LEY 3966/2010

ORGANICA MUNICIPAL


TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
Del Municipio

Artculo 1.- El Municipio.

El municipio es la comunidad de vecinos con gobierno y territorio propios, que tiene
por objeto el desarrollo de los intereses locales. Su territorio deber coincidir con el del
distrito y se dividir en zonas urbanas y rurales.

Artculo 2.- La creacin, fusin y modificacin territorial de los municipios sern
dispuestas por ley, siempre que rena los siguientes requisitos:

a) una poblacin mnima de 10.000 (diez mil) habitantes, residentes en el
permetro establecido para el futuro municipio;

b) la delimitacin debe ser exclusivamente por lmites naturales como ros,
arroyos, lagos o cerros y artificiales como rutas, caminos vecinales, esquineros
o inmuebles bien identificados con el correspondiente nmero de finca o
padrn;

c) el informe pericial y el plano (georreferenciado) del futuro municipio
deben contener los rumbos, distancias y linderos de cada lnea, con sus
respectivas coordenadas (U.T.M.) de cada punto, elaborados y firmados por un
ingeniero o licenciado gegrafo;

d) una capacidad econmica, financiera, suficiente para sufragar los
gastos de funcionamiento de su gobierno, administracin y de prestacin de
servicios pblicos esenciales de carcter municipal;

e) que la creacin no afecte el normal desenvolvimiento de los municipios
vecinos, no dejar al municipio madre sin recurso econmico al desprenderse de
la misma;

f) que estn funcionando regularmente en el lugar, Juntas Comunales de
Vecinos o Comisiones de Fomento Urbano, reconocidas por las autoridades
locales;

g) una peticin de los vecinos, expresada formalmente y firmada por el
10% (diez por ciento), por lo menos de la poblacin a que se refiere el inciso a);

h) al crearse un municipio, la ley no cambiar el nombre toponmico, salvo
que concurran circunstancias excepcionales;





i) el futuro municipio debe contar con la infraestructura urbana mnima,
necesaria, propia de un pueblo o ciudad con calles y caminos bien trazados,
escuelas, colegios, centro de salud, comisara policial, oficina del registro civil y
de los entes prestadores de los servicios bsicos de agua y fluido elctrico;

j) presupuesto anual del municipio madre y monto que corresponder
anualmente en el futuro al nuevo municipio en concepto de impuestos, tasas, y
otros rubros como royaltes y cnones por juegos de azar;

k) el proyecto de futuro municipio debe estar acompaado por el informe
pericial de cmo quedar el municipio madre, toda vez que la misma tenga ley
de creacin con lmites bien definidos;

l) exposicin de motivos;

m) proyecto de ley.

El requisito establecido en el inciso a) de este artculo, podr ser omitido cuando
circunstancias especiales relacionadas con la mejor administracin en razn del
tamao del territorio y la distribucin poblacional hagan aconsejable la divisin de un
municipio madre para la creacin del segundo.

Artculo 3.- Perodo de Elecciones.

Si la creacin de un municipio se estableciera dentro de la primera mitad del
mandato de las ltimas elecciones municipales, la Justicia Electoral realizar la
convocatoria a eleccin de sus autoridades para que las mismas se realicen en un
plazo no mayor de ocho meses.

Cuando la creacin se establezca dentro de la segunda mitad del mandato, la
eleccin coincidir con las prximas elecciones municipales. En todos los casos, el
territorio del nuevo municipio continuar bajo la administracin del o de los municipios,
cuyos territorios hayan sido desmembrados hasta la asuncin de sus autoridades.

CAPTULO II
De la Municipalidad

Artculo 4.- Municipalidad.

El gobierno de un municipio es la municipalidad.

Habr una municipalidad en cada uno de los municipios en que se divide el
territorio de la Repblica, cuyo asiento ser el pueblo o ciudad que se determine en la
ley respectiva.

Artculo 5.- Las Municipalidades y su Autonoma.
Las municipalidades son los rganos de gobierno local con personera jurdica que,
dentro de su competencia, tienen autonoma poltica, administrativa y normativa, as
como autarqua en la recaudacin e inversin de sus recursos, de conformidad al
Artculo 166 de la Constitucin Nacional.
Artculo 6.- Representacin del Municipio.

Corresponde a la municipalidad la representacin del municipio, la disposicin y
administracin de sus bienes e ingresos, la prestacin de los servicios pblicos en
general, y toda otra funcin establecida en la Constitucin Nacional y en las leyes.







Artculo 7.- Derechos y Obligaciones.

La municipalidad podr adquirir derechos y contraer obligaciones y goza de las
ventajas y privilegios que la legislacin reconozca a favor del Estado, con relacin a los
tributos y dems actos jurdicos que celebre con otras personas jurdicas o fsicas.

Esta disposicin rige tambin para las asociaciones de municipalidades.

Artculo 8.- Grupos de Municipalidades.

Las municipalidades del pas, a excepcin de Asuncin, sern agrupadas segn
sean los montos de los respectivos presupuestos generales, como sigue:

Primer grupo: Superiores al 50% (cincuenta por ciento) del
promedio anual del total de los montos presupuestarios
correspondientes a las municipalidades de las capitales
departamentales.

Segundo grupo: Inferiores al 50% (cincuenta por ciento) del promedio
mencionado en el punto anterior, hasta el 12% (doce por
ciento) del mismo promedio.

Tercer grupo: Inferiores al 12% (doce por ciento) del promedio
mencionado en el punto anterior, hasta el 3% (tres por
ciento) del mismo promedio.

Cuarto grupo: Inferiores al mnimo establecido para el tercer
grupo.

La determinacin del grupo al cual corresponden las municipalidades conforme a lo
dispuesto en este artculo, ser establecida por decreto del Poder Ejecutivo, debiendo
revisarse esta clasificacin para cada eleccin municipal.

Artculo 9.- Proteccin de Recursos Municipales.

Ninguna institucin del Estado, ente autnomo, autrquico o descentralizado podr
apropiarse de ingresos o rentas de las municipalidades, de conformidad al Artculo 170
de la Constitucin Nacional.


Artculo 10.- Recaudacin de Tributos de Carcter Nacional.

Las municipalidades no estn obligadas a recaudar tributos de carcter fiscal, sino
de conformidad con la Ley. Sin embargo, podrn celebrar acuerdos con el Ministerio
de Hacienda para la recaudacin de dichos tributos, a cambio de una retribucin que
ser prevista en el convenio de delegacin.

Artculo 11.- Intervencin de Municipalidades.

De conformidad al Artculo 165 de la Constitucin Nacional, las municipalidades
podrn ser intervenidas por el Poder Ejecutivo, previo acuerdo de la Cmara de
Diputados, en los siguientes casos:

1) a solicitud de la Junta Municipal, por decisin de la mayora
absoluta;

2) por desintegracin de la Junta Municipal, que imposibilite su
funcionamiento; y,








3) por grave irregularidad en la ejecucin del presupuesto o en la
administracin de sus bienes, previo dictamen de la Contralora General de la
Repblica.

La intervencin no se prolongar por ms de noventa das, y si de ella
resultase la existencia del caso previsto en el inciso 3), la Cmara de Diputados, por
mayora absoluta, podr destituir al Intendente, o a la Junta Municipal, debiendo el
Tribunal Superior de Justicia Electoral convocar a nuevos comicios para constituir las
autoridades que reemplacen a las que hayan cesado en sus funciones, dentro de los
noventa das siguientes a la resolucin dictada por la Cmara de Diputados.

CAPTULO III
De las Funciones Municipales
Artculo 12.- Funciones.

Las municipalidades no estarn obligadas a la prestacin de los servicios que
estn a cargo del Gobierno Central, mientras no sean transferidos los recursos de
conformidad a los convenios de delegacin de competencias, previstos en los
Artculos 16, 17 y 18.

Sin perjuicio de lo expresado en el prrafo anterior y de conformidad a las
posibilidades presupuestarias, las municipalidades, en el mbito de su territorio,
tendrn las siguientes funciones:

1. En materia de planificacin, urbanismo y ordenamiento territorial:

a. la planificacin del municipio, a travs del Plan de Desarrollo Sustentable
del Municipio y del Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial;
b. la delimitacin de las reas urbanas y rurales del municipio;
c. la reglamentacin y fiscalizacin del rgimen de uso y ocupacin del suelo;
d. la reglamentacin y fiscalizacin del rgimen de loteamiento inmobiliario;
e. la reglamentacin y fiscalizacin del rgimen de construcciones pblicas
y privadas, incluyendo aspectos sobre la alteracin y demolicin de las
construcciones, las estructuras e instalaciones mecnicas, elctricas y
electromecnicas, acsticas, trmicas o inflamables;
f. la reglamentacin y fiscalizacin de la publicidad instalada en la va
pblica o perceptible desde la va pblica;
g. la reglamentacin y fiscalizacin de normas contra incendios y derrumbes;
h. la nomenclatura de calles y avenidas y otros sitios pblicos, as como la
numeracin de edificaciones;
i. el establecimiento, mantenimiento y actualizacin de un sistema de
informacin catastral municipal.

2. En materia de infraestructura pblica y servicios:

a. la construccin, equipamiento, mantenimiento, limpieza y ornato de la
infraestructura pblica del municipio, incluyendo las calles, avenidas, parques,
plazas, balnearios y dems lugares pblicos;
b. la construccin y mantenimiento de los sistemas de desage pluvial del
municipio;
c. la prestacin de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, de
conformidad con la ley que regula la prestacin de dichos servicios, en los
casos que estos servicios no fueren prestados por otros organismos pblicos;








d. la construccin, equipamiento y mantenimiento de los caminos vecinales
rurales y otras vas de comunicacin que no estn a cargo de otros
organismos pblicos;
e. la regulacin y prestacin de servicios de aseo, de recoleccin, disposicin y
tratamiento de residuos del municipio;
f. la regulacin de servicios funerarios y de cementerios, as como la prestacin
de los mismos;
g. la regulacin, as como la organizacin y administracin de los centros de
abasto, mercados, mataderos y ferias municipales, y similares.

3. En materia de transporte pblico y de trnsito:

a. la prestacin, regulacin y fiscalizacin del servicio de transporte pblico de
pasajeros y de cargas;
b. la regulacin y fiscalizacin del trnsito en calles, avenidas y dems caminos
municipales, incluyendo lo relativo a la seguridad y la circulacin de vehculos y
de peatones, y los requisitos de conducir para mayores de edad. En los tramos
de rutas nacionales e internacionales que atraviesen un municipio, estas
facultades sern ejercidas por la autoridad establecida para el efecto por el
Gobierno Central;
c. la regulacin y fiscalizacin del estado de los vehculos con atencin
preferencial de la seguridad pblica, a la higiene y salubridad, y a la prevencin
de la contaminacin.

Los requisitos mnimos para la habilitacin del transporte pblico y para conducir,
sern establecidos por la Direccin Nacional de Transporte (DINATRN) y la
Secretara de Transporte del rea Metropolitana (SETAMA), en los casos que
correspondiere.

4. En materia de ambiente:

a. la preservacin, conservacin, recomposicin y mejoramiento de los recursos
naturales significativos;
b. la regulacin y fiscalizacin de estndares y patrones que garanticen la calidad
ambiental del municipio;
c. la fiscalizacin del cumplimiento de las normas ambientales nacionales, previo
convenio con las autoridades nacionales competentes;
d. el establecimiento de un rgimen local de servidumbre y de delimitacin de las
riberas de los ros, lagos y arroyos.

5. En materia de espectculos pblicos y lugares de
concurrencia pblica:

La reglamentacin y fiscalizacin de los espectculos pblicos y de lugares
privados de acceso pblico, en atencin preferente a la preservacin ambiental,
seguridad, salubridad, higiene, proteccin de nios y adolescentes y a los derechos
individuales o colectivos al reposo y tranquilidad.

6. En materia de patrimonio histrico y cultural:

a. la preservacin y restauracin del patrimonio cultural, arqueolgico, histrico o
artstico, y de sitios o lugares de valor ambiental o paisajstico;
b. la formacin del inventario del patrimonio de edificios y de sitios de valor
cultural arqueolgico, histrico o artstico, y de sitios o lugares de valor
ambiental o paisajstico.

7. En materia de salud, higiene y salubridad:

a. la reglamentacin y control de las condiciones higinicas de manipulacin,
produccin, traslado y comercializacin de comestibles y bebidas;
b. la reglamentacin y control de las condiciones higinicas de los locales donde
se fabriquen, guarden o expendan comestibles o bebidas de cualquier
naturaleza;




c. la reglamentacin y control de las condiciones higinicas de los locales y
espacios de concurrencia pblica;
d. la reglamentacin y control de las condiciones de tenencia de animales
domsticos en las zonas urbanas;
e. la proteccin de los derechos de los consumidores;
f. la elaboracin de planes municipales de salud conforme a las necesidades de la
poblacin del municipio, teniendo en cuenta el enfoque de igualdad de
oportunidades, de equidad de gnero, de no discriminacin y de diversidad
tnica;
g. la elaboracin e implementacin de planes especiales de salud reproductiva,
planificacin familiar, salud sexual y salud materno-infantil para la poblacin de
escasos recursos;
h. la organizacin y coordinacin de los Consejos Locales de Salud;
i. la participacin en la formulacin de la poltica y estrategia nacional, regional y
local de salud, y en la fiscalizacin, monitoreo y evaluacin de la ejecucin del
Plan Nacional de Salud, a travs de los Consejos Locales de Salud y de los
Comits Ejecutivos Locales;
j. la prestacin de servicios de salud;
k. la participacin en actividades de promocin, recuperacin y rehabilitacin de la
salud y prevencin de enfermedades;
l. la promocin de la educacin sanitaria.

8. En materia de educacin, cultura y deporte:

a. la prestacin de servicios de educacin;
b. la elaboracin de planes municipales de educacin, tomando en cuenta las
necesidades educativas de la poblacin del municipio, y considerando el
enfoque de igualdad de oportunidades, de equidad de gnero, de no
discriminacin y de diversidad tnica;
c. la estimulacin de acciones de promocin educativa comunal, el apoyo a las
organizaciones de padres de familia y de estudiantes, y el fomento de la
contribucin privada a la educacin;
d. la construccin, mejoramiento y mantenimiento de locales destinados a la
enseanza pblica, incluyendo la dotacin del equipamiento, mobiliario,
insumos y suministros en general;
e. el fomento de la cultura, deporte y turismo;
f. la promocin de la conciencia cvica y la solidaridad de la poblacin para su
participacin de las actividades de inters comunal.

9. En materia de desarrollo productivo:

a. la prestacin de servicios de asistencia tcnica y de promocin de las micro y
pequeas empresas y de emprendimientos;
b. la planificacin, elaboracin y ejecucin de proyectos municipales de desarrollo
sostenible;
c. la participacin en la formulacin de la poltica y estrategia nacional, regional y
local de desarrollo econmico, social, ambiental;
d. el desarrollo de planes y programas de empleo en coordinacin con las
autoridades nacionales competentes, a fin de encausar la oferta y demanda de
mano de obra y fomentar el empleo.

10. En materia de desarrollo humano y social:

a. la planificacin, elaboracin y ejecucin de proyectos municipales de desarrollo
humano y social, de atencin de sectores vulnerables y de promocin de la
equidad de gnero;
b. la construccin, mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura social
necesaria en el municipio, incluyendo la dotacin del equipamiento, mobiliario,
insumos y suministros en general, administrando y supervisando su uso para la
adecuada prestacin del servicio de atencin a la mujer, a la niez y
adolescencia, a la tercera edad y a los sectores vulnerables en general;



c. la participacin en la formulacin de la poltica y estrategia nacional y
departamental de equidad de gnero, de promocin y atencin de la mujer, de
la niez y adolescencia y de los sectores ms vulnerables;
d. la implementacin de programas integrales, dirigidos a la proteccin y
promocin de la niez y de la adolescencia, la igualdad entre hombres y
mujeres, la participacin poltica y social de la mujer, la integracin a la vida
social de personas con discapacidad fsica y mental, y de la tercera edad;
e. la implementacin de programas integrales de lucha contra la pobreza.

11. Adems, las municipalidades tendrn las siguientes funciones:

a. la reglamentacin de la apertura, control y funcionamiento de casas de empeo
y de institutos municipales de crdito;
b. la prevencin y atencin de situaciones de emergencias y desastres;
c. la organizacin y funcionamiento de la polica municipal para el control del
trnsito, las construcciones, los espectculos pblicos y la salubridad e higiene
de los alimentos, los comercios y dems locales con alta concurrencia de
personas;
d. la promocin de soluciones pacficas de controversias y conflictos comunitarios
e institucionales, mediante la aplicacin de la mediacin, conciliacin, mesas
de dilogos u otros medios alternativos y complementarios a la justicia
ordinaria reconocidos por la ley;
e. contrastacin e inspeccin de pesas y medidas o de cualquier instrumento de
medicin;
f. las dems funciones prescriptas en sta u otras leyes, as como las que estn
implcitas en las funciones municipales constitucionales o sean imprescindibles
para el cumplimiento de stas.

Artculo 13.- Condiciones de Ejercicio de las Funciones Municipales.

Las funciones municipales se ejercern de conformidad a la legislacin aplicable y
en coordinacin con las autoridades nacionales y departamentales competentes.

Artculo 14.- Funciones no Enunciadas.

Las municipalidades pueden promover, en el mbito de sus funciones, toda clase
de actividades y prestar cuantos servicios pblicos contribuyan a satisfacer los intereses
locales, en tanto los mismos no estn supeditados a un rgimen nacional o
departamental.

Artculo 15.-Potestades.

De conformidad a la legislacin vigente, las municipalidades podrn:

a. dictar y ejecutar las ordenanzas, reglamentos y resoluciones;
b. establecer y reglamentar las reparticiones de la municipalidad;
c. establecer los montos de las tasas creadas por ley, no pudiendo superar
los costos de los servicios efectivamente prestados;
d. elaborar, aprobar, modificar y ejecutar su propio presupuesto general;
e. contraer crditos y fideicomisos pblicos y privados, nacionales e
internacionales;
f. contratar obras, servicios y suministros; y otorgar concesiones, permisos
y autorizaciones;
g. recaudar, administrar y disponer de sus bienes y recursos;
h. nombrar, trasladar y despedir a sus funcionarios e imponer sanciones
disciplinarias;
i. aplicar sanciones por la comisin de faltas;
j. dictar rdenes individuales para la ejecucin de un acto o la prohibicin
del mismo;
k. conceder licencias o revocarlas;
l. suscribir convenios con instituciones pblicas o privadas;
m. constituir asociaciones entre s, cooperativas, fundaciones y otras
entidades sin fines de lucro; as como con municipalidades de otros
pases, en el marco de la legislacin nacional;
n. suscribir convenios de cooperacin, asistencia e integracin con
municipios nacionales o de otros pases;
. desconcentrar la gestin de los servicios y el cobro de los mismos,
habilitando locales alternativos a los que pueda acudir el usuario para la
gestin correspondiente;
o. ejecutar sus resoluciones, en virtud de la presuncin de legitimidad,
ejecutividad y ejecutoriedad de sus actos; y,
p. cualquier otra atribucin prevista en la Constitucin Nacional, las leyes o
que derive del carcter pblico y autnomo de las municipalidades.


Artculo 16.- Convenio de Delegacin de Competencias.

Adems de las funciones propias establecidas en la ley, las municipalidades podrn
ejercer competencias nacionales o departamentales delegadas de otros organismos y
entidades pblicas en materias que afecten a sus intereses propios.

El ejercicio de competencias nacionales o departamentales delegadas requerir de
un convenio previo entre la administracin delegante y la municipalidad.

En el convenio deber constar el alcance, contenido, condiciones y duracin de
ste, as como el control que se reserve la administracin delegante, los casos de
resolucin del convenio, y los recursos que transfiera la administracin delegante a la
municipalidad.

Para que la delegacin sea efectiva, se requiere que el convenio est aprobado por
las respectivas Juntas Municipales.

Las competencias delegadas se ejercen de acuerdo con la legislacin vigente
para la administracin delegante.


TTULO SEGUNDO
DEL GOBIERNO MUNICIPAL

CAPTULO I
Generalidades

Artculo 20.- Gobierno Municipal.

El gobierno municipal es ejercido por la Junta Municipal y la Intendencia Municipal.

La Junta Municipal es el rgano normativo, de control y deliberante. La Intendencia
Municipal tiene a su cargo la administracin general de la municipalidad.

Artculo 21.- Organizacin municipal.

La organizacin y el funcionamiento de las reparticiones municipales sern
reglamentados de acuerdo con las necesidades que deba satisfacer y a la capacidad
financiera del municipio.

CAPTULO II
De la Junta Municipal

Seccin 1
De la Eleccin, Composicin y Proclamacin

Artculo 22.- Eleccin Directa de Concejales.

Las Juntas Municipales sern elegidas directamente por el pueblo, en la forma y
tiempo determinados por la ley.

Artculo 23.- Requisitos para ser Intendentes o Concejales.

Para ser Intendente, se requiere: ser ciudadano paraguayo, mayor de veinticinco
aos de edad, natural del municipio o con una residencia en l, de por lo menos cinco
aos. Para ser Concejal, se requiere: ser ciudadano paraguayo, mayor de veintitrs
aos de edad, natural del municipio o con una residencia en l, de por lo menos tres
aos. Tanto el Intendente como el Concejal no deben estar comprendidos en las
inhabilidades previstas en la Constitucin Nacional y en las leyes electorales.






Los extranjeros con radicacin definitiva tendrn los mismos derechos que los
ciudadanos paraguayos.

Artculo 24.- Nmero de Concejales.

Las Juntas Municipales se compondrn:

a) en la Municipalidad de Asuncin, de veinticuatro miembros titulares;
b) en las municipalidades de las capitales departamentales y en las que se
hallen comprendidas en los Grupos Primero y Segundo, de doce miembros
titulares; y,
c) en las municipalidades que se hallan comprendidas en los grupos
Tercero y Cuarto de nueve miembros titulares.

En todos los casos, se elegir el mismo nmero de suplentes.

Artculo 25.- Inhabilidades para ser Concejal.

No pueden ser candidatos a Concejales, quienes se hallen incursos en las
inhabilidades previstas en el Artculo 197 de la Constitucin Nacional y en las leyes
electorales.

No podrn ser electos como Concejales, quienes se hallen incursos en las
causales de inhabilidad relativa, establecidas en el Artculo 198 de la Constitucin
Nacional y en las leyes electorales.

Artculo 26.- Incompatibilidades.

Podrn ser electos, pero no podrn desempear sus funciones como Concejales
quienes se hallen incursos en las causales de incompatibilidad, establecidas en el
Artculo 196 de la Constitucin Nacional y en las leyes electorales.

Artculo 27.- Prohibiciones.

Queda prohibido a los Concejales, sin perjuicio de lo que se establezca en otras
leyes:

a) utilizar la autoridad o influencia que pudiere tener a travs del cargo, o
la que se derive por influencia de terceras personas, para ejercer
presin sobre la conducta de sus subordinados;
b) utilizar personal, material o informacin reservada o confidencial de la
municipalidad para fines ajenos a los municipales; y en especial, ejercer
cualquier actividad poltica partidaria dentro del mismo;
c) vestir o cargar insignias o uniformes de naturaleza proselitista dentro de
las instalaciones municipales;
d) recibir obsequios, propinas, comisiones o aprovechar ventajas en razn
del cargo, para ejecutar, abstenerse de ejecutar, ejecutar con mayor
esmero o con retardo cualquier acto inherente a sus funciones;
e) discriminar la atencin de los asuntos a su cargo, poniendo o restando
esmero en los mismos, segn de quien provengan o para quien sean;
f) intervenir directamente, por interpsita persona o con actos simulados,
en la obtencin de contratos o concesiones municipales o de cualquier
privilegio por parte del mismo que importe beneficio propio o de
terceros;




g) obtener directa o indirectamente beneficios originados en contratos,
comisiones, franquicias u otros actos que intervenga en su carcter de
autoridad municipal;
h) efectuar o patrocinar para terceros trmites o gestiones administrativas
ante la municipalidad donde ejerza sus funciones;
i) dirigir, administrar, asesorar, patrocinar, representar o prestar servicios
remunerados o no, a personas fsicas o jurdicas que gestionen o
exploten concesiones en la municipalidad donde ejerzan sus funciones,
o que fueren proveedores o contratistas de la misma;
j) celebrar contrato con la Municipalidad, relacionado con la industria o el
comercio, sea personalmente como socio o miembro de la direccin,
administracin o sindicatura de sociedades con fines de lucro. Tambin
es incompatible con toda ocupacin que no pueda conciliarse con las
obligaciones o la dignidad del cargo.

Artculo 28.- Dietas para Concejales.

Los miembros de las Juntas Municipales percibirn una dieta mensual, la que ser
prevista en cada ejercicio presupuestario y cuyo monto ser establecido como sigue:

Municipalidades: Forma de Liquidacin

Asuncin: no superior a ocho salarios mnimos para actividades diversas no
especificadas en la Repblica por cada Concejal;

Primer y Segundo Grupos: hasta el 12% (doce por ciento) sobre el monto de los
ingresos corrientes ejecutados, segn el ltimo informe anual de ejecucin
presupuestaria;

Tercer Grupo: hasta el 14% (catorce por ciento) sobre el monto de los ingresos
corrientes ejecutados, segn el ltimo informe anual de ejecucin presupuestaria;

Cuarto Grupo: hasta el 18% (dieciocho por ciento) sobre el monto de los
ingresos corrientes ejecutados, segn el ltimo informe anual de ejecucin
presupuestaria.

En todos los grupos de municipalidades, salvo Asuncin, el monto de la dieta que
podrn percibir los Concejales, en ningn caso, podr superar los seis salarios mnimos
mensuales por cada Concejal.

Para el clculo de los porcentajes establecidos en este artculo no se incluirn,
dentro de los ingresos corrientes ejecutados, las transferencias corrientes que reciban
las municipalidades.

Seccin 2
De la Instalacin y del Funcionamiento

Artculo 29.- Posesin de Cargos.

Las autoridades municipales electas en comicios municipales, de no mediar
contiendas judiciales, tomarn posesin de sus cargos treinta das despus de
realizadas las elecciones. Una vez incorporados los Concejales electos en nmero
suficiente para formar qurum, constituirn la nueva Junta Municipal; y la sesin
preliminar de instalacin de la mesa directiva dirigir el miembro que figure a la cabeza
de la lista proclamada, y en dicha ocasin, elegirn sucesivamente un Presidente, un
Vicepresidente, y fijarn su da y hora de sesiones. Estas elecciones se harn por
votacin nominal y luego de efectuado el respectivo escrutinio, sern proclamados los
electos.



Artculo 30.- Integracin de Comisiones Asesoras.

Una vez constituida la Junta Municipal, en la primera sesin ordinaria, integrarn
las comisiones asesoras permanentes en cada servicio comunal y fijarn da y hora de
sesiones. Posteriormente, reunida cada comisin, elegir de entre sus miembros la
mesa directiva de la misma.

La integracin de las comisiones ser hecha en forma que los partidos polticos
estn representados, en lo posible, en la misma proporcin que en el seno de la Junta.
Todos los Concejales tienen el derecho y la obligacin de formar parte de una o ms
comisiones.

Artculo 31.- Comisiones Asesoras.

Para el mejor tratamiento de sus atribuciones, la Junta Municipal organizar las
siguientes comisiones asesoras permanentes:

a) Legislacin;
b) Hacienda y Presupuesto;
c) Infraestructura Pblica y Servicios;
d) Planificacin, Urbanismo y Ordenamiento Territorial;
e) Salud, Higiene, Salubridad y Ambiente;
f) Educacin, Cultura, Deporte, Turismo y Espectculos Pblicos;
g) Transporte Pblico y Trnsito; y,
h) Desarrollo Productivo, Humano y Social.


Artculo 32.- Modificaciones de Comisiones.

La Junta Municipal podr fusionar, modificar o suprimir las comisiones asesoras
permanentes, crear otras o designar comisiones especiales para el mejor cumplimiento
de sus atribuciones.

Artculo 33.- Integracin de las Comisiones.

Cada comisin estar compuesta como mnimo de tres miembros, atendiendo a la
representacin de los partidos y movimientos polticos que integran la Junta Municipal.

Artculo 34.- Reglamento Interno.

Cada Junta Municipal dictar un reglamento interno que regule su funcionamiento,
dentro de los lmites establecidos por la Ley. Regirn, supletoriamente, las
disposiciones del reglamento de la Cmara de Diputados.

El Presidente en las votaciones de la Junta Municipal, votar como un miembro
ms del qurum legal. Si el resultado de la votacin fuere un empate, se reabrir la
discusin y se votar nuevamente, y si persistiere el empate decidir el Presidente.

El Presidente podr nombrar, trasladar o sancionar a sus funcionarios, conforme a
la Ley de la Funcin Pblica, de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias. El
nmero de funcionarios de la Junta Municipal se limitar al estrictamente necesario
para atender el funcionamiento de dicho rgano de gobierno.










DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA

Captulo I
Disposiciones Generales

Artculo 66.- Promocin de la Participacin Ciudadana.

Las municipalidades promovern la participacin de los habitantes del municipio en
la gestin municipal y el desarrollo de las asociaciones ciudadanas para la realizacin de
actividades de inters municipal, que sern reglamentados por Ordenanza, conforme a
lo que establece la Constitucin Nacional y las leyes que regulan la materia.

Artculo 67.- Libertad de Asociacin.

La ciudadana puede darse las formas de organizacin que estime ms apropiadas
para el desarrollo de sus intereses, de conformidad con el Artculo 42 de la Constitucin
Nacional.

Captulo II
Del Acceso a la Informacin

Artculo 68.- Obligacin de Proporcionar Informacin.

La Municipalidad estar obligada a proporcionar toda informacin pblica que
haya creado u obtenido, de conformidad al Artculo 28 Del derecho a informarse de la
Constitucin Nacional, dentro del plazo que se les seale, el cual no podr ser mayor de
quince das.







Captulo III
De las Audiencias Pblicas

Artculo 69.- Objetivo y Carcter de las Audiencias Pblicas.

Las municipalidades podrn convocar a audiencias pblicas para brindar
informacin al pblico, recabar la opinin de la ciudadana, evaluar la calidad de los
servicios o debatir otros asuntos de inters pblico.

Los participantes tendrn el derecho de opinar, debatir, formular observaciones y
sugerencias en el acto de la audiencia sobre el tema objeto de la convocatoria.

Las audiencias pblicas tendrn carcter consultivo. Las opiniones y propuestas
presentadas emitidas en ellas no son vinculantes. La forma de realizacin de las
audiencias pblicas, ser reglamentada por Ordenanza.


Captulo IV

Participacin Ciudadana en las Sesiones
Plenarias de las Juntas Municipales

Artculo 70.- Carcter Pblico de las Sesiones de las Juntas Municipales.

Las sesiones plenarias de las Juntas Municipales sern de carcter pblico.


Artculo 71.- Publicidad de los rdenes del Da.

Las Presidencias de las Juntas Municipales debern hacer pblicos sus rdenes
del da como mnimo veinticuatro horas antes de la sesin plenaria, salvo en los casos
de sesiones extraordinarias urgentes, lo cual deber ser comunicado con doce horas
de anticipacin.

La publicidad se realizar a travs de murales que debern estar colocados al
acceso del pblico en el local de la Junta Municipal. Adems, deber estar disponible
en las oficinas de atencin al pblico de la Intendencia.