ANLISIS DE LA POLTICA PBLICA SOBRE LA CARACTERIZACIN DE LA

POBLACIN DESPLAZADA PARA EL DISEO DE PROGRAMAS QUE

GARANTICEN SU REUBICACIN EN NUEVAS ZONAS DE ASENTAMIENTO
EN EL MUNICIPIO DE VILLA DEL ROSARIO

NELCY MILEIBY DAZ CRDENAS

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PBLICA

ADMINISTRACION PBLICA
CCUTA
2.014
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ANLISIS DE LA POLTICA PBLICA SOBRE LA CARACTERIZACIN DE LA

POBLACIN DESPLAZADA PARA EL DISEO DE PROGRAMAS QUE
GARANTICEN SU REUBICACIN EN NUEVAS ZONAS DE ASENTAMIENTO
EN EL MUNICIPIO DE VILLA DEL ROSARIO

NELCY MILEIBY DAZ CRDENAS

Anteproyecto presentado como requisito para optar por el ttulo en

Administracin Pblica Territorial.

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA

ADMINISTRACIN PBLICA
CCUTA
2.014
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CONTENIDO

Pg.
1. TTULO

2. PROBLEMA

2.1.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

2.2.

FORMULACIN DEL PROBLEMA

3. OBJETIVOS

3.1.

OBJETIVO GENERAL

3.2.

OBJETIVOS ESPECFICOS

4. JUSTIFICACIN

1. TTULO

ANLISIS DE LA POLTICA PBLICA SOBRE LA CARACTERIZACIN DE

LA POBLACIN DESPLAZADA PARA EL DISEO DE PROGRAMAS QUE
GARANTICEN SU REUBICACIN EN NUEVAS ZONAS DE ASENTAMIENTO
EN EL MUNICIPIO DE VILLA DEL ROSARIO.

2. PROBLEMA DE INVESTIGACION

2.1.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Los movimientos migratorios, en cualquiera de sus manifestaciones, bien como

migraciones forzadas o como migracin es voluntarias reflejan las desigualdades y
desequilibrios entre territorios y grupos sociales. Esta relacin dispar provoca
inseguridad e incertidumbre al estar originada por situaciones de pobreza, conflicto
armado, conflictos tnicos o religiosos, poder ejercido por gobiernos autoritarios,
violencia social, de los derechos humanos, crisis econmica o degradacin
ambiental.
En las sociedades receptoras, este movimiento puede provocar nuevos conflictos
al incrementarse tendencias diversas, coexistir diferentes culturas, existir una
discriminacin institucionalizada con la consecuencia de actitudes racistas por
parte de la poblacin; e igualmente se pueden desarrollar situaciones conflictivas
en las sociedades de origen cuando algunos emigrantes deciden retornar teniendo
que afrontar una nueva adaptacin, reconstruir su tejido social, recuperar
propiedades y bienes; y en definitiva, recobrar el espacio de vida dejado.
Histricamente Colombia ha sido escenario de migraciones y desplazamientos
internos forzosos. Principalmente, la poblacin campesina y tnica ha sido la
poblacin afectada por las diversas dinmicas que provocan el desplazamiento.
La diversidad de la poblacin afectada y en consecuencia, la multiplicidad de
efectos devastadores que genera, la precaria capacidad del Estado por responder
a esta situacin que se presenta junto con el conflicto armado y las dems
necesidades del resto de la poblacin colombiana, hacen que el desplazamiento
forzoso sea tema esencial de agendas pblicas y privadas.
Villa del Rosario, municipio del rea Metropolitana, considerado polo de desarrollo
por su caracterstica de enlace con la zona fronteriza con Venezuela. El Rosario es
la cuna de Colombia, dentro de su templo se instruy el evangelio, fue all mismo
donde naci la nueva patria de la Gran Colombia y fue tambin sede del Congreso

de 1821. Cuna de uno de los hombres ms importantes de nuestra patria el Gral.

Francisco de Paula Santander, llamado tambin el hombre de las leyes quien dio a
nuestro pas La Constitucin de Ccuta, tambin conocida Constitucin de la Gran
Colombia o Constitucin de 1821 fue el resultado del Congreso de Ccuta que se
desarroll el 30 de agosto de 1821 y cuyo objetivo principal fue crear la Repblica
de Colombia mediante la unificacin de Nueva Granada (Colombia y Panam) y
Venezuela.
Por los altos ndices de violencia en nuestro Departamento y en otras regiones del
pas se ha venido incrementando el nmero de personas en situacin de
desplazamiento que llegan a nuestro Municipio en busca de bienestar,
convirtiendo a Villa del Rosario en Municipio receptor, estas familias en su
totalidad estn ubicadas en el casco urbano de nuestro municipio, no
registrndose ninguna en la zona rural. Este nmero de personas han configurado
en nuestro municipio una nueva poblacin que demanda de manera urgente
empleo, educacin, vivienda y atencin en salud. El fenmeno del desplazamiento
va en aumento a pesar de la poltica de seguridad democrtica y aunque nuestro
municipio no presenta factores que incidan en el desplazamiento, s se recibe de
manera permanente poblacin desplazada.
De acuerdo a lo anterior, la situacin actual del desplazamiento y el confinamiento
forzado de comunidades del municipio de Villa del Rosario, han ampliado y
profundizado los niveles de pobreza, la principal amenaza es el hambre ante la
dificultad de las personas en situacin de desplazamiento y en riesgo de
desplazamiento para generar ingresos suficientes debido a los escasos procesos
de capacitacin que motive a estas familias, a acabar con las tensiones familiares
producidas por las carencias de oportunidades para satisfacer sus necesidades
bsica, generando conflictos y violencia Intrafamiliar. Es imposible subsistir en
Colombia con menos de un dlar al da y a esta lnea de pobreza extrema
ingresan en forma creciente las personas en situacin de desplazamiento. En
consecuencia, es urgente dar paso a propuestas, que permitan un verdadero
anlisis, cuyo eje central sea la sostenibilidad de propuestas innovadoras para
apoyar iniciativas de mejoras en la calidad de vida de las Familias en situacin de
desplazamiento del municipio.

2.2.

FORMULACIN DEL PROBLEMA

Cul es la poltica pblica sobre la caracterizacin de la poblacin desplazada

que nos permita disear programas que garanticen su reubicacin en nuevas
zonas de asentamiento en el municipio de Villa del Rosario?

3. OBJETIVOS

3.1.

OBJETIVO GENERAL

Disear programas que garanticen la reubicacin de la poblacin desplazada en

las nuevas zonas de asentamiento urbano y rural en el municipio de Villa del
Rosario.

3.2.

OBJETIVOS ESPECFICOS

a) Determinar las causas del aumento de la poblacin desplazada en el

municipio de Villa del Rosario.
b) Implementar estrategias de atencin integral a la poblacin desplazada en
el municipio de Villa del Rosario, para as conocer de primera mano el
impacto social que genera la poblacin desplazada.
c) Identificar las zonas con mayor presencia de poblacin desplazada en el
municipio de Villa del Rosario.

4. JUSTIFICACIN

Al abordar el problema nos preguntamos por qu realizar este proyecto, pues bien:
el proyecto est arraigado en unas razones basadas en el espritu investigativo
con proyeccin social, lo que implica realizar una labor social, en la que lo principal
es conocer cul ha sido la situacin de los desplazados durante los ltimos aos y
sobre todo determinar cul han sido los factores sociales y de riesgo que
caracterizan la poblacin desplazada en el municipio de Villa del Rosario.
La razn primordial por la cual escogimos esta problemtica es la falta de
caracterizacin de la poblacin desplazada que se ha vivido en el municipio de
Villa del Rosario durante todos estos aos, centrada en la falta de solidaridad por
parte de los residentes en la ciudad en el municipio de Villa del Rosario, donde
prevalezcan los valores cvicos. Aunque la problemtica de los desplazados es
tratada en este municipio, todava existen factores que se deben mejorar para
llegar a una solucin efectiva a nivel local que permita realizar una labor social
enfocada en el bien comn y en el desarrollo humano.
De acuerdo con lo anterior, nuestro punto de partida es la realidad del municipio
de Villa del Rosario, la cual es de suma importancia investigar y que, adems,
trae consigo la problemtica del desplazamiento, estado al que pertenecen
hombres, mujeres y nios que por diversas circunstancias han cado en este
mundo. El nmero de desplazados es cada vez es ms alto y no se sabe
realmente con exactitud el origen de estas personas. Se dice que llegan a nuestro
municipio por ser exiliados de otras ciudades o por limpiezas sociales que se
hacen en el resto del pas.
Es claro que el municipio tiene clasificacin y registro del desplazamiento forzado
que se ha presentado en el municipio y de las personas que llegan a l a causa de
desplazamiento, pero la administracin no da razn ni tiene a ciencia cierta
conocimiento de la situacin actual de los desplazados, ni tampoco de los actores
causantes de este flagelo, por lo que se hace significativo conocer la situacin
actual del desplazamiento en el municipio de Villa del Rosario, no solo por cifras
de denuncios, sino desde el mbito de las situaciones actuales de las vctimas y
desde la actuacin de la administracin municipal.
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