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Hintergrund: Ukraine Nr.

58 / Oktober 2014 | 1













Parlamentswahl: Wahlkampf ohne politisches Programm

Miriam Kosmehl


Selten fallen Parteien in der Ukraine durch gute Programme auf wenn sie berhaupt eines haben. Die
Whler orientieren sich an bekannten Persnlichkeiten. Doch der aktuelle Wahlkampf mit seinem
whos who in Politik, Gesellschaft und im Krieg ist selbst fr ukrainische Verhltnisse ungewhnlich.


Am 26. Oktober whlen die Ukrainer in vorgezogenen Wahlen ihr neues Parlament, die Werchowna
Rada. Nach aktuellen Umfragen
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wird der Block Petro Poroschenko deutlich die strkste Partei wer-
den, gefolgt von der populren Gruppierung eines populistischen Newcomers, der Radikalen Partei
von Oleh Liaschko. ber die Fnfprozenthrde ins Parlament drften es die Vaterlandspartei Julia
Timoschenkos, die von Premier Jatzenjuk in Abgrenzung zur Vaterlandspartei krzlich gegrndete
Volksfront, die Partei Brgerliche Position des Ex-Verteidigungsministers Hryzenko, auf deren Liste
auch die 2011 gegrndete Kleinpartei Demokratische Allianz antritt, und Starke Ukraine schaffen,
eine der Nachfolgeparteien der Partei der Regionen des Ex-Prsidenten Janukowytsch. Um den Ein-
zug frchten mssen die sog. Freiheitspartei und die neue Partei Selbsthilfe, die um den Lemberger
Brgermeister Andri Sadowy herum entstand und auf deren Liste auch Mitglieder der neuen Kleinpar-
tei Wolja sind. Chancenlos sind die Partei der Regionen, die Kommunistische Partei der Ukraine,
der Rechte Sektor und die Neugrndung Syla Ljudei (Kraft der Menschen), die allenfalls Einzelmandate
gewinnen knnen.
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Programme spielen im Wahlkampf kaum eine Rolle. Die meisten Parteien erreichen ihre Whler ber
den Bekanntheitsgrad derer, die sie als Aushngeschild nutzen.

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Siehe etwa die Umfrage der Democratic Initiative Foundation (DIF) und des Kiewer International Institute for Sociology
(KIIS) vom 12. bis zum 21. September 2014, http://www.kiis.com.ua/?lang=ukr&cat=reports&id=400&page=1>.
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In der Ukraine wird die Hlfte der 450 Parlamentsabgeordneten nach dem Verhltniswahlsystem von geschlossenen Lis-
ten gewhlt, die andere Hlfte erhlt Einzelmandate in 225 Wahlbezirken nach dem Mehrheitswahlsystem.
Hintergrund:
Ukraine


Nr. 58 / 17. Oktober 2014


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Um ganz sicher zu gehen, dass der Whler sie
auch wahrnimmt, nehmen manche Parteien
gleich den Namen ihres Aushngepolitikers als
Parteinamen, etwa die Radikale Partei von Oleh
Liaschko. Das gleiche gilt aber fr die Partei des
selbst gar nicht zur Wahl stehenden Staatsprsi-
denten Poroschenko.
Sie hie zunchst Solidaritt, bis man bemerk-
te, dass viele Whler die erst in diesem Jahr wie
der Phnix aus der Asche entstandene Partei gar
nicht erkennen.
Die Asche des Block Petro Poroschenko heit
UDAR (inzwischen: UDAR von Vitali Klitschko). Vitali Klitschko, eigentlich als UDAR-Vorsitzender
bekannt, fhrt auf Platz 1 die Wahlliste des Block Poroschenko an. Der im Mai gewhlte Kiewer
Oberbrgermeister hat aber bereits erklrt, er werde im Fall des (sicheren) Sieges auf sein Parla-
mentsmandat verzichten und Brgermeister bleiben. Aus UDAR von Vitali Klitschko ist er fr den
Zusammenschluss trotzdem ausgetreten, genauso wie jene UDAR-Politiker, die ein geschtztes Drittel
der als sicher geltenden Listenpltze des Block Poroschenko ausmachen.
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Da das alte, umstrittene,
aber nicht genderte Wahlgesetz Blockbildung verbietet, finden die Parteien eben anders zusammen.
Bekanntheitswahlkampf
Fast jede bedeutende Partei (mit Ausnahme der
Kommunisten und der beiden Nachfolgeparteien
der zerfallenen Partei der Regionen des Ex-
Prsidenten Viktor Janukowytsch) hat auf ihren
Listen oder als Kandidaten in den Mehrheitswahl-
kreisen exponierte Aktivisten der Zivilgesellschaft,
Journalisten oder Militrs und Feldkommandeure
von der Front. Die Wahlliste der Vaterlandspartei
Julia Timoschenkos fhrt die in Moskau inhaftier-
te Pilotin Nadija Sawtschenko noch vor Timo-
schenko an. Auf der Liste der Partei Volksfront
von Premier Jatzenjuk stehen zahlreiche Kom-
mandeure der Freiwilligenbataillone. Auf der
Wahlliste des Block Poroschenko mischen sich die Euromajdan-rztin Olha Bohomolets, die Investi-
gativjournalisten Serhij Leschtschenko und Mustafa Nayyem, Aktivisten der Zivilgesellschaft wie der
Vorsitzende des Ukrainischen Whlerkomitees Oleksandr Tschernenko und Switlana Salischtschuk,
Mitbegrnderin einer Reihe erfolgreicher Nichtregierungsorganisationen wie Center UA, Tschesno
und Reanimationspaket fr Reformen. Auerdem finden sich dort Oberst Julij Mamtschur, ehedem

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Der Kandidat einer Partei darf parteilos, aber nicht Mitglied einer anderen Partei sein. Der neue formelle? Vorsitzende
der Partei UDAR wurde ein gewisser V. Dwornikow, ein Unbekannter.
Die im Text erwhnte Pilotin Sawtschenko (Nr. 1 Liste) neben
Timoschenko (Nr. 2) / Foto: FNF-Projektbro Kiew
Wir lassen niemanden unsere Heimat beherrschen, Oleh Liaschko,
Radikale Partei / Foto: FNF-Projektbro Kiew

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Chef eines Luftwaffenregiments auf der Krim, Kulturschaffende wie die Schriftstellerin Maria Matios
und die Schlagersngerin, Ex-Abgeordnete und Ex-Kulturministerin Oksana Bilosir und Altpolitiker wie
Juri Luzenko, Ex-Innenminister und Ex-Verbndeter von Julia Timoschenko.
Taktik vor Programm
Auch zwei Drittel der Mitglieder des gegenwrti-
gen Ministerkabinetts kandidieren fr das neue
Parlament, etwa Premierminister Jatzenjuk, der
Minister des Ministerkabinetts (eine Art Kanzler-
amtsminister) Ostap Semerak, Innenminister Ar-
sen Awakow und die Sozialministerin fr die
Jatzenjuk-Partei Volksfront. Vizepremier- und
Regionalminister Volodymyr Grojsman und der
Bildungsminister kandidieren fr den Block Po-
roschenko und Vizepremier Oleksandr Sytsch
sowie der Umwelt- und Agrarminister fr die
Freiheitspartei.
Der in der Ukraine hufig vorkommende Wechsel
von einer Partei zur anderen ist weniger ein Wechsel der Ideologie als der Taktik. Die ehemaligen Vor-
standsmitglieder der liberalen Kleinpartei Reformen und Ordnung, die 2013 mit der Vaterlandspartei
fusionierte, haben sich fr vier verschiedene Parteien entschieden: fr UDAR (Viktor Pynsenyk), den
Block Poroschenko (Ihor Hryniw), die Vaterlandspartei (Serhij Sobolew) und die Volksfront (Ostap
Semerak) wobei die ersten beiden Parteien die oben beschriebene gemeinsame Wahlliste aufbieten.
Wahlkampfbeherrschende Themen sind die pro-europische Ausrichtung einer einheitlichen Ukraine
und die Frage, wie auf die russische Aggression im Osten der Ukraine, aber auch auf der Krim, zu rea-
gieren sei. Dabei wird nicht thematisiert, ob und wie sich die Parteien im Verfolgen und Umsetzen
dieser Ziele im Detail unterscheiden. Bei der Frage der Reaktion auf Moskaus Aggression sind die pro-
europischen Parteien gespalten: Volksfront und Vaterlandspartei favorisieren zumindest symbolisch
einen hrteren Kurs gegen Russland, sagen aber nicht, wie eine Lsung konkret gestaltet werden soll.
Das Parlament als Interessenvertretung einzelner Mchtiger
Einen groen Einfluss auf die Wahllisten und die Aufstellung einzelner Kandidaten in Mehrheitswahl-
kreisen ben nach wie vor ukrainische Oligarchen aus. Die fr investigative Recherchen bekannte In-
ternetzeitung Ukrainska Prawda ist nicht das einzige Medium, dass die Partei UDAR in die Nhe von
Oligarchen rckt, etwa zu Serhij Liowotschkin, ehemals Prsidialamtschef unter dem im Frhjahr ge-
strzten Viktor Janukowytsch, oder Dmytro Firtasch, dem Gas-Oligarchen, der in sterreich gegen
einen Auslieferungsantrag der US-Justiz kmpft, und zu Juri Bojko, Vizepremierminister unter Januk-
owytsch und Geschftspartner der Erstgenannten im Energiebereich.
Ich bin stolz, dass ich ein Ukrainer bin, Volodymyr Grojsman, Block
Petro Poroschenko / Foto: FNF-Projektbro Kiew

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Ebenso wie das hufige Wechseln der Partei ist in der Ukraine blich, dass Oligarchen sich in mehre-
ren Parteien engagieren, um ihren Einfluss mglichst breit zu streuen. Juri Bojko, Serhij Liowotschkin
und seine Schwester Julia kandidieren auf der Wahlliste des Oppositionellen Blocks einer Partei,
die ehemalige Mitglieder der Partei der Regionen gegrndet haben, die aber neuen Umfragen zufol-
ge nicht ins Parlament kommen drfte. Die Radikale Partei von Oleh Liaschko bringen ukrainische
Medien ebenfalls mit Liowotschkin in Verbindung.
Auch der Block Poroschenko ist Vorwrfen aus-
gesetzt. Die Wahlliste und die Kandidaten in den
Mehrheitswahlkreisen besttigte der Prsi dent
persnlich. So schuf er in einigen Fllen gnstige
Ausgangsbedingungen fr Politiker der alten
Elite: zum Beispiel fr Oles Dowhyj, ehedem Sek-
retr des Kiewer Stadtrats zu Zeiten des umstrit-
tenen Brgermeisters Leonid Tschernowezki.
Dowhyi kandidiert jetzt in einem Mehrheitswahl-
kreis, der Block Poroschenko stellte in diesem
Wahlkreis einen chancenlosen Kandidaten auf,
der keinen Wahlkampf fhrt und zudem der Uk-
rainska Prawda zufolge in Dowhyjs Wahlstab
arbeitet. In der Region Transkarpatien kandidieren
fr den Block Poroschenko vier Vertreter des
sogenannten Baloha-Clans als Mehrheitswahl-
kandidaten die drei Brder Viktor (Prsidial-
amtschef unter Juschtschenko und Infrastruktur-
minister unter Janukowytsch), Iwan (Vorsitzender
des Regionalparlaments von Transkarpatien) und
Pawlo (Werkhowna-Rada-Abgeordneter) sowie
ihr Cousin Wasyl Petiowka (ebenfalls Abgeordne-
ter). Ukrainischen Medien zufolge kontrollieren
diese vier alle Geschicke der Region. Auch der frisch entlassene Ex-Verteidigungsminister Heletej soll
sich vor allem durch die Nhe zu Viktor Baloha fr sein Amt qualifiziert haben.

Zeit zum Einigen, Block Petro Poroschenko / Foto FNF-Projektbro
Kiew

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Neue Mittel und Wege?
Der Kyiv Post zufolge ist das Programm des Block Poroschenko nur recycled. Ersetze man das Per-
sonalpronomen ich durch das Pronomen wir, sei das Programm, das Poroschenko fr den Prsi-
dentschaftswahlkampf am 25. Mai genutzt habe, identisch mit dem jetzt verwendeten Programm der
Partei Block Petro Poroschenko.
In seiner Rede vor der Parlamentarischen Versammlung des Europarates sagte Prsident Poroschenko
im Juni dieses Jahres noch, die Ukraine brauche vor den vorgezogenen Parlamentswahlen ein neues
Wahlgesetz, das die Wahl nach Proporz mit offenen Wahllisten ermgliche. Diese Forderung wieder-
holte der Prsident danach mehrfach. Dass in der Werchowna Rada gleichwohl alle Versuche, das alte
Wahlgesetz zu ndern, scheiterten nach der Ukrainska Prawda vor allem an der Position vieler Ab-
geordneter der Partei der Regionen, die unter einem neuen Wahlgesetz kaum wieder ins Parlament
kommen wrden liegt nicht nur an Poroschenko. Aber viele Whler glauben, der Prsident habe sich
fr eine Wahlrechtsnderung nicht ausreichend eingesetzt. Auch seine Stellungnahmen zu den Vor-
wrfen, die seine Liste betreffen, also die des Block Poroschenko, berzeugen viele Whler nicht,
die Vorflle wie die beschriebenen mit Wut und Ohnmacht beobachten.
Es gibt gleichwohl auch Kandidaten, die tat-
schlich Reformen einleiten wollen. Einige
neue Kandidaten aus der EuroMajdan-
Bewegung haben fr sich entschieden, ber vo-
raussichtlich sichere Listenpltze unterschiedli-
cher Altparteien ins Parlament einzuziehen. Ser-
gei Wysozki und Viktoria Siumar, ehedem Wol-
ja, von der Volksfront, Wasyl Hazko und Na-
talia Sokolenko von der Demokratischen Alli-
anz, Switlana Salischtschuk, Mustafa Nayyem,
Serhij Leschtschko, Oleksandr Tschernenko vom
Block Poroschenko und Iwan Krulko, Ihor Lu-
zenko, Andri Schewtschenko, Alex Riabtschyn
und Alona Schkrum von der Vaterlandspartei haben als fraktionsbergreifende Gruppe demokrati-
scher Krfte mit bewirkt, dass ihre Parteien die Kandidaten in den Mehrheitswahlkreisen so ab-
stimmten, dass unerwnschter Konkurrenz nur ein pro-europischer Kandidat gegenbersteht. Die
Konkurrenzkandidaten sind vor allem Vertreter der Partei der Regionen, die in besonderem Ausma
mit Korruption und Wahlflschung in Verbindung gebracht werden oder am 16. Januar fr die sog.
Diktaturgesetze die Hand gehoben hatten. Kurz vor Mitternacht am 13. Oktober Registrierungsende
fr Kandidatennderungen stimmten die Reformer-in-spe noch zwlf gemeinsame Kandidaten ab.
Angeregt hatte diese Initiative Mustafa Nayyem, frher Investigativjournalist und jetzt Listenkandidat,
auf seiner Facebook-Seite dem gleichen Medium, mit dem Nayyem im November 2013 wegen des
Scheiterns des Assoziierungsabkommen zwischen der Ukraine und der EU zum Protest auf dem Maidan
aufrief und so den Startschuss zu den wochenlangen Demonstrationen gegen Prsident Janukowitsch
gab.
Jatzenjuk und Siumar, Volksfront / Foto: FNF-Projektbro Kiew

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Die Schwierigkeiten der neuen Kleinparteien
Das Schicksal von zivilgesellschaftlichen
neuen Krften, die als 2014 gegrndete
Kleinparteien organisiert ins Parlament stre-
ben, ist ungewiss. Ihr Weg ist schwerer als der
ber Listenmandate etablierter Parteien. Eine
Hrde ist die Zentrale Wahlkommission. Die
verweigerte zunchst 21 Mehrheitskandida-
ten der neuen Kleinpartei Wolja die Regist-
rierung. Die Partei konnte die Kommission
dazu erst durch Gerichtsbeschluss zwingen.
Und weil Blockbildung noch verboten ist,
standen viele Kleinparteien zudem vor der
Alternative, allein und so unter der Fnfpro-
zenthrde zu bleiben, oder im Team mit einer
greren Partei anzutreten, doch so womg-
lich das eigene Profil zu verlieren. Nur die Partei Syla Ljudei (Kraft der Menschen) entschied sich fr
eine eigene Parteiliste. Zum Listenproblem kommt hinzu, dass etliche neue Parteien etwa Syla
Ljudei, Wolja (Wille oder Freiheit) oder Samopomitsch (Selbsthilfe) um die gleichen Whler wer-
ben.
Ausblick
Ob das zuknftige Parlament ein Haufen zusammengewrfelter Einzelpersonen sein wird oder ein Ort,
an dem sich Koalitionen fr gemeinsame Inhalte und programmatische Lsungen bilden, ist ungewiss.
Zu hoffen ist, dass neue Parlamentarier ihre in den letzten Jahren gesammelten Erfahrungen nutzen,
um Reformen einzufordern, dazu beitragen, die politische Kultur im Parlament zu verbessern und etwa
mit Fachleuten auerhalb des Parlaments tatschlich zusammenarbeiten. Im Bemhen, Parteipro-
gramme ins Spiel zu bringen, ist bislang (wieder einmal) die Zivilgesellschaft Vorreiter. Sie macht im
Wahlkampf Programme zum Thema, indem sie dem Beispiel des deutschen Wahlomats folgt.
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Miriam Kosmehl ist FNF-Projektleiterin fr die Ukraine und Belarus mit Sitz in Kiew.
Impressum
Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit (FNF)
Bereich Internationale Politik
Referat fr Querschnittsaufgaben
Karl-Marx-Strae 2
D-14482 Potsdam

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Siehe http://vyboromat.net/.
Kleinpartei Samopomitsch um den Lemberger Brgermeister Sadowy,
auf deren Liste auch einige Wolja-Mitglieder sind / Foto: FNF-
Projektbro Kiew