismo basaba su
combate en los continuos congelamientos salariales que segn la teora de la pugna por la distribucin del
ingreso son causantes, entre otras variables, de la inflacin. La agudizacin de la crisis econmica y las
intenciones de Alfonsn de reconstruir un Estado de Derecho con reglas claras para todos los actores
sociales pona en tela de juicio el contenido de la campaa presidencial de que con la "democracia,
la justicia social se fortalece y consolida" o que con "la democracia se come, se cura y se educa", esta
situacin pone de manifiesto la estrecha conexin entre la poltica y la economa. El vnculo entre el
desarrollo econmico y poltico hace referencia a que el desarrollo econmico requerido por la
modernizacin implica la existencia de un sistema de gestin democrtica de las relaciones sociales.
Dicha situacin se tornaba difcil con un capital nacional acostumbrado a las prerrogativas estatales en
detrimento del conjunto de la sociedad y un sindicalismo renuente al cambio y a la democratizacin.
En Marzo de 1985 se lanz un plan de estabilizacin conocido como Plan Austral. Los logros iniciales en
el control de la inflacin y la disminucin del dficit fiscal fueron aceptados socialmente. El congelamiento
salarial y de precios gener algunos rechazos de los poderes corporativos, pero ese logro inicial se vio
reflejado en el xito eleccionario de 1985. A principios de 1986, sin embargo, el gobierno debi reconocer
la vuelta de la inflacin como consecuencia del renacimiento de las pujas distributivas entre sindicatos,
empresarios y Estado y el debilitamiento de los precios de los productos agropecuarios en el mercado
internacional. El plan fue perdiendo consistencia a medida que se incrementaba la inflacin y
los objetivos de construir una sociedad moderna, laica y colaborativa se evaporaban. As el gobierno
comenzaba a perder el apoyo social.
Los continuos fracasos estabilizadores del gobierno radical se originan en la crtica situacin en la que se
encontraba el Estado como agente promotor del desarrollo econmico y social. El neoliberalismo se
acercaba de la mano de la reforma estatal, las privatizaciones y de apertura comercial. A su vez el Partido
Justicialista atraves un perodo de renovacin que le permiti alinear su discurso al respeto hacia las
instituciones democrticas y a la defensa de la justicia social, bandera histrica del Peronismo.
La hiperinflacin y la deteriorada realidad social gener el triunfo del "Justicialismo Renovador" en las
elecciones presidenciales y una transicin catica del poder, pero el camino hacia la sociedad de
mercado ya estaba constituido.
Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos16/primavera-democratica/primavera-
democratica.shtml#ixzz2ePqlTPS9
Cuando se plantea la consolidacin de una democracia de lo que se est hablando es de la
posibilidad de que en una determinada sociedad que cuenta con un rgimen poltico de
democracia representativa, sea ste el que logre consolidarse.
Las dos contribuciones tericas ms importantes a la aclaracin del concepto de consolidacin
de la democracia las produjeron Leonardo Morlino y Juan Linz en la segunda mitad de la
dcada de los aos ochentas del siglo XX.
La definicin de Morlino dice as: se trata del proceso de reforzamiento, afirmacin,
robustecimiento del sistema democrtico, encaminado a aumentar su estabilidad, su capacidad
de persistencia y a contrarrestar y prevenir posibles crisis.
Tambin ha indicado lo siguiente: la consolidacin de la democracia es la ampliacin
progresiva de la aceptacin de aquellas estructuras y normas para la resolucin pacfica de los
conflictos, un conocimiento cada vez mayor en la aceptacin y el apoyo al compromiso
institucional, el reconocimiento de la bondad de la frmula de la incertidumbre limitada, o bien,
en una palabra, progresiva ampliacin de la legitimidad del rgimen.
Por su parte, Juan Linz se inclin por lo que caracteriz como una definicin minimalista de la
consolidacin de la democracia, que postul de la siguiente manera y que ha llegado a
convertirse en un punto de referencia ampliamente recurrido: un rgimen democrtico
consolidado es aquel en el cual ninguno de los principales actores polticos, partidos o
intereses organizados, fuerzas o instituciones, consideran que hay alguna alternativa a los
procesos democrticos para obtener el poder, y que ninguna institucin o grupo poltico tiene
derecho a vetar la accin de los que gobiernan democrticamente elegidos.
Esto no significa que no haya minoras prestas a desafiar y cuestionar la legitimidad de los
procesos democrticos por medios no democrticos. Significa que los actores principales no
recurren a ellos y que esos permanecen polticamente aislados. Para decirlo de una manera
simple, la democracia debe ser considerada como el nico casino en el pueblo (the only game
in town), para utilizar una expresin del viejo Oeste