MATERIAL Elaboración Planes y Presupuestos de Inversión. Versión Unilibre

UNIVERSIDAD LIBRE
SECCIONAL CALI
MAESTRIA EN GERENCIA DE SERVICIOS DE SALUD
ASIGNATURA
ELABORACION DE PLANES Y PRESUPUESTOS DE INVERSION
Recopilado y organiado por! AL"ONSO RO#AS PALACIOS
Docen$e
ALFONSO ROJAS PALACIOS-DOCENTE
MARCO GENERAL DE LA PLANEACI%N
&'( Ley &)* de &++,
Para abordar el tema es necesario revisar el concepto de Inversin en
el Sistema de Salud, los antecedentes que hay en el pas en torno al
manejo de Sistemas de Inversin en el rea de la Salud y la revisin
general de la legislacin vigente en el tema. Esto nos permitir
tener una base conceptual y jurdica slida como punto de apoyo para
la elaboracin de planes programas y proyectos de inversin a nivel
de las entidades territoriales o de las Instituciones de Salud.
&'& ANTECEDENTES!
n re!erente histrico importante acerca del concepto de inversin
en salud es el anterior Sistema "acional de Salud, el cual en el
#ecreto $%&'($ crea el Subsistema de inversiones y lo de!ine en
t)rminos de*
+onstruccin In!raestructura ,sica Sanitaria y -ospitalaria.
.dquisicin de bienes inmuebles
,ormacin +apacitacin y adiestramiento de personal.
Investigacin y desarrollo administrativo.
1.2 LEGISLACI%N ACTUAL! /ey 0$%'12 3rgnica del Plan de
#esarrollo.
PROPOSITO! Establecer los procedimientos y mecanismos para la
elaboracin. .probacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control
de los planes de #esarrollo de la "acin, entes territoriales y
organismos p4blicos.
PRINCIPIOS! #e los principios establecidos en la ley se destacan
para e!ectos del desarrollo del tema los siguientes*
.utonoma. /a "acin y las entidades territoriales ejercern
libremente sus !unciones en materia de plani!icacin con sujecin a
las atribuciones que a cada una de ellas les corresponden.
+oordinacin. /as autoridades de planeacin del orden nacional y
territorial debern garanti5ar la debida armona y coherencia entre las
actividades que realicen en sus respectivos planes de desarrollo.
Prioridad del gasto p4blico social. Se deber tener como criterio
especial en la asignacin del gasto p4blico el n4mero de personas con
necesidades bsicas insatis!echas, la poblacin y la e!iciencia !iscal y
administrativa.
Participacin. /as autoridades de planeacin velarn porque se hagan
e!ectivos los procedimientos de participacin ciudadana previstos en
la presente ley.
Sustentabilidad .mbiental. /os planes de desarrollo debern
considerar en sus estrategias, programas y proyectos, criterios que
les permiten estimar los costos y bene!icios ambientales para de!inir
acciones que garanticen a las actuales y !uturas generaciones una
adecuada o!erta ambiental.
Proceso de planeacin. /a elaboracin del Plan de #esarrollo
6erritorial sigue una secuencia lgica que incluye la !ormulacin,
aprobacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin.
+on!ormacin de los Planes de #esarrollo.
na parte general de +arcter estrat)gico.
n plan de inversin de carcter operativo.
&'- CONTENIDO DEL PLAN GENERAL
73bjetivos territoriales a mediano y largo pla5o
78etas 6erritoriales y Sectoriales a mediano y largo pla5o
7Estrategias y Polticas
78edios e instrumentos de vinculacin y armoni5acin de la
Planeacin 6erritorial, Sectorial, 6erritorial Indgena y otros.
1.4 CONTENIDO DEL PLAN DE INVERSIONES
7Proyeccin de 9ecursos ,inancieros disponibles
7#escripcin de los principales programas y subprogramas con
indicacin de objetivos y los proyectos prioritarios de inversin.
7Presupuestos plurianuales.
78ecanismos idneos para su ejecucin.
&') PRESUPUESTOS PLURIANUALES
Proyeccin de los costos y !uentes de !inanciacin de los programas
de inversin cuando estos requieran para su ejecucin ms de una
vigencia !iscal.
&'. ETAPAS PARA LA ELABORACI%N DEL PLAN
/as etapas de la secuencia lgica del proceso de elaboracin de un
plan de desarrollo territorial son*
"ORMULACI%N!
#I.:";S6I+3 SI6.+I3"./. Incluye la descripcin y anlisis de las
variables demogr!icas, sociales, econmicas de los determinantes
ambientales, de la o!erta de servicios, del per!il epidemiolgico, de los
eventos de inter)s en salud.
/o anterior permite identi!icar y priori5ar los principales problemas.

P9EP.9.+I3" < P9ESE"6.+I3" #E ./6E9".6I=.S. Se plantean las
di!erentes alternativas que resuelven los problemas priori5ados. Estos
deben incluir los objetivos, metas, estrategias, para los di!erentes
programas y proyectos.
APROBACI%N!
El proyecto de plan de desarrollo territorial es presentado a la
corporacin legislativa para los debates y aprobacin
correspondientes.
Para el anlisis t)cnico del plan se tendrn en cuenta los siguientes
criterios*
7Integralidad* El Plan da respuesta a necesidades identi!icadas y
!ormula acciones en los di!erentes niveles de atencin del sistema.
7+onsistencia 6)cnica* +oherente, metas cuanti!icadas, proyectos
secuenciales, gestin y evaluacin.
7+onsistencia .dministrativa* +onsistencia entre competencias y
niveles organi5acionales, sistemas de gestin
7+onsistencia ,inanciera* +orrespondencia de lo presupuestado !rente
a lo planeado, costos, !uentes de !inanciacin, secuencialidad
!inanciera.
Si es Plan "acional aprueba el +ongreso en t)rmino de > meses.
Si es Plan 6erritorial aprueba .samblea o +onsejo en t)rmino de 0
mes.
E#ECUCI%N!
+orresponde al desarrollo de los programas y proyectos !ormulados y
al control permanente que permita monitorearlos y evaluarlos.
El ?anco de proyectos de Inversin "acional Instrumento para
planeacin que registra los proyectos y programas viables t)cnica,
ambiental y socioeconmicamente susceptibles de !inanciacin con
recursos de la "acin.
EVALUACI%N!
#etermina el impacto de los programas y proyectos en los problemas
priori5ados para hacer los ajustes respectivos.
/a evaluacin veri!ica*
7+umplimiento de objetivos y metas
7:rado de contribucin e!ectiva de los programas y proyectos hacia el
logro de los anteriores.
7+umplimiento en los programas y proyectos de la integralidad,
participacin social, concertacin y costo e!ectividad.
"ORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS Y
PRESUPUESTOS DE INVERSI%N
*' CONCEPTOS BASICOS
PROYECTO!
#ecisin sobre el uso de los recursos, con el objetivo de incrementar,
mantener o mejorar la produccin de bienes o servicios.
"ormalmente su ejecucin se !inancia con gasto de capital y su
operacin con gasto corriente. Ejemplos *+onstruccin de un puesto
de salud, construccin de un acueducto.

PROGRAMA!
#ecisin sobre le uso de los 9ecursos, con el objetivo de incrementar,
mantener o recuperar la capacidad de generacin se bene!icios de un
recurso humano o !sico. "ormalmente se !inancia con gasto
corriente, a4n cuando desde el punto de vista econmico es una
inversin real.
Se materiali5a en una accin espec!ica, ejemplo * +apacitacin,
Erradicacin, =acunacin, "utricin.
ESTUDIO BASICO!
#ecisin sobre el uso de los 9ecursos con el objetivo de identi!icar
ideas de proyectos o programas o la e@istencia y'o caractersticas de
recursos humanos o !sicos. "o genera bene!icios en !orma directa o
inmediata y se materiali5a en un documento que contiene un anlisis,
catastro, inventario, diagnstico, prospeccin.
CICLO DE LOS PROYECTOS
En todo proyecto se distinguen tres estados sucesivos*
ES6.#3 #E P9EI"=E9SI;"!
Incluye actividades tendientes a concebir, a estructurar las
caractersticas y a determinar si el proyecto es conveniente o no.
6iene varias etapas las que se clasi!ican en orden creciente en cuanto
a cantidad y calidad de la in!ormacin recopilada y a la pro!undidad
de los anlisis reali5ados son*
:E"E9.+I;" < ."./ISIS #E /. I#E. #E/ P93<E+63.
Surgen de la conveniencia de satis!acer una necesidad de la
comunidad.
En esta etapa se e!ect4a un diagnstico de la situacin e@istente, se
plantea la magnitud y a quienes a!ecta la de!iciencia encontrada.
El objeto de esta etapa es presentar elementos de juicio para decidir
si se abandona, se posterga o se pro!undi5a el estudio.
ES6#I3 . "I=E/ #E PE9,I/
#etermina la viabilidad t)cnico7econmica de la idea del proyecto.
El per!il considera un anlisis preliminar de los estudios de mercadeo,
de los aspectos t)cnicos y los de evaluacin.
En este momento se responde la pregunta* Aue pasa si no se e!ect4a
el proyectoB.
ES6#I3 #E PE9,.+6I?I/I#.#.
Etapa de descarte de soluciones e investigacin de alternativas y
culmina con a seleccin de una alternativa viable t)cnica y
econmica.
El estudio debe contener Estudio de mercadeo Ca!ecta demanda,
precios, comerciali5acinD.7 .nlisis 6ecnolgico Cequipos, procesos,
materias primas, servicios tecnolgicos.7 .nlisis administrativo
costos y organi5acin de la empresaD
ES6#I3 #E ,.+6I?I/I#.#
.nlisis ms pro!undo de la alternativa viable seleccionada. Se deben
de!inir aspectos t)cnicos del proyecto Clocali5acin, tamaEo,
tecnologa, cronogramaD y los aspectos administrativos y !inancieros,
anlisis de riesgo, tipo de organi5acin para ejecutar y poner en
marcha la organi5acin para su operacin.
Con$enido de lo/ e/$0dio/ de pre in1er/i2n'
/os estudios adelantados en esta etapa desarrollan cinco C$D
componentes bsicos*
Identi!icacin. Se establece claramente el problema, necesidad u
oportunidadF la poblacin a!ectadaF condiciones socioeconmicas,
parmetros que determinan la demanda.
Preparacin. #escripcin detallada de las alternativas propuestas
CtamaEo, ubicacin, procesos, aspectos t)cnicos, actividades, costos,
bene!icios, !uentes de !inanciamientoD
Evaluacin. E@ ante. Se compararan para cada alternativa, los costos
con los bene!icios para tomar la decisin de la conveniencia o no del
proyecto.
,uentes de !inanciacin. .nlisis de !uentes de !inanciacin tanto para
la inversin como para la operacin que permitan la obtencin de los
recursos requeridos por el proyecto.
Sostenibilidad. 9e!iere los !actores internos y e@ternos que puedan
incidir en el desarrollo del proyecto, tanto en el estado de inversin,
como de operacin.
ES6.#3 #E I"=E9SI3"
Son las acciones tendientes a ejecutar !sicamente el proyecto.
Incluye las etapas de*
(#ISEG3 #E,I"I6I=3
Estudios de ingeniera, planos, especi!icaciones de equipos y
materiales, presupuesto de!initivo
(EHE++I;" #E/ P93<E+63
3rgani5acin para la construccin, adquisicin de equipos e insumos
necesarios, contratacin de personal. En esta etapa se reali5a la
evaluacin E@.7 post para monitorear y determinar el cumplimiento de
las metas programadas.
ES6.#3 #E 3PE9.+I3"
.cciones tendientes a poner en marcha los proyectos para concretar
los bene!icios estimados. El propsito de este estado es el alcan5ar el
objetivo del proyecto, es decir modi!icar la situacin inicial
identi!icada en el estado de preinversin, a trav)s de la operacin de
los productos alcan5ados en el estado de inversin. Se reali5a
seguimiento y evaluacin de los de los resultados del proyecto.
BANCO DE PROYECTOS!
Es un instrumento para la planeacin que registra los proyectos
viables t)cnica, ambiental y socioeconmicamente susceptibles de
!inanciacin con 9ecursos de la "acin, #epartamentos, 8unicipios o
del Sistema "acional de +o!inanciacin.
Es un sistema de in!ormacin que usa criterios t)cnicos para de!inir
los requisitos para la reali5acin de proyectos de inversin y adelantar
un seguimiento de cada una de las etapas de los proyectos en
desarrollo.
-' CLASI"ICACION DE LOS PROYECTOS DE INVERSION
A( Proyectos de Inversin que generan bene!icios directos o
indirectos bajo la !orma de bienes o servicios ejemplo*
+onstruccin de vas, construccin de un hospital, de un
acueducto inversin en in!raestructura !sica y dotacin.
B( Proyectos de Inversin que cumplen una !uncin de recuperacin
de la capacidad generadora de bene!icios directos. ejemplo*
actividades de al!abeti5acin, capacitacin, nutricin,
erradicacin de en!ermedades, vacunacin CI"=E9SI3" S3+I./.D
C( Proyectos de Inversin que no generan bene!icios directos ni
indirectos, pero pueden identi!icar !uturos proyectos ejemplo*
estudios bsicos o de investigacin, proyectos de desarrollo
organi5acional y desarrollo !inanciero.
D( Proyectos que cumplen una !uncin crediticia por oposicin a
!inanciacin o trans!erencias directas, que tienen como !inalidad
!inanciar proyectos anteriores.
,' IDENTI"ICACION DE PROYECTOS ( IDENTI"ICACI%N DE LA
SITUACI%N ACTUAL'
Parte del anlisis y conocimiento de las causas y los e!ectos que dan
origen y generan el problema, necesidad u oportunidad que se desea
abordar con la elaboracin del proyecto.
Esto permite al !ormulador del proyecto, dirigir los es!uer5os y los
recursos hacia las causas reales garanti5ando as su solucin. #e otra
!orma, se pueden destinar los recursos y los es!uer5os sobre las
mani!estaciones del problema sin solucionarlo realmente.
8etodologa para anlisis y solucin de problemas. 8arco /gico
7Es uno de varios sistemas aplicables
7Es un procedimiento !le@ible
7Solo puede ser tan e!iciente como el equipo que !orman sus
participantes
7:enera consenso de opiniones a trav)s del proceso de
plani!icacin
79equiere de una aplicacin realista
Principales pasos del m)todo*
7.nlisis de la participacin
7.nlisis de problemas
7.nlisis de objetivos
7.nlisis de alternativas
78atri5 de 8arco /gico
.nlisis de Participacin. 3!rece un panorama de todas las personas,
grupos, organi5aciones relacionadas con el proyecto. Se incorporan
los intereses y e@pectativas de cada uno de ellos que pueden ser
importantes para el proyecto.
El anlisis de participacin se elabora as*
79egistrar grupos importantes, personas, instituciones
relacionadas con proyecto o rea de in!luencia
7,ormar categoras de los mismos* usuarios, bene!iciarios,
agentes, etc.
7+aracteri5arlas y anali5arlas
7Identi!icar las consecuencias para el desarrollo del proyecto
Elaboracin del rbol de problemas. Se deben priori5ar los problemas
e@istentes para luego centrar el anlisis en un problema. Se debe
!ormular el problema como un estado negativo y no debe ser
con!undido con la ausencia de una solucin. /os pasos a seguir son*
7Identi!icar los principales problemas de la situacin anali5ada.
Cno con!undir el problema con ausencia de una solucinD
7,ormular el problema central Ccomo un estado negativoD
7#e!inir los e!ectos del problema y veri!icar su importancia
7#iagramar el rbol de causa I e!ecto
79evisar el esquema y veri!icar su valide5
Elaboracin del rbol de objetivos* El anlisis de objetivos nos
conduce haca la solucin del problema, para lo cual se debe*
7+ambiar todas las condiciones negativas del rbol de
problemas a condiciones positivas que sean deseadas y
viables
7E@aminar las relaciones medios7!ines establecidos para
garanti5ar valide5 e integridad del esquema
7Solo si es necesario agregar nuevos objetivos relevantesF
eliminar objetivos no e!ectivos
.nlisis de alternativas* Es el planteamiento de las alternativas de
solucin al problema anali5ado que proporcionan el mismo bien o
servicio, partiendo de condiciones iniciales distintas. Para ello se
deben*
7Identi!icar objetivos a e@cluir porque no son deseables o
!actibles
7Identi!icar di!erentes etapas de medios I !ines como posibles
estrategias alternativas para el proyecto
7Estimar qu) alternativa representa una estrategia optima
para el proyecto utili5ando criterios como* 9ecursos
disponibles, probabilidad de alcan5ar objetivos, viabilidad
poltica, impacto duradero.
8atri5 de 8arco /gico. Presenta el 9esumen "arrativo de los
3bjetivos, los Indicadores =eri!icables 3bjetivamente, los 8edios de
=eri!icacin y los Supuestos !rente a los ,ines, Propsito,
+omponentes y .ctividades
)' PREPARACI%N DE PROYECTOS
Para la !ormulacin de proyectos deben estudiarse y anali5arse los
siguientes aspectos*
)'&' SITUACION BASE Y OPTIMI3ACION!
BENE"ICIOS DEL PROYECTO! Es la comparacin entre la situacin
con proyecto =.S. la situacin sin proyecto
SITUACI%N SIN PROYECTO! Es la Situacin actual optimi5adaF es
decir hacer ms e!iciente la situacin actual.
SITUACION ACTUAL OPTIMI3ADA! Es la situacin base.
#e )sta manera se evita que se asignen bene!icios que no
corresponden a las alternativas propuestasF es decir que no se
sobreestimen los bene!icios.
)'*' ESTUDIO DEL MERCADO'
Mercadeo! Jrea en el cual convergen las !uer5as de la o!erta y la
demanda para establecer un precio 4nico y, por lo tanto la cantidad
de transacciones que se vayan a reali5ar.
Co4ponen$e/ del Mercado! CtamaEo de la necesidadD
Producto
#emanda
3!erta
Precio
+omerciali5acin o canales de distribucin
Publicidad o propaganda
Prod0c$o!
Es el resultado "atural del proceso productivo
Pueden ser tangibles CbienD o intangibles CservicioD
Se clasi!ican en > grupos
#e consumo Cvestido, alimentos, mobiliario,
electrodom)sticosD
Intermedios CInsumos y materias primas industrialesD Cde
demanda derivada o dependientesD
#e +apital Ctractor, tornoD Cduraderos o de inversinD
De4anda!
Es la cantidad de bienes o servicios que una comunidad requiere
para satis!acer una necesidad o un deseo espec!ico a un precio
determinado.
En el estudio de mercado pueden ser*
#emanda insatis!echa Cdemanda total no satis!echaD
#emanda por sustitucin C"o se ampla el volumen del
mercado e@istente, sino que despla5a a otros proveedores
del mercadoD
O5er$a!
Es la cantidad de bienes o servicios similares o sustitutos que
estn disponibles para atender la demanda en un mercado
determinado.
Precio!
Es el valor en dinero de un bien o servicio o!recido en el mercado.
Co4ercialiaci2n o canale/ de di/$ri60ci2n'
Es lo relativo al movimiento de bienes y servicios entre
productores y consumidores.
/os canales bsicos de distribucin son*
#irectos CProductor o consumidorD
Indirectos CIntermediarios que pueden ser representantes,
mayoristas o minoristasD
P06licidad o propaganda!
Es cualquier !orma pagada de presentacin y promocin de ideas,
bienes o servicios por un patrocinador identi!icado.
6iene > elementos bsicos* El .nunciante, la agencia y los medios
publicitarios.
Mar7e$ing o Mercadeo *
Es la ejecucin de las actividades de los negocios, que se originan en
la investigacin de las necesidades y deseos de los clientes
relacionados, la planeacin y organi5acin de al compaEa que
permita satis!acerlos hasta lograr las utilidades necesarias para su
desarrollo.
El estudio del mercado comprende dos C%D tipos de anlisis*
An8li/i/ de la o5er$a An8li/i/ de co4ercialiaci2n
Identi!icacin del producto
y'o servicios
.nlisis de 3!erta
.nlisis de demanda
#isponibilidad de 8ateria
Prima
#escripcin 8etodolgica
.lmacenamiento
Empaque
6ransporte
Precios
+anales y mrgenes de
comerciali5acin
Estrategias y presentacin
de mercados
+omerciali5acin de la
materia
)'-' TAMA9O DE LOS PROYECTOS!
Es la capacidad de produccin durante un perodo determinado de
tiempo de !uncionamiento del proyecto.
En buena parte se determina al anali5ar en !orma interrelacionada la
tecnologa del proyecto y el estudio del mercado. El tamaEo es
importante para conocer el monto de las inversiones y los costos
operativos del proyecto.
/as variables determinantes del tamaEo del proyecto son*
C.rboleda :ermnD
#imensin y caractersticas del mercado
6ecnologa del proceso productivo
#isponibilidad y costos de la mano de obra y materia prima
/ocali5acin
+ostos de inversin y de operacin
,inanciacin del proyecto
)',' LOCALI3ACION DEL PROYECTO!
El anlisis de la locali5acin debe conducir a determinar el lugar en
donde se llevar a cabo el proyecto tanto a nivel general
Cmacrolocali5acinD como espec!ico Cmicrolocali5acinD.
,actores que inciden en la locali5acin de un proyecto*
C8)nde5 9a!aelD
+omportamiento y tendencias del mercado
/ocali5acin de usuarios o consumidores
3rigen y disponibilidad de materias primas
Polticas !iscales y !inancieras
+ondiciones hidrogeolgicas
#isponibilidad de servicios bsicos
Polticas de control ambiental
In!raestructura de vas de transporte
#isponibilidad de mano de obra
+ultura regional
+omunicaciones
Servicios complementarios C !inancieros, notariales, hospitalarios,
tecnolgicos, capacitacin, alojamiento, seguridad, asesoras
pro!esionalesD
Plan de ordena4ien$o $erri$orial y la localiaci2n de 0n
proyec$o!
El ordenamiento territorial es un proceso de planeacin del desarrollo,
que permite direccionar la accin de la poblacin humana sobre el
territorio, para potenciar las oportunidades del desarrollo humano que
el medio le o!rece y prevenir y'o mitigar los riesgos que entraEa para
su vida C8inisterio del 8edio .mbiente, =ivienda y #esarrollo
6erritorialD.
El Plan de 3rdenamiento 6erritorial CP36D es un instrumento de la
planeacin para desarrollar el proceso de ordenamiento territorial
municipal, que hace posible construir ciudades ordenadas, amables,
e!icientes y sostenibles C 8inisterio de .mbiente, =ivienda y
#esarrollo 6erritorialD.
El Plan de 3rdenamiento 6erritorial adems de presentar la visin de
!uturo del respectivo ente territorial, de articular esta visin de !uturo
con las perspectivas regionales y departamentales, clasi!ica el
territorio en suelo urbano, rural y de e@pansin urbana con la
correspondiente !ijacin del permetro del suelo urbanoF en tal
sentido, el P36 es un instrumento de obligatoria consulta cuando se
estudia la locali5acin de un proyecto C8ende5 9a!aelD.
El estudio de locali5acin suele hacerse en dos C%D "iveles*
Ni1el &'' Macrolocaliaci2n!
Es el anlisis orientado a determinar la regin o 5ona donde se
ubicar el proyecto, entre una gama de alternativas que pueden
darse en un conte@to internacional, "acional, 9egional, /ocal,
+omuna, ?arrio.
Ni1el *' Microlocaliaci2n! Es un anlisis orientado a precisar en
detalle la ubicacin e@acta de un proyecto de desarrollo en una
microrregin o 5ona predeterminada.
)')' INGENIERIA DEL PROYECTO!
Esta asociada directamente con os procesos de produccin o de
prestacin de servicios. Su desarrollo tiene como !inalidad determinar
los aspectos t)cnicos y las caractersticas de operacin de la nidad
productiva de bienes y'o servicios.
Este estudio busca optimi5ar la utili5acin de los recursos disponibles
en la produccin del bien o servicios del proyecto.
Elementos a considerar en un anlisis de Ingeniera del Proyecto*
Seg4n 9a!ael 8)nde5*
7#eterminacin de la in!ormacin bsica para los diseEos
7 #esarrollo de las especi!icaciones del producto y'o servicio,
subproductos, materias primas e insumos
7Seleccin y descripcin del proceso productivo
7 #eterminacin del programa de produccin o prestacin de
servicios.
7Seleccin y descripcin de la maquinaria y equipos
7#eterminacin del personal necesario para la operacin de la
planta
7#istribucin en planta en !uncin del proceso de produccin o de
prestacin de servicios.
7#eterminacin de !uentes contaminantes del proceso
7+uanti!icacin de obras de in!raestructura
7+ronograma de desarrollo de actividades
Seg4n :ermn .rboleda*
7El producto
7#iagramas y planes del proyecto
76ecnologa
7Seleccin del equipo y maquinaria
7+lculo de cantidades de materia prima e insumos
79ecursos humanos
7Edi!icios, estructuras y obras de ingeniera
)'.' ORGANI3ACI%N DEL PROYECTO
En el estudio de viabilidad del proyecto deben quedar claramente
descritas los sistemas de organi5acin que deben darse durante las
!ases de inversin y de operacin, con el m@imo grado de detalle en
cuanto a tipo de empresa, procedimientos administrativos,
organigramas, descripcin de cargos, costos del personal y dems
costos asociados a la !orma de organi5acin que se adopte C.rboleda
:ermnD.
Para esto se deben tener en cuenta*
7/as caractersticas propias del proyecto.
7El volumen de operaciones.
7/a magnitud de la inversin requerida.
7El n4mero de socios.
7/os aspectos legales, tributarios y laborales vigentes en la 5ona de
ubicacin del proyecto.
)':' PROGRAMA PARA LA E#ECUCI%N DEL PROYECTO!
Esta relacionado con el cronograma de actividades propias de la !ase
de inversin de un proyecto.
El programa de incluir la totalidad de acciones que es necesario
reali5ar desde el momento en que se decide invertir en el proyecto
hasta el momento de iniciacin de la !ase operacional del mismo.
/os pasos para la elaboracin del programa para la ejecucin del
proyecto son*
7/ista de actividades
7#uracin de las actividades
78atri5 de precedencia
7Elaboracin del diagrama de !lechas o de redes
7+lculo de la red
7Elaboracin del diagrama de barras o de :rant.
)';' INVERSIONES EN EL PROYECTO!
Es obtener in!ormacin sobre las caractersticas y el valor monetario
de los distintos rubros que constituyen inversin. El objetivo es
mostrar la !orma de ordenarlos sistemticamente hasta obtener el
valor de la cuanta total de las inversiones en un proyecto.
En un proyecto las inversiones se suelen clasi!icar en tres C>D
categora o grupos*
Inversiones !ijas
Inversin en activos di!eridos o gastos preoperativos
Inversin en capital de trabajo Cactivo circulanteD
In1er/ione/ 5i<a/! Se caracteri5an por ser depreciables.
Estas inversiones se asocian a*
=alor de terrenos
=alor de preparacin y acondicionamiento del empla5amiento
=alor de los edi!icios y obras civiles
=alor de recursos naturales que se compran una ve5 CyacimientosD
=alor de maquinarias y equipos
=alor instalacin de los equipos
=alor de los vehculos
=alor de los muebles y enseres
=alor de patentes, derecho de autor y similar
In1er/ione/ en ac$i1o/ di5erido/ o ga/$o/ preopera$i1o/!
Son gastos hechos por anticipado Cantes de iniciar la !ase operativa
del proyectoD. Estas inversiones se amorti5an en el perodo operativo
del proyecto.
#entro de estas inversiones se destacan C.rboleda :ermnD*
7:astos preliminares y de emisin de acciones de capital Cgastos
de constitucin y registro de la empresa, publicacin,
propaganda, costos del anlisis de solicitudes de compra de
acciones, honorarios pro!esionalesD
7:astos por concepto de estudios preparatorios
7:astos previos a la produccin Csuelos y prestaciones previas a
produccin, gastos de viaje, instalaciones provisionales,
promocin del producto, costos de capacitacinD
7:astos de ensayo de !uncionamiento, iniciacin y puesta en
marcha.
7Imprevistos.
In1er/ione/ en capi$al de $ra6a<o!
6iene como objetivo garanti5ar el normal !uncionamiento de la
empresa.
/a inversin en capital de trabajo constituye el conjunto de recursos
necesarios, en la !orma de activos corrientes, para la operacin
normal del proyecto durante un ciclo productivo, para una capacidad
y tamo determinados C8)nde5 9a!aelD.
E/ capital de trabajo requerido por un proyecto es la di!erencia entre
las actividades corrientes y los pasivos corrientes.
Son activos corrientes*
#inero en e!ectivo, en caja y en ?ancos
+uentas por cobrar
E@istencias o inventarios
Son pasivos corrientes*
+uentas por pagar
)'+' COSTOS DE OPERACI%N Y DE "INANCIACION
Pretende proporcionar el procedimiento que permita una adecuada
ordenacin de los valores monetarios Cdel recursos humano y
materiales que e@ige la !ase operacional del proyectoD, con el !in de
conocer la magnitud de los costos de operacin en cada uno de los
perodos de la !ase operacional. 6ambi)n, se muestra la !orma de
incorporar los costos de !inanciacinF es decir, los correspondientes a
intereses sobre cr)ditos de los abastecedores y pr)stamos bancarios
C.rboleda :ermnD
/os costos de operacin se re4nen en dos C%D grupos*
7+ostos de ventas Co de la produccin vendidaD
7:astos operativos
/os costos de operacin y !inanciacin se clasi!ican en tres C>D
grupos*
7+ostos de ventas Co de la produccin vendidaD Cmateriales e
insumos, mano de obra directa, gastos generales de
!abricacin, depreciacinD.
7:astos operativos Cgastos generales de administracin, gastos
generales de ventas, gastos generales de distribucin,
amorti5acin de di!eridosD.
7+ostos !inancieros Cintereses sobre cr)ditos de los abastecedores,
intereses sobre prestamos bancariosD
)'&=' "INANCIACION DEL PROYECTO!
/os gestores de un proyecto rara ve5 cuentan con recursos propios
para atender el 0KKL de las necesidades de inversin. .unque se
cuente con recursos propios, es posible que los inversionistas estimen
conveniente el uso de recursos e@ternos si estos proveen sus
intereses.
6ambi)n es necesario de!inir las necesidades !inancieras del proyecto
en la !ase operacional, en t)rminos de capital de trabajo.
/as !uentes !inancieras se clasi!ican en* ,uentes internas y ,uentes
e@ternas C.rboleda :ermnD
/as !uentes internas corresponden a*
7tilidades no repartidas
7#epreciacin
7=entas de .ctivos
/as !uentes e@ternas corresponden a*
7.cciones y bonos
7,inanciacin a corto pla5o Cservicios de bancos y corporaciones,
titulari5acin de activos, anticipos sobre contratosD
7,inanciacin a mediano pla5o Ccr)ditos de !omento, leasing o
arrendamiento !inanciero, !actoring, cr)dito internacional y
cr)dito de proveedoresD
7,inanciamiento a largo pla5o
/as !uentes de !inanciacin del los Entes 6erritoriales son.
79ecursos propios Cingresos tributarios, ingresos no tributarios,
banca comercialD
76rans!erencias
7+o!inanciacin
79egalas
7Emisin de bonos
7+r)dito C,ondos del Estado, ?anca +omercialD
73rgani5aciones no gubernamentales C3":sD
7Sector privado
)'&&' PROYECCIONES "INANCIERAS
En el desarrollo del estudio de un proyecto, los estados !inancieros
que se consideran en cada uno de los aEos del proyecto son*
7Estado de p)rdidas y ganancias o estado de resultados
7+uadro de !uentes y usos de !ondos de e!ectivos o !lujo de caja
del proyecto
7?alance proyectado
Para elaborar el estado de p)rdidas y ganancias se deben conocer,
para cada uno de los aEos del proyecto, la siguiente in!ormacin*
7Ingresos por conceptos de ventas
73tros ingresos
7+ostos de 3peracin Ccostos de ventas, gastos operativosD
7+ostos de !inanciacin
7Polticas sobre administracin de utilidades
Para elaborar el cuadro de !uentes y usos de !ondos de e!ectivo,
desde el punto de vista del proyecto, se debe conocer, para cada uno
de los aEos del proyecto la siguiente in!ormacin*
7Entradas de e!ectivos C!uentesD
C9ecursos !inancieros, ingresos por conceptos de ventas, valor
remanente en el 4ltimo aEoD
7Salidas de e!ectivo CusosD
CIncremento de los activos totalesF costos de operacin, netos
de depreciacin y amorti5acin de di!eridosF costos !inancierosF
pago de pr)stamosF impuestosF dividendosD.
+on el estado !inanciero se busca pronosticar las partidas bsicas del
balance, en cada uno de los aEos del proyecto, tales como*
7.ctivos corrientes
7.ctivos !ijos
7.ctivos di!eridos
7Pasivos corrientes
7Pr)stamos a corto, mediano y largo pla5o
7+apital social
79eservas
Indicadore/ para lo/ an8li/i/ 5inanciero/!
/os anlisis !inancieros consideran varias ra5ones o relaciones, las
cuales se obtienen a partir de los datos del estado de p)rdidas y
ganancias, del cuadro de !uentes y usos y del balance proyectado.
/as ra5ones !inancieras se clasi!ican en* C.rboleda :ermnD
7Indicadores de liquide5
7Indicadores de aprovechamiento de recursos
7Indicadores de estructura o endeudamiento
7Indicadores de costos
7Indicadores de rentabilidad
)'&*' EVALUACION DE PROYECTOS!
Evaluar las alternativas de solucin propuestas a partir de la
identi!icacin de la situacin actual, tiene por objeto organi5ar y
anali5ar la in!ormacin a partir de unos criterios particulares que
permiten de!inir una de ellas como la ptima.
En el estado de preinversin, la toma de decisin de ejecutar o no la
alternativa de solucin ptima, es el resultado de comparar los
bene!icios que se esperan obtener con los costos de los recursos
comprometidos en cada alternativa.
En los estados de inversin y operacin, la evaluacin permite
comparar lo planeado con lo ejecutado retroalimentando la toma a de
decisiones para ajustar las acciones en !orma tal que se garantice el
logro de las metas programadas.
/a alternativa de solucin debe ser !actible t)cnica, institucional,
comunitaria, legal, !inanciera y ambientalmente para poder tomar la
decisin y ejecutarla como proyecto.
/a evolucin E@ ante tiene como !inalidad revisar los componentes de
las di!erentes alternativas desde los aspectos t)cnico, !inanciero,
institucional, ambiental, legal, comunitario, etcF para tomar la
decisin de si se debe o no reali5ar el proyecto. Para ello se anali5a
cada una de las alternativas seleccionadas como posibles !ormas de
alcan5ar el objetivo propuesto.
+omparacin de alternativas.
Se busca encontrar la alternativa que genere los mayores bene!icios a
menores costos para la sociedad. #e esta !orma tendremos*
.lternativas a las que se les pueden calcular con indicadores de
rentabilidad como el valor presente neto, buscando aquella que
presente un mayor valor de este indicador.
.lternativas a las que no se les pueden calcular los bene!icios, pero
poseen alguna variable que permite determinar la magnitud de los
bene!icios o bene!iciarios. Estas debern compararse con la ayuda de
indicadores costo I e!iciencia como el costo por unidad de bene!icio,
escogi)ndose aquella que presente un menor costo por bene!iciario.
.lternativa a las que no se les pueden calcular los bene!icios y no
poseen alguna variable que permita determinar la magnitud de estos.
En estos casos se deben utili5ar los indicadores de costo mnimo,
teniendo cuidado de comparar los costos de aquellas alternativas que
realmente cumplen el objetivo de manera comparable. Se debe tener
en cuenta que estos indicadores suponen que los bene!icios de las
alternativas a comparar, los cuales no son cuanti!icables, son
relativamente similares, por lo que la decisin gira alrededor de
aquella que posee el menor valor del indicador.
)'&*'& E1al0aci2n "inanciera!
E@amina el proyecto en !uncin de su rendimiento !inanciero, por lo
tanto determina la viabilidad de atender oportunamente los costos y
gastos, mide que tan rentable es la inversin del proyecto para sus
gestores y aporta elementos de juicio para comparar el proyecto con
otras alternativas de inversin.
-ay tres C>D criterios bsicos para evaluar proyectos*
7=alor presente neto C=P"D
76asa interna de retorno o rendimiento C6I9D
79elacin bene!icio7 costo C?'+D
El =alor presente neto C=P"D de un proyecto, a una tasa de inter)s i,
es la ganancia e@traordinaria que genera el proyecto, medida en
unidades monetarias actuales.
" n
=P"CIDM E =PIyCiD I E =PEjCiD
HMK HMK
=PIyCiDM =alor presente #el ingreso neto del perodo H, a una tasa de
inter)s i
=PEjCiDM =alor presente del egreso neto del perodo j, a un atasa de
inter)s i
nM "4mero de perodos
.nlisis* si i es la tasa de inter)s de oportunidad del inversionista,
60K, entonces*
N K El proyecto no se justi!ica desde el punto
de vista !inanciero. /os dineros invertidos en
el proyecto rinden menos que i
=P" CiD M K El proyecto es indi!erente. /os dineros
invertidos en el proyecto rinden e@actamente
i.
O K El proyecto se justi!ica desde el punto de
vista !inanciero. /os dineros invertidos en el
proyecto rinden ms que i.
/a tasa interna de retorno o de rendimiento de un proyecto C6I9D es
la tasa de inter)s que hace que el valor presente neto del proyecto
sea igual a cero.
Si =P" CiDMKF entonces 6I9Mi
/a 6I9 de un proyecto es la tasa de inter)s que devengan los dineros
que permanecen invertidos en el proyecto.
/a relacin bene!icio7 costo de un proyecto a una tasa de inter)s PiD
en el cociente que resulta de dividir la sumatoria del valor presente
de los ingresos netos a una tasa de inter)s i entre la sumatoria del
valor presente de los egresos netos a una tasa de inter)s i.
n
E
?'+ CiD M HMK =PIy CiD
n
E =PEy CiD
HMK
.nlisis* Si i es la tasa de inter)s de oportunidad C6I3D del
inversionista, entonces*
N 0 El proyecto no se justi!ica desde el punto
de vista !inanciero.
?'+ CiD M 0 El proyecto es indi!erente
O 0 El proyecto es atractivo desde el punto de
vista !inanciero.
)'&*'* E1al0aci2n econ24ica y /ocial de proyec$o/!
/a evolucin !inanciera aporta in!ormacin sobre la rentabilidad de un
proyecto a quienes estn interesados en invertir en el, pero no
permite medir su impacto en la economa regional o nacional.
/a evaluacin econmica es una herramienta para anali5ar la
contribucin de un proyecto al bienestar nacional teniendo en cuenta
el objetivo de e!iciencia. ?usca medir el aporte neto de un proyecto al
bienestar de toa la colectividad nacionalF es decir teniendo en cuenta
la economa nacional en su conjunto. El objetivo de e!iciencia esta
asociado al mayor nivel de bienestar posible dados los recursos
disponibles en un determinado momento. C:ermn .rboledaD.
/a evaluacin social contempla no solo un anlisis de e!iciencia de los
impactos de un proyecto sino que tambi)n anali5a aspectos de
equidadF es decir, los e!ectos que el proyecto tiene sobre la
distribucin de ingresos y rique5as C.rboleda :ermnD.
)'&*'- E1al0aci2n A46ien$al!
Por impacto ambiental se entiende cualquier modi!icacin de las
condiciones ambientales o la generacin de un nuevo conjunto de
condiciones ambientales negativos o positivos como consecuencia de
las acciones propias del proyecto en consideracin.
/as condiciones ambientales estn constituidas por el conjunto de
elementos naturales Cmedio ambiente naturalD o inducidas por el
hombre Cmedio ambiente socialD que interact4an en un espacio y
tiempo determinado.
/a evaluacin del impacto ambiental de un proyecto se reali5a en dos
C%D etapas*

#iagnstico ambiental de soluciones alternativas.
Estudio de impacto ambiental de la solucin alternativa
seleccionada.
Diagn2/$ico a46ien$al de /ol0cione/ al$erna$i1a/ y el e/$0dio
de i4pac$o a46ien$al
+omprenden los siguientes aspectos*
3bjetivos de la Evaluacin .mbiental*
/os objetivos de la Evaluacin .mbiental de un Proyecto son de tres
tipos*
3bjetivos :enerales Cdescriben, caracteri5an y anali5an el medio
ambiente, identi!ica impactos y e!ectosD.
3bjetivos espec!icos Cdetallan cada una de las soluciones
alternativas del proyecto, !ormula plan de manejo ambiental y
sus costosD
3bjetivos /egales Csatis!acen requerimientos legales del proyecto
sobre recursos naturales, usos del suelo, normas sanitarias,
urbansticas, licencias ambientalesD.
#escripcin .mbiental del Jrea de in!luencia del proyecto*
bicacin geogr!ica del rea de in!luencia
#esarrollo histrico
Poblacin
+ondiciones del medio ambiente natural
Paisaje natural
sos del suelo
Estructura urbana
9ed =ial
Parque automotor
Sistema de +ontrol del 6rnsito
,acilidades de transporte
Equipamento y servicios colectivos
/egislacin
Sistemas de circulacin
#escripcin del proyecto!
"aturale5a
6amaEo
/ocali5acin
.spectos t)cnicos
3bras a reali5ar
+ronograma para la ejecucin del proyecto
Evaluacin t)cnica y !uncional
+uerpos de agua a!ectados
Identi!icacin de impactos y e!ectos
Impactos directos Cocasionados por actividades del proyectoD.
Impactos indirectos Cno tienen relacin directa con actividades del
proyectoD
Impactos .cumulativos Cinteraccin de actividades del proyecto
con otras actividadesD.
Impactos residuales Cse mantienen despu)s de aplicar medidas de
mitigacinD.
8)todos para la identi!icacin de impactos del proyecto
/ista de veri!icacin* Elaborar lista de posibles actividades del
proyecto en su preparacin, ejecucin y operacin indicando
para cada una de ellas los e!ectos sobre el medio ambiente.
8)todo matricial* Elaborar matri5 con!ormada por la lista de las
actividades propias del proyecto Cpreparacin, construccin,
operacinD como los encabe5amientos de las columnas y por la
lista de los componentes ambientales e@istentes en rea del
proyecto como los encabe5amientos de las !ilas de la matri5.
Superposicin de mapas* Preparar mapas de cada tema y
superponerlas al del proyecto.
#iagramas de !lujo* Elaborar un diagrama para cada actividad
mencionando los componentes que puede impactar y los
e!ectos sobre los mismos.
Plan de manejo ambiental. P8.
Esta !ormado por una serie de acciones que comprenden medidas
protectoras, correctoras o compensatorios en la actuacin o en el
medio.
En la mayora de estudios se diseEa un plan de manejo ambiental
para las etapas de preparacin y construccin y otro plan de manejo
ambiental para la etapa operacional.
Plan de contingencia.
6iene por !in preparar a los miembros de las di!erentes 5onas de
trabajo y a las posibles personas que puedan resultar a!ectadas, para
que puedan responder de !orma rpida, oportuna y e!ica5 cuando se
presenten situaciones de emergencia durante la ejecucin del
proyecto y su posterior operacin, a !in de minimi5ar los daEos
personales y materiales que se puedan presentar.
)'&-' ESTUDIO DE LA COMUNIDAD.
/a comunidad es uno de los actores importantes dentro de la
preparacin de las alternativas, ya que debe tenerse en cuenta su
cultura, idiosincrasia y el papel que desempeEa en la identi!icacin,
preparacin, evaluacin y operacin de proyectos. /a comunidad no
debe estar involucrada com4n actor pasivo sino activo en el desarrollo
de los proyectos.
.' SOSTENIBILIDAD DE PROYECTOS'
-ace re!erencia al anlisis que hay que hacer sobre los riesgos o
limitaciones que pueden a!ectar el normal desarrollo del proyecto,
entre las cuales tenemos aquellos que probablemente la
administracin del proyecto no tiene ning4n control, pero que son
esenciales para el cumplimiento de los objetivos.
Es necesario hacer un anlisis de todos los elementos y los !actores
internos y e@ternos que puedan incidir en el normal desarrollo de la
alternativa seleccionada.
El primer !actor a anali5ar es la capacidad institucional de la entidad
responsable del proyecto. 6ambi)n debe anali5arse la posibilidad de
conseguir los recursos oportunamente. =eri!icar que e@iste una alta
posibilidad que los elementos requeridos para la inversin y operacin
se encuentren disponibles.
/os aspectos ambientales tambi)n deben garanti5ar que el proyecto
llegue a un !eli5 t)rmino. 3tros aspectos son las caractersticas !sicas
del proyecto. /a oportuna reaccin ante cambios en las materias
primas, transporte y mercados van a hacer que el proyecto
permane5ca vigente durante su vida 4til.
/as !uentes de !inanciacin tanto en inversin como en operacin
deben tener una posibilidad ra5onable de conseguirse. Igualmente
debe contarse con una buena y permanente !uente de respuestas, el
proyecto puede verse a!ectado por requerimientos de importacin de
bienes, procesos de licitacin largos, etc.
/a aceptacin cultural haca el proyecto por parte de la comunidad no
debe descuidarse durante la operacin. ,inalmente la voluntad
poltica e@istente es un !actor que incide a !avor o en contra de las
reali5aciones del proyecto.
ANEXO
FUENTES DE FINANCIACIN DE LA INVERSIN SOCIAL
FUENTES DE FINANCIACIN DE PROYECTOS
Recursos Propios
Transferencias de a Naci!n "Le# $%&'())%*
Sis+e,a Naciona de Cofinanciaci!n "Decre+o Le# (%-('.(*
Fondo Naciona de Re/a0as "Le# %1%'.1*
Pro/ra,as Priori+arios de Pan de Desarroo
Coo,2ia 3u,ani+aria
Pan Coo,2ia
Recursos de Cr4di+o "In+erno #'o E5+erno*
Sec+or Pri6ado
Cooperaci!n T4cnica In+ernaciona
Ins+i+u+os # Pro/ra,as
RECURSOS PROPIOS
NACION
INGRESOS TRIBUTARIOS INGRESOS NO
TRIBUTARIOS
>I4p0e/$o/? >Ta/a/@ Tari5a/?

Ti46re A Ca5e$ero/
Ren$a y Co4ple4en$ario/ A Valoriaci2n
>IVA@ Re$e50en$e?
Con/04o a la ga/olina y
ACPM'
RECURSOS PROPIOS
DEPARTAMENTO
INGRESOS TRIBUTARIOS INGRESOS NO
>IMPUESTOS? TRIBUTARIOS
I4p0e/$o/ al Con/04o A E/$a4pilla/ prode/arrollo
>licore/@ Cigarrillo/@ Proelec$ri5icaci2n@
Ta6aco@ Cer1ea? ProBo/pi$ale/@ ETC
Regi/$ro y ano$aci2n A Ven$a de Ser1icio/
#0ego/ de Aar A Ac0ed0c$o
E/pec$8c0lo/ PC6lico/ A Alcan$arillado
Ti46re Nacional de A A/eo
VeBDc0lo/ A Valoriaci2n
Deg0ello Ganado Mayor
RECURSOS PROPIOS
MUNICIPIO
INGRESOS TRIBUTARIOS INGRESOS NO TRIBUTARIOS
>IMPUESTOS? >TASAS@ TARI"AS?
Predial Uni5icado A Ven$a de Ser1icio/
Ind0/$ria y Co4ercio A Ac0ed0c$o
Circ0laci2n y Tr8n/i$o AAlcan$arillado
DegEello ganado Meno A A/eo
#0ego/ de Aar A Ma$adero
E/pec$8c0lo/ PC6lico/ A EFpedici2n Licencia/
A Valoriaci2n
TRANS"ERENCIAS DE LA NACI%N
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
>S'G'P'?
Para aGo *==& &=@ +.* Billone/ &==H
>De/c0en$o/? ,H
=')* H Re/g0ardo/ indDgena/
='=; H M0nicipio/ ri6era del Magdalena
=')= H Di/$ri$o/ y 40nicipio/ para
ali4en$aci2n e/colar
*'+= H "ondo Nal de Pen/ione/ En$e/
Terri$oriale/
+.H Tran/5erencia/ a En$e/ Terri$oriale/
TRANS"ERENCIAS DE LA NACI%N
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
>S'G'P'?
+.H Tran/5erencia/ En$e/ $erri$oriale/
Di/$ri60ida/ a/D!
);') H Par$icipaci2n ed0caci2n
*,') H Par$icipaci2n /al0d
&: H Par$icipaci2n Prop2/i$o general
REGALIAS
>Ar$' -.= C'N'?
Con$rapre/$aci2n Econ24ica a "a1or del E/$ado por la
eFplo$aci2n de lo/ rec0r/o/ no reno1a6le/ y a la c0al $ienen
derecBo lo/ depar$a4en$o/ y 40nicipio/ prod0c$ore/ y lo/
p0er$o/ 4arD$i4o/ y 5l01iale/'
ORIGEN DE LAS REGALIAS
Iidrocar60ro/ +,H
Car62n -H
E/4eralda/ &H
O$ro/ *H
APLICACI%N DE LAS REGALIAS
P0er$o/ MarD$i4o/ y "l01iale/ ;H
M0nicipio/ prod0c$ore/ &*H
Depar$a4en$o/ prod0c$ore/ ,:H
"ondo Nacional de RegalDa/ -*H
>Ley &,&J+,?
REKUISITOS BASICOS PARA PRESENTAR PROYECTOS
AL "ONDO NACIONAL DE REGALIAS
&'( Car$a de pre/en$aci2n del proyec$o del En$e Terri$orial'
*'( Con/$ancia de incl0/i2n del proyec$o en el Plan de
De/arrollo Terri$orial'
-'( A1al de la Elec$ri5icadora y de la Corporaci2n a0$2no4a
regional yJo Minercol'
,' ( Plano de localiaci2n del proyec$o'
)' ( Pre/0p0e/$o de$allado'
.' ( Proyec$o pre/en$ado en 4e$odologDa BPIN'
:' ( Pre/en$ar 5icBa EBI'
;' ( Cronogra4a de ac$i1idade/'
+' ( "l0<o de 5ondo/ de rec0r/o/'
&='( Relaci2n de precio/ 0ni$ario/'
&&'( Cer$i5icado de di/poni6ilidad pre/0p0e/$al yJo ac$a de
6iene/'
ACTO LEGISLATIVO No. 13 DE 2010 SENADO-123 DE 2010 CMARA POR EL
CUAL SE CONSTITUYE EL SISTEMA GENERAL DE REGALAS, SE MODIFICAN
LOS ARTCULOS 360 Y 361 DE LA CONSTITUCIN POLTICA Y SE DICTAN
OTRAS DISPOSICIONES SO!RE EL R"GIMEN DE REGALAS Y
COMPENSACIONES#.
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
Artculo 1. El artculo !" #$ la Co%&t'tuc'(% Polt'ca )u$#ar* a&:
Artculo !". La $+,lotac'(% #$ u% r$cur&o %atural %o r$%o-a.l$ cau&ar*/ a
0a-or #$l E&ta#o/ u%a co%tra,r$&tac'(% $co%(1'ca a ttulo #$ r$2ala/ &'%
,$r3u'c'o #$ cual)u'$r otro #$r$c4o o co1,$%&ac'(% )u$ &$ ,act$. La l$5
#$t$r1'%ar* la& co%#'c'o%$& ,ara la $+,lotac'(% #$ lo& r$cur&o& %atural$& %o
r$%o-a.l$&.
M$#'a%t$ otra l$5/ a '%'c'at'-a #$l Go.'$r%o/ la l$5 #$t$r1'%ar* la
#'&tr'.uc'(%/ o.3$t'-o&/ 0'%$&/ a#1'%'&trac'(%/ $3$cuc'(%/ co%trol/ $l u&o
$0'c'$%t$ 5 la #$&t'%ac'(% #$ lo& '%2r$&o& ,ro-$%'$%t$& #$ la $+,lotac'(% #$
lo& r$cur&o& %atural$& %o r$%o-a.l$& ,r$c'&a%#o la& co%#'c'o%$& #$
,art'c',ac'(% #$ &u& .$%$0'c'ar'o&. E&t$ co%3u%to #$ '%2r$&o&/ a&'2%ac'o%$&/
(r2a%o&/ ,roc$#'1'$%to& 5 r$2ulac'o%$& co%&t'tu5$ $l S'&t$1a G$%$ral #$
R$2ala&.
Artculo 6. El artculo !1 #$ la Co%&t'tuc'(% Polt'ca )u$#ar* a&:
Artculo !1. Lo& '%2r$&o& #$l S'&t$1a G$%$ral #$ R$2ala& &$ #$&t'%ar*% al
0'%a%c'a1'$%to #$ ,ro5$cto& ,ara $l #$&arrollo &oc'al/ $co%(1'co 5 a1.'$%tal
#$ la& $%t'#a#$& t$rr'tor'al$&7 al a4orro ,ara &u ,a&'-o ,$%&'o%al7 ,ara
'%-$r&'o%$& 0&'ca& $% $#ucac'(%/ ,ara '%-$r&'o%$& $% c'$%c'a/ t$c%olo2a $
'%%o-ac'(%7 ,ara la 2$%$rac'(% #$ a4orro ,8.l'co7 ,ara la 0'&cal'9ac'(% #$ la
$+,lorac'(% 5 $+,lotac'(% #$ lo& 5ac'1'$%to& 5 co%oc'1'$%to 5 carto2ra0a
2$ol(2'ca #$l &u.&u$lo7 5 ,ara au1$%tar la co1,$t't'-'#a# 2$%$ral #$ la
$co%o1a .u&ca%#o 1$3orar la& co%#'c'o%$& &oc'al$& #$ la ,o.lac'(%.
Progra4a/ Priori$ario/ del Plan de De/arrollo
E,peo rura "D7R7I*
E,peo ur2ano "F7I7U7*
Asis+encia ai,en+aria "I7C787F7*
Apo#o a ,u9er 9efe de :o/ar "R7S7S7*
Re6i6ir "R7S7S7*
Vi6ir ,enor "8anco A/rario*
Vi6ienda nue6a "R7S7S7 ca9as de co,pensaci!n*
Recrear "R7S7S7*
8ecas para capaci+aci!n a2ora "SENA*
Taen+os depor+i6os # ar+0s+icos "R7S7S7*
Apo#o a recicadores # :a2i+an+es de a cae "87I7D7*
Fa,iias en acci!n
Red de superaci!n de a po2re;a e5+re,a< =UNTOS
A+enci!n a po2aci!n en proceso de rein+e/raci!n
Pro/ra,a de res+i+uci!n de +ierras
Pro/ra,as de Vi6ienda de In+er4s Priori+ario
Pro/ra,as de Vi6ienda de In+er4s Socia
PLAN COLO>8IA
>In1er/i2n en ;onas cr0+icas de confic+o ar,ado*
FONDO DE INVERSIN PARA LA PA?
"F7I7P7*
NIVEL UR8ANO@
E,peo en acci!n
O2ras de infraes+ruc+ura "ser6icios pA2icosB o2ras 6iaesB
a,2ien+e ur2anoB 6i6iendaB +eeco,unicaciones*7 3a# $C
,unicipios en e pro/ra,a7
NIVEL RURAL
Infraes+ruc+ura 6ia
Pro#ec+os a,2ien+aes
Pro#ec+os fu6iaes

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