Reglamento para la Difusin, Fijacin y Retiro de la Propaganda

Electoral, del Instituto Electoral del Estado de Guanajuato

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Captulo Primero
Disposiciones generales

Artculo 1. El presente Reglamento es de orden pblico y de observancia
general, y tiene por objeto regular la difusin, fijacin y retiro de la propaganda
electoral en los procesos electorales del Estado de Guanajuato.

Artculo 2. La interpretacin de las disposiciones del presente Reglamento
se sujetar a los criterios gramatical, sistemtico y funcional, observando los
principios generales del derecho.

Artculo 3. Para los efectos del presente Reglamento, se entiende por:

a) Consejo General: Consejo General del Instituto Electoral del Estado de
Guanajuato;

b) Consejo local: Consejo electoral distrital o municipal del Instituto
Electoral del Estado de Guanajuato;

c) Ley: Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de
Guanajuato, y

d) Reglamento: Reglamento para la difusin, fijacin y retiro de la
propaganda electoral del Instituto Electoral del Estado de Guanajuato.

Y se define como:

e) Accidentes geogrficos: Conjunto de elementos naturales que se han
desarrollado en un espacio territorial a travs del tiempo; se entiende por ello a las
formaciones naturales tales como cerros, montaas, fracturas, salientes, riscos,
colinas y todo lo relacionado con el suelo, incluyendo tambin lo que produce el
mismo, como son las plantas, arbustos y rboles;

f) Artculos promocionales utilitarios: Son aquellos que contengan
imgenes, signos, emblemas y expresiones que tengan por objeto difundir la
imagen y propuestas del partido poltico, coalicin o candidato que lo distribuye;

g) Bastidor: Armazn de palos o listones de madera, o de barras delgadas
de metal, en la cual se fijan lienzos para pintar y bordar, que sirve tambin para
armar vidrieras y para otros usos anlogos;

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Aprobado por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guanajuato el 21 de agosto 2014, mediante acuerdo
CG/044/2014, y publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato, nmero 140, sptima parte, el 2
de septiembre de 2014.
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h) Calumnia: Es la imputacin de hechos o delitos falsos con impacto en un
proceso electoral;

i) Centros de poblacin: Son las reas constituidas por las zonas
urbanizadas, las que se reserven a su expansin y las que se consideren no
urbanizables por causas de preservacin ecolgica, prevencin de riesgos y
mantenimiento de actividades productivas dentro de los lmites de dichos centros;
as como las que por resolucin de la autoridad competente se provean para la
fundacin de los mismos;

j) Denigrar: Deslustrar, ofender la opinin o fama de alguien.

k) Difamar: Desacreditar a alguien, de palabra o por escrito, publicando
algo contra su buena opinin y fama.

l) Elementos del equipamiento urbano: Conjunto de todos los servicios
necesarios pertenecientes o relativos a la ciudad, incluyendo los inmuebles,
instalaciones, construcciones y mobiliario utilizado para prestar a la poblacin los
servicios urbanos y desarrollar las actividades econmicas metropolitanas.

m) Equipamiento urbano: Se conforma de distintos sistemas de bienes,
servicios y elementos que constituyen, en propiedad, los medios a travs de los
cuales se brindan a los ciudadanos el conjunto de servicios pblicos tendentes a
satisfacer las necesidades de la comunidad, como los elementos instalados para
el suministro de agua, el sistema de alcantarillado, los equipos de depuracin, las
redes elctricas, las de telecomunicaciones, de recoleccin y control de residuos,
equipos e instalaciones sanitarias, equipos asistenciales, culturales, educativos,
deportivos comerciales, o incluso en reas de espacios libres como las zonas
verdes, parques, jardines, reas recreativas, de paseo y de juegos infantiles, en
general todos aquellos espacios destinados por el gobierno de la ciudad para la
realizacin de alguna actividad pblica acorde con sus funciones, o de
satisfactores sociales como los servicios pblicos bsicos agua, drenaje, luz
de salud, educativos, de recreacin, entre otros.

n) Equipamiento carretero: La infraestructura integrada por cunetas,
guarniciones, taludes, muros de contencin y proteccin; puentes peatonales y
vehiculares, vados, lavaderos, pretiles de puentes, mallas protectoras de deslave,
sealamientos y carpeta asfltica, y en general aquellos que permiten el uso
adecuado de este tipo de vas de comunicacin;

o) Equipamiento ferroviario: El equipo colocado fuera de las vas del tren,
como lo son: las luminarias, bancos, seales, paraderos, kioscos, plantas de
macetas y aquella infraestructura integrada por guarniciones, taludes, muros de
contencin y proteccin; puentes peatonales y vehiculares, pretiles de puentes,
mallas protectoras de deslave y en general aquellos que permiten el uso adecuado
de ese tipo de va de comunicacin;

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p) Mampara: Panel o tabique de vidrio, madera u otro material,
generalmente mvil, que sirve para dividir o aislar un espacio;

q) Ofender: Humillar o herir el amor propio o la dignidad de alguien, o
ponerlo en evidencia con palabras o con hechos;

r) Precandidato: Es el ciudadano que pretende ser postulado por un
partido poltico como candidato a algn cargo de eleccin popular, conforme a la
Ley y a los Estatutos de un partido poltico, en el proceso de seleccin interna de
candidatos a cargos de eleccin popular;

s) Precampaa electoral: Es el conjunto de actos que realizan los partidos
polticos, sus militantes y los precandidatos a candidaturas a cargos de eleccin
popular debidamente registrados por cada partido poltico;

t) Propaganda de precampaa electoral: Es el conjunto de escritos,
publicaciones, imgenes, grabaciones, proyecciones y expresiones que durante el
periodo de precampaa establecido por la Ley Electoral y el que seale la
convocatoria respectiva, difunden los precandidatos con el propsito de dar a
conocer sus propuestas y obtener la candidatura a un cargo de eleccin popular;

u) Campaa electoral: Es el conjunto de actividades llevadas a cabo por
los partidos polticos, las coaliciones y los candidatos registrados, para la
obtencin del voto, y

v) Propaganda electoral: Es el conjunto de escritos, publicaciones,
imgenes, grabaciones, proyecciones y expresiones que durante la campaa
electoral producen y difunden los partidos polticos, los candidatos registrados y
sus simpatizantes, con el propsito de presentar ante la ciudadana las
candidaturas registradas.

Captulo Segundo
De la propaganda de precampaa electoral y de apoyo ciudadano

Artculo 4. La propaganda de precampaa electoral deber sealar de
manera expresa, por medios grficos y auditivos, la calidad de precandidato de
quien es promovido. En los mismos trminos lo harn los aspirantes a candidatos
independientes.

Artculo 5. Durante las precampaas solo se podrn utilizar artculos
utilitarios textiles, quedando prohibido el otorgamiento de cualquier otro tipo de
artculos promocionales utilitarios.

Artculo 6. La propaganda electoral que se utilice durante las
precampaas, deber contener en todo caso la leyenda: Proceso interno de
seleccin de candidatos.

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Durante la etapa relativa a la obtencin de apoyo ciudadano, los aspirantes
a candidatos independientes debern insertar en su propaganda la leyenda:
Aspirante a candidato independiente.

A ms tardar en la fecha de inicio de la precampaa electoral que
corresponda, los partidos polticos debern presentar un plan de reciclaje de la
propaganda que utilizarn durante su precampaa. Asimismo, a ms tardar en la
fecha de inicio de la etapa de apoyo ciudadano correspondiente, los aspirantes a
candidatos independientes debern presentar un plan de reciclaje de la
propaganda que utilizarn durante dicha etapa.

Artculo 7. Los partidos polticos, precandidatos, aspirantes a candidatos
independientes y simpatizantes estn obligados a retirar su propaganda electoral
de precampaa, o en su caso, la relativa a la obtencin del apoyo ciudadano, para
su reciclaje, por lo menos tres das antes al inicio del plazo para el registro de
candidatos de la eleccin de que se trate. De no retirarse, el Secretario Ejecutivo
del Instituto tomar las medidas necesarias para su retiro con cargo a la
ministracin del financiamiento pblico que corresponda a los partidos polticos y
candidatos independientes.

Captulo Tercero
De la propaganda electoral de campaa

Artculo 8. Tanto la propaganda electoral como las actividades de
campaa, debern propiciar la exposicin, desarrollo y discusin ante el
electorado de los programas y acciones propuestas por los partidos polticos en su
plataforma electoral, que para la eleccin en cuestin hubieren registrado.

Artculo 9. Las reuniones pblicas realizadas por los partidos polticos y los
candidatos registrados, se regirn por lo dispuesto en el artculo 9 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y no tendrn ms lmite
que el respeto a los derechos de terceros, en particular los de los otros partidos
polticos y candidatos, as como las disposiciones que para el ejercicio de la
garanta de reunin y de la preservacin del orden pblico dicte la autoridad
administrativa competente.

Artculo 10. Los partidos polticos, coaliciones o candidatos que decidan
dentro de la campaa electoral realizar marchas o reuniones que impliquen una
interrupcin temporal de la vialidad, debern comunicar a la autoridad competente
su itinerario cuando menos con veinticuatro horas de anticipacin, a fin de que
esta provea lo necesario para modificar la circulacin vehicular y garantizar el libre
desarrollo de la marcha o la reunin.

Artculo 11. En aquellos casos en que las autoridades concedan
gratuitamente a los partidos polticos, coaliciones o candidatos, el uso de locales
cerrados de propiedad pblica para actos de campaa, se deber dar un trato
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equitativo en el uso de los locales pblicos a todos los partidos polticos,
coaliciones y candidatos que participan en la eleccin.

Artculo 12. El partido poltico, coalicin o candidato que pretenda hacer
uso de los locales de propiedad pblica para actos de campaa, deber presentar
su solicitud por escrito ante la autoridad correspondiente. La cual solicitud sealar:

I. La naturaleza del acto a realizar;

II. Las horas necesarias para la preparacin y realizacin del evento;

III. Los requerimientos en materia de iluminacin y sonido;

IV. El nombre del ciudadano autorizado por el partido poltico, coalicin o el
candidato en cuestin, que se responsabiliza del buen uso del local y sus
instalaciones; y

V. El nmero de ciudadanos que se estima habrn de concurrir.

Artculo 13. Para la distribucin o colocacin de la propaganda electoral,
debern respetarse los tiempos legales que se establezcan para el inicio y
duracin de las campaas electorales. Las campaas electorales podrn dar inicio
a partir del da siguiente de que se apruebe el registro de candidaturas para la
eleccin respectiva, y terminarn, a ms tardar, en las fechas que precise el
Consejo General.

Artculo 14. Los rganos electorales, dentro del mbito de su competencia,
velarn por la observancia de las estas disposiciones sobre la difusin, fijacin y
retiro de la propaganda electoral, y adoptarn las medidas a que hubiere lugar,
con el fin de asegurar a partidos polticos, coaliciones y candidatos el pleno
ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones en la materia.

Artculo 15. La propaganda impresa que los candidatos utilicen durante la
campaa electoral, deber contener, en todo caso, una identificacin precisa del
partido poltico o coalicin que ha registrado al candidato.

Artculo 16. La propaganda que en el curso de una campaa difundan por
medios grficos los partidos polticos, las coaliciones o los candidatos, no tendrn
ms lmite, en los trminos del artculo 7 de la Constitucin Federal, que el
respeto de la vida privada de los candidatos, autoridades, terceros y a las
instituciones y valores democrticos.

Artculo 17. La propaganda electoral de los candidatos independientes
deber tener el emblema y color o colores que los caractericen y diferencien de los
partidos polticos y de otros candidatos independientes, as como tener visible la
leyenda Candidato Independiente.

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Sern aplicables a los candidatos independientes las normas sobre
propaganda electoral contenidas en la Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales, la Ley y este reglamento.

Artculo 18. Los partidos polticos, las coaliciones y los candidatos que
realicen propaganda poltica o electoral debern evitar en ella, cualquier ofensa,
difamacin o calumnia que denigre a candidatos, partidos polticos, instituciones y
terceros.

Artculo 19. La propaganda que los partidos polticos, las coaliciones y los
candidatos realicen en la va pblica a travs de medios impresos, video
grabaciones y, en general cualquier otro medio, se sujetar a lo previsto en el
artculo anterior, as como en las disposiciones en materia de proteccin del medio
ambiente y de prevencin de contaminacin por ruido.

Artculo 20. Toda la propaganda electoral impresa que difundan o fijen los
partidos polticos, coaliciones y candidatos, deber ser reciclable, fabricada con
materiales biodegradables que no contengan sustancias txicas o nocivas para la
salud o el medio ambiente. Al respecto se observarn las Normas Oficiales
Mexicanas respectivas.

Artculo 21. A ms tardar en la fecha de inicio de la campaa electoral que
corresponda, los partidos polticos y candidatos independientes debern presentar
un plan de reciclaje de la propaganda que utilizarn durante su campaa.

Artculo 22. Los artculos promocionales utilitarios que se utilicen durante
las campaas, solo podrn ser elaborados con materia textil.

Artculo 23. Quedan prohibidos en el extranjero, en cualquier tiempo, las
actividades, actos y propaganda electoral.

Artculo 24. La entrega de cualquier tipo de material que contenga
propaganda poltica o electoral de partidos polticos, coaliciones o candidatos, en
el que se oferte o entregue algn beneficio directo, indirecto, mediato o inmediato,
en especie o en efectivo, a travs de cualquier sistema que implique la entrega de
un bien o servicio, ya sea por s o interpsita persona queda estrictamente
prohibida a los partidos polticos, coaliciones, candidatos, sus equipos de
campaa o cualquier persona. Dichas conductas ser sancionadas de
conformidad con la Ley y se presumir como indicio de presin al elector para
obtener su voto.

Artculo 25. Al interior de los edificios, oficinas y locales ocupados por la
administracin y los poderes pblicos no podr fijarse propaganda electoral de
ningn tipo, salvo cuando se trate de los locales a que se refieren los artculos 11
y 12 de este Reglamento y exclusivamente por el tiempo de duracin del acto de
campaa de que se trate.

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Artculo 26. En la colocacin de la propaganda electoral, los partidos
polticos, coaliciones, candidatos, simpatizantes y equipos de campaa,
observarn los reglamentos y dems disposiciones administrativas expedidas por
los ayuntamientos y las siguientes reglas:

I. No podr colgarse en elementos del equipamiento urbano, ni obstaculizar
en forma alguna la visibilidad de los sealamientos que permiten a las personas
transitar y orientarse dentro de los centros de poblacin. Las autoridades
electorales competentes ordenarn el retiro de la propaganda electoral contraria a
esta norma;

II. Podr colgarse o fijarse en muebles o inmuebles de propiedad privada,
siempre que medie permiso escrito del propietario;

III. Podr colgarse o fijarse en los bastidores y mamparas de uso comn
que determinen los consejos distritales y municipales, previo acuerdo de las
autoridades correspondientes;

IV. No podr fijarse o pintarse en elementos del equipamiento urbano,
carretero o ferroviario, ni en accidentes geogrficos cualquiera que sea su rgimen
jurdico; y

V. No podr colgarse, fijarse o pintarse en monumentos ni en edificios
pblicos.

Los bastidores y mamparas de uso comn sern repartidos por sorteo en
forma equitativa de conformidad a lo que corresponda a los partidos polticos
registrados y candidatos independientes, conforme al procedimiento acordado en
la sesin del consejo respectivo, que celebre en febrero del ao de la eleccin.

Para la distribucin de los bastidores y mamparas de uso comn sern
considerados los representantes de todos los partidos polticos y candidatos
independientes, aunque no hayan asistido al sorteo, del cual se dejar constancia
escrita.

Artculo 27. El da de la jornada electoral y durante los tres das anteriores,
no se permitir la celebracin ni la difusin de reuniones o actos pblicos de
campaa, de propaganda o de proselitismo electorales.

Artculo 28. La propaganda electoral colocada en va pblica deber
retirarse durante los siete das posteriores a la conclusin de la jornada electoral.