FBIO LUCAS DE ALBUQUERQUE LIMA

Autor
Min. Jos de Castro Meira
Prefcio
ELEMENTOS DE DIREITO
ADMINISTRATIVO
DISCIPLINAR
Conforme a Lei Federal n 8.112,
de 11 de dezembro de 1990, com as alteraes
da Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011
rea especfca
Direito Administrativo
reas afns
Direito Constitucional
Direito do Trabalho
Pblico-alvo/consumidores
Professores de Direito Administrativo.
Membros de Comisso de Processo
Administrativo Disciplinar. Advogados na rea
de PAD. Juzes e Procuradores da Repblica.
Membros de Consultorias Jurdicas dos
Ministrios. Estudantes de graduao de Direito.
Candidatos a concursos pblicos na esfera federal.
Formato: 14,5x21,5 cm
CDIGO: 10000568
Fbio Lucas de Albuquerque Lima
Procurador Federal, tendo ocupado os seguintes cargos:
Procurador Regional do INSS em Sergipe, Procurador-
Chefe do INSS em Novo Hamburgo, Procurador-Chefe da
Dvida Ativa do INSS em Sergipe, Procurador-Chefe da
Consultoria do INSS em Sergipe, Procurador-Chefe do
Contencioso do INSS em Sergipe, Coordenador-Geral
de Direito Administrativo do Ministrio da Previdncia
e Assistncia Social, Assessor do Corregedor-Geral do
INSS, Procurador-Geral do DNIT, Assessor Jurdico da
Direo-Geral do Censipam Casa Civil da Presidncia
da Repblica. , atualmente, Coordenador-Geral de
Processo Administrativo Disciplinar da Consultoria
Jurdica junto ao Ministrio da Previdncia Social.
L732e Lima, Fbio Lucas de Albuquerque
Elementos de direito administrativo disciplinar: conforme a Lei Federal n 8.112, de
11 de dezembro de 1990, com as alteraes da Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011 ;
prefcio de Jos de Castro Meira. Belo Horizonte : Frum, 2014.
236 p.
ISBN 978-85-7700-809-4
1. Direito administrativo. 2. Direito constitucional. 3. Direito do trabalho. I. Meira, Jos
de Castro. II. Ttulo.
CDD: 341.3
CDU: 342.9
Informao bibliogrfca deste livro, conforme a NBR 6023:2002 da Associao Brasileira de Normas
Tcnicas (ABNT):
LIMA, Fbio Lucas de Albuquerque. Elementos de direito administrativo disciplinar: conforme a Lei
Federal n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, com as alteraes da Lei n 12.527, de 18 de novembro
de 2011. Belo Horizonte: Frum, 2014. 236 p. ISBN 978-85-7700-809-4.
Elementos de Direito Administrativo Disciplinar traa para
o estudioso do direito administrativo, de forma har-
mnica e sistemtica, o perfl do regime administrativo
disciplinar a que se encontram submetidos todos os ser-
vidores pblicos civis federais, cuidando desde a prin-
cipiologia e histria do direito disciplinar at moderna
jurisprudncia exarada sobre o tema, alm de esgotar a
matria do ponto de vista doutrinrio, sem descurar da
farta citao de pareceres da Advocacia-Geral da Unio
aplicveis a este ramo do Direito.
NESTA EDIO:
PREFCIO
Jos de Castro Meira
CAPTULO 1
INTRODUO
1.1 Generalidades
1.2 Introduo ao regime disciplinar
1.3 Radiografa da norma disciplinar
1.4 Elementos conceituais do direito disciplinar
1.5 Referncias bibliogrfcas
CAPTULO 2
PRINCPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
2.1 Generalidades
2.2 Os princpios gerais de direito
2.3 Princpios gerais de direito pblico
2.4 Princpios de direito administrativo disciplinar
2.4.1 Princpio da legalidade
2.4.2 Moralidade administrativa
2.4.3 Princpio da hierarquia
2.4.4 Princpio da disciplina
2.4.5 Princpio da preveno
2.4.6 Princpio da autotutela
2.4.7 Princpio da imediatidade
2.4.8 Princpio da indisponibilidade
2.4.9 Princpio da proporcionalidade
2.4.10 Princpio da impessoalidade
2.4.11 Princpio da motivao
2.4.12 Princpio da publicidade
2.4.13 Princpio da efcincia
2.4.14 Princpio da fnalidade
2.4.15 Segurana jurdica
CAPTULO 3
O REGIME DISCIPLINAR
3.1 Generalidades
3.2 O regime disciplinar
3.3 Os deveres
3.3.1 O zelo no exerccio da funo
3.3.2 Ser leal s instituies a servir
3.3.3 Observar as normas legais e regulamentares
3.3.4 Cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais
3.3.5 Atender com presteza ao pblico, na expedio de certides e atender s requisies da Fazenda Pblica
3.3.6 Levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo
3.3.7 Zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico
3.3.8 O dever de sigilo
3.3.9 Conduta compatvel com a moralidade administrativa
3.3.10 Assiduidade e pontualidade
3.3.11 O dever de urbanidade
3.3.12 Dever de representar contra ilegalidade
3.4 As proibies
3.4.1 Proibies de gravidade leve
3.4.2 Proibies de gravidade mdia
3.5 As proibies que acarretam a pena de demisso
3.5.1 Noes introdutrias
3.5.2 Valimento do cargo
3.5.3 Participao em gerncia ou administrao de empresas
3.5.4 Advocacia administrativa
3.5.5 Recebimento de propina, comisso, presente ou vantagem
3.5.6 Aceitao de comisso, emprego ou penso de Estado estrangeiro
3.5.7 A prtica da usura
3.5.8 Proceder de forma desidiosa
3.5.9 Utilizao de pessoal ou bens da Unio para fns particulares
3.6 O elenco taxativo das infraes que implicam demisso
3.6.1 Crime contra a administrao pblica
3.6.2 Abandono de cargo
3.6.3 Inassiduidade habitual
3.6.4 Improbidade administrativa
3.6.5 Incontinncia pblica e conduta escandalosa na repartio
3.6.6 Ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem
3.6.7 Insubordinao grave em servio
3.6.8 Aplicao irregular de dinheiros pblicos
3.6.9 Revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo
3.6.10 Leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional
3.6.11 Corrupo
3.6.12 Acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas
CAPTULO 4
RESPONSABILIDADES
4.1 Generalidades
4.2 A responsabilidade administrativa
4.3 A responsabilidade civil
4.4 A responsabilidade criminal
4.5 Mecanismos para o ressarcimento do dano ao errio
CAPTULO 5
O ILCITO ADMINISTRATIVO DE IMPROBIDADE
5.1 Generalidades
5.2 Conceito de improbidade
5.3 As hipteses de enquadramento da conduta mproba
5.3.1 Enriquecimento ilcito
5.3.2 Leso ao errio
5.3.3 Ofensa aos princpios
5.4 Interpretao e aplicao das normas da Lei de Improbidade
5.5 Responsabilidade administrativa por improbidade
5.6 Sanes decorrentes da prtica de ato de improbidade
5.7 Consideraes fnais
CAPTULO 6
PENALIDADES
6.1 Generalidades
6.2 As penalidades administrativo-disciplinares
6.2.1 A penalidade de advertncia
6.2.2 A penalidade de suspenso
6.2.3 A penalidade de demisso
6.2.4 A penalidade de cassao de aposentadoria ou disponibilidade
6.2.5 A penalidade de destituio de cargo em comisso
6.3 Esclarecimentos fnais
CAPTULO 7
EXTINO DA PUNIBILIDADE
7.1 Generalidades
7.2 Hipteses de extino da punibilidade
7.3 A prescrio disciplinar
7.4 A prescrio nas infraes descritas como crime
7.5 A anistia
7.6 Lei nova que torna o fato lcito
7.7 A morte do servidor
CAPTULO 8
REABILITAO
8.1 Generalidades
8.2 Conceito de reabilitao
8.3 Reabilitao no direito disciplinar
8.4 O registro da penalidade prescrita nos assentamentos funcionais do servidor
CAPTULO 9
CONSIDERAES FINAIS
9.1 Generalidades
9.2 A disciplina e a hierarquia
9.3 O preceito e a sano
9.4 Os princpios de regncia
9.5 O regime disciplinar na Lei n 8.112/90
9.6 A responsabilidade administrativa
9.7 A prescrio do ilcito administrativo disciplinar
9.8 Concluses fnais
REFERNCIAS
ANEXOS
ANEXO A Jurisprudncia dos Tribunais Superiores
ANEXO B Pareceres da Advocacia-Geral da Unio