FUERZA AREA COLOMBIANA

Cdigo: FAC-GA -FR-200

Versin 08
FORMATO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS
PREVIOS
Vigencia 04-06-2014

1

FORMATO No. 1 ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS

Fecha: 25-SEP-2014

1. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIN.

1.1. Descripcin de la necesidad y razones que justifican la conveniencia y oportunidad de la contratacin para
efectos de satisfacer la necesidad:

La Fuerza Area Colombiana requiere contratar el Mantenimiento y soporte tcnico de Aplicaciones Web
Institucionales, herramientas aplicadas para Estrategia Gobierno en Lnea 2012-2015, seguridad de la Informacin
y Servicios de Comunicacin pblica Institucional.

En atencin y cumplimiento del reciente Decreto 2693 de 2012, Artculo 1. "Por el cual se establecen los
lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en lnea de la Repblica de Colombia, se reglamentan
parcialmente las Leyes 1341 de 2009 y 1450 de 2011 y se dictan otras disposiciones. La FAC acata y
contribuye con la evolucin y continuidad de esta estrategia a travs de la implementacin del Manual 3.1 Para
La Implementacin De La Estrategia De Gobierno En Lnea En Las Entidades Del Orden Nacional De La
Repblica De Colombia 2012-2015.

Actualmente, el Portal Web FAC es el principal medio de comunicacin pblica e imagen institucional de la
FAC incluyendo servicios de streamming o emisin de audio y video a travs de la Emisora y Noticiero a Volar
respectivamente. Por lo tanto es prioritario dar continuidad a dichos servicios que garanticen la difusin de la
informacin y comunicacin hacia el ciudadano colombiano y pases extranjeros.

Es oportuno contratar y mantener este servicio puesto que dada la actual problemtica y el auge en ataques
cibernticos o de violacin de los sistema de informacin en grandes organizaciones y empresas. Es un deber
diario y constante velar por la seguridad de la informacin ms aun siendo la FAC una institucin militar. Por
lo tanto en el ao 2014 se migr y actualiz la plataforma que soporta el Portal Web FAC al nuevo
Administrador de Contenido - CMS DRUPAL, con lo cual se busca fortalecer, endurecer y optimizar la
seguridad lgica del portal, ahora se pretende aplicar servicios y herramientas como: Web Application Firewall
- WAF, prevencin de ataques DOS y DDoS adems de otras amenazas informticas, logrando fortalecer y
garantizar la confidencialidad, integridad, autenticidad y disponibilidad del Portal de la Fuerza.

Si no se mantiene un servicio especializado en seguridad informtica que permita evaluar, analizar, revisar,
monitorear y recomendar acerca de los diferentes ataques que pueden afectar la disponibilidad y confiabilidad
del Portal Web FAC, se podra incurrir en un riesgo mayor y permanente en la seguridad de la informacin de
la FAC.

1.2. Dependencia y nmero de personas que requieren el producto a contratar:

De acuerdo con la Estrategia de Gobierno en lnea, el ciudadano colombiano y extranjero ser el mayor beneficiado
en el uso de trmites y servicios tanto internos como externos, que la FAC puede ofrecer. Actualmente el portal
Web FAC es consultado por 10.000 navegantes mensualmente y en el caso de las Aplicaciones Web Institucionales
es de beneficio por todo el personal activo, aproximadamente 5. 500 usuarios de la FAC.

1.3. Objetivos

1.3.1 Objetivos Generales

Garantizar el funcionamiento de las Aplicaciones Web Institucionales, principalmente Portal Web FAC,
Intranet, Sistema de Administracin Logstica SIAL, Sistema de Biblioteca Virtual JOL, entre otros.
Garantizar y fortalecer la seguridad de la infraestructura y de la informacin del Portal Web FAC, subsitios y
componentes mitigando y minimizando las amenazas actuales de hacking y alteracin del portal


FUERZA AREA COLOMBIANA
Cdigo: FAC-GA -FR-200
Versin 08
FORMATO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS
PREVIOS
Vigencia 04-06-2014

2
1.3.2 Objetivos Especficos

Tener disponibilidad de horas para desarrollo de nuevas funcionalidades y/o servicios de las diferentes
Aplicaciones Web Institucionales y requerimientos para cumplir con la Estrategia Gobierno en Lnea.
Incrementar y fortalecer en gran medida la seguridad informtica del Portal Web mediante altos mecanismos
de proteccin y aseguramiento en la infraestructura lgica del Portal Web FAC.

2. DESCRIPCIN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES E IDENTIFICACIN DEL
CONTRATO A CELEBRAR.

2.1 Objeto a contratar: (bien, servicio, obra).

Mantenimiento y soporte tcnico de Aplicaciones Web Institucionales, herramientas aplicadas para Estrategia
Gobierno en Lnea 2012-2015, seguridad de la Informacin y Servicios de Comunicacin pblica Institucional para
La Fuerza Area Colombiana.

2.2 Identificacin del contrato a celebrar:

Contrato de prestacin de servicios

2.3 Cantidad del producto a contratar:
















Nota: En caso de que las cantidades a adquirir no satisfagan la necesidad real o cantidad requerida, se podrn
adicionar cantidades en el evento de sobrar presupuesto al momento de la adjudicacin.

2.4 Especificaciones tcnicas exigidas:

Ficha tcnica del bien o servicio a contratar
Servicio Mantenimiento y soporte tcnico de Aplicaciones Web Institucionales, herramientas aplicadas
para Estrategia Gobierno en Lnea 2012-2015, seguridad de la Informacin y Servicios de
Comunicacin pblica Institucional. De acuerdo a Anexo No1. FICHA TECNICA ESPECIFICACIONES
TECNICAS MINIMAS REQUERIDAS.

3. MODALIDAD DE SELECCIN DEL CONTRATISTA Y LOS FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN SU
ELECCION.

MODALIDAD CAUSAL X
LICITACIN PBLICA
SELECCIN
ABREVIADA
Bienes y Servicios de Caractersticas
Tcnicas Uniformes y de Comn Utilizacin
Subasta Inversa
Presencial
Electrnica
Acuerdo Marco de Precios
Producto a contratar
Cantidad autorizada
CPC
Cantidad requerida
(Necesidad real)
MANTENIMIENTO APLICACIONES
WEB (NUEVO PROCESO X VIGENCIA
FUTURA)
1 1
SERVICIO DE HOSTING Y
STREAMING PAGINA WEB EMISORA
Y A VOLAR ((NUEVO PROCESO X
VIGENCIA FUTURA // EMAAI)
1 1
MANTENIMIENTO APLICACIONES
WEB VF 2015
1 1

FUERZA AREA COLOMBIANA
Cdigo: FAC-GA -FR-200
Versin 08
FORMATO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS
PREVIOS
Vigencia 04-06-2014

3
MODALIDAD CAUSAL X
Bolsa de Productos
Menor Cuanta x
Prestacin de servicios de salud
Licitacin declarada desierta
Enajenacin de bienes del estado
Bienes y servicios para la defensa y seguridad nacional
CONCURSO DE
MRITOS

CONTRATACIN
DIRECTA
Urgencia Manifiesta
Convenios y Contratos Interadministrativos
Bienes y servicios que requieren reserva
Desarrollo de actividades cientficas y tecnolgicas
No pluralidad de oferentes en el mercado (anexar el documento en donde se acredite
que ese oferente es proveedor exclusivo del bien o servicio)

Servicios profesionales y de apoyo a la gestin Trabajos artsticos
Adquisicin de inmuebles
Arrendamiento de Bienes inmuebles

Justificacin:

Por la cuanta del presente proceso cuyo presupuesto se encuentra entre $61600.001 y $616000.000, la
modalidad de seleccin es Seleccin abreviada (Menor cuanta) de acuerdo con el Articulo 2, Numeral 2, Literal b
de la ley 1150 de 2007 teniendo en cuenta que el presupuesto se encuentra entre 100 S.M.L.V y 1000 S.M.L., as
mismo bajo los procedimientos contemplados de acuerdo al Decreto 1510 del 17 de Julio de 2013 Titulo I
Modalidades de seleccin Captulo II Seleccin Abreviada - Contratacin de Menor Cuanta - Articulo 59.

La presente adquisicin no se ofrece masivamente en el mercado, adicionalmente las especificaciones tcnicas de
esta adquisicin y/o servicio no comparten patrones de desempeo y calidad objetivamente definidos; razn por la
cual no se enmarca como bienes de caractersticas tcnicas uniformes de comn utilizacin.

4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO CON BASE EN EL ANALISIS DEL SECTOR ECONOMICO

4.1 Anlisis del Sector Econmico:

4.1.1 Aspecto General

4.1.1.1 Perspectiva Econmica

Segn la divisin de la economa clsica, los sectores de la economa son los siguientes:
Sector primario o sector agropecuario.
Sector secundario o sector Industrial.
Sector terciario o sector de servicios.

El servicio (Mantenimiento y soporte tcnico de Aplicaciones Web Institucionales, herramientas aplicadas para
Estrategia Gobierno en Lnea 2012-2015, seguridad de la Informacin y Servicios de Comunicacin pblica
Institucional.) que pretende adquirir la FAC se consideran parte del Sector Terciario o sector de Servicios; as
mismo se puede especificar que bajo la denominacin de servicios se agrupan en:

Sector de comercio: Hace parte del sector terciario de la economa, e incluye comercio al por mayor, minorista,
centros comerciales, cmaras de comercio, San Andresitos, plazas de mercado y, en general, a todos aquellos que
se relacionan con la actividad de comercio de diversos productos a nivel nacional o internacional.

Fuentes consultadas

FUERZA AREA COLOMBIANA
Cdigo: FAC-GA -FR-200
Versin 08
FORMATO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS
PREVIOS
Vigencia 04-06-2014

4
Departamento Nacional de Planeacin, Lista de gremios empresariales colombianos, de cobertura nacional, segn
sector econmico.
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/economia/econo53.htm

Con el fin de efectuar un anlisis tcnico - econmico ajustado a las necesidades actuales requeridas para el
presente proceso y teniendo en cuenta el sector, se solicit a tres (3) empresas que efectuaran una cotizacin as

CANT PRODUCTO
VALOR UNITARIO VALOR TOTAL
PROMEDIO Fuente 1 Fuente 2 Fuente 3
1
MANTENIMIENTO
APLICACIONES WEB
(NUEVO PROCESO X
VIGENCIA FUTURA)
$264.636.405.12 $ 355.138.000 $660026.000

$426.600.135.04

1
SERVICIO DE HOSTING Y
STREAMING PAGINA WEB
EMISORA Y A VOLAR
((NUEVO PROCESO X
VIGENCIA FUTURA //
EMAAI)
MANTENIMIENTO
APLICACIONES WEB VF
2015

Fuente 1: XIMIL TECHNOLOGIES Telfono: 6050576 -3125055952 Contacto: MILTON GONZALEZ
Fuente 2: SYS LTDA Telfono: 3144358086 Contacto: Andrea Alarcn
Fuente 3: SEED SOFTWARE Telfono: 311 8608152 -7432481 Contacto: William Vera Serrano

Anlisis Precotizaciones: Se realizo por medio de correo electrnico invitacin a precotizar a aproximadamente 24
empresas en desarrollo de software, de las cuales tres (3) empresas enviaron la cotizacin formal e indicadores
financieros solicitados para este proceso.

Se observa que la cotizacin de la empresa Fuente 1 (XIMIL TECHNOLOGIES), se encuentra dentro del presupuesto
oficial asignado. Por lo anterior, se puede concluir que esta empresa conoce las aplicaciones Web FAC adems de sus
necesidades porque lleva cuatro (4) contratos desde el ao 2010, los cuales se han ejecutado con similar objeto
contractual.

As mismo, la cotizacin de la empresa Fuente 2 (SYS LTDA), aunque sobrepasa el presupuesto tambin conoce en
cierta medida las necesidades de Aplicacin Web puesto que en el ao 2011, se ejecuto un contrato cuyo objeto
contractual era similar. Por lo tanto podra ajustarse al presupuesto oficial.

La Fuente 3 (SEED SOFTWARE), no ha tenido contratos anteriormente con la FAC, por lo tanto no conoce los sistemas
de informacin ni necesidades. Le implicara a la empresa un esfuerzo importante en levantamiento de informacin y
anlisis de los desarrollos existentes en la FAC, lo cual redunda en altos costos, como se observa en la cotizacin.

Adicionalmente, realizando el promedio de costos entre la Fuente 1 y 2, solo supera en un 8% el presupuesto oficial
asignado a este proceso.

4.1.1.2 Perspectiva Tcnica

Teniendo en cuenta que la Fuerza Area, actualmente se encuentra en la migracin y actualizacin de la
plataforma del Portal Web FAC a CMS DRUPAL, se requiere que la empresa sea idnea en la administracin y
mantenimiento tcnico de dicha infraestructura tecnolgica con el objetivo de estar permanentemente actualizada y
bajo fuertes esquemas de seguridad para el Portal Web FAC.

As mismo, buscando fortalecer y optimizar la seguridad de Aplicaciones Web Institucionales internas garantizando
disponibilidad y confiabilidad del sistema de informacin.

FUERZA AREA COLOMBIANA
Cdigo: FAC-GA -FR-200
Versin 08
FORMATO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS
PREVIOS
Vigencia 04-06-2014

5

Este servicio debe garantizar los requerimientos establecidos en el Anexo Tcnico No.1 Especificaciones Tcnicas
Mnimas Requeridas.

4.1.1.1 Perspectiva Regulatoria

En atencin y cumplimiento del reciente Decreto 2693 de 2012, Artculo 1. "Por el cual se establecen los
lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en lnea de la Repblica de Colombia, se reglamentan
parcialmente las Leyes 1341 de 2009 y 1450 de 2011 y se dictan otras disposiciones. La FAC acata y
contribuye con la evolucin y continuidad de esta estrategia a travs de la implementacin del Manual 3.1 Para
La Implementacin De La Estrategia De Gobierno En Lnea En Las Entidades Del Orden Nacional De La
Repblica De Colombia 2012-2015.

En atencin a la siguiente normatividad en seguridad informtica aplicable a Sistemas de Informacin
Institucional FAC que permite establecer y difundir el marco legal de las polticas de seguridad informtica para
la FAC e impartir instrucciones para su desarrollo, aplicacin, supervisin y cumplimiento, con el propsito de
preservar las polticas de confidencialidad, integridad y disponibilidad de los sistemas de informacin y
asegurar la continuidad de las operaciones de la organizacin militar, protegiendo adecuadamente la
informacin, reduciendo al mnimo los riesgos y optimizando la inversin en tecnologas de seguridad.

Directiva permanente No. 18 de 2007 polticas de seguridad informtica de la Fuerza Area
Colombiana

Directiva permanente No. 200-12 de 2006 CGFM polticas de seguridad informtica polticas de
seguridad informtica - Gobierno en Lnea, presidencia de la repblica

Norma tcnica para estandarizacin ISO 17799 buenas prcticas de seguridad informtica

Norma tcnica colombiana, NTC-ISO/IEC 27001 tecnologa de la informacin, tcnicas de seguridad,
sistemas de gestin de la seguridad de la informacin (SGSI)

Con respecto a la publicacin de la informacin, LEY 1712 DE 2014 - Por medio de la cual se crea la Ley de
Transparencia y del Derecho de Acceso a la Informacin Pblica Nacional y se dictan otras disposiciones.
Artculo 1. Objeto. El objeto de la presente ley es regular el derecho de acceso a la informacin pblica, los
procedimientos para el ejercicio y garanta del derecho y las excepciones a la publicidad de informacin.

4.1.2 Estudio de la Oferta

4.1.2.1 Perspectiva Financiera

Se anexa la informacin financiera de los oferentes que participan en el estudio de mercado, mediante los
indicadores financieros enviados por cada empresa.













FUERZA AREA COLOMBIANA
Cdigo: FAC-GA -FR-200
Versin 08
FORMATO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS
PREVIOS
Vigencia 04-06-2014

6
XIMIL TECHNOLOGIES




FUERZA AREA COLOMBIANA
Cdigo: FAC-GA -FR-200
Versin 08
FORMATO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS
PREVIOS
Vigencia 04-06-2014

7

SEED SOFTWARE




FUERZA AREA COLOMBIANA
Cdigo: FAC-GA -FR-200
Versin 08
FORMATO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS
PREVIOS
Vigencia 04-06-2014

8
SYS LTDA





FUERZA AREA COLOMBIANA
Cdigo: FAC-GA -FR-200
Versin 08
FORMATO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS
PREVIOS
Vigencia 04-06-2014

9
Con el fin de efectuar un anlisis financiero de las posibles empresas a participar y dando cumplimiento al artculo
10 numeral 3 del decreto 1510 de 2013, se recomienda solicitar los siguientes indicadores:

ndice de liquidez: activo corriente dividido por el pasivo corriente. El oferente deber tener una Liquidez igual o
superior a 1,00
ndice de endeudamiento: pasivo total dividido por el activo total. El oferente deber tener un ndice de
endeudamiento < 75%
Razn de cobertura de intereses: utilidad operacional dividida por los gastos de intereses. El oferente deber
tener una Razn de Cobertura e Intereses mayor o igual a 1.0

Anlisis Financiero: Se realizo por medio de correo electrnico invitacin a precotizar a aproximadamente 24
empresas en desarrollo de software, de las cuales tres (3) empresas enviaron la cotizacin formal e indicadores
financieros solicitados para este proceso.

No obstante, la empresa SEED SOFTWARE presenta un Indicadores de endeudamiento como "no cumple", lo
cual se debe evaluar segn la tasa de rendimiento de los activos total y que superen el costo promedio de la
financiacin.

4.1.2.2 Perspectiva organizacional

Para el cumplimiento del objeto contractual, la empresa debe contar con ingenieros y personal del proyecto que
conozca la proyeccin y lineamientos de la Estrategia Gobierno en Lnea con el fin de brindar asesora y ser afines
en los desarrollos e implementaciones que requiera la FAC, para garantizar el cumplimiento y avance en los
diferentes temas tecnolgicos que impone dicha normatividad, liderada por Ministerio de TICs y del Estado
Colombiano.

Por lo anterior, se indago con las empresas que presentaron las cotizaciones acerca de su tipo de empresa,
personal e infraestructura, as:

Fuente 1: XIMIL TECHNOLOGIES est catalogada como Pequea de acuerdo a RUP, con alrededor de 15
personas de planta. Con infraestructura de dos (2) oficinas y 14 equipos de computo entre dekstops y servidores.
Adems de servicios en la nube de Gobierno en lnea, Sistema gestin documental y arquitectura de la informacin

Fuente 2: SYS LTDA est catalogada como Pyme. Pequea y mediana empresa, con alrededor de 45 personas al
servicio de SYS. Entre contratos a trmino indefinido, termino fijo, prestacin de servicios y freelances. Con
infraestructura tecnolgica de servidores propios para ambientes de desarrollo y pruebas, adems cuenta con
importantes acuerdos nter administrativos con empresas de tecnologa como ifx, Certicamara entre otros.

Fuente 3: SEED SOFTWARE es una pequea empresa, aproximadamente con una plante de personal de 22
personas con la siguientes infraestructura tecnolgica: 30 puestos de trabajo: 25 equipos de computo entre Mac y
PCs, 3 servidores locales para desarrollo, 2 servidores en la nube para clientes y pruebas.

Como parte del anlisis organizacional y con el fin de dar cumplimiento al artculo 10 numeral 3 del decreto 1510
de 2013 se recomienda solicitar los siguientes indicadores:

Rentabilidad del patrimonio: utilidad operacional dividida por el patrimonio, El oferente deber tener una
Rentabilidad de Patrimonio mayor a 0
Rentabilidad del activo: utilidad operacional dividida por el activo total, deber ser mayor a 0

4.1.2.3 Perspectiva Comercial

4.1.2.3.1 Produccin

NO APLICA

4.1.2.3.2 Distribucin

FUERZA AREA COLOMBIANA
Cdigo: FAC-GA -FR-200
Versin 08
FORMATO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS
PREVIOS
Vigencia 04-06-2014

10

NO APLICA

4.1.2.3.3 Inventario

NO APLICA

4.1.3 Estudio de la Demanda

4.1.3.1 Procesos contractuales de la entidad realizados en aos anteriores

Objeto del Contrato
No.
Contrato
Cantidad
Valor del
Contrato
Contratista
Modalidad
de
Seleccin
Garantas
Exigidas
El servicio de
Mantenimiento Aplicaciones
Web de la Fuerza Area
Colombiana.
400-00-A-
COFAC-
DITIN-
2010.
1
(10 meses)
$43.795.800.00
XIMIL
TECNOLOGIES
Abreviada
Mnima
Cuanta
Cumplimiento
Calidad del servicio
Pago de salarios,
devolucin del pago
anticipado
El Hosting, Mantenimiento
Y Soporte Tcnico De
Aplicaciones Web
Institucionales.

384-00-A-
COFAC-
DITIN-
2011.
1
(11 meses)
$107.500.000.oo
SISTEMS &
SOLUTIONS
LTDA
Abreviada
Menor
Cuanta
Cumplimiento
Calidad del servicio
Pago de salarios y
prestaciones sociales e
indemnizacin
El mantenimiento de
Aplicaciones Web
Institucionales e
implementacin de
herramientas tecnolgicas
para el cumplimiento de la
Estrategia Gobierno en
Lnea 2011-2014.
214-00-A-
COFAC-
DITIN-
2012.
1
(12 meses)
$188.900.000.oo
XIMIL
TECNOLOGIES
Abreviada
Menor
Cuanta
Cumplimiento
Calidad del servicio
Pago de salarios,
prestaciones sociales
legales e
indemnizaciones
laborales
El mantenimiento de
Aplicaciones Web
Institucionales, Estrategia
Gobierno en Lnea y
Servicios de Comunicacin
Pblica Institucional.
205-00-A-
COFAC-
DITIN-2013
1
(15 meses)
$225.927.600.oo
XIMIL
TECNOLOGIES
Abreviada
Menor
Cuanta
Cumplimiento
Calidad del servicio
Pago de salarios,
prestaciones sociales
legales e
indemnizaciones
laborales

4.1.3.2 Procesos contractuales de otras entidades

Entidad
contratante
Objeto del
Contrato
No.
Contrato
Cantidad
Valor del
Contrato
Contratista
Modalidad de
Seleccin
N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A
N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A
N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A

Se realizaron varias consultas en la pgina web de Colombia compra eficiente con el propsito de indagar otras
entidades que hayan adquirido estos elementos no obstante al realizar la consulta en la web esta no genero resultados
tal como se evidencia a continuacin:


FUERZA AREA COLOMBIANA
Cdigo: FAC-GA -FR-200
Versin 08
FORMATO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS
PREVIOS
Vigencia 04-06-2014

11


4.2 Tasa Representativa del Mercado (TRM): (si aplica).

Moneda: N/A
TRM: N/A
Fecha: N/A

4.3 Anlisis de Precios Unitarios (APU): (aplica para contratos de obra).

SI: ____ NO: __x__ (anexar si aplica).

Justificacin:
N/A

4.4 Inclusin del producto en el Plan de Adquisiciones y el Plan de Inversin:

Si el bien, servicio u obra a contratar hace parte de Plan de Adquisiciones, diligencie la siguiente informacin:

PRODUCTO
CERTIFICADO
No. Fecha
MANTENIMIENTO APLICACIONES WEB
(NUEVO PROCESO X VIGENCIA
FUTURA)
113 05FEB2014
SERVICIO DE HOSTING Y STREAMING
PAGINA WEB EMISORA Y A VOLAR
((NUEVO PROCESO X VIGENCIA
FUTURA // EMAAI)
113 05FEB2014
MANTENIMIENTO APLICACIONES WEB
VF 2015
26 01OCT2014

Si el bien, servicio u obra a contratar hace parte de Plan de Inversin, se deber anexar la correspondiente
Ficha EBI. e indicar el Proyecto de Inversin: NO APLICA

En el evento de estar incluido en un proyecto de Inversin se deber anexar la correspondiente ficha EBI



FUERZA AREA COLOMBIANA
Cdigo: FAC-GA -FR-200
Versin 08
FORMATO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS
PREVIOS
Vigencia 04-06-2014

12
4.5 Valor y rubro presupuestal certificado de disponibilidad presupuestal y/o Autorizacin de Vigencias
Futuras:

Certificado de
Disponibilidad presupuestal.
No.

38614

FECHA 05FEB2014
RUBRO(S)
204-5-13-10
MANTENIMIENTO
DE SOFTWARE
VALOR $39806.830
Oficio de Autorizacin de
Vigencias Futuras.
No. 2-2014-035053 FECHA 17-SEP-2014
RUBRO(S):
204-5-13-10
MANTENIMIENTO
DE SOFTWARE

VALOR $246874.909

5. FACTORES DE SELECCIN QUE PERMITEN IDENTIFICAR LA OFERTA MS FAVORABLE

FACTOR DE SELECCIN X
Precio
Calidad
Ponderacin calidad precio
Puntos x
Relacin costo beneficio

Frmulas que se utilizarn en la evaluacin: (puntajes).

5.1.1 Calidad: Puntaje=300

Por cada 70 horas para mantenimiento y actualizacin ofrecidas adicionales a las requeridas en la bolsa
se le asignarn 75 puntos hasta completar mximo 300 puntos

HORAS PUNTAJE
70 75
140 150
210 225
280 300

5.1.2 Precio: Puntaje=200

Las ofertas sern evaluadas de acuerdo a la formula relacionada a continuacin, teniendo en cuenta que la oferta
que presente el menor valor se le asignar el mayor puntaje, es decir, doscientos (200) puntos, y al resto de ofertas
de forma equivalente aplicando la siguiente frmula:

(OMV*200)/VOE

Donde:
OMV=Oferta de Menor Valor
VOE=Valor Oferta a Evaluar

El proponente debe tener presente que los precios del mercado podrn variar en cualquier proporcin durante el
desarrollo del contrato y esto no generar ningn cambio en el precio total establecido inicialmente.


FUERZA AREA COLOMBIANA
Cdigo: FAC-GA -FR-200
Versin 08
FORMATO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS
PREVIOS
Vigencia 04-06-2014

13
Por lo tanto, el contratista deber asumir todos los riesgos que se deriven de tal hecho, sin perjuicio del
cumplimiento de las obligaciones que surjan del contrato. Circunstancia que acepta expresamente con la
presentacin de la oferta. EL MINISTERIO, no aceptar ningn reclamo proveniente de estas circunstancias y no
ser causal para alegar posteriormente un desequilibrio econmico del contrato.

La propuesta que se encuentre por encima del presupuesto oficial, ser rechazada.

La oferta deber presentarse en pesos colombianos.

En caso de ser necesario, la Entidad podr verificar los precios del mercado, comparndolos con las ofertas, para
garantizar la no presentacin de precios artificialmente bajos.

CRITERIO DE DESEMPATE: Se determinar por el aspecto tcnico quien haya obtenido el mayor puntaje.

5.1.3 Metodologa para calcular costo - beneficio: NO APLICA

6. SOPORTE DE LA TIPIFICACIN, ESTIMACIN, Y ASIGNACIN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE
PUEDEN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONMICO DEL CONTRATO

6.1 Estimacin cualitativa:

TIPO DE RIESGO SI NO
PROBABILIDAD IMPACTO
Alta
Media
Alta
Media
Baja
Baja Alto
Medio
Alto
Medio
Bajo
Bajo
Riesgos Econmicos X
Riesgos Sociales o Polticos X
Riesgos Operacionales X X X
Riesgos Financieros X
Riesgos Regulatorios X
Riesgos de la Naturaleza X
Riesgos Ambientales X
Riesgos Tecnolgicos X X X
Otros riesgos cules? X

6.2 Estimacin cuantitativa:

TIPIFICACIN CUANTIFICACIN ASIGNACIN
Riesgos Operacionales
Degradacin significativa del software que no
permita el rendimiento tcnico.
$17.900.321.98 100% CONTRATISTA
Riesgos Tecnolgicos
Hackeo portal
$17.900.321.98
80% CONTRATISTA
20% FAC

6.3 Mitigacin del Riesgo:

ANEXO No.2 MITIGACIN DE RIESGOS

7. GARANTIAS A SOLICITAR DE ACUERDO CON LA NATURALEZA DEL OBJETO CONTRACTUAL

AMPAROS EXIGIBLES % VIGENCIA
Garanta de seriedad del ofrecimiento 10%
Presentacin oferta hasta
aprobacin garanta de
cumplimiento del contrato
Buen manejo y correcta inversin del anticipo

FUERZA AREA COLOMBIANA
Cdigo: FAC-GA -FR-200
Versin 08
FORMATO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS
PREVIOS
Vigencia 04-06-2014

14
Devolucin del pago anticipado
Cumplimiento del contrato
20% Duracin del contrato ms el plazo
previsto para la liquidacin
Pago de salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales 5% Plazo del contrato y 3 aos mas
Estabilidad y Calidad de la obra
Calidad y correcto funcionamiento de los bienes
Calidad del servicio
50% 12 meses a partir del recibo a
satisfaccin
Otros amparos (Por Ejemplo Provisin de repuestos y accesorios)
Pliza Responsabilidad Extracontractual


7.1 Justificacin:

Garanta de seriedad del ofrecimiento: este amparo cubrir a la FAC de los perjuicios derivados del
incumplimiento del ofrecimiento por parte del contratista en los siguientes eventos:

La no suscripcin del contrato sin justa causa por parte del proponente seleccionado.
La no ampliacin de la vigencia de la garanta de seriedad de la oferta cuando el trmino
previsto en los pliegos para la adjudicacin del contrato se prorrogue o cuando el trmino
previsto para la suscripcin del contrato se prorrogue, siempre y cuando esas prrrogas no
excedan un trmino de tres meses.
La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado, de la garanta de
cumplimiento exigida por la entidad para amparar el incumplimiento de las obligaciones del
contrato.
El retiro de la oferta despus de vencido el trmino fijado para la presentacin de las
propuestas.
El haber manifestado se Mipyme para limitar la convocatoria de un proceso contractual sin
cumplir los requisitos establecidos en la normativa para tener tal condicin.

Cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato estatal: este amparo se requiere con el propsito
de amparar a la FAC de los perjuicios derivados del incumplimiento total, parcial, tardo y defectuoso
imputables al Contratista.

Pago de salarios, prestaciones sociales, indemnizaciones laborales: cubre a la FAC de los perjuicios que
se le ocasionen como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones laborales a que est obligado
el contratista garantizado, derivadas de la contratacin del personal utilizado para la ejecucin del
contrato amparado.

Calidad del servicio: cubre a la FAC de los perjuicios imputables al contratista que surjan con
posterioridad a la terminacin del contrato y que se deriven con ocasin de un contrato de mantenimiento
o de mala calidad del servicio prestado, teniendo en cuenta las condiciones pactadas en el contrato.

7.2 Divisin de la garanta: (Aplica para contratos con plazo mayor a 5 aos)

SI: ____ NO: X (En caso afirmativo, indicar las etapas de ejecucin del contrato para la divisin de la garanta).

8. OTRAS CONDICIONES NECESARIAS DE ACUERDO CON LA MODALIDAD DE SELECCIN Y EL
OBJETO A CONTRATAR

8.1 El presente proceso est cobijado por un Acuerdo Internacional o un Tratado de Libre Comercio vigente para
el Estado Colombiano en los trminos del artculo Ttulo IV del Decreto 1510 de 2013.


FUERZA AREA COLOMBIANA
Cdigo: FAC-GA -FR-200
Versin 08
FORMATO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS
PREVIOS
Vigencia 04-06-2014

15

Acuerdo
Comercial

Entidad
Estatal
incluida
Presupuesto del
Proceso de
Contratacin
superior al valor
del Acuerdo
Comercial
Excepcin
Aplicable al
Proceso
de Contratacin
Proceso de
Contratacin
cubierto
por el Acuerdo
Comercial
Canad S ( X )No( ) S (X )No() S ( )No( X ) S (X )No( )
Chile S ( X )No( ) S (X )No( ) S ( )No( X ) S (X )No( )
Estados Unidos S ( X )No( ) S (X)No( ) S ( )No( X ) S (X )No( )
El Salvador S ( X )No( ) S (X )No( ) S ( )No( X ) S (X )No( )
Guatemala S ( X )No( ) S (X )No( ) S ( )No( X ) S (X )No( )
Honduras S ( X )No( ) S (X )No( ) S ( )No( X ) S (X )No( )
Liechtenstein S ( X )No( ) S ( )No( X ) S ( )No( X ) S ( )No( X )
Suiza S ( X )No( ) S ( )No( X ) S ( )No( X ) S ( )No( X )
Mxico S ( X )No( ) S (X )No( ) S ( )No( X ) S (X )No( )
Unin Europea S ( X )No( ) S ( )No( X ) S ( )No( X ) S ( )No( X )
Comunidad Andina
de Naciones
S ( X )No( )
S ( )No( X ) S ( )No( X ) S ( )No( X )

8.2 El presente proceso requiere de Interventora, de acuerdo al Art. 83 de la Ley 1474 de 2011? (Aplica para
procesos que superen los 1000 S.M.L.M.V.)

SI: ____ NO: __X__ (En caso afirmativo justificar la respuesta)

8.3 Al presente proceso le aplica la Ley 1089 de 2006 y Decreto 660 de 2007, por encontrarse descrito en alguna
causal del artculo 65 del Decreto 1510 de 2013?

SI: ____ NO: __X__ (En caso afirmativo indicar la Partida Arancelaria.)

Producto N/A
Partida N/A

8.4 Al presente proceso de seleccin, le aplica norma urbanstica?: (Aplica para contratos de obra).

SI: ____ NO: _X___

Norma urbanstica aplicable: __NO APLICA__ (Anexar al estudio previo).

8.5 Capacidad Residual - K de Contratacin: (aplica para contratos de obra).

NO APLICA

8.5.1 8.6. Clasificador de Bienes y Servicios UNSPSC

El (bien o Servicio) objeto del presente proceso de seleccin esta codificado en el clasificador de Bienes y Servicios
UNSPSC como se indica a continuacin:

CLASIFICACION UNSPSC 81112200
TIPO DE BIEN O SERVICIO Mantenimiento y soporte de software







FUERZA AREA COLOMBIANA
Cdigo: FAC-GA -FR-200
Versin 08
FORMATO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS
PREVIOS
Vigencia 04-06-2014

16
8.6 Dems aspectos a considerar en el objeto a contratar: (Experiencia, capacidad tcnica, entre otros):

El Proponente debe acreditar experiencia en alguno de los siguientes Cdigos del Clasificador de Bienes y Servicios
UNSPSC del Registro nico de Proponentes RUP, teniendo en cuenta la siguiente clasificacin, Tipo de Bien/Servicio y
el valor en SMMLV. Con lo cual debe cumplir los siguientes aspectos:

Hosting, instalacin, configuracin, diseo, desarrollo, parametrizacion y/o implantacin de aplicaciones web bajo
plataforma CMS DRUPAL, de tipo Intranets / Extranets /Portales corporativos y/o institucionales

Desarrollos, implementaciones, integraciones de herramientas tecnolgicas aplicadas en el cumplimiento de la
Estrategia de Gobierno en Lnea del Estado Colombiano con el fin de garantizar el conocimiento, cumplimiento y
proyeccin de la misma.

Desarrollos, implementaciones, integraciones de herramientas tecnolgicas en donde incluya servicios de
streamming de audio y video.

Experiencia en que se evidencie el reconocimiento de la empresa como entidad desarrolladora avanzada y
conocedora del CMS DRUPAL, por comunidades reconocidas en esta tecnologa.

Experiencia en que se evidencia los mecanismos, herramientas, tareas y actividades aplicadas en el rea de
seguridad informtica de aplicaciones web o portales corporativos para evitar ataques o vulnerabilidades por
Denegacin de servicios (DoS) y Denegacin de servicios distribuido (DDoS), web Aplication Firewall, monitoreo y/o
pruebas de Ethical Hacking.


Contrato Cdigo del
Clasificador de Bienes y
Servicios
TIPO DE BIEN O SERVICIO
43232200 Software de gestin de contenidos
43232408 Software de desarrollo de plataformas web
43232700 Software de aplicaciones de red
81111500 Ingeniera de software o hardware
51111800 Servicios de sistemas y administracin de componentes de sistemas
81112105 Servicios de hospedaje de operacin de sitios web
81112100 Servicios de internet
81112200 Mantenimiento y soporte de software

La experiencia ser verificada mediante el Registro nico de Proponentes RUP, de acuerdo a lo estipulado en el Decreto
1510 de 2013 en su artculo 10.

La suma de los contratos que se encuentren clasificados en la anterior tabla de clasificacin y Tipo de Bien o Servicio,
ser de mnimo de 465,39 SMMLV, el cual corresponde al valor del Presupuesto Oficial Disponible para el contrato.

8.7 El bien o servicio a contratar, afecta la vida til del bien a intervenir, aumentando su valor:

SI: ____ NO: __X__

Justificacin:

No aplica porque este proceso corresponde a mantenimiento y soporte tcnico de Aplicaciones Web.






FUERZA AREA COLOMBIANA
Cdigo: FAC-GA -FR-200
Versin 08
FORMATO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS
PREVIOS
Vigencia 04-06-2014

17
9. INVITADO(S) A OFERTAR Y JUSTIFICACIN DE LA INVITACIN (Aplica para Contratacin Directa)

Proponente N/A
Representante Legal N/A
Direccin/Ciudad N/A
Telfono N/A
Fax N/A
Correo Electrnico N/A
Justificacin N/A


10. CONDICIONES DEL CONTRATO

Objeto
Mantenimiento y soporte tcnico de Aplicaciones Web Institucionales, herramientas
aplicadas para Estrategia Gobierno en Lnea 2012-2015, seguridad de la Informacin y
Servicios de Comunicacin pblica Institucional para la Fuerza Area Colombiana.
Plazo Desde el 07-DIC-2014 hasta el 07-DIC-15
Lugar de ejecucin Fuerza Area Colombiana Direccin de Tecnologas de la Informacin
Valor $ 286681.739
Forma de pago
PPTO VIGENCIA 2014
$39806.830 CUENTAS POR PAGAR 2014 PAGADERO EN EL PRIMER TRIMESTRE 2015

PPTO VIGENCIA 2015
$55753.749 PAC JUN2015
$119450.724 PAC NOV2015
$71670.436 CUENTAS POR PAGAR 2015 PAGADERO EN EL PRIMER TRIMESTRE 2016
Otros La ejecucin del contrato se verificar de acuerdo al cronograma

Justificacin anticipo o pago anticipado: (si aplica).

NO APLICA

Nota: Para el caso de contrato de Obra Pblica y de acuerdo a la Cartilla Recomendacin para la Elaboracin de
Estudios Previos de la Procuradura General de la Repblica, no se podr supeditar el inicio del plazo de
ejecucin de los contratos al giro de los recursos pactados en calidad de anticipo o pago anticipado, toda vez que,
dentro del proceso de seleccin correspondiente, se efectuaron exigencias y revisiones orientadas a verificar la
solvencia econmica y tcnica del contratista que lo capacitan para iniciar la ejecucin del objeto contractual sin
condicionamientos econmicos.

11. DESIGNACIONES

DESIGNACIN GRADO Y NOMBRE CARGO DEPENDENCIA
Gerente del Proyecto CT. IBETH TORRES SUBDIRECCION DITIN
Comit Estructurador
T4. SONIA VIVIANA PROAOS WebMaster FAORP
ASD2. CONSTANZA VALIENTE Analista de Sistemas DITIN
Comit Asesor y de
Evaluacin (tcnico)
TP. SANDRA GALVIS LIZARAZO Administrador Base de Datos DITIN
T4. RUBEN DIAZ
Tcnico Programador de
Sistemas
DITIN
Supervisor del Contrato
ST JAIBER GOMMEZ
C.C. No 1.073.151.093
Seguridad Informtica DITIN
T4. SONIA VIVIANA PROAOS
C. C. No.24.652.557.
WebMaster COFAC FAORP
ASD2. CONSTANZA VALIENTE
C.C. No 52.097.124
Analista de Sistemas DITIN


FUERZA AREA COLOMBIANA
Cdigo: FAC-GA -FR-200
Versin 08
FORMATO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS
PREVIOS
Vigencia 04-06-2014

18
12. RELACIN DE ANEXOS

No. Ttulo
1 CPA VIGENCIA 2014
2 CPA VIGENCIA 2015
3 CDP
4 RESOLUCION DE DESIGNACION
5 ANEXO No.1 ANEXO TCNICO ESPECIFICACIONES TCNICAS MNIMAS REQUERIDAS
6 SOLICITUD DE PRECOTIZACION
7 TABLA CONPES
8 ANEXO No.2 MITIGACIN DE RIESGOS
9 ESTUDIO DE MERCADO
10 OFICIO AUTORIZACION VIGENCIAS FUTURAS






CT. IBETH PAOLA TORRES BOHORQUEZ
Gerente de Proyecto




CR. PEDRO MARTIN BARROS BARRIOS
Director de Tecnologas de la Informacin