Вы находитесь на странице: 1из 14

[Escribir texto]

EL DESARROLLO EN ACAPULCO: LA EXPROPICIN DE LA


FRANJA TURISTICA Y SUS BENEFICIOS PARA UNOS CUANTOS

Dulce Mara Quintero Romero
1

Estela Jacinto Gmez
2

Jos ngel Domnguez Ordez
3



Resumen
La Consolidacin del Estado capitalista y su carcter liberal, segn el cual aparece como
un instrumento al servicio de la sociedad que lo precede y crea, enfrenta una seria crisis de
credibilidad a partir del cuestionamiento de quienes son excluidos de los procesos de
decisin y totalmente alejados de sus beneficios. Desde esta perspectiva se discuten las
polticas de desarrollo y su aplicacin en los mbitos locales en donde las acciones
pblicas se disean e implementan siguiendo los intereses del capital nacional e
internacional como ocurri en los procesos de explotacin que a lo largo de la historia fue
integrando la franja turstica de Acapulco, en donde se consolida una actividad econmica
tuvo como sustento la legalidad del despojo de tierras en el marco jurdico de los
decretos de expropiacin, fundamentados en un bien comn que vale la pena discutir.
Este proceso a finales del siglo XX sigue el mismo cauce sin embargo en el auge de la
poltica neoliberal los beneficiados son los grandes capitales trasnacionales que se
expanden en el Acapulco Diamante, quienes no slo se muestran ajenos a cualquier
beneficio para el desarrollo local de la zona sino que adems alteran la dinmica social y
ocasionan serios daos ambientales.

Summary

The Consolidation of the capitalist State and his liberal character, according to which it
appears as an instrument to the service of the company that precedes and believes it, faces
a serious crisis of credibility from the question of whom they are excluded from the
processes of decision and totally removed from his benefits. From this perspective there
are discussed the policies of development and his application in the local areas where the
public actions are designed and implement following the interests of the national and

1
, Profesora Investigadora de la Unidad de Ciencias de Desarrollo Regional de la Universidad Autnoma de Guerrero,
Mxico . Email, dulcenic@yahoo.com.mx
2
Estudiante del Programa Integrado de Maestra y Doctorado en Desarrollo Regional de la Universidad Autnoma de
Guerrero, Mxico Email:pequitasjg@yahoo.com.mx
3
Profesor de Universidad Autnoma de Guerrero, Mxico, 01527441175769, hyfeq@yahoo.com.mx,
[Escribir texto]

international capital since it happened in the processes of exploitation that along the history
they were integrating the tourist band of Acapulco, where an economic activity is
consolidated had as sustenance the "legality" of the spoliation of lands in the juridical
frame of the decrees of expropriation, based on a " welfare state" that is worth a sorrow
discussing.
This process at the end of the 20th century follows the same riverbed nevertheless in the
summit of the neoliberal politics the beneficiaries are the big transnational capitals that
expand in the Acapulco Diamond, who not only prove to be foreign to any benefit for the
local development of the zone but in addition they alter the social dynamics and cause
serious environmental hurts.

Palabras Clave:
Desarrollo, Bien comn, expropiaciones.

Key words:
Development, welfare state, expropriations.

Acapulco y la Industria Turistica
Hasta 1920 Acapulco era una pequea villa de unos 5 mil 768 habitantes, con lo que poda
considerarse como la tercera ciudad en concentracin urbana en Guerrero, despus de
Iguala, donde se desarrollaba la dinmica comercial pues hasta ah llegaba el servicio del
ferrocarril y Chilpancingo, la ciudad capital donde se asentaba el poder poltico.
Para estos aos la oferta de hospedaje estaba compuesta por algunas casas de huspedes y
mesones ubicados en el centro de la ciudad en donde tena lugar las actividades
comerciales, administrativas, religiosas y los principales caseros. Es hasta la apertura de la
carretera Mxico-Acapulco en 1927, obra realizada como parte del proyecto del presidente
Calles para comunicar distintas zonas del pas en su poltica post-revolucionaria, permite al
puerto exponer sus bellezas naturales a ms visitantes que llegan hasta este punto del
Pacfico, luego de un incmodo viaje de dos das de camino para llegar a la playa ms
cercana de la ciudad de Mxico
4
.
Y es que una vez `pasada la re juerga revolucionaria el periodo de estabilidad social
permiti a los habitantes del centro del pas tener un espacio para el ocio y el esparcimiento

4
Muuzuri, 1990.
[Escribir texto]

y comenzaron a viajar a la baha de Santa Luca, rodeada por terrenos particulares usados
como huertas frutales, que para finales de la dcada de los veintes contaba ya con una pista
de aterrizaje hasta donde llegaban las unidades con capacidad para 50 pasajeros por viaje
de la Compaa Aeronaves de Mxico que haca vuelos diarios a la capital.
Sin embargo la demanda de hospedaje fue resultando insuficiente por lo que el
Ayuntamiento de Acapulco en su afn de impulsar la actividad turstica, puso en venta
terrenos a muy bajos precios y regal a los vecinos ms distinguidos los espacios hasta
entonces ociosos, adquiriendo as propiedades algunos comerciantes que posteriormente se
convirtieron en fraccionadores y hoteleros
5
. Los datos indican que si en 1927 existan
alrededor de ocho hoteles en Acapulco, a finales del decenio de los cuarenta ya haba
aproximadamente 64, un promedio de construccin de dos hoteles por ao, y su ubicacin
de cada nuevo hotel determin la conformacin de la traza urbana y los asentamientos
humanos, pues los inversionistas buscaban las zonas con mejores servicios. Pero tambin
porque a la par se inici la construccin de diversos fraccionamientos residenciales
alrededor de stos.

Las expropiaciones para la industria turstica
Fue as como la actividad turstica pas a ser uno de los principales motores de
transformacin y reorganizacin territorial. El entonces gobernador Adrin Castrejn
decreto en 1931 la expropiacin de 90 hectreas de Hornos por causa de utilidad pblica,
aunque en realidad como se ver en este y otros casos fue ms bien para utilidad privada
del sector turstico e inmobiliario, pues con esta se acapararon los espacios de mayor
plusvala por su cercana a la playa o por su vista paisajstica en lo alto de la montaa, y en
donde hubo una relativa planificacin, el resto de la ciudad creci de manera anrquica.
Ello aunque en el gobierno de Pascual Ortiz Rubio (1930-1932) se realiz un proyecto de
planeacin urbana para la ciudad de Acapulco, el primero de su tipo en todo el pas
6
.
El predio expropiado como utilidad pblica el 26 de febrero de 1931, est ubicado del
terrapln del Fuerte de San Diego, en lo que hoy se encuentra delimitado por la
continuacin de la calle 5 de mayo, a partir del punto conocido por las 7 esquinas; la lnea
de la calle Mxico, se desviaba por lo que era la calle dominguillo (hoy Jos Valdez
Arvalo) hasta llegar al puente del Rio Grande o Aguas Blancas, en donde se iniciaba la
carretera Nacional, seguida por la Avenida Cuauhtmoc, hasta un brazo del ro de la

5
Camponodico 1980
6
Valenzuela 2009
[Escribir texto]

Garita, descendiendo por la Avenida Faralln, hasta llegar lo que hoy conocemos como
glorieta de la Diana Cazadora, por lo que se extiende en una zona privilegiada frente a la
zona de playa.
Este decreto se apego a la fraccin VII del artculo 27 de la Constitucin General de los
Estados Unidos Mexicanos aludiendo al bienestar comn, sin embargo un ao despus el
gobierno vende esa tierra a la Compaa Impulsora de Acapulco para que sea ella quien
realice el mejoramiento urbano. Aparecen como socios de sta empresa, Pascual Ortiz
Rubio (presidente de Mexico), el general Castrejn (gobernador del estado de Guerrero), y
el empresario Emilio Azcrraga, as como los ministros de Guerra y Obras Pblicas (del
sexenio 1930-1937) Joaqun Amaro y Andrew Almazn, respectivamente
7
.
Este fue el comienzo de una historia de expropiaciones o despojos masivos en Acapulco
que sirvieron de base para el desarrollo de la actividad turstica, pues facilitaron la
edificacin de los primeros hoteles en la parte poniente de la ciudad.
Es relevante el mencionar que en el periodo de 1915 a 1940 se establecieron las bases
legales fundamentales sobre las cuales se apoyaran importantes acciones en el mbito del
desarrollo urbano de la ciudad: primero la delimitacin de dos rdenes jurdicos existentes:
el federal y el local, que fundamentados en el artculo 27 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos hace referencia a la funcin social de la propiedad privada; en
el artculo 121 establece la competencia local respecto a los bienes inmuebles e inmuebles
y el artculo 115 hace referencia a la instancia municipal
8
; y segundo, la Ley Federal de
Expropiacin, tambin fundamentada en el 27 constitucional la cual conjuntamente con la
Ley de la Reforma Agraria dieron la pauta para sentar las bases de polticas urbanas en
Mxico.
Es as como en los aos treintas se inicia el fraccionamiento de la Pennsula de las Playas
(lo que se denominar el corazn del Acapulco tradicional) hacia donde se orientan las
actividades tursticas con la construccin de residencias, villas de descanso y bungalows
que se rentaban a familias del Distrito Federal, demanda que crece an ms en la dcada
siguiente cuando comienzan a llegar los visitantes internacionales, principalmente
norteamericanos, que viajan a Acapulco debido a la clausura temporal de los destinos
tursticos europeos por la Segunda Guerra Mundial.
Y es que hasta principios del siglo XX, la propiedad de los terrenos en Acapulco y la
periferia perteneca en su mayora a extranjeros dueos de grandes haciendas, que fueron

7
Salgado, 2002
8
Garza, 1993
[Escribir texto]

repartidos a los campesinos como terrenos ejidales o comunales durante el proceso
revolucionario, en tanto los de uso residencial de la ciudad no fueron afectados, no
obstante, despus surgieron conflictos debido a que la mayora de los dueos careca de un
documento oficial probatorio del derecho sobre la propiedad y tampoco haba planos de
catastro (la ley de fundo legal se emiti en 1934). Por ello la costumbre era ocupar terrenos
deshabitados y, ms tarde, los vecinos aledaos se encargaban de reconocer al propietario
posteriormente, la sucesin de la propiedad por herencia se realizaba a travs de la palabra
de cedente, y en algunos casos de excepcin, la propiedad la avalaba la carta de posesin
que expeda el Ayuntamiento, previo pago de derechos
9
.
Sin embargo los ms vulnerables en los procesos expropiatorios fueron los ejidatarios,
como lo podemos observar en el caso de Icacos, ejido creado el 3 de junio de 1937 con
762 hectreas, consideradas entonces como terrenos federales, y que tres aos despus el
mismo presidente Crdenas le expropia al ejido 76 hectreas para destinarlas al
Departamento de Educacin Fsica de la SEP, encabezado por el coronel Ignacio Beteta,
padre del que sera ministro de Hacienda bajo el gobierno de Miguel Alemn. Sin
embargo, dicho departamento, vende esas hectreas al Club Deportivo de Acapulco,
pretextando falta de recursos para montar sus instalaciones
10
. La sociedad deportiva result
ser una compaa fraccionadora de la familia Azcrraga, propietaria se empresas de radio y
luego del monopolio televisivo por lo que no les result difcil lograr la autorizacin para
vender los terrenos, adems de que algunos los entregaron como regalos a funcionarios
pblicos.
El propio Banco de Mxico compr un lote a la fraccionadora para crear un Club de Golf
para sus empleados, que con el tiempo qued en manos de los ms adinerados del puerto.
Sin embargo la situacin caus descontento entre algunos pobladores que organizaron
protestas ante la entrega de terrenos de las playas como propiedad privada y se cre el
Comit Directivo Defensor de la Propiedad Urbana y Rstica de Acapulco, quienes luego
de aprobar un proyecto de planificacin para la ciudad organizaron la invasin de la
Colonia Progreso, con lo que se llev a cabo el primer acto de paracaidismo en el puerto
11
.
En estos aos Caleta y Caletilla pasan a ser una de las playas favoritas a la que asisten
residentes y turistas cuando el 11 de agosto de 1942 el secretario de obras pblicas,
Maximino vila Camacho entrega en concesin a su esposa Roccordi estas playas, y es

9
H Luz, 1971
10
Gmezjara: 1979
11
Castellanos 2010
[Escribir texto]

hasta 1945 cuando el apoderado legal de la viuda de Maximino, el licenciado Fernando
Toussaint, lleg a Guerrero para tratar los asuntos relacionados con la facultad otorgada a
la familia del poltico mexicano a explotar los predios de las Playas de Caleta y Caletilla,
zona federal con una extensin de 12,600 metros cuadrados.
Ello tambin gener la protesta de los pequeos comerciantes asentados en la zona de
Caleta quienes son desalojados por la fuerza, en tanto el gobierno municipal a travs de la
Junta Federal de Mejoras Materiales, JFMM, informa que ha tomado posesin de un predio
de Caletilla para construir un centro recreativo, dentro del plan de remodelamiento de
Acapulco, por lo que advierte a los pequeos propietarios de puestos de alimentos y
curiosidades no pueden regresar a esa zona en vas de modernizacin porque la afean,
sobre todo que esta concesionada a una empresa ms responsable.
El 17 de enero de 1945 de nueva cuenta el Ejido de Icacos resulta afectado cuando un
decreto del presidente Manuel vila Camacho, se expropia una hectrea y siete reas a
Petrleos Mexicanos (PEMEX), mismas que tambin sern utilizadas por la Secretaria de
la Marina para instalar la base naval de Icacos. Finalmente, el 24 de diciembre de 1946, se
decreta la permuta total de los ejidatarios y sus 685 hectreas y 92 reas restantes, a favor
de la Compaa Mexicana Constructora Rural, S. A. De C.V., con un capital social de 100
mil pesos, que pasa a formar ah el fraccionamiento residencial Costa Azul.
Para la administracin del presidente Miguel Alemn Valdez (1946-1952), el desarrollo
turstico de Mxico ser determinante, pues esta actividad resultaba clave en un esquema
de desarrollo econmico fundamentado en las divisas como impulsor del desarrollo
industrial y agrcola, por lo que durante su sexenio los esfuerzos se orientaron a generar la
infraestructura y equipo necesario para proteger este crecimiento
12
.
Un especial centro de atencin para Alemn fue Acapulco, punto en donde se ubicaron
gran parte de sus intereses econmicos, pero adems era un sitio con grandes ventajas
competitivas con respecto a otros lugares como lo era su cercana con la ciudad de
Mxico, la localizacin y conformacin de la baha que disminua los embates de los
fenmenos naturales, la estabilidad en la temperatura del agua, amplias playas y el
reconocimiento que haba ganado en el mbito internacional, pero sobre todo existan
amplias zonas deshabitadas, de alto potencial turstico y con facilidad para su
expropiacin
13
.

12
Quintero 200
13
Valenzuela 2009
[Escribir texto]

Fue por ello que Miguel Alemn emprendi la expropiacin de catorce ejidos, de los
cuales un total de 4 768 hectreas comprendan El Jardn, El Progreso, Pie de la Cuesta, El
Marqus y Llano Largo (vendido para la instalacin del fraccionamiento las Brisas en
1950, luego de que este predio pasara a manos de la Fraccionaria Aburto S.A. cuyo
propietario llegara a ser gobernador de Guerrero a finales de esta dcada ), as como el
ejido Plan de los Amates (donde el espacio permiti la construccin de la nueva pista del
aeropuerto internacional y el complejo turstico Tres Vidas concebido como un proyecto de
turismo exclusivo) adems de la expropiacin de 138 ha del ejido La Zanja "localizados
en la orilla del mar", adems de los ejidos de La Sabana. Santa Cruz y Garita de Jurez
para viviendas populares
14
.
Destaca tambin la expropiacin en 1947 de Puerto Marques, cuando el ejido fue
convertido en 124 granjas de 6 hectreas cada una y entre los propietarios de estas figuran
funcionarios pblicos y familiares del entonces presidente Alemn como Carlos Serrano,
Antonio Daz Lombardo, Gmez Maganda, Snchez Celis, Soledad vila Camacho,
Antonio Camacho, Antonio Carrillo Flores, Alberto Braniff, Elias Suraski y Antonio
Domit. Adems sobre el exejido se construira ms tarde el lujoso hotel Pierre Marqus.
Y es que este presidente revolucion Acapulco al destinar una fuerte inversin en
infraestructura urbana para construir, a travs de la Junta Federal de Mejoras Materiales,
la avenida Costera, la Gran Va Tropical y la Carretera Escnica y adems de alinear y
pavimentar o empedrar las calles con aceras y alcantarillado, erigi el aeropuerto de Pie de
la Cuesta y el Internacional de Plan de los Amates, adems de intervenir en la instalacin
de colectores de aguas sucias y el mejoramiento de la red de agua potable. Tambin
construy el Hospital Civil, la oficina de Turismo, el Palacio Federal, 178 casas para
ejidatarios de terrenos expropiados y la planta termoelctrica de Vista Alegre
15
.
La avenida Costera, adems de constituirse como una va de comunicacin entre los viejos
y los nuevos espacios de crecimiento urbano-turstico, signific un cambio de enfoque en
la construccin de caminos al que usualmente haba en el puerto, ya que stos se trazaban
segn el crecimiento y la necesidad de la poblacin, en cambio la Costera se construy en
su mayora en espacios no habitables, respondiendo a intereses ajenos a la comunidad y
para necesidades futuras, en una especie de escaparate de modernidad. La primera etapa
de la avenida se inaugur en 1949 y el boulevard recibi el nombre del general Nicols

14
Carrascal 1998
15
Oteiza, 1973
[Escribir texto]

Bravo; sin embargo, despus se cambi por el de Miguel Alemn, en un acto de adulacin
por parte de la lite oligrquica local, a pesar de la controversia que suscit
16
.
En el ao de 1960 el viejo cementerio de Icacos, a pesar de estar legalmente protegido
contra toda clase de expropiaciones, fue invadido por tractores de oruga que arrojaron los
restos de la gente ah inhumados. Los terrenos pasaron a ser propiedad de la Junta Federal
de Mejoras Materiales y puestos a disposiciones del crecimiento turstico del puerto, ah
se instalaron los hoteles Holiday Inn, los Condominios Playa Sol y las Torres Gemelas.
Y es que con el aumento de turistas segua aumentando la necesidad de contar con ms
habitaciones y los hoteles recurrieron a la construccin vertical con lo que cambi la
organizacin del espacio y fue transformndose la imagen de Acapulco que sigui
expandindose alrededor de la baha, en las reas cercanas a las playas y los acantilados de
los cerros, aunque claro quienes se ubicaron frente al mar fueron aquellos capaces de tener
mayor plusvala que slo los hoteles de lujo ofrecan, por lo que se multiplicaron las
residencias secundarias y los grandes complejos hoteleros internacionales capaces de
atender la demanda de los visitantes que requeran servicios con categora de lujo.
Las primeras cadenas que establecieron una sucursal en el puerto fueron Western, Pierre,
Marriot, Hyatt, Sheraton y Americana Hotels (filial de American Airlines) que
dinamizaron el turismo aunque tambin se inici un proceso de concentracin y manejo de
la actividad turstica del puerto por parte de estas trasnacionales, las que en 1960 tena el
menor nmero de habitaciones (312) y doce aos despus, en 1972, ya concentraba la
mayor cantidad de habitaciones, en total 3.809, pasando del 6% al 30% del total de
cuartos
17
. Por lo que por estos aos Acapulco pas a ser la plataforma de expansin y
lanzamiento de estas empresas que consolidan al destino de playa como uno de los
principales centros de recreo a nivel nacional e internacional.
Y es que para 1979 era la principal actividad econmica a nivel nacional en cuanto a
captacin de divisas, por el orden de 101 443 millones de pesos (por encima de la
actividad petrolera que aportaba 87 157 millones de pesos), lo que representaba en cifras
globales cerca del 42% de los ingresos del pas en aquellos aos. En el caso de Acapulco
aportaba a Guerrero en 1964, el 40% por ciento de las rentas fiscales del estado, con un
monto de 40 millones de pesos.
Sin embargo para la dcada de los ochentas la fuerte competitividad de otros destinos
internacionales y la presencia de movimientos sociales en la zona, entre otros factores

16
Ibidem 2009
17
Valenzuela 2009
[Escribir texto]

comienzan a provocaron un descenso en el nmero de visitantes, por lo que a su arribo a la
gubernatura del estado 1986, Jos Francisco Ruiz Massieu pone en marcha una serie de
acciones para impulsar el turismo y reposicionar Acapulco con la creacin de un proyecto
Acapulco Diamante.

Las expropiaciones modernas
El marco legal de sus acciones tiene como base la Ley de Expropiacin del Estado de
Guerrero, No. 25, an vigente, es en donde establecen como causas de utilidad pblica para
una expropiacin: I.- El establecimiento, explotacin o conservacin de un servicio
pblico; II.- La apertura, ampliacin o alineamiento de calles calzadas y la construccin de
puentes, caminos y tneles para facilitar el trnsito; III.- El embellecimiento, ampliacin y
saneamiento de las poblaciones y puertos, la construccin de cualquier obra destinada a
prestar servicios en beneficio colectivo tanto municipales como del estado; IV.- La
conservacin de los lugares de belleza panormica V.- La satisfaccin de necesidades
colectivasVI.- La defensa, conservacin, desarrollo o aprovechamiento de los elementos
naturales susceptibles de explotacinVIII.- La creacin, fomento o conservacin de una
empresa para beneficio de la colectividadIX.- Las medidas necesarias para evitar la
destruccin de los elementos naturales y los datos que la propiedad pueda sufrir en
perjuicio de la colectividad X.- La creacin o mejoramiento de centros de poblacin y de
sus fuentes propias de vida XI.- Los dems casos previstos por leyes especiales-
Y es que si bien ah no se habla de las necesidades del desarrollo turstico como un
elementos que justifique esta utilidad pblica, el gobernador Ruiz Massieu retoma lo
establecido en el apartado XI antes mencionado y expide el 17 de agosto de 1987, la Ley
de Fomento al Turismo que seala en su Artculo 6o.- Se establece como causa de
utilidad pblica la constitucin y preservacin de reservas territoriales, para el
establecimiento de conjuntos hoteleros, parques recreativos y equipamiento para el
turismo, o para cualquier otra actividad similar o conexa, que contribuya al
aprovechamiento eficiente de la tierra, a la captacin de divisas, a la ordenacin del
crecimiento urbano y a la creacin de empresas. Se agrega en el artculo 7o.- Los Decretos
Expropiatorios que expida el Ejecutivo del Estado, debern normar lo relativo a la
indemnizacin de las superficies que en su caso se expropien, de acuerdo con lo sealado
en el prrafo segundo
18
-

18
Gobierno del Estado de Guerrero 1987

[Escribir texto]

Esta misma ley en el apartado decimo quinto de sus consideraciones establece la creacin
del Organismo Publico Descentralizado denominado Promotora Turstica de Guerrero, el
cual tiene facultades para administrar bienes vinculados a la actividad turstica as como
administrar inmuebles expropiados para la misma actividad. En el Captulo Segundo de la
misma, Ruiz Massieu propuso al Congreso del Estado veinte artculos en torno a la
infraestructura y las reservas territoriales para uso turstico, lo que puede entenderse como
el diseo de una poltica de desarrollo regional fundamentada en la actividad turstica que
comprenda estmulos fiscales; precios diferenciales y dotacin de servicios pblicos,
infraestructura y equipamiento que propicien la aplicacin de inversiones; se reconoce que
la disponibilidad de tierra con caractersticas para el desarrollo turstico conforme a las
normas de usos y destinos, es una de las herramientas ms efectivas para el impulso y
orientacin del desarrollo urbano y del desarrollo regional; se crea un Organismo Pblico
Descentralizado que define los programas integrales de fomento y que precisamente por su
carcter pblico, cuidar el inters estatal y municipal y evitar los fenmenos de
especulacin antisocial que con frecuencia se configuran en la actividad turstica-
inmobiliaria
19
.
En este marco es la Promotora Turstica de Acapulco la que solicito al gobierno del estado
la expropiacin de los predios ubicados en la zona conocida como Fraccionamiento
Copacabana, estableciendo adems que los bienes expropiados pasen a formar parte de su
patrimonio para que se ejecuten las acciones necesarias para impulsar, fomentar y
promover el Desarrollo turstico de la Regin, pues se argumenta que ello generar
beneficios en lo general para todo el Estado y Acapulco pues se atraer la inversin, la cual
tendr un efecto multiplicador de trascendencia por lo que se refiere a la actividad
econmica, a la generacin de fuentes de empleo y a la atraccin de divisas extranjeras
todo lo cual contribuir al bienestar de los habitantes del puerto y sus familias.
La superficie expropiada para ser administrada por PROTUR comprendi una superficie
de 265 hectreas de terreno en Punta Diamante y 139 hectreas que con formaban el ex-
fraccionamiento Copacabana, ambos en el municipio de Acapulco, con los decretos
expropiatorios de fecha 27 de agosto de 1987 y 9 de octubre de 1988, publicados el 28 y 31
de agosto de 1987, el 9 y 13 de octubre de 1988 el 1 emitido por el Gobierno Federal y el
2 por el Gobierno del Estado. En el propio manual de operacin del organismos se
advierte que con estas acciones lejos de despojar a campesinos y pequeos propietarios de

19
Gobierno del Estado de Guerrero 2008
[Escribir texto]

sus propiedades la expropiacin tuvo con resultado logrando as en el primero de los
casos terminar con las indefiniciones e irregularidades en la tenencia de la tierra y con
respecto a Copacabana, rescatar esa zona cuya imagen deteriorada e inmersa en el
abandono, reuna las condiciones excepcionalmente propicias para llevar a cabo los
desarrollos tursticos que el Estado de Guerrero necesitaba, como fuente generadora de
impactos econmicos positivos mediante la creacin de empleos directos e indirectos as
como por la importante ampliacin de la base fiscal que repercutira favorablemente en las
finanzas pblicas por medio de la recuperacin de impuestos
20

Para el 2004 en el Acapulco Diamante se tenan en proceso 62 proyectos con una inversin
programada de 3 mil 239.7 millones de los cuales se contemplaron para su aplicacin
661.43 millones en el 2005 y una cartera de 25 proyectos para el 2006 con una inversin
programada de mil 404.1 millones, con lo cual se logr la generacin de 2 mil 169 empleos
directos y 4 mil 290 indirectos en actividades de construccin y 4 mil 512 directos y 9 mil
110 indirectos en el mbito de servicios en este mismo 2006.
21

Contrario a ello los afectados denunciaron que los propietarios de los predios fueron
obligados a aceptar la expropiacin por la coaccin o de plano la represin; a cambio se les
ofrecieron terrenos en lugares apartados, como en el municipio de San Marcos, como es el
caso de unos 40 nietos de Sabino Palma uno de los ejidatarios, quienes reclaman a las
autoridades estatales la devolucin de sus tierras o el pago en efectivo de los terrenos que
Protur ha vendido a gente poderosa poltica y econmicamente, como el ex presidente
Ernesto Zedillo, o a grandes empresas a ms de mil dlares el metro cuadrados
22
.
Csar Sabino Palma Salinas, quien reclama la restitucin o el pago de 70.5 hectreas
pertenecientes a su familia en Punta Diamante (cerro ubicado entre Puerto Marqus y la
exclusiva playa Pichilingue), identific a su vez otras empresas particulares que se han
asentado en su propiedad: Villas Ocano, hotel Quinta Real, Villas Toscana (propiedad de
un panameo) y Grupo Mexicano de Desarrollo, que recibi terrenos en pago por los
trabajos de urbanizacin que hizo en ese cerro.
La propia Protur en un informe de su Departamento Jurdico del 2006 (disponible en
internet) detalla el cauce de 43 juicios en diferentes etapas procesales en donde gran parte
de ellos son recursos de revisin, de revocacin o juicios procesales por parte de los
propietarios que se vieron afectados con el megaproyecto Punta Diamante

20
Protur 1988
21
Protur 2005
22
De Los Santos 2002
[Escribir texto]

Otro de los cuestionamientos pblicos fue en el 2002 cuando el entonces diputado
perredista Flix Salgado ratific en Acapulco, su denuncia contra el senador panista Diego
Fernndez de Cevallos y el gobernador de Guerrero, Ren Jurez Cisneros, as como de los
exgobernadores Rubn Figueroa y ngel Aguirre por mala administracin los terrenos
expropiados de Punta Diamante. Adems de ratificar su querella, ante el agente del
Ministerio Pblico de la Federacin para Delitos Cometidos por Funcionarios Pblicos,
contra el director de Promotora Turstica (Protur), Virgilio Gmez, y contra el notario
pblico Sergio Fidel Olvera tras acusarlos de estn haciendo mal uso de los recursos de la
PROTUR toda vez que se ha violado la normatividad de la expropiacin federal en virtud
de que no se cumple con el objetivo principal, que es la utilidad pblica y no la dacin,
como es el caso
23

Humberto Sevilla Garca, asesor jurdico del Frente Campesino de Acapulco quienes se
opusieron a la expropiacin, asegura que quienes resultaron realmente beneficiados con los
procesos de expropiacin son los empresarios Alberto Israel Cohen y Julio Vicente
Shirlfelds Almada, representantes del Grupo Monterrey; el ex director del Fideicomiso
Baha de Zihuatanejo, Luis Nogueda Pozo; los abogados Reynol Gmez Escalera y
Prometeo Hernndez, vinculados con el grupo poltico del ex gobernador Ruiz Massieu;
los notarios pblicos Carlos Espaa Rojas y Julio Garca Estrada y el corredor pblico Luis
Arvalo Contreras, quienes se encargan de testificar operaciones inexistentes.
Guillermo Rodrguez Gonzlez, quien representa a un grupo de pequeos propietarios
expropiados el 18 de septiembre de 2001, denunci que existen 18 polgonos (reas) entre
los ejidos que no pertenecen a stos, sino a particulares, y que el gobierno del estado
pretende expropiarlos para venderlos a un grupo de japoneses. El primer polgono, de 32
hectreas, es donde se ubica su propiedad y la de otras 20 familias, quienes mantienen un
juicio ante la Suprema Corte
24
.

Los costos para el bien comn de las expropiaciones
Como puede entenderse la mecnica en que se sucedieron las primeras expropiaciones de
la franja costera de Acapulco, con una ausencia de un plan de uso de suelo que regulara la
incorporacin de las actividades tursticas al desarrollo urbano de la ciudad y el descuido
del entorno ecolgico, no es ms que un reflejo de la visin utilitarista con la cual se
desarrollo la actividad turstica en este destino de playa. Los terrenos privilegiados de la

23
Revista Proceso 2002
24
Ibidem 2002
[Escribir texto]

franja costera eran una fuente irresistible de ganancias lo cual fue aprovechado por
empresarios y polticos quienes al apropiarse de estas zonas lo hicieron considerando sus
intereses, que poco tena que ver con el bien comn
25
.
En el caso del destino turstico de Punta Diamante, si bien se consider la planeacin y se
asegur que el proyecto tendra un especial cuidado con el medio ambiente, su puesta en
operacin provoco el desalojo de la poblacin y xodo de emigrantes que comienzan
siguen hacia la proximidades del centro turstico por lo que la sustentabilidad de este
espacio geogrfico se vuelve frgil debido a la enorme presin que ejerce la accin
antrpica cuya movilidad es propiciada por la bsqueda de un lugar dnde habitar.
El desarrollo turstico en la zona y las corrientes migratorias hacia esta rea de la ciudad
ha generado demandas sociales como vivienda, infraestructura, equipo, servicios, etc., que
las autoridades no han podido atender y resolver adecuadamente, ya que si bien Grupo
Mexicano de Desarrollo fue la empresa encargada de atender las necesidades de
infraestructura de la zona, esto slo comprende la zona turstica el resto est an haciendo
gestiones para conseguir una respuesta por parte de la autoridad, sin embargo la magnitud
de la poblacin se vincula a una cobertura insuficiente de los servicios urbanos y falta de
calidad en los mismos, lo cual afecta la vida de la poblacin y al medio ambiente
26
.
La forma en que est concebido el proyecto sin duda dejan claro su carcter excluyente, en
el cual quedan fuera de toda posibilidad de participacin los lugareos de las zonas
circunvecinas, como Barra Vieja, en donde los ejidatarios por ms de 40 aos han
encontrado en los pequeos restaurantes tradicionales una importante fuente de
subsistencia y que ahora no son contemplados en los programas de desarrollo del gobierno
estatal, para quien la nica prioridad es punta diamante
De esta manera las quejas y denuncias en torno a la ejecucin del proyecto se encaminan
hacia los beneficios que ste ha generado para un reducido grupo de inversionistas, quienes
han encontrado en la PROTUR ms una promotora de inversiones inmobiliarias que una
institucin encargada de fomentar la actividad turstica. Los reclamos a travs de los
medios de comunicacin y en los rganos encargados de la imparticin de justicia son una
muestra de ello y de que este modelo de desarrollo turstico rediseado por Ruiz Massieu
en 1987 nada tiene que ver con un proceso de desarrollo orientado hacia el bien comn,
sino a la ganancia de unos cuantos.


25
Jacinto 2009
26
Trevio 2003
[Escribir texto]

Bibliografa,
Camponodico Cesar y Nerys Fernndez Wilson (1980), Crecimiento de Acapulco,
Mxico, H. Ayuntamiento Constitucional de Acapulco.
Carrascal, E Prez G. (1998), Ocupacin territorial y deterioro ambiental ocasionado por
la expansin urbano-turstica en Acapulco, Guerrero. En Investigaciones Geogrficas, 37,
111-123.
Castellanos Meza Carmelo (2010), Calidad de la vivienda y su financiamiento en Ciudad
Renacimiento, Acapulco de Jurez, Guerrero, en el marco del desarrollo regional. Tesis
para obtener el grado de Doctor en Desarrollo Regional de la Unidad de Ciencias de
Desarrollo Regional. UAG, Guerrero
De los Santos Misael (2002), Exigen ejidatarios devolucin o pago justo por las tierras
expropiadas en Playa Diamante en 1992 , La jornada jueves 9 de octubre.
Garza Gustavo (1996), Cincuenta aos de investigacin urbana y regional en Mxico,
1940-1991. Colegio de Mxico
Gobierno del Estado de Guerrero (1987) Ley de Fomento Turstico del Estado de Guerrero
Gomezjara Francisco (1979), Bonapartismo y Lucha Campesina en la Costa Grande de
Guerrero. Coleccin Ideas Polticas. Editorial Posada.
Jacinto Gmez Estela, Dulce Mara Quintero y otros (2009), La expropiacin como
utilidad pblica: historia de este proceso en la franja costera de Acapulco, en: Rodrguez
Amrica, Jose Louis Rosas y Dulce Quintero (Coordinadores), Los retos del desarrollo en
Acapulco. Mxico. Unidad de Ciencias de Desarrollo Regional. UAG
H Luz Castillo Rubn (1971), Recuerdos de Acapulco. Mxico, Editorial La Prensa
Muuzuri Castillo Raul (1990), Desarrollo Urbano y Turismo. El caso de Acapulco 1930-
1980, Tesis para obtener el grado de Maestro en Ciencias con especialidad en
Planificacin, Zacatenco, D.F.
Oteiza Teresa (1979). Acapulco. La ciudad de las naos de Oriente y de las sirenas
modernas. Mxico, Diana.
Revista Proceso (2002) ratifica salgado su denuncia contra Diego Fernndez de Ceballos. -
http://www.proceso.com.mx/rv/modHome/pdfExclusiva/10561
Quintero Romero Dulce Mara (2000), Jos Francisco Ruiz Massieu y la prensa en
Acapulco, Mxico. Gobierno del Estado de Guerrero.
Promotora Turstica de Acapulco (1988) Decreto de Creacin.
http://www.guerrero.gob.mx/?P=autonomos&Order=ViewAll&key=14
Promotora Turstica de Acapulco (2005), Manual de Organizacin del Organismo Pblico
Descentralizado Promotora Turstica de Acapulco.
http://www.guerrero.gob.mx/pics/art/articles/11161/MANUALDEO
SALGADO, A. (2002): Las polticas urbanas en Acapulco 1927-1997. Mxico, tesis de
doctorado en Urbanismo, Facultad de Arquitectura, UNAM.
Valenzuela Valdivieso Ernesto y Atlntida Coll-Hurtado (2009), La construccin y
evolucin del espacio turstico de Acapulco, Mxico. Anales de Geografa
2010, vol. 30, nm. 1 163-190

Похожие интересы