CONSTITUCION POLITICA DEL ECUADOR

2008
PREMBULO
NOSOTRAS Y NOSOTROS, el pueblo soberano del Ecuador
RECONOCIENDO nuestras races milenarias, forjadas por mujeres y hombres de distintos
pueblos,
CELEBRANDO a la naturaleza, la Pacha Mama, de la que somos parte y que es vital para
nuestra existencia,
INVOCANDO el nombre de Dios y reconociendo nuestras diversas formas de religiosidad
y espiritualidad,
APELANDO a la sabidura de todas las culturas que nos enriquecen como sociedad,
COMO HEREDEROS de las luchas sociales de liberacin frente a todas las formas de
dominacin y colonialismo, y con un profundo compromiso con el presente y el futuro,
Decidimos construir
Una nueva forma de convivencia ciudadana, en diversidad y armona con la naturaleza, para
alcanzar el buen vivir, el sumak kawsay;
Una sociedad que respeta, en todas sus dimensiones, la dignidad de las personas y las
colectividades;
Un pas democrtico, comprometido con la integracin latinoamericana sueo de Bolvar
y Alfaro-, la paz y la solidaridad con todos los pueblos de la tierra;
Y, en ejercicio de nuestra soberana, en Ciudad Alfaro, Montecristi, provincia de Manab,
nos damos la presente:
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR
TITULO I ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL
ESTADO
Captulo primero Principios
fundamentales
Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrtico,
soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma
de repblica y se gobierna de manera descentralizada. La soberana radica en el pueblo,
cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a travs de los rganos del
poder pblico y de las formas de participacin directa previstas en la Constitucin. Los
recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio
inalienable, irrenunciable e imprescriptible.
Art. 2.- La bandera, el escudo y el himno nacional, establecidos por la ley, son los smbolos
de la patria. El castellano es el idioma oficial del Ecuador; el castellano, el kichwa y el
shuar son idiomas oficiales de relacin intercultural. Los dems idiomas ancestrales son de
uso oficial para los pueblos indgenas en las zonas donde habitan y en los trminos que fija
la ley. El Estado respetar y estimular su conservacin y uso.
Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado: 1. Garantizar sin discriminacin alguna el
efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitucin y en los instrumentos
internacionales, en particular la educacin, la salud, la alimentacin, la seguridad social y el
agua para sus habitantes. 2. Garantizar y defender la soberana nacional. 3. Fortalecer la
unidad nacional en la diversidad. 4. Garantizar la tica laica como sustento del quehacer
pblico y el ordenamiento jurdico. 5. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza,
promover el desarrollo sustentable y la redistribucin equitativa de los recursos y la riqueza,
para acceder al buen vivir. 6. Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el
territorio, mediante el fortalecimiento del proceso de autonomas y descentralizacin. 7.
Proteger el patrimonio natural y cultural del pas. 8. Garantizar a sus habitantes el derecho a
una cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democrtica y libre de
corrupcin.
Art. 4.- El territorio del Ecuador constituye una unidad geogrfica e histrica de
dimensiones naturales, sociales y culturales, legado de nuestros antepasados y pueblos
ancestrales. Este territorio comprende el espacio continental y martimo, las islas
adyacentes, el mar territorial, el Archipilago de Galpagos, el suelo, la plataforma
submarina, el subsuelo y el espacio supra yacente continental, insular y martimo. Sus
lmites son los determinados por los tratados vigentes. El territorio del Ecuador es
inalienable, irreductible e inviolable. Nadie atentar contra la unidad territorial ni fomentar
la secesin. La capital del Ecuador es Quito. El Estado
Ecuatoriano ejercer derechos sobre los segmentos correspondientes de la rbita sincrnica
geoestacionaria, los espacios martimos y la Antrtida.
Art. 5.- El Ecuador es un territorio de paz. No se permitir el establecimiento de bases
militares extranjeras ni de instalaciones extranjeras con propsitos militares. Se prohbe
ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras.
Captulo segundo Ciudadanas y
ciudadanos
Art. 6.- Todas las ecuatorianas y los ecuatorianos son ciudadanos y gozarn de los derechos
establecidos en la Constitucin. La nacionalidad ecuatoriana es el vnculo jurdico poltico
de las personas con el Estado, sin perjuicio de su pertenencia a alguna de las nacionalidades
indgenas que coexisten en el Ecuador plurinacional. La nacionalidad ecuatoriana se
obtendr por nacimiento o por naturalizacin y no se perder por el matrimonio o su
disolucin, ni por la adquisicin de otra nacionalidad.
Art. 7.- Son ecuatorianas y ecuatorianos por nacimiento: 1. Las personas nacidas en el
Ecuador. 2. Las personas nacidas en el extranjero de madre o padre nacidos en el Ecuador;
y sus descendientes hasta el tercer grado de consanguinidad. 3. Las personas pertenecientes
a comunidades, pueblos o nacionalidades reconocidos por el Ecuador con presencia en las
zonas de frontera.
Art. 8.- Son ecuatorianas y ecuatorianos por naturalizacin las siguientes personas: 1. Las
que obtengan la carta de naturalizacin. 2. Las extranjeras menores de edad adoptadas por
una ecuatoriana o ecuatoriano, que conservarn la nacionalidad ecuatoriana mientras no
expresen voluntad contraria. 3. Las nacidas en el exterior de madre o padre ecuatorianos por
naturalizacin, mientras aqullas sean menores de edad; conservarn la nacionalidad
ecuatoriana si no expresan voluntad contraria. 4. Las que contraigan matrimonio o
mantengan unin de hecho con una ecuatoriana o un ecuatoriano, de acuerdo con la ley. 19
5. Las que obtengan la nacionalidad ecuatoriana por haber prestado servicios relevantes al
pas con su talento o esfuerzo Individual. Quienes adquieran la nacionalidad ecuatoriana no
estarn obligados a renunciar a su nacionalidad de origen. La nacionalidad ecuatoriana
adquirida por naturalizacin se perder por renuncia expresa.
Art. 9.- Las personas extranjeras que se encuentren en el territorio ecuatoriano tendrn los
mismos derechos y deberes que las ecuatorianas, de acuerdo con la Constitucin.
TTULO II DERECHOS
Captulo primero Principios de
aplicacin de los derechos
Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y
gozarn de los derechos garantizados en la Constitucin y en los instrumentos
internacionales. La naturaleza ser sujeto de aquellos derechos que le reconozca la
Constitucin.
Art. 11.- EI ejercicio de los derechos se regir por los siguientes principios: 1. Los derechos
se podrn ejercer, promover y exigir de forma individual o colectiva ante las autoridades
competentes; estas autoridades garantizarn su cumplimiento. 2. Todas las personas son
iguales y gozaran de los mismos derechos, deberes y oportunidades. Nadie podr ser
discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero,
identidad cultural, estado civil, idioma, religin, ideologa, filiacin poltica, pasado
judicial, condicin socio-econmica, condicin migratoria, orientacin sexual, estado de
salud, portar VIH, discapacidad, diferencia fsica; ni por cualquier otra distincin, personal
o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el
reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionar toda forma de
discriminacin. El Estado adoptar medidas de accin afirmativa que promuevan la
igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situacin de
desigualdad. 3. Los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y en los
instrumentos internacionales de derechos humanos sern de directa e inmediata aplicacin
por y ante cualquier servidora o servidor pblico, administrativo o judicial, de oficio o a
peticin de parte. Para el ejercicio de los derechos y las garantas constitucionales no se
exigirn condiciones o requisitos que no estn establecidos en la Constitucin o la ley. Los
derechos sern plenamente justiciables. No podr alegarse falta de norma jurdica para
justificar su violacin o desconocimiento, para desechar la accin por esos hechos ni para
negar su reconocimiento. 4. Ninguna norma jurdica podr restringir el contenido de los
derechos ni de las garantas constitucionales. 5. En materia de derechos y garantas
constitucionales, las servidoras y servidores pblicos, administrativos o judiciales, debern
aplicar la norma y la interpretacin que ms favorezcan su efectiva vigencia. 6. Todos los
principios y los derechos son inalienables, irrenunciables, indivisibles, interdependientes y
de igual jerarqua. 7. El reconocimiento de los derechos y garantas establecidos en la
Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos, no excluir los
dems derechos derivados de la dignidad de las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades, que sean necesarios para su pleno desenvolvimiento. 8. El contenido de los
derechos se desarrollar de manera progresiva a travs de las normas, la jurisprudencia y las
polticas pblicas. El Estado generar y garantizar las condiciones necesarias para su pleno
reconocimiento y ejercicio. Ser inconstitucional cualquier accin u omisin de carcter
regresivo que disminuya, menoscabe o anule injustificadamente el ejercicio de los derechos.
9. El ms alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos
garantizados en la Constitucin. El Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona
que acte en ejercicio
De una potestad pblica, estarn obligados a reparar las violaciones a los derechos de los
particulares por la falta o deficiencia en la prestacin de los servicios pblicos, o por las
acciones u omisiones de sus funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados pblicos
en el desempeo de sus cargos. 23 El Estado ejercer de forma inmediata el derecho de
repeticin en contra de las personas responsables del dao producido, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles, penales y administrativas. El Estado ser responsable por
detencin arbitraria, error judicial, retardo injustificado o inadecuada administracin de
justicia, violacin del derecho a la tutela judicial efectiva, y por las violaciones de los
principios y reglas del debido proceso. Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o
revocada, el Estado reparar a la persona que haya sufrido pena como resultado de tal
sentencia y, declarada la responsabilidad por tales actos de servidoras o servidores pblicos,
administrativos o judiciales, se repetir en contra de ellos.
Captulo segundo Derechos del buen
vivir
Seccin primera Agua y alimentacin
Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye
patrimonio nacional estratgico de uso pblico, inalienable, imprescriptible, inembargable y
esencial para la vida. Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso
seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos
a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales. El
Estado ecuatoriano promover la soberana alimentaria.
Seccin segunda Ambiente sano
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.
Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas, la prevencin
del dao ambiental y la recuperacin de los espacios naturales degradados.
Art. 15.- El Estado promover, en el sector pblico y privado, el uso de tecnologas
ambientalmente limpias y de energas alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La
soberana energtica no se alcanzar en detrimento de la soberana alimentaria, ni afectar
el derecho al agua. Se prohbe el desarrollo, produccin, tenencia, comercializacin,
importacin, transporte, almacenamiento y uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares,
de contaminantes orgnicas persistentes altamente txicas, agroqumicos
internacionalmente prohibidos, y las tecnologas y agentes biolgicos experimentales
nocivos y organismos genticamente
Modificados perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la 25 soberana
alimentaria o los ecosistemas, as como la introduccin de residuos nucleares y desechos
txicos al territorio nacional.
Seccin tercera Comunicacin e Informacin
Art. 16.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a: 1. Una
comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en todos los mbitos
de la interaccin social, por cualquier medio y forma, en su propia lengua y con sus propios
smbolos. 2. El acceso universal a las tecnologas de informacin y comunicacin. 3. La
creacin de medios de comunicacin social, y al acceso en igualdad de condiciones al uso
de las frecuencias del espectro radioelctrico para la gestin de estaciones de radio y
televisin pblicas, privadas y comunitarias, y a bandas libres para la explotacin de redes
inalmbricas. 4. El acceso y uso de todas las formas de comunicacin visual, auditiva,
sensorial y a otras que permitan la inclusin de personas con discapacidad. 5. Integrar los
espacios de participacin previstos en la Constitucin en el campo de la comunicacin.
Art. 17.- El Estado fomentar la pluralidad y la diversidad en la comunicacin, y al efecto:
1. Garantizar la asignacin, a travs de mtodos transparentes y en igualdad de
condiciones, de las frecuencias del espectro radioelctrico, para la gestin de estaciones de
radio y televisin pblicas, privadas y comunitarias, as como el acceso a bandas libres para
la explotacin de redes inalmbricas, y precautelar que en su utilizacin prevalezca el
inters colectivo. 2. Facilitar la creacin y el fortalecimiento de medios de comunicacin
pblicos, privados y comunitarios, as como el acceso universal a las tecnologas de
informacin y comunicacin en especial para las personas y colectividades que carezcan de
dicho acceso o lo tengan de forma limitada. 3. No permitir el oligopolio o monopolio,
directo ni indirecto, de la propiedad de los medios de comunicacin y del uso de las
frecuencias.
Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a: 1. Buscar,
recibir, intercambiar, producir y difundir informacin veraz, verificada, oportuna,
contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los hechos, acontecimientos y procesos
de inters general, y con responsabilidad ulterior. 2. Acceder libremente a la informacin
generada en entidades pblicas, o en las privadas que manejen fondos del Estado o realicen
funciones pblicas. No existir reserva de informacin excepto en los casos expresamente
establecidos en la ley. En caso de violacin a los derechos humanos, ninguna entidad
pblica negar la informacin.
Art. 19.- La ley regular la prevalencia de contenidos con fines informativos, educativos y
culturales en la programacin de los medios de comunicacin, y fomentar la creacin de
espacios para la difusin de la produccin nacional independiente. Se prohbe la emisin de
publicidad que induzca a la violencia, la discriminacin, el racismo, la toxicomana, el
sexismo, la intolerancia religiosa o poltica y toda aquella que atente contra los derechos.
Art. 20.- El Estado garantizar la clusula de conciencia a toda persona, y el secreto
profesional y la reserva de la fuente a quienes informen, emitan sus opiniones a travs de
los medios u otras formas de comunicacin, o laboren en cualquier actividad de
comunicacin.
Seccin cuarta Cultura y ciencia
Art. 21.- Las personas tienen derecho a construir y mantener su propia identidad cultural, a
decidir sobre su pertenencia a una o varias comunidades culturales y a expresar dichas
elecciones; a la libertad esttica; a conocer la memoria histrica de sus culturas y a acceder
a su patrimonio cultural; a difundir sus propias expresiones culturales y tener acceso a
expresiones culturales diversas. No se podr invocar la cultura cuando se atente contra los
derechos reconocidos en la Constitucin.
Art. 22.- Las personas tienen derecho a desarrollar su capacidad creativa, al ejercicio digno
y sostenido de las actividades culturales y artsticas, y a beneficiarse de la proteccin de los
derechos morales y patrimoniales que les correspondan por las producciones cientficas,
literarias o artsticas de su autora.
Art. 23.- Las personas tienen derecho a acceder y participar del espacio pblico como
mbito de deliberacin, intercambio cultural, cohesin social y promocin de la igualdad en
la diversidad. El derecho a difundir en el espacio pblico las propias expresiones culturales
se ejercer sin ms limitaciones que las que establezca la ley, con sujecin a los principios
constitucionales.
Art. 24.- Las personas tienen derecho a la recreacin y al esparcimiento, a la prctica del
deporte y al tiempo libre.
Art. 25.- Las personas tienen derecho a gozar de los beneficios y aplicaciones del progreso
cientfico y de los saberes ancestrales.
Seccin quinta Educacin
Art. 26.- La educacin es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber
ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un rea prioritaria de la poltica pblica y de
la inversin estatal, garanta de la igualdad e inclusin social y condicin indispensable para
el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad
de participar en el proceso educativo.
Art. 27.- La educacin se centrar en el ser humano y garantizar su desarrollo holstico, en
el marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la
democracia; ser participativa, obligatoria, intercultural, democrtica, incluyente y diversa,
de calidad y calidez; impulsar la equidad de gnero, la justicia, la solidaridad y la paz;
estimular el sentido crtico, el arte y la cultura fsica, la iniciativa individual y comunitaria,
y el desarrollo de competencias y capacidades para crear y trabajar. La educacin es
indispensable para el conocimiento, el
Ejercicio de los derechos y la construccin de un pas soberano, y constituye un eje
estratgico para el desarrollo nacional.
Art. 28.- La educacin responder al inters pblico y no estar al servicio de intereses
individuales y corporativos. Se garantizar el acceso universal, permanencia, movilidad y
egreso sin discriminacin alguna y la obligatoriedad en el nivel inicial, bsico y bachillerato
o su equivalente. Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y
participar en una sociedad que aprende. El Estado promover el dilogo intercultural en sus
mltiples dimensiones. El aprendizaje se desarrollar de forma escolarizada y no
escolarizada. La educacin pblica ser universal y laica en todos sus niveles, y gratuita
hasta el tercer nivel de educacin superior inclusive.
Art. 29.- EI Estado garantizar la libertad de enseanza, la libertad de ctedra en la
educacin superior, y el derecho de las personas de aprender en su propia lengua y mbito
cultural. Las madres y padres o sus representantes tendrn la libertad de escoger para sus
hijas e hijos una educacin acorde con sus principios, creencias y opciones pedaggicas.
Seccin sexta Hbitat y vivienda
Art. 31.- Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios
pblicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes
culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del derecho a la ciudad
se basa en la gestin democrtica de sta, en la funcin social y ambiental de la propiedad y
de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la ciudadana.
Seccin sptima Salud
Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realizacin se vincula al
ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentacin, la educacin, la
cultura fsica, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el
buen vivir. El Estado garantizar este derecho mediante polticas econmicas, sociales,
culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusin a
programas, acciones y servicios de promocin y atencin integral de salud, salud sexual y
salud reproductiva. La prestacin de los servicios de salud se regir por los principios de
equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia,
precaucin y biotica, con enfoque de gnero y generacional.
Seccin octava Trabajo y seguridad social
Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho econmico, fuente de
realizacin personal y base de la economa. El Estado garantizar a las personas
trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y
retribuciones justas y el desempeo de un trabajo saludable y libremente escogido o
aceptado.
Art. 34.- EI derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas las personas,
y ser deber y responsabilidad primordial del Estado. La seguridad social se regir por los
principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia, subsidiaridad,
suficiencia, transparencia y participacin, para la atencin de las necesidades individuales y
colectivas. El Estado garantizar y har efectivo el ejercicio pleno del derecho a la
seguridad social, que incluye a las personas que realizan trabajo no remunerado en los
hogares, actividades para el auto sustento en el campo, toda forma de trabajo autnomo y a
quienes se encuentran en situacin de desempleo.
Captulo tercero Derechos de las
personas y grupos de atencin prioritaria
Art. 35.- Las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres embarazadas,
personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de
enfermedades catastrficas o de alta complejidad, recibirn atencin prioritaria y
especializada en los mbitos pblico y privado. La misma atencin prioritaria recibirn las
personas en situacin de riesgo, las vctimas de violencia domstica y sexual, maltrato
infantil, desastres naturales o antropognicos. El Estado prestar especial proteccin a las
personas en condicin de doble vulnerabilidad.
Seccin primera Adultas y adultos mayores
Art. 36.- Las personas adultas mayores recibirn atencin prioritaria y especializada en los
mbitos pblico y privado, en especial en los campos de inclusin social y econmica, y
proteccin contra la violencia. Se considerarn personas adultas mayores aquellas personas
que hayan cumplido los sesenta y cinco aos de edad.
Art. 37.- El Estado garantizar a las personas adultas mayores los siguientes derechos: 1. La
atencin gratuita y especializada de salud, as como el acceso gratuito a medicinas. 2. El
trabajo remunerado, en funcin de sus capacidades, para lo cual tomar en cuenta sus
limitaciones. 3. La jubilacin universal. 4. Rebajas en los servicios pblicos y en servicios
privados de transporte y espectculos. 5. Exenciones en el rgimen tributario. 6.
Exoneracin del pago por costos notariales y registrales, de acuerdo con la ley. 7. El acceso
a una vivienda que asegure una vida digna, con respeto a su opinin y consentimiento.
Art. 38.- El Estado establecer polticas pblicas y programas de atencin a las personas
adultas mayores, que tendrn en cuenta las diferencias especficas entre reas urbanas y
rurales, las inequidades de gnero, la etnia, la cultura y las diferencias propias de las
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades; asimismo, fomentar el mayor grado
posible de autonoma personal y
Participacin en la definicin y ejecucin de estas polticas. En particular, el Estado tomar
medidas de: 1. Atencin en centros especializados que garanticen su nutricin, salud,
educacin y cuidado diario, en un marco de proteccin integral de derechos. Se crearn
centros de acogida para albergar a quienes no puedan ser atendidos por sus familiares o
quienes carezcan de un lugar donde residir de forma permanente. 2. Proteccin especial
contra cualquier tipo de explotacin laboral o econmica. El Estado ejecutar polticas
destinadas a fomentar la participacin y el trabajo de las personas adultas mayores en
entidades pblicas y privadas para que contribuyan con su experiencia, y desarrollar
programas de capacitacin laboral, en funcin de su vocacin y sus aspiraciones. 3.
Desarrollo de programas y polticas destinadas a fomentar su autonoma personal, disminuir
su dependencia y conseguir su plena integracin social. 4. Proteccin y atencin contra todo
tipo de violencia, maltrato, explotacin sexual o de cualquier otra ndole, o negligencia que
provoque tales situaciones. 5. Desarrollo de programas destinados a fomentar la realizacin
de actividades recreativas y espirituales. 6. Atencin preferente en casos de desastres,
conflictos armados y todo tipo de emergencias. 7. Creacin de regmenes especiales para el
cumplimiento de medidas privativas de libertad. En caso de condena a pena privativa de
libertad, siempre que no se apliquen otras medidas alternativas, cumplirn su sentencia en
centros adecuados para el efecto, y en caso de prisin preventiva se sometern a arresto
domiciliario. 8. Proteccin, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades
crnicas o degenerativas. 9. Adecuada asistencia econmica y psicolgica que garantice su
estabilidad fsica y mental. La ley sancionar el abandono de las personas adultas mayores
por parte de sus familiares o las instituciones establecidas para su proteccin.
Seccin segunda Jvenes
Art. 39.- El Estado garantizar los derechos de las jvenes y los jvenes, y promover su
efectivo ejercicio a travs de polticas y programas, instituciones y recursos que aseguren y
mantengan de modo permanente su participacin e inclusin en todos los mbitos, en
particular en los espacios del poder pblico. El Estado reconocer a las jvenes y los
jvenes como actores estratgicos del desarrollo del pas, y les garantizar la educacin,
salud, vivienda, recreacin, deporte, tiempo libre, libertad de expresin y asociacin. El
Estado fomentar su incorporacin al trabajo en condiciones justas y dignas, con nfasis en
la capacitacin, la garanta de acceso al primer empleo y la promocin de sus habilidades de
emprendimiento.
Seccin tercera Movilidad humana
Art. 40.- Se reconoce a las personas el derecho a migrar. No se identificar ni se considerar
a ningn ser humano como ilegal por su condicin migratoria. El Estado, a travs de las
entidades correspondientes, desarrollar entre otras las siguientes acciones para el ejercicio
de los derechos de las personas ecuatorianas en el exterior, cualquiera sea su condicin
migratoria:
1. Ofrecer asistencia a ellas y a sus familias, ya sea que stas residan en el exterior o en el
pas. 2. Ofrecer atencin, servicios de asesora y proteccin integral para que puedan
ejercer libremente sus derechos. 3. Precautelar sus derechos cuando, por cualquier razn,
hayan sido privadas de su libertad en el exterior. 4. Promover sus vnculos con el Ecuador,
facilitar la reunificacin familiar y estimular el retorno voluntario. 5. Mantendr la
confidencialidad de los datos de carcter personal que se encuentren en los archivos de las
instituciones del Ecuador en el exterior. 6. Proteger las familias transnacionales y los
derechos de sus miembros.
Art. 41.- Se reconocen los derechos de asilo y refugio, de acuerdo con la ley y los
instrumentos internacionales de derechos humanos. Las personas que se encuentren en
condicin de asilo o refugio gozarn de proteccin especial que garantice el pleno ejercicio
de sus derechos. El Estado respetar y garantizar el principio de no devolucin, adems de
la asistencia humanitaria y jurdica de emergencia. No se aplicar a las personas solicitantes
de asilo o refugio sanciones penales por el hecho de su ingreso o de su permanencia en
situacin de irregularidad. El Estado, de manera excepcional y cuando las circunstancias lo
ameriten, reconocer a un colectivo el estatuto de refugiado, de acuerdo con la ley.
Art. 42.- Se prohbe todo desplazamiento arbitrario. Las personas que hayan sido
desplazadas tendrn derecho a recibir proteccin y asistencia humanitaria emergente de las
autoridades, que asegure el acceso a alimentos, alojamiento, vivienda y servicios mdicos y
sanitarios. Las nias, nios, adolescentes, mujeres embarazadas, madres con hijas o hijos
menores, personas adultas mayores y personas con discapacidad recibirn asistencia
humanitaria preferente y especializada. Todas las personas y grupos desplazados tienen
derecho a retornar a su lugar de origen de forma voluntaria, segura y digna.
Seccin cuarta Mujeres embarazadas
Art. 43.- El Estado garantizar a las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia los
derechos a: 1. No ser discriminadas por su embarazo en los mbitos educativo, social y
laboral. 2. La gratuidad de los servicios de salud materna. 3. La proteccin prioritaria y
cuidado de su salud integral y de su vida durante el embarazo, parto y posparto. 4. Disponer
de las facilidades necesarias para su recuperacin despus del embarazo y durante el
periodo de lactancia.
Seccin quinta Nias, nios y adolescentes
Art. 44.- El Estado, la sociedad y la familia promovern de forma prioritaria el desarrollo
integral de las nias, nios y adolescentes, y asegurarn el ejercicio pleno de sus derechos;
se atender al principio de su inters superior y sus derechos prevalecern sobre los de las
dems personas. Las
Nias, nios y adolescentes tendrn derecho a su desarrollo integral, entendido como
proceso de crecimiento, maduracin y despliegue de su intelecto y de sus capacidades,
potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de
afectividad y seguridad. Este entorno permitir la satisfaccin de sus necesidades sociales,
afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo de polticas intersectoriales nacionales y
locales.
Art. 45.- Las nias, nios y adolescentes gozarn de los derechos comunes del ser humano,
adems de los especficos de su edad. El Estado reconocer y garantizar la vida, incluido el
cuidado y proteccin desde la concepcin. Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a
la integridad fsica y psquica; a su identidad, nombre y ciudadana; a la salud integral y
nutricin; a la educacin y cultura, al deporte y recreacin; a la seguridad social; a tener una
familia y disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria; a la participacin social; al
respeto de su libertad y dignidad; a ser consultados en los asuntos que les afecten; a
educarse de manera prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus
pueblos y nacionalidades; y a recibir informacin acerca de sus progenitores o familiares
ausentes, salvo que fuera perjudicial para su bienestar. El Estado garantizar su libertad de
expresin y asociacin, el funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y dems
formas asociativas.
Art. 46.- El Estado adoptar, entre otras, las siguientes medidas que aseguren a las nias,
nios y adolescentes: 1. Atencin a menores de seis aos, que garantice su nutricin, salud,
educacin y cuidado diario en un marco de proteccin integral de sus derechos. 2.
Proteccin especial contra cualquier tipo de explotacin laboral o econmica. Se prohbe el
trabajo de menores de quince aos, y se implementarn polticas de erradicacin progresiva
del trabajo infantil. El trabajo de las adolescentes y los adolescentes ser excepcional, y no
podr conculcar su derecho a la educacin ni realizarse en situaciones nocivas o peligrosas
para su salud o su desarrollo personal. Se respetar, reconocer y respaldar su trabajo y las
dems actividades siempre que no atenten a su formacin y a su desarrollo integral. 3.
Atencin preferente para la plena integracin social de quienes tengan discapacidad. El
Estado garantizar su incorporacin en el sistema de educacin regular y en la sociedad. 4.
Proteccin y atencin contra todo tipo de violencia, maltrato, explotacin sexual o de
cualquier otra ndole, o contra la negligencia que provoque tales situaciones. 5. Prevencin
contra el uso de estupefacientes o psicotrpicos y el consumo de bebidas alcohlicas y otras
sustancias nocivas para su salud y desarrollo. 6. Atencin prioritaria en caso de desastres,
conflictos armados y todo tipo de emergencias. 7. Proteccin frente a la influencia de
programas o mensajes, difundidos a travs de cualquier medio, que promuevan la violencia,
o la discriminacin racial o de gnero. Las polticas pblicas de comunicacin priorizarn
su educacin y el respeto a sus derechos de imagen, integridad y los dems especficos de
su edad. Se establecern limitaciones y sanciones para hacer efectivos estos derechos. 8.
Proteccin y asistencia especiales cuando la progenitora o el progenitor, o ambos, se
encuentran privados de su libertad. 9. Proteccin, cuidado y asistencia especial cuando
sufran enfermedades crnicas o degenerativas.
Seccin sexta Personas con discapacidad
Art. 47.- El Estado garantizar polticas de prevencin de las discapacidades y, de manera
conjunta con la sociedad y la familia, procurar la equiparacin de oportunidades para las
personas con discapacidad y su integracin social. Se reconoce a las personas con
discapacidad, los derechos a: 1. La atencin especializada en las entidades pblicas y
privadas que presten servicios de salud para sus necesidades especficas, que incluir la
provisin de medicamentos de forma gratuita, en particular para aquellas personas que
requieran tratamiento de por vida. 2. La rehabilitacin integral y la asistencia permanente,
que incluirn las correspondientes ayudas tcnicas. 3. Rebajas en los servicios pblicos y en
servicios privados de transporte y espectculos. 4. Exenciones en el rgimen tributarlo. 5. El
trabajo en condiciones de igualdad de oportunidades, que fomente sus capacidades y
potencialidades, a travs de polticas que permitan su incorporacin en entidades pblicas y
privadas. 6. Una vivienda adecuada, con facilidades de acceso y condiciones necesarias para
atender su discapacidad y para procurar el mayor grado de autonoma en su vida cotidiana.
Las personas con discapacidad que no puedan ser atendidas por sus familiares durante el
da, o que no tengan donde residir de forma permanente, dispondrn de centros de acogida
para su albergue. 7. Una educacin que desarrolle sus potencialidades y habilidades para su
integracin y participacin en igualdad de condiciones. Se garantizar su educacin dentro
de la educacin regular. Los planteles regulares incorporarn trato diferenciado y los de
atencin especial la educacin especializada. Los establecimientos educativos cumplirn
normas de accesibilidad para personas con discapacidad e implementarn un sistema de
becas que responda a las condiciones econmicas de este grupo. 8. La educacin
especializada para las personas con discapacidad intelectual y el fomento de sus
capacidades mediante la creacin de centros educativos y programas de enseanza
especficos. 9. La atencin psicolgica gratuita para las personas con discapacidad y sus
familias, en particular en caso de discapacidad intelectual. 10. El acceso de manera
adecuada a todos los bienes y servicios. Se eliminarn las barreras arquitectnicas. 11. El
acceso a mecanismos, medios y formas alternativas de comunicacin, entre ellos el lenguaje
de seas para personas sordas, el oralismo y el sistema braille.
Art. 48.- El Estado adoptar a favor de las personas con discapacidad medidas que
aseguren: 1. La inclusin social, mediante planes y programas estatales y privados
coordinados, que fomenten su participacin poltica, social, cultural, educativa y
econmica. 2. La obtencin de crditos y rebajas o exoneraciones tributarias que les permita
iniciar y mantener actividades productivas, y la obtencin de becas de estudio en todos los
niveles de educacin. 3. El desarrollo de programas y polticas dirigidas a fomentar su
esparcimiento y descanso. 4. La participacin poltica, que asegurar su representacin, de
acuerdo con la ley. 5. El establecimiento de programas especializados para la atencin
integral de las personas con discapacidad severa y profunda, con el fin de alcanzar el
mximo desarrollo de su personalidad,
El fomento de su autonoma y la disminucin de la dependencia. 6. El incentivo y apoyo
para proyectos productivos a favor de los familiares de las personas con discapacidad
severa. 7. La garanta del pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad.
La ley sancionar el abandono de estas personas, y los actos que incurran en cualquier
forma de abuso, trato inhumano o degradante y discriminacin por razn de la discapacidad.
Art. 49.- Las personas y las familias que cuiden a personas con discapacidad que requieran
atencin permanente sern cubiertas por la Seguridad Social y recibirn capacitacin
peridica para mejorar la calidad de la atencin.
Seccin sptima Personas con enfermedades catastrficas
Art. 50.- El Estado garantizar a toda persona que sufra de enfermedades catastrficas o de
alta complejidad el derecho a la atencin especializada y gratuita en todos los niveles, de
manera oportuna y preferente.
Seccin octava Personas privadas de libertad
Art. 51.- Se reconoce a las personas privadas de la libertad los siguientes derechos: 1. No
ser sometidas a aislamiento como sancin disciplinaria. 2. La comunicacin y visita de sus
familiares y profesionales del derecho. 3. Declarar ante una autoridad judicial sobre el trato
que haya recibido durante la privacin de la libertad. 4. Contar con los recursos humanos y
materiales necesarios para garantizar su salud integral en los centros de privacin de
libertad. 5. La atencin de sus necesidades educativas, laborales, productivas, culturales,
alimenticias y recreativas. 6. Recibir un tratamiento preferente y especializado en el caso de
las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia, adolescentes, y las personas adultas
mayores, enfermas o con discapacidad. 7. Contar con medidas de proteccin para las nias,
nios, adolescentes, personas con discapacidad y personas adultas mayores que estn bajo
su cuidado y dependencia.
Seccin novena Personas usuarias y consumidoras
Art. 52.- Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de ptima calidad y a
elegirlos con libertad, as como a una informacin precisa y no engaosa sobre su contenido
y caractersticas. La ley establecer los mecanismos de control de calidad y los
procedimientos de defensa de las consumidoras y consumidores; y las sanciones por
vulneracin de estos derechos, la reparacin e indemnizacin por deficiencias, daos o mala
calidad de bienes y servicios, y por la interrupcin de los servicios pblicos que no fuera
ocasionada por caso fortuito o fuerza mayor.
Art. 53.- Las empresas, instituciones y organismos que presten servicios pblicos debern
incorporar sistemas de medicin de satisfaccin de las personas usuarias y consumidoras, y
poner en prctica sistemas de atencin y reparacin. El Estado responder civilmente por
los daos y perjuicios causados a las personas por negligencia y descuido en la atencin de
los servicios pblicos que estn a su cargo, y por la carencia de servicios que hayan sido
pagados.
Art. 54.- Las personas o entidades que presten servicios pblicos o que produzcan o
comercialicen bienes de consumo, sern responsables civil y penalmente por la deficiente
prestacin del servicio, por la calidad 40 defectuosa del producto, o cuando sus condiciones
no estn de acuerdo con la publicidad efectuada o con la descripcin que incorpore. Las
personas sern responsables por la mala prctica en el ejercicio de su profesin, arte u
oficio, en especial aquella que ponga en riesgo la integridad o la vida de las personas.
Art. 55.- Las personas usuarias y consumidoras podrn constituir asociaciones que
promuevan la informacin y educacin sobre sus derechos, y las representen y defiendan
ante las autoridades judiciales o administrativas. Para el ejercicio de este u otros derechos,
nadie ser obligado a asociarse.
Captulo cuarto Derechos de las
comunidades, pueblos y nacionalidades
Art. 56.- Las comunidades, pueblos, y nacionalidades indgenas, el pueblo afro ecuatoriano,
el pueblo montubio y las comunas forman parte del Estado ecuatoriano, nico e indivisible.
Art. 57.- Se reconoce y garantizar a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
indgenas, de conformidad con la Constitucin y con los pactos, convenios, declaraciones y
dems instrumentos internacionales de derechos humanos, los siguientes derechos
colectivos: 1. Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad, sentido de
pertenencia, tradiciones ancestrales y formas de organizacin social. 2. No ser objeto de
racismo y de ninguna forma de discriminacin fundada en su origen, identidad tnica o
cultural. 3. El reconocimiento, reparacin y resarcimiento a las colectividades afectadas por
racismo, xenofobia y otras formas conexas de intolerancia y discriminacin. 4. Conservar la
propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, que sern inalienables, inembargables
e indivisibles. Estas tierras estarn exentas del pago de tasas e impuestos. 5. Mantener la
posesin de las tierras y territorios ancestrales y obtener su adjudicacin gratuita. 6.
Participar en el uso, usufructo, administracin y conservacin de los recursos naturales
renovables que se hallen en sus tierras. 7. La consulta previa, libre e informada, dentro de
un plazo razonable, sobre planes y programas de prospeccin, explotacin y
comercializacin de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan
afectarles ambiental o culturalmente; participar en los beneficios que esos proyectos
reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales, culturales y
Ambientales que les causen. La consulta que deban realizar las autoridades competentes
ser obligatoria y oportuna. Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad
consultada, se proceder conforme a la Constitucin y la ley. 8. Conservar y promover sus
prcticas de manejo de la biodiversidad y de su entorno natural. El Estado establecer y
ejecutar programas, con la participacin de la comunidad, para asegurar la conservacin y
utilizacin sustentable de la biodiversidad. 9. Conservar y desarrollar sus propias formas de
convivencia y organizacin social, y de generacin y ejercicio de la autoridad, en sus
territorios legalmente reconocidos y tierras comunitarias de posesin ancestral. 10. Crear,
desarrollar, aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario, que no podr vulnerar
derechos constitucionales, en particular de las mujeres, nias, nios y adolescentes. 11. No
ser desplazados de sus tierras ancestrales. 12. Mantener, proteger y desarrollar los
conocimientos colectivos; sus ciencias, tecnologas y saberes ancestrales; los recursos
genticos que contienen la diversidad biolgica y la agro biodiversidad; sus medicinas y
prcticas de medicina tradicional, con inclusin del derecho a recuperar, promover y
proteger los lugares rituales y sagrados, as como plantas, animales, minerales y ecosistemas
dentro de sus territorios; y el conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la
flora. Se prohbe toda forma de apropiacin sobre sus conocimientos, innovaciones y
prcticas. 13. Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio cultural e
histrico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador. El Estado proveer los recursos
para el efecto. 14. Desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educacin intercultural
bilinge, con criterios de calidad, desde la estimulacin temprana hasta el nivel superior,
conforme a la diversidad cultural, para el cuidado y preservacin de las identidades en
consonancia con sus metodologas de enseanza y aprendizaje. Se garantizar una carrera
docente digna. La administracin de este sistema ser colectiva y participativa, con
alternancia temporal y espacial, basada en veedura comunitaria y rendicin de cuentas. 15.
Construir y mantener organizaciones que los representen, en el marco del respeto al
pluralismo y a la diversidad cultural, poltica y organizativa. El Estado reconocer y
promover todas sus formas de expresin y organizacin. 16. Participar mediante sus
representantes en los organismos oficiales que determine la ley, en la definicin de las
polticas pblicas que les conciernan, as como en el diseo y decisin de sus prioridades en
los planes y proyectos del Estado. 17. Ser consultados antes de la adopcin de una medida
legislativa que pueda afectar cualquiera de sus derechos colectivos. 18. Mantener y
desarrollar los contactos, las relaciones y la cooperacin con otros pueblos, en particular los
que estn divididos por fronteras internacionales. 19. Impulsar el uso de las vestimentas, los
smbolos y los emblemas que los identifiquen. 20. La limitacin de las actividades militares
en sus territorios, de acuerdo con la ley. 21. Que la dignidad y diversidad de sus culturas,
tradiciones, historias y aspiraciones se reflejen en la educacin pblica y en los medios de
comunicacin; la creacin de sus propios medios de comunicacin social en sus idiomas y
el acceso a los dems sin discriminacin alguna. Los territorios de los pueblos en
aislamiento voluntario son de posesin ancestral irreductible e intangible, y en ellos estar
vedada todo tipo de actividad extractiva. El Estado adoptar medidas para garantizar sus
vidas, hacer respetar su autodeterminacin y voluntad de permanecer en aislamiento, y
precautelar la observancia de sus derechos. La violacin de estos derechos
Constituir delito de etnocidio, que ser tipificado por la ley. El Estado garantizar la
aplicacin de estos derechos colectivos sin discriminacin alguna, en condiciones de
igualdad y equidad entre mujeres y hombres.
Art. 58.- Para fortalecer su identidad, cultura, tradiciones y derechos, se reconocen al
pueblo afro ecuatoriano los derechos colectivos establecidos en la Constitucin, la ley y los
pactos, convenios, declaraciones y dems instrumentos internacionales de derechos
humanos.
Art. 59.- Se reconocen los derechos colectivos de los pueblos montubios para garantizar su
proceso de desarrollo humano integral, sustentable y sostenible, las polticas y estrategias
para su progreso y sus formas de administracin asociativa, a partir del conocimiento de su
realidad y el respeto a su cultura, identidad y visin propia, de acuerdo con la ley.
Art. 60.- Los pueblos ancestrales, indgenas, afro ecuatorianos y montubios podrn
constituir circunscripciones territoriales para la preservacin de su cultura. La ley regular
su conformacin. Se reconoce a las comunas que tienen propiedad colectiva de la tierra,
como una forma ancestral de organizacin territorial.
Captulo quinto Derechos de
participacin
Art. 61.- Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes derechos: 1. Elegir y ser
elegidos. 2. Participar en los asuntos de inters pblico. 3. Presentar proyectos de iniciativa
popular normativa. 4. Ser consultados. 5. Fiscalizar los actos del poder pblico. 6. Revocar
el mandato que hayan conferido a las autoridades de eleccin popular. 7. Desempear
empleos y funciones pblicas con base en mritos y capacidades, y en un sistema de
seleccin y designacin transparente, incluyente, equitativo, pluralista y democrtico, que
garantice su participacin, con criterios de equidad y paridad de gnero, igualdad de
oportunidades para las personas con discapacidad y participacin intergeneracional. 8.
Conformar partidos y movimientos polticos, afiliarse o desafiliarse libremente de ellos y
participar en todas las decisiones que stos adopten. Las personas extranjeras gozarn de
estos derechos en lo que les sea aplicable.
Art. 62.- Las personas en goce de derechos polticos tienen derecho al voto o universal,
igual, directo, secreto y escrutado pblicamente, de conformidad con las siguientes
disposiciones: 1. El voto ser obligatorio para las personas mayores de dieciocho aos.
Ejercern su derecho al voto las personas privadas de libertad sin sentencia condenatoria
ejecutoriada. 2. El voto ser facultativo para las personas entre diecisis y dieciocho aos de
edad, las mayores de sesenta y cinco aos, las ecuatorianas y ecuatorianos que habitan en el
exterior, los integrantes de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, y las personas con
discapacidad.
Art. 63.- Las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior tienen derecho a elegir a la
Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica,
representantes nacionales y de la circunscripcin del exterior; y podrn ser elegidos para
cualquier cargo. Las personas extranjeras residentes en el Ecuador tienen derecho al voto
siempre que hayan residido legalmente en el pas al menos cinco aos.
Art. 64.- El goce de los derechos polticos se suspender, adems de los casos que
determine la ley, por las razones siguientes: 1. Interdiccin judicial, mientras sta subsista,
salvo en caso de insolvencia o quiebra que no haya sido declarada fraudulenta. 2. Sentencia
ejecutoriada que condene a pena privativa de libertad, mientras sta subsista.
Art. 65.- El Estado promover la representacin paritaria de mujeres y hombres en los
cargos de nominacin o designacin de la funcin pblica, en sus instancias de direccin y
decisin, y en los partidos y movimientos polticos. En las candidaturas a las elecciones
pluripersonales se respetar su participacin alternada y secuencial. El Estado adoptar
medidas de accin afirmativa para garantizar la participacin de los sectores discriminados.
Captulo sexto Derechos de libertad
Art. 66.- Se reconoce y garantizar a las personas: 1. El derecho a la inviolabilidad de la
vida. No habr pena de muerte. 2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud,
alimentacin y nutricin, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educacin,
trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura fsica, vestido, seguridad social y otros servicios
sociales necesarios. 3. El derecho a la integridad personal, que incluye: a) La integridad
fsica, psquica, moral y sexual. b) Una vida libre de violencia en el mbito pblico y
privado. El Estado adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda
forma de violencia, en especial la ejercida contra las mujeres, nias, nios y adolescentes,
personas adultas mayores, personas con discapacidad y contra toda persona en situacin de
desventaja o vulnerabilidad; idnticas medidas se tomarn contra la violencia, la esclavitud
y la explotacin sexual. c) La prohibicin de la tortura, la desaparicin forzada y los tratos y
penas crueles, inhumanas o degradantes. d) La prohibicin del uso de material gentico y la
experimentacin cientfica que atenten contra los derechos humanos. 4. Derecho a la
igualdad formal, igualdad material y no discriminacin. 5. El derecho al libre desarrollo de
la personalidad, sin ms limitaciones que los derechos de los dems. 6. El derecho a opinar
y expresar su pensamiento libremente y en todas sus formas y manifestaciones. 7. El
derecho de toda persona agraviada por informaciones sin pruebas o inexactas, emitidas por
medios de comunicacin social, a la correspondiente rectificacin, rplica o respuesta, en
forma inmediata, obligatoria y gratuita, en el mismo espacio u horario. 8. El derecho a
practicar, conservar, cambiar, profesar en pblico o en privado, su religin o sus
Creencias, y a difundirlas individual o colectivamente, con las restricciones que impone el
respeto a los derechos. El Estado proteger la prctica religiosa voluntaria, as como la
expresin de quienes no profesan religin alguna, y favorecer un ambiente de pluralidad y
tolerancia. 9. El derecho a tomar decisiones libres, informadas, voluntarias y responsables
sobre su sexualidad, y su vida y orientacin sexual. El Estado promover el acceso a los
medios necesarios para que estas decisiones se den en condiciones seguras. 10. El derecho a
tomar decisiones libres, responsables e informadas sobre su salud y vida reproductiva y a
decidir cundo y cuntas hijas e hijos tener. 11. El derecho a guardar reserva sobre sus
convicciones. Nadie podr ser obligado a declarar sobre las mismas. En ningn caso se
podr exigir o utilizar sin autorizacin del titular o de sus legtimos representantes, la
informacin personal o de terceros sobre sus creencias religiosas, filiacin o pensamiento
poltico; ni sobre datos referentes a su salud y vida sexual, salvo por necesidades de
atencin mdica. 12. El derecho a la objecin de conciencia, que no podr menoscabar otros
derechos, ni causar dao a las personas o a la naturaleza. Toda persona tiene derecho a
negarse a usar la violencia y a participar en el servicio militar. 13. El derecho a asociarse,
reunirse y manifestarse en forma libre y voluntaria. 14. EI derecho a transitar libremente por
el territorio nacional y a escoger su residencia, as como a entrar y salir libremente del pas,
cuyo ejercicio se regular de acuerdo con la ley. La prohibicin de salir del pas slo podr
ser ordenada por juez competente. Las personas extranjeras no podrn ser devueltas o
expulsadas a un pas donde su vida, libertad, seguridad o integridad o la de sus familiares
peligren por causa de su etnia, religin, nacionalidad, 49 ideologas, pertenencia a
determinado grupo social, o por sus opiniones polticas. Se prohbe la expulsin de
colectivos de extranjeros. Los procesos migratorios debern ser singularizados. 15. El
derecho a desarrollar actividades econmicas, en forma individual o colectiva, conforme a
los principios de solidaridad, responsabilidad social y ambiental. 16. El derecho a la libertad
de contratacin. 17. EI derecho a la libertad de trabajo. Nadie ser obligado a realizar un
trabajo gratuito o forzoso, salvo los casos que determine la ley. 18. El derecho al honor y al
buen nombre. La ley proteger la imagen y la voz de la persona. 19. El derecho a la
proteccin de datos de carcter personal, que incluye el acceso y la decisin sobre
informacin y datos de este carcter, as como su correspondiente proteccin. La
recoleccin, archivo, procesamiento, distribucin o difusin de estos datos o informacin
requerirn la autorizacin del titular o el mandato de la ley. 20. El derecho a la intimidad
personal y familiar. 21. El derecho a la inviolabilidad y al secreto de la correspondencia
fsica y virtual; sta no podr ser retenida, abierta ni examinada, excepto en los casos
previstos en la ley, previa intervencin judicial y con la obligacin de guardar el secreto de
los asuntos ajenos al hecho que motive su examen. Este derecho protege cualquier otro tipo
o forma de comunicacin. 22. El derecho a la inviolabilidad de domicilio. No se podr
ingresar en el domicilio de una persona, ni realizar inspecciones o registros sin su
autorizacin o sin orden judicial, salvo delito flagrante, en los casos y forma que establezca
la ley. 23. El derecho a dirigir quejas y peticiones individuales y colectivas a las autoridades
y a recibir atencin o respuestas motivadas. No se podr dirigir peticiones a nombre del
pueblo. 24. El derecho a participar en la vida cultural de la comunidad. 50 25. EI derecho a
acceder a bienes y servicios pblicos y privados de calidad, con eficiencia,
Eficacia y buen trato, as como a recibir informacin adecuada y veraz sobre su contenido y
caractersticas. 26. El derecho a la propiedad en todas sus formas, con funcin y
responsabilidad social y ambiental. El derecho al acceso a la propiedad se har efectivo con
la adopcin de polticas pblicas, entre otras medidas. 27. EI derecho a vivir en un ambiente
sano, ecolgicamente equilibrado, libre de contaminacin y en armona con la naturaleza.
28. El derecho a la identidad personal y colectiva, que incluye tener nombre y apellido,
debidamente registrados y libremente escogidos; y conservar, desarrollar y fortalecer las
caractersticas materiales e inmateriales de la identidad, tales como la nacionalidad, la
procedencia familiar, las manifestaciones espirituales, culturales, religiosas, lingo. Sticas,
polticas y sociales. 29. Los derechos de libertad tambin incluyen: a) El reconocimiento de
que todas las personas nacen libres. b) La prohibicin de la esclavitud, la explotacin, la
servidumbre y el trfico y la trata de seres humanos en todas sus formas. El Estado adoptar
medidas de prevencin y erradicacin de la trata de personas, y de proteccin y reinsercin
social de las vctimas de la trata y de otras formas de violacin de la libertad. c) Que
ninguna persona pueda ser privada de su libertad por deudas, costas, multas, tributos, ni
otras obligaciones, excepto el caso de pensiones alimenticias. d) Que ninguna persona
pueda ser obligada a hacer algo prohibido o a dejar de hacer algo no prohibido por la ley.
Art. 67.- Se reconoce la familia en sus diversos tipos. El Estado la proteger como ncleo
fundamental de la sociedad y garantizar condiciones que favorezcan integralmente la
consecucin de sus fines. Estas se constituirn por vnculos jurdicos o de hecho y se
basarn en la igualdad de derechos y oportunidades de sus integrantes. El matrimonio es la
unin entre hombre y mujer, se fundar en el libre consentimiento de las personas
contrayentes y en la igualdad de sus derechos, obligaciones y capacidad legal.
Art. 68.- La unin estable y monogamia entre dos personas libres de vnculo matrimonial
que formen un hogar de hecho, por el lapso y bajo las condiciones y circunstancias que
seale la ley, generar los mismos derechos y obligaciones que tienen las familias
constituidas mediante matrimonio. La adopcin corresponder slo a parejas de distinto
sexo.
Art. 69.- Para proteger los derechos de las personas integrantes de la familia: 1. Se
promover la maternidad y paternidad responsables; la madre y el padre estarn obligados
al cuidado, crianza, educacin, alimentacin, desarrollo integral y proteccin de los
derechos de sus hijas e hijos, en particular cuando se encuentren separados de ellos por
cualquier motivo. 2. Se reconoce el patrimonio familiar inembargable en la cuanta y con
las condiciones y limitaciones que establezca la ley. Se garantizar el derecho de testar y de
heredar. 3. El Estado garantizar la igualdad de derechos en la toma de decisiones para la
administracin de la sociedad conyugal y de la sociedad de bienes. 4. El Estado proteger a
las madres, a los padres y a quienes sean jefas y jefes de familia, en el ejercicio de sus
obligaciones, y prestar especial atencin a las familias disgregadas por cualquier causa.
5. El Estado promover la corresponsabilidad materna y paterna y vigilar el cumplimiento
de los deberes y derechos recprocos entre madres, padres, hijas e hijos. 6. Las hijas e hijos
tendrn los mismos derechos sin considerar antecedentes de filiacin o adopcin. 7. No se
exigir declaracin sobre la calidad de la filiacin en el momento de la inscripcin del
nacimiento, y ningn documento de identidad har referencia a ella.
Art. 70.- El Estado formular y ejecutar polticas para alcanzar la igualdad entre mujeres y
hombres, a travs del mecanismo especializado de acuerdo con la ley, e incorporar el
enfoque de gnero en planes y programas, y brindar asistencia tcnica para su obligatoria
aplicacin en el sector pblico.
Captulo sptimo Derechos de la
naturaleza
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a
que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracin de sus ciclos
vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda persona, comunidad, pueblo o
nacionalidad podr exigir a la autoridad pblica el cumplimiento de los derechos de la
naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observaran los principios
establecidos en la Constitucin, en lo que proceda. El Estado incentivar a las personas
naturales y jurdicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promover el
respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauracin. Esta restauracin ser independiente
de la obligacin que tienen el Estado y las personas naturales o jurdicas de Indemnizar a
los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados. En los casos
de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotacin de
los recursos naturales no renovables, el Estado establecer los mecanismos ms eficaces
para alcanzar la restauracin, y adoptar las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las
consecuencias ambientales nocivas.
Art. 73.- EI Estado aplicar medidas de precaucin y restriccin para las actividades que
puedan conducir a la extincin de especies, la destruccin de ecosistemas o la alteracin
permanente de los ciclos naturales. Se prohbe la introduccin de organismos y material
orgnico e inorgnico que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio gentico
nacional.
Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrn derecho a
beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir. Los
servicios ambientales no sern susceptibles de apropiacin; su produccin, prestacin, uso y
aprovechamiento sern regulados por el Estado.
Captulo octavo Derechos de proteccin
Art. 75.- Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva,
imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujecin a los principios de
inmediacin y celeridad; en ningn caso quedar en indefensin. El incumplimiento de las
resoluciones judiciales ser sancionado por la ley.
Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier
orden, se asegurar el derecho al debido proceso que incluir las siguientes garantas
bsicas: 1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el
cumplimiento de las normas y los derechos de las partes. 2. Se presumir la inocencia de
toda persona, y ser tratada como tal, mientras no se declare su responsabilidad mediante
resolucin firme o sentencia ejecutoriada. 3. Nadie podr ser juzgado ni sancionado por un
acto u omisin que, al momento de cometerse, no est tipificado en la ley como infraccin
penal, administrativa o de otra naturaleza; ni se le aplicar una sancin no prevista por la
Constitucin o la ley. Slo se podr juzgar a una persona ante un juez o autoridad
competente y con observancia del trmite propio de cada procedimiento. 4. Las pruebas
obtenidas o actuadas con violacin de la Constitucin o la ley no tendrn validez alguna y
carecern de eficacia probatoria. 5. En caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia
que contemplen sanciones diferentes para un mismo hecho, se aplicar la menos rigurosa,
aun cuando su promulgacin sea posterior a la infraccin. En caso de duda sobre una norma
que contenga sanciones, se la aplicar en el sentido ms favorable a la persona infractora. 6.
La ley establecer la debida proporcionalidad entre las infracciones y las sanciones penales,
administrativas o de otra naturaleza. 7. El derecho de las personas a la defensa incluir las
siguientes garantas: a) Nadie podr ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o
grado del procedimiento. b) Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la
preparacin de su defensa. c) Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de
condiciones. d) Los procedimientos sern pblicos salvo las excepciones previstas por la
ley. Las partes podrn acceder a todos los documentos y actuaciones del procedimiento. e)
Nadie podr ser interrogado, ni an con fines de investigacin, por la Fiscala General del
Estado, por una autoridad policial o por cualquier otra, sin la presencia de un abogado
particular o un defensor pblico, ni fuera de los recintos autorizados para el efecto. f) Ser
asistido gratuitamente por una traductora o traductor o intrprete, si no comprende o no
habla el idioma en el que se sustancia el procedimiento. g) En procedimientos judiciales, ser
asistido por una abogada o abogado de su eleccin o por defensora o defensor pblico; no
podr restringirse el acceso ni la comunicacin libre y privada con su defensora o defensor.
h) Presentar de forma verbal o escrita las razones o argumentos de los que se crea asistida y
replicar los argumentos de las otras partes; presentar pruebas y contradecir las que se
presenten en su contra. i) Nadie podr ser juzgado ms de una vez por la misma causa y
materia. Los casos resueltos por
La jurisdiccin indgena deber ser considerada para este efecto. j) Quienes acten como
testigos o peritos estarn obligados a comparecer ante la jueza, juez o autoridad, y a
responder al interrogatorio respectivo. k) Ser juzgado por una jueza o juez independiente,
imparcial y competente. Nadie ser juzgado por tribunales de excepcin o por comisiones
especiales creadas para el efecto. l) Las resoluciones de los poderes pblicos debern ser
motivadas. No habr motivacin si en la resolucin no se enuncian las normas o principios
jurdicos en que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicacin a los antecedentes
de hecho. Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren
debidamente motivados se consideraran nulos. Las servidoras o servidores responsables
sern sancionados. m) Recurrir el fallo o resolucin en todos los procedimientos en los que
se decida sobre sus derechos.
Art. 77.- En todo proceso penal en que se haya privado de la libertad a una persona, se
observarn las siguientes garantas bsicas: 1. La privacin de la libertad se aplicar
excepcionalmente cuando sea necesaria para garantizar la comparecencia en el proceso, o
para asegurar el cumplimiento de la pena; proceder por orden escrita de jueza o juez
competente, en los casos, por el tiempo y con las formalidades establecidas en la ley. Se
exceptan los delitos flagrantes, en cuyo caso no podr mantenerse a la persona detenida sin
frmula de juicio por ms de veinticuatro horas. La jueza o juez siempre podr ordenar
medidas cautelares distintas a la prisin preventiva. 2. Ninguna persona podr ser admitida
en un centro de privacin de libertad sin una orden escrita emitida por jueza o juez
competente, salvo en caso de delito flagrante. Las personas procesadas o indiciadas en
juicio penal que se hallen privadas de libertad permanecern en centros de privacin
provisional de libertad legalmente establecidos. 3. Toda persona, en el momento de la
detencin, tendr derecho a conocer en forma clara y en un lenguaje sencillo las razones de
su detencin, la identidad de la jueza o juez, o autoridad que la orden, la de quienes la
ejecutan y la de las personas responsables del respectivo interrogatorio. 4. En el momento
de la detencin, la agente o el agente informar a la persona detenida de su derecho a
permanecer en silencio, a solicitar la asistencia de una abogada o abogado, o de una
defensora o defensor pblico en caso de que no pudiera designarlo por s mismo, y a
comunicarse con un familiar o con cualquier persona que indique. 56 5. Si la persona
detenida fuera extranjera, quien lleve a cabo la detencin informar inmediatamente al
representante consular de su pas. 6. Nadie podr ser incomunicado. 7. El derecho de toda
persona a la defensa incluye: a) Ser informada, de forma previa y detallada, en su lengua
propia y en lenguaje sencillo de las acciones y procedimientos formulados en su contra, y
de la identidad de la autoridad responsable de la accin o procedimiento. b) Acogerse al
silencio. c) Nadie podr ser forzado a declarar en contra de s mismo, sobre asuntos que
puedan ocasionar su responsabilidad penal. 8. Nadie podr ser llamado a declarar en juicio
penal contra su cnyuge, pareja o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad, excepto en el caso de violencia intrafamiliar, sexual y de gnero. Sern
admisibles las declaraciones voluntarias de las vctimas de un delito o de los parientes de
stas, con independencia del grado de parentesco. Estas
Personas podrn plantear y proseguir la accin penal correspondiente. 9. Bajo la
responsabilidad de la jueza o juez que conoce el proceso, la prisin preventiva no podr
exceder de seis meses en las causas por delitos sancionados con prisin, ni de un ao en los
casos de delitos sancionados con reclusin. Si se exceden estos plazos, la orden de prisin
preventiva quedar sin efecto. 10. Sin excepcin alguna, dictada el auto de sobreseimiento o
la sentencia absolutoria, la persona detenida recobrar inmediatamente su libertad, aun
cuando estuviera pendiente cualquier consulta o recurso. 11. La jueza o juez aplicar de
forma prioritaria sanciones y medidas cautelares alternativas a la privacin de libertad
contempladas en la ley. Las sanciones alternativas se aplicarn de acuerdo con las
circunstancias, la personalidad de la persona infractora y las exigencias de reinsercin social
de la persona sentenciada. 12. Las personas declaradas culpables y sancionadas con penas
de privacin de libertad por sentencia condenatoria ejecutoriada, permanecern en centros
de rehabilitacin social. Ninguna persona condenada por delitos comunes cumplir la pena
fuera de los centros de rehabilitacin social del Estado, salvo los casos de penas alternativas
y de libertad condicionada, de acuerdo con la ley. 13. Para las adolescentes y los
adolescentes infractores regir un sistema de medidas socioeducativas proporcionales a la
infraccin atribuida. El Estado determinar mediante ley sanciones privativas y no
privativas de libertad. La privacin de la libertad ser establecida como ltimo recurso, por
el periodo mnimo necesario, y se llevar a cabo en establecimientos diferentes a los de
personas adultas. 14. Al resolver la impugnacin de una sancin, no se podr empeorar la
situacin de la persona que recurre. Quien haya detenido a una persona con violacin de
estas normas ser sancionado. La ley establecer sanciones penales y administrativas por la
detencin arbitraria que se produzca en uso excesivo de la fuerza policial, en aplicacin o
interpretacin abusiva de contravenciones u otras normas, o por motivos discriminatorios.
Para los arrestos disciplinarios de los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional, se aplicar lo dispuesto en la ley.
Art. 78.- Las vctimas de infracciones penales gozarn de proteccin especial, se les
garantizar su no re victimizacin, particularmente en la obtencin y valoracin de las
pruebas, y se las proteger de cualquier amenaza u otras formas de intimidacin. Se
adoptarn mecanismos para una reparacin integral que incluir, sin dilaciones, el
conocimiento de la verdad de los hechos y la restitucin, indemnizacin, rehabilitacin,
garanta de no repeticin y satisfaccin del derecho violado. Se establecer un sistema de
proteccin y asistencia a vctimas, testigos y participantes procesales.
Art. 79.- En ningn caso se conceder la extradicin de una ecuatoriana o ecuatoriano. Su
juzgamiento se sujetar a las leyes del Ecuador.
Art. 80.- Las acciones y penas por delitos de genocidio, lesa humanidad, crmenes de
guerra, desaparicin forzada de personas o crmenes de 58 agresiones a un Estado sern
imprescriptibles. Ninguno de estos casos ser susceptible de amnista. El hecho de que una
de estas infracciones haya sido cometida por un subordinado no eximir de responsabilidad
penal al superior que la orden ni al subordinado que la ejecut.
Art. 81.- La ley establecer procedimientos especiales y expeditos para el juzgamiento y
sancin de los delitos de violencia intrafamiliar, sexual, crmenes de odio y los que se
cometan contra nias, nios, adolescentes, jvenes, personas con discapacidad, adultas
mayores y personas que, por sus particularidades, requieren una mayor proteccin. Se
nombrarn fiscales y defensoras o defensores especializados para el tratamiento de estas
causas, de acuerdo con la ley.
Art. 82.- El derecho a la seguridad jurdica se fundamenta en el respeto a la Constitucin y
en la existencia de normas jurdicas previas, claras, pblicas y aplicadas por las autoridades
competentes.
Captulo noveno Responsabilidades
Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin
perjuicio de otros previstos en la Constitucin y la ley: 1. Acatar y cumplir la Constitucin,
la ley y las decisiones legtimas de autoridad competente. 2. Ama quilla, ama llalla, ama
Shaw. No ser ocioso, no mentir, no robar. 3. Defender la integridad territorial del Ecuador y
sus recursos naturales. 4. Colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad. 5.
Respetar los derechos humanos y luchar por su cumplimiento. 6. Respetar los derechos de
la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional,
sustentable y sostenible. 7. Promover el bien comn y anteponer el inters general al inters
particular, conforme al buen vivir. 8. Administrar honradamente y con apego irrestricto a la
ley el patrimonio pblico, y denunciar y combatir los actos de corrupcin. 9. Practicar la
justicia y la solidaridad en el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de bienes y servicios.
10. Promover la unidad y la igualdad en la diversidad y en las relaciones interculturales. 11.
Asumir las funciones pblicas como un servicio a la colectividad y rendir cuentas a la
sociedad y a la autoridad, de acuerdo con la ley. 12. Ejercer la profesin u oficio con
sujecin a la tica. 13. Conservar el patrimonio cultural y natural del pas, y cuidar y
mantener los bienes pblicos. 14. Respetar y reconocer las diferencias tnicas, nacionales,
sociales, generacionales, de gnero, y la orientacin e identidad sexual. 15. Cooperar con el
Estado y la comunidad en la seguridad social, y pagar los tributos establecidos por la ley.
16. Asistir, alimentar, educar y cuidar a las hijas e hijos. Este deber es corresponsabilidad de
madres y padres en igual proporcin, y corresponder tambin a las hijas e hijos cuando las
madres y padres lo necesiten. 17. Participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del
pas, de manera honesta y transparente.
TTULO III GARANTAS CONSTITUCIONALES
Captulo primero Garantas normativas
Art. 84.- La Asamblea Nacional y todo rgano con potestad normativa tendr la obligacin
de adecuar, formal y materialmente, las leyes y dems normas jurdicas a los derechos
previstos en la Constitucin y los tratados internacionales, y los que sean necesarios para
garantizar la dignidad del ser humano o de las comunidades, pueblos y nacionalidades. En
ningn caso, la reforma de la Constitucin, las leyes, otras normas jurdicas ni los actos del
poder pblico atentarn contra los derechos que reconoce la Constitucin.
Captulo segundo Polticas pblicas,
servicios pblicos y participacin
ciudadana
Art. 85.- La formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas y
servicios pblicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitucin, se regularn
de acuerdo con las siguientes disposiciones: 1. Las polticas pblicas y la prestacin de
bienes y servicios pblicos se orientarn a hacer efectivos el buen vivir y todos los
derechos, y se formularn a partir del principio de solidaridad. 2. Sin perjuicio de la
prevalencia del inters general sobre el inters particular, cuando los efectos de la ejecucin
de las polticas pblicas o prestacin de bienes o servicios pblicos vulneren o amenacen
con vulnerar derechos constitucionales, la poltica o prestacin deber reformularse o se
adoptarn medidas alternativas que concilien los derechos en conflicto. 3. El Estado
garantizar la distribucin equitativa y solidaria del presupuesto para la ejecucin de las
polticas pblicas y la prestacin de bienes y servicios pblicos. En la formulacin,
ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas y servicios pblicos se garantizar
la participacin de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades.
Captulo tercero Garantas
jurisdiccionales
Seccin primera Disposiciones comunes
Art. 86.- Las garantas jurisdiccionales se regirn, en general, por las siguientes
disposiciones: 1. Cualquier persona, grupo de personas, comunidad, pueblo o nacionalidad
podr proponer las acciones previstas en la Constitucin. 2. Ser competente la jueza o juez
del lugar en el que se origina el acto o la omisin o donde se producen sus efectos, y sern
aplicables las siguientes normas de procedimiento: a) El procedimiento ser sencillo, rpido
y eficaz. Ser oral en todas sus fases e instancias. b) Sern hbiles todos los das y horas. c)
Podrn ser propuestas oralmente o por escrito, sin formalidades, y sin necesidad de citar la
norma infringida. No ser indispensable el patrocinio de un abogado para proponer la
accin. d) Las notificaciones se efectuarn por los medios ms eficaces que estn al alcance
del juzgador, del legitimado activo y del rgano responsable del acto u omisin. e) No sern
aplicables las normas procesales que tiendan a retardar su gil despacho. 3. Presentada la
accin, la jueza o juez convocar inmediatamente a una audiencia pblica, y en cualquier
momento del proceso podr ordenar la prctica de pruebas y designar comisiones para
recabarlas. Se presumirn ciertos los fundamentos alegados por la persona accionante
cuando la entidad pblica requerida no demuestre lo contrario o no suministre informacin.
La jueza o juez resolver la causa mediante sentencia, y en caso de constatarse la
vulneracin de derechos, deber declararla, ordenar la reparacin integral, material e
inmaterial, y especificar e individualizar las obligaciones, positivas y negativas, a cargo del
destinatario de la decisin judicial, y las circunstancias en que deban cumplirse. Las
sentencias de primera instancia podrn ser apeladas ante la corte provincial. Los procesos
judiciales slo finalizarn con la ejecucin integral de la sentencia o resolucin. 4. Si la
sentencia o resolucin no se cumple por parte de servidoras o servidores pblicos, la jueza o
juez ordenar su destitucin del cargo o empleo, sin perjuicio de la responsabilidad civil o
penal a que haya lugar. Cuando sea un particular quien incumpla la sentencia o resolucin,
se har efectiva la responsabilidad determinada en la ley. 5. Todas las sentencias
ejecutoriadas sern remitidas a la Corte Constitucional, para el desarrollo de su
jurisprudencia.
Art. 87.- Se podrn ordenar medidas cautelares conjunta o Independientemente de las
acciones constitucionales de proteccin de derechos, con el objeto de evitar o hacer cesar la
violacin o amenaza de violacin de un derecho.
Seccin segunda Accin de proteccin
Art. 88.- La accin de proteccin tendr por objeto el amparo directo y eficaz de los
derechos reconocidos en la Constitucin, y podr interponerse cuando exista una
vulneracin de derechos constitucionales, por actos u omisiones de cualquier autoridad
pblica no judicial; contra polticas pblicas cuando supongan la privacin del goce o
ejercicio de los derechos constitucionales; y cuando la violacin proceda de una persona
particular, si la violacin del derecho provoca dao grave, si presta servicios pblicos
impropios, si acta por delegacin o concesin, o si la persona afectada se encuentra en
estado de subordinacin, indefensin o discriminacin.
Seccin tercera Accin de hbeas corpus
Art. 89.- La accin de hbeas corpus tiene por objeto recuperar la libertad de quien se
encuentre privado de ella de forma ilegal, arbitraria o ilegtima, por orden de autoridad
pblica o de cualquier persona, as como proteger la vida y la integridad fsica de las
personas privadas de libertad. Inmediatamente de interpuesta la accin, la jueza o juez
convocar a una audiencia que deber realizarse en las veinticuatro horas siguientes, en la
que se deber presentar la orden de detencin con las formalidades de ley y las
justificaciones de hecho y de derecho que sustenten la medida. La jueza o juez ordenar la
comparecencia de la persona privada de libertad, de la autoridad a cuya orden se encuentre
la persona detenida, de la defensora o defensor pblico y de quien la haya dispuesto o
provocado, segn el caso. De ser necesario, la audiencia se realizar en el lugar donde
ocurra la privacin de libertad. La jueza o juez resolver dentro de las veinticuatro horas
siguientes a la finalizacin de la audiencia. En caso de privacin ilegtima o arbitraria, se
dispondr la libertad. La resolucin que ordene la libertad se cumplir de forma inmediata.
En caso de verificarse cualquier forma de tortura, trato inhumano, cruel o degradante se
dispondr la libertad de la vctima, su atencin integral y especializada, y la imposicin de
medidas alternativas a la privacin de la libertad cuando fuera aplicable. Cuando la orden de
privacin de la libertad haya sido dispuesta en un proceso penal, el recurso se interpondr
ante la Corte Provincial de Justicia.
Art. 90.- Cuando se desconozca el lugar de la privacin de libertad y existan indicios sobre
la intervencin de algn funcionario pblico o cualquier otro agente del Estado, o de
personas que acten con su autorizacin, apoyo o aquiescencia, la jueza o juez deber
convocar a audiencia al mximo representante de la Polica Nacional y al ministro
competente. Despus de escucharlos, se adoptarn las medidas necesarias para ubicar a la
persona y a los responsables de la privacin de libertad.
Seccin cuarta Accin de acceso a la informacin pblica
Art. 91.- La accin de acceso a la informacin pblica tendr por objeto garantizar el acceso
a ella cuando ha sido denegada expresa o tcitamente, o cuando la que se ha proporcionado
no sea completa o fidedigna. Podr ser interpuesta incluso si la negativa se sustenta en el
carcter secreto, reservado, confidencial o cualquiera otra clasificacin de la informacin.
El carcter reservado de la informacin deber ser declarado con anterioridad a la peticin,
por autoridad competente y de acuerdo con la ley.
Seccin quinta Accin de hbeas data
Art. 92.- Toda persona, por sus propios derechos o como representante legitimado para el
efecto, tendr derecho a conocer de la existencia y a acceder a los documentos, datos
genticos, bancos o archivos de datos personales e informes que sobre s misma, o sobre sus
bienes, consten en entidades pblicas o privadas, en soporte material o electrnico.
Asimismo tendr derecho a conocer el uso que se haga de ellos, su finalidad, el origen y
destino de informacin personal y el
Tiempo de vigencia del archivo o banco de datos. Las personas responsables de los bancos
o archivos de datos personales podrn difundir la informacin archivada con autorizacin
de su titular o de la ley. La persona titular de los datos podr solicitar al responsable el
acceso sin costo al archivo, as como la actualizacin de los datos, su rectificacin,
eliminacin o anulacin. En el caso de datos sensibles, cuyo archivo deber estar autorizado
por la ley o por la persona titular, se exigir la adopcin de las medidas de seguridad
necesarias. Si no se atendiera su solicitud, sta podr acudir a la jueza o juez. La persona
afectada podr demandar por los perjuicios ocasionados.
Seccin sexta Accin por Incumplimiento
Art. 93.- La accin por incumplimiento tendr por objeto garantizar la aplicacin de las
normas que integran el sistema jurdico, as como el cumplimiento de sentencias o informes
de organismos internacionales de derechos humanos, cuando la norma o decisin cuyo
cumplimiento se persigue contenga una obligacin de hacer o no hacer clara, expresa y
exigible. La accin se interpondr ante la Corte Constitucional.
Seccin sptima Accin extraordinaria de proteccin
Art. 94.- La accin extraordinaria de proteccin proceder contra sentencias o autos
definitivos en los que se haya violado por accin u omisin derechos reconocidos en la
Constitucin, y se interpondr ante la Corte Constitucional. El recurso proceder cuando se
hayan agotado los recursos ordinarios y extraordinarios dentro del trmino legal, a menos
que la falta de interposicin de estos recursos no fuera atribuible a la negligencia de la
persona titular del derecho constitucional vulnerado.
TTULO IV PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN
DEL PODER
Captulo primero Participacin en
democracia
Seccin primera Principios de la participacin
Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarn de
manera protagnica en la toma de decisiones, planificacin y gestin de los asuntos
pblicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus
representantes, en un proceso permanente de construccin del poder ciudadano. La
participacin se orientar por los principios de igualdad, autonoma, deliberacin pblica,
respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. La participacin de
la ciudadana en todos los asuntos de inters
Pblico es un derecho, que se ejercer a travs de los mecanismos de la democracia
representativa, directa y comunitaria.
Seccin segunda Organizacin colectiva
Art. 96.- Se reconocen todas las formas de organizacin de la sociedad, como expresin de
la soberana popular para desarrollar procesos de autodeterminacin e incidir en las
decisiones y polticas pblicas y en el control social de todos los niveles de gobierno, as
como de las entidades pblicas y de las privadas que presten servicios pblicos. Las
organizaciones podrn articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y
sus formas de expresin; debern garantizar la democracia interna, la alternabilidad de sus
dirigentes y la rendicin de cuentas.
Art. 97.- Todas las organizaciones podrn desarrollar formas alternativas de mediacin y
solucin de conflictos, en los casos que permita la ley; actuar por delegacin de la autoridad
competente, con asuncin de la debida responsabilidad compartida con esta autoridad;
demandar la reparacin de daos ocasionados por entes pblicos o privados; formular
propuestas y reivindicaciones econmicas, polticas, ambientales, sociales y culturales; y las
dems iniciativas que contribuyan al buen vivir. Se reconoce al voluntariado de accin
social y desarrollo como una forma de participacin social.
Art. 98.- Los individuos y los colectivos podrn ejercer el derecho a la resistencia frente a
acciones u omisiones del poder pblico o de las personas naturales o jurdicas no estatales
que vulneren o puedan vulnerar sus derechos constitucionales, y demandar el
reconocimiento de nuevos derechos.
Art. 99.- La accin ciudadana se ejercer en forma individual o en representacin de la
colectividad, cuando se produzca la violacin de un derecho o la amenaza de su afectacin;
ser presentada ante autoridad competente de acuerdo con la ley. El ejercicio de esta accin
no impedir las dems acciones garantizadas en la Constitucin y la ley.
Seccin tercera Participacin en los diferentes niveles de gobierno
Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarn instancias de participacin
integradas por autoridades electas, representantes del rgimen dependiente y representantes
de la sociedad del mbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarn regidas por
principios democrticos. La participacin en estas instancias se ejerce para: 1. Elaborar
planes y polticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadana. 2.
Mejorar la calidad de la inversin pblica y definir agendas de desarrollo. 3. Elaborar
presupuestos participativos de los gobiernos. 4. Fortalecer la democracia con mecanismos
permanentes de transparencia, rendicin de cuentas y control social. 5. Promover la
formacin ciudadana e impulsar procesos de comunicacin. Para el ejercicio de
Esta participacin se organizar audiencias pblicas, veeduras, asambleas, cabildos
populares, consejos consultivos, observatorios y las dems instancias que promueva la
ciudadana.
Art. 101.- Las sesiones de los gobiernos autnomos descentralizados sern pblicas, y en
ellas existir la silla vaca que ocupar una representante o un representante ciudadano en
funcin de los temas a tratarse, con el propsito de participar en su debate y en la toma de
decisiones.
Art. 102.- Las ecuatorianas y ecuatorianos, incluidos aquellos domiciliados en el exterior,
en forma individual o colectiva, podrn presentar sus propuestas y proyectos a todos los
niveles de gobierno, a travs de los mecanismos previstos en la Constitucin y la ley.
Seccin cuarta Democracia directa
Art. 103.- La iniciativa popular normativa se ejercer para proponer la creacin, reforma o
derogatoria de normas jurdicas ante la Funcin Legislativa o cualquier otro rgano con
competencia normativa. Deber contar con el respaldo de un nmero no inferior al cero
punto veinte y cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la
jurisdiccin correspondiente. Quienes propongan la iniciativa popular participarn,
mediante representantes, en el debate del proyecto en el rgano correspondiente, que tendr
un plazo de ciento ochenta das para tratar la propuesta; si no lo hace, la propuesta entrar
en vigencia. Cuando se trate de un proyecto de ley, la Presidenta o Presidente de la
Repblica podr enmendar el proyecto pero no vetarlo totalmente. Para la presentacin de
propuestas de reforma constitucional se requerir el respaldo de un nmero no inferior al
uno por ciento de las personas inscritas en el registro electoral. En el caso de que la Funcin
Legislativa no trate la propuesta en el plazo de un ao, los proponentes podrn solicitar al
Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular, sin necesidad de presentar el
ocho por ciento de respaldo de los inscritos 70 en el registro electoral. Mientras se tramite
una propuesta ciudadana de reforma constitucional no podr presentarse otra.
Art. 104.- EI organismo electoral correspondiente convocar a consulta popular por
disposicin de la Presidenta o Presidente de la Repblica, de la mxima autoridad de los
gobiernos autnomos descentralizados o de la iniciativa ciudadana. La Presidenta o
Presidente de la Repblica dispondr al Consejo Nacional Electoral que convoque a
consulta popular sobre los asuntos que estime convenientes. Los gobiernos autnomos
descentralizados, con la decisin de las tres cuartas partes de sus integrantes, podrn
solicitar la convocatoria a consulta popular sobre temas de inters para su jurisdiccin. La
ciudadana podr solicitar la convocatoria a consulta popular sobre cualquier asunto.
Cuando la consulta sea de carcter nacional, el petitorio contar con el respaldo de un
nmero no inferior al cinco por ciento de personas inscritas en el registro electoral; cuando
sea de carcter local el respaldo ser de un nmero no inferior al diez por ciento del
correspondiente registro electoral. Cuando la consulta sea solicitada por ecuatorianas y
ecuatorianos en el exterior, para asuntos de su inters y relacionados con el Estado
ecuatoriano, requerir el respaldo de un nmero no inferior al cinco por ciento de las
personas inscritas en el registro electoral de la circunscripcin especial. Las consultas
populares que soliciten los gobiernos autnomos descentralizados o la ciudadana no podrn
referirse a asuntos relativos a tributos o a la organizacin poltico administrativa del pas,
salvo lo dispuesto en la
Constitucin. En todos los casos, se requerir dictamen previo de la Corte Constitucional
sobre la constitucionalidad de las preguntas propuestas.
Art. 105.- Las personas en goce de los derechos polticos podrn revocar el mandato a las
autoridades de eleccin popular. La solicitud de revocatoria del mandato podr presentarse
una vez cumplido el primero y antes del ltimo ao del periodo para el que fue electa la
autoridad cuestionada. Durante el periodo de gestin de una autoridad podr realizarse slo
un proceso de revocatoria del mandato. La solicitud de revocatoria deber respaldarse por
un nmero no inferior al diez por ciento de personas inscritas en el registro electoral
correspondiente. Para el caso de la Presidenta o Presidente de la Repblica se requerir el
respaldo de un nmero no inferior al quince por ciento de inscritos en el registro electoral.
Art. 106.- El Consejo Nacional Electoral, una vez que conozca la decisin de la Presidenta
o Presidente de la Repblica o de los gobiernos autnomos descentralizados, o acepte la
solicitud presentada por la ciudadana, convocar en el plazo de quince das a referndum,
consulta popular o revocatoria del mandato, que deber efectuarse en los siguientes sesenta
das. Para la aprobacin de un asunto propuesto a referndum, consulta popular o
revocatoria del mandato, se requerir la mayora absoluta de los votos vlidos, salvo la
revocatoria de la Presidenta o Presidente de la Repblica en cuyo caso se requerir la
mayora absoluta de los su fragantes. El pronunciamiento popular ser de obligatorio e
inmediato cumplimiento. En el caso de revocatoria del mandato la autoridad cuestionada
ser cesada de su cargo y ser reemplazada por quien corresponda de acuerdo con la
Constitucin.
Art. 107.- Los gastos que demande la realizacin de los procesos electorales que se
convoquen por disposicin de los gobiernos autnomos descentralizados se imputarn al
presupuesto del correspondiente nivel de gobierno; los que se convoquen por disposicin de
la Presidenta o Presidente de la Repblica o por solicitud de la ciudadana se imputarn al
Presupuesto General del Estado.
Seccin quinta Organizaciones polticas
Art. 108.- Los partidos y movimientos polticos son organizaciones pblicas no estatales,
que constituyen expresiones de la pluralidad poltica del pueblo y sustentarn concepciones
filosficas, polticas, ideolgicas, incluyentes y no discriminatorias. Su organizacin,
estructura y funcionamiento ser democrticos y garantizarn la alternabilidad, rendicin de
cuentas y conformacin paritaria entre mujeres y hombres en sus directivas. Seleccionarn a
sus directivas y candidaturas mediante procesos electorales internos o elecciones primarias.
Art. 109.- Los partidos polticos sern de carcter nacional, se regirn por sus principios y
estatutos, propondrn un programa de gobierno y mantendrn el registro de sus afiliados.
Los movimientos polticos podrn corresponder a cualquier nivel de gobierno o a la
circunscripcin del exterior. La ley establecer los requisitos y condiciones de organizacin,
permanencia y accionar democrtico de los movimientos polticos, as como los incentivos
para que conformen alianzas. Los partidos polticos debern presentar su declaracin de
principios ideolgicos, programa de gobierno que establezca las acciones bsicas que se
proponen realizar, estatuto,
Smbolos, siglas, emblemas, distintivos, nmina de la directiva. Los partidos debern contar
con una organizacin nacional, que comprender al menos al cincuenta por ciento de las
provincias del pas, dos de las cuales debern corresponder a las tres de mayor poblacin. El
registro de afiliados no podr ser menor al uno punto cinco por ciento del registro electoral
utilizado en el ltimo proceso electoral. Los movimientos polticos debern presentar una
declaracin de principios, programa de gobierno, smbolos, siglas, emblemas, distintivos y
registro de adherentes o simpatizantes, en nmero no inferior al uno punto cinco por ciento
del registro electoral utilizado en el ltimo proceso electoral.
Art. 110.- Los partidos y movimientos polticos se financiarn con los aportes de sus
afiliadas, afiliados y simpatizantes, y en la medida en que cumplan con los requisitos que
establezca la ley, los partidos polticos recibirn asignaciones del Estado sujetas a control.
El movimiento poltico que en dos elecciones pluripersonales sucesivas obtenga al menos el
cinco por ciento de votos vlidos a nivel nacional, adquirir iguales derechos y deber
cumplir las mismas obligaciones que los partidos polticos.
Art. 111.-Se reconoce el derecho de los partidos y movimientos polticos registrados en el
Consejo Nacional Electoral a la oposicin poltica en todos los niveles de gobierno.
Seccin sexta Representacin poltica
Art. 112.- Los partidos y movimientos polticos o sus alianzas podrn presentar a militantes,
simpatizantes o personas no afiliadas como candidatas de eleccin popular. Los
movimientos polticos requerirn el respaldo de personas inscritas en el registro electoral de
la correspondiente jurisdiccin en un nmero no inferior al uno punto cinco por ciento. Al
solicitar la inscripcin quienes postulen su candidatura presentarn su programa de gobierno
o sus propuestas.
Art. 113.- No podrn ser candidatas o candidatos de eleccin popular: 1. Quienes al
inscribir su candidatura tengan contrato con el Estado, como personas naturales o como
representantes o apoderados de personas jurdicas, siempre que el contrato se haya
celebrado para la ejecucin de obra pblica, prestacin de servicio pblico o explotacin de
recursos naturales. 2. Quienes hayan recibido sentencia condenatoria ejecutoriada por
delitos sancionados con reclusin, o por cohecho, enriquecimiento ilcito o peculado. 3.
Quienes adeuden pensiones alimenticias. 4. Las juezas y jueces de la Funcin Judicial, del
Tribunal Contencioso Electoral, y los miembros de la Corte Constitucional y del Consejo
Nacional Electoral, salvo que hayan renunciado a sus funciones seis meses antes de la fecha
sealada para la eleccin. 5. Los miembros del servicio exterior que cumplan funciones
fuera del pas no podrn ser candidatas ni candidatos en representacin de las ecuatorianas y
ecuatorianos en el exterior, salvo que hayan renunciado a sus funciones seis meses antes de
la fecha sealada para la eleccin. 6. Las servidoras y servidores pblicos de libre
nombramiento y remocin, y los de periodo fijo, salvo que hayan renunciado con
anterioridad a la fecha de la inscripcin de su candidatura. Las dems servidoras o
servidores pblicos y los docentes, podrn candidatearse y gozarn de
Licencia sin sueldo desde la fecha de 74 inscripciones de sus candidaturas hasta el da
siguiente de las elecciones, y de ser elegidos, mientras ejerzan sus funciones. El ejercicio
del cargo de quienes sean elegidos para integrar las juntas parroquiales no ser incompatible
con el desempeo de sus funciones como servidoras o servidores pblicos, o docentes. 7.
Quienes hayan ejercido autoridad ejecutiva en gobiernos de facto. 8. Los miembros de las
Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en servicio activo.
Art. 114.- Las autoridades de eleccin popular podrn reelegirse por una sola vez,
consecutiva o no, para el mismo cargo. Las autoridades de eleccin popular que se postulen
para un cargo diferente debern renunciar al que desempean.
Art. 115.- El Estado, a travs de los medios de comunicacin, garantizar de forma
equitativa e igualitaria la promocin electoral que propicie el debate y la difusin de las
propuestas programticas de todas las candidaturas. Los sujetos polticos no podrn
contratar publicidad en los medios de comunicacin y vallas publicitarias. Se prohbe el uso
de los recursos y la infraestructura estatales, as como la publicidad gubernamental, en todos
los niveles de gobierno, para la campaa electoral. La ley establecer sanciones para
quienes incumplan estas disposiciones y determinar el lmite y los mecanismos de control
de la propaganda y el gasto electoral.
Art. 116.- Para las elecciones pluripersonales, la ley establecer un sistema electoral
conforme a los principios de proporcionalidad, igualdad del voto, equidad, paridad y
alternabilidad entre mujeres y hombres; y determinar las circunscripciones electorales
dentro y fuera del pas.
Art. 117.- Se prohbe realizar reformas legales en materia electoral durante el ao anterior a
la celebracin de elecciones. En caso de que la declaratoria de inconstitucionalidad de una
disposicin afecte el normal desarrollo del proceso electoral, el Consejo Nacional Electoral
propondr a la Funcin Legislativa un proyecto de ley para que sta lo considere en un
plazo no mayor de treinta das; de no tratarlo, entrar en vigencia por el ministerio de la ley.
Captulo segundo Funcin Legislativa
Seccin primera Asamblea Nacional
Art. 118.- La Funcin Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional, que se integrar por
asamblestas elegidos para un periodo de cuatro aos. La Asamblea Nacional es unicameral
y tendr su sede en Quito. Excepcionalmente podr reunirse en cualquier parte del territorio
nacional. La Asamblea Nacional se integrar por: 1. Quince asamblestas elegidos en
circunscripcin nacional. 2. Dos asamblestas elegidos por cada provincia, y uno ms por
cada doscientos mil habitantes o fraccin que supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al
ltimo censo nacional de la poblacin.
3. La ley determinar la eleccin de asamblestas de regiones, de distritos metropolitanos, y
de la circunscripcin del exterior.
Art. 119.- Para ser asamblesta se requerir tener nacionalidad ecuatoriana, haber cumplido
dieciocho aos de edad al momento de la inscripcin de la candidatura y estar en goce de
los derechos polticos
.
Art. 120.- La Asamblea Nacional tendr las siguientes atribuciones y deberes, adems de las
que determine la ley: 1. Posesionar a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o
Vicepresidente de la Repblica proclamados electos por el Consejo Nacional Electoral. La
posesin tendr lugar el veinticuatro de mayo del ao de su eleccin. 2. Declarar la
incapacidad fsica o mental inhabilitarte para ejercer el cargo de Presidenta o Presidente de
la Repblica y resolver el cese de sus funciones de acuerdo con lo previsto en la
Constitucin. 3. Elegir a la Vicepresidenta o Vicepresidente, en caso de su falta definitiva,
de una terna propuesta por la Presidenta o Presidente de la Repblica. 4. Conocer los
informes anuales que debe presentar la Presidenta o Presidente de la Repblica y
pronunciarte al respecto. 5. Participar en el proceso de reforma constitucional. 6. Expedir,
codificar, reformar y derogar las leyes, e interpretarlas con carcter generalmente
obligatorio. 7. Crear, modificar o suprimir tributos mediante ley, sin menoscabo de las
atribuciones conferidas a los gobiernos autnomos descentralizados. 8. Aprobar o improbar
los tratados internacionales en los casos que corresponda. 9. Fiscalizar los actos de las
funciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control Social, y los otros rganos del
poder pblico, y requerir a las servidoras y servidores pblicos las informaciones que
considere necesarias. 10. Autorizar con la votacin de las dos terceras partes de sus
integrantes, el enjuiciamiento penal de la Presidenta o Presidente o de la Vicepresidenta o
Vicepresidente de la Repblica, cuando la autoridad competente lo solicite fundadamente.
11. Posesionar a la mxima autoridad de la Procuradura General del Estado, Contralora
General del Estado, Fiscala General del Estado, Defensora del Pueblo, Defensora Pblica,
Superintendencias, y a los miembros del Consejo Nacional Electoral, del Consejo de la
Judicatura y del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. 12. Aprobar el
Presupuesto General del Estado, en el que constar el lmite del endeudamiento pblico, y
vigilar su ejecucin. 13. Conceder amnistas por delitos polticos e indultos por motivos
humanitarios, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes. No se
concedern por delitos cometidos contra la administracin pblica ni por genocidio, tortura,
desaparicin forzada de personas, secuestro y homicidio por razones polticas o de
conciencia.
Art. 121.- La Asamblea Nacional elegir a una Presidenta o Presidente y a dos
Vicepresidentas o Vicepresidentes de entre sus miembros, para un periodo de dos aos, y
podrn ser reelegidos.
Las Vicepresidentas o Vicepresidentes ocuparn, en su orden, la Presidencia en caso de
ausencia temporal o definitiva, o de renuncia del cargo. La Asamblea Nacional llenar las
vacantes cuando sea el caso, y por el tiempo que falte, para completar los periodos. La
Asamblea Nacional elegir de fuera de su seno a una secretaria o secretario y a una
prosecretaria o prosecretario.
Art. 122.- EI mximo rgano de la administracin legislativa se integrar por quienes
ocupen la Presidencia y las dos Vicepresidencias, y por cuatro vocales elegidos por la
Asamblea Nacional de entre asamblestas pertenecientes a diferentes bancadas legislativas.
Art. 123.- La Asamblea Nacional se instalar en Quito, sin necesidad de convocatoria, el
catorce de mayo del ao de su eleccin. El pleno sesionar de forma ordinaria y
permanente, con dos recesos al ao de quince das cada uno. Las sesiones de la Asamblea
Nacional sern pblicas, salvo las excepciones establecidas en la ley. Durante el tiempo de
receso, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, por s, a peticin de la mayora
de los miembros de la Asamblea o de la Presidenta o Presidente de la Repblica, convocar
a periodos extraordinarios de sesiones para conocer exclusivamente los asuntos especficos
sealados en la convocatoria.
Art. 124.- Los partidos o movimientos polticos que cuenten con un nmero de asamblestas
que represente al menos el diez por ciento de los miembros de la Asamblea Nacional podrn
formar una bancada legislativa. Los partidos o movimientos que no lleguen a tal porcentaje
podrn unirse con otros para formarla.
Art. 125.- Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Asamblea Nacional integrar
comisiones especializadas permanentes, en las que participarn todos sus miembros. La ley
determinar el nmero, conformacin y competencias de cada una de ellas.
Art. 126.- Para el cumplimiento de sus labores la Asamblea Nacional se regir por la ley
correspondiente y su reglamento interno. Para la reforma o codificacin de esta ley se
requerir la mayora absoluta de los miembros de la Asamblea.
Art. 127.- Las asamblestas y los asamblestas ejercern una funcin pblica al servicio del
pas, actuarn con sentido nacional, sern responsables polticamente ante la sociedad de
sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus deberes y atribuciones, y estarn
obligados a rendir cuentas a sus mandantes. Las asamblestas y los asamblestas no podrn:
1. Desempear ninguna otra funcin pblica o privada, ni dedicarse a sus actividades
profesionales si fueran incompatibles con su cargo, excepto la docencia universitaria
siempre que su horario lo permita. 2. Ofrecer, tramitar, recibir o administrar recursos del
General del Estado, salvo los destinados al funcionamiento Presupuesto administrativo de la
Asamblea Nacional. 3. Gestionar nombramientos de cargos pblicos. 4. Percibir dietas u
otros ingresos de fondos pblicos que no sean los correspondientes a su funcin de
asamblestas. 5. Aceptar nombramientos, delegaciones, comisiones o representaciones
remuneradas de otras funciones del Estado. 6. Integrar directorios de otros cuerpos
colegiados de instituciones o empresas en las que tenga participacin el Estado.
7. Celebrar contratos con entidades del sector pblico. Quien incumpla alguna de estas
prohibiciones perder la calidad de asamblesta, adems de las responsabilidades que
determine la ley.
Art. 128.- Las asamblestas y los asamblestas gozarn de fuero de Corte Nacional de
Justicia durante el ejercicio de sus funciones; no sern civil ni penalmente responsables por
las opiniones que emitan, ni por las decisiones o actos que realicen en el ejercicio de sus
funciones, dentro y fuera de la Asamblea Nacional. Para iniciar causa penal en contra de
una asamblesta o de un asamblesta se requerir autorizacin previa de la Asamblea
Nacional, excepto en los casos que no se encuentren relacionados con el ejercicio de sus
funciones. Si la solicitud de la jueza o juez competente en la que pide la autorizacin para el
enjuiciamiento no se contesta en el plazo de treinta das, se entender concedida. Durante
los periodos de receso se suspender el decurso del plazo mencionado. Solo se les podr
privar de libertad en caso de delito flagrante o sentencia ejecutoriada. Las causas penales
que se hayan iniciado con anterioridad a la posesin del cargo continuarn en trmite ante la
jueza o juez que avoc el conocimiento de la causa.
Seccin segunda Control de la accin de gobierno
Art. 129.- La Asamblea Nacional podr proceder al enjuiciamiento poltico de la Presidenta
o Presidente, o de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, a solicitud de al
menos una tercera parte de sus miembros, en los siguientes casos: 1. Por delitos contra la
seguridad del Estado. 2. Por delitos de concusin, cohecho, peculado o enriquecimiento
ilcito. 3. Por delitos de genocidio, tortura, desaparicin forzada de personas, secuestro u
homicidio por razones polticas o de conciencia. Para iniciar el juicio poltico se requerir el
dictamen de admisibilidad de la Corte Constitucional, pero no ser necesario el
enjuiciamiento penal previo. En un plazo de setenta y dos horas, concluido el procedimiento
establecido en la ley, la Asamblea Nacional resolver motivadamente con base en las
pruebas de descargo presentadas por la Presidenta o Presidente de la Repblica. Para
proceder a la censura y destitucin se requerir el voto favorable de las dos terceras partes
de los miembros de la Asamblea Nacional. Si de la censura se derivan indicios de
responsabilidad penal, se dispondr que el asunto pase a conocimiento de la jueza o juez
competente.
Art. 130.- La Asamblea Nacional podr destituir a la Presidenta o Presidente de la
Repblica en los siguientes casos: 1. Por arrogarse funciones que no le competan
constitucionalmente, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional. 2. Por grave
crisis poltica y conmocin interna. En un plazo de setenta y dos horas, concluido el
procedimiento establecido en la ley, la Asamblea Nacional resolver motivadamente con
base en las pruebas de descargo presentadas por la Presidenta o Presidente de la Repblica.
Para proceder a la destitucin se requerir el voto favorable de las dos terceras partes de los
miembros de la Asamblea Nacional. De prosperar la destitucin, la Vicepresidenta o
Vicepresidente asumir la Presidencia de la Repblica. Esta facultad podr ser ejercida por
una sola vez durante el periodo legislativo, en los tres primeros aos del mismo. En un
plazo mximo de siete das
Despus de la publicacin de la resolucin de destitucin, el Consejo Nacional Electoral
convocar para una misma fecha a elecciones legislativas y presidenciales anticipadas para
el resto de los respectivos periodos. La instalacin de la Asamblea Nacional y la posesin
de la Presidenta o Presidente electo tendr lugar de acuerdo con lo previsto en la
Constitucin, en la fecha determinada por el Consejo Nacional Electoral.
Art. 131.- La Asamblea Nacional podr proceder al enjuiciamiento poltico, a solicitud de al
menos una cuarta parte de sus miembros y por incumplimiento de las funciones que les
asignan la Constitucin y la ley, de las ministras o ministros de Estado, o de la mxima
autoridad de la Procuradura General del Estado, Contralora General del Estado, Fiscala
General del Estado, Defensora del Pueblo, Defensora Pblica General, Superintendencias,
y de los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral, Consejo
de la Judicatura y Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, y de las dems
autoridades que la Constitucin determine, durante el ejercicio de su cargo y hasta un ao
despus de terminado. Para proceder a su censura y destitucin se requerir el voto
favorable de la mayora absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional, con excepcin
de las ministras o ministros de Estado y los miembros de la Funcin Electoral y del Consejo
de la Judicatura, en cuyo caso se requerir las dos terceras partes. La censura producir la
inmediata destitucin de la autoridad. Si de los motivos de la censura se derivan indicios de
responsabilidad penal, se dispondr que el asunto pase a conocimiento de la autoridad
competente.
Seccin tercera Procedimiento legislativo
Art. 132.- La Asamblea Nacional aprobar como leyes las normas generales de inters
comn. Las atribuciones de la Asamblea Nacional que no requieran de la expedicin de una
ley se ejercern a travs de acuerdos o resoluciones. Se requerir de ley en los siguientes
casos: 1. Regular el ejercicio de tos derechos y garantas constitucionales. 2. Tipificar
infracciones y establecer las sanciones correspondientes. 3. Crear, modificar o suprimir
tributos, sin menoscabo de las atribuciones que la Constitucin confiere a los gobiernos
autnomos descentralizados. 4. Atribuir deberes, responsabilidades y competencias a los
gobiernos autnomos descentralizados. 5. Modificar la divisin poltico-administrativa del
pas, excepto en lo relativo a las parroquias. 6. Otorgar a los organismos pblicos de control
y regulacin la facultad de expedir normas de carcter general en las materias propias de su
competencia, sin que puedan alterar o innovar las disposiciones legales.
Art. 133.- Las leyes sern orgnicas y ordinarias. Sern leyes orgnicas: 1. Las que regulen
la organizacin y funcionamiento de las instituciones creadas por la Constitucin. 2. Las
que regulen el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales. 3. Las que regulen la
organizacin, competencias, facultades y funcionamiento de los gobiernos autnomos
descentralizados. 4. Las relativas al rgimen de partidos polticos y al sistema electoral. La
expedicin, reforma, derogacin e interpretacin con carcter generalmente obligatorio de
las
leyes orgnicas requerirn mayora absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional. Las
dems sern leyes ordinarias, que no podrn modificar ni prevalecer sobre una ley orgnica.
Art. 134.- La iniciativa para presentar proyectos de ley corresponde: 1. A las asamblestas y
los asamblestas, con el apoyo de una bancada legislativa o de al menos el cinco por ciento
de los miembros de la Asamblea Nacional. 2. A la Presidenta o Presidente de la Repblica.
3. A las otras funciones del Estado en los mbitos de su competencia. 4. A la Corte
Constitucional, Procuradura General del Estado, Fiscala General del Estado, Defensora
del Pueblo y Defensora Pblica en las materias que les corresponda de acuerdo con sus
atribuciones. 5. A las ciudadanas y los ciudadanos que estn en goce de los derechos
polticos y a las organizaciones sociales que cuenten con el respaldo de por lo menos el cero
punto veinticinco por ciento de las ciudadanas y ciudadanos inscritos en el padrn electoral
nacional. 6. Quienes presenten proyectos de ley de acuerdo con estas disposiciones podrn
participar en su debate, personalmente o por medio de sus delegados.
Art. 135.- Slo la Presidenta o Presidente de la Repblica podr presentar proyectos de ley
que creen, modifiquen o supriman impuestos, aumenten el gasto pblico o modifiquen la
divisin poltico administrativa del pas.
Art. 136.- Los proyectos de ley debern referirse a una sola materia y sern presentados a la
Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional con la suficiente exposicin de motivos, el
articulado que se proponga y la expresin clara de los artculos que con la nueva ley se
derogaran o se reformaran. Si el proyecto no rene estos requisitos no se tramitar.
Art. 137.- El proyecto de ley ser sometido a dos debates. La Presidenta o Presidente de la
Asamblea Nacional, dentro de los plazos que establezca la ley, ordenar que se distribuya el
proyecto a los miembros de la Asamblea y se difunda pblicamente su extracto, y enviar el
proyecto a la comisin que corresponda, que iniciar su respectivo conocimiento y trmite.
Las ciudadanas y los ciudadanos que tengan inters en la aprobacin del proyecto de ley, o
que consideren que sus derechos puedan ser afectados por su expedicin, podrn acudir ante
la comisin y exponer sus argumentos. Aprobado el proyecto de ley, la Asamblea lo enviar
a la Presidenta o Presidente de la Repblica para que lo sancione u objete de forma
fundamentada. Sancionado proyecto de ley o de no haber objeciones dentro del plazo de
treinta das posteriores a su recepcin por parte de la Presidenta o Presidente de la
Repblica, se promulgar la ley, y se publicar en el Registro Oficial.
Art. 138.- Si la Presidenta o Presidente de la Repblica objeta totalmente el proyecto de ley,
la Asamblea podr volver a considerarlo solamente despus de un ao contado a partir de la
fecha de la objecin. Transcurrido este plazo, la Asamblea podr ratificarlo en un solo
debate, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros, y lo enviar
inmediatamente al Registro Oficial para su publicacin. Si la objecin fuera parcial, la
Presidenta o Presidente de la Repblica presentar un texto alternativo, que no podr incluir
materias no contempladas en el proyecto; igual restriccin observara la Asamblea Nacional
en la aprobacin de las modificaciones sugeridas. La Asamblea examinar la objecin
parcial dentro del plazo de treinta
das, contados a partir de la fecha de su entrega y podr, en un solo debate, allanarse a ella y
enmendar el proyecto con el voto favorable de la mayora de asistentes a la sesin. Tambin
podr ratificar el proyecto inicialmente aprobado, con el voto favorable de las dos terceras
partes de sus miembros. En ambos casos, la Asamblea enviar la ley al Registro Oficial para
su publicacin. Si la Asamblea no considera la objecin en el plazo sealado, se entender
que se ha allanado a sta y la Presidenta o Presidente de la Repblica dispondr la
promulgacin de la ley y su publicacin en el Registro Oficial. Si la objecin fuera tambin
por inconstitucionalidad, se resolver primero la objecin por inconstitucionalidad.
Art. 139.- Si la objecin de la Presidenta o Presidente de la Repblica se fundamenta en la
inconstitucionalidad total o parcial del proyecto, requerir dictamen de la Corte
Constitucional, que lo emitir dentro del plazo de treinta das. Si el dictamen confirmara la
inconstitucionalidad total del proyecto, ste ser archivado, y si esta fuera parcial, la
Asamblea Nacional realizar las enmiendas necesarias para que el proyecto pase a la
sancin de la Presidenta o Presidente de la Repblica. Si la Corte Constitucional dictamina
que no hay inconstitucionalidad, la Asamblea Nacional lo promulgar y ordenar su
publicacin.
Art. 140.- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr enviar a la Asamblea Nacional
proyectos de ley calificados de urgencia en materia econmica. La Asamblea deber
aprobarlos, modificarlos o negarlos dentro de un plazo mximo de treinta das a partir de su
recepcin. El trmite para la presentacin, discusin y aprobacin de estos proyectos ser el
ordinario, excepto en cuanto a los plazos anteriormente establecidos. Mientras se discuta un
proyecto calificado de urgente, la Presidenta o Presidente de la Repblica no podr enviar
otro, salvo que se haya decretado el estado de excepcin. Cuando en el plazo sealado la
Asamblea no apruebe, modifique o niegue el proyecto calificado de urgente en materia
econmica, la Presidenta o Presidente de la Repblica lo promulgar como decreto-ley y
ordenar su publicacin en el Registro Oficial. La Asamblea Nacional podr en cualquier
tiempo modificarla o derogarla, con sujecin al trmite ordinario previsto en la
Constitucin.
Captulo tercero Funcin Ejecutiva
Seccin primera Organizacin y funciones
Art. 141.- La Presidenta o Presidente de la Repblica ejerce la Funcin Ejecutiva, es el Jefe
del Estado y de Gobierno y responsable de la administracin pblica. La Funcin Ejecutiva
esta integrada por la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica, los Ministerios de
Estado y los dems organismos e instituciones necesarios para cumplir, en el mbito de su
competencia, las atribuciones de rectora, planificacin, ejecucin y evaluacin de las
polticas pblicas nacionales y planes que se creen para ejecutarlas.
Art. 142.- La Presidenta o Presidente de la Repblica debe ser ecuatoriano por nacimiento,
haber cumplido treinta y cinco aos de edad a la fecha de inscripcin de su candidatura,
estar en goce
de los derechos polticos y no encontrarse incurso en ninguna de las inhabilidades o
prohibiciones establecidas en la Constitucin.
Art. 143.-Las candidaturas a la Presidencia y a la Vicepresidencia de la Repblica constarn
en la misma papeleta. La Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente sern
elegidos por mayora absoluta de votos vlidos emitidos. Si en la primera votacin ningn
binomio hubiera logrado mayora absoluta, se realizara una segunda vuelta electoral dentro
de los siguientes cuarenta y cinco das, y en ella participaran los dos binomios ms votados
en la primera vuelta. No ser necesaria la segunda votacin si el binomio que consigui el
primer lugar obtiene al menos el cuarenta por ciento de los votos vlidos y una diferencia
mayor de diez puntos porcentuales sobre la votacin lograda por el binomio ubicado en el
segundo lugar.
Art. 144.-El perodo de gobierno de la Presidenta o Presidente de la Repblica se iniciar
dentro de los diez das posteriores a la instalacin de la Asamblea Nacional, ante la cual
prestar juramento. En caso de que la Asamblea Nacional se encuentre instalada, el perodo
de gobierno se iniciar dentro de los cuarenta y cinco das posteriores a la proclamacin de
los resultados electorales. La Presidenta o Presidente de la Repblica permanecer cuatro
aos en sus funciones y podr ser reelecto por una sola vez. La Presidenta o Presidente de la
Repblica, durante su mandato y hasta un ao despus de haber cesado en sus funciones,
deber comunicar a la Asamblea Nacional, con antelacin a su salida, el periodo y las
razones de su ausencia del pas.
Art. 145.- La Presidenta o Presidente de la Repblica cesar en sus funciones y dejar
vacante el cargo en los casos siguientes: 1. Por terminacin del perodo presidencial. 2. Por
renuncia voluntaria aceptada por la Asamblea Nacional. 3. Por destitucin, de acuerdo a lo
dispuesto en la Constitucin. 4. Por incapacidad fsica o mental permanente que le impida
ejercer el cargo, certificada de acuerdo con la ley por un comit de mdicos especializados,
y declarada por la Asamblea Nacional con los votos de las dos terceras partes de sus
integrantes. 5. Por abandono del cargo, comprobado por la Corte Constitucional y declarado
por la Asamblea Nacional con los votos de las dos terceras partes de sus integrantes. 6. Por
revocatoria del mandato, de acuerdo con el procedimiento establecido en la Constitucin.
Art. 146.- En caso de ausencia temporal en la Presidencia de la Repblica, lo reemplazar
quien ejerza la Vicepresidencia. Se considerar ausencia temporal la enfermedad u otra
circunstancia de fuerza mayor que le impida ejercer su funcin durante un perodo mximo
de tres meses, o la licencia concedida por la Asamblea Nacional. En caso de falta definitiva
de la Presidenta o Presidente de la Repblica, lo reemplazar quien ejerza la
Vicepresidencia por el tiempo que reste para completar el correspondiente perodo
presidencial. Ante falta simultnea y definitiva en la Presidencia y en la Vicepresidencia de
la Repblica, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional asumir temporalmente la
Presidencia, y en el trmino de cuarenta y ocho horas, el Consejo Nacional Electoral
convocar a eleccin para dichos cargos. Quienes resulten elegidos ejercern sus funciones
hasta completar el perodo. En el caso de que faltare un ao o menos, la Presidenta o
Presidente de la Asamblea Nacional asumir la Presidencia de la Repblica por el resto del
perodo.
Art. 147.- Son atribuciones y deberes de la Presidenta o Presidente de la Repblica, adems
de los que determine la ley:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las leyes, los tratados internacionales y las
dems normas jurdicas dentro del mbito de su competencia. 2. Presentar al momento de su
posesin ante la Asamblea Nacional los lineamientos fundamentales de las polticas y
acciones que desarrollar durante su ejercicio. 3. Definir y dirigir las polticas pblicas de la
Funcin Ejecutiva. 4. Presentar al Consejo Nacional de Planificacin la propuesta del Plan
Nacional de Desarrollo para su aprobacin. 5. Dirigir la administracin pblica en forma
desconcentrada y expedir los decretos necesarios para su integracin, organizacin,
regulacin y control. 6. Crear, modificar y suprimir los ministerios, entidades e instancias
de coordinacin. 7. Presentar anualmente a la Asamblea Nacional, el informe sobre el
cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y los objetivos que el gobierno se propone
alcanzar durante el ao siguiente. 8. Enviar la proforma del Presupuesto General del Estado
a la Asamblea Nacional, para su aprobacin. 9. Nombrar y remover a las ministras y
ministros de Estado y a las dems servidoras y servidores pblicos cuya nominacin le
corresponda. 10. Definir la poltica exterior, suscribir y ratificar los tratados internacionales,
nombrar y remover a embajadores y jefes de misin. 11. Participar con iniciativa legislativa
en el proceso de formacin de las leyes. 12. Sancionar los proyectos de ley aprobados por la
Asamblea Nacional y ordenar su promulgacin en el Registro Oficial. 13. Expedir los
reglamentos necesarios para la aplicacin de las leyes, sin contravenirlas ni alterarlas, as
como los que convengan a la buena marcha de la administracin. 14. Convocar a consulta
popular en los casos y con los requisitos previstos en la Constitucin. 15. Convocar a la
Asamblea Nacional a perodos extraordinarios de sesiones, con determinacin de los
asuntos especficos que se conocern. 16. Ejercer la mxima autoridad de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional y designar a los integrantes del alto mando militar y
policial. 17. Velar por el mantenimiento de la soberana, de la independencia del Estado, del
orden interno y de la seguridad pblica, y ejercer la direccin poltica de la defensa
nacional. 18. Indultar, rebajar o conmutar las penas, de acuerdo con la ley.
Art. 148.- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr disolver la Asamblea Nacional
cuando, a su juicio, sta se hubiera arrogado funciones que no le competan
constitucionalmente, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional; o si de forma
reiterada e injustificada obstruye la ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo, o por grave
crisis poltica y conmocin interna. Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez en los
tres primeros aos de su mandato. En un plazo mximo de siete das despus de la
publicacin del decreto de disolucin, el Consejo Nacional Electoral convocar para una
misma fecha a elecciones legislativas y presidenciales para el resto de los respectivos
perodos. Hasta la instalacin de la Asamblea Nacional, la Presidenta o Presidente de la
Repblica podr, previo dictamen favorable de la
Corte Constitucional, expedir decretos-leyes de urgencia econmica, que podrn ser
aprobados o derogados por el rgano legislativo.
Art. 149.- Quien ejerza la Vicepresidencia de la Repblica cumplir los mismos requisitos,
estar sujeto a las mismas inhabilidades y prohibiciones establecidas para la Presidenta o
Presidente de la Repblica, y desempear sus funciones por igual perodo. La
Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, cuando no reemplace a la Presidenta o
Presidente de la Repblica, ejercer las funciones que sta o este le asigne.
Art. 150.- En caso de ausencia temporal de quien ejerza la Vicepresidencia de la Repblica,
corresponder el reemplazo a la ministra o ministro de Estado que sea designado por la
Presidencia de la Repblica. Sern causas de ausencia temporal de quien ejerza la
Vicepresidencia de la Repblica las mismas determinadas para la Presidencia de la
Repblica. En caso de falta definitiva de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la
Repblica, la Asamblea Nacional, con el voto conforme de la mayora de sus integrantes,
elegir su reemplazo de una terna presentada por la Presidencia de la Repblica. La persona
elegida ejercer sus funciones por el tiempo que falte para completar el perodo. Si la
Asamblea Nacional omite pronunciarse en el plazo de treinta das de notificada la peticin,
se entender elegida la primera persona que conforme la terna.
Art. 151.- Las ministras y los ministros de Estado sern de libre nombramiento y remocin
por la Presidenta o Presidente de la Repblica, y lo representarn en los asuntos propios del
ministerio a su cargo. Sern responsables poltica, civil y penalmente por los actos y
contratos que realicen en el ejercicio de sus funciones, con independencia de la
responsabilidad civil subsidiaria del Estado. Para ser titular de un ministerio de Estado se
requerir tener la nacionalidad ecuatoriana, estar en goce de los derechos polticos y no
encontrarse en ninguno de los casos de inhabilidad o incompatibilidad previstos en la
Constitucin. El nmero de ministras o ministros de Estado, su denominacin y las
competencias que se les asigne sern establecidos mediante decreto expedido por la
Presidencia de la Repblica.
Art. 152.- No podrn ser ministras o ministros de Estado: 1. Los parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad de quienes ejerzan la Presidencia o la
Vicepresidencia de la Repblica. 2. Las personas naturales, propietarias, miembros del
directorio, representantes o apoderadas de personas jurdicas privadas, 90 nacionales o
extranjeras, que mantengan contrato con el Estado para la ejecucin de obras pblicas,
prestacin de servicios pblicos o explotacin de recursos naturales, mediante concesin,
asociacin o cualquier otra modalidad contractual. 3. Los miembros de las Fuerzas Armadas
y de la Polica Nacional en servicio activo.
Art. 153.- Quienes hayan ejercido la titularidad de los ministerios de Estado y las servidoras
y servidores pblicos de nivel jerrquico superior definidos por la ley, una vez hayan cesado
en su cargo y durante los siguientes dos aos, no podrn formar parte del directorio o del
equipo de direccin, o ser representantes legales o ejercer la procuracin de personas
jurdicas privadas, nacionales o extranjeras, que celebren contrato con el Estado, bien sea
para la ejecucin de obras publicas, prestacin de servicios pblicos o explotacin de
recursos naturales, mediante
concesin, asociacin o cualquier otra modalidad contractual, ni ser funcionarias o
funcionarios de instituciones financieras internacionales acreedoras del pas.
Art. 154.- A las ministras y ministros de Estado, adems de las atribuciones establecidas en
la ley, les corresponde:
1. Ejercer la rectora de las polticas pblicas del rea a su cargo y expedir los acuerdos y
resoluciones administrativas que requiera su gestin. 2. Presentar ante la Asamblea
Nacional los informes que les sean requeridos y que estn relacionados con las reas bajo su
responsabilidad, y comparecer cuando sean convocados o sometidos a enjuiciamiento
poltico.
Art. 155.- En cada territorio, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr tener un
representante que controlar el cumplimiento de las polticas del Ejecutivo, y dirigir y
coordinar las actividades de sus servidoras y servidores pblicos.
Seccin segunda Consejos nacionales de igualdad
Art. 156.- Los consejos nacionales para la igualdad son rganos responsables de asegurar la
plena vigencia y el ejercicio de los derechos consagrados en la Constitucin y en los
instrumentos internacionales de derechos humanos. Los consejos ejercern atribuciones en
la formulacin, transversalizacin, observancia, seguimiento y evaluacin de las polticas
pblicas relacionadas con las temticas de gnero, tnicas, generacionales, interculturales, y
de discapacidades y movilidad humana, de acuerdo con la ley. Para el cumplimiento de sus
fines se coordinarn con las entidades rectoras y ejecutoras y con los organismos
especializados en la proteccin de derechos en todos los niveles de gobierno.
Art. 157.- Los consejos nacionales de igualdad se integrarn de forma paritaria, por
representantes de la sociedad civil y del Estado, y estarn presididos por quien represente a
la Funcin Ejecutiva. La estructura, funcionamiento y forma de integracin de sus
miembros se regular de acuerdo con los principios de alternabilidad, participacin
democrtica, inclusin y pluralismo.
Seccin tercera Fuerzas Armadas y Polica Nacional
Art. 158.- Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional son instituciones de proteccin de los
derechos, libertades y garantas de los ciudadanos. Las Fuerzas Armadas tienen como
misin fundamental la defensa de la soberana y la integridad territorial. La proteccin
interna y el mantenimiento del orden pblico son funciones privativas del Estado y
responsabilidad de la Polica Nacional. Las servidoras y servidores de las Fuerzas Armadas
y la Polica Nacional se formarn bajo los fundamentos de la democracia y de los derechos
humanos, y respetarn la dignidad y los derechos de las personas sin discriminacin alguna
y con apego irrestricto al ordenamiento jurdico.
Art. 159.- Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional sern obedientes y no deliberantes, y
cumplirn su misin con estricta sujecin al poder civil y a la Constitucin. Las autoridades
de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional sern responsables por las rdenes que
impartan. La obediencia a las rdenes superiores no eximir de responsabilidad a quienes
las ejecuten.
Art. 160.- Las personas aspirantes a la carrera militar y policial no sern discriminadas para
su ingreso. La ley establecer los requisitos especficos para los casos en los que se requiera
de habilidades, conocimientos o capacidades especiales. Los miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional estarn sujetos a las leyes especficas que regulen sus
derechos y obligaciones, y su sistema de ascensos y promociones con base en mritos y con
criterios de equidad de gnero. Se garantizar su estabilidad y profesionalizacin. Los
miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional slo podrn ser privados de sus
grados, pensiones, condecoraciones y reconocimientos por las causas establecidas en dichas
leyes y no podrn hacer uso de prerrogativas derivadas de sus grados sobre los derechos de
las personas. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional sern juzgados
por los rganos de la Funcin Judicial; en el caso de delitos cometidos dentro de su misin
especfica, sern juzgados por salas especializadas en materia militar y policial,
pertenecientes a la misma Funcin Judicial. Las infracciones disciplinarias sern juzgadas
por los rganos competentes establecidos en la ley.
Art. 161.- El servicio cvico-militar es voluntario. Este servicio se realizar en el marco del
respeto a la diversidad y a los derechos, y estar acompaado de una capacitacin
alternativa en diversos campos ocupacionales que coadyuven al desarrollo individual y al
bienestar de la sociedad. Quienes participen en este servicio no sern destinados a reas de
alto riesgo militar. Se prohbe toda forma de reclutamiento forzoso.
Art. 162.- Las Fuerzas Armadas slo podrn participar en actividades econmicas
relacionadas con la defensa nacional, y podrn aportar su contingente para apoyar el
desarrollo nacional, de acuerdo con la ley. Las Fuerzas Armadas podrn organizar fuerzas
de reserva, de acuerdo a las necesidades para el cumplimiento de sus funciones. El Estado
asignara los recursos necesarios para su equipamiento, entrenamiento y formacin.
Art. 163.- La Polica Nacional es una institucin estatal de carcter civil, armada, tcnica,
jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misin es atender la
seguridad ciudadana y el orden pblico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la
seguridad de las personas dentro del territorio nacional. Los miembros de la Polica
Nacional tendrn una formacin basada en derechos humanos, investigacin especializada,
prevencin, control y prevencin del delito y utilizacin de medios de disuasin y
conciliacin como alternativas al uso de la fuerza. Para el desarrollo de sus tareas la Polica
Nacional coordinar sus funciones con los diferentes niveles de gobiernos autnomos
descentralizados.
Seccin cuarta Estados de excepcin
Art. 164.- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr decretar el estado de excepcin
en todo el territorio nacional o en parte de l en caso de agresin, conflicto armado
internacional o interno, grave conmocin interna, calamidad pblica o desastre natural. La
declaracin del
estado de excepcin no interrumpir las actividades de las funciones del Estado. El estado
de excepcin observar los principios de necesidad, proporcionalidad, legalidad,
temporalidad, territorialidad y razonabilidad. El decreto que establezca el estado de
excepcin contendr la determinacin de la causal y su motivacin, mbito territorial de
aplicacin, el periodo de duracin, las medidas que debern aplicarse, los derechos que
podrn suspenderse o limitarse y las notificaciones que correspondan de acuerdo a la
Constitucin y a los tratados internacionales.
Art. 165.- Durante el estado de excepcin la Presidenta o Presidente de la Repblica
nicamente podr suspender o limitar el ejercicio del derecho a la inviolabilidad de
domicilio, inviolabilidad de correspondencia, libertad de trnsito, libertad de asociacin y
reunin, y libertad de informacin, en los trminos que seala la Constitucin. Declarado el
estado de excepcin, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr: 1. Decretar la
recaudacin anticipada de tributos. 2. Utilizar los fondos pblicos destinados a otros fines,
excepto los correspondientes a salud y educacin. 3. Trasladar la sede del gobierno a
cualquier lugar del territorio nacional. 94 4. Disponer censura previa en la informacin de
los medios de comunicacin social con estricta relacin a los motivos del estado de
excepcin y a la seguridad del Estado. 5. Establecer como zona de seguridad todo o parte
del territorio nacional. 6. Disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional y llamar a servicio activo a toda la reserva o a una parte de ella, as como al
personal de otras instituciones. 7. Disponer el cierre o la habilitacin de puertos,
aeropuertos y pasos fronterizos. 8. Disponer la movilizacin y las requisiciones que sean
necesarias, y decretar la desmovilizacin nacional, cuando se restablezca la normalidad.
Art. 166.- La Presidenta o Presidente de la Repblica notificar la declaracin del estado de
excepcin a la Asamblea Nacional, a la Corte Constitucional y a los organismos
internacionales que corresponda dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la firma
del decreto correspondiente. Si las circunstancias lo justifican, la Asamblea Nacional podr
revocar el decreto en cualquier tiempo, sin perjuicio del pronunciamiento que sobre su
constitucionalidad pueda realizar la Corte Constitucional. El decreto de estado de excepcin
tendr vigencia hasta un plazo mximo de sesenta das. Si las causas que lo motivaron
persisten podr renovarse hasta por treinta das ms, lo cual deber notificarse. Si el
Presidente no renueva el decreto de estado de excepcin o no lo notifica, ste se entender
caducado. Cuando las causas que motivaron el estado de excepcin desaparezcan, la
Presidenta o Presidente de la Repblica decretar su terminacin y lo notificar
inmediatamente con el informe correspondiente. Las servidoras y servidores pblicos sern
responsables por cualquier abuso que hubieran cometido en el ejercicio de sus facultades
durante la vigencia del estado de excepcin.
Captulo cuarto Funcin Judicial y
justicia indgena
Seccin primera Principios de la administracin de justicia
Art. 167.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los rganos
de la Funcin Judicial y por los dems rganos y funciones establecidos en la Constitucin.
Art. 168.- La administracin de justicia, en el cumplimiento de sus deberes y en el ejercicio
de sus atribuciones, aplicar los siguientes principios:
1. Los rganos de la Funcin Judicial gozarn de independencia interna y externa. Toda
violacin a este principio conllevar responsabilidad administrativa, civil y penal de
acuerdo con la ley. 2. La Funcin Judicial gozar de autonoma administrativa, econmica y
financiera. 3. En virtud de la unidad jurisdiccional, ninguna autoridad de las dems
funciones del Estado podr desempear funciones de administracin de justicia ordinaria,
sin perjuicio de las potestades jurisdiccionales reconocidas por la Constitucin. 4. El acceso
a la administracin de justicia ser gratuito. La ley establecer el rgimen de costas
procesales. 5. En todas sus etapas, los juicios y sus decisiones sern pblicos, salvo los
casos expresamente sealados en la ley. 6. La sustanciacin de los procesos en todas las
materias, instancias, etapas y diligencias se llevar a cabo mediante el sistema oral, de
acuerdo con los principios de concentracin, contradiccin y dispositivo.
Art. 169.-EI sistema procesal es un medio para la realizacin de la justicia. Las normas
procesales consagrarn los principios de simplificacin, uniformidad, eficacia, inmediacin,
celeridad y economa procesal, y harn efectivas las garantas del debido proceso. No se
sacrificar la justicia por la sola omisin de formalidades.
Art. 170.- Para el ingreso a la Funcin Judicial se observarn los criterios de igualdad,
equidad, probidad, oposicin, mritos, publicidad, impugnacin y participacin ciudadana.
Se reconoce y garantiza la carrera judicial en la justicia ordinaria. Se garantizar la
profesionalizacin mediante la formacin continua y la evaluacin peridica de las
servidoras y servidores judiciales, como condiciones indispensables para la promocin y
permanencia en la carrera judicial.
Seccin segunda Justicia indgena
Art. 171.- Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas
ejercern funciones jurisdiccionales, con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho
propio, dentro de su mbito territorial, con garanta de participacin y decisin de las
mujeres. Las autoridades aplicarn normas y procedimientos propios para la solucin de sus
conflictos internos, y que no sean contrarios a la Constitucin y a los derechos humanos
reconocidos en instrumentos internacionales. El Estado garantizar que las decisiones de la
jurisdiccin indgena sean respetadas por las instituciones y autoridades pblicas. Dichas
decisiones estarn sujetas al control de constitucionalidad. La ley establecer los
mecanismos de coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin indgena y la jurisdiccin
ordinaria.
Seccin tercera Principios de la Funcin Judicial
Art. 172.- Las juezas y jueces administrarn justicia con sujecin a la Constitucin, a los
instrumentos internacionales de derechos humanos y a la ley. Las servidoras y servidores
judiciales, que incluyen a juezas y jueces, y los otros operadores de justicia, aplicarn el
principio de la debida diligencia en los procesos de administracin de justicia. Las juezas y
jueces sern responsables por el perjuicio que se cause a las partes por retardo, negligencia,
denegacin de justicia o quebrantamiento de la ley.
Art. 173.- Los actos administrativos de cualquier autoridad del Estado podrn ser
impugnados, tanto en la va administrativa como ante los correspondientes rganos de la
Funcin Judicial.
Art. 174.- Las servidoras y servidores judiciales no podrn ejercer la abogaca ni
desempear otro empleo pblico o privado, excepto la docencia universitaria fuera de
horario de trabajo. La mala fe procesal, el litigio malicioso o temerario, la generacin de
obstculos o dilacin procesal, sern sancionados de acuerdo con la ley. Las juezas y jueces
no podrn ejercer funciones de direccin en los partidos y movimientos polticos, ni
participar como candidatos en procesos de eleccin popular, ni realizar actividades de
proselitismo poltico o religioso.
Art. 175.- Las nias, nios y adolescentes estarn sujetos a una legislacin y a una
administracin de justicia especializada, as como a operadores de justicia debidamente
capacitados, que aplicarn los principios de la doctrina de proteccin integral. La
administracin de justicia especializada dividir la competencia en proteccin de derechos y
en responsabilidad de adolescentes infractores.
Art. 176.- Los requisitos y procedimientos para designar servidoras y servidores judiciales
debern contemplar un concurso de oposicin y mritos, impugnacin y control social; se
propender a la paridad entre mujeres y hombres. Con excepcin de las juezas y jueces de la
Corte Nacional de Justicia, las servidoras y servidores judiciales debern aprobar un curso
de formacin general y especial, y pasar pruebas tericas, prcticas y psicolgicas para su
ingreso al servicio judicial.
Seccin cuarta Organizacin y funcionamiento
Art. 177.- La Funcin Judicial se compone de rganos jurisdiccionales, rganos
administrativos, rganos auxiliares y rganos autnomos. La ley determinar su estructura,
funciones, atribuciones, competencias y todo lo necesario para la adecuada administracin
de justicia.
Art. 178.- Los rganos jurisdiccionales, sin perjuicio de otros rganos con iguales
potestades reconocidos en la Constitucin, son los encargados de administrar justicia, y
sern los siguientes: 1. La Corte Nacional de Justicia. 2. Las cortes provinciales de justicia.
3. Los tribunales y juzgados que establezca la ley. 4. Los juzgados de paz.
El Consejo de la Judicatura es el rgano de gobierno, administracin, vigilancia y disciplina
de la Funcin Judicial. La Funcin Judicial tendr como rganos auxiliares el servicio
notarial, los martilladores judiciales, los depositarios judiciales y los dems que determine
la ley. La Defensora Pblica y la Fiscala General del Estado son rganos autnomos de la
Funcin Judicial. La ley determinar la organizacin, el mbito de competencia, el
funcionamiento de los rganos judiciales y todo lo necesario para la adecuada
administracin de justicia.
Seccin quinta Consejo de la Judicatura
Art. 179.- El Consejo de la Judicatura se integrar por nueve vocales con sus respectivos
suplentes, que durarn en el ejercicio de sus funciones seis aos y no podrn ser reelegidos;
para su conformacin se propender a la paridad entre hombres y mujeres. El Consejo
designar, de entre sus integrantes, una presidenta o presidente y una vicepresidenta o
vicepresidente, para un periodo de tres aos. El Consejo de la Judicatura rendir su informe
anual ante la Asamblea Nacional, que podr fiscalizar y juzgar a sus miembros.
Art. 180.- Las vocales y los vocales cumplirn los siguientes requisitos: 1. Ser ecuatoriana o
ecuatoriano y estar en goce de los derechos polticos. 2. Tener ttulo de tercer nivel en
Derecho legalmente reconocido en el pas o en las ramas acadmicas afines a las funciones
propias del Consejo, legalmente acreditado. 3. Haber ejercido con probidad e idoneidad
notorias la profesin o la docencia universitaria en Derecho o en las materias afines a las
funciones propias del Consejo, por un lapso mnimo de diez aos. La designacin de las
vocales y los vocales del Consejo de la Judicatura y sus suplentes se realizar por concurso
de mritos y oposicin con veedura e impugnacin ciudadana. Se elegirn seis vocales
profesionales en Derecho y tres profesionales en las reas de administracin, economa,
gestin y otras afines.
Art. 181.- Sern funciones del Consejo de la Judicatura, adems de las que determine la ley:
1. Definir y ejecutar las polticas para el mejoramiento y modernizacin del sistema judicial.
2. Conocer y aprobar la proforma presupuestarla de la Funcin Judicial, con excepcin de
los rganos autnomos. 3. Dirigir los procesos de seleccin de jueces y dems servidores de
la Funcin Judicial, as como su evaluacin, ascensos y sancin. Todos los procesos sern
pblicos y las decisiones motivadas. 4. Administrar la carrera y la profesionalizacin
judicial, y organizar y gestionar escuelas de formacin y capacitacin judicial. 5. Velar por
la transparencia y eficiencia de la Funcin Judicial. Las decisiones del Consejo de la
Judicatura se tomarn con el voto conforme de cinco de sus vocales, salvo las suspensiones
y destituciones que requerirn el voto favorable de siete de sus integrantes.
Seccin sexta Justicia ordinaria
Art. 182 .- La Corte Nacional de Justicia estar integrada por juezas y jueces en el nmero
de veinte y uno, quienes se organizarn en salas especializadas, y sern designados para un
periodo de nueve aos; no podrn ser reelectos y se renovarn por tercios cada tres aos.
Cesarn en sus cargos conforme a la ley. Las juezas y jueces de la Corte Nacional de
Justicia elegirn de entre sus miembros a la Presidenta o Presidente, que representar a la
Funcin Judicial y durar en sus funciones tres aos. En cada sala se elegir un presidente
para el perodo de un ao. Existirn conjuezas y conjueces que formarn parte de la Funcin
Judicial, quienes sern seleccionados con los mismos procesos y tendrn las mismas
responsabilidades y el mismo rgimen de incompatibilidades que sus titulares. La Corte
Nacional de Justicia tendr jurisdiccin en todo el territorio nacional y su sede estar en
Quito.
Art. 183.- Para ser jueza o juez de la Corte Nacional de Justicia, adems de los requisitos de
idoneidad que determine la ley, se requerir: 1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y hallarse en
goce de los derechos polticos. 2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente
reconocido en el pas. 3. Haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o
abogado, la judicatura o la docencia universitaria en ciencias jurdicas, por un lapso mnimo
de diez aos. Las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia sern elegidos por el
Consejo de la Judicatura conforme a un procedimiento con concurso de oposicin y
mritos, impugnacin y control social. Se propender a la paridad entre mujer y hombre.
Art. 184.-sern funciones de la Corte Nacional de Justicia, adems de las determinadas en la
ley, las siguientes: 1. Conocer los recursos de casacin, de revisin y los dems que
establezca la ley. 2. Desarrollar el sistema de precedentes jurisprudenciales fundamentado
en los fallos de triple reiteracin. 3. Conocer las causas que se inicien contra las servidoras
y servidores pblicos que gocen de fuero. 4. Presentar proyectos de ley relacionados con el
sistema de administracin de justicia.
Art. 185.- Las sentencias emitidas por las salas especializadas de la Corte Nacional de
Justicia que reiteren por tres ocasiones la misma opinin sobre un mismo punto, obligarn a
remitir el fallo al pleno de la Corte a fin de que esta delibere y decida en el plazo de hasta
sesenta das sobre su conformidad. Si en dicho plazo no se pronuncia, o si ratifica el
criterio, esta opinin constituir jurisprudencia obligatoria. La jueza o juez ponente para
cada sentencia ser designado mediante sorteo y deber observar la jurisprudencia
obligatoria establecida de manera precedente. Para cambiar el criterio jurisprudencial
obligatorio la jueza o juez ponente se sustentar en razones jurdicas motivadas que
justifiquen el cambio, y su fallo deber ser aprobado de forma unnime por la sala.
Art. 186.- En cada provincia funcionar una corte provincial de justicia integrada por el
nmero de juezas y jueces necesarios para atender las causas, que provendrn de la carrera
judicial, el libre ejercicio profesional y la docencia universitaria. Las juezas y jueces se
organizarn en salas especializadas en las materias que se correspondan con las de la Corte
Nacional de Justicia. El Consejo de la Judicatura determinar el nmero de tribunales y
juzgados necesarios, conforme a las necesidades de la poblacin. En cada cantn existir al
menos una jueza o juez especializado
en familia, niez y adolescencia y una jueza o juez especializado en adolescentes
infractores, de acuerdo con las necesidades poblacionales. En las localidades donde exista
un centro de rehabilitacin social existir, al menos, un juzgado de garantas penitenciarias.
Art. 187.- Las servidoras y servidores judiciales tienen derecho a permanecer en el
desempeo de sus cargos mientras no exista una causa legal para separarlos; estarn
sometidos a una evaluacin individual y peridica de su rendimiento, de acuerdo a
parmetros tcnicos que elabore el Consejo de la Judicatura y con presencia de control
social. Aquellos que no alcancen los mnimos requeridos, sern removidos.
Art. 188.- En aplicacin del principio de unidad jurisdiccional, los miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional sern juzgados por la justicia ordinaria, Las faltas de
carcter disciplinario o administrativo sern sometidas a sus propias normas de
procedimiento. En razn de la jerarqua y responsabilidad administrativa, la ley regular los
casos de fuero.
Seccin sptima Jueces de Paz
Art. 189.- Las juezas y jueces de paz resolvern en equidad y tendrn competencia
exclusiva y obligatoria para conocer aquellos conflictos individuales, comunitarios,
vecinales y contravenciones, que sean sometidos a su jurisdiccin, de conformidad con la
ley. En ningn caso podr disponer la privacin de la libertad ni prevalecer sobre la
justicia indgena. Las juezas y jueces de paz utilizaran mecanismos de conciliacin, dialogo,
acuerdo amistoso y otros practicados por la comunidad para adoptar sus resoluciones, que
garantizarn y respetarn los derechos reconocidos por la Constitucin. No ser necesario el
patrocinio de abogada o abogado. Las juezas y jueces de paz debern tener su domicilio
permanente en el lugar donde ejerzan su competencia y contar con el respeto, consideracin
y apoyo de la comunidad. Sern elegidos por su comunidad, mediante un proceso cuya
responsabilidad corresponde al Consejo de la Judicatura y permanecern en funciones hasta
que la propia comunidad decida su remocin, de acuerdo con la ley. Para ser jueza o juez de
paz no se requerir ser profesional en Derecho.
Seccin octava Medios alternativos de solucin de conflictos
Art. 190.- Se reconoce el arbitraje, la mediacin y otros procedimientos alternativos para la
solucin de conflictos. Estos procedimientos se aplicarn con sujecin a la ley, en materias
en las que por su naturaleza se pueda transigir. En la contratacin pblica proceder el
arbitraje en derecho, previo pronunciamiento favorable de la Procuradura General del
Estado, conforme a las condiciones establecidas en la ley.
Seccin novena Defensora Pblica
Art.191.- La Defensora Pblica es un rgano autnomo de la Funcin Judicial cuyo fin es
garantizar el pleno e igual acceso a la justicia de las personas que, por su estado de
indefensin o condicin econmica, social o cultural, no puedan contratar los servicios de
defensa legal para la
proteccin de sus derechos. La Defensora Pblica prestar un servicio legal, tcnico,
oportuno, eficiente, eficaz y gratuito, en el patrocinio y asesora jurdica de los derechos de
las personas, en todas las materias e instancias. La Defensora Pblica es indivisible y
funcionar de forma desconcentrada con autonoma administrativa, econmica y financiera;
estar representada por la Defensora Pblica o el Defensor Pblico General y contar con
recursos humanos, materiales y condiciones laborales equivalentes a las de la Fiscala
General del Estado.
Art. 192.- La Defensora Pblica o Defensor Pblico General reunir los siguientes
requisitos: 1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos polticos. 2.
Tener ttulo de tercer nivel en Derecho, legalmente reconocido en el pas, y conocimientos
en gestin administrativa. 3. Haber ejercido con idoneidad y probidad notorias la profesin
de abogada o abogado, la judicatura o la docencia universitaria por un lapso mnimo de diez
aos. La Defensora Pblica o Defensor Pblico desempear sus funciones durante seis
aos y no podr ser reelegido, y rendir informe anual a la Asamblea Nacional.
Art. 193.- Las facultades de Jurisprudencia, Derecho o Ciencias Jurdicas de las
universidades, organizarn y mantendrn servicios de defensa y asesora jurdica a personas
de escasos recursos econmicos y grupos que requieran atencin prioritaria. Para que otras
organizaciones puedan brindar dicho servicio debern acreditarse y ser evaluadas por parte
de la Defensora Pblica.
Seccin dcima Fiscala General del Estado
Art. 194.- La Fiscala General del Estado es un rgano autnomo de la Funcin Judicial,
nico e indivisible, funcionar de forma desconcentrada y tendr autonoma administrativa,
econmica y financiera. La Fiscal o el Fiscal General es su mxima autoridad y
representante legal y actuar con sujecin a los principios constitucionales, derechos y
garantas del debido proceso.
Art. 195.- La Fiscala dirigir, de oficio o a peticin de parte, la investigacin preprocesal y
procesal penal; durante el proceso ejercer la accin pblica con sujecin a los principios de
oportunidad y mnima intervencin penal, con especial atencin al inters pblico y a los
derechos de las vctimas. De hallar mrito acusar a los presuntos infractores ante el juez
competente, e impulsar la acusacin en la sustanciacin del juicio penal. Para cumplir sus
funciones, la Fiscala organizar y dirigir un sistema especializado integral de
investigacin, de medicina legal y ciencias forenses, que incluir un personal de
investigacin civil y policial; dirigir el sistema de proteccin y asistencia a vctimas,
testigos y participantes en el proceso penal; y, cumplir con las dems atribuciones
establecidas en la ley.
Art. 196.- La Fiscal o el Fiscal General del Estado reunir los siguientes requisitos: 1. Ser
ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos polticos. 2. Tener ttulo de tercer
nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas y conocimientos en gestin
administrativa. 3. Haber ejercido con idoneidad y probidad notorias la profesin de abogada
o abogado, la judicatura o la docencia universitaria en materia penal por un lapso mnimo
de diez aos. La Fiscal o el Fiscal General del Estado desempear sus funciones durante
seis aos y no podr
ser reelegido; rendir un informe anual a la Asamblea Nacional. La designacin se realizar
de acuerdo con el procedimiento establecido en la Constitucin y en la ley. Art. 197.- Se
reconoce y garantiza la carrera fiscal, cuyas regulaciones se determinarn en la ley. La
profesionalizacin con base en la formacin continua, as como la evaluacin peridica de
sus servidoras y servidores, sern condiciones indispensables para la promocin y
permanencia en la carrera fiscal.
Seccin undcima Sistema de proteccin de vctimas y testigos
Art. 198.-La Fiscala General del Estado dirigir el sistema nacional de proteccin y
asistencia a vctimas, testigos y otros participantes en el proceso penal, para lo cual
coordinar la obligatoria participacin de las entidades pblicas afines a los intereses y
objetivos del sistema y articular la participacin de organizaciones de la sociedad civil. El
sistema se regir por los principios de accesibilidad, responsabilidad, complementariedad,
oportunidad, eficacia y eficiencia.
Seccin duodcima Servicio notarial
Art. 199.- Los servicios notariales son pblicos. En cada cantn o distrito metropolitano
habr el nmero de notarias y notarios que determine el Consejo de la Judicatura. Las
remuneraciones de las notarias y notarios, el rgimen de personal auxiliar de estos servicios,
y las tasas que deban satisfacer los usuarios, sern fijadas por el Consejo de la Judicatura.
Los valores recuperados por concepto de tasas ingresarn al Presupuesto General del Estado
conforme lo que determine la ley.
Art. 200.- Las notarias y notarios son depositarios de la fe pblica; sern nombrados por el
Consejo de la Judicatura previo concurso publico de oposicin y mritos, sometido a
impugnacin y control social. Para ser notaria o notario se requerir tener titulo de tercer
nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas, y haber ejercido con probidad notoria la
profesin de abogada o abogado por un lapso no menor de tres aos. Las notarias y notarios
permanecern en sus funciones seis aos y podrn ser reelegidos por una sola vez. La ley
establecer los estndares de rendimiento y las causales para su destitucin.
Seccin decimotercera Rehabilitacin social
Art. 201.- El sistema de rehabilitacin social tendr como finalidad la rehabilitacin integral
de las personas sentenciadas penalmente para reinsertarlas en la sociedad, as como la
proteccin de las personas privadas de libertad y la garanta de sus derechos. El sistema
tendr como prioridad el desarrollo de las capacidades de las personas sentenciadas
penalmente para ejercer sus derechos y cumplir sus responsabilidades al recuperar la
libertad.
Art. 202.- El sistema garantizar sus finalidades mediante un organismo tcnico encargado
de evaluar la eficacia de sus polticas, administrar los centros de privacin de libertad y fijar
los
estndares de cumplimiento de los fines del sistema. Los centros de privacin de libertad
podrn ser administrados por los gobiernos autnomos descentralizados, de acuerdo con la
ley. El directorio del organismo de rehabilitacin social se integrar por representantes de la
Funcin Ejecutiva y profesionales que sern designados de acuerdo con la ley. La
Presidenta o Presidente de la Repblica designar a la ministra o ministro de Estado que
presidir el organismo. El personal de seguridad, tcnico y administrativo del sistema de
rehabilitacin social ser nombrado por el organismo de rehabilitacin social, previa
evaluacin de sus condiciones tcnicas, cognoscitivas y psicolgicas.
Art. 203.- El sistema se regir por las siguientes directrices: 1. nicamente las personas
sancionadas con penas de privacin de libertad, mediante sentencia condenatoria
ejecutoriada, permanecern internas en los centros de rehabilitacin social. Solo los centros
de rehabilitacin social y los de detencin provisional formarn parte del sistema de
rehabilitacin social y estarn autorizados para mantener a personas privadas de la libertad.
Los cuarteles militares, policiales, o de cualquier otro tipo, no son sitios autorizados para la
privacin de la libertad de la poblacin civil. 2. En los centros de rehabilitacin social y en
los de detencin provisional se promovern y ejecutarn planes educativos, de capacitacin
laboral, de produccin agrcola, artesanal, industrial o cualquier otra forma ocupacional, de
salud mental y fsica, y de cultura y recreacin. 3. Las juezas y jueces de garantas
penitenciarias asegurarn los derechos de las personas internas en el cumplimiento de la
pena y decidirn sobre sus modificaciones. 4. En los centros de privacin de libertad se
tomarn medidas de accin afirmativa para proteger los derechos de las personas
pertenecientes a los grupos de atencin prioritaria. 5. El Estado establecer condiciones de
insercin social y econmica real de las personas despus de haber estado privadas de la
libertad.
Captulo quinto Funcin de
Transparencia y Control Social
Seccin primera Naturaleza y funciones
Art. 204.- El pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder pblico, en ejercicio de
su derecho a la participacin. La Funcin de Transparencia y Control Social promover e
impulsar el control de las entidades y organismos del sector pblico, y de las personas
naturales o jurdicas del sector privado que presten servicios o desarrollen actividades de
inters pblico, para que los realicen con responsabilidad, transparencia y equidad;
fomentar e incentivar la participacin ciudadana; proteger el ejercicio y cumplimiento de
los derechos; y prevendr y combatir la corrupcin. La Funcin de Transparencia y
Control Social estar formada por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social,
la Defensora del Pueblo, la Contralora General del Estado y las superintendencias. Estas
entidades tendrn personalidad jurdica y autonoma administrativa, financiera,
presupuestaria y organizativa.
Art. 205.- Los representantes de las entidades que forman parte de la Funcin de
Transparencia y Control Social ejercern sus funciones durante un perodo de cinco aos,
tendrn fuero de Corte Nacional y estarn sujetos al enjuiciamiento poltico de la Asamblea
Nacional. En caso de darse este enjuiciamiento, y de procederse a la destitucin, se deber
realizar un nuevo proceso de designacin. En ningn caso la Funcin Legislativa podr
designar al reemplazo. Sus mximas autoridades debern ser ecuatorianas o ecuatorianos en
goce de los derechos polticos y sern seleccionadas mediante concurso pblico de
oposicin y mritos en los casos que proceda, con postulacin, veedura e impugnacin
ciudadana.
Art. 206.- Los titulares de las entidades de la Funcin de Transparencia y Control Social
conformarn una instancia de coordinacin, y elegirn de entre ellos, cada ao, a la
Presidenta o Presidente de la Funcin. Sern atribuciones y deberes de la instancia de
coordinacin, adems de los que establezca la ley: 1. Formular polticas pblicas de
transparencia, control, rendicin de cuentas, promocin de la participacin ciudadana y
prevencin y lucha contra la corrupcin. 2. Coordinar el plan de accin de las entidades de
la Funcin, sin afectar su autonoma. 3. Articular la formulacin del plan nacional de lucha
contra la corrupcin. 4. Presentar a la Asamblea Nacional propuestas de reformas legales en
el mbito de sus competencias. 5. Informar anualmente a la Asamblea Nacional de las
actividades relativas al cumplimiento de sus funciones, o cuando sta lo requiera.
Seccin segunda Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social
Art. 207.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social promover e incentivar
el ejercicio de los derechos relativos a la participacin ciudadana, impulsar y establecer
mecanismos de control social en los asuntos de inters pblico, y designar a las
autoridades que le corresponda de acuerdo con la Constitucin y la ley. La estructura del
Consejo ser desconcentrada y responder al cumplimiento de sus funciones. El Consejo se
integrar por siete consejeras o consejeros principales y siete suplentes. Los miembros
principales elegirn de entre ellos a la Presidenta o Presidente, quien ser su representante
legal, por un tiempo que se extender a la mitad de su perodo. La seleccin de las
consejeras y los consejeros se realizar de entre los postulantes que propongan las
organizaciones sociales y la ciudadana. El proceso de seleccin ser organizado por el
Consejo Nacional Electoral, que conducir el concurso pblico de oposicin y mritos
correspondiente, con postulacin, veedura y derecho, a impugnacin ciudadana de acuerdo
con la ley.
Art. 208.- Sern deberes y atribuciones del Consejo de Participacin Ciudadana y Control
Social, adems de los previstos en la ley: 1. Promover la participacin ciudadana, estimular
procesos de deliberacin pblica y propiciar la formacin en ciudadana, valores,
transparencia y lucha contra la corrupcin. 2. Establecer mecanismos de rendicin de
cuentas de las instituciones y entidades del sector pblico, y coadyuvar procesos de
veedura ciudadana y control social. 3. Instar a las dems entidades de la Funcin para que
acten de forma obligatoria sobre los asuntos que ameriten intervencin a criterio del
Consejo.
4. Investigar denuncias sobre actos u omisiones que afecten a la participacin ciudadana o
generen corrupcin. 5. Emitir informes que determinen la existencia de indicios de
responsabilidad, formular las recomendaciones necesarias e impulsar las acciones legales
que correspondan. 6. Actuar como parte procesal en las causas que se instauren como
consecuencia de sus investigaciones. Cuando en sentencia se determine que en la comisin
del delito existi apropiacin indebida de recursos, la autoridad competente proceder al
decomiso de los bienes del patrimonio personal del sentenciado. 7. Coadyuvar a la
proteccin de las personas que denuncien actos de corrupcin. 8. Solicitar a cualquier
entidad o funcionario de las instituciones del Estado la informacin que considere necesaria
para sus investigaciones o procesos. Las personas e instituciones colaborarn con el
Consejo y quienes se nieguen a hacerlo sern sancionados de acuerdo con la ley. 9.
Organizar el proceso y vigilar la transparencia en la ejecucin de los actos de las comisiones
ciudadanas de seleccin de autoridades estatales. 10. Designar a la primera autoridad de la
Procuradura General del Estado y de las superintendencias de entre las ternas propuestas
por la Presidenta o Presidente de la Repblica, luego del proceso de impugnacin y
veedura ciudadana correspondiente. 11. Designar a la primera autoridad de la Defensora
del Pueblo, Defensora Pblica, Fiscala General del Estado y Contralora General del
Estado, luego de agotar el proceso de seleccin correspondiente. 12. Designar a los
miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral y Consejo de la
Judicatura, luego de agotar el proceso de seleccin correspondiente.
Art. 209.- Para cumplir sus funciones de designacin el Consejo de Participacin Ciudadana
y Control Social organizar comisiones ciudadanas de seleccin, que sern las encargadas
de llevar a cabo, en los casos que corresponda, el concurso pblico de oposicin y mritos
con postulacin, veedura y derecho a impugnacin ciudadana. Las comisiones ciudadanas
de seleccin se integrarn por una delegada o delegado por cada Funcin del Estado e igual
nmero de representantes por las organizaciones sociales y la ciudadana, escogidos en
sorteo pblico de entre quienes se postulen y cumplan con los requisitos que determinen el
Consejo y la ley. Las candidatas y candidatos sern sometidos a escrutinio pblico e
impugnacin ciudadana. Las comisiones sern dirigidas por uno de los representantes de la
ciudadana, que tendr voto dirimente, y sus sesiones sern pblicas.
Art. 210.-En los casos de seleccin por concurso de oposicin y mritos de una autoridad, el
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social escoger a quien obtenga la mejor
puntuacin en el respectivo concurso e informar a la Asamblea Nacional para la posesin
respectiva. Cuando se trate de la seleccin de cuerpos colegiados que dirigen entidades del
Estado, el Consejo designar a los miembros principales y suplentes, en orden de prelacin,
entre quienes obtengan las mejores puntuaciones en el concurso. Los miembros suplentes
sustituirn a los principales cuando corresponda, con apego al orden de su calificacin y
designacin. Quienes se encuentren en ejercicio de sus funciones no podrn presentarse a
los concursos pblicos de oposicin y mritos convocados para designar a sus reemplazos.
Se garantizarn condiciones de equidad y paridad entre mujeres y hombres, as como de
igualdad de condiciones para la participacin de las ecuatorianas y ecuatorianos en el
exterior.
Seccin tercera Contralora General del Estado
Art. 211.- La Contralora General del Estado es un organismo tcnico encargado del control
de la utilizacin de los recursos estatales, y la consecucin de los objetivos de las
instituciones del Estado y de las personas jurdicas de derecho privado que dispongan de
recursos pblicos.
Art. 212.- Sern funciones de la Contralora General del Estado, adems de las que
determine la ley: 1. Dirigir el sistema de control administrativo que se compone de auditora
interna, auditora externa y del control interno de las entidades del sector pblico y de las
entidades privadas que dispongan de recursos pblicos. 2. Determinar responsabilidades
administrativas y civiles culposas e indicios de responsabilidad penal, relacionadas con los
aspectos y gestiones sujetas a su control, sin perjuicio de las funciones que en esta materia
sean propias de la Fiscala General del Estado. 3. Expedir la normativa para el
cumplimiento de sus funciones. 4. Asesorar a los rganos y entidades del Estado cuando se
le solicite.
Seccin cuarta Superintendencias
Art. 213.- Las superintendencias son organismos tcnicos de vigilancia, auditora,
intervencin y control de las actividades econmicas, sociales y ambientales, y de los
servicios que prestan las entidades pblicas y privadas, con el propsito de que estas
actividades y servicios se sujeten al ordenamiento jurdico y atiendan al inters general. Las
superintendencias actuarn de oficio o por requerimiento ciudadano. Las facultades
especficas de las superintendencias y las reas que requieran del control, auditora y
vigilancia de cada una de ellas se determinarn de acuerdo con la ley. Las superintendencias
sern dirigidas y representadas por las superintendentas o superintendentes. La ley
determinar los requisitos que deban cumplir quienes aspiren a dirigir estas entidades. Las
superintendentas o los superintendentes sern nombrados por el Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social de una terna que enviar la Presidenta o Presidente de la
Repblica, conformada con criterios de especialidad y mritos y sujeta a escrutinio pblico
y derecho de impugnacin ciudadana.
Seccin quinta Defensora del Pueblo
Art. 214.- La Defensora del Pueblo ser un rgano de derecho pblico con jurisdiccin
nacional, personalidad jurdica y autonoma administrativa y financiera. Su estructura ser
desconcentrada y tendr delegados en cada provincia y en el exterior.
Art. 215.- La Defensora del Pueblo tendr como funciones la proteccin y tutela de los
derechos de los habitantes del Ecuador y la defensa de los derechos de las ecuatorianas y
ecuatorianos que estn fuera del pas. Sern sus atribuciones, adems de las establecidas en
la ley, las siguientes: 1. El patrocinio, de oficio o a peticin de parte, de las acciones de
proteccin, hbeas corpus, acceso a la informacin pblica, hbeas data, incumplimiento,
accin ciudadana y los reclamos
por mala calidad o indebida prestacin de los servicios pblicos o privados. 2. Emitir
medidas de cumplimiento obligatorio e inmediato en materia de proteccin de los derechos,
y solicitar juzgamiento y sancin ante la autoridad competente, por sus incumplimientos. 3.
Investigar y resolver, en el marco de sus atribuciones, sobre acciones u omisiones de
personas naturales o jurdicas que presten servicios pblicos. 4. Ejercer y promover la
vigilancia del debido proceso, y prevenir, e impedir de inmediato la tortura, el trato cruel,
inhumano y degradante en todas sus formas.
Art. 216.- Para ser designado Defensora o Defensor del Pueblo ser necesario cumplir con
los mismos requisitos exigidos para las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia y
acreditar amplia trayectoria en la defensa de los derechos humanos. La Defensora o
Defensor del Pueblo tendr fuero de Corte Nacional de Justicia y gozar de inmunidad en
los trminos que establezca la ley.
Captulo sexto Funcin Electoral
Art. 217.- La Funcin Electoral garantizar el ejercicio de los derechos polticos que se
expresan a travs del sufragio, as como los referentes a la organizacin poltica de la
ciudadana. La Funcin Electoral estar conformada por el Consejo Nacional Electoral y el
Tribunal Contencioso Electoral. Ambos rganos tendrn sede en Quito, jurisdiccin
nacional, autonomas administrativa, financiera y organizativa, y personalidad jurdica
propia. Se regirn por principios de autonoma, independencia, publicidad, transparencia,
equidad, interculturalidad, paridad de gnero, celeridad y probidad.
Seccin primera Consejo Nacional Electoral
Art. 218.- EI Consejo Nacional Electoral se integrar por cinco consejeras o consejeros
principales, que ejercern sus funciones por seis aos, y se renovar parcialmente cada tres
aos, dos miembros en la primera ocasin, tres en la segunda, y as sucesivamente.
Existirn cinco consejeras o consejeros suplentes que se renovarn de igual forma que los
principales. La Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente se elegirn de
entre sus miembros principales, y ejercern sus cargos por tres aos. La Presidenta o
Presidente del Consejo Nacional Electoral ser representante de la Funcin Electoral. La ley
determinar la organizacin, funcionamiento y jurisdiccin de los organismos electorales
desconcentrados, que tendrn carcter temporal. Para ser miembro del Consejo Nacional
Electoral se requerir tener ciudadana ecuatoriana y estar en goce de los derechos polticos.
Art. 219.- El Consejo Nacional Electoral tendr, adems de las funciones que determine la
ley, las siguientes: 1. Organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los
procesos electorales, convocar a elecciones, realizar los cmputos electorales, proclamar los
resultados, y posesionar a
los ganadores de las elecciones. 2. Designar los integrantes de los organismos electorales
desconcentrados. 3. Controlar la propaganda y el gasto electoral, conocer y resolver sobre
las cuentas que presenten las organizaciones polticas y los candidatos. 4. Garantizar la
transparencia y legalidad de los procesos electorales internos de las organizaciones polticas
y las dems que seale la ley. 5. Presentar propuestas de iniciativa legislativa sobre el
mbito de competencia de la Funcin Electoral, con atencin a lo sugerido por el Tribunal
Contencioso Electoral. 6. Reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su
competencia. 7. Determinar su organizacin y formular y ejecutar su presupuesto. 8.
Mantener el registro permanente de las organizaciones polticas y de sus directivas, y
verificar los procesos de inscripcin. 9. Vigilar que las organizaciones polticas cumplan
con la ley, sus reglamentos y sus estatutos. 10. Ejecutar, administrar y controlar el
financiamiento estatal de las campaas electorales y el fondo para las organizaciones
polticas. 11. Conocer y resolver las impugnaciones y reclamos administrativos sobre las
resoluciones de los organismos desconcentrados durante los procesos electorales, e imponer
las sanciones que correspondan. 12. Organizar y elaborar el registro electoral del pas y en
el exterior en coordinacin con el Registro Civil. 13. Organizar el funcionamiento de un
instituto de investigacin, capacitacin y promocin poltico electoral.
Seccin segunda Tribunal Contencioso Electoral
Art. 220.- El Tribunal Contencioso Electoral se conformar por cinco miembros principales,
que ejercern sus funciones por seis aos. El Tribunal Contencioso Electoral se renovar
parcialmente cada tres aos, dos miembros en la primera ocasin, tres en la segunda, y as
sucesivamente. Existirn cinco miembros suplentes que se renovarn de igual forma que los
principales. La Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente se elegirn de
entre sus miembros principales, y ejercern sus cargos por tres aos. 116 Para ser miembro
del Tribunal Contencioso Electoral se requerir tener la ciudadana ecuatoriana, estar en
goce de los derechos polticos, tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente
reconocido en el pas y haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o
abogado, la judicatura o la docencia universitaria en ciencias jurdicas por un lapso mnimo
de diez aos.
Art. 221.- El Tribunal Contencioso Electoral tendr, adems de las funciones que determine
la ley, las siguientes: 1. Conocer y resolver los recursos electorales contra los actos del
Consejo Nacional Electoral y de los organismos desconcentrados, y los asuntos litigiosos de
las organizaciones polticas. 2. Sancionar por incumplimiento de las normas sobre
financiamiento, propaganda, gasto electoral y en general por vulneraciones de normas
electorales. 3. Determinar su organizacin, y formular y ejecutar su presupuesto. Sus fallos
y resoluciones constituirn jurisprudencia electoral, y sern de ltima instancia e inmediato
cumplimiento.
Seccin tercera Normas comunes de control poltico y social
Art. 222.- Los integrantes del Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso
Electoral sern sujetos de enjuiciamiento poltico por el incumplimiento de sus funciones y
responsabilidades establecidas en la Constitucin y la ley. La Funcin Legislativa no podr
designar a los reemplazos de las personas destituidas.
Art. 223.- Los rganos electorales estarn sujetos al control social; se garantizar a las
organizaciones polticas y candidaturas la facultad de control y veedura de la labor de los
organismos electorales. Los actos y las sesiones de los organismos electorales sern
pblicos.
Art. 224.- Los miembros del Consejo Nacional Electoral y del Tribunal Contencioso
Electoral sern designados por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social,
previa seleccin mediante concurso pblico de oposicin y meritos, con postulacin e
impugnacin de la ciudadana, y garanta de equidad y paridad entre hombres y mujeres, de
acuerdo con la ley.
Captulo sptimo Administracin pblica
Seccin primera Sector pblico
Art. 225.- El sector pblico comprende: 1. Los organismos y dependencias de las funciones
Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social. 2. Las
entidades que integran el rgimen autnomo descentralizado. 3. Los organismos y entidades
creados por la Constitucin o la ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestacin
de servicios pblicos o para desarrollar actividades econmicas asumidas por el Estado. 4.
Las personas jurdicas creadas por acto normativo de los gobiernos autnomos
descentralizados para la prestacin de servicios pblicos.
Art. 226.- Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o
servidores pblicos y las personas que acten en virtud de una potestad estatal ejercern
solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitucin y la ley.
Tendrn el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo
el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitucin.
Seccin segunda Administracin pblica
Art. 227.- La administracin pblica constituye un servicio a la colectividad que se rige por
los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin,
coordinacin, participacin, planificacin, transparencia y evaluacin.
Art. 228.- El ingreso al servicio pblico, el ascenso y la promocin en la carrera
administrativa se realizarn mediante concurso de mritos y oposicin, en la forma que
determine la ley, con excepcin de las servidoras y servidores pblicos de eleccin popular
o de libre nombramiento y remocin. Su inobservancia provocar la destitucin de la
autoridad nominadora.
Seccin tercera Servidoras y servidores pblicos
Art. 229.- Sern servidoras o servidores pblicos todas las personas que en cualquier forma
o a cualquier titulo trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, funcin o dignidad dentro
del sector pblico. Los derechos de las servidoras y servidores pblicos son irrenunciables.
La ley definir el organismo rector en materia de recursos humanos y remuneraciones para
todo el sector pblico y regular el ingreso, ascenso, promocin, incentivos, rgimen
disciplinario, estabilidad, sistema de remuneracin y cesacin de funciones de sus
servidores. Las obreras y obreros del sector pblico estarn sujetos al Cdigo de Trabajo.
La remuneracin de las servidoras y servidores pblicos ser justa y equitativa, con relacin
a sus funciones, y valorar la profesionalizacin, capacitacin, responsabilidad y
experiencia.
Art. 230.- En el ejercicio del servicio pblico se prohbe, adems de lo que determine la ley:
1. Desempear ms de un cargo pblico simultneamente a excepcin de la docencia
universitaria siempre que su horario lo permita. 2. El nepotismo. 3. Las acciones de
discriminacin de cualquier tipo.
Art. 231.- Las servidoras y servidores pblicos sin excepcin presentarn, al iniciar y al
finalizar su gestin y con la periodicidad que determine la ley, una declaracin patrimonial
jurada que incluir activos y pasivos, as como la autorizacin para que, de ser necesario, se
levante el sigilo de sus cuentas bancarias; quienes incumplan este deber no podrn
posesionarse en sus cargos. Los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional harn
una declaracin patrimonial adicional, de forma previa a la obtencin de ascensos y a su
retiro. La Contralora General del Estado examinar y confrontar las declaraciones e
investigar los casos en que se presuma enriquecimiento ilcito. La falta de presentacin de
la declaracin al trmino de las funciones o la inconsistencia no justificada entre las
declaraciones har presumir enriquecimiento ilcito. Cuando existan graves indicios de
testaferrismo, la Contralora podr solicitar declaraciones similares a terceras personas
vinculadas con quien ejerza o haya ejercido una funcin pblica.
Art. 232.- No podrn ser funcionarias ni funcionarios ni miembros de organismos directivos
de entidades que ejerzan la potestad estatal de control y regulacin, quienes tengan intereses
en las reas que vayan a ser controladas o reguladas o representen a terceros que los tengan.
Las servidoras y servidores pblicos se abstendrn de actuar en los casos en que sus
intereses entren en conflicto con los del organismo o entidad en los que presten sus
servicios.
Art. 233.- Ninguna servidora ni servidor pblico estar exento de responsabilidades por los
actos realizados en el ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones, y sern responsables
administrativa, civil y penalmente por el manejo y administracin de fondos, bienes o
recursos pblicos. Las servidoras o servidores pblicos y los delegados o representantes a
los cuerpos colegiados de las instituciones del Estado, estarn sujetos a las sanciones
establecidas por delitos de peculado, cohecho, concusin y enriquecimiento ilcito. La
accin para perseguirlos y las penas correspondientes sern imprescriptibles y, en estos
casos, los juicios se iniciarn y continuarn incluso en ausencia de las personas acusadas.
Estas normas tambin se aplicarn a quienes participen en estos delitos, aun cuando no
tengan las calidades antes sealadas.
Art. 234.- El Estado garantizar la formacin y capacitacin continua de las servidoras y
servidores pblicos a travs de las escuelas, institutos, academias y programas de formacin
o capacitacin del sector pblico; y la coordinacin con instituciones nacionales e
internacionales que operen bajo acuerdos con el Estado.
Seccin cuarta Procuradura General del Estado
Art. 235.- La Procuradura General del Estado es un organismo pblico, tcnico jurdico,
con autonoma administrativa, presupuestaria y financiera, dirigido y representado por la
Procuradora o Procurador General del Estado, designado para un perodo de cuatro aos.
Art. 236.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social nombrar a la
Procuradora o Procurador General del Estado, de una terna que enviar la Presidencia de la
Repblica. La terna se conformar con criterios de especialidad y mritos y estar sujeta a
escrutinio pblico y derecho de impugnacin ciudadana; quienes la conformen debern
reunir los mismos requisitos exigidos para ser miembros de la Corte Constitucional.
Art. 237.- Corresponder a la Procuradora o Procurador General del Estado, adems de las
otras funciones que determine la ley: 1. La representacin judicial del Estado. 2. El
patrocinio del Estado y de sus instituciones. 3. El asesoramiento legal y la absolucin de las
consultas jurdicas a los organismos y entidades del sector pblico con carcter vinculante,
sobre la inteligencia o aplicacin de la ley, en aquellos temas en que la Constitucin o la ley
no otorguen competencias a otras autoridades u organismos. 4. Controlar con sujecin a la
ley los actos y contratos que suscriban los organismos y entidades del sector pblico.
TTULO V ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL
ESTADO
Captulo primero Principios generales
Art. 238.- Los gobiernos autnomos descentralizados gozarn de autonoma poltica,
administrativa y financiera, y se regirn por los principios de solidaridad, subsidiariedad,
equidad interterritorial, integracin y participacin ciudadana. En ningn caso el ejercicio
de la autonoma permitir la secesin del territorio nacional. Constituyen gobiernos
autnomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos municipales, los
concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales.
Art. 239.- El rgimen de gobiernos autnomos descentralizados se regir por la ley
correspondiente, que establecer un sistema nacional de competencias de carcter
obligatorio y progresivo y definir las polticas y mecanismos para compensar los
desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo.
Art. 240.- Los gobiernos autnomos descentralizados de las regiones, distritos
metropolitanos, provincias y cantones tendrn facultades legislativas en el mbito de sus
competencias y jurisdicciones territoriales. Las juntas parroquiales rurales tendrn
facultades reglamentarias. Todos los gobiernos autnomos descentralizados ejercern
facultades ejecutivas en el mbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales.
Art. 241.- La planificacin garantizar el ordenamiento territorial y ser obligatoria en todos
los gobiernos autnomos descentralizados.
Captulo segundo Organizacin del
territorio
Art. 242.- El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y
parroquias rurales. Por razones de conservacin ambiental, tnico-culturales o de poblacin
podrn constituirse regmenes especiales. Los distritos metropolitanos autnomos, la
provincia de Galpagos y las circunscripciones territoriales indgenas y pluriculturales sern
regmenes especiales.
Art. 243.- Dos o ms regiones, provincias, cantones o parroquias contiguas podrn
agruparse y formar mancomunidades, con la finalidad de mejorar la gestin de sus
competencias y favorecer sus procesos de integracin. Su creacin, estructura y
administracin sern reguladas por la ley.
Art. 244.- Dos o ms provincias con continuidad territorial, superficie regional mayor a
veinte mil kilmetros cuadrados y un nmero de habitantes que en conjunto sea superior al
cinco por ciento de la poblacin nacional, formarn regiones autnomas de acuerdo con la
ley. Se procurar el equilibrio interregional, la afinidad histrica y cultural, la
complementariedad
ecolgica y el manejo integrado de cuencas. La ley crear incentivos econmicos y de otra
ndole, para que las provincias se integren en regiones.
Art. 245.-La iniciativa para la conformacin de una regin autnoma corresponder a los
gobiernos provinciales, los que elaborarn un proyecto de ley de regionalizacin que
propondr la conformacin territorial de la nueva regin, as como un proyecto de estatuto
de autonoma regional. La Asamblea Nacional aprobar en un plazo mximo de ciento
veinte das el proyecto de ley, y en caso de no pronunciarse dentro de este plazo se
considerar aprobado. Para negar o archivar el proyecto de ley, la Asamblea Nacional
requerir de los votos de las dos terceras partes de sus integrantes. El proyecto de estatuto
ser presentado ante la Corte Constitucional para que verifique su conformidad con la
Constitucin. El dictamen correspondiente se emitir en un plazo mximo de cuarenta y
cinco das, y en caso de no emitirse dentro de ste se entender que el dictamen es
favorable. Con el dictamen favorable de la Corte Constitucional y la aprobacin del
proyecto de ley orgnica, se convocar a consulta popular en las provincias que formaran la
regin, para que se pronuncien sobre el estatuto regional. Si la consulta fuera aprobada por
la mayora absoluta de los votos vlidamente emitidos en cada provincia, entrar en
vigencia la ley y su estatuto, y se convocar a elecciones regionales en los siguientes
cuarenta y cinco das para nombrar a las autoridades y representantes correspondientes.
Art. 246.- El estatuto aprobado ser la norma institucional bsica de la regin y establecer
su denominacin, smbolos, principios, instituciones del gobierno regional y su sede, as
como la identificacin de los bienes, rentas, recursos propios y la enumeracin de las
competencias que inicialmente asumir. Las reformas al estatuto se realizarn con sujecin
al proceso en l establecido y requerirn de dictamen favorable de la Corte Constitucional.
Art. 247.- El cantn o conjunto de cantones contiguos en los que existan conurbaciones, con
un nmero de habitantes mayor al siete por ciento de la poblacin nacional podrn
constituir un distrito metropolitano. Los cantones interesados en formar un distrito
metropolitano seguirn el mismo procedimiento establecido para la conformacin de las
regiones. Sus concejos cantonales elaborarn una propuesta que contenga un proyecto de
ley y un proyecto de estatuto de autonoma del distrito metropolitano. Los distritos
metropolitanos coordinarn las acciones de su administracin con las provincias y regiones
que los circundan. El estatuto del distrito metropolitano cumplir con las mismas
condiciones que el estatuto de las regiones.
Art. 248.- Se reconocen las comunidades, comunas, recintos, barrios y parroquias urbanas.
La ley regular su existencia con la finalidad de que sean consideradas como unidades
bsicas de participacin en los gobiernos autnomos descentralizados y en el sistema
nacional de planificacin.
Art. 249.- Los cantones cuyos territorios se encuentren total o parcialmente dentro de una
franja fronteriza de cuarenta kilmetros, recibirn atencin preferencial para afianzar una
cultura de paz y el 124 desarrollo socioeconmico, mediante polticas integrales que
precautelen la soberana, biodiversidad natural e interculturalidad. La ley regular y
garantizar la aplicacin de estos derechos.
Art. 250.- El territorio de las provincias amaznicas forma parte de un ecosistema necesario
para el equilibrio ambiental del planeta. Este territorio constituir una circunscripcin
territorial especial para la que existir una planificacin integral recogida en una ley que
incluir aspectos sociales, econmicos, ambientales y culturales, con un ordenamiento
territorial que garantice la conservacin y proteccin de sus ecosistemas y el principio del
sumak kawsay.
Captulo tercero Gobiernos autnomos
descentralizados y regmenes especiales
Art. 251.- Cada regin autnoma elegir por votacin a su consejo regional y a su
gobernadora o gobernador regional, que lo presidir y tendr voto dirimente. Los consejeros
regionales se elegirn de forma proporcional a la poblacin urbana y rural por un perodo de
cuatro aos, y entre ellos se elegir una vicegobernadora o vicegobernador. Cada gobierno
regional establecer en su estatuto los mecanismos de participacin ciudadana que la
Constitucin prevea.
Art. 252.- Cada provincia tendr un consejo provincial con sede en su capital, que estar
integrado por una prefecta o prefecto y una viceprefecta o viceprefecto elegidos por
votacin popular; por alcaldesas o alcaldes, o concejalas o concejales en representacin de
los cantones; y por representantes elegidos de entre quienes presidan las juntas parroquiales
rurales, de acuerdo con la ley. La prefecta o prefecto ser la mxima autoridad
administrativa, que presidir el Consejo con voto dirimente, y en su ausencia temporal o
definitiva ser reemplazado por la persona que ejerza la viceprefectura, elegida por votacin
popular en binomio con la prefecta o prefecto.
Art. 253.- Cada cantn tendr un concejo cantonal, que estar integrado por la alcaldesa o
alcalde y las concejalas y concejales elegidos por votacin popular, entre quienes se elegir
una vicealcaldesa o vicealcalde. La alcaldesa o alcalde ser su mxima autoridad
administrativa y lo presidir con voto dirimente. En el concejo estar representada
proporcionalmente a la poblacin cantonal urbana y rural, en los trminos que establezca la
ley.
Art. 254.- Cada distrito metropolitano autnomo tendr un concejo elegido por votacin
popular. La alcaldesa o alcalde metropolitano ser su mxima autoridad administrativa y
presidir el concejo con voto dirimente. Los distritos metropolitanos autnomos
establecern regmenes que permitan su funcionamiento descentralizado o desconcentrado.
Art. 255.- Cada parroquia rural tendr una junta parroquial conformada por vocales de
eleccin popular, cuyo vocal ms votado la presidir. La conformacin, las atribuciones y
responsabilidades de las juntas parroquiales estarn determinadas en la ley.
Art. 256.- Quienes ejerzan la gobernacin territorial y las alcaldas metropolitanas, sern
miembros de un gabinete territorial de consulta que ser convocado por la Presidencia de la
Repblica de manera peridica.
Art. 257.- En el marco de la organizacin poltico administrativa podrn conformarse
circunscripciones territoriales indgenas o afroecuatorianas, que ejercern las competencias
del gobierno territorial autnomo correspondiente, y se regirn por principios de
interculturalidad, plurinacionalidad y de acuerdo con los derechos colectivos. Las
parroquias, cantones o provincias conformados mayoritariamente por comunidades, pueblos
o nacionalidades indgenas, afroecuatorianos, montubios o ancestrales podrn adoptar este
rgimen de administracin especial, luego de una consulta aprobada por al menos las dos
terceras partes de los votos vlidos. Dos o ms circunscripciones administradas por
gobiernos territoriales indgenas o pluriculturales podrn integrarse y conformar una nueva
circunscripcin. La ley establecer las normas de conformacin, funcionamiento y
competencias de estas circunscripciones.
Art. 258.- La provincia de Galpagos tendr un gobierno de rgimen especial. Su
planificacin y desarrollo se organizar en funcin de un estricto apego a los principios de
conservacin del patrimonio natural del Estado y del buen vivir, de conformidad con lo que
la ley determine. Su administracin estar a cargo de un Consejo de Gobierno presidido por
el representante de la Presidencia de la Repblica e integrado por las alcaldesas y alcaldes
de los municipios de la provincia de Galpagos, representante de las Juntas parroquiales y
los representantes de los organismos que determine la ley. Dicho Consejo de Gobierno
tendr a su cargo la planificacin, manejo de los recursos y organizacin de las actividades
que se realicen en la provincia. La ley definir el organismo que actuar en calidad de
secretara tcnica. Para la proteccin del distrito especial de Galpagos se limitarn los
derechos de migracin interna, trabajo o cualquier otra actividad pblica o privada que
pueda afectar al ambiente. En materia de ordenamiento territorial, el Consejo de Gobierno
dictar las polticas en coordinacin con los municipios y juntas parroquiales, quienes las
ejecutarn. 127 Las personas residentes permanentes afectadas por la limitacin de los
derechos tendrn acceso preferente a los recursos naturales y a las actividades
ambientalmente sustentables.
Art. 259.- Con la finalidad de precautelar la biodiversidad del ecosistema amaznico, el
Estado central y los gobiernos autnomos descentralizados adoptarn polticas de desarrollo
sustentable que, adicionalmente, compensen las inequidades de su desarrollo y consoliden
la soberana.
Captulo cuarto Rgimen de
competencias
Art. 260.- El ejercicio de las competencias exclusivas no excluir el ejercicio concurrente de
la gestin en la prestacin de servicios pblicos y actividades de colaboracin y
complementariedad entre los distintos niveles de gobierno.
Art. 261.- El Estado central tendr competencias exclusivas sobre: 1. La defensa nacional,
proteccin interna y orden pblico. 2. Las relaciones internacionales. 3. El registro de
personas, nacionalizacin de extranjeros y control migratorio. 4. La planificacin nacional.
5. Las polticas econmica, tributaria, aduanera, arancelaria; fiscal y monetaria; comercio
exterior y endeudamiento. 6. Las polticas de educacin, salud, seguridad social, vivienda.
7. Las reas naturales protegidas y los recursos naturales. 8. El manejo de desastres
naturales. 9. Las que le corresponda aplicar como resultado de tratados internacionales. 10.
El espectro radioelctrico y el rgimen general de comunicaciones y telecomunicaciones;
puertos y aeropuertos. 11. Los recursos energticos; minerales, hidrocarburos, hdricos,
biodiversidad y recursos forestales. 12. El control y administracin de las empresas pblicas
nacionales. Art. 262.- Los gobiernos regionales autnomos tendrn las siguientes
competencias exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine la ley que regule el
sistema nacional de competencias: 1. Planificar el desarrollo regional y formular los
correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la
planificacin nacional, provincial, cantonal y parroquial. 2. Gestionar el ordenamiento de
cuencas hidrogrficas y propiciar la creacin de consejos de cuenca, de acuerdo con la ley.
3. Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte regional y el cantonal en tanto no
lo asuman las municipalidades. 4. Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito
regional. 5. Otorgar personalidad jurdica, registrar y controlar las organizaciones sociales
de carcter regional. 6. Determinar las polticas de investigacin e innovacin del
conocimiento, desarrollo y transferencia de tecnologas, necesarias para el desarrollo
regional, en el marco de la planificacin nacional. 7. Fomentar las actividades productivas
regionales. 8. Fomentar la seguridad alimentaria regional. 9. Gestionar la cooperacin
internacional para el cumplimiento de sus competencias. En el mbito de estas
competencias exclusivas y en el uso de sus facultades, expedir normas regionales.
Art. 263.- Los gobiernos provinciales tendrn las siguientes competencias exclusivas, sin
perjuicio de las otras que determine la ley: 1. Planificar el desarrollo provincial y formular
los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la
planificacin nacional, regional, cantonal y parroquial. 2. Planificar, construir y mantener el
sistema vial de mbito provincial, que no incluya las zonas urbanas. 3. Ejecutar, en
coordinacin con el gobierno regional, obras en cuencas y micro cuencas. 4. La gestin
ambiental provincial. 5. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego. 6.
Fomentar la actividad agropecuaria. 7. Fomentar las actividades productivas provinciales. 8.
Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias. En el
mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirn ordenanzas
provinciales.
Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrn las siguientes competencias exclusivas sin
perjuicio de otras que determine la ley: 1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los
correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la
planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la
ocupacin del suelo urbano y rural. 2. Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo
en el cantn. 3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana. 4. Prestar los servicios
pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin de aguas residuales, manejo de
desechos slidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley. 5.
Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de
mejoras. 6. Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte pblico dentro de su
territorio cantonal. 7. Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los
equipamientos de salud y educacin, as como los espacios pblicos destinados al desarrollo
social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley. 8. Preservar, mantener y difundir el
patrimonio arquitectnico, cultural y natural del cantn y construir los espacios pblicos
para estos fines. 9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales. 10.
Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ros,
lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley. 11. Preservar y
garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ros,
lagos y lagunas. 12. Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y
ptreos, que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras. 13.
Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de incendios. 14.
Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias. En el
mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirn ordenanzas
cantonales.
Art. 265.- El sistema pblico de registro de la propiedad ser administrado de manera
concurrente entre el Ejecutivo y las municipalidades.
Art. 266.- Los gobiernos de los distritos metropolitanos autnomos ejercern las
competencias que corresponden a los gobiernos cantonales y todas las que sean aplicables
de los gobiernos provinciales y regionales, sin perjuicio de las adicionales que determine la
ley que regule el sistema nacional de competencias. En el mbito de sus competencias y
territorio, y en uso de sus facultades, expedirn ordenanzas distritales.
Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercern las siguientes competencias
exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley: 1. Planificar el desarrollo
parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinacin con el gobierno
cantonal y provincial. 2. Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los
equipamientos y los espacios pblicos de la parroquia, contenidos en los planes de
desarrollo e incluidos en los presupuestos
participativos anuales. 3. Planificar y mantener, en coordinacin con los gobiernos
provinciales, la vialidad parroquial rural. 4. Incentivar el desarrollo de actividades
productivas comunitarias, la preservacin de la biodiversidad y la proteccin del ambiente.
5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios pblicos que le sean delegados o
descentralizados por otros niveles de gobierno. 6. Promover la organizacin de los
ciudadanos de las comunas, recintos y dems asentamientos rurales, con el carcter de
organizaciones territoriales de base. 7. Gestionar la cooperacin internacional para el
cumplimiento de sus competencias. 8. Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los
servicios pblicos. En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades,
emitirn acuerdos y resoluciones.
Art. 268.- La ley determinar los casos excepcionales, el procedimiento y la forma de
control, en los que por omisin o deficiente ejecucin de una competencia se podr
intervenir en la gestin del gobierno autnomo descentralizado en esa competencia, en
forma temporal y subsidiaria, hasta que se supere la causa que motiv la intervencin.
Art. 269.- El sistema nacional de competencias contar con un organismo tcnico
conformado por un representante de cada nivel de gobierno, que tendr las siguientes
funciones: 1. Regular el procedimiento y el plazo mximo de transferencia de las
competencias exclusivas, que de forma obligatoria y progresiva debern asumir los
gobiernos autnomos descentralizados. Los gobiernos que acrediten tener capacidad
operativa podrn asumir inmediatamente estas competencias. 2. Regular el procedimiento
de transferencia de las competencias adicionales que seale la ley a favor del gobierno
autnomo descentralizado. 3. Regular la gestin de las competencias concurrentes entre los
diferentes niveles de gobierno, de acuerdo al principio de subsidiariedad y sin incurrir en la
superposicin de competencias. 4. Asignar las competencias residuales a favor de los
gobiernos autnomos descentralizados, excepto aquellas que por su naturaleza no sean
susceptibles de transferencia. 5. Resolver en sede administrativa los conflictos de
competencia que surjan entre los distintos niveles de gobierno, de acuerdo con los
principios de subsidiariedad y competencia, sin perjuicio de la accin ante la Corte
Constitucional.
Captulo quinto Recursos econmicos
Art. 270.- Los gobiernos autnomos descentralizados generarn sus propios recursos
financieros y participarn de las rentas del Estado, de conformidad con los principios de
subsidiariedad, solidaridad y equidad.
Art. 271.- Los gobiernos autnomos descentralizados participarn de al menos el quince por
ciento de ingresos permanentes y de un monto no inferior al cinco por ciento de los no
permanentes correspondientes al Estado central, excepto los de endeudamiento pblico. Las
asignaciones anuales sern predecibles, directas, oportunas y automticas, y se harn
efectivas mediante las transferencias desde la Cuenta nica del Tesoro Nacional a las
cuentas de los gobiernos autnomos descentralizados.
Art. 272.- La distribucin de los recursos entre los gobiernos autnomos descentralizados
ser regulada por la ley, conforme a los siguientes criterios: 1. Tamao y densidad de la
poblacin. 2. Necesidades bsicas insatisfechas, jerarquizadas y consideradas en relacin
con la poblacin residente en el territorio de cada uno de los gobiernos autnomos
descentralizados. 3. Logros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal y
administrativo, y cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan de
desarrollo del gobierno autnomo descentralizado.
Art. 273.- Las competencias que asuman los gobiernos autnomos descentralizados sern
transferidas con los correspondientes recursos. No habr transferencia de competencias sin
la transferencia de recursos suficientes, salvo expresa aceptacin de la entidad que asuma
las competencias. Los costos directos e indirectos del ejercicio de las competencias
descentralizables en el mbito territorial de cada uno de los gobiernos autnomos
descentralizados se cuantificarn por un organismo tcnico, que se integrar en partes
iguales por delegados del Ejecutivo y de cada uno de los gobiernos autnomos
descentralizados, de acuerdo con la ley orgnica correspondiente. nicamente en caso de
catstrofe existirn asignaciones discrecionales no permanentes para los gobiernos
autnomos descentralizados.
Art. 274.- Los gobiernos autnomos descentralizados en cuyo territorio se exploten o
industrialicen recursos naturales no renovables tendrn derecho a participar de las rentas
que perciba el Estado por esta actividad, de acuerdo con la ley.
TTULO VI RGIMEN DE DESARROLLO
Captulo primero Principios generales
Art. 275.- El rgimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinmico de los
sistemas econmicos, polticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la realizacin
del buen vivir, del sumak kawsay. El Estado planificar el desarrollo del pas para
garantizar el ejercicio de los derechos, la consecucin de los objetivos del rgimen de
desarrollo y los principios consagrados en la Constitucin. La planificacin propiciar la
equidad social y territorial, promover la concertacin, y ser participativa, descentralizada,
desconcentrada y transparente. El buen vivir requerir que las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan responsabilidades
en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de la convivencia
armnica con la naturaleza.
Art. 276.- El rgimen de desarrollo tendr los siguientes objetivos: 1. Mejorar la calidad y
esperanza de vida, y aumentar las capacidades y potencialidades de la poblacin en el
marco de los principios y derechos que establece la Constitucin. 2. Construir un sistema
econmico, justo, democrtico, productivo, solidario y sostenible basado en la distribucin
igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de produccin y en la generacin
de trabajo digno y estable. 3. Fomentar la participacin y el control social, con
reconocimiento de las diversas identidades y promocin de su representacin equitativa, en
todas las fases de la gestin del poder pblico. 4. Recuperar y conservar la naturaleza y
mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el
acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los
recursos del subsuelo y del patrimonio natural. 5. Garantizar la soberana nacional,
promover la integracin latinoamericana e impulsar una insercin estratgica en el contexto
internacional, que contribuya a la paz y a un sistema democrtico y equitativo mundial. 6.
Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las
actividades socioculturales, administrativas, econmicas y de gestin, y que coadyuve a la
unidad del Estado. 7. Proteger y promover la diversidad cultural y respetar sus espacios de
reproduccin e intercambio; recuperar, preservar y acrecentar la memoria social y el
patrimonio cultural.
Art. 277.-Para la consecucin del buen vivir, sern deberes generales del Estado: 1.
Garantizar los derechos de las personas, las colectividades y la naturaleza. 2. Dirigir,
planificar y regular el proceso de desarrollo. 3. Generar y ejecutar las polticas pblicas, y
controlar y sancionar su incumplimiento. 4. Producir bienes, crear y mantener
infraestructura y proveer servicios pblicos. 5. Impulsar el desarrollo de las actividades
econmicas mediante un orden jurdico e instituciones polticas que las promuevan,
fomenten y defiendan mediante el cumplimiento de la Constitucin y la ley. 6. Promover e
impulsar la ciencia, la tecnologa, las artes, los saberes ancestrales y en general las
actividades de la iniciativa creativa comunitaria, asociativa, cooperativa y privada.
Art. 278.- Para la consecucin del buen vivir, a las personas y a las colectividades, y sus
diversas formas organizativas, les corresponde: 1. Participar en todas las fases y espacios de
la gestin pblica y de la planificacin del desarrollo nacional y local, y en la ejecucin y
control del cumplimiento de los planes de desarrollo en todos sus niveles. 2. Producir,
intercambiar y consumir bienes y servicios con responsabilidad social y ambiental.
Captulo segundo Planificacin
participativa para el desarrollo
Art. 279.- El sistema nacional descentralizado de planificacin participativa organizar la
planificacin para el desarrollo. El sistema se conformar por un Consejo Nacional de
Planificacin, que integrar a los distintos niveles de gobierno, con participacin ciudadana,
y
tendr una secretara tcnica, que lo coordinar. Este consejo tendr por objetivo dictar los
lineamientos y las polticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de
Desarrollo, y ser presidido por la Presidenta o Presidente de la Repblica. Los consejos de
planificacin en los gobiernos autnomos descentralizados estarn presididos por sus
mximos representantes e integrados de acuerdo con la ley. Los consejos ciudadanos sern
instancias de deliberacin y generacin de lineamientos y consensos estratgicos de largo
plazo, que orientarn el desarrollo nacional.
Art. 280.- EI Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarn las polticas,
programas y proyectos pblicos; la programacin y ejecucin del presupuesto del Estado; y
la inversin y la asignacin de los recursos pblicos; y coordinar las competencias
exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autnomos descentralizados. Su
observancia ser de carcter obligatorio para el sector pblico e indicativo para los dems
sectores.
Captulo tercero Soberana alimentaria
Art. 281.- La soberana alimentaria constituye un objetivo estratgico y una obligacin del
Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la
autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiado de forma permanente. Para
ello, ser responsabilidad del Estado: 1. Impulsar la produccin, transformacin
agroalimentaria y pesquera de las pequeas y medianas unidades de produccin,
comunitarias y de la economa social y solidaria. 2. Adoptar polticas fiscales, tributarias y
arancelarias que protejan al sector agroalimentario y pesquero nacional, para evitar la
dependencia de importaciones de alimentos. 3. Fortalecer la diversificacin y la
introduccin de tecnologas ecolgicas y orgnicas en la produccin agropecuaria. 4.
Promover polticas redistributivas que permitan el acceso del campesinado a la tierra, al
agua y otros recursos productivos. 5. Establecer mecanismos preferenciales de
financiamiento para los pequeos y medianos productores y productoras, facilitndoles la
adquisicin de medios de produccin. 6. Promover la preservacin y recuperacin de la
agrobiodiversidad y de los saberes ancestrales vinculados a ella; as como el uso, la
conservacin e intercambio libre de semillas. 7. Precautelar que los animales destinados a la
alimentacin humana estn sanos y sean criados en un entorno saludable. 8. Asegurar el
desarrollo de la investigacin cientfica y de la innovacin tecnolgica apropiadas para
garantizar la soberana alimentaria. 9. Regular bajo normas de bioseguridad el uso y
desarrollo de biotecnologa, as como su experimentacin, uso y comercializacin. 10.
Fortalecer el desarrollo de organizaciones y redes de productores y de consumidores, as
como las de comercializacin y distribucin de alimentos que promueva la equidad entre
espacios rurales y urbanos. 11. Generar sistemas justos y solidarios de distribucin y
comercializacin de alimentos. Impedir prcticas monoplicas y cualquier tipo de
especulacin con productos alimenticios.
12. Dotar de alimentos a las poblaciones vctimas de desastres naturales o antrpicos que
pongan en riesgo el acceso a la alimentacin. Los alimentos recibidos de ayuda
internacional no debern afectar la salud ni el futuro de la produccin de alimentos
producidos localmente. 13. Prevenir y proteger a la poblacin del consumo de alimentos
contaminados o que pongan en riesgo su salud o que la ciencia tenga incertidumbre sobre
sus efectos. 14. Adquirir alimentos y materias primas para programas sociales y
alimenticios, prioritariamente a redes asociativas de pequeos productores y productoras.
Art. 282.- El Estado normar el uso y acceso a la tierra que deber cumplir la funcin social
y ambiental. Un fondo nacional de tierra, establecido por ley, regular el acceso equitativo
de campesinos y campesinas a la tierra. Se prohbe el latifundio y la concentracin de la
tierra, as como el acaparamiento o privatizacin del agua y sus fuentes. El Estado regular
el uso y manejo del agua de riego para la produccin de alimentos, bajo los principios de
equidad, eficiencia y sostenibilidad ambiental.
Captulo cuarto Soberana econmica
Seccin primera Sistema econmico y poltica econmica
Art. 283.- El sistema econmico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y
fin; propende a una relacin dinmica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en
armona con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la produccin y reproduccin de
las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir. El sistema
econmico se integrar por las formas de organizacin econmica pblica, privada, mixta,
popular y solidaria, y las dems que la Constitucin determine. La economa popular y
solidaria se regular de acuerdo con la ley e incluir a los sectores cooperativistas,
asociativos y comunitarios.
Art. 284.- La poltica econmica tendr los siguientes objetivos: 1. Asegurar una adecuada
distribucin del ingreso y de la riqueza nacional. 2. Incentivar la produccin nacional, la
productividad y competitividad sistmicas, la acumulacin del conocimiento cientfico y
tecnolgico, la insercin estratgica en la economa mundial y las actividades productivas
complementarias en la integracin regional. 3. Asegurar la soberana alimentaria y
energtica. 4. Promocionar la incorporacin del valor agregado con mxima eficiencia,
dentro de los lmites biofsicos de la naturaleza y el respeto a la vida y a las culturas. 5.
Lograr un desarrollo equilibrado del territorio nacional, la integracin entre regiones, en el
campo, entre el campo y la ciudad, en lo econmico, social y cultural. 6. Impulsar el pleno
empleo y valorar todas las formas de trabajo, con respeto a los derechos laborales. 7.
Mantener la estabilidad econmica, entendida como el mximo nivel de produccin y
empleo sostenibles en el tiempo. 8. Propiciar el intercambio justo y complementario de
bienes y servicios en mercados
transparentes y eficientes. 9. Impulsar un consumo social y ambientalmente responsable.
Seccin segunda Poltica fiscal
Art. 285.- La poltica fiscal tendr como objetivos especficos: 1. El financiamiento de
servicios, inversin y bienes pblicos. 2. La redistribucin del ingreso por medio de
transferencias, tributos y subsidios adecuados. 3. La generacin de incentivos para la
inversin en los diferentes sectores de la economa y para la produccin de bienes y
servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables.
Art. 286.- Las finanzas pblicas, en todos los niveles de gobierno, se conducirn de forma
sostenible, responsable y transparente y procurarn la estabilidad econmica. Los egresos
permanentes se financiarn con ingresos permanentes. Los egresos permanentes para salud,
educacin y justicia sern prioritarios y, de manera excepcional, podrn ser financiados con
ingresos no permanentes.
Art. 287.- Toda norma que cree una obligacin financiada con recursos pblicos establecer
la fuente de financiamiento correspondiente. Solamente las instituciones de derecho pblico
podrn financiarse con tasas y contribuciones especiales establecidas por ley.
Art. 288.- Las compras pblicas cumplirn con criterios de eficiencia, transparencia,
calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarn los productos y servicios
nacionales, en particular los provenientes de la economa popular y solidaria, y de las micro,
pequeas y medianas unidades productivas.
Seccin tercera Endeudamiento pblico
Art. 289.- La contratacin de deuda pblica en todos los niveles del Estado se regir por las
directrices de la respectiva planificacin y presupuesto, y ser autorizada por un comit de
deuda y financiamiento de acuerdo con la ley, que definir su conformacin y
funcionamiento. El Estado promover las instancias para que el poder ciudadano vigile y
audite el endeudamiento pblico.
Art. 290.- El endeudamiento pblico se sujetar a las siguientes regulaciones: 1. Se recurrir
al endeudamiento pblico solo cuando los ingresos fiscales y los recursos provenientes de
cooperacin internacional sean insuficientes. 2. Se velar para que el endeudamiento
pblico no afecte a la soberana, los derechos, el buen vivir y la preservacin de la
naturaleza. 3. Con endeudamiento pblico se financiarn exclusivamente programas y
proyectos de inversin para infraestructura, o que tengan capacidad financiera de pago. Slo
se podr refinanciar deuda pblica externa, siempre que las nuevas condiciones sean ms
beneficiosas para el Ecuador. 4. Los convenios de renegociacin no contendrn, de forma
tcita o expresa, ninguna forma de
anatocismo o usura. 5. Se proceder a la impugnacin de las deudas que se declaren
ilegtimas por organismo competente. En caso de ilegalidad declarada, se ejercer el
derecho de repeticin. 6. Sern imprescriptibles las acciones por las responsabilidades
administrativas o civiles causadas por la adquisicin y manejo de deuda pblica. 7. Se
prohbe la estatizacin de deudas privadas. 8. La concesin de garantas de deuda por parte
del Estado se regular por ley. 9. La Funcin Ejecutiva podr decidir si asumir o no asumir
deudas de los gobiernos autnomos descentralizados.
Art. 291.- Los rganos competentes que la Constitucin y la ley determinen realizarn
anlisis financieros, sociales y ambientales previos del impacto de los proyectos que
impliquen endeudamiento pblico, para determinar su posible financiacin. Dichos rganos
realizarn el control y la auditora financiera, social y ambiental en todas las fases del
endeudamiento pblico interno y externo, tanto en la contratacin como en el manejo y la
renegociacin.
Seccin cuarta Presupuesto General del Estado
Art. 292.- El Presupuesto General del Estado es el instrumento para la determinacin y
gestin de los ingresos y egresos del Estado, e incluye todos los ingresos y egresos del
sector pblico, con excepcin de los pertenecientes a la seguridad social, la banca pblica,
las empresas pblicas y los gobiernos autnomos descentralizados.
Art. 293.- La formulacin y la ejecucin del Presupuesto General del Estado se sujetarn al
Plan Nacional de Desarrollo. Los presupuestos de los gobiernos autnomos
descentralizados y los de otras entidades pblicas se ajustarn a los planes regionales,
provinciales, cantonales y parroquiales, respectivamente, en el marco del Plan Nacional de
Desarrollo, sin menoscabo de sus competencias y su autonoma. Los gobiernos autnomos
descentralizados se sometern a reglas fiscales y de endeudamiento interno, anlogas a las
del Presupuesto General del Estado, de acuerdo con la ley.
Art. 294.- La Funcin Ejecutiva elaborar cada ao la proforma presupuestaria anual y la
programacin presupuestaria cuatrianual. La Asamblea Nacional controlar que la proforma
anual y la programacin cuatrianual se adecuen a la Constitucin, a la ley y al Plan
Nacional de Desarrollo y, en consecuencia, las aprobar u observar.
Art. 295.- La Funcin Ejecutiva presentar a la Asamblea Nacional la proforma
presupuestaria anual y la programacin presupuestaria cuatrianual durante los primeros
noventa das de su gestin y, en los aos siguientes, sesenta das antes del inicio del ao
fiscal respectivo. La Asamblea Nacional aprobar u observar, en los treinta das siguientes
y en un solo debate, la proforma anual y la programacin cuatrianual. Si transcurrido este
plazo la Asamblea Nacional no se pronuncia, entrarn en vigencia la proforma y la
programacin elaboradas por la Funcin Ejecutiva. Las observaciones de la Asamblea
Nacional sern slo por sectores de ingresos y gastos, sin alterar el monto global de la
proforma. En caso de observacin a la proforma o programacin por parte de la Asamblea
Nacional, la Funcin Ejecutiva, en el plazo de diez das,
podr aceptar dicha observacin y enviar una nueva propuesta a la Asamblea Nacional, o
ratificarse en su propuesta original. La Asamblea Nacional, en los diez das siguientes,
podr ratificar sus observaciones, en un solo debate, con el voto de dos tercios de sus
integrantes. De lo contrario, entrarn en vigencia la programacin o proforma enviadas en
segunda instancia por la Funcin Ejecutiva. Hasta que se apruebe el presupuesto del ao en
que se posesiona la Presidenta o Presidente de la Repblica, regir el presupuesto anterior.
Cualquier aumento de gastos durante la ejecucin presupuestaria deber ser aprobado por la
Asamblea Nacional, dentro del lmite establecido por la ley. Toda la informacin sobre el
proceso de formulacin, aprobacin y ejecucin del presupuesto ser pblica y se difundir
permanentemente a la poblacin por los medios ms adecuados.
Art. 296.- La Funcin Ejecutiva presentar cada semestre a la Asamblea Nacional el
informe sobre la ejecucin presupuestaria. De igual manera los gobiernos autnomos
descentralizados presentarn cada semestre informes a sus correspondientes rganos de
fiscalizacin sobre la ejecucin de los presupuestos. La ley establecer las sanciones en
caso de incumplimiento.
Art. 297.- Todo programa financiado con recursos pblicos tendr objetivos, metas y un
plazo predeterminado para ser evaluado, en el marco de lo establecido en el Plan Nacional
de Desarrollo. Las Instituciones y entidades que reciban o transfieran bienes o recursos
pblicos se sometern a las normas que las regulan y a los principios y procedimientos de
transparencia, rendicin de cuentas y control pblico.
Art. 298.- Se establecen preasignaciones presupuestarias destinadas a los gobiernos
autnomos descentralizados, al sector salud, al sector educacin, a la educacin superior; y
a la investigacin, ciencia, tecnologa e innovacin en los trminos previstos en la ley. Las
transferencias correspondientes a preasignaciones sern predecibles y automticas. Se
prohbe crear otras preasignaciones presupuestarias.
Art. 299.- El Presupuesto General del Estado se gestionar a travs de una Cuenta nica del
Tesoro Nacional abierta en el Banco Central, con las subcuentas correspondientes. En el
Banco Central se crearn cuentas especiales para el manejo de los depsitos de las empresas
pblicas y los gobiernos autnomos descentralizados, y las dems cuentas que
correspondan. Los recursos pblicos se manejarn en la banca pblica, de acuerdo con la
ley. La ley establecer los mecanismos de acreditacin y pagos, as como de inversin de
recursos financieros. Se prohbe a las entidades del sector pblico invertir sus recursos en el
exterior sin autorizacin legal.
Seccin quinta Rgimen tributarlo
Art. 300.- El rgimen tributario se regir por los principios de generalidad, progresividad,
eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia
recaudatoria. Se priorizarn los impuestos directos y progresivos. La poltica tributaria
promover la redistribucin y estimular el empleo, la produccin de bienes y servicios, y
conductas ecolgicas, sociales y econmicas responsables.
Art. 301.- Slo por iniciativa de la Funcin Ejecutiva y mediante ley sancionada por la
Asamblea Nacional se podr establecer, modificar, exonerar o extinguir impuestos. Slo por
acto normativo de rgano competente se podrn establecer, modificar, exonerar y extinguir
tasas y contribuciones. Las tasas y contribuciones especiales se crearn y regularn de
acuerdo con la ley.
Seccin sexta Poltica monetaria, cambiaria, crediticia y financiera
Art. 302.- Las polticas monetaria, crediticia, cambiaria y financiera tendrn como
objetivos: 1. Suministrar los medios de pago necesarios para que el sistema econmico
opere con eficiencia. 2. Establecer niveles de liquidez global que garanticen adecuados
mrgenes de seguridad financiera. 3. Orientar los excedentes de liquidez hacia la inversin
requerida para el desarrollo del pas. 4. Promover niveles y relaciones entre las tasas de
inters pasivas y activas que estimulen el ahorro nacional y el financiamiento de las
actividades productivas, con el propsito de mantener la estabilidad de precios y los
equilibrios monetarios en la balanza de pagos, de acuerdo al objetivo de estabilidad
econmica definido en la Constitucin.
Art. 303.- La formulacin de las polticas monetaria, crediticia, cambiaria y financiera es
facultad exclusiva de la Funcin Ejecutiva y se instrumentar a travs del Banco Central. La
ley regular la circulacin de la moneda con poder liberatorio en el territorio ecuatoriano.
La ejecucin de la poltica crediticia y financiera tambin se ejercer a travs de la banca
pblica. El Banco Central es una persona jurdica de derecho pblico, cuya organizacin y
funcionamiento ser establecido por la ley.
Seccin sptima Poltica comercial
Art. 304.- La poltica comercial tendr los siguientes objetivos: 1. Desarrollar, fortalecer y
dinamizar los mercados internos a partir del objetivo estratgico establecido en el Plan
Nacional de Desarrollo. 2. Regular, promover y ejecutar las acciones correspondientes para
impulsar la insercin estratgica del pas en la economa mundial. 3. Fortalecer el aparato
productivo y la produccin nacionales. 4. Contribuir a que se garanticen la soberana
alimentaria y energtica, y se reduzcan las desigualdades internas. 5. Impulsar el desarrollo
de las economas de escala y del comercio justo. 6. Evitar las prcticas monoplicas y
oligoplicas, particularmente en el sector privado, y otras que afecten el funcionamiento de
los mercados.
Art. 305.- La creacin de aranceles y la fijacin de sus niveles son competencia exclusiva
de la Funcin Ejecutiva.
Art. 306.- El Estado promover las exportaciones ambientalmente responsables, con
preferencia de aquellas que generen mayor empleo y valor agregado, y en particular las
exportaciones de los pequeos y medianos productores y del sector artesanal. El Estado
propiciar las importaciones necesarias para los objetivos del desarrollo y desincentivar
aquellas que afecten negativamente a la produccin nacional, a la poblacin y a la
naturaleza.
Art. 307.- Los contratos celebrados por el Estado con personas naturales o jurdicas
extranjeras llevarn implcita la renuncia de stas a toda reclamacin diplomtica, salvo
contrataciones que correspondan al servicio diplomtico.
Seccin octava Sistema financiero
Art. 308.- Las actividades financieras son un servicio de orden pblico, y podrn ejercerse,
previa autorizacin del Estado, de acuerdo con la ley; tendrn la finalidad fundamental de
preservar los depsitos y atender los requerimientos de financiamiento para la consecucin
de los objetivos de desarrollo del pas. Las actividades financieras intermediarn de forma
eficiente los recursos captados para fortalecer la inversin productiva nacional, y el
consumo social y ambientalmente responsable. El Estado fomentar el acceso a los
servicios financieros y a la democratizacin del crdito. Se prohben las prcticas
colusorias, el anatocismo y la usura. La regulacin y el control del sector financiero privado
no trasladarn la responsabilidad de la solvencia bancaria ni supondrn garanta alguna del
Estado. Las administradoras y administradores de las instituciones financieras y quienes
controlen su capital sern responsables de su solvencia. Se prohbe el congelamiento o la
retencin arbitraria o generalizada de los fondos o depsitos en las instituciones financieras
pblicas o privadas.
Art. 309.- El sistema financiero nacional se compone de los sectores pblico, privado, y del
popular y solidario, que intermedian recursos del pblico. Cada uno de estos sectores
contar con normas y entidades de control especficas y diferenciadas, que se encargarn de
preservar su seguridad, estabilidad, transparencia y solidez. Estas entidades sern
autnomas. Los directivos de las entidades de control sern responsables administrativa,
civil y penalmente por sus decisiones.
Art. 310.- El sector financiero pblico tendr como finalidad la prestacin sustentable,
eficiente, accesible y equitativa de servicios financieros. El crdito que otorgue se orientar
de manera preferente a incrementar la productividad y competitividad de los sectores
productivos que permitan alcanzar los objetivos del Plan de Desarrollo y de los grupos
menos favorecidos, a fin de impulsar su inclusin activa en la economa.
Art. 311.- EI sector financiero popular y solidario se compondr de cooperativas de ahorro
y crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales, cajas de ahorro. Las
iniciativas de servicios del sector financiero popular y solidario, y de las micro, pequeas y
medianas unidades productivas, recibirn un tratamiento diferenciado y preferencial del
Estado, en la medida en que impulsen el desarrollo de la economa popular y solidaria.
Art. 312.- Las entidades o grupos financieros no podrn poseer participaciones
permanentes, totales o parciales, en empresas ajenas a la actividad financiera. Se prohbe la
participacin en el control del capital, la inversin o el patrimonio de los medios de
comunicacin social, a entidades o grupos financieros, sus representantes legales, miembros
de su directorio y accionistas. Cada entidad integrante del sistema financiero nacional
tendr una defensora o defensor del cliente, que ser independiente de la institucin y
designado de acuerdo con la ley.
Captulo quinto Sectores estratgicos,
servicios y empresas pblicas
Art. 313.- El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los
sectores estratgicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental,
precaucin, prevencin y eficiencia. Los sectores estratgicos, de decisin y control
exclusivo del Estado, son aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva
influencia econmica, social, poltica o ambiental, y debern orientarse al pleno desarrollo
de los derechos y al inters social. Se consideran sectores estratgicos la energa en todas
sus formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la
refinacin de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio gentico, el espectro
radioelctrico, el agua, y los dems que determine la ley.
Art. 314.- El Estado ser responsable de la provisin de los servicios pblicos de agua
potable y de riego, saneamiento, energa elctrica, telecomunicaciones, vialidad,
infraestructuras portuarias y aeroportuarias, y los dems que determine la ley. El Estado
garantizar que los servicios pblicos y su provisin respondan a los principios de
obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad,
accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad. El Estado dispondr que los precios y
tarifas de los servicios pblicos sean equitativos, y establecer su control y regulacin.
Art. 315.- El Estado constituir empresas pblicas para la gestin de sectores estratgicos,
la prestacin de servicios pblicos, el aprovechamiento sustentable de recursos naturales o
de bienes pblicos y el desarrollo de otras actividades econmicas. Las empresas pblicas
estarn bajo la regulacin y el control especfico de los organismos pertinentes, de acuerdo
con la ley; funcionarn como sociedades de derecho pblico, con personalidad jurdica,
autonoma financiera, econmica, administrativa y de gestin, con altos parmetros de
calidad y criterios empresariales, econmicos, sociales y ambientales. Los excedentes
podrn destinarse a la inversin y reinversin en las mismas empresas o sus subsidiarias,
relacionadas o asociadas, de carcter pblico, en niveles que garanticen su desarrollo. Los
excedentes que no fueran invertidos o reinvertidos se transferirn al Presupuesto General
del Estado. La ley definir la participacin de las empresas pblicas en empresas mixtas en
las que el Estado siempre tendr la mayora accionaria, para la participacin en la gestin de
los sectores estratgicos y la prestacin de los servicios pblicos.
Art. 316.- El Estado podr delegar la participacin en los sectores estratgicos y servicios
pblicos a empresas mixtas en las cuales tenga mayora accionaria. La delegacin se
sujetar al inters nacional y respetar los plazos y limites fijados en la ley para cada sector
estratgico. El Estado podr, de forma excepcional, delegar a la iniciativa privada y a la
economa popular y solidaria, el ejercicio de estas actividades, en los casos que establezca
la ley.
Art. 317.- Los recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio inalienable e
imprescriptible del Estado. En su gestin, el Estado priorizar la responsabilidad
intergeneracional, la conservacin de la naturaleza, el cobro de regalas u otras
contribuciones no tributarias y de participaciones empresariales; y minimizar los impactos
negativos de carcter ambiental, cultural, social y econmico.
Art. 318.- El agua es patrimonio nacional estratgico de uso pblico, dominio inalienable e
imprescriptible del Estado, y constituye un elemento vital para la naturaleza y para la
existencia de los seres humanos. Se prohbe toda forma de privatizacin del agua. La
gestin del agua ser exclusivamente pblica o comunitaria. El servicio pblico de
saneamiento, el abastecimiento de agua potable y el riego sern prestados nicamente por
personas jurdicas estatales o comunitarias. El Estado fortalecer la gestin y
funcionamiento de las iniciativas comunitarias en torno a la gestin del agua y la prestacin
de los servicios pblicos, mediante el incentivo de alianzas entre lo pblico y comunitario
para la prestacin de servicios. El Estado, a travs de la autoridad nica del agua, ser el
responsable directo de la planificacin y gestin de los recursos hdricos que se destinarn a
consumo humano, riego que garantice la soberana alimentaria, caudal ecolgico y
actividades productivas, en este orden de prelacin. Se requerir autorizacin del Estado
para el aprovechamiento del agua con fines productivos por parte de los sectores pblico,
privado y de la economa popular y solidaria, de acuerdo con la ley.
Captulo sexto Trabajo y produccin
Seccin primera Formas de organizacin de la produccin y su gestin
Art. 319.- Se reconocen diversas formas de organizacin de la produccin en la economa,
entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales pblicas o privadas, asociativas,
familiares, domsticas, autnomas y mixtas. El Estado promover las formas de produccin
que aseguren el buen vivir de la poblacin y desincentivar aquellas que atenten contra sus
derechos o los de la naturaleza; alentar la produccin que satisfaga la demanda interna y
garantice una activa participacin del Ecuador en el contexto internacional.
Art. 320.- En las diversas formas de organizacin de los procesos de produccin se
estimular una gestin participativa, transparente y eficiente. La produccin, en cualquiera
de sus formas, se sujetar a principios y normas de calidad, sostenibilidad, productividad
sistmica, valoracin del trabajo y eficiencia econmica y social.
Seccin segunda Tipos de propiedad
Art. 321.- El Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en sus formas pblica,
privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta, y que deber cumplir su
funcin social y ambiental.
Art. 322.- Se reconoce la propiedad intelectual de acuerdo con las condiciones que seale la
ley. Se prohbe toda forma de apropiacin de conocimientos colectivos, en el mbito de las
ciencias, tecnologas y saberes ancestrales. Se prohbe tambin la apropiacin sobre los
recursos genticos que contienen la diversidad biolgica y la agro-biodiversidad.
Art. 323.- Con el objeto de ejecutar planes de desarrollo social, manejo sustentable del
ambiente y de bienestar colectivo, las instituciones del Estado, por razones de utilidad
pblica o inters social y nacional, podrn declarar la expropiacin de bienes, previa justa
valoracin, indemnizacin y pago de conformidad con la ley. Se prohbe toda forma de
confiscacin.
Art. 324.- El Estado garantizar la igualdad de derechos y oportunidades de mujeres y
hombres en el acceso a la propiedad y en la toma de decisiones para la administracin de la
sociedad conyugal.
Seccin tercera Formas de trabajo y su retribucin
Art. 325.- El Estado garantizar el derecho al trabajo. Se reconocen todas las modalidades
de trabajo, en relacin de dependencia o autnomas, con inclusin de labores de
autosustento y cuidado humano; y como actores sociales productivos, a todas las
trabajadoras y trabajadores.
Art. 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios: 1. El Estado
impulsar el pleno empleo y la eliminacin del subempleo y del desempleo. 2. Los derechos
laborales son irrenunciables e intangibles. Ser nula toda estipulacin en contrario. 3. En
caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales, reglamentarias o contractuales en
materia laboral, estas se aplicarn en el sentido ms favorable a las personas trabajadoras. 4.
A trabajo de igual valor corresponder igual remuneracin. 5. Toda persona tendr derecho
a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud,
integridad, seguridad, higiene y bienestar. 6. Toda persona rehabilitada despus de un
accidente de trabajo o enfermedad, tendr derecho a ser reintegrada al trabajo y a mantener
la relacin laboral, de acuerdo con la ley. 7. Se garantizar el derecho y la libertad de
organizacin de las personas trabajadoras, sin autorizacin previa. Este derecho comprende
el de formar sindicatos, gremios, asociaciones y otras formas de organizacin, afiliarse a las
de su eleccin y desafiliarse libremente. De igual forma, se garantizar la organizacin de
los empleadores. 8. El Estado estimular la creacin de organizaciones de las trabajadoras y
trabajadores, y empleadoras y empleadores, de acuerdo con la ley; y promover su
funcionamiento democrtico, participativo y transparente con alternabilidad en la direccin.
9. Para todos los efectos de la relacin laboral en las instituciones del Estado, el sector
laboral estar representado por una sola organizacin. 10. Se adoptar el dilogo social para
la solucin de conflictos de trabajo y formulacin de acuerdos. 11. Ser valida la
transaccin en materia laboral siempre que no implique renuncia de derechos y se celebre
ante autoridad administrativa o juez competente. 12. Los conflictos colectivos de trabajo, en
todas sus instancias, sern sometidos a tribunales de conciliacin y arbitraje. 13. Se
garantizar la contratacin colectiva entre personas trabajadoras y empleadoras, con las
excepciones que establezca la ley. 14. Se reconocer el derecho de las personas trabajadoras
y sus organizaciones sindicales a la huelga. Los representantes gremiales gozarn de las
garantas necesarias en estos casos. Las personas empleadoras tendrn derecho al paro de
acuerdo con la ley. 15. Se prohbe la paralizacin de los servicios pblicos de salud y
saneamiento ambiental, educacin, justicia, bomberos, seguridad social, energa elctrica,
agua potable y alcantarillado, produccin hidrocarburfera, procesamiento, transporte y
distribucin de combustibles, transportacin pblica, correos y telecomunicaciones. La ley
establecer lmites que aseguren el funcionamiento de dichos servicios. 16. En las
instituciones del Estado y en las entidades de derecho privado en las que haya participacin
mayoritaria de recursos pblicos, quienes cumplan actividades de representacin, directivas,
administrativas o profesionales, se sujetarn a las leyes que regulan la administracin
pblica. Aquellos que no se incluyen en esta categorizacin estarn amparados por el
Cdigo del Trabajo.
Art. 327.- La relacin laboral entre personas trabajadoras y empleadoras ser bilateral y
directa. Se prohbe toda forma de precarizacin, como la intermediacin laboral y la
tercerizacin en las actividades propias y habituales de la empresa o persona empleadora, la
contratacin laboral por horas, o cualquiera otra que afecte los derechos de las personas
trabajadoras en forma individual o colectiva. El incumplimiento de obligaciones, el fraude,
la simulacin, y el enriquecimiento injusto en materia laboral se penalizarn y sancionarn
de acuerdo con la ley.
Art. 328.- La remuneracin ser justa, con un salario digno que cubra al menos las
necesidades bsicas de la persona trabajadora, as como las de su familia; ser
inembargable, salvo para el pago de pensiones por alimentos. El Estado fijar y revisar
anualmente el salario bsico establecido en la ley, de aplicacin general y obligatoria. El
pago de remuneraciones se dar en los plazos convenidos y no podr ser disminuido ni
descontado, salvo con autorizacin expresa de la persona trabajadora y de acuerdo con la
ley. Lo que el empleador deba a las trabajadoras y trabajadores, por cualquier concepto,
constituye crdito privilegiado de primera clase, con preferencia aun a los hipotecarios. Para
el pago de indemnizaciones, la remuneracin comprende todo lo que perciba la persona
trabajadora en dinero, en servicios o en especies, inclusive lo que reciba por los trabajos
extraordinarios y suplementarios, a destajo, comisiones, participacin en beneficios o
cualquier otra retribucin que tenga carcter normal. Se exceptuarn el porcentaje legal de
utilidades, los viticos o subsidios ocasionales y las remuneraciones adicionales. Las
personas trabajadoras del sector privado tienen derecho a participar de las utilidades
liquidas de las empresas, de acuerdo con la ley. La ley fijar los lmites de esa participacin
en las empresas de explotacin de recursos no renovables. En las empresas en las cuales el
Estado tenga
participacin mayoritaria, no habr pago de utilidades. Todo fraude o falsedad en la
declaracin de utilidades que perjudique este derecho se sancionar por la ley.
Art. 329.- Las jvenes y los jvenes tendrn el derecho de ser sujetos activos en la
produccin, as como en las labores de autosustento, cuidado familiar e iniciativas
comunitarias. Se impulsarn condiciones y oportunidades con este fin. Para el cumplimiento
del derecho al trabajo de las comunidades, pueblos y nacionalidades, el Estado adoptar
medidas especficas a fin de eliminar discriminaciones que los afecten, reconocer y
apoyar sus formas de organizacin del trabajo, y garantizar el acceso al empleo en
igualdad de condiciones. Se reconocer y proteger el trabajo autnomo y por cuenta propia
realizado en espacios pblicos, permitidos por la ley y otras regulaciones. Se prohbe toda
forma de confiscacin de sus productos, materiales o herramientas de trabajo. Los procesos
de seleccin, contratacin y promocin laboral se basarn en requisitos de habilidades,
destrezas, formacin, mritos y capacidades. Se prohbe el uso de criterios e instrumentos
discriminatorios que afecten la privacidad, la dignidad e integridad de las personas. El
Estado impulsar la formacin y capacitacin para mejorar el acceso y calidad del empleo y
las iniciativas de trabajo autnomo. El Estado velar por el respeto a los derechos laborales
de las trabajadoras y trabajadores ecuatorianos en el exterior, y promover convenios y
acuerdos con otros pases para la regularizacin de tales trabajadores.
Art. 330.- Se garantizar la insercin y accesibilidad en igualdad de condiciones al trabajo
remunerado de las personas con discapacidad. El Estado y los empleadores implementarn
servicios sociales y de ayuda especial para facilitar su actividad. Se prohbe disminuir la
remuneracin del trabajador con discapacidad por cualquier circunstancia relativa a su
condicin.
Art. 331.- El Estado garantizar a las mujeres igualdad en el acceso al empleo, a la
formacin y promocin laboral y profesional, a la remuneracin equitativa, y a la iniciativa
de trabajo autnomo. Se adoptarn todas las medidas necesarias para eliminar las
desigualdades. Se prohbe toda forma de discriminacin, acoso o acto de violencia de
cualquier ndole, sea directa o indirecta, que afecte a las mujeres en el trabajo.
Art. 332.- El Estado garantizar el respeto a los derechos reproductivos de las personas
trabajadoras, lo que incluye la eliminacin de riesgos laborales que afecten la salud
reproductiva, el acceso y estabilidad en el empleo sin limitaciones por embarazo o nmero
de hijas e hijos, derechos de maternidad, lactancia, y el derecho a licencia por paternidad.
Se prohbe el despido de la mujer trabajadora asociado a su condicin de gestacin y
maternidad, as como la discriminacin vinculada con los roles reproductivos.
Art. 333.- Se reconoce como labor productiva el trabajo no remunerado de autosustento y
cuidado humano que se realza en los hogares El Estado promover un rgimen laboral que
funcione en armona con las necesidades del cuidado humano, que facilite servicios,
infraestructura y horarios de trabajo adecuados; de manera especial, proveer servicios de
cuidado infantil, de atencin a las personas con discapacidad y otros necesarios para que las
personas trabajadoras puedan desempear sus actividades laborales; e impulsar la
corresponsabilidad y reciprocidad de hombres y mujeres en el trabajo domstico y en las
obligaciones familiares. La proteccin de la seguridad social se extender de manera
progresiva a
las personas que tengan a su cargo el trabajo familiar no remunerado en el hogar, conforme
a las condiciones generales del sistema y la ley.
Seccin cuarta Democratizacin de los factores de produccin
Art. 334.- El Estado promover el acceso equitativo a los factores de produccin, para lo
cual le corresponder: 1. Evitar la concentracin o acaparamiento de factores y recursos
productivos, promover su redistribucin y eliminar privilegios o desigualdades en el acceso
a ellos. 2. Desarrollar polticas especficas para erradicar la desigualdad y discriminacin
hacia las mujeres productoras, en el acceso a los factores de produccin. 3. Impulsar y
apoyar el desarrollo y la difusin de conocimientos y tecnologas orientados a los procesos
de produccin. 4. Desarrollar polticas de fomento a la produccin nacional en todos los
sectores, en especial para garantizar la soberana alimentaria y la soberana energtica,
generar empleo y valor agregado. 5. Promover los servicios financieros pblicos y la
democratizacin del crdito.
Seccin quinta Intercambios econmicos y comercio justo
Art. 335.- El Estado regular, controlar e intervendr, cuando sea necesario, en los
intercambios y transacciones econmicas; y sancionar la explotacin, usura,
acaparamiento, simulacin, intermediacin especulativa de los bienes y servicios, as como
toda forma de perjuicio a los derechos econmicos y a los bienes pblicos y colectivos. El
Estado definir una poltica de precios orientada a proteger la produccin nacional,
establecer los mecanismos de sancin para evitar cualquier prctica de monopolio y
oligopolio privados, o de abuso de posicin de dominio en el mercado y otras prcticas de
competencia desleal.
Art. 336.- EI Estado impulsar y velar por el comercio justo como medio de acceso a
bienes y servicios de calidad, que minimice las distorsiones de la intermediacin y
promueva la sustentabilidad. El Estado asegurar la transparencia y eficiencia en los
mercados y fomentar la competencia en igualdad de condiciones y oportunidades, lo que
se definir mediante ley.
Art. 337.- El Estado promover el desarrollo de infraestructura para el acopio,
trasformacin, transporte y comercializacin de productos para la satisfaccin de las
necesidades bsicas internas, as como para asegurar la participacin de la economa
ecuatoriana en el contexto regional y mundial a partir de una visin estratgica.
Seccin sexta Ahorro e inversin
Art. 338.- El Estado promover y proteger el ahorro interno como fuente de inversin
productiva en el pas. Asimismo, generar incentivos al retorno del ahorro y de los bienes
de las
personas migrantes, y para que el ahorro de las personas y de las diferentes unidades
econmicas se oriente hacia la inversin productiva de calidad.
Art. 339.- El Estado promover las inversiones nacionales y extranjeras, y establecer
regulaciones especficas de acuerdo a sus tipos, otorgando prioridad a la inversin nacional.
Las inversiones se orientarn con criterios de diversificacin productiva, innovacin
tecnolgica, y generacin de equilibrios regionales y sectoriales. La inversin extranjera
directa ser complementaria a la nacional, estar sujeta a un estricto respeto del marco
jurdico y de las regulaciones nacionales, a la aplicacin de los derechos y se orientar
segn las necesidades y prioridades definidas en el Plan Nacional de Desarrollo, as como
en los diversos planes de desarrollo de los gobiernos autnomos descentralizados. La
inversin pblica se dirigir a cumplir los objetivos del rgimen de desarrollo que la
Constitucin consagra, y se enmarcar en los planes de desarrollo nacional y locales, y en
los correspondientes planes de inversin.
TTULO VII RGIMEN DEL BUEN VIVIR
Captulo primero Inclusin y equidad
Art. 340.- EI sistema nacional de inclusin y equidad social es el conjunto articulado y
coordinado de sistemas, instituciones, polticas, normas, programas y servicios que
aseguran el ejercicio, garanta y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitucin
y el cumplimiento de los objetivos del rgimen de desarrollo. El sistema se articular al
Plan Nacional de Desarrollo y al sistema nacional descentralizado de planificacin
participativa; se guiar por los principios de universalidad, igualdad, equidad,
progresividad, interculturalidad, solidaridad y no discriminacin; y funcionar bajo los
criterios de calidad, eficiencia, eficacia, transparencia, responsabilidad y participacin. El
sistema se compone de los mbitos de la educacin, salud, seguridad social, gestin de
riesgos, cultura fsica y deporte, hbitat y vivienda, cultura, comunicacin e informacin,
disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnologa, poblacin, seguridad humana y transporte.
Art. 341.- El Estado generar las condiciones para la proteccin integral de sus habitantes a
lo largo de sus vidas, que aseguren los derechos y principios reconocidos en la
Constitucin, en particular la igualdad en la diversidad y la no discriminacin, y priorizar
su accin hacia aquellos grupos que requieran consideracin especial por la persistencia de
desigualdades, exclusin, discriminacin o violencia, o en virtud de su condicin etaria, de
salud o de discapacidad. La proteccin integral funcionar a travs de sistemas
especializados, de acuerdo con la ley. Los sistemas especializados se guiarn por sus
principios especficos y los del sistema nacional de inclusin y equidad social. El sistema
nacional descentralizado de proteccin integral de la niez y la adolescencia ser el
encargado de asegurar el ejercicio de los derechos de nias, nios y adolescentes. Sern
parte del sistema las instituciones pblicas, privadas y comunitarias.
Art. 342.- El Estado asignar, de manera prioritaria y equitativa, los recursos suficientes,
oportunos y permanentes para el funcionamiento y gestin del sistema.
Seccin primera Educacin
Art. 343.- El sistema nacional de educacin tendr como finalidad el desarrollo de
capacidades y potencialidades individuales y colectivas de la poblacin, que posibiliten el
aprendizaje, y la generacin y utilizacin de conocimientos, tcnicas, saberes, artes y
cultura. El sistema tendr como centro al sujeto que aprende, y funcionar de manera
flexible y dinmica, incluyente, eficaz y eficiente. El sistema nacional de educacin
integrar una visin intercultural acorde con la diversidad geogrfica, cultural y lingu_.stica
del pas, y el respeto a los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades.
Art. 344.- El sistema nacional de educacin comprender las instituciones, programas,
polticas, recursos y actores del proceso educativo, as como acciones en los niveles de
educacin inicial, bsica y bachillerato, y estar articulado con el sistema de educacin
superior. El Estado ejercer la rectora del sistema a travs de la autoridad educativa
nacional, que formular la poltica nacional de educacin; asimismo regular y controlar
las actividades relacionadas con la educacin, as como el funcionamiento de las entidades
del sistema.
Art. 345.- La educacin como servicio pblico se prestar a travs de instituciones pblicas,
fiscomisionales y particulares. En los establecimientos educativos se proporcionarn sin
costo servicios de carcter social y de apoyo psicolgico, en el marco del sistema de
inclusin y equidad social.
Art. 346.- Existir una institucin pblica, con autonoma, de evaluacin integral interna y
externa, que promueva la calidad de la educacin.
Art. 347.- Ser responsabilidad del Estado: 1. Fortalecer la educacin pblica y la
coeducacin; asegurar el mejoramiento permanente de la calidad, la ampliacin de la
cobertura, la infraestructura fsica y el equipamiento necesario de las instituciones
educativas pblicas. 2. Garantizar que los centros educativos sean espacios democrticos de
ejercicio de derechos y convivencia pacfica. Los centros educativos sern espacios de
deteccin temprana de requerimientos especiales. 3. Garantizar modalidades formales y no
formales de educacin. 4. Asegurar que todas las entidades educativas impartan una
educacin en ciudadana, sexualidad y ambiente, desde el enfoque de derechos. 5.
Garantizar el respeto del desarrollo psicoevolutivo de los nios, nias y adolescentes, en
todo el proceso educativo. 6. Erradicar todas las formas de violencia en el sistema educativo
y velar por la integridad fsica, psicolgica y sexual de las estudiantes y los estudiantes. 7.
Erradicar el analfabetismo puro, funcional y digital, y apoyar los procesos de post-
alfabetizacin y educacin permanente para personas adultas, y la superacin del rezago
educativo.
8. Incorporar las tecnologas de la informacin y comunicacin en el proceso educativo y
propiciar el enlace de la enseanza con las actividades productivas o sociales. 9. Garantizar
el sistema de educacin intercultural bilingu_e, en el cual se utilizar como lengua principal
de educacin la de la nacionalidad respectiva y el castellano como idioma de relacin
intercultural, bajo la rectora de las polticas pblicas del Estado y con total respeto a los
derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades. 10. Asegurar que se incluya en los
currculos de estudio, de manera progresiva, la enseanza de al menos una lengua ancestral.
11. Garantizar la participacin activa de estudiantes, familias y docentes en los procesos
educativos. 12. Garantizar, bajo los principios de equidad social, territorial y regional que
todas las personas tengan acceso a la educacin pblica.
Art. 348.- La educacin pblica ser gratuita y el Estado la financiar de manera oportuna,
regular y suficiente. La distribucin de los recursos destinados a la educacin se regir por
criterios de equidad social, poblacional y territorial, entre otros. El Estado financiar la
educacin especial y podr apoyar financieramente a la educacin fiscomisional, artesanal y
comunitaria, siempre que cumplan con los principios de gratuidad, obligatoriedad e
igualdad de oportunidades, rindan cuentas de sus resultados educativos y del manejo de los
recursos pblicos, y estn debidamente calificadas, de acuerdo con la ley. Las instituciones
educativas que reciban financiamiento pblico no tendrn fines de lucro. La falta de
transferencia de recursos en las condiciones sealadas ser sancionada con la destitucin de
la autoridad y de las servidoras y servidores pblicos remisos de su obligacin.
Art. 349.- El Estado garantizar al personal docente, en todos los niveles y modalidades,
estabilidad, actualizacin, formacin continua y mejoramiento pedaggico y acadmico;
una remuneracin justa, de acuerdo a la profesionalizacin, desempeo y mritos
acadmicos. La ley regular la carrera docente y el escalafn; establecer un sistema
nacional de evaluacin del desempeo y la poltica salarial en todos los niveles. Se
establecern polticas de promocin, movilidad y alternancia docente.
Art. 350.- El sistema de educacin superior tiene como finalidad la formacin acadmica y
profesional con visin cientfica y humanista; la investigacin cientfica y tecnolgica; la
innovacin, promocin, desarrollo y difusin de los saberes y las culturas; la construccin
de soluciones para los problemas del pas, en relacin con los objetivos del rgimen de
desarrollo.
Art. 351.- El sistema de educacin superior estar articulado al sistema nacional de
educacin y al Plan Nacional de Desarrollo; la ley establecer los mecanismos de
coordinacin del sistema de educacin superior con la Funcin Ejecutiva. Este sistema se
regir por los principios de autonoma responsable, cogobierno, igualdad de oportunidades,
calidad, pertinencia, integralidad, autodeterminacin para la produccin del pensamiento y
conocimiento, en el marco del dilogo de saberes, pensamiento universal y produccin
cientfica tecnolgica global.
Art. 352.- El sistema de educacin superior estar integrado por universidades y escuelas
politcnicas; institutos superiores tcnicos, tecnolgicos y pedaggicos; y conservatorios de
msica y artes, debidamente acreditados y evaluados. Estas instituciones, sean pblicas o
particulares, no tendrn fines de lucro.
Art. 353.- El sistema de educacin superior se regir por: 1. Un organismo pblico de
planificacin, regulacin y coordinacin interna del sistema y de la relacin entre sus
distintos actores con la Funcin Ejecutiva. 2. Un organismo pblico tcnico de acreditacin
y aseguramiento de la calidad de instituciones, carreras y programas, que no podr
conformarse por representantes de las instituciones objeto de regulacin.
Art. 354.- Las universidades y escuelas politcnicas, pblicas y particulares, se crearn por
ley, previo informe favorable vinculante del organismo encargado de la planificacin,
regulacin y coordinacin del sistema, que tendr como base los informes previos
favorables y obligatorios de la institucin responsable del aseguramiento de la calidad y del
organismo nacional de planificacin. Los institutos superiores tecnolgicos, tcnicos y
pedaggicos, y los conservatorios, se crearn por resolucin del organismo encargado de la
planificacin, regulacin y coordinacin del sistema, previo informe favorable de la
institucin de aseguramiento de la calidad del sistema y del organismo nacional de
planificacin. La creacin y financiamiento de nuevas casas de estudio y carreras
universitarias pblicas se supeditar a los requerimientos del desarrollo nacional. El
organismo encargado de la planificacin, regulacin y coordinacin del sistema y el
organismo encargado para la acreditacin y aseguramiento de la calidad podrn suspender,
de acuerdo con la ley, a las universidades, escuelas politcnicas, institutos superiores,
tecnolgicos y pedaggicos, y conservatorios, as como solicitar la derogatoria de aquellas
que se creen por ley.
Art. 355.- El Estado reconocer a las universidades y escuelas politcnicas autonoma
acadmica, administrativa, financiera y orgnica, acorde con los objetivos del rgimen de
desarrollo y los principios establecidos en la Constitucin. Se reconoce a las universidades
y escuelas politcnicas el derecho a la autonoma, ejercida y comprendida de manera
solidaria y responsable. Dicha autonoma garantiza el ejercicio de la libertad acadmica y el
derecho a la bsqueda de la verdad, sin restricciones; el gobierno y gestin de s mismas, en
consonancia con los principios de alternancia, transparencia y los derechos polticos; y la
produccin de ciencia, tecnologa, cultura y arte. Sus recintos son inviolables, no podrn ser
allanados sino en los casos y trminos en que pueda serlo el domicilio de una persona. La
garanta del orden interno ser competencia y responsabilidad de sus autoridades. Cuando
se necesite el resguardo de la fuerza pblica, la mxima autoridad de la entidad solicitar la
asistencia pertinente. La autonoma no exime a las instituciones del sistema de ser
fiscalizadas, de la responsabilidad social, rendicin de cuentas y participacin en la
planificacin nacional. La Funcin Ejecutiva no podr privar de sus rentas o asignaciones
presupuestarias, o retardar las transferencias a ninguna institucin del sistema, ni
clausurarlas o reorganizarlas de forma total o parcial.
Art. 356.- La educacin superior pblica ser gratuita hasta el tercer nivel. El ingreso a las
instituciones pblicas de educacin superior se regular a travs de un sistema de nivelacin
y admisin, definido en la ley. La gratuidad se vincular a la responsabilidad acadmica de
las estudiantes y los estudiantes. Con independencia de su carcter pblico o particular, se
garantiza la igualdad de oportunidades en el acceso, en la permanencia, y en la movilidad y
en el egreso,
con excepcin del cobro de aranceles en la educacin particular. El cobro de aranceles en la
educacin superior particular contar con mecanismos tales como becas, crditos, cuotas de
ingreso u otros que permitan la integracin y equidad social en sus mltiples dimensiones.
Art. 357.- El Estado garantizar el financiamiento de las instituciones pblicas de educacin
superior. Las universidades y escuelas politcnicas pblicas podrn crear fuentes
complementarias de ingresos para mejorar su capacidad acadmica, invertir en la
investigacin y en el otorgamiento de becas y crditos, que no implicarn costo o gravamen
alguno para quienes estudian en el tercer nivel. La distribucin de estos recursos deber
basarse fundamentalmente en la calidad y otros criterios definidos en la ley. La ley regular
los servicios de asesora tcnica, consultora y aquellos que involucren fuentes alternativas
de ingresos para las universidades y escuelas politcnicas, pblicas y particulares.
Seccin segunda Salud
Art. 358.- El sistema nacional de salud tendr por finalidad el desarrollo, proteccin y
recuperacin de las capacidades y potencialidades para una vida saludable e integral, tanto
individual como colectiva, y reconocer la diversidad social y cultural. El sistema se guiar
por los principios generales del sistema nacional de inclusin y equidad social, y por los de
biotica, suficiencia e interculturalidad, con enfoque de gnero y generacional.
Art. 359.- El sistema nacional de salud comprender las instituciones, programas, polticas,
recursos, acciones y actores en salud; abarcar todas las dimensiones del derecho a la salud;
garantizar la promocin, prevencin, recuperacin y rehabilitacin en todos los niveles; y
propiciar la participacin ciudadana y el control social.
Art. 360.- El sistema garantizar, a travs de las instituciones que lo conforman, la
promocin de la salud, prevencin y atencin integral, familiar y comunitaria, con base en
la atencin primaria de salud; articular los diferentes niveles de atencin; y promover la
complementariedad con las medicinas ancestrales y alternativas. La red pblica integral de
salud ser parte del sistema nacional de salud y estar conformada por el conjunto
articulado de establecimientos estatales, de la seguridad social y con otros proveedores que
pertenecen al Estado, con vnculos jurdicos, operativos y de complementariedad.
Art. 361.- El Estado ejercer la rectora del sistema a travs de la autoridad sanitaria
nacional, ser responsable de formular la poltica nacional de salud, y normar, regular y
controlar todas las actividades relacionadas con la salud, as como el funcionamiento de las
entidades del sector.
Art. 362.- La atencin de salud como servicio pblico se prestar a travs de las entidades
estatales, privadas, autnomas, comunitarias y aquellas que ejerzan las medicinas
ancestrales alternativas y complementarias. Los servicios de salud sern seguros, de calidad
y calidez, y garantizarn el consentimiento informado, el acceso a la informacin y la
confidencialidad de la informacin de los pacientes. Los servicios pblicos estatales de
salud sern universales y gratuitos en todos los niveles de atencin y comprendern los
procedimientos de diagnstico, tratamiento, medicamentos y rehabilitacin necesarios.
Art. 363.- El Estado ser responsable de: 1. Formular polticas pblicas que garanticen la
promocin, prevencin, curacin, rehabilitacin y atencin integral en salud y fomentar
prcticas saludables en los mbitos familiar, laboral y comunitario. 2. Universalizar la
atencin en salud, mejorar permanentemente la calidad y ampliar la cobertura. 3. Fortalecer
los servicios estatales de salud, incorporar el talento humano y proporcionar la
infraestructura fsica y el equipamiento a las instituciones pblicas de salud. 4. Garantizar
las prcticas de salud ancestral y alternativa mediante el reconocimiento, respeto y
promocin del uso de sus conocimientos, medicinas e instrumentos. 5. Brindar cuidado
especializado a los grupos de atencin prioritaria establecidos en la Constitucin. 6.
Asegurar acciones y servicios de salud sexual y de salud reproductiva, y garantizar la salud
integral y la vida de las mujeres, en especial durante el embarazo, parto y postparto. 7.
Garantizar la disponibilidad y acceso a medicamentos de calidad, seguros y eficaces,
regular su comercializacin y promover la produccin nacional y la utilizacin de
medicamentos genricos que respondan a las necesidades epidemiolgicas de la poblacin.
En el acceso a medicamentos, los intereses de la salud pblica prevalecern sobre los
econmicos y comerciales. 8. Promover el desarrollo integral del personal de salud.
Art. 364.- Las adicciones son un problema de salud pblica. Al Estado le corresponder
desarrollar programas coordinados de informacin, prevencin y control del consumo de
alcohol, tabaco y sustancias estupefacientes y psicotrpicas; as como ofrecer tratamiento y
rehabilitacin a los consumidores ocasionales, habituales y problemticos. En ningn caso
se permitir su criminalizacin ni se vulnerarn sus derechos constitucionales. El Estado
controlar y regular la publicidad de alcohol y tabaco.
Art. 365.- Por ningn motivo los establecimientos pblicos o privados ni los profesionales
de la salud negarn la atencin de emergencia. Dicha negativa se sancionar de acuerdo con
la ley.
Art. 366.- El financiamiento pblico en salud ser oportuno, regular y suficiente, y deber
provenir de fuentes permanentes del Presupuesto General del Estado. Los recursos pblicos
sern distribuidos con base en criterios de poblacin y en las necesidades de salud. El
Estado financiar a las instituciones estatales de salud y podr apoyar financieramente a las
autnomas y privadas siempre que no tengan fines de lucro, que garanticen gratuidad en las
prestaciones, cumplan las polticas pblicas y aseguren calidad, seguridad y respeto a los
derechos. Estas instituciones estarn sujetas a control y regulacin del Estado.
Seccin tercera Seguridad social
Art. 367.- EI sistema de seguridad social es pblico y universal, no podr privatizarse y
atender las necesidades contingentes de la poblacin. La proteccin de las contingencias se
har efectiva a travs del seguro universal obligatorio y de sus regmenes especiales. El
sistema se guiar por los principios del sistema nacional de inclusin y equidad social y por
los de obligatoriedad, suficiencia, integracin, solidaridad y subsidiaridad.
Art. 368.- EI sistema de seguridad social comprender las entidades pblicas, normas,
polticas, recursos, servicios y prestaciones de seguridad social, y funcionar con base en
criterios de sostenibilidad, eficiencia, celeridad y transparencia. El Estado normar, regular
y controlar las actividades relacionadas con la seguridad social.
Art. 369.- El seguro universal obligatorio cubrir las contingencias de enfermedad,
maternidad, paternidad, riesgos de trabajo, cesanta, desempleo, vejez, invalidez,
discapacidad, muerte y aquellas que defina la ley. Las prestaciones de salud de las
contingencias de enfermedad y maternidad se brindarn a travs de la red pblica integral
de salud. El seguro universal obligatorio se extender a toda la poblacin urbana y rural,
con independencia de su situacin laboral. Las prestaciones para las personas que realizan
trabajo domstico no remunerado y tareas de cuidado se financiarn con aportes y
contribuciones del Estado. La ley definir el mecanismo correspondiente. La creacin de
nuevas prestaciones estar debidamente financiada.
Art. 370.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, entidad autnoma regulada por la
ley, ser responsable de la prestacin de las contingencias del seguro universal obligatorio a
sus afiliados. La polica nacional y las fuerzas armadas podrn contar con un rgimen
especial de seguridad social, de acuerdo con la ley; sus entidades de seguridad social
formarn parte de la red pblica integral de salud y del sistema de seguridad social.
Art. 371.- Las prestaciones de la seguridad social se financiarn con el aporte de las
personas aseguradas en relacin de dependencia y de sus empleadoras o empleadores; con
los aportes de las personas independientes aseguradas; con los aportes voluntarios de las
ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el exterior; y con los aportes y contribuciones
del Estado. Los recursos del Estado destinados para el seguro universal obligatorio
constarn cada ao en el Presupuesto General del Estado y sern transferidos de forma
oportuna. Las prestaciones en dinero del seguro social no sern susceptibles de cesin,
embargo o retencin, salvo los casos de alimentos debidos por ley o de obligaciones
contradas a favor de la institucin aseguradora, y estarn exentas del pago de impuestos.
Art. 372.- Los fondos y reservas del seguro universal obligatorio sern propios y distintos
de los del fisco, y servirn para cumplir de forma adecuada los fines de su creacin y sus
funciones. Ninguna institucin del 169 Estado podr intervenir o disponer de sus fondos y
reservas, ni menoscabar su patrimonio. Los fondos provisionales pblicos y sus inversiones
se canalizarn a travs de una institucin financiera de propiedad del Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social; su gestin se sujetar a los principios de seguridad, solvencia,
eficiencia, rentabilidad y al control del rgano competente.
Art. 373.- El seguro social campesino, que forma parte del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, ser un rgimen especial del seguro universal obligatorio para proteger a
la poblacin rural y a las personas dedicadas a la pesca artesanal; se financiar con el aporte
solidario de las personas aseguradas y empleadoras del sistema nacional de seguridad
social, con la aportacin diferenciada de las jefas o jefes de las familias protegidas y con las
asignaciones fiscales que garanticen su fortalecimiento y desarrollo. El seguro ofrecer
prestaciones de salud y proteccin contra las contingencias de invalidez, discapacidad, vejez
y muerte. Los seguros pblicos y
privados, sin excepcin, contribuirn al financiamiento del seguro social campesino a travs
del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Art. 374.- El Estado estimular la afiliacin voluntaria al Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social a las ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el exterior, y asegurar la
prestacin de contingencias. El financiamiento de estas prestaciones contar con el aporte
de las personas afiliadas voluntarias domiciliadas en el exterior.
Seccin cuarta Hbitat y vivienda
Art. 375.- El Estado, en todos sus niveles de gobierno, garantizar el derecho al hbitat y a
la vivienda digna, para lo cual: 1. Generar la informacin necesaria para el diseo de
estrategias y programas que comprendan las relaciones entre vivienda, servicios, espacio y
transporte pblicos, equipamiento y gestin del suelo urbano. 2. Mantendr un catastro
nacional integrado georreferenciado, de hbitat y vivienda. 3. Elaborar, implementar y
evaluar polticas, planes y programas de hbitat y de acceso universal a la vivienda, a partir
de los principios de universalidad, equidad e interculturalidad, con enfoque en la gestin de
riesgos. 4. Mejorar la vivienda precaria, dotar de albergues, espacios pblicos y reas
verdes, y promover el alquiler en rgimen especial. 5. Desarrollar planes y programas de
financiamiento para vivienda de inters social, a travs de la banca pblica y de las
instituciones de finanzas populares, con nfasis para las personas de escasos recursos
econmicos y las mujeres jefas de hogar. 6. Garantizar la dotacin ininterrumpida de los
servicios pblicos de agua potable y electricidad a las escuelas y hospitales pblicos. 7.
Asegurar que toda persona tenga derecho a suscribir contratos de arrendamiento a un
precio justo y sin abusos. 8. Garantizar y proteger el acceso pblico a las playas de mar y
riberas de ros, lagos y lagunas, y la existencia de vas perpendiculares de acceso. El Estado
ejercer la rectora para la planificacin, regulacin, control, financiamiento y elaboracin
de polticas de hbitat y vivienda.
Art. 376.- Para hacer efectivo el derecho a la vivienda, al hbitat y a la conservacin del
ambiente, las municipalidades podrn expropiar, reservar y controlar reas para el
desarrollo futuro, de acuerdo con la ley. Se prohbe la obtencin de beneficios a partir de
prcticas especulativas sobre el uso del suelo, en particular por el cambio de uso, de rstico
a urbano o de pblico a privado.
Seccin quinta Cultura
Art. 377.- El sistema nacional de cultura tiene como finalidad fortalecer la identidad
nacional; proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales; incentivar la libre
creacin artstica y la produccin, difusin, distribucin y disfrute de bienes y servicios
culturales; y
salvaguardar la memoria social y el patrimonio cultural. Se garantiza el ejercicio pleno de
los derechos culturales.
Art. 378.- El sistema nacional de cultura estar integrado por todas las instituciones del
mbito cultural que reciban fondos pblicos y por los colectivos y personas que
voluntariamente se vinculen al sistema. Las entidades culturales que reciban fondos
pblicos estarn sujetas a control y rendicin de cuentas. El Estado ejercer la rectora del
sistema a travs del rgano competente, con respeto a la libertad de creacin y expresin, a
la interculturalidad y a la diversidad; ser responsable de la gestin y promocin de la
cultura, as como de la formulacin e implementacin de la poltica nacional en este campo.
Art. 379.- Son parte del patrimonio cultural tangible e intangible relevante para la memoria
e identidad de las personas y colectivos, y objeto de salvaguarda del Estado, entre otros: 1.
Las lenguas, formas de expresin, tradicin oral y diversas manifestaciones y creaciones
culturales, incluyendo las de carcter ritual, festivo y productivo. 2. Las edificaciones,
espacios y conjuntos urbanos, monumentos, sitios naturales, caminos, jardines y paisajes
que constituyan referentes de identidad para los pueblos o que tengan valor histrico,
artstico, arqueolgico, etnogrfico o paleontolgico. 3. Los documentos, objetos,
colecciones, archivos, bibliotecas y museos que tengan valor histrico, artstico,
arqueolgico, etnogrfico o paleontolgico. 4. Las creaciones artsticas, cientficas y
tecnolgicas. Los bienes culturales patrimoniales del Estado sern inalienables,
inembargables e imprescriptibles. El Estado tendr derecho de prelacin en la adquisicin
de los bienes del patrimonio cultural y garantizar su proteccin. Cualquier dao ser
sancionado de acuerdo con la ley.
Art. 380.- Sern responsabilidades del Estado: 1. Velar, mediante polticas permanentes, por
la identificacin, proteccin, defensa, conservacin, restauracin, difusin y
acrecentamiento del patrimonio cultural tangible e intangible, de la riqueza histrica,
artstica, lingu_.stica y arqueolgica, de la memoria colectiva y del conjunto de valores y
manifestaciones que configuran la identidad plurinacional, pluricultural y multitnica del
Ecuador. 2. Promover la restitucin y recuperacin de los bienes patrimoniales expoliados,
perdidos o degradados, y asegurar el depsito legal de impresos, audiovisuales y contenidos
electrnicos de difusin masiva. 3. Asegurar que los circuitos de distribucin, exhibicin
pblica y difusin masiva no condicionen ni restrinjan la independencia de los creadores, ni
el acceso del pblico a la creacin cultural y artstica nacional independiente. 4. Establecer
polticas e implementar formas de enseanza para el desarrollo de la vocacin artstica y
creativa de las personas de todas las edades, con prioridad para nias, nios y adolescentes.
5. Apoyar el ejercicio de las profesiones artsticas. 6. Establecer incentivos y estmulos para
que las personas, instituciones, empresas y medios de comunicacin promuevan, apoyen,
desarrollen y financien actividades culturales. 7. Garantizar la diversidad en la oferta
cultural y promover la produccin nacional de bienes culturales, as como su difusin
masiva. 8. Garantizar los fondos suficientes y oportunos para la ejecucin de la poltica
cultural.
Seccin sexta Cultura fsica y tiempo libre
Art. 381.- El Estado proteger, promover y coordinar la cultura fsica que comprende el
deporte, la educacin fsica y la recreacin, como actividades que contribuyen a la salud,
formacin y desarrollo integral de las personas; impulsar el acceso masivo al deporte y a
las actividades deportivas a nivel formativo, barrial y parroquial; auspiciar la preparacin y
participacin de los deportistas en competencias nacionales e internacionales, que incluyen
los Juegos Olmpicos y Paraolmpicos; y fomentar la participacin de las personas con
discapacidad. El Estado garantizar los recursos y la infraestructura necesaria para estas
actividades. Los recursos se sujetarn al control estatal, rendicin de cuentas y debern
distribuirse de forma equitativa.
Art. 382.- Se reconoce la autonoma de las organizaciones deportivas y de la administracin
de los escenarios deportivos y dems instalaciones destinadas a la prctica del deporte, de
acuerdo con la ley.
Art. 383.- Se garantiza el derecho de las personas y las colectividades al tiempo libre, la
ampliacin de las condiciones fsicas, sociales y ambientales para su disfrute, y la
promocin de actividades para el esparcimiento, descanso y desarrollo de la personalidad.
Seccin sptima Comunicacin social
Art. 384.- El sistema de comunicacin social asegurar el ejercicio de los derechos de la
comunicacin, la informacin y la libertad de expresin, y fortalecer la participacin
ciudadana. El sistema se conformar por las instituciones y actores de carcter pblico, las
polticas y la normativa; y los actores privados, ciudadanos y comunitarios que se integren
voluntariamente a el. El Estado formular la poltica pblica de comunicacin, con respeto
irrestricto de la libertad de expresin y de los derechos de la comunicacin consagrados en
la Constitucin y los instrumentos internacionales de derechos humanos. La ley definir su
organizacin, funcionamiento y las formas de participacin ciudadana.
Seccin octava Ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales
Art. 385.- El sistema nacional de ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales, en el
marco del respeto al ambiente, la naturaleza, la vida, las culturas y la soberana, tendr
como finalidad: 1. Generar, adaptar y difundir conocimientos cientficos y tecnolgicos. 2.
Recuperar, fortalecer y potenciar los saberes ancestrales. 3. Desarrollar tecnologas e
innovaciones que impulsen la produccin nacional, eleven la eficiencia y productividad,
mejoren la calidad de vida y contribuyan a la realizacin del buen vivir.
Art. 386.- El sistema comprender programas, polticas, recursos, acciones, e incorporar a
instituciones del Estado, universidades y escuelas politcnicas, institutos de investigacin
pblicos y particulares, empresas pblicas y privadas, organismos no gubernamentales y
personas naturales o jurdicas, en tanto realizan actividades de investigacin, desarrollo
tecnolgico, innovacin y aquellas ligadas a los saberes ancestrales. El Estado, a travs del
organismo competente, coordinar el sistema, establecer los objetivos y polticas, de
conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo, con la participacin de los actores que lo
conforman.
Art. 387.- Ser responsabilidad del Estado: 1. Facilitar e impulsar la incorporacin a la
sociedad del conocimiento para alcanzar los objetivos del rgimen de desarrollo. 2.
Promover la generacin y produccin de conocimiento, fomentar la investigacin cientfica
y tecnolgica, y potenciar los saberes ancestrales, para as contribuir a la realizacin del
buen vivir, al sumak kawsay. 3. Asegurar la difusin y el acceso a los conocimientos
cientficos y tecnolgicos, el usufructo de sus descubrimientos y hallazgos en el marco de lo
establecido en la Constitucin y la Ley. 4. Garantizar la libertad de creacin e investigacin
en el marco del respeto a la tica, la naturaleza, el ambiente, y el rescate de los
conocimientos ancestrales. 5. Reconocer la condicin de investigador de acuerdo con la
Ley.
Art. 388.- El Estado destinar los recursos necesarios para la investigacin cientfica, el
desarrollo tecnolgico, la innovacin, la formacin cientfica, la recuperacin y desarrollo
de saberes ancestrales y la difusin del conocimiento. Un porcentaje de estos recursos se
destinar a financiar proyectos mediante fondos concursables. Las organizaciones que
reciban fondos pblicos estarn sujetas a la rendicin de cuentas y al control estatal
respectivo.
Seccin novena Gestin del riesgo
Art. 389.- El Estado proteger a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los
efectos negativos de los desastres de origen natural o antrpico mediante la prevencin ante
el riesgo, la mitigacin de desastres, la recuperacin y mejoramiento de las condiciones
sociales, econmicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condicin de
vulnerabilidad. El sistema nacional descentralizado de gestin de riesgo est compuesto por
las unidades de gestin de riesgo de todas las instituciones pblicas y privadas en los
mbitos local, regional y nacional. El Estado ejercer la rectora a travs del organismo
tcnico establecido en la ley. Tendr como funciones principales, entre otras: 1. Identificar
los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al territorio ecuatoriano.
2. Generar, democratizar el acceso y difundir informacin suficiente y oportuna para
gestionar adecuadamente el riesgo. 3. Asegurar que todas las instituciones pblicas y
privadas incorporen obligatoriamente, y en forma transversal, la gestin de riesgo en su
planificacin y gestin. 4. Fortalecer en la ciudadana y en las entidades pblicas y privadas
capacidades para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos mbitos de accin,
informar sobre ellos, e incorporar
acciones tendientes a reducirlos. 5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a
fin de prevenir y mitigar los riesgos, as como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las
condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre. 6. Realizar y coordinar
las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y
recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el territorio
nacional. 7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del
Sistema, y coordinar la cooperacin internacional dirigida a la gestin de riesgo.
Art. 390.- Los riesgos se gestionarn bajo el principio de descentralizacin subsidiaria, que
implicar la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su mbito geogrfico.
Cuando sus capacidades para la gestin del riesgo sean insuficientes, las instancias de
mayor mbito territorial y mayor capacidad tcnica y financiera brindarn el apoyo
necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad.
Seccin dcima Poblacin y movilidad humana
Art. 391.- El Estado generar y aplicar polticas demogrficas que contribuyan a un
desarrollo territorial e intergeneracional equilibrado y garanticen la proteccin del ambiente
y la seguridad de la poblacin, en el marco del respeto a la autodeterminacin de las
personas y a la diversidad.
Art. 392.- El Estado velar por los derechos de las personas en movilidad humana y ejercer
la rectora de la poltica migratoria a travs del rgano competente en coordinacin con los
distintos niveles de gobierno. El Estado disear, adoptar, ejecutar y evaluar polticas,
planes, programas y proyectos, y coordinar la accin de sus organismos con la de otros
Estados y organizaciones de la sociedad civil que trabajen en movilidad humana a nivel
nacional e internacional.
Seccin undcima Seguridad humana
Art. 393.- El Estado garantizar la seguridad humana a travs de polticas y acciones
integradas, para asegurar la convivencia pacfica de las personas, promover una cultura de
paz y prevenir las formas de violencia y discriminacin y la comisin de infracciones y
delitos. La planificacin y aplicacin de estas polticas se encargar a rganos
especializados en los diferentes niveles de gobierno.
Seccin duodcima Transporte
Art. 394.- El Estado garantizar la libertad de transporte terrestre, areo, martimo y fluvial
dentro del territorio nacional, sin privilegios de ninguna naturaleza. La promocin del
transporte pblico masivo y la adopcin de una poltica de tarifas diferenciadas de
transporte sern
prioritarias. El Estado regular el transporte terrestre, areo y acutico y las actividades
aeroportuarias y portuarias.
Captulo segundo Biodiversidad y
recursos naturales
Seccin primera Naturaleza y ambiente
Art. 395.- La Constitucin reconoce los siguientes principios ambientales:
1. El Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y
respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de
regeneracin natural de los ecosistemas, y asegure la satisfaccin de las necesidades de las
generaciones presentes y futuras. 2. Las polticas de gestin ambiental se aplicarn de
manera transversal y sern de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus
niveles y por todas las personas naturales o jurdicas en el territorio nacional. 3. El Estado
garantizar la participacin activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades afectadas, en la planificacin, ejecucin y control de toda actividad que
genere impactos ambientales. 4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones
legales en materia ambiental, stas se aplicarn en el sentido ms favorable a la proteccin
de la naturaleza.
Art. 396.- El Estado adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, cuando exista certidumbre de dao. En caso de duda sobre el
impacto ambiental de alguna accin u omisin, aunque no exista evidencia cientfica del
dao, el Estado adoptar medidas protectoras eficaces y oportunas. La responsabilidad por
daos ambientales es objetiva. Todo dao al ambiente, adems de las sanciones
correspondientes, implicar tambin la obligacin de restaurar integralmente los
ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas. Cada uno de los actores
de los procesos de produccin, distribucin, comercializacin y uso de bienes o servicios
asumir la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y
reparar los daos que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental
permanente. Las acciones legales para perseguir y sancionar por daos ambientales sern
imprescriptibles.
Art. 397.- En caso de daos ambientales el Estado actuar de manera inmediata y
subsidiaria para garantizar la salud y la restauracin de los ecosistemas. Adems de la
sancin correspondiente, el Estado repetir contra el operador de la actividad que produjera
el dao las obligaciones que conlleve la reparacin integral, en las condiciones y con los
procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad tambin recaer sobre las
servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el
derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, el
Estado se compromete a:
1. Permitir a cualquier persona natural o jurdica, colectividad o grupo humano, ejercer las
acciones legales y acudir a los rganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su
inters directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la
posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el dao
ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de dao potencial o
real recaer sobre el gestor de la actividad o el demandado. 2. Establecer mecanismos
efectivos de prevencin y control de la contaminacin ambiental, de recuperacin de
espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales. 3. Regular
la produccin, importacin, distribucin, uso y disposicin final de materiales txicos y
peligrosos para las personas o el ambiente. 4. Asegurar la intangibilidad de las reas
naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservacin de la biodiversidad y el
mantenimiento de las funciones ecolgicas de los ecosistemas. El manejo y administracin
de las reas naturales protegidas estar a cargo del Estado. 5. Establecer un sistema nacional
de prevencin, gestin de riesgos y desastres naturales, basado en los principios de
inmediatez, eficiencia, precaucin, responsabilidad y solidaridad.
Art. 398.- Toda decisin o autorizacin estatal que pueda afectar al ambiente deber ser
consultada a la comunidad, a la cual se informar amplia y oportunamente. El sujeto
consultante ser el Estado. La ley regular la consulta previa, la participacin ciudadana, los
plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoracin y de objecin sobre la actividad
sometida a consulta. El Estado valorar la opinin de la comunidad segn los criterios
establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos. Si del
referido proceso de consulta resulta una oposicin mayoritaria de la comunidad respectiva,
la decisin de ejecutar o no el proyecto ser adoptada por resolucin debidamente motivada
de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley.
Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad
de la ciudadana en su preservacin, se articular a travs de un sistema nacional
descentralizado de gestin ambiental, que tendr a su cargo la defensora del ambiente y la
naturaleza.
Seccin segunda Biodiversidad
Art. 400.- El Estado ejercer la soberana sobre la biodiversidad, cuya administracin y
gestin se realizar con responsabilidad intergeneracional. Se declara de inters pblico la
conservacin de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular la biodiversidad
agrcola y silvestre y el patrimonio gentico del pas.
Art. 401.- Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgnicas.
Excepcionalmente, y slo en caso de inters nacional debidamente fundamentado por la
Presidencia de la Repblica y aprobado por la Asamblea Nacional, se podrn introducir
semillas y cultivos genticamente modificados. El Estado regular bajo estrictas normas de
bioseguridad, el uso y el desarrollo de la biotecnologa moderna y sus productos, as como
su experimentacin, uso y comercializacin. Se prohbe la aplicacin de biotecnologas
riesgosas o experimentales.
Art. 402.- Se prohbe el otorgamiento de derechos, incluidos los de propiedad intelectual,
sobre productos derivados o sintetizados, obtenidos a partir del conocimiento colectivo
asociado a la biodiversidad nacional.
Art. 403.- El Estado no se comprometer en convenios o acuerdos de cooperacin que
incluyan clusulas que menoscaben la conservacin y el manejo sustentable de la
biodiversidad, la salud humana y los derechos colectivos y de la naturaleza.
Seccin tercera Patrimonio natural y ecosistemas
Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador nico e invaluable comprende, entre otras, las
formaciones fsicas, biolgicas y geolgicas cuyo valor desde el punto de vista ambiental,
cientfico, cultural o paisajstico exige su proteccin, conservacin, recuperacin y
promocin. Su gestin se sujetar a los principios y garantas consagrados en la
Constitucin y se llevar a cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y una zonificacin
ecolgica, de acuerdo con la ley.
Art. 405.- EI sistema nacional de reas protegidas garantizar la conservacin de la
biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecolgicas. El sistema se integrar por
los subsistemas estatal, autnomo descentralizado, comunitario y privado, y su rectora y
regulacin ser ejercida por el Estado. El Estado asignar los recursos econmicos
necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema, y fomentar la participacin de las
comunidades, pueblos y nacionalidades que han habitado ancestralmente las reas
protegidas en su administracin y gestin. Las personas naturales o jurdicas extranjeras no
podrn adquirir a ningn ttulo tierras o concesiones en las reas de seguridad nacional ni en
reas protegidas, de acuerdo con la ley.
Art. 406.- El Estado regular la conservacin, manejo y uso sustentable, recuperacin, y
limitaciones de dominio de los ecosistemas frgiles y amenazados; entre otros, los pramos,
humedales, bosques nublados, bosques tropicales secos y hmedos y manglares,
ecosistemas marinos y marinos-costeros.
Art. 407.- Se prohbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las reas
protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotacin forestal.
Excepcionalmente dichos recursos se podrn explotar a peticin fundamentada de la
Presidencia de la Repblica y previa declaratoria de inters nacional por parte de la
Asamblea Nacional, que, de estimarlo conveniente, podr convocar a consulta popular.
Seccin cuarta Recursos naturales
Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los
recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo, yacimientos
minerales y de hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo,
incluso los que se encuentren en las reas cubiertas por las aguas del mar territorial y las
zonas martimas; as como la biodiversidad y su patrimonio gentico y el espectro
radioelctrico. Estos bienes slo podrn ser explotados en estricto cumplimiento de los
principios ambientales establecidos en la
Constitucin. El Estado participar en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos,
en un monto que no ser inferior a los de la empresa que los explota. El Estado garantizar
que los mecanismos de produccin, consumo y uso de los recursos naturales y la energa
preserven y recuperen los ciclos naturales y permitan condiciones de vida con dignidad.
Seccin quinta Suelo
Art. 409.- Es de inters pblico y prioridad nacional la conservacin del suelo, en especial
su capa frtil. Se establecer un marco normativo para su proteccin y uso sustentable que
prevenga su degradacin, en particular la provocada por la contaminacin, la desertificacin
y la erosin. En reas afectadas por procesos de degradacin y desertificacin, el Estado
desarrollar y estimular proyectos de forestacin, reforestacin y revegetacin que eviten
el monocultivo y utilicen, de manera preferente, especies nativas y adaptadas a la zona.
Art. 410.- El Estado brindar a los agricultores y a las comunidades rurales apoyo para la
conservacin y restauracin de los suelos, as como para el desarrollo de prcticas agrcolas
que los protejan y promuevan la soberana alimentaria.
Seccin sexta Agua
Art. 411.- El Estado garantizar la conservacin, recuperacin y manejo integral de los
recursos hdricos, cuencas hidrogrficas y caudales ecolgicos asociados al ciclo
hidrolgico. Se regular toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el
equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua. La
sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano sern prioritarios en el uso y
aprovechamiento del agua.
Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestin del agua ser responsable de su planificacin,
regulacin y control. Esta autoridad cooperar y se coordinar con la que tenga a su cargo la
gestin ambiental para garantizar el manejo del agua con un enfoque ecosistmico.
Seccin sptima Biosfera, ecologa urbana y energas alternativas
Art. 413.- El Estado promover la eficiencia energtica, el desarrollo y uso de prcticas y
tecnologas ambientalmente limpias y sanas, as como de energas renovables,
diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberana alimentaria, el
equilibrio ecolgico de los ecosistemas ni el derecho al agua.
Art. 414.- El Estado adoptar medidas adecuadas y transversales para la mitigacin del
cambio climtico, mediante la limitacin de las emisiones de gases de efecto invernadero,
de la deforestacin y de la contaminacin atmosfrica; tomar medidas para la conservacin
de los bosques y la vegetacin, y proteger a la poblacin en riesgo.
Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autnomos descentralizados adoptarn polticas
integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso del suelo, que
permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el
establecimiento de zonas verdes. Los gobiernos autnomos descentralizados desarrollarn
programas de uso racional del agua, y de reduccin reciclaje y tratamiento adecuado de
desechos slidos y lquidos. Se incentivar y facilitar el transporte terrestre no motorizado,
en especial mediante el establecimiento de ciclo vas.
TTULO VIII RELACIONES INTERNACIONALES
Captulo primero Principios de las
relaciones internacionales
Art. 416.- Las relaciones del Ecuador con la comunidad internacional respondern a los
intereses del pueblo ecuatoriano, al que le rendirn cuenta sus responsables y ejecutores, y
en consecuencia:
1. Proclama la independencia e igualdad jurdica de los Estados, la convivencia pacfica y la
autodeterminacin de los pueblos, as como la cooperacin, la integracin y la solidaridad.
2. Propugna la solucin pacfica de las controversias y los conflictos internacionales, y
rechaza la amenaza o el uso de la fuerza para resolverlos. 3. Condena la injerencia de los
Estados en los asuntos internos de otros Estados, y cualquier forma de intervencin, sea
incursin armada, agresin, ocupacin o bloqueo econmico o militar. 4. Promueve la paz,
el desarme universal; condena el desarrollo y uso de armas de destruccin masiva y la
imposicin de bases o instalaciones con propsitos militares de unos Estados en el territorio
de otros. 5. Reconoce los derechos de los distintos pueblos que coexisten dentro de los
Estados, en especial el de promover mecanismos que expresen, preserven y protejan el
carcter diverso de sus sociedades, y rechaza el racismo, la xenofobia y toda forma de
discriminacin. 6. Propugna el principio de ciudadana universal, la libre movilidad de
todos los habitantes del planeta y el progresivo fin de la condicin de extranjero como
elemento transformador de las relaciones desiguales entre los pases, especialmente Norte-
Sur. 7. Exige el respeto de los derechos humanos, en particular de los derechos de las
personas migrantes, y propicia su pleno ejercicio mediante el cumplimiento de las
obligaciones asumidas con la suscripcin de instrumentos internacionales de derechos
humanos. 184 8. Condena toda forma de imperialismo, colonialismo, neocolonialismo, y
reconoce el derecho de los pueblos a la resistencia y liberacin de toda forma de opresin.
9. Reconoce al derecho internacional como norma de conducta, y demanda la
democratizacin de los organismos internacionales y la equitativa participacin de los
Estados al interior de estos. 10. Promueve la conformacin de un orden global multipolar
con la participacin activa de bloques econmicos y polticos regionales, y el
fortalecimiento de las relaciones horizontales
para la construccin de un mundo justo, democrtico, solidario, diverso e intercultural. 11.
Impulsa prioritariamente la integracin poltica, cultural y econmica de la regin andina,
de Amrica del Sur y de Latinoamrica. 12. Fomenta un nuevo sistema de comercio e
inversin entre los Estados que se sustente en la justicia, la solidaridad, la
complementariedad, la creacin de mecanismos de control internacional a las corporaciones
multinacionales y el establecimiento de un sistema financiero internacional, justo,
transparente y equitativo. Rechaza que controversias con empresas privadas extranjeras se
conviertan en conflictos entre Estados. 13. Impulsa la creacin, ratificacin y vigencia de
instrumentos internacionales para la conservacin y regeneracin de los ciclos vitales del
planeta y la biosfera.
Captulo segundo Tratados e
instrumentos internacionales
Art. 417.- Los tratados internacionales ratificados por el Ecuador se sujetarn a lo
establecido en la Constitucin. En el caso de los tratados y otros instrumentos
internacionales de derechos humanos se aplicarn los principios pro ser humano, de no
restriccin de derechos, de aplicabilidad directa y de clusula abierta establecidos en la
Constitucin.
Art. 418.- A la Presidenta o Presidente de la Repblica le corresponde suscribir o ratificar
los tratados y otros instrumentos internacionales. La Presidenta o Presidente de la Repblica
informar de manera inmediata a la Asamblea Nacional de todos los tratados que suscriba,
con indicacin precisa de su carcter y contenido. Un tratado slo podr ser ratificado, para
su posterior canje o depsito, diez das despus de que la Asamblea haya sido notificada
sobre el mismo.
Art. 419.- La ratificacin o denuncia de los tratados internacionales requerir la aprobacin
previa de la Asamblea Nacional en los casos que:
1. Se refieran a materia territorial o de lmites. 2. Establezcan alianzas polticas o militares.
3. Contengan el compromiso de expedir, modificar o derogar una ley. 4. Se refieran a los
derechos y garantas establecidas en la Constitucin. 5. Comprometan la poltica econmica
del Estado establecida en su Plan Nacional de Desarrollo a condiciones de instituciones
financieras internacionales o empresas transnacionales. 6. Comprometan al pas en acuerdos
de integracin y de comercio. 7. Atribuyan competencias propias del orden jurdico interno
a un organismo internacional o supranacional. 8. Comprometan el patrimonio natural y en
especial el agua, la biodiversidad y su patrimonio gentico.
Art. 420.- La ratificacin de tratados se podr solicitar por referndum, por iniciativa
ciudadana o por la Presidenta o Presidente de la Repblica. 186 La denuncia un tratado
aprobado
corresponder a la Presidenta o Presidente de la Repblica. En caso de denuncia de un
tratado aprobado por la ciudadana en referndum se requerir el mismo procedimiento que
lo aprob.
Art. 421.- La aplicacin de los instrumentos comerciales internacionales no menoscabar,
directa o indirectamente, el derecho a la salud, el acceso a medicamentos, insumos,
servicios, ni los avances cientficos y tecnolgicos.
Art. 422.- No se podr celebrar tratados o instrumentos internacionales en los que el Estado
ecuatoriano ceda jurisdiccin soberana a instancias de arbitraje internacional, en
controversias contractuales o de ndole comercial, entre el Estado y personas naturales o
jurdicas privadas. Se exceptan los tratados e instrumentos internacionales que establezcan
la solucin de controversias entre Estados y ciudadanos en Latinoamrica por instancias
arbitrales regionales o por rganos jurisdiccionales de designacin de los pases signatarios.
No podrn intervenir jueces de los Estados que como tales o sus nacionales sean parte de la
controversia. En el caso de controversias relacionadas con la deuda externa, el Estado
ecuatoriano promover soluciones arbitrales en funcin del origen de la deuda y con
sujecin a los principios de transparencia, equidad y justicia internacional.
Captulo tercero Integracin
latinoamericana
Art. 423.- La integracin, en especial con los pases de Latinoamrica y el Caribe ser un
objetivo estratgico del Estado. En todas las instancias y procesos de integracin, el Estado
ecuatoriano se comprometer a:
1. Impulsar la integracin econmica, equitativa, solidaria y complementaria; la unidad
productiva, financiera y monetaria; la adopcin de una poltica econmica internacional
comn; el fomento de polticas de compensacin para superar las asimetras regionales; y el
comercio regional, con nfasis en bienes de alto valor agregado. 2. Promover estrategias
conjuntas de manejo sustentable del patrimonio natural, en especial la regulacin de la
actividad extractiva; la cooperacin y complementacin energtica sustentable; la
conservacin de la biodiversidad, los ecosistemas y el agua; la investigacin, el desarrollo
cientfico y el intercambio de conocimiento y tecnologa; y la implementacin de estrategias
coordinadas de soberana alimentaria. 3. Fortalecer la armonizacin de las legislaciones
nacionales con nfasis en los derechos y regmenes laboral, migratorio, fronterizo,
ambiental, social, educativo, cultural y de salud pblica, de acuerdo con los principios de
progresividad y de no regresividad. 4. Proteger y promover la diversidad cultural, el
ejercicio de la interculturalidad, la conservacin del patrimonio cultural y la memoria
comn de Amrica Latina y del Caribe, as como la creacin de redes de comunicacin y de
un mercado comn para las industrias culturales. 5. Propiciar la creacin de la ciudadana
latinoamericana y caribea; la libre circulacin de las personas en la regin; la
implementacin de polticas que garanticen los derechos humanos de las poblaciones de
frontera y de los refugiados; y la proteccin comn de los latinoamericanos y caribeos en
los pases de trnsito y destino migratorio.
6. Impulsar una poltica comn de defensa que consolide una alianza estratgica para
fortalecer la soberana de los pases y de la regin. 7. Favorecer la consolidacin de
organizaciones de carcter supranacional conformadas por Estados de Amrica Latina y del
Caribe, as como la suscripcin de tratados y otros instrumentos internacionales de
integracin regional.
TTULO IX SUPREMACA DE LA
CONSTITUCIN
Captulo primero Principios
Art. 424.- La Constitucin es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del
ordenamiento jurdico. Las normas y los actos del poder pblico debern mantener
conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso contrario carecern de eficacia
jurdica. La Constitucin y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por
el Estado que reconozcan derechos ms favorables a los contenidos en la Constitucin,
prevalecern sobre cualquier otra norma jurdica o acto del poder pblico.
Art. 425.- El orden jerrquico de aplicacin de las normas ser el siguiente: La
Constitucin; los tratados y convenios internacionales; las leyes orgnicas; las leyes
ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos;
las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los dems actos y decisiones de los
poderes pblicos. En caso de conflicto entre normas de distinta jerarqua, la Corte
Constitucional, las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores
pblicos, lo resolvern mediante la aplicacin de la norma jerrquica superior. La jerarqua
normativa considerar, en lo que corresponda, el principio de competencia, en especial la
titularidad de las competencias exclusivas de los gobiernos autnomos descentralizados.
Art. 426.- Todas las personas, autoridades e instituciones estn sujetas a la Constitucin.
Las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores pblicos,
aplicarn directamente las normas constitucionales y las previstas en los instrumentos
internacionales de derechos humanos siempre que sean ms favorables a las establecidas en
la Constitucin, aunque las partes no las invoquen expresamente. Los derechos consagrados
en la Constitucin y los instrumentos internacionales de derechos humanos sern de
inmediato cumplimiento y aplicacin. No podr alegarse falta de ley o desconocimiento de
las normas para justificar la vulneracin de los derechos y garantas establecidos en la
Constitucin, para desechar la accin interpuesta en su defensa, ni para negar el
reconocimiento de tales derechos.
Art. 427.- Las normas constitucionales se interpretarn por el tenor literal que ms se ajuste
a la Constitucin en su integralidad. En caso de duda, se interpretarn en el sentido que ms
favorezca a la plena vigencia de los derechos y que mejor respete la voluntad del
constituyente, y de acuerdo con los principios generales de la interpretacin constitucional.
Art. 428.- Cuando una jueza o juez, de oficio o a peticin de parte, considere que una norma
jurdica es contraria a la Constitucin o a los instrumentos internacionales de derechos
humanos que establezcan derechos ms favorables que los reconocidos en la Constitucin,
suspender la tramitacin de la causa y remitir en consulta el expediente a la Corte
Constitucional, que en un plazo no mayor a cuarenta y cinco das, resolver sobre la
constitucionalidad de la norma. Si transcurrido el plazo previsto la Corte no se pronuncia, el
perjudicado podr interponer la accin correspondiente.
Captulo segundo Corte Constitucional
Art. 429.- La Corte Constitucional es el mximo rgano de control, interpretacin
constitucional y de administracin de justicia en esta materia. Ejerce jurisdiccin nacional y
su sede es la ciudad de Quito. Las decisiones relacionadas con las atribuciones previstas en
la Constitucin sern adoptadas por el pleno de la Corte.
Art. 430.- La Corte Constitucional gozar de autonoma administrativa y financiera. La ley
determinar su organizacin, funcionamiento y los procedimientos para el cumplimiento de
sus atribuciones.
Art. 431.- Los miembros de la Corte Constitucional no estarn sujetos a juicio poltico ni
podrn ser removidos por quienes los designen. No obstante, estarn sometidos a los
mismos controles que el resto de autoridades pblicas y respondern por los dems actos u
omisiones que cometan en el ejercicio de sus funciones. Sin perjuicio de la responsabilidad
civil, en caso de responsabilidad penal nicamente sern acusados por la Fiscal o el Fiscal
General de la Nacin y juzgados por el pleno de la Corte Nacional de Justicia, para cuyo
efecto se requerir el voto conforme de las dos terceras partes de sus integrantes. Su
destitucin ser decidida por las dos terceras partes de los integrantes de la Corte
Constitucional. El procedimiento, los requisitos y las causas se determinarn en la ley.
Art. 432.- La Corte Constitucional estar integrada por nueve miembros que ejercern sus
funciones en plenario y en salas de acuerdo con la ley. Desempearn sus cargos por un
periodo de nueve aos, sin reeleccin inmediata y sern renovados por tercios cada tres
aos. La ley determinar el mecanismo de reemplazo en caso de ausencia del titular.
Art. 433.- Para ser designado miembro de la Corte Constitucional se requerir:
1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y encontrarse en ejercicio de sus derechos polticos. 2.
Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas. 3. Haber ejercido
con probidad notoria la profesin de abogada o abogado, la judicatura o la docencia
universitaria en ciencias jurdicas por un lapso mnimo de diez aos. 4. Demostrar probidad
y tica. 5. No pertenecer ni haber pertenecido en los ltimos diez aos a la directiva de
ningn partido o movimiento poltico. La ley determinar el procedimiento para acreditar
estos requisitos.
Art. 434.- Los miembros de la Corte Constitucional se designarn por una comisin
calificadora que estar integrada por dos personas nombradas por cada una de las funciones,
Legislativa, Ejecutiva y de Transparencia y Control Social. La seleccin de los miembros se
realizar de entre las candidaturas presentadas por las funciones anteriores, a travs de un
proceso de concurso pblico, con veedura y posibilidad de impugnacin ciudadana. En la
integracin de la Corte se procurar la paridad entre hombres y mujeres. El procedimiento,
plazos y dems elementos de seleccin y calificacin sern determinados por la ley.
Art. 435.- La Corte Constitucional elegir de entre sus miembros, a una Presidenta o
Presidente y a una Vicepresidenta o Vicepresidente, quienes desempearn sus funciones
durante tres aos, y no podrn ser reelegidos de forma inmediata. La Presidenta o
Presidente ejercer la representacin legal de la Corte Constitucional.
Art. 436.- La Corte Constitucional ejercer, adems de las que le confiera la ley, las
siguientes atribuciones: 1. Ser la mxima instancia de interpretacin de la Constitucin, de
los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado ecuatoriano, a
travs de sus dictmenes y sentencias. Sus decisiones tendrn carcter vinculante. 2.
Conocer y resolver las acciones pblicas de inconstitucionalidad, por el fondo o por la
forma, contra actos normativos de carcter general emitidos por rganos autoridades del
Estado. La declaratoria de inconstitucionalidad tendr como efecto la invalidez del acto
normativo impugnado. 3. Declarar de oficio la inconstitucionalidad de normas conexas,
cuando en los casos sometidos a su conocimiento concluya que una o varias de ellas son
contrarias a la Constitucin. 4. Conocer y resolver, a peticin de parte, la
inconstitucionalidad contra los actos administrativos con efectos generales emitidos por
toda autoridad pblica. La declaratoria de inconstitucionalidad tendr como efecto la
invalidez del acto administrativo. 5. Conocer y resolver, a peticin de parte, las acciones por
incumplimiento que se presenten con la finalidad de garantizar la aplicacin de normas o
actos administrativos de carcter general, cualquiera que sea su naturaleza o jerarqua, as
como para el cumplimiento de sentencias o informes de organismos internacionales de
proteccin de derechos humanos que no sean ejecutables por las vas judiciales ordinarias.
6. Expedir sentencias que constituyan jurisprudencia vinculante respecto de las acciones de
proteccin, cumplimiento, hbeas corpus, hbeas data, acceso a la informacin pblica y
dems procesos constitucionales, as como los casos seleccionados por la Corte para su
revisin. 7. Dirimir conflictos de competencias o de atribuciones entre funciones del Estado
u rganos establecidos en la Constitucin. 8. Efectuar de oficio y de modo inmediato el
control de constitucionalidad de las declaratorias de los estados de excepcin, cuando
impliquen la suspensin de derechos constitucionales. 9. Conocer y sancionar el
incumplimiento de las sentencias y dictmenes constitucionales. 10. Declarar la
inconstitucionalidad en que incurran las instituciones del Estado o autoridades pblicas que
por omisin inobserven, en forma total o parcial, los mandatos contenidos en normas
constitucionales, dentro del plazo establecido en la Constitucin o en el plazo considerado
razonable por la Corte Constitucional. Si transcurrido el plazo la omisin persiste, la Corte,
de manera provisional, expedir la norma o ejecutar el acto omitido, de acuerdo con la ley.
Art. 437.- Los ciudadanos en forma individual o colectiva podrn presentar una accin
extraordinaria de proteccin contra sentencias, autos definitivos y resoluciones con fuerza
de sentencia. Para la admisin de este recurso la Corte constatar el cumplimiento de los
siguientes requisitos: 1. Que se trate de sentencias, autos y resoluciones firmes o
ejecutoriados. 2. Que el recurrente demuestre que en el juzgamiento se ha violado, por
accin u omisin, el debido proceso u otros derechos reconocidos en la Constitucin.
Art. 438.- La Corte Constitucional emitir dictamen previo y vinculante de
constitucionalidad en los siguientes casos, adems de los que determine la ley:
1. Tratados internacionales, previamente a su ratificacin por parte de la Asamblea
Nacional. 2. Convocatorias a consultas populares de carcter nacional o a nivel de los
gobiernos autnomos descentralizados. 3. Objeciones de inconstitucionalidad presentadas
por la Presidenta o Presidente de la Repblica en el proceso de formacin de las leyes.
Art. 439.- Las acciones constitucionales podrn ser presentadas por cualquier ciudadana o
ciudadano individual o colectivamente.
Art. 440.- Las sentencias y los autos de la Corte Constitucional tendrn el carcter de
definitivos e inapelables.
Captulo tercero Reforma de la
Constitucin
Art. 441.- La enmienda de uno o varios artculos de la Constitucin que no altere su
estructura fundamental, o el carcter y elementos constitutivos del Estado, que no
establezca restricciones a los derechos y garantas, o que no modifique el procedimiento de
reforma de la Constitucin, se realizar:
1. Mediante referndum solicitado por la Presidenta o Presidente de la Repblica, o por la
ciudadana con el respaldo de al menos el ocho por ciento de las personas inscritas en el
registro electoral. 2. Por iniciativa de un nmero no inferior a la tercera parte de los
miembros de la Asamblea Nacional. El proyecto se tramitar en dos debates; el segundo
debate se realizar de modo impostergable en los treinta das siguientes al ao de realizado
el primero. La reforma slo se aprobar si obtiene el respaldo de las dos terceras partes de
los miembros de la Asamblea Nacional.
Art. 442.- La reforma parcial que no suponga una restriccin en los derechos y garantas
constitucionales, ni modifique el procedimiento de reforma de la Constitucin tendr lugar
por iniciativa de la Presidenta o Presidente de la Repblica, o a solicitud de la ciudadana
con el respaldo de al menos el uno por ciento de ciudadanas y ciudadanos inscritos en el
registro
electoral, o mediante resolucin aprobada por la mayora de los integrantes de la Asamblea
Nacional. La iniciativa de reforma constitucional ser tramitada por la Asamblea Nacional
en al menos dos debates. El segundo debate se realizar al menos noventa das despus del
primero. El proyecto de reforma se aprobar por la Asamblea Nacional. Una vez aprobado
el proyecto de reforma constitucional se convocar a referndum dentro de los cuarenta y
cinco das siguientes. Para la aprobacin en referndum se requerir al menos la mitad ms
uno de los votos vlidos emitidos. Una vez aprobada la reforma en referndum, y dentro de
los siete das siguientes, el Consejo Nacional Electoral dispondr su publicacin.
Art. 443.- La Corte Constitucional calificar cual de los procedimientos previstos en este
captulo corresponde en cada caso.
Art. 444.- La asamblea constituyente slo podr ser convocada a travs de consulta popular.
Esta consulta podr ser solicitada por la Presidenta o Presidente de la Repblica, por las dos
terceras partes de la Asamblea Nacional, o por el doce por ciento de las personas inscritas
en el registro electoral. La consulta deber incluir la forma de eleccin de las representantes
y los representantes y las reglas del proceso electoral. La nueva Constitucin, para su
entrada en vigencia, requerir ser aprobada mediante referndum con la mitad ms uno de
los votos vlidos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- El rgano legislativo, en el plazo mximo de ciento veinte das contados desde
la entrada en vigencia de esta Constitucin aprobar la ley que desarrolle el rgimen de
soberana alimentaria, la ley electoral, la ley reguladora de la Funcin Judicial, del Consejo
de la Judicatura y la que regula el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. En
el plazo mximo de trescientos sesenta das, se aprobarn las siguientes leyes:
1. La ley que regule el funcionamiento de la Corte Constitucional y los procedimientos de
control de constitucionalidad. 2. La ley que regule los recursos hdricos, usos y
aprovechamiento del agua, que incluir los permisos de uso y aprovechamiento, actuales y
futuros, sus plazos, condiciones, mecanismos de revisin y auditora, para asegurar la
formalizacin y la distribucin equitativa de este patrimonio. 3. La ley que regule la
participacin ciudadana. 4. La ley de comunicacin. 5. Las leyes que regulen la educacin,
la educacin superior, la cultura y el deporte. 6. La ley que regule el servicio pblico. 7. La
ley que regule la Defensora Pblica. 8. Las leyes que organicen los registros de datos, en
particular los registros civil, mercantil y de la propiedad. En todos los casos se establecern
sistemas de control cruzado y bases de datos nacionales. 9. La ley que regule la
descentralizacin territorial de los distintos niveles de gobierno y el sistema de
competencias, que incorporar los procedimientos para el clculo y distribucin anual de los
fondos que recibirn los gobiernos autnomos descentralizados del Presupuesto General
del Estado. Esta ley fijar el plazo para la conformacin de regiones autnomas, que en
ningn caso exceder de ocho aos. 198 10. La ley penal y la ley de procedimiento penal en
materia militar y policial. 11. La ley que regule la seguridad pblica y del Estado. El
ordenamiento jurdico necesario para el desarrollo de la Constitucin ser aprobado durante
el primer mandato de la Asamblea Nacional.
SEGUNDA.- El rgano legislativo, en el plazo de treinta das desde la entrada en vigencia
de esta Constitucin, designar con base en un concurso pblico de oposicin y mritos,
con postulacin, veedura e impugnacin ciudadanas a las consejeras y consejeros del
primer Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, quienes permanecern
provisionalmente en sus funciones hasta la aprobacin de la ley correspondiente. En este
proceso se aplicarn las normas y principios sealados en la Constitucin. El Consejo de
transicin permanecer en sus funciones hasta que se promulgue la ley que regule su
organizacin y funcionamiento, y en ciento veinte das preparar el proyecto de ley
correspondiente para consideracin del rgano legislativo.
TERCERA.- Las servidoras y servidores pblicos de la Comisin de Control Cvico de la
Corrupcin y de la Secretaria Nacional Anticorrupcin, que no sean de libre nombramiento
y remocin, pasarn a formar parte del Consejo de Participacin Ciudadana y Control
Social. Las superintendencias existentes continuarn en funcionamiento hasta que el rgano
legislativo expida las leyes correspondientes.
CUARTA.- Las servidoras y servidores pblicos del Congreso Nacional, salvo los de libre
nombramiento y remocin, pasarn a prestar sus servicios en la Asamblea Nacional. Los
bienes del Congreso Nacional pasarn a formar parte del patrimonio de la Asamblea
Nacional.
QUINTA.- El personal de funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados del
Tribunal Constitucional, con excepcin de los de libre nombramiento y remocin, podr
formar parte de la Corte Constitucional previo proceso de evaluacin y seleccin. 199 Los
bienes del Tribunal Constitucional se transferirn a la Corte Constitucional. La Editora
Nacional y el Registro Oficial se transformar en una empresa pblica del Estado,
autnoma, de conformidad con lo establecido en esta Constitucin y en la ley. Su personal,
bienes y presupuesto se transferirn a la nueva entidad.
SEXTA.- Los consejos nacionales de niez y adolescencia, discapacidades, mujeres,
pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianos y montubios, se constituirn en
consejos nacionales para la igualdad, para lo que adecuarn su estructura y funciones a la
Constitucin.
SPTIMA.- Se garantiza la estabilidad de las funcionarias y funcionarios, y las empleadas y
empleados de la actual Corte Suprema de Justicia, Consejo Nacional de la Judicatura, cortes
superiores, tribunales distritales de lo contencioso administrativo y fiscal, tribunales de lo
fiscal y tribunales penales, que sern reubicados en cargos de similar jerarqua y
remuneracin en el Consejo de la Judicatura, Corte Nacional de Justicia, cortes provinciales
y tribunales, respectivamente.
OCTAVA.- Los procesos que estn sustancindose por miembros de la Corte Suprema de
Justicia, as como aqullos que estn en conocimiento de las cortes policial y militar,
pasarn a conocimiento y resolucin de la Corte Nacional de Justicia.
NOVENA.- El Consejo de la Judicatura, en un plazo no mayor de trescientos sesenta das a
partir de su conformacin, implementar el nuevo servicio notarial, de acuerdo con esta
Constitucin y la ley. A partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin los periodos de
nombramiento, encargos, interinazgo o suplencias de las notarias y notarios se declaran
concluidos. En el plazo sealado en el primer inciso, se convocar a concursos pblicos de
oposicin y mritos para estas funciones, de conformidad con el nuevo marco
constitucional. Mientras concluyen los concursos, las notarias y notarios permanecern en
funciones prorrogadas hasta ser legalmente sustituidos. Las instalaciones y documentos
notariales pertenecientes al actual rgimen notarial ingresarn al nuevo servicio notarial.
DCIMA.- En el periodo de transicin el servicio de defensa penal seguir a cargo del
Ministerio de Justicia, a travs de la Unidad Transitoria de Gestin de Defensora Pblica
Penal, sobre cuya base tcnica se organizar la Defensora Pblica, que deber crearse en el
plazo de dos aos, con prioridad en la defensa pblica penal, la defensa de la niez y
adolescencia, y los asuntos laborales.
UNDCIMA.- Durante el tercer ao de funciones se realizar un sorteo entre quienes
integren el primer Consejo Nacional Electoral y el primer Tribunal Contencioso Electoral,
para determinar cules de sus miembros debern ser reemplazados conforme la regla de
renovacin parcial establecida en esta Constitucin. El sorteo se realizar en la sesin en la
que se apruebe la convocatoria a los correspondientes exmenes pblicos eliminatorios de
conocimientos y concursos pblicos de oposicin y mritos. Las funcionarias y
funcionarios, y empleadas y empleados del Tribunal Supremo Electoral y de los tribunales
provinciales electorales, que no sean de libre nombramiento y remocin, continuarn en sus
funciones dentro de la Funcin Electoral, y se sujetarn a un proceso de seleccin y
calificacin acorde a las necesidades de los nuevos organismos. En cada provincia se
conformarn temporalmente las juntas electorales dependientes del Consejo Nacional
Electoral, que ejercern las funciones que ste les asigne y las determinadas en la ley. No
existirn organismos inferiores del Tribunal Contencioso Electoral.
DUODCIMA.- En el plazo de cuarenta y cinco das desde la entrada en vigencia de esta
Constitucin, los partidos y movimientos polticos debern reinscribirse en el Consejo
Nacional Electoral y podrn conservar sus nombres, smbolos y nmero.
DECIMOTERCERA.- La erradicacin del analfabetismo constituir poltica de Estado, y
mientras sta subsista el voto de las personas analfabetas ser facultativo.
DECIMOCUARTA.- A partir del Presupuesto General del Estado del ao 2009, el monto
de transferencias del Estado central a los gobiernos autnomos descentralizados no ser, en
ningn caso, inferior al monto asignado en el Presupuesto del ejercicio fiscal del ao 2008.
DECIMOQUINTA.- Los activos y pasivos, las funcionarias y funcionarios y las empleadas
y empleados del Consejo Provincial de Galpagos y del Instituto Nacional Galpagos,
pasarn a formar parte del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos.
DECIMOSEXTA.- Para resolver los conflictos de limites territoriales y de pertenencia se
remitirn los informes correspondientes a la Presidencia de la Repblica que, en el plazo de
dos aos desde la entrada en vigencia de esta Constitucin, remitir el proyecto de ley de
fijacin de lmites territoriales al rgano legislativo y, de ser el caso, instar la convocatoria
de consulta popular para resolver conflictos de pertenencia.
DECIMOSPTIMA.- El Estado central, dentro del plazo de dos aos desde la entrada en
vigencia de esta Constitucin, financiar y, en coordinacin con los gobiernos autnomos
descentralizados, elaborar la cartografa geodsica del territorio nacional para el diseo de
los catastros urbanos y rurales de la propiedad inmueble y de los procesos de planificacin
territorial, en todos los niveles establecidos en esta Constitucin.
DECIMOCTAVA.- El Estado asignar de forma progresiva recursos pblicos del
Presupuesto General del Estado para la educacin inicial bsica y el bachillerato, con
incrementos anuales de al menos el cero punto cinco por ciento del Producto Interior Bruto
hasta alcanzar un mnimo del seis por ciento del Producto Interior Bruto. Hasta la
aprobacin del Presupuesto General del Estado del ao siguiente a la entrada en vigencia de
esta Constitucin, el Estado compensar a las universidades y escuelas politcnicas pblicas
por el monto que dejarn de percibir por concepto del cobro de aranceles, matrculas y
derechos que hagan referencia a la escolaridad de las estudiantes y los estudiantes. A partir
de ese momento, este financiamiento constar en el Presupuesto General del Estado.
Solamente, previa evaluacin, las universidades particulares que a la entrada en vigencia de
esta Constitucin reciban asignaciones y rentas del Estado, de acuerdo con la ley, podrn
continuar percibindolas en el futuro. Estas entidades debern rendir cuentas de los fondos
pblicos recibidos y destinarn los recursos entregados por el Estado a la concesin de
becas a estudiantes de escasos recursos econmicos desde el inicio de la carrera.
DECIMONOVENA.- El Estado realizar una evaluacin integral de las instituciones
educativas unidocentes y pluridocentes pblicas, y tomar medidas con el fin de superar la
precariedad y garantizar el derecho a la educacin. En el transcurso de tres aos, el Estado
realizar una evaluacin del funcionamiento, finalidad y calidad de los procesos de
educacin popular y disear las polticas adecuadas para el mejoramiento y regularizacin
de la planta docente.
VIGSIMA.- El Ejecutivo crear una institucin superior con el objetivo de fomentar el
ejercicio de la docencia y de cargos directivos, administrativos y de apoyo en el sistema
nacional de educacin. La autoridad educativa nacional dirigir esta institucin en lo
acadmico, administrativo y financiero. En el plazo de cinco aos a partir de la entrada en
vigencia de esta Constitucin, todas las instituciones de educacin superior, as como sus
carreras, programas y postgrados debern ser evaluados y acreditados conforme a la ley. En
caso de no superar la evaluacin y acreditacin, quedarn fuera del sistema de educacin
superior.
VIGESIMOPRIMERA.- El Estado estimular la jubilacin de las docentes y los docentes
del sector pblico, mediante el pago de una compensacin variable que relacione edad y
aos de
servicio. El monto mximo ser de ciento cincuenta salarios bsicos unificados del
trabajador privado, y de cinco salarios bsicos unificados del trabajador privado en general
por ao de servicios. La ley regular los procedimientos y mtodos de clculo.
VIGESIMOSEGUNDA.- El Presupuesto General del Estado destinado al financiamiento
del sistema nacional de salud, se incrementar cada ao en un porcentaje no inferior al cero
punto cinco por ciento del Producto Interior Bruto, hasta alcanzar al menos el cuatro por
ciento.
VIGESIMOTERCERA.- Dentro del plazo de ciento ochenta das a partir de la aprobacin
de esta Constitucin, se crear la entidad financiera de propiedad del Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social, responsable de la administracin de sus fondos, bajo criterios de banca
de inversin, y con el objetivo de generar empleo y valor agregado.
VIGESIMOCUARTA.- Dentro del plazo mximo de treinta das a partir de la aprobacin
de esta Constitucin, el Ejecutivo conformar una comisin para realizar una auditora de
las concesiones de las frecuencias de radio y televisin, cuyo informe se entregar en un
plazo mximo de ciento ochenta das.
VIGESIMOQUINTA.- La revisin anual del salario bsico se realizar con carcter
progresivo hasta alcanzar el salario digno de acuerdo con lo dispuesto en esta Constitucin.
El salario bsico tender a ser equivalente al costo de la canasta familiar. La jubilacin
universal para los adultos mayores se aplicar de modo progresivo.
VIGESIMOSEXTA.- En el plazo de trescientos sesenta das a partir de la entrada en
vigencia de esta Constitucin, las delegaciones de servicios pblicos en agua y saneamiento
realizadas a empresas privadas sern auditadas financiera, jurdica, ambiental y socialmente.
El Estado definir la vigencia, renegociacin y, en su caso, la terminacin de los contratos
de delegacin, de acuerdo con lo establecido en esta Constitucin y en los resultados de las
auditoras. Se condona a las usuarias y usuarios en extrema pobreza las deudas de agua de
consumo humano que hayan contrado hasta la entrada en vigencia de esta Constitucin.
VIGESIMOSPTIMA.- El Ejecutivo, en el plazo de dos aos desde la entrada en vigencia
de esta Constitucin, revisar la situacin de acceso al agua de riego con el fin de
reorganizar el otorgamiento de las concesiones, evitar el abuso y las inequidades en las
tarifas de uso, y garantizar una distribucin y acceso ms equitativo, en particular a los
pequeos y medianos productores agropecuarios. La ley que regule la participacin de los
gobiernos autnomos descentralizados en las rentas por la explotacin o industrializacin de
los recursos no renovables, no podr disminuir las rentas establecidas por la Ley 010 del
Fondo para el Ecodesarrollo Regional Amaznico y de Fortalecimiento de sus Organismos
Seccionales, as como las establecidas en la ley de asignaciones del cinco por ciento de las
rentas generadas por la venta de energa que realicen las Centrales Hidroelctricas de Paute,
Pisayambo y Agoyn (Ley 047) para beneficio de las provincias de Azuay, Caar, Morona
Santiago y Tungurahua.
VIGESIMONOVENA.- Las participaciones accionarias que posean las personas jurdicas
del sector financiero en empresas ajenas a este sector, se enajenarn en el plazo de dos aos
a partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin. Las participaciones accionarias de las
personas
jurdicas del sector financiero, sus representantes legales y miembros de directorio y
accionistas que tengan participacin en el capital pagado de medios de comunicacin social,
debern ser enajenadas en el plazo de dos aos a partir de la entrada en vigencia de esta
Constitucin.
TRIGSIMA.- El Fondo de Solidaridad, en el plazo de trescientos sesenta das, de forma
previa a su liquidacin, transformar al rgimen de empresas pblicas las de rgimen
privado en las que sea accionista. Para ello, dispondr que dichas empresas realicen
previamente un inventario detallado de sus activos y pasivos, y contraten en forma
inmediata la realizacin de auditorias, cuyos resultados servirn de base para su
transformacin. El Estado garantizar el financiamiento de las prestaciones sociales
atendidas por el Fondo de Solidaridad, en particular la de maternidad gratuita y atencin a
la infancia, as como de los recursos comprometidos por esa institucin para los programas
de desarrollo humano en ejecucin, hasta su culminacin. Las inversiones financieras y las
disponibilidades monetarias del Fondo de Solidaridad sern reinvertidas al momento de su
extincin en las empresas pblicas que se creen o se transferirn al Estado central. El resto
del patrimonio del Fondo de Solidaridad pasar a la institucin que se determine mediante
decreto ejecutivo. Los proyectos de inversin en los sectores elctrico y de las
telecomunicaciones que se encuentren aprobados y en ejecucin conforme al Mandato
Constituyente nmero nueve, pasarn a las empresas elctricas y de telecomunicaciones que
se creen en virtud de esta disposicin transitoria, con los saldos de las respectivas
asignaciones presupuestarlas comprometidas para su culminacin y liquidacin. Una vez
cumplidas las disposiciones precedentes, y en el plazo mximo de trescientos sesenta das,
el Fondo de Solidaridad se extinguir.
DISPOSICIN DEROGATORIA Se deroga la Constitucin Poltica de la Repblica del
Ecuador publicada en el Registro Oficial nmero uno del da once de agosto de 1998, y toda
norma contraria a esta Constitucin. El resto del ordenamiento jurdico permanecer vigente
en cuanto no sea contrario a la Constitucin.
RGIMEN DE TRANSICIN
Captulo Primero Naturaleza de la
transicin
Art. 1.- De aprobarse por el pueblo en el Referndum Aprobatorio la Constitucin Poltica
de la Repblica, se aplicarn las normas contenidas en este Rgimen de Transicin.
Captulo Segundo De las elecciones
Art. 2.- (Responsabilidad de las elecciones) El proceso de eleccin de los dignatarios
sealados en estas normas de transicin ser organizado y dirigido por el Consejo Nacional
Electoral.
Art. 3.- (Elecciones generales) El Consejo Nacional Electoral, en el plazo mximo de treinta
(30) das contados desde su posesin, con fundamento en lo establecido en la ley, convocar
a elecciones generales para designar las siguientes dignidades: a) Presidente y
Vicepresidente de la Repblica. b) Cinco (5) representantes al Parlamento Andino. c)
Integrantes de la Asamblea Nacional elegidos por las circunscripciones provinciales, la
nacional y la especial del exterior. En cada provincia se elegirn dos asamblestas, ms uno
por cada doscientos mil habitantes o fraccin mayor de ciento cincuenta mil; quince (15)
asamblestas nacionales; y, seis (6) por las ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el
exterior, distribuidos as: dos por Europa, Oceana y Asia, dos por Canad y Estados Unidos
y dos por Latinoamrica, El Caribe y frica. d) Prefectos y viceprefectos provinciales. e)
Alcaldes municipales. f) Cinco (5) y un mximo de quince (15) concejales y concejalas en
cada cantn, conforme lo dispuesto en el artculo 27 de la Ley Orgnica de Rgimen
Municipal. g) Cinco (5) vocales en cada una de las juntas parroquiales rurales, el ms
votado ser elegido Presidente. La aplicacin de estas normas se basar en el ltimo censo
de poblacin.
Art. 4.- (Presentacin de candidaturas) En estas elecciones, las organizaciones polticas y
alianzas que participaron en la eleccin de asamblestas podrn presentar candidaturas.
Podrn tambin hacerlo otras organizaciones polticas, para lo cual debern presentar el uno
por ciento (1%) de firmas de adhesin de los ciudadanos y ciudadanas del correspondiente
registro electoral. Al efecto, el Consejo Nacional Electoral entregar los formularios
necesarios. Las candidaturas pluripersonales se presentarn en listas completas con
candidatos principales y sus respectivos suplentes. Las listas se conformarn paritariamente
con secuencia de mujer, hombre u hombre, mujer hasta completar el total de candidaturas.
Art. 5.- (Forma de votacin) Los electores escogern los candidatos de su preferencia as: 1.
En las papeletas de Presidente y Vicepresidente, Parlamentarios Andinos, Prefectos y
Viceprefectos y Alcaldes marcando en el casillero de la lista; y, 2. En las de Asamblestas
Nacionales, Asamblestas Provinciales, Asamblestas del Exterior, Concejales y Miembros
de Juntas Parroquiales Rurales, marcando en los casilleros de los candidatos de una o varias
listas.
Art. 6.- (Asignacin de escaos) Para la adjudicacin de los escaos se aplicarn las
siguientes disposiciones: 1. En las elecciones de Presidente y Vicepresidente de la
Repblica conforme lo sealado en la Constitucin Poltica de la Repblica. 2. En las
elecciones de los binomios de Prefectos y Viceprefectos y en las de alcaldes sern los
ganadores quienes hayan obtenido las ms altas votaciones. 3. En las elecciones de
parlamentarios andinos se proceder as: a. Se sumarn los votos alcanzados por cada una
de las listas. b. Estos resultados se dividen para la serie de los nmeros 1, 3, 5, 7, 9, 11, ...
hasta obtener tantos cocientes como puestos por asignarse. c. Los cocientes obtenidos se
ordenan de mayor a menor; se asignarn a cada lista los puestos que le correspondan, de
acuerdo a los ms altos cocientes.
d. Si fuese el caso que cumplido el procedimiento anterior, todos los cuocientes
corresponden a una sola lista, el ltimo puesto se lo asignar a la lista que siga en votacin.
e. En caso de empate, se proceder al sorteo para definir la lista ganadora del puesto. f. Los
escaos alcanzados por las listas sern asignados a los candidatos segn el orden en la lista.
4. En las elecciones de asamblestas nacionales, asamblestas provinciales, asamblestas del
exterior, concejales municipales y miembros de juntas parroquiales rurales, se proceder
as:
4.1. En las circunscripciones donde se eligen dos (2) dignatarios, el primer puesto
corresponde a la lista que obtenga el mayor nmero de votos; el segundo, a la que le sigue
en votos, siempre que tenga por lo menos el 35% de los votos de aquella; caso contrario,
ambos puestos correspondern a la lista ms votada. 4.2. Donde se eligen tres (3) o ms
dignatarios, se seguirn los siguientes pasos: a) Se sumarn los votos alcanzados por los
candidatos de cada una de las listas. b) Estos resultados se dividirn para la serie de
nmeros 1, 3, 5, 7, 9, 11, ... hasta obtener tantos cocientes como puestos por asignarse. c)
Los cocientes obtenidos se ordenan de mayor a menor; se asignarn a cada lista los puestos
que le correspondan, de acuerdo a los ms altos cocientes. 210 d) Si fuese el caso que
cumplido el procedimiento anterior, todos los cocientes corresponden a una sola lista, el
ltimo puesto se lo asignar a la lista que siga en votacin. e) En caso de empate, se
proceder al sorteo para definir la lista ganadora del puesto. f) Los escaos alcanzados por
las listas sern asignados a los candidatos ms votados de cada lista.
Art. 7.- (Circunscripciones urbanas y rurales) Para las elecciones de concejales en los
cantones existirn dos circunscripciones electorales, una urbana y otra rural, constituidas
por los electores de las parroquias urbanas y las rurales, respectivamente. En cada
circunscripcin se elegir el nmero que resulte de multiplicar el total de concejales del
cantn por el porcentaje de la poblacin de la circunscripcin correspondiente. El resultado
se aproximar al entero ms cercano. Cuando el valor no alcance la unidad en la
circunscripcin se elegir un concejal. En los cantones que no cuentan con parroquias
rurales existir una sola circunscripcin, donde se elegirn todos los concejales.
Art. 8.- (Registro electoral) El registro electoral se elaborar conforme las disposiciones de
la Constitucin. Se cumplirn los plazos establecidos en la Ley Orgnica de Elecciones para
la actualizacin de domicilio y la elaboracin del registro electoral.
Art. 9.- (Calendario y perodos de funciones) Los dignatarios de eleccin popular iniciarn
sus perodos de la siguiente forma y de acuerdo con el siguiente calendario: 1. La Asamblea
Nacional, sin necesidad de convocatoria previa, se reunir treinta (30) das luego de
proclamados los resultados de las elecciones de todas las dignidades. En la misma fecha,
iniciarn sus perodos los prefectos y viceprefectos, alcaldes, concejales y miembros de las
juntas parroquiales rurales. 2. Los representantes al Parlamento Andino se posesionarn
ante la Asamblea Nacional luego de cinco (5) das de su instalacin.
3. El Presidente y Vicepresidente de la Repblica iniciarn su perodo a los diez (10) das de
la instalacin de la Asamblea Nacional, ante la cual prestarn juramento. El Presidente y
Vicepresidente de la Repblica concluirn su perodo de gobierno el da 24 de mayo de
2013; los parlamentarios andinos lo harn el da 19 de mayo de 2013; y, los miembros de la
Asamblea Nacional el da 14 de mayo de 2013. A fin de que las elecciones nacionales y
locales no sean concurrentes, los siguientes dos perodos de los prefectos y viceprefectos,
alcaldes, concejales municipales y vocales de las juntas parroquiales rurales, por sta y la
prxima ocasin, concluirn sus perodos el da 14 de mayo de 2014 y el da 14 de mayo de
2019.
Art. 10.- (Cmputo de los perodos de gestin) El perodo de gestin de los dignatarios
electos con las normas del Rgimen de Transicin, se considerar el primero, para todos los
efectos jurdicos.
Art. 11.- (Terminacin de perodos) El Presidente y el Vicepresidente de la Repblica, los
parlamentarios andinos, prefectos, alcaldes, consejeros y concejales de mayora y minora,
los miembros de las juntas parroquiales rurales, que se encuentran en funciones al momento
del Referndum Aprobatorio, culminarn sus perodos en las fechas de posesin de quienes
sean electos conforme la normativa del Rgimen de Transicin.
Art. 12.- (Control del gasto y la propaganda electoral) Para este proceso aplquese el
artculo 10 de la Ley Orgnica del Control del Gasto Electoral y de la Propaganda Electoral,
utilizando los siguientes valores para el clculo correspondiente: a. Eleccin de binomio de
Presidente y Vicepresidente de la Repblica: cero punto quince dlares (0,15 USD); b.
Eleccin de miembros al Parlamento Andino: cero punto cero cinco dlares (0,05 USD); c.
Eleccin de asamblestas nacionales, provinciales y prefectos: cero punto quince dlares
(0,15 USD); d. Eleccin de asamblestas del exterior: cero punto treinta dlares (0,30 USD);
e. Eleccin de alcaldes municipales: cero punto quince dlares (0,15 USD); f. Eleccin de
concejales: el monto mximo ser el sesenta por ciento (60%) del valor fijado para el
respectivo alcalde municipal; g. Eleccin de miembros de juntas parroquiales: cero punto
treinta dlares (0,30 USD); Donde en la ley dice diputados entindase asamblestas.
Art. 13.- (Financiamiento de la campaa) El Estado, a travs del presupuesto del Consejo
Nacional Electoral, financiar exclusivamente la campaa propagandstica en prensa escrita,
radio, televisin y vallas publicitarias de todas las candidaturas unipersonales y
pluripersonales, excepto las de juntas parroquiales rurales.
Art. 14.- (Prohibicin de propaganda) Durante el perodo de la campaa electoral, conforme
la norma constitucional y legal, est prohibido que las funciones e instituciones del Estado
realicen propaganda, publicidad y utilicen sus bienes y recursos con estos fines. Tambin se
prohbe la contratacin privada de propaganda y publicidad sobre el proceso electoral en
prensa escrita, radio, televisin y vallas publicitarias. Las candidatas y candidatos y las
organizaciones polticas no podrn entregar donaciones, ddivas o regalos a las ciudadanas
y ciudadanos.
Art. 15.- (Aplicacin de normas) Los rganos de la Funcin Electoral aplicarn todo lo
dispuesto en la Constitucin, la Ley Orgnica de Elecciones y en las dems leyes conexas,
siempre que no se oponga a la presente normativa y contribuya al cumplimiento del proceso
electoral. Dicha aplicacin se extiende a las sanciones por faltas, violaciones o delitos
contra lo preceptuado. Si es necesario, podrn tambin, en el mbito de sus competencias,
dictar las normas necesarias para viabilizar la aplicacin del nuevo ordenamiento
constitucional.
Captulo III De la transicin institucional
Art.- 16.- (Proceso de transicin) Una vez aprobada la Constitucin y a efecto de posibilitar
los cambios institucionales previstos en ella, se implementar el proceso de transicin
establecido en las normas que a continuacin se sealan.
Art. 17.- (Funcin Legislativa) Se declara concluido el perodo de los diputados y
diputadas, principales y suplentes, elegidos el 15 de octubre del 2006. La Asamblea
Constituyente se reunir cinco das despus de proclamados los resultados del referndum
aprobatorio para conformar la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin procurando
mantener la proporcionalidad poltica que tuvo el plenario de la Asamblea Constituyente.
Esta Comisin Legislativa y de Fiscalizacin cumplir las funciones de la Asamblea
Nacional previstas en la Constitucin, hasta que se elijan y posesionen los Asamblestas,
conforme lo establecido en este Rgimen de Transicin.
Art. 18.- (Funcin Electoral) Con el fin de posibilitar la inmediata realizacin del proceso
electoral dispuesto en este Rgimen de Transicin, la Asamblea Constituyente designar a
quienes transitoriamente conformarn el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal
Contencioso Electoral. Los integrantes de estos rganos as designados, sern reemplazados
por quienes resulten ganadores de los concursos establecidos en la Constitucin. El proceso
de seleccin dar inicio una vez concluido el proceso electoral.
Art. 19.- Los funcionarios y empleados del Tribunal Supremo Electoral y de los tribunales
provinciales electorales que no son de libre nombramiento y remocin, continuarn
desempeando funciones en la Funcin Electoral, se sujetarn a un proceso de seleccin y
calificacin acorde a las necesidades de los nuevos organismos. Los bienes del Tribunal
Supremo Electoral pasarn a formar parte del patrimonio de la Funcin Electoral. 214 Art.
20.- (Consejo de la Judicatura) En un plazo no mayor de ciento ochenta (180) das se
organizar el Consejo de la Judicatura; sus integrantes se designarn por el procedimiento
establecido en la Constitucin.
Art. 21.- (Corte Nacional de Justicia) A los diez (10) das de proclamados los resultados del
Referndum Aprobatorio terminan los perodos de las treinta y uno (31) magistradas y
magistrados de la Corte Suprema de Justicia. El Consejo Nacional Electoral organizar un
sorteo pblico entre las treinta y uno (31) magistradas y magistrados de la Corte Suprema
de Justicia,
para escoger las veinte y uno (21) juezas y jueces a quienes se les encarga las funciones y
responsabilidades de la Corte Nacional de Justicia, hasta que se designe a los titulares, con
aplicacin de los procedimientos establecidos en la Constitucin.
Art. 22.- Una vez promulgada la ley que regule la conformacin y funcionamiento del
Consejo de la Judicatura, este organismo conformar la Corte Nacional de Justicia, tambin
proceder a organizar las Cortes Provinciales de Justicia y los Tribunales Distritales y
Penales, designando a sus integrantes.
Art. 23.- En la renovacin parcial de la Corte Nacional de Justicia, que se efectuar luego de
tres aos, se seleccionar los magistrados que deben concluir su gestin, considerando la
evaluacin del desempeo. Cesarn en sus funciones los siete que menor puntuacin
alcanzaron. A los seis aos, cuando se produzca la siguiente renovacin parcial, los siete
magistrados que deban salir sern los siete menos puntuados en la evaluacin de los catorce
restantes del primer grupo. Los siete mejores durarn nueve aos en funciones.
Art. 24.- (Estabilidad de los funcionarios judiciales) Se garantiza la estabilidad de los
funcionarios judiciales, que no son de libre remocin, de la Corte Suprema de Justicia,
cortes superiores y tribunales distritales; sern reubicados en cargos de similar
remuneracin en la Corte Nacional de Justicia, cortes provinciales y tribunales,
respectivamente, previo proceso de evaluacin y seleccin.
Art. 25.- (Corte Constitucional) Una vez constituidas las nuevas funciones Legislativa,
Ejecutiva y de Transparencia y Control Social, se organizar la comisin calificadora que
designar a las magistradas y magistrados que integrarn la primera Corte Constitucional.
Cada funcin propondr al menos nueve (9) candidatos. Las normas y procedimientos del
concurso sern dictadas por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social.
Cuando corresponda la renovacin del primer tercio de las magistradas y magistrados que
integran la Corte, se escogern por sorteo quienes deban cesar en sus funciones. Cuando se
renueve el segundo tercio el sorteo ser entre las seis (6) magistradas y magistrados
restantes de los designados la primera vez.
Art. 26.- Los empleados del Tribunal Constitucional con excepcin de los de libre
nombramiento y remocin, podrn continuar prestando sus servicios en la Corte
Constitucional, previo proceso de evaluacin y seleccin.
Art. 27.- (Transicin de otras entidades) Los integrantes del Consejo Nacional de la
Judicatura, Tribunal Constitucional y Tribunal Supremo Electoral terminarn sus perodos
cuando se posesionen los vocales del nuevo Consejo de la Judicatura, los miembros de la
Corte Constitucional, los consejeros y consejeras del Consejo Nacional Electoral y los
integrantes del Tribunal Contencioso Electoral. Su seleccin se realizar conforme las
normas del Rgimen de Transicin y de la Constitucin.
Art. 28.- (Vigencia de las designaciones provisionales) Las designaciones provisionales
efectuadas por la Asamblea Constituyente para el ejercicio de las funciones de: Contralor
General del Estado, Procurador General del Estado, Ministro Fiscal General, Defensor del
Pueblo, Superintendentes de Telecomunicaciones, Compaas, Bancos y Seguros se
mantendrn vigentes hasta que, de acuerdo con las normas constitucionales, se proceda a la
designacin de sus reemplazos.
Art. 29.- (Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social) La Comisin Legislativa,
en el plazo de los quince (15) das posteriores a su conformacin, iniciar el concurso
pblico de oposicin y mritos para la designacin de los miembros del Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social. Una vez constituido este Consejo organizar las
216 correspondientes comisiones ciudadanas seleccionadoras para escoger las autoridades y
funcionarios que establecen la Constitucin y la ley. Mientras se dicta la ley, el Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social, reglamentar la conformacin de las comisiones
ciudadanas de seleccin y dictar las normas de cada concurso, los mismos que sern
convocados luego de la posesin de los dignatarios de eleccin popular a los que hace
referencia el Rgimen de Transicin. Tendr tambin la potestad de designar a los
representantes de la Funcin de Transparencia y Control Social, en las comisiones
ciudadanas seleccionadoras. El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, en el
plazo de ciento veinte (120) das, contados desde su posesin, preparar el proyecto de ley
orgnica que regule su organizacin y funcionamiento, propuesta que pasar para
consideracin de la Asamblea Nacional.
Art. 30.- Los servidores pblicos de la Comisin de Control Cvico de la Corrupcin y de la
Secretara Nacional Anticorrupcin, que no son de libre nombramiento y remocin, pasarn
a formar parte del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. Los bienes de la
Comisin de Control Cvico de la Corrupcin pasarn a formar parte del patrimonio del
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social.
DISPOSICIN FINAL
Esta Constitucin, aprobada en referndum por el pueblo ecuatoriano, entrar en vigencia
el da de su publicacin en el Registro Oficial.