UNIDAD 1

1. Resea histrica de los Derechos Humanos.

El desarrollo de los derechos humanos comienza en los pensadores griegos y
romanos, pero fue Tomas de Aquino quien desarroll la teora del derecho
natural.

Posteriormente, en los siglos XVII y XVIII, los filsofos de la Ilustracin, como por
ejemplo, Jean Jacques Rosseau, John Locke y el barn de Montesquiu,
desarrollaron teoras sobre el derecho natural que proviniesen del uso de la razn
y elaboraron, basndose en derechos individuales de las personas. Durante la
Revolucin Francesa se realiz la Declaracin de los Derechos del Hombre y del
ciudadano, la cual aseguraba los derechos de libertad, igualdad y afirmaban el
principio de soberana popular.

Durante el siglo XX, apareci lo idea de que los derechos deberan ser
consagrados en artculos del derecho internacional. En este siglo poco a poco
surgieron regmenes totalitarios que vulneraban los derechos humanos. Fue
cuando surgi la necesidad de una proteccin internacional de los derechos
humanos, inicindose esta con la fundacin de las Naciones Unidas (ONU) por la
comunidad internacional en 1945. Frente a los horrores de la Segunda Guerra
Mundial se esper que con este organismo se poda impedir que lo vivido no se
repitiera en el futuro en ningn lugar del mundo. La Carta de las Naciones Unidas
se firm el 26 de Junio de 1945 con el objetivo principal de preservar a las
generaciones venideras del flagelo de la guerra y reafirmar la fe en los derechos
fundamentales del hombre.

Aunque el concepto de derechos humanos precede en el tiempo a las Naciones
Unidas, la fundacin de este organismo fue considerado como necesaria para que
la idea obtuviera reconocimiento formal y universalmente. Por ello se estableci la
Comisin de Derechos Humanos en 1946, que de all hasta el ao 2006 constituy
el principal rgano normativo en cuanto a derechos humanos dentro de la ONU.

Bajo de la presidencia de Eleanor Roosevelt, la viuda del Presidente
estadounidense Franklin D. Roosevelt, un Comit de Redaccin de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos fue establecido para preparar una carta
internacional de derechos humanos. La comisin consisti en 18 personas de
diversas formaciones polticas, culturales y religiosas.

Eleanor Roosevelt, Presidente de la Comisin de Derechos Humanos para la
Declaracin Universal de Derechos Humanos.

Los debates fueron complejos por el gran conflicto ideolgico-poltico entre el
sistema capitalista y el comunista que bipolariz a la sociedad internacional y
tambin a las Naciones Unidas. La Unin Sovitica y sus aliados socialistas
exigirn ir mucho ms lejos en la definicin de derechos econmicos y sociales, en
concreto de las minoras nacionales. Adems los pases socialistas daban una
enorme importancia al principio de la soberana estatal, prioritaria sobre los
derechos humanos por lo que se oponan a la creacin de un tribunal internacional
de Derechos Humanos.

A pesar de eso la Comisin se reuni por primera vez en 1947 y entreg su
propuesta a la Comisin de Derechos Humanos en 1948. Despus de que ms de
50 Estados Miembros haban participado en la redaccin final, la Asamblea
General, reunida en Pars, aprob la Declaracin Universal de Derechos Humanos
en su resolucin 217 A (III) del 10 de diciembre de 1948. Ocho naciones se
abstuvieron de votar, pero ninguna vot en contra.

Hoy en da la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (OACDH)
es el principal funcionario de derechos humanos de las Naciones Unidas. Tambin
es la Secretara del Consejo de Derechos Humanos que reemplaz la Comisin
de Derechos Humanos en junio de 2006. La responsabilidad de este organismo es
hacer que rinda cuentas directamente a todos los Miembros de las Naciones
Unidas. Hoy en da este organismo es el foro principal de la ONU para promover el
respeto universal por la proteccin de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales.

Aunque los derechos humanos ya tienen una historia larga todava estn violados
en muchos lugares por lo que no podemos dejar de promoverlos y recordarnos de
su universalidad e igualdad para todas las personas.

Derechos ambientales.

1.1 Derechos de los pueblos indgenas.
Son el conjunto de preceptos jurdicos que reconocen y garantizan las
diversas formas de manifestaciones de los grupos indgenas venezolanos,
as como la proteccin y la participacin en diferentes mbitos de la vida
nacional.

Sin duda alguna, La Constitucin Venezolana es pionera y un importante
punto de regencia en cuanto al reconocimiento de los Derechos de los
Pueblos Indgenas, ninguna Constitucin en Amrica y en el resto del
mundo integra y reconoce los derechos inherentes a las poblaciones
propias de los pases de la forma como lo hace esta Constitucin.


UNIDAD 2
Derecho Ambiental.

1. Introduccin Resea Histrica.
La evolucin de las normas ambientales ha seguido diversas etapas. La
primera, comprende los preceptos orientados en funcin de los usos de un
recurso (riego, agua potable, navegacin, etc.). La segunda, ms
evolucionada, encuadra la legislacin en funcin de cada categora o especie
de recurso natural, coordinando los distintos usos (aguas, minerales,
forestales, etc.). La tercera, orienta la normativa hacia el conjunto de los
recursos naturales. Finalmente, la cuarta etapa toma en consideracin el
entorno como conjunto global y atiende a los ecosistemas. Esta ltima
comprende las normas ambientales en sentido estricto. Estas etapas de la
evolucin legislativa, aunque sucesivas, no se excluyen unas a otras.

El Derecho Ambiental se desarroll como lgica respuesta a la necesidad de
explotar los recursos naturales en un marco de racionalidad, aprovechamiento
sostenible y proteccin del ambiente. Su evolucin ha sido rpida y progresiva,
incorporndose paulatinamente en todas las ramas jurdicas y adquiriendo, a
su vez, autonoma propia como disciplina vinculada con casi todas las
ciencias.

Un poco de historia:
Aqu mostramos algunos acontecimientos que impulsan el avance del Derecho
Ambiental y que van creando y modificando conceptos fundamentales.

Primavera Silenciosa (1962) de la biloga norteamericana Rachel Carson, fue
el bestseller que fund las bases del ecologismo moderno. La autora habla
acerca de la gran cantidad de venenos en forma de insecticidas, plaguicidas y
herbicidas que el hombre vierte al medio poniendo en peligro su supervivencia
y la de todos los organismos que en l habitan.

La Conferencia de Estocolmo de 1972 centr la atencin internacional en
temas medioambientales, especialmente los relacionados con la degradacin
ambiental y la contaminacin transfronteriza. Este ltimo concepto era muy
importante, ya que sealaba el hecho de que la contaminacin no reconoce
los lmites polticos o geogrficos y afectos a los pases, regiones y pueblos
ms all de su punto de origen. Estos problemas medio ambientales
mundiales tan importantes incluyen, por ejemplo, todo tipo de contaminacin,
el cambio climtico, la reduccin de la capa de ozono, el uso y administracin
de los ocanos y los recursos de agua dulce, la deforestacin excesiva, la
desertificacin y la degradacin de la tierra, los vertidos peligrosos y la
disminucin de la diversidad biolgica.

En la Cumbre para la Tierra de 1992 se reconoci internacionalmente el hecho
de que la proteccin del medio ambiente y la administracin de los recursos
naturales deben integrarse en las cuestiones socioeconmicas de pobreza y
subdesarrollo. Esta idea ha sido recogida en la definicin del trmino
desarrollo sostenible (o sustentable) hecha por la Comisin Mundial del Medio
Ambiente y del Desarrollo (la Comisin Brundtland) en 1987 como el
desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la
habilidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades. Este concepto fue diseado para satisfacer los requisitos de los
partidarios del desarrollo econmico as como los requisitos de los que estn
interesados principalmente en la conservacin medio ambiental.

2. Derecho Ambiental
2.1 Concepto del Derecho Ambiental
Es el conjunto de principios y normas jurdicas que regulan las conductas
individual y colectiva con incidencia en el ambiente1. Se lo ha definido
tambin como "El conjunto de normas que regulan las relaciones de
derecho pblico y privado, tendientes a preservar el medio ambiente libre
de contaminacin, o mejorarlo en caso de estar afectado"

2.2 Fuentes del Derecho Ambiental
El derecho internacional ambiental se introduce a travs de los tratados y
actos internacionales, cualquier instrumento jurdicamente vinculante,
derecho consuetudinario, decisiones de las organizaciones internacionales,
declaraciones guas y recomendaciones.



2.3 Objetivo del Derecho Ambiental.
El objeto del derecho ambiental est destinado a gobernar, ordenar,
regular, dirigir la vida humana y sus actos en relaciones con el
ambiente.

2.4 Caracteristicas del Derecho Ambiental.
Intradisciplinario.
Su autonoma no excluye de ningn modo su relacin con las otras
ramas del derecho, pues existe entre ella y las dems una interrelacin,
primaria y dinmica.

Transdiciplinario.
En el Derecho Ambiental no es suficiente tomar en cuenta fuentes de
orden social o econmico en un perodo o momento indicado, puesto
que esta disciplina jurdica exige el aporte o la interaccin de otras
materias cientficas que sean capaces de orientarle e ilustrarle en el
proceso de comprensin del fenmeno ambiental, con el objeto de
contar con los elementos verdicos que habrn de servirle de
fundamento para la creacin o reforma de nuevas normas o
reglamentaciones de carcter ambiental.

Dinmico.
La constante evolucin de las ciencias y tecnologas y su puesta en
prctica, en ocasiones tienden a desembocar en una accin y efectos
contaminantes o de deterioro del medio ambiente, situaciones stas que
obligan a realizar una mayor y actualizada labor legislativa o
reglamentaria ambiental, con el fin de contrarrestar o prevenir sus
efectos negativos.




Innovador y solidario.
Se distingue de otras disciplinas jurdicas por la existencia de una serie
de elementos que le son propios, especficos y distintos de aquellos que
caracterizan el desarrollo de otras materias normativas y doctrinales.

Dispersin normativa.
Existencia de profusa cantidad de instrumentos jurdicos que tienen por
objeto crear la sensacin de gran proteccin, seguridad y actividad
jurdica ambiental, cuando la realidad demuestra que persiste una gran
desorientacin en cuanto a la efectiva aplicacin se trata.

Actividad jurisdiccional internacional irrelavante.
Se ve privado de acceso a la jurisdiccin como consecuencia de la
dispersin normativa. Se utiliza para dirimir las controversias el
Arbitraje.

Ausencia y desaparicin de las responsabilidades.
Cuando suceden hechos con clara negligencia, decisiones u opciones
equivocadas que generaran responsabilidades, son tratadas como
supuestas catstrofes naturales.

Funcionalismo orgnico.
Los instrumentos internacionales para la proteccin del ambiente
presuponen que las instituciones deben ser creadas en funcin de las
necesidades que se pretende satisfacer en forma conjunta.

La regla del consenso en la generacin del derecho blando (Soft
Law).
Este derecho blando consiste en la constitucin de un compromiso ms
poltico que jurdico que emana de los instrumentos internacionales para
la proteccin del ambiente.

Carcter preventivo.
Los objetivos del Derecho Ambiental Internacional son
fundamentalmente preventivos, la coaccin a posteriori resulta
particularmente ineficaz.

Carcter sistmico.
La regulacin de conductas internacionales no se realiza aisladamente,
sino teniendo en cuenta el comportamiento de los elementos naturales y
las interacciones determinadas en ellos como consecuencia de la
actividad.

3. Derecho Ambiental Internacional
3.1 Concepto de Derecho Internacional Ambiental
El Derecho Ambiental Internacional (DAI) constituye el ordenamiento
jurdico destinado a regular las relaciones de coexistencia, cooperacin e
interdependencia, institucionalizada o no, entre los actores.

3.2 Objetivo de Derecho Ambiental Internacional
Tiene como objetivo la proteccin internacional del ambiente; o, el conjunto
de normas jurdicas de carcter internacional destinado a la proteccin del
ambiente en cualquiera de sus formas.

3.3 Caracteristicas del Derecho Ambiental Internacional.
El Derecho Ambiental Internacional que es, no el que debe ser, est
caracterizado por:

a. Dispersin normativa: Significa la existencia de profusa cantidad de
instrumentos jurdicos (convenios, tratados, acuerdos, recomendaciones,
declaraciones, informes, resoluciones) que producen como efecto el de
crear ilusin de una gran proteccin, seguridad y actividad jurdica
ambiental, cuando en realidad lo que persiste es una gran desorientacin
en cuanto a efectiva aplicacin se trata.

b. Actividad jurisdiccional internacional prcticamente nula en la
materia: Cuando se ha aplicado derecho internacional se lo ha hecho
dentro del Derecho Internacional Privado, como en el caso de los derrames
petroleros "Torrey Canyon"(1967), "Amoco Cdiz" (1978), "Exxon Valdez"
(1989), etc.. El Derecho Ambiental Internacional se ve privado de
jurisdiccin y jurisprudencia, slo se lo aborda desde el Arbitraje -uno de los
medios establecidos en las Convenciones para dirimir las controversias-,
que consisten en arreglos amistosos o simples regateos en torno a la
cuanta de las indemnizaciones, transformando en ilusorios los derechos de
la comunidad internacional a una vida saludable y productiva en armona
con la naturaleza (Principio 1. Declaracin de Ro).

c. Ausencia y desaparicin de las responsabilidades: Cuando han
sucedido hechos con claras negligencias, decisiones u opciones
equivocadas que generaran responsabilidades, han sido tratadas como
supuestas catstrofes naturales. La existencia de ms 154 instrumentos
internacionales para la proteccin del ambiente es un signo por dems
elocuente de la cantidad de violaciones al Ambiente que se han producido
en el mbito internacional -si no el planeta no estara como est-, sin
embargo, la inexistencia de un rgano internacional especfico para dirimir
las controversias encuentra enormes obstculos para establecer la
responsabilidad internacional de los nuevos sujetos del DAI.9

d. Proteccin ambiental consistente en bienes comunes o intereses
generales de la Humanidad: Esto merece dos consideraciones, una
negativa y otra positiva. La primera consiste en que la creencia de que los
bienes protegidos son patrimonio comn de la Humanidad ha trado
aparejado evanescencia en los deberes y derechos internacionales de los
sujetos del Derecho Internacional. La segunda, la instauracin por parte de
Naciones Unidas de que el ambiente es patrimonio comn de la humanidad
otorgndole al individuo, a la persona humana, derechos para reclamar
proteccin internacional como miembro de esa humanidad, pero en cuanto
a quin es el titular de la legitimacin, todos y ninguno, es decir todos son
responsables y ninguno a la vez. El desafo es poner en marcha un sistema
de proteccin internacional ambiental que permita administrar los bienes
comunes, pero esto choca con el problema de la soberana estatal, principio
bsico del Derecho Internacional Pblico Clsico que todava perdura, con
la consecuente negativa de los Estados a ceder parte de sus competencias
ambientales aunque slo fuera para resolver los problemas globales.

e. La intergubernamentabilidad: La totalidad de los instrumentos
internacionales para la proteccin del ambiente son de caracterstica
intergubernamental, no supranacionales, no estableciendo delegacin de
competencias en rganos jerrquicos superiores.

f. Funcionalismo orgnico: Los instrumentos internacionales para la
proteccin del Ambiente presuponen que las instituciones deben ser
creadas en funcin de las necesidades que se pretende satisfacer en forma
conjunta. En consecuencia, cualquier incumplimiento de esas disposiciones
resulta imposible de resolver por inexistencia de un organismo que atienda
las disputas. Salvo a travs de negociacin interestatal como el Arbitraje.

g. Ausencia de la Costumbre como fuente en las nuevas reas de
proteccin del derecho internacional ambiental: Ante todo, el derecho
internacional era producto de la costumbre, de la prctica consolidada por
un perodo de tiempo y de la cortesa internacional. El derecho
internacional, en sus orgenes, era lo que los Estados acostumbraban a
hacer, es decir, era costumbre, uso inmemorial, o actos reiterados durante
un largo perodo de tiempo. Pero luego el Derecho internacional cristaliz
en normas jurdicas esas costumbres y usos internacionales en un conjunto
de instrumentos jurdicos, esta accin constituye el proceso de positivacin
de normas jurdicas internacionales que, ahora, aplicado al Ambiente y
dentro del Derecho Internacional ha generado que la costumbre sea
producto de lo consensuado y plasmado en los instrumentos
internacionales (Ej.: Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que
agotan la Capa de Ozono de 1987). El Derecho Ambiental Internacional
convencional ha demostrado ser demasiado rgido, pero como fuente es
importante sobre todo de acuerdo a las posibilidades que ofrece la firma de
acuerdos con alcance supranacional, es decir con delegacin de
competencias. El Derecho Ambiental Internacional Consuetudinario se
encuentra estado naciente.

h. El consenso en la generacin del Derecho Blando (sof law): Este
derecho consiste en la concertacin de un compromiso ms poltico que
jurdico que emana de los instrumentos internacionales para la proteccin
del Ambiente. Esta caracterstica de los instrumentos internacionales
ambientales, muchas veces criticada, posee la particularidad de permitir
adoptar compromisos polticos sobre las conductas futuras que tiene una
gran importancia en el proceso de formacin de normas jurdicas tendientes
a remover conductas que antes la comunidad internacional no aceptaba. La
regla del consenso para adoptar textos de derecho ambiental internacional
es un hallazgo vlido de la diplomacia multilateral actual y consiste en un
entendimiento que se alcanza sin que ninguno de los participantes
considere que necesita oponerse al Acuerdo para proteger su inters y sin
que ello signifique una adhesin absoluta de todos y cada uno de los
participantes. Esta forma de asentimiento es conocida con la frase podra
vivir con ese texto.10 Por otro lado, estas normas presentan una utilidad
indiscutible no slo por su multiplicidad y por el hecho de remitir
permanentemente de unas a otras por el juego de referencias cruzadas
sino, tambin, por el hecho de que son preparadas, discutidas, comentadas
y negociadas a todos los niveles por organizaciones gubernamentales, no
gubernamentales, Estados e individuos, que representan la conciencia
colectiva.

i. Ineficacia en el cumplimiento de los tratados por ausencia de
delegacin de competencias ambientales: Los mecanismos de solucin
de controversias que contienen los instrumentos internacionales no
establecen delegacin de competencias en rganos jurisdiccionales
internacionales supranacionales. El Tribunal Internacional de Justicia de La
Haya, no ha sido hasta la fecha un instrumento adecuado en esta tarea. Por
el contrario, en su largo perodo de existencia desde 1922 hasta 1994 slo
haba dictado 140 sentencias, a razn de dos por ao. En cambio, el
Tribunal de Justicia de la Unin Europea, con competencia supranacional,
ha demostrado su utilidad en materia ambiental y, en lo relativo a la
proteccin del Ambiente, cuenta con una jurisprudencia en la materia
encabezada por el caso lder Asunto 302/86 entre La Comisin vs.
Dinamarca, sentencia del Tribunal de Justicia del mes de Setiembre de
1988, donde el Tribunal reconoci expresamente la compatibilidad de
determinadas restricciones de naturaleza ambiental con la proteccin de los
exportadores adoptando pautas equilibradoras entre las normas del
mercado comn y la proteccin del Ambiente.

j. Multi e interdisciplinario: Necesita del aporte de todas las dems
disciplinas cientficas, tales como las biolgicas, las fsicas, las
matemticas, las mdicas y las sociales, pues todos los sectores que la
integran, interaccionan creando interdependencia entre s.

k. Preventivo: Los objetivos del Derecho Ambiental Internacional son
fundamentalmente preventivos. En el Derecho Ambiental la coaccin a
posteriori resulta particularmente ineficaz porque la represin podr obtener
una trascendencia moral pero difcilmente compensar daos, en muchos
casos ya irreparables.

h. Sistmico: Las disposiciones y normas internacionales, en general,
estn al servicio de la regulacin de los diferentes elementos y procesos
naturales que componen el Ambiente natural y humano. La regulacin de
conductas internacionales no se realiza aisladamente, sino teniendo en
cuenta el comportamiento de los elementos naturales y las interacciones
determinadas en ellos como consecuencia de la actividad antropognica y
natural.

4. Derecho a un ambienta sano y adecuado
El derecho a un medio ambiente sano y adecuado incluye el derecho a
disfrutar de un entorno ambiental seguro para el desarrollo de la persona y
tiene, como contrapartida, el deber de conservarlo y la obligacin por parte
de los poderes pblicos de velar por una utilizacin racional de los recursos
naturales.

El derecho a un ambiente sano y adecuado se deriva de otros como el
derecho a una alimentacin adecuada, el derecho a la salud e, incluso, el
derecho a la vida. Explcitamente ha sido recogido en varias declaraciones
de la ONU como la Resolucin de la Asamblea General 45/94 donde se
puede leer que: todas las personas tienen derecho a vivir en un ambiente
adecuado para su salud y bienestar. Tambin hay un reconocimiento de
este derecho en la Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Humano aprobada en Estocolmo el 16 de junio de 1972, en
la Declaracin de Ro Sobre Medio Ambiente y Desarrollo de 1992, en el
Protocolo de Kyoto de 2005 y en la Declaracin Universal de Derechos
Humanos Emergentes que, en su artculo 3, reconoce el derecho a habitar
el planeta y al medio ambiente. Igualmente, el Protocolo de San Salvador
establece en su artculo 11 que Toda persona tiene derecho a vivir en un
medio ambiente sano y a contar con servicios pblicos bsicos. Los
Estados parte promovern la proteccin, preservacin y mejoramiento del
medio ambiente.

Aunque se trate de un derecho que no est explcitamente reconocido en el
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
(PIDESC) su reconocimiento se deriva fundamentalmente de sus artculos
12 y 13. En el mbito regional, destacan el Convenio Europeo de Derechos
Humanos -art. 8.1- el Protocolo de San Salvador arts. 7 (e) y 11 y la Carta
Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos art. 24.

5. Derecho al Desarrollo Sustentable.
En Venezuela se inicia la ruptura del modelo exgeno y se dirige hacia el
camino de fortalecer el desarrollo endgeno que, adems, plantea la tesis
del desarrollo humano que de forma alguna incluye la bsqueda de las
races de los valores nacionales, y de la identidad nacional.

El desarrollo sostenible solamente es viable mediante la conjuncin del
crecimiento econmico, la equidad, el equilibrio ambiental, y la eficiencia y
responsabilidad de las instituciones pblicas.

La proteccin ambiental y el desarrollo sostenible deben considerarse como
parte integral de las agendas de todas las instituciones gubernamentales, y
de la mayora de las instituciones privadas tanto nacionales como
internacionales.

El concepto de desarrollo endgeno comprende los derechos humanos
fundamentales como principal objetivo, de manera que se tome al ser
humano en su totalidad. El desarrollo endgeno exige a cada ciudadano
asumir transformaciones culturales y esto pase por un cambio de
conciencia individual que lleve a dejar de pensar en el Estado como el nico
garante de su bienestar.