Respuestas situaciones de catstrofe

Preguntas Terremoto y Tsunami 27/F 2010 Incendio Valparaso Abril 2014

Qu fortalezas y debilidades
ve usted el formato poltico de
gestin del riesgo en Chile?
Fortalezas: propone acciones concretas para dar
solucin a las necesidades posteriores al 27/F como
vivienda y mejorar calidad urbanstica de las ciudades.
Mejoramiento de zonas costeras de riesgo. Renovacin
de Pladeco en zonas afectadas. Generacin de recursos
destinados a los afectados. Creacin de Oficinas de
Gobierno para el Terremoto.

Debilidades: dudas en las decisiones para evitar las
victimas cobradas por el tsunami. Falta de coordinacin
Nacional ante formas los primeros instantes de la
catstrofe. Falta de protocolos claros ante una
emergencia nacional de carcter climtico. Falta de
coordinacin formal pblico-privada en la catstrofe.

Qu referentes
internacionales posee la
poltica pblica de gestin del
riesgo en Chile? O Cules cree
Usted que posee?
Desde el punto de vista ms bien tcnico, es decir, tecnologa aplicada a situaciones de riesgo se encuentran
los sistemas de alerta temprana del SHOA, que permiten un tiempo de aviso entre un terremoto con
epicentro submarino, los que en la mayora de las ocasiones supone actividad del mar (desde marejadas ha
tsunamis).
Dicha evolucin tecnolgica responde a la preocupacin mundial respecto de eventos naturales de alto
impacto. Si bien en mi experiencia con el terremoto del 27/F estuvimos en diferentes ponencias tcnicas
respecto a cmo el fenmeno se genera, hay una conviccin sobre la falta de predictibilidad de un terremoto,
y respecto a los tsunami existe consenso sobre la existencia de tiempos para evacuacin, los que deben ser
coordinados por expertos basados en condiciones especficas no repetibles.
Los aprendizajes tcnicos ms importantes que ha logrado concretar nuestro pas son las investigaciones
realizadas por pases como Japn y EEUU respecto a instrumentos de medicin fiables y acciones de control
poblacional en contexto de catstrofe.
La principal herramienta de gestin pblica es el Decreto de Zona de Catstrofe y Estado de Excepcin, que
otorga herramientas que permiten agilizar recursos y generar acciones conjuntas por todo el aparato estatal
en funcin de la situacin, como igualmente movilizar a las Fuerzas Armadas como medio de colaboracin y
control social. Dichas acciones pueden ser establecidas por la Presidenta/e o el Ministro/a del Interior.
Es importante mencionar que dichos decretos permiten imponer acciones de protocolo como:

Implementacin de operativos de seguridad.
Liberacin de fondos exclusivos para dichos eventos.
Mayor presencia de ONEMI.
Habilitacin de albergues (escuelas, gimnasios o espacios pblicos que permitan actuar como
espacios de resguardo a personas afectadas por una catstrofe).
Utilizacin de todo el personal disponible por cada reparticin pblica (Ministerios, Subsercretarias,
Intendencias, Gobernaciones o Municipios).

Ahora, desde la experiencia personal no se ha podido vislumbrar acciones pblicas vinculadas a experiencias
internacionales, ms bien son acciones histricas que forman parte del poder propio que el Estado posee
como es Estado de Excepcin, el que puede ser aplicable para otras emergencias que no respondan
explcitamente a eventos climticos.

Desde mi experiencia, si bien es evidente la existencia de procedimientos desde la poltica pblica para el
control ciudadano de catstrofes, no existen procedimientos depurados para dichos casos (27/F e Incendio de
Valparaso), ms bien se apela al sentido comn basado en un orden cronolgico de crisis:

1. El Evento, se recurre a los principales agentes en la defensa civil y proteccin (Carabineros,
Investigaciones, Bomberos, ONEMI, Municipios y Organizaciones de Base en los territorios).
2. Crisis social posterior al evento: uso de la fuerza pblica y fuerzas armadas en el control de
poblacin (saqueos, robos, dao a la propiedad privada, etc).
3. Posicionamiento gubernamental; uso de las distintas reparticiones para conteo de daos y
confirmacin de situacin en la poblacin.
4. Participacin de sociedad civil, ong y organizaciones privadas.
5. Posicionamiento de equipos emergencia estatales en el territorio.
Cmo evaluara los
programas del proceso de

reconstruccin post
terremoto/maremoto del 27 F
2010?
Cmo considera usted el
impacto que tienen los
programas de prevencin de
desastres en contexto escolar?

Qu sugerencias y
recomendaciones sugerira
Usted para perfeccionar y/o
mejorar la poltica con
respecto a la gestin de riesgo
de desastres en Chile?