Planificacin Estratgica de

Ciudades

Arq. MSc. Josu Llanque.
PLANEAMIENTO URBANO 5
CAPITULO VI
PLANIFICACIN ESTRATGICA
DE CIUDADES
Arq. MSc. Josu Llanque.
Universidad Nacional de San Agustn Facultad de Arquitectura y Urbanismo.
Planificacin Estratgica de
Ciudades

Arq. MSc. Josu Llanque.
PLANIFICACIN ESTRATGICA DE CIUDADES
SEXTA UNIDAD:
1. Metodologa general
2. Arranque del plan estratgico
3. Caractersticas de los modelos de desarrollo
4. Anlisis: del entorno, demanda, sistemas urbanos y oferta.
5. Sntesis de anlisis: diagnosis.
6. Formulacin de la visin estratgica
7. Desarrollo de estrategias.
8. Implantacin del plan.
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METODOLOGA GENERAL DEL PLAN ESTRATGICO
PLANIFICACIN ESTRATGICA DE CIUDADES

Es un proceso sistemtico, creativo y participativo que sienta las bases de una
actuacin integrada a largo plazo, que define el modelo futuro de desarrollo, que
formula estrategias y cursos de accin para alcanzar dicho modelo, que establece un
sistema continuo de toma de decisiones y que involucra a los agentes locales a lo largo
de todo el proceso.

PROCESO CONTINUO DE GESTIN, COORDINACIN, PARTICIPACIN Y COMUNICACIN

ARRANQUE
DEL PLAN
FORMULACIN
VISIN
ESTRATGICA
CARACT. DE
LOS MODELOS
DESARROLLO
REVISIN
ANLISIS
OFERTA
ANLISIS
DEL ENTORNO
ANLISIS
SISTEMAS
URBANOS
ANLISIS
DEMANDA
SNTESIS
DE ANLISIS
DESARROLLO
ESTRATEGIAS
IMPLANTACIN
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Todo plan estratgico surge de una decisin colectiva de los lderes de la comunidad para
afrontar con garantas de xito los retos de futuro. (problemtica o cambio
estructural).
1. ARRANQUE DEL PLAN ESTRATGICO
LA PERSONA O INSTITUCIN QUE LIDERE, no a lo largo de
todo el proceso, ni debe atribuirse la autora, ya que un
plan estratgico es por definicin un proceso
democrtico orientado al consenso.
PRINCIPIOS BSICOS QUE DEBE OBSERVAR EL LDER:
- Credibilidad ante sus conciudadanos;
- Capacidad de convocatoria en la comunidad; y
- Habilidad para conciliar intereses divergentes, de ndole
econmico o social.
1.1. ASUNCIN DEL LIDERAZGO:
El Lder del plan puede ser una persona de reconocido prestigio: poltico, empresario o
intelectual) o una institucin de slida implantacin en la comunidad (ayuntamiento,
cmara de comercio).
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1.2. INVOLUCRACIN DE AGENTES:
De esta manera, se rechaza la
planificacin burocratizada y se
apuesta por un:
proceso descentralizado, activo
y orientado a informar,
concienciar, dinamizar y
movilizar al conjunto de
agentes sociales en torno a un
objetivo comn: un proyecto de
ciudad. (consenso)
En un Plan Estratgico es necesario que se implique desde el inicio y de forma muy
estrecha al conjunto de agentes pblicos y privados con incidencia significativa en la
dinmica de la ciudad.
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1.3. DISEO DEL MODELO ORGANIZATIVO:
OBJETIVOS DEL MODELO ORGANIZATIVO:
- Gestionar de forma gil y eficaz.
- Involucrar a todos los agentes pblicos y privados.
- Facilitar la unin, para alcanzar el proyecto de
futuro.
- Flexibilidad, sea un instrumento que responda a los
cambios del entorno.
- Asegurar la participacin ciudadana de forma eficaz
y articulada.
A) Consejo del plan: rgano que representa la base social y poltica de la comunidad.
b) Comit ejecutivo: rgano ejecutivo con primaca poltico sobre lo tcnico.
c) Secretara tcnica: Apoyo tcnico del plan (consultores).
d) Grupos de trabajo: Analizar temas crticos, fijar metas y proyectos estratgicos.
e) Expertos y comits de control: Para asegurar la consistencia y calidad.
f) Comisiones de participacin ciudadana: Coordinar, recoger opiniones y demandas.
COMPONENTES:
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FINES:
- Crear una conciencia colectiva sobre la
necesidad de participar y apoyar el plan.
- Explicar el propsito del proceso de
planificacin y sus conceptos ms
significativos.
- Difundir pblica los contenidos y resultados del
proceso de planificacin.
- Involucrar a medios de comunicacin en la
difusin del proceso de planificacin.
MANEJAR LOS CONFLICTOS
DE COMUNICACIN
EVALUAR LOS RESULTADOS
DE COMUNICACIN
PROGRAMAR LA COMUNICACIN
SELECCIONAR LOS VEHCULOS
DE COMUNICACIN
IDENTIFICAR LOS CANALES
DE COMUNICACIN
ELEGIR LAS HERRAMIENTAS
DE COMUNICACIN
FIJAR LA AUDIENCIA OBJETIVO
SEMENTAR LOS DESTINATARIOS
DE LA COMUNICACIN
1.4. ESTABLECIMIENTO DE LA POLTICA DE COMUNICACIN
Debe facilitar un amplio consenso social y
poltico sobre los problemas de la comunidad y
las acciones clave para lograr su desarrollo
socioeconmico futuro.
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Determinar los modelos de desarrollo fsico, econmico y
social experimentados por la urbe, marco de
referencia para diagnsticos ulteriores.
CARACTERIZAR LOS MODELOS DE LA CIUDAD:
De sus rasgos fundamentales y de su trayectoria histrica,
establecer los requerimientos de competitividad y
habitabilidad que debe satisfacer esa comunidad
urbana para progresar de cara al futuro en los
mbitos econmico y social.
2. CARACTERIZACIN DE LOS MODELOS DE DESARROLLO
ARRANQUE
DEL PLAN
FORMUL.
VISIN
ESTRATGICA
CARACT. DE
LOS MODELOS
DESARROLLO
REVISIN
ANLISIS
OFERTA
ANLISIS
DEL ENTORNO
ANLISIS
SISTEMAS
URBANOS
ANLISIS
DEMANDA
SNTESIS
DE ANLISIS
DESARROLLO
ESTRATEGIAS
IMPLANTACIN
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La Forma de la ciudad se ha ido configurando paulatinamente
con el transcurso de la historia (espontnea).
El Emplazamiento de las ciudades ha venido determinado (factor
defensivo: posiciones topogrficas favorables, islas,
pennsulas o colinas).
2.1. MODELOS FSICOS
FACTORES:
A) FACTORES FUNCIONALES: Responden a la funcin para la
que fue planificada la ciudad. (militares, comerciales,
industriales, culturales, de acogida y administrativas).
B) FACTORES LOCACIONALES: Determinados por la naturaleza
del lugar donde se asienta la ciudad, es decir su panorama,
su carcter, sus formas topogrficas, sus condiciones
climticas, sus recursos naturales y su conexin con
grandes rutas.
C) FACTORES POBLACIONALES: Poblacin que habita la
ciudad, de su carcter, de sus fines espirituales y materiales,
de su concepto social y poltico.
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Conforme la ciudad se consolida y crece, gracias a la
prosperidad econmica y a la cohesin social de sus
habitantes, se generan nuevas funciones y necesidades
de expansin que deben encontrar acomodo en su trama
fsica.
CARACTERSTICAS DE EXPANSIN Y CRECIMIENTO:
C) DESARROLLO POR CREACIN DE NUEVAS CIUDADES:
Caracterizada por la creacin ex novo de ciudades en
pocos aos sobre territorios anteriormente rurales.
Como resumen, la estructura fsica de una ciudad es el
resultado de la confrontacin de las fuerzas sociales,
econmicas y polticas que actan en el escenario urbano.
A) DESARROLLO POR COLMATACIN INTERNA: Supone la
sustitucin, dentro del permetro urbano, de los espacios
libres y edificios bajos por inmuebles cada vez ms altos,
condensacin vertical.
B) DESARROLLO POR GENERACIN PERIFRICA: Se
producen en los lmites inmediatos de la ciudad y sobre
las vas de penetracin del exterior, caracterizndose por
una gnesis espontnea y desorganizada. (250 hab./ha. a
100 hab./ha.
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VECTORES BSICOS:
A) ESTRATEGIA PBLICA DE DESARROLLO:
Hace referencia a la poltica pblica de
desarrollo, la cual est determinado por:
Desarrollo endgeno, promueve iniciativas
locales que utilicen recursos o Inputs
locales, bajo control local.
Desarrollo exgeno, orientada a la
atraccin de recursos externos para el
desarrollo local.
B) ESTRATEGIA EMPRESARIAL:
Las empresas pueden dirigir bsicamente
sus actuaciones bien a la obtencin de
ventajas basadas en los costes con el fin
de mejorar la competitividad en mercado y
sectores tradicionales, o bien a logro de
ventajas basadas en penetrar en entornos
competitivos.
2.2. MODELOS ECONMICOS
A) MODELO INNOVADOR ESPOTNEO.
Tejido empresarial local, iniciativa
privada, orientada a la innovacin que
a la mera produccin.
B) MODELO INNOVADOR INDUCIDO.
Empresas atradas del exterior,
incentivos de la administracin
pblica.
C) MODELO TRADICIONAL INDUCIDO.
Atraccin de grandes empresas a
territorios de bajo nivel de desarrollo,
a partir de ellas se genere act. econ.
complementaria.
D) MODELO TRADICIONAL
ESPONTNEO. A partir de pequeas
iniciativas locales apoyadas y
tuteladas por la administracin local.
(PYMES)
Conocer los datos estadsticos que muestran la composicin de la base econmica, el
empleo, la participacin en el producto interior bruto.
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NECESIDADES BSICAS:
Fisiolgicas y de seguridad (alimentacin, de
subsistencia, salud primaria, alojamiento bsico, la
economa de subsistencia, la seguridad fsica y la
alfabetizacin).
NECESIDADES INTERMEDIAS:
Recuperacin fsica, alojamiento equipado,
descontaminacin, equipamiento urbano,
integracin social y actividades culturales.
NECESIDADES SUPERIORES:
De estima y de realizacin, calidad del espacio
residencial, conservacin del M. A., proteccin del
patrimonio, clima confortable, actividades de ocio.
2.3 MODELOS SOCIALES
Basados en la satisfaccin de las necesidades humanas
y articulacin de la estructura social.
La habitabilidad: grado de satisfaccin.
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Arq. MSc. Josu Llanque.
3.1. ANLISIS DEL ENTORNO
LOS ANLISIS EXTERNOS:
Establece las bases para identificar y
comprender tanto las oportunidades
como las amenazas derivadas de los
acontecimientos externos que afectan al
sistema funcional urbano, pero que
estn fuera de su control.
ARRANQUE
DEL PLAN
FORMUL.
VISIN
ESTRATGICA
CARACT. DE
LOS MODELOS
DESARROLLO
REVISIN
ANLISIS
OFERTA
ANLISIS
DEL ENTORNO
ANLISIS
SISTEMAS
URBANOS
ANLISIS
DEMANDA
SNTESIS
DE ANLISIS
DESARROLLO
ESTRATEGIAS
IMPLANTACIN
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Arq. MSc. Josu Llanque.
ANLISIS FODA
DAFO:
Desde la ptica urbana, se entiende como herramienta para analizar la ciudad y su entorno,
como una manera de estructurar el diagnstico y como un mtodo para conocer la
situacin de partida de una ciudad antes de formular la visin estratgica.
AMENAZAS:
Son aquellas fuerzas del entorno que pueden
impedir o limitar la implantacin de una
estrategia, incrementar riesgos o reducir
los beneficios esperados.
- Prdida de control sobre las polticas
econmicas.
- Agravamiento del cambio climtico.
- Crecimiento descontrolado de la inmigracin.
- Brecha creciente con pases ms ricos.
OPORTUNIDADES:
Son aquellas condiciones del entorno que
pueden dotar a la ciudad de una
ventaja competitiva.
- Nuevos yacimientos de empleo.
- Integracin poltica y econmica.
- Aparicin de nuevas fuentes energticas.
- Incremento de viajes tursticos.
- Desarrollo de nuevas tecnologas
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Arq. MSc. Josu Llanque.
ANLISIS DE COMPETIDORES:
Un plan estratgico necesita identificar
otros lugares con los cuales mantiene una
rivalidad o complementariedad conocida en
reas especficas de actividad econmica o
en aspectos de habitabilidad.
ARRANQUE
DEL PLAN
FORMUL.
VISIN
ESTRATGICA
CARACT. DE
LOS MODELOS
DESARROLLO
REVISIN
ANLISIS
OFERTA
ANLISIS
DEL ENTORNO
ANLISIS
SISTEMAS
URBANOS
ANLISIS
DEMANDA
SNTESIS
DE ANLISIS
DESARROLLO
ESTRATEGIAS
IMPLANTACIN
SISTEMA DE CIUDADES EUROPEO
ANLISIS DEL ENTORNO:
Macrotendencias ms significativas, exgenas a la comunidad, que pueden afectar su
desarrollo socioeconmico.
ANLISIS DE LA DEMANDA:
Una ciudad est sujeta a una demanda,
compuesta por empresas, inversores,
instituciones, residentes y turistas.
3.2. ANLISIS DE LA DEMANDA
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Arq. MSc. Josu Llanque.
1.- DEFINICIN DEL SISTEMA DE
CIUDADES:
- El mbito geogrfico del sistema.
- Sus principales asentamientos,
- Las interrelaciones existentes entre
ellas.
2. JERARQUA URBANA. (densidad pobl.,
cuota de mercado, ndice turstico,
ndice de centralidad)
3. EVALUACIN DE LAS VENTAJAS
COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS.
DINMICA DEL SISTEMA EUROPEO DE CIUDADES
3.3. ANLISIS DE LOS SISTEMAS URBANOS
ARRANQUE
DEL PLAN
FORMUL.
VISIN
ESTRATGICA
CARACT. DE
LOS MODELOS
DESARROLLO
REVISIN
ANLISIS
OFERTA
ANLISIS
DEL ENTORNO
ANLISIS
SISTEMAS
URBANOS
ANLISIS
DEMANDA
SNTESIS
DE ANLISIS
DESARROLLO
ESTRATEGIAS
IMPLANTACIN
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Arq. MSc. Josu Llanque.
3.4. ANLISIS DE LA OFERTA URBANA
EL ANLISIS INTERNO:
Es identificar los puntos fuertes y dbiles que presenta una ciudad en cada uno de los
componentes de la oferta del sistema funcional urbano, tomando como referencia los
requerimientos de competitividad y habitabilidad.
DEBILIDADES:
Son aspectos que limitan o reducen la
capacidad de desarrollo de una ciudad,
suponen una amenaza presente y futura,
y deben, por tanto, controlarse y
superarse.
- Excesivo n de PYMES poco competitivas
- Dbil accesibilidad por transporte areo.
- Escasez de recursos hdricos.
FORTALEZAS:
Son aquellas capacidades, recursos,
posiciones alcanzadas y ventajas
competitivas de una ciudad que deben
y pueden servir para explotar las
particularidades.
- Amplia oferta educativa, equip. urbanos
- Diversificacin del tejido productivo.
- Servicios tursticos competitivos.
ARRANQUE
DEL PLAN
FORMUL.
VISIN
ESTRATGICA
CARACT. DE
LOS MODELOS
DESARROLLO
REVISIN
ANLISIS
OFERTA
ANLISIS
DEL ENTORNO
ANLISIS
SISTEMAS
URBANOS
ANLISIS
DEMANDA
SNTESIS
DE ANLISIS
DESARROLLO
ESTRATEGIAS
IMPLANTACIN
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Arq. MSc. Josu Llanque.
5. SISTEMAS DE TELECOMUNICACIONES:
El crecimiento y el bienestar de una ciudad estn ligados a su capacidad para atraer y
generar rentas, y a su vez; esta capacidad depende, en gran medida, de una adecuada
oferta de telecomunicaciones.
6. CALIDAD DE VIDA:
Evaluar a travs de los factores: el ndice de pobreza, el nivel de empleo, la cobertura de las
necesidades de alojamiento, la disponibilidad de equipamientos y servicios para el consumo
colectivo y para la actividad social, el nivel de seguridad ciudadana, los ndices de contaminacin.
COMPONENTES BSICOS DE LA OFERTA URBANA
1. FORMACIN: Su cualificacin profesional y su capacidad innovadora sern claves para el
desarrollo territorial.
2. ESTRUCTURA SOCIAL: Referido a la prosperidad econmica de la urbe a costa de
sacrificar la articulacin de su tejido social.
3. BASE ECONMICA: Constituye elemento clave de la oferta urbana que procura respuesta a
las exigencias de empleo, bienestar econmico y realizacin profesional (industria-empleo
directo).
4. SISTEMAS DE TRANSPORTE: Desde el punto de vista externo o de accesibilidad, estas
infraestructuras representan la condicin de centralidad, capacidad de la urbe para
impulsar actividades complejas, importantes y singulares.
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Ciudades

Arq. MSc. Josu Llanque.
PASO 1: Sntesis de los tres anlisis externos (entorno, demanda y sistemas urbanos).
amenazas y oportunidades segn el nivel de impacto y posibilidades de aparicin.
PASO 2: Sntesis del anlisis de la oferta urbana, el diagnstico sectorial y temtico de la
oferta urbana, realizado por grupos de trabajo, mediante el anlisis FODA.
PASO 3: Determinacin del posicionamiento de la ciudad, econmico y social de la ciudad
mediante las demandas. por el atractivo del mercado, competitividad empresarial y
dimensin productiva.
4. SNTESIS DEL ANLISIS
ARRANQUE
DEL PLAN
FORMUL.
VISIN
ESTRATGICA
CARACT. DE
LOS MODELOS
DESARROLLO
REVISIN
ANLISIS
OFERTA
ANLISIS
DEL ENTORNO
ANLISIS
SISTEMAS
URBANOS
ANLISIS
DEMANDA
SNTESIS
DE ANLISIS
DESARROLLO
ESTRATEGIAS
IMPLANTACIN
DIAGNOSIS INTEGRADA
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Arq. MSc. Josu Llanque.
La planificacin estratgica aplicada a cualquier actividad humana consiste:
bsicamente en concebir un futuro deseado y en programar los medios reales para
alcanzarlo.
Una ciudad necesita reflexionar sobre la visin o el modelo que debe guiar su futuro
desarrollo ambiental, econmico social y urbanstico (fsico). es imaginar su futuro
( proceso de prospectiva).
Todo plan estratgico, se proyecta a corto, mediano y largo plazo.
La visin estratgica debe ser optimista y ambiciosa.
5. FORMULACIN DE LA VISIN ESTRATGICA
ARRANQUE
DEL PLAN
FORMULACIN
VISIN
ESTRATGICA
CARACT. DE
LOS MODELOS
DESARROLLO
REVISIN
ANLISIS
OFERTA
ANLISIS
DEL ENTORNO
ANLISIS
SISTEMAS
URBANOS
ANLISIS
DEMANDA
SNTESIS
DE ANLISIS
DESARROLLO
ESTRATEGIAS
IMPLANTACIN
Planificacin Estratgica de
Ciudades

Arq. MSc. Josu Llanque.
FINES DE LA VISIN ESTRATGICA DE LA CIUDAD
1.- Definir una ciudad dentro de su sistema
urbano (voluntad de transformacin).

2.- Explicar los objetivos ambientales,
urbansticos y socio-econmicos que se
desean alcanzar.

3.- Otorgar coherencia y dar prioridades a
las diversas estrategias.
DISEO DE ESCENARIOS DE FUTURO

Son instrumentos para ordenar las
percepciones acerca de los entornos futuros
alternativos que pueden afectar a una ciudad.

LOS ESCENARIOS SON:

- Hiptesis.
- Proceso de pensamiento holstico.
ESCENARIO
TENDENCIAL
(-)
ESCENARIO
REALISTA
(+/-)
ESCENARIO
IDEALISTA
(+)
1 2 3
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Ciudades

Arq. MSc. Josu Llanque.
PRINCIPIOS QUE GUAN LA VISIN ESTRATGICA
1.- Mejorar la competitividad, la
habitabilidad, la sostenibilidad y la
gobernabilidad de la ciudad.

2.- Horizonte temporal a largo plazo (10 20
aos).

3.- Desplegar el modelo futuro de desarrollo
de la ciudad (social, econmico y fsico).
VISIN ESTRATGICA DE MADRID

Conversin de Madrid en centro urbano de
primer rango en el arco mediterrneo europeo
mediante el aumento de su competitividad
econmica y de su calidad de vida.

MODELO
ECONMICO
MODELO
SOCIAL
MODELO
FSICO
MODELO DE CIUDAD
AMBIENTAL SOCIO ECONMICO URBANSTICO
OBJETIVOS:
-Consolidarse como capital regional europeo.
-Proyeccin a nivel internacional (funciones
comerciales y de comercio exterior).
-Convertirse en la entrada aeroportuaria de
europa para vuelos de iberoamrica y frica.
-Emerger como el gran proveedor de servicios
avanzados del arco mediterrneo.
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Ciudades

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6. DESARROLLO DE ESTRATEGIAS
Son un conjunto de principios, actividades y medios que se ponen en marcha, siguiendo
un programa determinado, para alcanzar el modelo de la ciudad deseado.
ARRANQUE
DEL PLAN
FORMUL.
VISIN
ESTRATGICA
CARACT. DE
LOS MODELOS
DESARROLLO
REVISIN
ANLISIS
OFERTA
ANLISIS
DEL ENTORNO
ANLISIS
SISTEMAS
URBANOS
ANLISIS
DEMANDA
SNTESIS
DE ANLISIS
DESARROLLO
ESTRATEGIAS
IMPLANTACIN
CATEGORAS PARA ESTRUCTURAR Y JERARQUIZAR LAS ESTRATEGIAS:

1- Lneas o metas estratgicas son declaraciones conceptuales sobre las condiciones
deseadas (generales - realistas).
2- Objetivos o proyectos estratgicos son sentencias que definen y cuantifican las
lneas estratgicas (cuantificables y contrastables.
3- Acciones estratgicas son actuaciones necesarias para llevar a buen trmino los
objetivos propuestos (proyectos viables).
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Ciudades

Arq. MSc. Josu Llanque.
DESPLIEGUE DE LAS ESTRATEGIAS
MODELO
DE CIUDAD
MODELO
ECONMICO
MODELO
FSICO
MODELO
SOCIAL
LNEA
ESTRATGICA
LNEA
ESTRATGICA
LNEA
ESTRATGICA
LNEA
ESTRATGICA 2
LNEA
ESTRATGICA 3
LNEA
ESTRATGICA 1
LNEA
ESTRATGICA
LNEA
ESTRATGICA
LNEA
ESTRATGICA
OBJETIVO
ESTRATGICO 2.2
OBJETIVO
ESTRATGICO 2.3
OBJETIVO
ESTRATGICO 2.1
ACCIN
ESTRATGICA 2.2.2
ACCIN
ESTRATGICA 2.2.3
ACCIN
ESTRATGICA 2.2.1
PRINCIPIOS GENERALES Y CUALITATIVOS
ACTUACIONES ESPECFICAS
Y CUANTIFICABLES
Estrategia, representa una decisin con implicaciones a largo plazo, la tctica es una decisin contingente.
AMBIENTAL
SOCIO
ECONMICO
URBANSTICO
MBITOS
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Arq. MSc. Josu Llanque.
FORMULACIN DE ESTRATEGIAS
1. FORMACIN DE LOS RECURSOS HUMANOS.
- Modernizar e internacionalizar la enseanza universitaria.
2. FOMENTO DE LA INCLUSIN SOCIAL.
- Garantizar el acceso a los recursos y servicios de los colectivos
3. CREACIN DE EMPLEO.
- estimular el autoempleo y la creacin de empresas (jvenes).
4. MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD.
- potenciar la creacin de Pymes innovadoras y competitivas.
5. CREACIN DE INFRAESTRUCTURAS PRODUCTIVAS.
- construir parques tecnolgicos y cientficos.
6. DESARROLLO DE LOS SISTEMAS DE TRANSPORTE.
- mejorar la accesibilidad de aeropuertos.
7. DIFUSIN DE LOS SISTEMAS DE TELECOMUNICACIONES.
- modernizar infraestructuras y servicios de telefona bsica.
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Arq. MSc. Josu Llanque.
FORMULACIN DE ESTRATEGIAS
8. CONSECUCIN DE UNA CIUDAD SOSTENIBLE.
- Fomentar la ciudad compacta frente a la ciudad difusa.
9. DIVERSIFICACIN DE LOS PRODUCTOS INMOBILIARIOS.
- Aumentar el volumen de suelo urbanizable y puesto en mercado.
- Disponer de polgonos industriales modernos y bien equipados.
10. TRANSFORMACIN DE LAS ADMINISTRACIN PBLICAS.
- Introducir criterios de eficacia y eficiencia administrativa.
- Privatizar la gestin de algunos servicios pblicos.
11. PROMOSIN DE LA IMAGEN EN EL EXTERIOR.
- Crear un ente autnomo para la promocin turstica.
- Crear un rgano coordinador para la atraccin de inversiones
exteriores.
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Arq. MSc. Josu Llanque.
EVALUACIN DE ESTRATEGIAS
Anlisis Coste - Beneficio, permite alcanzar una elevada precisin en las
evaluaciones, por lo que es aconsejable para las estrategias que pueden ser
cuantificados con relativa facilidad.
LA SINERGIA.- Efecto de arrastre que ejerce un proyecto determinado sobre otras
actuaciones, relativos a los fsico, social o econmico (impacto positivo).
LA VIABILIDAD.- El grado de viabilidad se puede evaluar bajo 4 criterios:
- La disponibilidad de recursos financieros.
- Nivel de acuerdo entre los agentes implantadores.
- Capacidad de gestin.
- La ausencia de dificultades fsicos y tcnicos para la ejecucin del proyecto.
EL RIESGO.- representa la relacin entre los recursos.
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Arq. MSc. Josu Llanque.
7. IMPLANTACIN DEL PLAN ESTRATGICO
La implantacin de un plan se enfrenta a mltiples retos: concretar y priorizar los proyectos a
realizar, definir las competencias de los agentes ejecutores.
ARRANQUE
DEL PLAN
FORMUL.
VISIN
ESTRATGICA
CARACT. DE
LOS MODELOS
DESARROLLO
REVISIN
ANLISIS
OFERTA
ANLISIS
DEL ENTORNO
ANLISIS
SISTEMAS
URBANOS
ANLISIS
DEMANDA
SNTESIS
DE ANLISIS
DESARROLLO
ESTRATEGIAS
IMPLANTACIN
CREACIN DEL
RGANO
IMPLANTADOR
DEFINICIN DEL
SISTEMA DE
FINANCIACIN
ESTABLECIMIENTO
DEL SISTEMA DE
EVALUACIN
DIFUSIN Y
COMUNICACIN
DEL PLAN
PASO 1 PASO 2 PASO 3
PASO 4
PROCESO DE IMPLANTACIN DEL PLAN ESTRATGICO
Planificacin Estratgica de
Ciudades

Arq. MSc. Josu Llanque.
PROCESO DE IMPLANTACIN DEL PLAN ESTRATGICO DE CIUDADES
IMPLANTACIN DEL PLAN ESTRATGICO
CREACIN DEL RGANO
IMPLANTADOR
DEFINICIN DEL
SISTEMA DE
FINANCIACIN
ESTABLECIMIENTO DEL
SISTEMA DE EVALUACIN
DIFUSIN Y
COMUNICACIN DEL
PLAN
INSTITUCIONES
PBLICAS:
- gobierno municipal
FONDOS PBLICOS:
- gob. locales,
- regionales.
supramunicipal
INDICADORES DE
PROGRESO:
- integral, cronograma.
- plazos: corto, mediano y
largo
CREACIN DE UN
IMAGEN
CORPORATIVO.
- slogans.
- logotipos.
- carteles
INSTITUCIONES
PRIVADAS:
- cmara de comercio.
- asociacin empresarial.
FONDOS PRIVADOS:
- empresarios.
- asociaciones
empresariales.
- ongs.
INDICADORES DE IMPACTO
DEL PLAN EN LA CIUDAD:
ACTUACIONES:
- ambiental.
- socio econmico
- urbanstico.
DOCUMENTO
TCNICO:
- presentacin.
- difusin.

INSTITUCIONES MIXTAS:
- colegios profesionales.
- asociaciones,
- aupa, etc.

MERCADOS DE
CAPITALES:
- bonos.
- obligaciones.
- regalas
INDICADORES DE
COMPARATIVOS CON
CIUDADES:
- produccin (pbi).
- demanda (priorizar)
- mejora de calidad de vida ?
JORNADAS DE
APERTURA:
- montaje
- videos.
- peridicos.
- tv.
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Ciudades

Arq. MSc. Josu Llanque.
TEMAS DE INVESTIFACIN
III FASE
Anlisis del proceso metodolgico del plan director o plan estratgico de la ciudad: ambiental,
socio econmico y urbanstico de cara a futuro.
SNTESIS: VENTAJAS / DESVENTAJAS
PROPUESTA: RECOMENDACIONES.

PROCESO CONTINUO DE GESTIN, COORDINACIN, PARTICIPACIN Y COMUNICACIN

ARRANQUE
DEL PLAN
FORMUL.
VISIN
ESTRATGICA
CARACT. DE
LOS MODELOS
DESARROLLO
REVISIN
ANLISIS
URBANSTICO
ANLISIS
SOCIO
ECONMICO
ANLISIS
AMBIENTAL
DIAGNOSIS
ANLISIS
PROGRAMT
DESARROLLO
ESTRATEGIAS
IMPLANTACIN
Planificacin Estratgica de
Ciudades

Arq. MSc. Josu Llanque.
PLANIFICACIN ESTRATGICA CON PROPUESTA DE FUTURO
Chiclayo Metropolitano, deber
aplicarse como ciudad metrpolis,
exenta de empirismo e
improvisaciones porque en el
Siglo XXI ambas opciones
quedan excluidas a causa de las
exigencias impuestas por los
veloces avances de la ciencia y la
tecnologa, al abordarse temas de
exclusiva jurisdiccin municipal,
como lo son el ordenamiento
territorial, los servicios de
saneamiento bsico, la gestin de
los residuos slidos, el transporte
urbano rpido masivo y el drenaje
urbano pluvial, que se justifican
por su naturaleza tcnica y
poltica.
Planificacin Estratgica de
Ciudades

Arq. MSc. Josu Llanque.
PLANIFICACIN ESTRATGICA CON PROPUESTA DE FUTURO
Es la primera vez que en Chiclayo se aplicar un Plan de Acondicionamiento Territorial, lo
cual va a permitir a todos los municipios distritales, que comprenden la provincia, la
generacin de planes conjuntos que les permita juntos apuntar al desarrollo.
Planificacin Estratgica de
Ciudades

Arq. MSc. Josu Llanque.
EJEMPLO: CHICLAYO CIUDAD SOSTENIBLE
Y finalmente, con la prxima Av. LAS AMERICAS y la futura avenida COLECTORA,
tendramos un gran eje vial en la ciudad (Supone expropiar terrenos).
Planificacin Estratgica de
Ciudades

Arq. MSc. Josu Llanque.
CIUDAD CHINA: densidad extrema y planificacin central
El escenario actual de las ciudades en China es uno de los futuros probables para
muchas de las aglomeraciones urbanas del futuro. La ciudad del futuro se est haciendo
hoy.
Con 1300 del total de 6800 millones de
habitantes China es una de las
protagonistas del crecimiento urbano
global de los ltimos 30 aos.

A da de hoy la poblacin urbana china
ha crecido de 158 millones de personas
en 1975 -un 17,4% de la poblacin total-
a 620 millones en el ao 2009 -un
46,1% del total-. En el ao 2050 el
73,2% ser poblacin urbana, un total
de 1038 millones de personas.
Planificacin Estratgica de
Ciudades

Arq. MSc. Josu Llanque.
LA VELOCIDAD DEL PROCESO URBANO Y SU ESCALA
Las ciudades de Beijing (12,2 mill.
hab.) y Shanghai (16,3 mill. hab.) han
multiplicado su poblacin por 2,54
veces y 2,91 veces su poblacin en un
periodo de 35 aos. El horizonte de
ambas en el ao 2025 es de 15 y 20
millones de habitantes respectivamente.
Planificacin Estratgica de
Ciudades

Arq. MSc. Josu Llanque.
PLANIFICACIN ESTRATGICA REGIONAL CENTRALIZADA
La incorporacin de Hong Kong en el ao 1997 escenifica el cambio que se inici a
finales de los aos 70 e inicio de los 80 del S.XX en el modelo de economa china a un
capitalismo de estado. Un instrumento de este cambio es el modelo de planificacin
territorial top-down impuesto desde un gobierno autoritario central que da lugar a
aglomeraciones urbanas con una hiperdensidad de poblacin y de consumo del
hbitat.