Turismo Cultural Sostenible en Ciudades Históricas y Conjuntos Monumentales: Análisis de Casos Andaluces

FACULTAD DE TURISMO Y FINANZAS
GRADO EN TURISMO

TURISMO CULTURAL SOSTENIBLE EN CIUDADES
HISTRICAS Y CONJUNTOS MONUMENTALES: ANLISIS DE
CASOS ANDALUCES.

Trabajo Fin de Grado presentado por Diana Garamendi Domnguez, siendo la tutora
del mismo la profesora Lina Malo Lara.

V. B. de la Tutora: Alumna:

D. D.

Sevilla. Junio de 2013

GRADO EN TURISMO
FACULTAD DE TURISMO Y FINANZAS

TRABAJO FIN DE GRADO
CURSO ACADMICO [2012-2013]

TTULO:
TURISMO CULTURAL SOSTENIBLE EN CIUDADES HISTRICAS Y CONJUNTOS
MONUMENTALES: ANLISIS DE CASOS ANDALUCES.

AUTOR:
DIANA GARAMENDI DOMNGUEZ.

TUTOR:
D LINA MALO LARA.

DEPARTAMENTO:
HISTORIA DEL ARTE.

REA DE CONOCIMIENTO:
HISTORIA DEL ARTE.

RESUMEN:
El turismo cultural es una actividad en continuo crecimiento que necesita ser
gestionada de manera sostenible para asegurar su perdurabilidad, as como la buena
convivencia de sta con el entorno donde se encuentran ubicados los recursos. Para
lograr esta adecuada convivencia y desarrollo, se hace necesario realizar una
planificacin turstica de forma integrada, que ser materializada mediante una serie
de herramientas como son la capacidad de acogida turstica de un destino y la gestin
de flujos de visitantes en el mismo. Por su parte, existen conjuntos monumentales y
ciudades histricas que ya realizan dicho desarrollo de manera sostenible y otros que
no. Como ejemplo de esto, se analizan casos andaluces como el de beda y Baeza y
la Alhambra de Granada, entre otras referencias menores a otras ciudades.

PALABRAS CLAVE:
Turismo cultural; desarrollo sostenible; planificacin integrada; beda y Baeza;
Alhambra de Granada.

Grado en Turismo
Facultad de Turismo y Finanzas Universidad de Sevilla

-2-

TFG-TUR. TURISMO CULTURAL SOSTENIBLE EN CIUDADES HISTRICAS Y CONJUNTOS MONUMENTALES:
ANLISIS DE CASOS ANDALUCES

-I-
NDICE

1. JUSTIFICACIN, OBJETIVOS Y METODOLOGA DE REALIZACIN DEL
TRABAJO .............................................................................................................................................................................................................................................................. 3
1.1. JUSTIFICACIN DE LA ELECCIN DEL TEMA DE TRABAJO ......................... 3
1.2. OBJETIVOS DEL TRABAJO ................................................................................................................................................. 4
1.2. DESCRIPCIN DE LA METODOLOGA UTILIZADA ............................................................... 4

2. INTRODUCCIN: TURISMO CULTURAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE.
APROXIMACIN CONCEPTUAL .............................................................................................................................................................................. 7

3. INSTRUMENTOS PARA HACER OPERATIVA LA SOSTENIBILIDAD EN
CIUDADES HISTRICAS Y CONJUNTOS MONUMENTALES ..................................................................... 13
3.1. LA PLANIFICACIN INTEGRADA ....................................................................................................................... 14
3.2. LA CAPACIDAD DE ACOGIDA TURSTICA ........................................................................................ 20
3.3. LA GESTIN DE FLUJOS DE VISITANTES ....................................................................................... 24

4. ANLISIS DE CASOS ........................................................................................................................................................................................................ 29
4.1. CIUDADES HISTRICAS: BEDA Y BAEZA ................................................................................... 29
4.1. CONJUNTOS MONUMENTALES: LA ALHAMBRA .............................................................. 33

5. CONCLUSIONES FINALES .................................................................................................................................................................................... 43

BIBLIOGRAFA Y OTROS RECURSOS .................................................................................................................................................... 45


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CAPTULO 1
JUSTIFICACIN, OBJETIVOS Y METODOLOGA DE
REALIZACIN DEL TRABAJO.

1.1. JUSTIFICACIN DELA ELECCIN DEL TEMA DE TRABAJO.

La eleccin de este tema de estudio se justifica principalmente por lo sumamente
necesario que es incluir la sostenibilidad en el desarrollo del turismo cultural, debido a
la importancia que este tipo de turismo ha alcanzado en los ltimos aos, importancia
que contina en auge y con perspectivas futuras de seguir hacindolo. Por otro lado,
es un tema que est muy presente en la literatura cientfica sobre turismo de los
ltimos aos, abordada por investigaciones, en conferencias a nivel mundial,
publicaciones, etc., por lo que es muy interesante revisar bibliografa sobre esta
cuestin y su problemtica, as como casos en los que se aplican criterios de
sostenibilidad, con sus respectivos resultados.
El tema del trabajo se centrar en las ciudades histricas y en los conjuntos
monumentales, por ser recursos fundamentales para el turismo cultural. Abordaremos
para ello el anlisis de dos casos muy significativos del mbito andaluz, dndose la
circunstancia de que ambos gozan del reconocimiento de ser bienes declarados
Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO: las ciudades de beda y Baeza y el
conjunto monumental de la Alhambra de Granada. Por otro lado se har alguna breve
alusin en puntos especficos a casos de desarrollo turstico sostenible en otras
ciudades como muestra de ejemplos de operatividad de algunas cuestiones tericas.
Por su parte la inclusin de beda y Baeza en el trabajo viene dada por lo
caracterstico de sus conjuntos urbanos y por suponer un hito en la arquitectura
renacentista en Espaa, declaradas en 2003 Patrimonio de la Humanidad por la
UNESCO. Adems de ser un ejemplo de los problemas que causa el turismo de
accesibilidad, de incompatibilidades de funciones, masificacin de los centros
histricos, etc. cuando no se gestionan correctamente los flujos de visitantes ni se
llevan a cabo acciones para conjugar las funciones del turismo con las propias de una
urbe rica en patrimonio. No obstante en los ltimos aos se vienen desarrollando una
serie de medidas y proyectos que empiezan a gestionar estos flujos y el patrimonio de
las ciudades. Como la Iniciativa de Turismo Sostenible beda y Baeza. Museo abierto
del renacimiento.
En cuanto a la Alhambra, la eleccin se debe a que constituye un conjunto
monumental con una realidad territorial muy compleja que ha ido evolucionando a lo
largo del tiempo hasta convertirse en un lugar de referencia universal para el turismo
cultural, encontrndose incluso en la Lista del Patrimonio Cultural de la Humanidad
desde 1984 y siendo uno de los conjuntos ms visitados y con problemas de
saturacin, por lo que se han llevado a cabo prcticas de gestin turstica y de flujos
de visitantes para contrarrestar esta sobrecarga. Como consecuencia de convertirse
en referentes en el mbito del turismo cultural, conjuntos de este tipo y ciudades
histricas que presentan una mayor carga turstica estn notando cada vez ms los
impactos negativos de la no realizacin de buenas planificaciones en cuanto al
desarrollo del turismo de forma sostenible se refiere.
Por ello se presenta tan necesario trabajar y ahondar en esta relacin entre
realidades tan dispares pero a su vez tan unidas actualmente como son el turismo y la
Garamendi Domnguez, Diana

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cultura dando lugar al turismo cultural, y en la nica forma de gestionarlo de manera
correcta y con resultados positivos para todos los implicados que viene dada por una
gestin basada en un desarrollo sostenible.

1.2. OBJETIVOS DEL TRABAJO.

Los objetivos que se marca este trabajo son la realizacin de una revisin de
bibliografa en la que ha sido tratado el estudio de la sostenibilidad aplicada a la
gestin del turismo cultural y su problemtica. Para ello, nos centraremos en el anlisis
de la aplicacin de criterios de sostenibilidad en el mbito de las ciudades histricas y
los conjuntos monumentales y se analizar cules son los principales instrumentos
operativos para lograr la sostenibilidad como la planificacin y los sistemas de
deteccin de la capacidad de acogida turstica de espacios patrimoniales, as como la
gestin de los flujos de visitantes en los mismos.
Se incluir en el trabajo ejemplos andaluces de ciudades histricas y conjuntos
monumentales que han llevado a la prctica esta gestin del desarrollo turstico de
manera sustentable, indicando los tipos de gestin que se han realizado y sus
resultados. Siendo entre todos los ejemplos las ciudades de beda y Baeza y el
conjunto monumental de la Alhambra, los dos objetivos primordiales de anlisis. El
caso de beda y Baeza se incluye por ser un destino singular por su riqueza
patrimonial de carcter renacentista, analizndolo en diferentes partes del trabajo; por
un lado, se analiza la Iniciativa de Turismo Sostenible beda y Baeza. Museo abierto
del renacimiento y por otro, la forma en la que se gestiona el desarrollo turstico de
estas ciudades.
Finalmente se recopila informacin sobre el caso concreto de la Alhambra de
Granada, ya que supone un ejemplo representativo y de los ms estudiados.
Analizndose la planificacin actual del conjunto (Plan Director), y los cambios que ha
sufrido dicho conjunto a lo largo de la historia, tanto de gestin de visitantes, como de
usos, y otros aspectos.

1.3. DESCRIPCIN DE LA METODOLOGA UTILIZADA

La metodologa que se emplea para la realizacin del trabajo se basa en la
recopilacin de bibliografa, sntesis y posterior anlisis y desarrollo de la misma para
poder alcanzar unas conclusiones razonadas sobre el desarrollo turstico cultural bajo
el marco de la sostenibilidad.

Entre la bibliografa usada se encuentran estudios realizados sobre la temtica que
se aborda, siendo destacados autores como Miguel ngel Troitio Vinuesa, Mara
Garca Hernndez, Mara Velasco, Marta Martos Moreno, Jos Castillo, Eugenio
Cejudo y Antonio Ortega entre otros. Cabe destacar tambin las numerosas
aportaciones y estudios del grupo de investigacin Turismo, Patrimonio y Desarrollo
del departamento de Geografa Humana de la Universidad Complutense de Madrid
sobre el tema del turismo cultural y la gestin sostenible del turismo.

Se recurre al uso de libros especficos de los autores que ms inciden en el tema
del trabajo con ttulos como Turismo y conjuntos monumentales (M. Garca
Hernndez), Turismo cultural en ciudades Patrimonio de la Humanidad (Varios
Autores, Universidad de Castilla-La Mancha), Ciudades Patrimonio de la Humanidad:
Patrimonio, Turismo y Recuperacin Urbana (M. A. Troitio Vinuesa), Introduccin al
Turismo (OMT. Madrid. Espaa). As como a artculos de revistas especficas tales
como Anales de Geografa perteneciente a la Universidad Complutense de Madrid,
Estudios Tursticos publicada por el Instituto de Estudio Tursticos, Era
perteneciente a la Universidad de Oviedo, Cuadernos de Turismo revista de

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investigacin turstica de la Universidad de Murcia y Gran Tour revista de
investigaciones tursticas tambin de la Universidad de Murcia entre otros. Por su
parte tambin son muy usados textos oficiales de organismos internacionales como
son la Organizacin Mundial del Turismo, o ICOMOS entre otros, que han dado lugar a
numerosas cartas y declaraciones, Carta del Turismo Cultural, Carta del Turismo
Sostenible, Carta de Venecia, Declaracin de Rio de 1992, etc.

Para la bsqueda y recopilacin de los datos, informacin y textos anteriormente
citados, se usan recursos como bases de datos, catlogos de bibliotecas e internet. En
este trabajo se ha usado concretamente el Catalogo FAMA, de la Biblioteca de la
Universidad de Sevilla, catalogo que recoge todos los fondos de dicha Biblioteca
desde libros, a revistas electrnicas, trabajos, artculos y ponencias entre otros, en una
gran variedad de formatos. En el uso de este catlogo se puede realizar una bsqueda
general dentro del mismo o filtrar est segn las necesidades de la misma.

Tambin ha sido frecuente el uso de bases de datos, en concreto Dialnet, uno de
los mayores portales bibliogrficos de acceso libre y gratuito con una base de datos
exhaustiva y actualizada, con una gama amplia de recursos artculos de revistas,
artculos de obras colectivas, tesis doctorales, libros y reseas bibliogrficas.

Por ltimo, el uso internet ha supuesto un mtodo frecuente de bsqueda de
informacin sobre todo al buscar artculos o reseas de organizaciones internacionales
y pginas de organismos pblicos.

Finalmente tras buscar, recopilar y analizar toda la informacin, se procede a la
sntesis de la misma y a la redaccin del trabajo, esquematizando el contenido del
mismo en un principio para posteriormente abordar su desarrollo. Finalizando este con
una conclusin y la recopilacin de las reseas bibliogrficas usadas para su
elaboracin.
.


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CAPTULO 2
INTRODUCCIN: TURISMO CULTURAL Y DESARROLLO
SOSTENIBLE. APROXIMACIN CONCEPTUAL

La UNESCO defini durante la Conferencia Mundial sobre el Patrimonio Cultural,
celebrada en Mxico en 1982, que El Patrimonio Cultural de un pueblo comprende las
obras de sus artistas, arquitectos, msicos, escritores y sabios, as como las
creaciones annimas, surgidas del alma popular, y el conjunto de valores que dan
sentido a la vida, es decir, las obras materiales y no materiales que expresan la
creatividad de ese pueblo; la lengua, los ritos, las creencias, los lugares y monumentos
histricos, la literatura, las obras de arte y los archivos y bibliotecas(UNESCO, 1982).
Como ocurre con todos los trminos, existe un extenso abanico de definiciones,
aunque la definicin anterior es de un organismo oficial e internacional, bastante
amplia y completa, se refieren a continuacin otras con matices diferentes para tener
una visin ms amplia del trmino.
El patrimonio cultural es el conjunto de bienes, materiales e inmateriales, que son
identificados por una sociedad concreta como portadores de valores culturales propios
de la comunidad. Son bienes tangibles e intangibles que tienen un alto contenido
simblico, lo que les hace merecedores de una especial proteccin no solo
relacionada con su conservacin sino tambin con el uso que se pueda hacer de
ellos. (Velasco, 2009).
El patrimonio cultural de un pas, regin o ciudad est constituido por todos
aquellos elementos y manifestaciones tangibles o intangibles producidas por las
sociedades, resultado de un proceso histrico en dnde la reproduccin de las ideas y
del material se constituyen en factores que identifican y diferencian a ese pas o
regin. (Fernndez y Guzmn, 2002).
Son, por tanto, mltiples las definiciones que existen del patrimonio cultural, sin
embargo todas coinciden en que est constituido por un conjunto de bienes o
elementos tanto materiales como inmateriales pertenecientes a un lugar, creados por
la poblacin presente o pasada de ese lugar con los cuales esta se identifica. El
patrimonio cultural es, en definitiva, el resultado de un proceso histrico, que se va
construyendo a partir de la relacin entre diferentes agentes y situaciones.
Por su parte la Organizacin Mundial Del Turismo afirma que el turismo comprende
las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares
distintos al de su entorno habitual, por un periodo de tiempo consecutivo inferior a un
ao con fines de ocio, por negocios y otros. (OMT, 1994).
En esta definicin de turismo, es la ms internacional y mundialmente aceptada y
apunta que el turismo es un movimiento de las personas fuera de su lugar de
residencia por diferentes motivos. Uno de esos motivos es la cultura y el conocimiento
y disfrute del patrimonio cultural de otros lugares, lo que da lugar a una modalidad
turstica que tiene como precursora el Grand Tour, el cual se puede considerar el
antecesor del turismo moderno.
De hecho, el hombre ha tenido la necesidad de desplazarse de un lugar a otro
desde su origen por razones diversas a lo largo de la historia. Durante el siglo XVIII,
como se ha apuntado anteriormente, las clases pudientes realizaban itinerarios por
Europa con motivos culturales conocidos con el nombre de Grand Tour.

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Posteriormente tras la Revolucin Industrial, se asienta la burguesa que, con tiempo
libre y poder adquisitivo, junto con la evolucin en los transportes, puede viajar ms y
con mayor frecuencia. Surge el turismo de salud, que viene dado por desplazamientos
de la burguesa hacia zonas termales, balnearios para curarse y cuidar la salud. En
1841 Thomas Cook realiza el primer viaje organizado, precursor del actual paquete
turstico, as en 1851 crea la primera agencia de viajes del mundo Thomas Cook &
Son. Ms tarde en 1867, se crea el Boucher, actual bono, por el cual puedes disfrutar
de unos servicios tursticos anteriormente pagados en la agencia de viajes. Durante la
Segunda Guerra Mundial el turismo se paraliza, y no es hasta despus de esta cuando
adquiere importancia el turismo de costa.
A partir de los aos 50, mediados del siglo XX, se comienza a hablar del boom
turstico debido a que el turismo se convierte en una actividad de mayor accesibilidad
para la poblacin, gracias a la evolucin y cambio de varios factores, siendo los ms
relevantes la evolucin en las comunicaciones y medios de transportes, los derechos
adquiridos por los trabajadores dando lugar al tiempo libre y las vacaciones, el
aumento de calidad de vida de la poblacin, as como el fuerte crecimiento de esta, el
desarrollo de grandes metrpolis y el aumento de las relaciones internacionales entre
los diferentes pases, sobre todo por motivos comerciales, que dieron lugar a un
aumento considerable de los desplazamientos por motivos profesionales, favoreciendo
la creacin de una oferta turstica estandarizada donde se lanzan al mercado miles de
paquetes tursticos de caractersticas similares, todo esto crea la necesidad de
comenzar tambin a legislar sobre el sector. Durante esta primera etapa la falta de
experiencia caracteriza al sector dndose una ausencia casi total de planificacin y
gestin del desarrollo turstico. Desde entonces el turismo ha ido evolucionando de
forma creciente y casi ininterrumpidamente a lo largo de los aos.
En la dcada de los 70 asistimos al auge del turismo cultural siendo mltiples las
causas de este, aunque en conjunto se habla de tres grandes tipos de factores que
explican el auge del turismo cultural sobre todo en el mbito urbano:
Cambio en el comportamiento de los turistas derivado del fraccionamiento
de las vacaciones, que supone la aparicin de desplazamientos cortos de fin
de semana como vacaciones secundarias con motivaciones diferentes a las
tradicionales y menos estacionales que estas.
La diversificacin de las motivaciones de los turistas a la hora de viajar, lo
que da lugar a la aparicin de nuevos productos y destinos, diversificando la
oferta y aumentando la competencia entre la misma.
Un aumento del inters general por la cultura en general, originada por el
aumento progresivo del nivel medio de formacin de la sociedad y el acceso
generalizado a la cultura con motivos tanto formativos como de ocio lo que a
su vez ha supuesto una revalorizacin del patrimonio y el consiguiente
aumento de la demanda de su consumo, dando lugar a la creacin de
productos tursticos partiendo del propio patrimonio como recurso. (Garca,
2003).
Tras este auge, en 1976, ICOMOS adopta la denominada Carta del turismo cultural,
la cual parta de un concepto restrictivo de patrimonio propio de la poca, centrado en
lo monumental y en los lugares de inters histrico-artstico, que era la motivacin de
esos desplazamientos denominados turismo cultural, el cual en esta poca se
consideraba un fenmeno creciente que poda tener efectos positivos, pero sobre
todo, se identificaba como una amenaza contra la que haba que combatir desde la
informacin, la educacin y la formacin de los especialistas de la planificacin en la
sensibilidad hacia la proteccin del patrimonio (Romero Moragas). Ofreciendo como
definicin de turismo cultural la forma de turismo cuyo objeto es el descubrimiento de
monumentos y sitios. (ICOMOS, 1976).

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Por su parte la Organizacin Mundial del Turismo, defina en 1985 el turismo
cultural como Todos los movimientos de personas para satisfacer la humana
necesidad de diversidad, orientados a elevar el nivel cultural del individuo, facilitando
nuevos conocimientos, experiencias y encuentros. (OMT, 1985).
A parte de estas dos definiciones existen otras mltiples definiciones de dicho
termino, resultando muy difcil encontrar una que no haya sido criticada desde algn
punto de vista, puesto que cercar la definicin de cultura en s es ya sumamente
complicado ms an si esta se une a otra actividad como es el turismo.
La dcada de los 90 supone una etapa de madurez en el sector que sigue
creciendo pero de una manera ms moderada y controlada, limitndose la capacidad
receptiva, diversificndose la oferta y la demanda, siendo esta ltima cada vez ms
exigente, y existe una mayor preocupacin por la calidad, mejorndose la misma. Es
en esta poca tambin cuando la preocupacin por el turismo aumenta en los
organismos pblicos, y se comienza a desarrollar mayor legislacin, a planificar y
gestionar el desarrollo turstico, ya que se vislumbra ya los problemas que provoca la
masificacin producida por el desarrollo turstico sin control de los aos anteriores. Los
turistas comienzan en esta poca tambin a desarrollar gustos diferentes y diversos,
siendo ms exigentes y no limitndose al turismo de costa masivo, adquiere gran
importancia el turismo cultural tambin y otros tipos de turismo que van apareciendo
poco a poco como alternativa a la ya masificada y estandarizada oferta turstica de
costa.
Como se ha sealado anteriormente el turismo es una actividad en constante
crecimiento y expansin, que supone un motor econmico para multitud de lugares.
Dicha expansin y las previsiones futuras de la Organizacin Mundial del Turismo de
la continuidad de la misma tiene grandes repercusiones en el mbito de la cultura y del
patrimonio en especial a nivel urbano de manera que el denominado turismo cultural,
es uno de los segmentos con mayor tasa de crecimiento (Garca, 2003). En Espaa
las cifras que se manejan refleja que este turismo supone entre el 8% y el 10% del
turismo que se da en el pas (Berzosa, 2000).
El turismo cultural con su gran crecimiento y expansin ha dejado constancia en los
ltimos aos del deterioro que sufra el patrimonio que lo sustentaba, por lo que se vio
la necesidad de asegurar la proteccin y continuidad de dicho patrimonio. Para ello, se
ha trabajado mucho en el estudio de esta conjuncin de realidades hasta llegar a la
conclusin que la nica forma de convivencia entre el turismo y el patrimonio es
mediante un desarrollo sostenible de dicho turismo para asegurar as que las
generaciones futuras puedan seguir haciendo uso del patrimonio al igual que las
presentes ahora.
De este modo la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo,
reunida por primera vez en 1984 y constituida por la Asamblea General de las
Naciones Unidas recogi en 1987 en un informe, llamado Nuestro futuro comn
conocido como comnmente como el informe Brundtland, la definicin a da de hoy
ms popular de desarrollo sostenible, el cual se entiende como aquel que garantiza
las necesidades del presente sin comprometer las posibilidades de las generaciones
futuras para satisfacer sus propias necesidades. (CMMAD, 1987).
Los antecedentes de esta definicin vienen dados, a partir de la primera crisis
energtica y ambiental grave, causada por una excesiva racionalidad econmica, que
sufri el mundo capitalista lo cual dio lugar a la progresiva prdida de confianza en el
modelo de crecimiento econmico y modernizado, como nica estrategia. Siendo a
finales de 1960, revisado el enfoque de crecimiento econmico soportando crticas
sobre la continuidad de la pobreza, la degradacin natural y contaminacin ambiental
de gran parte del planeta que no era superada a pesar de llegar al crecimiento

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econmico, por lo que se vio que este modelo por s solo no era suficiente para llegar
al desarrollo deseado a largo plazo (Fernndez y Guzmn, 2002).
Siendo as el ao 1972 un ao clave en la historia econmica reciente, puesto que
entre varios informes, comisiones y programas de accin que fueron realizados tras la
citada crisis energtica, se firm en Pars la Convencin sobre el Patrimonio Mundial,
Cultural y Natural promovido por la UNESCO, que supuso el primer compromiso entre
naciones para conservar la cultura y la naturaleza existente en los territorios de los
firmantes. Como se ha apuntado se comienza as a dudar de la viabilidad del
crecimiento econmico como nico objetivo a nivel mundial. Siendo as Ignacy Sachs,
consultor de Naciones Unidas, propuso el trmino ecodesarrollo para tratar de
conciliar el crecimiento econmico y el respeto a los ecosistemas y no perder as las
condiciones de habitabilidad de la Tierra. El termino no se adopt a nivel internacional
pero supuso un claro precedente del concepto de desarrollo sostenible, siendo
finalmente los aos ochenta la referencia bsica para la definicin de la sostenibilidad
publicndose en 1987 el informe Nuestro Futuro Comn, sealado anteriormente
poniendo de moda a partir de ese momento el trmino desarrollo sostenible. (Garca,
2003).
Esto llev a nmeros estudios, enfoques e interpretaciones en torno al medio
ambiente y el desarrollo, siendo la definicin contenida en Nuestro Futuro Comn
como se ha indicado la ms popular e internacionalizada.
Tras esta primera toma de contacto con una nueva realidad, se continu trabajando
en esta lnea como muestran numerosas cumbres e informes, como la Cumbre de la
Tierra, celebrada en Rio de Janeiro en 1992, a partir de la cual el concepto de
desarrollo sostenible adquiri carcter institucional y cuyo objetivo era establecer
una alianza mundial nueva y equitativa mediante la creacin de nuevos niveles de
cooperacin entre los Estados, los sectores claves de las sociedades y las personas,
procurando alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de
todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial,
reconociendo la naturaleza integral e interdependiente de la Tierra. (Naciones Unidas,
1992).
Desde entonces este concepto aunque surgi de planteamientos ecolgicos y
medioambientales ha sido aplicado posteriormente a multitud de mbitos incluido el
del turismo y, cmo no, el del turismo cultural.
Es evidente la importancia del turismo para algunos espacios al igual que los
impactos sociales, econmicos y territoriales en dichos espacios durante su desarrollo
convirtindose en una arma de doble filo, representando una figura clave para la
mejora de la calidad de espacios degradados y la valoracin del patrimonio o en su
lado opuesto siendo el causante de dicha degradacin y distorsionando la visin e
identidad del patrimonio, en algunos casos incluso destruyendo el patrimonio en s.
A este hecho se encuentra vinculada La Carta Del Turismo Sostenible, de 1995,
insta a todos los participantes en la actividad turstica, incluidos los turistas, a adoptar
los principios que en ella se recogen, como son el desarrollo turstico bajo el marco de
la sostenibilidad, siendo soportable ecolgicamente a largo plazo, viable
econmicamente y equitativo desde una perspectiva tica y social para las
comunidades locales, tambin la consideracin por parte de la actividad turstica de los
efectos inducidos sobre el patrimonio cultural, siendo estos referentes obligatorios en
la formulacin de estrategias tursticas, la necesidad de la implicacin de todos los
actores presentes en el proceso de desarrollo turstico para que este sea sostenible y
la conservacin, proteccin y puesta en valor del patrimonio como objetivo primordial
para lo que se necesita crear y desarrollar buenos instrumentos de planificacin y
gestin integrada. Estos principios, junto a otros que se sealan en la Carta, sientan la
base de justificacin y partida para la consecucin de un desarrollo turstico sostenible.
(Carta del Turismo Sostenible, 1995).

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As el desarrollo turstico sostenible puede ser definido como un proceso que
persigue mejorar la calidad de vida de la comunidad local, ofrecer y garantizar una
elevada calidad en la experiencia de visita y mantener la calidad de los recursos
culturales que sustentan la actividad turstica (OMT, 1996).
El mantenimiento de la calidad de vida de la poblacin local para lo que se necesita
asegurar el respeto de los valores culturales locales y el reparto equilibrado de las
cargas y beneficios que genera la actividad turstica ya que el turismo como actividad
econmica supone una va de generacin de recursos importante para las
comunidades locales, aunque si bien es cierto en muchos casos esta rentabilidad no
se observa, al no revertir los mismos en la propia comunidad, en este sentido se hace
necesaria una orientacin de dichos recursos hacia la propia comunidad local (Garca
2003).
Por su parte en cuanto a la conservacin del patrimonio, el turismo es una actividad
que genera impactos en el mismo en ocasiones positivos ayudando a la preservacin
y puesta en valor de este y en otras ocasiones negativos degradando e incluso
destruyendo dichos bienes, siendo necesario controlar estos ltimos a fin de evitarlos.
Puesto que por encima de todo se encuentra el principio de respeto del patrimonio
cultural.
El ltimo aspecto del tringulo de la calidad es la calidad de la experiencia de la
visita la cual depende de factores muy diversos en relacin con las caractersticas del
patrimonio, con las de los visitantes y otros externos que tienen que ver con la
accesibilidad, el trato recibido, la calidad del entorno o la seguridad entre otros que
dan lugar a las dificultades de la relacin entre turismo y cultura (Garca, 2003).

Figura 2.1. Modelo de desarrollo sostenible del turismo ligado al patrimonio cultural
Fuente: Turismo y conjuntos monumentales. (Garca, 2003).

En 1999, despus de veinte aos, ICOMOS revis La Carta Del Turismo Cultural de
1976, debido a que los tiempos haban cambiado para el turismo, el patrimonio, las
empresas y las administraciones pblicas. Se elabor entonces La Carta Internacional
Sobre Turismo Cultural: La Gestin de los Sitios con Patrimonio Significativo, con la
que se pretendi posibilitar una nueva relacin entre los agentes dedicados a la
conservacin del patrimonio y los agentes del turismo, basada en garantizar la
accesibilidad de los visitantes al patrimonio, de manera gestionada, con el reto comn
de permitir la sostenibilidad del modelo a lo largo del tiempo. Esta carta parte ya de
una definicin amplia de patrimonio cultural y natural, tangible e intangible,
contemplando el turismo cultural como una oportunidad para el desarrollo. Los
principios de dicha carta se inspiran en la teora del turismo cultural sostenible
enunciada a principios de los 90 por especialistas como Frans Schouten y su

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Triangulo de la Calidad donde apunta que el turismo cultural, desde el punto de vista
del desarrollo sostenible, representa el equilibrio entre la calidad de la experiencia del
visitante, la calidad de los recursos patrimoniales y la calidad de vida de la poblacin
local residente, como ya se ha sealado anteriormente (Romero, IAPH).
As mismo, El Cdigo tico para el Turismo sostiene que el turismo es un factor de
aprovechamiento y enriquecimiento del patrimonio cultural de la humanidad teniendo
las comunidades en cuyo territorio se encuentran, respecto a ellos, derechos y
obligaciones particulares.
En esta lnea, la Organizacin Mundial del Turismo sostiene que es necesario
hacer viable la empresa, el negocio y la comunidad local dentro del respeto a la
participacin en el marco de la planificacin turstica sobre tres vrtices, beneficios
sociales y econmicos para el municipio y sus habitantes, calidad y sostenibilidad
ambiental, y desarrollo turstico acorde a la autenticidad e identidad cultural. (OMT,
1999).
En definitiva, la sostenibilidad en el sector turstico se presenta de esta forma como
un valor fundamental, ya que los recursos tursticos en escasas ocasiones son
elementos renovables y por lo tanto si no se salvaguarda su futuro, desapareceran
con el tiempo. Ms relevante an es este concepto en el mbito cultural y del
patrimonio ya que supone una necesidad para garantizar la vida del elemento en
cuestin que sustenta el recurso que va ligado a la actividad turstica en s, debido a
que este no se puede construir, ni recuperar si se destruye y sin patrimonio, o con un
patrimonio degradado, no habra recurso ni motivo de viaje por lo que no se dara el
desplazamiento turstico.
Con estos datos queda suficientemente clara la necesidad de adjuntar la
sostenibilidad al desarrollo turstico y ms an si hablamos de turismo cultural basado
en un patrimonio que si se pierde resultara irrecuperable, por ello existe la imperiosa
necesidad de llegar a un equilibrio entre el turismo y el uso y conservacin del
patrimonio, ya que aun siendo mbitos muy dispares, se necesitan el uno al otro para
una supervivencia a largo plazo y con una calidad aceptable. Puesto que hay
elementos del patrimonio que sin la iniciativa turstica, estaran inutilizados y no se
encontrara reconocido su valor real, e incluso se encontraran en malas condiciones,
deteriorados o incluso desapareceran y que por otro lado sin los elementos del
patrimonio en buen estado, no sera posible la realizacin de la actividad turstica en el
mbito cultural, pues no detendra recurso turstico para explotar, es vital trabajar en
lneas de sostenibilidad y llevar a cabo los planes y objetivos plasmados en papel, con
la colaboracin de todos.
Se ha sealado anteriormente que la problemtica de esta relacin aparentemente
sencilla es primordialmente que los objetivos de ambas partes son muy diferentes,
mientras que por la parte del patrimonio el objetivo primordial es la salvaguarda del
mismo, por parte del turismo el objetivo primordial es la visita y los beneficios
econmicos que esta deja. Para llegar a un consenso entre ambas partes se necesita
esas pautas de desarrollo sostenible anteriormente apuntadas, que adoptadas por
todos los agentes implicados hacen posible una correcta convivencia de ambas partes.
As, mientras que el patrimonio encuentra nuevos usos para sus bienes, el turismo
encuentra recursos para su actividad.
Cabe destacar como apunte final que es necesario y fundamental algo de lo que
an no se encuentra muy concienciado el sector turstico y es que un porcentaje de los
beneficios obtenidos con su actividad deben revertir en la conservacin del patrimonio
en el caso del turismo cultural y a nivel general en el entorno, poblacin, localidad, etc.
Donde se consuman los recursos tursticos, para de esta forma de cerrar el crculo
entre ambas actividades, y asegurar la perdurabilidad y creacin de riqueza en todos
los aspectos que rodean la actividad.


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CAPTULO 3
INSTRUMENTOS PARA HACER OPERATIVA LA
SOSTENIBILIDAD EN CIUDADES HISTRICAS Y
CONJUNTOS MONUMENTALES.

Las ciudades histricas cuentan con un extenso patrimonio histrico y cultural donde
se relacionan mltiples variables, constituyendo un espacio multifuncional donde
conviven multitud de elementos y actividades. Precisamente de dicha
multifuncionalidad procede la singularidad que poseen, tanto cultural y patrimonial
como medioambiental, siendo esta una de las bases fundamentales para su atractivo
turstico y la estrecha relacin con este sector de actividad que cada vez se viene
dando en una mayor medida (Troitio, 1998). Por su parte, los conjuntos
monumentales se definen por la UNESCO de cara a su reconocimiento como
Patrimonio de la Humanidad como grupos de construcciones aisladas o reunidas,
cuya arquitectura, unidad e integracin en el paisaje les d un valor universal
excepcional, desde el punto de vista de la Historia, del Arte o de la Ciencia. Pero en
busca de una definicin ms amplia de estos conjuntos y ciudades, se podra hacer
referencia a la definicin aportada por la Ley de Patrimonio Histrico Espaol de 1985,
que define a los conjuntos patrimoniales como la agrupacin de bienes inmuebles que
forman una unidad de asentamiento, continua o dispersa, condicionada por una
estructura fsica representativa de la evolucin de una comunidad humana por ser
testimonio de su cultura o constituir un valor de uso y disfrute para la colectividad.
Asimismo, es Conjunto Histrico cualquier ncleo individualizado de inmuebles
comprendidos en una unidad superior de poblacin que rena esas mismas
caractersticas y pueda ser claramente delimitado. Mientras que en referencia a las
ciudades histricas que pueden ser consideradas como sitios histricos con la
caracterstica de ser multifuncional, quedan estos sitios histricos definidos como el
lugar o paraje natural vinculado a acontecimientos o recuerdos del pasado, a
tradiciones populares, creaciones culturales o de la naturaleza y a obras del hombre
que posean valor histrico, etnolgico, paleontolgico o antropolgico.
Esta singularidad y valor que poseen tanto ciudades como conjuntos histricos
hace que los mismos se vean como recursos de sumo inters turstico y queden
dentro de la problemtica de la unin entre turismo y cultura, la cual es necesaria
abordar bajo el marco de la sostenibilidad, como se ha sealado anteriormente. Para
ello, se hace imprescindible planificar un uso responsable y viable econmicamente de
ambos, de cara a generar recursos que puedan ser invertidos en su propio
mantenimiento, siendo sumamente importante recalcar que antes que ser destinados
al uso turstico estos elementos se encuentran al servicio de la comunidad local, por lo
que no se debe permitir que la actividad turstica se convierta en un monocultivo de
estos lugares y desplace las actividades originales de sus emplazamientos. Por ello, y
para asegurar la operatividad de esta relacin de manera sostenible, es necesario
encontrar y definir mediante la planificacin turstica un modelo e intensidad de uso
que no altere los valores intrnsecos de los recursos en el largo plazo, para lo cual se
hace uso entre otros de una serie de instrumentos como son el estudio de la
capacidad de acogida y la gestin de los flujos de visitantes en los diferentes recursos
y destinos.


-14-
3.1. PLANIFICACIN INTEGRADA.

La planificacin es un proceso ordenador que trata de definir lneas de accin para
conseguir objetivos fijados previamente. Las diferentes formas de abordar este
proceso varan a lo largo de los aos, segn ideas o modas que vienen de diferentes
campos, frecuentemente del mundo de la gestin empresarial.
Mara Velasco apunta en su artculo que para gestionar tursticamente un bien de
patrimonio cultural se hace necesario reflexionar antes de emprender cualquier tipo de
accin, partiendo de la suposicin de que esta reflexin ser realizada por un decisor
racional con plenas capacidades para ello (Velasco, 2009).
Por otro lado, dada la heterogeneidad que existe entre cada destino y elementos
patrimoniales y todo lo que a estos rodea, se plantea la inevitable tarea de realizar
planes especficos e individuales para cada recurso excluyendo cada vez ms la
posibilidad de generar planes de carcter general aplicables a diferentes elementos
patrimoniales o destinos. Adems, no debe olvidarse el carcter vivo que tiene la
planificacin, siendo un proceso que se encuentra en continua retroalimentacin y
cambio.
Pero como pasa en multitud de ocasiones, la teora no es siempre fcil llevarla a la
prctica y este es uno de esos casos en donde en la realidad se encuentran multitud
de polticas y planes con escasos resultados fundamentalmente por el hecho de limitar
la multifuncionalidad del turismo en relacin con el mbito cultural, habiendo puesto
normalmente un mayor nfasis en los aspectos arquitectnicos del mismo y dejando
de lado los sociales y funcionales que tambin se encuentran ntimamente ligados con
el turismo, sin olvidar los impactos negativos que ha supuesto la estrecha relacin que
ha tenido el turismo con la industria inmobiliaria, de la cual se ha derivado tambin un
modelo de gestin que ha puesto en riesgo y aun en muchas ocasiones continua
hacindolo en desarrollo sostenible del turismo (Troitio, 2007 y Moragues, 2006).
En este mbito de la gestin del turismo, y sobre todo del cultural, hay que hacer
especial hincapi a la dificultad que supone unir dos sectores tan dispares, ya que
mientras que la gestin de la cultura suele estar bajo la mano de las Administraciones
y el sector pblico, la del turismo suele encontrarse definida por el sector privado,
encontrndose aqu uno de los principales retos a salvar cuando se habla de unir la
gestin de ambos campos de actuacin, por regla general, muy diferentes. Otro motivo
esencial para hablar de unin entre estos dos sectores es que para planificar el
desarrollo turstico de un territorio es imprescindible abordar un factor determinante
para este como es el urbanismo, intentando en la planificacin no centrar el desarrollo
en una sola parte del territorio, y as poder ofrecer mayor oportunidad a la poblacin
local en su totalidad evitando tambin una sobre carga de espacios, y al no ser el
urbanismo competencia del sector privado y serlo de las Administraciones locales es
imprescindible una cooperacin entre ambos para poder lograr una planificacin
sostenible del desarrollo turstico satisfactoria.
Por suerte, con el tiempo ha ido evolucionando esta gestin de ambos elementos
en conjuncin y se han ido incorporando elementos a la gestin del patrimonio que s
tienen que ver con un mercado y la venta de dicho elemento como producto, aunque
no como producto en s sino ms bien como soporte para la venta de actividades y
servicios relacionados con ese patrimonio ya que, aunque sigue siendo la
conservacin la protagonista en este mbito, la escasez de recursos pblicos para
dicha conservacin, entre otros motivos, ha llevado a la introduccin de nuevas
estrategias con la finalidad de buscar fondos con otros orgenes que no sean los
pblicos, de ah que al mbito cultural le interese cada vez mas esa fusin que el
turismo demandaba desde hacia tiempo (Moragues, 2006).
Por su parte, los conjuntos patrimoniales y ciudades histricas son lugares donde
confluyen como se ha sealado anteriormente multitud de realidades, son lugares de

-15-
memoria a la vez que son lugares donde las personas viven y realizan sus actividades
diarias, que desde el momento que se introduce la actividad turstica en ellos han de
convivir con unos visitantes que vienen a realizar actividades en el mismo
emplazamiento totalmente dispares y diferentes a las de la poblacin local. Por ello, no
puede introducirse una actividad turstica masiva sin una regulacin y correcta
coordinacin entre todos los elementos en pos de evitar que interfiera en la vida diaria
de la comunidad local. Para evitar estos posibles desequilibrios y lograr una
convivencia de realidades en perfecta armona es imprescindible que la planificacin
turstica, la urbanstica y la cultural se realicen de forma integrada y teniendo en
cuenta todos los aspectos que interfieren en ellas por separado y en conjunto, para
poder de este modo llegar a la consecucin de un desarrollo sostenible, integracin
que como se ha sealado anteriormente no suele hacerse a la hora de planificar e
incluso estas planificaciones tanto territorial, urbanstica, cultural y turstica se han
venido ignorando entre ellas hasta llegar al punto en ocasiones de enfrentarse, por lo
que a da de hoy sigue siendo un reto para la planificacin y la gestin de ciudades y
conjuntos monumentales.
Troitio, en uno de sus artculos, apunta que es necesario el establecimiento de
ciertas conexiones para una correcta convivencia entre el turismo y el destino
patrimonial donde este se desarrolla, como son la necesidad de definir un Plan
Estratgico de Destino, como se ha hecho, por ejemplo, con la gestin turstica de la
Alhambra, creando el Plan Director de la Alhambra donde se recogen todas las
actuaciones del turismo sobre el patrimonio y el territorio para un periodo de tiempo,
como despus se ver cuando se aborde el caso concreto de este conjunto
monumental. De otro lado, tambin seala la necesidad de realizar una adecuacin de
estos destinos teniendo en cuenta en primera instancia a la poblacin local y no
centrarse nicamente en las necesidades de la actividad turstica creando una
infraestructura y equipamiento adecuados para la correcta convivencia entre los
mltiples elementos implicados sin dejar de propiciar una excelente conexin entre los
diversos recursos patrimoniales sin abarcarlos de manera aislada y, por supuesto, la
conjuncin de relaciones entre las diferentes polticas urbansticas, territoriales,
culturales y tursticas como ya se ha sealado con anterioridad (Troitio, 2007).
Resume Troitio las acciones a seguir para conseguir una correcta planificacin
turstica en el siguiente cuadro.


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Figura 3.1. Esquema de anlisis, diagnostico e intervencin turstica en un destino
patrimonial.
Fuente: Articulo de la revista Estudios Tursticos. Estrategias sostenibles en destinos
patrimoniales: de la promocin a la gestin integrada e innovadora. (Troitio, 2007).

La planificacin turstica, como se ha sealado anteriormente, puede venir impulsada
desde diferentes mbitos, aunque lo ideal sera que proviniera ese impulso de todos
los sectores implicados en la misma. Centrndonos en el mbito andaluz, la Secretaria
General para el Turismo de la Consejera de Turismo y Comercio de la Junta de
Andaluca, que es quien cuenta con las competencias necesarias en materia de
planificacin turstica dentro del Estado de las Autonomas, ha emprendido varias
iniciativas con el fin de aumentar el nivel de desarrollo turstico andaluz y en pos de la
bsqueda de una mejora en la oferta turstica, con el objetivo final del mantenimiento
del destino Andaluca en los niveles ms elevados del ranking de destinos favoritos
tanto a nivel nacional como internacional. Para ello, ha establecido varias lneas de
trabajo, entre las cuales se encuentra la inclusin de un enfoque territorial en la
planificacin turstica, con implantacin de polticas basadas en la colaboracin de
todos los sectores y sobre todo actuando bajo el marco de la sostenibilidad en todos
sus niveles, intentando llevar as a la realidad las teoras que se han apuntado
anteriormente para la consecucin de un desarrollo turstico sostenible.
As, a nivel autonmico, en los ltimos aos se han desarrollado un nmero de
planes vinculados con el turismo, de los cuales el ms importante con relacin al
trabajo es el que se sealan a continuacin:

Plan General del Turismo Sostenible de Andaluca 2008-2011

Mientras que, en colaboracin con la Administracin Estatal, se encuentra vinculada
a los siguientes planes:
Plan de Excelencia Turstica
Plan de Dinamizacin Turstica / Plan de Dinamizacin del Producto
Turstico
Plan de Competitividad


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Por su parte, el Plan General del Turismo Sostenible de Andaluca se marca como
objetivos primordiales la estructuracin de una poltica turstica en sus diversas
dimensiones, desarrollando estrategias que garanticen un modelo turstico sostenible
para todos los mbitos implicados. Es un Plan que se basa principalmente en la
diferenciacin, para conseguir de este modo un modelo competitivo con una calidad
extrema y una fuerte innovacin y formacin; para, de este modo, conseguir fortalecer
el sector turstico y crear empleo cualificado. En pos de conseguir todo esto se crea la
necesidad de llevar a cabo un proceso de integracin entre planificacin y gestin.
Se presentan a continuacin algunos de los ejemplos ms significativos de los
planes actualmente en ejecucin en el mbito del turismo andaluz relacionados con el
desarrollo del turismo cultural bajo el marco de la sostenibilidad, por ser el tema a
tratar en el trabajo.
En primer lugar se har referencia a la iniciativa de Ciudades Tursticas Conjuntos
Histricos de Andaluca, iniciativa promovida por la Asociacin Red de Conjuntos
Histricos y de Arquitectura Popular de Andaluca, constituida por Ayuntamientos,
Diputaciones, agentes sociales, agentes privados y acogida a la Estrategia de Turismo
Sostenible de la Consejera de Turismo y Comercio de la Junta de Andaluca como se
ha sealado anteriormente. Dicha iniciativa pretende poner en valor el patrimonio
cultural y monumental sin dejar de contar con el natural, para de ese modo promover
el desarrollo turstico sostenible en 23 pequeos municipios pertenecientes a
diferentes provincias andaluzas como Aljar en Huelva, Pedroche en Crdoba,
Guarromn en Jan, Vlez-Blanco en Almera, Cazalla o Constantina en Sevilla y
Castril en Granada entre otros, declarados Conjunto Histrico o representativos de la
arquitectura popular de la comunidad. El objetivo que se marca este proyecto es la
creacin de un destino turstico de calidad trabajando de forma integrada sobre los
diferentes elementos del patrimonio que poseen dichos emplazamientos para as
promocionar de forma adecuada la Red Patrimonia, por ser la imagen de marca del
programa.
En la pgina web de la asociacin, se remarca que el programa est basado en 4
lneas de actuacin especificas que se enmarcan en la creacin de productos
tursticos, as como tambin la mejora de los ya existentes, en el fortalecimiento de la
competitividad del sector turstico actual as como el mantenimiento y la mejora de
dicho espacio turstico y por ultimo pretende la implantacin de sistemas y
herramientas de gestin de la calidad, estas cuatro lneas se encuentran reflejadas a
su vez en cuatro Planes de Accin que integran las actuaciones necesarias para la
consecucin de los objetivos del proyecto. Estos Planes recogen una serie de
proyectos tanto comunes a todos los socios como especficos presentados por socios
individualmente, a continuacin se hace mencin a los comunes, quedando recogidos
en la tabla que se muestra aqu a excepcin del ao 2010.


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Tabla 3.1. Proyectos recogidos en los diferentes Planes de Accin de la Iniciativa de
Conjuntos Histricos de Andaluca.
Fuente: Elaboracin propia a partir de la pagina web de la red Patrimonia,
http://www.redpatrimonia.com/index.php.

En segundo lugar se seala como ejemplo relevante la Iniciativa de Turismo
Sostenible "beda y Baeza. Museo abierto del Renacimiento", promovida por la
Asociacin para el desarrollo turstico de beda y Baeza en colaboracin con la
Consejera de Turismo y Comercio de la Junta de Andaluca. Esta iniciativa cuenta con
la puesta en marcha de 37 proyectos privados y 9 pblicos, con el objetivo de crear un
nuevo producto turstico basado en la unin de los espacios culturales e histricos de
ambas ciudades en pos de contribuir al desarrollo turstico y aprovechamiento optimo
del territorio de estas para poder as reforzar su posicionamiento como destino turstico
cultural clave de interior en Andaluca, consiguiendo a su vez convertirse en los dos
ncleos renacentistas ms importantes de la Comunidad Autnoma.
Esta iniciativa pretende en lneas generales para la consecucin de un desarrollo
sostenible del turismo en relacin con la cultura y el patrimonio del lugar la mejora de
infraestructuras tursticas y hoteleras, la sealizacin y adaptacin de centros
histricos y programas de difusin.
Las lneas ms especificas se sealan a continuacin todos los proyectos que en
un principio se propusieron y que integran el plan de accin de esta iniciativa,
recogidos en el Programa de Turismo Sostenible beda y Baeza disponible en la
pgina web de la Asociacin para el Desarrollo Turstico de beda y Baeza TUBBA,
creada en 2009 como organizacin sin nimo de lucro en favor del desarrollo turstico
de manera sostenible de ambas ciudades (http://tubba.es/).
Algunas de las acciones y proyectos especficos relacionados con el desarrollo del
turismo cultural de manera sostenible son los siguientes:
Creacin de centros de interpretacin de recursos tursticos.
o Centros de Interpretacin Espritu del Renacimiento, Andrs de
Vandelvira, La casa del Renacimiento, La Artesana en beda,
Las Torres del Conocimiento, Torren de los Caballeros y La
Ciencia en las Artes.
o Mejora del Centro de Interpretacin de la Baeza Renacentista.
INICIATIVA CONJUNTOS HISTORICOS DE ANDALUCIA
PLAN DE ACCION PROYECTOS COMUNES
Plan de Accin
2007
Identidad corporativa y Portal Web.
Diseo del destino/producto turstico (1 fase)
Creacin de una Red de establecimientos tursticos
bajo la etiqueta de calidad.
Plan de Accin
2008
Plan de difusin.
Creacin de productos.
Medidas para la personalizacin del sector.
Sealizacin de recursos tursticos de la Red.
Recreacin virtual de recursos tursticos.
Plan de Accin
2009
Creacin de producto turstico: Cocinas de Patrimonia

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o Centro de Interpretacin Virtual de la Vida en el Renacimiento.

Escenificacin de hechos histricos.
Implantacin de rutas tursticas.
o Creacin de itinerarios culturales de descubrimiento de la ciudad de
beda.
o Ruta turstica-comercial en beda.
o Ruta turstica "Ruta del Aceite".
o Ruta turstica Linares-Baeza, Baeza, beda.
o 5 Rutas tursticas temticas beda y Baeza.

Recuperacin y puesta en valor de recursos tursticos del patrimonio
monumental.
o Mejora y puesta en valor del Museo de San Juan de la Cruz.
o Mejora y puesta en valor del antiguo refectorio () de la Concepcin.
o Mejora y puesta en valor del "palacio" del convento de Santa.
o Mejora y puesta en valor del Museo de la Semana Santa.
o Puesta en valor de las iglesias de beda.
o Mejora e implantacin de nuevos sistemas para la interpretacin en
la Sacra Capilla del Salvador en beda.
o Mejora y puesta en valor de la Antigua Universidad y Aula Antonio
Machado.
o Mejora y puesta en valor del Museo de la Ciudad de Baeza.

Construccin y dotacin de material de oficinas de informacin turstica.
Recuperacin y puesta en valor de recursos tursticos.
o Excavacin y puesta en valor de las Eras del Alczar.
o Muestra floral renacentista.
o Jornadas Tcnicas del bonsi de olivo.
o Creacin del Parque Arqueolgico Cerro del Alczar.

Creacin de nuevos productos.
o Creacin de 6 guas multimedia interactivas para la ciudad de
beda.
o Creacin de un producto de turismo de naturaleza y cicloturismo en
el Paraje Natural del Alto Guadalquivir.
o Creacin de 4 guas multimedia interactivas para la ciudad de
Baeza.

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o Adecuacin interpretativa de la va verde como eje de interpretacin
del territorio con un doble objetivo: el disfrute turstico y la
sensibilizacin medioambiental.
o Gua del Tapeo de beda y Baeza.
o Jornadas y Rutero del Tapeo Renacentista beda y Baeza.
o Creacin de la Tarjeta Turstico/Cultural Paraso Interior.
o Mejora del producto Bono Turstico U+B versin 2010.

Diseo y creacin de oficinas virtuales de informacin y marketing turstico
basadas en el uso intensivo de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin, especialmente internet.
Incorporacin de las TIC a la gestin, promocin y comercializacin de la
oferta turstica, privilegiando la relacin directa entre el territorio y el producir
del servicio turstico y el mercado turstico.
Fomento de nuevas tendencias de marketing turstico.
Embellecimiento de los entornos y accesos a los recursos incluyendo
eliminacin de cableado, recuperacin de elementos de la arquitectura
tradicional, embellecimiento de vas de cascos histricos as como el
Soterramiento de contenedores de residuos.
Establecimiento y mejora de los sistemas de sealizacin turstica.
Mejora de la accesibilidad.
Creacin y recuperacin de miradores paisajsticos.
Rehabilitacin o restauracin, para su adecuacin al uso turstico, de
inmuebles con ms de 50 aos de antigedad y con algn significado
histrico o que refleje la tipologa constructiva representativa del lugar,
recuperando su entorno o memoria histrica.
Implantacin o adaptacin de instalaciones dirigidas a la instalacin de
energas no contaminantes, sistemas de ahorro energtico y de agua,
sistemas de depuracin o reciclado de residuos, de reduccin de la
contaminacin acstica lumnica y de seguridad o contra incendios.

En definitiva, la iniciativa supone una multitud de intervenciones y acciones que
tendrn como plazo mximo junio de 2013, ya que aunque en un principio cuando se
inicio en junio de 2009, se propuso un plazo de 42 meses para su consecucin plena
con pensamiento de finalizarlo en 31 de diciembre de 2012, pero tras encontrarse en
esta fecha 7 proyectos aun en vas de ejecucin se decidi su prolongacin puesto
que las acciones ya acometidas haban tenido un buen resultado y acogida.
No obstante aunque la planificacin es esencial, se hacen necesarios otros
instrumentos para la consecucin de un desarrollo sostenible del turismo, y ms del
cultural. stos son, como se ha sealado anteriormente, la capacidad de acogida
turstica y la gestin de flujos de visitantes, conceptos que se abordan a continuacin.

3.2. CAPACIDAD DE ACOGIDA TURSTICA.

La capacidad de acogida turstica se presenta como uno de los instrumentos ms
usados para hacer operativo el desarrollo sostenible en la gestin de la actividad
turstica. El concepto de capacidad de acogida, debido a su carcter complejo y

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dinmico, cuenta con mltiples definiciones desde variados puntos de vista. En
esencia, la capacidad de acogida hace referencia a un nivel mximo o lmite, a partir
del cual el uso o consumo de un recurso, en este caso turstico, tiene efectos
negativos para diferentes mbitos o realidades. De entre la multitud de dimensiones y
planteamientos que existen, se hace referencia a continuacin a dos de ellos, los
cuales se encuentran ntimamente relacionados con el tema sobre el que versa el
trabajo, ciudades histricas y conjuntos monumentales. Los tipos de planteamientos a
abordar son, por un lado, el planteamiento que se refiere a las dimensiones que
presenta la capacidad de acogida en destinos tursticos funcionalmente complejos,
pudindose clasificar las ciudades histricas como tal. Y por otro lado, un segundo
planteamiento viene dado por las dimensiones pertenecientes a la capacidad de
acogida vistas como una red o conjunto de elementos conectados entre s.
Si hablamos del primer tipo de dimensiones, las de acogida en destinos tursticos
funcionalmente complejos (ciudades histricas), se hace necesario sealar que en
ellos confluyen multitud de actividades teniendo que convivir en los mismos diferentes
agentes como son la poblacin local, las empresas, los agentes tursticos y los
visitantes, convivencia que da lugar a una serie de factores caractersticos de los
emplazamientos, siendo estos econmicos y sociales principalmente desarrollndose
dentro de un marco poltico, inmersos en un territorio con ciertas caractersticas
fsicas.
En lugares con esta diversidad y complejidad es fundamental segn autores como
OReilly et Chatman (1986) hablar de cuatro dimensiones del concepto de capacidad
de acogida:
Capacidad de acogida fsica, relacionada con el lmite a partir del cual
surgen impactos ambientales negativos, daando los recursos culturales y el
medio ambiente local.
Capacidad de acogida psicolgica: en relacin con el nivel mximo de
saturacin que lleva a los turistas a la bsqueda de destinos alternativos.
Capacidad de acogida socio-cultural: vinculada con el umbral hasta el cual
la poblacin local tolera el turismo.
Capacidad de acogida econmica: ligada con el mximo en el que las
actividades tursticas pueden ser integradas en la produccin local sin que
otras funciones y actividades econmicas sean desplazadas.

Por otro lado autores como Williams and Gill (1991) entre otros, hacen alusin al
concepto de capacidad de acogida turstica entendida como una red en la que se
entremezclan multitud de elementos. En esta teora se hacen alusin a dos tipos de
dimensiones. Por un lado, las dimensiones objetivas y cuantificables denominadas
dimensiones de la capacidad de acogida turstica, entre las cuales se encuentran la
dimensin ecolgica relacionada con la capacidad de respuesta del medio ambiente,
la dimensin fsica en relacin con la capacidad de los equipamientos y la dimensin
econmica unida la capacidad del destino para sostener actividades sin influir en las
propias de la comunidad. Y por otro, unas dimensiones algo ms subjetivas y
cualitativas conocidas como perspectivas de la capacidad de acogida turstica donde
se encuadra la perspectiva de la comunidad de residentes en relacin con la tolerancia
del turismo sin verse afectada negativamente la misma; la perspectiva de los visitantes
tambin resulta de suma importancia, puesto que pone de manifiesto la valoracin de
los factores del destino que influyen en la satisfaccin del visitante y por ltimo la
dimensin poltica, relacionada con la gestin turstica y la necesidad de coordinar
todos los mbitos del destino (Garca, 2003).

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Como hemos expuesto, tericamente existen modelos globales que recogen la
interaccin de todos los factores, aunque la posterior puesta en prctica ha sido muy
difcil. Por lo tanto, la mayora de los estudios que realmente se llevan a cabo de la
capacidad de acogida turstica, tienden a centrarse en un solo aspecto de los que se
ha hablado anteriormente de forma aislada, normalmente el ms relevante para el
destino.
Los numerosos estudios sobre el concepto de capacidad de acogida turstica, en el
intento de hacer operativo el concepto, han ido generando muy diversos enfoques y
propuestas para el estudio y anlisis de la capacidad en los destinos, con el objetivo
de poder generar esos lmites o umbrales en los que se basa el concepto. Cabe
apuntar que existe gran cantidad de enfoques que no son excluyentes entre s, y todos
son vlidos para analizar la capacidad de un destino ya que todos toman como
planteamientos bsicas premisas como los lmites fsicos de los recursos, los efectos
econmicos del turismo, la calidad de la experiencia del visitante, etc.
As en 1983, Getz abogaba por integrar el concepto de capacidad de acogida en un
modelo sistmico de planificacin estratgica para el turismo.
De todos los enfoques existentes, se refieren a continuacin cuatro de ellos,
recogidos por Mara Garca (Garca, 2003) en su libro.
El primero hace referencia al enfoque denominado Tourism Oportunity Spectrum el
cual establece los lmites a partir de encuestas realizadas a los visitantes y a los
residentes y de las opiniones de los agentes pblicos y privados implicados en la
actividad turstica. Para ello se usa un sistema de zonificacin que incorpora
consideraciones relativas a la dimensin social del concepto.
Otro de los enfoques referidos son los vinculados con la capacidad de carga
social, Social Carrying Capacity, que parten de que los anlisis de la capacidad de
acogida tienen un relevante componente evaluativo, otorgndole un carcter de
relatividad al concepto. As, de forma metodolgica, se diferencian dos componentes,
uno descriptivo y otro evaluativo, siendo el primero el que enumera las caractersticas
bsicas del sistema turstico, mientras que el segundo muestra cmo debera
funcionar el sistema a partir de la evaluacin de los impactos que produce las
condiciones actuales de la visita. Dicha evaluacin pondera los grados de
indeseabilidad de los impactos negativos y de aceptabilidad de las consecuencias
de la masificacin turstica, ya que todas las acciones suponen un impacto, aunque
este no siempre ha de ser negativo. Los estndares obtenidos sirven para determinar
el nivel de impacto que es tolerable (mximo) o deseable (optimo).
El tercer enfoque al que se hace referencia es el denominado lmites de cambio
aceptables, que est basado en la realizacin de una definicin de objetivos o
condiciones deseadas para desarrollar tursticamente un rea y en desarrollar las
estrategias que permitan el alcance de dichos objetivos. Esta metodologa como todas
presenta dificultades tanto en cuanto que se necesita la recoleccin de informacin
muy detallada.
Por ltimo hacer referencia al denominado enfoque gestin del impacto que
generan los visitantes, segn el cual establecer lmites de uso no resuelve los
problemas que generan los impactos del turismo. Este proceso realiza una agrupacin
en dos grandes etapas de las acciones a realizar siendo la primera la identificacin y
conocimiento de los impactos que genera el incremento de los niveles de uso turstico
sobre los distintos componentes del sistema y la segunda la incorporacin y aplicacin
del conocimiento generado sobre estos impactos al proceso de planificacin y gestin
del espacio.
Vista de este modo, la capacidad de acogida turstica se perfila como un
instrumento compuesto por una amplia variedad de indicadores utilizados para la
evaluacin de los impactos segn las distintas dimensiones a medir, que a su vez se

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enmarca dentro de un amplio proceso de planificacin al cual se debe ver sometido el
desarrollo turstico.
Tras este breve anlisis del concepto y las formas de hacerlo operativo, se podra
decir que la capacidad de acogida turstica, como se ha visto, es un concepto difcil de
definir pero tambin difcil de hacer operativo ms all de las numerosas teoras que
de l existen, sobre todo por la dificultad de medir numerosas variables que lo
componen, como las que mayor carga subjetiva o de valoracin. Supone tambin una
dificultad aadida la imposibilidad de generar valores e indicadores estndar y
generalizar los estudios, debido a que cada destino presenta unas caractersticas
propias y externas diferentes, por ello se hace necesario un estudio para cada caso
concreto, lo cual aviva la considerable relativizacin del concepto. Cabe sealar
tambin que los umbrales identificados en cada destino no son estticos, ya que
dependen de muchos factores como se ha sealado y no de ellos mismos, por lo tanto
varan a lo largo del tiempo y presentan la necesidad de ser seguidos, evaluados y
modificados si fuese necesario (Garca, 2003).
A pesar de todas estas dificultades, que no ponen en entredicho su validez
operativa, la capacidad de acogida se presenta como un instrumento til para controlar
la creciente masificacin turstica producida en determinados destinos, ayudando a la
operatividad del concepto de desarrollo sostenible, ya que supone un apoyo para
mejorar las condiciones de la experiencia del visitante, controlar los impactos
negativos de la actividad turstica y orientar las decisiones que se han de tomar sobre
la limitacin de uso. Aunque no se puede olvidar que la introduccin del estudio de la
capacidad de carga turstica en destinos de carcter cultural, es an un reto para el
mbito de la gestin, el cual debera ser abordado en mayor medida sin tener que
esperar a que los espacios se encuentren masificados y saturados, sino precisamente
para evitar esto as como los impactos negativos que de esa saturacin se derivan
(Garca, 2003).
De este modo, en las ciudades espaolas hace algunos aos que se viene
trabajando ya este concepto aunque de forma limitada. En ciudades como Toledo no
existe an preocupacin realmente por la capacidad de acogida, aunque se
vislumbran problemas con la capacidad de carga fsica y socioeconmica (Troitio,
1998).
Sin embargo en otras ciudades como Santiago de Compostela, una ciudad muy
importante dentro de Espaa como destino de turismo cultural, aun sin existir
cuantificaciones fiables en cantidades de turistas recibidas, se pueden observar
problemas de masificacin por parte de los visitantes, sobre todo en la zona de la
Catedral as como en su interior ya que es el recurso central de esta ciudad. Por este
motivo y como consecuencia de la celebracin del Ao Santo Xacobeo en 2010, se
encargo un estudio de la capacidad de carga de esta ciudad para poder fijar as unos
umbrales de uso aceptables de la misma y realizar acciones para gestionar
adecuadamente las actividades en la ciudad.
En el estudio se realizaron tres tipos de anlisis uno de flujos de visitantes, otro del
perfil y comportamiento de estos y por ltimo se analizo el nivel de acondicionamiento
de la ciudad para recibir a estos visitantes y adems se recogi informacin de
carcter ms valorativo por medio de dos tipos de encuestas una para los visitantes y
otras para la poblacin residente con el objetivo de conocer las actuaciones y la
satisfaccin de ambos con la visita a la Catedral y la ciudad en general. Tras analizar
todos los datos recogidos se lleg a la conclusin de que la capacidad de acogida de
la catedral se encontraba en torno a los 1000 visitantes, no pudiendo ser esta
superada sin que se produjesen impactos negativos. Estos visitantes permanecan de
media treinta minutos en el interior de la Catedral la cual se encontraba abierta ocho
horas, con estas cifras se estimo que se podra dar cabida a 16.000 visitantes al da,

-24-
respetando la capacidad de acogida para no saturar la Catedral. Tras definir este
umbral y compararlo con datos anteriores se observo que en das de afluencia mxima
este era superado con creces ya que haba momentos en los que la Catedral haba
llegado a albergar hasta 2.900 personas, el triple casi de lo que de manera sostenible
y aceptable poda albergar.
Tambin se derivaron del estudio otras conclusiones referentes a las preferencias y
modos de uso del edificio, as se observo que la afluencia continua de visitantes
interfera en las horas de culto y en la actividad originaria del templo, tambin se
perfilaba un problema en la seguridad debido a la sobrecarga y el comportamiento
inadecuado de algunos visitantes as como un deterioro de la visita y la conservacin
del patrimonio, ruido excesivo en el templo, entre otros. Para solventar estos impactos
negativos se propusieron una serie de medidas de las cuales en el ao 2010 fueron
desarrolladas algunas como la instalacin de un centro de informacin e interpretacin
para visitar antes que la Catedral, determinar franjas horarias para los actos litrgicos
y que los visitantes no interfiriesen en estos y la recomendacin de un itinerario de
sentido nico para la realizacin de la visita.
En el caso de las ciudades histricas de beda y Baeza existen ciertos problemas
derivados de su desarrollo turstico tras su inclusin en la lista de Patrimonio de la
Humanidad que abarcaremos mas tarde en el anlisis de casos, aunque cabe
mencionar en relacin con este apartado y en concreto con la capacidad de acogida
social descrita anteriormente que en este caso debera ser gestionada de manera
ms eficaz, puesto que a raz del aumento de visitantes que supuso la inclusin de
estas ciudades como Patrimonio Mundial el casco histrico de ambas se vio afectado
negativamente con impactos perjudiciales para la poblacin local como el
encarecimiento de los servicios, la privatizacin de espacios pblicos determinada por
la instalacin de comercios en parques, soportales, etc. as como la ocupacin por
parte de las terrazas y veladores de los bares de este espacio ofreciendo una imagen
negativa tanto para el turista como para la poblacin local de modo que dan sensacin
de masificacin y falta de espacio en ciertos lugares y la modificacin de la tipologa
constructiva de viviendas populares sin olvidar la creacin de aparcamientos
subterrneos y otras infraestructuras para supuestamente mejorar la accesibilidad y
compatibilizar usos del espacio pero a un alto precio de modificacin de zonas con
valor patrimonial e histrico.
Por su parte, en conjuntos monumentales como la Alhambra de Granada, que se
perfila al borde de superar su capacidad de acogida, se viene delimitando sta desde
hace varios aos ya, sobre todo en los Palacios Nazares, con unos turnos especficos
de visita y un lmite de personas que pueden pasar en cada turno, lo cual condiciona
mucho el resto de la visita al entorno y es una forma de gestionar el flujo de visitantes
dentro del conjunto como se ver posteriormente cuando se estudie el caso de la
Alhambra.

3.3. GESTIN DE FLUJOS DE VISITANTES.
Los flujos de visitantes son un elemento primordial en la gestin turstica, siendo
una de las dimensiones ms usadas para gestionar la capacidad de acogida vista
anteriormente y evitar sobrepasar los umbrales establecidos como ptimos para los
espacios. El estudio de estos requiere analizar tanto la cuantificacin y tipologa de los
visitantes como la caracterizacin del uso turstico que estos hacen del espacio.
Como se seal en la introduccin del trabajo, actualmente existe un crecimiento en
la demanda de turismo cultural, lo que ha generado unas nuevas pautas de consumo
del patrimonio como recurso turstico. Este crecimiento del turismo cultural que se ha
experimentado de forma creciente desde la ltima dcada del siglo XX, centra sus
desplazamientos sobre todo en los destinos urbanos como son las ciudades histricas,
dentro de las cuales se encuentran normalmente los grandes conjuntos

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monumentales. Si bien es cierto este crecimiento, las demostraciones basadas en
datos reales son escasas y no permiten realizar un estudio de la evolucin de la
demanda. Esto se debe en parte a una de las caractersticas del visitante cultural entre
los que abunda el excursionista o visitante de un da, del cual es muy difcil medir su
paso por espacios abiertos como son las ciudades Esta problemtica de medicin
hace que esos datos en cuanto a la tipologa y nmero de visitantes sean
escasos(Garca, 2003)
Otra problemtica que se presenta en relacin con estos flujos es la selectividad
espacial, la cual viene dada por la eleccin que hacen los visitantes del espacio en el
cual realizan la visita centrndose normalmente una mayor afluencia en ciertas zonas
de la ciudad o monumento encontrndose otras partes de los mismos infrautilizadas
por no poseer para los turistas el mismo atractivo que las primeras (Garca, 2003).
Por otro lado, el aumento de los flujos tursticos implica una serie de efectos y una
problemtica en estas ciudades y conjuntos, los cuales vienen dados por la saturacin
turstica que supone este aumento, unida a todos los impactos negativos que supone
tanto para los bienes patrimoniales como para la experiencia del visitante. Estos
impactos son diferentes si hablamos de espacios cerrados en los que se encuentran
en relacin con superar los lmites de capacidad de acogida fsica suponiendo en
ocasiones un deterioro fsico y dependiendo de su tipologa incluso en las actividades
del mismo que a veces se encuentran desplazadas por el turismo y la saturacin de
los edificios, mientras que si hablamos de espacios abiertos se hace referencia
tambin a la prdida de funcionalidad as como el desplazamiento de funciones
localmente tradicionales y la museificacin del espacio.
Los conjuntos o edificios monumentales con sobrecarga suponen un nmero muy
elevado actualmente. Sin embargo, los planes y gestiones que se hacen sobre ellos
son an muy deficientes en su mayora, siendo la inadecuacin del propio edificio para
su uso turstico el principal fallo en la mayora de los casos.
Por su parte, en las ciudades histricas esta elevada afluencia de visitantes supone
en primera instancia la modificacin de la estructura socioeconmica y funcional
preexistente. En este sentido, se habla de un proceso de turistificacin de la ciudad,
que viene dado por un proceso de cambio en la funcionalidad de las mismas, siendo
prioritarias las actividades tursticas por encima de las actividades propias de la urbe.
Figura3.2 . Ejemplo de turistificacin en las ciudades histricas.
Fuente: Estudio de Antonio Ortega Ruiz del ao 2009, titulado Problemas en las ciudades
Patrimonio Mundial: el caso de beda y Baeza. Seis aos despus.

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Los procesos sealados anteriormente han sido estudiados con detalle en ciudades
con casos extremos de sobrecarga de visitantes como son por ejemplo Venecia y
Brujas donde este proceso de turistificacin se ha llevado al extremo apareciendo as
consecuencias sumamente negativas para la poblacin local y el patrimonio (Garca,
2003). En las ciudades histricas espaolas se hacen tambin presentes estos
problemas en muchas de ellas en diferente grado y forma, en Toledo por ejemplo en
pocas de saturacin turstica se llega a producir la interrupcin de las formas
normales de vida en la ciudad para la poblacin local, as como tambin sufren un
incremento en los precios de los servicios de acceso a esta entre otros problemas
(Troitio, 2008).
De este modo, se hace cada vez ms necesario controlar y dirigir el flujo creciente
de visitantes tanto en los destinos tursticos culturales, para conservar los mismos y
garantizar una experiencia satisfactoria del visitante. Para gestionar estos flujos se
propone en la mayora de los casos reorientarlos hacia las zonas menos utilizadas
para as poder equilibrar el uso de los destinos con el objetivo de integrar la actividad
turstica en estos y en su actividad normal sin interferir en la misma ni generar
impactos negativos. En ocasiones para lograr esta reorientacin se hace uso de las
zonas sobre utilizadas en favor de las que lo estn menos. Por otra parte se apunta
tambin a otros objetivos fundamentales como el intento de incrementar la estancia de
los visitantes en el tiempo y la mejora de infraestructuras y servicios para mejorar tanto
la experiencia del visitante como la calidad de vida de la poblacin (Garca, 2003).
Borg and Gotti (1995), apuntan a la necesidad de abordar tres aspectos en las
ciudades histricas con relacin a la gestin de flujos, uno de ellos es el uso de
frmulas que aumenten la utilizacin de los recursos que se encuentran infrautilizados,
otro se encuentra en relacin con la compensacin necesaria para los residentes que
no viven del turismo y que se encuentran con impactos negativos producidos por este
y por ultimo desde el punto de vista de la demanda la necesidad de diversificar la
accesibilidad y la restriccin del uso de las ciudades con diferentes mtodos.
En lnea con lo anterior para poder abordar las citadas cuestiones aseguran estos
autores que se hace necesario establecer dos tipos de medidas unas duras y otras
blandas. Se conocen como medidas blandas aquellas orientadas a disuadir o
estimular ciertos comportamientos y medidas duras aquellas que suponen un control o
una restriccin. As, desde el mbito de la oferta las medidas normalmente se dirigen
al aumento de la misma en todos sus aspectos, de modo que no queden recursos
infrautilizados. Mientras tanto por parte de la demanda se orienta a informar y educar a
los visitantes con el objetivo de conseguir un mejor uso del destino. Se hace hincapi
en dos tipos bsicos de medidas unas que regulan la llegada o entrada de visitantes y
otras que hacen una regulacin del uso del interior del conjunto.
En cuanto a las medidas de gestin de la demanda potencial de visitantes cabe
sealar una serie de herramientas que se pueden aplicar sobre la misma y que
normalmente tienen que ver con las tcnicas del mercado en cuanto a promocin y
comunicacin turstica. En esta lnea la primera herramienta a destacar en cuanto a
difusin de informacin se refiere es la imagen turstica que del conjunto o ciudad se
conforma y se proyecta de cara al visitante. Hay que tener en cuenta que al hablar de
comunicacin y promocin sus efectos varan segn el ciclo de vida en el que se
encuentre el destino, si se est ante un destino incipiente, estas se traducen en
promocin y atraccin de visitantes. Por su parte en los destinos maduros se usan
como medidas disuasorias para as lograr una regulacin de la llegada de visitantes.
Por su parte internet se concibe como un nuevo aliado para la gestin turstica, ya que
conecta el destino con el resto del mundo en cuestin de segundos.
Otra de las herramientas usadas son los sistemas de reserva o cita previa, siendo
esta una de las ms eficaces a la hora de controlar la afluencia de visitantes a un
destino, los cuales se usan ya en la mayora de los conjuntos o monumentos que

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actualmente presentan problemas graves de sobrecarga de visitantes como son la
Alhambra, caso que ser expuesto en el apartado siguiente, el Louvre, Versalles o
Altamira entre otros. Esta es una herramienta muy importante y tremendamente eficaz
puesto que normalmente obliga al visitante a planificar y programar su viaje con
anterioridad segn las fechas disponibles para visitar estos lugares evitando as la
llegada masiva de visitantes. En este contexto cabe destacar tambin el papel de las
nuevas tecnologas, que permiten gestionar sistemas como este de reserva con mayor
comodidad, Cuando hablamos de de ciudades histricas, resulta casi imposible el
control de la llegada de visitantes, ya que no se les puede vender una entrada para
entrar en la ciudad, ni impedir la entrada libre de estos en la misma. De hecho no
existe prcticamente ningn caso donde algn tipo de medidas en este mbito se haya
llevado a la prctica.
Por su parte las medidas de gestin que llevan a cabo una vez que los visitantes
estn en el destino pretenden fundamentalmente diversificar el uso del espacio que se
hace por parte del visitante centrndose en la puesta en valor del patrimonio y el
acondicionamiento del mismo para las visitas. En el mbito urbano es imprescindible
gestionar de forma enrgica la accesibilidad y movilidad turstica sin olvidar la gestin
del trfico y aparcamientos (Garca, 2003). Este es uno de los mayores problemas que
presentan normalmente los cascos antiguos de las ciudades histricas puesto que en
un principio no se disearon la mayora para el trfico rodado y menos aun para
albergar la multitud de visitantes que estos reciben diariamente as encontramos
numerosos ejemplos de este problema y numerosas formas de intentar darle solucin,
abordaremos a continuacin algunos ejemplos en ciudades histricas de Espaa.
En ciudades como Granada, Crdoba, Cuenca o Toledo podemos ver ejemplos
claros de estos problemas en relacin con la accesibilidad. La problemtica de la
Alhambra y Granada se abordara posteriormente como caso de estudio, pero en
relacin con este tema se puede sealar que se ha dotado a la ciudad de una serie de
elementos para gestionar el flujo de visitantes ya que suponan un problema para la
movilidad de la poblacin local sobre todo causado por los visitantes que acudan a la
Alhambra, as se crearon lneas de minibuses para transportar a los visitantes y
llevarlos hasta la Alhambra, un aparcamiento de dimensiones consideradas para poder
que los visitantes de la Alhambra puedan dejar sus coches all y un acceso directo
desde la autova a la Alhambra entre otras medidas que se apuntarn mas tarde en
este trabajo.
Por su parte Crdoba en su pretensin de propiciar un modelo de circulacin con
mnimo trfico y mxima accesibilidad recogida en el Plan de Proteccin del Casco
Histrico, entre otras medidas ha instalado un autobs diario a Medina Azahara.
Cuenca presenta tambin problemas bastante acentuados con relacin a este tema
como consecuencia sobre todo de las caractersticas fsicas del terreno lo cual est
suponiendo el aparcamiento y la circulacin de vehculos un problema que hace cada
vez ms difcil el uso peatonal de calles y plazas.
Por ltimo sealar que esta problemtica se hace patente tambin en Toledo donde
se han ejecutado una serie de proyectos para hacer efectivas las actuaciones
propuestas en el Plan Especial del Casco Histrico (2003), de entre los cuales en
relacin con este tema cabe nombrar la creacin del aparcamiento y remontes de
Recaredo y el aparcamiento del Trnsito entre otros, con el fin de agilizar el acceso y
paliar los problemas que de la afluencia masiva se derivan (Troitio, 2008)
Por otro lado, cuando los visitantes ya se encuentran en el destino existen otra serie
de medidas para poner en prctica la gestin de los flujos. Por su parte en relacin con
la puesta en valor del patrimonio se podra hacer referencia a tres dimensiones sobre
las que se hace necesario actuar, una dimensin fsica relacionada con la

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rehabilitacin de los edificios y la mejora del entramado urbano en su conjunto, otra
dimensin conocida como simblica que tiene que ver con los diferentes procesos de
interpretacin del patrimonio existentes y por ltimo se habla de una dimensin
practica que hacer referencia al acondicionamiento para la visita, siendo estas ltimas
medidas las que normalmente tienen que ver con el mbito urbanstico o cultural y se
extralimitan al mbito turstico siendo por este motivo ms adecuado que las
intervenciones que tengan lugar en la trama urbanstica en el mbito local, tengan en
cuenta la planificacin turstica y el turismo de la zona para llevarlas a cabo y as todos
salgan beneficiados (Garca, 2003). De este modo podemos ver en los ejemplos
abordados en la parte de planificacin como se llevan a cabo muchas de estas
acciones en la Iniciativa de Turismo Sostenible beda y Baeza. Museo abierto del
Renacimiento.
A modo de resumen se presente a continuacin un esquema clarificador con las
medidas anteriormente mencionadas tanto para los potenciales visitantes antes de la
llegada al destino como para una vez que ya se encuentren en el destino.

Figura 3.3. Medidas de gestin de flujos de visitantes en espacios tursticos
patrimoniales.
Fuente: Turismo y conjuntos monumentales (Garca, 2003).

Tras ahondar un poco en los instrumentos ms usados para hacer operativo el
desarrollo turstico sostenible, pasamos a analizar cmo se ha gestionado el
patrimonio en dos casos singulares como son las ciudades de beda y Baeza y ms
ampliamente la Alhambra de Granada, por ser dos de los destinos tursticos Andaluces
de mayor relevancia y singularidad.


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CAPTULO 4
ANLISIS DE CASOS.

4.1. CIUDADES HISTRICAS: BEDA Y BAEZA.

beda y Baeza son dos municipios de la provincia andaluza de Jan que en 2003
fueron declarados Patrimonio de la Humanidad. Se presentan como dos ciudades con
una amplia y caracterstica historia en relacin con el patrimonio cultural. Ciudades
que por su posicin natural de puerta entre la Meseta y Andaluca ha sido lugar de
trnsito y asentamiento de multitud de civilizaciones desde la prehistoria, motivo por el
que se ha ido conformando una rica herencia cultural en sus conjuntos urbanos as
como en su entorno ms prximo, abarcando rasgos medievales, andaluses y
castellanos, con importantes reformas y construcciones urbansticas renacentistas y
barrocas entre otros.
Una de las caractersticas ms importantes y probablemente la que supone mayor
atraccin de estas ciudades histricas es su pasado renacentista, ya que ambas
suponen un hito en el urbanismo renacentista en Espaa, teniendo probablemente un
papel fundamental en la introduccin del Renacimiento en Espaa.
Por su parte, beda cuenta con un peso notable del sector servicios que destaca
en un entorno comnmente rural. El crecimiento econmico que vivi esta ciudad y las
pautas culturales que se han tenido durante parte de los siglos XIX y XX, supuso un
progresivo deterioro y abandono del centro histrico de la ciudad con la consiguiente
creacin de nuevos espacios urbanos ms modernos y nuevos que fueron
desplazando a los ms antiguos. Este desarrollo, unido a modelos y pautas modernas
como el trfico y los aparcamientos, que no fueron gestionadas de manera
conservadora, generaron intervenciones muy negativas sobre el Patrimonio.
Por su parte, Baeza supone todo lo contrario que beda, ya que el crecimiento
econmico apenas existi en esta ciudad, derivndose de esto, entre otras cosas, la
conservacin de un entorno urbano histrico ms homogneo y menos castigado por
la mano del hombre. Aunque se encontrase en situacin ms precaria
econmicamente que beda, ha mantenido parte de las funciones urbanas y la
poblacin del casco histrico, aunque en los ltimos aos ha venido producindose en
ella problemas derivados de diversos factores como el trafico, la afluencia turstica y
una mala gestin en muchas ocasiones de mano del mbito urbanstico sobre todo
(Ortega, 2009)


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Figura 4.1. Panormica que muestra el equilibrio urbano de Baeza.
Fuente: Documento Problemas en las ciudades Patrimonio Mundial: el caso de
beda y Baeza. Seis aos despus (Ortega, 2009).

Posteriormente, a raz del proceso de inclusin de estas ciudades en la Lista de
Patrimonio Mundial de la UNESCO, se ha venido produciendo en ambas un aumento
del inters por la cultura y por el turismo que, a raz de esta denominacin y su
promocin, ha ido llegando cada vez en mayor medida a ambas ciudades. Todo esto
ha tenido impactos tanto positivos como negativos en las dos ciudades.
A partir de la segunda mitad del siglo XX y con el objetivo anteriormente
mencionado se dedican un nmero importante de recursos para la mejora y
conservacin de los bienes de beda y Baeza a fin de cumplir los requisitos que se
presentan para la inclusin de bienes y lugares en la Lista de Patrimonio Mundial.
Las mayores complicaciones se presentan a la hora de gestionar un Patrimonio tan
amplio como el que poseen estas ciudades, ya que los fondos disponibles y los
recursos humanos no son nunca suficientes para abarcar un extenso numero de
bienes y conjuntos. No obstante, muchos de estos bienes sufrieron un intenso proceso
de restauracin y conservacin a raz del intento de inscribir a ambas ciudades. Entre
stos, cabe destacar el Palacio de Jabalquinto en Baeza, el cual se encontraba en
peligro por su deterioro y se recuper. Otras de las actuaciones recogidas en el
Programa de Gestin de beda y Baeza son la restauracin de la muralla en la zona
del Alczar y en Huerta del Carmen as como la intervencin sobre las murallas y
restos arqueolgicos en la zona del Alczar y actuaciones de restauracin en resto
del permetro murado visible desde el espacio pblico en beda, recuperacin de
las Plazas de Santa Clara y de Josefa Manuel en beda tambin (Ortega, 2009).
Figura 4.2. Palacio de Jabalquinto, Baeza. Edificio emblemtico recuperado tras
verse puesto en peligro por falta de conservacin.
Fuente: Estudio de Ortega sobre los problemas en las ciudades Patrimonio beda y Baeza,
(Ortega 2009).

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Tras la declaracin de ambas ciudades como Patrimonio de la Humanidad se hace
presente la necesidad continuar con la realizacin de una conservacin, tutela, puesta
en uso y gestin del patrimonio cultural bajo criterios de sostenibilidad y planificacin
integral que viniese impulsada por todos agentes tanto pblicos como privados y
sociales.
A este respecto, encontramos los compromisos de ambas ciudades reflejados en el
Programa de Gestin de beda-Baeza con un conjunto de intervenciones para ambas
ciudades que deban guiar las actuaciones en ellas desde 2003. Se puede hablar as
de dos bloques de compromisos, encontrndose el primero relacionado con la
conservacin de la arquitectura y las condiciones de vida en los centros urbanos en
todas sus funciones y elementos accesibilidad, infraestructuras, etc., destacando la
necesidad de mantener el equilibrio existente en la ciudades, sobre todo en Baeza. El
segundo enmarcan medidas para mantener la imagen paisajstica de ambas ciudades
centrndose tambin en la degradacin de los bordes. Este modelo de gestin tiene
como objetivo conseguir una rehabilitacin del patrimonio residencial y la recuperacin
arquitectnica y urbana (Ortega, 2009).
Hay varias medidas que se proponen en este Plan para la consecucin de sus
objetivos siendo algunas de ellas la proteccin de las actividades originarias en los
centros histricos de las ciudades, mejora de las prestaciones a los visitantes, de los
accesos y aparcamientos, mejora de las reas degradadas, la promocin de las
actividades turstica y la creacin de un centro de interpretacin entre otras.
En el texto de Antonio Ortega se analizan estas dos ciudades seis aos despus de
su inclusin en la Lista de Patrimonio de la UNESCO para, de este modo, averiguar si
se han continuado llevando a cabo los procesos planificados para la inclusin o
meramente fueron planificados con el fin de conseguir esa inclusin y no se han
terminado llevando a cabo. As, se recoge en el texto que hasta seis aos despus no
han empezado a materializarse algunas de las acciones comprometidas en el ao
2003 como la creacin de un Plan de Turismo conjunto.
El nmero de visitantes ha aumentado notablemente desde el ao 2003, motivo
entre otros de la construccin de un elevado nmero de comercios, bares y
restaurantes en determinadas zonas del centro con la consiguiente invasin del
espacio pblico por terrazas, veladores y todos los elementos de estas actividades
generando un grave problema tanto para los visitantes, ya que disminuye la calidad de
su visita, como para los residentes, que no se pueden mover con libertad por calles y
plazas.
Por otro lado, cabe destacar los problemas de trfico y aparcamiento, que se han
visto acrecentados tras la denominacin de ambas ciudades y que en ocasiones han
intentado solventarse de manera no muy adecuadas, llegando a incidir negativamente
en el patrimonio.


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Figura 4.3. Plaza Andaluca, beda. Destruccin de espacios histricos urbanos por
construccin de aparcamientos.
(Ortega 2009).

Otro de los problemas derivados del aumento del turismo ha sido el encarecimiento del
suelo y la vivienda, as como la transformacin de algunas construcciones
tradicionales.

Figura 4.4. Transformaciones en las construcciones histricas, Baeza.
(Ortega 2009).

Estos suponen slo algunos de los problemas a los que ambas ciudades se enfrentan
seis aos despus de la inscripcin, tiempo en el que la mayora de los compromisos
hechos en 2003 siguen intactos y no se han ni empezado a desarrollar.
Tan slo a partir del ao 2009 se observa el comienzo de la adopcin de algunas
medidas, como la creacin de un Consorcio entre ambos municipios y otras
administraciones publicas y una Asociacin empresarial de Turismo, as como el inicio
de un Plan de Turismo Sostenible (Ortega, 2009). As, en este ao 2009 se cre la
Asociacin para el Desarrollo Turstico de beda y Baeza (TUBBA), compuesta por
entidades tanto pblicas como privadas, siendo su mbito de actuacin los municipios
afectados por la Iniciativa de Turismo Sostenible beda y Baeza. Museo Abierto del
Renacimiento a la cual se ha hecho referencia en el apartado tres de este trabajo.
Esta pretende dinamizar e impulsar el desarrollo social y econmico de ambas
ciudades mediante una serie de actuaciones en las dos ciudades que quedan
recogidas en el punto que se ha sealado del trabajo (Martos, 2012).
Da la sensacin, al leer los ltimos artculos publicados sobre estas ciudades, que
despus de haber estado un tiempo adormecidas en cuanto a la gestin y

-33-
conservacin de su patrimonio y la relacin que ste tiene con el turismo debido a la
condicin de Ciudades Patrimonio de la Humanidad que ambas poseen, han
comenzado a realizar actuaciones en favor de un desarrollo turstico bajo un marco
sostenible como deberan haber venido haciendo desde el ao 2003, ao de su
inclusin. No obstante, an les queda mucho camino por recorrer para conseguir al
menos cumplir los compromisos que adquirieron como garanta para su inscripcin y
no convertirse de nuevo en espacios degradados y con conflictos de usos tursticos y
urbanos. Hemos comprobado con este ejemplo como no basta slo con realizar
propuestas de futuro y planes, que tambin es necesario llevarlos a cabo, ya que si no
se hace imposible mantener un equilibrio y un desarrollo sostenible de los espacios y
menos an si stos se encuentran relacionados con una actividad que crea tantos
impactos como es el turismo, si no se gestiona adecuadamente.
A continuacin se analizar el caso de la Alhambra de Granada, como muestra de
otro bien reconocido en la Lista de Patrimonio Mundial de la Humanidad, pero que s
ha sido gestionado y se han ido materializando los proyectos realizados para la
misma, encontrndose actualmente envuelta en el desarrollo de un Plan Director que
comenz en 2007 y que tiene previsto concluir en 2015.

4.2. CONJUNTOS MONUMENTALES: LA ALHAMBRA DE GRANADA.

Figura 4.5. Vista area de la Alhambra.
Fuente: Elaboracin propia a partir de una postal del conjunto monumental.

La Alhambra representa uno de los conjuntos monumentales ms visitados de
Andaluca y Espaa, situado en la provincia de Granada, y en la ciudad del mismo
nombre. Siendo un referente de cultura a nivel internacional y declarado Patrimonio
Cultural de la Humanidad en 1984. El elevado inters turstico que suscita viene dado
entre otras cosas por lo especial y complejo de su heterogeneidad funcional e
histrica, por haber albergado a lo largo de los aos una Ciudad Palaciega, una Casa
Real y la Capitana General del Reino, un barrio popular, un espacio histrico
reconstruido, un hito cultural, un centro de servicios culturales y un foco de atraccin
turstica. Presentando as una singularidad y un valor histrico espectacular. Todo esto
inmerso en un marco de naturaleza sin igual que hace ms espectacular si cabe la
ALHAMBRA
GRANADA

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grandiosidad y belleza del conjunto, que a pesar de todo se encuentra ligado a una
desmedida afluencia de visitantes y presenta problemas derivados de su elevado uso
turstico que se encuentran inmersos en un marco de desarrollo turstico centrado en
las bases de la sostenibilidad. Son estas algunas de las razones por las cuales se ha
elegido este conjunto y no otro para analizar el estudio de un caso de puesta en
prctica de gestin de flujos de visitantes y medidas encaminadas a un desarrollo
sostenible del conjunto. Para este anlisis se tomaran como base los estudios de
Garca (2001 y 2003), Troitio (2000), Villafranca (2007) y el Plan Director de la
Alhambra (2007-20015).

En un principio para entender la singularidad de este conjunto monumental y su
amplia funcionalidad, se hace necesario hacer un breve recorrido por la historia del
mismo y as poder conocer los diferentes usos y evolucin que a lo largo de los aos
ha venido soportando la Alhambra y su entorno.
Como ya se ha sealado anteriormente la Alhambra es el resultado de los cambios
que se han producido en su territorio a lo largo de los siglos, as hasta el siglo XIX las
funciones bsicas que tuvo el conjunto fueron de fortaleza militar, emplazamiento real
y ciudadela civil. Posteriormente la dinasta Nazar construy al abrigo de la alcazaba
militar una ciudad palatina, mientras que en la medina fueron construidos un conjunto
de palacios, viviendas populares y talleres donde se encontraba la poblacin al
servicio de la corte, a su vez las colinas circundantes se poblaron de casas de recreo.
Tras la conquista por parte de los Reyes Catlicos del reino de Granada, no se
modific la conformacin de la colina, permaneciendo la funcin militar, aunque se
trajeron pobladores al conjunto. La Alhambra perdi su importancia como sitio de la
realeza, aunque se construy un gran palacio renacentista. Con el paso del tiempo al ir
perdiendo su funcin como palacio se vieron reducidos sus ingresos y esto supuso
una disminucin importante en su conservacin, as como la perdida demogrfica y el
declive de los establecimientos artesanales. El resultado de esta dejadez hizo que la
Alhambra en las primeras dcadas del siglo XIX, presentara muchas de sus partes
cercanas a la ruina.
A pesar de que la Alhambra ha sufrido algunas transformaciones tras la conquista
cristiana, an sigue teniendo buena parte de su estructura urbana originaria as de la
poca nazar nos encontramos la Alcazaba, los Palacios Nazares, puertas, torres y
lienzos de muralla mientras que de la poca de la conquista cristiana perviven la
Iglesia de Santa Mara de la Alhambra, el Convento de San Francisco, el Palacio de
Carlos V, estancias de los Palacios Nazares y baluartes defensivos. De los palacios
de recreo de la parte exterior solo se encuentra el Generalife, que debido a las
transformaciones sufridas en el siglo XX, ha quedado desvirtuado su sentido original.
En 1870 se incorpor al Patrimonio Nacional, modificando los usos y las
intervenciones en el recinto, promoviendo la conservacin y el disfrute pblico del
monumento. De este modo fue a finales del siglo XIX, cuando se toman las primeras
medidas de proteccin y restauracin as como las primeras iniciativas en materia de
turismo vinculadas al incipiente turismo cultural. Siendo este el punto de partida para la
creacin de organismos comprometidos con la salvaguarda y gestin del Monumento.
As en 1905 se cre la Comisin Especial de 1905 y en 1913 el Patronato de Amigos
siendo ya en 1914 cuando aparece el primer Patronato de la Alhambra, publicando sus
primeros Estatutos en 1962. En 1984 se incluy en la Lista del Patrimonio Mundial de
la Humanidad, incidiendo an ms en su inters como patrimonio cultural.
Tras esta inclusin, en 1985 se crea por decreto El Patronato de la Alhambra y el
Generalife, organismo adscrito a la Consejera de Cultura y Deporte de la Junta de
Andaluca siendo en 1986 cuando se publican los Estatutos del Patronato de la
Alhambra por los cuales se rige este organismo en la actualidad que se encarga de la
administracin, proteccin y conservacin del Monumento. En este marco se realiza el

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Plan Especial de la Alhambra y el Alijares de 1989, debido al acuerdo de varias
Consejeras de la Junta de Andaluca para ello, con la finalidad de salvaguardar
arquitectnicamente, urbansticamente y ambientalmente el conjunto, mediante la
adopcin de los criterios definidos en la legislacin de patrimonio y en las polticas de
la administracin regional (Plan Especial de la Alhambra y Alijares, 1989).
Durante el siglo XX ha continuado su transformacin hacia la el desarrollo como
conjunto monumental foco de afluencia turstica, acondicionndose numerosas partes
del Monumento para la visita pblica. Despus de afrontar los primeros retos de
restauracin y conservacin, se ha ido definiendo las funciones bsicas que tendra el
conjunto, las cuales se centran en torno al uso del conjunto como espacio para la
investigacin, como lugar de celebracin de eventos culturales y actividades
educativas, como espacio turstico enfocado al mbito cultural y acoge tambin las
funciones tradicionales que en ella se venan dando. Por otro lado se inserta por
primera vez en 1993 medidas reguladoras para la visita a los Palacios Nazares,
siendo esta de 400 personas cada media hora, encontrando como consecuencia unos
aforos mximos de visita al conjunto monumental que hasta 1999 se perfilaban en
2.900.000 personas el aforo mximo anual, con un mximo anual de 8.400 personas al
da en verano y 6.800 personas al da en invierno, sumndole a esto 1.200 personas
ms en los das de pases nocturnos. (Garca, 2003).
Posteriormente en 1999, se plantea necesario la revisin del Plan Especial
mencionado anteriormente para la cual se encarg por parte del Patronato de la
Alhambra y el Generalife, un Estudio Previo para la revisin de dicho Plan al Grupo de
Investigacin Turismo y Ciudades Histricas del departamento de Geografa Humana
de la Universidad Complutense de Madrid. Dicho estudio se marca como objetivo
primordial estudiar y definir la funcionalidad turstica del conjunto Alhambra-Alijares, y
definir as la base para la evaluacin del Plan Especial de 1989. Una vez salvada esta
dificultad, se plante aportar una propuesta para dar soporte y definir el sentido de la
revisin del planeamiento urbanstico que haba hasta entonces, tambin propuso al
Patronato las bases para una gestin innovadora de la realidad turstico-cultural del
conjunto.
De este modo se analiz y clarifico la singularidad tanto cultural como funcional
que posea el conjunto monumental, otorgando una relevancia especial a su situacin
de ciudad palaciega, diferenciada espacial y paisajsticamente de la ciudad histrica
que representa Granada lo cual no significa que no haya relacin entre ambas, dado
que esta diferenciacin supone una de las principales caractersticas del conjunto
sera un error que una modificacin claramente orientada al turismo en trminos
urbanos interfiera en esta separacin que dota de singularidad al conjunto. Se hace
por tanto necesario tambin entender el conjunto desde una visin amplia ms all de
una simple interpretacin como palacio rabe, no hay que olvidar los mltiples usos y
cambios que esta ciudad palaciega ha venido soportando desde hace siglos.
Encontramos en la Alhambra como se ha sealado antes en la breve resea
histrica del conjunto, caractersticas dadas por sus diferentes formas aportando cada
una de ellas valores culturales, simblicos e histricos, as el carcter de fortaleza
defensiva representa a la Granada medieval, mientras que en la Alcazaba Cadima se
sita la antigua ciudad y el primer palacio real, frente a esta se encuentra la ciudad
palaciega en la colina Sabika.
La Alhambra se encuentra por tanto con una realidad multifuncional por su tradicin
a la que se ha hecho referencia anteriormente soportando en la actualidad cuatro tipos
de funciones apuntadas ya como son la investigacin, la celebracin de eventos
culturales y actividades educativas, la oferta musestica y la realizacin de visitas
turstico-culturales. Esta multifuncionalidad supona a finales del siglo XX, una
masificacin del conjunto encontrndose prximo al lmite de capacidad de acogida,

-36-
que se encontraba entonces establecido por la Junta de Andaluca en 2.900.000
visitantes al ao. El constante aumento de visitantes tenda a saturar el conjunto, as la
capacidad de acogida que estableci la normativa de visita publica aprobada por la
Junta de Andaluca, se encontraba en 1999 al 70% de sus posibilidades. En este
contexto los Palacios Nazares, hito de referencia del conjunto presentaban una
capacidad estimada de 444 visitantes cada media hora, en los cuales debido al efecto
acumulacin se podan alcanzar una ocupacin media de hasta 600 personas y hasta
800 en los das de mxima saturacin. Se plantea aqu la necesidad de bajar ese
umbral mximo de 400 personas a 300 para no saturar este espacio y que no se viese
superada su capacidad mxima. De este modo a finales del ao 1999 fueron revisados
los criterios usados para fijar los umbrales de utilizacin turstica quedando fijados
entonces en 350 personas cada media hora para la visita a los Palacios Nazares con
la consiguiente disminucin anual de aforo mximo que seria 2.627.100 personas.
Dicho lmite, se ver posteriormente modificado por el Patronato en concordancia con
la Ley 14/2007, de 26 de noviembre, del Patrimonio Histrico de Andaluca en una
normativa publicada en el BOJA en 2007 a 300 personas cada media hora (BOJA
nm. 148, de 25 de julio de 2008).
Por su parte el uso que los turistas hacen del espacio se reflej en el estudio que
dependa de diversos factores como la tipologa del visitante, su hora de llegada, la
saturacin que haya en ese momento o el nivel de cultura que este posea. Siendo los
Palacios Nazares el espacio ms visitado del conjunto, y teniendo una hora fijada
cada visitante para entrar en estos, la visita se ve normalmente condicionada por la
hora que se tenga para visitar dicho espacio y en relacin a eso se configura
normalmente el resto de la vista.

Figura 4.6. Interior de los Palacios Nazares.
Fuente: pagina web del Patronato: http://www.alhambra-patronato.es.

Quedando as reflejado en el estudio que el volumen actual de visitantes, los
condicionantes de la capacidad de acogida, la existencia de un nmero muy elevado
de pases ya saturados y las necesidades de la conservacin del patrimonio cultural
aconsejan la puesta en marcha de estrategias de gestin orientadas a reajustar la
capacidad de acogida y cualificar la visita (Troitio, 2000).
El presente estudio tambin refleja que la Alhambra supone uno de los principales
motores econmicos de Granada, dndose as la necesidad de aportar respuestas
sostenibles a las necesidades funcionales que presenta el conjunto as como su
relacin con Granada.
As los principales problemas que se platean a los que hay que dar solucin se
encuentran relacionados sobre todo con la accesibilidad y movilidad, el uso del
patrimonio como recurso turstico y la necesidad de nuevas infraestructuras y
equipamientos que den soporte al turismo.
En cuanto a la accesibilidad y la movilidad los problemas vienen dados por la
concentracin de las conexiones entre la Alhambra y Granada en dos ejes principales

-37-
uno en relacin con la funcionalidad histrica y otro con la turstica. El acceso en
vehculos privados, el mal uso que hacen los autobuses tursticos de los
aparcamientos destinados para este fin y la falta de mayores conexiones peatonales
suponen los mayores problemas de accesibilidad, que aun existiendo se encuentran
relativamente bien gestionados por el Plan Especial de 1989.
Otro problema que se planteaba en el estudio de 1999, venia en relacin con el uso
del patrimonio como recurso turstico, Granada cuenta con un patrimonio de gran
riqueza como resultado de 2000 aos de historia y desarrollo urbanstico. A pesar de
esto solo una escasa parte del patrimonio cuenta con inters turstico para los
visitantes, a lo que se suma la escasez de monumentos habilitados para su visita
pblica. Adems el predominio de la Alhambra sobre cualquier otro recurso cultural es
muy acentuado.
Por su parte las infraestructuras y equipamientos tursticos tienen que soportar la
acogida de multitud de visitantes ya que Granada se presenta como uno de los
principales destinos de turismo cultural en Espaa. A pesar de contar con una elevada
y diferenciada oferta turstica y estar dotada de una amplia infraestructura, se
encuentra con un producto turstico local enfocado en exceso en el patrimonio cultural
sin diversificar ni aprovechar otros usos tursticos y adems se encuentra este
encauzado prioritariamente en referencia con el turismo de grupos organizados, lo que
deja al sector productivo local en desventaja frente a los turoperadores y afecta de
forma negativa al turista individual.
Tras este anlisis, el estudio presenta cuestiones ya resueltas y otras que quedan
pendientes formulando propuestas de estrategias para solventar estas ltimas. As, el
Plan Especial de la Alhambra y Alijares, al intentar afrontar cuestiones de gestin y
ordenacin del recinto monumental del entorno desde una perspectiva meramente
urbanstica, consigui realizar un buen plan que abarcaba problemas que el conjunto
presentaba en ese momento, pero no fue capaz por s solo de afrontar todos los retos
que este presentaba, ya que se necesitaba una visin ms amplia y el uso de
instrumentos ms all de los meramente urbansticos, aun as las intervenciones
previstas en l se han desarrollado altamente en un periodo de tiempo relativamente
corto pero sin ser capaz de que todos los agentes implicados hayan participado de
forma equitativa.
De este modo el plan ha contribuido a resolver problemas de gran importancia
como era los accesos y el trfico de la Alhambra, contando actualmente con las
infraestructuras necesarias para que con una gestin ms eficiente se puedan resolver
los problemas de este tipo que an existen. Por otro lado las acciones de conservacin
y restauracin del patrimonio llevadas a cabo en el tambin has sido de suma
importancia para el conjunto.
Por otro lado tras el estudio se consideran aun tareas pendientes como la
aceptacin por parte de la propia ciudad de Granada la fragilidad que presenta el
conjunto y no exigirle ms de lo que este puede soportar, la consecucin de una
recualificacin urbanstica del entorno del conjunto mejorando conexiones peatonales,
controlando los proceso de renovacin urbana del entorno , la inclusin de reas de
actividad artesanal y cultural, una recualificacin paisajstica y ambiental del acceso
Sur y la eliminacin de debates banales sobre los accesos y trafico propiciando la
movilidad peatonal (Troitio, 2000).
Tras este estudio del equipo del profesor Miguel ngel Troitio de la Universidad
Complutense de Madrid, en 1999, la realizacin de algunos estudios mas y las
diferentes evidencias de que la Alhambra necesitaba una gestin seria y
comprometida dado su incansable aumento de atractivo turstico y poder de atraccin
de flujos se vio la necesidad de crear un plan de gestin que abarcase todos los

-38-
aspectos del monumento y su entorno a gestionar a largo plazo, en esta lnea se
configuro El Plan Director de la Alhambra y el Generalife 2007-1015, el cual
analizaremos y desarrollaremos a continuacin las medidas en relacin con el
desarrollo sostenible del conjunto.
As, en 2007 se aprob El Plan Director de la Alhambra y el Generalife que fue
encargado por el Patronato. Para la elaboracin de dicho Plan se convoc un
concurso para su redaccin el cual gan el arquitecto Pedro Salmern, que fue quien
realiz la elaboracin encabezando a un equipo externo junto con un equipo interno de
tcnicos. Aunque anteriormente un grupo de ms de cuarenta expertos invitados
realizaron diferentes estudios con el fin de establecer un diagnostico y punto de partida
para el Plan y de que contribuyesen a la aportacin de ideas y proyectos de actuacin
de cara al futuro.
El Plan supone el documento que contiene la planificacin estratgica de cara a la
gestin del conjunto en un marco de desarrollo sostenible. Dicho documento se divide
en cuatro lneas de actuacin o ejes en torno a los que giran 154 medidas.
Estos ejes estratgicos abordan cuatro mbitos como son la Preservacin donde
se hace hincapi en la tutela con visin territorial del Monumento y la conservacin y
puesta en valor del mismo, el Paisaje Cultural en el que se aboga por la gestin
preferente de este paisaje cultural en el que se encuentra inmersa la Alhambra bajo
las directrices de la Convencin Europea del Paisaje (2000), la Sostenibilidad, por
ser el tema central de trabajo, se sealar a continuacin la definicin exacta que da el
Plan Director a esta lnea y por ultimo nos encontramos con la Sociedad de la
Informacin y el Conocimiento lnea en la que se apuesta por la inclusin de las
nuevas tecnologas en relacin a la investigacin, difusin y divulgacin del
Monumento entre otras acciones. Por su parte, como se apunt anteriormente, la lnea
referente al desarrollo sostenible del conjunto viene definida por el propio Plan Director
de la siguiente forma:
El uso sostenible de la Alhambra: La Alhambra es un Monumento con vida, un
lugar que se ha caracterizado por acoger usos y actividades a lo largo del
tiempo. Los conflictos tambin han estado presentes en ella, precisamente por
su explotacin como recurso econmico vinculado al desarrollo turstico.
Actualmente se invoca la sostenibilidad como una cualidad asociada
indefectiblemente al desarrollo econmico y social, en aquellos procesos de
aprovechamiento compatibles con la memoria y los valores del bien cultural. El
uso turstico destaca de forma preeminente en este contexto y se convierte en
uno de los retos ms importantes para la gestin de la Alhambra en los
prximos aos. (Villafranca, 2007).
La funcin primordial de estos planes es integrar y permitir a instituciones o
entidades coordinar los frentes en los que se desarrolla su actividad, ya sea turstica o
de cualquier otra naturaleza.
El Plan Director alude a dos cuestiones fundamentales, por un lado se concibe
como un plan estratgico, que abarca todas las acciones que se realizan sobre el
monumento bajo criterios de sostenibilidad, de manera que se conserven los valores
del mismo, y por otro lado se asegure su inclusin en la sociedad de la informacin y
la industria del conocimiento as como la presencia del conjunto a nivel internacional. Y
por otro lado supone la puesta en marcha de un proceso que implica todos los agentes
presentes en la actividad, as como el diseo de una poltica de inversiones adecuada
para financiar a consecucin de los objetivos planteados en el Plan.
En relacin con las cuatro lneas estratgicas mencionadas anteriormente, cada
una abarca una serie de programas entre los cuales nos centraremos en los
relacionados con la sostenibilidad del conjunto.


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Tabla 4.1. Lneas y programas del Plan Director de la Alhambra y el Generalife.
Fuente: Elaboracin propia a partir del documento del Plan Director de la Alhambra 2007.

LNEA ESTRATGICA DE ACTUACIN PROGRAMAS
LE1. PRESERVACIN.
Parmetros para una proteccin avanzada. Los
instrumentos de proteccin tras la declaracin
como monumento en 2004.
Adecuacin del Plan Especial de Proteccin y
Reforma Interior. Pautas para su revisin.
La materialidad de la Alhambra en un entorno
cientfico y tcnico. Conservacin y analtica.
La carta de colores y texturas de la Alhambra.

LE 2. LA ALHAMBRA COMO PAISAJE
CULTURAL
Arqueologa del paisaje. Plan de arqueologa de la
Alhambra.
Caracterizacin del paisaje.
El agua.
Conservacin del paisaje.
Conservacin del equilibrio biolgico. Biodiversidad
de la Alhambra.
Carta de riesgos.
Ordenacin del paisaje.
LE 3. EL USO SOSTENIBLE DE LA
ALHAMBRA
Espacio y funcin.
La visita pblica.
Movilidad, accesibilidad. Trfico y transporte.
Recursos humanos y materiales.
Rgimen jurdico y estatutario del patronato.
Mecenazgo.
LE 4. LA ALHAMBRA EN LA SOCIEDAD
DE LA INFORMACIN Y LA INDUSTRIA
DEL CONOCIMIENTO.
Instituciones de la Alhambra.
La estructura de la informacin. Plan de sistemas
de informacin para la Alhambra.
Arquitectura de la comunicacin/difusin para la
Alhambra.
La Alhambra. Laboratorio para la creacin y
experimentacin artsticas.
La investigacin en la Alhambra. Centro I+D+i.
Redes.
La formacin en la Alhambra.
La Alhambra como referente.


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Con la puesta en prctica de este programa se muestra la posibilidad de gestionar un
elemento patrimonial complejo como es un conjunto monumental de las caractersticas
de la Alhambra en el marco de la sostenibilidad, teniendo en cuenta a todos los
agentes implicados voluntaria o involuntariamente en el desarrollo del mismo. De este
modo se har alusin posteriormente a modo de finalizacin de este anlisis de caso a
acciones concretas en relacin con la sostenibilidad que se han propuesto o llevado a
cabo para conseguir hacer efectivos los programas planteados en el Plan Director.
Algunas de las medidas llevadas a cabo en la Alhambra antes y despus del Plan
Director en relacin con el desarrollo sostenible son las siguientes:
1. Fijacin de lmites de capacidad de acogida turstica aceptables fijndose
un aforo anual de 2.766.940 personas y un aforo diario de 8.960 personas
en temporada alta y 6.960 en temporada baja.
2. Adopcin de medidas de gestin de Flujos Tursticos concretando en 30 el
mximo de personas de los grupos y limitando a 50 personas cada 5
minutos el acceso simultaneo de los Palacios Nazares (2002).
3. Implantacin de medidas para conseguir un equilibrio funcional y un reparto
ms homogneo de los visitantes en el Monumento, as en 2007 se reduce
el nmero de personas que pueden acceder a los Palacios Nazares a 300.
As como tambin se realiza una distribucin de manera porcentual del
aforo anual por grupos, otorgndole un 35% al turismo organizado, un 35%
a visitas y actividades de carcter docente y un 30% a visitas de carcter
cientfico.
4. Adecuacin de los servicios e infraestructuras del Monumento con relacin
al aumento de visitantes (1992 a 1995), abordando la construccin dl
Acceso Sur y Parque Principal de Acceso lo cual ayudo a liberar de trafico
el interior del recinto y dotarlo de mas accesos para los visitantes, la
dotacin de un aparcamiento tambin contribuyo a esta tarea as como la
conexin entre la Alhambra y Granada a travs de microbuses.
5. Creacin de un sistema mecanizado e informatizado para diferenciar el
acceso entre individuales y grupos a los Palacios Nazares.
6. Incorporacin de espacios anteriormente no visitables (Patio de Machuca,
Puerta de la Tahona, Dehesa del Generalife y Cerro del Sol).
7. Puesta en valor de los accesos a la Alhambra y su entorno: Cuesta de los
Chinos, Gomrez, Antequeruela, Bosque de la Alhambra y Paseo de los
Mrtires.
8. Mejora de la infraestructura inmueble relacionada con el proyecto turstico
cultural del Patronato de la Alhambra y Generalife.
El atrio de la Alhambra.
El Carmen de Bellavista.
El Hotel Reuma.
El Baluarte de Torres Bermejas.
Las Casas de labor de la Mimbre.
La Torre del Agua.
El Carmen de los Catalanes.
El Taller Fotogrfico Mermans.


-41-
9. Realizacin de investigaciones sobre el uso sostenible: Laboratorio de
sostenibilidad (Villafranca y Chamorro, 2011).

De entre las medidas sealadas anteriormente se desarrollaran a continuacin
algunas de forma algo ms extensas.
En relacin con los accesos al Monumento, se han propuesto y llevado a cabo
diferentes actuaciones como son la recomendacin del uso peatonal a travs de los
accesos histricos como son la Cuesta de los Chinos o Gomrez y Realejo, en
concreto en el caso de la Cuesta de los Chinos se vena planteando por parte del
Ayuntamiento y el Consejo Social de Granada antes ya de la aprobacin del Plan
Director la unin de la Alhambra con la ciudad de Granada a travs de un medio
mecnico a lo que el Patronato se neg por completo quedando luego recogido en el
Plan la intencin de fomentar esta unin pero mediante los refuerzos de estos accesos
a pie, para esto alude que el sistema de transporte pblico que une ambos destinos
garantiza la buena accesibilidad al Monumento, mientras que el refuerzo de los
accesos peatonales garantizaran la proporcin de valor al entrono verde de la
Alhambra.
Figura 4.7. Cuesta de los Chinos y Gomrez y Realejo.
Fuente: Imgenes encontradas en diferentes pginas web de turismo.

Otra de las medidas recogidas en el Plan es la transformacin del Pabelln de Acceso
que exista entonces por una entrada por el Generalife, creando un atrio de acogida
que acte como un vestbulo cubierto capaz de acoger un alto nmero de visitantes.
Concibindose como un espacio abierto al entorno, un hall ajardinado. Se apuesta as
por un proyecto paisajstico y arquitectnico que conserve el binomio jardn-edificio de
servicios albergando un hall de recepcin e informacin, una conserjera, unas
taquillas, una librera y tienda, una cafetera, una sala de Presentacin de la Alhambra,
un rea de atencin al pblico discapacitado, una oficina turstica cultural, un servicio
de audio guas, un servicio de guas tursticos, un centro de comunicacin, servicios
higinicos y un Aula de Servicios Tecnolgicos. El Plan Director seala la Sala de
Presentacin como pieza clave del nuevo Atrio de la Alhambra, insistindose en que
se dote de una informacin clara, directa y precisa mediante la cual se ofrezca a los
visitantes la comprensin de la Alhambra y su territorio en su camino evolutivo y su
futuro. Para la realizacin de este proyecto se puso en marcha un Concurso
Internacional de Ideas Atrio de la Alhambra para elegir de entre varios proyectos
presentados uno ganador, aquel que mejor recogiese y afrontase las necesidades
propuestas en el Plan Director para este Atrio de la Alhambra. En febrero de 2011 se
conoci el proyecto ganador que fue Puerta Nueva', de los arquitectos lvaro Siza

-42-
Vieira y Juan Domingo Santos. Junto a otra serie de proyectos sealados por el jurado
como interesantes siendo as A los pies de la Alhambra de Guillermo Vzquez
Consuegra, Febrero de Cruz y Ortiz, Jardn del Alma de JLCG Arquitectos LDA
Antonio Jimnez Torrecillas y Tiempo de Manuel Aires Mateus y Antonio Tejedor,
entre otros, (Paisea, http://www.paisea.com/2011/03/resultado-concurso-de-ideas-
atrio-de-la-alhambra/).
Por otro lado, nos encontramos tambin ante la propuesta de la creacin de varios
itinerarios que parten del Monumento y lo unen con la ciudad de Granda para en
ocasiones incluso penetrar en ella y recorrer parte de sus calles de este modo se
pretende colaborar en la difusin activa del patrimonio histrico de Granada y
solventar as ciertos problemas de unin entre ambos destinos que se han venido
dando y se apuntaron anteriormente. Estas visitas sern orientadas por guas expertos
en la interpretacin del patrimonio arquitectnico y natural siendo los itinerarios
propuestos los siguientes:
1. La Alhambra y la ciudad carolina; El sueo del Emperador.
2. La mujer en la Granada andalus y renacentista. Espacios privados y
de relacin.
3. La ocupacin cristiana. La implantacin de un nuevo orden poltico y
social.
4. La conquista del agua. El paisaje del aguan en la cultura
hispanomusulmana y cristiana.
5. La Alhambra: territorio, espacio y ciudad. Patrones artsticos y
funcionales de la cultura nazar.
6. La ciudad palatina y su territorio, El legado arquitectnico de Al
ndalus.
7. Abencerrajes: una visin renovada de la arqueologa alhambrea.
8. El agua en la Alhambra: acequias y albercas.
9. El agua en la Alhambra: los pozos altos.
10. De la pintura a la msica pasando por Granada.
11. Las comunidades de la contemplacin y el silencio. Conventos y
monasterios granadinos. (Plan Director de la Alhambra y Generalife,
2007).
Estas son slo algunas de las medidas y actuaciones, algunas llevadas a cabo ya y
otras en vas de ser realizadas, que ha acogido y sigue acogiendo el conjunto
monumental de la Alhambra y el Generalife desde que se comenz a gestionar su uso
turstico. Como podemos comprobar, es posible realizar usos tursticos del patrimonio
cultural siempre que esos usos se hagan de forma gestionada, planificada y
controlada, siendo frutos de un proceso racional, meditado y estudiado, teniendo en
cuenta a todos los agentes implicados en los procesos y todos los aspectos de los
bienes patrimoniales as como los elementos de su entorno.


-43-
CAPTULO 5
CONCLUSIONES FINALES.

El turismo cultural, como ya hemos visto anteriormente, presenta actualmente una
demanda muy alta y que va en aumento por parte de los visitantes en sus
desplazamientos. Por ende, las ciudades y lugares con una rica historia como son las
ciudades histricas y los conjuntos monumentales, poseedores de bines patrimoniales
de alto valor, vienen notando un aumento extraordinario en la afluencia de viajeros en
las mismas con los consiguientes impactos que esto provoca tanto positivos como
negativos. Cada vez ms, se observa la obligada necesidad de gestionar de forma
adecuada dichos bienes y flujos tursticos en pos de conseguir atraer todos los
impactos positivos que del turismo cultural emanan y de alejar o evitar todos los
negativos que aporta. Para ello, y con algunos aos de experiencia ya, se ha
comprobado que la nica forma de lograr esto es mediante un desarrollo sostenible de
este turismo cultural, donde se genere rentabilidad econmica para el destino pero
salvaguardando los bienes y recursos para el uso y disfrute de generaciones futuras y,
a su vez, integrando la actividad turstica en las actividades y vida diaria de la
poblacin de dichos destinos. Esto solo se logra mediante una planificacin integrada
del desarrollo turstico.
Para dar fe de lo descrito en el prrafo anterior, en este trabajo se ha expuesto las
formas ms comunes de hacer operativo este desarrollo del turismo cultural bajo el
marco de la sustentabilidad. O mejor dicho, de intentar hacer operativo, ya que en
muchas ocasiones no es fcil llevar la teora a la prctica y esta es una de esas
ocasiones. An as, los destinos culturales que se encuentran bien gestionados no
dudan en usar las herramientas analizadas en el trabajo, como la planificacin
integrada, el anlisis de la capacidad de acogida turstica o la gestin de flujos de
visitantes para apoyar ese desarrollo sostenible de la actividad.
De este modo, se han podido observar diversos ejemplos relacionados con este
desarrollo y herramientas de casos espaoles y, sobre todo, de dos casos andaluces.
Se ha querido mostrar la cara y la cruz del uso de los bienes culturales como recurso
turstico y motor de desarrollo econmico en un lugar o destino. Si bien se han
encontrado ejemplos donde la gestin no ha sido lo ms adecuada, tambin se han
visto ejemplos donde sta ha sido abordada de manera bastante correcta y en favor
del patrimonio, como es el caso de la Alhambra de Granada, que siendo un conjunto
monumental de gran importancia a nivel nacional y tambin internacional recibe una
cantidad elevada de visitantes diarios que han llegado a saturar en conjunto. Para
frenar esta circunstancia, se han llevado a cabo una serie de prcticas en cuanto a la
gestin de flujos, como la venta anticipada de entradas y la determinacin de un
umbral mximo de acogida, entre otros, en pos de conservar el monumento y
asegurar una experiencia de calidad en la visita del mismo. Por su parte, las ciudades
Patrimonio de la Humanidad beda y Baeza, no han sabido gestionar su patrimonio y
flujos tursticos de manera muy adecuada desde su inclusin en dicha lista, aunque en
este caso vemos tambin que nunca es tarde para reaccionar, ya que ambas han
retomado esta actividad de gestin del patrimonio en los ltimos aos.
De estos dos ejemplos se puede deducir que no slo es necesario tener un bien
patrimonial o cultural y vendrselo al turista, sino que tambin hay que saber gestionar
una actividad tan depredadora como el turismo e integrarla en el lugar originario del
bien, preservando ste y su entorno. De este modo, los destinos se aseguran obtener
la rentabilidad que genera el turismo durante un largo plazo, ya que si se destruye
parte del bien o de su entorno se pierde tambin la rentabilidad unida a l.

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Como conclusin, cabe sealar la importancia de enmarcar el desarrollo del turismo
cultural en un marco de sostenibilidad, puesto que es fundamental para todos los
implicados y para una correcta convivencia de stos. Se hace necesario tambin una
mayor implicacin de todos los agentes implicados en la actividad tanto pblicos como
privados como poblacin. As tambin, tanto los que tienen una relacin directa como
indirecta es necesario y fundamental que salven todas las dificultades que supone una
integracin de sectores y actores tan dispares y con intereses totalmente diferentes y
gestionen de manera integrada el desarrollo de la actividad. Esto no es solo cuestin
del sector turstico.
Por su parte, tambin hay que apuntar la necesidad de concienciar tanto al turista
como a la poblacin y educarlos en pos de la salvaguarda del patrimonio y la
convivencia respetuosa en los destinos, de manera que ninguno interfiera en las
actividades del otro. Generando as un mayor compromiso con la sostenibilidad, el
mantenimiento y la perdurabilidad de los lugares.
Se presenta tambin muy importante el hecho de que parte de la rentabilidad de la
actividad turstica vuelva a revertir en ella misma y en los destinos como modo de
financiar el desarrollo sostenible que tantos recursos monetarios necesita.
En definitiva, se trata de hacer rentable una actividad tan compleja como el turismo
aadindole un factor ms de complejidad como son los bienes culturales tan ricos y
capaces de generar rentabilidad y a la vez extremadamente frgiles. Se debe procurar
un desarrollo econmico del lugar donde se encuentran, sin perder de vista la
necesidad de que parte de esos beneficios reviertan nuevamente sobre los propios
bienes culturales para favorecer su gestin, adecuacin y conservacin, sin caer en la
trampa de que lo nico que prima es el dinero y olvidando todo lo dems. Y, por
supuesto, sin dejar de lado el hecho de que donde se encuentran esos bienes son
lugares en los que antes de decidir convertirlos en recursos tursticos y traer visitantes
a ellos, ya estaban poblados y se desarrollaban unas actividades diarias relacionadas
con la vida de esta poblacin. Por ello, hay que insertar muy bien las nuevas
actividades, como si fuesen una ms del propio lugar, sin que sobresalga ninguna de
las dos y en correcta armona con el emplazamiento donde se encuentran
desarrollndose.
Por ser sumamente difcil compaginar tantos mbitos y actividades se hace
necesario una implicacin y compromiso extremos por parte de todos los implicados y
hasta que esto no se consiga no se podrn llevar a cabo verdaderos desarrollos
tursticos de mbito cultural de manera sostenible. De modo que la concienciacin y
educacin, as como la cooperacin es lo primordial y fundamental para conseguir
todo lo dems.


-45-
Bibliografa

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http://www.juntadeandalucia.es/turismocomercioydeporte/turismoycomercio/opencms/organigra
ma/consejero/viceconsejeria/turismo/
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Patronato de la Alhambra, http://www.alhambra-patronato.es
Red Patrimonia, http://www.redpatrimonia.com/
Tubba, http://tubba.es/

Turismo Cultural Sostenible en Ciudades Históricas y Conjuntos Monumentales: Análisis de Casos Andaluces

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