L

Autriche doit faire des progrs supplmentaires pour atteindre certains

objectifs environnementaux au niveau national et international. Il lui faut
notamment rduire les missions de gaz effet de serre (GES) et les oxydes dazote
(NO
x
), amliorer la qualit de lair dans les zones urbaines, renforcer ltat de
conservation des habitats et des espces, et rduire lamputation de la supercie
de pturages et de terres cultivables au prot de la construction de logements et
dinfrastructures. LAutriche doit poursuivre ses efforts pour renforcer la cohrence,
lefcience et lefcacit de ses politiques environnementales de faon pouvoir
atteindre des objectifs ambitieux et grer les pressions sur lenvironnement qui vont
accompagner la croissance conomique.
UN ENVIRONNEMENT DE TRS BONNE QUALIT EN GNRAL
L
Autriche a souvent jou un rle de premier plan dans llaboration de la
lgislation environnementale de lUE et afche un bon bilan en ce qui concerne
sa mise en uvre. En consquence, la qualit de lenvironnement y est en gnral
trs bonne et ses citoyens sont satisfaits de leur qualit de vie environnementale.
La qualit de leau est lune des meilleures du monde, la gestion des dchets est
efcace, une grande partie du territoire bncie dun rgime de protection de
la nature, et la part de la supercie agricole occupe par lagriculture biologique
est la plus leve de lUE. Le renouvelable couvre une part importante des
besoins nergtiques de lAutriche et contribue la basse intensit de carbone de
lconomie.
Examens des
performances
environnementales
highlights
AUTRICHE 2013
Un environnement de trs bonne qualit en
gnral
Certaines pressions sur lenvironnement
encore proccupantes
Un cadre daction trs complet pour le
dveloppement durable
Une politique de lenvironnement fonde sur
les normes et les subventions
Un recours croissant aux instruments
conomiques
Lco-innovation et les emplois verts au
service de la croissance verte
Une approche volontariste de la gestion des
produits chimiques
Un solide dispositif de gestion des risques
climatiques
Une Stratgie nationale dadaptation
ambitieuse
CERTAINES PRESSIONS SUR LENVIRONNEMENT
ENCORE PROCCUPANTES
PRINCIPALES RECOMMANDATIONS
Ce troisime examen environnemental de lAutriche ralis par lOCDE prsente
27 recommandations pour appuyer le pays dans ses nouveaux progrs dans le
domaine de lenvironnement, linvitant notamment :
Utiliser plus largement les taxes lies lenvironnement dans le cadre dune
rforme gnrale de la scalit socio-ecologiques.
Analyser les possibles impacts environnementaux ngatifs des subventions
existantes et rduire les incitations perverses qui encouragent lusage de la
voiture.
valuer systmatiquement le rapport cot-efcacit des mesures de soutien
vises environnementales, aux niveaux fdral et infranational.
Apporter un soutien plus cibl aux petites et moyennes entreprises pour les
aider se conformer aux obligations imposes par la rglementation de lUE
en matire de produits chimiques.
Intgrer le plus tt possible ladaptation au changement climatique dans le
processus dlaboration des politiques publiques.
Allouer des ressources sufsantes pour ladaptation au changement
climatique, et tudier le rle que pourraient jouer les nancements privs,
les marchs des assurances et les partenariats public-priv.
Transition vers une conomie sobre en
carbone et en nergie
Les missions autrichiennes de GES ont dclin
depuis le milieu des annes 2000, mais elles restent
encore trs suprieures lobjectif x dans le cadre
du Protocole de Kyoto (graphique 1).
Le secteur des transports, surtout routiers, demeure
le premier consommateur dnergie et, partant, la
deuxime source dmissions de GES. Environ 30 %
des missions de GES imputables aux transports
correspondent des carburants achets en Autriche
mais consomms ailleurs.
La quantit dnergie consomme par unit de PIB a
diminu durant la seconde moiti des annes 2000
et elle est plus faible que dans beaucoup dautres
pays de lOCDE.
La consommation dnergies renouvelables a
augment denviron 23 % entre 2000 et 2011. Le
renouvelable (biocombustibles/carburants, dchets
renouvelables et hydrolectricit) reprsente
environ 27 % de loffre dnergie primaire soit une
part trois fois suprieure la moyenne de lOCDE
et 68 % de la production dlectricit.
1 Examens environnementaux de lOCDE : Autriche 2013 HIGHLIGHTS
Graphique 1. missions de GES et objectif de
Kyoto
Graphique 2. Bilans des lments nutritifs
Amlioration de lefcacit dutilisation
des ressources
LAutriche produit davantage de richesse
conomique par unit de matire utilise que
la moyenne de lOCDE Europe. La productivit
matrielle sest amliore de 33 % entre 1995 et 2010.
En 2011, 34 % des dchets municipaux ont t
composts, ce qui reprsente le meilleur taux de
compostage de lUE ; 62 % ont fait lobjet dune
valorisation, contre 40 % en moyenne dans lUE.
Toutefois, le volume de dchets municipaux par
habitant est suprieur la moyenne de lOCDE
Europe, et le dcouplage de la production et de la
consommation prive reste oprer.
Dans les annes 2000, lutilisation dengrais et les
excdents dazote et de phosphore ont diminu
beaucoup plus rapidement que dans lensemble
de la zone OCDE, bien que la production agricole
soit reste stable (graphique 2). Cela a contribu
amliorer la qualit de leau.
Lagriculture biologique occupe prs dun cinquime
de la supercie agricole, ce qui est le meilleur chiffre
enregistr dans lUE.
Progrs accomplis sur la voie de la croissance verte
0
25
50
75
100
125
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
2000 = 100
Bilans d'azote* Bilans de phosphore* Production agricole
*Moyennes mobiles sur trois ans.
Note: Hors missions/absorptions de CO
2
au titre de l'utilisation des terres, du
changement d'affectation des terres et de la foresterie.
0
20
40
60
80
100
1990 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Mt CO
2
eq
Industries de l'nergie Industrie Transports
Chauffage et petits
consommateurs
Agriculture Dchets
Autres
Objectif de Kyoto
-13%
2 Examens environnementaux de lOCDE : Autriche 2013 HIGHLIGHTS
Graphique 3. Aires protges terrestres
(dix premiers pays de lOCDE)
Graphique 4. Exposition de la population
urbaine la pollution atmosphrique
Gestion des stocks dactifs naturels
Environ 28 % des terres bncient dun rgime de
protection de la nature, ce qui est lun des meilleurs
chiffres de la zone OCDE (graphique 3). Toutefois,
dautres indicateurs, tels que le nombre despces
gravement menaces et ltat de conservation
dhabitats essentiels, semblent indiquer que la
biodiversit et les cosystmes subissent dimportantes
pressions.
La conversion de terrains non amnags pour la
construction de logements, dinfrastructures de
transport et autres ouvrages (articialisation des sols)
sest poursuivie, exerant des pressions sur les zones
naturelles et les cosystmes. Le taux darticialisation
reste trs suprieur au taux de croissance
dmographique et lobjectif que lAutriche sest x
en la matire.
LAutriche dispose dabondantes ressources en
eau. Toutefois, limportant dispositif de protection
contre les inondations, la consommation intensive
dhydrolectricit, et la conversion de zones humides
en terres agricoles ont mis mal lcologie des cours
deau et des lacs. Des investissements massifs seront
ncessaires pour rtablir le bon tat cologique des
cours deau.
Amlioration de la qualit de vie
environnementale
Les Autrichiens semblent plus satisfaits de la
qualit de leur environnement que la moyenne
des Europens : en 2009, 72 % de la population
autrichienne considrait que la qualit de
lenvironnement tait plutt bonne ou trs
bonne dans leur pays, contre 44 % en moyenne
dans lUE. Toutefois, la proportion de personnes
insatisfaites a augment la n des annes
2000.
La qualit sanitaire de leau autrichienne est
lune des meilleures dEurope : en effet, les
niveaux de substances chimiques dangereuses
sont faibles dans la quasi-totalit des masses
deau supercielles et souterraines.
La proportion de la population raccorde une
station publique dpuration atteignait 94 % en
2010, chiffre parmi les plus levs dEurope.
Bien que les missions des principaux polluants
atmosphriques aient sensiblement recul, les
missions doxydes dazote (NO
X
) ont dpass le
plafond national. Les transports routiers sont la
premire source dmissions de NO
X
, en raison
principalement de la dislisation croissante du
parc automobile, de laugmentation du trac de
transit, et du tourisme la pompe.
Lexposition la pollution par les particules et
lozone dans les villes reste leve, en particulier
dans les grandes zones urbaines. Elle tait parmi
les plus leves de lUE en 2010 (graphique 4).
0
5
10
15
20
25
30
35
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Autriche UE27
Autriche UE27
O
3
(g/m
3
/jour)
PM
10
(g/m
3
)
O
3
: Somme annuelle pondre par la population des
dpassements de la moyenne journalire maximale
des concentrations sur 8 heures fixe 70g/m3.
PM
10
: Concentrations moyennes annuelles
pondres par la population
0
10
20
30
40
50
I
s
l
a
n
d
e
L
u
x
e
m
b
o
u
r
g
E
s
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R
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y
a
u
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e
-
U
n
i
A
l
l
e
m
a
g
n
e
% superficie totale
3 Examens environnementaux de lOCDE : Autriche 2013 HIGHLIGHTS
LAutriche soutient avantageusement la comparaison avec
dautres pays en ce qui concerne la mise en uvre de sa
lgislation environnementale et de celle de lUE. Dans ce
pays fdral, les principales comptences environnementales
sont rparties entre les tats (Lnder) et les communes.
Lautonomie partielle des Lnder en matire dlaboration et
dapplication des lois a conduit une certaine fragmentation
de la lgislation environnementale et des incohrences
dans le respect de ses dispositions et le contrle de leur
application. Ltablissement dun dispositif national
dinspection environnementale pourrait contribuer crer
des conditions environnementales plus homognes.
Durant les annes 2000, lAutriche a rpondu la demande
croissante dune meilleure coordination des politiques
environnementales, sociales et conomiques entre tous
les niveaux dadministration publique en adoptant deux
stratgies de dveloppement durable, lune appliquer au
niveau fdral et lautre mettre en uvre conjointement
par les autorits fdrales et les Lnder. En 2012, 19 % des
communes et la moiti environ des districts avaient lanc des
initiatives locales Action 21. Toutefois, malgr ces efforts, la
coexistence de ces deux stratgies de dveloppement durable
a t source dincertitudes, empchant une intgration
efcace de la dimension du dveloppement durable dans des
domaines de laction publique autres que lenvironnement.
LAutriche possde un ensemble bien tabli de mcanismes et
doutils pour mesurer ses performances environnementales
et le bien-tre de sa population et pour valuer ses politiques,
environnementales notamment. Rien ne semble indiquer
cependant que ces instruments aient t systmatiquement
utiliss lappui de la prise de dcisions. LAutriche a depuis
longtemps pour politique de mettre des informations sur
lenvironnement la disposition du public, de promouvoir
lducation lenvironnement, et dassurer aux acteurs
concerns une trs large participation llaboration des
politiques. Grce son systme unique en son genre de
partenariat social , lAutriche procde des consultations
systmatiques de groupes dintrts ofciellement reconnus
qui sont constitus dentreprises, de salaris et dagriculteurs.
Les organisations non gouvernementales (ONG)
environnementales sont aussi rgulirement consultes,
quoique dans une moindre mesure.
UN CADRE DACTION TRS COMPLET POUR
LE DVELOPPEMENT DURABLE
4 Examens environnementaux de lOCDE : Autriche 2013 HIGHLIGHTS
UNE POLITIQUE DE LENVIRONNEMENT FONDE SUR LES NORMES ET LES SUBVENTIONS
LAutriche sappuie fortement sur les outils rglementaires
et les normes pour atteindre les objectifs de sa politique de
lenvironnement. Elle recourt aussi largement aux subventions
et aux transferts en capital, en partie comme moyen de trouver
un consensus dans le cadre du partenariat social et dinciter les
Lnder et les autorits locales agir dans les domaines placs
sous leur responsabilit. En 2011, les subventions vises
environnementales ont reprsent plus de 40 % des dpenses
denvironnement des administrations publiques, une proportion
plus de quatre fois plus leve que la moyenne de la zone euro.
Ces aides qui se concentraient au dpart sur les infrastructures
publiques, du secteur de leau notamment, ont volu au l des
ans pour tenter de mobiliser des investissements privs dans
des secteurs tels que les nergies renouvelables et lefcacit
nergtique (graphique 5 et encadr 1).
Ces mesures de soutien ont certes encourag linvestissement
vert, mais de nombreux bnciaires, qui auraient
probablement effectu de toute faon cet investissement,
ont donc ralis dimportants prots inattendus. En outre, les
mesures reposant sur des subventions peuvent produire un
verrouillage technologique car elles encouragent les entreprises
et les consommateurs adopter les solutions subventionnes
mme quand dautres options seraient plus efcaces.
Globalement, la politique de subventions de lAutriche prsente
un certain manque defcience en raison de la fragmentation
des responsabilits, du manque de coopration entre les
diffrents niveaux dadministration, et du risque de doubles
emplois entre les mcanismes de nancement, notamment au
niveau infranational.
Graphique 5. La rorientation des subventions et
des investissements environnementaux
Encadr 1. Les avantages potentiels des subventions environnementales en termes demploi
Les mcanismes de soutien lenvironnement ont contribu stimuler la demande et loffre de biens, services et technologies
environnementaux. Les autorits fournissent de plus en plus dinformations sur limpact de ces subventions sur la croissance du PIB,
les exportations et lemploi. Les estimations font souvent tat deffets positifs. Par exemple :
Linitiative pour la rnovation thermique des btiments a t lance en 2011 pour apporter une aide aux projets dans ce
domaine dans le secteur rsidentiel et tertiaire. Elle a cr plus de 12 000 emplois pour la seule anne 2011.
Le programme de subventions klima:aktiv mobil fnance laction des autorits locales et provinciales, des professionnels du
tourisme, et des fournisseurs dquipements cyclables en vue de promouvoir les dplacements vlo, la marche, lutilisation des
transports publics, le renouvellement des fottes de vhicules au proft de modles plus propres, et la mise en place de systmes
de gestion de la mobilit. Il a cr 4 600 emplois depuis son lancement en 2007.
Le systme de tarifs dachat, tabli par la loi sur llectricit verte de 2002, a t lorigine dune croissance spectaculaire de la
production dlectricit partir de sources renouvelables. Il devrait produire une augmentation nette de lemploi de 64 000 postes
dici 2020.
Toutefois, on ne sait pas toujours exactement comment ces effets sont calculs, comment la destruction potentielle demplois est prise
en compte, ni dans quelle mesure les diffrentes estimations sont comparables.
72%
14%
12%
35%
4%
24%
27%
10%
Gestion municipale des eaux cologie de leau et recherche
Traitement des eaux uses industrielles Investissement environnemental
des entreprises prives (UFI)
Rnovation des btiments Dpollution des sites contamins
2011 (cercle extrieur) et moyenne 1993-2010 (cercle intrieur)
5 Examens environnementaux de lOCDE : Autriche 2013 HIGHLIGHTS
Graphique 6. Produit de la scalit lie lenvironnement
L
Autriche recourt plus largement aux taxes et dautres
instruments conomiques pour atteindre ses objectifs
environnementaux, mme si les synergies susceptibles dexister
entre ces instruments ne sont pas pleinement mises prot.
Les recettes des taxes lies lenvironnement ont augment
sensiblement depuis 2000. Elles atteignaient 2.6 % du PIB et
6.1 % du total des recettes scales en 2011, soit plus que les
moyennes correspondantes de lOCDE (graphique 6). Le produit
des redevances pour la collecte des dchets, le traitement des
eaux uses, la distribution deau, et lutilisation des routes a
aussi augment pour atteindre 1.2 % du PIB en 2011.
Toutefois, la scalit nergtique ne prend pas systmatique-
ment en compte les impacts environnementaux de la consom-
mation de carburants, notamment des missions de GES. Les
taxes sur lessence et le gazole sont infrieures la moyenne
de lUE, si bien que les prix des carburants sont plus bas que
dans certains pays voisins. Cette diffrence de prix a contribu
au tourisme la pompe , cest--dire lachat en Autriche
dimportantes quantits de carburant qui sont consommes
ltranger, notamment par les transporteurs de marchandises.
Environ 30 % des missions de GES lies aux transports sont
imputables au tourisme la pompe.
UN RECOURS CROISSANT AUX INSTRUMENTS CONOMIQUES
en Autriche dimportantes quantits de carburant qui sont
consommes ltranger, notamment par les transporteurs
de marchandises. Environ 30 % des missions de GES lies aux
transports sont imputables au tourisme la pompe.
Le gouvernement a supprim certains allgements scaux
relatifs la consommation dnergie, mais les industries forte
intensit nergtique continuent de bncier de dgrvements
qui risquent de nuire aux incitations en faveur de la matrise
de lnergie. Le traitement scal favorable aux voitures de
fonction, le subventionnement des migrations alternantes,
et les aides au logement sont autant de mesures de nature
encourager lutilisation de la voiture particulire, lallongement
des distances domicile-travail, et ltalement urbain. Ces formes
de subventions ont tendance favoriser les personnes disposant
dun revenu lev et contribuer accrotre les missions
de GES, ainsi que les missions de polluants atmosphriques
locaux, le bruit, les encombrements et les risques daccident.
LAutriche gagnerait engager une vaste rforme scale socio-
cologique qui lui permettrait dadresser un signal-prix du
carbone cohrent lchelle de toute lconomie, de rformer
les subventions qui ont un effet pervers sur lenvironnement, et
de rduire les taxes relativement leves sur la main-duvre de
faon promouvoir la croissance et lemploi.
-5
0
5
10
15
20
%
% recettes totales % PIB * donnes 2010 **moyenne pondere
6 Examens environnementaux de lOCDE : Autriche 2013 HIGHLIGHTS
L
a robustesse de son cadre daction environnemental et limportance
des aides nancires apportes ont favoris le dveloppement dun
solide secteur des biens et services environnementaux (BSE) qui fait
de lAutriche lun des pays les plus co innovants de la zone OCDE. Le
secteur des BSE a bien rsist la rcession de 2008-09 : son chiffre
daffaires a recul dans des proportions moindres que le PIB, et lemploi y
a augment tandis quil baissait dans lensemble de lconomie. En 2011,
ce secteur comptait pour prs de 11 % du PIB, soit prs de deux fois plus
que le secteur du tourisme, et pour 4.8 % de lemploi total
(graphique 7). Pour continuer de promouvoir l conomie verte ,
lAutriche a lanc plusieurs initiatives, telles que le Plan directeur
pour lemploi vert dont lobjectif est de crer 100 000 emplois dans le
secteur des BSE dici 2020. LAutriche devrait prendre en compte les
changements structurels quimplique la transition vers une conomie
plus verte, et agir dans une optique plus large pour chercher, au-del
de la promotion demplois verts, renforcer la capacit du march du
travail sadapter ces volutions. Il sagirait notamment de coordonner
les politiques de lenvironnement et du march de lemploi pour faire
en sorte que les personnes arrivant sur le march du travail et quittant
les industries en perte de vitesse aient les comptences requises pour
travailler dans une conomie plus verte.
Graphique 7. Les biens et services
environnementaux lappui de la croissance verte ?
LCO-INNOVATION ET LES EMPLOIS VERTS
AU SERVICE DE LA CROISSANCE VERTE
-2.5
-1.0
0.5
2.0
3.5
5.0
BSE
Ensemble
de
lconomie
BSE
Ensemble
de
lconomie Chiffre
daffaires/Production
Emploi
2008-09 2009-10 2010-11
variation annuelle en %
7 Examens environnementaux de lOCDE : Autriche 2013 HIGHLIGHTS
UNE APPROCHE VOLONTARISTE DE LA GESTION DES PRODUITS CHIMIQUES
E
n Autriche, la gestion des risques lis aux produits
chimiques est en grande partie encadre par la
lgislation et les politiques de lUE. La coopration entre les
institutions concernant llaboration et la mise en uvre de
la lgislation relative aux produits chimiques fonctionne bien,
et la coopration entre lindustrie et les pouvoirs publics est
particulirement solide. Les prescriptions du Rglement de
lUE sur lenregistrement, lvaluation, lautorisation et les
restrictions des substances chimiques (REACH) seront trs
difciles respecter pour les entreprises chimiques en Autriche
et dans les autres pays de lUnion europenne. Les efforts
pourraient tre intensis pour soutenir les petites et moyennes
entreprises et pour simplier encore davantage les procdures
administratives de faon les aider appliquer le rglement
REACH.
Des progrs peuvent tre faits pour renforcer les capacits de
contrle de lapplication des Lnder et amliorer lefcience et
lefcacit des activits dinspection et de gestion des produits
chimiques en gnral. LAutriche a lanc un certain nombre
dinitiatives an de surveiller la prsence de substances
chimiques chez lhomme et dans lenvironnement, et de
recenser les produits chimiques particulirement dangereux
qui ncessitent une autorisation de mise sur le march en vertu
du rglement REACH. Toutefois, les ressources humaines et
nancires tant limites, il convient de donner la priorit aux
produits chimiques potentiellement les plus dangereux.
8 Examens environnementaux de lOCDE : Autriche 2013 HIGHLIGHTS
Graphique 8. Le concept de leasing chimique
LAutriche promeut activement la chimie verte , cest--dire
les produits et processus chimiques qui rduisent la production,
la consommation et les impacts environnementaux des
substances dangereuses. Le secteur des produits chimiques
a aussi amlior les performances environnementales de
ses procds de fabrication. Ainsi, le recyclage des produits
chimiques entrant dans la composition des matires plastiques
sest considrablement dvelopp, et lintensit nergtique et
les missions de GES du secteur ont diminu. En collaboration
avec lAllemagne et lUE, lAutriche a cr un portail offrant un
panorama mondial de la substitution des produits chimiques
dangereux. Elle a galement ouvert la voie du leasing chimique,
qui permet aux entreprises de fournir des produits chimiques
pour certaines fonctions et de les rcuprer lorsque lutilisateur
nen a plus besoin. Ainsi, les fournisseurs et les utilisateurs
naux ont un mme intrt revoir la conception des processus
an de minimiser les pertes de produits chimiques dans
lenvironnement (graphique 8). En dcouplant le paiement de
la consommation de produits chimiques, le leasing chimique
peut favoriser une meilleure gestion des produits chimiques,
gnrant ainsi des avantages la fois environnementaux
et conomiques. Des tudes indiquent que prs de 4 000
entreprises autrichiennes pourraient tirer prot du leasing
chimique, ce qui rduirait lutilisation annuelle de produits
chimiques dun tiers et les cots de 15 %. Cependant, le recours
au leasing chimique na pas t la hauteur de ses potentialits.
LAutriche devrait semployer mieux cerner et surmonter
les obstacles une application plus large de cette approche
prometteuse.
Matires
(cots, volume)
RELATION TRADITIONELLE
(acheteur et vendeur)
veut accrotre
Entreprise
chimique
veut rduire veut accrotre veut rduire
MODLE DE SERVICE
(contrat)
Prestataire de
services chimiques
Utilisateur du
produit chimique
Cot sur
lensemble du
cycle de vie
9 Examens environnementaux de lOCDE : Autriche 2013 HIGHLIGHTS
Ladministration fdrale a dpens plus de 200 millions EUR
par an entre 2008 et 2011 pour la gestion des catastrophes
naturelles (graphique 9). La plus grande partie de ces fonds
provient du Fonds fdral des calamits, qui reoit 1.1 % des
recettes scales fdrales. Environ trois quarts des fonds sont
directement utiliss pour la prvention des catastrophes. Le
reste sert en partie indemniser les mnages et les entreprises
pour les pertes provoques par les catastrophes naturelles.
A lheure actuelle, ni les individus ni les entreprises nont
supporter lintgralit des cots de leur exposition au risque
climatique, ce qui revient en n de compte subventionner les
amnagements dans les zones haut risque.
UN SOLIDE DISPOSITIF DE GESTION DES RISQUES CLIMATIQUES
L
a topographie de lAutriche expose sa population divers
risques naturels, principalement aux risques dinondation,
que pourrait encore aggraver le changement climatique. Les
montagnes occupent environ 60 % du territoire autrichien
et les forts, prs de la moiti. Les zones habitables se
concentrent dans les valles et les bassins hydrographiques
et ne reprsentent que 38 % du territoire. Le pays a connu de
graves inondations en 2002, 2005 et tout dernirement en juin
2013.
LAutriche possde un dispositif global efcace et dot de
nancements appropris pour grer les consquences des
risques naturels. Elle est ainsi bien prpare pour rpondre
certains effets du changement climatique, mais la coopration
entre le gouvernement et les Lnder doit tre amliore.
Graphique 9. Dpenses fdrales pour la protection contre les risques naturels
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
millions EUR
Ministre des Transports, de l'Innovation et de la Technologie
Service de lutte contre les torrents et les avalanches
Service fdral damnagement des eaux
10 Examens environnementaux de lOCDE : Autriche 2013 HIGHLIGHTS
Il apparat donc ncessaire dtendre et de renforcer le soutien
politique et administratif en faveur de ladaptation au change-
ment climatique tous les niveaux dadministration publique,
de clairement dnir les responsabilits et les arrangements de
mise en uvre, et de mettre en place un solide systme de suivi
et dvaluation. Il est possible de renforcer les mcanismes de
prise en compte systmatique de ladaptation au changement
climatique dans les processus dlaboration des politiques,
tels que les valuations environnementales stratgiques et les
analyses dimpact de la rglementation. Les efforts dploys
pour intgrer cette dimension ayant t axs jusqu prsent
sur la conception des politiques, il conviendra de prendre en
considration ladaptation dans dautres domaines cls comme
laffectation de ressources budgtaires, la passation de marchs
et la mise en uvre de projets. Compte tenu des pressions qui
psent sur les nances publiques, lobtention dun niveau de
nancement adquat constitue une vritable gageure, et il im-
portera dtudier tout lventail des sources possibles, notam-
ment le recours accru aux marchs des assurances et aux
partenariats public-priv.
UNE STRATGIE NATIONALE DADAPTATION AMBITIEUSE
L
a Stratgie nationale dadaptation (SNA) de lAutriche
est lune des plus compltes de la zone OCDE. Elle a t
labore en mettant prot les solides capacits de recherche
nationales et lengagement gnral des parties prenantes
(encadr 2). Cette stratgie nayant t approuve quen 2012,
il est encore trop tt pour en valuer la mise en uvre. On
y trouve des informations sur les changements climatiques
et leurs impacts sectoriels probables et un panorama des
initiatives dadaptation en cours, ainsi quun ensemble de
recommandations pour ladaptation et de principes directeurs
pour ltablissement des priorits. Toutefois, la SNA nassigne
pas clairement les responsabilits, ni ne dnit de calendriers
de ralisation, et elle ne fournit pas non plus destimation du
nancement requis pour sa mise en uvre.
Encadr 2. laboration de la Stratgie nationale dadaptation
Llaboration de la SNA a impliqu un vaste processus de mobilisation et de consultation dun large ventail de parties prenantes
comprenant une centaine dinstitutions. Le processus de mobilisation des acteurs intresss, qui sest droul sur plusieurs
annes compter de 2007, a pris la forme de questionnaires mis la disposition du grand public sur Internet, ainsi que dateliers
qui ont permis de consulter prs de 100 institutions et organisations, dont des ONG, des entreprises et des autorits publiques.
Lobjectif tait de cerner les principaux problmes, dlaborer les premires recommandations, et de reprer les diffcults de mise
en uvre et les lacunes que les recherches ultrieures devront combler. Ce processus a bnfci de contributions dexperts
participant linitiative de recherche sur le climat AustroClim, et il a t tay par des consultations crites et plusieurs mini-ateliers.
Ces Highlights prsentent les principaux faits, chiffres et
recommandations daction de lExamen environnemental 2013
de lAutriche ralis par lOCDE. Cet examen analyse les progrs
accomplis par lAutriche depuis le prcdent Examen environnemental
de lOCDE, qui date de 2003.
Les Highlights sont tirs du rapport labor par la Direction de
lenvironnement de lOCDE, avec le concours des reprsentants des
deux pays examinateurs : la Finlande et la Suisse. Le Groupe de travail
de lOCDE sur les performances environnementales, qui a examin le
rapport sa runion du 3 juin 2013, en a approuv lvaluation et les
recommandations.
Les recommandations entendent apporter un soutien plus marqu aux
initiatives prises par lItalie dans les domaines suivants :
la croissance verte
la mise en uvre des politiques denvironnement
la gestion des produits chimiques
ladaptation au changement climatique
Chaque cycle dexamens environnementaux porte sur tous les pays
membres de lOCDE et certains pays partenaires. Les examens les
plus rcents concernent lItalie (2013), le Mexique (2013), lAllemagne
(2012) et la Slovnie (2012).
Cet examen sinscrit dans le cadre du programme dexamens environnementaux de lOCDE, qui propose des valuations
indpendantes des progrs raliss par les pays eu gard leurs engagements nationaux et internationaux en matire
denvironnement, et formule des recommandations lintention des pouvoirs publics. Ces examens sont destins promouvoir
lapprentissage entre pairs, encourager les pays rendre compte de leur action aux autres pays et leur opinion publique, ainsi
qu amliorer les performances environnementales des pays, individuellement et collectivement. Ils sont tays par un large ventail
de donnes conomiques et environnementales.

Pour en savoir plus :
Examen environnemental de lOCDE : Autriche
www.oecd.org/fr/env/examens-pays/autriche2013.htm
Programme dexamens environnementaux de lOCDE
www.oecd.org/fr/env/examens-pays.htm, www.oecd-ilibrary.org/fr/environment/books
Donnes et indicateurs de lenvironnement
www.oecd.org/fr/env/indicateurs.htm
Pour de plus amples renseignements sur lexamen, veuillez vous adresser
ivana.capozza@oecd.org
Examens environnementaux de lOCDE : Autriche 2013 HIGHLIGHTS
Credits photos : Dreamstime.com
* Tous les fgures, tableaux et encadrs sont de la publication Examens environnementales de lOCDE : Autriche 2013
OECD Environmental Performance Reviews
AUSTRIA
2013
OECD Environmental Performance Reviews
AUSTRIA
The OECD Environmental Performance Review Programme provides independent assessments of countries
progress in achieving their domestic and international environmental policy commitments, together with
policy relevant recommendations. They are conducted to promote peer learning, to enhance governments
accountability to each other and to the public, and to improve countries environmental performance,
individually and collectively. The Reviews are supported by a broad range of economic and environmental
data. Each cycle of the Environmental Performance Reviews covers all OECD member countries and selected
partner countries. The most recent reviews include: Mexico (2013), Italy (2013) and Germany (2012).
This report is the third OECD review of Austrias environmental performance. The report evaluates Austrias
progress towards sustainable development and green growth, with a focus on chemicals management and
climate change adaptation.
Contents
Part I. Progress towards sustainable development
Chapter 1. Key environmental trends
Chapter 2. Policy-making environment
Chapter 3. Towards green growth
Part II. Progress towards selected environmental objectives
Chapter 4. Chemicals management
Chapter 5. Climate change adaptation and climate-related natural hazards
Further information about the EPR programme is available on line via www.oecd.org/env/countryreviews.
ISBN 978-92-64-20291-7
97 2013 14 1 P
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Consult this publication on line at http://dx.doi.org/10.1787/9789264202924-en.
This work is published on the OECD iLibrary, which gathers all OECD books, periodicals and statistical databases.
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