AL AYUNTAMIENTO DE LOECHES

Plaza de la Villa, 1,
28890 Loeches, Madrid

ASUNTO: PROYECTO DE MODIFICACION DE ELEMENTOS N 6 DE LAS

NORMAS SUBSIDIARIAS DE LOECHES PARA LA DELIMITACIN DE UN
SECTOR EN EL SUELO URBANIZABLE, DE USO GLOBAL, ACTIVIDADES
ECONMICAS Y
DE SERVICIOS (AES) E INTRODUCCIN DE SU
ORDENACIN PORMENORIZADA
Yo, ............................................. ................... .... Con DNI ................ ......., ACTUANDO
en representacin propia y en calidad de afectada, y domicilio a efectos de
notificaciones en ................................................ ........................, en referencia al
"PROYECTO DE MODIFICACION DE ELEMENTOS N 6 DE LAS NORMAS
SUBSIDIARIAS DE LOECHES PARA LA DELIMITACIN DE UN SECTOR EN EL
SUELO URBANIZABLE, DE USO GLOBAL, ACTIVIDADES ECONMICAS Y
DE SERVICIOS (AES) E INTRODUCCIN DE SU ORDENACIN
PORMENORIZADA", aprobado inicialmente por El ayuntamientote Loeches en
Sesin de Pleno celebrada el 30 de julio de 2014, y que actualmente est en Fase de
Consulta Pblica.
Por el presente vengo a formular las siguientes,

ALEGACIONES.
El suelo que pretende recalificarse es no urbanizable de proteccin especial del espacio
rural y la urbanizacin, espacios de inters forestal y paisajstico de preferente
reforestacin, espacios de inters edafolgico y reserva del AVE. El suelo no
urbanizable de proteccin especial es equiparable a suelo no urbanizable de proteccin
de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid (LSCM),
definido en el Art. 16 y expresado el rgimen de las actuaciones que en l se permiten
en el Art.29 Nada asimilable al macroproyecto que se pretende sacar adelante.
Artculo 16. Suelo no urbanizable de proteccin.
1. Tendrn la condicin de suelo no urbanizable de proteccin los terrenos en que concurran alguna de las
circunstancias siguientes:
a) Que deban incluirse en esta clase de suelo por estar sometidos a algn rgimen especial de proteccin
incompatible con su transformacin de acuerdo con el planeamiento regional territorial o la legislacin sectorial, en
razn de sus valores paisajsticos, histricos, arqueolgicos, cientficos, ambientales o culturales, de riesgos
naturales acreditados en el planeamiento sectorial, o en funcin de su sujecin a limitaciones o servidumbres para la
proteccin del dominio pblico.
b) Que el planeamiento regional territorial y el planeamiento urbanstico consideren necesario preservar por los
valores a que se ha hecho referencia en el punto anterior, por sus valores agrcolas, forestales, ganaderos o por sus
riquezas naturales.
2. El planeamiento regional territorial clasificar directamente los terrenos que, en todo caso, deban pertenecer a
esta clase de suelo, que ser completado, en su caso, por la clasificacin realizada por el planeamiento general.

3. Si como consecuencia de incendio o agresin ambiental, sean cuales fueran sus causas, quedasen daados el
suelo, la vegetacin y la fauna o sus hbitats, y los terrenos perdieran el valor que dio lugar a su proteccin,
quedarn sujetos desde el mismo momento de la produccin del dao a restitucin medioambiental. En todo caso, no
podr incluirse este suelo en ninguna otra clase, dentro de los treinta aos siguientes al dao sufrido, salvo su previa
autorizacin por Ley aprobada por la Asamblea de Madrid, en la que quede justificada la imposibilidad de dicha
restitucin medioambiental.

Artculo 29. Rgimen de las actuaciones en suelo no urbanizable de proteccin.

1. En el suelo no urbanizable de proteccin, excepcionalmente, a travs del procedimiento de calificacin previsto en
la presente Ley, podrn autorizarse actuaciones especficas, siempre que estn previstas en la legislacin sectorial y
expresamente permitidas por el planeamiento regional territorial o el planeamiento urbanstico.
2. Adems, en el suelo no urbanizable de proteccin podrn realizarse e implantarse con las caractersticas
resultantes de su funcin propia y de su legislacin especficamente reguladora, las obras e instalaciones y los usos
requeridos por los equipamientos, infraestructuras y servicios pblicos estatales, autonmicos o locales que precisen
localizarse en terrenos con esta clasificacin. El rgimen de aplicacin sobre estas actuaciones ser el mismo que se
regula en los artculos 25 y 161 de la presente Ley. ([8])
3. Previa comprobacin de la calificacin urbanstica, los Ayuntamientos podrn autorizar en los suelos rurales
dedicados al uso agrcola, ganadero, forestal o cualquier otro vinculado a la utilizacin racional de los recursos
naturales, por ser de inters pblico o social, por su contribucin a la ordenacin y el desarrollo rurales o porque
hayan de emplazarse en el medio rural las siguientes construcciones e instalaciones con los usos y actividades
correspondientes: ([9])
a) Las de carcter agrcola, forestal, cinegtico o anlogos, as como las infraestructuras necesarias para el
desarrollo y realizacin de las actividades correspondientes. Los usos agrcolas, forestales, cinegticos o anlogos,
que debern ser conformes en todo caso con su legislacin especfica, comprendern las actividades, construcciones
o instalaciones necesarias para las explotaciones de tal carcter, incluidas las de elaboracin de productos del
sector primario, as como el accesorio de vivienda. ([10])
b) Las de carcter extractivo. El uso extractivo comprender las construcciones e instalaciones estrictamente
indispensables para la investigacin, obtencin y primera transformacin de los recursos minerales o hidrolgicos.
La superficie mnima de la finca soporte de la actividad ser la funcionalmente indispensable.
c) Las instalaciones de dominio y uso pblico destinadas al ejercicio de actividades cientficas, docentes y
divulgativas relacionadas con los espacios naturales, incluyendo el alojamiento, si fuera preciso. En estos supuestos,
la superficie mnima de la finca ser la que funcionalmente sea indispensable.
d) Las actividades que favorezcan el desarrollo rural sostenible, incluyendo las de comercializacin de productos
agropecuarios y los servicios complementarios de dichas actividades.
e) Los establecimientos de turismo rural en edificaciones rurales tradicionales rehabilitadas al efecto, dentro de los
lmites superficiales y de capacidad que se determinen reglamentariamente.
f ) La rehabilitacin para su conservacin, incluso con destino residencial y hostelero, de edificios de valor
arquitectnico, aun cuando se encontraran en situacin de fuera de ordenacin, pudiendo excepcionalmente incluir
las obras de ampliacin indispensables para el cumplimiento de las condiciones de habitabilidad. ([11])
4. Asimismo, los Ayuntamientos podrn autorizar instalaciones de carcter deportivo en los suelos rurales
destinados a usos agrcolas. ([12])

Un informe, si es que puede as calificarse a este conjunto de afirmaciones repetitivas

que no aportan datos concretos y mensurables, no puede apoyarse en opiniones. Al
parecer el suelo ha perdido sus valores intrnsecos por el paso del tiempo y el
establecimiento de determinadas infraestructuras o instalaciones industriales. Esto es
necesario probarlo con datos. Adems, siempre es necesario mantener espacios de
reserva y proteccin para no transformar todo el territorio en un conjunto urbanizado
con pequeas islas verdes que ya no contendran ninguno de los valores ambientales
necesarios para el mantenimiento de especies de fauna y flora que no pueden
despreciarse con el peregrino argumento de su pequeo porte o tamao, pues cualquiera
que conozca las interrelaciones y dependencias que existen en la naturaleza comprende

que todas las especies cumplen una funcin bsica e imprescindible para la vida. Ironas
de la vida, en los estudios de impacto ambiental de estas instalaciones e infraestructuras
se minimizaron estos daos que ahora son causa aparente de la prdida de todos sus
valores. Son espacios imprescindibles y llevan asociadas actividades que si eliminasen
tendran que desaparecer para siempre.
Segn el informe El suelo de proteccin de los espacios de inters forestal y
paisajstico de preferente reforestacin slo se vern afectados de forma residual en el
borde de los mismos. Otra opinin sin que se aporten datos mensurables. Los espacios
naturales estn en interrelacin con su entorno. Los lmites territoriales de esta
propuesta no son un freno a las graves afecciones que sufrirn estos espacios si los
terrenos acaban ocupndose con todas estas nuevas instalaciones que se pretende. No
sirve de nada una franja de arbolitos raquticos plantados en la frontera entre ambos
espacios.
Naturalmente los espacios de inters edafolgico de baja potencialidad agrcola no
deben destruirse sin ms. Quiz no sean de inters segn la clasificacin del mapa
Agroecolgico de Capacidad Agrolgica del Territorio, 2005, que sin duda ha tenido
muchos detractores en su aprobacin, pero los suelos pueden mejorarse con tcnicas de
cultivo ecolgicas, si hay inters en ello y no precisamente con los mtodos de la
agricultura industrializada, en vas de extincin, por el nmero de insumos que necesita
y que slo se sostiene con subvenciones europeas. Estas necesarias transformaciones en
las tcnicas agrarias suponen economas a medio, largo plazo y ahora se lleva ms el
cortoplacismo y el aparente beneficio inmediato.
Aparente porque es evidente que si la creacin de puestos de trabajo estuviera basada en
la recalificacin de terrenos, seramos el pas con ms empleo de nuestro entorno y no
uno de los que tienen ms paro.
El hecho de poner suelo a disposicin no implica ni su desarrollo, ni el xito de las
empresas que se establezcan, o es que el ayuntamiento de Loeches ha descubierto la
clave para acabar con el paro? Si se crearan tantos puestos de trabajo como se prev en
el informe con un cambio de Normas Subsidiarias el xito nos sonreira en la
Comunidad de Madrid, donde podemos encontrar casi un proyecto especulativo por
municipio. Pero adems, en este caso es que parece ms que probable que el destino de
este suelo ya tenga finalidad que por supuesto gracias a esa flexibilidad a la que se alude
para compatibilizar el planeamiento con los cambios en nuestra sociedad ser
rpidamente transformado en cualquier cosa, aunque no tenga que ver con el proyecto
inicial. La ciudad de la basura? Me refiero al proyecto que se tramita en paralelo en
este ayuntamiento para establecer el denominado Complejo Ambiental de Reciclaje.
Para mal, hemos visto ya numerosos ejemplos de estas iniciativas que por supuesto son
transformadas con modificaciones no sustanciales y que gracias a estas triquiuelas han
conseguido, de momento, evitar presuntamente, los controles ms rigurosos que impone
la norma. El modelo desarrollista est obsoleto y sus argumentos han sucumbido a la
realidad de la burbuja inmobiliaria. Parece que el informe est hecho pensando que
nadie se lo va a leer a fondo y que este argumento tan usado del empleo es suficiente
para contar con el apoyo de la poblacin. Si este proyecto tuviera ese apoyo popular

probablemente no hubiera tenido que ser aprobado a puerta cerrada. Y es que el balance
salud-dinero no parece medirse de igual manera desde el puesto de poder que desde la
ciudadana. Se podran a lo mejor comparar estas super cifras de empleo que se supone
van a generarse en el municipio con el empleo real que supone el empleo del suelo
urbanizado y consolidado de Loeches.
Retomando las afecciones al territorio hay que hablar de las Vas pecuarias, una de las
cuales actuara de borde con el consiguiente impacto y otra est directamente afectada
con la previsin de la conexin entre la M206-A y la M217, que literalmente pasara por
encima.
Este territorio tan despreciado en el informe como que no sirva para otra cosa que este
proyecto que se presenta junto a la modificacin de normas, resulta que tiene Proteccin
arqueolgica cautelar tipo C segn la Carta Arqueolgica de la Comunidad de Madrid.
Estas son reas que por su configuracin topogrfica, geolgica o morfolgica
configuran el entorno de las reas A y B (donde ya hay constancia de la existencia de
yacimientos o restos de relevancia), que son altamente susceptibles de contener bienes
del patrimonio arqueolgico o paleontolgico, o que no han podido ser investigadas por
las condiciones de acceso, visibilidad o titularidad. Tambin por cuestiones de
presupuesto aunque no lo diga la norma. Es conocido que los bienes culturales tambin
son fuente de riqueza para un municipio. Tanto en el oeste como en el este del sector
delimitado en el proyecto existen sendos yacimientos registrados en la Carta
Arqueolgica.
No presenta el proyecto una previsin de las necesidades hdricas, ni un informe del
Canal de Isabel II, pues de construirse las viviendas planificadas y las industrias
previstas el consumo se disparara en el municipio y no es nada real pretender que con
una adenda al Convenio actual el asunto quede resuelto. Tampoco quedara resuelto con
esa u otra adenda el problema de las aguas residuales y su depuracin. Estamos
hablando de una superficie igual o superior a la urbanizacin actual del municipio.
Parece que el territorio tiene ms valor de lo que opina el informe. Hay muchos motivos
para permitir la participacin ciudadana real, la que marca la ley. El desarrollo del
territorio para que sea legtimo el ius variandi (la facultad para modificar el
ordenamiento debe adaptarse a las exigencias cambiantes de la realidad social de la
manera ms adecuada al inters general y recoger las nuevas inquietudes y necesidades
de la sociedad y no solo en su aspecto cuantitativo sino cualitativo) al que tambin se
alude y satisfaga el inters general, debe decidirse con una participacin ciudadana
segn marca la ley (Ley de Participacin Ciudadana) y no a criterio de un grupo de
propietarios y una corporacin municipal que ha visto como los habitantes del
municipio y colindantes afectados se ponan en contra en repetidas ocasiones.
CAPTULO II
Determinaciones de la ordenacin urbanstica
Artculo 33. Potestad de planeamiento.
1. La potestad de planeamiento de la ordenacin urbanstica se ejercer observando las siguientes
reglas:
a) Operar a la vista de informacin suficiente sobre la realidad existente y sobre una valoracin razonable de la
previsible evolucin de sta.

b) Basarse en una ponderacin de todos los intereses y las necesidades, pblicos y privados, a la luz del orden
constitucional y de los fines de la ordenacin urbanstica.
c) Expresarse en opciones y decisiones suficientemente motivadas y adecuadamente proporcionadas respecto de los
objetivos perseguidos.

En el documento se alude en numerosas ocasiones al cumplimiento de la legislacin

vigente, sin embargo, con todo lo expuesto anteriormente se demuestra que no se ha
procedido a realizar una valoracin razonable de la previsible evolucin de la realidad
existente, ni a un anlisis detallado y mensurable de la misma (demanda de vivienda,
empresas solicitantes de suelo). Tampoco se han ponderado todos los intereses y
necesidades pblicos y privados, ni a la luz del orden constitucional, ni a la luz de los
fines de la ordenacin urbanstica (El proyecto se aprob a puerta cerrada tras
suspenderse el pleno por la protesta vecinal oponindose al mismo). Tampoco
encontramos decisiones suficientemente motivadas para recalificar el suelo (estudios
que demuestren la prdida de valores por los que fue protegido) sino ms bien opiniones
sin fundamentar, por lo que podramos decir que no se cumplen al menos las reglas a),
b) y c) del artculo 33 de la Ley del suelo de la Comunidad de Madrid. Unas decisiones
de esta envergadura deben por ley contar con los vecinos y personas afectadas ms
directamente, lo cual se ha tratado de evitar, al menos en el acceso a la informacin. Ha
sido tambin bastante difcil acceder a la informacin relacionada con este proyecto a
pesar de estar entrmate de informacin pblica, oponindose la administracin bien
con costes muy elevados para obtener copias o con problemas de acceso.
Prximamente se celebrar el VII Congreso Internacional de Ordenacin del Territorio
Madrid 2014 en la Universidad Complutense de Madrid. En particular, el objetivo de este
7 CIOT es abrir un debate en torno al papel y valor del Patrimonio y de la Planificacin
Territorial como instrumentos para avanzar hacia otro Desarrollo, ante los Retos que plantea
un Siglo XXI que, a finales de su primera dcada ha registrado, en el mundo desarrollado, una
de las crisis financiero-especulativas ms significativas del ltimo siglo. Crisis que se asocia a
problemticas que Naciones Unidas ha venido peridicamente sealando en Informes cada vez
ms preocupantes en lo que se refiere a las dimensiones ambientales y territoriales de la
evolucin de la Humanidad, destacando al respecto la problemtica asociada al progresivo
Calentamiento Global del Planeta y a los efectos derivados del mismo sobre nuestro
Patrimonio Territorial o, incluso, sobre la propia supervivencia de la Humanidad en el Planeta.

Como se desprende del objetivo del mismo las lneas de investigacin en cuanto a la
Planificacin Territorial, dejan de lado los macroproyectos desarrollistas como el que
aqu se plantea y ven en el Planeamiento una herramienta para contribuir a un desarrollo
ms sostenible que haga posible la lucha contra el cambio climtico y la supervivencia
de la Humanidad. Ante dos planteamientos de intervencin tan alejados entre s es
imprescindible dejar que estas cuestiones las decidan los ciudadanos y que los poderes
pblicos les den todos los canales posibles para que el futuro sobre el territorio no se
decida unilateralmente por los elegidos.

INCUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIN EN
MATERIA DE PARTICIPACIN PBLICA.
La legislacin vigente establece que en determinados casos de acciones y proyectos
relacionados con el medio ambiente las administraciones tienen que garantizar el
derecho de la ciudadana a participar en la toma de decisiones.

De acuerdo con esta normativa las administraciones tienen que garantizar que el pblico
tenga posibilidades reales de participar desde el principio en la preparacin y en la
modificacin o revisin de los planes o programas.
Las administraciones velarn porque:
-Se d informe al pblico mediante avisos pblicos u otros medios apropiados como los
electrnicos sobre cualesquiera propuestas de planes o programas o de modificacin o
revisin de los mismos
-El pblico tenga derecho a expresar observaciones y opiniones abiertas cuando estn:
todas las posibilidades, antes de que se adopten decisiones
-Al adoptar las decisiones sean debidamente tenidos en cuenta los resultados de la
participacin pblica.
-Las administraciones determinarn las modalidades de participacin del pblico de
forma que se le permita prepararse y participar eficazmente.
-Se establecern calendarios razonables que permitan plazos suficientes.
FUNDAMENTOS JURDICOS:
-Declaracin de Ro de Janeiro sobre el medio ambiente y el desarrollo del 14 de junio
de 1.992
-Convenio de Aarhus de 25 de junio de 1.998
-Directiva 2003/4/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 28 de enero de 2003
relativa al acceso a la informacin medio ambiental.
-Ley 27/2006 de 18 de julio por la que se regulan los derechos de acceso a la
informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio
ambiente.
ARGUMENTACIN DE LAS ALEGACIONES:
-Declaracin de Ro de Janeiro sobre el medio ambiente y el desarrollo del 14 de junio
de 1.992
Principio 10
El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos los
ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona
deber tener acceso adecuado a la informacin sobre el medio ambiente de que
dispongan las autoridades pblicas, incluida la informacin sobre los materiales y las
actividades que encierran peligro en sus comunidades, as como la oportunidad de
participar en los procesos de adopcin de decisiones. Los Estados debern facilitar y

fomentar la sensibilizacin y la participacin de la poblacin poniendo la informacin a

disposicin de todos. Deber proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos
judiciales y administrativos, entre stos el resarcimiento de daos y los recursos
pertinentes.
-Convenio de Aarhus de 25 de junio de 1998
Artculo 4 Acceso a la informacin sobre el medio ambiente
1. Cada Parte procurar que, sin perjuicio de lo expresado en los apartados siguientes
del presente artculo, las autoridades pblicas pongan a disposicin del pblico, en el
marco de su legislacin nacional, las informaciones sobre el medio ambiente que les
soliciten, en particular, si se hace tal peticin y sin perjuicio de lo dispuesto en la letra b)
infra, copias de los documentos en que las informaciones se encuentren efectivamente
consignadas, independientemente de que estos documentos incluyan o no otras
informaciones:
a) Sin que el pblico tenga que invocar un inters particular;
b) en la forma solicitada, a menos que:
i) Sea razonable para la autoridad pblica comunicar las informaciones de que se
trate en otra forma, en cuyo caso debern indicarse las razones de esta
opcin; o
ii) la informacin ya est disponible pblicamente de otra forma.
3. Las informaciones sobre el medio ambiente a que se refiere el apartado 1 supra
sern puestas a disposicin del pblico tan pronto como sea posible y a ms tardar en el
plazo de un mes a contar desde la fecha en que se haya presentado la solicitud, a menos
que el volumen y la complejidad de los datos solicitados justifiquen una prrroga de ese
plazo hasta un mximo de dos meses a partir de la solicitud. Se informar al solicitante
de toda prrroga del plazo y de los motivos que la justifican.
-Directiva 2003/4/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 28 de enero de 2003
relativa al acceso a la informacin medio ambiental.
Artculo 3
Acceso a la informacin medioambiental previa solicitud
1. Los Estados miembros harn lo necesario para que las autoridades pblicas estn
obligadas, de acuerdo con lo dispuesto en la presente Directiva, a poner la informacin
medioambiental que obre en su poder o en el de otras entidades en su nombre a
disposicin de cualquier solicitante, a peticin de este, y sin que dicho solicitante est
obligado a declarar un inters determinado.
-Ley 27/2006 de 18 de julio por la que se regulan los derechos de acceso a la
informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio
ambiente.

CAPTULO III
Acceso a la informacin ambiental previa solicitud
Artculo 10 Solicitudes de informacin ambiental
1. Las solicitudes de informacin ambiental debern dirigirse a la autoridad pblica
competente para resolverlas y se tramitarn de acuerdo con los procedimientos que se
establezcan al efecto.
Se entender por autoridad pblica competente para resolver una solicitud de
informacin ambiental, aquella en cuyo poder obra la informacin solicitada,
directamente o a travs de otros sujetos que la posean en su nombre.
2. Tales procedimientos debern respetar, al menos, las garantas que se indican a
continuacin:
CONCLUSIONES:
1) El ayuntamiento de Loeches no ha permitido la participacin de los ciudadanos en la
adopcin de las decisiones, ya que esta modificacin de normas subsidiarias fueron
aprobadas en un pleno a puerta cerrada (en el despacho del alcalde) sin informacin
pblica previa ni participacin ciudadana.
2) El ayuntamiento de Loeches ha vulnerado el acceso a la informacin imponiendo
unas tasas abusivas al solicitar copia del proyecto en formato CD. El importe asciende
a //100,00//, por lo que ha incumplido los convenios firmados por el Estado espaol,
as como la Directiva Europea y la Ley espaola anteriormente citadas.
3) De manera reiterada el ayuntamiento de Loeches no facilita la informacin
solicitada, dejando a los ciudadanos en clara indefensin sobre las decisiones que toman
y no permitiendo su participacin en la toma de decisiones.
4) Este ayuntamiento parece que est incumpliendo la ley, actitud que nos lleva a
pensar que presuntamente se podran estar cometiendo irregularidades o/e ilegalidades
de las que no quieren que los ciudadanos seamos conocedores.

NO IDEONEIDAD POR TEMAS

MEDIOAMBIENTALES
1. Este PROYECTO de Modificacin de elementos de las Normas Subsidiarias de
Loeches para la delimitacin de un sector en suelo urbanizable, de uso global de
actividades econmicas y de servicios, e introduccin de su ordenacin
pormenorizada, es un proyecto, por lo cual su procedimiento ambiental
correspondiente es una EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL, y no una
Anlisis Ambiental como el Ayuntamiento de Loeches est intentando que sea
tramitado. Por lo que, no se debera de haber realizado un estudio de incidencia
ambiental, sino un estudio de impacto ambiental, que difiere en contenido (artculos
15 y 28 respectivamente, adems de que se rigen por Ttulos diferentes de la ley).
Esto incumple la ley 21/2013 de Evaluacin de Impacto Ambiental del Estado y la

ley 2/2002 de evaluacin de impacto ambiental de la Comunidad de Madrid. Es un

proyecto porque:
a. Est especificado explcitamente en el ttulo que se trata de un proyecto.
b. As es definido en la ley 2/2002: artculo 2. d) Proyecto: documento
tcnico previo a la ejecucin de una construccin, instalacin, obra o
cualquier otra actividad, que la define o condiciona de modo necesario,
particularmente en lo que se refiere a la localizacin y explotacin, as
como a cualquier otra intervencin sobre el medio ambiente, incluidas las
destinadas a la utilizacin de los recursos naturales.
c. El proyecto pretende transformar el uso del suelo de agrario a industrial en
un rea superior a 100 Ha, en concreto el proyecto pretende construir sobre
un rea total de 1.402.407 m2s, de los cuales seran edificables 675.366 m 2e.
Este tipo de proyecto se encuentra dentro del anexo II de los Proyectos y
actividades de obligado sometimiento a evaluacin de impacto ambiental en
la Comunidad de Madrid por procedimiento ordinario de la ley 2/2002.
Concretamente en el epgrafe 101:
101. Proyectos de transformacin de uso del suelo que
impliquen la eliminacin de la cubierta vegetal arbustiva o
arbrea, cuando dichas transformaciones afecten a superficies
superiores 100 Ha, o cuando afecten a superficies superiores a
10 Ha situadas en espacios incluidos en el Anexo Sexto.

d. En todo caso, al menos, debera haber sido tratado como un Estudio caso
por caso segn el artculo , ya el contenido del proyecto se incluye dentro
del anexo IV de la ley 2/2002, en los siguientes apartados:
63. Proyectos de zonas industriales. En el proyecto queda definida la
zona de Actividades Econmicas y de Servicios, con un total de
1.399.694 m2 divididos en 9 parcelas, con los usos caractersticos
siguientes: cualquier uso comercial, hotelero, restauracin, oficinas, ,
industria escaparte (que entendemos han querido escribir escaparate),
actividades tecnolgicas e industriales,, etc.
68. Pistas permanentes de carreras y de pruebas para vehculos
motorizados. Ya que ser necesario crear estas pistas permanentes
asfaltadas para la circulacin del transporte de mercancas.
70. Proyectos de urbanizaciones, complejos hoteleros y tursticos, y
construcciones asociadas, fuera de las zonas urbanas, incluida la
construccin de centros comerciales y de aparcamientos, a los que no
sea de aplicacin otros epgrafes. Dentro del proyecto de Modificacin
de las Normas Subsidiarias, se describe la realizacin de un proyecto de
urbanizacin.
74. Cualquier construccin en Suelo No Urbanizable con un volumen
construido igual o superior a 5.000 metros cbicos o una ocupacin de
suelo superior a 2.000 metros cuadrados. El proyecto abraca un total de
1.402.407 m2s.
e. Puesto que se decide plantear este proyecto como un plan o programa, se ha
incumplido la ley 2/2002 en su artculo 20, ya que no al no especificarse
cules sern los proyectos o actividades derivados del proyecto, el rgano
ambiental no podr establecer en su Informe de Anlisis Ambiental, qu
procedimientos ambientales o medidas correctoras y precauciones
especiales requieren cada uno de ellos, o incluso alternativas con menor
impacto ambiental, segn establece el artculo 20.4 de la mencionada ley. El

proyecto es tan vago en su definicin que no es posible definir ninguna

proteccin ambiental, excepto la de no llevar a cabo dicho proyecto,
simplemente por el PRINCIPIO DE PRECAUCIN, principio nmero 15
de la Declaracin de Rio de 1992. Una muestra de ello es que en el Estudio
de Caracterizacin de suelos y aguas subterrneas, en la pgina 37, se dice
...la potencial afeccin a los suelos solamente puede ser determinada con
exactitud en el momento en el que se conozcan las instalaciones y
actividades a desarrollar, aspecto no contemplado en la presente
modificacin.
2. Por otra parte, me ha sido imposible recopilar informacin acerca de los proyectos
y actividades planeados para este sector. A pesar, de haber sido reclamados en
diferentes ayuntamientos y concejales, todos pertenecientes a la Mancomunidad del
este. Por el acta de 30 de junio de esta mancomunidad, entiendo que al no haber
ms suelo urbanizable en Loeches, se quiere construir el complejo de reciclaje en el
sector concerniente a la modificacin. Adems, me alerta sobremanera que se llame
de reciclaje cuando en el acta se menciona que hay un vertedero y una
incineradora. Adems, el Convenio que se aprueba en ese acta no est en el anexo I
como se menciona en la misma. En caso de que las actividades a realizar sean
relacionadas con residuos, reciclaje, incineracin, vertedero o temas relacionados,
entonces, todas estas actividades necesitan Evaluaciones de Impacto Ambiental,
que si se estudiasen todas juntas y no en proyectos por separado, por su sinergia, no
podran dar lugar a una declaracin de impacto positiva.
Ley 2/2002, Anexo I de proyectos y actividades de obligado sometimiento a
evaluacin de impacto ambiental en la comunidad de Madrid mediante
procedimiento ordinario:
82. Instalaciones de incineracin de residuos peligrosos (definidos en el
artculo 3.c de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos), as como las de
eliminacin de dichos residuos mediante depsito en vertedero, depsito de
seguridad o tratamiento qumico -como se define en el epgrafe D9 del
Anexo IIA de la Directiva 75/442/CEE, del Consejo, de 15 de julio, relativa
a los residuos.
83. Instalaciones en las que se lleven a cabo operaciones de valorizacin de
residuos peligrosos con capacidad de tratamiento superior a 300 Tm/ao.
84. Instalaciones de incineracin de residuos no peligrosos, as como las de
eliminacin de dichos residuos por tratamiento qumico -como se define en
el epgrafe D9 del Anexo IIA de la Directiva 75/442/CEE, del Consejo, de
15 de julio, relativa a los residuos- con capacidad superior a 100 Tm/da.
85. Vertederos de residuos no peligrosos, excluidos los residuos inertes, que
reciban ms de 10 Tm/da o cuya capacidad total sea superior a 25.000 Tm
y de cualquier capacidad si se encuentran ubicados en espacios del Anexo
Sexto.
86. Depsito de residuos inertes con una capacidad igual o superior a
5.000.000 de metros cbicos, o de cualquier capacidad cuando ocupen una
superficie superior a una hectrea (medida en verdadera magnitud) y se
ubiquen dentro de los espacios recogidos en el Anexo Sexto.
Ley 2/2002, Anexo II de proyectos y actividades de obligado sometimiento a
evaluacin de impacto ambiental en la comunidad de Madrid mediante
procedimiento abreviado:
44. Instalaciones de eliminacin de residuos peligrosos mediante
tratamientos fsicos tales como, desinfeccin trmica, condensacin u

operaciones asimilables, con una capacidad de tratamiento superior a

1.500 Tm/ao.
45. Instalaciones de incineracin o valorizacin energtica de residuos no
peligrosos, as como las de eliminacin de dichos residuos mediante
tratamiento qumico (como se define en el epgrafe D9 del Anexo IIA de la
Directiva 75/442/CEE, del Consejo, de 15 de julio, relativa a los residuos
con capacidad superior a 100 Tm/ao)
3. Adems, este tipo de actividades, debido a que son actividades molestas por sus
olores, lixiviados, insalubridad, etc., no son compatibles con la ordenanza de medio
ambiente de Loeches, ya que en sus artculos 129, 132 y 133 queda de manifiesto la
preocupacin de su poblacin por la proteccin del medio ambiente y de su salud.
4. El documento de la Incidencia Ambiental no cumple con el artculo 16 y 21 de la
ley 2/2002, sobre el contenido del estudio de la incidencia ambiental. Adems,
segn el apartado 2 del artculo 4 de la ley 2/2002, se incumple completamente
porque el proyecto no describe con suficiente detalle las etapas del proyecto como
para poder evaluar la incidencia ambiental de cada una de ellas.
Artculo 16 Contenido del estudio de la incidencia ambiental
1. El estudio de la incidencia ambiental del plan o programa, deber aportar
informacin suficiente sobre los siguientes aspectos:
a) Contenido y objetivos del plan o programa y su relacin con otros
planes o programas.
b) Descripcin de la alternativa cero.
c) Criterios de la seleccin de las alternativas contempladas y
descripcin de la manera en que se evaluaron, incluyendo las
dificultades que pudieran haberse encontrado a la hora de recabar la
informacin requerida.
d) Descripcin de la alternativa seleccionada y de las dems
alternativas consideradas para alcanzar los objetivos del plan o
programa y los motivos por los cuales han sido rechazadas.
e) Caractersticas ambientales de todas las zonas que puedan verse
afectadas.
f) Cualquier problema ambiental existente para el plan o programa,
incluyendo, en particular, los problemas relacionados con cualquier rea
incluida en el Anexo Sexto de esta Ley.
g) Objetivos de proteccin ambiental que estn establecidos tanto en el
mbito internacional, comunitario, estatal, autonmico o local y que
guarden relacin con el plan o programa y la manera en que tales
objetivos y cualquier aspecto ambiental hayan sido tenidos en cuenta
durante su elaboracin.
h) Anlisis de los efectos, ya sean secundarios, acumulativos, sinrgicos,
a corto, medio y largo plazo, permanentes o temporales, positivos o
negativos, sobre el medio ambiente del plan o programa y metodologa
utilizada para el anlisis, teniendo en cuenta aspectos como la
biodiversidad, la poblacin, la salud humana, la fauna, la flora, la
tierra, el agua, el aire, los factores climticos, los bienes materiales, el
patrimonio cultural, el paisaje y la interrelacin entre estos aspectos.
i) Medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de los
posible, compensar cualquier efecto negativo sobre el medio ambiente
derivado de la aplicacin del plan o programa. Se acompaarn de un

conjunto de indicadores que permitan realizar un anlisis de su grado de

cumplimiento de tales medidas y de su efectividad.
j) Medidas previstas para la supervisin, vigilancia e informacin al
rgano ambiental de la ejecucin de las distintas fases del plan y
programacin temporal de dichas medidas.
k) Resumen en trminos fcilmente comprensibles de la informacin
facilitada en los epgrafes precedentes.
2. En todo caso, la informacin que se suministre debe tener el detalle
suficiente para permitir una evaluacin de la incidencia ambiental de las
diferentes etapas que contemple el plan o programa.
3. El rgano ambiental podr requerir a estos fines, motivadamente, la
ampliacin de la informacin suministrada, en cuyo caso el procedimiento
quedar interrumpido y se reanudar una vez recibida la misma por el rgano
ambiental.
Artculo 21 Procedimiento de anlisis ambiental del planeamiento urbanstico
El anlisis ambiental de los instrumentos de planeamiento urbanstico general,
incluidas sus revisiones y modificaciones, se realizar de conformidad con lo
previsto en los artculos anteriores con las siguientes particularidades:
a) El primer documento a remitir por el rgano promotor al rgano
ambiental ser, sin perjuicio del resto de la documentacin que deba
acompaarle, el que se vaya a someter a informacin pblica en el
procedimiento de aprobacin del avance del planeamiento.
b) El estudio de la incidencia ambiental deber contener, adems de los
aspectos contemplados en el artculo 16, cuantas cuestiones sean
exigidas por la normativa ambiental especfica de aplicacin al
planeamiento en la Comunidad de Madrid y, al menos, aquellas
relacionadas con el saneamiento, depuracin, evacuacin de aguas
pluviales, residuos y contaminacin acstica.
c) Igualmente el estudio de la incidencia ambiental de los documentos de
planeamiento evaluar y propondr medidas y acciones tendentes a la
proteccin del medio nocturno, minimizando la contaminacin lumnica
de los nuevos desarrollos urbansticos propuestos.
d) Ser requisito necesario la inclusin en el estudio de medidas
tendentes al ahorro efectivo y disminucin del consumo de agua potable,
restringiendo en lo posible su uso al abastecimiento para el consumo.
e) En el plazo de tres meses, contados a partir de la recepcin por el
rgano ambiental de la documentacin prevista en el apartado a),
deber emitirse un informe previo de anlisis ambiental, con el
contenido y las caractersticas previstos en el artculo 20 de esta Ley.
f) Una vez concluido el procedimiento de aprobacin inicial, el rgano
promotor enviar al rgano ambiental la documentacin completa del
plan que vaya a ser objeto de la aprobacin provisional, con objeto de
que ste emita, con carcter previo a la misma, el informe definitivo de
anlisis ambiental, para lo cual contar con un plazo de dos meses,
contados a partir de la recepcin de la citada documentacin.
5. El artculo 9 de la ley 9/2006, sobre evaluacin de los efectos de determinados
planes y programas en el medio ambiente, al que hace referencia el documento,

para definir la relacin de Administraciones y Organismos que deben consultarse

en el procedimiento de tramitacin del proyecto de modificacin de elementos de
las normas subsidiarias, no est en vigor puesto que fue toda la ley fue derogada en
diciembre del ao 2013.
6. Ya que el Ayuntamiento de Loeches ha mostrado ser incapaz de realizar la
participacin pblica y, manifiesto en virtud de la disposicin adicional
decimocuarta de "Identificacin de las personas interesadas" de la ley 21/2013, de
evaluacin de impacto ambiental, que soy una persona interesada y que, por tanto,
debo ser consultada segn lo dispuesto en esta ley, con el fin de garantizar que
nuestra participacin en los procedimientos de evaluacin ambiental sea efectiva.
7. La Ley 10/1998, de 9 de julio, de Patrimonio Histrico de la Comunidad de
Madrid, a la que se hace mencin en el apartado de "g) Respecto de la existencia de
una yacimiento arqueolgico" en el punto 4.5.5. Condiciones Generales Comunes a
todas las zonas, fue derogada en junio de 2013.
8. El Ayuntamiento de Loeches incumple su deber de conservacin del patrimonio con
este proyecto de Modificacin de las Normas Subsidiarias al no proteger las dos
zonas tipo C incluidas dentro de la Carta Arqueolgica de la C.A.M.. Las dos zonas
son concretamente la denominada La Granja (cm/0000/088) con material prehist
roico de poca indeterminada y Valdeoro (CM/0075/021) segn se describe en el
Proyecto. Con lo cual, se incumple el artculo 39 de la Ley 3/2013, de 18 de junio,
de Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid.
Artculo 39 Incumplimiento del deber de conservacin
1. En caso de incumplimiento del deber de conservacin de los Bienes de
Inters Cultural o de Inters Patrimonial a que se refiere el artculo 12, la
Consejera competente en materia de patrimonio histrico podr ordenar a los
propietarios o titulares de derechos reales la ejecucin de las obras o la
realizacin de las actuaciones que sean necesarias para preservarlos y
mantenerlos.
2. Los Ayuntamientos velarn por la conservacin y rehabilitacin de los bienes
inmuebles protegidos por esta ley que se hallen en su trmino municipal,
dictando, con arreglo a las facultades atribuidas por la legislacin urbanstica,
las rdenes de ejecucin pertinentes, y dando cuenta de las actuaciones a la
Consejera competente en materia de patrimonio histrico.
9. En las pginas 25 y 26 del proyecto se explica que las Normas Subsidiarias no se
adaptan a la nueva legislacin del suelo de la Comunidad de Madrid (ley 9/2001,
del ao 2001) y que las mismas estn en fase de revisin mediante la formulacin
de un nuevo Plan General, que ha superado la fase de aprobacin del Avance del
planeamiento y de aprobacin inicial, una vez superadas y resueltas las dificultades
en relacin con el informe ambiental y los dems obrantes en el expediente. Sin
embargo, comenta que este Plan est parado en su tramitacin, y que por tanto, los
desarrollos urbanos se quieren resolver mediante modificaciones de las Normas
Subsidiarias. Es decir, que hay un Plan General ya realizado, pero como no se ha
terminado la tramitacin (no se explica porque est paralizado, pero que tena fecha
hasta 2012), quieren volver a solicitar los mismo pero con otro tipo de documento
para conseguir los desarrollos urbanos. Creo que con este planteamiento, el
Ayuntamiento de Loeches, estar remitiendo modificaciones de las Normas
Subsidiarias cada ao con el fin de no tener que realizar el Plan General, ya que en

este proyecto de Modificacin no se modificada nada que haga que dichas Normas
se adapten a la ley 9/2001.
10. El suelo elegido para ubicacin de este macro-suelo industrial, est sobre suelo de
inters edafolgico, por lo que existen puntos de inters geolgico, al contrario de
que lo dice el proyecto, puesto que la edafologa es una rama de la geologa.
11. El proyecto menciona en la pgina 31 que se establecer un borde de proteccin del
entorno alrededor del sector, pero el sector est sobre el entorno. Con lo cual no se
est protegiendo el suelo.
12. En el proyecto no se incluye ninguna referencia a la necesidad de garantizar el
trnsito ganadero y los dems usos de la va en condiciones de rapidez, comodidad
y seguridad de la va pecuaria que se cruza. Esto incumplira el artculo 28 de la ley
8/1998 de vas pecuarias de la Comunidad de Madrid.
Artculo 28 Cruce de las Vas pecuarias por una obra pblica
1. Cuando la obra a realizar consistiera en lneas frreas o carreteras que
simplemente hayan de cruzar la Va Pecuaria, no ser necesario proceder a
la modificacin del trazado de la misma. Sin embargo, la Administracin
promotora de la obra o el concesionario, en su caso, deber habilitar los
pasos necesarios, al mismo o distinto nivel que garanticen el transito
ganadero y los dems usos de la va en condiciones de rapidez, comodidad
y seguridad.
2. En tales casos, la Administracin promotora de la obra se dirigir al
rgano competente de la Comunidad de Madrid acreditando la necesidad
de la realizacin del cruce y solicitando la correspondiente autorizacin,
aportando para ello proyecto que cumpla los requisitos previstos en el
apartado 2 del artculo anterior.
3. La Consejera competente por razn de la materia decidir, previo
sometimiento a un perodo de informacin pblica, observando las cautelas
y trmites previstos en el apartado 4 del artculo anterior.
13. Tampoco se menciona en el proyecto nada relativo a los usos prohibidos especiales
en las vas pecuarias en lo relativo al artculo 43 de la ley 8/1998.
Artculo 43 Prohibiciones especiales
Quedan expresamente prohibidas en las vas pecuarias las siguientes
actividades:
a) La caza en todas sus formas.
b) La publicidad, a fin de evitar la contaminacin visual del paisaje, con
la nica excepcin de los paneles de informacin o interpretacin,
carteles y signos que establezcan las Administraciones Pblicas en
cumplimiento de sus funciones o los que informen de servicios y
establecimientos autorizados, que se ajustarn a las condiciones que
reglamentariamente se establezcan.
c) La extraccin de rocas, ridos y gravas.
d) Los vertidos de cualquier clase.
e) El asfaltado o cualquier procedimiento semejante que desvirte su
naturaleza.
f) El trnsito en vehculos todoterreno, motocicleta y cualquier otro
vehculo motorizado, fuera de los casos previstos en los artculos 31, 33 y
36.
g) Las ocupaciones o instalaciones de cualquier tipo, no autorizadas en
aplicacin de esta Ley.

h) Cualquier otra constitutiva de infraccin penal o administrativa.

Alegaciones en particular al Estudio de Caracterizacin de suelos y aguas subterrneas:

1. En el apartado introductorio denominado Los nmeros no se describe el
mbito C, el cual corresponde a la va que unir los mbitos A y B con otra va
de circulacin, precisamente cuando es este sector el que cruzara el cauce del
arroyo Pantuea.
2. En la pgina 23 del Estudio de Caracterizacin de suelos y aguas subterrneas se
puede apreciar en la fotografa rea lo escarpado de los mbitos A y B, y que no
es un relieve para una zona industrial, excepto si se destruye por completo el
suelo para allanarlo, lo que supone un impacto irreversible.
3. Es muy importante saber las actividades que se desarrollarn en esta zona, ya
que el arroyo Pantuea desemboca en el ro Jarama y el agua de escorrenta de la
zona que afectara a la Modificacin, y por tanto las aguas subterrneas tambin,
en dicho arroyo.
4. Llama la atencin que no se mencione la calidad del agua del arroyo Pantuea
en Loeches y los datos de los anlisis qumicos que la confederacin
hidrogrfica del Tajo tiene recogidos.

GEOLOGA.
Desde el punto de vista geolgico se pueden observar en el actual Proyecto de
Modificacin incluye dos aspectos cuyo tratamiento, a la hora de la justificacin del
mismo, es preocupante:
a) Cambio de la clasificacin del suelo no urbanizable de proteccin
especial del espacio rural y la urbanizacin, espacios de inters
forestal y paisajstico de preferente reforestacin, espacios de
inters edafolgico y reserva del AVE- que pasa a suelo urbanizable
sectorizado con ordenacin pormenorizada de uso global de
Actividades Econmicas y Servicios.
b) Las nuevas determinaciones normativas que se proponen tienen un
amplio margen de flexibilidad para las futuras edificaciones
(indicando incluso que se facilitar el desarrollo de cualquier
iniciativa edificatoria que se pretenda llevar a cabo), y slo se
limitan aquellas que de forma notoria podran condicionar,
empobrecer o contaminar el entorno en el que se acta. Tambin
indica que esta nueva clasificacin permitir acoger casi cualquier
tipo de iniciativa que se pretenda y que no se espera el
establecimiento de actividades que potencialmente pudieran
producir contaminacin.

Con respecto a los cambios en los usos de la clasificacin del suelo no urbanizable de
proteccin especial hay que indicar que no se observa una adecuada justificacin de
dicho cambio. nicamente se ve una justificacin en cuanto a la superficie destinada
como reserva del AVE, siendo esta de carcter obvio al haberse producido un cambio de
ubicacin en el trazado del mismo con respecto al originalmente planteado. En el resto

de los casos no se tienen en cuenta las caractersticas que provocaron su clasificacin

inicial como suelo no urbanizable de proteccin especial ni si estas han cambiado en el
tiempo para que no se las siga considerando de la misma manera. Se puede ver
claramente en los siguientes ejemplos:

- Se indica que la zona se encuentra dentro de espacios de inters

edafolgico. Para proceder al cambio de de clasificacin no se
procede a la realizacin de ningn tipo de informe o estudio
edafolgico o geolgico. El aspecto en el que se basa para dicho
cambio es que los nicos suelos existentes en el mbito de estudio
son regosoles y cambisoles, en tres tipos de asociaciones de suelos,
los cuales tienen una amplia representacin tanto en el mismo
municipio como en la Comunidad de Madrid. Por lo que la proteccin
edafolgica, que presentan diversas reas del Sector, no tiene una
justificacin basada en la excepcionalidad de su tipologa edfica. En
otras palabras: como hay mucho en otros sitios no pasa nada porque
se cambie el uso de este.
- Se indica que prcticamente toda la zona de estudio se encuentra
dentro de lo que se considera zona de proteccin arqueolgica
cautelar o tipo C, por la existencia de dos reas incluidas dentro de la
Carta Arqueolgica de la Comunidad de Madrid. Para proceder al
cambio de clasificacin no se procede a la realizacin de ningn tipo
de informe o estudio arqueolgico que de su visto bueno a dicho
cambio, de la misma manera que tampoco que indica que estas reas
ya no se encuentren incluidas dentro de la Carta Arqueolgica de la
Comunidad de Madrid.

Con respecto a la mencionada flexibilidad tanto para las futuras edificaciones como para
las distintas actividades permitidas hay que tener en cuenta por un lado la pobreza y
subjetividad de los estudios presentes y por otro la falta de unos estudios especficos de
detalle de la zona objeto de actuacin. Esto se puede comprobar de la siguiente manera:
Geotcnia:
No aparece ningn estudio especfico realizado en la zona de proyecto, aunque podemos
encontrar un estudio edafolgico y uno geolgico. En ambos casos estos estudios se
pueden obtener nicamente consultando bibliografa genrica regional o local.
Desde el punto de vista edafolgico en el estudio se indica que podemos encontrar dos
tipos de suelos:
- Regosoles
- Cambisoles.

Los regosoles se caracterizan por desarrollarse sobre materiales blandos, no

consolidados y alterados (cosa que se confirma en el estudio al indicar que se
desarrolla sobre materiales no consolidados o dbilmente consolidados). Los
cambisoles se desarrollan sobre materiales de alteracin procedentes de un amplio
abanico de rocas, entre ellos destacan los depsitos de carcter elico, aluvial o coluvial.
Desde el punto de vista geolgico se indica la presencia de:
- Yesos masivos y tableados, que se pueden
intercalaciones de arcillas marrones y grises

encontrar

con

- Arcillas marrones grises, que se pueden encontrar con intercalaciones

de yesos masivos y tableados
- Arcilla marrones y grises con intercalaciones de arenas arcsicas
micceas
- Gravas y cantos poligenticos

Con una descripcin somera de las unidades anteriormente indicadas, el presente

estudio llega a la conclusin de que las condiciones constructivas del mbito de estudio
son aceptables.
Del mismo modo se indica, tambin pasando muy por encima, que la zona presenta un
valor de expansividad de suelos alto, aunque le dan un valor de baja peligrosidad
(considerando que no se tiene constancia de ningn tipo de afeccin en el mbito de
estudio). Estos valores se indican pese a la existencia de estudios y mapas de
expansividad de arcillas que indican que la zona se clasifica como arcillas expansivas
predominantes o zonas donde se han presentado problemas de expansividad: riesgo de
expansividad alto o muy alto.

Tampoco se hace constancia de ningn tipo de estudio acerca

de la probabilidad de colapso por disolucin de los yesos que
constituyen el sustrato principal de la zona de estudio,
nicamente se le da un valor de materiales poco fracturados o
alterados con baja peligrosidad y vulnerabilidad leve (pese a
que los niveles edficos descritos se desarrollan por definicin
sobre suelos blandos, no consolidados y alterados).

HIDROLOGA:
En el estudio hidrolgico y de infraestructuras de saneamiento, se indica que la zona de
proyecto se encuentra dentro de la cuenca de escorrenta superficial del arroyo Pantuea
(afluente del ro Jarama).
En el estudio de la hidrologa y la calidad de las aguas subterrnea se hace referencia a
que las actividades pueden afectar tanto a los patrones de la escorrenta superficial como
a la calidad de las aguas por el arrastre hacia los cauces cercanos, pudiendo producirse
vertidos puntuales. Lo anteriormente indicado es considerado como una afeccin de
carcter moderado, pese a que no se aprecia la existencia de ningn tipo de estudio de la
escorrenta superficial (lneas de flujo superficial) sobre el que basar estas afirmaciones.
Tampoco se observa la presencia de ningn tipo de estudio hidrogeolgico de detalle
que pueda afectar a las aguas subterrneas. Los nicos datos que aparecen son los que se
pueden obtener, de manera genrica y regional, del IGME, donde se dice que la
permeabilidad de la zona se considera que yesos tienen baja o muy baja permeabilidad
con zonas de media y depsitos cuaternarios de muy alta (pese a que en la propia
leyenda de las imgenes tomadas habla nicamente de permeabilidades bajas, medias y
muy altas y nunca de muy bajas).
El estudio hidrogeolgico de detalle sera un dato importante a tener en cuenta, ya que
cruzado con el estudio geolgico de detalle (y los correspondientes ensayos de
materiales) nos haran saber si estamos en zonas de permeabilidades bajas o zonas

alteradas, no consolidadas, De este modo podramos determinar de una manera

cuantificable si existen riesgos de afeccin a las aguas subterrneas, a las superficiales,
a ambas o a ninguna.
Tener este tipo de informacin podra ser importante de cara a determinar los posibles
vertidos tanto durante el proceso de ejecucin del proyecto como durante la actividad de
las empresas instaladas para su actividad habitual, pudiendo tomar medidas preventivas
o correctoras o incluso determinar qu tipo de actividades no son adecuadas (hay que
tener en cuenta que, pese a que no se encuentra dentro de un espacio protegido, el
arroyo Pantuea acaba desembocando en el Jarama dentro del Parque Regional del
Sureste).
Valoracin de riesgos:
Como se ha podido comprobar anteriormente, no existen datos de estudios o pruebas
realizadas especficamente para la zona de proyecto, por lo que la valoracin es
totalmente subjetiva y los resultados se pueden adecuar sin ningn problemas a los
requerimiento finales necesarios.
CONCLUSIN:
Desde el punto de vista tcnico, las justificaciones que dan lugar al visto bueno del
presente proyecto no constituyen ningn tipo de garanta puesto que no se han realizado
estudios de detalle de la zona. nicamente se observa la toma de datos generales de
carcter ms regional que local, poco fiable para la realizacin de una actuacin tan
especfica. Dentro de la consideracin de los distintos estudios (si es que se pueden
llamar as) del proyecto se puede ver que, en gran cantidad de ocasiones, los datos
considerados para la obtencin de los resultados se han definido desde unos criterios
muy subjetivos. La falta de objetividad y de valores incontestables hace posible que, en
funcin de las necesidades finales requeridas, las conclusiones puedan ser desde
positivas a negativas.
Para eliminar cualquier tipo de duda con respecto a estas conclusiones haran falta una
serie de estudios especficos, y realizados de manera que se obtengan resultados
objetivos, entre los que se podra incluir:
- Estudio geolgico de carcter regional y de detalle para la zona de
actuacin
- Estudio geotcnico de carcter regional y de detalle para la zona de
actuacin
- Estudio mineralgico de alteraciones presentes en la zona
- Modelo hidrogeolgico e hidrogeoqumico de carcter regional y de
detalle para la zona de actuacin
- Estudio de vulnerabilidad de suelos
- Estudio de las fallas activas en el cuaternario, correlacionado con el
estudio del cumplimiento de la normativa sismorresistente en Espaa
- Mapa de los vientos dominantes en la zona de actaucin

- Estudio arqueolgico de las reas incluidas dentro de la Carta

Arqueolgica de la Comunidad de Madrid

Adems sera altamente recomendable la clasificacin de posibles actividades

econmicas que se pudieran implantar en la zona de actuacin, limitando as de manera
ms garantista tanto la instalacin de actividades consideradas como peligrosas y
perjudiciales como la posible ejecucin de medidas preventivas y/o correctivas
necesarias antes del comienzo de la actividad por parte de la empresa.

OTROS PUNTOS A CONSIDERAR:

El denominado Estudio de Incidencia Ambiental recogido en el Tomo II del presente
Proyecto de Modificacin pretende ser un Estudio de Impacto Ambiental?
En caso de que as sea considerado, se va a proceder al proceso de Evaluacin de
Impacto Ambiental para la realizacin del presente Proyecto. Segn la Ley 21/2013, de
9 de diciembre, de Evaluacin Ambiental, esta evaluacin es necesaria, entre otros, para
proyectos que requieran la urbanizacin del suelo para polgonos industriales o usos
residenciales que ocupen ms de 5 ha
De manera reiterada se indica en el presente proyecto que va a conceder un amplio
margen de flexibilidad para las futuras edificaciones, pudiendo acoger a casi cualquier
tipo de iniciativa que se pretenda. De este modo, pretende obtenerse una Evaluacin de
Impacto Ambiental que exima en el futuro de la tramitacin de nuevas evaluaciones
para cualquier tipo de actividad basndose en la obtenida para un proyecto que se
podra definir como Polgono Industrial? La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de
Evaluacin Ambiental indica de manera clara y concisa, dentro de sus Anexos, todas
aquellas actividades que necesitan de dicha evaluacin, as como la documentacin que
ha de incluir.
El Estudio de Impacto Ambiental ha de ser un documento tcnico en el que se apoye
todo proceso de decisin de la Evaluacin de Impacto Ambiental, siendo en este caso (el
denominado Estudio de Incidencia Ambiental) un documento que contiene una gran
cantidad de informacin de carcter subjetivo y que no se puede considerar de una
importante consideracin tcnica.
El Plan General de Ordenacin Urbana en el que se estn basando gran parte de las
actuaciones (puesto que la alternativa nmero dos, que es la aceptada, constituye una
variacin de la alternativa nmero uno, que es la presentada en dicho plan) fue
presentado en el Ayuntamiento en Junio de 2012. Sin embargo este PGOU no se
encuentra en tramitacin al presentar problemas de carcter ambiental. Si la alternativa
nmero 2 se presenta como una reduccin de los lmites indicados en la alternativa
nmero 1 qu condicionantes ambientales impiden la tramitacin de la alternativa
nmero uno pero no la tramitacin de esta alternativa nmero 2?

VEGETACIN.
El estudio de vegetacin es insuficiente, se limita a una consulta bibliogrfica en la que
se describe someramente la vegetacin potencial.

En la pgina 97 se han detectado informaciones errneas, en concreto entre otras, se

menciona la especie Armeria castroviejoi. Realizadas las consultas pertinentes en los
sitios web: http://www.floraiberica.es/floraiberica/texto/pdfs/02_055_02_Armeria.pdf y
http://www.anthos.es/, se ha podido comprobar que su rea de distribucin se ubica
principalmente en la provincia de Salamanca y sobre suelos arenosos.
En la figura adjunta se muestra el mapa con la distribucin de la especie.

Este tipo de informaciones desacredita el estudio, ya que podra presuntamente haberse

incurrido en falsedad documental.
Se menciona que la vegetacin real, es nitrfila y ubiquista, se emplean adjetivos
calificativos como muy degradada (pg 99) degradadas (pg. 181), en alusin a la
vegetacin, que inducen a la subjetividad.
Tan solo se aportan una serie de fotografas del mbito de la actuacin en la que no se
aporta informacin rigurosa de los valores presentes.
No se detallan pormenorizadamente las especies vegetales presentes, ni se
cartografa la vegetacin, ni se valora realmente si hay especies endmicas o
protegidas, o s hay algn hbitat de la directiva europea: 92/43/CEE.
Una valoracin real de la flora y vegetacin all presente aportara datos interesantes de
la elevada biodiversidad y de los valores naturales de estas parcelas.
En inventarios efectuados en la zona se han contabilizado alrededor de 200 especies
vegetales diferentes, algunas muy interesantes corolgicamente e indicadoras del hbitat
prioritario 6220 de pastizales anuales - Zonas subestpicas de gramneas y anuales del
Thero-Brachypodietea.
En consecuencia, el estudio de vegetacin est mal realizado y no contempla la
realidad del mbito de actuacin.

PROYECTOS PREVISTOS DENTRO DE ESTA

SUPERFICIE.
Se est proyectando ubicar dentro de esta superficie un proyecto de gestin de residuos,
segn documento del Plan Especial sometido a trmite de consultas previas por la
Consejera de Medio Ambiente de la Comunidad de Madrid, mediante propuesta del
Ayuntamiento de Loeches.
Las principales instalaciones que se ubicaran son:
- Planta de calsificacin de la fraccin resto.
- Planta de clasificacin de envases.
- Depsito controlado de rechazos.
- Planta de tratamiento de residuos voluminosos.
- Lnea de procesado de residuos industriales similares a domsticos.
- Planta de tratamiento de restos vegetales
- Planta de tratamiento de lixivados.
- Instalacin de tratamiento de emisiones gaseosas.
Hay que destacar dos posibles ilegalidades por parte de las administraciones que estn
gestionando y promoviendo este plan de residuos:
1.- La recalificacin de los terrenos, ya que la ubicacin del plan especial de residuos
que figura en el documento de las consultas previas parece que no est comprendida en
el rea del municipio de Loeches que se recalifica y por el que se presentan estas
alegaciones.
Si la ubicacin del plan especial de residuos de Loeches ha cambiado, este hecho
invalida legalmente el trmite de consultas previas del plan especial puesto que la
evaluacin ambiental de dicho plan est basada en las caractersticas ambientales de la
zona de Miralviejo.
2.-La mayor proximidad del complejo de residuos al polgono Prado Concejil y al
casco urbano de Loeches representa un importante riesgo para la salud de las personas
que viven en las zonas urbanizadas y trabajan en el polgono.
La mayor concentracin de instalaciones de residuos e instalaciones industriales junto al
arroyo Pantuea incrementara las emisiones en funcin de los vientos dominantes hacia
las localidades situadas en el noroeste (urbanizaciones de Villalbilla) y en el suroeste
(Velilla de San Antonio).
Dentro de este contexto puede tener inters recordar el contenido de la Ley Orgnica
10/1995 de 23 de noviembre del Cdigo Penal:
Jefatura del Estad, BOE n 281 de 24 de noviembre de 1995.
Texto consolidado, ltima modificacin ek 28 de diciembre de 2012.
TTULO XIX

Delitos contra la Administracin Pblica

CAPTULO I
De la prevaricacin de los funcionarios pblicos y otros comportamientos injustos.
Artculo 404
A la autoridad o funcionario pblico que, a sabiendas de su injusticia, dictare una
resolucin arbitraria en un asunto administrativo se le castigar con la pena de
inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de siete a diez aos.

Por TODO lo anteriormente expuesto

SOLICITO:
Que teniendo por realizadas las presentes alegaciones, se tengan en cuenta
las mismas y sean contestadas, as como que se paralice el Proyecto por
todo lo expuesto y hasta que se subsanen las presuntas ilegalidades, la
omisin importante de informacin bsica y se establezcan los cauces para
la participacin ciudadana de los afectados, en el planteamiento inicial, en
la toma de decisiones y en el desarrollo de este Proyecto.
Loeches, a 15 de octubre de 2014.
Fdo.