EMERGENCIA:

Cualquier suceso capaz de alterar el funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo generar vctimas o daos materiales, afectando la
estructura social y econmica de la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de los organismos de atencin
primaria o de emergencias de la localidad. (Decreto con Fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001)
DESASTRE:
Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura social y econmica de la comunidad, produciendo grandes daos materiales y
numerosas prdidas de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de respuesta de los organismos de atencin primaria o de emergencia para atender
eficazmente sus consecuencias. (Decreto con Fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001)
DESASTRE ORIGEN NATURAL:
Situacin con graves daos, por la prdida significativa de vidas, infraestructura y medios de subsistencia, entre otros, que sobrepasa la capacidad de respuesta
local, la cual es derivada de procesos geolgicos, meteorolgicos, biolgicos, incendios forestales, csmicos, entre otros.
DESASTRE ORIGEN ANTRPICO:
Situacin con graves daos, por la prdida significativa de vidas, infraestructura y medios de subsistencia, entre otros, que sobrepasa la capacidad de respuesta
local; y es derivada de acciones humanas y resulta en derrames de materiales peligrosos, incendios, explosiones conflictos blicos, terrorismo, entre otros.
DESARROLLO:
Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes, servicios y recursos de una comunidad, unido a cambios sociales, tendiente a
mejorar la seguridad y la calidad de la vida humana, sin comprometer los recursos de las generaciones futuras.
DESARROLLO SUSTENTABLE:
Proceso de cambio continuo equitativo para lograr el mximo bienestar social, mediante el cual se procura el desarrollo integral, con fundamento en medidas
apropiadas para la conservacin de los recursos naturales y el equilibrio ecolgico satisfaciendo las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer
las generaciones futuras. (Ley Orgnica del Ambiente, 2006)
DESARROLLO DE CAPACIDADES:
Esfuerzos dirigidos al desarrollo de conocimientos, destrezas y habilidades humanas o de infraestructura sociales dentro de una comunidad, organizacin o
territorio, necesarios para realizar una adecuada gestin y reduccin del nivel de riesgo y promover el desarrollo local sostenible. (Programa DELNET-ONU, 2008)
AMENAZA:
Factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema expuesto vulnerable, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen
natural o generada por la actividad humana, con una magnitud dada, que puede manifestarse en un sitio especifico y con una duracin determinada, suficiente
para producir efectos adversos en las personas, comunidades, produccin, infraestructura, bienes, servicios, ambientes y dems dimensiones de la sociedad.
RIESGO:
Magnitud probable del dao a las personas y sus bienes, en un territorio o ecosistema especifico (o en algunos de sus componentes) en un periodo
momento determinado, relacionado con la presencia de una o varias amenazas potenciales y con el grado de vulnerabilidad que existe en ese entorno.
LAS FASES DE UN DESASTRE
FASES ANTES DURANTE DESPUS

Etapas
Prevencin
Mitigacin
Preparacin
Alerta
Alarma


Respuesta

Rehabilitacin
Reconstruccin

PRIMERA FASE: ANTES
Son las actividades que se desarrollan antes de que ocurra el evento adverso. Esta fase comprende: Prevencin, mitigacin, preparacin y alerta.
a.- Prevencin: Conjunto de actividades, acciones y medidas (administrativas legales, tcnicas organizativas u otras) realizadas anticipadamente tendientes a
evitar al mximo el impacto adverso de un fenmeno destructor y que este se transforme en un desastre causando daos humanos y materiales, econmicos y
ambientales en una comunidad y territorio determinado. (Programa DELNET-ONU, 2008).
b.- Mitigacin: Medidas estructurales y no estructurales de intervencin emprendidas con anticipacin a la ocurrencia ante un fenmeno o evento
potencialmente destructor de origen natural o antropico para reducir o eliminar al mximo el impacto adverso (riesgo) en las poblaciones, medios de
subsistencia, sociedad y ambiente.(Programa DELNET-ONU, 2008).
c.- Preparacin: Actividades y medidas tomadas anticipadamente para reducir la vulnerabilidad y asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de amenazas
incluyendo la emisin oportuna y efectiva de sistemas de alerta temprana, la evacuacin temporal de la poblacin, la creacin o reforzamiento de capacidades,
el establecimiento de policitas, estndares, arreglos de organizacin y planes operativos, la proteccin de propiedades del rea amenazada, entre otros, as
como prever y planificar la mejor forma de cmo se llevara a cabo la transicin entre la emergencia y la recuperacin y reconstruccin post desastre. (Programa
DELNET-ONU, 2008)
d.- Alerta: Mensaje meteorolgico emitido con el propsito de comunicar sobre una posible situacin adversa para un rea, que haga salvedad de que las
personas deben estar preparadas para el momento de llegada de la situacin.
e.- Alerta Temprana: Previsin de informacin anticipada, oportuna y eficaz a travs de instituciones y actores claves del desarrollo local, que permite, a
individuos y comunidades expuestas a una amenaza y en condiciones de vulnerabilidad, la toma de acciones a fin de evitar o reducir al mximo el riesgo y
prepararse para una respuesta efectiva en caso de ocurrir un fenmeno destructor.
f.- Alarma: Aviso o seal que se da para seguir instrucciones especificas debido a la presencia real o inminente de un evento adverso. (Norma venezolana
Covenin 3661-04).
SEGUNDA FASE: DURANTE
Son las actividades de atencin al desastre o respuesta.
a.- Respuesta: Etapa de atencin inmediata, que corresponde a la ejecucin de las acciones prevista en la etapa de preparacin y que, en algunos casos, ya han
sido antecedidas por actividad de alistamiento y movilizacin, motivadas por la declaracin de diferentes estados de alerta. Corresponde a la accin inmediata
para la atencin oportuna de la poblacin. (Norma Venezolana Covenin 3661-01).
TERCERA FASE: DESPUES
Son las actividades, generalmente posteriores al desastre, correspondientes al proceso de recuperacin. Comprende: rehabilitacin y reconstruccin.
a.- Rehabilitacin: Medidas y acciones de carcter provisional para restablecer los servicios vitales del funcionamiento, la infraestructura bsica y mitigar los
efectos en una sociedad o comunidad afectada por un desastre, de manera que pueda comenzar a funcionar en el plazo ms corto posible (Programa DELNET-
ONU, 2008)
b.- Reconstruccin:
Proceso de reparacin, a mediano y largo plazo, del dao fsico, social y econmico, a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del evento. Es
decir, consiste en la reparacin de la infraestructura y la restauracin del sistema de produccin, a mediano o largo plazo, con miras a alcanzar o superar el nivel
de desarrollo previo al desastre.






CLASIFICACIN DE LOS RIESGOS

Amenaza Vulnerabilidad Riesgo
Naturales Hidrometeorologicos
Tormentas tropicales, precipitacin de granizo
huracanes, ciclones tornados, olas de fro, olas
de calor, sequias
Geologicos: Terremotos, Maremotos
Astronomicos: Impactos de meteoritos o masas
similares, efectos mixtos (Deslizamientos,
Derrumbes o deslaves, inundaciones, incendios
forestales)




De las personas:
_Social
_Cultural
_Poltica
_Econmica

Fsica:
_Estructural
_No Estructural
_Funcional
_Operativa

_Geolgicos

_Hidrometeorolgicos

_Oceanogrficos

_Biolgicos

Antropicos Sociales: Accidentes de transito y areos,
terrestres y acuticos, Conmocin social,
terrorismo, beligerancia, incendios en
extructuras
Tecnolgicos: Materiales peligrosos, Gasiferos,
Petroleo, Termo e hidroelctrico, Industrial


_Personas

_Estructuras
_Tecnolgicos

_Sociales

_Biolgicos

_Sanitarios

_Forestales








CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
(Segn Gaceta Oficial, Nro. 36.860, del 30/12/1999.

Art. 332: ... proteger a los ciudadanos y ciudadanas...,
Organizar: ..., Numeral 4, Una organizacin de proteccin
civil y administracin de desastres... "

Art. 55: ... derecho a la proteccin,... frente a
situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o
riesgo..., la participacin de los ciudadanos y
ciudadanas,... "

Art. 134: ... Numeral 1, Toda persona,... debe prestar los
servicios civiles,... necesarios,... para hacer frente a
situaciones de calamidad pblica... "

Art. 156: "Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:
... Numeral 9, el rgimen de la administracin de riesgos y
emergencias... "


Art. 178: Son de la competencia del municipio... Numeral
4, Proteccin del ambiente,... y Proteccin Civil,... "


Art. 326: La seguridad de la Nacin se fundamenta en la
corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil,...
"

Art. 338: ... Podr decretar los estados de excepcin...,
el estado de alarma cuando se produzca catstrofes,
calamidades pblicas,..., estado de conmocin interior o
exterior."

Art. 339: ... El Decreto cumplir con las exigencias,
principios y garantas establecidos en el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos y en la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos... "

DECRETO CON FUERZA DE LEY DE LA ORGANIZACIN NACIONAL DE
PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES. (PCAD)
(Segn Gaceta Oficial, Nro. 5557 Extraordinario, del
13/11/2001)

Art. 1: ... Regular la Organizacin, competencia,
integracin, coordinacin y funcionamiento... en el mbito
nacional, estadal y municipal."

Art. 3: "La Organizacin Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres,... Planifica,... Promueve,...
Disea,... Establece estrategias,... Fortalece,... e
Integra las actividades inherentes a Proteccin Civil y
Administracin de Desastres.

LEY ORGNICA DE SEGURIDAD DE LA NACIN
(Segn Gaceta Oficial, Nro. 37594 del 18/12/2002)

Art. 23: En concordancia al Art. 332 de la Constitucin.

Art. 24: "El Sistema de Proteccin Civil se entender como
una gestin social de riesgo en la cual actan los
distintos rganos del Poder Pblico a nivel nacional,
estadal y municipal, con la participacin de la sociedad,
... "

Art. 25: "La gestin social de riesgo comprende, ... los
aspectos de prevencin, preparacin, mitigacin, respuesta
y recuperacin ante eventos de orden natural tcnico y
social,...


LEY DE COORDINACIN DE SEGURIDAD CIUDADANA
(Segn Gaceta Oficial Nro. 37318 del 06/11/2001)

Art. 2: "Son rganos de Seguridad Ciudadana: Numeral 6. La
Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres."

Art. 15. "En los casos que la magnitud de la emergencia
rebase la capacidad, stos notificarn a los rganos de
administracin de desastres,... donde la capacidad de
respuesta local para atender eficazmente sus
consecuencias... "

LEY ORGNICA SOBRE ESTADO DE EXCEPCIN.
(Segn Gaceta Oficial Nro. 37261 del 15/08/2001)

Art. 1: "... estado de alarma, restablecer la normalidad en
el menor tiempo posible.

Art. 2: "Los estados de excepcin son circunstancias, ...
que afectan gravemente la seguridad de la Nacin, de sus
ciudadanos o de sus instituciones. Situaciones objetivas de
suma gravedad que hagan insuficientes los medios ordinarios
que dispone el Estado para afrontarlos."

Art. 7: " ... lo establecido en el artculo 339, de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 4 y
2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos,
y 27 y 2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos,
las garantas de los derechos a: Numeral 3ro. La Proteccin
de la Familia...."

Art. 13: "el estado de conmocin interior,... que impliquen
grandes perturbaciones del orden pblico interno y que
signifiquen un notorio o inminente peligro para la
estabilidad institucional, la convivencia ciudadana, la
seguridad pblica..."