Вы находитесь на странице: 1из 57

Pachuca de Soto, Estado de Hidalgo, ..

de noviembre de 2005

V I S T O S para resolver en definitiva los autos que integran el
expediente formado con motivo del Recurso de Inconformidad
presentado ante el Consejo Municipal de Nicols Flores, Hidalgo; por
JESS ABIGAIL TORRES NGELES, quien se acredito como
Representante Suplente del Partido Revolucionario Institucional,
ante el Consejo Municipal Electoral de Nicols Flores, Hidalgo;
encontrndose radicado en esta Sala de Primera Instancia bajo el
nmero RIN-43-PRI-030/05 y;

R E S U L T A N D O S

I. En fecha 19 diecinueve de noviembre de 2005, dos mil cinco, se
recepciono en el Consejo Municipal Electoral de Nicols Flores,
Hidalgo, Recurso de Inconformidad promovido por el Ciudadano
JESS ABIGAIL TORRES NGELES, quien se present ante el
mismo Consejo, ostentndose como Representante Suplente del
Partido Revolucionario Institucional, impugnando el resultado
consignado en el Acta de Computo del Consejo Municipal Electoral de
Nicols Flores, con residencia en la cabecera municipal del mismo
nombre, as como la declaracin de validez de la Eleccin del
Ayuntamiento del mencionado municipio, consecuentemente el
RECURSO DE INCONFORMIDAD

EXPEDIENTE: RIN-43-PRI-030/05

ACTOR: PARTIDO REVOLUCIONARIO
INSTITUCIONAL

TERCERO INTERESADO: PARTIDO
DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA

AUTORIDAD RESPONSABLE:
CONSEJO MUNICIPAL DE NICOLS
FLORES, HIDALGO.

PONENTE: MAGISTRADO RICARDO
CSAR GONZLEZ BAOS.
RIN-43-PRI-030/05
2

otorgamiento de la constancia de mayora a la planilla de candidatos
propuestos y registrados por el Partido de la Revolucin Democrtica
que obtuvo la mayora de votos a su favor, y en contra de las
autoridades que sealare como responsables; exponiendo lo que a su
derecho corresponde.

II. El da 21 veintiuno de noviembre del presente ao, se remiti
escrito de Tercero Interesado, al Magistrado Instructor de la Sala de
Primera Instancia, LICENCIADO RICARDO CESAR GONZLEZ
BAOS, por conducto de la Secretara General de este rgano
Jurisdiccional, el cual se recibi en Oficialia de Partes el da 21
veintiuno de noviembre del mismo ao, escrito presentado por el
Partido de la Revolucin Democrtica, a travs de su
representantes TOMAS RUBIO RESENDIZ Y MARGARITA PREZ
LPEZ , a quienes se les tuvo por acreditada su personera,
ordenndose agregar a los autos y tenerse por expresadas las
manifestaciones que contiene, as mismo se les tiene por ofrecidas y
admitidas las pruebas aportadas en su escrito de cuenta.

III. Con fecha 22 veintids de noviembre del ao en curso la Secretaria
de Acuerdo de esta Sala certifico que habiendo inspeccionado el Libro
de Registro de la Oficiala de Partes de este H. Tribunal cerciorndose
que compareci como Tercero Interesado el Partido de la Revolucin
Democrtica.

IV. El 25 veinticinco de noviembre de 2005, dos mil cinco, se dict
Auto de Radicacin en la Sala de Primera Instancia del Tribunal
Electoral del Poder Judicial del Estado de Hidalgo, emitido por el
Magistrado del conocimiento, ordenando registrar el presente recurso
en el Libro de Control de esta Sala, admitindose a trmite, y
tenindose por ofrecidas, admitidas y desahogadas las pruebas que
por su propia naturaleza legal as lo permitieron.

VI. Mediante Oficio nmero 49/05 de la misma fecha, se solicito por
conducto de la Magistrada Presidenta de la Sala de Primera Instancia
RIN-43-PRI-030/05
3

de este rgano Jurisdiccional, LICENCIADA MARTHA CONCEPCIN
MARTNEZ GUARNEROS, al Presidente del Consejo General del
Instituto Estatal Electoral, LICENCIADO JOS LUIS LIMA MORALES,
la documentacin necesaria para la debida substanciacin y
resolucin del presente expediente.

VII. Con fecha 25 veinticinco de noviembre del ao en curso se recibi
oficio nmero IEE/PSG/265/2005 suscrito por el LIC. JOS LUIS LIMA
MORALES, Presidente del Consejo General del Instituto Estatal
Electoral, mediante el cual remiti: Actas nicas de la Jornada
Electoral relativas a las casillas 0782 Bsica, 0785 Bsica, 07806
Bsica, 0787 Bsica, 0788 Bsica, 0789 Bsica, 0790 Bsica, 0792
Bsica, 0793 Bsica, 0797 Bsica, listas nominales de electores de
las casillas antes mencionadas, ordenndose agregar a sus autos
para que surtan sus efectos legales correspondientes, los cuales
mediante acuerdo de fecha 26 veintisis de noviembre del presente
ao, se ordenaron agregar a los autos para que surtan sus efectos
legales correspondientes.

VIII. Habindose substanciado el expediente en su totalidad, por
acuerdo de fecha 1 uno de diciembre de 2005, dos mil cinco se Cerr
la Instruccin y se orden su listado ponindolo en estado de
resolucin, la que se dicta en base a los siguientes:


C O N S I D E R A N D O S

I.- COMPETENCIA. La Sala de Primera Instancia es competente
para conocer y resolver del presente asunto con fundamento por lo
dispuesto en los artculos 24 fraccin IV, 99 apartado C) fraccin I de
la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Hidalgo; 5, 90,
y 95 de la Ley Estatal de Medios de Impugnacin en Materia Electoral;
as como los artculos 104, 106, 109 fraccin I y 117 fraccin II de la
Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado de Hidalgo.
RIN-43-PRI-030/05
4

II. PROCEDENCIA. Previo al estudio de fondo de la litis planteada
se realiz el anlisis pormenorizado de las causales de improcedencia
especificadas en el artculo 13 de la Ley Estatal de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral, que en la especie pudieran
actualizarse, toda vez que su examen es de pronunciamiento previo y
de orden pblico, por lo que se analizan de manera exhaustiva todas y
cada una de las constancias que obran en el expediente al rubro
enlistado.

El artculo 13 de la Ley en cita establece que debern desecharse de
plano los recursos interpuestos cuando surja alguna de las siguientes
causas de improcedencia: I.- Que en los escritos mediante los que se interpongan
los recursos previstos en este ordenamiento, no se satisfaga alguno de los
requisitos sealados en el artculo 12 de esta ley o uno de los previstos para cada
recurso en particular; por lo que visto el contenido del Recurso de
Inconformidad que se resuelve, se ha verificado que cumple con lo
dispuesto por el artculo 12 de la Ley Estatal de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral vigente en el Estado.

En congruencia con lo anterior, se analiza si en la especie han sido
satisfechos los requisitos especiales del Recurso de Inconformidad, y
al respecto podemos manifestar lo siguiente:

El artculo 98 de la Ley Estatal de Medios de Impugnacin en Materia
Electoral establece: El escrito que contenga el recurso deber contener,
adems de los requisitos generales sealados en el artculo 12 de esta ley, los
siguientes: a).- Identificacin expresa de la eleccin y casilla cuya votacin se
impugna; b).- El rgano responsable; c).- La relacin que guarde el recurso con
otras impugnaciones; y d).- Las copias firmadas de recibido de los escritos de
protesta presentados durante la jornada electoral.

En consecuencia, examinando el contenido del escrito recursal
interpuesto se verificar s han sido satisfechos los requisitos
especiales del Recurso de Inconformidad y por tal motivo, no se
actualiza Causal de Improcedencia alguna por virtud del numeral que
se comenta.
RIN-43-PRI-030/05
5


El artculo 99 de la Ley Estatal de Medios de Impugnacin en Materia
Electoral dispone que: El recurso deber interponerse ante el Consejo
General, Distrital o Municipal, segn el cmputo que se impugne, sealando
por otra parte el artculo 13 fraccin IV de la misma Ley Adjetiva en la
Materia que El Tribunal Electoral y el Instituto Estatal Electoral, desecharn de
plano los medios de impugnacin interpuestos cuando surja alguna de las
siguientes causas de improcedencia: IV.- Que algn medio de impugnacin se
interponga ante autoridad incompetente; y en el recurso que se resuelve es
verificable que fue presentado ante el Consejo Municipal Electoral de
Nicols Flores, Hidalgo; cumpliendo ste requisito, puesto que, se
present ante la autoridad responsable.

III.- LEGITIMACIN. El Partido Revolucionario Institucional, se
encuentra debidamente legitimado para promover el Recurso de
Inconformidad interpuesto, toda vez que el artculo 96 de la Ley
Estatal de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, establece que
este medio de impugnacin debe ser promovido por los Partidos
Polticos, y dicho Instituto Poltico cuenta con Registro Nacional y
consecuentemente con reconocimiento ante el Instituto Estatal
Electoral de Hidalgo, como lo dispone el artculo 22 de la Ley Electoral
del Estado de Hidalgo, participando en el Proceso Electoral para la
Renovacin de Ayuntamientos.

IV.- PERSONERA. Hay que notar, que el artculo 96 de la Ley
Estatal de Medios de Impugnacin en Materia Electoral establece que
los Partidos Polticos estn legitimados para interponer Recurso de
Inconformidad, a travs de la representacin que tienen acreditado
ante el Consejo Municipal Electoral respectivo, la cual asumi
JESS ABIGAIL TORRES NGELES, como Representante Suplente
del Partido Revolucionario Institucional; documental pblica a la que
en acatamiento de lo que disponen los artculos 17 fraccin I inciso b)
y 21 inciso a) de la Ley Estatal de Medios de Impugnacin en Materia
Electoral, se le otorga pleno valor probatorio; por lo que se tiene por
RIN-43-PRI-030/05
6

acreditada la personera con la que acta, en cumplimiento del artculo
12 fraccin II de la antes precitada legislacin.

V.- PLAZO. Despus de transcribir los fundamentos jurdicos
particulares, el numeral 97 de la Ley Estatal de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral en su fraccin III establece: El
recurso de inconformidad se regir, para su interposicin, por las reglas
siguientes: III.- En la eleccin de Ayuntamientos dentro de las setenta y dos horas
siguientes al cierre del Acta de cmputo y declaracin de validez de la eleccin,
as mismo y en relacin con ste, el artculo 13 fraccin III del
ordenamiento legal citado seala: El Tribunal Electoral y el Instituto Estatal
Electoral, desecharn de plano los medios de impugnacin interpuestos, cuando
surja alguna de las siguientes causas de improcedencia: -III.- Que sean
presentados fuera de los plazos y trminos que establece esta ley; resultando
que el Acta de Computo y Declaracin de Validez del Consejo
Municipal de Nicols Flores, Hidalgo de fecha 16 diecisis de
Noviembre de 2005, seala que: SIENDO LAS 15:26 HORAS. DE
ESTE DA 16 DE NOVIEMBRE de 2005, SE DA POR CONCLUIDA
ESTA SESIN, y que el recurso promovido por el Partido
Revolucionario Institucional, se interpuso a las catorce horas con
treinta y seis minutos el da 19 diecinueve de Noviembre de 2005,
como consta en la inscripcin asentada en la primera hoja del recurso,
que indica: RECIB DOCUMENTACIN RECURSO DE
INCONFORMIDAD PROFR LUCAS GONZLEZ RAMREZ
PRESIDENTE CONSEJERO 14:36 HRS. 19/11/2005, CON FIRMA
AUTGRAFA LEGIBLE; lo que indica que el recurso motivo de este
anlisis fue presentado dentro del plazo que le otorga la Ley para
interponerlo; por lo que no se actualiza la causal de improcedencia
citada, concluyendo que, el recurso fue interpuesto en tiempo y forma.

Por lo descrito anteriormente, ste rgano Jurisdiccional Electoral
considera que una vez analizados los requisitos de procedibilidad y
desestimadas las causales de improcedencia, es menester entrar al
estudio de los hechos y agravios expresados por el recurrente.

RIN-43-PRI-030/05
7

VI.- El impugnante hace valer a travs de su recurso que nos ocupa,
en primer trmino, la nulidad de la votacin recibida en casillas, por lo
que, esta Sala de Primera Instancia del Tribunal Electoral del Poder
Judicial del Estado, procede a estudiar los agravios tal y como los
expres el impugnante en el escrito mediante el cual promovi el
Recurso de Inconformidad, siempre y cuando manifieste agravios
tendientes a combatir el acto o resolucin impugnado, o bien, seale
con claridad la causa de pedir, esto es, precise la lesin, agravio o
concepto de violacin que le cause el acto o resolucin que impugna;
as como los motivos que lo originaron, pudiendo deducirse dichos
agravios de cualquier parte, captulo o seccin del escrito de demanda
o de su presentacin, con independencia de su formulacin o
construccin lgica, ya sea como silogismo o mediante cualquier
frmula deductiva o inductiva, para que este rgano jurisdiccional,
aplicando los principios generales de derecho iura novit curia y da
mihi factum dabo tibi jus, el juez conoce el derecho y dame los
hechos yo te dar el derecho supla la deficiencia en la formulacin de
los agravios correspondientes y proceda a su estudio y emita la
sentencia a que haya lugar.

Asimismo, en cumplimiento al Principio de Exhaustividad, que impone
al juzgador analizar todos y cada uno de los planteamientos
formulados por las partes en apoyo de sus pretensiones, ste rgano
Jurisdiccional proceder al anlisis jurdico de todos los argumentos y
razonamientos expuestos en los agravios o conceptos de violacin y,
en su caso, de las pruebas aportadas, examinndolos en su conjunto,
separndolos en distintos grupos, o bien de manera individual, en el
orden propuesto por el promovente o en orden diverso, de los hechos
y agravios mencionados en su escrito inicial, en trminos de la Tesis
Jurisprudencial S3ELJ 12/2001, emitida por la Sala Superior,
publicada en la Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis
Relevantes 1997-2005, por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federacin, a pgina 126, bajo el rubro y texto siguiente:

RIN-43-PRI-030/05
8

EXHAUSTIVIDAD EN LAS RESOLUCIONES.
CMO SE CUMPLE. Este principio impone a los
juzgadores, una vez constatada la satisfaccin de los
presupuestos procesales y de las condiciones de la accin, el
deber de agotar cuidadosamente en la sentencia, todos y
cada uno de los planteamientos hechos por las partes durante
la integracin de la litis, en apoyo de sus pretensiones; si se
trata de una resolucin de primera o nica instancia se debe
hacer pronunciamiento en las consideraciones sobre los
hechos constitutivos de la causa petendi, y sobre el valor de
los medios de prueba aportados o allegados legalmente al
proceso, como base para resolver sobre las pretensiones, y si
se trata de un medio impugnativo susceptible de abrir nueva
instancia o juicio para revisar la resolucin de primer o
siguiente grado, es preciso el anlisis de todos los
argumentos y razonamientos constantes en los agravios o
conceptos de violacin y, en su caso, de las pruebas recibidas
o recabadas en ese nuevo proceso impugnativo.
Tercera poca:
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-
167/2000.Partido Revolucionario Institucional.16 de
agosto de 2000.Unanimidad de votos.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-
309/2000.Partido de la Revolucin Democrtica.9 de
septiembre de 2000.Unanimidad de votos.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-
431/2000.Partido de la Revolucin Democrtica.15 de
noviembre de 2000.Unanimidad de seis votos.
Revista Justicia Electoral 2002, suplemento 5, pginas 16-17,
Sala Superior, tesis S3ELJ 12/2001.
Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes
1997-2002, pginas 93-94.

Resulta ineludible precisar que, antes de proceder al estudio de los
agravios hechos valer por el promovente en su escrito de demanda,
conviene hacer las precisiones siguientes:

De la lectura integral del escrito de demanda, se advierte que el
promovente impugna el resultado consignado en el Acta de Computo del
Consejo Municipal Electoral de Nicols Flores, con residencia en la cabecera
municipal del mismo nombre, as como la declaracin de validez de la Eleccin del
Ayuntamiento del mencionado municipio, consecuentemente el otorgamiento de la
constancia de mayora a la planilla de candidatos propuestos y registrados por el
Partido de la Revolucin Democrtica que obtuvo la mayora de votos a su favor,
por nulidad de votacin recibida en las casillas que se instalaron en las
secciones 782 bsica, 785 bsica, 786 bsica, 787 bsica, 788
RIN-43-PRI-030/05
9

bsica, 789 bsica, 790 bsica, 791 bsica, 792 bsica, 793 bsica,
797 bsica, 798 bsica y 801 bsica, por considerar que se actualizan
las causales establecidas en las fracciones I; II; VII; y IX, del artculo
53 de la Ley Estatal de Medios de Impugnacin en Materia Electoral.


Resulta pertinente aclarar, que dentro del anlisis de los diferentes
supuestos relativos a la causal de nulidad de votacin recibida en la
casilla, este rgano Colegiado, tomar en cuenta el Principio de
Conservacin de los Actos Pblicos Vlidamente Celebrados que
recoge el aforismo "lo til no debe ser viciado por lo intil", y el cual fue
adoptado en la Tesis de Jurisprudencia S3ELJD 01/98, emitida por la
Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin,
publicada en la Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis
Relevantes 1997-2005, pginas 231 a 233, cuyo rubro y texto son los
siguientes:

PRINCIPIO DE CONSERVACIN DE LOS
ACTOS PBLICOS VLIDAMENTE
CELEBRADOS. SU APLICACIN EN LA
DETERMINACIN DE LA NULIDAD DE CIERTA
VOTACIN, CMPUTO O ELECCIN. Con
fundamento en los artculos 2, prrafo 1 de la Ley General
del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia
Electoral, y 3, prrafo 2 del Cdigo Federal de Instituciones
y Procedimientos Electorales, atendiendo a una
interpretacin sistemtica y funcional de lo dispuesto en los
artculos 41, base tercera, prrafo primero y base cuarta,
prrafo primero y 99 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos; 69, prrafo 2 del Cdigo de la
materia; 71, prrafo 2 y 78, prrafo 1 de la Ley General del
Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral;
184 y 185 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la
Federacin, el principio general de derecho de
conservacin de los actos validamente celebrados,
recogido en el aforismo latino "lo til no debe ser viciado
por lo intil", tiene especial relevancia en el Derecho
Electoral Mexicano, de manera similar a lo que ocurre en
otros sistemas jurdicos, caracterizndose por los
siguientes aspectos fundamentales: a) La nulidad de la
votacin recibida en alguna casilla y/o de determinado
cmputo y, en su caso, de cierta eleccin, slo puede
actualizarse cuando se hayan acreditado plenamente los
extremos o supuestos de alguna causal prevista
taxativamente en la respectiva legislacin, siempre y
cuando los errores, inconsistencias, vicios de
procedimiento o irregularidades detectados sean
determinantes para el resultado de la votacin o eleccin; y
b) La nulidad respectiva no debe extender sus efectos ms
RIN-43-PRI-030/05
10

all de la votacin, cmputo o eleccin en que se actualice
la causal, a fin de evitar que se daen los derechos de
terceros, en este caso, el ejercicio del derecho de voto
activo de la mayora de los electores que expresaron
validamente su voto, el cual no debe ser viciado por las
irregularidades e imperfecciones menores que sean
cometidas por un rgano electoral no especializado ni
profesional, conformado por ciudadanos escogidos al azar
y que, despus de ser capacitados, son seleccionados
como funcionarios a travs de una nueva insaculacin, a
fin de integrar las mesas directivas de casilla; mxime
cuando tales irregularidades o imperfecciones menores, al
no ser determinantes para el resultado de la votacin o
eleccin, efectivamente son insuficientes para acarrear la
sancin anulatoria correspondiente. En efecto, pretender
que cualquier infraccin de la normatividad jurdico-
electoral diera lugar a la nulidad de la votacin o eleccin,
hara nugatorio el ejercicio de la prerrogativa ciudadana de
votar en las elecciones populares y propiciara la comisin
de todo tipo de faltas a la ley dirigidas, a impedir la
participacin efectiva del pueblo en la vida democrtica, la
integracin de la representacin nacional y el acceso de los
ciudadanos al ejercicio del poder pblico.
Tercera poca:
Recurso de inconformidad. SC-I-RIN-073/94 y acumulados.
Partido Revolucionario Institucional.21 de septiembre de
1994.Unanimidad de votos.
Recurso de inconformidad. SC-I-RIN-029/94 y acumulado.
Partido de la Revolucin Democrtica.29 de septiembre de
1994.Unanimidad de votos.
Recurso de inconformidad. SC-I-RIN-050/94.Partido de la
Revolucin Democrtica.29 de septiembre de 1994.
Unanimidad de votos.
Nota: En sesin privada celebrada el diecisiete de noviembre
de mil novecientos noventa y ocho, los Magistrados que
integran la Sala Superior del Tribunal Electoral aprobaron, por
unanimidad de votos y declararon formalmente obligatoria la
tesis de jurisprudencia nmero JD 01/98, en materia electoral,
por as haberlo establecido al resolver el 11 de septiembre de
1998, por unanimidad de votos, el juicio de revisin
constitucional electoral, SUP-JRC-066/98, promovido por el
Partido Revolucionario Institucional.
Revista Justicia Electoral 1998, suplemento 2, pginas 19-
20, Sala Superior, tesis S3ELJD 01/98.
Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes
1997-2002, pginas 170-172.

El principio de derecho contenido en la tesis transcrita debe entenderse
en el sentido de que, slo debe decretarse la nulidad de votacin
recibida en casilla, cuando las causales previstas en la ley se
encuentren plenamente probadas y siempre que los errores,
RIN-43-PRI-030/05
11

inconsistencias, vicios de procedimiento o irregularidades, sean
determinantes para el resultado de la votacin.

Para tal efecto, se debe tener presente que en toda causal de nulidad de
votacin recibida en casilla est previsto el elemento determinante, slo
que en algunos supuestos, ste se encuentra regulado de manera
expresa, como es el caso de las causales de nulidad de votacin
recibida en casilla, previstas en las fracciones III, VIII, IX y X, del artculo
53 de la ley adjetiva de la materia; en tanto que, en otras causales de
nulidad de votacin, dicho requisito est implcito, como ocurre con las
reguladas en las fracciones I, II, IV, V, VI y VII, del mismo precepto legal.

Esta diferencia no impide que, en el ltimo caso, no se deba tomar en
cuenta ese elemento, puesto que su referencia expresa o implcita
repercute nicamente en la carga de la prueba.

As las cosas, tratndose de las primeras, para declarar la nulidad de
la votacin recibida en casilla, se deben acreditar los supuestos
normativos que integran la causal respectiva, pero adems, ser
necesario valorar los errores, inconsistencias o irregularidades, con el
objeto de ponderar si son o no determinantes para el resultado de la
votacin; mientras que en las segundas, existe una presuncin iuris
tantum de que las respectivas causas que provocan la sancin
anulatoria, son determinantes para el resultado de la votacin, salvo
prueba en contrario, tal criterio ha sido sustentado por la Sala Superior
en la Tesis Jurisprudencial nmero S3ELJ 13/2000, publicada en las
pginas 202 y 203 de la Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis
Relevantes 1997-2005, por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federacin, bajo el rubro:
NULIDAD DE SUFRAGIOS RECIBIDOS EN UNA
CASILLA. LA IRREGULARIDAD EN QUE SE
SUSTENTE SIEMPRE DEBE SER
DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA
VOTACIN, AUN CUANDO EN LA HIPTESIS
RESPECTIVA, TAL ELEMENTO NO SE
MENCIONE EXPRESAMENTE (Legislacin del
Estado de Mxico y similares). Es al demandante
RIN-43-PRI-030/05
12

al que le compete cumplir, indefectiblemente, con la
carga procesal de la afirmacin, o sea, con la mencin
particularizada que debe hacer en su demanda, de las
casillas cuya votacin solicita se anule y la causal de
nulidad que se d en cada una de ellas, exponiendo,
desde luego, los hechos que la motivan, pues no basta
que se diga de manera vaga, general e imprecisa, que el
da de la jornada electoral hubo irregularidades en las
casillas, para que pueda estimarse satisfecha tal carga
procesal, la cual reviste mayor importancia, porque,
adems de que al cumplirla da a conocer al juzgador su
pretensin concreta, permite a quienes figuran como su
contraparte la autoridad responsable y los terceros
interesados, que en el asunto sometido a la autoridad
jurisdiccional, acudan, expongan y prueben lo que a su
derecho convenga. Si los demandantes son omisos en
narrar los eventos en que descansan sus pretensiones,
falta la materia misma de la prueba, pues malamente se
permitira que a travs de los medios de conviccin se
dieran a conocer hechos no aducidos, integradores de
causales de nulidad no argidas de manera clara y
precisa, y as, ante la conducta omisa o deficiente
observada por el reclamante, no podra permitirse que la
jurisdicente abordara el examen de causales de nulidad
no hechas valer como lo marca la ley. Aceptar lo
contrario, implicara a la vez, que se permitiera al
resolutor el dictado de una sentencia que en forma
abierta infringiera el principio de congruencia, rector del
pronunciamiento de todo fallo judicial.
Tercera poca:
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-052/98.
Partido Accin Nacional.28 de agosto de 1998.
Unanimidad de votos.
Juicio De Revisin Constitucional Electoral. SUP-JRC-
178/2001.Partido Accin Nacional.30 de agosto de
2001.Mayora de seis votos.
Juicio De Revisin Constitucional Electoral. SUP-JRC-
330/2001.Partido Accin Nacional.19 de diciembre de
2001.Unanimidad de votos.
Revista Justicia Electoral 2003, suplemento 6, pginas 45-46,
Sala Superior, tesis S3ELJ 09/2002.
Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes
1997-2002, pginas 148-149.

Sobre la base del anterior criterio de nuestros ms altos tribunales
nacionales, esta Sala considera que la litis en el presente juicio se
constrie a determinar, si procede o no, a decretar la nulidad de la
votacin recibida en las casillas que se instalaron en las secciones 782
bsica, 785 bsica, 786 bsica, 787 bsica, 788 bsica, 789 bsica,
790 bsica, 791 bsica, 792 bsica, 793 bsica, 797 bsica, 798
RIN-43-PRI-030/05
13

bsica y 801 bsica, cuya votacin se ha impugnado a travs del
Recurso de Inconformidad que nos ocupa y, como consecuencia, si
deben modificarse, los resultados asentados en el Acta de Cmputo
Municipal de la Eleccin de Ayuntamientos del Municipio de Nicols
Flores, Hidalgo, para en su caso, declarar los cambios o
reorganizaciones, que resulten pertinentes de conformidad con lo
dispuesto por el artculo 106 de la Ley Estatal de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral.

Con el fin de resolver la problemtica planteada, procede entrar al
estudio de fondo, de las causales invocadas por el recurrente, las
establecidas en las fracciones I; II; VII; VIII; IX, del artculo 53 de la Ley
Estatal de Medios de Impugnacin en Materia Electoral.


VII. Parte del asunto argumentado, consiste en que la parte actora hace
valer la causal de nulidad prevista en el artculo 53, fraccin I, de la Ley
Estatal de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, respecto de la
votacin recibida en la casilla 785 bsica.

En su escrito recursal, el recurrente manifiesta como agravio el
siguiente:

(sic) ... Agravio, lo constituye el lugar de la ubicacin de la casilla 785
bsica ubicada en Escuela Primaria Emiliano Zapata en la localidad
de las Pilas, en el Municipio de Nicols Flores, Hidalgo, ya que resulta a
todas luces determinante en el proceso electoral el hecho de que los
funcionarios propietarios que realizaron la instalacin de la casilla que
se impugna lo hayan dispuesto sin establecer de manera clara, precisa
y concreta la Localidad y Municipio que se trate.

En cuanto a este punto, el partido poltico tercero interesado argument:
(sic) ...manifiesta el impugnante en su escrito que se omiti por parte
de los funcionarios de esta casilla anotar la localidad en que se instalo, la
omisin de esta formalidad no constituye una falta grave que ponga en
entre dicho y en duda la legalidad y certeza de la votacin recibida en esta
casilla haciendo mencin que en esta localidad es la nica escuela que
tiene por nombre Emiliano Zapata; adems de no existir ningn indicio
en el sentido de haberse instalado esta casilla en lugar distinto al
publicado


RIN-43-PRI-030/05
14

Expuestos los argumentos vertidos por las partes procesales, se estima
conveniente precisar el marco normativo en que se sustenta la causal
de nulidad de mrito.

As de conformidad con lo dispuesto por el artculo 109 de la Ley
Electoral del Estado, las casillas deben instalarse, esencialmente, en
lugares de libre acceso para los electores, que garanticen la libertad y el
secreto del voto; debiendo preferirse los locales ocupados por escuelas
u edificios pblicos, esto con el objeto de que los electores conozcan la
ubicacin de la casilla en la que emitirn su voto, los artculos 107 y 108
de la Ley Electoral de la Entidad, establecen que los Consejos
Municipales debern dar publicidad a las listas de los lugares en que
sern instaladas, lo que se hace del conocimiento pblico mediante dos
publicaciones, una treinta das antes de las elecciones de
Ayuntamientos caso concreto (16 de octubre de 2005) y otra, que es la
definitiva, quince das naturales despus de la primera publicacin, ( 29
de octubre del ao en curso), en las que se indica: la seccin
electoral, la ubicacin, nmero y cantidad que se instalarn, as como
los nombres de sus integrantes.

De los artculos supracitados se advierte que el establecimiento y
publicacin de un lugar determinado para la instalacin de la casilla,
tutela, especialmente, el Principio de Certeza que permite a los electores
conocer el lugar en donde debern ejercer el derecho al sufragio, sin
embargo; el da de la jornada electoral, en la fase de la instalacin de las
casillas, pueden presentarse diversas circunstancias que obliguen a los
funcionarios de las mesas directivas de casilla a cambiar su ubicacin,
como son las previstas en el artculo 179 de la Ley sustantiva de la
materia que establece que existe causa de fuerza mayor para la
instalacin de una casilla en lugar distinto cuando acontezcan los
siguientes supuestos: I.- que no exista el local indicado; II.- que se encuentre
cerrado o clausurado; III.- que se trate de un lugar prohibido por la ley; IV.- que no
permita asegurar la libertad o el secreto del voto y el libre acceso de los electores o
que no garantice el desarrollo normal de la jornada electoral; V.- que ciudadanos o
simpatizantes de un partido poltico no dejen instalar la casilla en el lugar sealado;
estos supuestos, se consideran causas justificadas para la instalacin
RIN-43-PRI-030/05
15

de una casilla en un lugar distinto al sealado, y el cual, en su prrafo
segundo, establece que en cualesquiera de dichos casos, ser
suficiente para que la mayora de los funcionarios y representantes de
partidos polticos determinen instalarla en otro lugar, asentando ste
hecho en el acta respectiva y la casilla deber quedar instalada en la
misma seccin y en el lugar adecuado ms prximo, debindose dejar
aviso de la nueva ubicacin en el exterior del lugar original que no reuni
los requisitos.

Por otra parte, en trminos de lo previsto en el artculo 53, fraccin I, de
la Ley Estatal de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, la
votacin recibida en una casilla ser nula, cuando se acrediten los
supuestos normativos siguientes:

a) Que la casilla se instale en un lugar distinto al
sealado por el Consejo Municipal respectivo; y,

b) Que el cambio de ubicacin se realice sin
justificacin legal para ello.

Para que se acredite el primer supuesto normativo de la causal de
nulidad en anlisis, ser necesario que la parte recurrente pruebe que el
lugar donde se instal la casilla es distinto al que aprob y public el
Consejo Municipal respectivo.

En cuanto al segundo supuesto normativo, se debern analizar las
razones del cambio de ubicacin de la casilla verificando la existencia de
una causa justificada prevista en el citado artculo 179 de la ley
sustantiva de la materia; valorando aquellas constancias que obren en el
expediente para acreditarlo.

As mismo, se debe tomar en cuenta la determinancia dentro de esta
causal, ya que si bien es cierto no la menciona de manera textual la lleva
implcita, y esta se debe valorar mediante el criterio cuantitativo o
cualitativo. Luego entonces, la votacin recibida en casilla se declarar
RIN-43-PRI-030/05
16


nula, cuando se actualicen los dos supuestos normativos que integran la
causal en estudio, salvo que de las propias constancias de autos quede
demostrado que no se vulner el Principio de Certeza protegido por la
causal, respecto del conocimiento que deben tener los electores del lugar
donde deben ejercer su derecho al sufragio, es decir, que las
irregularidades aducidas no fueron determinantes para el resultado de la
votacin.

En el presente caso, para determinar la procedencia de la pretensin del
actor es necesario analizar las constancias que obran en autos, en
particular, las que se relacionan con los agravios en estudio, y que son:
a) Acta nica de la Jornada Electoral; y, b) Copia certificada del
original de la Publicacin Definitiva de Integracin y Ubicacin de las
Mesas Directivas de Casilla (encarte) de fecha 29 veintinueve de
noviembre de 2005 dos mil cinco, documentales que al tener el carcter
de pblicas y no existir prueba que las contradiga respecto de su
autenticidad o de la veracidad de los hechos a que se refieren, se les
concede valor probatorio pleno, de acuerdo con lo dispuesto en los
artculos 17 fraccin I inciso a) y 21 inciso a), de la Ley Estatal de
Medios de Impugnacin en Materia Electoral.

Ahora bien, del anlisis preliminar de las constancias antes aludidas, y
con el objeto de sistematizar el estudio del agravio formulado por la
parte recurrente, se realiza esquemticamente un cuadro comparativo
en el que se consigna la informacin relativa a la casilla 785 Bsica;
obtenida de los documentos antes descritos y, por ltimo, se incluye un
apartado referente a observaciones, en el cual quedarn sealadas las
circunstancias especiales que puedan ser tomadas en cuenta para la
resolucin del caso concreto. De acuerdo a lo anterior, se obtienen los
datos siguientes:




RIN-43-PRI-030/05
17


No. CASILLA UBICACIN
ENCARTE
UBICACIN ACTA
JORNADA
OBSERVACIONES
1 785 B ESCUELA
PRIMARIA
EMILIANO
ZAPATA. LOC.
LAS PILAS,
NICOLS
FLORES. C.P.
42360
Escuela
EMILIANO
ZAPATA
De lo asentado en
los documentos
antes analizados
se desprende que
se trata del mismo
lugar solo que este
no esta asentado
de manera
completa


Por lo que con base en la informacin precisada en el cuadro que
antecede, se proceder a ponderar si, en la casilla cuya votacin se
impugna, se actualizan los supuestos normativos que integran la causal
de nulidad invocada, atendiendo a las caractersticas similares que
presentan, las particularidades de su ubicacin y a los supuestos que se
deriven.

En esta perspectiva legal, al analizar el Acta nica de la Jornada
Electoral de la casilla en estudio, se advierte que se asienta como
lugar de instalacin la "Escuela EMILIANO ZAPATA", y el encarte
establece como lugar de ubicacin la "ESCUELA PRIMARIA
EMILIANO ZAPATA. LOC. LAS PILAS, NICOLS FLORES. C.P.
42360; documentos que fueron valorados en prrafos precedentes;
de lo que se concluye que existe identidad entre ambos lugares ya que
se trata del mismo lugar indicado y aprobado por el Consejo
Municipal de Nicols Flores, solo que los datos que se asentaron en
el Acta de Jornada Electoral aparecen de manera incompleta, de lo
que se colige que no existen bases suficientes para tener por
acreditado que la casilla en comento se haya instalado en un lugar
distinto al publicado en el encarte, sino por el contrario, se encuentra
similitud de domicilio en ambos documentos, siendo la nica diferencia
que en el encarte se sealan con mayor precisin y de manera
completa.

RIN-43-PRI-030/05
18

De acuerdo a lo anterior cabe estimar que una de las razones por la
cual no existe total coincidencia entre el lugar de ubicacin de la casilla,
lo es que, el funcionario encargado de asentar los datos del lugar, por
descuido lo haya asentado de manera incompleta, situacin que ocurre
frecuentemente al momento del llenado del acta respectiva, y esto
implica reconocer que los integrantes de las casillas son ciudadanos que
si bien reciben una capacitacin elemental, en la generalidad se trata de
personas no especializadas ni profesionales en materia electoral y que
conforme con las reglas de la experiencia, en el desempeo de sus
funciones incurren en deficiencias que, por s mismas, como sucede en
la especie, no son invalidantes, puesto que as tambin surte efectos la
votacin de los ciudadanos, cuyos principios Constitucionales y Legales
no se aprecia que estn vulnerados; contrariamente a lo que propone el
promovente, adems debe considerarse que la falta del sealamiento
del dato en cuestin no se traduce en la afectacin o incumplimiento de
una solemnidad que genere la nulidad de la votacin, conservando a s
la votacin recibida en la casilla, y haciendo uso del aforismo en cuanto
a que "lo til no debe ser viciado por lo intil", tal criterio ha sido
sustentado por la Sala Superior en la Tesis Jurisprudencial nmero
S3ELJD 01/1998, publicada en las pginas 231 y 232 de la Compilacin
Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, por el Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federacin, bajo el rubro:


PRINCIPIO DE CONSERVACIN DE LOS ACTOS
PBLICOS VLIDAMENTE CELEBRADOS. SU
APLICACIN EN LA DETERMINACIN DE LA NULIDAD DE
CIERTA VOTACIN, CMPUTO O ELECCIN. Con
fundamento en los artculos 2, prrafo 1 de la Ley General del
Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, y 3,
prrafo 2 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales, atendiendo a una interpretacin sistemtica y
funcional de lo dispuesto en los artculos 41, base tercera,
prrafo primero y base cuarta, prrafo primero y 99 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 69,
prrafo 2 del Cdigo de la materia; 71, prrafo 2 y 78, prrafo 1
de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en
Materia Electoral; 184 y 185 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial de la Federacin, el principio general de derecho de
conservacin de los actos validamente celebrados, recogido en
el aforismo latino "lo til no debe ser viciado por lo intil", tiene
especial relevancia en el Derecho Electoral Mexicano, de
manera similar a lo que ocurre en otros sistemas jurdicos,
caracterizndose por los siguientes aspectos fundamentales: a)
RIN-43-PRI-030/05
19

La nulidad de la votacin recibida en alguna casilla y/o de
determinado cmputo y, en su caso, de cierta eleccin, slo
puede actualizarse cuando se hayan acreditado plenamente los
extremos o supuestos de alguna causal prevista taxativamente
en la respectiva legislacin, siempre y cuando los errores,
inconsistencias, vicios de procedimiento o irregularidades
detectados sean determinantes para el resultado de la votacin
o eleccin; y b) La nulidad respectiva no debe extender sus
efectos ms all de la votacin, cmputo o eleccin en que se
actualice la causal, a fin de evitar que se daen los derechos de
terceros, en este caso, el ejercicio del derecho de voto activo de
la mayora de los electores que expresaron validamente su voto,
el cual no debe ser viciado por las irregularidades e
imperfecciones menores que sean cometidas por un rgano
electoral no especializado ni profesional, conformado por
ciudadanos escogidos al azar y que, despus de ser
capacitados, son seleccionados como funcionarios a travs de
una nueva insaculacin, a fin de integrar las mesas directivas de
casilla; mxime cuando tales irregularidades o imperfecciones
menores, al no ser determinantes para el resultado de la
votacin o eleccin, efectivamente son insuficientes para
acarrear la sancin anulatoria correspondiente. En efecto,
pretender que cualquier infraccin de la normatividad jurdico-
electoral diera lugar a la nulidad de la votacin o eleccin, hara
nugatorio el ejercicio de la prerrogativa ciudadana de votar en
las elecciones populares y propiciara la comisin de todo tipo de
faltas a la ley dirigidas, a impedir la participacin efectiva del
pueblo en la vida democrtica, la integracin de la
representacin nacional y el acceso de los ciudadanos al
ejercicio del poder pblico.
Tercera poca:
Recurso de inconformidad. SC-I-RIN-073/94 y acumulados.Partido
Revolucionario Institucional.21 de septiembre de 1994.
Unanimidad de votos.
Recurso de inconformidad. SC-I-RIN-029/94 y acumulado.Partido
de la Revolucin Democrtica.29 de septiembre de 1994.
Unanimidad de votos.
Recurso de inconformidad. SC-I-RIN-050/94.Partido de la
Revolucin Democrtica.29 de septiembre de 1994.Unanimidad
de votos.
Nota: En sesin privada celebrada el diecisiete de noviembre de mil
novecientos noventa y ocho, los Magistrados que integran la Sala
Superior del Tribunal Electoral aprobaron, por unanimidad de votos y
declararon formalmente obligatoria la tesis de jurisprudencia nmero
JD 01/98, en materia electoral, por as haberlo establecido al resolver
el 11 de septiembre de 1998, por unanimidad de votos, el juicio de
revisin constitucional electoral, SUP-JRC-066/98, promovido por el
Partido Revolucionario Institucional


RIN-43-PRI-030/05
20

A mayor abundamiento, de los apartados relativos a: "INCIDENTES",
en el Acta nica de Jornada Electoral de la casilla en estudio, se
observa que se encuentran totalmente en blanco; es decir, no existe
anotacin que indique incidente alguno respecto de la instalacin de la
casilla en lugar distinto al autorizado por el Consejo Respectivo, asi
mismo tampoco se desprende que los Representantes de Partido
acreditados ante la misma, firmaran bajo protesta, y no existen
Escritos de Protesta que se hayan presentado ante la mesa receptora
de votos, que tuvieran relacin con la causal de nulidad en estudio.

Lo anterior, prueba que la casilla en anlisis se instal en el lugar
indicado por el Consejo Municipal de Nicols Flores, as tambin cabe
mencionar que la parte actora, tampoco ofreci algn otro medio de
conviccin con el que acreditara su afirmacin, como debi hacerlo, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 20 de la Ley adjetiva de la
materia; por lo tanto al no actualizarse plenamente la sancin anulatoria
que invoca el enjuiciante, esta Sala arriba a la conclusin de que el
agravio aducido deviene INFUNDADO.


VIII. Una vez precisados los alcances de la litis esbozada, la parte
recurrente hace valer la causal de nulidad prevista en el artculo 53
fraccin II de la Ley Estatal de Medios de Impugnacin en Materia
Electoral, respecto de la votacin recibida en las casillas, que se
sealan a continuacin: 782 Bsica, 786 Bsica, 789 Bsica, 790
Bsica, 793 Bsica.

En su recurso , el actor de manera textual manifiesta que:

(sic) ...Agravios .-En la casilla 782 Bsica la instalacin fue realizada en
contravencin de las disposiciones legales, ya que los funcionarios
incurrieron en una conducta totalmente afectada de nulidad al firmar el
cierre de la casilla una persona totalmente distinta a los funcionarios que
realizaron la apertura tal y como se aprecia en el apartado
correspondiente a la mesa directiva, ya que firma como presidente el C.
Jos Cruz Chvez, como Secretario Herlinda Bautista Andrea, como
primer escrutador Etelbina Hernndez Ynez y como Segundo Escrutador
Felipe Elizalde, persona que no instalo la casilla que se impugna...
respecto de la casilla 786 Bsica... el solo hecho de sentar nicamente el
RIN-43-PRI-030/05
21

nombre de pila de las dos primeras (Presidente y Secretario), deja en
completo estado de indefensin al Instituto que represento toda vez que
no existe las seguridad jurdica que las personas que aparecen en los
renglones respectivos sean las mismas que deban fungir como
propietarios de los cargos con los que se ostentaron al momento de la
apertura de la casilla en comento...respecto de la casilla 789 Bsica... la
misma fue instala a las 8:00 horas en presencia de los CC. Jorge Pedraza
M. como Presidente, Santos Mendoza A como Secretario, Anselam
Pedraza M. como escrutador y Crisanta Hdez. M. como Escrutador. Sin
embargo la tercera no es propietaria del cargo con el que se ostento al
momento de la apertura de la casilla en comento, incurriendo los
funcionarios de casilla en violaciones a la Ley de la Materia...por cuanto
hace a la casilla 790 Bsica ... fue instalada 8:: horas (sin que se
mencione de manera clara precisa y concreta los minutos de su inicio) en
presencia de los CC. Mara Incolaza como Presidente, Agustina como
Secretario, Silvia Mtz como Escrutador y Silvia como Escrutador. Sin
embargo el solo hecho de asentar nicamente nombre de pila de tres
funcionarios de casilla deja en completo estado de indefensin al Instituto
que representa ... referente a la casilla 793 Bsica ... fue instalada a las
8:00 horas en presencia de los CC. Patricia Rojo como Presidente,
Rubicela Ortiz como Secretario, Gloria Lora como Escrutador y
Magdalena Morn como Escrutador. Sin embargo la Primera no es
propietaria del cargo con el que se ostento al momento de la apertura de
la casilla en comento, incurriendo los funcionarios de casilla en
violaciones a la Ley de la Materia...


En lo relativo, el partido poltico tercero interesado argument:

(sic)... respecto de la casilla 782 Bsica al momento de la instalacin de
la casilla se encontraba presente la C. Octavia Martnez Trejo esto porque
posiblemente no estaba presente en ese momento el C. Felipe Elizalde
Hernndez quien originalmente estaba designado como escrutador
irregularidad que no es trascendente toda vez que ambas personas
fueron insaculadas y capacitadas para ser funcionarios de casilla por lo
tanto son personas facultadas por la ley para recibir la votacin de esta
casilla... 786 Bsica ... el impugnante manifiesta que omiti el secretario
anotar los apellidos completos de los integrantes de esta casilla, omisin
que no es grave; habida cuenta de que el afirma esta obligado a
demostrar, en este caso poner en duda que las personas que fueron
designadas como funcionarios y ejercieron su obligacin en la jornada
electoral no son los que actuaron como funcionarios, teniendo en cuenta
de que los impugnantes acreditaron a dos representantes en esta casilla...
789 Bsica ... acto que no constituye una irregularidad grave, ya que
como lo hemos reiterado son personas facultadas por la Ley para recibir
la votacin en esta casilla... 790 Bsica ... tal irregularidad no pone en
duda la certeza de la votacin recibida en esta casilla ya que en el acta
nica de la jornada electoral, puede observarse que en el apartado de la
Instalacin y cierre de la votacin se trata de las personas que fueron
designadas previamente como funcionarios de casilla; por lo que la
votacin fue recibida por personas facultadas por la ley ... 793 Bsica ...
hecho que no afecta la legalidad de la votacin recibida en esta casilla,
toda vez que fueron personas designadas previamente como funcionarios
de casilla, concluyendo que son personas facultadas por la ley para recibir
la votacin...


RIN-43-PRI-030/05
22

Expuestos los argumentos vertidos que hacen valer las partes, se
estima conveniente precisar el marco terico-normativo en que se
sustenta la causal de nulidad de mrito.

Por mandato Constitucional y Legal, las mesas directivas de casilla son
los rganos Electorales formados por ciudadanos a quienes, el da de la
Jornada Electoral, corresponde asegurar que la recepcin del voto est
revestida de las caractersticas de Certeza y Legalidad; asimismo, son
responsables de respetar y hacer respetar que el voto de los electores
sea universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible,
encontrndose facultadas para recibir la votacin y realizar el escrutinio
y cmputo en cada una de las secciones en que se dividen los 84
municipios del Estado.

En cuanto a su integracin, atento a lo previsto en el artculo 106 de la
Ley Electoral del Estado, las mesas directivas de casillas se conforman
por un Presidente, un Secretario, dos Escrutadores y cuatro Suplentes
Comunes, quienes, de acuerdo con lo previsto en el artculo 105 de la
Ley acabada de invocar, debern ser ciudadanos residentes en la
seccin electoral que comprenda a la casilla, en ejercicio de sus
derechos polticos, de reconocida probidad, que tengan modo honesto
de vivir, que sepan leer y escribir, que estn inscritos en el padrn
electoral, que cuenten con credencial para votar con fotografa, que
hayan participado en el curso de capacitacin electoral impartido por el
consejo correspondiente, no ser servidores pblicos de confianza con
mando superior ni tengan cargo de direccin partidista de cualquier
jerarqua y no tener ms de sesenta aos al momento de la designacin.

Con el propsito de garantizar la actuacin imparcial y objetiva de los
miembros del rgano Electoral, la legislacin sustantiva contempla dos
procedimientos para la designacin de sus integrantes: el primero para
realizarse durante la Etapa de Preparacin de la Eleccin, y el segundo,
que se implementa el da de la jornada electoral y tiene como fin suplir
las ausencias de los ciudadanos designados y dar transparencia al
procedimiento de integracin de las mesas directivas de casilla,
RIN-43-PRI-030/05
23

adems, se establecen las funciones que corresponden a cada uno de
los integrantes de las mesas directivas de casilla.


As las cosas, los ciudadanos designados en la etapa preparatoria de la
eleccin debern seleccionarse mediante el procedimiento que
comprende, fundamentalmente, una doble insaculacin y un curso de
capacitacin, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 106 de la Ley
que se consulta.

Sin embargo; ante el hecho pblico y notorio de que los ciudadanos
originalmente designados incumplan con sus obligaciones y no acudan
el da de la jornada electoral a desempear sus funciones como
miembros de las mesas directivas de casilla, y en el supuesto de que a
las 8:15 horas no estn presentes algunos de los miembros propietarios,
actuarn en su lugar los suplentes; y para el caso de que a las 8:30
horas no se haya an instalado la casilla, con el objeto de asegurar la
recepcin de la votacin, el legislador estatal en el artculo 180 de la
misma Ley, establece el procedimiento que debe seguirse el da de la
jornada electoral para sustituir a los funcionarios de casilla.

Es necesario advertir que, toda sustitucin de funcionarios debe recaer
en electores que se encuentren en la casilla para emitir su voto; y que
en ningn caso podrn recaer los nombramientos en los representantes
de los partidos polticos, atento a lo previsto en las fraccin II, del
artculo 180 en comento.

De una interpretacin armnica de los preceptos sealados, este
rgano Jurisdiccional considera que el supuesto de nulidad de votacin
recibida en casilla que se analiza protege el valor de certeza, que debe
existir en la recepcin de la votacin por parte de las personas u
rganos facultados por la ley.

Este valor se vulnera: a) cuando la mesa directiva de casilla se integra
por funcionarios que carecen de las facultades legales para ello; y, b)
RIN-43-PRI-030/05
24

cuando la mesa directiva de casilla como rgano Electoral no se integra
con todos los funcionarios designados, por lo que en este caso, tienen
relevancia las funciones de carcter autnomo, independiente,
indispensables y necesarias, que realiza cada funcionario, as como la
plena colaboracin entre stos, con la finalidad de que exista certeza en
la recepcin del sufragio.

Ahora bien, de conformidad con lo previsto en el artculo 53, fraccin II,
de la Ley Estatal de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, la
votacin recibida en una casilla ser nula, cuando se acredite el
supuesto normativo siguiente:

a) Que la recepcin de la votacin se realice por
personas distintas a las facultadas por la Ley
Electoral.


En funcin de lo detallado, este rgano Jurisdiccional considera que la
causal invocada debe analizarse atendiendo a la coincidencia plena que
debe existir en los nombres de los ciudadanos que fueron designados
funcionarios de las mesas directivas de casillas, de acuerdo con los
datos asentados en la lista de integracin y ubicacin de casillas
encarte, los anotados en el Acta nica de la Jornada Electoral.

En el asunto sometido a estudio, obran en el expediente los siguientes
medios de prueba: a) certificacin hecha por la Secretaria de la Sala de
Primera Instancia en la que consta que fue remitida copia certificada de
la "ubicacin e integracin de las mesas directivas de casilla para las
elecciones municipales publicado el veintinueve de octubre de dos mil
cinco", correspondiente al Municipio de Nicols Flores; b) originales de
las listas nominales de electores definitivas con fotografa de las
casillas cuya votacin se impugna, as como de las dems casillas
correspondientes a la misma seccin; c) originales de las Actas
nicas de la Jornada Electoral, documentales que al tener el carcter
de pblicas y no existir algn otro medio de prueba en contrario respecto
RIN-43-PRI-030/05
25

de su autenticidad o de la veracidad de los hechos a que se refieren, se
les concede valor probatorio pleno, de acuerdo con lo dispuesto en los
artculos 17 fraccin I y 21 inciso a) de la Ley Estatal de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral, adems de la Averiguacin Previa
bajo el nmero 20/240/05 presentada ante el C. Agente del Ministerio
Pblico Investigador y Determinador de la Ciudad de Zimapan, Hidalgo
de fecha 01 uno del mes de noviembre del ao 2005, en donde
comparecen los CC. CATARINO REYES HERNNDEZ, JOS
GONZLEZ ALAMO, ALEJANDRO MARTNEZ MAQUEDA Y ZENAIDO
MARTINEZ MAQUEDA, quienes se querellan del delito de PRIVACIN
ILEGAL DE LA LIBERTAD Y LO QUE RESULTE, en contra de los CC:
SANTOS GUTIERREZ N, PASCUAL GUTIERREZ N, DEMETRIO
GUTIERRE N, JUAN ACOSTA PEREZ Y QUIENES MAS RESULTEN
RESPONSABLES; documental pblica que tiene valor probatorio pleno,
de acuerdo a lo dispuesto en los artculos 17 fraccin I y 21 inciso a), de
la Ley Estatal de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, pero que
no tiene eficacia probatoria en la Materia Electoral, toda vez que el
Representante Social Estatal recaba datos de manera unilateral, sin que
hayan sometidos a contradiccin hasta ese momento, sin que se
desprenda de la misma circunstancias de lugar, tiempo y forma,
relacionados con lo manifestado por el enjuiciante en su escrito recursal.


Ahora bien con el objeto de determinar si se actualiza o no la violacin
alegada, a continuacin se presenta un cuadro comparativo, en cuya
primera columna se identifica la casilla de que se trata; en la segunda,
los nombres de las personas facultadas para actuar en la casilla y sus
cargos, segn la publicacin de las listas de integracin de mesas
directivas de casilla citadas; en la tercera, los nombres de los
funcionarios que integraron la casilla y los cargos que ocuparon, de
acuerdo con lo asentado en las correspondientes Actas nicas de la
Jornada Electoral; y por ltimo, las observaciones sobre las situaciones
que se deriven de la comparacin entre los distintos rubros del propio
cuadro.

RIN-43-PRI-030/05
26


CASILLA FUNCIONARIOS
SEGN ENCARTE
FUNCIONARIOS
ACTA DE JORNADA
OBSERVACIONES
782 Bsica
Presidente: Chavez
Romero Jos Cruz.
Secretario: Chavez
Romero Anacleto
Primer Escrutador:
Elizalde Hernndez
Felipe
Segundo Escrutador:
Hernndez Ynez
Etelvina.

Suplentes Comunes:
Bautista Andrea
Herlinda
Martnez Lpez Juan
Hernndez Ziga
Olivia
Martinez Trejo Octavia
Presidente: Jos Cruz
Chavez R
Secretario: Herlinda
Bautista Andrea
Primer Escrutador:
Etelvina Hernndez
Ynez
Segundo Escrutador:
Octavia Martnez Trejo.

Presidente: coincide
Secretario: suplente
Primer Escrutador: es
el que estaba como
Segundo escrutador
SEGUNDO ESCRUTADOR:
SUPLENTE
786 Bsica
Presidente: Elizalde
Lozano Paula.
Secretario: Garca
Chepe Elsa Edith
Primer Escrutador:
Rodrguez Elizalde
Carolina
Segundo Escrutador:
Lozano Villanueva
Juana.
Suplentes Comunes:
Elizalde Muoz Catalina
Hernndez Lozano Teresa
Lozano Resendiz
Margarita
Villeda ngeles Santos
Presidente: Paula
Elizalde
Secretario: Margarita
Lozano
Primer Escrutador:
Carolina
Rodrguez
Segundo Escrutador:
Juana Lozano

Presidente: coincide
Secretario: suplente
Primer Escrutador:
coincide
Segundo Escrutador:
coincide

789 Bsica
Presidente: Pedraza
Mendoza Jorge.
Secretario: Mendoza
Acosta Santos
Primer Escrutador:
Hernndez Snchez
Mara Esther.
Segundo Escrutador:
Hernndez Martnez
Crisanta.
Suplentes Comunes:
Pedraza Mendoza
Ancelma
Ponciano Hernndez Sara
Acosta Abreo Juanita
PEDRAZA MENDOZA
ESTAFANA
Presidente: Jorge
Pedraza M.
Secretario: Santos
Mendoza
Primer Escrutador:
Anselma Pedraza M
Segundo Escrutador:
Crisanta Hernndez M.
Presidente: coincide
Secretario: coincide
Primer Escrutador:
Suplente
Segundo Escrutador:
coincide

RIN-43-PRI-030/05
27

790 Bsica
Presidente: Martnez
Acosta Ma. Nicolasa.
Secretario: Lpez
Pedraza Agustina .
Primer Escrutador:
Lpez Cruz Ma.
Silvia .
Segundo Escrutador:
Martnez Acosta Silvia

Suplentes Comunes:
Acosta Salvador Petra
Cortes Pelcastre
Mendoza Hernndez
Gregorio
Villeda Cruz Josefina
Presidente: Mara
Nicolasa Mtz.
Secretario: Agustina L.
P
Primer Escrutador:
Silvia Mtz.
Segundo Escrutador:
Silvia Lpez Cruz
Presidente: coincide
Secretario: coincide
Primer Escrutador y
Segundo Escrutador
tiene su cargo
invertido.
793 Bsica
Presidente: Hernndez
Martnez Felipe.
Secretario: Ortiz Rojo
Rubisela
Primer Escrutador:
Moran Maqueda
Magdalena.
Segundo Escrutador:
Lora Martnez Gloria
Suplentes Comunes:
Maqueda Martnez
Pompella.
Moran Gonzlez Jos
Luis.
Rojo Rosales Patricia
Vizueth Martnez
Emetira
Presidente: Patricia
Rojo.
Secretario: Rubisela
Ortiz.
Primer Escrutador:
Gloria Lora.
Segundo Escrutador:
Magdalena Moran.
Presidente: Suplente
Secretario: coincide
PRIMER Y SEGUNDO
ESCRUTADOR TIENE SU
CARGO INVERTIDO.


Del anlisis comparativo que se desprende del cuadro que antecede y
atendiendo a las caractersticas similares que presenta la integracin de
las Mesas Directivas de Casilla antes estudiadas, sta Sala estima lo
siguiente de las casillas, 782 Bsica, 786 Bsica, 789 Bsica, 790
Bsica, 793 Bsica, en la que se aprecia que los funcionarios
designados por el Consejo Municipal de Nicols Flores, son los mismos
que fungieron como tales el da de la jornada electoral que estaban
autorizados por la ley, independientemente de que se trate de suplentes,
o que hayan realizado una funcin diversa a la originalmente
encomendada.

Cabe hacer mencin que en la mayora de las casillas en comento, los
nombres de los funcionarios se encuentran de manera incompleta o con
RIN-43-PRI-030/05
28

abreviaturas, pero es importante reconocer que los funcionarios de la
mesa directiva de casilla, son ciudadanos que como se dijo con
anterioridad, si bien reciben una capacitacin elemental, en la
generalidad se trata de personas no especializadas en la materia y
que de acuerdo con las reglas de la experiencia, en el desempeo de
sus funciones incurren en inconsistencias que por s mismas dan como
resultado alguna irregularidad como sucede en la especie, sin
embargo; debe aclararse que no son invalidantes, puesto que si surte
efectos la votacin validamente emitida, sirve de apoyo a lo dicho con
antelacin el aforismo que expresa que lo intil no puede viciar lo
til.

En sustento de la posicin de esta Sala, se precisa que la figura de los
Funcionarios Suplentes Generales, est prevista en el artculo 106,
prrafo 1, de la Ley Sustantiva de la Materia, y que tiene por objeto
reemplazar a los funcionarios titulares que por alguna causa no se
presenten a cumplir con su obligacin ciudadana de formar parte de las
mesas directivas de casilla, por lo que al darse esta circunstancia,
dichos puestos deben ser ocupados por los suplentes y en
consecuencia, la sustitucin de funcionarios titulares por suplentes, esta
prevista por la Ley, razn suficiente para que no se actualice la causal
de nulidad de votacin recibida en casilla que pretende hacer valer, toda
vez que estos ciudadanos fueron insaculados, capacitados y designados
por su idoneidad para fungir como tales el da de la jornada electoral,
con lo que se garantiza el debido desarrollo de la jornada electoral, tal
criterio ha sido sustentado por la Sala Superior en la Tesis
Jurisprudencial nmero S3ELJD 14/2002, publicada en las pginas
305 y 306 de la Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis
Relevantes 1997-2005, por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federacin, bajo el rubro:

SUSTITUCIN DE FUNCIONARIOS PROPIETARIOS DE
CASILLA POR LOS SUPLENTES GENERALES
PREVIAMENTE DESIGNADOS POR LA COMISIN
MUNICIPAL. CUNDO NO CONSTITUYE CAUSAL DE
NULIDAD (Legislacin del Estado de Veracruz-Llave y
similares).En el artculo 194 del cdigo de elecciones del
Estado de Veracruz-Llave se establece el procedimiento para
RIN-43-PRI-030/05
29

integrar la mesa directiva de casilla que, por ausencia de
alguno de los funcionarios propietarios, el da de la jornada
electoral, no pueda instalarse en los trminos del numeral 193
del ordenamiento invocado. Es decir, si falta algn funcionario
propietario y no se realiza el recorrido de funcionarios en los
trminos del artculo primeramente invocado y su lugar es
ocupado por un suplente general previamente designado por la
comisin municipal, independientemente que lo anterior
constituye una falta, sta no es de tal gravedad para ameritar
la nulidad de la votacin recibida, como lo prev el artculo
310, fraccin V, del citado cdigo, mxime cuando consta que
la casilla se instal con ciudadanos insaculados y capacitados.

Tercera poca:
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-158/97.
Partido Revolucionario Institucional.4 de diciembre de 1997.
Unanimidad de votos.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-479/2000.
Partido de la Revolucin Democrtica.29 de enero de 2000.
Unanimidad de votos.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-402/2001.
Partido Accin Nacional.30 de diciembre de 2001.Unanimidad
de votos.

Sala Superior, tesis S3ELJ 14/2002.

Por lo que en tal virtud, es evidente que la sustitucin de funcionarios en
las casillas en comento, no lesionan los intereses del partido recurrente
ni vulneran el Principio de Certeza de la recepcin de la votacin, al
haberse recepcionado sta, por funcionarios designados por el Consejo
Municipal de Nicols Flores, al no actualizarse los supuestos normativos
de la causal de nulidad de votacin recibida en la casilla prevista en el
artculo 53, fraccin II, de la Ley Estatal de Medios de Impugnacin en
Materia Electoral, resultan INFUNDADOS los agravios aducidos por el
impugnante respecto de dichas casillas.

IX. La parte recurrente invoca la causal de nulidad prevista en la
fraccin VII, del artculo 53 de la Ley Estatal de Medios de Impugnacin
en Materia Electoral, consistente en haber recibido la votacin en fecha
distinta a la sealada para la celebracin de la eleccin.

La pretendida causal de nulidad la hace valer respecto de la votacin
recibida en las casillas 787 Bsica, 792 Bsica, 797 Bsica.

La parte actora, en su escrito de Inconformidad, en lo que interesa,
manifiesta como agravios los siguientes:
RIN-43-PRI-030/05
30

(sic) ...Agravios.- respecto de la casilla 787 Bsica ... el hecho de que
los funcionarios de la casilla realizaran el cierre de la votacin en
contravencin a lo dispuesto por el artculo 187 de la Ley Electoral del
Estado de Hidalgo, ya que como se desprende del apartado del cierre de
la votacin no aparece ninguna escritura que establezca el horario y
motivos de cierre...en relacin a la casilla 792 Bsica ...el hecho de que
los funcionarios de casilla en el apartado de cierre de la votacin
manifiesten que se cerro a las 6:00 horas por el hecho de que ya haban
vitado todos los electores incluidos en la lista nominal, sin embargo en el
capitulo de escrutinio y computo de la eleccin se establece que se
inutilizaron un total de 40 votos... en lo tocante a la casilla 797 Bsica ...
el hecho de que hubo un retraso en la apertura de 40 minutos,
repercutiendo en el resultado de la votacin y en los intereses del instituto
poltico que represento ya que durante ese lapso de tiempo bien pudieron
llegar suficientes electores...

En lo relativo, el partido poltico tercero interesado argument:

(sic)... respecto de la casilla 787 Bsica no es grave para que proceda
la nulidad de votacin de esta casilla, no existe ningn indicio de que se
haya cerrado la votacin fuera de los tiempos y trminos que establece la
ley... en relacin a la casilla 792 Bsica ...aqu el impgnate hace valer su
inconformidad en que al momento del llenado del Acta nica de la
Jornada Electoral , se dejo asentado que ya haban votado todos los
electores incluidos en la lista nominal, y de igual manera aparece que la
hora de cierre de la casilla es a las 6 seis de la tarde, hora fijada por la ley
para el cierre de la casilla... en razn de la casilla 797 Bsica... manifiesta
el impugnante que en esta casilla se instalo hasta las 8:40 de la maana,
y que dicho retraso supuestamente le ocasiona un agravio a su
representado, por lo que debe considerarse que dicho tiempo de 40
cuarenta minutos, no es determinante para el resultado, de la votacin en
esa casilla...

Expuestos los argumentos hechos valer por cada una de las partes, es
conveniente precisar el marco normativo sobre el que se sustenta la
causal de mrito, para lo cual se expone qu se entiende por recepcin
de la votacin y qu se debe considerar por fecha de la eleccin.

La "Recepcin de la Votacin" es un acto complejo que comprende,
bsicamente, el procedimiento por el que los electores ejercen su
derecho al sufragio, en el orden en que se presentan durante la jornada
electoral ante su respectiva mesa directiva de casilla, marcando las
boletas electorales en secreto y libremente, para luego depositarlas en
la urna correspondiente, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos
183 y 184 del la Ley sustantiva electoral.

La mencionada recepcin de la votacin, se inicia una vez llenada y
firmada el acta de la jornada electoral en el apartado correspondiente a
RIN-43-PRI-030/05
31

la instalacin, la cual deber efectuarse a las 8:00 horas del da de la
eleccin, tal y como lo establecen los artculos 178 y 182 de la Ley
Estatal Electoral.

Se entiende en definitiva que la recepcin de la votacin se retrasar
lcitamente, en la misma medida en que se demore la instalacin de la
casilla, por ejemplo, en los casos previstos por el artculo 180 de nuestra
Ley Adjetiva de la materia, adems la hora de instalacin de la casilla,
no debe confundirse o asemejarse con la hora en que inicie la recepcin
de la votacin; no obstante que, la primera es una importante referencia
para establecer la segunda, cuando sta no conste de manera expresa
en las constancias que integran el expediente del juicio de que se trate.

Por otra parte, la recepcin de la votacin se cierra a las 18:00 horas del
da de la eleccin de conformidad con lo dispuesto en el artculo 187 de
la ley sustantiva electoral, que establece:

(sic) Art. 187.-.A las 18:00 horas o antes, si ya votaron todos los
electores inscritos en la lista nominal correspondiente, se cerrar la
votacin. Si a la hora sealada, aun se encuentran en la casilla
electores sin votar, solo los que hasta las 18:00 horas se
encontraran formados, podrn hacerlo, procedindose entonces a
cerrar la votacin.

En cuanto al concepto "fecha de eleccin", es prudente definir lo que
debe entenderse por fecha.

El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, establece
que fecha significa "data o indicacin de lugar y tiempo en que se hace o
sucede una cosa".

As, de lo preceptuado bsicamente en los artculos 17 fraccin II, 178 y
187 de la Ley Electoral del Estado, se puede concluir que fecha de
eleccin es el perodo preciso que abarca de las 8:00 a las 18:00 horas
del 13 de noviembre del ao en curso. Lo anterior desde luego, sin
perjuicio de considerar los ya referidos casos de excepcin, en los que
la recepcin de la votacin puede cerrarse antes o despus de las 18:00
horas. En correspondencia con el marco jurdico referido, la ley adjetiva
RIN-43-PRI-030/05
32

de la materia establece la sancin de nulidad para la votacin que se
hubiere recibido en fecha diversa a la determinada para la celebracin
de la eleccin, tutelando con ello, el valor de certeza respecto del lapso
dentro del cual los funcionarios de casilla recibirn la votacin, los
electores sufragarn, y los representantes de partidos vigilarn el
desarrollo de los comicios.

En tal virtud, en trminos de lo previsto en el artculo 53, fraccin VII, de
la Ley Estatal de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, la
votacin recibida en una casilla ser nula, cuando se acrediten los
supuestos normativos siguientes:

a) Recibir la votacin; y,

b) Que dicha conducta ocurra antes de que inicie o despus de que
concluya la fecha sealada para la celebracin de la eleccin.

Lo anterior desde luego, sin perjuicio de aquellos casos de conductas
que coinciden con la descripcin literal de los supuestos antes referidos
y que, sin embargo, no desembocan en nulidad de la votacin, por
tratarse de conductas provocadas por quien promueve la impugnacin,
o bien, porque debido a las circunstancias especiales del caso, no se
traducen en vulneracin al valor de certeza que la propia causal de
nulidad tutela.

Este instructor aprecia de manera evidente que, para el estudio de la
causal de nulidad que nos ocupa, esta Sala tomar en cuenta,
fundamentalmente, el Acta nica de la Jornada Electoral documental
que al tener el carcter de pblica y no existir prueba en contrario de su
autenticidad o de la veracidad de los hechos a que se refieren, se le
otorga valor probatorio pleno, de acuerdo con lo dispuesto en los
artculos 17, fraccin I, inciso a) y 21, inciso a), de la Ley Estatal de
Medios de Impugnacin en Materia Electoral.

Ahora bien, referente a la casilla 787 Bsica, de los datos precisados en
el Acta de La Jornada Electoral, se advierte que la casilla se instalo a
RIN-43-PRI-030/05
33

las (sic) ...8:00 AM. HORAS DEL 13 DE NOVIEMBRE DE 2005..., y
del apartado del cierre de la votacin no se deriva dato alguno al
respecto; as como tampoco se asentaron incidentes durante la
instalacin o en el escrutinio y computo de la casilla que presumiera que
esta se haya cerrado con anticipacin a la hora establecida por la ley;
tambin lo es que existe presuncin a favor de la mesa directiva de
casilla, en el sentido de que su actuacin es de buena fe y se debe
estimar que la votacin recibida en dicha casilla se hizo en la fecha
sealada para la celebracin de la eleccin, ya que si bien es cierto no
se especifica la hora del cierre, no menos resulta que el recurrente no
acredita con algn medio de prueba que la misma dejara de recibir la
votacin en fecha distinta, ya que si esto hubiera sucedido los
representantes del partido poltico hubieran presentado sus protestas
respectivas lo que no ocurri, por lo que el actor incumple con lo
dispuesto en el artculo 20 de la Ley Estatal de Medios de Impugnacin
en Materia Electoral, por lo que esta Sala declara INFUNDADO el
agravio en estudio.

Debiendo agregar a esta resolucin , que respecto a la casilla 792
Bsica, del anlisis del Acta nica de la Jornada Electoral, se observa
que se instalo a las 8:16 ocho horas con diecisis minutos del da 13
de noviembre del ao en curso, asentndose como hora de cierre de
la votacin las 6 (seis), porque ya haban votado todos los electores
incluidos en la lista nominal; lo cual no puede ser de este modo, ya
que del mismo documento se deriva que fueron 40 boletas inutilizadas,
luego entonces no votaron todos los electores de la seccin; ms sin
embargo; el recurrente no demuestra con medio de prueba permitido
por la ley que la casilla haya dejado de recibir la votacin antes de la
hora prevista por la legislacin de la materia, incumpliendo con la
carga probatoria establecida en el artculo 20 de la Ley Adjetiva de la
Materia, que establece que el que afirma est obligado a probar;
adems se observa que el porcentaje de votacin en dicha mesa
receptora de votos es de 56 %; y tal error del llenado del Acta
respectiva, se debe a que los funcionarios de la mesa directiva de
casilla son ciudadanos que si bien reciben una somera capacitacin en
RIN-43-PRI-030/05
34

materia electoral, ello no implica que se consideren expertos en la
misma, y que es comn que cometan tales irregularidades que no son
de gran trascendencia para afectar la votacin validamente emitida, en
el entendido de que lo intil no puede viciar lo til; razn por la cual
no puede presumirse que la votacin se recibi en fecha distinta,
generando como consecuencia que el agravio planteado por el
justiciable sea INFUNDADO.

En cuanto a la casilla 797 Bsica, del apartado del acta se desprende
que la hora de instalacin fue a las 8:40 horas ocho horas con cuarenta
minutos del 13 de noviembre de 2005, por lo que si bien es cierto del
acta se desprende el retraso en la instalacin, tambin lo es que en el
apartado de incidentes no se observa que haya existido motivo alguno
que precise el retraso de apertura de la misma, y que esto repercutiera
de modo alguno en la certeza de la votacin recibida, adems debe
estimarse que el inicio de la segunda esta en funcin de la realizacin
de la primera; atendiendo a que no se prev una hora anterior a las
ocho horas de la fecha de la eleccin para que los integrantes de la
mesa directiva de casilla se renan en el lugar en que deba instalarse, a
efecto de que preparen e inicien dicha instalacin, por otra parte la
instalacin conlleva diversos actos, como son, entre otros, el llenado del
apartado respectivo del acta de la jornada, conteo de boletas recibidas,
armado de las urnas y cercioramiento de que estn vacas; instalacin
de mesas y mamparas para la votacin, que naturalmente consumen
cierto tiempo que en forma razonable y justificada demoran el inicio de la
recepcin de la votacin; adems de lo expresado cabe decir que el
porcentaje de votacin de la casilla en comento es de 61 %; y que es
importante estimarse que las mesas directivas de casilla son un rgano
electoral no especializado ni profesional, y que muchas veces incurren
en irregularidades que no necesariamente afectan la votacin
validamente emitida como es el caso concreto, tal criterio ha sido
sustentado por la Sala Superior en la Tesis Relevante nmero S3EL
124/2001, publicada en la pginas 845 de la Compilacin Oficial de
Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, por el Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federacin, bajo el rubro:
RIN-43-PRI-030/05
35


RECEPCIN DE LA VOTACIN. LOS ACTOS DE
INSTALACIN DE LA CASILLA PUEDEN
JUSTIFICAR, EN PRINCIPIO, EL RETRASO EN SU
INICIO (Legislacin del Estado de Durango).Toda
vez que la recepcin de la votacin ocurre con
posterioridad a la instalacin de la casilla, el inicio de la
primera est en funcin de la realizacin de la segunda.
Al respecto, en el Cdigo Estatal Electoral de Durango
no se prev una hora anterior a las ocho horas de la
fecha de la eleccin para que los integrantes de la mesa
directiva de casilla se renan en el lugar en que deba
instalarse, a efecto de que preparen e inicien dicha
instalacin. Por otra parte, la instalacin se realiza con
diversos actos, como son, entre otros: llenado del
apartado respectivo del acta de la jornada electoral;
conteo de las boletas recibidas para cada eleccin;
armado de las urnas y cercioramiento de que estn
vacas; instalacin de mesas y mamparas para la
votacin; firma o sello de las boletas por los
representantes de los partidos polticos, que
naturalmente consumen cierto tiempo que, en forma
razonable y justificada, puede demorar el inicio de la
recepcin de la votacin, sobre todo si no se pierde de
vista que las mesas directivas de casilla son un rgano
electoral no especializado ni profesional, integrado por
ciudadanos que por azar desempean el cargo, lo que
explica que no siempre realicen con expeditez la
instalacin de una casilla, de tal forma que la recepcin
de la votacin se inicie exactamente a la hora
legalmente sealada.

Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-057/98.
Partido del Trabajo.26 de agosto de 1998.Unanimidad de
votos.Ponente: Jos de Jess Orozco Henrquez.Secretario:
Juan Carlos Silva Adaya.

Sala Superior, tesis S3EL 124/2002.

Ello pone de manifiesto que el partido poltico promovente, incumple con
la carga probatoria que refiere el artculo 20 de la Ley de Medios de
Impugnacin, toda vez que su argumento no se encuentra apoyado con
elemento probatorio alguno, y en tal virtud al no haberse actualizado la
hiptesis de nulidad prevista en el artculo 53, fraccin VII, del
ordenamiento anteriormente mencionado, respecto, de la casilla en
estudio, esta Sala declara INFUNDADO el agravio formulado por el
partido promovente.

RIN-43-PRI-030/05
36

X. La parte inconforme hace valer la causal de nulidad prevista en el
artculo 53, fraccin VIII, de la Ley Estatal de Medios de Impugnacin en
Materia Electoral, de manera generalizada.

En su correspondiente escrito, el actor manifiesta en lo que interesa:

(sic)"... Agravio. el hecho de que militantes del Partido de la Revolucin
democrtica estuvieron realizando diversas actividades tendientes a
sobornar el voto de los ciudadanos del Municipio de Nicols Flores,
situacin que se comprueba con siete testimonios recibidos en la Notaria
Publica nmero 2 del Distrito Judicial de Zimapan, en donde diversos
ciudadanos establecen las circunstancias de modo, tiempo y lugar en el
que sucedieron los hechos, es por ello que al existir coaccin en la
voluntad de los sufragantes la eleccin de ayuntamientos en el citado
Municipio se encuentra afectada de origen y por ende, deber declararse
la nulidad absoluta de la eleccin ...

Al respecto, el tercero interesado aduce que:
(sic) "...del escrito de impugnacin se pretende demostrar la supuesta
coaccin en la voluntad de los sufragantes, pero en dicho escrito no es
demostrado por el partido recurrente, ya que no exhibe pruebas que
resulten contundentes, adems de que no se precisa en su escrito de
impugnacin circunstancias de modo, tiempo y lugar, ni tampoco sealo
sobre cuantos electores se ejerci presin ni durante cuanto tiempo...


Expuesto lo anterior, resulta conveniente hacer las siguientes
precisiones:

De conformidad con lo dispuesto en los artculos 24, base III, de la
Constitucin Poltica del Estado de Hidalgo; y 64, de la Ley Electoral del
Estado de Hidalgo, los actos de las autoridades electorales deben estar
regidos por los Principios de Certeza, Objetividad, Legalidad,
Independencia e Imparcialidad, para lograr que los resultados de la
votacin sean fiel reflejo de la voluntad de los ciudadanos y no se
encuentran viciados por actos de presin o de violencia, las leyes
electorales regulan las caractersticas que deben revestir los votos de
los electores; la prohibicin de actos de presin o coaccin sobre los
votantes; los mecanismos para garantizar la libre y secreta emisin de
los votos y la seguridad de los electores, Representantes de Partidos
Polticos e integrantes de las mesas directivas de casilla; y, la sancin
de nulidad para la votacin recibida en casillas en las que se ejerza
RIN-43-PRI-030/05
37

violencia fsica o presin sobre sus miembros o sobre los electores,
siempre que esos hechos sean determinantes para el resultado de la
votacin.

En esta tesitura, acorde con lo preceptuado por el artculo 4 de la Ley
Electoral del Estado de Hidalgo, el voto ciudadano se caracteriza por ser
universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible, quedando
prohibidos los actos que generen presin o coaccin a los electores.

Asimismo; de conformidad con lo establecido en los artculos 111,
fraccin II, apartados 6 y 7, de la Ley de la materia, el presidente de la
mesa directiva de casilla tiene entre otras atribuciones la de solicitar el
auxilio de la fuerza pblica para preservar el orden, garantizar la libre
emisin del sufragio y la seguridad de los electores, los representantes
de los partidos polticos y los integrantes de la mesa directiva de casilla;
declarar la suspensin temporal o definitiva de la votacin o retirar a
cualquier persona, en caso de que altere las condiciones que impidan la
libre emisin del sufragio, el secreto del voto o que atenten contra la
seguridad personal de los electores, los representantes de partidos o los
miembros de la mesa directiva.

De las anteriores disposiciones, es posible advertir que sancionar la
emisin del voto bajo presin fsica o moral, tutela los valores de
libertad, secreto, autenticidad y efectividad en su emisin, as como la
integridad e imparcialidad en la actuacin de los miembros de la mesa
directiva de casilla, para lograr la certeza de que los resultados de la
votacin recibida, expresen fielmente la voluntad de los ciudadanos, y
no estn viciados con votos emitidos bajo presin o violencia.

Concretando el alcance de la anterior doctrina y de conformidad con lo
previsto en el artculo 53, fraccin VIII, de la Ley Estatal de Medios de
Impugnacin, la votacin recibida en una casilla ser nula, cuando se
acrediten los tres elementos siguientes:

a) Que exista violencia fsica o presin;
RIN-43-PRI-030/05
38


b) Que se ejerza sobre los miembros de la mesa directiva de casilla o
sobre los electores; y,

c) Que esos hechos sean determinantes para el resultado de la votacin.

Respecto al primer elemento, por violencia fsica, se entiende la
materializacin de aquellos actos que afectan la integridad fsica de las
personas y, presin, es el ejercicio de apremio o coaccin moral sobre
los votantes, siendo la finalidad en ambos casos, provocar determinada
conducta que se refleje en el resultado de la votacin de manera
decisiva. Lo anterior, de acuerdo con el criterio sustentado por la Sala
Superior en la tesis de Jurisprudencia identificada con la clave S3ELJD
01/2000 que se consulta en la Compilacin Oficial de Jurisprudencia y
Tesis Relevantes 1997-2005, pginas 312 y 313, cuyo rubro dice:

VIOLENCIA FSICA O PRESIN SOBRE LOS MIEMBROS
DE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA O LOS
ELECTORES COMO CAUSAL DE NULIDAD. CONCEPTO
DE (Legislacin del Estado de Guerrero y similares).El
artculo 79, fraccin IX de la Ley del Sistema de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero,
establece que la votacin recibida en una casilla ser nula
cuando se acredite que se ejerci violencia fsica o presin
contra los miembros de la mesa directiva de casilla o de los
electores, siempre que esos hechos sean determinantes
para el resultado de la votacin, debindose entender por
violencia fsica, la materializacin de aquellos actos que
afectan la integridad fsica de las personas y por presin, el
ejercicio de apremio o coaccin moral sobre los votantes, de
tal manera que se afecte la libertad o el secreto del voto,
siendo la finalidad en ambos casos, provocar determinada
conducta que se refleje en el resultado de la votacin de
manera decisiva.
Tercera poca:
Recurso de inconformidad. SC-I-RI-107/91.Partido Accin
Nacional.14 de septiembre de 1991.Unanimidad de
votos.
Recurso de inconformidad. SC-I-RI-120/91.Partido de la
Revolucin Democrtica.14 de septiembre de 1991.
Unanimidad de votos.
Recurso de inconformidad. SC-I-RI-035/91.Partido Accin
Nacional.23 de septiembre de 1991.Unanimidad de
votos.
Nota: En sesin privada celebrada el 12 de septiembre de
dos mil, los Magistrados que integran la Sala Superior del
Tribunal Electoral aprobaron por unanimidad de votos y
declararon formalmente obligatoria la tesis de jurisprudencia
nmero JD 01/2000 en materia electoral, al haber acogido
este criterio al resolver el 11 de noviembre de 1999, por
unanimidad de votos, el juicio de revisin constitucional
RIN-43-PRI-030/05
39

electoral, SUP-JRC-166/99, promovido por el Partido
Revolucionario Institucional.
Revista Justicia Electoral 2001, suplemento 4, pginas 31-
32, Sala Superior.

As por ejemplo, los actos pblicos realizados al momento de la emisin
del voto, orientados a influir en el nimo de los electores para producir
una preferencia hacia un determinado partido poltico, candidato, o para
abstenerse de ejercer sus derechos poltico-electorales, se traducen
como formas de presin sobre los ciudadanos, que lesionan la libertad y
el secreto del sufragio.

El segundo elemento, requiere que la Violencia Fsica o Presin se
ejerza por alguna autoridad o particular, sobre los funcionarios de la
mesa directiva de casilla o sobre los electores.

En cuanto al tercero, es necesario que el recurrente demuestre los
hechos relativos, precisando las circunstancias de lugar, tiempo y modo
en que se llevaron a cabo, porque slo de esta forma se podr tener la
certeza de la comisin de los hechos generadores de tal causal de
nulidad y si los mismos fueron determinantes en el resultado de la
votacin recibida en la casilla de que se trate.

Respecto a los dos ltimos elementos mencionados, la Sala Superior ha
sustentado el siguiente criterio, mismo que se refleja en la Tesis de
Jurisprudencia S3ELJ 53/2002, visible en la pgina 312 de la
Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005,
cuyo rubro dice:

VIOLENCIA FSICA O PRESIN SOBRE LOS
FUNCIONARIOS DE LA MESA DIRECTIVA O DE LOS
ELECTORES, COMO CAUSAL DE NULIDAD DE VOTACIN
RECIBIDA EN CASILLA (Legislacin del Estado de Jalisco
y similares).La nulidad de la votacin recibida en casilla, por
la causa contemplada por la fraccin II, del artculo 355, de la
Ley Electoral del Estado de Jalisco, procede en aquellos casos
en que se ejerza violencia fsica o presin de alguna autoridad
o particular, sobre los funcionarios de la mesa directiva de la
casilla o de los electores, de tal manera que afecten la libertad
o el secreto del voto y estos actos tengan relevancia en los
resultados de la votacin de la casilla. La naturaleza jurdica de
esta causa de anulacin requiere que se demuestren, adems
de los actos relativos, las circunstancias del lugar, tiempo y
RIN-43-PRI-030/05
40

modo en que se llevaron a cabo, porque slo de esta manera
puede establecerse, con la certeza jurdica necesaria, la
comisin de los hechos generadores de esa causal de nulidad
y si los mismos fueron relevantes en el resultado de la votacin
recibida en la casilla de que se trate.

Tercera poca:
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-199/97.
Partido Accin Nacional.23 de diciembre de 1997.Unanimidad
de votos.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-212/2000 y
acumulado.Partido Revolucionario Institucional.16 de agosto de
2000.Unanimidad de votos.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-033/2002.
Partido de la Revolucin Democrtica.13 de febrero de 2002.
Unanimidad de votos.

Sala Superior, tesis S3ELJ 53/2002.


Establecido lo anterior, para el estudio de la causal de nulidad que nos
ocupa, esta Sala estima que el agravio hecho valer por el promovente
es INATENDIBLE, ya que del anlisis de constancias en autos no se
desprende la mencin particularizada de las casillas cuyo votacin
solicita se anule porque se haya ejercido presin, ya que no basta que
se diga de manera vaga, general e imprecisa, que se estuvieron
realizando actividades tendientes a sobornar el voto de los ciudadanos
del Municipio de Nicols Flores, para que pueda estimarse que el
recurrente ha satisfecho la mencionada carga procesal, pues si el
justiciable es omiso en sealar los hechos, en que base su pretensin,
falta la materia misma de la prueba, lo que impide al juzgador abordar el
examen de causales de nulidad no hechas valer como lo marca la ley,
esto de acuerdo a lo establecido por el artculo 20 de la Ley Estatal de
Medios de Impugnacin en Materia Electoral, que establece la carga
probatoria en las afirmaciones.

En fuerza de lo anteriormente expuesto, se deduce del escrito
recursal, que el recurrente omite sealar circunstancias objetivas o
particulares que permitan a esta autoridad conocer los eventos en que
soporta sus pretensiones, ya que deja de sealar incidentes
especiales de lugar, tiempo, modo u ocasin, el anterior criterio ha
sido sostenido por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin, en la tesis de Jurisprudencia S3ELJ
09/2002, publicada en la Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis
RIN-43-PRI-030/05
41

Relevantes 1997-2005, pgina 204, y por la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin, en la Jurisprudencia numero VI. 1o. J/67, Octava poca,
numero de registro 220368, del Semanario Judicial de la Federacin
IX. Febrero de 1992, pgina 70, cuyos rubros y textos son los
siguientes:

NULIDAD DE VOTACIN RECIBIDA EN
CASILLA, DEBE IDENTIFICARSE LA QUE SE
IMPUGNA, AS COMO LA CAUSAL
ESPECFICA.Es al demandante al que le compete
cumplir, indefectiblemente, con la carga procesal de la
afirmacin, o sea, con la mencin particularizada que debe
hacer en su demanda, de las casillas cuya votacin solicita
se anule y la causal de nulidad que se d en cada una de
ellas, exponiendo, desde luego, los hechos que la motivan,
pues no basta que se diga de manera vaga, general e
imprecisa, que el da de la jornada electoral hubo
irregularidades en las casillas, para que pueda estimarse
satisfecha tal carga procesal, la cual reviste mayor
importancia, porque, adems de que al cumplirla da a
conocer al juzgador su pretensin concreta, permite a
quienes figuran como su contraparte la autoridad
responsable y los terceros interesados, que en el asunto
sometido a la autoridad jurisdiccional, acudan, expongan y
prueben lo que a su derecho convenga. Si los demandantes
son omisos en narrar los eventos en que descansan sus
pretensiones, falta la materia misma de la prueba, pues
malamente se permitira que a travs de los medios de
conviccin se dieran a conocer hechos no aducidos,
integradores de causales de nulidad no argidas de manera
clara y precisa, y as, ante la conducta omisa o deficiente
observada por el reclamante, no podra permitirse que la
jurisdicente abordara el examen de causales de nulidad no
hechas valer como lo marca la ley. Aceptar lo contrario,
implicara a la vez, que se permitiera al resolutor el dictado
de una sentencia que en forma abierta infringiera el principio
de congruencia, rector del pronunciamiento de todo fallo
judicial.
Tercera poca:
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-052/98.
Partido Accin Nacional.28 de agosto de 1998.
Unanimidad de votos.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-
178/2001.Partido Accin Nacional.30 de agosto de
2001.Mayora de seis votos.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-
330/2001.Partido Accin Nacional.19 de diciembre de
2001.Unanimidad de votos.
Revista Justicia Electoral 2003, suplemento 6, pginas 45-46,
Sala Superior, tesis S3ELJ 09/2002.
RIN-43-PRI-030/05
42

Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes
1997-2002, pginas 148-149.

En este sentido, tambin existe interesante Jurisprudencia proferida
por nuestros ms altos Tribunales de la Nacin, en el sentido
siguiente
AGRAVIOS INATENDIBLES. SON AQUELLOS QUE
NO IMPUGNAN LAS CONSIDERACIONES Y
FUNDAMENTOS DEL FALLO RECURRIDO. Cuando
no estn dadas las condiciones que la ley
establece para suplir la queja deficiente, deben
desestimarse por inatendibles los agravios
expresados en el recurso de revisin, si no
contienen razonamiento jurdico alguno,
tendiente a desvirtuar los fundamentos y
consideraciones en que se sustenta el fallo
recurrido.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO.
Amparo en revisin 10/88. Gonzalo Tepalcingo Snchez. 3 de
marzo de 1988. Unanimidad de votos. Ponente: Enrique
Dueas Sarabia. Secretaria: Rosa Mara Roldn Snchez.
Amparo en revisin 177/88. Hugo Porfirio Angulo Cruz. 22 de
junio de 1988. Unanimidad de votos. Ponente: Enrique Dueas
Sarabia. Secretaria: Irma Salgado Lpez.
Amparo en revisin 178/88. Hugo Porfirio Angulo Cruz. 22 de
junio de 1988. Unanimidad de votos. Ponente: Enrique Dueas
Sarabia. Secretaria: Irma Salgado Lpez.
Amparo en revisin 201/88. Adolfo Vlez Gutirrez. 23 de
agosto de 1988. Unanimidad de votos. Ponente: Carlos
Gerardo Ramos Crdova. Secretario: Hugo Valderrabano
Snchez.
Amparo en revisin 207/88. Adolfo Vlez Gutirrez. 23 de
agosto de 1988. Unanimidad de votos. Ponente: Carlos
Gerardo Ramos Crdova. Secretario: Hugo Valderrabano
Snchez.

XI. Al transcribir los fundamentos jurdicos, la parte actora invoca la
causal de nulidad prevista en el artculo 53 fraccin IX, de la Ley
Electoral de Medios de Impugnacin para el Estado de Hidalgo,
respecto de la votacin recibida en las casillas, mismas que se sealan
a continuacin: 782 Bsica, 785 Bsica, 786 Bsica, 788 Bsica, 789
Bsica, 790 Bsica.

Al citar literalmente en su escrito de demanda lo siguiente:

(sic) "... Agravios .-En la casilla 782 Bsica el hecho de que la sumatoria
del apartado de escrutinio y computo de la eleccin no corresponde
RIN-43-PRI-030/05
43

integramente, es decir, la suma de los votos recibidos por parte del PRI,
PRD, votos nulos y total de boletas inutilizadas no concuerda con el
nmero de boletas recibidas, por lo que el resultado de la eleccin es a
todas luces incierto y por ende afecta de manera integral el resultado de la
votacin obtenida...en relacin a las casillas 785 Bsica 786 Bsica, 788
Bsica, 789 Bsica, 790 Bsica el hecho de que no este integrada
legalmente el acta nica de la jornada electoral, mxime de que los votos
recibidos por parte del PRI, PRD, votos nulos y total de boletas
inutilizadas no concuerda con el nmero de boletas recibidas, por lo que
el resultado de la eleccin es a todas luces incierto y por ende afecta de
manera integral el resultado de la votacin obtenida ya que existen
boletas que se ignora su destino... respecto de la casilla 792 Bsica ... en
el capitulo de escrutinio y computo de la eleccin se establece que se
inutilizaron 40, lo que se presupone de la totalidad de los electores
comprendidos en la lista nominal no haban sufragado, lo que influye de
manera determinante en la eleccin debido a que si esos cuarenta
votantes hubieran emitido su sufragio el instituto poltico que represento
hubiera ganado la votacin en la casilla que se impugna.


Por su parte, el partido poltico tercero interesado, respecto de las
casillas en las que el actor hizo valer sta causal de nulidad de votacin,
dijo lo siguiente:

(sic) "... respecto de la casilla 782 Bsica se convalida el resultado de la
votacin reciba en dicha casilla, ya que el partido poltico impugnante
conoci de forma directa el nmero de votos emitios, con lo que se queda
sin sustento su argumentacin de que no concuerdan los datos asentados
en el acta de escrutinio y computo... en relacin a las casillas 785
Bsica, 786, Bsica, 788 Bsica 789 Bsica, 790 Bsica ... es mentira
que no coincidan y exista una inconsistencia en los resultados
consignados en el apartado de escrutinio y computo de la Acta nica de
la Jornada Electoral, de las casillas, adems de que el impugnante no
precisa en que consiste el error o la inconsistencia de manera precisa, por
lo que no ha mediado error o dolo manifiesto en la computacin de votos
y esto impida cuantificar la votacin adecuadamente, adems de que no
es determinante para el resultado de la votacin ... en lo tocante a la
casilla 792 Bsica ... al momento del llenado del Acata nica de la
Jornada Electoral se dejo asentado que ya haban votado todos los
electores incluidos en la lista nominal, y que se inutilizaron un total de
cuarenta boletas, es de mencionarse que este error no invalida la votacin
recibida en esta casilla...

Ahora bien, para determinar si en el presente caso se actualiza la causal
de nulidad en estudio, respecto de las casillas cuya votacin se
impugna, se formulan las precisiones siguientes:

El escrutinio y cmputo es el procedimiento por el cual, los integrantes
de cada una de las mesas directivas de casilla, determinan: artculo 190,
de la Ley Electoral del Estado de Hidalgo, para el computo de los votos
se observaran las siguientes reglas: los votos emitidos se computaran a
RIN-43-PRI-030/05
44

cada Partido Poltico a favor de cuyo candidato , formula o planilla se
haya sufragado, contndose un voto por cada boleta que aparezca
marcada; los artculos 189 y 190 del ordenamiento en consulta, sealan
lo que debe entenderse por voto nulo y por boletas sobrantes; el orden
en que se lleva a cabo el escrutinio y cmputo; las reglas conforme a las
cuales se realiza, as como aqullas mediante las que se determina la
validez o nulidad de los votos, concluido el escrutinio y el cmputo de
todas las votaciones, se levantar el acta correspondiente para cada
eleccin, la que debern firmar, sin excepcin, todos los funcionarios y
representantes de los partidos polticos, que actuaron en la casilla.

De las disposiciones en comento, se puede concluir que sancionar la
inexacta computacin de los votos, tutela el valor de certeza respecto
del resultado electoral obtenido en cada casilla, garantizando que ste
refleje con fidelidad la voluntad de los electores que sufragaron.

Atendiendo a lo expuesto y de conformidad con lo previsto en el artculo
53 fraccin IX de la Ley Estatal de Medios de Impugnacin en Materia
Electoral, la votacin recibida en una casilla ser nula, cuando se
acrediten los supuestos normativos siguientes:

a) Que haya mediado error o dolo en la computacin de los votos; y,

b) Que sea determinante para el resultado de la votacin.

En cuanto al primer supuesto normativo debe precisarse que el "error",
debe entenderse en el sentido clsico de cualquier idea o expresin no
conforme con la verdad o que tenga diferencia con el valor exacto y que,
jurdicamente, implica la ausencia de mala fe. Por el contrario, el "dolo"
debe ser considerado como una conducta que lleva implcita el engao,
fraude, simulacin o mentira.

Por tanto, considerando que el dolo jams se puede presumir sino que
tiene que acreditarse plenamente y que, por el contrario, existe la
presuncin iuris tantum de que la actuacin de los miembros de las
mesas directivas de casilla es de buena fe; entonces, en los casos en
RIN-43-PRI-030/05
45

que el actor, de manera imprecisa, seale en su demanda que existi
"error o dolo" en el cmputo de los votos, el estudio de la impugnacin
de mrito se har sobre la base de un posible error en dicho
procedimiento, salvo cuando se aporten los medios de conviccin
idneos y suficientes para acreditar el dolo.

Por lo que hace al estudio del diverso elemento que integra la causal de
nulidad en estudio, consistente en que el error "sea determinante" para
el resultado de la votacin, se ha atendido preferentemente a dos
criterios: el cuantitativo, numrico o aritmtico, y el cualitativo.

Conforme con el criterio cuantitativo o aritmtico, el error ser
determinante para el resultado de la votacin cuando el nmero de
votos computados de manera irregular, resulte igual o mayor a la
diferencia numrica de los votos obtenidos por los partidos polticos,
que ocuparon el primero y segundo lugares de la votacin, ya que de no
haber existido ese error, el partido que le correspondi el segundo lugar,
podra haber alcanzado el mayor nmero de votos.

Por otra parte, de acuerdo con el criterio cualitativo, el error ser
determinante para el resultado de la votacin, cuando en el Acta nica
de la Jornada Electoral y en especial bajo el rubro de Acta de Escrutinio
y Cmputo, se adviertan alteraciones evidentes o ilegibilidad en los
datos asentados o, en su caso, espacios en blanco o datos omitidos,
que no puedan ser inferidos de las cantidades asentadas en las dems
actas, o subsanados con algn otro documento que obre en el
expediente y con esto se ponga en duda el principio de certeza de los
resultados electorales.

Es justo sealar que de acuerdo, al sistema de valoracin de las
pruebas en materia Electoral esta Sala debe de analizar, todos y cada
uno de los medios de conviccin que aparecen legalmente en autos,
razn por lo que este cuerpo colegiado de Primera Instancia toma en
consideracin: a) Los originales de el Acta nica de la Jornada
Electoral de las casillas 782 Bsica, 785 Bsica, 786 Bsica, 788
RIN-43-PRI-030/05
46

Bsica, 789 Bsica, 790 Bsica, b) las Actas de Escrutinio y Cmputo
levantadas en el Consejo Municipal; c) las listas nominales de
electores que se utilizaron el da de la jornada electoral, en las casillas
antes mencionadas, documentales, que por tener el carcter de
pblicas de conformidad con el artculo 17, fraccin I inciso a) de la
Ley Estatal de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, y no
existir prueba en contrario respecto de su autenticidad o de la
veracidad de los hechos a que se refieren, tienen pleno valor
probatorio, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 21 inciso a), de
la ley en cita.

Del anlisis preliminar de las constancias antes aludidas, y con el objeto
de apreciar con claridad la existencia de algn error en la computacin
de los votos y evaluar si dicho error es determinante para el resultado de
la votacin, se presenta un cuadro comparativo en que, con relacin a
todas y cada una de las casillas cuya votacin se impugna por la causal
de nulidad en estudio, se precisan los datos numricos siguientes:

En la columna identificada bajo el nmero 1, se hace referencia a la
cantidad de boletas recibidas para la Eleccin que se impugna, y que
comprende aqullas que se entregan al presidente de casilla, para
recibir la votacin de los ciudadanos inscritos en la lista nominal y
adicional, as como las que corresponden a los representantes de los
Partidos Polticos acreditados ante la casilla; dato que se obtiene del
apartado correspondiente del Acta nica de Jornada Electoral o, en su
caso, de los recibos de documentacin y materiales electorales
entregados al presidente de la casilla.

Por lo que hace a la sealada con el nmero 2, se hace referencia a la
cantidad de boletas sobrantes, que son aquellas que, al no ser usadas
por los electores el da de la jornada electoral, fueron inutilizadas por el
secretario de la mesa directiva de casilla, dato que se toma del apartado
de Acta de Escrutinio y Cmputo del Acta nica de la Jornada Electoral.

RIN-43-PRI-030/05
47

La columna marcada con el nmero 3, se consigna la cantidad que
resulta de restar a las boletas recibidas las boletas sobrantes, y que se
infiere representa el nmero de boletas que fueron utilizadas por los
electores para emitir su voto en la casilla, razn por la cual, dicha
cantidad servir de comparativo con las anotadas en los subsecuentes
tres rubros de la tabla, con los que guarda especial relacin.

As, en la columna sealada bajo el nmero 4, se anota el total de
ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal; mientras que, en la
columna nmero 5, se precisa el total de boletas depositadas en la urna
y que son aqullas que fueron encontradas en la urna de la casilla;
cantidades que se obtienen de los recuadros respectivos del apartado
de acta de escrutinio y cmputo del acta nica de jornada electoral.

En la columna identificada con el nmero 6, se anotan los resultados de
la votacin, cantidad que se obtiene de sumar los votos emitidos en
favor de cada partido poltico o coalicin, los relativos a los candidatos
no registrados, as como los votos nulos, de acuerdo con los datos
asentados en el apartado de acta de escrutinio y cmputo del Acta
nica de Jornada Electoral.

En la columna marcada con la letra A, se anotar la diferencia mxima
que se advierta de comparar los valores consignados en las columnas 3,
4, 5 y 6, que se refieren a BOLETAS RECIBIDAS MENOS BOLETAS
SOBRANTES, TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON
CONFORME A LA LISTA NOMINAL, TOTAL DE BOLETAS
DEPOSITADOS EN LA URNA y RESULTADOS DE LA VOTACIN.

En este sentido, se hace notar que las cantidades sealadas en las
columnas de referencia, en condiciones normales deben consignar
valores idnticos o equivalentes, debiendo existir congruencia y
racionalidad entre ellas, en atencin a que estn estrechamente
vinculadas entre s, pues es lgico pensar que el nmero de boletas que
se utilizaron en una casilla, debe coincidir tanto con la cantidad de
ciudadanos que sufragaron en ella, como con el total de boletas
RIN-43-PRI-030/05
48

depositadas en la urna y que fueron los votos emitidos por los propios
electores, y que constituyen la votacin recibida por cada uno de los
partidos polticos contendientes; as como, en su caso, los votos
emitidos a favor de candidatos no registrados y los votos nulos.

Consecuentemente, si las cantidades anotadas en las columnas 3, 4, 5
y 6 son idnticas, se podr afirmar que no existe error en el cmputo de
los votos, puesto que todas ellas concuerdan entre s; sin embargo,
cuando las referidas columnas contengan cantidades discrepantes, se
considerar que existe un error en la computacin de los votos, en estos
casos, como se precis, la diferencia mxima, deber anotarse en la
columna identificada con la letra A.

En la columna B, se indica la cantidad que corresponde a la diferencia
numrica de los votos obtenidos por los partidos polticos que ocuparon
el primer y segundo lugar de la votacin de la casilla respectiva.

Dicha cantidad resulta de deducir al partido poltico que obtuvo la
votacin ms alta, la que corresponde al segundo lugar, tomando como
base las cifras anotadas en el apartado respectivo del acta de escrutinio
y cmputo.

Ahora bien, con el objeto de dilucidar si el error detectado, es o no
determinante para el resultado de la votacin, ste deber compararse
con la diferencia existente entre el primer y segundo lugar de la
votacin, anotada en la columna B.

De tal suerte que, si la diferencia mxima asentada en la columna A, es
igual o mayor a la diferencia de votos existente entre el primer y
segundo lugar, se considerar que el error es determinante para el
resultado de la votacin, pues debe estimarse que de no haber existido
dicho error, el partido que obtuvo el segundo lugar de la votacin podra
haber alcanzado el mayor nmero de votos, en este caso, en la columna
identificada con la letra C, se anotar la palabra SI. Por el contrario,
RIN-43-PRI-030/05
49

cuando el error no sea determinante, en la mencionada columna, se
escribir la palabra NO.

En esta perspectiva jurdica la existencia de datos en blanco, ilegibles o
discordantes entre apartados que deberan consignar las mismas
cantidades, como son: el de BOLETAS RECIBIDAS MENOS BOLETAS
SOBRANTES, TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON
CONFORME A LA LISTA NOMINAL, TOTAL DE BOLETAS
DEPOSITADOS EN LA URNA, o RESULTADOS DE LA VOTACIN, no
siempre constituye causa bastante y suficiente para anular la votacin
recibida en casilla por la causal en estudio, de acuerdo con lo sostenido,
en lo conducente, por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin, en la Tesis de Jurisprudencia: S3ELJ 08/97,
publicada en la Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis
Relevantes 1997-2005, pginas 113 a 116, bajo el rubro:

ERROR EN LA COMPUTACIN DE LOS VOTOS. EL
HECHO DE QUE DETERMINADOS RUBROS DEL ACTA DE
ESCRUTINIO Y CMPUTO APAREZCAN EN BLANCO O
ILEGIBLES, O EL NMERO CONSIGNADO EN UN
APARTADO NO COINCIDA CON OTROS DE SIMILAR
NATURALEZA, NO ES CAUSA SUFICIENTE PARA
ANULAR LA VOTACIN.Al advertir el rgano jurisdiccional
en las actas de escrutinio y cmputo la existencia de datos en
blanco, ilegibles o discordancia entre apartados que deberan
consignar las mismas cantidades, en aras de privilegiar la
recepcin de la votacin emitida y la conservacin de los actos
de las autoridades electorales vlidamente celebrados, se
imponen las siguientes soluciones: a) En principio, cabe
revisar el contenido de las dems actas y documentacin que
obra en el expediente, a fin de obtener o subsanar el dato
faltante o ilegible, o bien, si del anlisis que se realice de los
datos obtenidos se deduce que no existe error o que l no es
determinante para el resultado de la votacin, en razn de que
determinados rubros, como son TOTAL DE CIUDADANOS
QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL, TOTAL
DE BOLETAS EXTRADAS DE LA URNA y VOTACIN
EMITIDA Y DEPOSITADA EN LA URNA, estn estrechamente
vinculados, debiendo existir congruencia y racionalidad entre
ellos, porque en condiciones normales el nmero de electores
que acuden a sufragar en determinada casilla debe ser la
misma cantidad de votos que aparezcan en ella; por tanto, las
variables mencionadas deben tener un valor idntico o
equivalente. Por ejemplo: si el apartado TOTAL DE
CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA
NOMINAL aparece en blanco o es ilegible, l puede ser
subsanado con el total de boletas extradas de la urna o
votacin total emitida (sta concebida como la suma de la
votacin obtenida por los partidos polticos y de los votos
nulos, incluidos, en su caso, los votos de los candidatos no
RIN-43-PRI-030/05
50

registrados), entre otros, y si de su comparacin no se
aprecian errores o stos no son determinantes, debe
conservarse la validez de la votacin recibida; b) Sin embargo,
en determinados casos lo precisado en el inciso anterior en s
mismo no es criterio suficiente para concluir que no existe error
en los correspondientes escrutinios y cmputos, en razn de
que, a fin de determinar que no hubo irregularidades en los
votos depositados en las urnas, resulta necesario relacionar
los rubros de TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON
CONFORME A LA LISTA NOMINAL, TOTAL DE BOLETAS
EXTRADAS DE LA URNA, VOTACIN EMITIDA Y
DEPOSITADA EN LA URNA, segn corresponda, con el de
NMERO DE BOLETAS SOBRANTES, para confrontar su
resultado final con el nmero de boletas entregadas y,
consecuentemente, concluir si se acredita que el error sea
determinante para el resultado de la votacin. Ello es as,
porque la simple omisin del llenado de un apartado del acta
del escrutinio y cmputo, no obstante de que constituye un
indicio, no es prueba suficiente para acreditar fehacientemente
los extremos del supuesto contenido en el artculo 75, prrafo
1, inciso f), de la Ley General del Sistema de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral; c) Por las razones
sealadas en el inciso a), en el acta de escrutinio y cmputo
los rubros de total de ciudadanos que votaron conforme a la
lista nominal, total de boletas extradas de la urna y votacin
emitida y depositada en la urna, deben consignar valores
idnticos o equivalentes, por lo que, al plasmarse en uno de
ellos una cantidad de cero o inmensamente inferior a los
valores consignados u obtenidos en los otros dos apartados,
sin que medie ninguna explicacin racional, el dato no
congruente debe estimarse que no deriva propiamente de un
error en el cmputo de los votos, sino como un error
involuntario e independiente de aqul, que no afecta la validez
de la votacin recibida, teniendo como consecuencia la simple
rectificacin del dato. Mxime cuando se aprecia una identidad
entre las dems variables, o bien, la diferencia entre ellas no
es determinante para actualizar los extremos de la causal
prevista en el artculo mencionado. Inclusive, el criterio anterior
se puede reforzar llevando a cabo la diligencia para mejor
proveer, en los trminos del inciso siguiente; d) Cuando de las
constancias que obren en autos no sea posible conocer los
valores de los datos faltantes o controvertidos, es conveniente
acudir, mediante diligencia para mejor proveer y siempre que
los plazos electorales lo permitan, a las fuentes originales de
donde se obtuvieron las cifras correspondientes, con la
finalidad de que la imparticin de justicia electoral tome en
cuenta los mayores elementos para conocer la verdad
material, ya que, como rgano jurisdiccional garante de los
principios de constitucionalidad y legalidad, ante el
cuestionamiento de irregularidades derivadas de la omisin de
asentamiento de un dato o de la discrepancia entre los valores
de diversos apartados, debe determinarse indubitablemente si
existen o no las irregularidades invocadas. Por ejemplo: si la
controversia es respecto al rubro TOTAL DE CIUDADANOS
QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL, deben
requerirse las listas nominales de electores correspondientes
utilizadas el da de la jornada electoral, en que conste el
nmero de electores que sufragaron, o bien, si el dato alude a
los votos extrados de la urna, puede ordenarse el recuento de
la votacin en las casillas conducentes, entre otros supuestos.

Tercera poca:
RIN-43-PRI-030/05
51

Recurso de reconsideracin. SUP-REC-012/97 y acumulado.Partido de
la Revolucin Democrtica.16 de agosto de 1997.Unanimidad de
votos.
Recurso de reconsideracin. SUP-REC-059/97.Partido de la Revolucin
Democrtica.19 de agosto de 1997.Unanimidad de votos.
Recurso de reconsideracin. SUP-REC-065/97.Partido de la Revolucin
Democrtica.19 de agosto de 1997.Unanimidad de votos.
Revista Justicia Electoral 1997, suplemento 1, pginas 22-24, Sala
Superior, tesis S3ELJ 08/97.

En el problema jurdico planteado, cabe advertir que, en ocasiones,
puede ocurrir que aparezca una diferencia entre los rubros del cuadro
de estudio, cuya explicacin puede obedecer, por ejemplo, a que
algunos electores hayan destruido las boletas que se les entregaron o
que se las lleven sin depositarlas en las urnas, asimismo, entre otros
supuestos, tambin puede ocurrir que los funcionarios de la mesa
directiva de casilla no incluyan entre los electores que votaron conforme
a la lista nominal, a algn ciudadano por descuido, o bien, a los
representantes de los partidos polticos acreditados ante la respectiva
casilla y que tambin hayan votado; ni aquellos ciudadanos que, en su
caso, votaron por contar con resolucin favorable para tal efecto del
Tribunal Electoral, y que de haber ocurrido as, obviamente aparecera
que hubo un mayor nmero de boletas depositadas en la urna, que el de
aquel total de ciudadanos inscritos en la lista nominal que votaron., en
tal virtud, en aras de privilegiar la recepcin de la votacin emitida y la
conservacin de los actos de las autoridades electorales vlidamente
celebrados, en el supuesto de que se actualice alguna de las
situaciones antes comentadas, se deber tomar como base el siguiente
criterio:

BOLETAS RECIBIDAS MENOS BOLETAS SOBRANTES,
CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL,
TOTAL DE BOLETAS DEPOSITADAS EN LA URNA y RESULTADOS
DE LA VOTACIN, deben consignar valores idnticos o equivalentes,
cuando en uno de ellos conste una cantidad de cero o inmensamente
inferior o superior a los valores anotados u obtenidos en los otros
apartados, sin mediar explicacin racional alguna, debe estimarse que
el dato incongruente no deriva propiamente de un error en el cmputo
de los votos, sino que se trata de una indebida anotacin, que no
RIN-43-PRI-030/05
52

afecta la validez de la votacin recibida, teniendo como consecuencia
la simple rectificacin del dato, mxime cuando se aprecia una
identidad entre las dems variables, o bien, la diferencia existente no
es determinante para actualizar los extremos de la causal de nulidad
estudio.





- Las cantidades con * (asterisco), y parntesis ( ) fueron obtenidas de
documentos diversos a las Actas nica de la Jornada Electoral, de las
casillas en caso concreto del listado nominal.

Del anlisis del cuadro que antecede, y atendiendo a las coincidencias o
discrepancias en el escrutinio y cmputo de los votos, esta Sala estima
lo siguiente:

A) En las casillas 785 Bsica, 786 Bsica, 792 Bsica, se observa que
no existe error, puesto que las cantidades precisadas en los rubros
correspondientes a "boletas recibidas menos boletas sobrantes", "total
de ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal", "total de boletas
depositadas en la urna" y "resultados de la votacin", coinciden
plenamente. En consecuencia, al no acreditarse el primer supuesto
normativo de la causal de nulidad prevista en el artculo 53 fraccin IX



1 2 3 4 5 6 A B C
CASILLA
BOLET
AS
RECIBI
DAS
BOLETAS
SOBRANT
ES
BOLETAS
RECIBIDAS MENOS
BOLETAS
SOBRANTES
TOTAL
CIUDADANOS
VOTARON
CONFORME
LISTA
NOMINAL
TOTAL DE
BOLETAS
DEPOSITADAS
EN LA URNA
RESULTA
DOS DE
LA
VOTACI
N
DIF. MAX.
ENTRE 3,
4, 5 Y 6

DIF.
ENTR
E 1o.
Y 2o
LUGA
R
DETERMIN
AN-
TE
(COMP.
ENTRE A
Y B)
782 B
*230 92 138 138 138 138 0 95 No
785 149 43 106 106 106 106 0 20 No
786 138 69 69 69 69 69 0 21 No
788 287 (115) 172 * 172 172 * 172 0 51 No
789 131 43 88 *88 88 88 0 27 No
790 221 101 120 * 121 123 123 2 9 No
792 91 40 51 51 51 51 0 8 No
RIN-43-PRI-030/05
53

de Ley Estatal de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, deviene
INFUNDADO el agravio planteado por el partido impugnante, respecto
de las referidas casillas.

B) Respecto de la casilla 782 Bsica, del anlisis del Acta nica de
Jornada, se observa que existi error de parte de los funcionarios de la
misma, toda vez que anotaron como nmero de boletas recibidas
225, ahora bien del cotejo con la Lista Nominal de Electores de la
casilla en comento se desprende que el nmero total de ciudadanos de
esa seccin electoral es de 230, de los cuales votaron 138 ciudadanos;
a lo anterior de la suma de los rubros "total de ciudadanos que votaron
conforme a la lista nominal (138), "total de boletas depositadas en la
urna (138), "resultados de la votacin (138), mas total de boletas no
usadas o inutilizadas (boletas sobrantes) (92); nos da como resultado
que efectivamente se recibieron 230 boletas, de lo que se concluye que
efectivamente los funcionarios por un descuido involuntario anotaron
menos boletas de las que originalmente recibieron, por lo que tal
irregularidad no puede ser considera grave para anular la votacin
validamente emitida, en consecuencia el agravio deviene INFUNDADO.

C) Por lo que hace al anlisis de las casillas 788 Bsica, 789 Bsica,
790 Bsica se observa la existencia de cantidades desproporcionadas,
ilgicas o incongruentes en alguno de los rubros del cuadro
comparativo.

En la casilla 788 Bsica del Acta nica de la jornada electoral se
observa que se asent como total de boletas no usadas (inutilizadas)
(172), como numero de electores que votaron (172), y como boletas
extradas de la urna (172), sin embargo de los datos asentados en la
votacin obtenida, haciendo la adicin correspondiente da como
resultado la cantidad de 163 votos emitidos, dato que cotejado con la
lista nominal de la casilla es distinto ya que dicho documento arroja que
el nmero de electores que votaron es de 172, cantidad que sumada
con las boletas inutilizadas da como resultado 344, lo cual es
incongruente con el rubro de boletas recibidas; concluyendo que el
RIN-43-PRI-030/05
54

error radica en el mal llenado del rubro relativo a boletas inutilizadas,
ya que realizando la sustraccin de boletas recibidas 287 menos los
electores que votaron conforme a la lista nominal 172, resulta la
cantidad verdadera y congruente con los dems rubros es de 115
boletas sobrantes, irregularidad que no es considerada grave por lo que
el agravio aducido por el recurrente resulta INFUNDADO.

Respecto de la casilla 789 Bsica del Acta nica se observa que en el
apartado de boletas recibidas es de 131, en el rubro de boletas
inutilizadas se asent la cantidad de 43, mientras que en los rubros de
electores que votaron y boletas extradas de la urna es de 88
corroborndose tal cantidad del anlisis de la lista nominal respectiva,
dato que difiere con la votacin obtenida, que es de 83; concluyendo
que los miembros de la mesa directiva de casilla por error sin duda
alguna involuntario, omitieron asentar el nmero de votos nulos, siendo
esta cantidad de 5 sufragios; por lo que tal irregularidad no es de tal
magnitud, para anular la votacin recibida en esta casilla, y al no
actualizarse los supuestos previstos en el artculo 53 fraccin IX de Ley
Estatal de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, el agravio
planteado por el partido impugnante, respecto de las referidas casillas
es INFUNDADO.

En la casilla 790 Bsica del Acta nica de la jornada electoral se
observa que se asent que el nmero de boletas recibidas fue de (221)
as tambin se asent como total de boletas no usadas o inutilizadas
(101), como numero de electores que votaron 123, y como boletas
extradas de la urna 123, sin embargo la votacin obtenida es de 115,
y concatenando el acta de jornada con la lista nominal de electores nos
da como resultado que la votacin validamente emitida fue de 121,
por lo que se deduce que existe error en la votacin emitida, ya que
esto nos da como resultado 222, existiendo un margen de diferencia de
un voto lo que no resulta determinante para el resultado de la votacin,
toda vez que la diferencia entre los partidos que obtuvieron el primero y
segundo lugar es de nueve votos, tal criterio ha sido sustentado por la
Sala Superior en la Tesis de Jurisprudencia nmero S3ELJ 10/2001,
RIN-43-PRI-030/05
55

publicada en la pgina 116 de la Compilacin Oficial de Jurisprudencia
y Tesis Relevantes 1997-2005, por el Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin, bajo el rubro:

ERROR GRAVE EN EL CMPUTO DE VOTOS.
CUNDO ES DETERMINANTE PARA EL RESULTADO
DE LA VOTACIN (Legislacin del Estado de Zacatecas y
similares).No es suficiente la existencia de algn error en el
cmputo de los votos, para anular la votacin recibida en la casilla
impugnada, sino que es indispensable que aqul sea grave, al
grado de que sea determinante en el resultado que se obtenga,
debindose comprobar, por tanto, que la irregularidad revele una
diferencia numrica igual o mayor en los votos obtenidos por los
partidos que ocuparon el primero y segundo lugares en la votacin
respectiva.

Tercera poca:
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-046/98.Partido
Revolucionario Institucional.26 de agosto de 1998.Unanimidad de
votos.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-178/98.Partido de
la Revolucin Democrtica.11 de diciembre de 1998.Unanimidad de
seis votos.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-467/2000.Alianza
por Atzaln.8 de diciembre de 2000.Unanimidad de votos.
Revista Justicia Electoral 2002, suplemento 5, pginas 14-15, Sala
Superior, tesis S3ELJ 10/2001.

Por lo anterior, debe declararse INFUNDADO el concepto de agravio
formulado por el enjuiciante.

As, con fundamento en los artculos: 116, fraccin IV, de la
Constitucin Poltica del los Estados Unidos Mexicanos; 24, fraccin
IV, 93, 99, apartado C, fraccin I, de la Constitucin Poltica de
Hidalgo; 1, 2, 3, 4, fraccin IV, 5, 7, 8, 33, 38, 40, 42, 90 al 108 de la
Ley Estatal del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia
Electoral del Estado; as como 104, 109, fraccin I y 117 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial del Estado de Hidalgo, se:


R E S U E L V E

PRIMERO. La Sala de Primera Instancia del Tribunal Electoral del
Poder Judicial del Estado de Hidalgo, ha sido y es competente para
conocer, tramitar y resolver el presente medio de impugnacin.
RIN-43-PRI-030/05
56


SEGUNDO. En virtud de lo expuesto y fundado en los considerandos
VII, VIII, IX, X y XI de la presente resolucin, se declaran
INFUNDADOS los agravios esgrimidos en el Recurso de
Inconformidad interpuesto por JESS ABIGAIL TORRES NGELES
en representacin del PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
en contra de el Acta de Computo del Consejo Municipal Electoral de
Nicols Flores, as como la declaracin de validez de la Eleccin del
Ayuntamiento del mencionado municipio, consecuentemente el
otorgamiento de la constancia de mayora a la planilla de candidatos
propuestos y registrados por el Partido de la Revolucin Democrtica.

TERCERO. En consecuencia, se confirman los resultados
consignados en el Acta de Cmputo y la Declaracin de Validez de la
Eleccin, realizada con fecha 16 diecisis de noviembre de 2005 por el
Consejo Municipal Electoral de Nicols Flores, Hidalgo y el
Otorgamiento de la Constancia de Mayora en favor de la planilla del
Partido de la Revolucin Democrtica.

CUARTO. Notifquese al Partido Revolucionario Institucional, en su
calidad de recurrente, en el domicilio ubicado en Blvd. Luis Donaldo
Colosio S/N Esquina con Viaducto Nuevo Hidalgo de la Colonia Ex
Hacienda de Coxcotitlan de la Ciudad de Pachuca, y al Partido de la
Revolucin Democrtica en su carcter de Tercero Interesado en el
domicilio sealado en nivel 101, Manzana 36, Lote 7, Colonia Real de
la Plata, del Municipio de Pachuca de Soto, Hidalgo.

QUINTO. Notifquese al Instituto Estatal Electoral en trminos de lo
dispuesto en el artculo 49 inciso b) de la Ley Estatal de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral, para los efectos del artculo 220 de
la Ley Electoral del Estado de Hidalgo.

As lo resolvieron y firmaron en definitiva los Magistrados de la Sala
de Primera Instancia del Tribunal Electoral del Poder Judicial del
Estado de Hidalgo, por unanimidad de votos, Licenciada Martha
RIN-43-PRI-030/05
57

Concepcin Martnez Guarneros en su calidad de Presidenta de Sala,
Licenciado Magistrado Fabin Hernndez Garca y Licenciado
Magistrado Ricardo Cesar Gonzlez Baos, en su calidad de ponente,
en sesin celebrada el da 02 dos de Diciembre de 2005, ante el
Secretario de Acuerdos Licenciada Lucila Eugenia Domnguez
Narvez, que autoriza y da fe.