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INTRODUCCIN

Cuando un sujeto de Derecho Internacional viola una obligacin internacional, sin
importar la fuente de dicha obligacin, se genera responsabilidad internacional.
Las violaciones tradicionales pueden ser la falta de cumplimiento de un tratado, la
conculcacin de privilegios e inmunidades diplomticas, la violacin territorial de
un Estado o bien, la expresin de palabras que ofendan la moral o el honor del
Estado o una omisin de conducta por parte de un estado.

En el Derecho Internacional Clsico consista en la generacin de un dao, siendo
al da de hoy suficiente la comisin de un hecho internacionalmente ilcito.
Una de las consecuencias de la desaparicin del dao como elemento
configurador de esta relacin jurdica de la responsabilidad internacional, es que
ahora la responsabilidad es con todos los Estados que vean modificada su
situacin, y no slo con quien recibe el dao.

Por otra parte, los sujetos de Derecho internacional son los generadores de las
conductas responsables, por lo tanto las organizaciones internacionales pueden
caer en este suceso. Existe antecedente basado en jurisprudencia internacional
donde se acus la responsabilidad internacional de una organizacin
internacional, en este caso la ONU, de la muerte del conde Folke Bernadotte en
Palestina en 1948.
Por otra parte, los individuos quedan excluidos de la responsabilidad internacional
y en este sentido, no son responsables ellos mismos, sino el Estado cuya
nacionalidad tienen, por lo que dado el caso, no pueden hacer responsable aun
estado distinto al suyo.

Esta imposibilidad de que el individuo pueda ser sujeto activo o pasivo de un acto
de responsabilidad internacional, no debe entenderse dentro del mbito interno.
Por ello cabe mencionar que debe distinguirse entre ambos tipos de
responsabilidad.


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RESPOSABILIDAD INTERNACIONAL
DEFINICIN.
Se define la responsabilidad internacional como cualquier acto o hecho que
provoque una violacin del derecho internacional imputable a un Estado y del cual
se deriven para otro estado un dao material o uno moral.

De esta definicin se desprenden los siguientes elementos:
I. Es un acto o un hecho que provoca una violacin del Derecho internacional.
La sociedad Internacional como toda agrupacin humana, ha tenido y tiene
la mxima de que nadie debe ser daado por la actividad de otros. Aunque
no se desprenda voluntad en la realizacin del hecho que ocasione la
responsabilidad internacional, es evidente que eso no es suficiente para
evitar el dao ocasionado y por lo tanto, se tiene el deber de repararlo o
dicho de otro modo, regresar las cosas al momento en que se encontraban
antes del suceso.

II. Que sea imputable a un Estado, es decir que la causa de la
responsabilidad, como lo mencionamos anteriormente, no es slo un acto
de voluntad sino tambin un puede ser un hecho pero que pueda ser
imputable a algn Estado.

III. Que se cause un dao que puede ser material o bien, moral.
IV. En otras palabras, la responsabilidad internacional del Estado es el
conjunto de relaciones jurdicas que nacen en Derecho internacional pblico
del hecho internacionalmente ilcito cometido o imputable a un Estado.

Estas relaciones se dan entre el Estado infractor, por un lado, y el Estado
perjudicado, una pluralidad de Estados o la comunidad internacional en su
conjunto, por otro.
Se trata de una materia regulada fundamentalmente por el Derecho
Consuetudinario pero que ha sido objeto de la atencin de la Comisin de
Derecho Internacional.

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Los casi cuarenta aos de trabajo del organismo resultaron en un Proyecto de
Artculos sobre Responsabilidad del Estado por Hechos Internacionalmente
Ilcitos, adoptados por la Comisin de Derecho Internacional el 9 de agosto de
2001. La Asamblea General de las Naciones Unidas, el 12 de diciembre de ese
mismo ao, lo remiti a la atencin de los Estados.
Sin embargo, es muy discutible los casos en donde la responsabilidad interna
pas a ser internacional, principalmente en los casos de crmenes de lesa
humanidad o los de guerra, lo cual dio origen a la Corte Penal Internacional,
despus de los experimentos como fueron el de Nremberg, Tokio o los de la Ex
Yugoslavia o el de Ruanda.

Por lo anterior, el proyecto de la CDI (Comisin de Derecho Internacional) debe
ser entendido como una regulacin general, permitiendo la existencia de
regmenes especiales que deben ser considerados Lex specialis primando, por
tanto, sobre la Lex generalis.

El artculo 1 del proyecto de la CDI enuncia el principio fundamental de que la
responsabilidad se deriva de todo hecho internacionalmente ilcito realizado por un
Estado. Por lo tanto, en virtud de la comisin del hecho nace la serie de relaciones
jurdicas que conforman la responsabilidad internacional.

Tradicionalmente se entenda que estas relaciones eran bilaterales, pero se ha
aceptado progresivamente que existen hechos que implican responsabilidad
incluso respecto la comunidad internacional, por la violacin de la norma
internacional.

Se atribuye un hecho ilcito a un Estado cuando un comportamiento, consistente
en una accin u omisin, es atribuible al Estado y constituye violacin de una de
sus obligaciones internacionales.

La violacin existe cuando el comportamiento de un Estado no se cie a lo que le
exigen sus obligaciones, sea cual sea la fuente y naturaleza de stas. La

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obligacin debe estar en vigor para el Estado en el momento en que se realiza el
hecho ilcito.
La licitud o ilicitud del hecho se establece de acuerdo con el Derecho
internacional. Es irrelevante que el Derecho interno del Estado infractor califique el
hecho como lcito.

El Estado, por su naturaleza, actuar siempre por medio de sus agentes o
representantes.

Se considera hecho atribuible al Estado el provocado por el comportamiento de
cualquiera de sus rganos, incluso aunque stos se excedan en sus
competencias. Tambin los de las personas o entidades que, sin ser rganos del
Estado, estn facultadas por el Derecho interno para ejercer atribuciones del
poder pblico y acten en el ejercicio de dicha capacidad.

Finalmente, el Estado ser responsable por los hechos cometidos por particulares
bajo sus instrucciones o control, o si reconoce, ampara o comparte la actuacin de
aqullos.

Es posible invocar la responsabilidad internacional respecto de un Estado en
relacin con las actuaciones de otro Estado.

En primer lugar cuando un estado ayuda o presta asistencia a otro en la comisin
de un hecho internacionalmente ilcito.

En segundo lugar cuando dirige y controla a otro Estado en la comisin de un
hecho internacionalmente ilcito.

Finalmente cuando coacciona a otro Estado para la comisin de un hecho
internacionalmente ilcito.


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TEORAS QUE FUNDAMENTAN LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL

Existen dos teoras que fundamentan la responsabilidad internacional: La teora de
la falta y la de responsabilidad objetiva:


Teora de la falta.

Segn esta teora, la responsabilidad de un Estado, se encuentra supeditada al
hecho de que cometa una falta, es decir, una accin u omisin que viole la norma
de derecho internacional.

Tcnicamente, la teora supone que la comisin de la falta es fcil o posible en
tanto que la realidad es que esa situacin no debe ser ni fcil ni posible.

Algunos han considerado que el hecho que constituye la falta no es ms que una
violacin a un deber internacional, entendido como el deber general de no daar a
los otros, acercndose con ello a una teora del riesgo.

Pero Grocio agrega a esta situacin el elemento sicolgico, es decir, que exista
voluntad por parte del Estado responsable, por lo que no bastaba el nexo causal
entre violacin y agente, sino que se necesita que resulte de su libre
determinacin.






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Teora de la responsabilidad objetiva.

Esta teora responde a las limitaciones de la teora de la falta.
La teora despoja de elementos subjetivos y se funda exclusivamente en el hecho
de que un Estado reciba un dao y de que ese dao tenga un nexo causal con un
agente, en este caso un sujeto de Derecho internacional, produciendo una
violacin a dicho derecho.

Entonces aqu tenemos tres elementos:

a) Que un dao haya sido causado.

b) Que exista nexo causal entre el dao y el agente.

c) Qu haya violacin del Derecho internacional.

Su justificacin se basa en dos principios:

1. El derecho de los Estados y otros sujetos, a tener seguridad jurdica y a no
resultar daados.

2. El principio de ubi emolumentum, ibi onus es decir, donde hay beneficios hay
cargas.
En este sentido, se busca un espritu de justicia y una mejor garanta de que los
daos recibidos se resarcirn.

Obvio es decir que cuando el Estado acta al lmite de sus posibilidades jurdicas
y ejerciendo sus derechos, el dao causado no implica responsabilidad.

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Circunstancias que excluyen la ilicitud

La ilicitud del acto de un Estado puede excluirse respecto de otro Estado si ste
consiente la accin, o si se trata de una contramedida respecto de otro hecho
ilcito cometido por el segundo Estado contra el primero.

Tambin se excluye si se acta en el marco de la legtima defensa, recogida en el
artculo 51 de la Carta de las Naciones Unidas.

No obstante, existen obligaciones de Derecho humanitario y Derecho internacional
de los derechos humanos que deben cumplirse en todo caso, incluso en el
ejercicio de la legtima defensa, como tambin deben acatarse las normas de ius
cogens.

La fuerza mayor, el peligro extremo y el estado de necesidad excluyen la ilicitud en
los casos determinados por los Artculos del proyecto de la Comisin de Derecho
Internacional.





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Clases de Responsabilidad.

La responsabilidad internacional puede ser inmediata o mediata.

Responsabilidad inmediata.

En esta responsabilidad, el estado es directamente responsable por los actos que
violen el derecho internacional, cometidas por sus rganos, por las personas o por
las instituciones que actan bajo su mandato.

En este orden de ideas, cada uno de los poderes de un Estado, puede cometer
este tipo de responsabilidad.

As, el Poder Ejecutivo puede violar el Derecho internacional, cuando sus agentes
o funcionarios violan o no cumplen las normas internacionales.

El Poder Legislativo puede violar el Derecho internacional cuando por accin u
omisin promulga leyes contrarias a dicho derecho o por no promulgarlas, como
sucede en los casos de los tratados heteroaplicativos.

El poder judicial tambin puede violar el Derecho internacional, si por accin u
omisin injustas, dicta resoluciones que no lo cumplan o cuando su desempeo se
aparta de las lneas normales, prejuzgando sobre la actuacin de un extranjero,
como es el caso de una denegacin de justicia.

Ahora bien, no slo es responsable el Estado por violaciones de dichos poderes,
sino que ampla su margen de responsabilidad hacia los rganos o individuos que
en ejercicio de sus funciones, se encuentran respecto a l, en subordinacin,
dicho de otro modo, todo aquel funcionario pblico federal, local o municipal,
puede ocasionar un acto que provoque la responsabilidad internacional.

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Responsabilidad mediata.

Esta clase de responsabilidad se da cuando un estado es responsable de manera
indirecta por lo actos o hechos que comete otro Estado, por encontrarse en un
estado de dependencia con l.

En este sentido, tenemos el caso de los estados federales, quienes tienen que
asumir la responsabilidad por actos cometidos por las entidades federativas.

Otro caso lo podramos encontrar en la institucin del protectorado, pues como lo
vimos, el Estado protegido cede al protector, el ejercicio de sus facultades
internacionales, que incluyen en este caso la responsabilidad.

Contenido de la responsabilidad internacional.
El Estado que incurre en responsabilidad internacional queda sujeto a una serie de
consecuencias jurdicas.
En primer lugar, no cesa el deber de cumplir con la obligacin violada. El Estado
debe tambin poner fin a la conducta infractora, si sta contina, y a ofrecer
garantas de que no se repetir.
Adicionalmente, el Estado est obligado a reparar el perjuicio causado, tanto
material como moral, incluyendo ste el honor, dignidad y prestigio de un Estado.

En el caso de un dao material se debe proceder a la reparacin.

La reparacin en esencia, debe ser regresar las cosas al estado en que se
encontraban antes del acto o hecho daoso. Si esto es imposible, se puede
proceder a la indemnizacin mediante remuneracin econmica, aunque en el
medio internacional, no se utiliza este trmino, sino se dice que se presta ayuda
para el desarrollo. Se ara afirma que el pago econmico slo procede cuando el
dao ha sido tambin econmico.

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En el caso de un dao moral se debe dar una satisfaccin al Estado
perjudicado.

En estos casos, la satisfaccin puede revestir muchas formas que van desde
saludos a la bandera del pas ofendido, una retractacin pblica o una
presentacin de excusas.

La reparacin puede ser afirmada como una sancin penal, incluso mediante un
sistema de multas pecuniarias que existen en el medio internacional. A veces
estn multas exceden el dao ocasionado, pero presumen una reparacin del
dao moral sufrido o bien en un sentido estricto, el exceso si es una sancin
penal.
El proyecto de la CDI, recoge tres medidas, cada una de las cuales es subsidiaria
respecto de las anteriores.

I. La restitucin o restituido in integrum, si es posible y no supone una carga
desproporcionada.

II. La indemnizacin, incluyendo el lucro cesante.

III. La satisfaccin, que puede consistir en "un reconocimiento de la violacin,
una expresin de pesar, una disculpa formal" u otros actos adecuados,
siempre que no sean desproporcionados respecto del perjuicio, ni
humillantes para el Estado responsable.





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Modos de hacer efectiva la responsabilidad.

El proyecto de la Comisin de Derecho Internacional recoge las medidas que
pueden adoptar los Estados ante la violacin de una obligacin internacional para
asegurar que el Estado infractor cumple las obligaciones que conforman el
contenido de la responsabilidad.

Invocacin de la responsabilidad.
La invocacin de la responsabilidad consiste en la adopcin de medidas
relativamente oficiales, como la presentacin de una reclamacin o la incoacin de
un proceso jurisdiccional o cuasi jurisdiccional; la mera protesta no debe
entenderse como invocacin de responsabilidad.

La invocacin deber notificarse al Estado infractor, pudiendo especificar el
comportamiento que debera adoptar ste y la forma que debera adoptar la
reparacin, segn el Estado que reclame.

La invocacin es un derecho del Estado lesionado. Si son varios los afectados,
cada uno podr invocar la responsabilidad por separado.

Un Estado est legitimado para invocar la violacin de una obligacin que el
Estado infractor tiene frente a un grupo de Estados o frente a toda la comunidad
internacional si le afecta especialmente o si la violacin es de tal ndole que
condiciona el cumplimiento por las dems partes, como es el caso del
incumplimiento de un tratado de desarme.

Es posible renunciar a este derecho. La falta de reaccin del Estado ante la
violacin se puede presumir como renuncia tcita, en trminos de lo que vimos
ante la falta de protesta.


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Adems, el artculo 48 del proyecto de la Comisin de Derecho Internacional
afirma que un Estado podr invocar la responsabilidad de otro, aunque no pueda
entenderse lesionado.

Podr, en primer lugar, si la obligacin existe en relacin con un grupo de Estados
del que el Estado invocante forma parte y ha sido establecida para tutelar un
inters colectivo del grupo.

En segundo lugar, si la obligacin existe frente a la comunidad internacional: es
decir, obligaciones erga omnes en sentido estricto. Como ejemplos de esto cabe
destacar la prohibicin de los actos de agresin y genocidio, el cumplimiento de
los "principios y normas relativos a los derechos fundamentales del ser humano,
incluida la proteccin contra la esclavitud y la discriminacin racial"; tambin el
derecho de los pueblos a la libre determinacin.

En estos casos cabe invocar la responsabilidad y solicitar la cesacin de la
conducta y la reparacin de los daos, pero no pueden adoptarse contramedidas,
sino slo aquellas medidas que seran lcitas en todo caso.

Medida de aplicacin coactiva del Derecho internacional.
A diferencia del derecho interno en el Derecho Internacional no existe un sistema
institucionalizado de aplicacin coercitiva del derecho.

Lo cierto es que en el derecho internacional impera la auto tutela a la hora de
aplicar coercitivamente el derecho en la resolucin de los conflictos, como lo
afirma Verdross.

As, ante la comisin de un ilcito internacional el infractor es obligado por otro
sujeto de derecho internacional que busca la cesacin del ilcito y su reparacin.



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Retorsiones.
Es la realizacin de un acto que entra dentro de la legalidad internacional, pero no
dentro de las buenas prcticas. Aunque es un modo de responder a un acto de un
Estado, veremos sus implicaciones ms adelante.

Contramedida o represalias.

El Estado lesionado, para obtener la cesacin y reparacin del hecho ilcito, puede
realizar determinados actos que, en condiciones normales, seran contrarios a sus
obligaciones internacionales. Estos actos se denominan contramedidas o
represalias, que son un elemento de un sistema descentralizado que trata de
hacer efectivos los derechos de los Estados.

No obstante, al tratarse de una forma de auto tutela, las contramedidas se prestan
a abusos. El proyecto del CDI trata de evitarlos estableciendo lmites y
condiciones a su ejercicio.
De la misma manera que la retorsin volveremos a ellas ms tarde en el curso.

La proteccin diplomtica.

Mediante la proteccin diplomtica un Estado hace suyas las reclamaciones de
sus nacionales contra de otro Estado, convirtindose en el nico que puede
calificar la conveniencia de la reclamacin, su monto y hacer con ella lo que crea
oportuno.

Este ltimo aspecto es importante para el derecho interno, pues para el
internacional basta con que se entregue el monto de la reclamacin y lo que se
haga con ella queda a discrecionalidad del Estado reclamante.



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Requisitos.
Los tres requisitos que se necesitan para ejercer la proteccin diplomtica son:

I. Que se ejerza a favor de personas que ostenten la nacionalidad del estado
reclamante, siendo un caso de excepcin que se ejercite por personas que
no son nacionales del Estado reclamante, pero posible como sera la
situacin de un estado en protectorado. Este criterio ha sido confirmado por
la Corte Internacional de Justicia, en su opinin consultiva acerca de
Reparacin por daos sufridos al Servicio de las Naciones Unidas.

II. Que la persona sujeto de la proteccin
III. diplomtica, haya agotado los recursos internos del Estado ante el cual se
har la reclamacin, es decir, se requiere que se haya acudido ante los
tribunales y que no haya obtenido satisfaccin despus de haber agotado
las vas legales que tena abiertas. Si la persona reclamante no tuvo acceso
a los tribunales, o los tuvo pero su reclamacin no fue recibida, o
habindola recibido la autoridad se observan irregularidades en su
resolucin, entonces tenemos lo que comnmente se conoce como
Denegacin de Justicia.

IV. La tercera condicin es que la conducta de la persona reclamante sea
limpia, es decir que no haya propiciado con una actuacin ilegal, la
produccin de los hechos que dieron origen a la proteccin diplomtica, lo
cual se conoce con el trmino anglosajn de Clean hands o manos
limpias. Al respecto Mxico tiene sus propias observaciones, como se
puede ver en el anexo que se acompaa a esta unidad







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Clusula Calvo.

Uno de los pases ms continuamente daados por la proteccin diplomtica, fue
Mxico. Los dems pases latinoamericanos tambin fueron daados por esta
figura.

En el caso de nuestro pas, un ejemplo de la proteccin diplomtica utilizada en
nuestra contra fue la guerra con Francia de 1837, tambin conocida como La
guerra de los pasteles.

Las especiales condiciones de debilidad poltica y econmica de los pases
hispanoamericanos, hicieron que el diplomtico Carlos Calvo estableciera en su
obra Derecho internacional terico y prctico de Europa y Amrica una doctrina
que se convirti en texto comn de muchos pases
latinoamericanos, consistiendo en la renuncia expresa a la proteccin diplomtica
por parte de los extranjeros y la sumisin expresa a la leyes y jurisdiccin locales,
en calidad de nacionales, so pena de que los bienes adquiridos se reviertan en
beneficio de la nacin ante la cual contratan. Hoy esto es conocido como la
Clusula Calvo.

El problema de la clusula Calvo no es su contenido, pues a la mayora de los
pases que la manejan eso les da seguridad jurdica, sino su valor dentro del
Derecho internacional.

La proteccin diplomtica no es un derecho renunciable, segn la jurisprudencia
internacional, casos de la Fbrica de Chorzow del 26 de julio de 1927 y
Mavrommatis de 1924.

Y es que en el fondo, el problema es la determinacin de si la clusula Calvo,
entra en el campo de la libertad de contratar o bien pertenece al campo del
Derecho pblico, por su derivacin poltica.


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Se ara opina consistentemente que en su opinin la clusula es vlida, porque
cuando una persona celebra un contrato, debe conocer los riesgos a que se
expone y si los acepta es porque las ventajas que obtendr los compensar
ampliamente.
Por otra parte, se dice que la renuncia sera sobre un derecho pblico que le
corresponde al Estado de donde es originario el extranjero, pero esto es falso
puesto que la persona renunciara al derecho de pedir la proteccin diplomtica y
no al derecho del Estado en darla. Para Se ara, esto tambin entra en la libertad
de contratacin.
Sin embargo, si atendemos al aspecto de que si el estado territorial no cumple con
las normas internacionales o juzga la situacin de un extranjero con subjetivismo o
de manera impropia, la sancin natural es que vera disminuida la participacin en
la cooperacin internacional, que hoy en da es muy necesaria y en ocasiones,
indispensable.

Por ello es que en la prctica internacional la clusula Calvo tiene poco o ningn
valor, aunque en nuestro rgimen jurdico se encuentra en la Constitucin Poltica,
en su artculo 27.
Tambin y a nivel americano, en 1978 la Asamblea General de la Organizacin de
Estados Americanos, adopt un cdigo de conducta para las empresas
trasnacionales, basados en esta doctrina y que tiene como puntos principales:

I. Las empresas transnacionales debern someterse a la jurisdiccin
exclusiva del Estado husped.

II. No deben servir como instrumento de poltica exterior para sus pases.

III. Deben aceptar la soberana del pas sobre sus recursos naturales y su
poltica econmica.

IV. d) No deben interferir en los asuntos internos de los pases huspedes, ni
en sus relaciones con otros Estados.

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La proteccin diplomtica en la actualidad.
Como una tarea especial la Comisin de Derecho Internacional de la Organizacin
de las Naciones Unidas en su 58 perodo de sesiones, en el ao 2006, present a
la Asamblea General del mismo organismo, un proyecto bajo el nmero (A/61/10),
como parte del Informe de la Comisin sobre el tema de la proteccin diplomtica.
El proyecto contiene 19 artculos, divididos en cuatro partes y cuyos principales
puntos son:

Disposiciones generales.
En cuanto a su definicin y alcance, el proyecto indica un concepto de proteccin
diplomtica que consiste en la invocacin por un Estado, mediante la accin
diplomtica o por otros medios de solucin pacfica, de la responsabilidad de otro
Estado por el perjuicio causado por un hecho internacionalmente ilcito de ese
Estado a una persona natural o jurdica que es un nacional del primer Estado con
miras a hacer efectiva esa responsabilidad. (artculo 1)
Por otra parte, el proyecto nos dice que un Estado tiene derecho a ejercer la
proteccin diplomtica de conformidad con los artculos del proyecto. (artculo 2)

Nacionalidad.
De acuerdo con el proyecto, la proteccin diplomtica por el Estado de la
nacionalidad debe sujetarse a estas condiciones:

I. El Estado con derecho a ejercer la proteccin diplomtica es el Estado de la
nacionalidad.

II. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, un Estado podr ejercer la
proteccin diplomtica con respecto a una persona que no sea nacional del
mismo en los casos de aptridas o refugiados con residencia legal en su
territorio. (artculo 3) En mi opinin, esto debera emplearse tambin a los
nacionales de Estados bajo figura de protectorado.


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Con respecto a las que el proyecto denomina personas naturales, se entiende por
Estado de la nacionalidad, un Estado cuya nacionalidad ha adquirido dicha
persona, de conformidad con la legislacin de ese Estado, en razn del lugar de
nacimiento, la filiacin, la naturalizacin, la sucesin de Estados o de cualquier
otro modo que no est en contradiccin con el derecho internacional. (Artculo 4)
A continuacin, el proyecto se encarga del concepto sobre la continuidad de la
nacionalidad de una persona natural y al respecto establece las siguientes
condiciones:

I. Un Estado tiene derecho a ejercer la proteccin diplomtica con respecto a
una persona que haya sido nacional suyo de modo continuo desde la fecha
en que se produjo el perjuicio hasta la fecha de la presentacin oficial de la
reclamacin. Se presume la continuidad si esa nacionalidad exista en
ambas fechas.

II. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, un Estado podr ejercer la
proteccin diplomtica con respecto a una persona que sea nacional suyo
en la fecha de la presentacin oficial de la reclamacin pero que no lo era
en la fecha en la que se produjo el perjuicio, siempre que esa persona haya
tenido la nacionalidad de un Estado predecesor o haya perdido su
nacionalidad anterior y haya adquirido, por una razn no relacionada con la
presentacin de la reclamacin, la nacionalidad del Estado reclamante de
un modo que no est en contradiccin con el derecho internacional.

III. El actual Estado de la nacionalidad no ejercer la proteccin diplomtica
con respecto a una persona frente a un anterior Estado de la nacionalidad
de sta en razn de un perjuicio sufrido cuando esa persona era nacional
del anterior Estado de la nacionalidad y no del actual Estado de la
nacionalidad.

IV. Un Estado deja de tener derecho a ejercer la proteccin diplomtica con
respecto a una persona que adquiera la nacionalidad del Estado contra el
cual se haya presentado la reclamacin despus de la fecha
V. de la presentacin oficial de sta. (artculo 5)

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Posteriormente, el proyecto se enfoca en la nacionalidad mltiple y la reclamacin
frente a un tercer Estado, lo cual se debe entender bajo estas dos condiciones:

a. Todo Estado del que sea nacional una persona que tenga doble o
mltiple nacionalidad podr ejercer la proteccin diplomtica con
respecto a esa persona frente a un Estado del que sta no sea
nacional. Una especie de proteccin opcional, para aquella persona
que tenga doble o mltiple nacionalidad

b. Los dos o ms Estados de la nacionalidad podrn ejercer
conjuntamente la proteccin diplomtica con respecto a una persona
que tenga doble o mltiple nacionalidad. Aqu la proteccin
diplomtica es conjunta. (artculo 6)

Sin embargo, un Estado de la nacionalidad no podr ejercer la proteccin
diplomtica con respecto a una persona frente a otro Estado del que esa persona
sea tambin nacional, a menos que la nacionalidad del primer Estado sea
predominante tanto en la fecha en la que se produjo el perjuicio como en la fecha
de la presentacin oficial de la reclamacin. (Artculo 7)
Como ya se haba comentado, un Estado podr ejercer la proteccin diplomtica
con respecto a una persona aptrida que tenga residencia legal y habitual en ese
Estado en la fecha en la que se produjo el perjuicio y en la fecha de la
presentacin oficial de la reclamacin.
Del mismo modo, un Estado podr ejercer la proteccin diplomtica con respecto
a una persona a la que ese Estado reconozca la condicin de refugiado, de
conformidad con las normas internacionalmente aceptadas, cuando esa persona
tenga residencia legal y habitual en ese Estado en la fecha en la que se produjo el
perjuicio y en la fecha de la presentacin oficial de la reclamacin.

Sin embargo, en este segundo caso, no se aplicar la proteccin diplomtica,
cuando el perjuicio haya sido causado por un hecho internacionalmente ilcito del
Estado de la nacionalidad del refugiado. (Artculo 8)

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Proteccin diplomtica para personas jurdicas.

Para los efectos de la proteccin diplomtica de una sociedad, se entiende por
Estado de la nacionalidad el Estado con arreglo a cuya legislacin se constituy
dicha sociedad.

Sin embargo, cuando la sociedad est controlada por nacionales de otro Estado u
otros Estados, no desarrolle negocios de importancia en el Estado en el que se
constituy y tenga la sede de su administracin y su control financiero en otro
Estado, este Estado se considerar el Estado de la nacionalidad. (Artculo 9)

Estas disposiciones abiertamente controvierten lo dispuesto por las leyes
mexicanas respecto a la nacionalidad de las personas jurdicas, pues en Mxico,
el acto constitutivo conforme a las leyes mexicanas es suficiente para que tengan
la nacionalidad mexicana, sin que ninguna disposicin hable de otros criterios,
cuando en el proyecto en discusin, s.

Por lo tanto, es importante entender qu es la continuidad de la nacionalidad de
una sociedad, por lo que un Estado tiene derecho a ejercer la proteccin
diplomtica con respecto a una sociedad que tena su nacionalidad, o la de su
Estado predecesor, de modo continuo desde la fecha en la que se produjo el
perjuicio hasta la fecha de la presentacin oficial de la reclamacin.

Se presume la continuidad si esa nacionalidad exista en ambas fechas.
Sin continuidad en la nacionalidad, un Estado deja de tener derecho a ejercer la
proteccin diplomtica con respecto a una sociedad que adquiera despus de la
presentacin de la reclamacin, la nacionalidad del Estado frente al cual se
present dicha reclamacin.

No obstante lo dispuesto en el los prrafos anteriores, un Estado seguir teniendo
derecho a ejercer la proteccin diplomtica con respecto a una sociedad que tena
su nacionalidad en la fecha en la que se produjo el perjuicio y que, como

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consecuencia de ese perjuicio, haya dejado de existir segn la legislacin del
Estado en el que se constituy. (Artculo 10)

Entonces, entendiendo las condiciones sobre las cuales se podr aplicar la
proteccin diplomtica para las personas jurdicas, nos preguntaramos si existe
alguna proteccin para los accionistas, participantes, socios, integrantes,
asociados o agremiados en estas personas jurdicas.

En este orden, un Estado de la nacionalidad de los accionistas de una sociedad no
tendr derecho a ejercer la proteccin diplomtica con respecto a esos accionistas
en caso de perjuicio causado a la sociedad, a menos que:

i. La sociedad haya dejado de existir, de conformidad con la
legislacin del Estado en el que se constituy, por algn
motivo no relacionado con el perjuicio; o

ii. La sociedad haya tenido, en la fecha en la que se produjo el
perjuicio, la nacionalidad del Estado cuya responsabilidad por
el perjuicio se invoca y la constitucin de la sociedad en ese
Estado haya sido exigida por ste como condicin previa para
realizar negocios en dicho Estado. (artculo 11)

En este mismo tenor, si existe perjuicio directo a los accionistas, en la medida en
que un hecho internacionalmente ilcito de un Estado cause un perjuicio directo a
los derechos de los accionistas como tales, derechos que son distintos de los de la
propia sociedad, el Estado de la nacionalidad de cualquiera de esos accionistas
tendr derecho a ejercer la proteccin diplomtica con respecto a sus nacionales.
(Artculo 12)

Por otra parte, el artculo 13 del proyecto en cita, nos indica que los principios
enunciados en este punto sern aplicables, segn proceda, a la proteccin
diplomtica de otras personas jurdicas que no sean sociedades, tales como
sindicatos, asociaciones, gremios, entre otros.

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Los recursos internos.

Un Estado no podr presentar una reclamacin internacional en razn de un
perjuicio causado a uno de sus nacionales o a una de las personas a que se nos
referimos anteriormente, es decir aptridas, refugiados o personas jurdicas, antes
de que la persona perjudicada haya agotado los recursos internos propios del
Estado territorial, salvo lo dispuesto en el proyecto.

Ahora bien, por "recursos internos" se entienden los recursos legales que puede
interponer una persona perjudicada ante los tribunales u rganos, sean stos
judiciales o administrativos, ordinarios o especiales, del Estado cuya
responsabilidad por causar el perjuicio se invoca.

En este sentido, se debern agotar los recursos internos cuando una reclamacin
internacional, o una peticin de sentencia declarativa relacionada con la
reclamacin, se funden predominantemente en un perjuicio causado a un nacional
o a una de las personas a que se refiere el proyecto y que mencionamos en el
primer prrafo de este punto. (Artculo 14)

Es importante aclarar, que el proyecto menciona excepciones a la regla del
agotamiento de los recursos internos y en este sentido, no ser necesario agotar
los recursos internos cuando:

No haya razonablemente disponibles recursos internos que
provean una reparacin efectiva o los recursos internos no
ofrezcan ninguna posibilidad razonable de obtener esa
reparacin.

En la tramitacin del recurso exista dilacin indebida atribuible
al Estado cuya responsabilidad se invoca.


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No exista en la fecha en la que se produjo el perjuicio vnculo
pertinente entre la persona perjudicada y el Estado cuya
responsabilidad se invoca.

La persona perjudicada est manifiestamente impedida de
ejercer los recursos internos.

El Estado cuya responsabilidad se invoca haya renunciado al
requisito de que se agoten los recursos internos. (artculo 15)



Disposiciones diversas.

Entre otras disposiciones, tenemos respecto a las acciones o procedimientos
distintos de la proteccin diplomtica, que el derecho de los Estados, las personas
naturales, las personas jurdicas u otras entidades a recurrir, de conformidad con
el derecho internacional, a acciones o procedimientos distintos de la proteccin
diplomtica para obtener la reparacin del perjuicio sufrido como resultado de un
hecho internacionalmente ilcito, no resultar afectado por el proyecto de artculos
que se discute. (Artculo 16)

Tambin el proyecto no se aplicar, en la medida en que sea incompatible con
normas especiales de derecho internacional, tales como disposiciones de tratados
relativas a la proteccin de las inversiones. (Artculo 17)

En similar circunstancia, tenemos que el derecho del Estado de la nacionalidad de
los miembros de la tripulacin de un buque a ejercer la proteccin diplomtica no
resulta afectado por el derecho del Estado de la nacionalidad del buque a exigir
reparacin en favor de los miembros de la tripulacin, independientemente de la

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nacionalidad de stos, cuando hayan sufrido un perjuicio en relacin con un dao
causado al buque por un hecho internacionalmente ilcito. (Artculo 18)
Y por ltimo, respecto a la prctica recomendada para la proteccin diplomtica,
tenemos que un Estado que tenga derecho a ejercer la proteccin diplomtica de
conformidad con el proyecto de la CDI, antes citado, deber:

a) Considerar debidamente la posibilidad de ejercer la proteccin diplomtica,
especialmente cuando se haya producido un perjuicio grave.

b) Tener en cuenta, siempre que sea factible, la opinin de las personas
perjudicadas en cuanto al recurso a la proteccin diplomtica y a la reparacin que
deba tratarse de obtener.

c) Transferir a la persona perjudicada toda indemnizacin que se obtenga del
Estado responsable por el perjuicio, a excepcin de cualesquiera deducciones
razonables.




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Conclusin

En el presente trabajo nos hemos ocupado del estudio de la responsabilidad
internacional; lo cual ha implicado el estudio de las normas que se derivan de ella,
y la diferenciacin entre normas primarias y secundarias.

El elemento subjetivo, es decir la condicin de la atribucin del hecho, y el
elemento objetivo, es decir la ilcitos y la importante diferencia entre delitos y
crmenes internacionales y sus consecuencias tanto sustantivas como procesales.

La competencia del Tribunal Penal Internacional, y sus particularidades, y la
responsabilidad internacional por riesgo, conocida tambin como sine delicto.

La responsabilidad internacional del Estado, es una realidad, a pesar de la
negativa por sectores de la doctrina nacional, que se rehsan a aceptarla bajo en
concepto de soberana, pero entendido de un modo antiguo, no como hoy debe
entenderse. Como concepto de interdependencia y relaciones mutuas entre los
Estado que forman la Comunidad Internacional.




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Bibliografa

Barboza, Julio, Derecho Internacional Pblico, Buenos Aires, Ed. Zavala.
Gutirrez Posse, Hortensia D.T; Gua para el conocimiento de los
elementos de Derecho Internacional; Bs. As; La Ley; 2003; Pginas 99 y
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Estudio, 1999, p. 151 y siguientes
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