Pontificia Universidad Catlica de Valparaso

Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas

Escuela de Periodismo
Tercer Ensayo de Opinin Pblica
Participacin social en el Chile actual: Una mirada desde la crisis del
Estado y la Ciudadana
Alumna: Tbat!a "uerra Fecha: #$ de septiembre Profesora: %arcela Porto
Introduccin
Cada da& miles de c!ilenos deambulan en el pas en un solo sentido' de la
casa al traba(o& y del traba(o al !o)ar* Atrs +uedaron los das en +ue en las
vidas de nuestros conciudadanos !aba tiempo ,y )anas- de participar en
partidos polticos& (untas de vecinos u otras or)ani.aciones* /i si+uiera los
re)istros electorales se salvan de este des)ano social& y cada a0o son menos
los mayores de #1 a0os +ue acuden a las urnas en cada comicio*
2e esta forma& la representatividad de los Estados& cuyo )arante m3imo de
le)itimidad lo constituyen los propios ciudadanos& !a ido mermando
paulatinamente* %illones de c!ilenos desconfan de sus autoridades y ven
cmo da a da el mercado -y no los )obiernos- es la nica entidad capa. de
otor)arles los medios bsicos para su subsistencia*
A!ora bien& 4cmo e3plicar esta cada ve. ms notoria indiferencia ciudadana a
la participacin5 4acaso a los c!ilenos nos )an la abulia y ya no tenemos
)anas de formar parte de la vida pblica5 Estas son las pre)untas +ue a trav6s
del presente ensayo buscan responderse en relacin a la ba(a participacin
social de los c!ilenos actuales& traba(o mediante el cual planteo como ob(etivo
comprobar +ue& ms +ue por pere.a& los ciudadanos de nuestro pas !oy ya no
participan de la vida pblica debido a la nula posibilidad +ue el Estado les
brinda para esto*
%ediante el repaso de la !istoria econmica ms reciente del pas a trav6s de
autores fundamentales para entender la relacin de ciudadana y Estado&
intentar6 demostrar mi tesis basndome en la influencia +ue el libre mercado&
implantado desde los albores de la dictadura de Au)usto Pinoc!et& !a e(ercido
en la supresin de todo derec!o y deber ciudadano& as como de la in(erencia
+ue este nuevo modelo econmico !a tenido en la decadencia del Estado
c!ileno y en la p6rdida de todas sus caractersticas +ue !a consolidado a la
lar)o de su !istoria republicana* 2e esta forma& podremos como sociedad
revalorar y resi)nificar la necesidad de un )obierno capa. de otor)ar instancias
para la participacin social y de la responsabilidad de la ciudadana en
e(ercerla& comprendiendo la relevancia +ue 6sta posee para el entendimiento
!umano y& sobre todo& para la preservacin de los ideales democrticos*
Panorama actual de la ciudadana en Chile
El primer indicio de la creciente p6rdida de participacin por parte de los
c!ilenos tiene su base en el cambio en el concepto de ciudadana +ue nuestra
sociedad !a e3perimentado desde comien.os del si)lo 77*
En t6rminos tericos& y de acuerdo a lo planteado por el antroplo)o nacional
8o!n 2urston& la ciudadana puede entenderse como el 9con(unto de normas
+ue )uan la relacin entre el individuo y la sociedad:
#
& y +ue abarcaran no
slo la posibilidad de participar en la eleccin de nuestros representantes
pblicos& sino en la capacidad de los ciudadanos de !acer escuc!ar su vo. en
la discusin pblica de los temas +ue le preocupan& pasando de ser 9meros
consumidores de mensa(es y valores a ser productores de sus propios
mensa(es& es decir& +ue ima)inan y comunican sus propuestas de solucin a la
colectividad:
$
2e este modo& ser ciudadano en C!ile !oy es ms +ue poder votar en los
periodos de elecciones& sino tener la posibilidad de formar parte y dar nuestra
opinin en temas tan amplios como las polticas pblicas o incluso poder formar
parte de or)ani.aciones sociales& como O/" o instituciones tan locales como
(untas de vecinos* ;ill <ymlic=a y ;ayne /orman en su ensayo 9El >etorno del
Ciudadano: tambi6n plantean una idea similar& y es +ue& en la actualidad& el
concepto de ciudadana tiene un doble cari.& representado por la tenencia
in!erente de derec!os individuales y& adems& el formar parte de una
comunidad particular a trav6s de la participacin ciudadana? 9la ciudadana no
es simplemente un status le)al definido por un con(unto de derec!os y
responsabilidades* Es tambi6n una identidad& la e3presin de la pertenencia a
una comunidad poltica:
@
* Ain estos dos deberes y derec!os& la ciudadana&
como concepto& +ueda rele)ada a la pasividad para relacionarse con el medio*
Ain embar)o& esta doble caracterstica del ciudadano capa. de tener derec!os
sociales y a la ve. de participar activamente en la vida pblica Bentendiendo por
pblico no slo lo poltico& sino cual+uier colectividad ms all del espacio
privado de cada individuoC& !a perdido fuer.a desde la brutal transformacin
+ue la vida ciudadana !a sufrido mundialmente desde la post)uerra del si)lo
77* As& y tal como lo plantean <ymlic=a y /orman& la visin de ciudadana
paso de la usual simbiosis entre derec!os y responsabilidades a una en la +ue
el ciudadano slo tendra privile)ios* 2e este modo& la ciudadana consistira
nicamente en 9ase)urar +ue cada cual sea tratado como un miembro pleno de
una sociedad de i)uales& lo +ue consiste en otor)ar a los individuos un nmero
creciente de derec!os de ciudadana:
D
*
Aur)e as el Estado de Eienestar en C!ile& uno en +ue el )obierno& cual padre
de familia& toma conciencia del problema de la cuestin social en el pas y la
falta de )arantas sociales para las clases traba(adoras& e3pandiendo as el
)asto social y lo)rando ampliar y me(orar el acceso a los servicios bsicos para
los ms pobres del pas& tales como educacin& vivienda o traba(o*
1
2urston& 8o!n* Fimitantes de Ciudadana entre la 8uventud Fatinoamericana* Pp* #
2
Gdem* Pp* $
3
<ymlic=a& ;ill y /orman& ;ayne* El >etorno del Ciudadano? Una revisin de la produccin en teora de la ciudadana*
Pp* $H
4
Gdem* Pp* 1
Ai bien esta etapa -+ue en C!ile se desarroll desde #I$D a #IHJ alcan.ando
su au)e en el periodo de los )obiernos radicales- lo)r solucionar la )rave
problemtica de las clases obreras& tambi6n socav paulatinamente la
concepcin del ciudadano como uno dotado de derec!os y deberes& poniendo
en la palestra la creencia de +ue& para ser ciudadano& slo se re+uera del
esfuer.o del Estado para dotarlos de derec!os& es decir& para !acer a los
individuos ms i)uales*
Ain embar)o& esta creencia a todas luces errnea de la ciudadana como una
entidad carente de la responsabilidad de formar parte en la vida pblica del
pas& termin por transformar al otrora ciudadano participativo en los partidos
polticos& sindicatos& centros de madres o (untas de vecinos& en uno cada ve.
ms aislado de la sociedad +ue esperaba en la comodidad de su !o)ar los
derec!os +ue su padre& el Estado& otor)aba sin nin)una concesin de por
medio* Aur)e as el primer indicio de ciudadano pasivo& uno carente de toda
obli)acin de participar en la vida pblica de su pas*
Esta abulia toma ribetes insospec!ados KJ a0os ms tarde de la
implementacin del Estado de Eienestar en C!ile& con la lle)ada de la dictadura
militar* 2e la mano de los C!ica)o Eoys -economistas nacionales con estudios
en la Escuela de Economa de C!i)a)o +ue e3portaron los conceptos del
capitalismo inculcados por su profesor& %ilton Friedman& padre del libre
mercado- Au)usto Pinoc!et impuls desde los L1J una creciente fle3ibili.acin
de la economa consistente en eliminar todo tipo de beneficio social e in(erencia
estatal en los derec!os ciudadanos* Crticos de los otroras )obiernos
paternalistas& los C!ica)o Eoys se convencieron de +ue el estado de bienestar
y sus polticas no lo)raron solucionar los problemas sociales del pas debido a
+ue 9redu(o a los ciudadanos al papel de clientes inactivos de la tutela
burocrtica BMC y a +ue una poltica social efectiva debe& en primer lu)ar&
colocar a sus beneficiarios ba(o las obli)aciones comunes a todos los
ciudadanos& en lu)ar de e3imirlos de ellas:
K
2e este modo& el libre comercio ima)inado por Friedman tuvo su episodio ms
real en nuestro pas* /o slo la economa sufri un cambio radical con la
privati.acin y e3tran(eri.acin de las otroras empresas nacionales y nuestros
recursos nacionales& sino +ue la concepcin de ciudadana se modific !acia el
e3tremo diametralmente opuesto implantado por el Estado de Eienestar en la
primera mitad del si)lo 77* Ai en a+uellos a0os el ciudadano slo )o.aba de
derec!os y no de deberes& Pinoc!et !i.o +ue 6stos slo tuviesen obli)aciones
y no privile)ios* Ae eliminaron as los subsidios a las clases obreras y& sobre
todo& se socav paulatinamente la importancia de nuestras or)ani.aciones
sociales* Atrs +uedaron las reuniones en los sindicatos o (untas de vecinos y&
en materia eleccionaria& se suprimieron los >e)istros Electorales y& por ende& la
nacin ya no pudo ele)ir a sus representantes& al)o impensado en la !istoria
republicana de C!ile*
Ai bien la dictadura estaba consciente de los problemas +ue acarreaba a la
participacin ciudadana +ue los !abitantes slo tuviesen derec!os& el
suprimirlos completamente en pos de sus obli)aciones no contribuy en
5
<ymlic=a& ;ill y /orman& ;ayne* El >etorno del Ciudadano? Una revisin de la produccin en teora de la ciudadana*
Pp* #J
absoluto a aumentar su participacin* Al contrario& es en este i)nominioso
periodo de nuestra !istoria en el +ue podemos encontrar los principales indicios
de la actual abulia electoral de los potenciales ciudadanos con derec!o a voto
en el pas? supresin de los partidos polticos& centros de madres& (untas de
vecinos& to+ues de +ueda& estados de sitio& representantes populares
desi)nados por el presidente de facto& temor y coercin& fueron slo al)unos de
los indicadores +ue la 2ictadura implant en la ciudadana y +ue contribuy a
+uitarle uno de sus bienes ms preciados' sus or)ani.aciones sociales y su
derec!o a participar y opinar activamente de la vida poltica nacional*
Esta coercin implantada por el )obierno de Au)usto Pinoc!et socav
!ondamente la virtud cvica de la +ue todo ciudadano debiese )o.ar* Una
definicin de esta virtud la encontramos en los traba(os +ue diversos tericos
liberales de los a0os 1J desarrollaron conscientes de la creciente incidencia
+ue las polticas liberales de mercado e(ercan en estados como el c!ileno*
Para el director del Nnstituto de Polticas Pblicas de la Universidad de
%aryland& ;illiam "alston& una de las condiciones principales para el e(ercicio
de la ciudadana es el perfecto e+uilibrio entre deberes y derec!os* 9Oo te doy
si t me das:& es sin duda el me(or epteto +ue cal.a para esta aseveracin& y
es +ue& en palabras de "alston& un ciudadano nte)ro debe no slo e3i)ir
beneficios por parte del Estado& sino adems ser 9consciente de sus
responsabilidades& como el respeto de la ley& la 6tica del traba(o& la capacidad
de conocer y respetar los derec!os de los dems y& sobre todo& la de evaluar el
desempe0o de +uienes ocupan los car)os pblicos y la disposicin de
participar en el debate pblico:
P
* As entonces& no es slo +ue los ciudadanos
no +uieran cumplir con sus responsabilidades& sino +ue !a sido el mismo
Estado& desde la 2ictadura& el +ue !a impedido +ue la sociedad cumpla las
labores encomendadas por su funcin cvica' no es +ue los ciudadanos no
+ueramos participar de la vida poltica o de or)ani.aciones& simplemente nos lo
pro!ben
El Mercado, el nuevo o!ernante
/o slo en la desi)ual distribucin de derec!os y responsabilidades
ciudadanos podemos encontrar la causa para la fren6tica pere.a social en la
participacin pblica& y es +ue es claro& )ran parte de la responsabilidad de
esta actual situacin le compete a nuestro cada ve. ms debilitado Estado-
/acin& +ue desde la impostura de las polticas de libre mercado de la
2ictadura !a ido perdiendo paulatinamente las caractersticas +ue
!istricamente le !an pertenecido*
2esde el sur)imiento del concepto de Estado-/acin& +ue da t6rmino al
periodo feudal en la Alta %edia y comien.os del >enacimiento& 6ste se
entiende como una entidad capa. de 9disociar las funciones +ue cumple el
Estado de las personas +ue e(ercen el poder& siendo entonces una comunidad
for(ada por la Qistoria y determinada a compartir un futuro comn& la cual es
soberana y constituye la nica fuente de le)itimidad poltica:
H
* As entonces& la
caracterstica principal de todo Estado-/acin es (ustamente a+uella +ue en
6
<ymlic=a& ;ill y /orman& ;ayne* El >etorno del Ciudadano? Una revisin de la produccin en teora de la ciudadana*
Pp* $$
7
FranRais& Ariel* El Crepsculo del Estado /acin? Una interpretacin !istrica en el conte3to de la )lobali.acin:* Pp*
#
C!ile ya casi no e3iste& a saber& la participacin en la vida pblica y& por
consi)uiente& en la electoral*
Ai bien con el sur)imiento del Estado Eenefactor los derec!os ciudadanos
primaron por sobre las obli)aciones de los individuos en la vida pblica& la
ciudadana& es decir& la nacin& se)ua siendo el )arante de los )obernantes y
la soberana y nica detentora de la le)itimitad poltica
1
y es +ue& a pesar de la
fuerte intervencin del Estado en la esfera econmica nacional& este
mecanismo era reali.ado nicamente para el beneficio de la nacin& del
aumento de sus derec!os sociales y tomando fuertemente en cuenta sus
necesidades* Fa ciudadana& por ende& poda incluso contribuir mediante el
dilo)o y la eleccin de autoridades a crear y fortalecer las polticas +ue ms
les interesaban& en )ran parte )racias a la fuerte participacin en
or)ani.aciones sociales como sindicatos o (untas vecinales y& ms an& en la
vida electoral c!ilena*
Ain embar)o& con la muerte de este estado paternalista y el au)e del libre
mercado en la dictadura de Au)usto Pinoc!et& los t6rminos Estado y /acin se
disocian para eliminar paulatinamente a la nacin de la vida pblica& y por
ende& socavar su participacin ciudadana* As& el estado& como lo !abamos
conocido desde los albores de nuestra !istoria republicana& de(a de tener como
)arante al comn de los ciudadanos y comien.a poco a poco a ceder y
rele)arse en pos del mercado*
Con el au)e del capitalismo y las polticas econmicas de los C!ica)o Eoys& el
Estado de(a de ser& por primera ve. en su !istoria& a+uel padre capa. de
solucionar las problemticas sociales de sus ciudadanos* Con una economa
en la +ue sus verdaderos due0os son las transnacionales y los capitales
e3tran(eros& el Estado poco puede !acer por disminuir los ndices de
desempleo o me(orar el acceso a la educacin' no es due0a de las empresas&
cole)ios o universidades y& por ende& poco puede !acer en la resolucin de
estas problemticas* Ae inicia as una 9inmensa contraofensiva ideol)ica
destinada a ma)nificar las virtudes del mercado y cuyo proyecto poda
resumirse como la eliminacin del Estado:
I
*
Esta p6rdida de poder es e3plicada por Arial FranRais se)n dos
caractersticas? la primera& la imprevisibilidad del entorno econmico +ue
impide +ue el Estado pueda 9planificar y promover el desarrollo& por lo +ue las
polticas sociales se reducen a procesos de a(uste y )estin de corto pla.o:
#J
& y
en& se)undo lu)ar& a +ue 9tambi6n !a perdido su funcin de promotor del
crecimiento y el empleo& pues ya no puede re)ular la demanda y la inversin:
##
*
2e esta forma& el Estado y la vida pblica ya no son prioridad para el ciudadano
y es +ue& (ustamente& serlo& y por ende& participar de or)ani.aciones sociales o
de los comicios electorales& no le retribuye derec!o social al)uno* As& ya no
e3iste el ciudadano como uno capa. de tener beneficios sociales& y !oy los
individuos son meros consumidores de las empresas& las mismas +ue ,tal
8
FranRais& Ariel* El crepsculo del Estado-/acin* Pp* #K
9
Gdem* Pp* 1
10
Gdem* Pp* K
11
Gdem* Pp* K
como antes !aca el Estado- les entre)an el sustento diario )racias a los
puestos de traba(o*
2e esta manera& sin participacin ciudadana& el Estado-/acin c!ileno !a
entrado en una crisis +ue suprime las bases sobre las +ue este tipo de
or)ani.acin poltica se !aba conformado desde la Edad %edia& un contrato
9mediante el cual cada individuo ceda al Estado parte de sus derec!os para
poder e(ercerlos colectivamente como ciudadano en beneficio del inter6s
)eneral:
#$
y +ue )racias a la coercin e(ercida por el Estado en pro de una
economa capitalista +ue merma la participacin de los individuos en
or)ani.aciones y la vida electoral& !a !ec!o +ue la ciudadana 9desle)itime al
Estado& lo +ue se traduce en una p6rdida de credibilidad de las instituciones
polticas y de la le)itimidad de la 9clase: poltica:
#@
*
"#nde est$ nuestro capital social%
Con estos antecedentes& resulta evidente el por+u6 los ciudadanos de nuestro
pas cada ve. participan menos en or)ani.aciones o en la vida electoral* O es
+ue es claro& la )ente ya no vota por+ue& consciente de +ue el verdadero
mandams del pas no es ms bien el )obierno& sino el mercado& acudir a las
urnas es !oy un mera p6rdida de tiempo* 4Ai el Estado no va a solucionar mis
problemas& de +u6 sirve votar para conformarlo5& es la pre)unta +ue muc!os
c!ilenos se !acen a la !ora de decidir no inscribirse en los re)istros electorales
*
Fa crisis de la ciudadana y el Estado-/acin es& sin duda& la verdadera causa
de la ba(a participacin social c!ilena* 2e acuerdo a un estudio reali.ado por el
director del Centro de Asuntos Nnternacionales de la Universidad de Qarvard&
>obert Putnam& la calidad de los )obiernos actuales 9es determinada por las
anti)uas tradiciones en las relaciones cvicas Bo su ausenciaC:
#D
& tales como la
(unta electoral& las O/" o incluso los centros de madre& y es +ue& en efecto& y
como destaca Putnam 9estas asociaciones de reciprocidad or)ani.ada y de
solidaridad cvica& le(os de ser un fenmeno secundario en la moderni.acin
socioeconmica& conforman una pre-condicin para la misma:
#K
& es decir& sin
or)ani.aciones ni vida electoral& un Estado como el c!ileno (ams podr estar
completo*
Esta tendencia a or)ani.arse y formar parte en la vida pblica mediante la
opinin y participacin ciudadana es definida por los acad6micos del
2epartamento de Aociolo)a de la Universidad de Concepcin& Qu)o Toledo y
Omar Earri)a& como el capital social de una nacin& o en sus palabras 9un
recurso +ue permite lo)rar beneficios para +uienes lo poseen y cuya forma
especfica de capital residira en las relaciones sociales:
#P
* Para los autores& los
beneficios de este capital social pueden dividirse en tres tipos? econmicos&
+ue permiten acceso a me(ores niveles de bienestar' sociales y culturales& +ue
12
FranRais& Ariel* El crepsculo del Estado-/acin* Pp* I
13
Gdem* Pp* #J
14
Putnam& >obert* 8u)ar al EoSlin) solo? el deterioro del capital social en /orteam6rica* Pp* $
15
Ndem* Pp* @
16
Toledo& Qu)o y Earri)a& Omar* Construccin de un ndice de arrai)o socioproductivo? !acia un concepto amplio de
capital social* Pp*#
)eneran beneficios para la inte)racin social' y polticos y cvicos& +ue
colaboran a alcan.ar mayores de cuotas de poder e influencia social* Al)o
similar plantea >obert Putnam al definir el concepto& situndolo como 9aspectos
bsicos de la or)ani.acin social de todo Estado& tales como redes& normas& y
confian.a social& +ue faciliten la coordinacin y la cooperacin para beneficio
mutuo:
#H
*
Ain embar)o& en la actualidad y )racias al libre mercado imperante& la
ciudadana es incapa. de )o.ar de cual+uiera de estos beneficios* An
afectada por la coercin de la dictadura& +ue suprimi toda forma or)ani.ativa
a(ena al )obierno y& sobre todo& consciente de +ue !oy es el mercado y no el
Estado el )arante de las polticas pblicas& la sociedad desconfa y teme
or)ani.arse en asociaciones +ue les permitan alcan.ar me(oras en su calidad
de vida& as como de participar en las elecciones& a sabiendas de +ue sus
)obernantes no son los +ue le darn sus derec!os propios de ciudadanos*
Fas estadsticas al respecto slo parecen corroborar esta versin* En materia
de participacin& y de acuerdo a un estudio reali.ado en $JJK por la >ed
Nnteramericana para la 2emocracia& C!ile presenta los ms altos niveles de
participacin nula ciudadana, con un ndice de I*@& el se)undo ms elevado de
Fatinoam6rica y slo superado en una d6cima por Costa >ica BI*DC* Fa
confian.a de los c!ilenos tampoco da resultados alentadores' de acuerdo a un
estudio reali.ado en $JJ1 por el Proyecto de Opinin Pblica para Am6rica
Fatina& la nacin ostenta los ndices ms ba(os del continente en la confian.a
del Con)reso& )obierno y partidos polticos& con D*J$& D*D1 y @*DK puntos de #J&
respectivamente*
Fa situacin es an ms evidente al !ablar de participacin electoral* Ai bien en
la ltima eleccin presidencial de $J#J& y de acuerdo a datos del Nnstituto
/acional de Estadsticas& P*IKI*J@J c!ilenos e(ercieron su derec!o a voto -un
nmero a primeras luces elevado- la realidad de esta cifra es alarmante* Ai
consideramos +ue en C!ile ##*11J*KJH !abitantes tienen ms de #1 a0os y& por
ende& pueden votar& el porcenta(e de personas inscritas en los re)istros
electorales y +ue asistieron a e(ercer su derec!o ciudadano es tan slo el
K1*KT de los ciudadanos potenciales& es decir& casi K millones de personas
mayores de #1 a0os no acudieron a las urnas*
Con estas cifras& la aseveracin de +ue !oy en C!ile el capital social es nulo&
entendiendo este concepto como la capacidad de las sociedades de formar
or)ani.aciones ciudadanas y tomr parte de la vida pblica& no reviste dudas y
es nuevamente el au)e del libre mercado la causa de a+uello* Con un Estado
incapa. de brindar derec!os sociales& el traba(o es !oy el nico mecanismo de
interaccin social de los c!ilenos y& sobre todo& la nica forma de subsistencia
+ue el mundo les presenta* El reempla.o de los ne)ocios de barrio por los
supermercados o malls& por otra parte& !an socavado toda forma de interaccin
en comunidades locales& y la transformacin tecnol)ica del ocio& desde la
otrora salida dominical a la pla.a !asta la actual entretencin desde la
comodidad de nuestros sillones )racias a la televisin& !a ido individuali.ando
cada ve. ms el uso de nuestro tiempo libre* Atrs !an +uedado los das del
17
Putnam& >obert* 8u)ar al EoSlin) solo? el deterioro del capital social en /orteam6rica* Pp* $
sindicato& la militancia en partidos polticos u otras or)ani.aciones' C!ile !oy
est sumido en una abulia social en lo +ue a participacin ciudadana respecta&
sin derec!os sociales otor)ados por un Estado cada ve. ms invisible y con
una poblacin cada da menos capa. de formar parte activa en los procesos de
la vida pblica del pas*
Conclusin
El au)e fren6tico del capitalismo y el libre mercado en C!ile no slo !a
contribuido a la internacionali.acin y )lobali.acin de la economa& sino
tambi6n a socavar los preceptos bsicos de nuestro Estado-/acin y el rol de
la ciudadana en la participacin social* Qoy& por tanto& ms +ue nunca se !ace
necesario volver a la i)ualdad Estado-Ciudadana al recuperar los derec!os
sociales +ue los )obiernos deben entre)ar a su poblacin& as como la
revitali.acin de las obli)aciones cvicas +ue los ciudadanos deben a su
Estado* Ain embar)o& nada de esto podr ver la lu. mientras la sociedad en su
con(unto& es decir& tanto ciudadanos como )obernantes& entiendan +ue la
economa& como siempre !a ocurrido& debe estar supeditada a los intereses del
Estado y al de una nacin )arante del correcto e(ercicio de sus )obernantes& y
no al rev6s*
Una primera solucin para esta encruci(ada puede plantearse en la necesidad
de una reforma a la educacin +ue permita entender a la poblacin& desde
pe+ue0os& la importancia de la vida cvica y las or)ani.aciones sociales&
mediante el fortalecimiento de las clases de esta materia e incluso de las
a)rupaciones escolares y universitarias sociales* /o obstante& a los )obiernos
tambi6n les cabe una cuota importante de responsabilidad para solucionar el
problema& entendiendo +ue la ba(a participacin ciudadana incide directamente
en la le)itimacin de su condicin de mandamases y en la imposibilidad de
entre)ar a la poblacin sus )enuinos derec!os sociales& los +ue de no ser
otor)ados slo contribuirn a una visin ne)ativa de su rol como )obernantes*
Fortalecer nuestras or)ani.aciones sindicales con leyes y polticas pblicas
emanadas desde el Estado es !oy ms +ue nunca& una necesidad vital para
contribuir al fortalecimiento de nuestra muc!as veces socavada democracia*
As& debates como el a+u e3puesto lo)ran poner en el tapete una problemtica
durante d6cadas i)norada y +ue& de ser aceptada& contribuira al desarrollo de
una opinin pblica efectivamente pblica& en la +ue no slo la oli)ar+ua
transnacional de empresas pueda acceder a me(oras y a ser escuc!ados& sino
+ue lo)re abarcar al comn de los ciudadanos& !oy rele)ados a una
participacin pasiva a trav6s de los medios*
Comprender la )ravedad del problema de la ba(a participacin social
contribuir& adems& a entender de me(or forma los procesos democrticos del
electorado y su pro)resiva disminucin como referente para la representacin
de la nacin& !oy una ya sucumbida a la abulia y la no inscripcin en los
re)istros* /o cabe duda& de e3istir una ciudadana consciente de sus derec!os
y capa. de e(ercer sus deberes con libertad& fenmenos como los del voto nulo
o la actual crtica a las democracias desde los movimientos sociales +ue cada
ve. ms aumentan en C!ile& seran !oy& en parte& una problemtica superada*
&i!liorafa
2urston& 8o!n
'imitantes de Ciudadana entre la (uventud 'atinoamericana
>evista Ultima 26cada& Vi0a del %ar& /V#J& #III* BVersin 2i)italC
FranRais& Ariel*
El crep)sculo del Estado*+acin
2ocumentos de debate - /V DH& Unesco& Paris& #III* BVersin di)italC*
<ymlic=a& ;ill y /orman& ;ayne*
El ,etorno del Ciudadano: Una revisin de la produccin en teora de la
ciudadana
Paids& Earcelona& #IIP* BVersin 2i)italC
%orales& %auricio
Evaluando la confian-a institucional en Chile: Una mirada desde los
resultados 'AP.P
>evista de Ciencia Poltica& Aantia)o& Volumen $1 /V$& $JJ1* BVersin 2i)italC
Putnam& >obert*
(uar al &o/lin solo: el deterioro del capital social en +orteam0rica
>evista 2i)ital& Euenos Aires& #III* BVersin di)italC*
>ed Nnteramericana para la 2emocracia
1ndice de Participacin Ciudadana 2334
>ed Nnteramericana para la 2emocracia& C!ile& $JJK* BVersin 2i)italC
Toledo& Qu)o y Earri)a& Omar*
Construccin de un ndice de arraio socioproductivo: hacia un concepto
amplio de capital social
>evista >E2EA& Concepcin& Vol*#@& $JJH* BVersin di)italC*