nº 94 • Dezembro de 2009 STAL

Intensificar
Distribuição gratuita aos sócios

a luta
O caminho seguro
para mudar
de política

e o novo
A L considera qu ão
Gera l d o S T
s de intervenç
O Conselho ovo s c a m in h o
ontando
lativo abre n e política, ap
quadro legis m u d a n ç a d
para uma
reivindicativa n d a m e ntais. Págs. 2 e 3
a s fu
oito premiss

PRC 2010 Mobilidade especial Opção

Recuperar e despedimentos gestionária
poder Nova investida Acção
de compra do Governo com resultados
O Governo de José Sócrates ameaça a A luta do STAL pela aplicação da cha-
A Frente Comum defende uma actualiza- estabilidade de emprego na Administração mada «opção gestionária levou a que
ção salarial de 4,5 por cento e um aumento Local impondo a reorganização de servi- mais de 200 autarquias reconhecessem
mínimo de 50 euros em 2010. ços.
Pág. 5 e 7
este direito dos trabalhadores.
centrais Pág. 5
2 jornal do STAL DEZEMBRO 2009

Conselho Geral aprova orientações para a

A luta pelos direitos laborais, a
aplicação das medidas de opção
gestionária, a defesa da PRC/2010 e a
batalha por uma efectiva contratação
Intensificar
por políticas
colectiva, que promova a melhoria dos
direitos dos trabalhadores e garanta
igualdade de tratamento, são as
prioridades para a intervenção do STAL
aprovadas no Conselho Geral, reunido
em 4 de Dezembro na sede nacional do
sindicato.

O
Conselho Geral considerou
que os recentes resultados
eleitorais, particularmente
a perda da maioria absoluta do
Partido Socialista nas legislativas
de 27 de Setembro, representam
«uma inequívoca condenação das
políticas de direita que vêm sendo
prosseguidas ao longo das últimas
décadas e devem ser entendidos
como a exigência de uma mudança
de rumo na condução das políticas
económicas, laborais e sociais há
muito reclamada pelos trabalhadores
e maioria da população».
Saudando os milhares de traba-
lhadores do poder local e regional,
empresas municipais e privadas
prestadoras de serviços públicos
locais, bombeiros e profissionais
ao serviço das associações huma-
nitárias que contribuíram para a
derrota da maioria absoluta do
Partido Socialista, o Conselho Geral
considerou que o novo quadro
legislativo abre novos caminhos
de intervenção reivindicativa
para uma mudança de política,
apontando desde já oito premissas
fundamentais (ver caixa).
Neste sentido, o Sindicato bater-
se-á aos mais diversos níveis pela
alteração da legislação entretanto
publicada, profundamente lesiva não
só dos direitos dos trabalhadores
mas também dos próprios serviços
públicos que prestam, considerando
que este é também o momento de
promover «uma ampla mobilização
em torno dos problemas específicos
que afectam os trabalhadores nos
locais de trabalho», resultantes quer
da ofensiva governamental quer de
políticas locais.
O Conselho Geral salientou ainda
que num momento de profunda
crise económica a «antecipação de
investimentos estruturais em áreas
como a água e o ambiente, privilegiando
o serviço público e as parcerias público-
público», constitui «uma medida que
seguramente potenciará a criação de
emprego de qualidade e o crescimento
económico», a par da «valorização do
poder local e do desenvolvimento
do tecido produtivo», visando «o
combate à pobreza, à exclusão social
e às desigualdades na distribuição da
riqueza».
Prioridade
aos locais de trabalho
O Conselho Geral do STAL
considerou que é fundamental dar
prioridade à intervenção nos locais de
trabalho e à resolução dos problemas
específicos dos trabalhadores,
assumindo particular importância

Comemorações do PRC 2010

35.º aniversário Recuperar poder de compra A proposta reivindicativa co- Por outro lado, o facto de em - Afirmar uma Administração

do STAL mum (PRC) da Frente Comum pa-

O Conselho Geral do STAL, que aprovou o Plano
de Actividades e o Orçamento para 2010, discutiu
e aprovou ainda o logótipo e um plano de trabalho
para as comemorações do 35.º aniversário do Sin-
dicato, a decorrer durante o próximo ano sob o le-
ma «35 anos em defesa dos direitos, do Poder Lo-
cal e dos serviços públicos».
Para além da edição de diversos materiais e de
uma exposição comemorativa, este aniversário do
Sindicato será ainda marcado por outras iniciativas
regionais e nacionais, designadamente, um fórum
dedicado à temática do sindicalismo e dos serviços
públicos, o lançamento do novo cartão de associa-
do, a oferta de uma peça personalizada a todos os
associados, a realização de uma sessão solene, um
fórum internacional e um seminário com sindicatos
de países de língua oficial portuguesa.
ra 2010 defende uma actualiza-
ção salarial de 4,5 por cento, com
a garantia de um aumento mínimo
de 50 euros para cada trabalha-
dor, como via para a recuperação
do poder de compra perdido ao
longo dos últimos anos.
O documento, aprovado na Ci-
meira de Sindicatos realizada em
20 de Novembro (disponível na ín-
tegra em www.stal.pt), considera
inaceitável que «em nome da cri-
se do capitalismo» se exija mais
sacrifícios aos trabalhadores, ao
mesmo tempo que se incremen-
ta «os lucros do grande capital fi-
nanceiro, com o apoio de milhões
e milhões de euros do orçamento
do Estado».
2009 a inflação ter sido teoricamen-
te inferior à actualização salarial
não altera a perda real de poder de
compra sofrida entre 2000 e 2009,
que se eleva a 3,7 por cento, nos
salários inferiores a 1025 euros, e a
sete por cento para os restantes.
Neste contexto, a PRC para
2010 define cinco objectivos fun-
damentais:
- Recuperar gradualmente o poder
de compra perdido pelos trabalha-
dores e aposentados desde 2000;
- Eliminar a insegurança e o ar-
bítrio na Administração Pública,
como impõe a Constituição da
República, introduzindo regras
claras que permitam aos trabalha-
dores desenvolver a sua activida-
de profissional com segurança;
Pública eficiente e prestigiada,
que garanta a prestação de servi-
ços públicos de qualidade;
- Corrigir graves injustiças que
têm atingido os trabalhadores,
em particular nos últimos anos,
com a legislação aprovada para
o sector;
- Afirmar o combate aos diplo-
mas legais da chamada reforma
da Administração Pública, que
representa um ataque ao Esta-
do de direito democrático e aos
direitos sociais e laborais e, no
presente quadro, lutar pela alte-
ração a essa legislação, que re-
tirou direitos fundamentais dos
trabalhadores, adquiridos ao
longo de mais de três décadas
de luta.
 DEZEMBRO 2009
acção
a luta
justas
questões como a aplicação das
medidas de opção gestionária,
o combate à precariedade, as
condições de higiene, saúde e
segurança no trabalho, a negociação
das cedências de interesse público
para trabalhadores a desempenhar
funções em empresas concessionárias
de serviços públicos locais, empresas
municipais ou outras.
São igualmente preocupações
centrais do Sindicato os impactos
das alterações em curso no sector
da água, a contratação colectiva na
Administração Pública e a adaptação
da «reforma» da Administração Pública,
particularmente as consequências
da reorganização de serviços e da
aplicação da mobilidade.
No sector empresarial da Adminis-
tração Local têm especial relevância
os processos de contratação
colectiva, com vista à eliminação de
discriminações entre trabalhadores
com vínculo público e com vínculo
privado e à abertura de processos de
negociação salarial.
jornal do STAL
Oito
premissas
para uma
mudança
de rumo
Na resolução sobre a situação social e políti-
ca, o Conselho Geral do STAL aprovou oito pre-
missas fundamentais para uma mudança de ru-
mo nas políticas governativas para a Adminis-
tração Pública:
1. A garantia de que ao desempenho de fun-
ções públicas corresponda um regime de vín-
culo público, que proteja os trabalhadores de
pressões políticas, económicas ou outras e as-
segure a isenção na prestação das suas fun-
ções;
2. A regularização das situações de empre-
go precário existentes, garantindo estabilidade
laboral a todos os trabalhadores que exercem
funções de carácter permanente;
3. A efectivação de direitos incluindo a «op-
ção gestionária» e o reforço da estrutura e in-
tervenção sindical em particular nos locais de
trabalho:
4. O reconhecimento do direito à carreira pro-
fissional e à adjectivação funcional, reconhe-
A mudança de cendo e garantindo as especificidades profis-
sionais, a valorização dos trabalhadores, e po-
políticas é uma
exigência dos tenciando a sua motivação;
trabalhadores 5. A abolição das quotas na avaliação de de-
e da maioria da sempenho e a negociação de um sistema mo-
população tivador que garanta transparência e justiça no
tratamento dos trabalhadores, o direito ao con-
traditório, e promova a sua valorização profis-
sional;
6. A garantia do efectivo direito de negociação
e de contratação colectiva aos trabalhadores da
Administração Local, nomeadamente através
da revogação de diversas normas gravosas da
actual legislação como as que pretendem impor
a adaptabilidade dos horários de trabalho, que
limitam o direito de contratação das autarquias
e que possibilitam a criação de regimes laborais
com direitos diferenciados em função da sindi-
calização dos trabalhadores;
7. A revisão do Código do Trabalho e a revo-
gação das normas antilaborais introduzidas pe-
los sucessivos governos;
8. A adopção de uma política de descentrali-
zação efectiva, que potencie o desenvolvimen-
to do Poder Local, concretize a regionalização
e promova serviços públicos de qualidade para
todos; e o abandono da actual estratégia priva-
tizadora nos sectores da água, saneamento e
resíduos sólidos.
3
Editorial
Sem pudor
S
em pingo de pudor, Vítor Constâncio,
figurão sobejamente conhecido por auferir
um dos gordos vencimentos pagos pelo
erário público, veio novamente a terreiro, sob o
pretexto do défice público, pronunciar-se sobre
as receitas, as despesas e, claro, uma vez mais
sob os salários dos funcionários públicos.
D esta feita, já não para aconselhar a famosa
«contenção» imposta aos trabalhadores nos
últimos anos, e que não aplicou ao seu próprio
salário nem tão pouco às mordomias que sorve
dos cofres do Estado. Desta feita, pasme-se, o
senhor governador do Banco de Portugal veio
aconselhar, simplesmente, o aumento zero para
os trabalhadores da Administração Pública e 1,5
por cento para os do sector privado..
I sto porque, explicou aquele senhor de tão
pouca moralidade, os trabalhadores da
Administração Pública já receberam em 2009
muito acima do valor da inflação.
Mas pensará Vítor Constâncio que os
trabalhadores e o povo deste país são tão
ingénuos ao ponto de não verem o seu intuito de,
à custa dos salários da Administração Pública,
condicionar os ímpetos reivindicativos no sector
privado?
A
intervenção de Vítor Constâncio é tanto mais
imoral e vergonhosa quanto é conhecido o
papel que tem desempenhado no branqueamento
dos escândalos do BCP, do BPN e do BPP que
têm consumido colossais recursos públicos.
O
«défice», essa malfadada palavra repetida
à exaustão sempre que se trata de impor
sacrifícios aos trabalhadores, deixou de ser
ouvida quando se despejaram às pazadas
milhares de milhões de euros no sistema
financeiro especulativo. Mas agora, depois de
ter salvo os lucros do grande capital, o Governo
procura mais uma vez tapar o buraco à custa
dos rendimentos dos trabalhadores, congelando
salários, aumentando impostos, privatizando
serviços públicos.
É
preciso moralidade e os trabalhadores
exigem-na! Moralidade na gestão das contas
públicas, no controlo da despesa mas também
na procura de receita. É tempo de erguermos
a nossa voz contra o contínuo favorecimento
de uma minoria de ricos à custa do crescente
empobrecimento da maioria que vive unicamente
do seu salário.
É
por essa justiça social que nos temos sempre
batido. Foi por essa mudança de política que
nos pronunciámos nos recentes actos eleitorais.
É por esse objectivo mais amplo de um Estado
ao serviço dos trabalhadores que continuaremos
a travar no dia a dia a nossa luta reivindicativa!
4 jornal do STAL DEZEMBRO 2009

Consultório Jurídico ✓ José Torres

Contratação colectiva
Um direito consagrado
A contratação colectiva
prevista no RCTFP não passa
Activistas, delegados e dirigentes dos três sindicatos concentraram-se nas
imediações da Assembleia da República
de uma falácia do governo
para tentar legitimar novos
FECTRANS, STAL e STML ataques contra os direitos e
interesses dos trabalhadores.

Motoristas entregam
O
direito à contratação colectiva
consagrado na Constituição da

5 mil assinaturas República não tem sido reconhe-

O STAL e o STML em conjunto
com a federação dos Sindicatos dos
Transportes e Comunicações (FEC-
TRANS) entregaram, no dia 19 de
Novembro, ao Presidente da Assem-
bleia da República, uma petição com
mais de cinco mil assinaturas, em que
exigem a alteração do novo diploma
para aquisição de Certificado de Ap-
tidão Profissional, Carta de Qualifica-
ção de Motorista e Formação contí-
nua obrigatória.
A iniciativa foi lançada pelos três
sindicatos, em 8 de Julho, e pre-
tende que os encargos resultantes
das certificações e formação pro-
fissional sejam imputados às en-
tidades empregadoras e não aos
motoristas como actualmente está
previsto.
Para além disso, esta classe profis-
sional reclama que as acções obriga-
tórias de formação decorram em ho-
rário laboral e não nas horas de des-
canso, considerando que os novos
regulamentos e as coimas previstas
(entre 1000 e 3000 euros), ao recaí-
rem sobre a responsabilidade exclu-
siva dos trabalhadores, constituem
uma verdadeiro atentado aos direitos
fundamentais, designadamente o di-
reito ao trabalho.
cido na Administração Pública, garantin-
do-se apenas o direito de negociação e de
participação dos trabalhadores (Lei 23/98,
de 26/5).
Esta situação foi alterada pela Lei 12-
A/2008, de 27/2, que submeteu os traba-
lhadores da Administração Pública ao Re-
gime do Contrato de Trabalho em Funções
Públicas, cuja regulamentação confunde
matérias absolutamente distintas, como
inequivocamente são as concernentes à
contratação colectiva e à negociação.
A contratação colectiva consubstancia Ora, chamar a isto contratação é mani-
a emanação da vontade das partes parti- festamente uma clara perversão dos con-
cipantes expressa obrigatoriamente pela ceitos, que tem como objectivo legitimar a
respectiva subscrição do acordado, en- imposição de medidas lesivas dos direitos
quanto a negociação encerra apenas a dos trabalhadores, num processo supos-
discussão de determinadas matérias, co- tamente radicado na livre expressão da
mo sucede na apreciação de projectos de vontade das partes.
diplomas, em que prevalece a imposição Exemplo flagrante do que referimos es-

Tribunal reintegra da vontade do governo por não estar vin-

culado à obtenção de qualquer acordo.
A regulamentação consignada no RC-
tá aliás bem patente no chamado «Acordo
Colectivo de Carreiras Gerais» celebrado
entre o governo e Sindicatos da UGT, o

dirigente sindical TFP não respeita estes conceitos uma vez

Manuel Lopes, dirigente da DR
de Lisboa do STAL, foi injustamen-
te afastado do local de trabalho, em
2007, onde sempre se destacou co-
mo um funcionário diligente e exem-
plar ao longo de 24 anos.
Sem nunca ter abdicado da defesa
firme e consequente dos legítimos di-
reitos e interesses dos trabalhadores
do município, Manuel Lopes consi-
derou a sua transferência como uma
manobra da administração dos SMAS
de Loures para tentar calar a sua voz
incómoda. Mas não se deixou intimi-
dar e levou o caso para tribunal.
Em 29 de Setembro, o Tribunal Ad-
ministrativo de Lisboa pronunciou-se
sobre a acção instaurada como apoio
do STAL, dando razão ao dirigente e
condenando o Município de Loures a
reconstituir a situação anterior àquele
acto prepotente e ilegal.
que pretende afastar da celebração de
Instrumentos de Regulamentação Colecti-
va de Trabalho (IRCT) as entidades empre-
gadoras directamente interessadas, como
é o caso das autarquias.
No RCTFP estão previstos os Acordos
Colectivos de Carreiras Gerais (ACCG) e os
Acordos Colectivos de Entidades Empre-
gadoras Públicas (ACEEP). Todavia, a legi-
timidade para a celebração dos ACCG está
conferida apenas aos membros do governo
responsáveis pelas áreas das Finanças e
da Administração Pública (art. 347.º do RC-
TFP). No que respeita aos ACEEP, que só
podem ser negociados havendo um ACCG
qual foi utilizado pelo Governo para refor-
çar a possibilidade de introdução do cha-
mado regime de adaptabilidade, com vista
a instituir regimes desregrados de horários
de trabalho que podem ir até 50 horas se-
manais e dez horas diárias em determina-
do período de referência!
Repudiando firmemente o seu conteú-
do, o STAL salienta que tal «acordo» não
pode ser aplicado nas autarquias porque,
pura e simplesmente, não estiveram pre-
sentes na sua celebração, não o subscre-
veram, nem mandataram ninguém para
esse efeito.
O direito à contratação colectiva é um
direito de que não prescindimos. Pe-

Providência cautelar e apenas nas matérias que este abranja,

a sua celebração continua a ser conferida
aos membros do governo, embora se pre-
lo contrário, exigimos o reconhecimento
deste direito constitucional em processos
em que haja plena liberdade de discussão

impede despedimento veja uma participação residual da entidade

Um trabalhador com a categoria de
coveiro na Junta de Freguesia de Fa-
nhões voltou a ser alvo, no início de
2009, de um injusto processo discipli-
nar mediante o qual o presidente da
autarquia pretendia despedi-lo.
O eleito autárquico já tinha em-
preendido uma tentativa semelhan-
te contra o mesmo trabalhador em
2007. Porém, tal como agora, a
pronta intervenção do STAL evitou
o pior.
Considerando que o actual processo,
à semelhança do anterior, se baseava
em factos incoerentes e numa funda-
mentação legal insuficiente, o Sindica-
to apresentou nas duas ocasiões provi-
dências cautelares que foram acolhidas
pelo tribunal, fazendo gorar os funestos
intentos do responsável local.
empregadora pública.
Um embuste do Governo
A exclusão quase total das autarquias
destes processos visa notoriamente trans-
formar a contratação numa espécie de ne-
gociação, em que o governo impõe os seus
ditames, inclusive a entidades que não
subscrevem directamente os instrumentos
de regulamentação colectiva de trabalho!
com todas as partes interessadas e não a
imposição a uns da vontade unilateral do
governo e de quem deseja seguir os seus
ditames!
Para o efeito, temos propostas e deseja-
mos a sua discussão com todas as partes
interessadas, nomeadamente com as au-
tarquias, num clima de diálogo em ordem
à obtenção de consensos que dignifiquem
as condições de trabalho e contribuam
efectivamente para a melhoria das condi-
ções de vida de todos os trabalhadores.
DEZEMBRO 2009 jornal do STAL 5

Opção gestionária

Luta com resultados

A aplicação da chamada e mobilização dos trabalhadores,
«opção gestionária», recorrendo nalguns casos a acções
instrumento que localizadas de luta.
Ainda no final de Novembro, em
permite a mudança Ponta Delgada, na sequência de uma
de posicionamento greve convocada pelo STAL, a edil
remuneratório dos municipal comunicou a decisão de
trabalhadores, constituiu aplicar a medida e pagar os respecti-
um dos objectivos vos retroactivos aos trabalhadores.
centrais da Greve Em comunicado, a regional do STAL
salientou que mesmo sem se realizar,
Nacional de 16 de a greve teve «os resultados espera-
Setembro, que registou dos», o que mostra que «é a luta dos
uma adesão global trabalhadores e sempre a luta que per-
superior a 60 por cento. mite resolver os nossos problemas!»
Também a maioria das autar- grande número de trabalhadores A greve de 16

N
a sequência desta luta or-
ganizada pelo STAL muitas
autarquias (mais de 160 se-
gundo um balanço provisório no dia
da greve) decidiram reconhecer este
direito dos trabalhadores que pos-
suem pelo menos cinco menções de
Bom nas últimas avaliações.
Entretanto, dezenas de outras
têm vindo a tomar decisões favo-
ráveis em resultado da intensa ac-
tividade da estrutura do Sindicato,
que se tem desdobrado em reu-
niões com responsáveis, insistido
no esclarecimento, na organização
Fruto da acção
persistente
A acção persistente do Sindicato e a
determinação dos trabalhadores na lu-
ta permitiu a concretização ou o com-
promisso de aplicar este direito em
mais de duas centenas de municípios
no Continente e Ilhas este direito.
A título de exemplo realce-se que
nos distritos de Setúbal, Portalegre e
Guarda, a grande maioria das autar-
quias já decidiu aplicar esta medida
e pagou os respectivos retroactivos
com efeitos a 1 de Janeiro de 2009.
quias do distrito de Viana do Cas-
telo decidiu favoravelmente, em-
bora preveja a sua aplicação ape-
nas em 2010.
Todavia, o facto de o Governo ter
procurado condicionar a «opção
gestionária» à disponibilidade de
verbas orçamentadas tem servido
de desculpa a alguns responsáveis e
eleitos locais que, sem se preocupa-
rem com o cumprimento de outros
aspectos da lei, recusam utilizar este
instrumento ou o utilizam de forma
discriminatória e subjectiva.
É o caso, entre outros, da Câma-
ra do Porto que, tendo aprovado
a aplicação da «opção gestioná-
que cumprem os requisitos, já que, de Setembro
orçamentou a verba irrisória de 19 teve um papel
decisivo para o
800 euros para os correspondentes reconhecimento
acréscimos remuneratórios. da «opção
Ora é sabido que em câmaras de gestionária»
menor dimensão, como a do Seixal como um
ou a do Funchal, as verbas destina- legítimo
direito dos
das para a mudança de posição re- trabalhadores
muneratória orçam as centenas de
milhares de euros, de modo a abran-
ger todos os funcionários que, de-
sumanamente, aguardam o direito
de progressão há mais de dez anos,
mesmo com classificações de Bom.
O STAL está atento e tudo fará para
exigir igualdade de tratamento, quer
no interior de cada autarquia quer no

Negociata da UGT ria», na prática pretende excluir um conjunto da administração local.

prejudica trabalhadores Contra a retirada de direitos

O pretenso «Acordo Colectivo de Carreiras Gerais», cozinhado na
véspera das legislativas entre o Governo e a UGT, contém várias nor-
mas contrárias à Constituição (como as que resultam na criação do
regime discriminatório de trabalho nocturno: para uns, a partir das 22
horas, para outros, a partir das 20 horas).
Acresce que a sua validade está posta em causa nas autarquias, uma
vez que estas não participaram nas negociações, não o subscreveram
nem expressamente mandataram alguém para as representar, como de
resto reconheceu a Associação Nacional de Municípios.
Condenando as tentativas de introdução de mecanismos discrimi-
natórios, o STAL sublinha que a Contratação Colectiva não pode servir
para dividir os trabalhadores e criar regimes diferenciados na Adminis-
tração Pública, nem tão pouco para desresponsabilizar o Governo das
suas obrigações enquanto e interlocutor dos sindicatos no plano da
negociação colectiva, como parece que deseja agora fazer.
Num pequeno número de autarquias tem havido tentativas inadmis-
síveis de aplicar os princípios daquele «acordo», lançando-se como
«engodo» a possibilidade de jornadas contínuas, mas limitando-a aos
trabalhadores associados no SINTAP/UGT, o que constitui uma into-
lerável ingerência na vida dos sindicatos
O STAL alerta que este regime de horário de trabalho, sem as desejadas
pausas para almoço, pode ter consequências perigosas para a saúde dos
trabalhadores. Contudo, apesar de defender a opção pela jornada regular,
o Sindicato frisa que continuará a negociar e acordar a aplicação da jornada
contínua sempre que esta corresponda aos interesses dos trabalhadores.
Greve nos SMTUC
Reunidos em plenário, no dia 13 de Novembro
de 2009, cerca de 130 trabalhadores dos Servi-
ços Municipalizados de Transportes Urbanos de
Coimbra, decidiram endurecer a luta, marcando
uma greve entre os dias 13 e 20 de Dezembro.
Para trás, estão meses de duros combates
contra a retirada de direitos, em particular o
pagamento do subsídio de turno em 14 meses
por ano, pela mudança de nível remuneratório
nas condições previstas na «opção gestioná-
ria», o pagamento o trabalho extraordinário no
mês seguinte à sua prestação e a actualização
dos suplementos remuneratórios.
Os trabalhadores exigem ainda a melhoria
das condições de higiene, saúde e segurança
no trabalho e a formação adequada a todos
os trabalhadores.
Em torno destas reivindicações, o sector co-
meçou por realizar, em Setembro, acções pú-
blicas de protesto. A luta continuou em Outu-
bro com uma greve de quatro dias às duas úl-
timas horas de cada turno, que registou uma
adesão praticamente total. No mês seguinte,
face à inflexibilidade da administração, as para-
Os trabalhadores dos Transportes Urbanos de
Coimbra estão em luta há vários meses contra
a redução do subsídio de turno e pela mudança
de posição remuneratória
lisações parciais continuaram entre os dias 15
e 21. A adesão manteve-se nos 95 por cento.
Sem respostas ao seu caderno reivindicativo,
os trabalhadores mostram-se decididos a não
baixar os braços. A prolongada greve de oito
dias marcada para Dezembro traduz a sua de-
terminação e firmeza.
Em vésperas de Natal, não haverá transpor-
tes públicos em Coimbra, a menos que a admi-
nistração dos SMTUC reconheça a razão dos
trabalhadores.
6 jornal do STAL
O regresso
✓José
Alberto
Lourenço
do défice
Economista
ou o pretexto da nova
ofensiva social
Poucas horas depois de serem
conhecidos os resultados das
eleições legislativas de 27 de
Setembro, o INE publicava os
dados referentes à estimativa
do défice público para 2009,
que foram comunicados nesse
mesmo dia ao gabinete de
estatística da União Europeia
(Eurostat).
D
e acordo com o INE, Portugal deverá
terminar 2009 com um défice orça-
mental de 9 658,7 milhões de euros,
o que deverá representar 5,9 por cento do
PIB (refira-se que em nossa opinião e tendo
em conta a informação divulgada pela Direc-
ção Geral do Orçamento até final de Agosto,
o défice deverá ser bem superior, podendo
mesmo ultrapassar os 7 por cento do PIB).
Nesse mesmo dia a Lusa publicava a no-
tícia de que a Comissão Europeia ia abrir
um novo procedimento por défice excessi-
vo contra Portugal, devido à ultrapassagem
do limite dos três por cento estabelecido no
Pacto de Estabilidade.
É claro que a notícia divulgada diz também
que as consequências para o País serão para
já simbólicas, já que em tempos de crise mun-
dial mais de metade dos estados da União Eu-
ropeia deverão ultrapassar os três por cento de
défice orçamental. No entanto, não deixa de ter
significado político que poucas horas depois
das eleições que deram a maioria relativa ao
PS, os portugueses tenham sido uma vez mais
confrontados com o défice orçamental, o qual
foi pretexto nos últimos quatro anos e meio pa-
ra um conjunto de medidas tomadas pelo Go-
verno, que contribuíram para o agravamento
das condições de vida dos portugueses.
Claro que não foi o Governo PS a vir falar no
défice orçamental mas, como sempre aconte-
ce nestas coisas, primeiro vêm os organismos
oficiais alertar para os pretensos perigos, pa-
ra depois vir o governo, muito pesaroso, tomar
as medidas draconianas que pretensamente é
obrigado a tomar – corte no investimento pú-
blico, redução dos apoios sociais, redução do
número de trabalhadores e diminuição dos sa-
lários reais na administração pública, privatiza-
ção de serviços públicos, deterioração do ser-
viço nacional de saúde, degradação da escola
pública e cortes no valor real das reformas e
pensões. Tudo para alegadamente controlar o
défice orçamental.
Poder local sob mira
O défice orçamental, sendo um problema
como é qualquer défice, não integra o conjun-
to dos chamados défices estruturais da nossa
economia – défice alimentar, energético, tec-
nológico, educativo –, pelo que a sua redução
não pode constituir um objectivo da política
económica, podendo até acontecer o contrá-
rio, ou seja, a necessidade do seu agravamen-
to temporário como forma de contribuir para
a resolução dos défices estruturais, estes sim
decisivos para o futuro do país e para a resolu-
ção do próprio «problema» orçamental.
Por outro lado, o regresso do fantasma do
défice orçamental não augura nada de bom
no que diz respeito aos recursos financeiros
que o poder central disponibilizará para as
autarquias nos próximos anos.
Nos últimos quatro anos e meio muitos fo-
ram os ataques à autonomia do poder local
levados a cabo pelo Governo com o pretexto
do controlo do défice orçamental, nomeada-
mente através da nova Lei das Finanças Lo-
cais (Lei n.º 2/2007), em que a preocupação
fundamental foi reduzir as transferências para
os municípios em sede de orçamento do Es-
tado e criar mecanismos de controlo dos ní-
veis de endividamento das autarquias, apesar
de com isso não só se colocar em causa a au-
tonomia financeira e administrativa dos muni-
cípios como a sua própria sobrevivência.
Agora que o fantasma do défice orçamen-
tal volta a surgir cabe aos recém-eleitos au-
tárquicos em conjunto com as populações,
que sofrem os efeitos do garrote financeiro
dos últimos anos, erguerem a sua voz e re-
chaçarem os novos ataques que se avizi-
nham contra a autonomia do poder local.
O STAL foi um dos sindicatos presentes na manifestação de repúdio frente à
embaixada da Turquia
Sindicalistas turcos
libertados
Os 22 activistas sindicais e de
direitos cívicos que estavam pre-
sos sem acusação desde Maio, na
Turquia, foram finalmente liberta-
dos pelo tribunal Izmir, após o jul-
gamento realizado nos dias 19 e 20
de Novembro.
Haviam sido detidos arbitraria-
mente nas manifestações do 1.º de
Maio, em Istambul, e após uma vio-
lenta rusga policial à sede da cen-
tral sindical turca KESK, em 28 de
Maio passado.
Estas prisões discricionárias de-
sencadearam uma vaga de soli-
dariedade internacional na qual se
integraram vários sindicatos portu-
gueses, designadamente o STAL, e
Beja, Cuba e Almodovar
Despedimentos
e perseguições
Assim que assumiu os destinos da
Câmara de Beja, a nova maioria socia-
lista apressou-se a utilizar as alegadas
dificuldades financeiras para anunciar
despedimentos, designadamente me-
diante a não renovação contratos a
prazo e a inexplicável suspensão dos
estágios profissionais de 16 técnicos.
O STAL condena esta atitude do
executivo camarário e salienta que
os trabalhadores em causa desem-
penham tarefas de carácter perma-
nente, devendo por isso ser con-
cluídos com urgência os concursos
gerais de admissão abertos pela
anterior gestão.
Igualmente condenável é o com-
portamento persecutório dos exe-
DEZEMBRO 2009
outras organizações sociais, que se
manifestaram no dia 18 de Novem-
bro, frente à Embaixada da Turquia.
Durante a acção foi entregue uma
«Carta de Repúdio» exigindo a ime-
diata libertação das dez mulheres
e 12 homens sindicalistas, na sua
maioria ligados ao ensino e à ad-
ministração pública, e activistas de
defesa dos direitos e de outras or-
ganizações cívicas.
O documento subscrito por di-
versas organizações portuguesas
denuncia a repressão que se aba-
te sobre sindicalistas, movimentos
sociais e de oposição na Turquia e
exige a libertação de todos os pre-
sos políticos.
cutivos autárquicos dos municípios
de Cuba e Almodôvar contra traba-
lhadores que integraram listas opo-
sitoras nas últimas eleições.
Unilateralmente, a autarquia reti-
rou responsabilidades e meios pa-
ra o desempenho eficaz de funções
a vários trabalhadores, impôs-lhes
alterações de local de trabalho e de
horários de trabalho.
O STAL alerta que algumas des-
tas medidas são ilegais e anti-
constitucionais e declara que re-
correrá a todas as formas para
combater estes actos, seja atra-
vés da denúncia e do recurso aos
tribunais, seja pela mobilização
dos trabalhadores.
DEZEMBRO 2009
Relatório 2008 da DGAL
A explosão
Só em 2008, o número de
precários nas autarquias
locais aumentou 21 por
cento. Dois terços das
contratações foram
efectuados a termo.
Ao todo os precários
já representam 18 por
cento do universo de
trabalhadores do sector.
A
precariedade laboral constitui
uma das principais chagas so-
ciais em Portugal. Demagogi-
camente, o Governo declara-se em-
penhado em combater esta tendên-
cia, agravada com a crise económica
e o disparo do desemprego, mas as
medidas que tem tomado vão no sen-
tido inverso. É o caso do recente de-
creto-lei, publicado em Setembro, que
impõe a contratação precária dos téc-
nicos que asseguram as actividades
de enriquecimento curricular (EAC) no
1º ciclo do ensino básico.
Carreiras subsistentes
Petição para
repor justiça
Com o objectivo de eliminar as
injustiças e discriminações criadas
pelo novo regime de carreiras, o
STAL lançou uma petição dirigida à
Assembleia da República, em que
apela aos deputados para corrigi-
rem a legislação imposta prepoten-
temente pelo governo de José Só-
crates no anterior mandato.
Em causa estão as chamadas
«carreiras subsistentes», em que
foram colocados muitos trabalha-
dores cujas funções profissionais
não são enquadráveis no regime
definido pelo governo, que subs-
tituiu mais de 1500 carreiras por
apenas três: Técnico Superior, As-
sistente Técnico e Assistente Ope-
racional.
O resultado é que um grupo signi-
ficativo de trabalhadores da Admi-
nistração Local foi prejudicado pelo
simples facto de o novo regime não
contemplar a especificidade das
suas funções. A transição para as
«carreiras subsistentes» provocou
uma quebra de expectativas e ge-
rou graves incongruências funcio-
dos precários
Este divórcio entre as palavras e
os actos tem uma expressão numé-
rica. Em 2008, segundo o Instituto
Nacional de Estatística, havia 727
mil contratados a termo certo nos
diferentes sectores da economia, ou
seja, mais seis por cento do que no
ano anterior.
Nas autarquias locais, porém, o nú-
mero de contratos a termo (por tempo
indeterminado e resolutivo) elevou-se
no mesmo período a 19 664, ou seja,
mais 21 por cento que no ano ante-
rior, constata o relatório da Direcção
Geral das Autarquias. A este número
há ainda a acrescentar a parte dos
falsos recibos verdes que permanece
incluída na categoria de prestação de
serviços, a qual representa 2410 tra-
balhadores (1,9 %) num do universo
de 126 863 funcionários.
Assim, a percentagem de contra-
tados a termo nas autarquias pas-
sou de 13 por cento, em 2007, para
18 por cento, em 2008. Das 13 430
novas admissões efectuadas no ano
nais que também se repercutem na
organização e bom funcionamento
dos serviços.
Entre outras aberrações, tem par-
ticular relevância o caso dos traba-
lhadores que acederem por con-
curso a funções de chefia e que,
na altura da transição para o novo
regime, se viram em posição infe-
rior à dos seus subordinados hie-
rárquicos.
O STAL preveniu o governo para
estas distorções e insuficiências da
lei durante o processo de adapta-
ção da Lei 12-A/2008 à Administra-
ção Local. Porém, o secretário de
Estado Adjunto e da Administração
Local rejeitou as propostas sindi-
cais, alegando que aquela não era
a sede própria para proceder à al-
teração da lei.
Cabe agora aos deputados ac-
cionar os mecanismos legais que
tem ao seu dispor para pôr termo
às injustiças criadas e permitir uma
adequada adaptação da lei às es-
pecificidades funcionais da Admi-
nistração Local.
jornal do STAL
passado, dois terços (8919) foram
feitas a prazo.
Este aumento fulgurante da preca-
riedade, que afecta muito particular-
mente as jovens gerações, não pode
ser dissociado das reformas destrui-
Actividades
de enriquecimento curricular
Técnicos a prazo
Num momento em que se veri-
fica uma subida exponencial dos
vínculos precários nas autarquias
(+21% em 2008), o Governo pu-
blicou em Setembro um decreto-
lei em que impõe aos municípios
a celebração de contratos de tra-
balho a termo resolutivo, parcial
ou integral, com os técnicos habi-
litados para as actividades de en-
riquecimento curricular (AEC).
Este diploma, na esteira de an-
teriores ataques gravíssimos à
segurança de emprego público e
aos direitos laborais, visa legitimar
os intoleráveis abusos de que são
vítimas muitos milhares de traba-
lhadores, predominantemente jo-
vens, que hoje asseguram neces-
sidades permanentes do serviço
nas escolas.
Embora o governo alegue que
a contratação destes técnicos se
destina a colmatar necessidades
temporárias, obrigando as autar-
quias a abrirem antes de cada ano
lectivo os respectivos concursos, a
verdade é que, tal como o restante
pessoal, também estes trabalha-
7
doras do executivo socialista, que
arrasaram o estatuto dos funcioná-
rios públicos, nem das persistentes
políticas de desmantelamento dos
direitos dos trabalhadores e dos ser-
viços públicos.
O STAL defende
a vinculação e o
enquadramento
dos técnicos de
AEC
dores são essenciais para o normal
funcionamento das escolas.
Este entendimento é de resto
partilhado pelo próprio presidente
da Associação Nacional de Muni-
cípios, Fernando Ruas, que admi-
te ter «mais de 200» contratados
a prazo na sua autarquia (Viseu) e
reconhece que «cobrem necessi-
dades permanentes» (DN, 02.11).
Por outro lado, o facto de as AEC
terem sido remetidas para as autar-
quias ao abrigo de contratos pro-
grama em nada altera o carácter
permanente destas actividades. E
existindo estes contratos há qua-
tro lectivos, o que se exige é um
enquadramento definitivo que pro-
mova a estabilidade profissional e
o estatuto destes trabalhadores,
com benefício para própria quali-
dade do ensino.
Tendo-se pronunciado sobre o
projecto de diploma, o STAL de-
fendeu a vinculação e soluções
de enquadramento viáveis, de-
signadamente em actividades de
planeamento ligadas à Educação
e à Cultura.
8 jornal do STAL/DE

Reorganização de serviços, mobilidade es

Com uma miríade de novos decretos,
regulamentações e adaptações

Governo invest
decorrentes da famosa Lei 12/A 2008
(que destruiu o vínculo público de
nomeação e os regimes de carreiras
e de remunerações), o Governo
de José Sócrates prossegue a sua
ofensiva contra os direitos laborais

contra trabal
e a estabilidade de emprego na
Administração Pública, definindo agora
como alvo preferencial a Administração
Local.

E
m 2009, o Governo mante-

ve a sua violenta cruzada
contra os direitos laborais e
sociais, instituindo ou consolidando
uma série de medidas que destru-
íram conquistas históricas dos tra-
balhadores obtidas em árduos pro-
cessos de luta.
No que respeita aos trabalhado-
res em regime de direito privado,
destaca-se o chamado novo «Có-
digo do Trabalho» (Lei 7/2009, de
12/2), que agrava a regulamentação
laboral anteriormente imposta pelo
contestado código de Bagão Félix,
aprovado pela maioria PSD/CDS.
Para os trabalhadores da Adminis-
tração Pública, que sentem directa-
mente os efeitos de muitas normas
do direito privado por efeito do ale-
gado processo de «convergência»,
ou seja, de nivelamento dos direitos
por baixo, o ano de 2009 ficou nega-
tivamente marcado pela publicação
de novos diplomas redutores e pela
consolidação da vigência de outros
antes publicados.
A destruição do vínculo públi-
co de nomeação e dos regimes de
carreiras e de remunerações (Lei
das autarquias
12-A/2008, de 27/2) foi completada
com a entrada em vigor de diversa
regulamentação emanada daquela
Lei, como é o caso do Regime do
Contrato de Trabalho em Funções
Públicas (RCTFP – Lei 59/2008, de
11/9), do regime de transição de
carreiras (D. Lei 121/2008, de 11/7)
e do regime sobre posições e ní-
veis remuneratórios das carreiras/
categorias (Decreto Regulamentar
14/2008, de 31/7).
Progressões dificultadas
Promoções congeladas
Todos estes diplomas se com-
plementam e integram na vasta e
longa ofensiva do Governo contra
os direitos elementares dos traba-
lhadores da Administração Pública,
nos quais sobressai, naturalmente,
o respeitante ao vínculo público de
nomeação, bilateralmente estabele-
cido, mas usurpado unilateralmente
pelo executivo socialista.
Sobressai igualmente a destruição
do regime de carreiras, indissocia-
velmente ligado ao sistema retribu-
tivo, que se traduziu na eliminação
de mais de 1500 carreiras do regime
geral, que abrangiam centenas de
profissões específicas e indispensá-
veis, e na sua substituição por ape-
nas três, estruturadas de forma a li-
quidar na prática o direito de promo-
ção e incrementar a mais desregra-
da flexibilidade e polivalência.
De facto, por efeito dessa estru-
tura, o direito de acesso a catego-
rias superiores só é possível nas
carreiras de assistente técnico e de
assistente operacional, mas mes-
mo aqui as condições são tão limi-
tativas que este direito se torna pra-
ticamente residual.
Ao mesmo tempo prolongou-se o
congelamento da evolução na ca-
tegoria detida, a chamada progres-
são, iniciado em 2005 (Lei 43/2005,
de 29/8) e prosseguido pela referi-
da Lei 12-A/2008, que estabeleceu
novas regras para a progressão que
passou a ser designada «alteração
do posicionamento remuneratório».
De tudo isto têm resultado prejuízos
incalculáveis para os trabalhadores,
muitos dos quais foram e continu-
am privados há longos anos, no-
meadamente desde 2001/2002, de
qualquer evolução na categoria e
dos respectivos acréscimos remu-

Mobilidade especial nas autarquias neratórios.

A pretexto de uma suposta adapta-
ção da lei 12-A/2008 à Administração
Local, o Governo fez publicar o D. Lei
209/2009, de 3/9, dotando-se de mais
um instrumento legal para limitar e des-
truir direitos.
Particular preocupação é suscitada
pela forma como este diploma trata a
matéria relativa à «cedência de interes-
se público», que se aplica aos trabalha-
dores da Administração Local coloca-
dos em empresas de direito privado na
área dos serviços das autarquias. A re-
dacção confusa desta regulamentação
pode gerar interpretações mais restri-
tivas do que as decorrentes da própria
Lei 12-A/2008.
Porém, mais grave é o facto de o mes-
mo decreto-lei vir adaptar à Administração
Local o diploma sobre «Extinção, Fusão e
Reestruturação de Serviços da Adminis-
tração Pública e Racionalização de Efecti-
vos» (D. Lei 200/2006, de 25/10) e com ele
a chamada «mobilidade especial».
Com efeito, as medidas preconizadas
visando a «racionalização de efectivos»
constituem um atentado sem preceden-
tes ao direito ao trabalho e à segurança
de emprego de todos os trabalhadores,
incluindo os ex-nomeados que transita-
ram para o RCTFP.
Neste domínio, destaca-se o artigo
6.º do referido diploma o qual determina
que, se os postos de trabalho forem in-
feriores aos efectivos existentes, os tra-
balhadores excedentários são coloca-
dos em situação de mobilidade especial
ou, se for o caso, objecto da aplicação
das disposições adequadas de cessa-
ção da relação jurídica de emprego pú-
blico, como expressamente determina o
n.º 3 desse normativo.
Ficam assim bem claros os propósitos
do Governo de aplicar não só o regime
de mobilidade especial aos trabalhado-
res da Administração Local, mas tam-
bém as formas de cessação da relação
jurídica de emprego legalmente previs-
tas, isto é, o despedimento colectivo ou
por extinção do posto de trabalho.
É certo que a aplicação do regime de
mobilidade especial às autarquias só po-
derá efectuar-se após a adaptação da Lei
53/2006, de 7/12. Mas não restam dúvidas
de que é essa a intenção do Governo.
Emprego ameaçado
O novo diploma determina expressa-
mente que os trabalhadores que transita-
ram do regime de nomeação para o RC-
TFP, embora mantenham as anteriores
formas de cessação da relação jurídica de
emprego (art. 88.º, n.º 4, da Lei 12-A/2008),
podem ser colocados em situação de mo-
bilidade especial, assim que este regime for
adaptado à Administração Local.
Os restantes trabalhadores podem ser
objecto de despedimento colectivo ou por
extinção do posto de trabalho, após um
ano na situação de mobilidade especial,
como prevê o art. 33.º da Lei 12-A/2008.
Nesta matéria a Lei 12-A/2008 é
de tal forma penalizadora que ape-
nas torna obrigatória a alteração
do posicionamento remuneratório
quando os trabalhadores acumu-
larem dez pontos nas respectivas
avaliações do desempenho. Toda-
via, como só são consideradas as
avaliações atribuídas desde 2004,
e estas na maioria dos casos ape-
nas representam um ponto por ano
(correspondente a «Bom»), o direito
à mudança obrigatória de posicio-
namento só se verificará em 2014,
se não houver classificações ne-
gativas!
Exigir a opção gestionária
Entretanto, a Lei prevê de forma
ardilosa que o direito à mudança de
posicionamento possa ter lugar em
condições mais favoráveis por «op-
ção gestionária». Neste caso, os tra-
balhadores que detenham pelo me-
nos cinco «Bons» consecutivos nas
avaliações efectuadas desde 2004
EZEMBRO 2009
special e despedimentos
te
lhadores
s podem subir de posição remunera-
tória, mas essa decisão fica total-
mente dependente da vontade dos
dirigentes máximos do serviço e es-
tá condicionada por lei à existência
de verbas orçamentais expressa-
mente destinadas a esse fim.
Por pressão do STAL e da luta de-
terminada dos trabalhadores, que
se mobilizaram na expressiva greve
de 16 de Setembro para reclamar a
aplicação da «opção gestionária»,
foi possível obter a aplicação deste
direito numa parte já bastante con-
siderável das autarquias.
No entanto, este importante êxi-
to do combate sindical está ainda
longe do seu termo, já que muitos
executivos autárquicos, escudan-
do-se numa lei iníqua, continuam a
alegar falta de verbas para defrau-
dar as legítimas expectativas dos
trabalhadores.
Neste quadro, apenas a persis-
tente luta dos trabalhadores unidos
em torno do seu sindicato – o STAL,
poderá obrigar os executivos autár-
quicos a reconhecer o seu direito
de evolução profissional.
Ao mesmo tempo urge exigir a al-
teração deste dispositivo legal, no
sentido de tornar a sua aplicação
obrigatória, pondo fim às intolerá-
veis situações de flagrante injustiça
e discriminação entre trabalhadores
de diferentes autarquias, os quais,
consoante o critério subjectivo dos
eleitos locais, são alvo de tratamen-
tos diferenciados apesar de preen-
cherem requisitos idênticos.
O odioso RCTFP
O Regime do Contrato de Traba-
lho em Funções Públicas (RCTFP),
em vigor desde Janeiro de 2009, foi
directamente inspirado no Código
do Trabalho, mas sofreu adapta-
ções ao sabor das conveniências
do Governo, que, em certos aspec-
✓ José Torres
tos, o tornam ainda mais nefasto
para os trabalhadores.
As linhas mestras deste regime
são:
- As novas formas de despedi-
mento na Administração Pública, se
bem que formalmente não abran-
jam os ex-nomeados que transita-
ram para o RCTFP (ver abaixo «mo-
bilidade especial»);
- A introdução da chamada «adap-
tabilidade de horários» prevendo a
definição de um determinado «perí-
odo de referência», ao longo do qual
o horário poderá atingir as 50 horas
semanais e as dez horas diárias. Esta
modalidade, que ameaça desestabi-
lizar a vida pessoal e familiar dos tra-
balhadores, só poderá ser introduzi-
da por Instrumento de Regulamenta-
ção Colectiva de Trabalho (IRCT).
- A proibição da conversão dos
contratos a termo em contratos
sem termo, norma que transitou da
anterior legislação apesar de con-
trariar o disposto no Código do Tra-
balho, o que demonstra que a ale-
gada convergência de regimes (pri-
vado e público) só se efectua naqui-
lo que ao Governo convém.
- A introdução da contratação
colectiva, que no fundo se resu-
me a um simulacro negocial, sem-
pre controlado e imposto pelo Go-
verno;
- A nova regulamentação do exer-
cício da liberdade sindical, agora
fortemente condicionada compa-
rativamente com as normas ante-
riores.
«Reorganização» imposta
às autarquias
Em articulação com este diploma,
confluindo nos mesmos objectivos, foi
publicado o D. Lei 305/2009, de 23/10,
que determina que as autarquias de-
vem proceder à reorganização dos res-
pectivos Serviços até 31/12/2010.
Na verdade, sob a capa de uma
pretensa reorganização dos servi-
ços, este diploma impõe novos mo-
delos de organização que, na práti-
ca, conferem aos órgãos executi-
vos amplas e discricionárias com-
petências, em muitos aspectos fora
de qualquer controlo efectivo dos
órgãos deliberativos.
Por outro lado, a aplicação des-
ses novos modelos organizacionais
conduzirá à aludida «racionaliza-
ção de efectivos», com as inerentes
consequências para os trabalhado-
res considerados excedentários.
Deste modo, a imposição às autar-
quias da «racionalização de efectivos»
e da «reorganização de serviços», pa-
ra além de um ingerência na sua auto-
nomia, constitui um sinal claro de que
o Governo pretende sujeitar os traba-
lhadores do sector ao ignóbil regime
de mobilidade especial e aos despe-
dimentos sem justa causa.
SIADP – um regime
intolerável
Associado desde o início a es-
ta ofensiva antilaboral, o regime
de avaliação do desempenho (SIA-
DAP) não é mais do que um meca-
nismo para desvalorizar o trabalho
e os trabalhadores e congelar o seu
desenvolvimento profissional.
Instituído em 2004 e aplicado
às autarquias em 2006 (decreto
regulamentar 6/2006), foi altera-
do em 2007 (Lei 66-B/2007, de
28/12), em ordem a ser adapta-
do à Administração Local até ao
final do corrente ano (decreto re-
gulamentar 18/2009, de 4/9), es-
tabelecendo novas regras para
os processos de avaliação a par-
tir de 2010.
Também nesta matéria o Governo
não revelou a mínima preocupação
de proceder a uma adaptação con-
sentânea com a realidade da Admi-
9
nistração Local, impondo procedi-
A violenta
cruzada do
mentos à imagem e semelhança da Governo destruiu
Administração Central, desprezando conquistas
a autonomia do Poder Local, bem históricas dos
como as propostas formuladas pelo trabalhadores
obtidas
STAL com vista à instituição de um
em árduos
sistema mais simples e justo. processos de
No essencial, o regime de ava- luta
liação permanece inquinado pelo
intolerável sistema de quotas, dis-
positivo que denuncia o objectivo
primordial de utilizar este sistema
dito de «avaliação» como mais um
instrumento destinado à diminui-
ção dos encargos com os trabalha-
dores, ou seja das suas remunera-
ções, restringindo o mais possível
as hipóteses de poderem progredir
nas respectivas categorias.
Impõe-se por isso a sua suspen-
são imediata e a substituição por
um sistema negociado de avalia-
ção, devendo utilizar-se transitoria-
mente a avaliação curricular.
Mas se estes são apenas os ins-
trumentos legislativos mais recen-
tes, os trabalhadores não esque-
cem diversos outros, igualmente
perversores de direitos, como, por
exemplo, os que se prendem com a
aberrante alteração do estatuto da
aposentação.
A urgência de travar e inverter es-
ta cruzada do Governo contra os
serviços públicos e os seus traba-
lhadores – constituindo os primei-
ros direitos sociais de todos os por-
tugueses e os segundos o garante
da sua prestação em condições de
igualdade – é sentida não só por
todos quantos no sector lutam legi-
timamente em defesa dos seus di-
reitos e salários, mas também por
camadas cada vez mais amplas da
população, sobre as quais se reper-
cutem com especial intensidade os
efeitos das políticas privatizadoras
de «mercado», que lançaram o País
para um abismo de retrocesso eco-
nómico e empobrecimento geral.
10 jornal do STAL DEZEMBRO 2009

O STAL esteve
representado no 9.º
Congresso do sindicato
sul-africano dos
Água pública

Uma luta
trabalhadores municipais

Depois de José Sócrates

Congresso
na África
do Sul
Sob o lema «Para o
aprofundamento a consciência
da classe trabalhadora»,
decorreu entre 3 e 6 de
ter afirmado que o seu
Para mudar
governo se manterá fiel
ao seu programa, à sua
estratégia, aos seus
valores, ficou claro que
a sociedade iria continuar a seguir a
cartilha neoliberal e que
o cobiçado sector da
sindicatos do país. No entanto, este apoio não
água não escaparia a tais
os inibe de dirigirem duras críticas a determina-
dos aspectos das políticas governamentais, co- «valores».
mo aliás aconteceu durante este congresso.

Novembro, na cidade sul-
africana de Bela-Bela (província
de Limpopo), o 9.º Congresso
do SAMWU, Sindicato Nacional
dos Trabalhadores Municipais
da África do Sul.
A sociedade sul-africana está ainda hoje con-
frontada com inúmeros problemas herdados do
passado de exploração colonial e de apartheid.
Apesar de vultuosos investimentos do Estado ao
nível dos serviços públicos básicos como a água,
saneamento, educação e habitação, e das inegá-
veis melhorias visíveis no terreno, continuam por
suprir necessidades urgentes nesta área.
Numa realidade social contrastada, os sindi-
U
ma vez conhecido o progra-
ma de governo – que em ma-
téria de recursos hídricos se
propõe «consolidar e reforçar o PE-
AASAR 2007-2013, tirando partido
do QREN e dando especial atenção
às carências que ainda persistem
nos sistemas em baixa e ao reforço
da sustentabilidade económica e fi-

A
convite daquela organização sindical,
o STAL fez-se representar no congres-
so da SAMWU pelo dirigente nacional,
José Manuel Marques, que teve oportunidade
se inteirar dos problemas com que se debatem
os trabalhadores municipais sul-africanos e da
realidade do País.
A África do Sul é governada desde 1994 pelo
ANC (Congresso Nacional Africano), organiza-
ção que liderou a resistência contra o apartheid
e que conta com o apoio da generalidade dos
catos têm uma forte influência na definição das
políticas públicas, integrando através da sua
central COSATU o Congresso Nacional Africa-
no.
Manifestando uma firmeza ideológica e um
carácter de classe hoje pouco comuns nos pa-
íses ocidentais, os sindicatos sul-africanos, em
particular o SAMWU, afirmam-se claramente
como organizações que lutam pela superação
do capitalismo, pelo progresso social e pela
construção de uma sociedade socialista.
nanceira dos sistemas já instalados»
– a conclusão que podemos retirar é
que o «novo» executivo socialista in-
sistirá na criação de condições para
a privatização dos serviços de água
e saneamento.
Tal como até aqui, a estratégia
privatizadora tem como principais
instrumentos a Águas de Portugal
(AdP), grupo público que assume
um papel cada vez mais destaca-
do na concentração e centralização Na prática, o sector público ficará

Turquia
destes serviços públicos essen- responsável pelos investimentos e
ciais, subtraindo aos municípios o custos associados enquanto o pri-
seu controlo e gestão, e a imposi- vado irá gerir e organizar a parte lu-

Sindicatos trocam experiências ção de um regime de tarifas e pre-

ços que visa assegurar aos futuros
operadores privados a rendibilidade
crativa do sistema.

A convite da Federação de Sindicatos Euro-
peus de Serviços Públicos (EPSU), uma dele-
gação do STAL deslocou-se à Turquia, na se-
gunda quinzena de Novembro, para participar
num encontro com diversas centrais sindicais
daquele país.
Em debate estiveram as formas de organi-
zação sindical dos dois países, a intervenção
em torno dos direitos dos trabalhadores da
Administração Pública, a defesa dos serviços
públicos e o diálogo social.
A acção dos sindicatos turcos é dificul-
tada por diversos constrangimentos legais,
designadamente a exigência de uma repre-
sentatividade superior a 50 por cento dos
trabalhadores em qualquer local de traba-
lho para que lhes possa ser reconhecido o
direito de negociação, bem como a obriga-
toriedade do reconhecimento notarial dos
pedidos de sindicalização, cujo custo se
eleva a um valor equivalente a cerca de 50
euros.
do negócio.
Embora este seja um processo
que vem de longe, no último ano
iniciou-se uma nova etapa com a in-
trodução das chamadas «parcerias
Estado-autarquias» para a gestão
em «baixa», que comporta enormes
perigos para a água pública.
Previstas no Plano Estratégico de
Abastecimento de Água e Sanea-
mento de Águas Residuais (PEAA-
SAR II), estas «parcerias» foram inau-
Privatização
em larga escala
Ao mesmo tempo, o modelo das
«parcerias» preconiza a privatiza-
ção a curto prazo e em larga esca-
la dos actuais serviços municipais
de água e saneamento, com todo
o cortejo de graves consequências:
perda de controlo democrático,
aumento significativo dos preços,
afastamento dos serviços das po-
pulações, diminuição dos investi-

Cooperação com Moçambique guradas com a criação da Águas da

O STAL integra um projecto de apoio à realiza-
ção do II Congresso do Sindicato da Função Pú-
blica de Moçambique (SINAFP), que decorrerá
em Maputo durante os próximos dias 26, 27 e 28
de Janeiro, sob o lema «Consolidar o sindicato,
valorizar os funcionários e agentes do Estado».
Neste projecto internacional participam
desde 2001, data da realização do con-
gresso constitutivo do SINAFP, as organi-
zações sindicais congéneres sul-africanas
SAMWU (Administração Local) e NEHA-
WU (Educação e Saúde), incluindo ago-
ra também a Internacional de Serviços
Públicos-África, o sindicato dinamarquês
LO-FTF e diversas organizações sindicais
brasileiras.
Região de Aveiro. O seu formato é o
de «empresas gestoras de activos
e concedentes de serviços». Isto é,
empresas que terão como função
obter e garantir os financiamentos
necessários à realização das obras
necessárias nos municípios que adi-
ram, a sua contratação e pagamento
e, em seguida, a concessão a priva-
dos da operação do sistema.
mentos e da qualidade da sua pres-
tação, esvaziamento do papel dos
municípios que ficarão com os ser-
viços mais deficitários, redução dos
postos de trabalho.
Conforme prescreve o documen-
to da AdP entregue aos municípios:
«Quando o pessoal afecto aos ser-
viços de água e saneamento das
câmaras municipais [que adiram à
parceria com a Águas de Portugal],
DEZEMBRO 2009 jornal do STAL 11

✓ Jorge Fael

decisiva pagar a conta de bens e serviços

básicos, o aumento dos preços as-
sociado a estas «parcerias» tornará
a água inacessível para mais am-
plos estratos da população.

Defender
a gestão municipal

Aos municípios cabe a decisão O movimento popular em Itália mobiliza-se contra uma lei que pretende impor a privatização da
final sobre o modelo de gestão da água
água. A opção pela gestão pública
municipal, sem prejuízo do apro-
fundamento da visão intermunici-
pal, é inquestionavelmente a única
que permite servir melhor o interes-
«Salvar a água»
Campanha
se público, respeitar e valorizar os
trabalhadores e assegurar os direi-
tos das populações. E que por isso
mesmo, é alvo de todas as chanta-

em Itália
gens e pressões.
A notícia da «oferta» de 60 mi-
lhões de euros pela empresa Águas
do Ave à Câmara Municipal da Pó-

contra lei
voa do Varzim em troca da rede de
água e saneamento, a que se junta-
ria mais um milhão durante 50 anos,

exceder em número o quadro de
pessoal optimizado que está sub-
jacente à elaboração dos estudos
iniciais, a mesma entrará como de-
dução à compensação financeira –
dedução na retribuição a pagar aos
municípios». Para bom entendedor
meia palavra basta.
privatizadora
a título de arrendamento, é mais um
exemplo do assédio constante a
que estão sujeitos os eleitos autár-
quicos na sua actividade pública.
Neste caso, o edil recusou a «ge-
nerosa» proposta feita em vésperas
das autárquicas, respondendo que
essa decisão caberia ao próximo O governo italiano, presidido blicas da propriedade e da gestão do domí-
executivo. No entanto, manifestou por Sílvio Berlusconi, aprovou nio hídrico e dos serviços de captação e dis-
a opinião de que «a edilidade de- em Setembro passado uma tribuição de água.
ve manter sob a sua alçada o siste- Em 2007, com o objectivo de inverter as pri-
ma», lembrando que «quem fez es-
proposta de lei que constitui vatizações então já em marcha no sector, o Fó-
sas concessões perdeu o domínio uma autêntica via verde para a rum lançou uma proposta de lei da água de ini-
sobre o tarifário e pouco tempo de- privatização da água. ciativa popular que recolheu mais de 400 mil
pois, o preço para os consumidores assinaturas. Apesar de até hoje o documento

Assinale-se que estas «parce-
rias» para a distribuição de água em
«baixa» (directamente aos consumi-
dores) poderão abranger cerca de
153 municípios e afectar largas cen-
tenas de trabalhadores que, para
além de «privatizados», serão igual-
mente «optimizados» para caberem
nos futuros mapas de pessoal das
novas empresas. É disto exemplo
as pressões na Águas de Aveiro
para que os trabalhadores aceitem
transitar para um horário de 40 ho-
ras semanais.
Por outro lado, as populações só
terão a perder com esta mudan-
ça radical: a factura será cada vez
mais cara, em nome do sacrossanto
princípio da recuperação de custos,
estipulado na lei da água. E se já
hoje muitos milhares de portugue-
ses declaram que não conseguem
subiu terrivelmente».
Num quadro em que muitos mu-
nicípios se revelam bem mais per-
meáveis às investidas privatizado-
ras, alguns deles capitulando, é cer-
to, sob o garrote financeiro do po-
der central, a luta das populações
e trabalhadores em defesa da água
pública e dos serviços municipais
de água e saneamento adquire uma
importância acrescida e pode de-
sempenhar um papel decisivo.
Só a organização, a mobilização,
o esclarecimento, o envolvimento
dos trabalhadores e das popula-
ções na defesa dos seus direitos,
na defesa da água pública, pode-
rão constituir uma barreira sólida e
eficaz para travar o avanço devas-
tador do negócio dos privados e as-
segurar que a água continuará a ser
de todos e para todos.
O
decreto, que entretanto passou no
Senado e foi aprovado no Parla-
mento através de um voto de con-
fiança, no dia 18 de Novembro, conta com a
oposição de um amplo movimento cívico reu-
nido em torno do Fórum Italiano da Água.
Esta organização tem apelado nos últimos
meses à mobilização popular para impedir a
aprovação final da nova lei, alertando para o
seu conteúdo destruidor:
- A entrega da gestão do serviço público de
interesse económico a empresas ou socieda-
des mediante a abertura de concurso público
ou, em alternativa, a sociedades mistas (pú-
blico-privado), em que a participação privada
nunca poderá ser inferior a 40 por cento;
- O fim da gestão destes serviços por em-
presas exclusivamente públicas até 31 de
Dezembro de 2011.
O Fórum Italiano da Água foi criado com o
objectivo de afirmar a água como um bem co-
mum e defender o regresso às entidades pú-
continuar a aguardar exame na comissão parla-
mentar respectiva, o Movimento alcançou uma
importante vitória com a aprovação, na anterior
legislatura, de uma moratória de um ano sobre
novas concessões/privatizações, aguardando
adopção de uma nova lei da água.
Entretanto, na sequência da ruptura da coli-
gação de centro-esquerda liderada por Romano
Prodi, em Fevereiro de 2008, o processo foi con-
gelado. As eleições antecipadas de Abril desse
ano trouxeram de novo ao poder a direita lidera-
da por Berlusconi, que reactivou a ofensiva con-
tra a água pública, aproveitando o desastre elei-
toral sofrido pelos partidos de esquerda.
No novo quadro de relação de forças, o
movimento popular permaneceu activo, pro-
movendo acções e protestos em todo o país,
agora no âmbito de uma campanha nacional
intitulada: «Salvar a Água». Esta campanha,
que o STAL apoia e com a qual nos solidari-
zamos, pode ser visitada em www.acquabe-
necomune.org.
12 jornal do STAL DEZEMBRO 2009

Formação Profissional

O direito à valorização
Após 15 anos de
ininterrupta actividade
Programa na Madeira
tivos, técnicos profissionais e téc-
nicos superiores.
Só durante o III Quadro Comunitá-

na área da formação
rio de Apoio (2000-2006) foram rea-
profissional, o STAL lizadas mais de 2100 acções de for-
viu os seus projectos mação para um total acima de 26 mil
serem injustificadamente
trabalhadores. Ou seja, apenas nes-
chumbados te período de seis anos, um em cada
pelas entidades cinco trabalhadores da Administra-
governamentais. ção Local frequentou acções de for-
mações promovidas pelo STAL.
Cooperação frutífera
Ao contrário do que sucedeu
no Continente, o programa de
formação do STAL, aprovado pe-
la Direcção Regional do Emprego
e Formação Profissional, está em
pleno desenvolvimento.
glês (nível I e II), Relações e Aten-
dimento ao Público, Liderança e
Gestão de Conflitos, SIADAP – Sis-
tema de Avaliação de Desempe-
nho dos Trabalhadores da Admi-
nistração Pública, Código do Pro-

O
Sindicato iniciou a sua ac-
tividade na formação pro-
fissional logo no início do
II Quadro Comunitário de Apoio
(1994-1999), com o objectivo de
Trata-se de um balanço invejável
que coloca o Sindicato com uma
das entidades formadoras mais re-
levantes no sector das autarquias lo-
cais. Este facto é reforçado pelo re-
Apresentado em Abril, este pro-
jecto foi aprovado em Agosto, ini-
ciando-se os esforços para a sua
concretização num período afectado
pelas eleições para a Assembleia da
República e para as autarquias.
Todavia, apesar dos condicio-
nalismos decorrentes destes dois
processos eleitorais, o empe-
nhamento da estrutura regional
do Sindicato, no diálogo com as
autarquias e na divulgação das
acções junto dos trabalhadores,
permitiu já concluir parte signifi-
cativa das acções aprovadas.
O programa inclui cursos de In-
formática (nível I e II), Internet, In-
cedimento Administrativo, Regime
Jurídico de Vínculos e Carreiras,
Férias Faltas e Licenças, Código
do Trabalho, Jardinagem, Igualda-
de de Género, Licenciamentos Di-
versos e Sensibilização de HST.
O balanço é bastante positi-
vo, a julgar tanto pela opinião
pelos formadores como, e fun-
damentalmente, pelas aprecia-
ções dos formandos que, na
generalidade, têm valorizado o
conteúdo das acções e a com-
petência dos monitores, reco-
nhecendo a importância desta
formação para a sua actividade
profissional.

As acções de
formação do alargar o acesso a este direito a um
STAL estão a ser vasto número de trabalhadores que
bem recebidas continuavam a ser marginalizados.
pelas autarquias Desde então o STAL promoveu
e trabalhadores
milhares de acções no Continente
e Ilhas, abrangendo várias deze-
nas de milhares de trabalhadores
dos diversos sectores profissio-
nais, desde operários, administra-
conhecimento generalizado da boa
organização e qualidade dos cursos
realizados, tanto por parte dos seus
participantes como por parte das câ-
maras, serviços municipalizados e
algumas empresas municipais.
Num livro publicado em 1999, a
gestora do PROFAP (Programa de
Apoio à Formação da Administração
Pública), Cármen Pignatelli, que geria
na altura esta área, qualificou a acti-
vidade do STAL como «um exemplo
de boas práticas formativas». Tam-
bém durante os governos de António
Guterres a formação ministrada pelo
STAL foi amplamente reconhecida.
A experiência acumulada e os re-
sultados alcançados ao longo de
década e meia de actividade leva-
ram dezenas de autarquias a soli-
citar ao STAL o estabelecimento de
protocolos de formação no âmbi-
to do actual quadro comunitário de
apoio (QREN - Quadro de Referên-
cia Estratégico Nacional).
Todas essas propostas foram con-
templadas na candidatura apresen-
Numa reunião solicitada pelo Sin-
dicato, na Secretaria de Estado da
Administração Local, o represen-
tante do Governo confessou que
«era contra a possibilidade das or-
ganizações sindicais realizarem for-
mação profissional».
Esta premissa ideológica antidemo-
crática não terá sido estranha à deci-
são do organismo governamental de
impedir a aprovação do projecto de
formação do STAL para 2008, defrau-
dando as expectativas das entidades
que já tinham protocolos com o Sindi-
cato e de muitos milhares de trabalha-
dores que, desta forma, se viram im-
possibilitados de aceder a este direito.
Apesar das legítimas expectativas

Escola Nacional de Bombeiros tada pelo Sindicato ao Programa

Operacional do Potencial Humano
do STAL, o Governo não permitiu a
apresentação de novas candidaturas

Novo estatuto gera apreensão

A alteração do estatuto da Escola Nacional de
Bombeiros (ENB), permitindo a criação no seu
seio de um «centro de recursos», que incluirá
uma Academia de Bombeiros e Protecção Ci-
vil, criou uma atmosfera de incerteza entre os 90
profissionais que até aqui asseguraram o funcio-
namento da instituição.
No futuro centro serão integrados 600 traba-
lhadores dos vários serviços da Autoridade Na-
cional de Protecção Civil, entre os quais a Força
Especial de Bombeiros, os Centros Distritais de
Operações de Socorro (CDOS) e o respectivo
centro nacional (CNOS).
Pretendendo esclarecer um conjunto de ques-
tões laborais que a reestruturação coloca, o STAL
dirigiu um pedido de reunião urgente ao respon-
sável da tutela, sublinhando que os direitos dos
trabalhadores devem ficar salvaguardados antes
da entrada em pleno funcionamento da nova es-
trutura prevista para início do próximo ano.
Concretamente, os trabalhadores da ENB exi-
gem ser informados sobre o projecto do «cen-
tro de recursos», o papel da nova academia e os
quadros de pessoal em que serão integrados,
bem como obter garantias sobre a manutenção
dos actuais direitos e regalias.
(POPH), actual entidade gestora da
formação profissional, na qual se
propunha realizar cerca de 700 ac-
ções de formação, para um total su-
perior a 10 500 trabalhadores.
O projecto do STAL correspondia
assim às necessidades identifica-
das pelas autarquias e sentidas pe-
los trabalhadores que, entretanto, ti-
nham sido sujeitos ao novo sistema
de avaliação (SIADP), o qual obriga à
frequência de acções de formação.
Todavia, numa atitude claramente
discriminatória, contrária ao bom-
senso e ao dever de isenção, o go-
verno socialista de José Sócrates
empenhou-se em afastar o STAL da
actividade de formação.
à formação profissional na Adminis-
tração Local para 2009, ao contrário
do que sucedeu na Administração
Central. Sintomaticamente, há indí-
cios de que foram concedidas faci-
lidades a outras organizações ditas
sindicais, ultrapassando os próprios li-
mites da lei, facto que estamos a ave-
riguar e sobre a qual tomaremos posi-
ção caso se confirme tal situação.
Com a entrada em funções do no-
vo governo socialista, num quadro
político alterado no Parlamento, o
Sindicato e os trabalhadores conti-
nuarão a bater-se para que os seus
direitos e os seus interesses sejam
respeitados, designadamente na
área da formação profissional.
DEZEMBRO 2009
Bombeiros profissionais
Governo atrasa
negociação
Apesar dos anúncios
pré-eleitorais, a
regulamentação das
carreiras, remunerações
e organização dos
tempos de trabalho
continua a ser protelada
pelo Governo.
A
pós várias acções de luta
junto da Secretaria de Esta-
do da Protecção Civil, uma
delegação do STAL e do Sindicato
do Município de Lisboa (STML) foi
recebida, em 2 de Setembro, tendo-
lhe sido finalmente remetidos dois
projectos de lei sobre matérias es-
senciais para o sector.
Estes dois documentos, que ver-
sam sobre as carreiras dos bom-
beiros profissionais das autarquias,
A conquista obtida à custa de uma dura luta, a
regulamentação
de condições
mínimas para os
trabalhadores
das associações
humanitárias
de bombeiros é
a reivindicação
central deste
sector
Abaixo-assinado nos Açores
Pelas condições mínimas
A coordenadora regional dos
Açores do STAL lançou, em Outu-
bro, um abaixo-assinado para exigir
a publicação da regulamentação de
condições mínimas para os traba-
lhadores das associações humani-
tárias de bombeiros dos Açores.
Este processo foi desencadeado pe-
lo STAL, em 2006, altura em que o Sin-
dicato valorizou a disponibilidade da
parte do governo regional para consi-
derar a sua proposta de regulamento.
sapadores e municipais, remunera-
ções e organização dos tempos de
trabalho entre outras matérias, eram
há muito reclamados pelo STAL ao
abrigo da lei de negociação.
Foi com esse objectivo que cer-
ca de meia centena de activistas
sindicais se concentraram frente
à Secretaria de Estado, em 7 de
Agosto, onde entregaram uma re-
solução e marcaram novo protesto
para 3 de Setembro. Todavia, es-
ta última acção seria desconvoca-
da, já que, na véspera, as portas
abriram-se e os referidos projectos
de diploma foram transmitidos aos
sindicatos.
Lamentavelmente, ambos os pro-
jectos entregues pelo Governo re-
metem para «anexos» parte impor-
tante das matérias, impossibilitan-
do uma análise completa. De ime-
diato o STAL e o STML insistiram
Nesta sequência, a secretaria re-
gional criou uma comissão técni-
ca que deu por terminados os seus
trabalhos em 8 de Janeiro de 2009.
Um mês depois o Jornal Oficial da
Região publicou um aviso relati-
vo ao projecto de regulamento de
condições mínimas para os tripu-
lantes de ambulância das AHB dos
Açores. Desde então, o assunto
não teve qualquer outro desenvol-
vimento.
jornal do STAL
com a Secretaria de Estado, em
ofício de 9 de Setembro, para que
lhes fossem enviados os documen-
tos em falta.
A resposta tardou mais de um
mês, o tempo de se realizar as elei-
ções legislativas e as autárquicas.
Só em 23 de Outubro, o STAL re-
cepcionou a carta do Gabinete do
Secretário de Estado da Protecção
Civil. Nela, para surpresa do Sin-
dicato, afirmava-se que, afinal, os
anexos dos «anteprojectos remeti-
dos para parecer se encontram em
fase de elaboração, pelo que ainda
não é possível enviá-los».
Conclui-se, portanto, que a pro-
palada regulamentação não passou
de mais uma manobra do Governo
para, em período pré-eleitoral, criar
nos bombeiros profissionais a falsa
perspectiva de uma resolução rápi-
da dos seus problemas.
Com este abaixo-assinado, o STAL
pretende superar este impasse, re-
cordando às autoridades regionais
que elas próprias reconheceram a
necessidade de criar um conjunto de
regras de trabalho uniformes para os
cerca de 280 trabalhadores ao servi-
ço de 17 associações humanitárias
de bombeiros, materializando um di-
reito elementar num sector de espe-
cial importância para a protecção e
segurança de pessoas e bens.
13
✓ António Santos
Uma história
de lutas
A história do STAL é um relato de um longo
percurso marcado por lutas e vitórias, recuos
e derrotas, sempre com a determinação e con-
fiança de que é possível uma vida melhor.
Aos primeiros passos dados em 1975 para a
criação do STAL estão associadas a conquis-
ta de um salário mínimo, a garantia do direito
ao aumento salarial, as garantias legais para
o exercício da actividade sindical, a conquis-
ta do direito ao subsídio de férias pago a 100
por cento.
A histórica greve de 13 dias em 1976 (de 3 a
16 de Junho) está ligada à luta pelo reconhe-
cimento legal do STAL (a publicação dos seus
Estatutos), mas com ela também conquistá-
mos o direito ao subsídio de refeição.
Com a criação de uma plataforma de en-
tendimento entre sindicatos da administração
pública (a Frente Comum) torna-se possível
apresentar um conjunto de reivindicações co-
muns aos trabalhadores, a Proposta Reivindi-
cativa Comum (PRC).
É este processo que vai permitir, em 1977,
a uniformização de critérios para toda a Ad-
ministração Pública (Central, Regional e Lo-
cal) e que vai também conduzir, em 1979, na
sequência de importantes negociações com o
Governo, ao estabelecimento de acordos em
matérias tão relevantes como o Estatuto da
Aposentação e a reestruturação de carreiras.
O direito à anuidade dos aumentos salariais,
com referência a Janeiro de cada ano, é uma
greve de cinco dias em Abril de 1981.
Pelas liberdades e contra a repressão junta-
mo-nos a todos os trabalhadores portugueses
nas Greves Gerais de 1982.
Situações houve, em que a nossa luta foi tra-
vada em condições particularmente difíceis e
num contexto de clara limitação de direitos e
liberdades. Na memória de alguns estarão ain-
da certamente presentes as vigílias reprimidas
e a prisão de dirigentes sindicais. Noutras si-
tuações vimos frustradas as nossas justas ex-
pectativas pelas negociatas entre o poder e
pseudo organizações sindicais.
Mas continuámos, e mesmo «quando a nos-
sa festa se estragou e o mês de Novembro se
vingou» prosseguimos o reforço do Sindicato
e da unidade dos trabalhadores, alcançando
novas conquistas ou, pelo menos, travando os
planos mais agressivos e mais limitadores de
direitos. Merece realce a conquista do horário
semanal máximo de trabalho de 40 horas se-
manais e o Novo Sistema Retributivo (1989).
Hoje enfrentamos uma ofensiva sem prece-
dentes contra os direitos adquiridos. A des-
truição das carreiras, do vínculo, do horário
de trabalho. A história mostra-nos que só te-
mos um caminho a seguir: a luta firme e con-
sequente. A grande maioria dos trabalhadores
estará ao lado do seu Sindicato.
14 jornal do STAL DEZEMBRO 2009

STAL repudia novo ataque contra Serviços Sociais N.º 94

Defender
DEZEMBRO 2009
Publicação
de informação
sindical do STAL

o associativismo
Propriedade
STAL – Sindicato
Nacional dos
Trabalhadores
da Administração
Local

O STAL manifestou a sua Director:

veemente oposição a qualquer Santos Braz

nova tentativa que vise a

suspensão das verbas legalmente Coordenação
e redacção:
atribuídas pelas autarquias José Manuel Marques
aos Serviços Sociais dos e Carlos Nabais
trabalhadores da Administração
Local. Conselho

R
Editorial:
eagindo prontamente a indícios de que Adventino Amaro
o Tribunal de Contas, no decurso de au- António Augusto
ditorias efectuadas, estaria a preparar- António Marques
Helena Afonso
se para exigir a devolução dos subsídios rece-
Isabel Rosa
bidos pelos Serviços Sociais, o STAL solicitou Jorge Fael
audiências aos grupos parlamentares e reuniu José Torres
com Secretário de Estado a quem expressou a Miguel Vidigal
sua total oposição a semelhante medida. Victor Nogueira
Na audiência com o membro do governo, em
27 de Novembro, os representantes do sindi- Colaboradores:
cato salientaram os relevantes fins prossegui- Adventino Amaro
dos por estas instituições nascidas do associa- António Marques
tivismo e das contribuições dos trabalhadores Jorge Fael,
José Alberto Lourenço
e lembraram que já em 2007 foram alvo de um
José Torres
ataque semelhante. Os espectáculos de Natal são uma das muitas iniciativas de carácter social, cultural, recreativo ou Manuel Gameiro
Naquele ano, por força de normas contidas desportivo, realizadas pelos serviços sociais dos trabalhadores das autarquias. Rodolfo Correia
no Orçamento de Estado, assistiu-se à tentativa Victor Nogueira
da retirada dos subsídios com o argumento de Na reunião com o STAL, o secretário de Es-
que eram ilegais. No entanto, face à demonstra-
ção pelo Sindicato da sua inteira legalidade (a
tado mostrou-se conhecedor do problema e in-
formou que irá tomar todas as medidas que es- Delegados Grafismo:
Jorge Caria

falecidos
própria lei das autarquias locais os prevê), e à tiverem ao seu alcance com vista a se encontrar
forte mobilização dos trabalhadores, o Governo as soluções adequadas, comprometendo-se a
foi obrigado a recuar. comunicar ao Sindicato outros desenvolvimen- Redacção
e Administração:
Como o STAL recordou, foi então emitido um tos do processo.
R. D. Luís I n.º 20 F
despacho do Secretário de Estado do Orça- O STAL reitera a sua solidariedade e integral Rui Veiga 1249-126 Lisboa
mento que acolheu a posição sindical, deter- apoio a todas estas instituições e aos seus be- Rui Veiga, de 39 anos, Tel: 21 09 584 00
minando que as referidas normas orçamentais neficiários e a sua inteira disponibilidade para faleceu no dia 26 de Ou- Fax: 21 09 584 69
não eram aplicáveis às autarquias. continuar esta luta, que se tornou cíclica, na tubro, no Hospital de Vila Email:
jornal@stal.pt.
defesa de tão importantes conquistas dos tra- Real, para onde foi trans-
Site Internet:
Uma questão recorrente balhadores. portado após ter sofri- www.stal.pt
Para além das diligências institucionais, o do um enfarte do mio-
Apesar dessa decisão, segundo informações STAL irá contactar as diversas organizações cárdio.
chegadas ao Sindicato, o Tribunal de Contas sociais e propor a realização de um amplo de- Trabalhador da Asso- Composição:
pré&press
estará a analisar as verbas atribuídas aos Ser- bate sobre a problemática, procurando a to- ciação de Bombeiros Vo-
Charneca de Baixo
viços Sociais em 2007, baseando-se precisa- mada de posições conjuntas e um plano de luntários de Freixo de Espada à Cinta, asso- Armazém L
mente nas normas do OE, cuja aplicação o Go- intervenção convergente em defesa destas ciado do STAL desde 2006, Rui Veiga foi nes- 2710-449
verno isentou expressamente as autarquias. instituições. se ano eleito delegado sindical, funções que Ral - SINTRA
desempenhava actualmente.

Representantes SHST
Impressão:
Vítor Ventura Lisgráfica
Faleceu, no dia 6 de Ou- R. Consiglieri
tubro, aos 57 anos, Vítor Pedroso, nº90,
A Direcção Regional de Lisboa do STAL tem Torres Vedras, no dia 8 de Outubro, eleitos três Manuel Ventura Câmara, 2730-053 Barcarena
vindo a promover a eleição para representantes representantes efectivos e três suplentes; e na trabalhador da Câmara
dos trabalhadores para a Segurança, Higiene e Câmara Municipal de Torres Vedras; no dia 22 Municipal de Ponta Delga- Tiragem:
Segurança no Trabalho em diversos câmaras e de Outubro, sendo eleitos cinco representantes da, onde era delegado sin- 57 000 exemplares
serviços municipalizados do distrito. efectivos e cinco suplentes. dical do STAL. Distribuição gratuita
Estes processos decorreram designadamen- Também no distrito de Aveiro, a estrutura do aos sócios
te na Câmara Municipal de Sintra, dia 29 de STAL levou a cabo, no dia 22 de Julho, a elei- Aos familiares e amigos,
Setembro, onde foram eleitos sete represen- ção dos representantes para a SHST na Câma- o Jornal do STAL manifesta sentidas condo- Depósito legal
tantes efectivos e sete suplentes; nos SMAS de ra Municipal de Ovar. lências Nº 43‑080/91
DEZEMBRO 2009 jornal do STAL 15

Protesto
Um livro, um autor
emas de Metamorfoses, uma boa
parte dos poemas de Arte de Músi-
ca, quase todo o romance Sinais de
✓ António Marques Fogo e a novela O Físico Prodigioso,
além dos ensaios académicos sobre
A sua obra representa Camões.

e revolta
uma viagem agreste e por Por revolta e protesto adquiriu a
vezes violenta numa terra cidadania brasileira, que viria a con-
servar até morrer.
que se desfaz e apodrece Conjuntamente com outros demo-
nas mãos sujas de um cratas funda a Unidade Democráti-
regime opressor que asfixia ca Portuguesa, faz parte da redac-
Portugal. ção do jornal Portugal Democrático
e anima o Centro Republicano Por-

em Jorge de Sena
tuguês em São Paulo.

J
orge de Sena nasceu em Lis- Em 1965, devido à deterioração da
boa, a 2 de Novembro 1919, política no Brasil, parte para os Es-
quando a Europa despertava tados Unidos (1965-1978), onde foi
dos horrores de uma guerra terrível. professor convidado na Universida-
De origem castrense, filho único de de Wisconsin. Em 1970 mudou-
de uma infância apagada, fez a es- se para Santa Barbara, como cate-
cola primária e parte dos estudos maiores intelectuais portugueses da drático efectivo do Departamento de
liceais no Colégio Vasco da Gama, época, as letras agitam-se e as opi- Espanhol e Português. Na sua ama-
em Lisboa. O restante do curso se- niões concorrem para a ideia de que da Califórnia viria a falecer em 4 de
cundário frequentou-o no Liceu Ca- podemos estar na presença de um Junho de 1978.
mões onde, no 6.º e 7.º ano de Ciên- «gigante que não aceita caber nesta
cias, teve como professor na aula de pátria ingrata». Uma obra monumental
Físico-Químicas uma personalidade Os amigos encorajam-no e em
que marcou o seu futuro de intelec- 1942 publica o seu primeiro livro de A obra de Jorge de Sena é monu-
tual, o grande poeta Rómulo de Car- poemas a que chama ostensivamen- mental em género e volume. Vasta e
valho, conhecido sob o pseudónimo te Perseguição, e que viria a afirmar multifacetada, compreende mais de
literário de António Gedeão. um estilo denso, muito difícil, pouco 20 colectâneas de poesia, uma tra-
Na Faculdade de Ciências de Lis- dado a sonoridades musicais, rude, gédia em verso, uma dezena de pe-
boa preparou-se para a admissão verdadeiramente culto e sobretudo ças em um acto, mais de 30 contos,
na Escola Naval, conseguindo entrar inteligente marcando uma poesia uma novela e um romance, e cerca
aos 17 anos, e com a melhor classifi- com uma intensidade que a coloca de 40 volumes dedicados à crítica
cação. Após uma «viagem de instru- além das correntes surrealistas. e ao ensaio (com destaque para os
ção», diríamos mais de selecção po- Em 1947 inicia a sua profissão co- estudos sobre Camões e Pessoa, à
lítica, no navio-escola Sagres, é-lhe mo engenheiro civil (na Câmara Mu- história e à teoria literária e cultu-
negado a carreira de Oficial de Mari- nicipal de Lisboa, na Direcção-Geral ral, ao teatro, ao cinema e às artes
nha, porque «não tinha perfil». Essa dos Serviços de Urbanização e na plásticas, sem esquecer as tradu-
chaga da exclusão vai transportá-la Junta Autónoma de Estradas). ções de poesia, de ficção, teatro e
ate à morte, dada a injustiça de ensaio.
tremenda que o regime sala- Casa em 1949 com Mécia de Na ficção, destacam-se as três co-
zarista acintosamente lhe co-
lava ao corpo.
Ode à Mentira Freitas Leça. A vida obriga-o
a trabalhar para além da pro-
lectâneas de contos, Andanças do
Demónio (1960), Novas Andanças do
Jorge de Sena optou en- Crueldades, prisões, perseguições, injustiças, fissão como revisor, tradutor e Demónio (1966); Os Grão-Capitães
tão pela engenharia civil. Ma- como sereis cruéis, como sereis injustas? director-literário. (1976); a novela O Físico Prodigioso
triculou-se na Faculdade de Quem torturais, quem perseguis, Em Janeiro de 1955 publica (1977) e o romance fortemente auto-
Ciências de Lisboa e foi lá, quem esmagais vilmente em ferros que inventais, As Evidências (poema em 21 biográfico Sinais de Fogo (1979). Na
no jornal Movimento, que pu- apenas sendo vosso gemeria as dores sonetos). O livro foi apreendi- poesia muitos dos poemas de Pe-
blicou o seu primeiro poema que ansiosamente ao vosso medo lembram do pela PIDE sob a acusação dra Filosofal (1950), As Evidências
denominado «Nevoeiro». Eis e ao vosso coração cardíaco constrangem. de «subversivo» e «pornográ- (1955), Fidelidade (1958), Metamor-
que nasce para a cultura por- Quem de vós morre, quem de por vós a vida fico». foses (1963), Peregrinatio ad Loca
lhe vai sendo sugada a cada canto
tuguesa um vulto que até ho- Por ter participado no gol- Infecta (1969) e Exorcismos (1972)
dos gestos e palavras, nas esquinas
je não deixou de surpreender das ruas e dos montes e dos mares pe revolucionário da Sé, em ficarão, por certo, a fazer parte do
pela intensidade, diversida- da terra que marcais, matriculais, comprais, 1959, que se propunha der- nosso património poético.
de, valor intrínseco, civilida- vendeis, hipotecais, regais a sangue, rubar o regime de Salazar, foi No espólio do escritor ainda exis-
de, combatividade e revolta esses e os outros, que, de olhar à escuta obrigado a refugiar-se no Bra- tem diversos manuscritos por explo-
intelectual. e de sorriso amargurado à beira de saber-vos, sil (1959-65), onde chegou a 7 rar e muita correspondência para es-
Foi concluir ao Porto, em vos contemplam como coisas óbvias, de Agosto desse mesmo ano. tudo. Jorge de Sena, o grande escri-
1944, o seu curso de enge- fatais a vós que não a quem matais, Assume a docência, primei- tor, ainda tem muito para revelar.
nharia, para o qual viria a con- esses e os outros todos... - como sereis cruéis, ro, como catedrático de Teo- Os restos mortais de Jorge de Sena,
tribuir a preciosa ajuda sobre- como sereis injustas, como sereis tão falsas? ria da Literatura, na Faculdade um ser humano sensível, preocupado,
tudo financeira de dois gran- Ferocidade, falsidade, injúria de Filosofia, Ciências e Letras agastado com a pátria que o deserdou
são tudo quanto tendes, porque ainda é nosso
des amigos Ruy Cinatti e Jo- de Assis, no Estado de São enquanto filho e fez dele um enteado,
o coração que apavorado em vós soluça
sé Blanc de Portugal, também a raiva ansiosa de esmagar as pedras Paulo, depois, em 1961, co- regressaram a Portugal em 11 de Se-
eles destacadas referências dessa encosta abrupta que desceis. mo catedrático de Literatura tembro passado, 31 anos após o seu
da cultura portuguesa. Ao fundo, a vida vos espera. Descereis ao fundo. Portuguesa, na Faculdade de falecimento na Califórnia, e repousam
Em 1940, depois de ter pu- Hoje, amanhã, há séculos, daqui a séculos? Filosofia, Ciências e Letras de finalmente no Cemitério dos Prazeres,
blicado os poemas «Mastros» Descereis, descereis sempre, descereis. Araraquara, até 1965. onde envergonhadamente lhe foram
e «Ciclo», nos «Cadernos de No Brasil terminará a sua te- concedidos dois palmos de terra.
Poesia» da famosa Presen- in Pedra Filosofal de Jorge de Sena se de doutoramento e foi lá Jorge de Sena e a sua memória
ça, revista onde colaboram os que escreveu muitos dos po- merecem muito mais.
16 jornal do STAL DEZEMBRO 2009

Tratado de Lisboa

Um golpe contra o País

Resumo da luta
9 Agosto – A CGTP-IN realiza em
Lisboa uma Conferencia Sindical so-
bre diálogo social e negociação co-
lectiva.
27 de Agosto – O STAL convoca
uma greve de polícias municipais,
com concentração junto ao MAI.
e os trabalhadores
A entrada em vigor do Tratado de Lisboa,
irmão gémeo da «constituição europeia» que
os povos rejeitaram, representa um duro golpe
contra a independência e a soberania do País,
constituindo uma nova investida do grande
capital à qual os trabalhadores e as amplas
camadas populares continuarão a resistir.

16 de Setembro – Os trabalhado-
res da Administração Local realizam
uma greve nacional.
27 de Setembro – O Partido Socia-
lista perde a maioria absoluta nas
eleições legislativas.
2 de Outubro – Os agentes únicos
dos TUB-EM realizam uma greve
parcial em defesa de reivindicações
específicas.
6 a 9 de Outubro – Os trabalhadores
dos SMTUC levam a efeito uma Gre-
ve nas duas últimas horas de cada
jornada, exigindo a mudança de ní-
vel remuneratório para todos os tra-
balhadores.
8 Outubro – Os trabalhadores dos
TUB-EM voltam à greve.
9 Outubro – Os trabalhadores que
prestam serviço na Divisão Muni-
cipal de Obras Públicas da CM do
Porto realizam uma greve para exigir
a melhoria das condições no refeitó-
O
actual Tratado de Lis-
boa, em vigor desde 1
de Dezembro, é uma
réplica exacta da «constitui-
ção europeia» que foi rejeitada
em 2005 nos referendos em
França e na Holanda. O mo-
do como acaba de ser impos-
to aos povos traduz o carác-
ter antidemocrático da União
Europeia.
Conscientes de que o seu
projecto federalista e militaris-
ta apenas serve os interesses
do grande capital, as cúpulas
políticas que dominam a UE
decidiram impedir a realização
de consultas populares, quer
nos países onde estas sempre
acompanharam os sucessivos
passos da integração europeia
quer naqueles, como é o caso
de Portugal, onde os respecti-
vos governos se tinham com-
prometido a referendar a dita
Cartoon de: Miguel Seixas
«constituição europeia», reco-
nhecendo que as suas amplas
implicações para a indepen-
dência e soberania nacional O tratado de Lisboa foi imposto à revelia dos povos
exigiam uma debate nacional
e uma votação democrática. Chantagem e mentira zes necessárias até o Não se
Foi aliás expressamente transformar em Sim.
com este objectivo que PS e Foi também recorrendo à Após 16 meses de uma
PSD procederam em 2005, mentira e à chantagem que as terrorista campanha de inti-
já depois dos referendos em potências dominantes da UE midação do povo irlandês,
França e na Holanda, à revisão removeram o último obstáculo já num quadro de uma gra-
da Constituição da República, que inesperadamente veio tra- ve crise económica e incer-
que passou a prever o referen- var a marcha federalista. teza no futuro, o segundo
do sobre «a aprovação de tra- Na Irlanda, o único país em referendo irlandês, em 2 de
tado que vise a construção e que se realizou um referen- Outubro, franqueou-lhes o
aprofundamento da união eu- do, o tratado de Lisboa foi caminho.
ropeia», como é indiscutivel- chumbado em 13 de Junho Todavia, a imposição de
mente o caso do «tratado de de 2008, com mais de 53 por um super-estado de carác-
Lisboa». cento dos votos. Contudo, ter imperialista, dirigido pelo
Mais tarde, porém, o primei- mostrando o seu profundo grande capital contra os tra-
ro-ministro José Sócrates foi desprezo pelas regras demo- balhadores e os seus direitos
ao parlamento dar o dito por cráticas, os arautos europe- sociais, económicos e políti-
não dito, alegando que o trata- ístas afirmaram logo que os cos, terá inevitavelmente pela
do de Lisboa era diferente do irlandeses teriam de votar de frente a crescente resistência
tratado constitucional. novo, e que o fariam as ve- dos povos.

rio municipal.

11 de Outubro – Realizam-se as
eleições autárquicas

19 de Novembro – Numa acção

conjunta o STAL, a FECTRANS e o
STML entregam na Assembleia da
República uma petição pela altera-
ção do Decreto-Lei 126/09 de 27 de
Maio.

15 a 21 de Novembro – Os traba-
lhadores dos SMTUC fazem greve
nas duas últimas horas de cada jor-
nada.

20 de Novembro – A Cimeira da
Frente Comum aprova a proposta de
PRC para 2010.

4 de Dezembro – Reúne em Lisboa

o Conselho Geral do STAL, sob o le-
ma «Pelos direitos, salários e servi-
ços públicos, Intensificar a luta nos
locais de trabalho, esclarecer, mobi-
lizar e unir os trabalhadores».