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Historia contempornea de Venezuela
1. Introduccin
2. Hacia una nueva visin del gobierno de Castro
3. Constitucin de 190
. !eriodo "omecista
#. !eriodo de transicin a la democracia
$. %mulo &etancourt' (!adre de la )emocracia*
+. %mulo "allegos. !rimeras elecciones directas del siglo ,,. -conom.a petrolera e
intervencin norteamericana en la ca.da de "allegos
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9. -l punto7i8ismo 3 la democracia representativa
10. 4ovimientos Insurreccionales en contra del punto 7i8ismo
11. %mulo &etancourt 9-l :rribo de la 1eudo )emocracia;
12. %a<l =eoni 9->tensin del gobierno de &etancourt;
13. )ivisin de :) en el 4-!
1. %a7ael Caldera 9!roceso de !aci7icacin;
1#. 1er. "obierno de Carlos :ndr5s !5rez 9=a gran Venezuela;
1$. ?ltimos a@os de la democracia representativa 3 rebeliones populares
1+. !roceso de cambios
1/. %evolucin bolivarianaA 0acia el socialismo del siglo ,,I
19. 4isin &arrio :dentro II
20. Conclusin
21. %e7erencias bibliogr7icas
Introduccin
El presente trabajo tiene como objetivo, Analizar en forma crtica y reflexiva las causas y consecuencias de
los hechos histricos ms resaltantes de la historia contempornea venezolana desde el siglo XX hasta la
actualidad, destacando el mbito poltico, econmico, cultural, social y jurdico, dando nfasis a una visin
imparcial que muestre una realidad libre de enfoques sesgados y cargados de intereses personalistas y de
dominacin propias del sistema capitalista.
Como estudiante del Programa de Formacin de Grado en Estudios Jurdicos de la Universidad Bolivariana
de Venezuela, que contempla formar profesionales ntegros, capaces de colaborar con la nueva lucha que
se est gestando a nivel educativo con proyeccin hacia los dems sectores de nuestra sociedad, as
conocer aspecto que con el tiempo ha influido en nuestra historia y han marcado a nuestra economa,
nuestro derechos, nuestros bienes, entre otros. Por lo tanto como futuro abogado, aplicar la justicia con
sentido social, es llegar a conocer la realidad de los hechos de donde provienen, que los anteceden y ser
personas objetivas al momento de realizar nuestro trabajo.
Para el logro del desarrollo de este trabajo, se recopilara los datos ms importantes de cada gobierno de
nuestros presidentes desde Cipriano Castro hasta Hugo Rafael Chvez Fras.
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Hacia una nueva visin del gobierno de Castro
Con7ormacin de la revolucin liberal restauradoraA
El 23 de mayo de 1899 se inici desde Colombia una invasin a Venezuela acaudillada por Cipriano Castro,
la cual tuvo como finalidad derrocar el gobierno del presidente gnacio Andrade. Dicha campaa militar
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conocida como la Revolucin Liberal Restauradora o la "invasin de los 60", represent la primera
participacin masiva de los andinos en la poltica nacional y la finalizacin de la hegemona del Liberalismo
Amarillo. Previo a su participacin en este alzamiento, Cipriano Castro estuvo exiliado durante 7 aos en
Colombia (1892-1899), desde donde esperaba para asaltar el poder.
Esta revolucin tiene sus antecedentes en los sucesos de 1900. Necesitado de recursos para enfrentar la
crisis econmica, el gobierno de Castro solicit un crdito a los banqueros caraqueos. Estos se negaron a
colaborar y en respuesta a esto, Castro envi a la crcel a los principales representantes de los Barrios de
Caracas y de Venezuela, hasta obtener el prstamo solicitado. Desde ese momento los banqueros se
declaran enemigos irreconciliables de Castro promoviendo y financiando la oposicin armada contra l.
La invasin de Castro fue una reaccin de los liberales contra el gobierno desptico y continuista de
Andrade y sus seguidores. El movimiento encabezado por Castro se llam "Revolucin Liberal
Restauradora".
El movimiento de oposicin ms destacado que se enfrent a Castro fue el de la "Revolucin Libertadora"
conformada por banqueros, empresas extranjeras y caudillos nacionales, los cuales llegaron a reunir 14.000
hombres.
Entre el 12 de octubre y el 2 de noviembre, un poderoso ejrcito de ms de 14.000 hombres revolucionarios
choc en La Victoria con las tropas del gobierno, comandadas por Castro. Por otra parte, y con el pretexto
de proteger los intereses de sus nacionales amenazados por la guerra, aparecieron frente a las costas
venezolanas barcos de guerra alemanes, ingleses, franceses, italianos, holandeses y estadounidenses
La batalla dur 22 das. Fue la ms larga, la ms sangrienta y la ms importante que se libr en Venezuela.
Las tropas de "La Libertadora" comenzaron a retirarse de La Victoria y con sus jefes fueron regresando a
sus regiones de origen. A partir de ese momento, Juan Vicente Gmez, teniente activo de Castro, fue el
encargado de liquidar a cada uno de los jefes del ejrcito derrotado.
Concepcin del estado
Despus del bloqueo, a partir de 1904, la crisis econmica de los primeros aos del gobierno de Castro
comenz a ceder con el aumento de los precios internacionales del caf y otros productos agropecuarios.
El aumento de las exportaciones produjo un ingreso al fisco por los impuestos de aduana. Esto contribuy al
fortalecimiento del rgimen.
A pesar del lastre que representan los polticos oportunistas y sin principios con los cuales se ha aliado
Castro y que forman parte de su Gabinete, ste toma una importante medida para luchar contra las
oligarquas feudales (de terratenientes, usureros y alto clero catlico romano), quienes haban heredado el
poder en los territorios libertados por los ejrcitos de la independencia, bajo la direccin de Bolvar en la
guerra de emancipacin de la corona espaola.
Castro, como ningn otro de los caudillos venezolanos de la poca, comprende que para luchar contra esta
fuerza de la reaccin interna y hacer frente a las amenazas y agresiones del imperialismo extranjero, es
necesario aliarse con las fuerzas progresistas y patriticas de los otros pases latinoamericanos.
El apoyo decidido que prest Castro al movimiento liberal popular colombiano dirigido por los generales
Rafael Uribe y Benjamn Herrera y el intento de alianza con Lenidas Plaza, Presidente liberal progresista
del Ecuador, tienen un sentido histrico revolucionario y es leccin todava vlida para los polticos
democrticos que presumen de revolucionarios en nuestra poca.
El 8 de diciembre de 1902, las principales potencias del planeta, Alemania, talia e nglaterra, entre otras,
decidieron bloquear las costas venezolanas con la intencin de invadir y saquear nuestro pas. Seis das
despus iniciaron los enfrentamientos blicos contra Venezuela, bombardeando inmisericordemente
nuestras ciudades portuarias
y capturando nuestros buques. Sin embargo, nunca invadieron pues encontraron una muy alta movilizacin
del pueblo quien estaba dispuesto a dar la vida en contra de la humillacin extranjera. Siguiendo el espritu
latente de Bolvar, los venezolanos asumieron esa frase del Libertador: "Todos los ciudadanos sern
soldados cuando nos ataque el
enemigo". El Presidente Cipriano Castro, consciente de esto hizo aquella famosa proclama que hoy da an
resuena en la memoria colectiva del pas: "Venezolanos, la planta insolente del extranjero ha profanado el
sagrado suelo de la patria".
Cipriano Castro de una u otra manera saba de las verdaderas intenciones, de las llamadas inversiones
extranjeras, las cuales eran de apoderarse de las materias primas, cancelar pocos impuestos, luego
Venezuela las compra en manufacturas, el pas se hace dependiente de las potencias explotadoras de los
recursos naturales de la nacin. Es por ello, que Cipriano Castro dificult las inversiones extranjeras en el
perodo (1899 1908). Al final de dicho perodo hasta hoy da, Venezuela vive de la renta petrolera, como
uno de los productos que ms se exporta tanto a los pases europeos como a los Estados Unidos.
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Constitucin de 1904
En ese mismo ao (1904) se promulgaron dos instrumentos legales importantes, la Ley de Divorcio Civil,
que enfrentaba al clero catlico opuesto al divorcio, y el Cdigo de Minas, que estableca mayores
impuestos a la explotacin del asfalto y someta a juicios a las empresas extranjeras a la jurisdiccin
exclusiva de los tribunales venezolanos
La Doctrina Drago; Fue sin duda la ms importante manifestacin de apoyo y solidaridad que recibi
Venezuela durante las difciles circunstancias que le toc vivir durante los aos 1902 y 1903. Este
enunciado de Derecho nternacional, contribuy en forma decisiva a presionar a los Estados Unidos para
que intercedieran de manera que la situacin se solucionara en la forma menos perjudicial para Venezuela.
Los artculos ms relevantes fueron:
o Reduccin del nmero de los estados a trece. Los estados perdieron su autonoma.
o Aumento del perodo presidencial a seis aos.
o Traslado de la eleccin del presidente y del vicepresidente de la repblica a un cuerpo electoral
formado por 14 miembros del congreso, en representacin de estados y
distritos.
o Reduccin de la secciones del congreso a una reunin de 90 das que se
celebra cada dos ao.
o se promulgaron dos instrumentos legales importantes, la Ley de
Divorcio Civil, que enfrentaba al clero catlico opuesto al divorcio, y el Cdigo
de Minas, que estableca mayores impuestos a la explotacin del asfalto y
someta a juicios a las empresas extranjeras a la jurisdiccin exclusiva
de los tribunales venezolanos.
Cada del castrismo.
En 1906, los enemigos de Castro propusieron al vicepresidente Juan Vicente Gmez asumir el poder en
sustitucin de su compadre Cipriano Castro. Al enterarse Castro de esta maniobra, present su renuncia a
la Presidencia para constatar la situacin de poder y probar la lealtad de Gmez. Sin embargo, esta
renuncia produjo fuertes reacciones de apoyo a Castro. Despus de la Aclamacin (1908) Castro regres a
ejercer las funciones de Presidente. Dej encargado de la Presidencia al Vicepresidente Juan Vicente
Gmez, quien ms tarde, con el apoyo de la Secretara de Estado de los Estados Unidos y de varias
potencias extranjeras, conciliaron un plan de Golpe de Estado que se concret el 19 de diciembre de 1908.
Periodo Gomecista
Al poco tiempo de superado el episodio de "La Conjura", la salud de Castro volvi a resentirse, por lo que se
vio obligado a viajar a Berln para someterse a una operacin quirrgica. El 23 de noviembre de 1908,
Castro se separa del poder y pasa Gmez a desempear la presidencia en su condicin de primer
vicepresidente.
Al da siguiente se embarca Castro en el buque Guadalupe, rumbo a Europa. La ocasin del viaje de Castro
al exterior fue vista como una ocasin propicia para organizar un nuevo movimiento revolucionario por parte
de los jefes del liberalismo amarillo y del nacionalismo en el destierro, quienes contaban una vez ms con el
apoyo de las potencias extranjeras (Estados Unidos de Amrica, Francia y Holanda), las cuales haban roto
relaciones diplomticas con Venezuela.
Bajo estas circunstancias, Gmez obtiene el poder suficiente para organizar un golpe de estado y sustituir
de manera definitiva a Castro en el ejercicio del poder. Una vez derrocado Castro, Gmez inicia su gestin
concediendo la libertad a los presos polticos e invitando a quienes permanecan en el exilio a regresar al
pas, adems restaura la libertad de prensa, pero se niega a disolver el Congreso y a convocar a una
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Asamblea Nacional Constituyente, tal como lo reclamaba todo el pas. El 5 de agosto de 1909, el Congreso
Nacional aprueba una reforma constitucional que reduce el perodo presidencial a 4 aos y se establece un
perodo provisional hasta el 19 de abril de 1910, fecha en que deba entrar en vigencia la reforma. En
definitiva, Gmez es elegido el 11 de agosto presidente provisional de la Repblica y el 25 de abril de 1910,
es elevado por el Congreso al rango de General en jefe de los ejrcitos venezolanos.
El 27 de abril, las cmaras legislativas lo eligen presidente constitucional de Venezuela para el perodo
1910-1914, pero en 1913 Gmez decide continuar en el ejercicio del poder, creando con esa determinacin,
la primera crisis en el seno de su gobierno.
En el gobierno de Gmez el nepotismo, la codicia y el enriquecimiento del dictador y de sus allegados,
llegaron a extremos inauditos en la historia nacional. Hermanos, hijos y dems familiares ocuparon altos
cargos en el gobierno. Gmez super a los caudillos que le precedieron en eso de aprovechar el poder para
enriquecimiento propio. Fue el ms grande propietario territorial: sus hatos se extendan en centenares de
miles de hectreas y lo convirtieron en el principal proveedor de carne de todo el pas; tena ms del 60% de
todo el ganado de Venezuela; el juego fue legalizado y pas a ser un monopolio de la familia Gmez;
tambin monopoliz la navegacin fluvial y costanera; la electricidad en varias ciudades; ingenios de azcar,
haciendas de caf y cacao; pequeas industrias de telas, jabones, cigarrillos, velas, vidrio, aceites, hoteles,
etc. Cuando muri en 1935 sus bienes en el pas y sus depsitos en bancos extranjeros alcanzaban varios
centenares de millones de bolvares.
Otro elemento importante que contribuy al mantenimiento de la dictadura de Gmez, fue el apoyo que
recibi del capital extranjero, en especial de las compaas petroleras, a quienes el Dictador otorg
"concesiones y ms concesiones petrolferas en un interminable carnaval en el que la nacin venezolana
era despojada sistemticamente por los saqueadores extranjeros". A partir de 1909 grandes compaas
nglesas fueron las beneficiarias de esta poltica: Caribbean Petroleum, British Controlled Oilfields, Colon
Development Co., Venezuelan Oil Concessions y otras. Pero al comenzar la primera guerra mundial les
surgi un poderoso competidor que iba a desplazarlas en el favor del rgimen y en el manejo de la industria
petrolera. Grandes empresas imperialistas norteamericanas se hicieron presente y pasaron a ocupar
posiciones dominantes en la explotacin de nuestro petrleo. La Standard Oil (Creole) y la Gulf Oil
Corporation (Mene Grande) controlaban ya en 1945 el 70% de la produccin.
Para atender debidamente los requerimientos legales de la nueva situacin, el gobierno de Gmez reform
el Cdigo de Minas que era el estatuto por el cual se rega la materia petrolera, y en 1918 se promulg una
nueva Ley de Minas. Sin embargo, esta Ley de Minas contena todas las disposiciones relativas a minas
metalferas y tambin a los hidrocarburos, debido a lo cual el ao 1920 se dictaron para sustituirla, dos
leyes: una que sigui llamndose Ley de Minas, para las minas, minerales y piedras preciosas; y la otra que
se denomin Ley de Hidrocarburos, para el petrleo. Toda esta legislacin petrolera del perodo gomecista,
con las frecuentes modificaciones que se produjeron hasta 1935, estaba dirigida a garantizar las mayores
ventajas y facilidades a los trusts petroleros. Se ha dicho que la ley petrolera de Gmez fue preparada por
los abogados y los gerentes de las propias compaas.
Las petroleras comenzaron a tener, desde la poca de Gmez, una desmedida influencia en la vida
nacional. Por medio de sobornos, donaciones, subsidios, comisiones, sueldos complementarios y otros
medios de corrupcin administrativa, pudieron disponer a sus anchas de una numerosa clientela formada
por familiares y allegados del Dictador, ministros, presidentes de estados, administradores de aduanas, jefes
civiles y dems funcionarios, a travs de los cuales burlaban descaradamente el cumplimiento de sus
obligaciones legales. Gozaron de un rgimen de exoneracin de impuestos de aduana para la libre
importacin de todo lo que necesitaran para el desarrollo de la industria.
Al amparo de esta disposicin traan cuanto les interesaba, desde alimentos, hasta juguetes para nios. El
monto de tales exoneraciones lleg a ser de tal magnitud, que el propio Ministro de Fomento de la dictadura,
el Dr. Gumersindo Torres, en 1930, planteaba la cuestin en los siguientes trminos:
El cuadro social de la poca de Gmez presenta una variacin demogrfica, el fin del caudillismo y la
estratificacin social con las fuerza s vivas plegadas al dictador, una burocracia de la que forma n arte los
familiares de ste y los obreros y campesinos asalariados y desprotegidos.
La cantidad de poblacin asciende en forma normal de 1908 a 1911, desciende en el perodo hasta 1920 y
desde aqu empieza a aumentar sin detenerse.
Las razones de la disminucin demogrfica en el caso de 1911~1920, son adems de la mortalidad infantil y
la desatencin sanitaria, la epidemia de paludismo que se extendi por el pas en 1916 y la gripe espaola
de 1918, que caus desastres en toda la extensin del territorio.
La relacin poblacin urbana ~ poblacin rural, empieza a cambiar tambin con la influencia del petrleo, se
produce el xodo campesino; el rea occidental del pas (donde empez la exploracin y explotacin) y la
misma ciudad de Maracay.
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Desaparece el fenmeno social del caudillismo regional. El dictador es el gran caudillo. Un slogan lo seala
como Gmez nico, como el Rehabilitador, el pacificador.
Como estratos sociales estn los terratenientes (con Gmez, sus familiares y sus amigos), los comerciantes
banqueros, industriales tanto nacionales como extranjeros, los que forman la burocracia de altos empleados
gubernamentales, los empleados y profesionales en general, los obreros, los campesinos y los peones de
las haciendas y hatos.
:specto culturalA
La educacin estuvo desasistida en el perodo gomecista. La Universidad Central permaneci cerrada
desde 1912, hasta 1925. Hubo un ndice de analfabetismo ente los adultos de un 70% y el 90% de la
poblacin no saba leer ni escribir.
La inscripcin escolar en primaria es considerablemente inferior a la de la poca guzmancista. Por ejemplo,
en 1883 haba inscritos en primaria un total de 91.462 alumnos, correspondientes a un 4,45% de la
poblacin total.
En las manifestaciones culturales contina el movimiento histrico sociolgico del positivismo, que se haba
hecho presente desde Castro, con Jos Gil Fortoul, Laureano Vallenilla Lanz, Csar funesta, Pedro Manuel
Arcaya, Lisandro Alvarado.
Periodo de transicin a la democracia
%evisin cr.tica de los llamados reg.menes de transicin a la democracia.
-leazar =pez contreras
La dictadura de J. V. Gmez finaliz con su muerte en 1935. De inmediato, el General Lpez, se encarg
provisionalmente de la Presidencia, hasta que el "Congreso Nacional" lo nombr Presidente Constitucional,
para el perodo 1936-1941.
El gobierno de Lpez fue relativamente amplio, especialmente en su primer ao. Entre sus medidas
podemos mencionar, la promulgacin de la nueva Constitucin Nacional y una moderna Ley del Trabajo
(1936). Asimismo, el "Programa de febrero" de 1936 y "el Plan trienal" (1938) para el progreso econmico y
social. Tambin se establecieron nuevas instituciones: el nstituto Pedaggico Nacional, la Oficina Nacional
del Trabajo, el Ministerio de Agricultura y Cra, Ministerio de Comunicaciones, el Consejo Venezolano del
Nio, el Banco ndustrial, la Oficina Nacional de Cambio y la de Control de
Exportaciones, y finalmente, ya en 1940, el Banco Central de Venezuela, y un
Acto de Gobierno que la posteridad ha rechazado por inicuo, aunque ha habido
quien lo justifique, fue el de la firma del tratado de lmites con Colombia, el 5 de abril
de 1941mediante el cual se perdieron 108.000 Km2 de nuestro territorio.
=a tesis pol.tica del !.).C
"El Partido Democrtico Nacional tiene un slido basamento doctrinario. Ha sido
organizado despus de analizarse a fondo la realidad venezolana. Su programa y
su tctica no han nacido de la caprichosa voluntad de un equipo de
dirigentes, sino del estudio ahondado por espacio de varios aos de los problemas fundamentales de la
nacin. Se trata de un anlisis serio de la realidad econmico social de Venezuela y de los mtodos
adecuados para transformarla en un sentido renovador, hecho desde el ngulo del universal anhelo de
progreso incesante y de justicia social, pero con ojos y estimativa venezolanos.... para comandar al pueblo
en su lucha por la revolucin democrtica y anti-imperialista".
Lpez Contreras, tuvo un gobierno con mucha oposicin, en el cual tuvo que suspender las garantas y
posteriormente restituirlas, enfrent disturbios y revueltas, y reprimi a grupos democrticos como la
Organizacin Revolucionaria Venezolana Estudiantil - ORVE, y el Partido Democrtico Nacional - PDN,
adems de reprimir a los comunistas.
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"El Partido Democrtico Nacional tiene un slido basamento doctrinario. Ha sido organizado despus de
analizarse a fondo la realidad venezolana. Su programa y su tctica no han nacido de la caprichosa
voluntad de un equipo de dirigentes, sino del estudio ahondado por espacio de varios aos de los problemas
fundamentales de la nacin. Se trata de un anlisis serio de la realidad econmico social de Venezuela y de
los mtodos adecuados para transformarla en un sentido renovador, hecho desde el ngulo del universal
anhelo de progreso incesante y de justicia social, pero con ojos y estimativa venezolanos.... para comandar
al pueblo en su lucha por la revolucin democrtica y anti-imperialista".
La Segunda Guerra Mundial tuvo repercusiones en Venezuela en este gobierno, en donde se fij una
posicin neutral ante el conflicto internacional. En 1940, el magnate petrolero Nelson Rockefeller, convenci
a Roosevelt que implementara la poltica de "Buen Vecino" en Latinoamrica, que no era otra cosa que "t
me vendes a precios bajos todo lo que quiero y yo te ayudo vendindote a precios "justos" todo lo que
necesitas, adems de darles ms prestamos en dinero para que puedan resolver sus problemas sociales,
de esta forma, comienza a afianzarse la era petrolera de Venezuela. Lpez Contreras, decidi avanzar en
las reformas con el slogan "sembrar el petrleo", tratando de desarrollar una reforma poltica y econmica
de corte social, tomando en cuenta que en plena guerra mundial, el petrleo era una materia prima de
ndole estratgica y las demandas de EEUU aumentaron enormemente, lo que le dio a Lpez Contreras una
slida base econmica para mantenerse en el poder hasta el fin de su mandato, con el decidido apoyo de
Washington.
En diciembre de 1936 se produjo la primera huelga petrolera del pas, cuando las empresas extranjeras que
explotaban el petrleo se negaron a reconocer los sindicatos obreros. Estos exigan reivindicaciones ya que
las empresas concesionarias pagaban bajo salario, no suministraban agua potable, servicios mdicos y
viviendas higinicas, entre otros beneficios, a los trabajadores. Esta huelga fue el movimiento obrero de
mayor transcendencia de los ocurridos en ese ao, ya que conto con el apoyo de todos los trabajadores del
pas y de los sectores progresistas de las clases medias y alta. La huelga concluyo cuando el 22 de enero
de 1937 el presidente de la repblica decreto la reanudacin del trabajo. En dicho decreto tambin se
reconoca un aumento de un bolvar en el sueldo de los trabajadores petroleros. El resto de las
reclamaciones no fueron atendidas.
De tal manera ampliar la poltica petrolera el gobierno reforma la ley de Hidrocarburos para obligar a las
empresas extranjeras a pagar los impuestos de importacin cuando trajeran productos provenientes del
pas, pero quedaba exonerado de ese tributo al importar productos que fabricaban en Venezuela.
Al concluir la huelga petrolera, el gobierno dicto otro Decreto en el cual ordenaba la desilusin de todos los
partidos y agrupaciones polticas que se haban agrupado, especialmente Federacin Venezolana de
Estudiantes.
Isa.as 4edina :ngaritaA
Contrariamente a lo esperado por sus detractores, Medina permiti una amplia apertura democrtica,
permitiendo la confrontacin de distintas ideologas y la expresin de criterios diversos en torno a los
problemas del pas y a sucesos internacionales, incluso durante la Segunda Guerra Mundial. Es
precisamente durante el gobierno de Medina, gracias a la legalizacin de las agrupaciones polticas, cuyos
grupos de origen haban tenido una vida poltica discontinua y accidentada debido a las limitaciones
impuestas a los mismos en los perodos de Gmez y de Lpez Contreras, que tienen su origen los partidos
polticos modernos en Venezuela: Accin Democrtica, formado por fracciones del Partido Democrtico
Nacional (PDN) del periodo Lopecista, fue el primer partido en ser legalizado, al poco tiempo de asumir
Medina la Presidencia, en junio de 1941. AD se convertira con el tiempo en uno de los iconos ms
importantes de la lucha por la democracia en la Venezuela moderna.
Ese mismo ao los comunistas -que todava eran ilegales- se agruparon en Caracas en la llamada Unin
Municipal. Siguiendo su ejemplo, se formaron ligas similares -todas de tendencia comunista- en 11 estados
del pas y luego todas estas uniones se fusionaron en un gran partido a escala nacional llamado Unin
Popular Venezolana, nombre que fue cambiado el 9 de octubre de 1945 a Partido Comunista de Venezuela,
gracias a una reforma constitucional introducida por el gobierno de Medina. Otro partido, Accin Nacional,
aparece en el panorama poltico en 1942; sus miembros, que procedan de la Unin Nacional Estudiantil y
de Accin Electoral, se agruparon luego en COPE (Comit de Organizacin Poltica Electoral
ndependiente). En mayo de 1943 los partidarios del gobierno se reunieron en una nueva agrupacin que en
septiembre de ese ao dio origen al Partido Democrtico Venezolano (PDV).
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La actividad partidista se pudo desarrollar gracias al clima de respeto y de libertad de expresin que supo
imprimir a su gobierno el General Medina. La creencia que haba entre los lderes polticos preocupados por
el progreso de una democracia que apenas empezaba a cristalizar, de que el sufragio universal directo y
secreto acabara con todas las imperfecciones del sistema iniciado por Lpez Contreras y continuado y
profundizado por Medina, minimizaba los rasgos positivos del mismo en el aspecto electoral: la eleccin
uninominal de concejales, que permita a los votantes escoger como su representante a una persona
realmente preocupada por los problemas de la comunidad y con la cual se sintieran plenamente
identificados. Otro fue la renovacin del Congreso por mitad cada 2 aos.
Fue intenso el movimiento electoral durante el gobierno del General Medina Angarita; bien para elegir
popularmente concejales o bien para que los concejos municipales eligieran a los diputados y las asambleas
legislativas a los senadores, lo cierto es que durante su perodo presidencial hubo elecciones todos los
aos.
El General saas Medina Angarita fue derrocado el 18 de octubre de 1945 por un golpe civil-
militar perpetrado por militares de las nuevas promociones, reunidos en la Unin Patritica Militar, en
asociacin con lderes de Accin Democrtica, entre los que destacaba Rmulo Betancourt. Sucedi que el
mismo movimiento que Medina haba dado al pas, con los cambios sustanciales producidos por nuevas
leyes y el goce de todos los derechos ciudadanos sin limitacin alguna, lo arroll cuando le falt la
determinacin de conceder el sufragio universal directo y secreto para la eleccin presidencial, causa
esgrimida por los civiles que participaron en el golpe, para justificarlo.
Los militares jvenes -dirigidos por el General Marcos Prez Jimnez-, a su vez, tenan sus propios motivos
para sublevarse contra el gobierno de Medina: se quejaban de los bajos sueldos que devengaban, de que
se les negaban ascensos merecidos y en cambio, se ascenda a los viejos que ellos llamaban chopos de
piedra, de la falta de equipos modernos en las Fuerzas Armadas; algunos de los oficiales conjurados
mostraban resentimiento por la firma del Tratado de Lmites de 1941 entre Colombia y Venezuela, realizada
durante el gobierno de Eleazar Lpez Contreras cuando Medina era Ministro. Todos estos motivos, unidos a
la divisin en las filas del PDV por la aparicin de la candidatura del General Lpez Contreras; a la
enfermedad del candidato auspiciado por Medina -y al parecer, aceptada por Accin
Democrtica-, Digenes Escalante, que impidi el progreso de su candidatura; a la falta de consenso en
torno al nuevo candidato del PDV, ngel Biaggini; a la poca simpata que despertaba el gobierno de Medina
en los crculos petroleros y diplomticos norteamericanos por la promulgacin de la Ley de Hidrocarburos de
1943 y por el apoyo que reciba de los comunistas, precipitaron el golpe del 18 de octubre.
Medina fue la vctima de una insurreccin contra un sistema de gobierno que l hered, democratiz y
moderniz. Fue apresado y expulsado del pas, radicndose en la ciudad de Nueva York. Durante su
residencia all, en mayo de 1952, sufri un accidente cerebro vascular que le dej
como secuela una hemipleja izquierda. Se le autoriz regresar a Venezuela teniendo
en cuenta su precario estado de salud, falleciendo finalmente un ao despus, a la
edad de 56 aos.
Rmulo Betancourt, Padre de la Democracia
Los principales objetivos del nuevo gobierno eran proclamar diversos decretos
ley de emergencia, entre los cuales se pueden nombrar: la instauracin de
una Asamblea Constituyente mediante previa consulta electoral que dotara a la Repblica de una nueva
Carta Constitucional; la otorgacin del derecho al voto libre, directo, universal y secreto a todos los
ciudadanos venezolanos -hombres y mujeres-, mayores de 18 aos para la eleccin del Presidente y
miembros del Congreso; el combate a la corrupcin administrativa; el abaratamiento del costo de la vida; el
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cambio de la poltica petrolfera con el aumento de impuestos a las compaas extranjeras; las reformas
agraria y educacional; el ejercicio pleno de la libertad de expresin y pensamiento; la libertad de funcin
plena a los partidos polticos y sindicatos organizados; la abolicin del reclutamiento forzoso para el servicio
militar y el rompimiento de relaciones con gobiernos no-democrticos.
Al asumir el poder, la junta decret que las compaas petroleras deban pagar un impuesto extraordinario
que pas de 12 hasta 20% por las ganancias obtenidas y que el ao siguiente se aument hasta el 28,5%,
al final del perodo ya se discuta en el Parlamento el alza del impuesto a las transnacionales hasta el 50%,
conocido como fifty-fifty. Este alza en los impuestos, conjuntamente con el incremento a la produccin que
al trmino del gobierno era de 500 millones de barriles al ao gener un perodo de bonanza petrolera que
no haba sido dado por ningn gobierno predecesor. Esto adems de que Venezuela pas a ser el principal
proveedor del oro negro para los aliados durante las guerras llevadas a cabo en Europa.
Durante la revolucin tambin se firmaron los primeros contratos colectivos a los obreros venezolanos, y se
dio libre cabida a los sindicatos de trabajadores, los cuales se cuadruplicaron en apenas tres aos de
gobierno, Tambin se fund la Confederacin de Trabajadores de Venezuela.
El 1 de abril de 1946 se instal por primera vez el Consejo Supremo Electoral (actual Consejo Nacional
Electoral) y el 17 de diciembre se constituy la nueva Asamblea Constituyente. Con las elecciones
legislativas llevadas a cabo ese ao, el gobierno sali victorioso, pues Accin Democrtica gan el mayor
nmero de escaos en la Asamblea Nacional Constituyente (137 de 160 constituyentitas), en el Congreso
de la Repblica (83 de 111 diputados) y en el Senado de la Repblica (19 de 25 senadores). Dicha mayora
adeca le permiti al gobierno adelantar las leyes que eran consideradas por la junta como de urgencia, la
Asamblea estaba presidida por Andrs Eloy Blanco. La oposicin tambin tena representacin en el
Parlamento Nacional con los partidos: COPE, URD y PCV.
La nueva Constitucin entr en vigencia el 5 de julio de 1947 y de esa manera se dio fecha a las primeras
elecciones presidenciales en Venezuela, las cuales se llevaran a cabo el 14 de diciembre del mismo ao.
Pese a todo el clima de apertura democrtica, no faltaron las revueltas golpistas y conspiraciones militares
que lograron ser sofocadas efectivamente por el gobierno. Algunos de ellos inclusive perpetrados por
oficiales del gobierno y por civiles como Jvito Villalba, ex-compaero del PDN y amigo de la juventud de
Betancourt. Otros financiados por gobiernos forneos con los cuales la Revolucin haba roto relaciones, tal
es el caso, de los intentos de magnicidio a Betancourt ordenados por los dictadores Rafael Leonidas
Trujillo de Repblica Dominicana y Anastasio Somoza Garca de Nicaragua. gualmente las protestas civiles
calentaron la calle con medidas consideradas ms tarde por Rmulo Gallegos como de evidente sectarismo
e intolerancia poltica, tal es el caso del decreto educacional 321 que consideraba sistemas de evaluacin
distintos para planteles pblicos y privados. El mismo Betancourt reconoci aos despus:
Estuvimos al borde del colapso y de caer desbarrancada en el abismo con motivo del decreto 321.
Sin embargo, la labor del gobierno era apoyada mayoritariamente por la poblacin, eso refleja la fuerza
adquirida por Accin Democrtica como el partido de mayor militancia del pas y el ms votado. En
diciembre de 1947 los venezolanos acuden por primera vez a las urnas electorales a elegir el presidente de
su nacin, Rmulo Gallegos de AD es electo.
Rmulo Gallegos! Primeras elecciones directas del siglo ""!
#conom$a %etrolera e intervencin norteamericana en la
ca$da de Gallegos
Ejerce el cargo de Presidente de Venezuela en 1948 por escasos nueve meses, y se convirti en el primer
mandatario presidencial del siglo XX
1
elegido de manera directa, secreta y universal por el pueblo
venezolano, y ha sido el Presidente de la Repblica que ha obtenido el mayor porcentaje de votos a su favor
en elecciones populares celebradas en el pas en todos los tiempos, con ms del 80% de la totalidad de los
votos.
La creacin de la comisin preparatoria para estudiar y planificar las posibilidades de explotacin petrolera,
por parte de una Empresa Nacional, la que adems estudiara la iniciacin de la industria de refinacin del
crudo.
* Lograse en esta administracin con una bien planificada poltica petrolera, una duplicacin de las entradas
al fisco, por conceptos de renta petrolera.
* Se impuso la inmigracin europea con la entrada al pas de 20.000 inmigrantes de diversas
nacionalidades, en 1948.
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En las vsperas del 24 de noviembre, el Presidente Gallegos haba tomado la precaucin de enviar a
Maracay a un grupo de polticos y funcionarios de muy alto rango para que formasen gobierno, dentro de las
normas constitucionales, dado que, por una parte, la situacin militar en Caracas
se vea extremadamente comprometida, y por la otra, se tena la seguridad de la
lealtad de la guarnicin de Aragua y de su jefe, el Teniente Coronel Jess Manuel
Gmez Arellano. Encabezaba la misin el senador Valmore Rodrguez, quien como
Presidente del Congreso, era el sustituto del Presidente en caso de emergencia.
Entre los enviados figuraban Luis Lander, Presidente de la Cmara de Diputados,
Edmundo Fernndez, ministro de Sanidad y Asistencia Social, Ricardo
Montilla, ministro de Agricultura y Cra, y Manuel Prez-Guerrero, ministro de
Hacienda.
Los enviados actuaron con diligencia, tomaron las decisiones pertinentes y se dispusieron a formar
gobierno, e incluso, conformaron un consejo de ministros. Prez-Guerrero fue designado Canciller
Encargado y en ese rol se dirigi (o trat de dirigirse) a las misiones diplomticas del pas en el exterior.
"...Todo march bien hasta aproximadamente las 5:00 de la tarde del da del golpe, cuando el Comandante
Gmez recibi un telegrama del Ministro de la Defensa Nacional en Caracas pidindole que esperara una
carta del Comandante Mario Vargas, que le estaba siendo enviada con mensajero, segn el relato que el
propio ministro Prez-Guerrero le hizo al embajador de los Estados Unidos, Walter Donnelly, el 3 de enero.
Lleg, en efecto, el mensajero con la carta y todo cambi. Gmez consider que no quedaba otro camino
que rendirse. Valmore Rodrguez, Luis Lander, Edmundo Fernndez, Ricardo Montilla y Manuel Prez-
Guerrero fueron detenidos, llevados a un cuartel, y dos das despus conducidos a la Crcel Modelo de
Caracas. Los comandantes Vargas y Gmez eran leales a Gallegos, pero el primero estaba enfermo en el
exterior y fue llamado con tardanza, careca de mando, estaba fuera de juego, y el
segundo haba sido prcticamente cercado porque no disimul su lealtad al
Presidente constitucional.
Dictadura militar !Presidida %or Delgado
C&albaud! 'uare( )lameric& * +arcos
P,re( -im,ne(
El gobierno de Rmulo Gallegos, fue derrocado cuando llevaba apenas 10 meses en la presidencia de la
Repblica, por un movimiento que fue bautizado popularmente como "golpe fro. Una Junta Militar se
encarg entonces del gobierno, presidida por el comandante Carlos Delgado Chalbaud, hasta ese momento
ministro de Defensa de Gallegos; los otros 2 miembros de la Junta fueron Marcos Prez Jimnez y Lus
Felipe Llovera Pez.
Sin embargo, en 1950 ocurri un hecho que cambiara todas las cosas: el presidente de la Junta Militar de
Gobierno, Carlos Delgado Chalbaud fue secuestrado y asesinado. Fue reemplazado por un civil, Germn
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Surez Flamerich. Tal como lo haba ofrecido la Junta de Gobierno, en noviembre de 1952 se realizaron
elecciones en las cuales el partido URD que contaba con el apoyo de todos los sectores democrticos
result ganador. Pero el gobierno realiz un fraude electoral. Jvito Villalba, ganador de las elecciones fue
apresado y deportado fuera de Venezuela.
El coronel Marcos Prez Jimnez, fue nombrado Presidente Provisional el 2 de diciembre de 1952. Se
nombr un congreso "a dedo" (es decir por el mismo presidente), el cual ratific constitucionalmente a Prez
Jimnez como presidente constitucional.
4arco !5rez 6im5nez 19#2D19#/A
El gobierno de Marcos Prez Jimnez fue una dictadura muy personalista. Se persigui y encarcel a todos
los opositores, principalmente adecos y comunistas, por medio del Servicio Secreto llamado "Seguridad
Nacional" dirigida por Pedro Estrada. Sin embargo, el gobierno inici un extenso programa de obras
pblicas y su poltica econmica, ayudada por el auge petrolero, muy acertada incrementando la riqueza y el
bienestar del pas.
La Venezuela perezjimenista qued signada por la euforia de construcciones civiles y la devocin por el
concreto armado. En muy poco tiempo la ciudad que se haba comenzado a transformar con las iniciativas
urbanizadoras de Guzmn Blanco y de Medina Angarita, experiment un acelerado cambio de rostro.
Surgen superbloques como los del 23 de enero, con el propsito de acabar con las viviendas pobres; se
construy la Ciudad Universitaria de Caracas; se erigieron proezas arquitectnicas como el hotel Humboldt
y obras tursticas como los telefricos de Caracas y Mrida.
Caracas se convirti en el sueo americano que atrajo emigrantes de diversas regiones del mundo para
formar parte del embrujo de la renta petrolera.
Durante el periodo de Prez Jimnez hubo una permanente corrupcin administrativa la cual permiti que
los gobernantes se enriquecieran con el dinero del pueblo.
Desarroll una poltica de apertura al capital extranjero; con ese fin, asign nuevas concesiones petroleras y
de mineral de hierro. As capt millonarios recursos que invirti, en parte, en la llamada poltica de "Concreto
Armado".
Aplicando esta poltica desarroll un frenes constructor basado en un programa de obras pblicas:
autopistas, carreteras, hospitales, edificios, escuelas, cuarteles. As mismo desarroll parte de un plan
ferrocarrilero y plantas petroqumicas, hidroelctricas y siderrgicas.
En noviembre de 1957, Prez Jimnez anunci que en vez de realizar elecciones libres, se convocara un
referndum para decidir su reeleccin. La oposicin pidi al pueblo que se abstuviera de participar en esa
farsa electoral, que no era ms que un fraude.
El descontento de la mayora de los sectores del pas culmin con la unin de estos, y as el 1 de enero de
1958 estall una rebelin en las Fuerzas Areas que bombardearon a Miraflores; se unieron otros sectores
del ejrcito (blindados y artillera), quienes aunque no triunfan, ponen al descubierto que el apoyo militar al
rgimen se haba fracturado; comenzaron a producirse manifestaciones callejeras que desafiaban a la
polica (Seguridad Nacional).
Todos exigan un retorno a la democracia; comenz una huelga de prensa y despus una huelga general
desde el 21 de enero de 1958, convocada por la Junta Patritica (AD, COPE, PCV, URD). Los jefes
militares se reunieron en la Academia Militar para analizar la situacin y concluyeron que era necesario
formar una Junta Militar de Gobierno que pidiera la renuncia a Prez Jimnez; as, el 23 de Enero de 1958,
claudic el dictador y sali al exterior como presidente depuesto.
#l %unto./ismo * la democracia re%resentativa
!acto de !unto 2i8o e inicio de la seudo democraciaA
En el marco de las elecciones de 1958 se firma el Pacto de Punto Fijo11, entre los lderes de AD12 (Rmulo
Betancourt), COPE13 (Rafael Caldera) y URD14 (Jvito Villalba). El Pacto de Punto Fijo es un pacto de
gobernabilidad para la democracia representativa, el cul:
1. Establece que los firmantes, independientemente de que cualquiera de ellos saliera derrotado en los
comicios presidenciales, apoyaran al partido ganador de las elecciones para cerrarle paso a una nueva
dictadura15 y al peligro comunista16. 2. Define cules son los partidos que garantizan una democracia
representativa al servicio de los intereses de la burguesa y el gran capital: AD, COPE, URD. 3. Reconoce
al Partido Comunista como un adversario estratgico, pues sta agrupacin poltica asume la democracia
representativa desde la perspectiva de la clase obrera y sus aliados cmo etapa hacia la revolucin
socialista (con los campesinos, estudiantes, pequea burguesa). En consecuencia excluyen al PCV del
pacto de gobernabilidad. 4. Excluye a los militares de la actividad poltica. Los militares se les considera un
potencial enemigo regresivo y un cuerpo que era necesario formar en el ideario democrtico. Lo significativo
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es que son desplazados del centro del poder poltico. 5. Tiene la legitimidad propia de la apelacin a la
representatividad de quienes lo firman. 6. La clase obrera haba experimentado formas organizativas de
clase que se remontan al Congreso de Obreros de Caracas realizado en 1896. En 1936 los sectores
combativos y antidictatoriales de la clase obrera haban creado la Confederacin de los Trabajadores de
Venezuela (CTV). Progresivamente la CTV fue coaptada por las formas partidarias asociadas a lo que luego
sera Accin Democrtica. En esta nueva etapa el gobierno de Betancourt fortalece la institucionalizacin de
la CTV dotndola del papel de intermediacin entre gobierno y empresarios con los trabajadores. El
fortalecimiento de la CTV le permite al gobierno contar con una instancia organizativa reivindicativa
diseada para el control y dosificacin de la clase trabajadora. Con esta prctica
AD incorpora al Pacto de Punto Fijo todas las formas de mediacin que
sean necesarias para garantizar la gobernabilidad opresora.
Especialmente el primero lo uso de manifiesto en el propio discurso de
toma de posesin en 1959.
El pacto de Punto Fijo modul la actividad poltica del pas durante ms
de cuarenta aos. El "acuerdo de gobernabilidad suscrito por los partidos
de la centro-derecha venezolana garantizara la estabilidad democrtica
de un rgimen que progresivamente tomaba distancia de los intereses de las
mayoras nacionales.
Constitucin de 19$1.
Fue aprobada el 16 de enero de 1961 por el entonces Congreso de la Repblica (actual Asamblea Nacional)
con el voto afirmativo de las principales cuatro fuerzas polticas del pas para entonces, Accin Democrtica,
Unin Republicana Democrtica, Copei y el Partido Comunista de Venezuela. Entr en vigor el 23 de enero
del mismo ao en conmemoracin del retorno a la democracia en Venezuela el 23 de enero de 1958. En
diciembre de 1999 este texto quedara derogado al ser aprobado por voto popular la Constitucin de 1999.
Esta Constitucin estaba basada en los principios de la Constitucin de 1947 que haba sido derogada en
1953 por la dictadura Perezjimenista. La Constitucin de 1961 estaba dividida en cuatro partes:
1. El prembulo donde se invoca la proteccin de Dios y se exalta al Libertador Simn Bolvar y a los
"grandes servidores de la patria".
2. La parte dogmtica en la cual se establecen como pilares la democracia, la independencia y el carcter
de forma federal del Estado venezolano, entre otros;
3. La parte orgnica, que constaba de doce ttulos para un total de 252 artculos;
4. y las disposiciones transitorias compuestas por 23 disposiciones.
Slo se reconoca como idioma oficial el castellano.
No exista la doble nacionalidad, por lo tanto el venezolano que obtuviese otra nacionalidad perda
automticamente la nacionalidad venezolana.
Por primera vez en la historia constitucional venezolana no se hace mencin al nombre o nmero de
Estados que componen el pas, para evitar hacer reformas constitucionales respecto a ste tema y regirlo
por medio de una Ley Orgnica de divisin poltico-territorial.
El Poder Pblico Nacional, estaba integrado por el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial
Poder Legislativo: ejercido por el Congreso Nacional, que estaba integrado por la Cmara de Diputados y la
Cmara de Senadores. Los Diputados y los Senadores eran electos por perodo de 5 aos, correspondan
dos Senadores por Estado adems de otros dos por el Distrito Federal, mientras que los Diputados se
elegiran, por votacin universal y directa, y con representacin proporcional de las minoras segn la base
de poblacin del 1,1% de la poblacin total nacional. Los presidentes de la Cmara de Senadores y la de
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Diputados seran los Presidente y Vicepresidente del Congreso Nacional respectivamente. Los que alguna
vez ejercieron la presidencia de la Repblica una vez culminado su perodo pasaban a ser Senadores
vitalicios.
En esta Constitucin la Contralora General de la Repblica era un rgano auxiliar del Congreso Nacional,
estaba dirigido por el Contralor General de la Repblica elegido para un perodo de 5 aos por el Congreso
Nacional.
Poder Ejecutivo: ejercido por el Presidente de la Repblica en calidad de Jefe de Estado y del Ejecutivo
Nacional o Gobierno, el cual sera electo por perodo de 5 aos no pudiendo ser reelecto hasta trascurridos
10 aos despus de culminar su perodo. La falta temporal del presidente la supla un Ministro designado
por el propio presidente. Se defina adems a los Ministros como los rganos directos del Presidente de la
Repblica, que reunidos formaban el Consejo de Ministros.
Poder Judicial y el Ministerio Pblico: el Poder Judicial estaba representado por la Corte Suprema de
Justicia y dems tribunales. La Corte Suprema de Justicia estaba integrada por un mnimo de cinco
Magistrados por Sala, elegidos por el Congreso Nacional por trmino de 9 aos.
En esta constitucin el Ministerio Pblico era un rgano independiente del Estado, mientras que en la nueva
Constitucin de 1999 forma parte de un nuevo Poder, el Poder Ciudadano. El Ministerio Pblico estaba bajo
responsabilidad del Fiscal General de la Repblica elegido por el Congreso Nacional por perodo de 5 aos.
A nivel nacional cada estado est representado en la Asamblea Nacional de acuerdo a su poblacin por un
sistema de representacin proporcional, y adicionalmente como mnimo cada estado elige 3 diputados.
=a )emocracia %epresentativaA
La democracia representativa en Venezuela (llamada V Repblica) surge con el Pacto de Punto Fijo,
firmado en 1958 luego de la derrota de la dictadura de Prez Jimnez. En este acuerdo, los tres grandes
partidos, AD, COPE y URD concuerdan con la alternancia en el poder del Estado y comparten la misma
visin socio-econmica. La distribucin de la renta es psima, el pas no produce lo que consume y las
ciudades crecen en base a la marginalizacin. Fuera del sistema poltico partidista, la protesta social era
criminalizada, y haba represin de sobra.
En la democracia representativa, el pueblo delega la soberana en autoridades elegidas de forma peridica
mediante elecciones libres. Estas autoridades en teora deben actuar en representacin de los intereses de
la ciudadana que los elige para representarlos.
En este sistema el poder legislativo, encargado de hacer o cambiar las leyes, es ejercido por una o varias
asambleas o cmaras de representantes, los cuales reciben distintos nombres dependiendo de la tradicin
de cada pas y de la cmara en que desarrollen su trabajo, ya sea el de parlamentarios, diputados,
senadores o congresistas. Los representantes normalmente estn organizados en partidos polticos, y son
elegidos por la ciudadana de forma directa mediante listas abiertas o bien mediante listas cerradas
preparadas por las direcciones de cada partido, en lo que se conoce como elecciones legislativas.
+ovimientos 0nsurreccionales en contra del %unto ./ismo
6es<s 4ar.a Castro =en.
Militar que lider rebeliones militares contra los gobiernos de Marcos Prez Jimnez (1.1.1958) y Rmulo
Betancourt (20.4.1960). Fueron sus padres Pablo Castro Len y Herminia Contreras. Tambin era nieto del
general Cipriano Castro.
Una grave crisis se presenta entre el 22 y el 23 de julio de 1958 cuando el ministro de la Defensa, general
Jess Mara Castro Len, pide la postergacin de las elecciones por tres aos, la supresin de los partidos
AD y PCV y el establecimiento de la censura de prensa. Castro Len es enviado al exterior el 24 de julio,
con otros siete oficiales, rumbo a Miami; lo sustituye el general Josu Lpez Henrquez. Las conspiraciones
y los intentos de golpe de Estado son frecuentes durante ese ao: el domingo 7 de septiembre, 45 das
despus del intento de Castro Len, estalla uno de los ms serios, con un considerable nmero de vctimas.
Betancourt se posesiona el 13 de febrero de 1959. Periodista y poltico, tiene entonces 51 aos de edad, y
no menos de 30 en las luchas polticas. ntegra un gabinete de coalicin (segn Punto Fijo) con tres
ministros de URD: gnacio Luis Arcaya, Relaciones Exteriores; Manuel Lpez Rivas, Comunicaciones, y Luis
Hernndez Sols, Trabajo. Dos de Copei: Lorenzo Fernndez, en Fomento, y Vctor Gimnez Landnez, en
Agricultura y Cra. Dos de AD: Luis Augusto Dubuc, Relaciones nteriores, y Juan Pablo Prez Alfonzo, en
Minas. El resto del gabinete lo forman los independientes Rafael Pizani, en Educacin; Santiago Hernndez
Ron, en Obras Pblicas; Jos Antonio Mayobre, en Hacienda; Arnoldo Gabaldn, en Sanidad y Asistencia
Social; y Andrs Aguilar, en Justicia. Ramn J. Velsquez es designado secretario general de la Presidencia,
entonces un cargo clave.
Betancourt debe enfrentar otro intento de Castro Len, quien invade por el Tchira el 20 de abril de 1960.
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A sta le siguen otras rebeliones militares, como el Barcelonazo (25 de junio de 1961), el Carupanazo (el 4
de mayo de 1962) y el Porteazo (el 2 de junio). En el mundo poltico, confronta al mismo tiempo las
divisiones de AD, primero la del MR, y luego la del Grupo ARS. El 24 de junio de 1960 ocurre el atentado de
Los Prceres en el cual estuvo a punto de ser asesinado: se salva milagrosamente, pero sufre quemaduras
en sus manos. Venezuela acusa al rgimen de Trujillo ante la OEA, y todos los pases rompen o suspenden
relaciones con el dictador dominicano, aislamiento que conduce a la crisis final de aquel rgimen.
-l carupanazo
El Carupanazo fue una insurreccin militar en Carpano. El Carupanazo estall en la medianoche del 4 de
mayo de 1962 en Carpano (Edo. Sucre), a cargo del batalln de nfantera de Marina Nro. 3 y el
destacamento Nro. 77 de la Guardia Nacional. Los nsurrectos, al mando del capitn de corbeta Jess
Teodoro Molina Villegas, del mayor Pedro Vegas Castejn y del teniente Hctor Fleming Mendoza, se
alzaron contra el gobierno nacional, ocupando las calles y edificios de la ciudad, el aeropuerto y la emisora
Radio Carpano desde donde lanzaron un manifiesto a nombre del Movimiento de Recuperacin
Democrtica. Por su parte, el presidente Rmulo Betancourt les exigi la rendicin a los alzados, al tiempo
que se iniciaba la movilizacin de los efectivos leales pertenecientes al batalln de nfantera Mario, el
batalln Sucre de Cuman y el batalln de nfantera de Marina Simn Bolvar de Maiqueta, se producan
ataques por parte de la Aviacin y se bloqueaba el puerto por parte de las unidades navales en lo que se
denomin la Operacin Tenaza.
Al da siguiente (5.5.1962) las tropas gubernamentales tomaron el control de Carpano y sus alrededores,
capturando a ms de 400 personas involucradas en la asonada entre militares y civiles, entre ellos el
diputado del Partido Comunista de Venezuela Eloy Torres, as como otros miembros de ese partido y del
Movimiento de zquierda Revolucionaria (MR). Ante tales hechos, Betancourt suspendi las garantas,
acus al PCV y al MR de estar involucrados en la sublevacin y expidi el decreto nm.752 suspendiendo
el funcionamiento de ambos partidos en todo el territorio nacional.
Tal da como hoy, el 11 de junio de 1962, el Consejo de Guerra conden a catorce civiles y militares
acusados de participar en la insurreccin conocida como "El Carupanazo, ocurrida en Carpano (Sucre) el
4 de mayo de 1962, bajo la direccin del capitn de corbeta Jess Teodoro Molina Villegas, comandante del
Batalln de nfantera de Marina, a largas penas de prisin.
Entre los condenados se encontraban el maestre Hugo Simn Acosta Medina, el maestre Francisco Aguilera
Garca, el maestre Pastor Omar Sarmiento y el maestre Luis Jos Acua, a trece aos cada uno; Rodolfo
Gil Gamboa, Enrique Centeno Llovera, Pedro Duno, Jos Vicente Abreu, Antonio Silano Moreno, Castro
Modesto, Nique Figueroa y el capitn Julio Bonet Salas, a siete aos cada uno; Vctor Manuel Prez y Luis
Muoz Rodrguez, a cuatro aos.
La rebelin cvico-militar de Carpano expres la protesta de la oficialidad democrtica y del pueblo ante la
poltica de represin y sumisin a Estados Unidos por el gobierno de Rmulo Betancourt, de AD-COPE
(Accin Democrtica Comit de Organizacin Partidista Electoral ndependiente).
-l E porte@azoE o insurreccin de puerto cabelloA
A diferencia del "Carupanazo" el "Porteazo" represent una conspiracin cvico-militar de mucha mayor
magnitud, tanto por las fuerzas involucradas, lo intenso de la lucha y por el terrible saldo de heridos y
muertos dejados. En el amanecer del da 2 de junio de 1962, se produce una sublevacin en la base naval
de Puerto Cabello (Edo Carabobo), dirigida por el capitn de navo Manuel Ponte Rodrguez, el capitn de
fragata Pedro Medina Silva y el capitn de corbeta Vctor Hugo Morales. Tan pronto el gobierno nacional se
entera del intento de golpe, enva efectivos de la Fuerza Area y del Ejrcito que bombardean y rodean la
ciudad, producindose el combate frontal entre las fuerzas insurrectas del batalln de infantera de marina
General Rafael Urdaneta (que se haban sumado a la sublevacin de los oficiales y efectivos de la base
naval y grupos civiles armados por stos) y la tropa del batalln Carabobo que se haba trasladado desde
Valencia, al mando del coronel Alfredo Monch, en el desde entonces famoso y trgico sitio de La Alcantarilla.
Al mismo tiempo, la mayora de los oficiales al mando de la escuadra y el destacamento Nro. 55 de la
Guardia Nacional se niegan a participar en el alzamiento.
Finalmente, el da 3 de junio, el Ministerio de Relaciones nteriores anunci que desde el amanecer, las
Fuerzas Armadas leales al gobierno haban puesto fin a la rebelin con un saldo de ms de 400 muertos y
700 heridos. Tres das despus, luego de ser capturados los jefes del alzamiento, cae el ltimo reducto de
los insurrectos, el Fortn Solano. Posteriormente, se comprob la participacin en los acontecimientos del
"Porteazo" de polticos ligados al Partido Comunista de Venezuela y se inici una profundizacin de la
poltica de depuracin en las Fuerzas Armadas de oficiales ligados o sospechosos de simpata con la
izquierda.
-l "uairazoA
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El 28 de febrero, cuando cientos de personas protestaban en las calles de La Guaira en apoyo a la huelga
de transporte pblico, los manifestantes (con el apoyo del Partido Comunista de Venezuela) se congregaron
en las puertas del Batalln de nfantera de Marina No.1 para ser armados para un posterior levantamiento.
Sin embargo y contrariamente a lo que los manifestantes pensaban, el comandante del batalln Capitn de
Corbeta Vctor Hugo Morales Monasterios llama a la Polica, quien arresta a unas doscientas personas.
Das despus, servicios de inteligencia comprueban la participacin de Morales Monasterio en un plan
conspirativo, junto con el Batalln Blindado No.8 de Caracas y el Destacamento de la Guardia Nacional
No.99 de Maiqueta, adems de elementos comunistas y de extrema izquierda. El Capitn de Corbeta
Morales Monasterio es separado de su cargo y puesto a la orden de la Comandancia de la Armada.
:ccin )emocrticaA
ndudablemente, ningn partido ha tenido tanta significacin ni ha marcado tanto a la sociedad venezolana
como AD. Accin Democrtica constituye el ltimo eslabn de una cadena que va, en un perodo de unos
diez aos, desde ARD (1931), pasando ORVE (1936), PDN (1936 y 1939) y que concluye con su
legalizacin en 1941. Hemos recorrido ya las primeras etapas de esta historia as que vamos a
concentrarnos ahora en las ltimas.
Una vez concretada la designacin del PDN-36, Betancourt reorganiza su grupo y lanza la propuesta de
refundar el PDN pero no como un bloque, sino como un partido aglutinado alrededor de un programa y una
ideologa comunes, que deben ser de orientacin policlasistas. As, y bajo la doctrina formulada por
Betancourt, se refunda el PDN en septiembre de 1939, esta vez de forma clandestina, razn por la cual se
le conoce como "PDN ilegal. A la cabeza de la nueva organizacin permanece Betancourt, ejerciendo el
cargo Secretario General. En la primera Conferencia Nacional del PDN-39, realizada el 30 de septiembre
de1939, se presentan la Tesis Poltica y el Programa de la organizacin. Normalmente se entiende que la
tesis (anlisis de la realidad) y programa del PDN-39 son los mismos que los que dan origen a AD en 1941.
Estas tesis programticas, enmarcadas en el contexto ideolgico del partido policlasista, constituyen la
gnesis en Venezuela de lo que hoy en da se conoce como el proyecto populista de modernizacin, el cual
descansa en los partidos como sujeto poltico del proceso. Para llevarlo adelante es necesario constituir una
fuerza poltica cuyo punto de apoyo sean las necesidades del pueblo y sus esperanzas de verlas
satisfechas por la accin del Estado. As, ese partido se erige como representacin de los ideales del
pueblo.
El PDN nunca logr su legalizacin, razn por la cual los miembros del PDN-39 formulan finalmente una
estrategia para salir de la clandestinidad, transformndose en 1941 en Accin Democrtica y lanzando la
llamada "candidatura simblica de Rmulo Gallegos para las elecciones indirectas de ese ao.
-l !artido socialDcristiano CopeiA
Durante la etapa de transicin postgomecista, quienes posean ideas ms definidas en el campo de lo
poltico eran los dirigentes que en el destierro o en la crcel haban adoptado las corrientes marxistas-
leninistas o socialistas, por lo que todas las organizaciones que comienzan a funcionar en el pas estn
influidas por este pensamiento. Contra esta hegemona ideolgica del socialismo marxista aparece en mayo
de 1936 la Unin Nacional estudiantil (UNE), contraparte de la Federacin de Estudiantes de Venezuela
(FEV), y lid erizada por Rafael Caldera y Pedro Jos Lara Pea. Esta UNE ser la raz del movimiento
social-cristiano venezolano que cobrar importancia a partir de 1945, cuando luego de ser "Accin Electoral
y despus de "Accin Nacional se transforme en COPE.
El partido social-cristiano COPE es de data ms reciente que otros; no tiene su origen en la oposicin o la
herencia del rgimen de Gmez. Podra decirse ms bien que nace de los movimientos laicales que
estimularon las encclicas papales de finales del siglo XX y principios del siglo XX; organizaciones o
movimientos que fueron mundialmente conocidos como la Accin Catlica.
En Venezuela, un sector en particular, la Juventud de Accin Catlica (JAC) fue la que tuvo mayor
dinamismo gracias al auspicio de los colegios de religiosos donde se formaban jvenes dispuestos a
defender las ideas catlicas frente a las amenazas del liberalismo capitalista y muy especialmente de las
tendencias comunistas. As, la JAC debe considerarse como el espacio inicial de formacin doctrinaria de
una juventud destinada a ser futura lite poltica, pero no debe confundirse con las organizaciones polticas
que algunos de sus miembros formarn ms adelante.
El primer antecedente propiamente poltico-organizacional de los socialcristianos debe situarse, como ya se
ha mencionado, en 1936 en esa fecha se funda la Unin Nacional Estudiantil (UNE), organizacin
universitaria formada como escisin de jvenes militantes catlicos en fuerte desacuerdo con la dirigencia
laicista y anticlerical de las FEV.
Si bien, es una organizacin estudiantil, la UNE alcanza un alto nivel de audiencia nacional, principalmente
en los sectores conservadores del pas que carecen de organizaciones distintas al gobierno y agrupaciones
a fines.
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Con respecto a Venezuela, el tema educativo ocupa un lugar central en el programa, poniendo el nfasis en
la defensa de la educacin privada y la funcin subsidiaria del Estado. Otras materias, como la econmica,
la social y la poltica, tendrn una formulacin muy ambigua que puede sintetizarse en la idea de la
bsqueda de una conciliacin de las clases sociales que apunte hacia el bien comn. Continan
reivindicando la lucha por la defensa de las legtimas tradiciones venezolanas, por la justicia social, por la
exclusin de la propaganda internacional clasista y por la defensa de la glesia Catlica.
En el seno de esta organizacin comienza a parecer divergencias en cuanto al carcter democrtico o no
del sistema poltico a instaurar. Si bien AN no es sino una agrupacin minoritaria, su actividad pblica se
centra en el parlamento y en uno de sus representantes, Rafael Caldera. Esto tendr mucha importancia no
solo en el mbito poltico sino en la aproximacin de Caldera y su grupo hacia posiciones democrticas , no
del todo claras par otro sector del partido AN comienza un debate por la aceptacin o de las ideas
democrticas, el cual esta lder izado por Caldera por el lado democrtico y Lara Pea por el conservador.
El nuevo partido fuerza durante esta etapa entre los sectores de activa fe catlica de Caracas y Valencia
ligados al liderazgo de caldera y vinculado desde el principio a la UNE y a AN, adems de arraigarse
rpidamente en la regin de los andes, especialmente en Tchira, Mrida. Gracias al respaldo obtenido en
estas poblaciones, COPE se constituir a los pocos meces de su fundacin como el segundo partido del
pas.
Rmulo Betancourt 1#l 2rribo de la 'eudo Democracia3
1urgimiento del Clientelismo.
En la base de la composicin de estas lealtades partidistas se encuentra el clientelismo. La organizacin y
la movilizacin de los partidarios tienen un fuerte contenido clientelar; ms que eso, podemos hablar de una
"cultura clientelar", donde los partidos son percibidos por la poblacin como dadores de beneficios de
cualquier tipo, ms que mecanismos de agregacin de intereses y de expresin de demandas. Esta visin
est ligada principalmente a los partidos denominados tradicionales, AD y Copei, pero se extiende tambin a
las otras organizaciones polticas.
El clientelismo ha tenido perversos efectos sobre las instituciones pblicas. En primer lugar, las ha hecho
ineficientes, al limitar su propia capacidad de control. Las decisiones dejan de tener un principio racional -la
consecucin de un objetivo con el uso eficiente de los recursos disponibles- para teirse de partidismo -el
objetivo depende de los intereses del partido, los recursos pueden ser redirigidos. En segundo lugar, las
lealtades no se establecen con las instituciones, ni con sus objetivos, sino que se dirigen hacia los lderes
del partido. Por ltimo, el clientelismo brinda proteccin a los funcionarios incompetentes o deshonestos. De
esta manera, se crean las ms propicias condiciones para que prospere la corrupcin, que se extendi no
solamente a las instituciones polticas, sino sobre todas las esferas de la vida nacional. La recesin
econmica hizo an ms crtica la situacin cuando los recursos, que en algunas etapas fueron abundantes,
comenzaron a reducirse.
La prolongada y profunda crisis econmica, y los graves acontecimientos ocurridos a partir de 1989
-motines y saqueos del 27 y 28 de febrero, dos intentos de golpe de Estado, destitucin del presidente
Prez- han hecho centrar el inters sobre el desempeo de los partidos como responsables primordiales de
las decisiones pblicas. En el marco de un proceso de deterioro del apoyo al sistema poltico, donde la
desconfianza en las instituciones democrticas prevalece en la opinin pblica, los partidos polticos y sus
lderes se han constituido en el centro de las ms severas crticas por parte de la poblacin.
El clientelismo, una de las ms dainas secuelas del modelo del 23 de enero, sigue presente ayudando a
mantener las condiciones que propician la corrupcin. Aunque se ha intentado formalmente poner en
prctica controles a la corrupcin, stos no tienen mayor impacto, puesto que falta una verdadera
determinacin para combatirla. Esto implicara una modificacin de las relaciones clientelares presentes en
todos los niveles de la administracin pblica y de las relaciones entre el sector privado y el pblico.
!artidismo.
Los partidos polticos han sido los actores principales de la democracia venezolana desde su puesta en
marcha, penetrando todas las esferas de la vida poltica y social del pas, de ah que se hayan convertido en
el blanco de las crticas. La naturaleza y funcionamiento del sistema de partidos se ha ajustado ms a la
lgica de los sistemas bipartidistas: AD y Copei sern las nicas fuerzas con posibilidades de alcanzar la
presidencia y obtener la mayora parlamentaria; y se producir la alternancia en el poder de forma pendular,
una gestin juzgada desastrosa por sus resultados se traduce en el triunfo electoral de la oposicin.
-l populismo.
El populismo en poltica es una enfermedad tan comn como la megalomana. Desde la ms remota
historia, en la humanidad han habido casos como el de Calgula, que no solamente reparta panes en los
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circos, sino que, adems, para contentar a la plebe nombr a su hermoso corcel ncitato, Cnsul de la
Repblica, para as humillar al Senado Romano que en aquel entonces representaba a la oligarqua, que
por supuesto, como ahora, era terriblemente envidiada por el populacho ignorante y hambriento.
El populismo venezolano en sus distintas declinaciones no fue una creacin EX NHLO. Sus primeras
manifestaciones se remontan como lo sealamos a la primera mitad del siglo XX, cuando se van forjando un
imaginario poltico moderno y de representaciones afines. En los aos 1930 1940 el pueblo llega a adquirir
el estatuto de protagonista poltico por una va relativamente original ya que este
logro fue obra de un partido poltico de inspiracin leninista, Accin
Democrtica. De hecho, Rmulo Betancourt particip en lo que el escritor Alexis
Mrquez califica de "Creacin de la ms poderosa maquinaria poltica que
haya habido, el partido de Accin Democrtica, cuya actual postracin
y, si se quiere, virtual desaparicin no desmiente lo que lleg a ser en el
pasado. Otra peculiaridad de la prctica poltica de Rmulo Betancourt fue
tambin la de haber gobernado exitosamente el pas en el periodo quizs ms
convulso en la historia venezolana, enfrentando poderosos enemigos y
no menos poderosas acciones de adentro y de fuera del pas.
Ra4l 5eoni 1#6tensin del gobierno de Betancourt3
Durante su gobierno se caracterizo por ser abierto a todas las fuerzas democrticas partidistas, que l
denomin de amplia base, su mandato obtuvo prontamente el apoyo de URD. Mientras que COPE disolvi
su acuerdo del Pacto de Punto Fijo y pas a formar parte de la oposicin a Leoni. Su perodo presidencial
es considerado como una etapa de concordia y entendimiento nacional. Por otra parte, los partidos
inhabilitados de la extrema izquierda que estaban involucrados en las luchas armamentistas contra los
gobiernos constituidos, como el Partido Comunista de Venezuela (PCV) y el Movimiento de zquierda
Revolucionaria (MR) mantuvieron su lucha paramilitar. Sin embargo, el PCV clandestino decidi por
constituirse en un nuevo partido, mientras que el MR llam a la abstencin para las elecciones de 1968.
En cuanto a los aspectos econmicos del gobierno de Ral Leoni, se sigui la misma poltica de la
presidencia de Betancourt. Se puede decir que el mayor xito de la presidencia de Leoni fue el que tuvo en
la reconstruccin de la economa del pas.
En su gobierno llev a cabo importantes proyectos de infraestructura como: el desarrollo de la industria
hidroelctrica y siderrgica. Las obras principales que en ste campo se construyeron fueron: la primera
etapa de la Represa del Guri y la ampliacin de las centrales trmicas de La Cabrera, Las Morochas, La
Fra y Punto Fijo. As mismo realizo significativas obras donde se construy planteles de educativos
pblicos.
Divisin de 2D en el +#P
El MEP nace de la divisin del sector de izquierda de Accin Democrtica (AD) en 1967, luego de las
pugnas internas por la eleccin del presidente de ese partido, as Luis Beltrn Prieto Figueroa, entonces
presidente de AD decide retirarse de esa organizacin junto con otros lderes notables, entre ellos Jess
ngel Paz Galrraga. Este hecho significaba la tercera divisin de AD, todas en esa dcada, pero la
creacin del MEP es considerada como la ms trascendental, por las figuras y cargos que asuman dentro
del partido as como la cercana de las elecciones presidenciales y parlamentarias de 1968. Para el
momento de la creacin del MEP los partidos de izquierda estaban divididos, unos an se mantenan en la
lucha guerrillera contra el gobierno de Ral Leoni, otros preferan el abstencionismo y el Partido Comunista
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de Venezuela (PCV) se retiraba de la lucha armada aunque no se le otorgaba la autorizacin para participar
bajo ese nombre, ante ese escenario surga un partido de izquierda que propona cambios bajo un sistema
democrtico socialista y de liberacin nacional, que significa, el poder en manos de la clase obrera y
trabajadores de la ciudad y el campo, la propiedad social sobre el petrleo y la industrias bsicas, as como
el control del Estado sobre los recursos naturales, educacin, servicios bsicos de salud y seguridad social
entre otros.
%a7ael Caldera 9!roceso de !aci7icacin;
Entre las ms significativas iniciativas de su gestin gubernamental, que definir como "nacionalismo
democrtico, se contarn en lo interno: la poltica de pacificacin que facilit la reincorporacin al juego
democrtico del Partido Comunista de Venezuela y del Movimiento de zquierda Revolucionario, en armas
desde 1960; la reforma educativa; la nacionalizacin del gas y la regionalizacin del desarrollo; los
programas de construccin de viviendas y de promocin popular y la denominada "Conquista del Sur.
En lo internacional: la suspensin de la denominada Doctrina Betancourt (la cual estableca una especie de
cordn sanitario en torno a los regmenes no surgidos de elecciones democrticas) por la poltica de
"solidaridad pluralista latinoamericana; la promocin de la idea de una "justicia social internacional; la
distensin con los pases comunistas, incluida Cuba; y la firma del Protocolo de Puerto Espaa, que
estableci un plazo de moratoria para la disputa limtrofe con Guyana.
Durante el gobierno de Caldera se venci el "Acuerdo del Ginebra" firmado en 1966 con lo cual se
planteaba de nuevo con urgencia en la agenda de la poltica exterior venezolana la cuestin de la Guayana
Esequiba. El gobierno de Caldera decidi firmar con Guyana el llamado "Protocolo de Puerto Espaa"
(1970) mediante el cual se congel la discusin sobre dicha materia durante 12 aos. En cuanto a
relaciones econmicas internacionales, durante la presidencia de Caldera ocurrieron varios hechos de
importancia: la denuncia del Tratado de Reciprocidad Comercial con los Estados Unidos (1972) la
nacionalizacin de la explotacin del gas (1971).
Firm la "Ley de Reversin", primer paso hacia la nacionalizacin de la industria petrolera, en la cual se
estableca que en 1983, se revertan todas las concesiones petroleras que haban sido otorgadas a las
empresas petroleras extranjeras. Al final de su perodo de gobierno, ocurri un evento que marcara
profundamente la sociedad venezolana de los prximos aos: En octubre de 1973, como consecuencia de
la "guerra de los seis das" entre srael y Egipto, los pases rabes realizaron un embargo petrolero que
ocasion que los precios pasaran de 3 $/barril a 14$/barril, triplicando el presupuesto de la nacin de 14 a
42 mil millones de Bolvares.
1er. "obierno de Carlos :ndr5s !5rez 9=a gran Venezuela;
Carlos Andrs Prez (CAP) se encontr con un problema que muy pocos gobernantes del mundo han
tenido: Qu hacer con tanto dinero? Lo que parece increble es que a todo el caudal de ingresos
adicionales que recibi CAP por el incremento de precios del petrleo, se aadi el endeudamiento por las
grandes inversiones que deban hacer de Venezuela un "gran Pas". Es durante este perodo que se
promulg la "Ley orgnica que reserva al estado la industria y el comercio de los hidrocarburos", mediante la
cual se "nacionalizaba" (se debera decir "estatizaba") el petrleo, a partir del 1 de enero de 1976.
El 1 de enero de 1975, desde la ciudad de Puerto Ordaz, el Presidente de la Repblica anunci la
nacionalizacin del hierro; semanas despus, el da 21, estall una huelga general de los trabajadores de la
industria del hierro nacionalizada.
El presidente Carlos Andrs Prez proclam la nacionalizacin de la industria de hierro. De esta manera, las
concesiones que se haban otorgado a compaas privadas extranjeras (Orinoco Mining y ron Mining Co.),
quedaron extinguidas y la explotacin pas a manos del Estado por intermedio de Ferrominera del Orinoco
empresa bsica de la Corporacin Venezolana de Guayana (CVG). As, el Estado asumi el control directo y
ejerci el derecho de propiedad plena de la industria del hierro, como tambin la libertad completa de
decisin y gestin para dirigir dicha industria.
Antecedentes que dieron origen a este acontecimiento:
La Nacionalizacin del Hierro tuvo como base jurdica la constitucin de 1961 en su artculo 97: "El Estado
podr reservarse determinadas industrias, exploraciones y servicios de inters pblico por razones de
conveniencia nacional".
El 29 de abril de 1974, el Presidente de la Repblica, Carlos Andrs Prez, solicit al Congreso Nacional
poderes extraordinarios para tomar una serie de medidas econmicas y financieras. Entre stas anunci su
propsito de nacionalizar la industria de hierro.
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El 30 de mayo del mismo ao, el Congreso Nacional aprob la Ley Orgnica que autorizaba al presidente a
dictar las medidas extraordinarias en materia econmica y financiera y as la ley lo autoriz para dictar las
medidas que aseguraran al Estado venezolano la reserva de la industria de la explotacin del mineral del
hierro y estableciera los mecanismos para la recuperacin de las concesiones otorgadas.
Se dictaron una serie de decretos, entre ellos el 580 por medio del cual "Se reserva al Estado, por razones
de conveniencia nacional, la industria de explotacin del mineral de hierro; en consecuencia, quedan
extinguidas las concesiones otorgadas"
El 7 de diciembre de 1974, el Presidente de la Repblica, Carlos Andrs Prez, en el Palacio Legislativo
anunci oficialmente la Nacionalizacin de la industria del hierro y dio a conocer el alcance del decreto. El
mismo decreto estableci que el Estado ejerce por intermedio de la Corporacin Venezolana de Guayana
(CVG) la industria de la explotacin del mineral del hierro en el territorio nacional y autoriz a la misma, para
que gestionara todos los convenios que fueran necesarios con los concesionarios extranjeros.
El 27 de diciembre, el Congreso Nacional aprob las Actas Convenio celebrados entre la CVG y las
empresas concesionarias: ron Mines Company of Venezuela y Orinoco Mining Company. stas eran las
empresas trasnacionales que venan trabajando la explotacin del hierro. As, el 31 de diciembre quedaron
extinguidas las concesiones que haba otorgado el Ejecutivo Nacional y que habran durado normalmente
hasta los aos 1998 y 2028. El 1 de Enero de 1975, en acto histrico celebrado en Ciudad Piar, poblacin
surgida como consecuencia del auge siderrgico, el presidente Prez proclam solemnemente la
nacionalizacin de la industria del hierro.
En el 1978, en especial se acelera el proceso de endeudamiento de Venezuela. El 5 de enero de 1978, se
informa del ingreso al Tesoro Nacional del emprstito de 20.000.000.000 de yens, equivalentes a US $
80.000.000, contratado por Venezuela en el Japn mediante la colocacin de bonos. El 14, Venezuela
obtiene un emprstito de Bs. 765.000.000 en algunos bancos de pases rabes miembros de la OPEP. El 2
de febrero, en Londres, se firma un prstamo con un consorcio bancario ingls por la cantidad de Bs.
5.160.000.000.
Luis Herrera Campins "Estalla la crisis: Viernes negro (devaluacin de la moneda): Endeudamiento
Externo: Espiral inflacionaria; RECAD como smbolo de corrupcin: incremento de las desigualdades
sociales.
Cuando Luis Herrera Campins declar que "reciba un pas hipotecado",
muchos venezolanos se alegraron pensando que el gobierno se ocupara de
pagar la deuda y disminuir as el peso de la misma, pero estaban
equivocados: Cuando Luis Herrera sali del gobierno, la deuda se haba
incrementado.
El Viernes Cegro en Venezuela, se refiere en sntesis al da viernes 18 de
febrero de 1983, cuando el bolvar sufri una devaluacin frente
al dlar estadounidense, derivado de polticas econmicas asumidas por el
entonces presidente Luis Herrera Campins, cuyo gobierno en el momento
recurri al control de cambio, imponiendo una restriccin a la salida de
divisas.
Consecuentemente, para Venezuela, el Viernes Negro representa un hito que cambi su historia econmica.
Hasta ese da se mantuvo oficialmente la estabilidad y confiabilidad que desde la segunda dcada del siglo
XX haba caracterizado al bolvar, cuya ltima cotizacin libre con respecto al dlar fue al valor fijo de 4,30
bolvares. Desde entonces la devaluacin constante del bolvar, complicaciones con el pago de la deuda
externa, acelerado deterioro del poder adquisitivo y la implantacin de un control de cambio llamado
"Rgimen de Cambio Diferencial" (RECAD) que tuvo graves casos de corrupcin por el gobierno
de Jaime Lusinchi hicieron desaparecer la estabilidad cambiaria de la moneda venezolana.
1
Al Viernes Negro en Venezuela le anteceden hechos tales como la cada de los precios del petrleo que
llev a las exportaciones petroleras de 19,3 millardos de dlares en 1981 a casi 13,5 millardos en 1983 (una
cada del 30 por ciento) y el inicio de la crisis de la deuda en Amrica Latina, produjeron una fuga de
capitales de casi 8 mil millones de dlares y por ende el correspondiente descenso de las reservas
internacionales, factores que hacan inminente una devaluacin.
Es as como el domingo 20 de febrero, el Presidente Luis Herrera Campns dicta un decreto de suspensin
de la venta de divisa extranjera durante los das lunes 21 y martes 22. Esta medida fue extendida
posteriormente hasta el da 25 de febrero; y el da 22, por decreto presidencial, se establece un control
diferencial que permite el cambio de 4,30 bolvares por dlar slo para los gastos corrientes, envo a
estudiantes del exterior, amortizacin de las deuda pblica interna y la privada externa y para las
operaciones de la industria petrolera, del hierro y otros renglones. (2)
Nace, en medio de una turbulencia nacional denominada por los medios de comunicacin como Viernes
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Negro: La Oficina del Rgimen de Cambios Diferenciales, que pasara a los anales de la historia nacional
por sus siglas, RECAD. Esta organizacin manej a sus anchas todas las divisas que circularon por las
cuentas bancarias desde 1983 y hasta 1989, sin que nada al menos hacia el conocimiento pblico- diera
cuenta de la oscura procesin que se mova por dentro.
6aime =usinc0i 9=a esta7a al pueblo Venezolano;A =e3 Habilitante de la )euda ->terna (%estauracin
de la deuda e>terna* Impacto de la deuda e>terna en el 7isco nacional' )estruccin de las reservas
internacionales Bperativas 3 en oro. Incremento de la IneFuidad social 3 la miseria.
En cuanto a los escndalos de corrupcin administrativa, protagoniz la escena el mal manejo del sistema
cambiario en el organismo de Rgimen de Cambio Diferencial (RECAD) que incluira a partidos polticos,
como la compra de 65 autos rsticos para la campaa electoral de Accin Democrtica con fondos del
Estado, la invencin de miles de empresas del Estado que nunca existieron con la nica finalidad de solicitar
dlares preferenciales, el abuso de los ms de 50.000 millones de dlares en el pago de la deuda pblica
externa que nunca se solvent (en 1984 era de ms de 27.000 millones de dlares, en su mayora a ser
pagados en corto plazo, ms el anuncio de la suspensin de pagos del 2 de enero de 1989); el mal manejo
de recursos del nstituto Nacional de Hipdromos y la gran escoria que caus el balance de las reservas
del Banco Central de Venezuela, que en diciembre de 1985 eran de 10.251 millones de dlares, y para 1988
eran de apenas 3.092 millones de dlares.
Este instrumento legal, conocido como ley habilitante le daba poderes especiales al Presidente de la
Repblica para imponer los urgentes correctivos necesarios para recuperar progresivamente a la economa
venezolana, fuertemente afectada por polticas, econmicas erradas e incoherentes tomadas por la
administracin anterior, segn lo expresado en la exposicin de motivos de la mencionada ley. Debido a que
las decisiones en materia econmica tomadas en los primeros meses del Gobierno de Lusinchi, afectaban a
los sectores de menores recursos, se decretaron un conjunto de medidas compensatorias de tipo social
para atenuar esos efectos.
Con el fin de anunciar la estrategia a seguir para recuperar la economa venezolana, el Presidente Jaime
Lusinchi convoco al Palacio de Miraflores, el 24 de febrero de 1984, a todos los representantes de la vida
nacional. En esa oportunidad, el Presidente de la Repblica afirmo : "Requisito bsico de esta estrategia
dirigida a superar la crisis es la definicin de orientaciones claras por parte del gobierno, y el establecimiento
de un clima de confianza basado en el entendimiento y la compresin y en el esfuerzo productivo
mancomunado de gobierno, trabajadores y empresarios".
=a restauracin de la deuda e>ternaA
niciando su gestin, el panorama no era para nada alentador, hace apenas un ao que la moneda haba
sido devaluada, Hereda Lusinchi una grave situacin econmica con una deuda externa que, luego de
meses de anlisis y gracias a la gestin de los bancos internacionales acreedores de la deuda Venezolana,
se pudo cuantificar en ms de 30 mil millones de dlares. Lusinchi debe gobernar en tiempos difciles Los
signos monetarios, fiscales y econmicos eran negativos y existan contradicciones radicales entre las
autoridades fiscales sobre los mtodos para resolver la crisis, lo que produca incertidumbre. Lusinchi,
suspendi el pago de la deuda externa, pasndole a su sucesor el problema, como en un momento, tambin
le fue pasado a l por el gobierno de Herrera Campins.
Destruccin de las reservas internacionales operativas y en oro. El intento de reanimar la economa en el
ao 1986, mediante una reestructuracin de la poltica fiscal y monetaria, llevo a la disminucin de los
precios del petrleo en un 47%, lo cual condujo a devaluar el tipo de cambio desde un 7,50 hasta un 14,50
Bs/$, cambio fijado sin argumentacin alguna. Para 1987, Lusinchi anunci el financiamiento de la deuda
externa venezolana por parte de la banca internacional. Una negociacin que dejo mal parada a Venezuela
en trminos econmicos, ya que se cancelaron las altas sumas que debieron a los acreedores, la cual se
aproximaba a unos 30.000 millones de dlares. Se realizaron numerosas negociaciones para refinanciar la
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deuda y paralelamente un nuevo endeudamiento. La continuacin del deterioro de los precios del petrleo y
como resultado de la constante devaluacin del bolvar. Protegi afanadamente a los inversionistas tanto
industriales como agrcolas.
En la bsqueda de un equilibrio social, se anunci, entre otros, un bono compensatorio de transporte de Bs
100 mensuales para los asalariados de menos de Bs 3.000 mensuales durante un perodo de 2 aos, el
establecimiento de comedores industriales y la promesa de incrementar en un 10% la nmina de las
empresas para el prximo semestre. Por otra parte, se orden a los ministros revisar sus programas para
reducir los gastos de funcionamiento. Se anunciaron algunas medidas tendientes a estimular el desarrollo
agropecuario, entre ellas elevar el aporte de la banca privada a la agricultura a un 22,5% de sus carteras
crediticias. El presidente recalc la onerosa cifra de la deuda, que ubic en los Bs 175.000 millones, un
endeudamiento, dijo, muchas veces contrado al margen de la ley, y reiter que se estableciera la verdad
sobre el mismo. Verdad que nunca lleg y que lamentablemente, lejos de disminuirse, al lograrse acuerdos
con el Banco Mundial y el Fondo Monetario nternacional, vuelven a abrirse las compuertas del caudal de
dinero que el Estado utiliz para seguir financiando su gigantesco y creciente dficit. Paralelamente a las
acciones del gobierno, los casos de corrupcin se multiplicaron exponencialmente a pesar de la supuesta
aplicacin de la Ley de Salvaguarda del Patrimonio Pblico que slo conoci de un encarcelado, el famoso
chino de Recadi. Lusinchi logr mostrar avances en la agricultura en el marco de lo que llam el milagro
agrcola logrando la disminucin casi total de la dependencia del exterior en todos los rubros agrcolas. Se
avanz en la reforma del Estado dndose grandes pasos hacia la descentralizacin y desconcentracin de
poder. El perodo 1983-1989, fue una especie de nube que ceg la visin de la sociedad venezolana, al
punto de hacer casi imperceptibles los desmanes que frente a la aparente estabilidad y crecimiento del pas,
quedaron relegados y por segunda vez en la historia democrtica de Venezuela, un presidente adeco,
entregaba la banda presidencial a otro integrante de su mismo partido pero en esta oportunidad con el
atenuante de entregarle a un expresidente que nuevamente asumira la primera magistratura, y el saliente
saboreara las mieles del xito y una popularidad sin precedentes al ser despedido con una ovacin de pie
de todos los presentes a la opulenta y obscena toma de posesin del nuevo mandatario. Lstima que aos
ms tarde esa nube se disipara y aquella popularidad del expresidente se transformara en el peor de los
castigos para una figura pblica: El olvido. El Dr. Lusinchi reside en Miami con sus hijos y segn amigos,
transcurre sus das como un mortal cualquiera y sin la compaa de su clebre secretara privada. "Un
hombre de Estado es el que se pasa la mitad de su vida haciendo leyes, y la otra mitad ayudando a sus
amigos a no cumplirlas".
7ltimos a8os de la democracia re%resentativa * rebeliones
%o%ulares
2do gobierno de Carlos :ndr5s !5rez. !rimeras elecciones de gobernadores 3 alcaldesA paFuetes de
medidas neoliberalesG -7ecto de la ca.da de los comunistas 3 el &loFue 1ovi5ticoG Carta de intensin
al 24IG -l CaracazoG suspensin de las garant.as constitucionalesG privatizaciones.
!rimeras -lecciones de "obernadores 3 :lcaldesA
La eleccin de las autoridades regionales ya estaba contemplada en la Constitucin de 1961, sin embargo,
no se haban realizado ms que elecciones para los Concejos Municipales en 1979 y 1984, los
gobernadores y alcaldes eran designados directamente por el Ejecutivo Nacional. En 1984 el gobierno del
entonces presidente de la Repblica Jaime Lusinchi decreta la creacin de la Comisin Presidencial para la
Reforma del Estado (COPRE) en donde se estipulaba hacer efectivo el ordenamiento jurdico de aquella
constitucin que para el momento no era aplicado. La COPRE fue dirigido por Ramn J. Velsquez desde
su instalacin en 1985, en 1987 la comisin presidencial arroja como resultado el impulso de una poltica
para la descentralizacin territorial en Venezuela, pero el gobierno de Lusinchi rechaz el documento junto a
los lderes de su partido Accin Democrtica (AD), stos decidieron retardar en el Congreso los mecanismos
de eleccin para los Estados y Municipios, []en 1989 asume la presidencia Carlos Andrs Prez tambin de
AD oponindose en un principio a la eleccin de esas autoridades pero debido a conflictos sociales como el
Caracazo termino aceptando y se aprobaron las respectivas leyes en el Congreso.
El 03 diciembre de 1989 se realizan por primera vez en Venezuela elecciones para elegir a los
gobernadores y alcaldes de las regiones para el perodo 1990-1993, stos cumpliran sus funciones por
perodo de tres aos con posibilidad de reeleccin inmediata una sola vez. Los cambios sociales ocurridos
luego del Caracazo el 27 de febrero de ese ao dejaron tambin significativos cambios polticos en
diciembre, [] porque pese a que se mantena el bipartidismo encabezado por AD y Copei se lograron triunfos
sorpresivos en los Estados Aragua y Bolvar al resultar electos Carlos Tablante del Movimiento al Socialismo
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(MAS) y Andrs Velsquez de La Causa R (LCR). Al igual que recientes procesos electorales de entonces la
abstencin iba en aumento, para esa eleccin lleg al 54,9%.
A pesar de haber sido acusado de corrupcin en su primer gobierno, lo cual se tradujo en el sonado caso
del "Sierra Nevada", un buque frigorfico comprado durante su gobierno, el ex-presidente se lanz a la
campaa poltica, con gran xito, ya que logr el 53% de los votos, vs. Un 40% del candidato Eduardo
Fernndez de COPE. El Pas, confi en que Prez, podra volver a gobernar y regresar a Venezuela a
aquella bonanza petrolera en la que se caracteriz su primer perodo.
!aFuete de medidas neoliberalesA
El programa econmico de ajustes o "Paquete Econmico contemplaba medidas de aplicacin inmediata
y otras de aplicacin gradual pero en plazos relativamente cortos Esta situacin no proporcion a Prez
mucho margen de maniobra. Anunci un plan de austeridad consistente en la liberacin de las
importaciones, eliminacin de los controles de precios, privatizacin de las empresas no estratgicas en
manos del estado [cuyo logro principal fue la venta de la "Compaa Annima Nacional Telfonos de
Venezuela (CANTV)"], aumento del precio de la gasolina, congelacin de salarios, reduccin del tamao del
Estado as como del gasto pblico. Los puntos ms destacados del programa pueden resumirse as:
Pedir financiamiento al Fondo Monetario nternacional (FM) acogindose a un programa de ajustes con
el fin de obtener un financiamiento de US $ 4.500.000.000 en 3 aos.
Liberar las tasas de inters activas y pasivas hasta un tope temporal fijado en alrededor del 30%.
Unificar la tasa cambiaria, eliminando la tasa preferencial de divisas y realizacin de todas las
transacciones a la nueva tasa flotante y por tanto la criticada Oficina de Rgimen de Cambios Diferenciales
(RECAD).
Liberar los precios de todos los productos excepto 18 renglones de la "cesta bsica".
ncrementar tarifas de servicios pblicos luz, agua potable, gas domestico y telfono.
Aumentar anualmente el precio de la gasolina y otros derivados del petrleo en el mercado nacional,
durante 3 aos, con un primer aumento de 100% en el precio de la gasolina y un 30% en el del transporte.
Aumentar los sueldos de la administracin pblica entre el 5 y el 30%, el salario mnimo a Bs. 4.000 en
la ciudad y Bs. 2.500 en el campo.
Congelar los cargos de la administracin pblica.
Racionalizar y eliminar progresivamente los aranceles de importacin.
Reducir el dficit fiscal a un mximo del 4%
Efecto de la cada de los pases comunistas y el bloque sovitico
El efecto domin: Tras la cada del bloque sovitico sobrevienen un conjunto de acontecimientos
polticos en la totalidad de los pases comunistas de la Europa Oriental cuyo sistema poltico era semejante
al de la URSS.
&loFue sovi5ticoA
Los esfuerzos de Gorbachov por dinamizar el sistema comunista, acabaron convirtindose en
incontrolables, parte de una cascada de acontecimientos que concluiran con la propia disolucin de la
Unin Sovitica. Concebidas como instrumentos para sostener la economa sovitica, la perestroika
(Reestructuracin) y la glasnost (Apertura Transparencia o franqueza) pronto condujeron a ciertas
consecuencias involuntarias. La relajacin que trajo consigo la glasnost provoc que el Partido Comunista
de la Unin Sovitica (PCUS) perdiera su dominio absoluto sobre los medios de comunicacin. En poco
tiempo stos comenzaron a exponer los graves problemas sociales y econmicos que el gobierno sovitico
haba negado largo tiempo, cuando no ocultado. Entre los ms llamativos se encontraban los problemas de
alojamiento, el alcoholismo, las drogas, la contaminacin, las fbricas anticuadas de la era de Stalin y la
corrupcin. Todos esos problemas no haban existido en el discurso de los medios oficiales durante
dcadas. Los medios tambin expusieron delitos cometidos por el propio Stalin y por el rgimen sovitico,
como los gulags, los tratados firmados con Hitler, y las Grandes Purgas. Adems, la guerra de Afganistn y
el mal manejo del desastre de Chernbil en 1986 daaron la credibilidad del gobierno.
En total, la visin positiva de la vida en la URSS que haban mostrado los medios oficiales durante dcadas
estaba siendo rpidamente desmontada. Esto min la fe del pblico en el sistema, y erosion la base social
del Partido Comunista, amenazando la identidad y la integridad de la misma Unin.
Aunque haba habido diferentes proclamas independentistas con anterioridad al golpe (la primera, en enero
1990, de la Repblica Sovitica autnoma de Najichevn, actualmente Azerbayn, o la posterior de 11 de
marzo de Lituania), fue tras ste que las repblicas soviticas aceleraron sus respectivos procesos de
independencia, declarando su soberana una tras otra. El 6 de septiembre de 1991, el gobierno sovitico
reconoci la independencia de los tres pases blticos, que tenan el apoyo decidido de las potencias
occidentales. An as el 18 de octubre, Gorbachov y los representantes de 8 repblicas (excluyendo
Azerbaiyn, Georgia, Moldavia, Ucrania y los Pases del Bltico) firmaron un acuerdo que daba forma al
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referndum de agosto, formando una nueva comunidad econmica. El 1 de diciembre de 1991 Ucrania
celebraba un referndum, en el que el 90% de votantes optaba por la independencia.
Mientras tanto, la situacin de la economa sovitica sigui deteriorndose. Hacia diciembre de 1991, la
escasez de comida en Rusia central causaba la introduccin del racionamiento en el rea de Mosc por
primera vez desde la Segunda Guerra Mundial. Sin embargo, Gorbachov y su gobierno an eran opuestos a
las reformas demasiado rpidas o radicales, como se consider el programa de los 500 das de Grigori
Yavlinsky. Para acabar con la oposicin de Gorbachov, Yeltsin decidi disolver la Unin Sovitica de acuerdo
con el Tratado de la Unin de 1922, removiendo de su cargo a Gorbachov y al propio gobierno de la URSS.
Vista como una medida forzosa para salvar al pas del colapso econmico, la actuacin de Yeltsin fue
ampliamente extensamente apoyado por la poblacin, as como por los gobiernos de Ucrania y Bielorrusia,
partidarios tambin del Tratado de 1922.
Con el tiempo iran proclamando su independencia casi todas las repblicas de la Unin, as como algunas
repblicas autnomas de Rusia, concluyndose la disolucin poltica de la URSS en diciembre de 1991. El
da 8 de ese mes se firm el Tratado de Belovesh, por el que las tres Repblicas eslavas Rusia,
Bielorrusia y Ucrania declaraban la URSS disuelta y constituan la Comunidad de Estados
ndependientes (CE), abierta al resto de las Repblicas. Aunque Gorbachov describi el acuerdo como un
golpe inconstitucional, pronto se observ que no haba marcha atrs en los acontecimientos.
El 12 de diciembre, la legislatura de la Repblica Sovitica Rusa aceptaba formalmente la secesin de
Rusia de la Unin Sovitica, ratificando el Tratado de Belovezh y denunciando el Tratado de creacin de la
Unin Sovitica de 1922. El da 17, doce de las quince repblicas soviticas firmaron la Carta Europea de la
Energa en La Haya como estados soberanos aun sin serlo de iure, junto con otros veintiocho pases
europeos, la Comunidad Europea y cuatro pases no europeos. El 21 de diciembre, los representantes de
todas las repblicas soviticas excepto Georgia firmaron el Protocolo de Alma Ata, confirmando la disolucin
de la Unin.
En esa misma fecha, todas las antiguas repblicas soviticas, exceptuando los tres pases blticos,
acordaron integrarse en la CE. El acuerdo de Alma Ata autorizaba tambin a Rusia para ocupar el asiento
de la URSS en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. El 24 de diciembre de 1991, el Embajador
sovitico en la ONU entreg al Secretario General una carta del presidente ruso, Boris Yeltsin, informndole
de dicho extremo. El documento fue puesto en circulacin entre el resto de miembros de la ONU y fue
aceptado sin objecin alguna el 31 de diciembre.
El 25 de diciembre de 1991 Gorbachov, cediendo ante lo inevitable, dimiti como presidente de la URSS,
declarando la presidencia extinguida y traspasando sus poderes restantes al presidente de Rusia,
asumiendo sta los compromisos y la representacin internacional del desaparecido Estado. Durante la
noche de aquel mismo da, la bandera sovitica fue arriada por ltima vez del Kremlin. Un da ms tarde, el
26 de diciembre de 1991, el Soviet Supremo reconoci la extincin de la Unin y se disolvi. Para finales de
ao todas las instituciones soviticas oficiales haban cesado sus actividades, y las repblicas asumieron el
papel del gobierno central. Todas las Repblicas que constituan la URSS fueron reconocidas
internacionalmente como Estados independientes.
Consecuencias del caracazo.
La consecuencia evidente del Caracazo fue la inestabilidad poltica. El programa de gobierno fue
modificado durante ese mismo ao tras los hechos. El 7 de marzo se decreta la liberacin de precios. Se
acelera el proceso de descentralizacin con la primera eleccin directa de Gobernadores y Alcaldes
celebrada en diciembre de 1989. En 1992 se producen dos intentos de golpe de estado, uno en febrero y
otro en noviembre. Ese mismo ao el Presidente Carlos Andrs Prez es acusado de corrupcin y apartado
del cargo, asumiendo la Presidencia por decisin del Congreso Nacional (Actual Asamblea Nacional)
Ramn J. Velsquez, quien es sucedido por Rafael Caldera tras la convocatoria electoral de 1994. Hugo
Chvez, uno de los organizadores de la primera intentona golpista de 1992, es declarado culpable de dirigir
la rebelin militar, siendo encarcelado y luego Sobresedo por el Presidente Rafael Caldera, tras lo cual
gana las elecciones presidenciales celebradas en 1998.
El Fondo Monetario nternacional y "El Caracazo. En 1989, presionado por el Fondo Monetario
nternacional (FM), el presidente venezolano, Carlos Andrs Prez, toma un conjunto de medidas
antipopulares que provocan una reaccin donde miles de personas saquean comercios e incendian
vehculos en protesta por el alza de los precios. La Polica y el Ejrcito arremeten contra el pueblo y dan
muerte a ms de mil personas. Las protestas se iniciaron en Guarenas (una ciudad cercana a Caracas), la
maana del 27 de febrero de 1989. Rpidamente se extendieron a la capital y otras ciudades del pas.
Desbordado por los saqueos, el Gobierno declar el Estado de emergencia, militariz la ciudad y aplast las
protestas con violencia desmesurada.
1uspensin de las "arant.as ConstitucionalesA
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La reaccin del gobierno ante los hechos no fue la rectificacin de las medidas del "paquete econmico,
sino la represin brutal de la protesta popular, la suspensin de las garantas y el toque de queda, lo que
trajo consigo asesinatos, violaciones a los derechos humanos, atropellos y abusos por parte de los efectivos
policiales y militares que fueron lanzados a las calles para reprimir a la poblacin sin distingo de edad, sexo
o condiciones fsicas.
Dado el carcter simultneo, masivo, sorpresivo y violento de los acontecimientos del 27 de febrero, las
fuerzas policiales regulares se vieron superadas por los mismos, dando la impresin de no saber cmo
actuar ante un fenmeno de violencia social de tal magnitud. En virtud del desbordamiento de la situacin,
hacia el medioda del da 28 el presidente Prez, reunido con el Consejo de Ministros, orden a la Guardia
Nacional y al Ejrcito reprimir los disturbios. gualmente decret el estado de emergencia, previsto en el
artculo 240 de la Constitucin de 1961, con lo que quedaron suspendidas un grupo de garantas
constitucionales durante los 10 das siguientes. Las Fuerzas Armadas asumieron el control del orden pblico
y se estableci un toque de queda a lo largo del territorio nacional. Pasados los 10 das, el presidente Prez
solicit la autorizacin del Congreso para mantener el estado de emergencia, la cual fue concedida aun
cuando se restituyeron algunas garantas y se suprimi el toque de queda. Como consecuencia de los actos
de saqueo que siguieron durante la suspensin de las garantas y la paralizacin del pas, se produjeron
enormes prdidas para los dueos de los locales comerciales y de los transportes urbanos.
Adis a las Garantas Constitucionales
El martes 28 de febrero sala publicado en Gaceta Oficial el Decreto 49 mediante el cual se suspenden en
toda Venezuela las garantas establecidas en los ordinales 1, 2, 6 y 10 del artculo 60 y en el artculo 62, 64,
66, 71 y 115 de la Constitucin.
Tal documento fue firmado por el mandatario de entonces Carlos Andrs Prez, refrendado por su
Consejo de Ministros, entre los que estaba el de Defensa talo del Valle Alliegro.
Este Decreto presidencial fue sometido a la consideracin de las Cmaras en sesin conjunta dentro de
los diez das siguientes a su publicacin.
Para el viernes 10 de marzo la cmara de representantes y senadores se rene para considerar el oficio
enviado por el ministro de Relaciones nteriores, Alejandro zaguirre, referido a la restitucin parcial de
algunas de las Garantas Constitucionales, de conformidad con los Decretos 49 del 28 de febrero y el 67 del
8 de marzo respectivamente.
En representacin del grupo de Accin Democrtica, el diputado Carlos Canache Mata, defendi la
suspensin de las Garantas Constitucionales porque estn previstas en el artculo 241 de la Carta Magna
cuando hay graves circunstancias que afecten la vida econmica y social de la Nacin.
En Venezuela, el marco jurdico que regula el proceso de privatizacin se encuentra en la Ley de
Privatizaciones, la Ley del Fondo de nversiones de Venezuela, Ley para Promover y Proteger el Ejercicio
de la Libre Competencia, y otras leyes, decretos y reglamentos especficos de las reas o sectores donde
operan las empresas a ser privatizadas.
:lgunas empresas Fue se 0an privatizado en VenezuelaA
Compaa Annima Nacional de Telfonos de Venezuela (CANTV)
Desde su privatizacin en 1991, Cantv ha experimentado una constante transformacin para convertirse en
una empresa competitiva, con altos niveles de calidad en la oferta de sus productos y servicios para
satisfacer las necesidades de sus clientes. Hoy, Cantv es el proveedor lder de servicios de
telecomunicaciones en Venezuela con aproximadamente 2.7 millones de lneas de acceso en servicio, 2.5
millones de suscriptores celulares y aproximadamente un milln de usuarios de servicios de acceso a
nternet al 31 de Diciembre de 2002.
Caveguas, se alinea con las estrategias globales de la Corporacin Cantv al proveer a los clientes los
servicios de informacin de mayor cobertura a travs de la publicacin de directorios impresos y
electrnicos.
Los cambios han sumido a Cantv en un proceso de integracin con sus empresas asociadas, que ya
comienzan a dar sus frutos. Movilnet, Cantv.net y Caveguas forman un frente nico con la Corporacin
Cantv para aprovechar las sinergias y ofrecer a sus clientes soluciones integrales a sus necesidades de
telecomunicaciones sean estas comunicaciones inalmbricas, fijas, transmisiones de datos, nternet o
servicios de informacin y directorios telefnicos.
Cada una de las empresas ha aportado sus fortalezas para permitir la presencia, cada vez ms
comprometida, de la Corporacin Cantv en la vida cotidiana de los venezolanos.
SDOR - Siderrgica del Orinoco.
Aunque en Venezuela se ha dificultado bastante el entendimiento de los beneficios de la privatizacin para
la economa de un determinado pas, la subasta en 1997 de la Siderrgica del Orinoco SDOR al Consorcio
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Latinoamericano Amazonia fue dentro de la gestin del Presidente Caldera uno de las iniciativas que marc
precedentes en este sentido.
En los aos de la Venezuela Saudita el tamao del Estado creci desmesuradamente. Muchas empresas
pblicas eran dirigidas con criterios ms polticos que gerenciales, lo cual perjudicaba su productividad. No
obstante, desde que se iniciaron en nglaterra los procesos de privatizacin, una especie de revolucin
silenciosa se comenz a observar en todo el mundo que conlleva un proceso de comprensin de la
valoracin de la gestin econmica por parte de los individuos y no del Estado. En cuanto a Venezuela este
proceso privatizador ha tenido un lento desarrollo, debido en gran parte a una arraigada concepcin
estatista, un sindicalismo mal entendido e intereses polticos creados.
Luego de que el Consorcio latinoamericano Amazonia, integrado por empresas de Venezuela, Mxico,
Argentina y Brasil, adquiriera a SDOR los hechos hablan por s solos. La empresa ha reducido sus costos
de produccin y mejorado notablemente la comercializacin de sus productos. Por ejemplo, redujo sus
costos de produccin en 85 millones de dlares durante 1998 y podr reducirlos en 46 millones de dlares
durante este ao segn las expectativas calculadas en las reas de operaciones, logstica, personal y
administracin por mencionar algo.
VASA
El primer error de la "privatizacin de VASA fue imponer un precio mnimo que desanimara a los mejores
compradores. En toda privatizacin, el precio de los activos debe ser totalmente secundario al objetivo
principal de abrir la mayor competencia posible en ese determinado sector, para que mejoren los servicios y
los productos, a la vez de que se reducen las tarifas y los precios. As, el beneficio para los consumidores
nacionales pronto supera con creces cualquier concesin hecha en el precio de venta. Sobre esto, los
supuestos "neoliberales de Prez no tenan ni idea, como lo prueba la venta de la telefnica -CANTV-,
convirtiendo un monopolio estatal en otro privado, lo cual siempre conduce a aumentos de tarifas y al
desencanto del pueblo con las reformas econmicas.
CADAFE "Compaa Annima De Administracin y Fomento Elctrico.
Mediante Decreto Presidencial No. 1.558, del 10 de Octubre de 1996, el Ejecutivo Nacional, promulg el
Marco Regulatorio del Sector Elctrico, con el cual se regula el servicio pblico nacional de electricidad que
contempla las actividades de generacin, despacho de cargas, transmisin, distribucin, comercializacin y
venta de potencia y energa elctrica entre las empresas del sector, destinadas a satisfacer necesidades
colectivas en forma permanente. Dando as, el primer paso positivo hacia la reestructuracin elctrica y
permitiendo la apertura hacia el capital privado nacional y extranjero.
EL ACUEDUCTO METROPOLTANO DE CARACAS
Desde la entrega del servicio de abastecimiento de agua de la ciudad de Caracas al nstituto Nacional de
Obras Sanitarias (NOS) en 1947, hasta 1998, la prestacin del servicio ha pasado por una serie de
procesos poco exitosos de acercamiento hacia el sector privado por una serie de procesos poco exitosos de
acercamiento hacia el sector privado. En las lneas siguientes se trata de explicar, brevemente, estos
procesos.
Causas 3 e7ecto de las rebeliones populares del de 7ebrero 3 2+ noviembre 1992A encarcelamiento
de HareG salida de Carlos :ndr5s !5rez del presidente de la %ep<blicaG %a7ael Cardera 3 el comienzo
del 7in de la democracia representativa 3 el punto7i8ismoG indulto de los comandantes rebeldes
I. CausasA
A. Los ndices de pobreza se dispararon al 62 % tan hondo fue el choque inicial, que el paquete no tena
un mes de aplicado cuando ocurri la insurreccin popular el 27 de febrero de 1989 ya el desencanto era
generalizado, las protestas sucedan a diario y en 1992 la situacin poltica llega a una situacin critica con
los golpes de estado del 4 de febrero y 27 de noviembre.
B. En 1986 comenz un periodo de formacin de una nueva direccin con el despertar de las energas
revolucionarias del pueblo. Para los sectores dominantes, el estallido del 27 de Febrero de 1989 fue apenas
un incidente circunstancial. Fueron incapaces de descubrir las fuerzas emergentes en aquellas multitudes
que asaltaban los mercados. No entendieron que detrs de los incendios y saqueos, las masas populares
estaban a punto de abrir el espacio para un nuevo liderazgo de la revolucin venezolana.
C. A partir de 1989 a raz de la insurgencia popular espontnea contra los reajustes econmicos de Carlos
Andrs Prez empez un periodo de excusacin de las contradicciones del sistema y de auge de las
acciones populares por la base. Se inicio un claro decline entre las exigencias del pueblo y la poltica del
gobierno. Las tendencias a favor de cambios en la conduccin del estado y por una nueva institucionalidad
cobraran dimensiones nacionales. Es en esta atmsfera cuando estallan las rebeliones del 4 de Febrero y
27 de Noviembre de 1992 y se establece una nueva direccin del proceso revolucionario.
D. El papel represor de las fuerzas armadas el 27 de Febrero de 1989 los dejo hondamente
impresionados, proponindose no volver a empuar las armas contra el pueblo. Su inspiracin era el
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pensamiento y la accin de Simn Bolvar, las ideas de Simn Rodrguez y la accin de Ezequiel Zamora.
Estos militares de gran ascendencia sobre sus tropas se caracterizaron por poseer casi todos ttulos
distintos al castrense y por formar crculos de discusin sobre la realidad del pas de algn modo los bajos
sueldos de los oficiales de baja y media graduacin, conocidos como comandantes (por siglas de
comandantes, mayores, capitanes y tenientes), tambin genero gran descontento en sus filas.
E. Para inicios del 1992 la popularidad del presidente Prez esta en su punto mas bajo entonces, en la
noche del 3 y 4 de Febrero la sociedad venezolana es sacudida por un acontecimiento que ya pareca
olvidado: un golpe de estado, ese da se entero el pas que exista atrs (desde 1983) llamado movimiento
Bolivariano ao 200 (MBR-200). Se trataba de un grupo de jvenes oficiales con ideas nacionales y
redencin social que ante la crisis, la ineficiencia y la corrupcin de los ltimos gobiernos haba jurado
rescatar al pas de polticos incapaces y deshonestos que lo estaban arruinando.
Efectos:
A. La nueva direccin de la revolucin naci en el seno del ejrcito venezolano con la revolucin del 4 de
Febrero de 1992; aun cuando esta fue derrotada sus efectos polticos comenzaron a demoler las viejas
estructuras del poder. El 4 de Febrero fue la chispa que convirti las exigencias del cambio en una
tendencia nacional, no es la primera vez que una poltica junta, nacida de un grupo reducido de
adelantados, aparentemente solitarios e ilusos, se transforman en una fuerza capaz de decidir la historia
incluso despus de una terrible derrota. Hugo Chvez Fras interpreto las demandas populares en un
momento de ligare en la conciencia y voluntad del pueblo venezolana. Convirti la bandera de la
convocatoria a constituyente en una reivindicacin nacional, estableci un firme y claro deslinde con la vieja
poltica desgarradora por las divisiones y espritu formal y burocrtico.
B. Las rebeliones del 4 de Febrero y el 27 de Noviembre de 1992 a pesar de terminar en una derrota en el
terreno estrictamente militar por la envergadura de las unidades comprometidas y la repercusin en la
opinin pblica, rompieron el espinazo de los sectores ms reaccionarios en el seno de las fuerzas.
Despus de 1992 las viejas polticas no podra contar ms con la incondicionalidad de la institucin Armada,
las tropas y las capas medias de la oficionalidad haban quedado profundamente sensibilizadas por los
acontecimientos. Este factor es determinante para la perspectiva pacifica de los cambios.
C. La crisis econmica se recrudece. En 1994 el sistema bancario, sobredimensionado para la nueva
realidad venezolana, quiebra. Son estabilizados los bancos ms importantes del pas, siendo algunos
liquidados. Ello contraer la economa de forma importante y ante, la necesidad de poner los depsitos
perdidos, las reservas internacionales vuelven a disminuir y el flujo de dinero inyectado por la inflamacin. Si
bien Caldera frena las reformas de tinte neoliberal lo que genera desconfianza en los inversionista y hace
que la economa y el empleo se contraigan aun mas, con el llamado proceso de "Apertura Petrolera.
D. El golpe del 4 de febrero es rpidamente sofocado. Aunque triunfa en algunos lugares como Maracaibo,
en Caracas no pueden lograr sus objetivos: y cuando el presidente Prez retoma la situacin optan, por
rendirse, pero el golpe fue recibido con alegra por un alto porcentaje de los venezolanos, que sintieron
interpretando su descontento en la insurreccin. Al momento de la rendicin televisada de su lder en
Caracas, Hugo Chvez, dijo que los objetivos no se haban logrado "Por Ahora ese por ahora pareca la
promesa de otra accin, como efecto ocurri; y abri una esperanza entre quienes deseaban una salida
rpida de la crisis. En la sesin del congreso de aquel da, el ex presidente Rafael Caldera dijo otra frase
famosa. "Es difcil pedirle al pueblo que se inmole por la libertad y la democracia cuando piensa que la
libertad y la democracia no son capaces de darle de comer igualmente televisado el discurso, hizo que se
popularidad subiera a niveles nunca antes vistos.
E. Los intelectuales ms importantes encabezados por Arturo Pietri, organizan un grupo llamado los
notables y desde los medios de comunicacin fustigan severamente tras un escndalo de malversacin de
250 millones de dlares que fueron desviado de los fondos pblicos para financiar la seguridad de violeta
chamarro, presidente de Nicaragua sacado a la luz poltica por Jos Vicente Rafael entonces virtualmente
retirado de la poltica y dedicado a el periodismo, el 20 de Mayo de 1993 se le abri un juicio al Presidente
Prez, se le encarcela por primera vez desde 1958 un presidente no termino su periodo de gobierno. El
congreso nombra al veterano poltico, periodista e historiador Ramn Velsquez. En los pocos meses que
gobern 5 de junio de 1993 a febrero de 1994 profundizando la descentralizacin y logra organizar en paz
las elecciones de diciembre de 1993.
F. En 1994 Rafael Caldera indulto a Chvez y dems participantes en los intentos de golpe de estado de
1992, unos se incorporaron a funciones de gobierno, pero Chvez con liderazgo le dio aquel clebre por
ahora inicia una activa vida poltica.
-ncarcelamiento de 3are a Hugo C0vezA
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Chvez fue encarcelado, y al da siguiente de la rebelin, el ex-presidente Rafael Caldera, parlamentario y
principal dirigente del partido democristiano COPE, dirigi un discurso ante el Congreso en el que atac
duramente a Prez, justificando en cierta forma el alzamiento militar.
Chvez pas dos aos en la prisin de Yare esperando juicio.
La prisin de Yare representa para Hugo Chvez y los militares bolivarianos una oportunidad para la
reflexin y la maduracin poltica. Durante su cautiverio de dos aos, todos pero especialmente Hugo
Chvez y Arias Crdenas se dedican a leer, analizar y comprender mejor, trasdiciplinariamente a la sociedad
venezolana.
Chvez se estrena como escritor para grandes audiencias y se conocen diversos artculos y ensayos
polticos que dan cuenta de este hecho. Destacan entre otros "cmo salir del Laberinto" del cul es co-autor
y "del terrorismo de Estado a la guerra civil, ambos escritos en (1992).
1alida de Carlos :. !5rez de la presidencia de la rep<blicaA
El 27 de noviembre de 1992, se produjo una nueva asonada militar, sta de mayor gravedad que la anterior
debido a la participacin de parte de la Fuerza Area, por la jerarqua de sus mximos dirigentes y la
incorporacin al mismo de sectores civiles. Sin embargo, luego de combates por aire y por tierra los
sublevados fueron vencidos por las fuerzas que se mantuvieron al lado del presidente. Pese a la derrota de
los alzamientos militares, la presin poltica contra Carlos Andrs Prez se increment, llegando a
expresarse en la propuesta de su remocin del cargo. En marzo de 1993 el fiscal general de la Repblica
introdujo una acusacin en su contra por malversacin de 250 millones de bolvares de la partida secreta
por cuyo manejo era responsable. El 20 de mayo siguiente la Corte Suprema de Justicia dictamin que
haba mritos suficientes para su juicio, por lo que el Congreso Nacional resolvi destituirlo para que
continuara dicho proceso. Una vez retirado de la Presidencia de la Repblica fue consignado en el Retn
Judicial de El Junquito y de all, en aplicacin de las previsiones legales relativas a lmites de edad para el
encarcelamiento, pas a su casa donde fue recluido en espera de la sentencia del caso. El 30 de mayo de
1996, la Corte Suprema de Justicia lo conden por malversacin genrica agravada a 2 aos y 4 meses de
arresto domiciliario.
%a7ael Caldera 3 el comienzo del 7in de la )emocracia %epresentativa 3 -l !unto7i8ismoA
Rafael Caldera lleg al poder por segunda vez en 1994. Aunque ste prometi durante su campaa no
acudir jams ante el Fondo Monetario nternacional, debi hacerlo ante la crisis econmica. En 1996
anunci el programa llamado Agenda Venezuela que prometa restablecer el equilibrio macroeconmico y
apalear la inflacin.
La Agenda Venezuela previ el incremento de los impuestos, suspensin de los controles de cambio,
liberacin de las tasas de inters y disciplina en el gasto pblico, entre otros aspectos.
El ao 1994 estuvo caracterizado por la crisis financiera. Se inici con la intervencin del Banco Latino,
sigui con el derrumbe e intervencin de una docena de instituciones bancarias ms y culmin con la fuga
de capital por concepto de auxilios financieros otorgados por el Estado a la banca, miles de ahorristas
afectados y un grave desequilibrio en la economa de Venezuela, as como la merma en la confianza y
credibilidad de venezolanos y extranjeros en las instituciones.
Rafael Caldera, brillante miembro de la clase intelectual de Venezuela y experto en el rea del Derecho
Laboral y seguridad social de los trabajadores, aprovech esta condicin para lograr que en 1997, una
comisin tripartita, conformada por el sector empresarial, laboral y Gobierno, asumieran la reforma del
rgimen de prestaciones sociales, tras la revisin profunda de la Ley Orgnica del Trabajo.
La labor de la comisin tripartita qued plasmada en un sistema de prestaciones sociales que prevea, entre
otras cosas, su pago anual y no al cese del desempeo laboral como se haca anteriormente; al mismo
tiempo, se establecieron cinco subsistemas de seguridad social con la finalidad de mejorar la actividad del
Ejecutivo en la resolucin de los problemas bsicos de los trabajadores venezolanos.
Tambin en el Gobierno de Caldera se inici un proceso de apertura petrolera que muchos catalogaron
como el preludio a la privatizacin del sector; sin embargo se llev a cabo aglutinando esfuerzos del sector
privado, nacional e internacional, para la explotacin, exploracin y refinamiento del oro negro y del gas
natural. La crisis mundial en los mercados del crudo influy negativamente en este proceso.
En 1983 se haba formado un movimiento en las fuerzas armadas llamado MBR-200, responsable en 1992,
de las dos intentonas golpistas en contra de Carlos Andrs Prez. Luego de sus dos fracasos, fueron
encarcelados sus principales lderes, entre ellos, Hernn Grber Odremn, Francisco Arias Crdenas y
Hugo Chvez Fras. Durante el gobierno de Caldera fueron sobresedos y salen en libertad conformando el
partido poltico Movimiento Quinta Repblica (MVR), comandado por Hugo Chvez.
Indulto de los comandantes rebeldes. In nuevo intento de paci7icacin.
Amnista a los militares de la rebelin de 1992.Durante el gobierno de Caldera fueron sobresedo y salen en
libertad los militares responsables de los intentos golpistas de 1992, que se agruparon en el partido poltico
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Movimiento V Repblica (MVR), dirigido por Hugo Chvez, para lograr el apoyo de los grupos de izquierdas
a su precario gobierno de minora parlamentaria.
A pesar de que haba permitido su excarcelacin en marzo de 1994 al sobreseer su caso a cambio de su
baja en el Ejrcito.
El segundo perodo de gobierno de Caldera sent las bases del ascenso de Hugo Chvez a la presidencia
de la repblica. La cada de los partidos tradicionales y el movimiento populista iniciado por Caldera, dieron
pie a Chvez para iniciar su propio movimiento, el cual se cristaliz al legalizar el partido MVR proveniente
del MBR-200, que logr una clara victoria en las elecciones presidenciales de 1998.
Proceso de cambios
Jriun7o de C0vez 3 la %evolucin !ac.7ica 3 )emocrticaA Inicio del proceso de cambios.
En el plano poltico, la propuesta fundamental del programa del ahora nuevamente candidato
presidencial Hugo Chvez es hacer una Revolucin Democrtica, en forma pacfica y
por medios democrticos. Con ello se pretende transformar el marco institucional, dentro del cual los actores
econmicos, polticos y sociales hacen sus planes y toman sus decisiones; marco institucional que estaba
caracterizado por el dominio de las cpulas de los partidos polticos tradicionales que, a su vez, controlaban
los diferentes poderes del Estado en casi todos los mbitos territoriales, tanto nacional como regional y
local. Una pequea elite de los partidos tradicionales, decida quienes ocuparan los cargos para ser
miembros de la Corte Suprema de Justicia, el Fiscal General de la Repblica, el Contralor General de la
Repblica y los directivos del Consejo Supremo Electoral, ahora Consejo Nacional Electoral. Esos mismos
cogollos decidan sobre el comportamiento de las fracciones polticas en el Congreso e influan
decisivamente en las decisiones de la Corte Suprema de Justicia. Con lo que, en la prctica, quedaba
cercenada la divisin de poderes. Esto impidi una sana y dinmica relacin entre los diversos actores de la
vida nacional. Las decisiones de carcter e inters nacional eran sometidas al tutelaje de las direcciones
partidistas, sin que sobre stos existiera algn control efectivo por parte de la sociedad venezolana. El alto
grado de concentracin de poder, combinado con un Estado que ha manejado y maneja
grandes recursos provenientes del negocio petrolero, trajo consigo la generacin de corruptelas,
compadrazgos y clientelismo, erosionndose el desarrollo democrtico de la vida nacional.
La forma en que se pretende alcanzar esta Revolucin Pacfica es, corroborando lo
propuesto por Huntington, procurar la nstitucionalizacin de la V Repblica. Una
vez concluidas las megaelecciones, se dejar atrs el proceso de transicin institucional,
en el que era necesario definir al adversario, las elites corruptas e ineficientes del
puntofijismo, aislarlas, segregarlas y desplazarlas. Lo que se logr
pacficamente, con mtodos democrticos y con un mnimo de tensiones sociales y de
perturbaciones en la vida institucional.
Ahora entramos en el perodo de institucionalizacin de la V Repblica.
Sern elegidos los miembros del Tribunal Supremo de Justicia; del Poder
Ciudadano, Fiscal General, Contralor General y Defensor del Pueblo; del Poder Electoral, conforme a la
normativa de la Constitucin Bolivariana. Lo que implica, contrariamente al proceso anterior, mecanismos
de negociacin entre los sectores representados en los diferentes organismos de los Poderes del Estado,
legitimados mediante el proceso eleccionario y actuando dentro de las reglas del juego establecidas en la
Constitucin.
:ctivacin del re7er5ndum consultivo para solicitar la asamblea nacional constitu3ente pese al
marco legal de la constitucin de 19$1.
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La propuesta de llevar a cabo una Asamblea Nacional Constituyente no estaba contemplada como un
programa detallado de los pasos a realizar, es decir, si iba a ser mediante una reforma constitucional o un
plebiscito, si iba ser originario o dependiente del Congreso Nacional de entonces, etc.
Lo cierto es que el da de la transmisin del mando presidencial, el electo presidente de la Repblica, Hugo
Chvez Fras, va decreto presidencial nmero 3, del 2 de febrero de 1999, convoca a un referndum
consultivo para el 25 de abril de ese mismo ao, de manera que el pueblo se manifestara en relacin con
que si estaba de acuerdo con una Asamblea Constituyente para refundar el pas.
En esta consulta popular, el S obtuvo 90% de apoyo, con lo que la propuesta del Presidente fue acogida de
una forma democrtica y participativa como nunca antes en la historia venezolana se haba hecho desde su
independencia.
El prximo paso a seguir fue la eleccin de los miembros que integraran la Asamblea Nacional
Constituyente, que fue fijada para el 25 de julio de 1999, proceso que se efectu en funcin a las Bases
Comiciales que el pueblo aprob en el referndum consultivo.
Hubo una aspiracin de mil 167 ciudadanos que se disputaban los 128 curules de la Constituyente. El Polo
Patritico obtuvo ms de 100 constituyentes de los 128 estipulados a formar parte de la asamblea.
Acta de sesin del 3 de agosto del 99.
En el acta de la sesin del 3 de agosto de 1999 de la Asamblea Nacional Constituyente consta que ese da
se reunieron en el Aula Magna de la UCV los constituyentes electos el 25 de julio de 1999.
Estuvieron presentes los constituyentes por la Circunscripcin Nacional: Allan Brewer Caras, Alberto
Franceschi, Alfredo Pea, ngela Zago, Aristbulo striz, Claudio Fermn, Earle Herrera, Edmundo
Chirinos, Eustoquio Contreras, Guillermo Garca Ponce, Hermann Escarr, Jess Rafael Sulbarn, Jorge
Olavarra, Leopoldo Puchi, Luis Miquilena, Luis Vallenilla, Manuel Quijada, Marisabel Rodrguez de Chvez,
Pablo Medina, Pedro Ortega Daz, Reina Romero Garca, Ricardo Combellas, Tarek William Saab y Vinicio
Romero.
Por el Distrito Federal: Desire Santos Amaral, Elizer Otaiza, Ernesto Alvarenga, Freddy Bernal, Julio
Csar Alvirez, Nicols Maduro, Segundo Melndez Castillo y Vladimir Villegas, aparte de los constituyentes
por el resto de las entidades del pas, incluidos, por los indgenas de Venezuela, Guillermo Guevara, Jos
Luis Gonzlez y Nohel Pocaterra.
El constituyente Pedro Ortega Daz hizo algunas consideraciones introductorias al acto y concluy al
informar sobre el acuerdo realizado por la mayora de los constituyentes en relacin con la conformacin de
la directiva de este cuerpo.
Se tom juramento en forma colectiva a los ciudadanos constituyentes electos, presentes en la Aula Magna
de la UCV ese da, as como a los ciudadanos Elvis Amoroso y Alejandro Andrade como secretario y
subsecretario accidental, respectivamente, de la Asamblea Nacional Constituyente.
En esta sesin, se design una comisin integrada por los constituyentes Ral Est, Nohel Pocaterra, Sol
Musett, Mara de Queipo, Antonio Di Giampaolo, Jos Len Tapia, Elio Gmez Grillo y Claudio Fermn para
participar al Presidente de la Repblica sobre la instalacin de la Asamblea Nacional Constituyente.
:samblea Cacional constitu3ente.
Una Asamblea o Convencin Constituyente o simplemente Constituyente es una reunin nacional de
delegados del pueblono representanteselegidos o designados con el objetivo especifico formar las
reglas de funcionamiento y distribucin del Poder como fundamento del su sistema poltico y social y de
plasmar estas reglas a travs de un pacto poltico en una Constitucin que fijara reglas para la construccin
de un nuevo Estado y de convivencia entre el Poder pblico y la sociedad, con la obligatoriedad de, si es
Asamblea, de seguir el Principio de Divisin de poderes y, si es Convencin, con el lmite de no desconocer
los Derechos Fundamentales ya reconocidos.
Una asamblea o congreso constituyente es un organismo colegiado que tiene como funcin reformar o
redactar la constitucin, dotado para ello de plenos poderes o poder constituyente al que deben someterse
todas las instituciones pblicas. Se suele definir, por algunos textos de ciencias polticas y sociales como la
"reunin de personas, representantes del pueblo, que tienen a su cargo dictar la ley fundamental de
organizacin de un Estado o modificar la existente". En este entendido, la asamblea constituyente se
constituye en un mecanismo representativo y democrtico para la reforma total o parcial de la constitucin.
Innovacin establecida en la constitucin de la rep<blica &olivariana de VenezuelaG -stado
)emocrtico 3 1ocial de )erec0o 3 de 6usticia' inicio de la democracia participativaG reconocimiento
del derec0o de los ind.genas.
-l -stado 1ocial D )emocrtico
La segunda generacin de Derechos Humanos lo constituyen los )erec0os sociales en sentido
amplio' entre los cuales se encuentran, actualmente en nuestra carta magna, los culturales, econmicos, de
las familias, los Educativos, los laborales y los de los pueblos indgenas.
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El Estado de Derecho moderno, iniciado como dijimos hacia la segunda mitad del siglo XV, reconoci los
Derechos individuales fundamentales del ciudadano, entre los cuales se encuentran tambin los Derechos
polticos como una segunda categora importante pero no tan fundamental como los Derechos individuales.
Sin embargo el proceso democratizador signado por la participacin poltica del pueblo, inicialmente limitada
a la democracia representativa y circunscrita, en sus inicios, a ciertas y determinadas personas que eran las
que en la realidad podan ejercer tales derechos polticos, no tard en dar a luz distintos Derechos y
Garantas que pretendan una profundizacin de dicho Estado de Derecho. De ello es hoy da reflejo nuestro
texto constitucional en lo relativo los derechos individuales y polticos que antes se expusieron.
Pero fue con la revolucin industrial cuando, producto de los cambios sociales originados por tal
transformacin operada por el maquinismo de la modernidad, aquel Estado gendarme, protector de la
libertad individual y de la propiedad como expresin de aquella, se vio en la necesidad de intervenir
activamente en la vida social para regular las relaciones que el capitalismo haba impuesto no pocas veces
contra grandes capas de la poblacin empobrecidas. Es as como nace el Estado Social como anttesis del
Estado de Derecho.
Si el Estado de Derecho estaba construido para respetar al mximo la libertad ciudadana (en especial la
libertad econmica) y para no intervenir sino para salvaguardar tal libertad, el Estado Social se
fundamentaba en la intervencin activa en los distintos mbitos de la vida ciudadana para regular la vida
social, Estado-individuo, Estado-empresa, Estado-trabajadores, etc., limitndose as de una manera ms
sensible la libertad del ciudadano, en casos extremos este es el periodo que media entre las dos guerras
mundiales- donde se producen los sistemas polticos totalitarios, pues su orientacin es la intervencin
intensa en la autonoma de la persona y en la libertad en general de la sociedad.
No obstante lo expuesto, el carcter Democrtico que fue desarrollndose, producto de la naturaleza de la
legitimidad con que naci el Estado moderno (la soberana reside en el pueblo y no ya en el monarca),
introdujo una moderacin en el Estado Social. Al reconocerse as al sistema democrtico como el mejor
para el desarrollo de la sociedad y del ciudadano, le fue aadido al Estado Social de Derecho el elemento
Democrtico. Este ltimo elemento constituye la sntesis de la evolucin del Estado moderno en la
actualidad.
As las cosas a la Tesis: Estado de Derecho y a su anttesis: Estado Social le sucedi una sntesis: Estado
Democrtico, cuya influencia busca conjugar los elementos antitticos de cada una de aquellas
configuraciones estatales y reunirlos en una sntesis fructfera en aras del Estado del bienestar de los
ciudadanos.
Matizados y democratizados hoy da los Derechos Sociales la carta magna venezolana da cuenta de tal
sntesis.
Democracia participativa; consiste en que los ciudadanos voten las leyes, decretos y reformas que
proponen los miembros del parlamento. El sistema que hoy en da conocemos se debera llamar
democracia representativa, es decir, cada cuatro aos elegimos unos representantes a los que damos un
cheque en blanco para que hagan y deshagan a su antojo durante ese tiempo. No existe forma de pedirles
cuentas de su gestin.
=os derec0os ind.genas.
"El Estado reconoce la existencia de los pueblos y comunidades indgenas, su organizacin social, poltica y
econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, as como su hbitat y derechos
originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y
garantizar sus formas de vida". Expertos de la frontera venezolana consideran que si se aceptan los
"derechos originarios" de los indgenas, stos, basndose en el principio inalienable de autodeterminacin
de los pueblos, estarn en capacidad de exigir y obtener derechos para la explotacin de sus propias
tierras, con sus recursos naturales y minerales; la desmilitarizacin de las mismas; recibir prstamos
internacionales o la restitucin de los territorios que hayan sido confiscados o daados. El contralmirante (r)
Ramiro Prez Luciani, presidente del nstituto de Estudios Fronterizos, advierte que estaramos frente al
desmembramiento de una porcin de Venezuela.
"olpe de -stado 7ascista 11 de :brilA 4ovimiento popular del 13 de abrilA Vuelta de 0ilo
Constitucional.
Bajo el lema de la defensa de la //meritocracia// en Petrleos de Venezuela (PDVSA), levantada alrededor
del cambio en los mandos de la industria petrolera nacional por parte del gobierno de Chvez, los factores
conspirativos logran aglutinar en Marzo y comienzos de Abril de 2002, a los actores de la clase media alta
caraquea y nacional, la reagrupacin de los debilitados partidos opositores y altos mandos castrenses
(varias decenas de generales y oficiales de alta graduacin que haban hecho su carrera en significativas
vinculaciones con el liderazgo poltico de la cuarta Repblica).
El 11 de Abril de 2002, en medio de un paro general indefinido, los sectores opositores convocan a una
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marcha contra el gobierno de Chvez que logra aglutinar a medio milln de opositores. La mayora de los
participantes en esta marcha, desconocan que el inters de los ncleos conspirativos era hacer culminar
esta manifestacin frente a Miraflores para, articulada a otras iniciativas, exigir la renuncia del Presidente
Constitucional.
Estas acciones se deciden a espaldas de la mayora de los ciudadanos que militan en la oposicin. A los
efectos de este trabajo interesa destacar el abrogamiento unilateral de la representacin de los marchistas
por parte de los lderes de la extrema derecha y la nomenclatura de los partidos (AD221, COPE222,
Convergencia223, Proyecto Venezuela224, PJ225 y BR226, entre otros) y la negacin de canales de
democracia participativa para el establecimiento de un consenso entre los factores de oposicin.
Mientras los crculos bolivarianos, algunos sectores de izquierda no burocratizada, sindicatos combativos y
fundamentalmente las organizaciones populares llamaban a movilizar contra los golpistas. El ejecutivo y
gran parte de las direcciones partidistas en gobierno se oponan a los llamados de movilizacin, bajo el
errado argumento que "las Fuerzas Armadas defendan al gobierno".
El 13 de Abril de 2002 se expresa abiertamente en Venezuela una situacin revolucionaria, en la cual el
Chavismo es slo uno de sus elementos constitutivos. El icono sntesis de este proceso es Hugo Chvez,
pero la victoria obtenida es bsicamente del movimiento popular, quien retoma, en consecuencia, la
seguridad en su capacidad transformadora. Seguridad que se expres en los das subsiguientes en la
convocatoria a la Asamblea Popular Revolucionario (APR), para luego continuar auto construyendo redes de
trabajo participativo que crecen como una hiedra en el tejido social venezolano.
La retoma del poder se coordina sin centro a partir del viernes 12, en horas de la noche. A ello contribuy la
indignacin colectiva del pueblo venezolano al observar las imgenes y escuchar el discurso de Pedro
Carmona. "Pedro el breve en su auto juramentacin decidi concentrar todos los poderes e iniciar una
dictadura fascista.
Pocas horas despus se comenz a escuchar el sonido estridente de las cacerolas. Las cacerolas
retumbaron en los cerros caraqueos y los barrios populares de la capital.
Una red de comunicacin rizomtica sin centros coordina las acciones. Se multiplican los voceros y medios
de difusin de los esfuerzos de resistencia. La noticia del cautiverio del Presidente se constituy en bisagra
para la convocatoria a movilizarse. Las agrupaciones ciudadanas se produce espontneamente y a travs
de redes sociales. Boca a boca, va mensajera celular de texto, telefonemas, correos electrnicos, radios
comunitarias, etc., se decide enfrentar al recin instalado gobierno dictatorial de Carmona.
Ya no podan ocultar sus colmillos los fascistas. Era notoria la instauracin de un rgimen dictatorial. Las
televisoras privadas alineadas con el golpe insisten en proyectar una seal de absoluta calma ciudadana al
trasmitir su programacin habitual, mientras que en los das previos al golpe prestaron dedicacin exclusiva
a los acontecimientos fascistas.
Desde el viernes por la noche se producen disturbios generalizados en la zona metropolitana de Caracas.
Las protestas desbordan totalmente los intentos de represin policial. Sin embargo hubo violentos choques
con decenas de muertos y heridos.
El sbado la insurreccin rodea los cuarteles y el propio Palacio de Gobierno central. El sbado 13 de Abril
se desat la rebelin popular en las calles del pas. El pueblo exige el retorno del presidente. Los epicentros
de la coalicin cvico militar se ubican en Maracay (Aragua), Fuerte Tiuna y el palacio de Miraflores.
La agitacin se volvi lugar comn entre los dirigentes sociales de las barriadas y sectores populares. El
sentimiento generalizado de la poblacin movilizada, de la insurreccin popular, giraba en torno a tres
premisas:
(a) combatir al gobierno de facto instalado y en consecuencia restituir la democracia bolivariana,
(b) evitar la vuelta al poder de la antigua clase poltica oligarca cuarta republicana y
(c) restituir en sus funciones al comandante Chvez y, fundamentalmente, garantizar su vida.
Son innumerables los relatos de herosmo annimo protagonizado por los desheredados de la historia
escrita por las clases dominantes. En los cuarteles los oficiales y los soldados se fusionaban con el pueblo
descalzo y humilde.
Desde el interior del pas las guarniciones se iban sumando a la insurreccin. En Caracas avanza la
movilizacin de millares de personas por la Avenida Sucre sobre Miraflores y columnas de manifestantes
avanzan sobre el fuerte Tiuna. Concentraciones masivas se registran en todos las ciudades del pas.
-l sbado 13 de abril' KCae la dictaduraL
A las 4.30 de la tarde el comandante general del ejrcito quien se qued esperando que lo nombraran
ministro de la defensa, seala que la nueva junta provisional de gobierno ha cometido errores y condiciona
el apoyo al respeto de la constitucin nacional. Veinte minutos despus, el gobierno provisional en franco
retroceso anuncia la rectificacin de su decreto de disolucin de los dems poderes pblicos y deca que
Chvez se iba del pas, fue el ltimo respiro de Carmona en el poder. El alto mando militar, que se haba
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reunido en torno al comandante general del ejrcito Efran Vsquez Velasco se haba fracturado, se sabe de
peleas entre ellos repartindose cargos dentro y fuera de la FAN". (Emilio Bastidas, diario El Pas, de
Madrid. 2002.
&loFue antidemocrticoA la coordinadora )emocrticaA "ente del petrleoG 4ilitares )isidentes en
!laza :ltamiraG !aro petroleroA :tentado contra -stado Venezuela.
El Bloque Democrtico (BD) es una de las tres agrupaciones opositoras a Chvez, junto a la Coordinadora
Democrtica y el factor que orbita alrededor de Salas Rmer. nsurge pblicamente el 21 de marzo de 2003,
como propuesta alternativa ante la Coordinadora Democrtica (CD) quienes lideraron la cadena de derrotas
opositoras (golpe de Abril, paro petrolero del 2002 e intentos de corrida de dlares en el primer trimestre del
2003). Este sector considera agotadas las iniciativas "pacificas para salir de Chvez y anuncian que
concentrarn sus esfuerzos en una salida cvico-militar (lase golpista). Cuentan con 43 micro-
organizaciones que le sirven de fachada para sus operaciones en los escenarios nacional e internacional.
Se les vincula con la colocacin de explosivos en las embajadas de Colombia y Espaa, tambin con las
detonaciones ocurridas en el Regimiento Guardia de Honor y Conatel.
Ante la alarma que se promovi con las noticias de derrames petroleros acaecidos en el Lago de Maracaibo
durante el mes de enero de 2003 y la 9emergencia ambiental; decretada por el Gobernador del Estado
Zulia, Manuel Rosales en el contexto de las movilizaciones polticas convocadas por sectores de la
oposicin al gobierno nacional; preocupados por los ecosistemas que brindan sustento natural a la sociedad
en que vivimos, y la calidad de vida de la poblacin; en nuestra condicin de miembros de la comunidad
acadmica de La Universidad del Zulia, grupos ambientalistas y organizaciones populares comprometidas
con la transformacin social de la regin zuliana y de Venezuela, hemos asumido nuestra responsabilidad
de iniciar una indagacin que permita esclarecer los hechos asociados a la paralizacin arbitraria de las
operaciones de la industria petrolera nacional por obra de un grupo de gerentes de PDVSA alineados a una
estrategia conspirativa de la denominada Coordinadora Democrtica. Es de nuestra opinin que la
complejidad de la situacin planteada sobrepasa las fronteras de las relaciones entre el sistema tcnico
petrolero y el sistema fsico ambiental lacustre, y comprende un conjunto de variables de carcter humano
social, por lo que consideramos esta realidad bajo un enfoque poltico, tico y socio-ambiental, y por
ende, indesligable de nuestra condicin de venezolanos comprometidos con la de7ensa de nuestra
soberan.a como Cacin 3 de nuestros derec0os econmicos' pol.ticos' sociales' culturales 3
ambientales.
El propsito de este documento es describir la situacin ocasionada por el paro petrolero y asumir nuestra
responsabilidad en torno a estos escandalosos hechos, inditos en la historia de la nacin venezolana,
contribuyendo a la descripcin e interpretacin de aspectos tcnicos, ambientales y ticos que formaron
parte de paro y sus consecuencias, como paso previo y necesario a una evaluacin detallada que incluya
magnitudes muy definidas del impacto ambiental y socioeconmico de la paralizacin de la industria
petrolera. Para este efecto, hemos llevado a cabo un conjunto de entrevistas, visitas e inspecciones a
instalaciones petroleras del Lago de Maracaibo y reas adyacentes, y examinado la documentacin pblica
y otras fuentes relevantes que se refiere a estos hechos.
=a paralizacin total de la produccin petrolera de BccidenteA
un 0ec0o in5dito en la 0istoria petrolera mundial
A partir del 2 de diciembre de 2002, una parte de la nmina mayor y personal ejecutivo de Petrleos de
Venezuela, S.A. (PDVSA) llev a cabo la paralizacin de la industria petrolera venezolana trayendo como
consecuencia la cada total de la produccin de crudo y gas del occidente del pas. Este hecho involucr la
quiebra deliberada de los planes de contingencia previstos para asegurar la continuidad operativa de la
industria en sus diferentes localidades, la seguridad de las instalaciones y los perjuicios al ambiente y la
salud de las personas.
En Occidente, este paro signific que ms del 60% de personal de las nminas altas desert de su trabajo
en las actividades operacionales rutinarias, lo cual conllev al abandono, daos y colapso de la produccin,
manejo de crudo, gas, agua, vapor, y red elctrica de la industria. Gran parte de la infraestructura petrolera
fue objeto de un sabotaje sistemtico que resalta por el carcter experto de su ejecucin, cuyos autores
aprovecharon la desproteccin general de las instalaciones causada por el abandono de labores; junto a
ello, la industria petrolera fue objeto de vandalismo y hurto masivo, lo cual afect, en general, las
operaciones de produccin de crudo, compresin y fraccionamiento de gas. Entre otros aspectos de
importancia, resaltan la destruccin y obstruccin de equipos e instalaciones con el propsito deliberado
de causar derrames de hidrocarburos en los ambientes lacustres y terrestres, y deterioro profundo del
servicio de expendio de gasolina y gas domstico a la poblacin.
En las inspecciones realizadas en el Lago de Maracaibo se observaron pozos y estaciones de flujo y reas
adyacentes frente a las costas de Ta Juana y Lagunillas. En tierra, adems de estaciones de flujo, fueron
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inspeccionados pozos y balancines, lneas de flujo, estaciones de vapor, subestaciones y lneas elctricas,
pertenecientes a los campos de Ta Juana, Lagunillas y Bachaquero; adems, se realizaron entrevistas a
miembros del personal de la Gerencia de Operaciones Acuticas y Departamento de Seguridad e Higiene
Ambiental (SHA) del distrito Ta Juana. Asimismo, se analiz la versin de la Gobernacin del Estado Zulia y
de los responsables de la paralizacin de la industria petrolera, para lo cual hemos utilizado versiones
publicadas por la prensa nacional.
A travs de la observacin documental y de campo, junto con el examen del comportamiento de los actores
relevantes de esta coyuntura, se logr consolidar una informacin de base para nuestros anlisis e
interpretaciones, los cuales fueron elaborados considerando especialmente la lgica de las operaciones
petroleras en el Lago de Maracaibo y en tierra, junto con informacin relativa al comportamiento histrico
reciente de los derrames petroleros en el Lago y la descripcin de los componentes ambientales lacustres y
circunlacustres. Junto a este examen, se abordaron los aspectos ticos, polticos y sociales inmersos en
dicha problemtica.
Bperaciones de sabota8e electrnico 3 atentados directos a las instalaciones
La comisin de actos de sabotaje fue determinada en las acciones que evidenciaron la participacin del
personal de confianza, cuya naturaleza o condicin brinda la experticia, capacidad y oportunidad necesaria
para lograr deliberadamente los efectos de entorpecimiento o colapso de las instalaciones.
El plan ejecutado para detener la industria petrolera nacional sac provecho de la experticia tcnica del
personal calificado y la disciplina industrial que acompaa los aspectos organizacionales de esta
corporacin, especialmente en el sentido de la subordinacin que predomina en las cadenas de mando.
Esto es particularmente cierto en aquellas reas de mayor complejidad tecnolgica sometidas al sabotaje,
diferencindose aquellas acciones que no ameritan un conocimiento profundo sobre el funcionamiento de
ciertas instalaciones, aunque si requieran una actuacin dirigida tcnicamente. A esto, debern sumarse las
consecuencias derivadas del retiro de la vigilancia en tierra y lago, especialmente, la masiva ola de hurtos y
vandalismo que azot la industria durante el paro.
La lgica general del sabotaje fue comenzar por la paralizacin de las operaciones finales del proceso
petrolero (embarque de crudo en los terminales portuarios) para asegurar que cada fase previa (llenado de
tanques, envo de crudo por oleoductos, recoleccin de petrleo en estaciones de flujo, etc.) fuera
sucesivamente paralizada por la inercia de la saturacin de crudo, hasta llegar a la parada forzosa de los
pozos, en general. Esto fue acompaado con el entorpecimiento de diversas instalaciones claves tales
como plantas compresoras de gas, plantas de vapor, plantas de generacin elctrica, plantas de
procesamiento, e inclusive el taponamiento de oleoductos con crudo pesado, etc. cuya inmovilizacin
garantizara la imposibilidad de una rpida recuperacin de la produccin, en caso de intento de
reactivacin. El carcter sistmico de los mecanismos y procesos involucrados en la produccin petrolera
conduce a que el bloqueo de ciertos componentes necesariamente conduce a la interrupcin del conjunto.
Esto es especialmente significativo en el caso del sabotaje de las estaciones de compresin de gas y
plantas de fraccionamiento, de las que dependen ramificaciones operativas hacia o desde los pozos (gas
lift) y gas asociado, plantas elctricas (gas combustible), gas de la ciudad, petroqumica, y distribucin de
combustibles.
La participacin de NTESA en el colapso provocado a PDVSA fue determinante, considerando que esta
empresa desde 1997 controla toda la infraestructura, facilidades, equipos, data financiera, geolgica,
tcnica, presupuestaria y de negocios de la empresa y, adems, el personal de soporte tecnolgico de
informacin de PDVSA, en el cual reposa el ms decisivo control de la produccin, refinacin y distribucin
del crudo y sus derivados.
NTESA ejerci su poder de control computarizado para paralizar la carga, descarga y almacenamiento de
crudo en los diferentes terminales de embarque, as como para detener el funcionamiento de la mayora de
las estaciones de flujo, plantas compresoras, plantas de procesamiento, llenaderos de combustible, tuberas
automatizadas, etc., asegurndose que la manipulacin de las redes informticas fuera posible solamente
por parte de los poseedores de las claves secretas de acceso al sistema, todos empleados de NTESA
sumados al "paro, quienes secuestraron el sistema mediante un acceso clandestino preparado
cuidadosamente con anticipacin.
Este contundente sabotaje informtico implic la utilizacin de mdems ocultos en el interior de paredes y
escritorios para operar con acceso remoto, va telefnica. Cabe anotar el uso de la red NTERNET para
lograr acceso a la intranet de la corporacin, en donde tanto las comunicaciones satelitales como de
microondas y radio son parte del sistema. Toda esta plataforma tecnolgica sirvi a los fines del sabotaje:
impedir el control de las operaciones por parte de quienes siguieron laborando, aislar Occidente con
respecto a las oficinas centrales de PDVSA en Caracas, destruir la bases de datos contentivas de las
operaciones rutinarias y evitar la identificacin de operadores en distintas instalaciones y maquinarias;
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eventualmente, suprimir los sistemas operativos de los servidores, desconfigurar los routers, y finalmente,
desmantelar todo el sistema de informacin y control a distancia de las operaciones automatizadas. Esto
condujo al personal que continu en sus puestos de trabajo a una incertidumbre total en torno a los valores
reales establecidos en los puntos de control de los procesos, y oblig a presumir un excesivo riesgo en el
manejo de las instalaciones que les indujo a proceder a la verificacin pormenorizada de los parmetros de
control de plantas y equipos, antes de adelantar el arranque de los mismos; como consecuencia, el reinicio
de las operaciones en este caso fue muy lento y minucioso.
Como se afirm antes, el sabotaje electrnico se acompa con el bloqueo fsico directo de instalaciones
para impedir la produccin de crudo, pues, no toda esta produccin obedece a los controles automatizados,
resultando obvia la tctica de obstaculizar, inclusive en el campo, un arranque inmediato de las operaciones
petroleras, en caso de que los saboteadores perdieran eventualmente el control de la situacin.
Puede observarse que este aspecto de la combinacin de las formas de sabotaje estuvo directamente
relacionado con el carcter que fue asumiendo el desarrollo de las maniobras e incursiones dirigidas a
paralizar la industria, especialmente bajo el criterio de partida de los estrategas del paro que presumieron
que bastara la paralizacin de la industria petrolera venezolana durante siete (7) das para liquidar el
gobierno del Presidente Chvez.
La evolucin del paro present dos fases: la primera, donde la ausencia de mandos gerenciales y descontrol
de los sistemas automatizados provoc el desconcierto del personal laborante, y la parlisis de la
produccin. Esta situacin condujo a una visin triunfalista de los lderes responsables de la paralizacin al
momento en que la produccin se llev a 9cero barriles;, lo cual fue precipitadamente difundido y
aplaudido cnicamente como una evidencia de la accin eficiente de "ente del !etrleo.
La segunda fase del sabotaje surgi bajo la influencia de las iniciativas de reagrupamiento gerencial y
reactivacin de la produccin ejecutadas por parte del personal de las nominas mayor y contractual y
personal de contratistas que no se sumaron al paro. En contraposicin, el boicot pas de la accin "virtual
desde las redes informticas, a las acciones de campo en el propio terreno de las instalaciones de tierra y
lago. Aqu parecen evidenciarse acciones desesperadas de los estrategas y seguidores del movimiento
insurreccional, resaltantes por el carcter destructivo de las mismas. Al parecer, esta radicalizacin fue una
accin desesperada surgida a partir del momento que excedi el lmite de los siete das previsto para
derribar de su cargo al Presidente de la Repblica, junto a las evidencias de la capacidad de reinicio de la
industria. Ntese, que las acciones de sabotaje directo que provocaron eventos de contaminacin ambiental
por derrames de crudo en el lago y tierra, y a explosiones e incendios en tierra, ocurren precisamente en
momentos en que la respuesta de reactivacin productiva del personal laborante ya haba comenzado a dar
sus frutos' mientras que las explicaciones de Gente de Petrleo para hacer ver el fracaso del personal
laborante se dirigi a demostrar la ine>periencia de quienes asumieron la responsabilidad de la produccin,
lo cual ocurri durante la segunda semana del mes de enero de 2003. Debe cotejarse que la reactivacin
comenz a verificarse despus que las Fuerzas Armadas tomaron el control de las instalaciones
petroleras. Con todo, buena parte de las acciones de sabotaje pueden catalogarse como autnticos actos
terroristas, los cuales se prolongaron a lo largo de los meses de enero, febrero y marzo, y vienen
decayendo, aunque no totalmente, en el mes de abril, como pudo evidenciarse con daos en oleoductos, y
el incendio deliberado por dos veces consecutivas de las fosa de lodos adyacente a la planta de Ul.
Se conoci de la participacin directa de un conjunto de empresas contratistas con diferentes grados de
compromiso y papeles cumplidos en la conspiracin y ejecucin del sabotaje de las instalaciones y
actividades de la industria petrolera, entre las que figuran: VENEZUELA DVER, COMASSO, SERVCOS
OJEDA, CASCOPET, TUBOSERVCOS, CORLAGO, LSA, PAPAGAYO, SAMFORD, CRAFT y
TURSLAGO.
El amplsimo territorio abarcado por las instalaciones petroleras en el Zulia fue un factor favorable para el
plan de sabotaje, especialmente en aquellas zonas donde la custodia de la Armada y la Guardia Nacional no
alcanz la efectividad necesaria, o no estuvo presente. El sabotaje fue favorecido por el dominio externo del
sistema de control informtico de la produccin y la vulnerabilidad que ofrece el emplazamiento de la
industria en un territorio de difcil vigilancia.
4ilitares en la plaza :ltamiraA
En 2002 en un prembulo del Paro petrolero de 2002-2003 en contra de Hugo Chvez, es tomada por
militares disidentes que apoyaron a Pedro Carmona (Presidente de facto despus de perpetrar el Golpe del
11 de abril de ese ao y derrocar por dos das a Chvez) los cuales se declararon en "desobediencia
legitima", apelando a la Constitucin de 1999, actual vigente e impulsada por Hugo Chvez y desde all
dichos militares llamaron a la insurreccin para desalojar del poder a su gobierno, surgiendo as una crisis;
esta toma de la plaza fue apoyada por la recin creada Coordinadora Democrtica que albergaba a los
partidos adversos al gobierno; tales acontecimientos fueron ampliamente cubiertos por los comunicacin
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privados venezolanos, que tenan corresponsales permanentes que transmitan todas las declaraciones de
los militares sublevados; en dicha plaza acamp un gran nmero de personas lo cual fue permitido por el
alcalde del municipio, Leopoldo Lpez (de Primero Justicia); esta ocupacin dur ms de un ao; en dicha
plaza se produjeron sucesos trgicos como el asesinato de varios congregados en el lugar, por un
ciudadano de nacionalidad portuguesa llamado Joo de Gouveia, el cual fue arrestado y encarcelado; o
como el asesinato de dos militares pertenecientes al grupo de los insurrectos.
La toma de la plaza Francia fue el preludio de la toma de zonas pblicas por parte de la oposicin como la
Plaza de un edificio de la empresa Petrleos de Venezuela (PDVSA) en Chuao (en el mismo municipio
Chacao de Caracas); dicha plaza fue llamada Plaza de la Meritocracia en alusin al derecho de los
trabajadores petroleros de defender sus mritos laborales dentro de la empresa.
Revolucin bolivariana9 &acia el socialismo del siglo ""0
!roceso de consolidacin de la %ep<blica &olivariana de VenezuelaA
Inicios del 7ortalecimiento del -stado )emocrtico 3 1ocial de )erec0o 3 de 8usticiaG
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, en el articulo 2 consagra que
"Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como
valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad,
la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos
humanos, la tica y el pluralismo poltico. Esta constitucin democrtica compromete su existencia
axiolgica en el privilegio que le asigna a los derechos humanos como derechos fundamentales
caracterizados por la universalidad de sus titulares.
Las funciones esenciales del Estado Social coinciden el Estado de Derecho, los pactos, tratados y
convenios suscritos por Venezuela. Su finalidad radica en crear, conservar y comprometerse a materializar
esos derechos para satisfacer las demandas y necesidades de sus habitantes para lograr el bienestar
general. Por ello, la justicia, la educacin, la salud, la seguridad social, el propender a un desarrollo integral
de la sociedad y del individuo, el establecimiento y la proteccin de los derechos humanos, siendo funciones
indelegables del Estado. Aquellas que pueden acometer con mayor eficacia y eficiencia en la medida en que
podramos decir que son inherentes a la persona humana, es decir funciones que cuadran al estado en
virtud de los fines y medios que estn a su alcance, as como la mejor preparacin de sus actores
gubernamentales para ejecutar las tareas que la Constitucin y las leyes de la Repblica le emanan. Por lo
tanto, el Estado venezolano en tiempos de la modernidad, estimula a sus conciudadanos a fomentar el
espritu de solidaridad, responsabilidad y ponderacin en sus acciones ante otros organismos que no se
inscriben en la funcin social.
Este nuevo sistema est al servicio del hombre y debe ser garante del bien comn, basado en los principios
de justicia social y dignidad humana.
El Estado debe crear, conservar y comprometerse a materializar esos derechos para la satisfacer las
necesidades de sus habitantes logrando as un bienestar general. Por ello la justicio, la educacin, la salud
la seguridad social, el desarrollo integral de los individuos y de la sociedad y la proteccin de sus derechos
humanos se trasforman en derechos prioritarios del estado.
El Estado social y de Justicia persigue la armona entre las clases, evitando que la clase dominante abuse
de o subyugue a otra clase de grupo social impidindole el derecho y sostenindolas a la pobreza y a la
ignorancia, a la categora de explotado y sin posibilidad de avance.
!articipacin Ciudadana.
Es la integracin de la ciudadana en el proceso de adopcin de decisiones del gobierno de su ciudad,
autonoma o pas. O dicho de otro modo, para que una ciudad o un pas modernos proporcionen los mejores
servicios y oportunidades a la poblacin, debe contar con gobiernos abiertos y receptivos, dispuestos a
escuchar lo que los ciudadanos y ciudadanas les quieren transmitir para contribuir a mejorar la poltica y la
gestin de los asuntos pblicos. Eso es Participacin Ciudadana: la imprescindible participacin de todos los
hombres y mujeres que quieran implicarse en los problemas que les afectan, aportando puntos de vista,
inquietudes y soluciones. La !articipacin Ciudadana es el acto de, siendo un ciudadano, intervenir en la
vida pblica y privada del pas en el mbito pblico deriva de una contradiccin entre poderes. Se plantea
en la medida en que existe un Poder (Estado, Administracin Pblica) y un no poder (ciudadanos) que
quiere participar, es decir "tomar parte o ejercer algn aspecto de ese poder y, en definitiva, tener ms
poder (ya sea mediante la informacin, el control, la participacin en la gestin, etc.). Participar es eso:
tomar parte en algo en que hay diferentes partes, "ser partcipe de Si (administracin/administrados,...) la
relacin depender del poder que tenga cada parte. Si el poder de unos es total y el de los otros casi nulo,
la participacin ser muy difcil. En definitiva, un sistema es ms democrtico en la medida en que los
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ciudadanos tienen, individual y colectivamente, verdadero poder como tales, no son meros sbditos y son,
por lo tanto, ms sujetos.
El objetivo que persigue la participacin de los ciudadanos en los asuntos pblicos no es otro, por tanto, que
darle contenido y ampliar la democracia (recordemos que democracia significa "gobierno del pueblo"),
avanzando en lo que se conoce como "democracia participativa". En contraposicin, cuando en un pas slo
se practican algunas de las libertades bsicas (voto cada cuatro aos, libertad de expresin,...) podemos
hablar de "democracia formal". En las sociedades complejas la participacin persigue que los habitantes de
un lugar sean ms sujetos sociales, con ms capacidad para transformar el medio en que viven y de control
sobre sus rganos polticos, econmicos y administrativos. Requisitos para poner en marcha un proceso de
participacin.
Contralor.a 1ocial.
La Contralora social se define como "El conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluacin que
realizan las personas, de manera organizada o independiente, en un modelo de derechos y compromisos
ciudadanos, con el propsito de contribuir a que la gestin gubernamental y el manejo de los recursos
pblicos se realicen en trminos de transparencia, eficacia, legalidad y honradez, as como para exigir la
rendicin de cuentas a sus gobernantes".
4arco 6ur.dico
La Contralora Social tiene su sustento legal en la primaca de los derechos constitucionales a la
informacin, de peticin y de participacin de diversos sectores de la sociedad en la planeacin democrtica
del desarrollo nacional consagrados en la Constitucin, en los artculos:
6 "...el derecho a la informacin ser garantizado por el Estado"
8 "Los funcionarios y empleados pblicos respetarn el ejercicio del derecho de peticin..."
26 "...La planeacin ser democrtica. Mediante la participacin de los diversos sectores sociales
recoger las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlos al plan y los programas de
desarrollo..."
Por otro lado, en la Ley General de Desarrollo Social se establecen principios fundamentales como la
participacin social entendida como el derecho de las personas y organizaciones a intervenir e integrarse,
individual o colectivamente en la formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas, programas y acciones
del desarrollo social, y en cuanto a la transparencia se refrenda que la informacin relativa al desarrollo
social es pblica y que las autoridades del pas garantizarn que la informacin gubernamental sea objetiva,
oportuna, sistemtica y veraz.
Conse8os =ocales de !lani7icacin !<blica MC=!!NA
El Consejo Local de Planificacin Pblica es el rgano encargado de la planificacin integral del gobierno
local, para lo cual, se sujetar con lo dispuesto en el artculo 55 del Decreto N 1.528 con Fuerza de Ley
Orgnica de Planificacin, con el propsito de lograr la integracin de las comunidades organizadas y
grupos vecinales mediante la participacin y el protagonismo dentro de una poltica general de Estado,
descentralizacin y desconcentracin de competencias y recursos, de conformidad con lo establecido en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Cada Consejo Local de Planificacin Pblica,
promover y orientar una tipologa de municipio atendiendo a las condiciones de poblacin, nivel de
progreso econmico, capacidad para generar ingresos fiscales propios, situacin geogrfica, elementos
histricos, culturales y otros factores relevantes. En todo caso, el Consejo Local de Planificacin Pblica
responder a la naturaleza propia del Municipio.
ntegracin
El Consejo Local de Planificacin Pblica para el cumplimiento de sus funciones, estar conformado por:
1. Un Presidente o Presidenta, quien ser el Alcalde o Alcaldesa. 2. Los Concejales y Concejalas del
municipio.
3. Los Presidentes o Presidentas de las Juntas Parroquiales.
4. El o los representantes de organizaciones vecinales de las parroquias, el o los representantes, por
sectores, de las organizaciones de la sociedad organizada y el o los representantes de las comunidades o
pueblos ndgenas, donde los hubiere. Estos representantes, sern elegidos como lo dispone el artculo 4 de
esta Ley, en un nmero igual a la sumatoria ms uno de los integrantes mencionados en los numerales 1 al
3 de este artculo.
El ejercicio de las funciones inherentes al Consejo Local de Planificacin Pblica ser ad-honorem.
Conse8os Comunales de plani7icacinA
El Consejo Comunal de Planificacin es creado desde la aprobacin en primera discusin del proyecto de
Ley Orgnica de Comunas, con una caracterstica bien importante a destacar y es que su actuacin para
lograr elaborar el Plan de Desarrollo Comunal, definido como el instrumento para la concrecin del Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin en la Comuna, no est obligado y por lo tanto tiene una
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autonoma absoluta en relacin a los lineamientos y alcance del Plan de Desarrollo Municipal, an cuando
en principio se ubica en el propio territorio del municipio.
El Plan de Desarrollo Comunal debe entonces inspirarse en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin, el Plan Regional de Desarrollo, los lineamientos del Consejo Federal de Gobierno y de los Distritos
Motores de Desarrollo, llama la atencin que no aparece ni el Estado ni el Municipio como actores que
puedan incidir en el alcance del plan de desarrollo comunal.
El responsable de elaborar este Plan de Desarrollo Comunal es el Consejo de Planificacin Comunal,
integrado por tres (3) voceros electos por los consejos comunales de la Comuna, no indica la metodologa
de esta eleccin; tres (3) voceros electos por el Parlamento Comunal, un (1) vocero designado por las
organizaciones socio-productivas comunitarias, y un (1) vocero de cada consejo comunal, integrante del
comit de trabajo en materia de ordenacin y gestin del territorio. Como ha sido en el diseo de la
Comuna la eleccin de autoridades para los rganos de esta entidad local se realiza a travs de los
consejos comunales y de otras instancias del poder popular.
Las funciones que cumple este Consejo de Planificacin Comunal se pueden agrupar de la siguiente
manera:
-n relacin al !lan de )esarrolloA
-mpulsar la coordinacin y participacin ciudadana en la formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y
control del Plan de Desarrollo Comunal.
-Garantizar que el Plan de Desarrollo Comunal se articule con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de
la Nacin, el de Desarrollo Regional y los lineamientos del Distrito Motor de Desarrollo.
-Realizar seguimiento y evaluacin al Plan de Desarrollo Comunal.
-n relacin a los !ro3ectosA
-Formular y promover los proyectos de inversin para la Comuna ante el Parlamento Comunal.
-Estudiar y proponer al Parlamento Comunal la aprobacin de los proyectos presentados por las
comunidades y organizaciones sociales a ser financiados con recursos provenientes del Fondo de
Compensacin nterterritorial y otros.
-E laborar un banco de proyectos con informacin sobre el contenido, recursos reales y potenciales
existentes para la Comuna.
-n relacin a la !romocin de un nuevo dise@o de relaciones localesA
-mpulsar la coordinacin con otros consejos de planificacin comunal para coadyuvar con el desarrollo de
mancomunidades.
-Promover en el desarrollo endgeno y sustentable de la Comuna el sistema de propiedad social.
-n relacin a su relacin con los dems rganosA
-Atender cualquier informacin atinente a sus competencias que le solicite cualquier instancia del poder
popular, del poder pblico sobre la situacin socio econmica de la Comuna.
Es esta otra instancia a travs de la cual se impulsar va planificacin el diseo de un nuevo estado, a
travs de la sustitucin del municipio como forma de organizar territorialmente a la nacin por las Comunas
que dada su autonoma legislativa y de funcionamiento impone realmente una nueva forma de ordenacin
territorial.
:lianzas entre cubaA
Cuba y Venezuela sellaron hace varios aos su alianza estratgica, que va mucho ms all de la frmula
"mdicos por petrleo. Es cierto que Cuba ha comenzado a librarse de la dependencia energtica gracias a
los casi 80.000 barriles diarios de petrleo venezolano, y por primera vez en los ltimos 15 aos puede
anunciar programas econmicos de gran calado social en la sla, como el nuevo plan de construccin de
500.000 viviendas para los prximos 5 aos. Y, ciertamente, Venezuela est dando un gigantesco salto en
materia de salud pblica, gracias a la llamada Misin Barrio Adentro ( y ), implementada por casi 20.000
cooperantes cubanos, que dan servicios de medicina familiar, oftalmologa, odontologa y otros a casi el
60% de la poblacin venezolana.
Pero el plan estratgico aprobado por los gobiernos de Cuba y Venezuela en abril de 2005 abarca otros
muchos captulos de solidaridad bilateral, de los que entresacaremos algunos ejemplos:
En el campo de la salud: un plan de formacin por parte de Cuba de 55.000 profesionales de la salud
venezolanos, que constituirn el soporte humano del futuro sistema pblico de salud de Venezuela; la
construccin en Venezuela de miles de nuevos consultorios, centros de diagnstico integral, salas de
rehabilitacin y fisioterapia y centros de alta tecnologa; la llamada Misin Milagro, por la que ya han
sido intervenidos gratuitamente en Cuba de enfermedades de la visin 80.000 venezolanos y
venezolanas sin recursos, y que se incrementar hasta los 100.000 pacientes/ao.
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En el campo de la educacin: la Misin Robinson, basada en el mtodo de la pedagoga cubana Leonela
Realy, ha logrado la alfabetizacin de casi 1.500.000 personas; otras misiones educativas que cuentan
con asesora cubana, como Misin Ribas (formacin de bachilleres), Misin Sucre (enseanza
superior), Misin Vuelvan Caras (formacin de trabajadores especializados para el desarrollo de
cooperativas) o la Universidad Bolivariana de Venezuela ofrecen posibilidades de estudio a millones de
venezolanos antes excluidos del sistema educativo.
En el campo econmico: la compra a precios preferenciales por parte de Cuba de 412 millones de
dlares en productos venezolanos durante 2005, propiciando la creacin de casi 100.000 nuevos
puestos de trabajo en Venezuela; la inauguracin de oficinas de empresas pblicas de Venezuela en
Cuba (PDVSA, Banco ndustrial y otras) y de Cuba en Venezuela; la decisin estratgica de reparar los
barcos petroleros venezolanos en Cuba, y ya no en Estados Unidos; la eliminacin mutua de
numerosos aranceles; la creacin de empresas mixtas en el campo de la siderurgia, el tratamiento del
nquel, los ferrocarriles, el transporte martimo, el desarrollo agrcola, la produccin de artculos
deportivos y muchos otros; la ejecucin de 9 proyectos de desarrollo endgeno en ambos pases,
potenciando diversas zonas rurales; y decenas de acuerdos marco, contratos y memorandos en
materias tan diversas como la informtica y comunicaciones, el transporte, la biodiversidad y el medio
ambiente, la economa popular, los recursos hidrulicos, la vivienda, la agricultura, la ganadera y la
pesca, la industria ligera, la industria elctrica o la aeronutica civil.
En el campo del deporte y la cultura: la llamada "Misin Barrio Adentro Deporte", en la que miles de
preparadores fsicos y trabajadores sociales cubanos apoyan el trabajo social mediante el deporte en
los barrios ms desfavorecidos de Venezuela; la preparacin de miles de deportistas venezolanos por
parte de entrenadores cubanos de lite, que permite vislumbrar a Venezuela como la futura potencia
deportiva emergente de Amrica Latina; programas conjuntos de cooperacin cultural en materia de
servicios editoriales, cine y discografa, y la creacin de una empresa estatal mixta de industrias
culturales.
Y en el campo de la batalla meditica: decenas de acuerdos de produccin conjunta y trabajo
compartido entre televisiones, radio y agencias de noticias pblicas de ambas naciones.
=a alianza CubaDVenezuelaG In 7actor de in7luencia en la reginA
Pero la alianza Cuba-Venezuela no puede ser entendida si no es a la luz del proyecto del ALBA, la
Alternativa Bolivariana para las Amricas, propuesta que lanzara hace dos aos el presidente Hugo Chvez
Fras como respuesta al ALCA (Acuerdo de Libre Comercio de Amrica), proyecto impulsado por el gobierno
de Estados Unidos. Mientras el ALCA responde a los intereses del capital trasnacional y persigue la
liberalizacin absoluta del comercio de bienes y servicios e inversiones, el ALBA pone el nfasis en la lucha
contra la pobreza y la exclusin social, se fundamenta en la cooperacin entre las naciones para compensar
sus asimetras en el desarrollo econmico, persigue el desarrollo endgeno que erradique la pobreza y
corrija las desigualdades sociales y territoriales y sus principios fundacionales son la solidaridad y la unidad
latinoamericanas.
Cuba y Venezuela ya se encuentran en el camino del desarrollo del ALBA, a travs de las miles de
iniciativas de integracin y solidaridad mutuas. Pero, adems, ambas naciones son hoy un factor
fundamental de influencia en la regin. Una influencia que no es ejercida a travs de los tradicionales
mecanismos del imperialismo norteamericano -el chantaje econmico, la deuda externa, la presin militar, el
terrorismo, los golpes de estado- , sino a partir de iniciativas solidarias para la integracin econmica y el
desarrollo social. Pongamos algunos ejemplos:
En materia de salud: la ya conocida cooperacin solidaria mdica de Cuba en Amrica Latina
(brigadas mdicas cubanas, Plan ntegral de Salud en Centroamrica, Escuela Latinoamericana de
Medicina de La Habana, etc.), incrementar su potencial a partir de acuerdos como el plan de
formacin en Cuba de 200.000 mdicos latinoamericanos en los prximos diez aos, o el llamado
"Compromiso de Sandino, que significa la extensin de la "Misin Milagro" en 10 aos a 6 millones
de latinoamericanos -y norteamericanos- pobres con enfermedades de la visin, a los que ambos
gobiernos pagarn pasajes, tratamientos quirrgicos y postoperatorios.
En materia de educacin: adems de los acuerdos entre Cuba y municipalidades gobernadas por la
izquierda en varios pases, Cuba y Venezuela han lanzado un proyecto continental -financiado por
ambos gobiernos- para la eliminacin del analfabetismo en toda Amrica Latina.
En materia energtica: Venezuela, potencia petrolera, ha lanzado numerosas iniciativas desde la
base de la solidaridad y la cooperacin, rompiendo los tradicionales esquemas de la negociacin
intergubernamental. Ah est el proyecto de creacin de Petroamrica, compaa multiestatal
latinoamericana, y el acuerdo Petrocaribe, por el que, por ejemplo, Venezuela est vendiendo
petrleo ms barato a los pases caribeos, ofrecindoles condiciones ventajosas de pago, ha
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eliminado intermediarios -asumiendo directamente, por ejemplo, la actividad del transporte- y ha
creado el "Fondo ALBA Caribe" para el financiamiento de programas de solidaridad en regiones
empobrecidas del Caribe. Adems, Venezuela ha llegado a acuerdos de suministro directo de
petrleo, en condiciones preferenciales, a alcaldas gobernadas por el Frente Sandinista en
Nicaragua o el FMLN en El Salvador.
En el terreno de la lucha meditica, es imprescindible mencionar "Telesur", televisin multiestatal
participada por Venezuela, Cuba, Argentina y Uruguay que pretende quebrar el monopolio meditico
de la informacin en manos de las agencias norteamericanas y europeas y ser altavoz de los
luchadores sociales del continente.
Pero no debemos olvidar que el ALBA y la alianza Cuba-Venezuela son slo una parte de un conjunto de
luchas populares y procesos de cambio en el continente. Los pueblos de Amrica Latina han sido cobayas
en el laboratorio del neoliberalismo desde los aos 80, y hoy expresan su rebelda y su deseo de cambio de
mltiples formas. Avanzan las luchas de resistencia de todos los movimientos populares -indgenas,
sindicales, de mujeres trabajadoras, etc.-, y se crean nuevos espacios para la accin gubernamental en
determinados pases. En ese contexto, la alianza Cuba-Venezuela es un enorme paso adelante en el mismo
camino por el que transitan tantas luchas en la regin, que da una luz de esperanza a millones de
latinoamericanos y latinoamericanas, pero tambin a millones de personas de todo el mundo que suean en
otro mundo posible: un mundo que avance hacia el socialismo por los senderos que tracen -de acuerdo a su
historia y a sus realidades- cada uno de los pueblos.
1era. -tapa de las misiones M&arrio :dentro 3 %obinsonNA
4isin %obinsonA
El programa "Yo si Puedo", fue una prctica poco usual, e implic un reto para el pas. Su aplicacin fue
dividida en tres etapas. Guiados siempre en lo que dijo Bolvar: Moral y Luces son las primeras necesidades
Por: Claudia Acacio (*)
La Misin Robinson, tuvo como finalidad eliminar el analfabetismo en jvenes y adultos de todo el pas.
Promovi la comprensin lectora en cada uno de los beneficiados.
Esta misin estuvo inspirada en los principios de equidad, igualdad de gnero, as como en el respeto a
todas las corrientes del pensamiento. La finalidad fue desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y
el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrtica.
Por ello, este programa mostr un resultado palpable de lo que es capaz de hacer un gobierno que tiene
como bandera y como principio el humanismo y la atencin directa a los desposedos.
Etapas de la Misin Robinson:
La Misin Robinson, fue una prctica poco usual e implic un reto para el pas, y su aplicacin fue dividida
en tres etapas.
La primera fase se tradujo en el adiestramiento, inclua las 10 primeras clases del mtodo, cinco de
familiarizacin, desarrollo de expresin oral y habilidades psicomotoras. Asegur la representacin grfica
de los nmeros del 0 al 30 y los cinco restantes. Estuvo dirigida al estudio de las vocales.
La segunda fase, const de la enseanza de la lectura y la escritura. Se dedic en 42 clases al aprendizaje
de la lecto-escritura.
La tercera fase, fue la consolidacin de las letras estudiadas. Se consagr en 13 clases para el
conocimiento ptimo de la temtica instruida.
Sistema de evaluacin de Misin Robinson
El proceso de evaluacin para los robinsonianos fue sistemtico y diario. Se tomaban en cuenta:
Los ejercicios que realizaron en la cartilla o en los cuadernos.
Las respuestas a preguntas realizadas en clase.
Observacin de las clases.
Entrega de ejercicios orientados por el facilitador.
Participacin de los encuentros.
Asimismo, se les aplic una evaluacin final, que comprob que los alfabetizados haban aprendido a leer
con cierta fluidez y que eran capaces de redactar oraciones, mensajes sencillos y hasta una carta.
Becas para los aprendices
Dado que el analfabetismo excluy a los ciudadanos al disfrute de todos los derechos sociales, el Gobierno
Revolucionario a travs del Ministerio de Educacin y Deportes adelant un programa de incentivo
econmico. Fueron 100 mil becas mensuales para los robinsonianos de escasos recursos y otras 100 mil
que se asignaron a los misioneros que se constituyeron en cooperativas.
Logros Alcanzados en la Misin Robinson
El Plan Extraordinario de Alfabetizacin Simn Rodrguez, conocido como Misin Robinson, dio una altsima
contribucin y servicio en la lucha por la alfabetizacin en Venezuela. Este programa educativo atendi a
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todos los sectores de la poblacin, haciendo nfasis en los grupos ms vulnerables, y en aquellos con
necesidades pedaggicas especiales.
La Misin Robinson, motiv la participacin masiva del voluntariado, articulando la inclusin de los
alfabetizados en programas que fueron dirigidos al impulso de sus potencialidades. Se logr incorporarlos al
desarrollo de proyectos productivos, congruentes con el modelo de Desarrollo Endgeno que se lleva a
cabo a nivel nacional.
4isin &arrio :dentroA
"Barrio Adentro surge como eje articulador de las polticas sociales del Gobierno Revolucionario del
Presidente Hugo Chvez y del Pueblo venezolano. Algo que parece haberse olvidado. Fue implementado a
partir de abril de 2003 y su consolidacin ha sido tarea difcil. Su xito inicial, parte del empoderamiento
asumido por el pueblo, y de la claridad poltica en salud de nuestro Lder, el comandante Chvez. mposible
este esfuerzo, sin el valioso aporte que hizo el gobierno, el pueblo y las familias, de los colegas
cubanas(os), permitiendo la venida de casi quince mil mdicos insulares, a contribuir en la recuperacin de
la salud del pueblo venezolano, mayoritariamente excluido y marginado.
No contbamos entonces con suficientes mdicos venezolanos, no contamos actualmente y ser para
dentro de unos cuatro aos o ms, cuando los estudiantes de las Escuelas Latino Americanas de Medicina
(ELAM), los estudiantes de Medicina ntegral Comunitaria y los mdicos estudiantes del post-grado de
Medicina General ntegral, culminen su formacin acadmica, con profundo compromiso social y solidario
para con el pueblo, cuando podamos realmente asumir y consolidar BARRO ADENTRO . y mientras tanto
qu?.
La migracin de los colegas cubanos a los "Centros Diagnsticos ntegrales y a los "Centros de Alta
Tecnologa, as como su xodo hacia otras latitudes, en su peregrinaje humanstico que los llama y
reclama; han debilitado este bastin de la Revolucin venezolana: la "Misin Barrio Adentro .
Venezuela cuenta con un nivel profesional y acadmico, reconocido mundialmente, de especialistas y
mdicos generales con sobrada capacidad y poder resolutivo en los niveles superiores de la atencin
mdica, es decir para Barrio Adentro , y V. Con evidente dficit en cantidad.
:ctivacin del re7erendo %evocatorio.
Referndum es el acto por el cual el pueblo, en un sistema democrtico, por medio del sufragio, aprueba o
rechaza una decisin de los representantes constitucionales. Constituye uno de los medios ms idneos
para garantizar la participacin ciudadana y un medio eficiente para desarrollar los postulados de una
democracia participativa y protagnica.
La revocatoria del mandato, es uno de los derechos polticos consagrados en nuestra Constitucin que se
puede activar a travs del referndum. As, el referndum revocatorio, opera como un mecanismo para que
la poblacin manifieste su voluntad de exigir responsabilidad poltica y de gestin a las autoridades electas,
cuya consecuencia ltima es la inhabilitacin del mandatario o representante para continuar ejerciendo el
cargo de eleccin popular de que se trate. El referndum revocatorio le otorga a los electores la facultad de
remover a las autoridades de sus cargos porque le han perdido la confianza; permite recordarles que la
ineficacia puede ser sancionada por medio de la remocin; y adems, incrementa el inters del ciudadano
en los asuntos pblicos, porque les permite participar de manera directa en la toma de decisiones polticas.
Este derecho, es uno de los mayores logros alcanzados por la Revolucin Bolivariana, que ha transformado
progresivamente nuestra democracia, hacindola ms participativa. De esta manera, cuando los ciudadanos
y electores sienten y perciben que estn formando parte en forma directa en la solucin de los problemas
del pas, que implica en gran medida sus problemas personales, se convierten en actores del futuro de la
nacin y esto profundiza ms su responsabilidad en las medidas a adoptar. Es por eso valioso todo intento
de dar al pueblo la posibilidad de decidir por s, sin intrpretes, su destino.
Si embargo, lo que debe considerarse como un mecanismo idneo para resolver crisis polticas que
sucedan en el Estado y en la sociedad, no puede transformarse en un mecanismo de retaliacin poltica.
Este hecho, se ha puesto de relieve, lamentablemente, en muchos de los casos de recoleccin de firmas
para solicitar referndum revocatorio de los ltimos meses. Se utiliza, de esta manera, como una forma de
buscar desprestigiar la gestin de un gobernante por parte del sector que lo adversa y que result vencido
en las elecciones, y no como una verdadera evaluacin de la gestin que hasta mitad del perodo ha llevado
a cabo.
Intentos 7allidos de destabilizacin del &loFue :ntidemocrticoA
La primera demostracin fue dada el 11 de abril de este ao con el intento fallido de golpe de Estado. En
ese momento qued absolutamente en claro, para todo el continente, que hay liberales que rechazan sus
orgenes polticos, cuando la idea liberal es poltica, econmica y socialmente fatal para la idea capitalista.
Ms de un "demcrata" -como el ex canciller espaol, Josep Piqu- "mostr la hilacha" saludando al nuevo
gobierno del presidente Carmona, el empresario golpista ahora refugiado en Miami.
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El rechazo popular al golpe, que por primera vez en la historia latinoamericana, logr torcer el propsito de
sus ejecutores y retornar al gobierno al presidente constitucional, y la condena de toda Amrica latina, no
fueron suficientes para apaciguar a los sectores del privilegio en su intento desestabilizador y
antidemocrtico. Desde aquellos das de abril se sucedieron numerosas marchas y paros, convocados por
la llamada oposicin integrada por los grandes empresarios de Fedecmaras, los burcratas sindicales de la
C.T.V., los viejos y corruptos dirigentes polticos y los grandes medios de comunicacin.
Ante cada demostracin de fuerza de los sectores golpistas, los partidarios del gobierno constitucional
respondieron con una demostracin mayor. Pero esto parece no ser suficiente. El odio de clase de la
oligarqua, secundada por amplios sectores de la clase media, est elevando el volumen de la violencia en
el accionar de una parte de la oposicin, no en toda. Entre quienes -en su desesperacin- han optado por el
camino del terrorismo, se cuentan los que el 19 de octubre pretendan hacer blanco en el avin presidencial
a su llegada a Maiqueta, el aeropuerto capitalino. La inteligencia militar advirti a tiempo el peligro y el avin
de Chvez fue desviado a otra terminal area. Luego se comprob que haba lazos entre el terrorismo y la
Polica Metropolitana, organismo de seguridad que -hasta su intervencin por parte del Poder Ejecutivo
nacional- dependa del alcalde de Caracas, abiertamente opositor al gobierno de Chvez. Esta fuerza
policial fue responsable de numerosas muertes, empezando por las acontecidas durante las jornadas de
abril, muertes cuya autora la prensa atribuy a los partidarios del gobierno.
%ea7irmacin del presidente C0vez como 8e7e de estado.
La Fuerza Armada exigi al gobierno de transicin que restituya en sus cargos a todos los poderes pblicos,
de lo contrario no lo apoyar.
Reiter que el pronunciamiento del pasado jueves hecho por las Fuerzas Armada fue de tipo institucional
"en contra de acciones del gobierno y no de la Constitucin".
En un comunicado, el general dejo claro que "se apoya al gobierno transitorio si se cumplen las siguientes
normas":
1. El establecimiento de una transicin con respeto a la Constitucin y leyes de la Repblica y derechos
humanos.
2. Revisin y modificacin del decreto del da 12 de abril del ao 2002.
3. Restitucin de la Asamblea Nacional
4. Concertacin con las fuerzas vivas de la nacin para construir un gobierno transitorio garantizado por la
pluralidad y la representatividad
5. Exhortacin a la paz y tranquilidad. Que toda accin de gobierno se efectue con el mximo respeto a los
derechos humanos.
6. Ratifico como comandante general del Ejrcito en todos sus cargos a los integrantes del Alto Mando
Militar del Ejrcito y sus comandos naturales. La gente que est conmigo seguir conmigo y eso no lo
transfiero.
7. Se ratifica el apoyo a las autoridades e instituciones as como el apego incondicional a la institucionalidad
del componente hacia los valores y bases fundamentales de la organizacin como lo son la obediencia, la
disciplina y la subordinacin.
8. Respeto a las autoridades locales legalmente electas por el pueblo venezolano.
9. Continuidad de los beneficios sociales al pueblo venezolano cuyos programas estn en ejecucin.
10. Exigimos la construccin de una sociedad sin exclusiones donde toda demanda o inconformidad se
manifieste de manera pacfica, sin armas, en el pleno ejercicio de la libertad dentro del estado de derecho
que corresponde a una sociedad democrtica.
11. Garantizamos la seguridad, trato y respeto al teniente coronel Hugo Chvez Fras y a su grupo familiar.
Tramitamos la peticin del teniente coronel Hugo Chvez Fras de salir del pas en forma inmediata
12. La Fuerzas Armadas Nacional garantizamos la seguridad de todo el pueblo venezolano.
Horas despus, fuerzas leales a Chvez apresan a Carmona, quien acaba renunciando a la presidencia.
El vicepresidente de Chvez, Diosdado Cabello fue juramentado como nuevo Presidente de la Repblica
por el presidente de la Asamblea Nacional en el Palacio de Miraflores, hasta que regrese al poder, el
presidente Chvez
Desde horas de la tarde, simpatizantes del presidente Chvez tomaron las instalaciones del palacio
presidencial. Luego entraron algunos ministros y los miembros de los poderes pblicos.
Partidarios de Hugo Chvez tomaron el canal estatal de televisin en Venezuela y difundieron un mensaje
asegurando que el presidente interino, Pedro Carmona, fue depuesto.
La jornada del sbado estuvo marcada por fuertes disturbios, miles de manifestantes se lanzaron a las
calles para exigir el regreso de su presidente.
Algunas fuentes de la alcalda capitalina y hospitalaria informan de al menos 9 muertos y cerca de 50
heridos.
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14 abril
Chvez regresa de la base naval en la que estaba retenido (en La Orchila) y asume nuevamente la
presidencia en el Palacio de Miraflores. El mandatario, en un discurso a la nacin, asegura que no habr
represalias ni ''caza de brujas'' alguna contra la oposicin.
Adems, niega la versin militar sobre que haba dimitido tras los incidentes del jueves. Mientras, miles de
manifestantes celebran el regreso de Chvez, nuevamente investido presidente por Cabello.
Hoy da Carmona permanece detenido, teniendo casa por crcel y se le sigue juicio a todos los involucrados
en la insurreccin cvico-militar.
Creacin de instituciones para la consolidacin de la democracia participativa 3 protagnica del
pueblo 3 de la ideolog.a del rbol de las tres ra.ces.
Este proyecto ha renacido de entre los escombros y se levanta ahora, a fines del Siglo XX, apoyado en un
modelo terico poltico que condensa los elementos conceptuales determinantes del pensamiento de
aquellos tres preclaros venezolanos, el cual se conocer en lo adelante como SSTEMA EBR, el rbol de
las tres Races: la E de Ezequiel Zamora, la B de Bolvar y la R de Robinson. Tal proyecto, siempre
derrotado hasta ahora, tiene un encuentro pendiente con la victoria.
Nosotros, simplemente, vamos a provocar dicho encuentro inevitable. Y en el pensamiento de Ezequiel
Zamora se consigue el smbolo de la plena soberana popular y adquiere preponderancia el carcter
igualitario de la lucha social, as como el concepto de la democracia como forma de gobierno.
El sistema EBR
PRMERA RAZ: RAZ ROBNSONANA
"La historia de Amrica Latina... lo dejo de lado... De ese exilio, olvidado de intencin o desacierto en las
perspectivas, traemos a este Simn Rodrguez al que la historia solo consciente en legitimar: como
preceptor de Simn Bolvar.....
En la historia de la filosofa poltica venezolana existe un modelo terico primigenio, al cual vamos a llamar
en adelante robinsoniano, por haber emergido de la mente y de la praxis de aquel compatriota que cambi
su nombre original de Simn Rodrguez por el de Samuel Robinson.
EL SSTEMA EBR
SEGUNDA RAZ: RAZ BOLVARANA.
EL MODELO BOLVARANO. Este se impulsa sobre aquel y se siembra en un extenso territorio, con la
misma semilla dicotmica de inventar una nueva sociedad en la Amrica Espaola; o errar tratando de
copiar viejos modelos impertinentes a nuestro escenario.
El tiempo ha dado la razn a mi Libertador, Simn Bolvar, cuando refiri, el clebre pensamiento: "Pareciera
que Estado Unidos, estuvieran destinados por la providencia ha plagar de hambre y miseria los pueblos, a
nombre de la libertad.
TERCERA RAZ: RAZ ZAMORANA:
"Oigan todos! Alcen en alto las banderas! Qu redoble un tambor y traigan por las bridas un potro de
plvora y tormenta, porque Ezequiel Zamora ya despierta...! Y el de la madrugada enrojecida! Por qu
Ezequiel Zamora va con el pueblo y hay una tempestad por los caminos?.
Es el modelo que completa la triloga ideolgica del proyecto poltico que ahora resurge de las entraas de
la historia patria. Est conformada por una sntesis filosfica orientadora, aquella que estremeci a la
oligarqua conservadora, cuando Ezequiel Zamora (El General del Pueblo Soberano) lanz sus tremendas
consignas federales: "Tierra de hombres libres. "Eleccin popular. "Horror a la oligarqua.
SSTEMA EBR, el rbol de las tres Races: la E de Ezequiel Zamora, la B de Bolvar y la R de Robinson. Tal
proyecto, siempre derrotado hasta ahora, tiene un encuentro pendiente con la victoria.
1urgimiento de otras 4isiones como 0erramienta de inclusin social M%ibas' 4ilagros' Vivienda'
"uaicapuro' entre otrasN 3 consolidacin &arrio :dentro 3 %obinson.
Misin 13 de Abril
En Abril del 2008 el Presidente Hugo Chvez anunci el lanzamiento de la Misin 13 de Abril, en el marco
de la conmemoracin del 13 de abril del 2002. Esta Misin nace con el objetivo de fortalecer
el poder popular a travs de la creacin de las Comunas Socialistas. Se ejecutar en 2 etapas: la primera
consistir en hacer esfuerzos sobrehumanos para mejorar la calidad de vida de los pobladores y
la segunda se encargar de construir las comunidades socialistas para modificar la estructura socio
territorial hacia comunas y ciudades socialistas articuladas y autosustentable, que garanticen el
funcionamiento desarrollo y la calidad de vida de la poblacin. La primera etapa de la Misin 13 de abril ser
en 74 municipios y 181 parroquias de todo el pas, se instalarn salas de Batallas Social en las parroquias
para solucionar de inmediato los problemas ms urgentes de la poblacin, beneficiando a 15 millones 153
mil 792 habitantes, con lo que se logra cubrir a la mitad de la poblacin venezolana.
Misin Alimentacin
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Tambin se conoce como Misin Mercal. Se inicia en el ao 2004 con el objetivo principal de comercializar y
mercadear productos alimentarios de primera necesidad. Persigue favorecer la seguridad alimentaria de la
poblacin venezolana de escasos recursos econmicos. La Misin Mercal est enfocada en:
!ro3ectos de organizacin 3 participacin comunitariaA Conformada por Frentes Comunitarios
de Soberana Alimentaria (FCSA),Programa de Economa Social y de Fortalecimiento Endgeno.
-stablecimientos 4ercalA Abastecimientos con un costo de los productos muy por debajo de
los precios del mercado. Existen dos tipos de puntos de venta Mercal adems de las Bodegas
(Mercaditos), Bodegas Mviles, Megamercales a cielo abierto y Centros de Acopio
%ed 1ocial 4ercalA Destinado a beneficiar al mayor porcentaje de pequeos productores y
comunidades con alta carga familiar en las reas rurales y en comunidades indgenas. Esto se logra a
travs del subsidio a las personas que la comunidad determine ms pobres, para venderles siete rubros
de la canasta MERCAL al 50% de su precio y los comedores gratuitos que entregan tres veces
al da comida para las 150 familias ms pobres de la comunidad
Misin rbol
La Misin rbol nace en el primer semestre del 2006 con el fin de despertar en los habitantes su inters por
los bosques, favorecer el equilibrio ecolgico y la recuperacin de espacios degradados. Al mismo tiempo,
pone en prctica un ambicioso plan de reforestacin en el que el pueblo y las instituciones pblicas
emprenden, de manera conjunta, la democracia participativa y protagnica en el mbito ecolgico para
lograr el salto adelante en la conservacin de la cobertura vegetal del pas. La Misin rbol busca contribuir
en la recuperacin y mantenimiento de los bosques en todo el territorio nacional, mediante reforestaciones
con fines protectores, agroforestales y comerciales-industriales, como estrategia de manejo integral y uso
sustentable de las cuencas hidrogrficas.
+isin Barrio 2dentro 00
Fue creado el 12 de junio de 2005. Es el segundo nivel de atencin que brinda servicio integral gratuito a
todos los ciudadanos a travs de los Centros de Alta Tecnologa (CAT), Centros de Diagnstico ntegral
(CD) y las Salas de Rehabilitacin ntegral (CR).4I1IOC &:%%IB :)-CJ%B III Consiste en la
modernizacin de la red hospitalaria del pas y, a diferencia de las Misiones Barrio Adentro y , utiliza la red
tradicional de hospitales para abrir esta tercera fase como un elemento fundamental en la composicin
del Sistema Pblico Nacional de Salud. Se enfoca hacia dos componentes: primero, la modernizacin
tecnolgica de equipos mdicos y un segundo componente dirigido a la remodelacin, ampliacin y mejora
de la infraestructura hospitalaria.
Misin Ch Guevara
La Misin Ch Guevara naci el da 13 de septiembre del 2007 para sustituir la Misin Vuelvan Caras. Es
un programa de formacin con valores socialistas integrando lo tico, ideolgico, poltico y tcnico
productivo, para contribuir a generar el mayor nmero de satisfaccin social y transformar del sistema socio-
econmico capitalista en un modelo econmico socialista comunal. Su objetivo es disear y
ejecutar acciones en materia de formacin, capacitacin y organizacin laboral sustentables, desarrollando
la conciencia tica y moral revolucionarias como factores determinantes en la formacin del hombre y de la
mujer nuevos, sentando as las bases del proyecto revolucionario bolivariano, dentro del objetivo supremo
de alcanzar la Misin Cristo: Pobreza y Miseria Cero en el 2.021.
Misin Ciencia
Se inici el 19 de febrero de 2006, dirigida a modelar una nueva cultura cientfica y tecnolgica que aborde
la organizacin colectiva de la ciencia, el dilogo de saberes y la participacin de diversidad de actores en el
mbito del desarrollo cientfico-tecnolgico del pas, con la finalidad de alcanzar mayores niveles
de soberana. Busca ser un proceso extraordinario de incorporacin y articulacin masiva de actores
sociales e institucionales a travs de redes econmicas, sociales, acadmicas y polticas para uso extensivo
e intensivo del conocimiento en funcin del desarrollo endgeno, de la integracin y del proyecto nacional
Simn Bolvar, es decir el proyecto nacional de desarrollo de la Revolucin. La plataforma de la
Misin Ciencia promueve el desarrollo cientfico y tecnolgico a travs de la interaccin de todos los
sectores productivos del pas, impulsando la socializacin de los saberes, juntando esfuerzos para
consolidar los lineamientos estratgicos para la creacin de un nuevo sistema econmico y productivo
Misin Cristo
Es considerada la 4isin de 4isiones porque su objetivo es lograr pobreza cero, en el 2021. Se lograr
con la ejecucin en conjunto de todas las misiones para darle igualdad y justicia al pueblo venezolano;
basadas en el alcance de las Metas del Milenio trazadas mediante acuerdo en el seno de la Organizacin
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de las Naciones Unidas (ONU) y de la elevacin de la calidad de vida en general de toda la poblacin
venezolana.
Misin Cultura
La Misin Cultura tiene como objetivo consolidar la identidad nacional enmarcada dentro del proceso
de descentralizacin, democratizacin y masificacin de la cultura venezolana. Pretende potenciar
la sinergia institucional para incentivar la participacin comunitaria, garantizar el acceso masivo a la cultura,
proporcionar la divulgacin y creacin de las manifestaciones culturales de los sectores populares y
comunitarios, estableciendo la construccin participativa de los patrones de valoracin de lo cultural. Todo
esto establecer un sistema innovador de proteccin y preservacin del patrimonio cultural y la identidad
nacional. Surge en conjunto con la Universidad Simn Rodrguez con la que se firm un convenio a travs
del Consejo Nacional de la Cultura (Conac), en octubre del 2004.
Misin Guaicaipuro
Nace el 12 de octubre 2003, en honor al pasado, al presente y al futuro para restituir los derechos de los
pueblos y comunidades indgenas del pas. El objetivo general es restituir los derechos de los Pueblos
ndgenas de acuerdo a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Surge en el marco del
reconocimiento a la existencia de los pueblos y comunidades indgenas, su organizacin social, poltica y
econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, as como hbitat y derechos originarios
sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar
sus formas de vida, y en el convencimiento de que es deber y responsabilidad del Estado, a travs del
Ejecutivo Nacional, garantizarle a los pueblos y comunidades indgenas el disfrute de esos derechos.
Misin Hbitat
Misin, creada en el ao 2004, destinada a crear soluciones habitacionales de manera inmediata, de forma
articulada con los gobiernos locales, las instituciones que venan trabajando en el sector. Cuenta
con recursos del fondo especial petrolero, y trabaja en pro de la organizacin y la participacin
ciudadana para el logro de la meta, el hbitat integral. Tiene como meta abarcar las reas de habitabilidad,
dar respuestas a los problemas de las familias y comunidades no slo en materia de construccin sino
sobre todo en el desarrollo del hbitat y comenzar a levantar urbanismos integrales, que dispongan de todos
los servicios, desde educacin hasta salud.
Misin dentidad
Fue creada con la finalidad de incluir en el proceso de cedulacin, de manera rpida y sencilla al mayor
nmero de ciudadanos que as lo soliciten. Esta misin tiene entre sus objetivos reducir el nmero de
venezolanos y venezolanas que se encuentran si documentacin vigente. Es un programa que dota en
pocos minutos de la Cdula de dentidad tanto a venezolanos como a extranjeros. En esta misin trabajan
en conjunto el Ejecutivo Nacional y la Oficina Nacional de dentificacin y Extranjera (ONDEX), a travs de
mdulos de cedulacin a nivel nacional, para poder as prestar un mejor servicio a todos los usuarios que
as lo requieran.
Misin Jos Gregorio Hernndez
En Marzo del 2008 el Presidente Hugo Chvez anuncia la Misin Jos Gregorio Hernndez con el objetivo
de llevar atencin primaria a todas las personas que padezcan algn tipo de discapacidad. Para ello, los
mdicos y especialistas hacen un estudio para determinar las causas de su problemtica, en caso de
causas genticas y/o hereditarias se aplican programas preventivos. En segunda instancia, se ponen en
marcha estrategias de atencin, tanto para el afectado como para su familia y entorno social. La Misin
tiene cuatro objetivos a cumplir: el diagnstico de la poblacin con algn tipo de discapacidad, la
determinacin de las necesidades fundamentales de la persona y su ncleo familiar, el diseo de programas
de atencin inmediata y el trabajo social. Se pretende brindar atencin mdica, casa por casa, a personas
con discapacidad. Con la puesta en marcha de la Misin Jos Gregorio Hernndez, se da un paso ms en
el cumplimiento de los preceptos constitucionales, especialmente del artculo 81 de la Carta Magna, que
reza textualmente que: "toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene derecho al ejercicio
pleno y autnomo de sus capacidades y a su integracin familiar y comunitaria"
Misin Madres del Barrio
La Misin Madres del Barrio tiene por objeto apoyar a las amas de casa que se encuentren en estado de
necesidad, a fin de que logren, junto con sus familias, superar la situacin de pobreza extrema y prepararse
para salir de la pobreza en su comunidad, mediante la incorporacin de programas sociales y misiones, el
acompaamiento comunitario y el otorgamiento de una asignacin econmica. Surge en el ao 2006 para
apoyar a estas mujeres y sus familias, a fin de incorporarlas a actividades productivas y organizarse para
participar activamente en el desarrollo del pas. Sern beneficiadas aquellas mujeres que desempean
trabajos del hogar; que tienen personas bajo su dependencia (hijos, padres u otros familiares), cuya familia
no perciba ingresos de ningn tipo o perciba ingresos inferiores al costo de la canasta alimentaria.
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Misin Milagro
Comenz en julio 2004 como parte de los acuerdos firmados entre Cuba y Venezuela. En principio se
atendieron slo pacientes venezolanos, ahora se extendi a otros pases de Amrica Latina. Nace como
iniciativa de los presidentes de Venezuela y Cuba, motivados por la gran expectativa generada en la
poblacin venezolana, a raz de la ampliacin de las coberturas de servicios de salud a travs de la Misin
Barrio Adentro, desde donde los mdicos cooperantes comenzaron a detectar la inmensa deuda social
existente en la poblacin excluida en aspectos relacionados a trastornos visuales degenerativos y limitantes
de autonoma, sobre todo en la poblacin de la tercera edad. La misin pretende incluir a un conjunto de
personas que histricamente fueron excluidas de la atencin y apartadas de la vida social y productiva por
padecer de un problema solucionable a bajo costo, de manera rpida y efectiva, logrndose
la independencia de los pacientes y de su ncleo familiar.
Misin Miranda
Nace en el ao 2003 con el objetivo de estructurar el Sistema de la Reserva de la Fuerza Armada Nacional
(FAN) mediante la organizacin, el control, la captacin, el registro y el reentrenamiento de la misma. La
Reserva, a travs de la unin cvico-militar, tiene como visin constituirse en un recurso humano altamente
capacitado, dinmico, flexible y moderno que le permita a la FAN incrementar su apresto operacional,
mediante la utilizacin de unidades especiales, necesarias para asegurar el espacio geogrfico, mediante la
defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el
desarrollo nacional.
Misin Msica
Esta misin nace en noviembre del 2007 para consolidar el sistema nacional de orquestas y coros infantiles
y juveniles de Venezuela (FESNOJV) e incentivar el aprendizaje de la msica entre los nios y jvenes de
los sectores ms necesitados de todo el pas. El objetivo es promover el talento musical venezolano con la
creacin de los Centros de Accin Social por la Msica, desde los Consejos Comunales y Escuelas
Bolivarianas para que todos los nios tengan acceso a coros, orquestas e instrumentos. El impacto social
del sistema nacional de orquestas y coros infantiles y juveniles de Venezuela no tiene precedentes
en Latinoamrica, por lo que la Misin Msica pretende garantizar el acceso a la formacin musical para
todos los nias, nias y adolescentes venezolanos.
Misin Negra Hiplita
Se inicia el 14 de enero del 2006, con el objetivo de rescatar, reivindicar y garantizar los derechos de las
personas en situacin de calle y de la poblacin que vive en pobreza extrema. Est dirigida a combatir
la marginalidad, as como tambin a ayudar a todos los nios y nias de la calle que sufren el embate de la
pobreza. La Misin Negra Hiplita tendr como objeto coordinar y promover todo lo relativo a la atencin
integral de todos los nios, nias, adolescentes y adultos en situaciones de calle, adolescentes y
embarazadas, personas con discapacidad y adultos mayores en situacin de pobreza extrema. El
funcionamiento de esta Misin ser garantizado por los Comits de Proteccin
Social; organizaciones comunitarias que diagnosticarn la situacin social en su mbito territorial.
Misin Nios y Nias del Barrio
En junio del 2008 el Presidente Hugo Chvez anunci la creacin de esta Misin con el objetivo de atender
las necesidades y defender a los nios, nias y adolescentes en situacin de calle. La misin abarca un
sector de la sociedad que va desde los (0) hasta los (18) aos. Se divide en dos fases: la primera atiende a
cuatro grupos dentro de este gran sector: los nios y nias que estn en la calle; los nios que estn
institucionalizados, es decir los que se encuentran en el antiguo NAM; los nios, nias y adolescentes
trabajadores; y por ltimo, los nios que estn en situacin de riesgo. Esta ltima es la poblacin ms
grande porque comprende todos los sectores sociales. La segunda fase consiste en reunir a los nios, nias
y adolescentes en edades comprendidas entre 6 y 18 aos, para formar la Organizacin de los Nios, Nias
y Adolescentes de Venezuela. Esta organizacin ser dirigida por los propios nios, nias y adolescentes,
trabajarn con los centros comunales para ayudar a erradicar la explotacin, acoso, abuso, maltrato, fsico y
psicolgico con el fortalecimiento de los valores sociales.
Misin Piar
Desde octubre del 2003, por iniciativa del Gobierno Revolucionario Bolivariano, naci el Plan Piar luego
Misin Piar, con el objetivo de incluir al sector de la pequea minera en los cinco ejes contemplados en el
Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin (Econmico, Social, Poltico, Territorial e nternacional),
promoviendo la organizacin y participacin ciudadana del pequeo minero, con la finalidad de elevar su
conciencia cvica, social y poltica. La Misin Piar ha sido diseada para incorporar activamente a los
pequeos mineros al desarrollo Nacional, en virtud que actualmente su actividad no cuenta con la suficiente
tecnologa y capacitacin para lograr su desarrollo econmico, social y ambiental en forma sustentable, ello
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aunado al modo de apropiacin de concesionarias que operaban monopolizado por transnacionales y
fuertes grupos econmicos, no les han permitido su crecimiento como fuerzas productivas.
Misin Revolucin Energtica
La Misin Revolucin Energtica es un programa social desarrollado por el Gobierno Bolivariano para
promover el uso racional de la energa, a travs de la sustitucin de bombillos incandescentes por bombillos
ahorradores, de luz blanca. Este programa, iniciado en el ao 2006, busca una distribucin ms justa del
potencial energtico a travs de una visin ambientalista. Se ejecuta en tres fases:
Sustitucin de bombillas incandescentes por bombillos ahorradores.
Sustitucin de infraestructura obsoleta de gas, la gasificacin nacional, fabricacin e instalacin de
paneles solares, instalacin de generacin elica, creacin de normas de eficiencia energtica.
Restauracin de plantas ineficientes as como el reemplazo de aquellas que expenden Diesel
por gas natural.
Misin Ribas
Surge en noviembre del 2003 como un programa educativo que pretende garantizar la continuidad de
estudios a todos los venezolanos que no han logrado ingresar o culminar sus estudios desde la tercera
etapa del nivel de educacin bsica, hasta el nivel de educacin media diversificado y profesional. Esta
Misin asume a la educacin y al trabajo como procesos fundamentales para formar al nuevo republicano o
republicana bolivariana en funcin de la valoracin propia y hacia su comunidad, al vivir en democracia, con
una visin holstica y en armona con el ambiente para la construccin de una sociedad de convivencia,
cooperacin, solidaridad, justicia y por ende de paz.
Misin Robinson
La Misin Robinson es la operacin cvico militar ms importante de la historia republicana de nuestro pas,
la cual tiene como finalidad formar corazones para la libertad, enseando a leer y a escribir a ms de un
milln de venezolanos distribuidos por todo el territorio nacional. Nace en el ao 2003 como un programa
masivo de alfabetizacin, que tiene por objeto ensear a leer y escribir a los venezolanos, en aras de
procurar su participacin. Utiliza el mtodo aplicado "Yo S Puedo", desarrollado por una pedagoga cubana
que ha demostrado ser de mayor comprensin para personas adultas y adultas mayores que no recibieron
esta instruccin bsica.
Misin Robinson
Tiene como objetivo que los participantes aprueben el sexto grado de educacin bsica, garantizar la
consolidacin de los conocimientos adquiridos durante la alfabetizacin y ofrecer otras oportunidades de
formacin en oficios varios. La Misin Robinsn 2 se apoya en el mtodo "Yo s puedo seguir", el cual utiliza
la televisin, la video clase y folletos de apoyo como estrategia educativa
Misin Sonrisa
En los ltimos aos las estadsticas registraron un alto ndice de personas con dficit dental. Esta realidad
plante la necesidad de incorporar, en el programa nacional de salud pblica, la rehabilitacin protsica
dental. La rehabilitacin odontologa ha sido atendida con la parte primaria de la salud dental, ya fuera con
los saneamientos bucales, limpiezas, tratamientos anticaries, etc., y la parte de especializacin con los
consultorios populares, aunado al servicio prestado por las clnicas populares y los Centros de Diagnostico
ntegral (CD).En el ao 2006 surge esta Misin que no tiene precedentes. Es la primera vez que se asume
como poltica de Estado otorgar prtesis dentales a la poblacin para rescatar las sonrisas y restituir la
autoestima de millones de venezolanos.
Misin Sucre
Es una iniciativa del Estado Venezolano y del Gobierno Bolivariano que tiene por objeto potenciar la sinergia
institucional y la participacin comunitaria, para garantizar el acceso a la educacin universitaria a todos los
bachilleres sin cupo y transformar la condicin de excluidos del subsistema de educacin superior. En esta
Misin, nacida en el 2003, se conjuga una visin de justicia social, con el carcter estratgico de
la educacin superior para el desarrollo humano integral sustentable, la soberana nacional y la construccin
de una sociedad democrtica y participativa, para lo cual es indispensable garantizar la participacin de la
sociedad toda en la generacin, transformacin, difusin y aprovechamiento creativo de los saberes y
aceres. Busca masificar la Educacin Superior a travs de la desconcentracin del sistema y la creacin de
nuevas modalidades, alternativas y oportunidades de estudio en todo el territorio nacional.
Misin Villanueva
En honor al arquitecto venezolano Carlos Ral Villanueva se concibe la Misin Villanueva, que tendr como
principal objetivo la redistribucin de la poblacin sobre el espacio, para que estemos mejor esparcidos y las
familias vivan mejor. Esta Misin ser aplicada en todo el pas, empezando por Caracas, el ms importante
centro urbano de la nacin y en pleno desarrollo por las inmensas obras de infraestructura mvil que se
construyen en la actualidad. Surge en el ao 2007 con el fin de sustituir ranchos y casas en condiciones
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precarias por modernas edificaciones, con todas las facilidades de servicios, cambiando la imagen urbana
en las principales ciudades del pas, enfrentando as la elevada demanda de inmuebles
Misin Zamora
Nace en el ao 2001 con el objetivo de reorganizar la tenencia y uso de las tierras ociosas con vocacin
agrcola para erradicar el latifundio, promover el desarrollo del medio rural en los ejes estratgicos del pas y
garantizar la seguridad agroalimentaria de la poblacin a travs del desarrollo de una
agricultura sustentable. El programa persigue la transformacin de las tierras en unidades econmicas
productivas, e integrar todo este proceso en las polticas agroalimentarias establecidas en los planes de
desarrollo del Ejecutivo Nacional.
=e3 de tierras como marco legal para la redistribucin 8usta 3 eFuitativa de las tierras 3 la propiedad
3' como eliminacin del r5gimen lati7undista M:rt.30+ de la C%&VN.
El rgimen latifundista es contrario al inters social. La ley dispondr lo conducente en materia tributaria
para gravar las tierras ociosas y establecer las medidas necesarias para su transformacin en unidades
econmicas productivas, rescatando igualmente las tierras de vocacin agrcola. Los campesinos o
campesinas y dems productores agropecuarios y productoras agropecuarias tienen derecho a la propiedad
de la tierra, en los casos y formas especificados en la ley respectiva. El Estado proteger y promover las
formas asociativas y particulares de propiedad para garantizar la produccin agrcola.
El Estado velar por la ordenacin sustentable de las tierras de vocacin Agrcola para asegurar su
potencial agroalimentario.
Excepcionalmente se crearn contribuciones parafiscales con el fin de facilitar fondos para financiamiento,
investigacin, asistencia tcnica, transferencia tecnolgica y otras actividades que promuevan la
productividad y la competitividad del sector agrcola. La ley regular lo conducente a esta materia.
=e3 de %esponsabilidad 1ocial en %adio 3 televisin M=e3 %esorteN como instrumento para la
democratizacin de la comunicacin social en Venezuela M:%J. +0 3 10/ de la C%&VN.
:rt.culo +0. P
Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico: la
eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocacin del mandato, las iniciativas
legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas
cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico: las instancias de
atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de
carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los
valores de la mutua cooperacin y la solidaridad.
La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participacin previstos
en este artculo.
:rt.culo 10/. P
Los medios de comunicacin social, pblicos y privados, deben contribuir a la formacin ciudadana. El
Estado garantizar servicios pblicos de radio, televisin y redes de bibliotecas y de informtica, con el fin
de permitir el acceso universal a la informacin. Los centros educativos deben incorporar el conocimiento y
aplicacin de las nuevas tecnologas, de sus innovaciones, segn los requisitos que establezca la ley.
!roceso de rea7irmacin e internacionalizacin de la revolucin &olivarianaG !ropuesta del :=&:
como alternativa americana.
Esta aparece con el deseo manifiesto del gobierno de Venezuela de promover un modelo diferente de
integracin regional opuesto a las iniciativas del ALCA. (Valencia, 2005). El ALBA comienza a materializarse
con los acuerdos firmados con el gobierno de Cuba Y Venezuela en el 2004 (Trujillo 2005). Dichos
convenios tratan de garantizar los intercambios de bienes y servicios para el beneficio mutuo de ambas
naciones, en aspecto no solo econmico sino de carcter social. Con la inclusin de Bolivia como tercer
miembro del acuerdo en abril del presente ao, las estrategias del ALBA comienzan a expandirse de manera
ms solida e integral. Adems, con los acuerdos petroleros que crean Petroamrica (MERCOSUR),
petrocaribe Y petroandina.
Cueva etapa de la %evolucin 3 el proceso de cambioG Cuevo 4odelo de -stadoA Hacia el socialismo
del 1iglo ,,I.
En un principio el presidente Chvez plante el proceso como revolucionario, humanista y bolivariano con el
objetivo de desarrollar democracia participativa y protagnica. Hoy en da, Tiene como finalidad desmoronar
la economa capitalista basndose en el valor de la labor (trabajo) de manera objetiva y universal, proceso
que podra enfocarse segn el tiempo de trabajo socialmente necesario junto al principio de equivalencia
para el intercambio de productos.
El socialismo que construimos en Venezuela [los venezolanos] parafraseando las palabras del propio
presidente Chvez en un acto revolucionario en Agosto de 2007, es un Socialismo basado en la Moral y
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tica, en una sociedad con relaciones socialistas, con un socialismo poltico, entendiendo que es
tambin democrtico (democracia participativa y protagnica), un socialismo basndose en el
reordenamiento territorial considerando la cultura, las capacidades y los recursos de las regiones, se basa
en una geografa social. Es la tica de la solidaridad, el respeto al otro, la compasin con el pobre, el
excluido, el discriminado y de la igualdad de los derechos humanos y oportunidades practicas de la vida.
Busca una produccin y una distribucin ms igualitaria de la riqueza, una distribucin equitativa de la tierra,
una democratizacin de la produccin y recuperacin de la soberana nacional. Sustenta el deber moral de
repartir equitativamente los todos los escasos bienes (de produccin y consumo) y servicios disponibles.
Es la anttesis del modelo capitalista, el socialismo puede idearse como un modo de relacin social, donde
coexisten las personas, se rescata la creatividad humana, la inteligencia del individuo es puesta en funcin
del bienestar colectivo, se libera la esencia del ser humano. Sin embargo es importante sealar que los
fenmenos sociales no son procesos lineales, cada acontecimiento presenta caractersticas propias a su
entorno, a su realidad, es por ello que no se puede dar recetas de lo que es el socialismo, pero es evidente
que las experiencias socialistas nutrirn con sus victorias y errores al socialismo presente y porvenir.
Es sinnimo de fraternidad, igualdad, libertad, justicia, pluralismo, democracia, amor, entre otros valores que
realzan y liberan a los seres humanos.
Este nuevo paradigma tiene como objetivo principal desaparecer las desigualdades econmicas, polticas y
sociales entre los seres humanos, reconociendo que las habilidades propias de cada persona seguirn
existiendo. Dentro de esta nueva realidad, dndole poder al pueblo, que por s mismo se asegura el acceso
a la cultura, educacin, alimentacin, salud, en fin las necesidades que requiere cualquier individuo, este
paradigma es la reivindicacin de nuestras creencias y de nuestra raza mestiza.
Se ha generado conciencia social, hemos avanzado al lograr que los campesinos, obreros organizados
tomen las fincas y empresas que no estn siendo aprovechadas, para ponerlas en pleno funcionamiento, al
servicio del colectivo. Este proceso se ha dado gracias al gobierno que ha puesto la poltica al servicio de
las mayoras, dndole un uso social a la renta petrolera. Aun nos falta camino por recorrer en esta ardua
lucha que empez a penas hace 8 aos, los avances en materia social, poltica, culturales y en poltica
internacional son palpables e inocultables. Sin embargo an queda mucho trecho por andar y como es
sabido los avances protagnicos en las causas sociales, tienen ritmos desiguales, requieren del tiempo
histrico, por ello debemos convencernos de que solo con ganas, corazn y aferro se logran los objetivos.
Las utopas s son realizables, hay que seguir luchando por un mundo en donde todos vivamos bien.
Nos concentramos en una batalla verdaderamente histrica: en Venezuela, no todo lo ue debe
morir ha muerto a!n" en Venezuela, no todo lo ue debe nacer ha nacido a!n# $l da en haya muerto
lo vie%o y lo nuevo haya terminado de nacer, podr ir tranuilo a cualuier parte, pero mientras tanto,
estar, &encabezando esta batalla'
(u)o *a+ael ,h-vez .ra#
Conclusin
La aportacin fundamental de este trabajo con respecto a nuestra profesin, es que nos aporta
conocimiento de la evolucin de los derechos como ciudadanos; y cmo estos a lo largo de la historia se
ve y se palpita abuso y violacin de nuestros derechos de los cuales hasta los mismo presidentes son los
autores.
Los diferentes presidentes que han pasado por Miraflores, han ido reformando la constitucin, unos a su
favor, otros a lo de los ciudadanos y el pas, proporcionndonos as bienestar y provechos para el
ciudadano y mejoras para Venezuela, creando una igualdad social.
Se puede visualizar que en nuestro pas se ha pasado de un rgimen de dictadura a uno democrtico, que
actualmente nuestro pas cuenta con una constitucin que promueve una nueva etapa de revolucin de
cambio; etapa que en la actualidad se est viviendo, en donde todos los venezolanos contamos con mas
participacin directa en la toma de decisiones con respecto a las normas que nos van a regir.
Como futuro abogado de nuestro pas, mi deber estar en velar que esto se cumpla y hacer cumplir nuestras
leyes y derechos como ciudadanos.
Re:erencias bibliogr;.cas
www.monografas.com.ve/gobiernodecarlosandrsprez.
www.wikipedia.com.ve.gobiernosdevenezuela.
www.venezuelatuya.com.
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www.rena.edu.com.
http://www.mipunto.com/venezuelavirtual/000/000/007/006.html.
http://www.monografias.com/trabajos65/presidentes-venezolanos/presidentes-venezolanos3.shtml.
Autor:
Carla 1antaella
kasantaella@hotmail.com
Repblica Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria
Misin Sucre
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