Captulo 3

Los primeros aos de las naciones latinoamericanas

El intento de unin hispanoamericana de Bolvar: el Congreso de Panam
En 1824, cuando se concreta el proceso independentista hispanoamericano, Espaa pierde su imperio
continental y slo conserva las colonias de Cuba y Puerto Rico. El movimiento emancipador no haba
alcan!ado a estas islas del Caribe" por el contrario, Cuba sirvi como re#u$io se$uro para los capitales
espaoles y los emi$rados realistas.
%imn &olvar mantena su ideal de 181'( #ormar un con$reso de representantes de las nuevas rep)blicas
americanas en Panam*. Para cumplirlo, estableci pactos con al$unas naciones y, a #ines de 1824, envi una
circular a todos los $obiernos de +m,rica convocando al primer Congreso Panamericano. Cada una de las
rep)blicas deba enviar dos diplom*ticos a Panam*. +ll iban a debatirse los planes de &olvar para liberar a
Cuba y a Puerto Rico, el fin de la trata ne$rera, impulsada por -ran &retaa, y la solidaridad continental
para en#rentar una eventual recon.uista espaola.
En esta convocatoria se evidenciaron las di#erencias entre el presidente la -ran Colombia, %imn &olvar,
y su vice, /rancisco de %antander. &olvar pre#era la unin entre pares, superando la #ra$mentacin y
con#ormando una li$a hispanoamericana" de este modo, e0clua a &rasil y a los Estados 1nidos. %e opona
al poder creciente de los norteamericanos y a la propuesta de su presidente 2la Doctrina Monroe-, en tanto
implicaba una in3erencia y el predominio estadounidense sobre +m,rica 4atina.
-ran &retaa, l$icamente, no vea con buenos o3os una unin de pases latinoamericanos. %e$)n el
historiador #ranc,s Pierre Chaunu, 5n$laterra tuvo una actitud de hostilidad declarada hacia cual.uier tipo de
acuerdo de los pases del cono sur, y estimul los recelos entre las naciones 6Chaunu, 17849.
4a invitacin a Estados 1nidos y &rasil a participar del Con$reso Panamericano corri por cuenta de
%antander. :esde &uenos +ires los diri$entes descon#iaron de las intenciones de &olvar, y su emba3ador
nunca arrib a Panam*. &rasil tampoco mand representantes. 4os dele$ados de Estados 1nidos lle$aron
tarde, cuando el Con$reso se haba trasladado cerca de la ciudad de ;,0ico" concurrieron con precisas
instrucciones y reservas( teman .ue en el Con$reso bolivariano se tratara la abolicin de la esclavitud
6sistema .ue continu en los estados sureos hasta 188'9 y pre#eran no innovar en la cuestin de Cuba 6ya
.ue sus pretensiones eran la ane0in o instalar su protectorado en la isla9.
El Con$reso de Panam* result un #racaso, especialmente por.ue no estaban dadas las condiciones
polticas para lo$rar un acuerdo( las 3venes naciones no haban terminado de or$ani!arse como Estados y
muchos pases a)n no tenan establecida una constitucin ni haban #i3ado su ciudad capital. &olvar muere
poco despu,s, en#ermo y amar$ado por no haber cumplido su ideal. Para Chaunu, 4a hora de +m,rica latina
era de divisin( solamente &rasil lo$r salvar la unidad de su pasado colonial. :espu,s de Panam*, -ran
Colombia se desinte$r" en 18<7, las Provincias 1nidas de +m,rica Central se dividieron. Posteriormente a
la #undacin de Panam* 617=<9.
La organizacin de los nuevos Estados latinoamericanos
Inestabilidad institucional y caudillismos
>ras la #inali!acin de las $uerras por la independencia, las nuevas naciones lucharon por con#ormarse
como Estados, pero este perodo se caracteri! por su irre$ularidad institucional, .ue di#icultaba el pro$reso
econmico de las ,lites.
Para obtener el $obierno, las clases diri$entes criollas debieron movili!ar a las masas .ue #ormaron parte
de los e3,rcitos. 4as $uerras independentistas haban cambiado a la sociedad no slo en su composicin
,tnica 6en la +r$entina, por e3emplo, los descendientes de a#ricanos #ueron los m*s die!mados por la $uerra9
sino tambi,n en las e0pectativas de los sectores oprimidos sobre los nuevos $obiernos. Para la ,lite criolla,
cuantas menos trans#ormaciones se introdu3eran en la #orma de e3ercer el poder y en los sectores .ue lo
detentaban, menos inconvenientes habra en el #uturo Estado, menos $uerras civiles, mientras .ue los
sectores populares esperaban obtener cambios sociales y .ue la independencia si$ni#icara realmente una
revolucin.
E0cepto Chile, .ue tuvo una prolon$ada estabilidad institucional, los dem*s pases se debatieron en luchas
intestinas y pu3as por el poder, a las .ue se a$re$aron contiendas entre pueblos limtro#es por cuestiones
territoriales, econmicas y polticas, m*s las presiones de los Estados .ue .ueran trans#ormarse en nuevas
metrpolis de estas recientes naciones.
Para ?alpern :on$hi esta ,poca se trans#orm en una @lar$a espera@ mientras el orden nuevo se demoraba
en nacer, producto del desorden $enerado por la destruccin del orden colonial. El historiador seala la
violencia .ue @lle$a a dominar la vida cotidiana@, la @violencia popular annima 6entre otros, la ocasionada
por levantamientos populares, como los .ue hubo en el Ro de la Plata despu,s de .ue :orre$o #uera
#usilado por $enerales del E3,rcito Aacional9" en#rentamientos entre @montoneras@ 6tropas irre$ulares ba3o el
mando de caudillos9 y re$imientos $ubernamentales; sa.ueos .ue se conceban como @botn@ del bando
triun#ante... 6?alperm :on$hi, 177=9.
4as e0plicaciones a estas turbulencias di#ieren. Para +lain Rou.ui,, en el si$lo B5B el poder local, re$ional
e incluso nacional en +m,rica 4atina est* $eneralmente en manos de su3etos todopoderosos, los caudillos
.ue dominan los @#eudos@ a punta de espada, $racias a la debilidad de las le3anas autoridades centrales, o a
la anar.ua reinante. Considera .ue estos aparecen en perodos de precariedad o incluso de vaco
institucional, en una sociedad sin conciencia nacional" al$unos caudillos con su
@#uer!a centr#u$a C ... D llevan en s el $ermen del desmembramiento del Estado@, y otros son @caudillos
uni#icadores@ .ue @imponen su ley aplastando por las armas a los seores alborotadores@, y como e3emplo
seala el papel d( Rosas en la Con#ederacin +r$entina 6Rou.ui,, 17749.1
El caudillo era un hombre con $ran ma$netismo personal, .ue dominaba a los dem*s con el peso de su
voluntad. >ambi,n se impona por su cora3e, por.ue daba el e3emplo de bravura en las acciones di#ciles y,
aun.ue #uera de clase alta, cultivaba un estilo popular. Prototipos de caudillos #ueron Eos, +ntonio P*e! de
Fene!uela, y Euan ;anuel de Rosas en el Ro de la Plata 6%a##ord, 17719. Estos tuvieron un papel
#undamental durante la vida poltica de pr*cticamente todo el si$lo XIX. 4a militari!acin creciente a ra! de
las $uerras por la independencia haba acrecentado la importancia de los comandantes de milicias en las
distintas localidades. 4os di#erentes $obiernos les dele$aron autoridad para .ue consi$uieran recursos y
hombres para los e3,rcitos criollos. +s, los caudillos sur$ieron dentro de la nueva or$ani!acin .ue se #ue
imponiendo como consecuencia de las independencias, y #ue su capacidad or$ani!ativa y su aptitud para
imponer su autoridad lo .ue los distin$ui. %i bien hubo caudillos terratenientes, no #ue necesaria la
posesin de ri.ue!as para ser lder. 4a e0istencia de $randes propiedades in#luyo en el tipo de autoridad
paternalista .ue el caudillo e3erca sobre los $auchos .ue lo se$uan( era la #orma en .ue mandaban en esa
,poca los patrones de estancias o seores de haciendas.
Pero no todos los caudillos tenan las mismas caractersticas( al$unos, como ;artn -Gemes en %alta y
+rti$as, instalaron re$menes con una $ran solidaridad social y una democrati!acin poltica admirables"
otros, .ue haban tenido #unciones dentro de las milicias rurales, practicaron una mediana democrati!acin"
#inalmente, los .ue sur$ieron de #ra$mentos del e3,rcito re$ular, estaban habituados a una disciplina
3er*r.uica y por consi$uiente la democrati!acin social en su *mbito #ue limitada, se destacaron por su
conservadurismo.
Captulo 3
Los primeros aos de las naciones latinoamericanas
La organizacin de los nuevos Estados latinoamericanos
La situacin de Mxico
4os ind$enas, mesti!os y criollos .ue se haban desan$rado en la lucha 3unto con ?idal$o y ;orelos, muy poco tuvieron
.ue ver con la independencia me0icana de 1821 y con la asuncin en el mandato del emperador +$ustn I.
El Plan de 5$uala, establecido por +$ustn de 5turbide, haba $anado apoyos en todo el pas $racias a .ue haba planteado
un @Pacto >ri$arante@. Hste o#reca $arantas a tres sectores( primero, a los vie3os militares de la independencia" se$undo, a
los espaoles .ue residan en ;,0ico y, tercero, a la 5$lesia Catlica, .ue mantena sus privile$ios. %in embar$o, la
incapacidad de 5turbide para mane3ar la crisis econmica, dio lu$ar a la discon#ormidad de sectores republicanos y de
comerciantes espaoles. 4a oposicin, conducida por el militar +ntonio 4pe! de %anta +nna, tuvo el apoyo de anti$uos
$uerrilleros como -uadalupe Fictoria, &ravo y -uerrero.
4a Constitucin de 1824 era similar a la de Estados 1nidos de Aorteam,rica, pero estableca el catolicismo como reli$in
o#icial y no se mencionaba la i$ualdad ante la ley, hecho .ue prote$a los privile$ios de reli$iosos y militares, y de los
pocos nobles .ue haba.
%e$)n el historiador Ean &a!ant, @+l desaparecer la autoridad real suprema y al no e0istir una noble!a o una bur$uesa
#uerte, el vaco #ue ocupado por los h,roes populares del e3,rcito victorioso. 4iberado de las restricciones re$ias, el e3,rcito
se convirti en el *rbitro del poder de la nueva nacin. Ia #uera #ederal o centralista, un $eneral sera presidente de la
Rep)blica@ 6&a!ant, 178'J17719.
El $eneral +ntonio 4pe! de %anta +nna contaba a la ve! con el apoyo de al$unas oli$ar.uas re$ionales y del cuerpo de
o#iciales del e3,rcito, e intent con.uistar el lu$ar de #ervor popular .ue ocupaba el $eneral Ficente -uerrero 6in3ustamente
e3ecutado por el $obierno central me0icano, probablemente por ser mesti!o y por.ue constitua una amena!a de subversin
racial y social para las clases altas9. 4pe! de %anta +nna tuvo un prolon$ado perodo de popularidad $racias a la victoria
sobre la invasin espaola .ue lle$ a ;,0ico en 1727, y al triun#o sobre la invasin #rancesa a Feracru! 6en el $ol#o de
;,0ico9 en 18<8. %in embar$o, no pudo instalar un r,$imen #uerte y centrali!ado, por las complicaciones .ue tuvo en el
norte de ;,0ico( la provincia de >e0as se levant en armas y, al intentar casti$arla, %anta +nna cay prisionero y los
acontecimientos si$uientes no le #ueron #avorables 6v,ase el captulo si$uiente9.
Rosas, la Confederacin Argentina y los pases ecinos
El ascenso de Euan ;anuel de Rosas al $obierno de la provincia de &uenos +ires se produ3o para resolver la $uerra civil
desatada tras el asesinato del $obernador #ederal ;anuel :orre$o. El $eneral %an ;artn, en abril de 1827, a#irm .ue el
pas slo se podra $obernar cuando una persona #uerte se impusiera sobre los opositores y los ani.uilase 6carta a
-uido, 18279. %i bien no e0ista una or$ani!acin constitucional para el pas, la Confederacin Argentina e0ista de #acto
ba3o el dominio de Rosas.
4as provincias dele$aban en el $obierno de &uenos +ires las relaciones e0teriores y de de#ensa, y al$unos aspectos
le$ales. En cuanto a la or$ani!acin constitucional, Rosas sostena .ue no se deba tener ur$encia en crear un $obierno
$eneral para el pas ni tampoco en nombrar un Ee#e %upremo de la Rep)blica, por.ue tema .ue se $enerara un estado de
e0altacin y deliberacin a partir de la cuestin de la or$ani!acin nacional, como haba ocurrido en situaciones anteriores.
Para demorar la reunin de un con$reso nacional, destacaba los inconvenientes y deca .ue pre#era .ue @los pueblos se
ocupasen de sus constituciones particulares, para .ue despu,s de promul$arlas entr*semos a traba3ar los cimientos de la
Constitucin Aacional@ 6Carta de la hacienda de /i$ueroa, 18<49.
Rosas e3erca un poder autoritario( a#irmaba .ue para construir el imperio de la ley en la sociedad se deban emplear
m,todos coercitivos, .ue los liberales tambi,n aplicaban sin e0presarlo" sostena .ue en ese sentido los liberales eran
hipcritas. >ambi,n cuestionaba duramente el accionar de sus opositores, a .uienes consideraba traidores a la patria puesto
.ue se haban aliado en su contra con pases limtro#es o con potencias europeas sin importarles el menoscabo de la
soberana o la p,rdida de territorios para la Con#ederacin +r$entina.
Entre su primero y su se$undo $obierno, Rosas se dedic a sus actividades como hacendado y se aboc a la campaa de
1!! contra los ind$enas @rebeldes@. 4a estrate$ia de Rosas descans en las tribus amigas y aliadas. E0istan #uertes con
pe.ueas $uarniciones militares criollas, pero el mantenimiento de las tribus ami$as 6con ye$uari!os, @vicios@ y re$alos9 era
m*s econmico .ue el de las tropas, .ue adem*s deban recibir sueldos, vestuario y alimentos. Contra los indios enemigos
aplic el e0terminio o la prisin de los .ue, vencidos, no pudieron ale3arse. 4a !ona se mantuvo se$ura hasta la cada de
Rosas, y la $anadera creci en un 8=K del territorio provincial. 4a produccin de la campaa se haba ido trans#ormando, y
la produccin de carne salada y de cueros para la e0portacin aument considerablemente. :e este modo, los estancieros
bonaerenses se convirtieron en una clase poderosa, con $randes e0tensiones al sur del
Ro %alado. En las !onas m*s cercanas a la ciudad de &uenos +ires, la actividad era muy diversi#icada( cultivos cerealeros
6tri$o y ma!9, hortcola, e incluso produccin maderera, #abricacin de ladrillos, cra de ove3as, burros, caballos y vacunos.
En 18<< los in$leses e0pulsaron de las 5slas ;alvinas al representante del $obierno ar$entino. Por la #uer!a arriaron la
bandera ar$entina, i!aron la brit*nica y proclamaron la soberana del rey -uillermo 5F en las islas. En &uenos +ires hubo
$ran indi$nacin contra -ran &retaa, pero prim la moderacin de la bur$uesa, .ue pre#era no anular los tratados
e0istentes con una @nacin ami$a@.
;ediante la le" de Aduanas de 1!# se prohibieron las producciones e0tran3eras cuyos similares criollos estaban en
condiciones de satis#acer el mercado interno" se estableci un impuesto para a.uellos productos cuya elaboracin se .uera
estimular en el pas, como carpinteras, carrua3es, !apatos, ropas hechas, artculos de cuero, alimentos, vinos y derivados,
#rutas secas, .uesos. Con esta ley se #avorecieron en $eneral las manu#acturas del interior, aun.ue se de3 vi$ente el sistema
de puerto )nico y el cierre de los ros, por lo .ue las provincias del litoral, productoras de similares artculos .ue &uenos
+ires, se vieron en desventa3a. :esde ellas sur$i la reaccin contra el $obierno de Rosas. Por otro lado, la intolerancia de
Rosas a las crticas lo en#rentaba a los intelectuales de la ,poca, con los .ue podra haber compartido un proyecto de pas.
En el norte, el con#licto se desarroll como guerra contra la Confederacin
Per$-%oliviana. En 18<8 se haba #ormado la Con#ederacin Per)2boliviana ba3o la ,$ida del presidente de &olivia,
+ndr,s %anta Cru!, a la .ue se oponan los limeos 6.ue ven perdido el predominio de 4ima9 y Chile, cuya primaca
comercial se vio a#ectada. Con el ob3etivo de per3udicar a Rosas, opositores del norte de la Con#ederacin +r$entina
pretendan la ane0in de parte del territorio ar$entino a la Con#ederacin Per)2boliviana.
4os $obiernos de Chile y del Ro de la Plata deciden, entonces, declararon la $uerra. -racias a la victoria chilena en
Iun$ay 618<79, la Con#ederacin Per)2boliviana se disolvi, y %anta Cru! debi huir a -uaya.uil.
En relacin con el Para$uay, Rosas se ne$ a reconocer su independencia. %i bien Para$uay tuvo su primer $obierno en
1811, #irmando un pacto de con#ederacin con las Provincias 1nidas del Ro de la Plata, durante los lar$os aos de
$obierno del dictador -aspar Rodr$ue! de /rancia 2.ue impuso un aislamiento casi absoluto2 no se haba declarado
independiente.
En 184=, al asumir, Carlos +ntonio 4pe! se propuso abrir las #ronteras y moderni!ar el pas. 5n$laterra y &rasil le
su$irieron la proclamacin #ormal de Para$uay como Estado. Rosas la recha!, consider*ndola una @secesin@ .ue le traera
per3uicios( si &rasil se haba apresurado a reconocerla, era por.ue .uera aprovecharse de la situacin. Entre los
ar$umentos, Rosas e0presaba .ue los ministros y cnsules e0tran3eros la envolveran en ci!aa, hasta con.uistarla si
pudiesen, y .ue en cambio la @Con#ederacin era muy buena, y .ue el $obierno de &uenos +ires no se meta con los
$obiernos de las provincias con#ederadas( .ue cada una viva se$)n sus Constituciones y sus leyes@.
+l mismo tiempo, en 1827 muchos unitarios haban tenido .ue emi$rar hacia pases vecinos, unos cuantos optaron por
residir en ;ontevideo. En 18<= la Rep)blica Lriental del 1ru$uay se haba or$ani!ado con una Constitucin propia. %u
primer presidente #ue /ructuoso Rivera 6del Partido Colorado9, y en 18<' #ue ele$ido ;anuel Lribe 6del Partido &lanco9,
.uien tena muy buena relacin con Euan ;anuel de Rosas. Pr*cticamente desde ese momento los proscriptos, entre ellos
el $eneral Euan 4avalle, ayudaron a Rivera a recuperar el $obierno, lo$rando derrocar a Lribe en 18<8. El $obierno de
&uenos +ires, en cambio, de#endi a Lribe, y en 184< Rosas inici un sitio a ;ontevideo, en el cual intervinieron /rancia e
5n$laterra en 184'.
El @sitio $rande de ;ontevideo@ dur hasta 18'1. El Pronunciamiento en contra de las #acultades de Rosas por parte del
$obernador entrerriano Eusto Eos, de 1r.ui!a provoc la capitulacin de Lribe, ya .ue 1r.ui!a concurri a &rasil para
ayudar a Rivera. Estos, con el #in de derrocar a Rosas, #ormaron el &'(rcito )rande .ue reuna brasileos, uru$uayos y
entrerrianos.
4as tropas brasileas cru!aron la #rontera del 1ru$uay en septiembre de 18'1, y lo mismo hi!o 1r.ui!a. Lribe capitul sin
combatir, pasando hombres y armas al &'(rcito )rande, en el cual desempeaban #unciones ar$entinos opositores a Rosas
tanto #ederales como anti$uos unitarios.
El < de #ebrero de 18'2 se produca el en#rentamiento entre el E3,rcito -rande y las tropas de Rosas en los campos de
Caseros, donde pelearon '=.=== hombres. +nte la derrota, Rosas renunci y se re#u$i en la 4e$acin &rit*nica. 4ue$o se
traslad a 5n$laterra con sus hi3os ;anuelita y Euan, y all vivi consa$rado a tareas a$rcolas en una $ran3a en
%outhampton hasta su muerte, en 18MM.