Bases Definitivas ESVAL PDF

Bases Definitivas
ESTUDIO TARIFARIO
EMPRESA DE SERVICIOS SANITARIOS
ESVAL S.A.

Perodo 2015-2020

(Febrero 2014)

TABLA DE CONTENIDOS

Superintendencia de Servicios Sanitarios
2
Tabla de Contenidos
Captulo I. CONSIDERACIONES GENERALES .................................................................... 8
1 Introduccin .................................................................................................................. 8
2 Estructura de las bases .................................................................................................. 9
3 Lineamientos generales del proceso de determinacin de las frmulas tarifarias .............. 10
4 Informacin para la realizacin del estudio. ................................................................... 11
4.1 Identificacin de la Informacin Existente. ...................................................................... 13
5 Metodologa general de clculo de las frmulas tarifarias. .............................................. 15
5.1 Costo incremental de desarrollo ...................................................................................... 15
5.2 Costo marginal de largo plazo ........................................................................................ 16
5.3 Perodo de expansin ..................................................................................................... 16
5.4 Costos totales de largo plazo .......................................................................................... 16
5.5 Demanda a considerar para el proyecto de reposicin ...................................................... 17
5.6 Tarifas de eficiencia y recaudacin eficiente .................................................................... 18
5.7 Factor de ajuste de autofinanciamiento ........................................................................... 18
5.8 Tarifas de autofinanciamiento ......................................................................................... 18
5.9 Polinomios de indexacin ............................................................................................... 19
5.10 Resumen de las frmulas tarifarias ................................................................................. 20
Captulo II. SERVICIOS SUJETOS A FIJACIN TARIFARIA .............................................. 21
1 Servicios bsicos a tarificar ........................................................................................... 21
2 Prestaciones asociadas ................................................................................................. 22
3 Aportes de financiamiento reembolsables por capacidad ................................................ 23
4 Interconexin con intermediarios .................................................................................. 23
Captulo III. EMPRESA MODELO ........................................................................................ 25
1 Antecedentes generales ............................................................................................... 25
1.1 Componentes de la empresa modelo .............................................................................. 25
2 Criterios de proyeccin de la demanda .......................................................................... 26
2.1 Aspectos generales ........................................................................................................ 26
2.2 Proyeccin de la demanda .............................................................................................. 27
2.2.1 Proyeccin de poblacin ............................................................................................. 28
2.2.2 Proyeccin de coberturas ........................................................................................... 29
2.2.3 Proyeccin de clientes, arranques y uniones ................................................................ 31
2.2.4 Proyeccin de consumos unitarios .............................................................................. 32
2.2.5 Proyeccin de consumos totales ................................................................................. 33
2.2.6 Consumos asociados al alcantarillado .......................................................................... 33
2.2.7 Estacionalidad en el consumo del agua potable ........................................................... 34
2.2.7.1 Determinacin del perodo punta ............................................................................ 34
2.2.7.2 El sobreconsumo ................................................................................................... 34
2.2.7.3 Lmite de sobreconsumo ........................................................................................ 35
3 Capacidad de las fuentes ............................................................................................. 35
3.1 Fuentes subterrneas .................................................................................................... 35
3.2 Fuentes superficiales...................................................................................................... 36
3.2.1 Criterios estadsticos .................................................................................................. 37
3.3 Capacidad de las captaciones subterrneas ..................................................................... 38
4 Normas, criterios de seguridad y de calidad de servicio .................................................. 39
4.1 Normas aplicables a la empresa modelo .......................................................................... 39
4.2 Niveles de calidad de servicio y atencin de usuarios ....................................................... 39
4.2.1 Definiciones generales ............................................................................................... 39
4.2.2 Atributos de la prestacin del servicio ......................................................................... 40
4.2.2.1 Continuidad del servicio de agua potable ................................................................ 40
4.2.2.2 Calidad del agua potable ........................................................................................ 41
TABLA DE CONTENIDOS

3
4.2.2.3 Calidad del servicio de distribucin y entrega del agua potable ................................. 41
4.2.2.4 Calidad en la recoleccin de las aguas servidas ....................................................... 41
4.2.2.5 Calidad del servicio de disposicin .......................................................................... 42
4.2.3 Indicadores de calidad en la atencin de usuarios ........................................................ 42
4.2.3.1 Atencin de Emergencias ....................................................................................... 42
4.2.3.2 Medicin y lectura, facturacin y pago y suspensin y reposicin del servicio ............ 44
4.2.3.3 Oficinas de atencin e informacin a usuarios, consultas y reclamos de los
usuarios 44
4.3 Criterios de seguridad aplicables a la empresa modelo ..................................................... 45
5 Criterios de dimensionamiento ...................................................................................... 46
5.1 Demanda sectorizada aplicable a la empresa modelo ....................................................... 46
5.2 Coeficientes y factores de dimensionamiento de la empresa modelo ................................. 47
5.2.1 Factor del da de mximo consumo (FDMC) ................................................................. 47
5.2.2 Factor de la hora de mximo consumo (FHMC) ............................................................ 47
5.2.3 Coeficiente de recuperacin ....................................................................................... 47
5.2.4 Caudal mximo de aguas servidas: coeficiente Harmon y American Boston Society........ 48
5.3 Niveles de prdidas eficientes de la empresa modelo ....................................................... 48
5.4 Caudales de infiltracin de aguas lluvias .......................................................................... 49
5.5 Eventos de Turbiedad Extrema ....................................................................................... 49
5.6 Eventos de Sequa Extrema ............................................................................................ 49
6 Diseo y valorizacin de infraestructura ........................................................................ 50
6.1 Consideraciones generales ............................................................................................. 50
6.2 Diseo y Valorizacin de Obras Tipo ............................................................................... 50
6.2.1 Criterios generales de valorizacin de infraestructura tipo ............................................ 51
6.2.2 Vector de Precios Unitarios ......................................................................................... 56
6.2.2.1 Fuentes de Informacin ......................................................................................... 56
6.2.2.2 Consideraciones para la determinacin de precios unitarios ...................................... 57
6.2.3 Criterios de diseo y valorizacin de la infraestructura tipo de agua potable .................. 58
6.2.3.1 Captacin superficial .............................................................................................. 58
6.2.3.2 Captaciones subterrneas ...................................................................................... 60
6.2.3.3 Conduccin de agua potable etapa produccin ........................................................ 62
6.2.3.4 Planta de tratamiento de agua potable .................................................................... 65
6.2.3.5 Sistema de cloracin .............................................................................................. 68
6.2.3.6 Sistema de fluoruracin ......................................................................................... 69
6.2.3.7 Planta elevadora de agua potable ........................................................................... 70
6.2.3.8 Estanque de regulacin .......................................................................................... 73
6.2.3.9 Conduccin de agua potable etapa distribucin ....................................................... 74
6.2.3.10 Red de distribucin de agua potable .................................................................... 75
6.2.3.11 Estacin reductora de presin ............................................................................. 77
6.2.3.12 Arranque domiciliario .......................................................................................... 78
6.2.4 Criterios de diseo y valorizacin de la infraestructura tipo de aguas servidas ............... 79
6.2.4.1 Unin domiciliaria .................................................................................................. 80
6.2.4.2 Red de recoleccin ................................................................................................ 82
6.2.4.3 Conducciones de aguas servidas ............................................................................. 83
6.2.4.4 Planta elevadora de aguas servidas ........................................................................ 86
6.2.4.5 Sistemas de Tratamiento de Aguas Servidas ............................................................ 87
6.2.5 Criterios de diseo y valorizacin de infraestructura tipo de apoyo .............................. 100
6.2.5.1 Macromedidor ..................................................................................................... 100
6.2.5.2 Equipo generador ................................................................................................ 101
6.2.5.3 Sistema anti golpe de ariete ................................................................................. 102
6.3 Modelamiento y Valorizacin Sistema de Telemetra ...................................................... 102
6.4 Modelamiento Recintos ................................................................................................ 104
6.5 Criterios de valorizacin de Singularidades de Obras Tipo............................................... 105
TABLA DE CONTENIDOS

4
6.6 Criterios de valorizacin de obras especiales.................................................................. 107
6.6.1 Mtodo de dimensionamiento y valorizacin .............................................................. 109
6.6.1.1 Anlisis de alternativas de solucin ....................................................................... 109
6.6.1.2 Determinacin del costo total de inversin ............................................................ 110
6.7 Metodologa para establecer las redes eficientes de distribucin y de recoleccin............. 110
6.7.1 Etapa 1: establecimiento de la red base final ............................................................. 110
6.7.2 Etapa 2: Identificacin, clasificacin y descuento de duplicidades o tuberas
paralelas no justificadas ....................................................................................................... 112
6.7.3 Etapa 3: normalizacin de dimetros ........................................................................ 113
6.7.4 Etapa 4: aplicacin normativa de dimetros mnimos ................................................. 113
6.7.5 Etapa 5: redes mayores y menores ........................................................................... 114
6.7.6 Etapa 6: dimensionamiento de redes mayores ........................................................... 115
6.7.6.1 Agua potable ....................................................................................................... 115
6.7.6.2 Aguas servidas .................................................................................................... 115
6.7.7 Etapa 7: determinacin de red mayor eficiente de autofinanciamiento ........................ 116
6.7.8 Etapa 8: determinacin de red menor eficiente de autofinanciamiento ........................ 118
6.7.8.1 Red de distribucin .............................................................................................. 118
6.7.8.2 Red de recoleccin .............................................................................................. 121
6.7.9 Colectores unitarios ................................................................................................. 122
7 Rotura y reposicin de pavimentos .............................................................................. 123
7.1 Criterios Generales ...................................................................................................... 123
7.2 Rotura y reposicin de pavimentos en redes de distribucin y recoleccin ....................... 124
7.3 Paso bajo pavimento de arranques de agua potable y uniones domiciliarias de
alcantarillado 128
7.4 Rotura y Reposicin de pavimentos en conducciones ..................................................... 129
7.5 Informacin adicional requerida .................................................................................... 130
7.5.1 Costos reales incurridos en rotura y reposicin de pavimentos .................................... 130
7.5.2 Paso bajo pavimento de redes de distribucin y recoleccin ....................................... 130
7.5.3 Antecedentes Caracterizacin Espacio Pblico ........................................................... 130
8 Metodologa para la determinacin de los costos y gastos eficientes .............................. 141
8.1 Consideraciones generales ........................................................................................... 141
8.2 Criterios para la determinacin del costo de la empresa modelo ..................................... 142
8.2.1 Criterios para estimar el costo del recurso Recursos Humanos. ................................... 143
8.2.1.1 Dotacin de personal ........................................................................................... 144
8.2.1.2 Gasto en remuneraciones ..................................................................................... 144
8.2.1.3 Seguros de cesanta, indemnizaciones y seguros de accidentes .............................. 145
8.2.1.4 Beneficios Adicionales .......................................................................................... 145
8.2.2 Criterios para la determinacin del recurso gastos generales ...................................... 146
8.2.2.1 Gastos en recursos asociados a personal ............................................................... 146
8.2.2.2 Gastos en recursos asociados a bienes inmuebles .................................................. 146
8.2.2.3 Gastos en recursos asociados a bienes muebles .................................................... 147
8.2.2.4 Gastos en recursos asociados a vehculos .............................................................. 147
8.2.3 Criterios para la determinacin de los costos directos de operacin y mantencin ........ 148
8.2.3.1 Productos qumicos .............................................................................................. 148
8.2.3.2 Energa elctrica .................................................................................................. 149
8.2.3.3 Transporte y disposicin de lodos ......................................................................... 150
8.2.3.4 Concesin martima ............................................................................................. 150
8.2.3.5 Control de la Calidad de Servicio. .......................................................................... 150
8.2.3.6 Servicios de operacin y mantencin .................................................................... 152
8.2.4 Servicios de terceros y asesoras no operacionales ..................................................... 152
8.2.5 Criterios para la determinacin de los costos institucionales ....................................... 152
9 Criterios de valorizacin de otras inversiones. ............................................................... 153
9.1 Consideraciones generales ........................................................................................... 153
TABLA DE CONTENIDOS

5
9.2 Criterios de diseo y valorizacin .................................................................................. 153
9.2.1 Microinformtica Hardware y Software ...................................................................... 153
9.2.2 Macroinformtica Hardware y Software ..................................................................... 154
9.2.3 Redes de comunicaciones ........................................................................................ 154
9.2.4 Mobiliario de oficina. ................................................................................................ 154
9.2.5 Oficinas administrativas, comerciales y bodegas. ....................................................... 154
9.2.6 Vehculos, maquinarias y equipos especiales ............................................................. 156
9.2.7 Equipos de laboratorio. ............................................................................................ 156
9.2.8 Equipos de apoyo. ................................................................................................... 157
9.2.9 Terrenos y servidumbres .......................................................................................... 157
9.2.10 Capital de trabajo .................................................................................................... 159
9.2.11 Gastos de puesta en marcha. ................................................................................... 159
10 Metodologa de determinacin del valor del agua cruda ................................................ 161
10.1 Aspectos Generales...................................................................................................... 161
10.2 Metodologa ................................................................................................................ 161
Etapa 1: Identificacin de las Fuentes de Abastecimiento de Agua Cruda .................................... 161
Etapa 2: Identificacin de Fuentes con VAC Igual a Cero ........................................................... 162
Etapa 3: Definicin de Mercados de Agua.................................................................................. 162
Etapa 4: Construccin Bases de Datos de Transacciones CBR ..................................................... 163
Etapa 5: Base de Datos de Transacciones No Depurada ............................................................. 164
Etapa 6: Base de Datos Depurada y Base de Datos Depurada Ampliada ...................................... 164
Etapa 7: Determinacin del VAC ............................................................................................... 166
11 Prestaciones no reguladas que comparten costos con servicios regulados ...................... 168
12 Aportes de terceros .................................................................................................... 171
12.1 Aportes de terceros en arranques, medidores y uniones de autofinanciamiento ............... 171
12.2 Aportes de terceros de autofinanciamiento asociados a las redes de distribucin y de
recoleccin 171
12.2.1 Establecimiento del stock base inicial de redes aportadas por terceros a diciembre
de 2013 172
12.2.1.1 Establecimiento del stock de redes de distribucin y de recoleccin aportadas
por terceros considerados en el quinto proceso de fijacin tarifaria ..................................... 172
12.2.1.2 Establecimiento del stock de AT del perodo 2009 a 2013 ................................... 172
12.2.2 Establecimiento del stock base final de aportes de terceros a diciembre de 2013 ......... 172
12.2.2.1 Ajuste por correccin de longitudes de redes totales base .................................. 172
12.2.2.2 Stock base final ................................................................................................ 174
12.2.3 Aportes de terceros de autofinanciamiento ................................................................ 174
12.3 Aportes de terceros asociados a la rotura y reposicin de pavimentos ............................. 176
12.4 Aportes de terceros en obras generales ........................................................................ 176
12.5 Obras financiadas por el FNDR ..................................................................................... 177
12.6 Otras Consideraciones.................................................................................................. 177
13 Otras consideraciones para la valorizacin de la empresa modelo .................................. 178
13.1 Tasa de costo de capital ............................................................................................... 178
13.2 Tasa de impuesto ........................................................................................................ 179
13.3 Depreciacin y Amortizacin ......................................................................................... 179
13.4 Moneda para el clculo de los costos de la empresa modelo ........................................... 179
13.5 Horizonte de Evaluacin ............................................................................................... 179
13.6 Vidas tiles Tcnicas .................................................................................................... 180
Captulo IV. ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL ESTUDIO TARIFARIO ............................ 183
1 Presentacin del estudio tarifario ................................................................................. 183
2 Definicin de la estructura del informe del estudio tarifario ........................................... 183
3 Cuadros de Detalle de Inversiones y Gastos ................................................................. 185
Captulo V. ANEXOS ....................................................................................................... 187
TABLA DE CONTENIDOS

6
1 Identificacin de los Sistemas a ser Estudiados ............................................................. 188
1.1 Sistemas servidos por ESVAL S.A. ................................................................................. 188
1.2 Ampliacin de concesiones ........................................................................................... 189
1.3 Interconexiones ........................................................................................................... 190
1.4 Sectores Tarifarios y tarifas a determinar ...................................................................... 191
2 Metodologa de estimacin de otras prestaciones sujetas a fijacin tarifaria ................... 192
2.1 Corte y reposicin a usuarios morosos .......................................................................... 192
2.1.1 Tipificacin de corte y reposicin .............................................................................. 192
2.1.2 Actividades incorporadas en tarifas ........................................................................... 192
2.1.3 Metodologa de estimacin de costos ........................................................................ 193
2.1.4 Requerimientos de informacin ................................................................................ 193
2.1.5 Respaldos del estudio tarifario .................................................................................. 193
2.2 Mantencin de grifos ................................................................................................... 195
2.2.1 Actividades involucradas en mantencin de grifos ...................................................... 195
2.3 Control directo del efluente evacuado por los establecimientos industriales a los
sistemas de alcantarillado ........................................................................................................ 197
2.3.1 Prestaciones a tarificar ............................................................................................. 199
2.3.3.1 Costo por concepto de muestreo .......................................................................... 200
2.3.3.2 Costo por anlisis de parmetros .......................................................................... 201
2.3.3.3 Costo asociado a la administracin ....................................................................... 201
2.4 Verificacin de medidores ............................................................................................ 201
2.5 Revisin de proyecto .................................................................................................... 202
2.5.3 Respaldo del estudio tarifario ................................................................................... 203
2.5.4 Formato revisin de proyectos .................................................................................. 203
3 Metodologa de determinacin de la tasa de costo de capital ......................................... 204
3.1 Introduccin ................................................................................................................ 204
3.2 Definiciones ................................................................................................................ 204
3.3 Modelo ........................................................................................................................ 204
3.3.1 Determinacin de la tasa interna de retorno promedio ............................................... 205
3.3.1.1 Seleccin del instrumento y su plazo ..................................................................... 206
3.3.1.2 Seleccin del perodo ........................................................................................... 208
3.3.2 Premio por riesgo .................................................................................................... 212
3.3.2.1 Premio por riesgo asociado al tamao ................................................................... 212
3.3.2.2 Premio por riesgo asociado al tipo de usuario ........................................................ 213
3.3.3 Fuente de informacin ............................................................................................. 215
3.3.3.1 Tasa interna de retorno promedio ......................................................................... 215
3.3.3.2 Premio por riesgo ................................................................................................ 215
4 Metodologa de determinacin de gastos eficientes para la empresa modelo .................. 216
4.1 Actividades empresa modelo por rea ........................................................................... 216
4.1.1 rea gerencia general .............................................................................................. 216
4.1.2 rea de planificacin ................................................................................................ 216
4.1.3 rea comercial ........................................................................................................ 217
4.1.4 rea clientes ........................................................................................................... 218
4.1.5 rea servicios generales ........................................................................................... 218
4.1.6 rea contabilidad, control de gestin y finanzas ......................................................... 219
4.1.7 rea tesorera .......................................................................................................... 220
TABLA DE CONTENIDOS

7
4.1.8 rea administracin de personal, recursos humanos y prevencin de riesgos .............. 220
4.1.9 rea informtica ...................................................................................................... 221
4.1.10 rea difusin comercial ............................................................................................ 221
4.1.11 rea asesora jurdica ............................................................................................... 222
4.1.12 rea ingeniera ........................................................................................................ 222
4.1.13 rea planificacin y control de la operacin y mantencin .......................................... 223
4.1.14 rea operacin y mantencin etapa produccin ......................................................... 224
4.1.15 rea operacin y mantencin etapa distribucin ........................................................ 225
4.1.16 rea operacin y mantencin etapa recoleccin ......................................................... 226
4.1.17 rea operacin y mantencin etapa disposicin ......................................................... 227
4.2 Diccionario de recursos: Recursos Humanos, Gastos Generales, Servicio de terceros y
Costos Institucionales. ............................................................................................................. 228
5 Informacin solicitada para el clculo tarifario .............................................................. 233
6 Anexo 6 ..................................................................................................................... 233
7 Anexo 7 ..................................................................................................................... 233
8 Anexo Metodologa VAC .............................................................................................. 233
8.1 Mtodo de Identificacin de la relacin entre precio y caudal ........................................ 233
8.2 Estadgrafos Robustos ................................................................................................. 235
8.2.1 Promedio ponderado robusto ................................................................................... 235
8.2.2 Mediana .................................................................................................................. 238
8.2.3 Media Biponderada .................................................................................................. 239
8.2.4 Media de Huber ....................................................................................................... 240
8.3 Estimacin de Varianza de estadgrafos robustos ........................................................... 240

SERVICIOS SUJETOS A FIJACION TARIFARIA 8
Captulo I.

CONSIDERACIONES GENERALES
1 Introduccin
El presente documento constituye las bases definitivas (en adelante, bases) para la
determinacin de las frmulas tarifarias del servicio de agua potable y alcantarillado de
aguas servidas que presta la empresa ESVAL S.A. (en adelante, la empresa o el
prestador).
El procedimiento administrativo para la determinacin de frmulas tarifarias se regir por
lo dispuesto en la normativa vigente, en especial, los artculos 10, 12 y 13 del DFL MOP N
70/88 (en adelante, ley de tarifas), lo sealado en el Ttulo I en sus artculos 1 al 9 del
DS MINECON N 453/89 (en adelante, reglamento reglamento de tarifas) y normas
pertinentes del DS MINECON N 385/2000 (en adelante, reglamento de expertos) y
supletoriamente por los principios y reglas dispuestas en la Ley de Bases de los
Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los rganos de la Administracin
del Estado, ley N 19.880 (en adelante, LBPA).
De acuerdo a lo establecido en el inciso 2 del artculo 13 de la ley de tarifas, las bases
definen al menos los siguientes aspectos: los sistemas a ser estudiados, los criterios de
optimizacin aplicables a la operacin y a la expansin de los sistemas, los criterios para la
definicin del nivel de demanda de planificacin; los niveles de calidad del agua, del
servicio, y de la atencin a los usuarios; la metodologa de valoracin del agua cruda; la
metodologa para el clculo de la tasa de costo de capital; la metodologa de estimacin
de gastos eficientes; la metodologa para estimacin de redes eficientes, la metodologa
de determinacin de tarifas para otras prestaciones asociadas, y la metodologa para
determinar descuentos por prestacin de servicios no regulados, entre otras.

SERVICIOS SUJETOS A FIJACION TARIFARIA

9
Asimismo, conforme a lo sealado en el prrafo anterior y de acuerdo con lo dispuesto en
el artculo 10 de la ley de tarifas, artculo 6 del reglamento de tarifas y artculo 2 del
reglamento de expertos, las presentes bases sealan la estructura, contenidos y
resultados que debe seguirse en la elaboracin del estudio tarifario.
El plazo para realizar los respectivos estudios tarifarios se determina de acuerdo con el
artculo 6 del reglamento. Dicho artculo indica que a ms tardar cinco meses antes de la
fecha en que finalice el perodo de vigencia de las frmulas tarifarias en aplicacin, la
Superintendencia y el prestador intercambiarn los estudios tarifarios conteniendo sus
fundamentos, antecedentes de clculo y resultados en presencia de un Notario Pblico. El
perodo de vigencia de las frmulas tarifarias para la empresa concluye el 1 de marzo de
2015, en tanto que el intercambio de los estudios tarifarios se realizar el 1 de octubre de
2014.
Las frmulas tarifarias que se calcularn tendrn un perodo de vigencia de cinco aos a
contar del 1 de Marzo de 2015 y su aplicacin por parte del prestador slo podr realizarse
una vez que stas sean publicadas en el Diario Oficial.
2 Estructura de las bases
Las presentes bases se organizan en 5 captulos. El primero de ellos, incluye los
lineamientos generales del proceso tarifario; identifica la informacin oficial proveniente de
la empresa a considerar en el clculo de las tarifas; el plazo y formalidades dispuestos
para que el prestador entregue la informacin requerida en estas bases; y la metodologa
general de clculo para la determinacin de las formulas tarifarias. El Captulo II define los
servicios sujetos a tarificacin. El Captulo III, establece los criterios y metodologas de
clculo a considerar en el diseo, dimensionamiento y valorizacin de la empresa modelo.
El Captulo IV, establece la estructura y contenidos a partir de los cuales se deber
elaborar los estudios de intercambio y, asimismo, se definen los cuadros y dems
formalidades conforme a los cuales se debern presentar los resultados de los estudios.
Finalmente, el Capitulo V contiene los anexos en los que se especifican los antecedentes e
informacin requeridos por esta Superintendencia as como las metodologas de clculo de

10
la tasa de costo de capital y de las tarifas de otras prestaciones, as como anexos
relacionados con las metodologas de gastos y del valor del agua cruda.
3 Lineamientos generales del proceso de
determinacin de las frmulas tarifarias
Por las caractersticas predominantes de monopolio natural que existen en el sector
sanitario, la determinacin de la cantidad y calidad de los servicios que ofrece la empresa
sanitaria no es necesariamente la resultante de una empresa bajo condiciones de
competencia. Por tal razn, la legislacin de servicios pblicos sanitarios dispone un
procedimiento administrativo de fijacin de tarifas de acuerdo a un modelo de eficiencia
que asegura, al usuario y a la sociedad, la cantidad y calidad ptima de prestacin de los
servicios, al mnimo costo.
La fijacin tarifaria garantiza, desde la perspectiva de la empresa regulada, la solvencia
financiera a travs de un rgimen tarifario que contempla el autofinanciamiento de una
empresa eficiente. A su vez, desde la perspectiva del usuario, la fijacin tarifaria garantiza
que slo se considerarn los costos indispensables para producir y distribuir agua potable
y para recolectar y disponer aguas servidas (artculo 8, ley de tarifas).
Consistente con los objetivos de eficiencia y autofinanciamiento referidos, los lineamientos
generales del marco regulatorio de tarifas consisten en la simulacin del comportamiento
de un modelo de empresa que opera eficientemente tanto de un punto de vista tcnico
como econmico, lo que redunda en tarifas que consideran, simultneamente, los costos
indispensables para proveer los servicios sanitarios y el autofinanciamiento del prestador
en el largo plazo.
Ahora bien, la determinacin tarifaria se realiza a travs del procedimiento establecido por
la ley de tarifas y su reglamento, sin perjuicio de la aplicacin supletoria de la LBPA. De
conformidad con estas disposiciones legales, las presentes bases definen los antecedentes,
criterios, estndares, metodologas e informacin proveniente de la empresa regulada.
En cuanto a los parmetros y supuestos utilizados en los estudios de costos, estos
debern ser fundamentados y presentados de la forma establecida en estas bases. Para la

11
estimacin de los costos, ser necesario privilegiar la seleccin de aquellas alternativas
que recogen las condiciones de mayor eficiencia considerando, entre otros aspectos,
descuentos por volumen en los insumos, eficiencia en los gastos generales y en los
mrgenes de los contratistas, eficiencia en la gestin de las inversiones y gastos.
Asimismo, los estudios tarifarios deben ser comprensibles de manera tal que sus
resultados sean consecuencia indudable de sus fundamentos y antecedentes de clculo.
En orden a procurar este objetivo de claridad, tanto la Superintendenta de Servicios
Sanitarios como el Gerente General de la empresa debern visar que el nivel tarifario
resultante de sus estudios sea consistente con sus respectivos antecedentes de clculo y
fundamentos. En seal de cumplir con dicho resguardo, debern firmar la tabla Resumen
de Inversin y CTLPN Empresa del archivo 7.1 del Anexo 7 que contiene el resumen de la
valorizacin de las obras, costos y gastos que en detalle se ha estipulado en dicho anexo.
En el acto de intercambio dispuesto en el inciso segundo del artculo 10 de la Ley de
Tarifas, cada parte deber presentar toda su documentacin en dos copias idnticas: cada
copia estar conformada por el cuerpo principal del estudio y sus dems anexos y
respaldos y deber entregarse completamente en formato digital. Adicionalmente, el
cuerpo principal y los Anexos 6 y 7 debern acompaarse en copia impresa. El Notario
proceder a guardar una copia bajo custodia por el plazo que indica la ley y en ese mismo
momento suscribir un acta que da cuenta del intercambio en conjunto con las partes.
Finalmente, la contradictoriedad que franquea la ley de tarifas a quienes tengan inters
comprometido en la determinacin de las frmulas tarifarias debe sujetarse a las
oportunidades y formas que establecen la propia ley de tarifas, el reglamento de tarifas y
el reglamento de expertos.
4 Informacin para la realizacin del estudio.
La informacin proveniente del prestador que deber considerarse para la realizacin del
estudio tarifario, en adelante Informacin Oficial, corresponder a la siguiente: a)
Informacin Existente: aquella solicitada peridicamente por la Superintendencia a la
Empresa, la que se indica en el punto 4.1, y b) Informacin Adicional: la informacin

12
adicional que se especifica en detalle tanto en el denominado Anexo N 5 Identificacin
de la informacin solicitada en bases (en adelante Anexo 5) como tambin en otros
pasajes especficos de estas Bases.
El prestador es responsable del carcter fidedigno de toda la Informacin Oficial, debiendo
resguardar que la Informacin Adicional sea tambin fidedigna y coherente con la
Informacin Existente, no constituyendo instancia para modificar o alterar, total o
parcialmente, la Informacin Existente.
La Informacin Adicional deber entregarse en el plazo dispuesto en el artculo 5 del
reglamento de tarifas, careciendo el prestador de facultad para corregirla, modificarla o
agregar nuevos antecedentes con posterioridad a dicha oportunidad.
Excepcionalmente, en el caso que el prestador estime necesaria para la elaboracin de su
estudio, fundamentos, informes especializados o antecedentes de clculo, incorporar
determinada informacin proveniente de s mismo a la Informacin Oficial, deber
acompaarla al proceso tarifario cumpliendo con las siguientes formalidades:
a) Los antecedentes y sus respaldos debern incluirse en una carpeta denominada
Informacin Excepcional, sealando el origen de cada uno de los
antecedentes, y detallando el aspecto del estudio tarifario donde ser empleado,
indicando adems el tem de resultados del anexo 7 para el cual se estima
relevante estos antecedentes.
b) Los antecedentes en ningn caso podrn vulnerar o contradecir otras disposiciones
de estas Bases y tampoco constituir instancia para modificar o alterar, total o
parcialmente, la Informacin Oficial.
c) La informacin deber entregarse en el plazo dispuesto en el artculo 5 del
reglamento de tarifas, careciendo el prestador de facultad para corregirla,
modificarla o agregar nuevos antecedentes con posterioridad a dicha oportunidad.
Sin perjuicio de los deberes estipulados en los prrafos precedentes, el prestador solicitar
a esta Entidad la correccin de errores de informacin que, en su parecer fundado, deban
corregirse, acompaando todos los antecedentes que permitan a la autoridad comprobar

13
que el error recae sobre informacin relevante para el resultado de la fijacin tarifaria, y
que el mismo se debe a hecho ajeno a su voluntad. En este caso, el prestador deber
necesariamente sustentar su estudio en la informacin corregida, sin posibilidad de
modificarla nuevamente, mientras que la autoridad podr utilizar en la elaboracin del
suyo, alternativamente, esta informacin o la anterior a dicha correccin.
Con todo, en casos fundados, en consideracin de la magnitud y oportunidad de la
correccin propuesta por la empresa, sta podr ser rechazada por esta Superintendencia,
no pudiendo la empresa utilizar en su estudio tarifario la informacin corregida.
El estudio tarifario del prestador as como sus respectivos fundamentos, antecedentes de
clculo y resultados no podrn sustentarse en informaciones provenientes de s mismo
que sean contradictorias o distintas a las que entregue a la SISS en conformidad con las
presentes Bases.
La Superintendencia apreciar en conciencia la Informacin Oficial definida conforme a las
presentes Bases y su estudio podr fundamentarse en dichos antecedentes u otras
informaciones, sin perjuicio de la potestad legal de la Superintendencia para requerir toda
la informacin del prestador que estime necesaria para el cumplimiento de sus funciones y
dems medidas de fiscalizacin que estime pertinentes en orden a velar por el carcter
fidedigno de la informacin utilizada dentro del proceso tarifario.
La Superintendencia har valer sus potestades legales para aplicar y hacer prevalecer el
principio establecido en la legislacin sanitaria, en cuanto a la entrega oportuna y
fidedigna de la informacin por parte de la empresa de conformidad a lo establecido en la
normativa aplicable al procedimiento tarifario y ejercer sus potestades sancionadoras de
acuerdo con el ttulo III de la ley 18.902, o en su caso, perseguir la configuracin de
alguna de las infracciones dispuestas en el artculo 19 bis del referido texto legal.
4.1 Identificacin de la Informacin Existente.
La informacin es la siguiente:
La fuente de informacin de la infraestructura existente de la empresa
(catastro) es la Base de Infraestructura disponible en la Superintendencia, en

14
adelante base de infraestructura, de acuerdo al protocolo PR12001,
correspondiente al catastro a diciembre de 2013.
El Plan de Desarrollo Vigente del prestador.
La informacin de calidad fsica, qumica y bacteriolgica del agua cruda, de
acuerdo al protocolo PR18002.
La informacin relacionada con clientes y consumos ser aquella enviada por la
empresa en respuesta a los protocolos PR5001 y PR5002 (que en delante se
denominar SIFAC), la enviada en respuesta al PR27001 (que en adelante se
denominar SIFAC).
Informacin de Aportes de Terceros enviada por la empresa mediante el
PR6001, PR6002 y PR6003.
Informe anual de coberturas de servicios sanitarios.
Informacin de ingresos, costos y gastos anuales, de acuerdo al protocolo
PR20001.
Antecedentes de recursos humanos solicitados mediante el PR43001.
El sistema de informacin de control, catastro y calidad de las fuentes de
acuerdo al protocolo PR18001.
La informacin relativa al PROCOF: Procedimiento para el control y fiscalizacin
de Riles que deben realizar las concesionarias de servicios sanitarios e informar
a la SISS de acuerdo a los protocolos PR17001, PR17002, PR17003, PR17004 y
PR17005.
La informacin PR-23 relacionada con el Proceso de Control de Plantas de
Tratamiento de Aguas Servidas que las Concesionarias deben informar a la
Superintendencia de acuerdo al protocolo PR23001.
Toda otra informacin solicitada y entregada por la empresa en los protocolos
de informacin oficiales.

15
Habida consideracin que parte de la Informacin Existente posee fechas normales de
entrega para los datos del aos 2013 que resultarn posteriores al plazo dispuesto en el
artculo 5 del reglamento de tarifas, la empresa deber haber ingresado dicha
informacin satisfactoriamente en los sistemas de la SISS, a ms tardar en el plazo
dispuesto en el artculo 5 del reglamento de tarifas para la entrega de informacin. El
prestador deber adoptar los resguardos debidos para que la SISS tenga disponible dicha
informacin a partir del plazo requerido.
5 Metodologa general de clculo de las frmulas
tarifarias.
La determinacin de las frmulas tarifarias, constituidas por las tarifas y sus mecanismos
de indexacin, se realizar de acuerdo a lo que establece el artculo 4 de la ley de tarifas y
su reglamento.
5.1 Costo incremental de desarrollo
El costo incremental de desarrollo
1
, se define como, aqul valor equivalente a un precio
unitario constante que, aplicado a la demanda incremental proyectada, genera los
ingresos requeridos para cubrir los costos incrementales de explotacin eficiente y de
inversin de un proyecto de expansin optimizado del prestador, de tal forma que ello sea
consistente con un valor actualizado neto del proyecto de expansin igual a cero.
Para efectos de determinar el costo incremental de desarrollo, se considerar el plan de
expansin optimizado, determinado bajo el concepto de eficiencia y con la incorporacin
de los estndares de servicios exigidos, como niveles de prdidas, coberturas, criterios de
dimensionamiento y otros, adoptados para la empresa modelo.
Se entender por proyecto o plan de expansin
2
aquel proyecto de inversin que
contemple un aumento significativo en el volumen de alguno de los servicios prestados
por la empresa y/o cambios relevantes en los procesos productivos necesarios para
generarlos

1
Segn el inciso 2 del artculo 4 de la ley de tarifas.
2
Artculo 12 del reglamento.

16
El proyecto de expansin optimizado se elaborar a partir de las soluciones tcnicas que
se identifiquen en el proceso de modelamiento de la infraestructura de la empresa
modelo, la cual corresponder a la alternativa de solucin ms eficiente.
De acuerdo a la definicin anterior y tomando en cuenta si hubiere plan de expansin o
no, la determinacin de las frmulas tarifarias, se har con base a los costos
incrementales de desarrollo (con plan de expansin), o a los costos marginales de largo
plazo (sin plan de expansin) de la empresa modelo.
5.2 Costo marginal de largo plazo
En la situacin que no exista un plan de expansin, se determinar el costo marginal de
largo plazo segn lo establecido en los artculos 23, 24 y 25 del reglamento.
Se entender que no existe plan de expansin cuando no se requieran inversiones
significativas, por incremento de la capacidad del sistema o por cambios tecnolgicos
respecto a la situacin base.
La determinacin de cambios significativos se determinar en cada caso.
5.3 Perodo de expansin
Para el clculo de los costos incrementales de desarrollo, se considerar un perodo de
expansin de 15 aos.
5.4 Costos totales de largo plazo
El costo total de largo plazo se determina con base al proyecto de reposicin optimizado
del prestador. Para ello se deber disear una empresa eficiente que inicia su operacin,
en el entendido que realiza las inversiones necesarias para proveer los servicios
involucrados e incurre en los gastos que son propios del giro de la empresa. Se considera,
que la empresa eficiente otorga en forma conjunta y desde el inicio de su operacin, los
servicios de produccin y distribucin de agua potable y recoleccin y disposicin, incluido
tratamiento de aguas servidas.

17
La formulacin de una empresa eficiente que inicia su operacin, implica la necesidad de
simular una competencia virtual, que evite traspasar las ineficiencias histricas a los
clientes e incentive a los prestadores la incorporacin de innovaciones tecnolgicas en sus
procesos.
El proyecto de reposicin optimizado contempla las soluciones tecnolgicas vigentes ms
eficientes y por ende, requiere de una cuidadosa y detallada justificacin de la seleccin
de tipos, tamaos y tecnologa de soluciones a utilizar.
El nivel de costos y gastos del proyecto de reposicin deben estar asociados a una
empresa eficiente que inicia su operacin y que produce y entrega los servicios sanitarios
de acuerdo al nivel tecnolgico determinado por la solucin eficiente determinada para las
inversiones.
Finalmente la determinacin del costo total de largo plazo deber considerar la vida til y
el valor residual de los activos, la tasa de tributacin vigente y la tasa de costo de capital.
El estudio deber explicitar la construccin del flujo de caja para la determinacin del
costo total de largo plazo del prestador, desglosado de acuerdo a los requerimientos
establecidos en las presentes bases.
5.5 Demanda a considerar para el proyecto de reposicin
La demanda que se debe considerar en el proyecto de reposicin ser la que establece el
artculo 35 del reglamento. Esta demanda se determinar de acuerdo a lo expuesto en el
Captulo I2. Criterios de proyeccin de la demanda
La anualidad correspondiente a la demanda anualizada de los cinco aos comprendidos en
el perodo de fijacin de tarifas y que se utilizar para dimensionar el proyecto de
reposicin es conocida como demanda de autofinanciamiento
3
(Q*).
El dimensionamiento de la infraestructura asociada al proyecto de reposicin de la
empresa modelo, se efectuar para satisfacer exactamente la demanda de
autofinanciamiento (Q*). El dimensionamiento slo podr diferir del estrictamente

3
Su frmula de clculo est definida en la letra (i) del artculo 35 del reglamento.

18
asociado a esta demanda, por consideraciones a los tamaos comerciales existentes en el
mercado.
5.6 Tarifas de eficiencia y recaudacin eficiente
Una vez realizado el proyecto de expansin de la empresa modelo, se pueden calcular los
costos de capacidad y volumen, en perodo punta y no punta, asociados a cada etapa del
servicio sanitario, utilizando las frmulas tarifarias que se describen en el artculo 19 del
reglamento.
Las tarifas de eficiencia correspondientes a las etapas comprendidas en la prestacin del
servicio sanitario se determinarn de acuerdo a lo establecido en el reglamento.
Se deber calcular una recaudacin eficiente, la cual ser el resultado de aplicar las tarifas
eficientes sobre la demanda de autofinanciamiento. Luego, se debe comparar esta
recaudacin eficiente con el costo total de largo plazo. En caso que existan diferencias
entre ambos, se deber ajustar las tarifas de eficiencia hasta igualar el costo total de largo
plazo con la recaudacin eficiente.
5.7 Factor de ajuste de autofinanciamiento
Se deber calcular un factor de ajuste de autofinanciamiento para cada una de las etapas
y sectores tarifarios definidos en el estudio. Para los cargos adicionales como por ejemplo
fluoruracin y tratamiento de aguas servidas se debe calcular un factor de ajuste de
autofinanciamiento para el escenario sin el adicional y otro incluyendo este adicional. En el
caso de los costos totales de largo plazo asociados a clientes, estos deben ser
considerados como una etapa independiente nica a nivel de empresa- para el clculo
del ajuste de autofinanciamiento.
5.8 Tarifas de autofinanciamiento
Las tarifas de autofinanciamiento sern el resultado de aplicar el factor de ajuste de
autofinanciamiento a las tarifas eficientes.

19
5.9 Polinomios de indexacin
Las tarifas definitivas sern indexadas por su propio ndice (polinomio de indexacin), de
modo que la estructura de costos sobre la cual se apliquen los coeficientes de variacin de
los precios de los insumos, sea representativa de la estructura de costos de la empresa
modelo, diseada para la determinacin de tarifas.
Los ndices representativos de los coeficientes de variacin de precios de los insumos a
considerar sern los informados por el INE y, tratndose de ndices no informados por
dicho instituto, sern los determinados por esta Superintendencia, los cuales se
construirn sobre la base de los ndices que informen instituciones de reconocido prestigio
en el mbito nacional o internacional.
Los ndices a utilizar corresponden a los siguientes:
ndice de Precios al Consumidor (IPC): informado por el INE (o el que este instituto
seale como su continuador).
ndice de Precios de Productor Sector Industria Manufacturera (IPPI): informado
por el INE (o el que este instituto seale como su continuador), base ao 2009 =
100.
ndice de Precios de Bienes Importados Sector Manufacturero (IPBI): informado
por el INE (o el que este instituto seale como su continuador), base noviembre
2007 = 100.
En el estudio tarifario se determinarn las ponderaciones de cada componente del
polinomio de indexacin, las cuales deben expresarse linealmente, de modo que la suma
de ellos sea igual a uno.
Se determinarn los polinomios de indexacin para cada etapa y cargo tarifario, a nivel de
empresa, tal como se indica en Anexo 6 formulas tarifarias.

20
5.10 Resumen de las frmulas tarifarias
En el Anexo N 6 de estas bases, se definen los cuadros que deben contener las frmulas
tarifarias calculadas en el presente estudio. En estos cuadros se detalla el formato de
entrega de los costos incrementales de desarrollo, tarifas eficientes, costo total de largo
plazo neto y tarifas de autofinanciamiento por sector tarifario y los polinomios de
indexacin.


21

Captulo II. SERVICIOS SUJETOS A FIJACIN
TARIFARIA
1 Servicios bsicos a tarificar
Segn lo establecido en el artculo 1 de la ley de tarifas, estarn sujetos a fijacin de
tarifas los servicios de agua potable y de alcantarillado de aguas servidas, prestados por
servicios pblicos o por empresas de servicio pblico, tanto a usuarios finales como a otros
que acten como intermediarios respecto de aquellos.
El clculo de los cargos tarifarios se determinar para cada una de las cuatro etapas del
servicio sanitario, esto es: produccin de agua potable, distribucin de agua potable,
recoleccin de aguas servidas y disposicin de aguas servidas para cada uno de los
sectores tarifarios
4
.
Los cargos tarifarios
5
correspondern a los siguientes:
Cargo variable por metro cbico en perodo no punta.
Cargo variables por metro cbico en perodo punta.
Cargo variable por metro cbico de sobreconsumo en perodo punta.
Adicionalmente, en la etapa de distribucin se determinar un cargo fijo mensual por
cliente, nico a nivel de empresa
6
.
Para el caso que no se contemple estacionalidad en los servicios, el cargo variable ser
igual a un cargo por metro cbico parejo durante los doce meses del ao.

4
Se define como sector tarifario aquella unidad constituida por uno o ms sectores de consumo, localidades o empresas
interconectadas, que deben presentar una misma tarifa.
5
Estn contenidos en los artculos 30, 31 y 32 del reglamento de tarifas.
6
Los costos de las actividades directas e indirectas de clientes se considerarn como una etapa independiente, nica a nivel
de empresa, para el clculo del autofinanciamiento de la empresa modelo.

22
Dada la circunstancia que la empresa no se encuentre prestando algn servicio o slo lo
est prestando parcialmente en alguna de las cuatros etapas, consecuencialmente
debern determinarse las tarifas o los cargos adicionales en forma independiente. Por
ejemplo, para los casos de la fluoruracin y el tratamiento de aguas servidas.
En el caso que la empresa no posea y se requiera de un sistema para el abatimiento de
algn parmetro crtico, se deber determinar un cargo adicional por este concepto el que
ser cobrado una vez implementado el sistema de abatimiento y se encuentre operando
bajo rgimen continuo.
Los sistemas, localidades, sectores tarifarios y tarifas a determinar son los identificados en
las Tablas N 1.1, N 1.2 y N 1.4 del Anexo N 1 Identificacin de los Sistemas a ser
Estudiados (en adelante Anexo 1).
2 Prestaciones asociadas
El artculo 21 de la ley de tarifas establece que la Superintendencia determinar las
prestaciones asociadas a la entrega de los servicios de agua potable y alcantarillado que
por su naturaleza slo puedan ser realizadas por el prestador.
Los cargos tarifarios de prestaciones asociadas se determinarn a nivel de empresa y sus
metodologas de clculo se describen en el Anexo N 2, sobre "Metodologa de estimacin
de otras prestaciones sujetas a fijacin tarifaria". Las prestaciones asociadas son las
siguientes:
Corte y reposicin de suministro a usuarios morosos.
Mantencin de grifos de incendios.
Control directo de los residuos industriales lquidos (RILES).
Revisin de proyectos de modificacin servicios de agua potable y de
alcantarillado.
Verificacin de medidores.


23

3 Aportes de financiamiento reembolsables por
capacidad
De acuerdo a lo prescrito en el artculo 15 de la ley de tarifas, en el estudio tarifario
debern ser calculados los aportes de financiamiento reembolsables por capacidad, con el
propsito de solventar la expansin de la infraestructura existente para prestar el servicio.
Este aporte deber ser determinado tanto para cada uno de los sectores tarifarios como
para cada una de las etapas del servicio sanitario, tomando como base los costos de
inversin asociados solo a las obras propias del prestador de los planes de expansin. Los
valores as determinados considerarn su mecanismo de indexacin, el que se determinar
a nivel de empresa.
La metodologa de clculo se establece en el artculo 46 del reglamento.
4 Interconexin con intermediarios
Con arreglo a lo dispuesto en el artculo 1 de la ley de tarifas, estn sujetos a fijacin
tarifaria tanto los prestadores de usuarios finales como otros que acten de
intermediarios.
En ese contexto, el estudio tarifario deber incluir, a lo menos, el anlisis de las tarifas de
interconexin asociadas a interconexiones permanentes y continuas que el prestador
mantiene actualmente con otras concesionarias. Estas interconexiones incluyen las que
estn establecidas en los decretos tarifarios (como interconexiones histricas u obligadas)
y las interconexiones que ha establecido en forma voluntaria el prestador con otras
concesionarias.
Para el correcto dimensionamiento de los costos involucrados, se deben contemplar todas
las obras necesarias para prestar el servicio y el nivel de demanda agregado entre los
clientes del prestador y de la empresa interconectada, distribuyendo los costos de acuerdo
a la demanda que los origin.

24
Las tarifas de interconexin se establecern a nivel de usuario final atendido por las
concesionarias conectadas.
Las tarifas de interconexin que se determinarn en este proceso de fijacin tarifaria son
las asociadas con las concesionarias interconectadas al prestador y que se identifican en la
Tabla N 1.3 del Anexo N 1.

ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL ESTUDIO TARIFARIO 25
Captulo III.

EMPRESA MODELO
1 Antecedentes generales
1.1 Componentes de la empresa modelo
Los elementos esenciales que debe contener la empresa modelo estn definidos en el
artculo 28 del reglamento y tienen que ver con un esquema administrativo-institucional,
en el que se incorporan las diferentes funciones que debe cumplir una empresa de
servicios sanitarios dentro de un esquema fsico del sistema tipo, para las etapas del
servicio consideradas. En este contexto, se debe considerar la forma de integracin de
estas etapas que minimice el costo de proveerlo. La conformacin de la empresa modelo
debe reflejar la eficiencia en la gestin integral del negocio sanitario, considerando para
ello las mejores prcticas de gestin y la externalizacin de servicios y actividades,
siempre que sean las ms eficientes desde el punto vista econmico.
La metodologa para abordar la construccin del esquema administrativo-institucional de la
empresa modelo y el clculo del nivel de gastos eficientes, se detalla en el Captulo I8,
Metodologa para la determinacin de los costos y gastos eficientes de la empresa
modelo, de las presentes bases.
Segn lo dispuesto por el artculo 13 del reglamento, las presentes bases determinan los
elementos componentes de infraestructura de cada etapa de los sistemas de agua potable
y de alcantarillado, que deben ser considerados para la construccin de la empresa
modelo:
Etapa de produccin: derechos de agua, obras de captacin, embalses, tratamiento,
desinfeccin, fluoruracin, conduccin, estaciones reductoras de presin, macromedidores,
telemetra y telecontrol y obras de elevacin cuando corresponda.
ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL ESTUDIO TARIFARIO

26
Etapa de distribucin de agua potable: macromedidores, estanques de regulacin,
matrices, red de distribucin, estaciones reductoras de presin, arranques y medidores,
telemetra y telecontrol, y obras de elevacin cuando corresponda.
Etapa de recoleccin de aguas servidas: uniones domiciliarias, red de alcantarillado,
colectores, emisarios terrestres, telemetra y telecontrol, y obras de elevacin cuando
corresponda.
Etapa de disposicin de aguas servidas: obras de elevacin, emisarios terrestres,
telemetra y telecontrol y plantas de tratamiento segn corresponda.
2 Criterios de proyeccin de la demanda
2.1 Aspectos generales
Conforme a lo sealado en el artculo 13 inciso 2 de la ley de tarifas, las bases de los
estudios tarifarios, debern definir, al menos, entre otros aspectos, los criterios para la
definicin del nivel de demanda de planificacin.
A su vez, de acuerdo al artculo 3 del reglamento se seala que: La Superintendencia
realizar estudios para determinar las frmulas tarifarias. Los prestadores, utilizando las
mismas bases del estudio de la Superintendencia, elaborarn sus propios estudios, siendo
requisito fundamental que los criterios para definir las demandas, sean comunes en
ambos.
Los criterios que se debern utilizar para determinar las demandas proyectadas de agua
potable y aguas servidas, son los siguientes:
La proyeccin de las demandas deber realizarse para cada localidad informada en el
SIFAC y se deber tener presente para el estudio, el ao base y el perodo de expansin,
que establecen las presentes bases.
La proyeccin de demanda deber ser entregada por la empresa, de acuerdo al formato
establecido en la Tabla N1.3 y la Tabla N1.4 del Anexo N5 en el plazo dispuesto en el
artculo 5 del reglamento.

27
Las fuentes de informacin a utilizar para definir la demanda de planificacin sern las
siguientes:
Para la proyeccin de la poblacin:
Informacin de los censos de poblacin del Instituto Nacional de
Estadsticas (INE).
Planes reguladores intercomunales y comunales vigentes.
Informe anual de coberturas de servicios sanitarios. Aos 2000 al 2012,
publicados por la Superintendencia.
Para clientes y consumos:
Sistema de facturacin y coberturas (SIFAC). Informacin entregada por la
empresa para el perodo 2000 al 2013 ambos inclusive. La definicin de las
variables que se sealan en estas bases, asociadas a clientes y consumos,
est de acuerdo a la entregada para este sistema de informacin.
Otra informacin:
Tambin podr utilizarse para el estudio de la demanda, la informacin que enve la
empresa producto de la solicitud de proyeccin de demanda requerida en estas bases.
La Superintendencia analizar los antecedentes enviados para determinar si en su estudio
los incluye.
2.2 Proyeccin de la demanda
Las proyecciones de clientes y consumos se realizarn con un nivel de desagregacin
idntico al utilizado por el SIFAC, a saber: localidad y tipo de cliente. Un nivel de desglose
mayor en la proyeccin, ya sea por tipo de clientes y/o por localidad, slo se admitir si la
informacin base y proyectada, detallada por nivel de desagregacin, es entregada por la
empresa en el plazo dispuesto en el artculo 5 del reglamento.


28
Adems de la proyeccin de demanda de los sistemas atendidos por la empresa, deber
efectuarse la proyeccin de los consumos de los sistemas interconectados pertenecientes
a sistemas de otras empresas, si corresponde.
Cuando el consumo no residencial alcance una proporcin sobre el 20% del consumo total
de la localidad, se proyectarn en forma independiente los clientes residenciales y los
clientes no residenciales. Estos ltimos incluyen los comerciales, industriales, municipales
y otros. Sin perjuicio de lo anterior, y tomando en consideracin la existencia de
singularidades propias en la composicin de la demanda de algunas localidades, se podrn
realizar anlisis agregados previa justificacin de los mismos.
Sin importar el nivel de desagregacin con que se realice la estimacin de demanda, se
deber asegurar la consistencia de los resultados obtenidos en la estimacin de demanda
con su estimacin a nivel de localidad.
2.2.1 Proyeccin de poblacin
Se debe determinar la proyeccin de la poblacin en cada una de las localidades y los
sistemas que la empresa actualmente est sirviendo.
El anlisis para la definicin de este parmetro deber considerar la informacin entregada
por el INE correspondiente al censo 2012. En caso de no existir esta informacin se
considerarn las proyecciones oficiales realizadas en base al censo del ao 2002. En caso
que no se dispongan de esas proyecciones, se debern ajustar las existentes con la
informacin del censo 2002.
Se debe compatibilizar los territorios definidos por el INE, comunas en territorios urbanos
y rurales, con los territorios operacionales de los sistemas y localidades a tarificar. En caso
que no coincidan los territorios, se deben proyectar ambas poblaciones establecindose
claramente la poblacin que no ser abastecida por la empresa. Se debe considerar
adems, la poblacin asociada a los territorios operacionales de las empresas
interconectadas, la poblacin flotante asociada a las localidades con estacionalidad, y las
ampliaciones de concesiones, ligadas al decreto de tarifas de la empresa, as como las

29
interconexiones con otras empresas, las cuales se identifican en la Tabla N 1.3 del Anexo
N1.
Finalmente, se deber asegurar la consistencia de los resultados obtenidos en la
estimacin de demanda a nivel comunal con su estimacin a nivel de la regin.
Definidas las proyecciones de poblacin total asociadas a los territorios operacionales de
las localidades, la empresa modelo deber contemplar los criterios de coberturas definidos
en el punto siguiente, para determinar la poblacin a abastecer o sanear.
2.2.2 Proyeccin de coberturas
Para las coberturas de agua potable, clientes residenciales y no residenciales, se
considerar una meta del 100% y que sta se alcanza a ms tardar en el ao 5 (se usar
una proyeccin lineal).
Para el caso de las coberturas de aguas servidas, en sistemas sin servicio actual de
recoleccin de aguas servidas, se considerar que el servicio de recoleccin y disposicin
se instala simultneamente con el de produccin y distribucin de agua potable, con una
cobertura al ao 0 del 30%.
Adems, la cobertura meta debe encontrarse entre el 90% y 100% y sta se alcanza, a
ms tardar, en el ao 5 (se usar una proyeccin lineal). Se utilizarn los siguientes
criterios segn cobertura real actual:
Si cobertura inicial < 50%, cobertura meta = 90%
Si cobertura inicial est entre un 50% a un 75%, cobertura meta = 95%
Si cobertura inicial >75%, cobertura meta 100%
En caso de que la empresa estime que no es factible lograr las coberturas metas fijadas
en el alcantarillado, se evaluarn algunas situaciones de excepcin, que debern ser
plenamente identificadas y justificadas por la empresa en documento que deber
entregarse en el plazo dispuesto en el artculo 5 del reglamento.

30
Las situaciones de excepcin que se evaluarn, entre otras, son:
a) Clientes residenciales:
Cuando la solucin ms eficiente para la evacuacin de las aguas servidas
de una localidad o sector, no lo constituye la conexin al alcantarillado
pblico, sino la adopcin de una solucin particular a travs de fosa sptica
u otra del mismo tipo. Este tipo de soluciones, se presenta principalmente
en las reas no urbanas de baja densidad del territorio operacional de la
empresa.
En balnearios, donde las viviendas tienen un uso estacional y la disposicin
de los usuarios para conectarse a la red de recoleccin es menor.
b) Clientes no residenciales:
Clientes de agua potable que no generan aguas servidas, y en
consecuencia no necesitan el servicio de recoleccin, tales como reas
verdes.
Clientes que cuentan con su propio sistema de disposicin autorizado.
En estos casos la empresa deber enviar un listado del nmero de clientes que se
encuentren en cada una de estas situaciones, especificando la razn de la excepcin, sus
fundamentos y los consumos de agua potable facturados el ao 2013, para cada uno de
los clientes. Esta informacin deber entregarse en el plazo dispuesto en el artculo 5 del
reglamento.
Los clientes incluidos en las excepciones aceptadas, se considerarn como parte o la
totalidad del universo de clientes que no se conectan al alcantarillado para efectos de dar
cumplimiento a la cobertura meta definida o de aquella modificada en funcin de las
excepciones.


31
La definicin de cobertura de agua potable (o alcantarillado) de los clientes residenciales
est establecida en el SIFAC y corresponde al porcentaje que representa la poblacin
abastecida (o saneada) respecto a la poblacin total, en un rea geogrfica determinada.
Se considera poblacin abastecida (o saneada) a todas las personas que habitan o residen
en viviendas (inmuebles residenciales) que reciben el servicio de agua potable (o de
recoleccin de aguas servidas) de alguna empresa sanitaria a travs de sus redes de
distribucin (o recoleccin).
Las coberturas histricas de los clientes residenciales debern ser consistentes con la
informacin publicada el Informe Anual de Coberturas de Servicios Sanitarios, para los
aos comprendidos en el perodo 2000-2012.
Para los clientes no residenciales, las coberturas histricas de aguas servidas se obtendrn
a partir de lo informado por la empresa para el SIFAC, en diciembre de cada ao.
La proyeccin de coberturas deber ser informada por la empresa por medio del formato
establecido en las Tablas 1.3 y 1.4 del Anexo 5.
2.2.3 Proyeccin de clientes, arranques y uniones
Al igual que en el caso de la poblacin, se deber determinar la proyeccin de las
siguientes variables por localidad y sistema atendido por la empresa:
Nmero de clientes totales (de AP y de Alc.)
Nmero de Arranques de AP.
Nmero de uniones domiciliarias.
Los clientes totales incluyen los clientes directos y los clientes indirectos, de acuerdo a la
definicin del SIFAC. Adems, se deben agregar los clientes que tienen gratuidad en el
consumo por contratos o convenios con la empresa, informacin que deber entregar la
empresa de acuerdo a lo establecido en las tablas 1.5 y 1.6 del Anexo 5. Los clientes (o
clientes totales) y los otros parmetros se determinarn considerando valores a diciembre
de cada ao.

32
Como condicin de proyeccin se debe cumplir que para niveles de coberturas de agua
potable y alcantarillado iguales, debe resultar clientes de agua potable iguales a clientes
de alcantarillado. Para estos efectos se debe considerar lo sealado a continuacin del
punto 2.2.2 b) con respecto a los clientes incluidos en las excepciones aceptadas.
La proyeccin del nmero de clientes por localidad, se realizar por separado entre
clientes residenciales y clientes no residenciales solo si cumplen con la condicin sealada
en el punto 2.2.4.
Adems se estimarn los siguientes parmetros indicados, los cuales se considerarn
constantes para toda la localidad:
Habitantes/cliente.
Clientes AP/arranque.
Clientes Alc./Unin D.
Estos ndices se considerarn constantes en el tiempo, salvo excepciones fundadas y en
cuyo caso se considerarn variables tambin los ndices de (m. red AP/arranque) y (m. red
Alc./UD).
La proyeccin de estos parmetros deber ser informada por la empresa por medio del
formato establecido en la Tabla 1.3 y 1.4 del Anexo 5.
2.2.4 Proyeccin de consumos unitarios
Para el anlisis y proyeccin del consumo unitario se podr utilizar tanto el concepto de
dotacin de consumo, expresado en (l./hab./da); como el concepto de consumo mensual
por cliente, expresado en (m
3
/cl/mes).
El anlisis del comportamiento histrico de este parmetro se realizar de acuerdo a la
informacin que se presenta a nivel de localidad, considerando la informacin de
consumos y clientes del SIFAC y la poblacin actualizada del INE.

33
En caso que el consumo no residencial sea menor al 20% del consumo total de la
localidad, se proyectar el consumo unitario, incluyendo el consumo asociado a clientes
residenciales y no residenciales. No obstante, aunque el consumo no residencial sea
mayor al 20%, en casos justificados se podrn realizar anlisis agregados sin necesidad de
realizar la separacin.
En caso contrario, el consumo unitario, ya sea expresado como dotacin de consumo o
consumo mensual por cliente, slo se utilizar para la estimacin de consumo residencial;
en tanto, el consumo no residencial se obtendr de la proyeccin de los consumos
mensuales por clientes no residenciales.
La proyeccin de los consumos unitarios deber efectuarse mediante algn mtodo de
estimaciones de aplicacin general, tales como estimaciones por serie de tiempo, de corte
transversal, o de tendencia.
2.2.5 Proyeccin de consumos totales
La proyeccin del consumo total (m
3
/ao) de agua potable se determina con el producto
entre la dotacin de consumo y la poblacin abastecida o el consumo mensual por cliente
por los clientes proyectados, ms los consumos no residenciales si correspondiese.
Para el modelamiento de la empresa eficiente se requiere que la demanda de
autofinanciamiento adems se estructure a nivel mensual. Su estructura mensual deber
coincidir con la del ao que se usa para determinar el coeficiente del mes de mximo
consumo (CMMC).
2.2.6 Consumos asociados al alcantarillado
La facturacin de alcantarillado deber obtenerse a partir de la proyeccin de consumos
de agua potable, las coberturas de agua potable y alcantarillado, los consumos de agua
potable de los clientes que no se conectarn al alcantarillado (excepciones) y la
facturacin de alcantarillado de los clientes con fuente propia. Estos ltimos se
proyectarn en forma independiente.

34
El primer paso para la obtencin de la facturacin de AS consistir en determinar la
proyeccin de los consumos de los clientes que slo cuentan con el servicio de agua
potable. Para ello se debe distinguir dos tipos de clientes: los que se van conectando al
servicio de alcantarillado y los que no se conectarn al ao 5. Estos consumos debern
descontarse de la proyeccin de consumos de agua potable.
Por otro lado, se proyectarn los consumos de AS de aquellos clientes que tienen fuente
propia, es decir clientes que slo cuentan con el servicio de alcantarillado. Estos consumos
debern agregarse a los consumos resultantes del paso anterior.
En definitiva, la facturacin de AS corresponder a la facturacin de AP menos los
consumos de clientes slo AP ms la facturacin de clientes con fuente propia.
2.2.7 Estacionalidad en el consumo del agua potable
2.2.7.1 Determinacin del perodo punta
La normativa tarifaria permite distinguir perodos de mayor demanda y perodos de menor
demanda, denominndolos como perodos punta y no punta respectivamente, y tener una
estructura tarifaria distinta para cada uno de ellos.
El presente estudio, mantendr la estructura de los meses punta y no punta definidos en
el proceso tarifario anterior.
2.2.7.2 El sobreconsumo
El sobreconsumo se define como el consumo facturado en perodo de punta sobre el
consumo promedio de los meses de no punta o sobre el lmite de sobreconsumo.
La proyeccin de consumo debe distinguir, por localidad, los consumos en perodo de no
punta, los consumos bases en perodo punta y el sobreconsumo en perodo de punta.
El sobreconsumo unitario promedio por cliente se define como el sobreconsumo anual,
dividido por los clientes y por el nmero de meses del perodo punta (m
3
/cl/mes).

35
La proyeccin de este sobre consumo en perodo de punta debe ser compatible con su
comportamiento histrico y los nuevos consumos proyectados.
2.2.7.3 Lmite de sobreconsumo
El presente estudio, mantendr el lmite de sobreconsumo de 40 m
3
/cliente/mes definido
en el proceso tarifario anterior.
3 Capacidad de las fuentes
3.1 Fuentes subterrneas
Para determinar la capacidad de un acufero, para efectos del estudio tarifario, se deber
distinguir si la fuente se encuentra o no sometida a algn tipo de restriccin o prohibicin
segn las reglas del Cdigo de Aguas.
En el caso de que un acufero haya sido declarado como zona de prohibicin o de
restriccin, la capacidad de dicho acufero estar dada por la totalidad de los derechos
consuntivos, permanentes y continuos otorgados en dicho acufero, hasta la fecha de
cierre del mismo.
En caso contrario, para determinar la capacidad de un acufero, se debe sumar a la
totalidad de los derechos otorgados, aquellos factibles de obtener y que tengan las
caractersticas de derechos consuntivos, permanentes y continuos.
Excepcionalmente, para el caso que las captaciones de la empresa se ubiquen en un
sector hidrogeolgico, que haya sido declarado rea de restriccin por la Direccin General
de Aguas (en adelante DGA), se estar a lo que disponga la comunidad de aguas que se
origina segn lo dispuesto en el artculo 65 del Cdigo de Aguas. Para este caso, la
empresa deber acompaar, en el plazo dispuesto en el artculo 5 del reglamento, los
acuerdos que existieren entre los comuneros u otro documento equivalente que fije
normas sobre prorrateo de los caudales. En caso que la empresa no entregue estos
antecedentes, se estar a las disposiciones del punto 3.3 de las presentes bases.

36
Asimismo, para el caso que las captaciones de la empresa se ubiquen en un acufero
declarado por la DGA como zona de prohibicin, se estar a las disposiciones sealadas en
el punto 3.3.
Por ltimo, en ningn caso corresponder aplicar conceptos de probabilidad de excedencia
a las fuentes subterrneas.
3.2 Fuentes superficiales
En el caso de que la fuente superficial se encuentre cerrada al otorgamiento de nuevos
derechos de aprovechamiento de aguas, su capacidad estar dada por la totalidad de los
derechos de aprovechamiento consuntivos, de ejercicio permanente y continuo, otorgados
en la fuente respectiva.
En caso contrario, para determinar la capacidad de la fuente se deber sumar a la
totalidad de los derechos otorgados, aquellos factibles de obtener de manera consuntiva,
permanente y continua.
Se exceptan de esta regla aquellas fuentes donde la empresa posea captaciones que
cuentan con asociaciones de usuarios constituidas. En tales casos la empresa deber
entregar copia de la escritura pblica de constitucin de la organizacin y sus criterios de
prorrateo del caudal matriz. El rendimiento de cada accin, se determinar dividiendo la
capacidad de la fuente al 90% de probabilidad de excedencia, calculada segn se indica
ms adelante, por la cantidad de acciones o regadores que existan en dicha fuente.
Para determinar la probabilidad de excedencia al 90%, que se indica en prrafo anterior,
se considerarn las estadsticas del Banco Nacional de Aguas de la DGA, si existieren.
Dichas estadsticas debern ser sometidas a un proceso de homogeneizacin, relleno o
extensin, si correspondiere.
En caso de no existir, para una determinada fuente, estadsticas de la DGA, la empresa
deber respaldar los caudales, que asocia a la probabilidad de excedencia 90%, con
estadsticas oficiales de otros organismos o instituciones. Igualmente, se admitirn
informes hidrolgicos, los que podrn ser desarrollados mediante mtodos de anlisis
basados en modelos de simulacin, relaciones precipitacin-escorrenta, transposicin de

37
cuencas, u otros equivalentes. Dichos estudios debern cumplir copulativamente con los
siguientes requisitos:
a) Ajustarse a la metodologa indicada en el manual de normas y procedimientos para
la administracin de recursos hdricos de la DGA.
b) Basarse en estadsticas histricas del Banco Nacional de Aguas, las que pueden
estar sometidas a las correcciones y homogeneizaciones que se estimen
pertinentes, las cuales debern ser explicitadas y respaldadas.
Dichos estudios debern ser entregados a la Superintendencia en el plazo dispuesto en el
artculo 5 del reglamento.
En el caso que los estudios hidrolgicos no cumplan copulativamente con los requisitos
sealados en las letras a) y b) anteriores, o que la empresa no presente estudio o los
estudios contengan datos no confiables, la Superintendencia y la empresa debern
considerar que el caudal factible de extraer es igual a los derechos de aprovechamiento
que han sido otorgados sobre el cauce.
Se considerar que las estadsticas generadas en el Estudio de Capacidad de Fuentes
Superficiales presentado por la Empresa en el mbito del V Proceso constituyen un
antecedente fidedigno y en consecuencia deber constituirse en el documento base a
partir del cual se realicen los anlisis complementarios a efectos de abarcar el anlisis del
perodo 2009-2013 no cubierto en el mismo.
3.2.1 Criterios estadsticos
Slo podrn aplicarse distribuciones de probabilidad en aquellas fuentes que correspondan
a regmenes naturales. En este caso se deben considerar series hidrolgicas de al menos
30 aos. Para efectos de simplificacin, se entender que las series hidrolgicas siguen
una distribucin tipo log - normal, aunque podrn considerarse ajustes correspondientes
a otras series de distribucin de probabilidades, dentro de una de las seis siguientes:
Weibull, Normal, Log - Normal 3, Gumbel Gamma, o, Gamma 3.

38
Para estos efectos, el prestador deber presentar, en el plazo dispuesto en el artculo 5
del reglamento, el correspondiente anlisis estadstico que justifique una distribucin de
probabilidad con mejor ajuste que el propuesto, presentando los tests de bondad de
ajuste correspondiente.
3.3 Capacidad de las captaciones subterrneas
Para los efectos de este estudio se considerar que la capacidad de explotacin de las
captaciones subterrneas existentes, es igual a los derechos de aprovechamiento de aguas
consuntivos, permanentes y continuos, asociados a las mismas y sobre los cuales la
empresa ejerce dominio de conformidad con la legislacin de aguas vigente. Con todo, en
aquellos casos que el caudal no conste en el respectivo ttulo de dominio, se considerar el
caudal de explotacin que resulta de la aplicacin de las normas legales o reglamentarias
pertinentes, o en su defecto, lo informado por la empresa en el protocolo PR18001.
Para los casos que el prestador sea mero tenedor de los derechos de aprovechamiento, se
considerar que la capacidad de explotacin de la captacin es a lo menos igual al caudal
autorizado a extraer en el ttulo respectivo. Si no constare una cantidad de agua a extraer,
se estar a lo indicado en el prrafo anterior.
En aquellos casos en que la capacidad de la captacin existente es inferior a los derechos
de la misma, la empresa deber presentar la informacin tcnica de las modificaciones a
las caractersticas fsicas de la captacin existente que se deben considerar a objeto de
que se asegure el alumbramiento de los derechos en cuestin, junto con el sustento de
stas, en el plazo dispuesto en el artculo 5 del reglamento. Los antecedentes debern
ser especialmente rigurosos en lo relativo a la definicin de la profundidad y dimetros
requeridos.

39
4 Normas, criterios de seguridad y de calidad de
servicio
4.1 Normas aplicables a la empresa modelo
La empresa modelo debe cumplir con toda las normas y reglamentacin vigentes,
aplicable a las empresas sanitarias de acuerdo al artculo 27 inciso segundo del
reglamento.
4.2 Niveles de calidad de servicio y atencin de usuarios
4.2.1 Definiciones generales
Los atributos a considerar de la calidad en la atencin de usuarios son todos aquellos
definidos en el DFL MOP N 382/88, ley general de servicios sanitarios, en especial el
Ttulo III del DS MOP N 1199/04, reglamento de la ley general de servicios sanitarios; y
en los oficios, instructivos y manuales que para este efecto ha dictado la
Superintendencia, de los cuales se destacan, sin que la enumeracin sea exhaustiva, los
siguientes:
Manual de Facturacin, enviado por oficio SISS N 2929 de 29.11.1999 y
sus modificaciones posteriores.
Documento Indicadores de calidad de servicio. Frmulas de clculo.
Especificacin de la informacin base. Abril 2000, enviado por oficio SISS
N 908, de 13.04.2000, y modificado por oficio DF N 1930, de 05.10.2000
(tambin modifica oficio SISS N 1942), oficio DF N 2237, de 20.12.2000
(tambin modifica oficio SISS N 1942) y oficio DF N 2545, de 15.11.2002
y Oficio N 2189 del 1.12.2003.
Los atributos de calidad en la prestacin de los servicios de agua potable y alcantarillado,
que estn definidos en la normativa vigente y que corresponden a calidad del agua
potable, continuidad del servicio de agua potable y de alcantarillado de aguas servidas,
condiciones de presin del servicio, calidad del efluente de aguas servidas y calidad de los

40
lodos generados en los sistemas de tratamiento de aguas servidas, adoptarn los niveles
de calidad que establece la normativa y son los definidos en el Captulo I4, Normas,
criterios de seguridad y de calidad de servicio , y complementados con el Captulo I4.2.2,
Atributos de la prestacin del servicio.
Las presentes bases establecen los atributos que responden a los estndares definidos en
la normativa respecto de calidad en la atencin de usuarios. Estos atributos deben estar
asociados a un indicador que permita medir y luego valorar el estndar de calidad.
Para el grupo de atributos que tienen relacin directa con la atencin del usuario y que se
encuentran normados, pero cuyos estndares de calidad de servicio no son explcitos, las
bases los establecen, debiendo el prestador cumplirlos durante el perodo de vigencia de
las tarifas.
4.2.2 Atributos de la prestacin del servicio
Los atributos que tienen relacin con las condiciones de la prestacin de los servicios
sanitarios que poseen estndares de calidad normados, adoptarn los niveles de calidad
que establece la respectiva normativa.
Asimismo, se consideran los criterios de optimizacin y expansin de los sistemas, los
cuales deben cumplir con la normativa vigente y con todas las exigencias que le establece
la Superintendencia a las empresas prestadoras, lo cual asegura mantener los mismos
niveles de calidad en todo el horizonte de evaluacin considerado para calcular las tarifas.
A continuacin se presentan los atributos haciendo referencia a su correspondiente
normativa:
4.2.2.1 Continuidad del servicio de agua potable
Segn lo dispuesto en el artculo 35 de la ley general de servicios sanitarios, el prestador
deber garantizar la continuidad y la calidad de los servicios, las que slo podrn ser
afectadas por causa de fuerza mayor agregndose que, sin perjuicio de lo anterior,
podr afectarse la continuidad del servicio, mediante interrupciones, restricciones y

41
racionamientos, programados e imprescindibles para la prestacin de ste, los que
debern ser comunicados previamente a los usuarios. La entidad normativa podr solicitar
los antecedentes respectivos y calificar dichas situaciones.
4.2.2.2 Calidad del agua potable
Los requisitos de la calidad del agua potable deben atenerse al cumplimiento de lo
establecido en la NCh. 409 Of. 05.
4.2.2.3 Calidad del servicio de distribucin y entrega del agua potable
Los niveles de calidad del servicio de distribucin y entrega de agua potable debern
corresponder a los establecidos en:
El artculo 97 del DS N 1199/04, que seala: "el prestador del servicio de
distribucin de agua potable debe garantizar la continuidad del servicio". La misma
disposicin establece los criterios de excepcin a esta regla, los horarios,
frecuencias y duracin de los cortes programados.
El artculo 97 del DS N 1199/04, que seala la oportunidad y difusin de cortes
programados ordenando que: se comunicar al usuario las interrupciones,
restricciones y racionamientos programados e imprescindibles para la prestacin
del servicio sanitario, con a lo menos 48 horas de anticipacin.
En el dimensionamiento de la infraestructura de la empresa modelo, y su plan de
expansin, se ajustar a la norma NCh. 691/98.
4.2.2.4 Calidad en la recoleccin de las aguas servidas
Los niveles de calidad en la recoleccin de las aguas servidas estarn acorde con un
servicio continuo, producto de un diseo de acuerdo con las normas vigentes y un
programa de mantencin preventiva, tal como lo establece el artculo 99 del DS N
1199/04.

42
4.2.2.5 Calidad del servicio de disposicin
4.2.2.5.1 Calidad del efluente de las aguas servidas tratadas
En todos los sistemas de disposicin con tratamiento de aguas servidas, se determinar la
tarifa asociada a la solucin ms eficiente para dar cumplimiento a las normativas vigentes
que le apliquen al sistema modelo, a saber, el DS MINSEGPRES N 90/2000 cuando el
efluente se descargue en los cuerpos de aguas superficiales continentales o marinos, y el
DS MINSEGPRES N 46/2002 cuando las descargas son infiltradas a cuerpos de agua
subterrnea. Cuando el efluente no se dispone y se utiliza en riego deber dar
cumplimiento a la Norma Chilena Oficial NCh 1333.Of, modificada en 1987, Requisitos de
calidad del agua para diferentes usos o, la que corresponda, segn el uso que se le
otorgue.
En aquellos sistemas que no cuenten con soluciones de tratamiento, se determinar la
tarifa asociada a la solucin modelada ms eficiente para dar cumplimiento al DS
MINSEGPRES N 90/2000.
4.2.2.5.2 Calidad de los lodos generados en sistemas de tratamiento de aguas servidas
En todos los sistemas de tratamiento de aguas servidas que generen lodos, se
determinarn los costos de la solucin ms eficiente para dar cumplimiento al DS MIN
SEGPRES N 04/09.
En las bases en el punto 6.2.4.5.2.2 Cumplimiento del Reglamento para el Manejo de
Lodos generados en Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas, se establecen los casos
cuando se determinarn tarifas adicionales por cumplimiento del DS 04/09.
4.2.3 Indicadores de calidad en la atencin de usuarios
4.2.3.1 Atencin de Emergencias
El artculo 122 del DS MOP N 1199/04, establece que "Las concesionarias debern contar
con un procedimiento especial que le permita con prontitud y en forma permanente

43
atender las emergencias". Para este efecto, se requiere establecer un estndar de calidad
medible asociado a los atributos relacionados con una atencin de emergencias realizada
con prontitud y en forma permanente.
Los indicadores se han definido en los siguientes trminos:
Prontitud, tiempo mximo que demora la empresa prestadora desde que recibe una
solicitud de emergencia, hasta que sta es resuelta completamente.
Se establece un estndar para las atenciones de emergencia ms frecuentes, separndose
en tres estndares. El primero comprende el tiempo de demora desde que la empresa es
requerida para una emergencia hasta el momento en que la empresa llega al lugar
afectado para iniciar la ejecucin efectiva de la solucin provisoria. El segundo considera
el tiempo de solucin provisoria de la emergencia propiamente tal, contado desde el
proceso anterior; y el tercero, desde terminada la solucin provisoria de la emergencia
hasta que sta es resuelta completamente. El estndar de calidad se define al nivel de
empresa y en trminos de plazos mximos.
Se adoptan las siguientes mediciones:
1. Interrupciones del servicio o daos a la propiedad en arranques y UD, que
impliquen corte del servicio de agua potable, obstruccin a la UD, o eventos con
dao a la propiedad:
El tiempo mximo para llegar al lugar de la emergencia ser de 2 hrs.
El tiempo mximo para otorgar una solucin provisoria a la emergencia
ser de 5 hrs.
El tiempo mximo para otorgar una solucin definitiva a la emergencia ser
de 2 das.
2. Interrupciones del servicio o daos a la propiedad en redes pblicas y elementos
complementarios, excluidos los sealados en el punto a) inmediatamente
precedente:

44
El tiempo mximo para llegar al lugar de la emergencia ser de 2 horas.
El tiempo mximo para otorgar una solucin provisoria a la emergencia
ser de 6 horas.
El tiempo mximo para otorgar una solucin definitiva a la emergencia ser
de 2 das.
Permanente (Continuidad), nmero de horas al da y nmero de das al ao en que la
empresa dispondr del servicio de emergencia. El estndar de calidad se define al nivel de
empresa.
Se establece el siguiente estndar:
Atencin permanente los 365 das del ao y las 24 horas del da. Disponiendo para ello de
una lnea telefnica, donde los clientes puedan demandar el servicio de emergencia.
4.2.3.2 Medicin y lectura, facturacin y pago y suspensin y reposicin del
servicio
Para el diseo de la empresa modelo se deber cumplir con las disposiciones establecidas
tanto entre los artculos 100 y 117, del Titulo III del DS MOP N 1199/04, que se refieren
a medicin y lectura, facturacin y pago, y suspensin y reposicin del servicio, y a las
instrucciones emitidas por la Superintendencia sobre la materia (sistematizados en el
manual de facturacin).
4.2.3.3 Oficinas de atencin e informacin a usuarios, consultas y reclamos de
los usuarios
La empresa modelo considerar el mismo nmero de oficinas que el prestador,
emplazndolas en las comunas en que ests se ubican. En lo que respecta a nuevas
oficinas, y otros aspectos relacionados con esta materia, como el tipo de oficina y los
canales de consultas y reclamos entre otros, la empresa modelo deber atenerse a las
instrucciones emitidas por la Superintendencia, siempre y cuando el prestador haya

45
comprometido un cronograma de cumplimiento de las instrucciones, a ms tardar dentro
del plazo del artculo 5 del reglamento.
4.3 Criterios de seguridad aplicables a la empresa modelo
La seguridad de la infraestructura sanitaria modelada, est dada por el cumplimiento de
normas e instructivos, y por especificaciones tcnicas del diseo.
En caso de captaciones por sondajes se considerarn los siguientes criterios:
Si la totalidad de un servicio, o una parte independiente de l, se abastece
exclusivamente desde un sondaje, se deber considerar una captacin alternativa
de igual capacidad.
Si el servicio o sector independiente se abastece de ms de un sondaje pero
ninguno de ellos produce ms del 20% del caudal total del servicio o sector, no se
considerara captacin alternativa. En caso contrario, se deber considerar una
captacin alternativa, cuya capacidad deber permitir abastecer, junto a las
restantes captaciones en operacin, el 80% de la demanda de autofinanciamiento,
considerando que el sondaje que no funciona es el de mayor capacidad.
Para las dos situaciones descritas anteriormente, conforme a lo expuesto por la
DGA en su Oficio Ord. N 601, del 2 de agosto del 2004, el o los sondajes que se
consideren como de reserva no necesitaran acreditar derechos de
aprovechamiento exclusivos para ellos, en el entendido que la extraccin del
caudal otorgado puede acreditarse en dos o ms puntos requeridos.
En caso de estanques de regulacin se considerarn los siguientes criterios:
Volmenes de estanque que permitan un mayor nmero de horas de reserva de lo
definido en la Obra Tipo, sern considerados nica y exclusivamente si han sido
partes de Planes de Emergencia implementados y aceptados por la SISS
Estos volmenes, sern redimensionados para la empresa modelo.

46
5 Criterios de dimensionamiento
5.1 Demanda sectorizada aplicable a la empresa modelo
La proyeccin de consumo y facturacin de aguas servidas, resultante a nivel de localidad,
se desglosar a nivel de los sectores de consumo, para lo cual se deber informar los
sectores de consumos de agua potable y aguas servidas de acuerdo al formato y
contenido indicado en la Tabla N1.1 y N1.2 del Anexo 5.
De igual forma, la empresa deber informar la relacin existente entre los sectores de
consumo de agua potable y de aguas servidas de acuerdo a lo establecido en la Tabla N
1.7 del Anexo 5.
La informacin entregada por la empresa debe ser consistente con aquella entregada a la
Superintendencia, por medio del sistema de informacin SIFAC; es decir, la suma de los
clientes y consumo por sector deber corresponder a lo informado para el total de la
localidad, ya sea para el total del ao como para cada mes.
El total de clientes de agua potable y aguas servidas deber ser prorrateado, manteniendo
la relacin de los clientes de cada sector respecto al total de clientes de la empresa para el
ao 2013.
De manera similar, el consumo deber repartirse en los sectores de acuerdo al peso del
consumo de cada sector sobre el consumo total de la empresa para el ao 2013.
Estos clientes y consumos por sectores sern la base para determinar y caracterizar los
sectores de consumos de la empresa modelo.
La empresa podr utilizar otros criterios para el prorrateo de la proyeccin de la demanda,
siempre que lo seale en el plazo dispuesto en el artculo 5 del reglamento, presentando
al efecto los resultados y antecedentes para el perodo de anlisis relevante.
La poblacin por sector de consumo se estimar a partir del ndice de habitantes por
clientes determinado para la empresa en el Captulo I2.2.3.

47
5.2 Coeficientes y factores de dimensionamiento de la empresa
modelo
Los coeficientes y factores de dimensionamiento se determinarn a partir de lo indicado en
los puntos siguientes.
5.2.1 Factor del da de mximo consumo (FDMC)
Este factor se determina como el producto entre el coeficiente del mes de mximo
consumo (CMMC) y el coeficiente del da de mximo consumo en el mes de mximo
consumo (CDMC), de acuerdo a como lo establece la Norma NCh. 691 Of. 98.
El CMMC se determinar por localidad considerando las estadsticas de facturacin
entregada por la empresa al sistema de informacin del SIFAC. Se analizarn los valores
histricos y se considerar el mayor valor de los tres ltimos aos.
Para el CDMC se adoptar un valor de 1,10 para todas las localidades.
5.2.2 Factor de la hora de mximo consumo (FHMC)
Se utilizar un valor de 1,5.
5.2.3 Coeficiente de recuperacin
Para estimar el volumen de aguas servidas se utilizar el valor de 0,80.
Valores distintos pueden ser utilizados en los estudios sobre la base de antecedentes
fundados que lo justifiquen. Para dicho efecto la empresa deber entregar a la
Superintendencia en el plazo que indica el artculo 5 del reglamento de tarifas, el factor
de recuperacin que utilizar en su estudio junto a todos los antecedentes que justifiquen
su adopcin.
En caso de utilizar mediciones, el estudio deber garantizar un adecuado tratamiento
estadstico de los datos. Cabe hacer presente que estas mediciones pueden estar
afectadas por secciones de control inadecuadas o embancadas, o por caudales

48
provenientes de descargas clandestinas, infiltraciones, riles, aguas lluvias u otras que no
provienen de las aguas servidas recolectadas y que por lo tanto no corresponde considerar
en el estudio tarifario. La no consideracin adecuada de estos factores, en los estudios,
invalidar las conclusiones que puedan obtenerse de estas mediciones.
La Superintendencia analizar los antecedentes enviados para determinar si en su estudio
los incluye, y en caso de considerar que no se cuenta con razones fundadas para la
adopcin del valor propuesto por la empresa, adoptar como valor 0,80, u otro que
determine.
5.2.4 Caudal mximo de aguas servidas: coeficiente Harmon y American Boston Society
El clculo de los caudales medios y mximos horarios de aguas servidas se efectuar de
acuerdo a lo sealado en el punto 6.6.1.1 de la Norma NCh. 1105 Of. 99, considerando la
poblacin determinada en el estudio tarifario. En caso de localidades balnearios, el caudal
mximo horario de aguas servidas se calcular considerando el caudal medio de periodo
de punta, y el coeficiente de Harmon obtenido de la poblacin estable ms la poblacin
flotante.
5.3 Niveles de prdidas eficientes de la empresa modelo
En la etapa de produccin, en aquellos casos que se considere planta de tratamiento de
agua potable (a excepcin de plantas de osmosis inversa) el nivel de prdidas mximo no
podr exceder de 5%. Para el caso particular de plantas de osmosis inversa que usen
agua salobre, el nivel de rechazo mximo no podr exceder del 25%, y en el caso que
traten agua de mar este valor no podr exceder el 48 %.
En la etapa de distribucin la prdida mxima a considerar ser de un 15% del volumen
captado en la fuente en caso de no existir planta de tratamiento y del volumen de agua
tratada efluente en caso de existir ste.
Las prdidas mximas del 15%, sealada anteriormente, corresponden a aquellas
producidas en las tuberas correspondientes a la etapa de produccin y distribucin en su
conjunto.

49
5.4 Caudales de infiltracin de aguas lluvias
No se considerarn caudales por infiltracin de la napa, ni aportes por ingresos de aguas
lluvias al alcantarillado, con la sola excepcin de aquellos colectores que fueron calificados
como unitarios de conformidad con el artculo 4 transitorio de la Ley General de Servicios
Sanitarios. Asimismo, no podr considerar costos de inversin ni gastos relativos a evitar
infiltracin de napas, ingresos de aguas lluvias, descargas clandestinas u otras que no
provengan de las aguas servidas recolectadas conforme a la ley.
5.5 Eventos de Turbiedad Extrema
Se considerarn como parte de la empresa modelo, las obras de seguridad frente a
eventos de turbiedad extrema que la empresa construir y que debern establecerse en
los planes de desarrollo. Estas obras se redimensionarn para las condiciones de demanda
y prdidas de la empresa modelo, y los dems criterios establecidos en las bases.
Asociado a estas obras se determinar una tarifa adicional, la que se cobrar cuando se
construyan completamente las obras reales.
5.6 Eventos de Sequa Extrema
Se considerarn como parte de la empresa modelo, las obras de seguridad frente a
eventos de sequa extrema que la empresa construir y que debern establecerse en los
planes de desarrollo. Estas obras se redimensionarn para las condiciones de demanda y
prdidas de la empresa modelo, y los dems criterios establecidos en las bases.
Asociado a estas obras se determinar una tarifa adicional, la que se cobrar cuando se
construyan completamente las obras reales.

50
6 Diseo y valorizacin de infraestructura
6.1 Consideraciones generales
En la determinacin de los costos de inversin en infraestructura operacional y de apoyo
de la empresa modelo, se deber emplear un mtodo de valoracin de activos basado en
la aplicacin del concepto de costo de sustitucin. En efecto, este mtodo implica
establecer los activos y sus componentes y determinar su valor seleccionando de las
alternativas tecnolgicas disponibles en el mercado, la que resulte ser ms eficiente,
desde un punto de vista tcnico y econmico, reconociendo en los costos las potenciales
economas de escala y la normativa vigente.
De acuerdo a lo establecido en el Art. 29 del reglamento, los costos de inversin debern
desagregarse al nivel de los distintos tipos de instalaciones constitutivas de los sistemas
correspondientes a las etapas del servicio sanitario consideradas. Para tales efectos, toda
obra de infraestructura que forme parte de la empresa modelo deber esencialmente
valorizarse como una Obra Tipo, es decir en una situacin de rgimen la empresa modelo
solo debiera estar conformada de obras tipo, sin embargo para dar cuenta de situaciones
de excepcin como por ejemplo la introduccin de una nueva tecnologa, o una obra muy
especfica, pudieran existir situaciones especiales, las que excepcionalmente se definen en
el punto 6.6 de estas mismas bases como Obras Especiales. Por tanto en el estudio
tarifario se deber considerar la existencia de dos grupos de obras: 1) Obras Tipos y 2)
Obras Especiales.
6.2 Diseo y Valorizacin de Obras Tipo
El diseo y valorizacin de obras tipo (indistintamente tipos de instalaciones o
infraestructura tipo) consiste en un costeo basado en la cubicacin estndar de obras
tipo para distintos tamaos y la aplicacin de precios unitarios eficientes, incorporando las
variables que explican el costo a partir de las caractersticas o componentes relevantes de
la infraestructura. Para realizar la valorizacin debe elaborarse un conjunto de planillas, en
adelante Matrices de Valorizacin, en las que se ingresan las variables que caracterizan a
la obra tipo, se efecta la cubicacin y se realiza la valorizacin aplicando un vector de

51
precios unitarios a las partidas cubicadas. Por tanto deber construirse una matriz por
cada obra tipo, y un vector de precios unitarios que incluya los precios que requieran
todas las matrices para realizar la valorizacin.
Todas las matrices de valorizacin se elaborarn en planillas de clculo. Estas debern
estar disponibles en caso de ser solicitadas por la comisin de expertos, con las frmulas
activas, de manera de poder reproducir y hacer seguimiento completo a la valorizacin
efectuada por ambas partes.
6.2.1 Criterios generales de valorizacin de infraestructura tipo
Para efectos de determinar el costo de inversin de la infraestructura tipo se deber
considerar lo siguiente:
a) Se entender como infraestructura operacional de agua potable y aguas servidas, las
obras necesarias para la prestacin de los servicios de agua potable y aguas servidas,
en cada una de sus etapas, como sondajes, captaciones superficiales, conducciones,
estanques, redes, plantas de tratamiento de agua potable y aguas servidas, plantas
elevadoras de agua potable y aguas servidas, entre otras.
b) Se entender por infraestructura de apoyo, las obras asociadas a equipos generadores,
sistemas anti golpe de ariete y macromedidores.
c) Estndar de obra. Es factible que en algunos casos la obra existente y actualmente en
uso sea de un estndar diferente al definido para la obra tipo. En estos casos los
estudios podrn valorizar tanto la obra tipo como aquella existente en terreno
adoptndose para la empresa modelo aquella que entregue el menor costo total (que
considera inversin, operacin y mantencin).
d) Tipo de edificaciones. Para las obras civiles asociadas a las infraestructuras productivas
tipo, como bodegas, salas de mquinas, casetas, salas de control, se dimensionaran en
funcin de las necesidades especficas de cada infraestructura, de acuerdo a la
siguiente descripcin referencial:
Tipo A: caseta y bodegas (asimilable al tipo MINVU C3).

52
Tipo B: Industrial monoriel (asimilable al tipo MINVU BB1).
Tipo C: galpones metlicos (asimilable al tipo MINVU CA3).
Tipo D: administrativos (asimilable al tipo MINVU C1).
e) Tipo de terreno. Para efectos de incorporar las diferencias de costo en el movimiento
de tierra se considerar el tipo de terreno de acuerdo a la clasificacin del ex SENDOS.
Para los porcentajes de tipo de terreno se considerar los valores informados por la
empresa en la base de infraestructura, valores que en esta oportunidad debern ser
respaldados haciendo entrega del clculo y sus respectivos antecedentes, en el perodo
de entrega de informacin establecido en el reglamento. La Superintendencia analizar
los antecedentes enviados para determinar si los incluye en su estudio, y en caso de
considerar que no se cuenta con razones fundadas para la adopcin del valor
propuesto por la empresa, podr utilizar otro valor.
Tabla Tipos de terrenos
Tipo Nombre Caractersticas
I y II Blando Tierra de relleno, arena, suelta, dunas, tierra vegetal, ripio suelto
III Semi-Duro Ripio compacto, barro compacto, arcilla hmeda.
IV Duro Tosca, ripio arcilloso de aluvin y arcilla seca.
V Muy Duro Roca blanda trabaja sin explosivo, maicillo endurecido.
VI y VII Roca Roca trabajable con explosivos

f) Napa. Para efectos de incorporar las diferencias de costo en el movimiento de tierra en
aquellas obras con presencia de napa, se considerar los valores informados por la
empresa en la base de infraestructura. Considerando que se han detectado algunas
interpretaciones diversas respecto de cual es el valor que se debe informar en dicha
base, es que se solicita como parte de la informacin adicional, el volumen de
excavacin afecto a napa (medido en porcentaje del volumen total excavado), segn
lo solicitado en las tablas 3.3 y 3.4 del Anexo 5, valores que debern ser respaldados,
entregando los antecedentes que tuvo a la vista y los clculos realizados para
determinar dichos parmetros. La Superintendencia analizar los antecedentes
enviados para determinar si los incluye en su estudio, y en caso de considerar que no

53
se cuenta con razones fundadas para la adopcin del valor propuesto por la empresa,
podr utilizar otro valor.
g) Movimientos de Tierra. Para efectos de cuantificar el volumen de movimiento de tierra
se deber adoptar lo indicado en la normativa vigente, y los siguientes criterios:
Cama de arena: Se determinar conforme a la normativa vigente, y para
aquellos casos en que sta no exista, segn recomendaciones de los
fabricantes.
El relleno considera tres estratos compactados conforme a la normativa
aplicable, la cama de arena ya definida, un relleno con material seleccionado
hasta alcanzar 0,30 m. sobre la clave de la tubera y el resto con material
proveniente de la excavacin. En el caso de obras afectas a rotura y reposicin
de pavimentos se deber descontar de la cubicacin de la excavacin y el
relleno la parte correspondiente al pavimento y su base soportante, a fin de
evitar una doble contabilizacin del costo. Para los casos en que se extraigan
partidas de rellenos de presupuestos de obra, se establecer la siguiente
equivalencia para efectos de homologacin, a menos que la glosa de la partida
indique lo contrario:
Tabla Rellenos
Tipo Variantes
Relleno con material proveniente de
la misma excavacin.
Relleno comn, relleno superior, relleno tipo I
Relleno con material seleccionado. Relleno inicial o lateral, relleno tipo II o III
Cama de arena. Base de apoyo para tuberas, relleno tipo IV
Las excavaciones sern en paredes verticales hasta 2,0 m. medidos desde el
fondo de ella, a partir de esa profundidad sern inclinadas en talud 1/10 (h/v).
h) Uso de entibaciones. Se podr considerar el uso de entibaciones nicamente en
excavaciones en suelo del tipo I y II siempre y cuando las excavaciones sobrepasen
los dos metros de profundidad. Cumplida esta condicin se deber demostrar que este
tipo de faena es la que determina el menor costo de inversin, en comparacin con

54
faenas alternativas factibles de implementar, levantando la restriccin establecida en el
punto g) para el talud.
i) Infiltracin de napa y aguas lluvias. Para las conducciones de aguas servidas y redes
de recoleccin no se considera el ingreso de infiltracin de napa ni aguas lluvias.
Coherentemente, no podr considerar costos de inversin ni gastos ni cualquier otro
mecanismo relativos a evitar infiltracin de napas, ingresos de aguas lluvias, descargas
clandestinas u otras que no provengan de las aguas servidas recolectadas conforme a
la ley.
j) Se entender como costo directo de inversin (CDI) de una infraestructura, el costo
resultante de la suma asociada a los costos de las componentes de:
Obras civiles: incluyendo movimientos de tierras (excavaciones, rellenos, retiro
de excedentes), obras de edificacin, obras de hormign, cmaras, etc.
Tuberas y accesorios, incluyendo el suministro e instalacin de elementos
como tuberas de diversos materiales, con sus correspondientes piezas
especiales (sin mecanismos), etc.
Equipos, como motobombas, dosificadores, piezas especiales con mecanismos
(vlvulas, ventosas, grifos, etc.)
Instalaciones elctricas, subestaciones areas, tableros elctricos, enlaces de
fuerza y control y otros.
Para cada una de las obras consideradas en la empresa modelo se debe considerar
una nica vida til tcnica por cada componente definida, y estas correspondern a las
establecidas en el punto 13.6.
k) Se entender como costo indirecto de inversin (CII) aquellos costos asociados a la
infraestructura sanitaria que no son una componente fsica de la obra. Bajo este
concepto de costo se considerarn:

55
Instalacin de faenas, gastos generales y utilidades. Cuando se demuestre que
resulta ms eficiente realizar la gestin de compra de manera interna, la suma
de estos dos ltimos se reemplazarn por el costo de dicha gestin.
Ingeniera e Inspeccin Tcnica de Obras.
La empresa modelo deber optimizar los contratos de ingeniera e inspeccin tcnica
requeridos, considerando los volmenes de obra comprometidos.
En el caso de los medidores, arranques y uniones los costos de ingeniera a considerar
sern slo aquellos correspondientes a la visacin de los proyectos respectivos. Se
deber considerar adems los costos por inspeccin tcnica de obras y gastos
generales y utilidades.
l) Costos de estudios y declaracin de impacto ambiental. De acuerdo a la legislacin
ambiental (Ley de Bases del Medio Ambiente, Reglamento del Sistema de Evaluacin
de Impacto Ambiental, DS SEGPRES N 30/1997 modificado por el DS N 95 del 7 de
diciembre de 2002), slo se reconocern los costos originados por el SEIA de los
proyectos indicados en la letra o) del artculo 3 del reglamento del SEIA, que
efectivamente se hayan sometido y cuenten con la respectiva resolucin de calificacin
ambiental (RCA).
Para las plantas de tratamiento de agua potable y de aguas servidas y para los
emisarios submarinos que se encuentren construidos y en operacin, despus de la
fecha de vigencia del sistema de evaluacin de impacto ambiental, la empresa deber
indicar, en el plazo dispuesto en el artculo 5 del reglamento, la modalidad de ingreso
al SEIA y una copia del presupuesto adjudicado del estudio o declaracin ambiental
desglosado en sus tem relevantes.
Las obligaciones establecidas en la RCA para una obra especfica sern consideradas
por la empresa modelo como parte del costo de la obra, siempre y cuando estas
exigencias: 1) sean vlidas en el contexto de la empresa modelo 2) respondan a
exigencias derivadas de la tecnologa y que esta sea igual a la tecnologa adoptada por
la empresa modelo 3) no correspondan a compensaciones 4) se encuentren
implementadas al ao base del presente estudio; para lo cual la empresa deber

56
entregar todos los antecedentes necesarios para la valorizacin de dichas obligaciones
en el plazo legal que establece el reglamento para la entrega de informacin.
m) Intereses Intercalarios. Para efectos de determinar el costo de inversin, no se deber
incluir como parte del CDI ni del CII, los costos financieros de cualquier naturaleza o
intereses intercalarios originados por el periodo de desfase que surge entre el tiempo
de construccin y operacin de la obra, ya que, los intereses durante la inversin estn
ya considerados al asumir que toda la inversin se realiza instantneamente en t = 0
en el flujo de caja del proyecto de expansin y reposicin de la empresa modelo.
n) Descuento por volumen. Los precios unitarios de las distintas componentes de
infraestructura o partidas de obras, debern ser corregidos por concepto de descuento
por volumen debido a las cantidades de obra comprometidos en contratos masivos que
enfrenta una empresa modelo que inicia su operacin. Para tales efectos se aplicar
un factor de descuento sustentado en la experiencia nacional o extranjera,
conocimientos de especialistas, informacin de proveedores u otros antecedentes
vlidos de licitaciones de obras de gran envergadura. La empresa deber explicitar en
su estudio los porcentajes de descuento considerados en los precios de las diferentes
partidas, componentes y/u obras, incluso si este valor es igual a 0%.
6.2.2 Vector de Precios Unitarios
6.2.2.1 Fuentes de Informacin
Los precios unitarios se obtendrn entre otras fuentes de informacin de las siguientes:
Precios contenidos en los presupuestos de obras construidas en el sector sanitario
en el perodo 2003-2013 y que provengan de licitaciones competitivas. Se podrn
emplear presupuestos de obras no construidas o en etapa de construccin siempre
y cuando la obra se encuentre licitada, adjudicada y contratada al 31 de diciembre
del 2013.
Precios unitarios obtenidos de licitaciones para adquisiciones o compras de
materiales y equipos (insumos).

57
Cotizaciones efectuadas con proveedores reconocidos, siempre y cuando,
contengan explcitos los descuentos por compras masivas que simulen una
situacin real de compra.
rdenes de compras de materiales y equipos (insumos) efectuadas durante el
perodo 2011-2013.
Se requiere que la empresa informe, dentro del plazo que establece el Art. 5 del
reglamento de tarifas, todas sus licitaciones de obras ocurridas dentro del perodo enero
2003 a diciembre 2013. Para cada una de estas licitaciones, la empresa deber completar
y hacer llegar los antecedentes de acuerdo a los formatos establecidos en las Tablas N4.1
al N4.2 del Anexo 5.
Asimismo, la empresa deber adjuntar sus licitaciones para adquisiciones o compras de
suministros de materiales y equipos (insumos), efectuadas durante el perodo 2011-2013,
en el mismo plazo sealado en el prrafo anterior. De igual modo, se requiere que, en
caso de optar por el uso de cotizaciones, esta las enve dentro del plazo que establece el
Art. 5 del reglamento de tarifas.
Finalmente se requiere que la empresa entregue en el plazo que estipula la Ley, toda la
informacin de rdenes de compras de materiales y equipos (insumos) que forman parte
de las componentes de la infraestructura sanitaria, efectuadas durante el perodo 2011-
2013. Se solicita la entrega de una base de datos en formato excel con los registros que
permitan identificar y caracterizar cada orden de compra, junto con copia en medio
magntico de los documentos originales que respaldan cada orden.
6.2.2.2 Consideraciones para la determinacin de precios unitarios
El estudio de precios debe asegurar la obtencin de precios eficientes para la escala de la
empresa modelo.
Considerando que los precios presentes en los presupuestos corresponden a valores
nominales distribuidos en el tiempo, se deber aplicar una metodologa de indexacin de
precios, de modo que stos sean comparables entre s y queden expresados en una fecha

58
comn, en este caso, a moneda de diciembre de 2013. Para esto, se deber evaluar el uso
de polinomios de indexacin basados en IPC, ndices generales u otros ndices especficos.
En caso que el precio final se obtenga a partir de precios de presupuestos deber
necesariamente derivarse de un manejo estadstico de precios de presupuestos, lo que
deber ser explicitado y debidamente justificado en el estudio de manera que sea
absolutamente replicable el clculo de dicho precio.
Se requiere adems como resultado, que el estudio presente el vector de precios
detallado, esto es, una planilla de clculo segn el formato especificado en Archivo 7.5
Vector de Precios Unitarios del Anexo 7.
6.2.3 Criterios de diseo y valorizacin de la infraestructura tipo de agua potable
A continuacin se presentan los criterios de diseo y dimensionamiento a considerar para
valorar la infraestructura tipo de agua potable modelada en las etapas de produccin y
distribucin de los sistemas indicados en el Anexo N 1 de las presentes bases.
6.2.3.1 Captacin superficial
Esta infraestructura sanitaria tiene por objetivo captar agua cruda desde una fuente
superficial, procedente de corrientes, lagunas o lagos. Para efectos del diseo se debern
considerar las recomendaciones de la norma NCh777/1.
Para el costo directo de inversin, se considerarn las siguientes componentes:
Obras civiles: movimientos de tierra, elementos de hormign, moldajes y otros.
Equipos: compuertas, vlvulas y actuadores.
Tuberas y accesorios: tuberas y piezas especiales.
Instalaciones elctricas: tablero de la obra, enlaces de fuerza y control, y otros.
6.2.3.1.1 Captacin superficial en ro

59
Este tipo de obra tiene como objetivo, la obtencin del agua desde un rio.
En los casos que exista en el recinto informado por la empresa, y sea efectivamente
necesario, se deber considerar como un elemento adicional a la captacin una unidad
desarenadora.
El costo de inversin de este tipo de captacin y de sus componentes deber ser
determinado nicamente en funcin de las siguientes variables:
Longitud de la barrera (si existe), en metros (m.).
Existencia o no de barrera.
Altura de la barrera, en metros (m.).
Caudal de diseo, en litros por segundo (l/s.).
Existencia o no de desarenador.
6.2.3.1.2 Captacin superficial en canal
Este tipo de obra tiene como objetivo, la obtencin del agua desde un canal.
En los casos que exista en el recinto informado por la empresa, y sea efectivamente
necesario, se deber considerar como elemento adicional a la captacin una unidad
desarenadora y la conduccin hasta ella desde la captacin.
El costo de inversin de este tipo de captacin y de sus componentes deber ser
Altura de agua medida sobre el radier del canal, en metros (m.).
Caudal de diseo de la captacin en litros por segundo (l/s.).
Caudal total canal antes de la bocatoma en litros por segundo (l/s.).
Existencia o no de desarenador.

60
6.2.3.2 Captaciones subterrneas
6.2.3.2.1 Sondajes
Corresponde a una captacin vertical de seccin circular, compuesta por una entubacin
de acero rodeada por un filtro granular.
El costo directo de inversin deber ser determinado nicamente en funcin de las
siguientes variables:
Profundidad del pozo, en metros (m.).
Dimetro de entubamiento, en pulgadas.
Obras civiles: perforacin, sello sanitario, desarrollo, desinfeccin y otros.
Equipos (no aplica).
Tuberas y accesorios: criba y caera de entubamiento.
Instalaciones elctricas (no aplica).
Para efectos de disear y dimensionar los sondajes se debern considerar las
caractersticas de construccin recomendadas por la norma NCh. 777/2.
6.2.3.2.2 Norias
En general, este tipo de infraestructura se utiliza para captar caudales relativamente
bajos, desde acuferos de poca profundidad.
Se considera un dimetro de noria fijo e igual a 2,5 m.
El costo directo de la inversin deber ser determinado nicamente en funcin de las
Profundidad de la noria, en metros (m.).

61
Obras civiles: movimientos de tierra, hormigones, moldajes, desarrollo,
desinfeccin y otros.
Para efectos de disear y dimensionar las norias se debern considerar las caractersticas
de construccin recomendadas por la norma NCh. 777/2.
6.2.3.2.3 Drenes
Esta infraestructura permite captar aguas subterrneas desde acuferos subsuperficiales.
El costo directo de la inversin deber ser determinado nicamente en funcin de las
Profundidad de enterramiento, en metros (m.).
Longitud del dren, en metros (m.).
Obras civiles: movimientos de tierra, cmaras de inspeccin, filtro, membrana
geotextil y otros.
Equipos: vlvulas.
Tuberas y accesorios: tubera ranurada y piezas especiales.
Se consideran los requisitos generales de construccin especificados en la norma NCh.
777/2.
6.2.3.2.4 Punteras

62
Las punteras permiten la captacin de aguas subsuperficiales y consisten bsicamente en
una batera de pequeas tuberas ranuradas enterradas a poca profundidad que mediante
un equipo de succin captan las aguas.
Nmero de punteras.
Caudal unitario por cada puntera, en litros por segundo (l/s.).
Obras civiles: hincado de la puntera.
Equipos (no aplica).
Tuberas y accesorios: punteras, cribas, manifold.
Para efectos de disear y dimensionar el sistema de punteras se deber considerar los
requisitos generales especificados en la norma NCh. 777/2.
6.2.3.3 Conduccin de agua potable etapa produccin
Esta infraestructura sanitaria tiene por objetivo conducir el agua desde las captaciones
hasta las plantas de tratamiento y/o hasta los estanques de regulacin. El agua puede ser
conducida, ya sea en presin o escurrimiento libre (acueducto), segn si existe o no
suficiente diferencia de niveles.
El costo directo de inversin de las conducciones de agua potable deber ser determinado
nicamente en funcin de las siguientes variables:
Profundidad a la clave, en metros (m.).
Dimetro de la tubera, en milmetros (mm.).

63
Material de la tubera (aquel que resulte como solucin tcnica y econmicamente
eficiente).
Longitud de la tubera, en metros (m.).
Tipo de terreno, expresado en porcentaje, para cada tipo de terreno definido.
Volumen de excavacin afecto a napa, medido en porcentaje del volumen total
excavado.
Obras civiles: movimientos de tierra, cmaras de vlvulas y ventosas.
Equipos: vlvulas de corta y ventosas.
Para efecto del estudio tarifario se valorizarn los siguientes tipos de conducciones y se
debern considerar los criterios que a continuacin se entregan para determinar el costo
directo de inversin:
6.2.3.3.1 Conducciones en acueducto
El dimensionamiento se realizar considerando un coeficiente de rugosidad de
acuerdo al tipo de material.
Se considera una pendiente del 7 o/oo.
Una altura til de escurrimiento de H/D = 0,7, para D < 1.000 mm y H/D = 0,8
para D 1.000 mm.
Se consideran cmaras de inspeccin cada 250 m. de acuerdo al siguiente detalle:
mm D si m
c
d 500 3 . 1 < =

mm D si m
c
d 1000 500 8 . 1 =


64
mm D si Chimenea Slo 1000 >

La profundidad a la clave ser de 1,1 m.
Se considerar un ancho de excavacin de D + 0,6 m. para tuberas de hasta 1200
mm. de dimetro, y D + 0,9 m., para tuberas de dimetro mayor a 1200 mm.
6.2.3.3.2 Conducciones en presin
En caso de que no se cuente con los antecedentes necesarios para determinar las
prdidas de carga para el dimensionamiento de una conduccin, el dimetro
terico se dimensionar considerando una velocidad de escurrimiento de 1,5 m/s
para el Q*. Sin embargo, el dimetro comercial a considerar ser aquel con el cual
la velocidad de escurrimiento resulta ms cercana a 1,5 m/s.
En el caso de conducciones asociadas a plantas elevadoras, se podr disear esta
conduccin considerando para ello una velocidad diferente, si de este modo se
obtiene un costo total asociado menor; considerando para ello inversin, operacin
y mantencin del sistema integral, en aquellas obras que as lo requieran.
La prdida de carga friccional ser calculada mediante la expresin de
Hazen-Williams.
Las prdidas de carga singulares se calcularan como equivalentes a un 5 % de la
anterior.
Las ventosas se instalarn cada 500 m. de acuerdo a lo siguiente:
mm D si mm d 600 80 =

mm D si mm d 900 600 100 < =

mm D si mm d 900 200 > =

Los desages, cuya longitud ser de 6 m., se instalarn cada 2.000 m. de acuerdo
a lo siguiente:

65
mm D para mm d 500 100 =

mm D para mm d 1000 500 200 < =

mm D para mm d 1000 250 > =

mm. de dimetro inclusive, y D + 0,9 m., para tuberas de dimetro mayor a 1200
mm.
6.2.3.4 Planta de tratamiento de agua potable
En la determinacin del costo de inversin de las plantas de tratamiento de agua potable,
se deber establecer los procesos a los cuales deber ser sometida el agua cruda
proveniente de captaciones, para cumplir con la calidad exigida por la normativa vigente.
En caso de utilizarse varias fuentes de abastecimiento, con diferentes calidades de las
aguas, ser la combinacin de stas la que podr determinar el proceso de tratamiento
ms eficiente.
Para la determinacin del parmetro crtico de diseo, la empresa deber entregar, dentro
del plazo establecido en el artculo 5 del reglamento, informacin completa y detallada de
los aos 2011, 2012 y 2013 necesaria para una correcta caracterizacin del agua cruda,
en particular aquella relativa a la calidad fsica, qumica y bacteriolgica de la misma, la
cual debe ser coherente con la informacin elaborada por la empresa en respuesta al
requerimiento de la Superintendencia, de acuerdo al protocolo PR18002.
El costo directo de inversin de las plantas de tratamiento se determinar considerando
los siguientes componentes, cuando corresponda:
Obras civiles: movimientos de tierra, hormigones, moldajes y otros.
Equipos: equipos de dosificacin, equipos de medicin de parmetros, filtros,
vlvulas, motobombas y otros.

66
Tuberas y accesorios: tuberas y piezas especiales para las interconexiones
hidrulicas.
Instalaciones elctricas: tablero de la obra, enlaces de fuerza y control y otros.
La seleccin del tipo y nivel de tratamiento de agua depender de la turbiedad (NTU), la
presencia o no de parmetros crticos (cloruros, sulfatos, slidos disueltos, nitritos y
nitratos) y/o de Fe/Mn/Color/Sabor, que exceden los niveles establecidos por la norma, y
el caudal de diseo (l/s).
En este sentido, el criterio que se deber utilizar para definir el proceso adecuado de
tratamiento del agua cruda deber considerar lo sealado en el Instructivo SISS Calidad
de las fuentes de Agua Potable (Res. N 3603/09).
Los tems que se costearn, cuando corresponda, son los siguientes: unidades de
tratamiento, equipos dosificadores, las interconexiones hidrulicas, sistema de retrolavado
de los filtros, elementos de medicin y control, edificaciones destinadas a bodega,
laboratorio y servicios, urbanizacin y obras elctricas.
En forma alternativa al tratamiento convencional, podrn considerarse soluciones
comerciales (compactas).
En el caso de parmetros para los cules la norma NCh 409/Of 05 permite solicitar una
excepcin al Servicio de Salud, en la definicin de requerimientos de tratamiento se tendr
en cuenta las autorizaciones otorgadas por dicho Servicio y la jurisprudencia que tiene
respecto de cada parmetro. Para estos efectos, la empresa, dentro del plazo que
establece el artculo 5 del reglamento de tarifas, deber hacer llegar a la SISS una copia
de cada una de las resoluciones del Servicio de Salud que autorizan a la empresa a utilizar
alguna de estas excepciones.
6.2.3.4.1 Planta de tratamiento convencional
Esta infraestructura sanitaria tiene por objetivo el retiro de los contaminantes del agua
captada a fin de permitir su potabilizacin posterior mediante etapas de cloracin y/o

67
fluoruracion (si as lo requiriese). Su funcionamiento se basa en el flujo de agua en
rgimen gravitacional a travs del proceso de filtracin.
Caudal de diseo, en litros/segundo.
Turbiedad de diseo en UNT.
Presencia de Fe/Mn/Olor/Sabor.
Existencia de Laboratorio en la Planta de tratamiento.
6.2.3.4.2 Planta de tratamiento compacta
Esta infraestructura sanitaria tiene por objetivo el retiro de los contaminantes del agua
captada a fin de permitir su potabilizacin posterior mediante etapas de cloracin y/o
fluoruracion (si as lo requiriese) Su funcionamiento se basa en el flujo de agua en
rgimen de presin a travs del proceso de filtracin.
Caudal de diseo, en litros/segundo.
Turbiedad de diseo en UNT.
Presencia de Fe/Mn/Olor/Sabor.
Existencia de Laboratorio en la Planta de tratamiento.


68
6.2.3.5 Sistema de cloracin
La cloracin es el proceso de desinfeccin ms comnmente utilizado en el pas. Si bien el
cloro se aplica slo en su fase gaseosa, puede aplicarse tambin como sales, tal como los
hipocloritos de sodio y calcio, sobre todo en servicios de tamao pequeo.
El costo directo de inversin del sistema de cloracin deber ser determinado nicamente
en funcin de las siguientes variables:
Obras civiles: movimientos de tierra y edificaciones.
Equipos: equipos de dosificacin, bombas de eje horizontal, recipientes, cilindros,
contenedores, kits de seguridad, analizadores de cloro y otros.
Tuberas y accesorios (no aplica).
Para efectos de determinar el costo de inversin asociado al sistema de cloracin se
debern adoptar los siguientes criterios:
Los tipos de tecnologa segn rango de caudal mximo diario a considerar,
aproximadamente, sern los siguientes:
Tecnologa Rango de Caudal (l/s)
Hipoclorito de Sodio o Calcio 20 Q
Cilindro de Gas Cloro 200 20 < Q
Contenedor de Gas Cloro

Para caudales sobre 200 l/s, se deber considerar dentro del equipamiento, un analizador
de cloro digital.
200 > Q

69
En los equipos se considerar duplicidad en dosificadores de cloro, hipocloradores,
bombas booster. Adems contempla los elementos de seguridad en los casos que
corresponda.
En ausencia de informacin, para el dimensionamiento de los equipos deber considerarse
la aplicacin de una dosis de cloro que no podr superar los 1 mg/l. En todo caso, dicha
informacin deber contener el respaldo necesario a objeto de justificar una dosis mayor,
anexando registros histricos en el plazo que establece el artculo 5 del reglamento de
tarifas.
6.2.3.6 Sistema de fluoruracin
El costo directo de inversin del sistema de fluoruracin deber ser determinado
nicamente en funcin de las siguientes variables:
Obras civiles: movimientos de tierra y edificaciones.
Equipos: equipos de dosificacin, estanques, ablandadores, agitadores mecnicos,
equipos de anlisis y control, elementos de seguridad y otros.
Para efectos de determinar el costo de inversin asociado al sistema de fluoruracin se
debern adoptar los siguientes criterios:
Los tipos de tecnologa segn rango de caudal mximo diarios a considerar,
aproximadamente, sern los siguientes:
Tecnologa Rango de Caudal (l/s)
Fluoruro de Sodio (NaF) 200 Q


70
Silicofluoruro de Sodio (Na
2
SiF
6
) 800 200 < Q

cido Fluorsilisico (H
2
SiF
6
) 800 > Q

Para el dimensionamiento de los equipos, se considerar una concentracin de flor
acorde a las resoluciones de la autoridad de salud competente. La empresa, en el plazo
que establece el artculo 5 del reglamento de tarifas, deber hacer llegar a la SISS los
pronunciamientos de la autoridad de salud en la materia.
6.2.3.7 Planta elevadora de agua potable
El costo directo de inversin de las plantas elevadoras de agua potable deber considerar
los siguientes componentes (NCh. 692):
Obras civiles: movimientos de tierra, pozo de aspiracin, sala de mquinas y otros.
Equipos: grupos motobombas, vlvulas y otros.
Tuberas y accesorios: tuberas de acero, PVC, piezas especiales y otros.
Los principales criterios de diseo a considerar en estas obras son los siguientes:
Para el dimensionamiento de los equipos de las plantas elevadoras, se deber
considerar la demanda mxima.
Su funcionamiento considerar 24 horas diarias de operacin continua para el da
de mxima demanda.
Para determinar la altura de elevacin, la prdida de carga friccional ser calculada
mediante la expresin de Hazen-Williams.
Las prdidas de carga singulares se calcularn como equivalentes a un 5 % de la
prdida de carga friccional.

71
Los porcentajes de eficiencia se determinarn en los estudios, debindose
considerar un porcentaje nico para todos los equipos con eje vertical, y otro
porcentaje nico para todos los equipos con eje horizontal.
Para efecto del modelamiento, se consideran los siguientes tipos de plantas elevadoras:
6.2.3.7.1 Planta tipo A: pozo de aspiracin y sala de mquinas separadas
Esta planta elevadora cuenta con bombas de eje horizontal ubicadas en una sala de
mquinas, y en caso de requerirse, se emplear un estanque de succin el cual se
dimensionar para un periodo de retencin mximo de 15 minutos.
El costo de inversin de las plantas tipo A deber ser determinado nicamente en funcin
de las siguientes variables:
Altura Manomtrica, en metros (m.).
Existencia o no de estanque de aspiracin. Cuando la planta elevadora se
encuentre en el recinto de un estanque de regulacin, se considerar que este
ltimo hace las veces de estanque de aspiracin.
6.2.3.7.2 Planta tipo B: bombas en el interior del pozo de aspiracin
Considera la instalacin de motobombas sumergibles en pozos de aspiracin. El pozo de
succin cumple la funcin de absorber las fluctuaciones de caudal y controlar el nmero
mximo de partidas de la bomba.
El costo de inversin de las plantas tipo B deber ser determinado nicamente en funcin
Caudal de diseo, en litros por segundo (lt/s.).

72
6.2.3.7.3 Planta tipo C: equipos de bombeo en la captacin
Considera la instalacin de los equipos de bombeo en el interior de norias y sondajes.
El costo de inversin de las plantas tipo C deber ser determinado nicamente en funcin
Profundidad a la que se encuentra la bomba (m.).
6.2.3.7.4 Planta tipo D: punteras
Considera la instalacin de bombas de eje horizontal, que permiten elevar el agua
proveniente de las punteras.
El costo de inversin de las plantas tipo D deber ser determinado nicamente en funcin
6.2.3.7.5 Planta tipo E: Bombas tipo Booster
Considera la instalacin de bombas booster en la red de distribucin, que permiten elevar
la presin del agua en sectores deficitarios.
El costo de inversin de las plantas tipo E deber ser determinado nicamente en funcin

73
6.2.3.8 Estanque de regulacin
Este tipo de infraestructura sanitaria tiene por objetivo regular agua para absorber las
variaciones horarias del consumo, adems de proveer un volumen de reserva y para la
eventual ocurrencia de incendios.
Para el dimensionamiento del estanque se considerar:
Volumen de regulacin (V
reg
), equivalente al 15% del consumo mximo diario.
Volumen de reserva (V
res
), equivalente a dos horas del consumo mximo diario.
Volumen de incendio (V
inc
), equivalente a dos horas de duracin y 16 l/s de caudal
por grifo.
Se distinguen los estanques segn su tipo, semienterrados y elevados. El costo directo de
inversin para ambos tipos de estanques deber ser determinado nicamente en funcin
Volumen de diseo, en metros cbicos (m
3
.)
Altura de la torre (en el caso de estanques elevados), en metros (m.)
Tipo de terreno de fundacin.
Obras civiles: movimientos de tierra, hormigones, moldajes y otros.
Equipos: vlvulas.
Tuberas y accesorios: tuberas, piezas especiales y otros.
Instalaciones elctricas: tablero de la obra, enlaces de fuerza y control y otros.
Adicionalmente, se deber considerar el siguiente criterio para determinar el costo de
inversin:

74
Para ambos tipos de estanques, deber considerarse el tipo de terreno de
fundacin de acuerdo a la clasificacin ex SENDOS expuesta en el punto donde se
describen los criterios generales de valorizacin.
6.2.3.9 Conduccin de agua potable etapa distribucin
Esta infraestructura corresponde a las alimentadoras provenientes de los estanques de
regulacin que se conectan a las redes de distribucin.
El costo directo de inversin de estas conducciones de agua potable deber ser
Profundidad a la clave, en metros (m.)
eficiente).
excavado.
Obras civiles: movimientos de tierra, cmaras de vlvulas.
Equipos: vlvulas de corta.
Los criterios de diseo a considerar en estas obras:

75
mm.
6.2.3.10 Red de distribucin de agua potable
El costo directo de inversin de la red de distribucin de agua potable deber ser
determinado en funcin de las siguientes variables:
eficiente).
excavado.
Obras civiles: movimientos de tierra, cmaras de vlvulas.

76
Equipos: vlvulas, grifos y otros.
Instalaciones elctricas (no se consideran).
Para efectos del modelamiento de las redes distribucin se deber considerar que:
mm.
Las tuberas debern estar enterradas a una profundidad de 1,1 m. a la clave.
El nmero de vlvulas de corta de la red de distribucin de la empresa modelo
quedar determinado a partir de los antecedentes de densidad de vlvulas en la
Red de Distribucin de Agua Potable Base Final (RDAPBF), para lo cual la empresa
deber informar el nmero de vlvulas, para todas y cada una de sus localidades,
en el formato establecido en Tabla N3.10 del anexo 5 de las presentes bases.
No se debern incluir dentro de la anterior informacin, aquellas vlvulas ubicadas
al pie de los grifos contra incendio, sino slo aquellas destinadas a la sectorizacin
y acuartelamiento de la red.
En caso que la empresa no disponga de dichos antecedentes, o slo los enve para
algunas localidades, se considerar para la totalidad de la empresa modelo la
instalacin de vlvulas de acuartelamiento cada 300 m en redes de dimetros
menores a 450 mm y cada 2.000 m para dimetros mayores o iguales a 450 mm.
El nmero de grifos de la empresa modelo, que ser instalado en tuberas de
dimetro menor estricto a 450 mm, quedar determinado a partir de la densidad
de grifos en la Red de Distribucin de Agua Potable Base Final (RDAPBF),
considerando para ello el nmero de grifos solicitados en la Tabla 3.11 del Anexo 5
de las presentes bases.

77
En caso de no disponer de estos antecedentes, se considerar para la empresa
modelo, la instalacin de grifos cada 500 m de red en tuberas de dimetros
menores a 450 mm.
Para tuberas de dimetros mayores o iguales a 450 mm no se considerar la
instalacin de grifos.
Para efectos del diseo de la red de distribucin se debern considerar los criterios
sealados en el Captulo III 6.7, sobre Metodologa para establecer las redes eficientes de
distribucin y de recoleccin.
6.2.3.11 Estacin reductora de presin
Esta infraestructura sanitaria tiene por objetivo regular las presiones en la red de
distribucin, para mantenerlas dentro de los rangos permitidos. El costo directo de
inversin de la estacin reductora de presin deber ser determinado en funcin de las
Dimetro (en el caso de reductoras en red), en milmetros (mm.).
Caudal (en el caso de reductoras en conducciones), en litros por segundo (lt/s.).
Obras civiles: movimientos de tierra y cmara de vlvulas.
Equipo: vlvulas y ventosas.
Instalaciones elctricas (si corresponde)
La situacin base corresponder a las estaciones reductoras de presin existentes en la
empresa real e informadas en la base de infraestructura.

78
6.2.3.12 Arranque domiciliario
El costo directo de inversin de los arranques domiciliarios deber ser determinado en
funcin de las siguientes variables:
Dimetro del arranque, medido en milmetros (mm.).
eficiente).
Longitud media del arranque, en metros (m.).
excavado.
Cantidad de arranques del mismo tipo.
Cantidad de medidores en arranques del mismo tipo.
Para el costo directo de inversin, se considerarn las siguientes componentes (NCh.
2836):
Obras civiles: movimientos de tierra, nicho o cmara.
Equipos: medidor y vlvulas.
Para efectos de determinar el costo directo de inversin de los arranques se deber
considerar:
La distribucin diamtrica informada por la empresa en la base de infraestructura.
Se considerar una profundidad media de enterramiento igual a 0,6 m.
Se considerar un ancho de excavacin de 0,3 m.

79
Para efectos de valorizar el costo de los movimientos de tierra, se emplear la
misma informacin considerada en la red de distribucin, en cuanto al tipo de
terreno. Con respecto al porcentaje del volumen de excavacin afecto a napa este
se considerar cero (0%) en todas las localidades.
Para dimetros mayores o iguales que 50 mm. se considera la inclusin de un filtro
en Y y cmara.
Se considerar para la tubera, el empleo del material que cumpliendo las
condiciones tcnicas, resulte econmicamente ms eficiente.
Para cada localidad, se considerar para la totalidad de los arranques una longitud
media de 6 metros.
La empresa podr presentar antecedentes que justifiquen la adopcin de una longitud
media de arranque distinta, siempre y cuando presente el respaldo (ancho por cada calle
entre lneas oficiales) para todas y cada una de ellas, para un conjunto de localidades
(completas) que representen a lo menos el 80% de los arranques de la empresa, lo cual
deber ser informado, dentro del plazo dispuesto en el artculo 5 del reglamento de
tarifas. Para todas aquellas localidades donde no se presente respaldo, se considerar el
valor de 6 metros. Con todo, en caso que el respaldo presentado resulte insuficiente, se
considerar para el 100% de las localidades una longitud media de 6 metros. Se descarta
el anlisis estadstico. Se deber dar un tratamiento adecuado a las duplicidades
justificadas.
6.2.4 Criterios de diseo y valorizacin de la infraestructura tipo de aguas servidas
A continuacin se presentan los criterios de diseo y dimensionamiento a considerar para
valorar la infraestructura de aguas servidas modelada en las etapas de recoleccin y
disposicin.

80
6.2.4.1 Unin domiciliaria
El costo directo de inversin de las uniones domiciliarias (UD) deber ser determinado en
funcin de las siguientes variables:
Dimetro de la unin domiciliaria, en milmetros (mm.).
Profundidad media de la unin domiciliaria a la clave, en metros (m.).
eficiente).
Longitud media de la unin domiciliaria, en metros (m.).
excavado.
Cantidad de uniones domiciliarias.
Obras civiles: movimientos de tierra.
Tuberas y accesorios: tubera y piezas especiales.
No se deber incluir la cmara al interior del domicilio.
Para efectos de determinar el costo de las uniones domiciliarias se deber considerar que:
La distribucin diamtrica informada por la empresa en la base de infraestructura.
Se considerar un ancho de excavacin de D + 0,6 m.
Para cada localidad, se considerar para la totalidad de las uniones domiciliarias
una longitud media de 6 metros.

81
La empresa podr presentar antecedentes que justifiquen la adopcin de una
longitud media de UD distinta, siempre y cuando presente el respaldo (ancho por
cada calle entre lneas oficiales) para todas y cada una de ellas, para un conjunto
de localidades que representan a lo menos el 80% de las UD de la empresa, lo cual
deber ser informado, en el plazo dispuesto en el artculo 5 del reglamento de
tarifas. Para todas aquellas localidades donde no se presente respaldo, se
considerar el valor de 6 metros. Con todo, en caso que el respaldo presentado
resulte insuficiente, se considerar para el 100% de las localidades una longitud
media de 6 metros. Se descarta el anlisis estadstico. Se deber dar un
tratamiento adecuado a las duplicidades justificadas.
Se considerar una profundidad media de enterramiento igual a 1,1 m a la clave
en caso que se asuma altura media a la clave de 1,6 metros para la red de
recoleccin, segn lo indicado en el punto 6.2.4.2, caso contrario, se considerar
como profundidad media de enterramiento, la resultante de aplicar la siguiente
expresin:
H_promedio_UD_a la clave = (H-D+0,60)/2
Donde:
H_promedio_UD_a la clave : Profundidad promedio de la UD a la clave (m)
H : Profundidad a la clave de la red de recoleccin (m)
D : Dimetro de la UD (m)
Para efectos de valorizar el costo de los movimientos de tierra, se emplear la
misma informacin considerada en la red de recoleccin, en cuanto al tipo de
terreno. Con respecto al porcentaje del volumen de excavacin afecto a napa este
se considerar cero (0%) en todas las localidades.

82
6.2.4.2 Red de recoleccin
El costo directo de inversin de la red de recoleccin de aguas servidas deber ser
Profundidad a la clave de la tubera, en metros (m.).
eficiente).
excavado.
Los componentes a considerar en el costo directo sern los siguientes:
Obras civiles: movimientos de tierra, cmaras de inspeccin.
Tuberas y accesorios: tuberas y piezas especiales para empalme UD.
Para el modelamiento de las redes de recoleccin se considerar que las tuberas de la red
irn enterradas a una profundidad media a la clave de 1,6 metros. Si la Empresa desea
adoptar un valor distinto para todas redes, ste deber corresponder a la profundidad
media real informada en la base de infraestructura, valor que en esta oportunidad deber
ser respaldado haciendo entrega del clculo y sus respectivos antecedentes, en el perodo
de entrega de informacin establecido en el reglamento. La Superintendencia analizar los
antecedentes enviados para determinar si en su estudio los incluye, y en caso de
considerar que no cuenta con razones fundadas para la adopcin del valor propuesto por
la empresa, se adoptar como valor 1,6 metros, u otro que determine.
Se considerar una cmara de inspeccin cada 80 metros de red, de profundidad igual a la
de la red, con tapa tipo calzada y escalines.

83
Para efectos del diseo de la red de recoleccin se debern considerar los criterios
sealados en el Captulo III 6.7, sobre Metodologa para establecer las redes eficientes de
distribucin y de recoleccin.
6.2.4.3 Conducciones de aguas servidas
El agua servida puede ser conducida, ya sea en presin o escurrimiento libre (acueducto),
segn si existe o no suficiente diferencia de niveles (corresponden a las informadas en la
base de infraestructura).
El costo directo de inversin de las conducciones de agua servidas deber ser determinado
en funcin de las siguientes variables:
Profundidad a la clave de la tubera, en metros (m.).
eficiente).
excavado.
Los componentes a considerar en el costo directo de inversin de las conducciones de
aguas servidas sern los siguientes:
Obras civiles: movimientos de tierra, cmaras de inspeccin.
Equipos: vlvulas y ventosas en impulsiones.
Instalaciones Elctricas (no aplica).

84
Para efecto del modelamiento se valorizarn los siguientes tipos de conducciones y se
debern considerar los criterios que a continuacin se entregan para determinar el costo
directo de inversin.
6.2.4.3.1 Conducciones en Acueducto
El dimensionamiento se realizar de acuerdo a lo sealado en la norma NCh. N 1105.
Para el modelamiento de los acueductos se considerar que las tuberas irn enterradas a
una profundidad media a la clave de 1,6 metros. Si la Empresa desea adoptar un valor
distinto para todas sus conducciones, ste deber corresponder a la profundidad media
real informada en la base de infraestructura, valor que en esta oportunidad deber ser
respaldado haciendo entrega del clculo y sus respectivos antecedentes, en el perodo de
entrega de informacin establecido en el reglamento. La Superintendencia analizar los
considerar que no se cuenta con razones fundadas para la adopcin del valor propuesto
por la empresa, adoptar como valor 1,6 metros, u otro que determine.
Se considerarn cmaras de inspeccin, con tapa tipo calzada y escalines, con dimetros
(d
c
) de acuerdo al siguiente detalle:
mm D si m
c
d 500 3 . 1 < =

mm D si m
c
d 1000 500 8 . 1 =

mm D si Chimenea 1000 >

Una altura til de escurrimiento de H/D = 0,7 para D < 1.000 mm y H/D = 0,8 para D
1.000 mm.
Se considerar una distancia media, entre cmaras de inspeccin, de 120 m.
Se considera una pendiente nica para todo el colector del 7
o
/
oo.


85
Si la empresa estima necesario considerar una pendiente media distinta del 7 (siete
por mil) para alguno de sus colectores, esta deber corresponder a la pendiente media
real informada en la base de infraestructura, valor que en esta oportunidad deber ser
respaldado haciendo entrega del clculo y sus respectivos antecedentes, en el perodo de
entrega de informacin establecido en el reglamento. La Superintendencia analizar los
considerar que no se cuenta con razones fundadas para la adopcin del valor propuesto
por la empresa, adoptar como valor 7 o metros, u otro que determine.
6.2.4.3.2 Conducciones en presin
Para el modelamiento de las impulsiones se considerar que ellas irn enterradas a
una profundidad media a la clave de 1,1 metros.
La prdida de carga friccional ser calculada mediante la expresin de
Hazen-Williams.
Las prdidas de carga singulares se calcularn como equivalentes a un 5 % de la
anterior.
Las ventosas, en caso de requerirse tcnicamente, se instalarn, cada 500 m. de
acuerdo a lo siguiente:

mm D si mm d 600 80 =


86

mm D si mm d 900 600 100 < =

Los desages, en caso de requerirse tcnicamente, se considerarn de una
longitud de 6 m. y se instalarn cada 2.000 m. de acuerdo a lo siguiente:
mm D para mm d 500 100 =

mm D para mm d 1000 500 200 < =

mm D para mm d 1000 250 > =

6.2.4.4 Planta elevadora de aguas servidas
El costo directo de inversin de las plantas elevadoras de aguas servidas deber ser
Altura manomtrica, en metros (m.).
Profundidad del radier del colector al pozo de aspiracin o cmara de rejas, en
metros (m.).
En caso que la profundidad de llegada al colector no sea informada, se asumir un
valor de 2,5 m a su radier.
Los componentes a considerar en el costo directo de inversin sern los siguientes
(NCh. 2472):
Obras civiles: movimientos de tierra, cmara de rejas, aspiracin, y vlvulas.
Equipos: grupos motobombas, vlvulas.
mm D si mm d 900 150 > =

87
El volumen del estanque de succin se dimensionar para un perodo de retencin mximo
de 20 minutos. Para estas plantas elevadoras, se determinar el porcentaje de eficiencia
en los estudios, el que deber ser un porcentaje nico para todos los equipos con motor
sumergido, y otro porcentaje nico para todos los equipos de eje horizontal.
6.2.4.5 Sistemas de Tratamiento de Aguas Servidas
Para efectos de la infraestructura real existente, se considerarn los antecedentes de las
plantas de tratamiento de aguas servidas (PTAS) y emisarios submarinos informados por
la empresa en la base de infraestructura.
6.2.4.5.1 Emisario submarino
En general, el emisario submarino corresponde a una alternativa para la disposicin de las
aguas servidas en sectores costeros, aprovechando la capacidad de dilucin del cuerpo
receptor. Est conformado bsicamente por los siguientes elementos:
Planta de pretratamiento;
Cmara de carga;
Emisario submarino.
6.2.4.5.1.1 Planta de pretratamiento y cmara de carga
Esta infraestructura sanitaria tiene por objetivo retener slidos, material grueso y arenas
de modo que estos no sedimenten en la tubera, no tapen los difusores, permitan un flujo
continuo y eviten la entrada de aire al tubo. Se considerar remocin de aceites y grasas
cuando exista en la infraestructura real.
El costo directo de inversin de la planta de pretratamiento y cmara de carga deber ser
determinado en funcin del caudal de diseo en litros por segundo.
Las partidas principales de esta obra se clasifican en:

88
Obras civiles: movimientos de tierra, hormigones y edificaciones.
Equipos: pretratamiento, compuertas y otros.
Instalaciones elctricas: tableros de la obra, enlace de fuerza y control, entre
otros.
6.2.4.5.1.2 Emisario submarino
Corresponde a todas las obras comprendidas desde la salida de la cmara de carga hasta
la descarga del emisario a travs de los difusores.
Las variables relevantes para la determinacin del costo de los emisarios submarinos son:
Longitud en metros (m.).
Dimetro en milmetros (mm.).
Los componentes principales a considerar en el costo directo de inversin sern los
siguientes:
a) Obras civiles: se determinar como la suma de los tem a.1), a.2) y a.3).
a.1) Obras provisorias, que corresponden a:
Construccin de obras provisorias;
Desarme de estructuras y normalizacin del rea;
Canchas de acopio y manejo de tuberas.
a.2) Lanzamiento, que corresponde a:
Preparacin de la zona de lanzamiento;
Suministro y montaje de piezas de lanzamiento;
Lanzamiento, hundimiento.

89
a.3) Actividades complementarias a la construccin del emisario, que corresponde a:
Trazado del eje;
Inspeccin de la franja;
Batimetra de la franja;
Acondicionamiento del fondo marino;
Sondajes con lanza agua;
Movimiento de tierra.
b) Tubera y accesorios, que corresponde a:
Suministro de tubera;
Transporte de tubera;
Instalacin de tubera;
Machones de anclaje.
El costo directo de inversin de la componente tuberas y accesorios se deber determinar
en funcin de la longitud y el dimetro del emisario. La componente obras civiles, cuyo
tem tienen relacin con las condiciones cualitativas del lugar de emplazamiento, se
determinar como un costo fijo.
En todo caso, todos los emisarios submarinos con sus obras anexas, sern considerados
Obra Especial.
6.2.4.5.2 Planta de tratamiento de aguas servidas
Las plantas de tratamiento de aguas servidas, son obras destinadas a la depuracin y
posterior disposicin de las aguas servidas tratadas, en condiciones tales que cumplan la
normativa medio ambiental vigente.

90
Si la empresa modelo considera como solucin una planta de tratamiento de aguas
servidas, el tipo de planta a seleccionar, dentro de las alternativas, deber ser aquella de
mnimo costo total de largo plazo neto, y que al mismo tiempo garantice el cumplimiento
de la norma DS N90/00 y DS N04/09. Para la adopcin y el diseo del sistema de
tratamiento, la empresa modelo deber considerar dentro del anlisis de alternativas, el
aprovechar la capacidad de dilucin del cuerpo receptor, en caso de que esta exista.
En caso que el cumplimiento de la normativa vigente implique una modificacin
tecnolgica de mayor costo para la empresa modelo, se calcular una tarifa de
tratamiento base y la tarifa de tratamiento final, la diferencia entre ellas ser establecida
como una tarifa adicional la que ser cobrada una vez implementada la solucin y se
encuentre operando bajo rgimen continuo.
Los componentes a considerar en el costo directo de inversin sern los siguientes:
Obras civiles: incluye las obras civiles, obras complementarias y anexas.
Tuberas y accesorios: interconexiones hidrulicas.
Equipos.
Instalaciones Elctricas.
6.2.4.5.2.1 Dimensionamiento
Para el dimensionamiento de las plantas de tratamiento de aguas servidas, se considerar
el caudal y aporte de la carga orgnica total (carga generada por la poblacin y la carga
orgnica generada por las actividades econmicas que cumplen con los lmites
establecidos en el DS MOP N 609/98 y posterior modificacin segn decreto MOP N
3592/2000).
En lo referido al aporte per cpita, se obtendr a partir del anlisis y evaluacin de los
antecedentes del PR-23 y el PROCOF, junto con la poblacin saneada determinada para la
elaboracin de la proyeccin de demanda, de acuerdo a la siguiente metodologa:
1. Los aos a estudiar correspondern al perodo 2011 a 2013 ambos inclusive.

91
2. Del protocolo PR23 se extraer la informacin de la concentracin de DBO5
afluente de la PTAS (solamente de muestras compuestas en un da), y se
agruparn por mes cuando se cuente con ms de una muestra mensual.
Seguidamente, se procesar el caudal (informado como volumen tratado mensual
o volumen diario mensual (VDM)) para obtener el volumen de descarga diario
(dividiendo por los das del mes), el que multiplicado por la concentracin de la
muestra diaria permitir obtener la carga orgnica de entrada diaria (KgDBO5/d).
Cuando el valor del caudal afluente a la PTAS corresponda al promedio mensual, la
determinacin de la carga orgnica mensual se obtendr promediando la DBO5 del
afluente y multiplicndola por el volumen tratado diario (m3/d), de acuerdo al
siguiente detalle:
1000
) / ( .
5
ent prom
Afluente
Q DBO
d KgDBO O C
=

Donde:
DBO
prom
: Concentracin de DBO5 promedio mensual, (mg/L)
Q
ent
: Caudal de entrada o volumen tratado diario, (m3/d)
En aquellos casos en que se cuente con ms de una muestra mensual de DBO5 y
el correspondiente volumen tratado diario, se deber calcular la DBO ponderada
mensual de acuerdo al siguiente detalle:

=
i
i i
pond
Qent
Qent DBO
L mg DBO ) / (

Donde:
DBO
i
: Concentracin de DBO5 de la muestra, (mg/L)
Qent
i
: Caudal de entrada o volumen tratado diario, (m3/d)
Seguidamente, se proceder a obtener la carga orgnica mensual considerando lo
siguiente:

92
1000
) / ( .
5
prom pond
Afluente
Q DBO
d KgDBO O C
=

Para obtener la carga orgnica anual se proceder a calcular la DBO ponderada en
base a las DBO ponderadas mensuales y los respectivos volmenes mensuales
tratados.
3. Del protocolo PROCOF se deber extraer el volumen de descarga diaria y la
concentracin de DBO5 del RIL de cada establecimiento industrial, con lo que se
obtendr la carga orgnica del afluente, destacando que cuando se cuente con
ms de una muestra por mes se calcular la DBO ponderada para el mes y la
consecuente carga orgnica con el promedio del volumen diario.
La carga orgnica anual del establecimiento industrial se determinar de la misma
forma como se determin la mensual.
Finalmente, para establecer la carga orgnica de todos los establecimientos
industriales correspondiente a cada ao de estudio, se proceder a calcular la DBO
ponderada anual que considere las ponderadas anuales de cada establecimiento.
4. Por otro lado, los RILES afluentes al sistema estn segregados en RILES Regulados
y No Regulados.
Los RILES Regulados sern aquellos asociados a industrias que se ubiquen dentro
del territorio operacional de la empresa que presentan concentracin de entrada
menor o igual a 300 mg/L. La carga orgnica anual corresponde a la suma de
todas las industrias en el ao.
Los RILES No Regulados sern aquellos asociados a industrias que se ubiquen
dentro del territorio de la empresa y que sobrepasan la concentracin establecida
en la normativa, ms la totalidad de los riles asociados a industrias que se ubiquen
fuera del territorio operacional de la empresa; y son determinados por la diferencia
entre la carga orgnica Total de RILES y la de los RILES Regulados, de la siguiente
forma:

93
g RILES O C Totales RILES O C d KgDBO Exceso RILES O C Re . . ) / ( .
5
=

5. Seguidamente, se proceder a calcular la carga orgnica estrictamente domstica
afluente a la PTAS como la diferencia entre la carga orgnica afluente a la PTAS y
la de los RILES Totales, de acuerdo al siguiente detalle:
Totales RILES O C Afluente O C d KgDBO Domstica O C . . ) / ( .
5
=

6. Una vez obtenida la carga orgnica domstica, se proceder a obtener el Aporte
per Cpita considerando la poblacin servida de los aos en estudio, de acuerdo al
siguiente detalle:
hab
Domstica O C
d hab gDBO cpita per Aporte
1000 .
) / / (
5
=

En aquellas PTAS que consideran ms de una localidad o rea tributaria, la
poblacin total ser la equivalente a la suma de las poblaciones parciales de las
localidades o reas tributarias involucradas.
7. El Aporte per Cpita corresponder al promedio ponderado de los valores de
Aporte per Cpita obtenidos para cada ao de estudio.
8. El Aporte per Cpita mximo a considerar ser 40 gr. de DBO5/hab/da., a menos
que en este caso la empresa en el perodo de entrega de informacin haya
presentado un estudio justificando un nuevo valor. La Superintendencia analizar
los antecedentes enviados para determinar si en su estudio los incluye, y en caso
de considerar que no se cuenta con razones fundadas para la adopcin del valor
propuesto por la empresa, adoptar como valor 40 gr. de DBO5/hab/da., u otro
que determine.
9. Para todas aquellas localidades donde no se cuenten con antecedentes o donde
estos resultan insuficientes, se considerar a lo ms el valor de 40 gr. de
DBO5/hab/da.

94
10. Para efectos del proceso tarifario se deber considerar la Poblacin Total, lo que
implica aadir la poblacin equivalente de los RILES Regulados del ltimo ao de
estudio a la poblacin domstica de autofinanciamiento. Para estos efectos, la
poblacin equivalente de los RILES Regulados se determina en base a la carga
orgnica de los RILES Regulados del ltimo ao de estudio y el Aporte per Cpita
Final obtenido, de acuerdo al siguiente detalle:
cpita per Aporte
g Riles O C
Riles E P
1000 Re .
.

=

11. La carga total ser la resultante de ponderar la Poblacin Total de
dimensionamiento por el Aporte per Cpita Final.
Para todos los efectos anteriores, ser necesario tomar en consideracin las siguientes
precisiones:
Se deber dar un adecuado tratamiento a los datos del PR-23 y PROCOF, en el sentido de
eliminar aquellos registros inconsistentes, valores atpicos, o valores de cargas que
pudiesen estar incrementadas con cargas orgnicas provenientes de residuos industriales
lquidos que descargan valores superiores a los permitidos por el D.S. MOP 609/98 u otras
cargas provenientes de descargas clandestinas, infiltraciones u otras que no provengan de
las aguas servidas recolectadas.
Donde proceda, las cargas orgnicas de origen exclusivamente poblacional debern
representar al mismo tiempo las variaciones estacionales en forma adecuada.
En lo referido a la determinacin de la carga orgnica asociada a actividades econmicas
se podrn incorporar solamente aquellos autocontroles provenientes de los industriales
que muestren consistencia con el rango de los valores de los controles directos. En
aquellos casos que la actividad econmica muestre una concentracin de DBO5 menor a
300 mg/L, se deber realizar el clculo de la carga orgnica con el valor registrado. En
aquellos casos que la actividad econmica muestre una concentracin de DBO5 mayor a

95
300 mg/L, se deber adoptar una concentracin de 300 mg/l conforme la normativa
vigente.
6.2.4.5.2.2 Cumplimiento del Reglamento para el Manejo de Lodos generados en Plantas
de Tratamiento de Aguas Servidas
En Octubre de 2009 fue aprobado el Reglamento para el Manejo de Lodos generados en
Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas, DS 04/09, el que tiene por objeto regular el
manejo de lodos provenientes de plantas de tratamiento de aguas servidas, y para lo cual
establece la clasificacin sanitaria de los lodos y las exigencias sanitarias mnimas para su
manejo, adems de las restricciones, requisitos y condiciones tcnicas para la aplicacin
de lodos en determinados suelos.
Cada planta de tratamiento de aguas servidas deber contar con un Proyecto de
Ingeniera que deber ser aprobado por la Autoridad Sanitaria, en el que se dar cuenta
del almacenamiento, tratamiento, transporte, disposicin final y de los aspectos sanitarios
de la aplicacin de los lodos al suelo.
Se establecer una tarifa adicional por cumplimiento del DS 04/09, en todas aquellas
plantas que: a) no cuente con la aprobacin de los Proyectos de Ingeniera, Plan de
Manejo de Lodos y todo requisito establecido por la Autoridad Sanitaria para estos efectos,
b) no se encuentre implementada la infraestructura requerida para estos efectos, y c) no
se encuentre operando bajo rgimen continuo. La empresa deber informar en el Anexo 5,
qu plantas se encuentren en alguna de estas condiciones. La tarifa adicional que ser
cobrada una vez implementada la solucin y se encuentre operando bajo rgimen
continuo.
Para aquellas plantas que no se encuentran en alguna de las condiciones anteriores no se
determinar la tarifa adicional por cumplimiento del DS 04/09, y los costos sern parte de
la tarifa de tratamiento.
Se deber sealar en el Anexo 5 la generacin de residuos slidos provenientes del
tratamiento preliminar, lo cual deber estar debidamente respaldado acompaando las
facturas correspondientes.


96
6.2.4.5.2.3 Sistema de control de olores.
A objeto de evitar la generacin de olores ofensivos al entorno inmediato, determinadas
componentes unitarias del tratamiento de las aguas servidas han sido complementadas
con sistemas de desodorizacin. Por otro lado, no se cuenta al momento con una norma
de olores vigente, en virtud a lo cual estos sistemas sern establecidos en todos aquellos
sistemas de tratamiento que cuenten con ello como solucin real o estn en vas de
implementarlos porque as fuere requerido. Para este ltimo escenario, se determinar
una tarifa adicional, la que ser cobrada una vez implementado el sistema y se encuentre
operando bajo rgimen continuo.
Los sistemas de control de olores debern ser informados en el plazo de entrega de
informacin establecido en el Reglamento, especificando el punto de aplicacin
(tratamiento preliminar, componentes del circuito de lodos, etc.), tipo de sistema de
desodorizacin adoptado (carbn activado, biofiltro, etc.), capacidad, nmero de
renovaciones (donde proceda). Se deber entregar el presupuesto de construccin del
sistema y los costos de operacin y mantenimiento del mismo.
Los costos de inversin debern ser identificables en los estudios, e incorporados al costo
de la planta correspondiente asimilados a la componente obras civiles. Cuando
corresponda y muy justificadamente se podr emplear la componente equipos.
6.2.4.5.2.4 Lagunas facultativas
En las localidades donde sta solucin sea la existente y que la calidad del efluente es
controlada por la autoridad para verificar el cumplimiento de lo indicado en la NCh 1333
Of. 78, modificada en 1987, en lo relativo a aguas para su uso en riego o bien el
cumplimiento del DS SEGPRES N 90/00, se efectuar un modelamiento en base a
Lagunas Facultativas, debiendo utilizarse el Modelo de Flujo Disperso. Lo anterior sin
perjuicio de lo sealado en el punto 4.2.2.5 de estas Bases.
El costo directo de inversin de las lagunas facultativas ser determinado en funcin de las
Poblacin de diseo.
Caudal Medio y Mximo Horario de aguas servidas.

97
Carga orgnica.
Las componentes o unidades de tratamiento a considerar en el costo directo de inversin
de las lagunas facultativas son al menos los indicados a continuacin:
Lagunas Facultativas
Tratamiento preliminar (consistente en rejas)
Tratamiento biolgico (Lagunas Facultativas)
Desinfeccin
Acopio de Lodos
Urbanizacin.

Para efectos del diseo y valorizacin, se considerar una temperatura media mnima
mensual del agua en las lagunas de 10C y media mxima mensual de 20C.
Temperaturas distintas debern ser justificadas por la empresa con la descripcin del
mtodo de medicin empleado y el respaldo estadstico pertinente, en todas y cada una
de sus lagunas, con mediciones diarias.
Para la desinfeccin por cloro, el sistema contemplar un estanque de contacto tipo Round
the End que asegure un perodo de retencin de 30 minutos a condiciones de caudal
medio.
6.2.4.5.2.5 Lagunas Aireadas
Esta infraestructura sanitaria tiene por objetivo depurar las aguas servidas, para hacer
posible su disposicin en el medio ambiente natural en cumplimiento del DS SEGPRES N
90/00.
El costo directo de inversin de las lagunas aireadas ser determinado en funcin de las
Poblacin de diseo.
Carga orgnica.
Las componentes o unidades de tratamiento a considerar en el costo directo de inversin
de las lagunas aireadas son al menos los indicados a continuacin:

98

Lagunas Aireadas
Tratamiento preliminar.
Tratamiento biolgico (Lagunas Aireadas y Lagunas de Sedimentacin)
Desinfeccin
Deshidratacin y Acopio de Lodos
Urbanizacin

Para efectos del diseo y valorizacin, se considerar una temperatura media mnima
mensual del agua en las lagunas de 10C y media mxima mensual de 20C.
Temperaturas distintas debern ser justificadas por la empresa con la descripcin del
mtodo de medicin empleado y el respaldo estadstico pertinente, en todas y cada una
de sus plantas con al menos 21 mediciones al mes.
El modelo a usar para el diseo ser el de OConnor & Eckenfelder, a menos que se
adopte otro modelo que asegure la calidad requerida del efluente y entregue un
dimensionamiento ms optimizado desde el punto de vista tcnico econmico.
Para la desinfeccin por cloro, el sistema contemplar un estanque de contacto tipo Round
the End que asegure un perodo de retencin de 30 minutos a condiciones de caudal
medio.
6.2.4.5.2.6 Lodos activados
posible su disposicin en el medio ambiente natural (generalmente cursos superficiales de
agua), en las condiciones que exige el DS SEGPRES N 90/00.
El costo directo de inversin de las PTAS de Lodos Activados ser determinado en funcin
Poblacin de diseo.
Carga orgnica.
Para efectos del diseo y valorizacin, se considerar en el reactor una temperatura media
mnima mensual de 10C y media mxima mensual de 20C. Temperaturas distintas

99
debern ser justificadas por la empresa con la descripcin del mtodo de medicin
empleado y el respaldo estadstico pertinente, en todas y cada una de sus plantas, con
mediciones diarias).
6.2.4.5.2.7 Tratamiento primario (solo qumicamente asistido)
Por la eficiencia de este tipo de tratamiento en trminos de los parmetros de inters
(DBO, SST, NKT, PT, entre otros), esta infraestructura sanitaria tiene por objetivo depurar
las aguas servidas a un grado tal que hace posible su disposicin prcticamente limitada al
escenario de descarga a un cuerpo de agua con capacidad de dilucin sealado en el DS
SEGPRES N 90/00.
La principal componente unitaria del tratamiento primario es la sedimentacin primaria. Si
se adopta tratamiento primario qumicamente asistido (CEPT), se deber demostrar la
necesidad de ello, y la insuficiencia de considerar solo tratamiento primario. En tal
escenario se deber definir el tipo de coagulante a usar (cloruro frrico u otro
debidamente justificado) considerando una dosificacin eficiente.
Asimismo, la dosificacin eficiente adoptada para la desinfeccin por cloro deber estar
debidamente respaldada.
Los lodos generados en la sedimentacin primaria no se encontrarn estabilizados, por lo
cual ser necesario contemplar una estabilizacin e higienizacin de los mismos por alguno
de los mtodos establecidos en el DS 04/09, para permitir su transporte y disposicin.
6.2.4.5.2.8 Lombrifiltro
posible su disposicin en el medio ambiente natural en cumplimiento del DS SEGPRES N
90/00. El Lombrifiltro podr ser considerado por la empresa modelo al menos en todos los
casos donde la poblacin sea menor a 2.500 habitantes.
El costo directo de inversin del lombrifiltro ser determinado en funcin de las siguientes
variables:
Poblacin de diseo.

100
Carga Orgnica.
Para efectos del diseo y valorizacin se considerar una temperatura media mnima
mensual de 10C y media mxima mensual de 20C. Temperaturas distintas debern ser
justificadas por la empresa con la descripcin del mtodo de medicin empleado y el
respaldo estadstico pertinente, en todas y cada una de sus plantas, con mediciones
diarias.
6.2.4.5.2.9 Otras consideraciones
No se deber incluir en el costo de la PTAS:
La planta elevadora al ingreso, si existiese
El grupo generador
Los macromedidores
Para estos tems aplica lo indicado en la obra tipo respectiva para todas las PTAS con
poblaciones de diseo inferiores a los 300.000 habitantes. Para PTAS con poblaciones
superiores, estos elementos debern ser valorizados como parte del costo de la PTAS.
6.2.5 Criterios de diseo y valorizacin de infraestructura tipo de apoyo
A continuacin se presentan los criterios de diseo y dimensionamiento de la
infraestructura de apoyo operacional.
6.2.5.1 Macromedidor
El costo directo de inversin del macromedidor deber ser determinado en funcin de las
Dimetro del macromedidor en mm. (salvo canaleta parshall)
Caudal en l/s (solo para canaleta parshall)
Tipo (Magntico, Turbina, Ultrasnico, Parshall)
Servicio (Agua potable/Aguas servidas)

101
Se considerar los siguientes elementos:
Obras civiles: cmara.
Tuberas y accesorios: tubera, piezas especiales.
Equipos: macromedidor.
Instalaciones elctricas: enlace de control y otros (si corresponde).
La situacin base corresponder a los macromedidores existentes en la empresa real e
informadas en la base de infraestructura.
6.2.5.2 Equipo generador
Esta infraestructura sanitaria tiene por objetivo respaldar el abastecimiento elctrico en
aquellas instalaciones sanitarias que as lo requieran.
El costo directo de inversin de esta infraestructura deber ser determinado en funcin de
las siguientes variables:
Potencia en KVA
Tipo (Cmara, Intemperie, Superficial en Caseta, Mvil)
Se considerar los siguientes elementos:
Obras civiles: movimientos de tierra, hormigones y otros.
Equipos: equipo generador.
Instalaciones elctricas: tablero de transferencia, enlaces de fuerza y control.
La situacin base est dada por los equipos de respaldo existentes en la empresa real, e
informados en la base de infraestructura.
Los principales criterios de diseo a considerar en estas obras son los siguientes:

102
Para plantas elevadoras de agua potable y aguas servidas que requieran de grupo
generador, la potencia del grupo generador ser tal que permita a la empresa
modelo la operacin continua del servicio.
Para las plantas de tratamiento de agua potable y aguas servidas que requieran de
grupo generador, se determinar una potencia tal, de forma que el grupo
generador, permita a la empresa modelo la continuidad operativa de los procesos
bsicos.
6.2.5.3 Sistema anti golpe de ariete
Para la proteccin de los sistemas para eventos de golpe de ariete, se considerar el
empleo de estanques hidroneumticos de volumen variable.
El costo directo de inversin deber ser determinado en funcin del volumen del estanque
y considerar los siguientes elementos por componentes:
Obras civiles: machones de anclaje.
Equipos: estanque hidroneumtico y vlvulas.
Instalaciones elctricas (si corresponde).
La situacin base corresponder a los sistemas anti golpe de ariete existentes en la
empresa real e informadas en la base de infraestructura.
6.3 Modelamiento y Valorizacin Sistema de Telemetra
El sistema de telemetra tiene por objetivo concentrar en un(os) punto(s) o centro(s) de
control, todas o algunas seales o parmetros de funcionamiento de las instalaciones
sanitarias. Este sistema se basa en la instalacin de unidades remotas, equipos de
transmisin de datos, fuentes de alimentacin y accesorios necesarios para el montaje y

103
las interconexiones que recolectan informacin de los sensores y que controlan localmente
la instalacin.
La situacin base corresponder al sistema de telemetra existente en la empresa real e
informado en la base de infraestructura.
El costo de inversin del sistema de telemetra estar conformado por dos conjuntos de
elementos:
Costos de Infraestructura de Telemetra:
El costo directo de inversin asociado a sensores, subestaciones, estaciones repetidoras, y
centros de control, considerar los siguientes elementos por componentes cuando
corresponda:
Obras civiles: machones de anclaje, casetas, torres, machones, entre otros.
Equipos: UPS, equipos de transmisin de data, plc, datalogger (si corresponde),
equipamiento GSM/GPRS (si corresponde), entre otros.
Tuberas y accesorios: No aplica.
Instalaciones elctricas: Sensores, UPS, bateras, paneles solares (si corresponde),
energa elctrica (si corresponde), reguladores, inversores, cables coaxiales RG8,
RG58, Heliax, entre otros.
Estos costos debern imputarse en la glosa telemetra del anexo 7.
Otras Inversiones de Telemetra
En lo que respecta a Hardware, software y licencias asociadas al sistema a ser utilizado,
este deber ser imputado en Otras Inversiones, utilizando la glosa Hardware
Macroinformtica (Telemetra), Software Macroinformtica (Telemetra)
Los computadores de los operadores, asociados a la telemetra debern ser imputados en
Otras Inversiones, utilizando la glosa Hardware Microinformtica y Software
Microinformtica.

104
Finalmente, los gastos de puesta en marcha asociados al sistema de telemetra debern
ser imputados en Otras Inversiones, utilizando la glosa Puesta en Marcha (Telemetra).
6.4 Modelamiento Recintos
Para cada recinto deber optimizarse los elementos de uso comn entre las obras, esto es,
instalaciones elctricas, edificaciones comunes, cierro del recinto, superficie de terrenos y
otras.
Como resultado de esta optimizacin se tendr el dimensionamiento y valorizacin de: a)
el terreno propiamente tal y b) Elementos de Infraestructura, que correspondern a
instalaciones elctricas, edificaciones comunes, cierro del recinto, entre otros
En el dimensionamiento del terreno, se deber considerar una superficie mnima y
necesaria para el emplazamiento, habilitacin y operacin de cada infraestructura,
tomando en consideracin, los requerimientos y tamao de la infraestructura
dimensionada a la demanda que enfrenta la empresa modelo y el efecto de agrupar obras
en un mismo recinto. El costo de inversin deber imputarse en el anexo 7 en la tabla y
glosa terrenos.
El costo directo de inversin de los elementos de infraestructura de los recintos deber ser
determinado en funcin de las obras que pertenecen al recinto, y de las siguientes
variables:
Potencia total requerida por el recinto, medida en kVA.
Superficie asociada al recinto, medida en metros cuadrados.
Existencia de cierre perimetral.
Nivel de Urbanizacin.
Existencia de Arborizacin Perimetral.
Subestacin dentro o fuera del recinto.
Los componentes a considerar en el costo directo de inversin sern los siguientes:

105
Obras civiles: movimientos de tierra, urbanizacin (caminos, arborizacin, cierre
perimetral).
Tuberas y accesorios: No aplica.
Equipos: No aplica.
Instalaciones elctricas: subestacin area, tableros, enlaces de fuerza y control.
6.5 Criterios de valorizacin de Singularidades de Obras Tipo
Se entender por singularidad todo aquel elemento adicional que no es parte constitutiva
de la obra tipo. Estos elementos no pueden ir en contra ni modificar la definicin de la
obra tipo.
Entre las singularidades que podr considerar la empresa modelo, se cuentan entre otras:
1) Atraviesos (de caminos, en vas de ferrocarriles, y en cursos de agua (esteros y ros));
2) Proteccin de Riberas de Ro en Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas; 3)
Mejoramientos de Suelo en Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas; 4) Caminos de
Acceso; 5) Extensin de Lnea de Transmisin Elctrica, 6) Proteccin en conducciones; 7)
Machones de hormign; 8) abrazaderas; 9) Encamisados de acero; 10) Obras de
protecciones fluviales en captaciones superficiales y 11) Sistema de Control de Olores en
PEAS. La empresa modelo considerar aquellas singularidades que estn construidas, que
sean de propiedad y uso exclusivo de la empresa y correspondan a una singularidad de
una obra que forme parte de la solucin eficiente modelada.
Los estudios podrn valorizar tanto una singularidad tipo como aquella existente en la
realidad, adoptndose para la empresa modelo aquella que entregue el menor costo total
(que considera inversin, operacin y mantencin).
Para las singularidades de obra tipo aplican tambin las consideraciones establecidas en el
punto 6.2.1.
La empresa deber entregar a esta Superintendencia todos los antecedentes necesarios
para caracterizar y valorizar estas singularidades dentro del plazo dispuesto en el artculo

106
5 del reglamento. Toda singularidad para la cual la empresa no entregue todos los
antecedentes que se requieren para su valorizacin, no ser considerada en la
determinacin de los costos de la empresa modelo.
Para el caso especfico de los atraviesos, los atraviesos reales correspondern a los
informados por la empresa en la base de infraestructura. Para cada uno de ellos se deber
adjuntar el mximo de antecedentes del atravieso real, entre los que se citan a modo de
referencia:
Memoria descriptiva del atravieso, la cual debe contener los datos relevantes para
valorizacin, como son: tubera de servicio, profundidad de atravieso, longitud de
atravieso, entre otros.
Lmina en planta de atravieso que incluya detalles y ubicacin general.
Lmina que detalle el perfil longitudinal de atravieso.
Permisos efectivamente cancelados asociados a las obras. En aquellos atraviesos
en que la empresa no presente permisos efectivamente cancelados, la empresa
modelo considerar costo cero en este tem.
En general, se deber entregar toda informacin que permita valorizar el atravieso real.
Los sistemas de control de olores en plantas elevadoras de aguas servidas (PEAS) debern
ser informados en el plazo de entrega de informacin establecido en el Reglamento,
especificando el punto de aplicacin, tipo de sistema de desodorizacin adoptado (carbn
activado, biofiltro, etc.), capacidad, nmero de renovaciones (donde proceda). Se deber
entregar el presupuesto de construccin del sistema y los costos de operacin y
mantenimiento del mismo.
Si bien pudiera ocurrir que una singularidad estuviera en servicio en la empresa real, esto
no implica necesariamente que dicha singularidad forme parte de la empresa modelo. Su
incorporacin definitiva deber ser el resultado del modelamiento de los sistemas y del
anlisis de alternativas de solucin econmica y tcnicamente factibles.

107
No podr valorizarse en los estudios una cantidad mayor de singularidades que las
originalmente presentadas en la entrega de informacin.
6.6 Criterios de valorizacin de obras especiales
Para efectos del desarrollo del estudio tarifario, se considerar como obras especiales, la
infraestructura contenida en la Tabla 6.6.1
Tabla 6.6.1
N Obra
1 Galera Filtrante Las Vegas
2 Tnel y Acueducto de Afloramiento
3 Acueducto Las Vegas
4 PEAP San Juan (Baja y Alta)
5 III Impulsin AP
6 Pique Vertical (Playa Ancha Loma Larga)
7 Colector Villa Alemana Quilpue
8 Colector Quilpu El Salto
9 Colector Reaca Via
10 Colector Via Valparaso
11 Tnel Esmeralda
12 Tnel Bustamante
13 Colector Av. Argentina
14 PEAS Loma Larga
15 PEAS Via del Mar (2 Norte)
16 Emisario Submarino Con Con Oriente. Incluye Tratamiento Preliminar.
17 Emisario Submarino Algarrobo. Incluye Tratamiento Preliminar.
18 Emisario Submarino Cartagena. Incluye Tratamiento Preliminar.
19 Emisario Submarino El Tabo-El Quisco. Incluye Tratamiento Preliminar.
20 Emisario Submarino Con Con-Poniente (Higuerillas). Incluye Tratamiento Preliminar.
21 Emisario Submarino Loma Larga. Incluye Tratamiento Preliminar.
22 Emisario Submarino Quintero. Incluye Tratamiento Preliminar.
23 Emisario Submarino San Antonio. Incluye Tratamiento Preliminar.

Toda obra no considerada en el listado final de obras especiales, deber ser considerada
como una obra tipo, y por lo tanto aplicar lo establecido en el punto 6.2.
Para cada obra especial mencionada en la tabla 6.6.1, el prestador deber dentro del
plazo del artculo 5 del reglamento, adjuntar la totalidad de los antecedentes que utilizar

108
para valorizar cada una de dichas obras , entre los que se citan a modo de referencia los
siguientes:
Planos generales y de detalles de obra, adems de esquema simplificado
asociado a la obra.
Memoria Tcnica de proyecto, donde se especifique la descripcin de la
obra y las bases de clculo.
Especificaciones Tcnicas Generales y Especiales.
Presupuesto adjudicado (detallado) de la construccin de la obra.
Oferta econmica adjudicada.
Contratos relevantes asociados.
Otros.
Junto con la entrega de informacin, deber hacer pronunciamiento explcito de la
existencia o no de cada uno de los elementos detallados anteriormente.
En definitiva, la empresa deber adjuntar todos los antecedentes que utilizar para llevar
a cabo la valorizacin de la obra, entre los cuales eventualmente pudieran existir
documentos no mencionados en el detalle anterior.
Estos antecedentes no comprometen los valores que la SISS adopte en su estudio.
Se advierte expresamente que si la empresa no cumple ntegra y oportunamente con la
obligacin de informar conforme con este punto, entonces la obra afectada por dicho
incumplimiento deber obligatoriamente asimilarse a una obra tipo, no siendo procedente
su definicin como obra especial.
En todos los casos anteriores, la empresa deber dimensionar y valorizar la infraestructura
utilizando exactamente los mismos antecedentes que suministr al momento de la entrega
de informacin, en caso contrario cualquier discrepancia ser declarada inadmisible
conforme con lo expresamente ordenado en el artculo 6 del reglamento.

109
6.6.1 Mtodo de dimensionamiento y valorizacin
El dimensionamiento de la infraestructura calificada como obra especial y asociada al
proyecto de reposicin de la empresa, se efectuar para satisfacer exactamente la
demanda de autofinanciamiento (Q*).
Para las obras especiales aplican tambin las consideraciones establecidas en los puntos i),
j), k), l), m) y n) del punto 6.2.1.
Para los efectos de informar en los anexos de resultados tanto el costo de inversin como
los costos de operacin y mantencin, cada obra especial deber ser necesariamente
asimilada al tipo de infraestructura de agua potable y aguas servidas que le corresponda.
6.6.1.1 Anlisis de alternativas de solucin
Si bien pudiera ocurrir que una obra especial estuviera en servicio en la empresa real,
como parte de la solucin para el abastecimiento de agua potable o de saneamiento de
aguas servidas, esto no implica necesariamente que dicha obra sea eficiente desde el
punto de vista de la empresa modelo. Est implcito en el concepto de empresa modelo no
reconocer y, menos an, perpetuar, aquellas decisiones histricas de inversin que, en la
actualidad, resulten ineficientes desde el punto de vista de su costo total actualizado,
incluyendo tanto inversin como costo de operacin y mantenimiento.
Por lo anterior, la incorporacin definitiva de las obras especiales en la empresa modelo
deber ser el resultado del modelamiento de los sistemas y del anlisis de alternativas de
solucin econmica y tcnicamente factibles.
Para dimensionar y valorizar las obras especiales se podrn proponer y analizar distintas
opciones de diseos factibles de implementar:
Solucin Base: a partir de la obra especial real, se dimensionar y valorizar la
infraestructura optimizada, eliminando de la existente toda obra o componentes
que no sean estrictamente indispensables para su funcionamiento. Asimismo, su
tamao se adecuar al tamao correspondiente a la demanda de
autofinanciamiento establecida en el presente proceso de fijacin de tarifas. Con

110
todo, el costo de inversin no podr ser superior al costo real de la obra, en
moneda base del estudio, y efectuados los ajustes indicados para la solucin base.
Solucin alternativa: en la medida que sea factible se podr presentar, al
menos, una alternativa de naturaleza diferente a la solucin base, de manera que
quede establecida y justificada su eficiencia.
6.6.1.2 Determinacin del costo total de inversin
El costo de inversin de las obras especiales ser el correspondiente a la inversin
necesaria para materializar la alternativa de obra especial (base o alternativa) ms
eficiente, es decir aquella que requiere el menor costo total actualizado (inversin,
operacin y mantenimiento).
6.7 Metodologa para establecer las redes eficientes de distribucin y
de recoleccin
Las redes eficientes de distribucin de agua potable y de recoleccin de aguas servidas de
la empresa modelo, correspondern a aquellas necesarias y suficientes para abastecer la
demanda de autofinanciamiento, y se determinarn a partir de la aplicacin de la siguiente
metodologa, cuyas etapas se indican a continuacin:
6.7.1 Etapa 1: establecimiento de la red base final
La red base inicial de distribucin y de recoleccin, corresponder al catastro de redes a
Diciembre del 2013 informado por la empresa a la Superintendencia a travs de la base de
infraestructura PRO12001.
La red base final de distribucin, y de recoleccin corresponder a la resultante de
eliminar del catastro anterior, los siguientes elementos:
1. Redes que no son de propiedad de la empresa (particulares).
2. Redes construidas exclusivamente para abastecer a clientes no regulados.

111
3. Redes construidas para uso futuro.
4. Redes fuera de uso, es decir, aquellas que en este momento no se utiliza, pero
pueden volver a entrar en operacin.
5. Redes abandonadas, es decir aquellas definitivamente fuera de uso.
6. Redes solo aguas lluvias, es decir colectores solo de aguas lluvias, que no reciben
aportes de aguas servidas domiciliarias.
De esta forma la red base final ser igual a la red base inicial menos el catastro de redes
eliminadas. La red base final de agua potable se denominar Red de Distribucin de Agua
potable Base Final (RDAPBF)
En ningn caso, la longitud red de recoleccin base final de una localidad podr ser mayor
que la longitud de la red de distribucin base final de la misma.
El catastro de redes base final de recoleccin se deber separar en dos subconjuntos: el
primero (denominado Colectores Unitarios Base Final (CUBF)) corresponder el catastro
de colectores unitarios existentes a Junio de 1989 (correspondientes a las redes tipo Red
Unitaria 1 de la base de infraestructura), y el segundo ( denominado Red de Recoleccin
de Aguas Servidas Base Final (RRASBF)) a la red de recoleccin separada (que incluye a
las redes del tipo Red solo Aguas Servidas y a las redes tipo Red Unitaria 2 de la base de
infraestructura).
Como resultado de esta etapa se tendrn los siguientes catastros:
Red de Distribucin de Agua potable Base Final (RDAPBF).
Red de Recoleccin de Aguas Servidas Base Final (RRASBF).
Colectores Unitarios Base Final (CUBF).

112
6.7.2 Etapa 2: Identificacin, clasificacin y descuento de duplicidades o tuberas
paralelas no justificadas
Dentro del plazo dispuesto en el artculo 5 del reglamento, la empresa deber
proporcionar a la Superintendencia, un catastro con todas las duplicidades de tuberas
presentes en la Red de Distribucin de Agua Potable Base Final (RDAPBF) y en la Red de
Recoleccin de Aguas Servidas Base Final (RRASBF) sealando entre otros: sector de red,
dimetro, material, longitud, calle y plancheta, de acuerdo al formato establecido en Tabla
3.1 y Tabla 3.2 del anexo 5 de las presentes bases.
Las duplicidades debern respaldarse a travs de la entrega de un set de planos cuya
especificacin, se realizar de acuerdo a lo establecido en el punto 3 del Anexo 5 de las
presentes bases.
Dentro de las duplicidades justificadas, se considerarn como mximo los criterios que a
continuacin se detallan:
i. Justificados por ancho de calle mayor o igual a 20 m.

La NCh 2836 indica que los arranques y uniones domiciliarias pueden alcanzar una
longitud mxima de 20 m de largo. Sin embargo, cuando hay tres tuberas
paralelas, slo se aceptar una paralela adems de la tubera principal.
ii. Justificados por servir a reas distintas.

En este caso las duplicidades son aceptadas cuando las tuberas mencionadas
pertenecen o abastecen a distintos sectores.
Las duplicidades justificadas por esta condicin debern ser comprobables en los
planos de duplicidades.
iii. Interferencias.

Este criterio se utiliza en los casos en que las tuberas paralelas se encuentran
separadas por canales, vas frreas u otra obra que impida realizar conexiones a
una tubera nica.

113
Las duplicidades justificadas por esta condicin debern ser comprobables en los
planos de duplicidades.
Al catastro de Red de Distribucin de Agua Potable Base Final (RDAPBF) y de Red de
Recoleccin de Aguas Servidas Base Final (RRASBF), deber descontarse las duplicidades
o caeras paralelas no justificadas considerando el criterio establecido a continuacin:
Se considerar que en una misma calle se debe disponer, tanto para el servicio de
agua potable como para el de aguas servidas, de una sola tubera para cada uno
de ellos. Es decir, en el caso de existir paralelismos no justificados, la tubera no
eliminada corresponder a la de mayor dimetro, y mantendr, en esta etapa, su
dimetro nominal, eliminndose el resto de las tuberas paralelas, con la excepcin
de aquellos paralelismos justificados tcnicamente.
En caso que el catastro de duplicidades y sus respaldos, de todos los sectores de
red de la empresa, no sea entregado por el prestador en el plazo de entrega de la
informacin solicitada en las presentes bases, se considerar como porcentaje de
duplicidades no justificadas, un 10% de las redes de agua potable y de
alcantarillado respectivamente, el que se aplicar a cada clase diamtrica; vale
decir, se considerar un descuento del 10% de la longitud de cada dimetro.
6.7.3 Etapa 3: normalizacin de dimetros
El catastro de Red de Distribucin de Agua Potable Base Final (RDAPBF) y de Red de
Recoleccin de Aguas Servidas Base Final (RRASBF), una vez descontadas las duplicidades
no justificadas, deber ser normalizado a los dimetros comerciales equivalentes que
existan en el mercado para el material eficiente seleccionado para las tuberas.
6.7.4 Etapa 4: aplicacin normativa de dimetros mnimos
Los dimetros mnimos a considerar son los sealados en la norma NCh. 691 Of. 98 (agua
potable) y NCh. 1105 Of. 98 (aguas servidas).

114
Se debern considerar las excepciones en las que las citadas normas permiten el uso de
dimetros nominales menores (75 mm y 175 mm. en distribucin y recoleccin,
respectivamente). Para tal efecto la empresa deber remitir, dentro del plazo dispuesto en
el artculo 5 del reglamento, los antecedentes respecto al porcentaje de tuberas de la red
base final, menor a los dimetros mnimos establecidos en la normativa vigente, para el
cual se podrn considerar las excepciones que estas mismas establecen.
En caso de no envo de esta informacin, se considerar como excepciones a las normas
lo siguiente:
a) Para el agua potable, la fraccin de longitud de la red base final menor a 100 mm.
que puede mantenerse en 75 mm. ser igual al porcentaje de metros lineales de pasajes
respecto a los metros lineales totales de calles de cada localidad. La informacin de
metros lineales de pasajes y calles corresponder a la que disponga el SERVIU regional.
b) En el caso del alcantarillado, la norma admite casos adicionales a los previstos para
el agua potable en los cuales dimetros menores a 200 mm. pueden mantenerse en 175
mm. En este caso, se utilizar el porcentaje de excepciones de la red de distribucin ms
dos puntos porcentuales.
c) En caso que no se cuente con la informacin de pasajes y calles, se considerar
como excepciones un 6% y un 8% en agua potable y alcantarillado, respectivamente.
6.7.5 Etapa 5: redes mayores y menores
Las redes de distribucin de agua potable y de recoleccin de aguas servidas por sector de
red, resultantes de aplicar las etapas 1, 2, 3 y 4 se dividirn en redes mayores y redes
menores. Para tal efecto, a continuacin se presentan los dimetros mximos nominales
que definirn las redes menores y mayores de distribucin de agua potable y de
recoleccin de aguas servidas de cada sector de red, en funcin del nmero de arranques
de cada sector de red, informados en la base de infraestructura.

115
Tabla Dimetros Mximos
Numero de arranques del
sector de red
Dimetro mximo red
menor
Agua potable
Dimetro mximo red
menor
Agua servidas
0 1.500 150 mm. 200 mm.
1.500 5.000 200 mm. 250 mm.
5.000 20.000 250 mm. 315 mm.
20.000 100.000 315 mm. 400 mm.

Las redes menores, as determinadas, se denominarn redes menores bases optimizadas
de distribucin de agua potable y redes menores bases optimizadas de recoleccin de
aguas servidas.
6.7.6 Etapa 6: dimensionamiento de redes mayores
6.7.6.1 Agua potable
Para cada sector de red, se determinar el dimetro mximo de la red mayor,
considerando una velocidad mnima de 1,5 m/s para la demanda de autofinanciamiento
del mayor sector abastecido por el sector de red (cuya relacin se establece en Tabla 3.12
solicitada en el Anexo 5). En ningn caso el caudal a utilizar para efectos de este
dimensionamiento, podr ser superior al Q* del mayor sector abastecido por el sector de
red.
Las caeras de dimetros mayores al mximo as determinado, se valorizarn con el
dimetro mximo calculado, y las de dimetro menor, se valorizarn a su dimetro
normalizado establecido en la etapa 3.
6.7.6.2 Aguas servidas
Las redes mayores de aguas servidas de cada sector de red, se considerar su dimetro
nominal real, con un mximo calculado para portear la demanda (Q*) asociada al mayor
sector servido por dicho sector de red (cuya relacin se establece en Tabla 3.13 solicitada
en el Anexo 5), con una pendiente media de un 7 (siete por mil) y una altura de

116
escurrimiento H/D = 0,70 para D<1.000 mm y H/D = 0,8 para D 1.000 mm. Las
tuberas de dimetros mayores al mximo as determinado, se valorizarn con el dimetro
mximo calculado, y las de dimetro menor, se valorizarn a su dimetro normalizado
establecido en la etapa 3. En ningn caso el caudal a utilizar para efectos de este
dimensionamiento, podr ser superior al Q* del mayor sector servido por el sector de red.
La empresa podr modificar en casos justificados la pendiente media del 7 (siete por
mil), siempre y cuando presente el respaldo para todos y cada uno de los tramos de la red
mayor de cada sector de red, de acuerdo al siguiente formato:
Tabla Pendiente Media de la Red de Colectores
Localidad
Sector de
Red
Plancheta
A
Longitud
Tramo
[m]
B
Pendiente
Tramo
[%]

A*B

La pendiente media a utilizar en el dimensionamiento se calcular mediante la siguiente
expresin:
=
=
=
n
i
i
n
i
i i
L
L P
PM
1
1

Donde:
PM: Pendiente media de la red mayor.
P
i
: Pendiente del tramo i.
L
i
: Longitud del tramo i.
Las redes mayores as determinadas, se denominarn redes mayores bases optimizadas.
6.7.7 Etapa 7: determinacin de red mayor eficiente de autofinanciamiento
En cuanto a las redes mayores de agua potable de autofinanciamiento, stas
correspondern a las redes mayores bases optimizadas de agua potable establecidas en la
etapa 6; vale decir, no se considerar el crecimiento de dichas redes.

117
Al igual que en caso del agua potable, se considerar que las redes mayores de
recoleccin de autofinanciamiento correspondern a las redes mayores bases optimizadas
de alcantarillado establecidas en la etapa 6; vale decir, no se considerar el crecimiento de
dichas redes.
Slo se podr considerar un crecimiento de las redes mayores de agua potable y
alcantarillado para satisfacer las extensiones futuras, alejadas del sector consolidado, de
acuerdo a la siguiente metodologa:
a) La red mayor de agua potable y alcantarillado se calcularn a partir de redes mayores
bases optimizadas establecidas en la etapa 6 a las cuales se agregarn los proyectos de
extensiones de redes mayores dentro del rea de concesin, que estn considerados en el
Plan de Desarrollo vigente para los aos 2014, 2015 y 2016.
b) Para cada uno de estos proyectos, dentro del plazo dispuesto en el artculo 5 del
reglamento de tarifas, la empresa deber enviar los siguientes antecedentes, junto con la
informacin solicitada en las presentes Bases:
Zona o sector que se abastecer con esta extensin, y ao de instalacin.
Longitud por dimetro de la extensin de distribucin de agua potable y
recoleccin de aguas servidas.
N de nuevos arranques y/o uniones asociados a la extensin.
Plano o esquema con la descripcin y ubicacin de las zonas de extensin y
tuberas asociadas.
c) Consistentemente, se debern considerar los siguientes aspectos:
Los arranques y uniones informados debern ser totalmente consistentes
con los arranques y uniones proyectados.
Las redes proyectadas debern ser consistentes con las metas de cobertura
de agua potable y alcantarillado determinadas para cada localidad.

118
Las redes menores asociadas al nmero de arranques y uniones debern
ser consideradas como aportes de terceros, toda vez que sern construidas
por urbanizadores y posteriormente entregadas a la empresa con dicho
carcter; y
No se considerar rotura y reposicin de pavimentos de las redes menores
asociadas, por cuanto la instalacin de stas se realizar previo a la
pavimentacin de dichas urbanizaciones.
d) En caso que la empresa no entregue oportunamente los antecedentes de estas
extensiones, se considerar que redes mayores bases optimizadas de agua potable y
alcantarillado establecidas en la etapa 6 permanecen constantes para el perodo de
autofinanciamiento. En todo caso, la SISS se reserva el derecho a usar o no,
fundadamente, dicha informacin dentro de su estudio tarifario.
e) En cualquier caso, la longitud de redes totales de aguas servidas al autofinanciamiento
no podr ser mayor que la longitud de red total de agua potable al autofinanciamiento.
6.7.8 Etapa 8: determinacin de red menor eficiente de autofinanciamiento
6.7.8.1 Red de distribucin
En primer lugar, se establecern las redes menores bases optimizadas de distribucin de
agua potable de cada localidad, las que correspondern a la suma de las redes totales
menores bases optimizadas de los sectores de red que la conforman (establecidas en la
etapa 5).
En segundo lugar se determinar el crecimiento de la red menor, para lo cual se
determinar el siguiente indicador de densidad incremental:
( )
2008 2013
2013 _ 2009
Arr Arr
L
I
RMenorAP
DINC
=
Donde:

119
L
RMenorAP2009_2013
: Corresponder a la suma de las redes menores propias y redes menores
aportadas para el perodo 2009-2013 determinadas a partir de lo informado en la base de
infraestructura, y cuyo dimetro es menor o igual que el dimetro mayor de la red menor
base optimizada.
Arr
2013
: Nmero de arranques de agua potable al ao 2013.
Arr
2008
: Nmero de arranques de agua potable al ao 2008.

La longitud que representa el crecimiento de la red menor ser la resultante de aplicar lo
siguiente:
) (
2013 *
Arr Arr I L
Q DINC icional RMenorAPAd
=
Donde:
L
RMenorAPAdicional
: Longitud de red menor AP adicional de la localidad.
I
DINC
: Indicador de densidad de red menor incremental.
Arr
2013:
Nmero de arranques de agua potable al ao 2013.
Arr
Q*
: Nmero de arranques de agua potable de autofinanciamiento
(Q*).
La composicin diamtrica de longitud de red menor AP adicional de la localidad ser la
misma que la observada para la red L
RMenorAP2009_2013
.
Finalmente, la red menor eficiente de autofinanciamiento de distribucin de agua potable
ser igual a la suma de la red menor base optimizada ms la red menor adicional.
En caso que L
RMenorAP2009_2013
sea igual a cero, se seguir el siguiente procedimiento:
La determinacin de las redes menores adicionales de agua potable asociadas a cada
localidad, se realizar en base a un indicador de longitud de red menor (I
D
), el que se
determinar a partir de la siguiente relacin:

120
( )
NCon Base
se RMenorAPBa
D
Viv Arr
L
I
+
=
Donde:
I
D
: Indicador de red menor de distribucin.
L
RMenorAPBase
: Longitud de red menor base optimizada de la localidad.
Arr
Base
: Nmero de arranques de agua potable a diciembre de 2013.
Viv
NCon
: Inmuebles frente a red de distribucin no conectadas, a
diciembre de 2013.

La longitud de red menor adicional queda expresada por la siguiente expresin:
) (
2013 *
Arr Arr I L
Q D icional RMenorAPAd
=
Donde:
L
RMenorAPAdicional
: Longitud de red menor AP adicional de la localidad.
I
D
: Indicador de red menor de distribucin.
Arr
Q*
: Nmero de arranques de agua potable al Q*.
La composicin diamtrica de las longitudes de red menor adicional de cada localidad ser
la misma que la observada en las red redes menores bases optimizadas de la localidad.
Finalmente, la red menor eficiente de autofinanciamiento de distribucin de agua potable
ser igual a la suma de la red menor base optimizada ms la red menor adicional.

121
6.7.8.2 Red de recoleccin
Primeramente, se establecern las redes menores bases optimizadas de recoleccin de
aguas servidas de cada localidad, las que correspondern a la suma de las redes menores
bases optimizadas de los sectores de red que la conforman (establecidas en la etapa 5).
Para establecer la red menor de alcantarillado de autofinanciamiento de cada localidad, se
determinar I
R
, indicador de metros de red menor de alcantarillado por unin domiciliaria.
) (
NCon Base
se RMenorASBa
R
Viv UD
L
I
+
=

Donde:
I
R
: Indicador de red menor de recoleccin.
L
RMenorASBase
: Longitud total de las redes menores bases optimizadas de
recoleccin de aguas servidas de la localidad.
UD
Base
: Nmero de uniones domiciliarias a diciembre del 2013 de la
localidad.
Viv
NCon
: Inmuebles frente a red de recoleccin (colector) no conectadas,
a diciembre de 2013.
La longitud la red menor eficiente de autofinanciamiento de recoleccin de aguas servidas
ser la resultante de aplicar la siguiente expresin:
* * Q R RMenorASQ
UD I L =

Donde:
L
RMenorASQ*
: Longitud de red menor AS al autofinanciamiento.
I
R
: Indicador de red menor de recoleccin.
UD
Q*
: Nmero de uniones domiciliarias al Q*.

122
En ningn caso la red menor eficiente de autofinanciamiento de recoleccin de aguas
servidas podr tener una longitud superior a la longitud de la red menor eficiente de
autofinanciamiento de distribucin de agua potable.
La composicin diamtrica de la red menor de autofinanciamiento, ser la misma que las
redes menores bases optimizadas.
En caso de localidades sin red de recoleccin, se determinar el indicador de densidad de
red de distribucin de agua potable, como la longitud de Red de Distribucin de Agua
Potable Base Final (RDAPBF) de la localidad descontada de duplicidades totales y dividida
por el nmero de arranques a diciembre del 2013, el cual se multiplicar por las UD
proyectadas al perodo de autofinanciamiento. La composicin diamtrica ser equivalente
a la de la localidad que presenta un nmero de UD al perodo de autofinanciamiento ms
semejante a la en anlisis.
6.7.9 Colectores unitarios
Se considerar como catastro de colectores unitarios al catastro Colectores Unitarios Base
Final (CUBF) establecidos en la etapa 1 de este procedimiento.
En el estudio tarifario se debern establecer los costos, que se derivan de lo establecido
en el art. 4 transitorio del DFL. MOP. N 382/88. En el caso que se establezca que deben
ser considerados costos de inversin, estos no podrn ser mayores que los resultantes de
determinar el costo de reposicin eficiente de dichos colectores de acuerdo a los criterios
de eficiencia considerados en el diseo de la empresa modelo como materiales, trazado y
criterios de modelamiento (en este caso, considerando la profundidad media informada en
la base de infraestructura, y que no corresponder aplicar el ajuste de dimetros mximos
ni la consideracin de dimetros mnimos, ni crecimiento, como tampoco los descuentos
por duplicidad, es decir, que se valorizar las obras a su longitud y dimetro nominal real).


123
7 Rotura y reposicin de pavimentos
7.1 Criterios Generales
Ser materia de los estudios, determinar el costo que representa la rotura y reposicin de
pavimentos en redes, conducciones, arranques y uniones domiciliarias, existentes al ao
base, para lo cual se deber determinar qu parte de esta infraestructura debe
considerarse para efectos de determinar el costo de rotura y reposicin.
Adicionalmente se deber considerar que el crecimiento de las redes, arranques y uniones
domiciliarias, entre el ao base y el autofinanciamiento, no estarn afectas a rotura y
reposicin de pavimentos.
Para aquella parte de redes, arranques y uniones, afectas a rotura, se contemplan los
siguientes lineamientos generales:
a) Se considerara que el trazado de las redes ser tal que minimice los costos
asociados a rotura y reposicin de pavimentos, optimizando la ubicacin de las
tuberas bajo carpetas de menor costo.
b) Consistentemente con lo anterior, se debern evaluar todas aquellas tecnologas de
construccin disponibles en el mercado de manera tal de minimizar la rotura y
c) La empresa modelo considerar las actividades de coordinacin con otros servicios,
pblicos o privados, que impliquen evitar la componente de costo asociada a rotura
y reposicin de pavimentos durante la instalacin de tuberas de redes de
distribucin y recoleccin.
Se incluyen dentro de esta categora aquellos proyectos de extensin o reposicin
de tuberas de distribucin y/o recoleccin realizados en coordinacin con
autopistas concesionadas, vas licitadas o cualquier obra de reparacin o reposicin
de pavimento realizadas por otras instituciones o empresas durante los ltimos 5
aos, los cuales debern ser informados a esta Superintendencia, indicando
caractersticas de las obras realizadas (descripcin general del proyecto, extensin

124
o reposicin, longitud total, dimetro de tuberas, material, longitud en
coordinacin, etc.), durante el perodo de envo de la informacin establecido en
las presentes bases.
7.2 Rotura y reposicin de pavimentos en redes de distribucin y
recoleccin
Para la estimacin de la rotura y reposicin de pavimento en redes de distribucin y de
recoleccin, (se excluyen las conducciones) debern considerarse los siguientes criterios:
Longitud de red que se instala bajo pavimento
i) Cruce transversal calzada: un 6,5% de la longitud de la red total de distribucin
y recoleccin (incluidos los colectores unitarios en su proporcin definida en el
captulo de redes eficientes), se instala cruzando transversalmente la calzada.
Los valores resultantes sern ajustados por tipo de carpeta (hormign, asfalto,
tierra, otros). En caso de no existir calzada pavimentada (100% tierra), no
existir costo por rotura y reposicin de pavimentos.
ii) Instalacin bajo vereda: un 10% de la longitud de la red total de agua potable
y de la red total de alcantarillado (incluida la proporcin de los colectores
unitarios antes sealada) se instala bajo vereda. Los valores resultantes sern
ajustados por tipo de carpeta (hormign, tierra, otros). En caso de no existir
vereda pavimentada (100% tierra), no existir costo por rotura y reposicin de
pavimentos.
Para efectos de aplicar lo indicado en los puntos anteriores, la red total de distribucin y
de recoleccin, respectivamente, se deber agregar a nivel de localidad, de acuerdo a la
definicin indicada en la Tabla N 1.1 del Anexo N1.
En caso de emplearse la Metodologa sealada en Bases, la informacin del tipo de
carpeta en vereda y calzada, corresponder a la disponible en el SERVIU regional o
Municipios respectivos. En caso de no existir estos antecedentes se usar la informacin
que arroje la Metodologa e informacin que entregue la empresa, una vez validada.

125
Anchos tpicos de rotura y reposicin de pavimento
En el caso de instalacin por zanja, los anchos tpicos de rotura y reposicin de pavimento,
sern los exigidos por el SERVIU regional. Si no se cuenta con informacin al respecto, se
considerar lo siguiente:
Rotura longitudinal vereda : 1 metro.
Rotura transversal vereda : 1 metro.
Rotura por cruce transversal de calles
7
:
2 metros para la calzada de hormign.
1,5 metros para la calzada de asfalto.
La empresa podr justificar valores distintos a los sealados en las bases, para lo cual
deber entregar a esta Superintendencia los siguientes antecedentes:
a) Metodologa que considerar para efectos de estimar el costo por rotura y
reposicin de pavimentos, indicando detalladamente al menos los siguientes
aspectos:
a. Mtodo para la caracterizacin del espacio pblico disponible. La estimacin de
las caractersticas representativas del espacio pblico general de cada
localidad, podr ser realizada considerando mtodos de muestreo o registro
censal de la totalidad de las calles de las localidades.
b. Si la empresa utiliza una muestra para estimar los costos de rotura y reposicin
de pavimentos, deber precisar el marco muestral, las variables a representar,
el tamao y tipo de muestreo, el mtodo de obtencin de la muestra y las
frmulas de estimaciones y errores asociadas.
i. En el marco muestral, se definir el universo de calles u otros, que se
utilizar, sin omitir ni agregar calles o tramos de calles. El universo

7
Para tuberas que requieran anchos superiores, se considerar el ancho de zanja determinado.

126
deber entregarse en una tabla sealando al menos el nombre de la
calle, el nmero de tramos de la calle y la identificacin de cada uno.
ii. Se deber sealar especficamente las variables que busca representar
en este muestreo.
iii. El tamao de la muestra, as como el tipo de muestreo, debe tomar en
cuenta de un nivel de confianza acorde con la(s) variables (s) a
representar, de al menos de 95%. En su clculo, se deber sealar
explcitamente la desviacin estndar considerada.
iv. El mtodo de obtencin de la muestra segn el diseo muestral
propuesto debe proporcionar los elementos que permiten verificar
representatividad y transparencia en la seleccin, va indicadores, test
de confianza u otros.
v. Finalmente, los clculos a utilizar para extender los valores obtenidos
en la muestra hacia el universo considerado, as como el clculo de los
errores asociados a estos valores, deben ser dados explcitamente.
La caracterizacin del espacio disponible se deber realizar por medio del
levantamiento de perfiles transversales y longitudinales de las calles de las
localidades atendidas por la empresa, se recurrir a tipificar los perfiles y
enviar la informacin los formatos establecidos en el punto 8 del Anexo N 5.
El vertido de la informacin grfica a dicho formato deber guardar plena
coherencia en cada localidad, en caso contrario, de existir un error, ser
materia de cada estudio la decisin a adoptar. En todo caso la informacin
presentada no podr ser modificada, ni alterada.
En caso que la muestra de perfiles no sea nica para cada localidad, y sta se
haga para ms de un sector, la empresa deber adjuntar los planos con la
identificacin de los lmites de estos y el detalle diamtrico de las redes
contenidas en cada sector para cada servicio.

127
c. Especificaciones de anchos tpicos y/o mnimos de rotura dependiendo del tipo
de carpeta de pavimento.
d. Decisiones de instalacin eficiente de redes en el espacio pblico disponible,
indicando en forma pormenorizada cada uno de los criterios y supuestos a
considerar en la aplicacin de la metodologa.
e. Documentos de respaldo de instituciones oficiales relacionadas con la rotura y
reposicin de pavimentos, donde se indiquen restricciones constructivas,
permisos y/o consideraciones necesarias para el clculo de la rotura y
reposicin de pavimentos establecidos en el rea de concesin de la empresa.
f. Permisos (Municipales, Serviu) efectivamente cancelados asociados a estas
obras. En aquellas localidades en que la empresa no presente los permisos
efectivamente cancelados, la empresa modelo considerar costo cero en este
concepto.
g. Dependiendo de la metodologa propuesta, los antecedentes de terreno (por
ejemplo, mediciones de perfiles transversales y/o longitudinales) debern ser
enviados en una copia en papel y otra en archivo digital (siendo ambos
autosustentables). Estos antecedentes debern estar acompaados de un
resumen que contenga la informacin sistematizada en una base de datos en
Access o Excel, informando en un documento las caractersticas de cada campo
y la lgica de dicha base. Otros antecedentes, como fotografas u otra
informacin, debern ser entregados por la empresa para complementar la
informacin requerida en estas bases. Estos antecedentes tendrn slo un
carcter referencial.
h. Todos los antecedentes necesarios y suficientes para efectuar su aplicacin.
Si la empresa utiliza una metodologa alternativa, sta deber ser nica y aplicable a la
totalidad de las localidades. En las localidades para las cuales la empresa no presente los
antecedentes de terreno necesarios, el costo por rotura y reposicin de pavimentos ser
cero.

128
El plazo de entrega de dicha metodologa, antecedentes y condiciones de borde para el
clculo (distanciamiento de las interferencias, etc.) corresponde al previsto por el artculo
5 del reglamento de tarifas.
La SISS se reserva el derecho de considerar metodologas alternativas a la indicada por la
empresa, as como el uso de antecedentes distintos que pueda requerir para su aplicacin.
Los resultados presentados por la empresa en su estudio debern ser auditable a nivel de
todos y cada uno de los perfiles de la muestra, en el sentido de entregar la ubicacin
eficiente (vereda, calzada, etc.), y la cubierta asociada (Hormign, asfalto, etc.) para cada
servicio.
7.3 Paso bajo pavimento de arranques de agua potable y uniones
domiciliarias de alcantarillado
En caso que el estudio determine que los arranques y uniones domiciliarias estn afectos a
rotura, se considerar que el 50% de los arranques y uniones domiciliarias no necesitarn
cruzar calzadas y que slo cruzarn calzadas el 50% restante ajustado por el porcentaje
de calzada pavimentada. En dicho caso, el cruce se realizar considerando el tipo de faena
de menor costo, pudiendo efectuarse o no mediante tunelera, adoptando en dicho caso
los largos establecidos en los puntos respectivos de las presentes Bases, para arranques y
uniones domiciliarias cuando corresponda.
Adicionalmente se considerar una rotura y reposicin de vereda para el 100% de los
arranques y uniones domiciliarias, ajustados por el porcentaje de vereda existente.
La empresa podr modificar la longitud de arranques y uniones domiciliarias afecta a
rotura y reposicin de pavimentos, siempre y cuando remita a la Superintendencia, junto
con la informacin solicitada en Bases, los siguientes antecedentes:
a) Nmero de arranques y uniones domiciliarias por dimetro.
b) Metodologa para el clculo de la longitud media de arranques y UD por localidad y
todos los antecedentes necesarios para su aplicacin.

129
c) Metodologa para la determinacin de porcentaje de longitud de arranques y UD
afectos a rotura y reposicin de pavimentos, por tipo de carpeta, y todos los
antecedentes necesarios para su aplicacin.
d) Antecedentes y metodologa para efectos de estimar el costo por paso bajo
pavimento de arranques de agua potable y uniones domiciliarias de alcantarillado,
indicando para cada localidad al menos los siguientes aspectos:
Nmero de arranques y uniones domiciliarias por dimetro
Longitud media de arranques y UD.
Porcentaje de longitud de arranques y UD afectos a rotura y reposicin de
pavimentos, por tipo de carpeta.
En todo caso, si la empresa optase por enviar una metodologa alternativa, esta deber
ser nica y aplicable a la totalidad de las localidades, sin embargo, si por algn motivo no
contase con los antecedentes de terreno necesarios, para algunas de sus localidades, en
stas no se considerar costo por rotura y reposicin de pavimentos.
El costo as determinado se considerar 100% aportado por terceros.
7.4 Rotura y Reposicin de pavimentos en conducciones
Se considerar cero % de rotura y reposicin de pavimento para conducciones de AP y AS.
La empresa podr justificar valores distintos, para lo cual deber entregar a esta
Superintendencia los siguientes antecedentes:
Un plano de planta, indicando en este el levantamiento detallado de perfiles, utilizando
para ello la tipificacin segn los formatos establecidos en el punto 5 del Anexo N 5, para
todas y cada una de las calles por las cuales se emplacen eficientemente las conducciones
a las cuales se les estimar costo por rotura y reposicin de pavimentos, indicando en
cada perfil la ubicacin de la conduccin.

130
Aquellos trazados de conducciones que no sean informados segn la mencin anterior, se
considerar que no poseen costos por rotura y reposicin de pavimentos.
Las conducciones eventualmente afectas a rotura y reposicin de pavimentos deben estar
claramente identificadas en las tablas correspondientes presentes en el Anexo N 5.
7.5 Informacin adicional requerida
7.5.1 Costos reales incurridos en rotura y reposicin de pavimentos
La empresa deber informar los desembolsos por sistema, de acuerdo a lo estipulado en
las Tablas 5.3 y 5.4 del Anexo 5, asociados a este tem durante los ltimos cinco aos.
Estos antecedentes correspondern a los costos en rotura y reposicin propiamente tal en
los que incurri, as como los pagos efectivamente hechos a organismos como el SERVIU y
los municipios pertinentes. En un documento anexo, para cada una de las obras
informadas, deber presentar el detalle y clculo de los cobros reales efectivamente
cursados por concepto de derechos, se debern presentar los respaldos municipales
correspondientes.
7.5.2 Paso bajo pavimento de redes de distribucin y recoleccin
La empresa deber entregar la caracterizacin del trazado de las redes bases por sistema,
de acuerdo a la definicin indicada en el punto 5 del Anexo 5, a diciembre de 2013.
7.5.3 Antecedentes Caracterizacin Espacio Pblico
De acuerdo a lo sealado en el punto Captulo III7.2 de las Bases, la empresa podr
modificar los porcentajes de red afecta a rotura y reposicin de pavimentos por cruces
transversal de calzadas o rotura longitudinal, slo si presenta la metodologa y
antecedentes necesarios para su estimacin.

131
En trminos generales, esta metodologa deber estar orientada a la estimacin del
trazado ptimo de las redes y de las respectivas cubiertas asociadas a la rotura y
a. Definiciones
Las siguientes definiciones corresponden a las mediciones de terreno que la empresa
deber considerar en la elaboracin de su metodologa, el uso de ellas se entender en los
trminos establecidos en estas Bases.
Corte transversal: perfil tipo de un nico segmento de calle utilizado para
determinar el nmero de caeras y su trazado optimizado
Corte longitudinal: Largo del desarrollo de las caeras frente a las lneas de
propiedad para cada opcin de trazado optimizado.
Las mediciones para intersecciones, bocacalles o esquinas corresponden a un corte
transversal de la calle que define las intersecciones, bocacalles o esquinas. Este
corte transversal es paralelo al corte longitudinal del desarrollo de las caeras
frente a las lneas de propiedad.
b. Aspectos Generales
Dentro de los antecedentes que disponga la empresa, se debern considerar los siguientes
aspectos generales:
La rotura y reposicin de pavimentos en las redes de distribucin y recoleccin est
conformada por el paso bajo pavimentos en los cruces de calles y la rotura
longitudinal de pavimentos en el trazado de las tuberas, ya sea por cubiertas de
veredas o calzadas.
Para el levantamiento de perfiles transversales para caracterizacin del espacio
pblico, se debern tener presente las consideraciones y formato de envo de dicha
informacin segn lo establecido en el punto respectivo.

132
Para considerar los antecedentes relativos a la distribucin longitudinal de
pavimentos a lo largo del trazado de las tuberas, se debern tener presente las
consideraciones y formato de envo de dicha informacin segn lo establecido en el
punto respectivo.
Para la modificacin del porcentaje de red afecta a rotura y reposicin de
pavimentos por cruce de calles establecido en el punto Captulo III7.2 de las Bases,
la empresa deber establecer la longitud representativa de los cruces de calle y su
relacin porcentual con la instalacin longitudinal en calles. Para ello se debern
tener presente las consideraciones y formato de envo de dicha informacin segn
lo establecido en el punto pertinente.
c. Medidas de corte transversal de la calle por donde va la caera
En los cortes transversales se registrarn las condiciones caractersticas de la cuadra de
calle, midiendo los anchos de las aceras y calzadas, de acuerdo a las medidas presentadas
en la figura adjunta en este acpite.
Cada perfil deber tener un cdigo nico y ser ubicado en un plano de planta de la
localidad.
Las mediciones se registrarn en fichas de terreno que debern incorporar una foto para
su respaldo, en cuyo caso se recomienda que la vista fotografiada siga una nica
convencin, por ejemplo, vista hacia el norte para calles con eje sur-norte y vista poniente
para aquellas de eje oriente-poniente, independiente del sentido de trnsito de vehculos.
El diagrama general del corte transversal ser el siguiente:

133

El diagrama es aplicable para los casos de calles con una calzada y con ms de una
calzada separadas entre s por bandejones.
Las medidas tomadas son las siguientes:
1. Ancho total de la calle: Distancia entre lmites de propiedades
2. Acera a:
i. Ancho total acera a, desde lmite de propiedad hasta la cuneta inmediata.
ii. a1 hasta a5: Anchos de las distintas cubiertas que pudieran eventualmente
conformar la acera a (vereda pavimentada, suelo descubierto, jardn, etc.),
contadas de izquierda a derecha desde la lnea de cierro.
3. Calzada:
i. Ancho total de la calzada, desde el borde de la cuneta que da a la calle de la
acera a hasta borde de la cuneta que da a la calle de la acera c.

134
ii. Para calles de una calzada sin bandejn central, la nica medida es la b1; las
medidas b2 a b7 son iguales a cero. En el caso de calles anchas pueden existir
dos o ms calzadas independientes, separadas por los respectivos bandejones.
Se mide el ancho de cada calzada y el o los bandejones. La primera calzada
corresponde a b1, el bandejn inmediato a b2, la segunda calzada a b3, y as,
sucesivamente. Para el caso particular de calzadas compuestas por dos
materiales distintos (cada pao de sta), llenar b1 con el ancho de media
calzada y b3 con el ancho de la otra media calzada.
4. Acera c: Las mismas medidas que la acera a
5. Interferencias
Ubicacin de las interferencias ( li ): Se mide la distancia entre el lmite de propiedad
izquierdo del perfil y el eje de cada lnea de interferencia. La designacin del tipo de
interferencia debe ajustarse a la siguiente codificacin:
0: No aplica
1: Lnea de postes
2: Lnea de rboles: Por lnea de rboles se entender en una cuadra menor
a 60m la existencia de al menos 3 rboles, para cuadras con longitudes menor
a 100m al menos 5 rboles y para cuadras con longitudes mayores a 100m, 8
rboles
3: Zanja, acequia, canal. (En este caso se deber informar como observacin
la profundidad y el tipo de revestimiento, si corresponde).
Los campos del perfil tipo deben ser respetados estrictamente, no pudindose emplear
cubiertas para una funcin distinta a la definida, por ejemplo no se podr emplear una
cubierta de bandejn para caracterizar una calzada.
Todos los anchos debern tener un valor y este ser nico, es decir, no se consideran
vlidos aquellos anchos ingresados en forma de rangos (e.g. 2,0-2,5) y para aquellos

135
que no se observen en la medicin se registrarn con el valor cero. Todos los valores
estarn expresados en metros y con separacin de decimales utilizando coma (,).
Cada cubierta definida en los perfiles de la muestra, debe ser caracterstico y deber estar
asociada a un nico material, no permitindose cubiertas compuestas por ms de un tipo
de material.
Los valores sern informados de acuerdo al formato establecido en la solicitud de
informacin Rotura y Reposicin de Pavimentos (tablas N 5.5 y 5.6) del Anexo 5, la cual
deber ser enviada a la Superintendencia junto con las fichas de terreno en el perodo de
envo de informacin establecido en la Bases. Slo se considerar completa y vlida la
recepcin de la informacin si la entrega considera los planos, tablas, fotos y fichas de
respaldo solicitadas.
En caso que alguno de los perfiles levantados por la empresa requiera ms campos para
caracterizar el espacio pblico, se debern entregar estas excepciones en tablas separadas
en las cuales se agregarn los campos requeridos al formato SISS. Los campos agregados
deben ser concordantes tanto en el registro longitudinal como en el transversal.
d. Mediciones longitudinales
En la informacin de mediciones se registrarn las longitudes de los distintos tipos de
carpeta de pavimentos a lo largo de la calle donde su ubicarn las tuberas, asociada a un
nico perfil trasversal.
Debido a que no existe una determinacin a priori del trazado eficiente de la red, se
registrarn las medidas longitudinales a lo largo de la vereda y veredn a cada lado de la
calle, es decir:
para el lado a se medir a lo largo de la cuadra considerando que las cubiertas
informadas se extienden por toda la cuadra, adems se deber identificar el largo
total de los accesos vehiculares.
para el lado c se medir a lo largo de la cuadra considerando que las cubiertas
informadas se extienden por toda la cuadra, adems se deber identificar el largo
total de los accesos vehiculares.

136
para el lado b se medir a lo largo del eje de cada una de las calzadas.
Las mediciones se realizarn de acuerdo a la figura que se presenta a continuacin:
NORTE o PONIENTE
Propiedad privada Propiedad privada
Veredn
Vereda
Veredn
Calzada
Calle Final
Veredn
Vereda
Veredn
Propiedad privada Propiedad privada
Entrada de Autos Entrada de Autos
V
e
r
e
d
n
V
e
r
e
d
a
V
e
r
e
d
n
C
a
l
z
a
d
a
V
e
r
e
d
n
V
e
r
e
d
a
V
e
r
e
d
n
Propiedad Privada Propiedad privada
Calle Inicial
R
o
t
u
r
a

y

r
e
p
o
s
i
c
i
o
n

d
e

P
a
v
i
m
e
n
t
o
s

L
o
n
g
i
t
u
d
i
n
a
l
R
o
t
u
r
a

y

r
e
p
o
s
i
c
i
o
n

d
e

P
a
v
i
m
e
n
t
o
s

C
r
u
c
e

d
e

C
a
l
l
e
s
perfil tranversal
de calle de
atravieso
Medida
Longitudiunal
Vereda lado c
Medida
Longitudiunal
Veredn lado c
Medida
Longitudiunal
Calzada lado b
Medida
Longitudiunal
Vereda lado a
Medida
Longitudiunal
Veredn lado a


137
Las mediciones de corte longitudinal son tres: acera a, calzada y acera c. Las medidas de
cada medicin son las siguientes:
Acera a: Largo total de la acera a: desde la lnea de propiedad sur u oriente
en el inicio de la cuadra hasta la lnea de propiedad norte o poniente en el
fin de la cuadra. Todo metro de calle ser medido una y slo una vez.
Calzada: Largo total de la calzada, desde la proyeccin de la lnea de
propiedad sur u oriente del inicio de la cuadra, hasta la proyeccin de la
lnea de propiedad norte o poniente del fin de la cuadra.
Acera c: las mismas medidas que para la acera a.
informacin de Rotura y Reposicin de Pavimentos (tablas N 5.5 y 5.6) del Anexo 5.
Todos los valores estarn expresados en metros y con separacin de decimales utilizando
coma (,).
e. Medida de corte transversal de la calle que define la interseccin
Para la modificacin del porcentaje de red afecta a rotura y reposicin de pavimentos por
cruce de calles, se deber considerar que las medidas de atraviesos que se realicen en
terreno, debern estar necesariamente ligadas a medidas de longitudinales descritas en el
punto anterior, a objeto de establecer la relacin longitud de cruce/longitud de cuadra.
Las mediciones debern ser realizadas en la interseccin norte para calles de eje sur-norte
y en la interseccin poniente para calles de eje oriente-poniente, en las posiciones
presentadas en la siguiente figura, dependiendo del caso:

138
caso a caso b caso c
N P N P N P
calle
atravieso
calle
atravieso
calle
atravieso
c
a
l
l
e

m
e
d
i
d
a
s

l
o
n
g
i
t
u
d
i
n
a
l
e
s
c
a
l
l
e

m
e
d
i
d
a
s

l
o
n
g
i
t
u
d
i
n
a
l
e
s
c
a
l
l
e

m
e
d
i
d
a
s

l
o
n
g
i
t
u
d
i
n
a
l
e
s
mediciones
cruce de calle
mediciones
longitudinales
mediciones
cruce de calle
mediciones
longitudinales
mediciones cruce
de calle
mediciones
longitudinales
PERFIL
TRANSVERSAL
PERFIL
TRANSVERSAL
PERFIL
TRANSVERSAL

informacin de Rotura y Reposicin de Pavimentos (tablas N 5.5 y 5.6) del Anexo 5.
Todos los valores estarn expresados en metros y con separacin de decimales utilizando
coma (,).
f. Informacin sobre tipo de cubierta:
A continuacin se presentan los tipos de carpetas a considerar en el levantamiento de
informacin de terreno:
1. Tipos de Calzada
i. Hormign
ii. Concreto Asfltico
iii. Tierra
iv. Adoqun
v. Otro (detallar)


139
2. Tipos de Vereda:
i. Hormign Simple
ii. Asfalto
iii. Baldosa-Baldosn
iv. Adoqun
v. Adocreto
vi. Otro (detallar)
3. Tipos de entradas de auto:
i. Hormign
ii. Concreto Asfltico
iii. Baldosa-Baldosn
iv. Adoqun
v. Adocreto
vi. Otro (detallar)
4. Tipos de acera sin cubierta dura
i. Jardines
ii. Suelo Descubierto
iii. Otro (detallar)
En caso que la empresa considere incluir otros tipos de carpetas de pavimentos, no
incluidas en los formatos, deber agregar una observacin a cada lado de los perfiles que
presenten la excepcin sealando el tipo de material que considera en Otros. Las Tablas
del punto 5 del Anexo 5 no debern ser modificadas.

140
La codificacin de los tipos de cubiertas a completar en las tablas anteriormente
mencionadas corresponden a:
0 : No aplica
1: Tierra
2: Jardn
3: Adoqun adocreto
4: Baldosa baldosn
5: Hormign
6: Asfalto
7: Bandejn de tierra
8: Bandejn con jardn
9: Bandejn con Adoqun o adocreto
10: Bandejn de baldosa o baldosn
11: Bandejn de hormign
12: Bandejn de asfalto
13: Otro


141
8 Metodologa para la determinacin de los costos y
gastos eficientes
La determinacin de los costos y gastos de la empresa modelo, deber cumplir con lo
establecido en los artculos 27 y 28 del reglamento de tarifas. Esto es, la metodologa a
emplear en los estudios tarifarios deber permitir determinar slo los costos y recursos
indispensables para el desarrollo de las actividades de operacin y mantencin,
administracin y comercializacin de una empresa modelo que inicia su operacin y que
provee los servicios a los usuarios con los estndares de calidad de agua potable,
continuidad de servicio y atencin de clientes exigidos en la normativa vigente.
La estimacin de los costos y gastos de la empresa modelo no deber considerar los
costos de los recursos asociados a:
Actividades y/o servicios con tarifas propias, tales como corte y reposicin, control
directo de riles, revisin de proyectos, mantenimiento de grifos y verificacin de
medidores.
Actividades relacionadas con inversin, que no deben ser cargadas como gasto en
la empresa modelo, tales como diseo y construccin de obras, renovacin de
equipos e instalaciones, inspecciones tcnicas de obras, gerenciamiento externos,
entre otras.
Actividades no reguladas que son cobradas a los usuarios, a terceros o son ajenas
a la concesin tales como servicios de agua potable rural, desobstrucciones de UD,
servicios de ingeniera realizados para terceros, entre otras.
Actividades incluidas como parte de los gastos de puesta en marcha.
La proporcin imputable a servicios no regulados u otros servicios pblicos para
aquellas actividades que comparten la utilizacin de activos o realizan actividades
conjuntas de acuerdo a lo establecido en el Art. 8 del DFL MOP N 70/88.

142
Provisiones contables que no impliquen un desembolso efectivo de dinero para la
empresa modelo.
Actividades y recursos vinculados con la responsabilidad social empresarial.
Cualquier otra actividad que no sea indispensables para la prestacin del servicio.
8.2 Criterios para la determinacin del costo de la empresa modelo
Para efectos del clculo de los costos y gastos de la empresa modelo se deber considerar
lo siguiente:
a) Se entender como rea no operacional
8
de la empresa modelo, las unidades
funcionales que se indican a continuacin: rea de planificacin, rea ingeniera,
rea comercial, rea clientes, reas contabilidad, control de gestin y finanzas,
rea tesorera, rea recursos humanos, rea informtica, rea jurdica, rea de
servicios generales y rea planificacin y control de la operacin y mantencin.
b) Se entender como rea operacional
9
de la empresa modelo, las unidades
funcionales que se indican a continuacin: reas operacin y mantencin etapa
produccin, rea operacin y mantencin etapa distribucin, rea operacin y
mantencin etapa recoleccin, y rea operacin y mantencin etapa disposicin.
c) El costo rea no operacional, corresponder a la suma total de los recursos
directos necesarios para el desarrollo de las actividades de cada rea no
operacional, vale decir, recursos humanos, gastos generales y servicios de terceros
asignables directamente a las reas no operacionales descritas en la letra a).
d) El costo rea operacional, corresponder a la suma total de los costos y gastos
de los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades de cada rea, vale
decir, recursos humanos, recursos directos de operacin y mantencin, gastos
generales y servicios de terceros que sean asignables directamente a las reas
operacionales sealadas en la letra b). Los recursos no asignables directamente a
las reas operacionales debern ser asignados en el rea no operacional
denominada rea planificacin y control de la operacin y mantencin

8
-
2
En el punto 4.1 del anexo N4 se describe las distintas reas que forman parte del rea Operacional y rea no
Operacional de la empresa modelo en funcin de las actividades que desempean. Las actividades indicadas es una gua
para la definicin y caracterizacin de las funciones que desempea cada rea.


143
e) El costo institucional, corresponder a la suma total de todos los recursos que
no pueden ser imputados o asignados, inequvocamente, a los costos de las reas
operacionales y reas no operacionales.
f) Economa de mbito y escala. Se deber reconocer las ventajas que tiene la
empresa, de manera de incluirla adecuadamente en la empresa modelo,
principalmente en aspectos asociados a las economas de mbito en la
administracin y escala de operacin (gestin de inversiones, gestin de recursos
humanos, adquisicin de activos, recursos, insumos, etc.). As tambin, para el
caso de las remuneraciones se considerar el costo de mercado segn cargo, salvo
que existan otros antecedentes que justifiquen considerar el valor de la empresa.
g) Externalizacin de actividades. Para efectos de incorporar distintas alternativas
de diseo de la empresa, en cuanto a la estructura organizacional y nivel de
tercerizacin de sus actividades, en la estimacin de los gastos se deber
considerar la posibilidad de realizar parcial y/o totalmente las actividades de la
empresa modelo con personal propio, o bien, la posibilidad de su tercerizacin en
forma completa o parcial, segn su factibilidad y recomendacin econmica.
h) Poltica de mantencin. La poltica de mantencin de la empresa modelo se
diferencia de la empresa real por razones de antigedad de las obras, decisiones
tecnolgicas menos eficientes, entre otras. En consecuencia, los gastos de
mantencin a estimar en la empresa modelo debern ser coherentes y compatibles
con las polticas de mantencin de una empresa nueva que inicia operacin.
i) Finalmente, los costos y gastos debern presentarse para cada rea segn el
detalle especificado en las tablas del Anexo N7.3.
8.2.1 Criterios para estimar el costo del recurso Recursos Humanos.
Se entender por gastos en recursos humanos, los gastos en remuneraciones, seguro de
cesanta, seguros de accidentes, indemnizaciones y beneficios adicionales pagados al
personal de la empresa modelo conforme a la normativa vigente.


144
8.2.1.1 Dotacin de personal
Para el dimensionamiento del personal de cada rea, se deber considerar las actividades
definidas en el punto 4.1. del Anexo 4. La empresa podr proponer, fundadamente, en el
perodo de entrega de informacin, la inclusin de actividades no consideradasen la
nmina, las que deber incluir tambin en el listado de actividades del Anexo 5,
cumpliendo con la entrega de la informacin en los trminos establecidos en dicho anexo.
En el dimensionamiento de la dotacin se podr utilizar un enfoque basado en actividades
considerando las reas y actividades indicadas en el anexo o bien utilizar indicadores o
estndares de dotacin de empresas comparables u otros servicios de utilidad pblica.
Para ello, se tendr como referencia el nivel de tercerizacin las actividades que
actualmente la empresa contrata a terceros, pudindose mantener o modificar en el
estudio. La empresa deber entregar todos los antecedentes necesarios para caracterizar
el nivel actual de tercerizacin de actividades, vale decir, una copia de las bases tcnicas
del contrato, contrato suscrito y la oferta tcnica presentada por el proveedor del servicio.
8.2.1.2 Gasto en remuneraciones
Para determinar las remuneraciones de la empresa modelo se considerar como referencia
los estudios de remuneraciones de mercado que permitan determinar las rentas del
personal sobre la base de la homologacin de cargos y la seleccin de muestras de
empresas comparables.
A partir de los estudios de remuneraciones de empresas especializadas, y la muestra
relevante a considerar para cada cargo definido en la empresa modelo, se homologar los
cargos de la empresa modelo a los cargos estndares que utilizan estos estudios de
remuneraciones.
El nivel de remuneraciones corresponder al, segundo cuartil o mediana, el cual podr ser
reemplazado justificadamente por otro estadgrafo, siempre y cuando, existan los
antecedentes suficientes que justifiquen su reemplazo.

145
Respecto a la seleccin de muestras de empresas a utilizar para efectos de contratar el
estudio remuneraciones, se deber emplear el estudio ms representativo y que
contemple aquellas empresas ms comparables a la empresa bajo tarificacin, en trminos
del sector econmico atendido, la dotacin de las empresas consideradas, su tamao
medido en volumen de ventas u otra caracterstica relevante en la determinacin del nivel
de remuneraciones de la empresa modelo.
La muestra de empresas a seleccionar debe estructurarse de acuerdo a la definicin de los
cargos definidos en la determinacin de la dotacin de la empresa modelo, va su
homologacin, para sus distintas reas, debido a la existencia de cargos especficos y
generales.
8.2.1.3 Seguros de cesanta, indemnizaciones y seguros de accidentes
Para fines del clculo, debern aplicarse las disposiciones legales vigentes al momento de
la estimacin correspondiente (indemnizacin por aos de servicios u otros).
El costo asociado a Indemnizaciones, deber ser determinado a partir del nivel de rotacin
que debe considerar la empresa modelo, considerando slo despidos remunerados.
8.2.1.4 Beneficios Adicionales
Los beneficios adicionales a considerar en la empresa modelo debern ser justificados en
los respectivos estudios tarifarios y no sern considerados como parte de la remuneracin
aquellos beneficios no asociados a la definicin de cargos, y que corresponden a aquellas
retribuciones que son otorgadas por la empresa a grupos particulares de trabajadores,
tales como beneficios valorizables
10
, beneficios eventuales
11
y beneficios para
expatriados
12
, entre otros.

10
Corresponde aquellos beneficios no monetarios posibles de valorizar en dinero. El criterio de valorizacin ha sido
considerar el costo que le significa a la empresa otorgarlos, como son vehculo o gastos de estacionamiento, bencina y
kilometraje, colacin no monetaria, productos entregados, uniformes, entre otros y agregados al costo empresa del cargo
en el informe composicin de la remuneracin.
11
Son aquellos que responden a caractersticas particulares que posee el ocupante del cargo o depende de la ocurrencia de
alguna situacin especfica como son: asignacin de matrimonio, nacimiento, becas, prstamos, entre otros.
12
Beneficios para expatriados: debido a que nuestra encuesta no considera ejecutivos expatriados, este informe resume los
beneficios ms importantes otorgados por las empresas a estos ejecutivos.

146
8.2.2 Criterios para la determinacin del recurso gastos generales
8.2.2.1 Gastos en recursos asociados a personal
En esta categora de gastos generales se debern estimar los gastos en recursos tales
como accesorios de personal, capacitacin, alimentacin y gastos de viaje.
En el caso especfico del costo en capacitacin, este deber ser coherente con la definicin
de cargos de la empresa modelo, aprovechando, cuando corresponda, los beneficios
tributarios establecidos en la Ley 19.518.
Para efectos de evitar la doble contabilizacin de costos, el gasto de alimentacin no
deber ser estimado, siempre y cuando, las encuestas de remuneraciones incluyan este
costo como parte de las remuneraciones del cargo.
En caso de estimar los costos de cada uno de los recursos antes sealados, mediante un
indicador o estndar a nivel de empresa considerando la informacin de la empresa real,
se debern ajustar los costos de la empresa real segn la relacin existente entre el
personal estimado para la empresa modelo y el registrado en la empresa real.
Con todo, si el gasto de alguno de estos recursos no puedan ser asignados directamente a
cada una de las reas operacionales y no operacionales, estos se debern asignar en la
proporcin del personal estimado para cada una de las reas de la empresa modelo.
8.2.2.2 Gastos en recursos asociados a bienes inmuebles
En esta categora de gastos generales se debern estimar los gastos en recursos
asociados a bienes inmuebles (oficinas comerciales, administrativas y bodegas) tales
como: materiales de aseo, consumos bsicos (gas, electricidad, agua excluyendo
telfono), contribuciones, arriendo de oficinas administrativas
13
, comerciales y
bodegas, servicios de aseo, servicios de vigilancia y servicios de mantencin de
oficinas.

13
Las oficinas administrativas asociadas a infraestructura operativa podrn ser consideradas en este tem, siempre y cuando,
la separacin de las dependencias sea eficiente desde un punto de vista operativo y econmico. En caso contrario, ellas
formarn parte del costo de la inversin de los recintos productivos. El mismo criterio aplica para el caso de las bodegas.

147
En caso de estimar estos costos a partir de la informacin de la empresa real, se debern
ajustar los existentes en la empresa real segn la relacin existente entre los metros
cuadrados estimados para la empresa modelo y los registrados en la empresa real.
cada una de las reas, estos se debern asignar en la proporcin de la superficie de
estimada para cada rea de la empresa modelo.
8.2.2.3 Gastos en recursos asociados a bienes muebles
En esta categora de gastos generales se debern estimar los gastos en recursos tales
como materiales de oficina e Insumos de Computacin, los servicios asociados a la
tecnologa de informacin y comunicaciones y gastos en telefona.
En caso de estimarse estos costos a partir de la empresa real, se podrn ajustar los
existentes en la empresa real segn la relacin existente entre el personal estimado para
la empresa modelo y el registrado en la empresa real.
proporcin del personal estimado para cada rea de la empresa modelo.
8.2.2.4 Gastos en recursos asociados a vehculos
En esta categora se deber estimar los gastos en los siguientes recursos: combustibles,
arriendo de vehculos, maquinarias y camiones y otros gastos en vehculos.
Se deber considerar las economas de mbito en la determinacin de estos recursos, en
especial para la determinacin de las necesidades de vehculos, dada la factibilidad de que
un mismo vehculo puede servir a varias actividades, como es la situacin de brigadas o
cuadrillas de operacin, mantenimiento y comerciales.
En caso de estimarse estos costos a partir de la informacin real de la empresa, se
debern ajustar los gastos de la empresa real segn la relacin existente entre los
vehculos estimados para la empresa modelo y el registrado en la empresa real.

148
Con todo, si el gasto de alguno de estos recursos no puede ser asignado directamente a
proporcin de vehculos estimado para cada rea de la empresa modelo.
8.2.3 Criterios para la determinacin de los costos directos de operacin y mantencin
Se entender como costos directos de operacin y mantencin aquellos asociados a los
siguientes recursos:
a) Productos qumicos.
b) Energa elctrica.
c) Transporte y disposicin de lodos.
d) Concesin martima.
e) Control de la calidad del servicio (Control de presiones, Control de medidores,
Monitoreo ambiental, Servicios de Laboratorio).
f) Servicios de operacin y mantencin (incluye materiales y repuestos).
Los criterios a considerar en el clculo de los recursos indicados anteriormente se sealan
a continuacin:
8.2.3.1 Productos qumicos
Para estimar el consumo y costo de los productos qumicos se deber considerar los
siguientes criterios:
a. Las dosificaciones eficientes a aplicar en la empresa modelo sern determinadas a
partir de las dosificaciones histricas y teniendo a la vista las recomendaciones de
los especialistas y lo sealado en la literatura.

149
b. Las cantidades de productos qumicos a aplicar resultarn de las dosificaciones
eficientes aplicadas a los volmenes de agua producida o tratada, de acuerdo a las
demandas.
c. El precio a considerar de los productos qumicos corresponder al mnimo entre el
precio de compra informado por el prestador y el precio vigente en el mercado.
Para estos efectos, la empresa deber entregar la informacin de dosificaciones,
consumos y precios de los productos qumicos de acuerdo a lo establecido en las tablas
del punto 10 del Anexo 5.
8.2.3.2 Energa elctrica
La determinacin del consumo y costo de energa elctrica deber cumplir con los
siguientes criterios:
a. La determinacin de los consumos se har mediante la aplicacin de las relaciones
habituales provenientes de la ingeniera, utilizando los niveles de eficiencia
sealados en estas bases.
b. Para la aplicacin de las tarifas elctricas eficientes, se considerarn aquellas
estructuras de tarifas que permitan minimizar el costo total del recurso. Las tarifas
debern corresponder a las oficiales vigentes a diciembre del 2013.
c. Los cargos tarifarios elctricos en instalaciones se determinarn separando cargo
fijo, energa consumida y potencia, segn corresponda.
d. Se considerarn los contratos libres que pudiera mantener la empresa sanitaria en
alguna(s) instalacin(es), antecedentes que debern ser adjuntados dentro del
plazo del artculo 5 del reglamento.
Para estos efectos, la empresa deber entregar la informacin de consumo y gasto de
energa elctrica de acuerdo a lo establecido en las tablas del punto 10 del Anexo 5.


150
8.2.3.3 Transporte y disposicin de lodos
Se determinar el costo unitario de disposicin de lodos, expresado en $/m
3
o $/ton
hmeda de lodo a disponer, segn corresponda. Este precio unitario tendr implcito la
lejana entre la planta y el punto de disposicin. El punto de disposicin ser el aprobado
por la autoridad ambiental o sanitaria y en la determinacin del costo se podr optar por
el precio pagado por el prestador o el precio de cotizaciones con terceros.
Para estos efectos de caracterizar esta actividad, la empresa deber entregar la
informacin del costo de disposicin y las caractersticas del desecho en los trminos
establecidos en las tablas del punto 10 del Anexo 5. Adicionalmente la empresa sanitaria
deber informar el Plan de manejo de Lodos, que dara cumplimiento a lo establecido en
el DS 04/09 y su aprobacin por la autoridad competente, si existiera.
8.2.3.4 Concesin martima
Se debern valorizar los costos optimizados y efectivamente incurridos por la empresa.
Para ello, la empresa deber informar los gastos histricos por este concepto de acuerdo a
lo establecido en las tablas del punto 10 del Anexo 5.
8.2.3.5 Control de la Calidad de Servicio.
En esta categora de costos, se deber estimar los costos de las siguientes actividades de
operacin:
a) Control de presiones
La empresa modelo deber controlar que las presiones del servicio de agua potable
cumplan con lo establecido en la Norma NCh 691, segn el procedimiento definido por
la SISS en su ORD. N 2.559/2002
b) Control de Medidores
La empresa modelo deber cumplir con un programa de control propio de medidores
(D= 13 mm a D = 38 mm) de acuerdo al ORD. SISS N 688/2004 que establece el

151
nmero de verificaciones que las empresas debern realizar, dependiendo del nmero
de medidores (clientes) y segmentacin. Para dimetros mayores se debe tener en
consideracin Oficio SISS N654/2013 Procedimiento de Autocontrol Macromedicin.
c) Monitoreo ambiental.
Se debern valorizar los costos optimizados a partir de los efectivamente incurridos por
la empresa para cumplir con los compromisos ambientales establecidos en las RCA y/o
por la Autoridad competente para las distintas obras de la empresa modelo..
d) Servicios de laboratorio.
Se valorizarn la toma y transporte de muestras (cuando corresponda), as como los
costos de anlisis de laboratorio, para las cantidades de ensayes y determinaciones
exigidas por la normativa vigente, la resolucin ambiental respectiva y los instructivos
emanados del regulador
Calidad del agua
La empresa modelo deber controlar que las calidades del agua cruda y efluentes de
aguas servidas cumplan con lo establecido en la normativa vigente, las resoluciones
ambientales respectivas y los instructivos emanados del regulador.
Calidad del efluente
La empresa modelo deber controlar que las calidades del efluente de aguas servidas
cumplan con lo establecido en la normativa vigente, las resoluciones ambientales
respectivas y los instructivos emanados del regulador.
Para efectos de analizar y estimar los costos de la empresa modelo asociados a estos
conceptos, la empresa deber enviar la informacin solicitada de acuerdo a lo establecido
en las tablas del punto 10 del Anexo 5.


152
8.2.3.6 Servicios de operacin y mantencin
En esta categora de costos, se deber estimar los costos de actividades de operacin y
mantencin que guardan directa relacin con la infraestructura sanitaria.
Los materiales y repuestos, se determinarn de acuerdo al programa de mantenimiento
propuesto por los proveedores respectivos u otros antecedentes pertinentes, la cantidad
de repuestos necesarios. En caso de que se modele esta partida a partir de informacin de
la empresa real (recursos Repuestos y Otros materiales solicitados en el instructivo de
costos y gastos de la Superintendencia), se deber aplicar los criterios de ajuste y de
consistencia con la poltica de mantenimiento asociado a la empresa modelo en relacin a
la empresa real.
8.2.4 Servicios de terceros y asesoras no operacionales
En la valorizacin de los distintos servicios, se deber adoptar los precios de mercado los
que podrn ser determinados a travs de cotizaciones y/o extrados de los contratos
vigentes de la empresa. Para lo cual, la empresa deber entregar todos los antecedentes
necesarios para efectuar el clculo en los plazos fijados por las presentes bases tarifarias.
Complementariamente, los servicios y asesoras de la empresa debern ser informados de
acuerdo a las tablas definidas en el punto 10 del Anexo 5.
8.2.5 Criterios para la determinacin de los costos institucionales
Para efectos del presente estudio, los costos institucionales sern tratados como recursos
no asignables a las reas operacionales y no operacionales de la empresa modelo.
Los costos clasificados como institucionales son los siguientes: Dietas, Patentes
comerciales, Gastos notariales y judiciales, Lneas para Transmisin de Datos,
Servicios de imprenta y reproduccin, Fletes y Correspondencia, Seguros y Otros
Gastos Generales.
En el caso de las patentes comerciales, la empresa modelo adoptar el gasto incurrido por
la empresa en el ltimo ao.

153
9 Criterios de valorizacin de otras inversiones.
Para los efectos del clculo de los costos de inversin se deber considerar como parte de
de las otras inversiones los siguientes conceptos: microinformtica hardware y software;
macroinformtica hardware y software; redes de comunicaciones (red de datos, sistema
de telefona y sistema de radiocomunicaciones); mobiliario de oficinas; oficinas
administrativas (comerciales y bodegas), vehculos, maquinarias y equipos especiales,;
equipos de laboratorio, equipos de apoyo, terrenos y servidumbres, capital de trabajo y los
gastos de puesta en marcha.
9.2 Criterios de diseo y valorizacin
9.2.1 Microinformtica Hardware y Software
Se entender por Microinformtica Hardware los siguientes equipos: computadores de
escritorio (desktop) y porttiles (laptop), impresoras, fax, plotters, proyectores, entre
otros.
Por otra parte, se incluir bajo el concepto de Microinformtica Software las licencias de
los sistemas operativos de escritorio o local, software de escritorio o productividad,
antivirus, entre otros. En este concepto no se debe incluir las licencias consideradas en la
plataforma de software de los sistemas de informacin o gestin.
Para los efectos de dimensionar las necesidades de inversin asociados a la
microinformtica se deber considerar la dotacin de personal, el tipo de cargo y los
requerimientos de gestin de las distintas reas de la empresa modelo.
As tambin, se debe considerar el uso compartido de recursos por ms de un empleado o
rea, tal es el caso de impresoras y fax los cuales son utilizados por personal de una
misma rea dentro de la empresa.

154
9.2.2 Macroinformtica Hardware y Software
Se entender por Macroinformtica Hardware los equipos, servidores y otros dispositivos
propios de los sistemas de informacin o gestin que apoyan las funciones y actividades
de las reas no operativas y operativas de la empresa modelo.
Por otra parte se incluirn bajo el concepto de Macroinformtica Software las licencias del
software utilizados en la plataforma de los sistemas de informacin o gestin que apoyan
las funciones y actividades de las reas no operativas y operativas de la empresa modelo.
9.2.3 Redes de comunicaciones
Las redes de comunicaciones de las empresa modelo comprender los equipos y software
constitutivos de las redes de datos, sistemas de telefona y radio comunicaciones.
Para efectos de determinar el costo de inversin asociado al sistema de telefona y
radiocomunicaciones se debern definir distintos tipos equipos de acuerdo a los diferentes
cargos y requerimientos que plantean las funciones que desempean los empleados.
9.2.4 Mobiliario de oficina.
Para efectos de determinar el costo de inversin asociado al mobiliario de oficina se
debern definir distintos tipos o sets de muebles para satisfacer las necesidades y
funciones de los diferentes cargos considerados en la empresa modelo.
9.2.5 Oficinas administrativas, comerciales y bodegas.
En la determinacin de la superficie de oficinas administrativas y comerciales se deber
considerar, entre otros aspectos, la dotacin de personal, los estndares de calidad de
servicios y la aplicacin de estndares de superficie de oficinas para los distintos tipos de
cargos definidos en la empresa modelo. Para efectos de la comparacin de los estudios se
deber indicar el estndar de superficie aplicado a cada cargo.


155
Las bodegas se valorizarn sobre la base de un dimensionamiento de las necesidades de
la empresa modelo, a precio de mercado para instalaciones del tipo. Su dimensionamiento
estar en concordancia con el dimensionamiento de los recursos humanos y las
necesidades de almacenamiento de insumos de la empresa modelo.
Las oficinas comerciales, administrativas y bodegas de la empresa modelo se considerarn
como modalidad de arriendo o inversin, lo cual deber ser evaluado econmicamente en
el estudio, imputando dicho costo en el tem gastos generales bienes inmuebles u otras
inversiones segn corresponda.
Para efectos de determinar el costo en arriendo se utilizarn precios de mercado, teniendo
presente la ubicacin de las oficinas y bodegas.
En el clculo del precio de arriendo de las oficinas y bodegas se deber considerar que:
El valor de mercado del arriendo corresponder al estadgrafo estadsticamente
representativo, determinado sobre la base de una muestra homognea y
representativa de las ofertas de arriendo de oficinas y bodegas de las comunas
en las cuales se localicen. De acuerdo al prrafo anterior, para el caso de las
oficinas comerciales y administrativas de la empresa modelo, el valor de
mercado del arriendo se determinar considerando una muestra homognea y
representativa de las ofertas de arriendo de oficinas en los lugares cntricos de
las comunas donde se localicen.
En la elaboracin de las muestras se podr utilizar como fuentes de
informacin, avisos econmicos de ofertas de oficinas y bodegas publicados en
la prensa de circulacin nacional, regional o comunal; y/o bases de datos de
precios de empresas especializadas o disponibles en organismos pblicos, entre
otros antecedentes. El tamao de cada muestra deber considerar los registros
necesarios para realizar las estimaciones mediante un enfoque estadstico.
En caso de no disponer una cantidad suficiente de registros para determinar el
precio de arriendo de una comuna, se podr homologar, si es factible, los
precios de arriendo de oficinas (bodegas) al valor estimado, a partir de las
muestras representativas, de otras comunas o localidades que presenten

156
caractersticas comparables en trminos de tamao (poblacin), ubicacin
geogrfica, uso de suelo, entre otras; o se podr utilizar bases de datos de
especialistas en el ramo.
Se podr utilizar tambin una metodologa distinta al mtodo de muestras de
ofertas de arriendo de oficinas y bodegas, como el mtodo indirecto a partir del
valor del terreno y de edificacin.
De igual modo podrn utilizarse los precios de arriendo pagados por el
prestador, siempre que stos resulten los ms eficientes.
9.2.6 Vehculos, maquinarias y equipos especiales
Para efectos de dimensionar y valorizar los vehculos, maquinarias y equipos especiales de
la empresa modelo se podr realizar un anlisis de las actividades y del personal que
requieren su uso segn rea funcional.
Los vehculos, maquinarias y equipos especiales de la empresa modelo se considerarn
como modalidad de arriendo o inversin, lo cual deber ser evaluado econmicamente en
el estudio, imputando dicho costo en el tem gastos generales vehculos u otras
inversiones segn corresponda. En este captulo slo se debe incorporar los vehculos,
camiones y maquinarias en modalidad de inversin.
9.2.7 Equipos de laboratorio.
Los equipos de laboratorio son el equipamiento requerido para el anlisis efectuado en
laboratorios internos y laboratorios mviles (cuando efectivamente se requieran) como
parte del servicio entregado por el concesionario.
Para efectos de determinar el costo de inversin asociado se debern definir de acuerdo a
los requerimientos efectivos producto de las condiciones especficas de la empresa, as
como el modelamiento efectuado.

157
Para efectos de analizar y estimar los costos en equipos de laboratorio de la empresa
modelo, la empresa deber enviar la informacin solicitada de acuerdo a lo establecido en
el punto 10 del Anexo 5.
9.2.8 Equipos de apoyo.
Los equipos de apoyo son aquellos que ayudan a la gestin operativa de la empresa tales
como equipamiento topogrfico, GPS, altmetro, soldadora, hidrojet, y otros menores que
pudiesen ser necesarios, y no estar contemplados en las actividades propias de la
operacin y mantencin ya sea internalizada como externalizadas.
Para efectos de determinar el costo de inversin asociado se debern definir de acuerdo a
los requerimientos que plantean sus funciones. Para ello, la empresa deber enviar la
informacin solicitada de acuerdo a lo establecido en el punto 10 del Anexo 5.
9.2.9 Terrenos y servidumbres
Para efectos de valorizar terrenos y servidumbres se deber adoptar los siguientes
criterios:
La superficie de terrenos ser la determinada de acuerdo a lo indicado en el punto
6.4 de estas bases.
Las conducciones de agua potable de las etapas de produccin y distribucin y las
conducciones de aguas servidas de las etapas de recoleccin y disposicin se
considerarn emplazadas en terrenos rurales y urbanos de uso pblico. En caso
contrario, se considerar las servidumbres informadas en la base de
infraestructura. En caso de no encontrarse debidamente regularizada la
servidumbre, esta ser considerada con costo cero. Asimismo toda aquella
servidumbre para la cual no se haya informado el campo Cdigo Obra Relacionada,
en el cual se indica el cdigo de la obra que utiliza la servidumbre, no se
considerar en la empresa modelo.

158
Los terrenos se debern valorar bajo el concepto de valor mercado. Este criterio supone
que los valores asignados son representativos de los valores de transaccin ms probables
que puedan tener los bienes a la fecha de la valuacin e incluye los gastos operacionales
asociados a la compra del bien.
Para la infraestructura que se encuentra emplazada en terrenos de uso pblico no se
deber considerar el costo de inversin en terreno. Este es el caso de las redes de
distribucin y recoleccin, conducciones de agua potable y aguas servidas, arranques,
uniones domiciliarias y estaciones reductoras de presin en la red, y en general, todas las
obras que se encuentren emplazadas en terrenos que cumplen con la condicin de un bien
nacional de uso pblico.
En el clculo del precio de mercado de los terrenos se deber considerar que:
El precio de mercado ($/m2) estar definido por las condiciones de superficie,
emplazamiento y caractersticas de equipamiento urbano del terreno en estudio.
El Plano Regulador y las restricciones que plantea sobre el terreno en estudio.
Se podr utilizar como fuentes de informacin, entre otras, avisos econmicos de
ofertas de terreno publicados en la prensa de circulacin nacional, regional o
comunal, portales inmobiliarios, rebajadas en un 10% para reflejar el precio final
de compra; y/o precios determinados por empresas especializadas o disponibles en
organismos pblicos.
En el caso de adoptar tasaciones individuales de terrenos especiales, stas como
mnimo deben incluir, una identificacin del recinto, zona de ubicacin, destino y
uso, un anlisis del entorno, los criterios de valorizacin, as como fotografas del
recinto y su entorno.
En el caso de no disponer una cantidad suficiente de registros para determinar el
precio de terreno se deber homologar los precios del terreno al valor estimado, de
otras comunas o localidades que presenten caractersticas comparables en
trminos de tamao (poblacin), ubicacin geogrfica, uso de suelo, entre otras.

159
En la determinacin del costo de inversin en servidumbres regularizadas, para
aquelllas que no se informe el valor efectivamente cancelado o este sea cero,
sern consideradas con costo cero. En aquellas que se informe el valor
efectivamente cancelado y este sea distinto de cero, en los estudios se deber
establecer si se considera como costo, el efectivamente cancelado, o bien un
porcentaje del costo de mercado.
9.2.10 Capital de trabajo
En la determinacin de la inversin en capital de trabajo para la normal operacin de la
empresa modelo, se deber considerar como tal el monto resultante de provisionar los
costos de operacin, administracin y ventas por un periodo asociado con el desfase (PD)
entre el proceso de facturacin y cobro (PFC) y el periodo medio de pago a los
proveedores (PMP).
Para ello se deber aplicar la siguiente expresin:
) / $ (
365
) (
) / $ ( Ao MM les CostosTota
das PD
Ao MM CT =

Donde, los Costos Totales Anuales corresponde a la suma de los costos de operacin y
mantencin, administracin y ventas estimados para la demanda de autofinanciamiento y
el periodo de desfase (PD) deber ser determinado con la siguiente expresin:
PMP PFC PD =

El perodo de facturacin y cobro (PFC) deber ser estimado segn lo estipulado en el
artculo 113 y 114 del DS MOP N1199/04 (ex - DS MOP N 121/91) y la metodologa
para estimar el periodo medio de pago a los proveedores (PMP) deber ser justificada en
los estudios.
9.2.11 Gastos de puesta en marcha.
En este tem de inversin, se deber considerar los gastos a financiar por la empresa
modelo, que correspondern a todos aquellos costos asociados a la puesta en marcha, y

160
que se efecten en el momento en que la empresa modelo se adjudica la concesin,
punto que se define como momento de inicio de actividades y autofinanciamiento.
Ser materia del estudio determinar los gastos de puesta en marcha. La inclusin de cada
uno de los tems deber estar plenamente justificada.
Los gastos de puesta en marcha que sean considerados pertinentes para el proceso
tarifario sern considerados como parte del tem otras inversiones y sern amortizados de
acuerdo a lo establecido en el punto 13.3 de las presentes bases.

161
10 Metodologa de determinacin del valor del agua
cruda
10.1 Aspectos Generales
La valorizacin del agua cruda consiste en la determinacin de la inversin en derechos de
aprovechamiento de agua, requeridos para abastecer la demanda de autofinanciamiento
de cada sistema de la empresa modelo.
Para tales efectos, se requiere determinar el valor del agua cruda (VAC), expresado en
pesos por litros por segundo ($/lt/s) para cada fuente de abastecimiento de agua cruda
que se considere, el que se asignar a cada una de las captaciones de la empresa modelo
correspondientes a dicha fuente.
10.2 Metodologa
La metodologa de clculo del VAC est sustentada en la informacin obtenida de
transacciones reales de derechos de agua y en la aplicacin de un procedimiento
secuencial de 7 etapas que se indica a continuacin:
Etapa 1: Identificacin de las Fuentes de Abastecimiento de Agua Cruda
Se identificar para cada sistema, las fuentes de abastecimiento de agua cruda.
Tratndose de fuentes superficiales, se deber considerar las fuentes afluentes directas de
la fuente de abastecimiento, y las fuentes vecinas geogrficamente.
Tratndose de fuentes subterrneas, se deber considerar los acuferos vecinos
geogrficamente.
Para la delimitacin de dichas fuentes, se ocupar la informacin oficial de la DGA.

162
Etapa 2: Identificacin de Fuentes con VAC Igual a Cero
Para aquellas fuentes en que haya posibilidad de obtener nuevos derechos de agua, por la
va de solicitarlos a la DGA, el VAC ser igual a cero.
La empresa deber entregar toda la informacin, validada por la DGA, respecto a la
imposibilidad de obtener derechos de la DGA. En caso que no entregue esta informacin
fidedigna dentro el plazo dispuesto en el artculo 5 del reglamento, valdr la informacin
que recolecte la Superintendencia respecto a cada una de las fuentes.
Etapa 3: Definicin de Mercados de Agua
Para cada una de las fuentes identificadas en la Etapa 1 y en las que adems no haya
posibilidad de obtener nuevos derechos de agua, por la va de solicitarlos a la DGA, se
deber definir el mercado asociado. Para estos efectos se deber considerar lo siguiente:
Aguas superficiales
Si se trata de una fuente de aguas superficiales, el mercado de los derechos de
aprovechamiento correspondiente quedar constituido por las transacciones de derechos
de aguas de dicha fuente.
Si la fuente corresponde a un ro seccionado de acuerdo con las normas del Cdigo de
Aguas, se considerar que cada seccin corresponde a un mercado de derechos de
aprovechamiento diferente.
Aguas subterrneas
Si se trata de una fuente de aguas subterrnea, el mercado de los derechos de
aprovechamiento correspondiente estar definido por las transacciones de derechos de
agua del acufero. Si la fuente corresponde a un acufero sectorizado de acuerdo con las
normas del Cdigo de Aguas, se considerar que cada sector de acufero corresponde a un
mercado de derechos de aprovechamiento diferente.

163
Etapa 4: Construccin Bases de Datos de Transacciones CBR
Para cada mercado definido en la Etapa 3, se deber construir una base de datos a partir
de los registros de transacciones de derechos de agua existentes en los Conservadores de
Bienes Races (CBR).
El registro de transacciones a extraer de los Conservadores de Bienes Races deber
cumplir los siguientes requisitos:
a) Debern corresponder a transacciones de derechos de agua consuntivos,
permanentes y continuos.
b) Cuando el recurso sea consuntivo, permanente y se administre en forma
alternada.
c) Se deber tambin considerar otros tipos de derechos nica y exclusivamente,
cuando stos correspondan al nico tipo de derecho que se transa en dicho
mercado.
d) Se considerarn derechos de agua consuntivos, permanentes y discontinuos,
solo cuando este tipo de derechos sustenta la concesin en los planes de
desarrollo.
e) Cuando no sea posible identificar directamente el mercado al cual corresponde
la transaccin, se incluir al mercado que contiene la comuna del punto de
captacin del derecho.
f) Se deber determinar y explicitar como son homologados los caudales de los
derechos indicado en los puntos b), c) y d) anteriores, a un caudal de un
derecho de agua consuntivo, permanente y continuo.
g) Los precios de los derechos de agua, independientemente de su unidad
original, deben adems ser expresados en forma unitaria en relacin a caudales
pesos/litros/segundo ($/lt/s).
h) El registro de datos debe ser continuo en el tiempo, cubriendo un periodo de
cinco aos desde el 31 de diciembre de 2013 hacia atrs. El esquema del

164
registro de transacciones con el detalle de su contenido se encuentra explicado
en Anexo 5.
La base construida en esta etapa se denominar Base de Datos CBR.
Etapa 5: Base de Datos de Transacciones No Depurada
En esta etapa, la Base de Datos CBR obtenida en la Etapa 4, se deber someter al
siguiente procedimiento:
a) Agrupamiento de Inscripciones
Las Inscripciones Particionadas correspondern a aquellas inscripciones que no
presentan diferencias en la fecha de transaccin, comprador, vendedor y mercado. Para
estas transacciones, independientemente de si poseen informacin de montos y caudales,
deben agruparse los registros de caudal y monto transado en una sola transaccin. De
esta forma, el precio del derecho ser igual a la razn entre los montos totales y los
caudales totales de todas las inscripciones, y ser considerado como una transaccin en la
base de datos.
b) Desagregacin de Inscripciones
Cuando una misma inscripcin registre derechos superficiales y derechos subterrneos, y
se individualice el monto para cada tipo de derecho, se anotar en la base de
transacciones la compraventa del derecho superficial en un registro y la del derecho
subterrneo en otro.
La base de datos de transacciones resultante de a) y b) anteriores, se denominar Base
de Datos No Depurada.
Etapa 6: Base de Datos Depurada y Base de Datos Depurada Ampliada
A la base de transacciones resultante de la Etapa 5, se le debern eliminar los registros
que tengan al menos una de las siguientes caractersticas:

165
a) Inexistencia de la informacin del nmero de acciones o del caudal que se
transa.
b) Imprecisin del valor de la transaccin.
c) Imposibilidad de identificar el tipo de ejercicio de que se trata o transacciones
que corresponden a derechos que no sean consuntivos, permanentes y
continuos.
d) Transacciones donde no sea posible distinguir el precio de los derechos de
agua transados de otros bienes.
e) Inscripciones Particionadas en las que el monto es constante y el caudal
variable.
f) Tratos con calidad de herencias, derechos de aguas originales y, en general,
todas las transacciones cuya calidad jurdica sea distinta a la compraventa.
g) Transacciones entre parientes, es decir, las transacciones entre cnyuges,
entre parientes legtimos hasta el primer grado de consanguinidad y entre
personas que estn ligadas por vnculos de adopcin. No bastar con la simple
coincidencia de un apellido para su eliminacin.
h) Transacciones realizadas por empresas sanitarias.
Una vez efectuadas las depuraciones anteriores, se debern actualizar los precios,
utilizando la UF de la fecha de transaccin, y expresarse en pesos del 31 de diciembre de
2013 por litro por segundo.
La base de datos resultante se denominar Base de Datos Depurada.
Cuando el nmero total de transacciones de la Base de Datos Depurada sea menor al
tamao mnimo, definido ms adelante, se construir una base de datos adicional,
denominada Base de Datos Depurada Ampliada, la que estar constituida por la Base de
Datos Depurada a la que se incorporarn las siguientes transacciones adicionales:

166
Las transacciones de las fuentes afluentes a la propia fuente, identificadas en la
Etapa 1 para las fuentes superficiales.
Las transacciones de la base acordada del proceso tarifario anterior, depuradas
segn lo indicado en la Etapa 6.
Las transacciones rezagadas del perodo correspondiente al proceso tarifario
anterior registradas en este proceso tarifario.
Las transacciones correspondientes a los otros tipos de derechos indicados en los
puntos b), c) y d) de la Etapa 4.
En ltimo trmino y slo si con lo anterior el nmero de transacciones total sea an menor
al tamao mnimo, se deber adicionar a sta adems las siguientes transacciones:
Para el caso de fuentes superficiales, las transacciones de fuentes superficiales
vecinas geogrficamente y las transacciones de las secciones adyacentes del
mismo ro.
Para el caso de fuentes subterrneas, las transacciones de acuferos vecinos
geogrficamente y las transacciones de las secciones adyacentes del mismo
acufero.
Las partes debern acordar en un perodo no superior a 30 das corridos, a partir de la
fecha de entrega de informacin requerida en las bases, la Base de Datos Depurada y la
Base de Datos Depurada Ampliada. Para estos efectos, la empresa deber entregar su
Base de Datos CBR, su Base de Datos No Depurada, su Base de Datos Depurada y su Base
de Datos Depurada Ampliada, segn el esquema indicado en las Tablas 7.1 a 7.4 del
Anexo 5, en el perodo de entrega de informacin prevista en estas bases (artculo 5 del
reglamento). Si no se logra acuerdo, se usarn la Base de Datos Depurada y la Base de
Datos Depurada Ampliada de la Superintendencia segn corresponda.
Etapa 7: Determinacin del VAC
El VAC se determinar a partir de Base de Datos Depurada, aplicando el siguiente
procedimiento:

167
Se define como tamao mnimo, un nmero de 30 transacciones.
Caso 1: Nmero de Transacciones es mayor o igual que el tamao mnimo
Cuando el nmero total de transacciones de la Base de Datos Depurada sea mayor o igual
al tamao mnimo, se deber aplicar el mtodo siguiente:
Se determinar previamente si existe una relacin estadsticamente significativa
entre precio y caudal. En Anexo 8 Metodologa VAC se define el mtodo de
identificacin a aplicar.
En el caso de haberse detectado y comprobado una relacin significativa entre
precio y caudal, el VAC ser igual al estadgrafo Promedio Ponderado Robusto, el
que se define en Anexo 8 Metodologa VAC.
De no existir relacin significativa entre precio y caudal, el VAC ser igual al
estadgrafo ms eficiente entre la Mediana, la Media Biponderada y la Media de
Huber. El estadgrafo ms eficiente ser aquel que presente la mnima varianza
calculado sobre 1000 simulaciones de Montecarlo. En Anexo 8 Metodologa VAC se
definen los estadgrafos anteriores, y se indica como efectuar la simulacin de
Montecarlo.
Caso 2: Nmero de Transacciones es menor que el tamao mnimo
Cuando el nmero total de transacciones de la Base de Datos Depurada sea menor al
tamao mnimo, y el nmero de transacciones de la Base de Datos Depurada Ampliada
sea igual o mayor que 20, el VAC se determinar a partir de Base de Datos Depurada
Ampliada, aplicando el mtodo definido en el Caso 1.
Cuando el nmero total de transacciones de la Base de Datos Depurada Ampliada sea
menor a 20, el VAC corresponder al promedio ponderado de los restantes VAC con precio
mayor a cero determinados para la empresa en este proceso. Los ponderadores
correspondern a los caudales de autofinanciamiento modelados.
Caso 3: Embalse

168
En el caso que la fuente sea un embalse propiedad de un tercero y exista un contrato de
venta de agua cruda con el prestador, el VAC ser el mnimo entre el valor por l/seg. del
contrato y el VAC de la fuente aguas abajo del embalse.
En el caso que la fuente sea un embalse propio y no existan ms de 20 transacciones del
tipo de derecho requerido por ste, el VAC se determinar a partir de la valorizacin del
volumen de agua necesaria para la operacin ptima del embalse de la empresa modelo,
obtenida de derechos consuntivos, permanentes y continuos que se embalsan las 24 horas
del da los 365 das del ao, considerando a lo ms el VAC de la fuente aguas arriba del
embalse. Con todo el valor del embalse ms el valor de los derechos de agua no podr ser
mayor que el valor del agua, aguas abajo del embalse sin embalse.
11 Prestaciones no reguladas que comparten costos
con servicios regulados
En todos los casos en que la empresa se encuentre desarrollando o tuviere previsto
realizar en el periodo de vigencia de las tarifas materia del presente estudio, la prestacin
de servicios no regulados (prestaciones no reguladas), el estudio tarifario deber
considerar slo una fraccin de los costos correspondientes al servicio regulado, en los
trminos dispuestos en el artculo 8 de la Ley de Tarifas.
Todo servicio no regulado debe determinar un descuento (DSNR) en pesos del estudio,
aplicable al costo total de largo plazo neto asociado a la prestacin de los servicios
regulados. En los estudios tarifarios se deber aplicar un descuento mayor que cero en los
siguientes casos:
a) Descuento por prestacin de servicios no regulados actuales, que corresponden a
aquellos servicios no regulados que la empresa ha estado prestando. Las
inversiones especficas, los ingresos y gastos asociados a estos servicios, y otros
antecedentes, se solicitan en el Anexo 5 de las presentes bases.
b) Descuentos por prestacin de servicios no regulados previstos, que corresponden
a aquellos servicios no regulados para los cuales la empresa posee un contrato ya
firmado y solo resta efectuar la prestacin del servicio, o bien se trata de servicios

169
para los cuales an no existen contratos firmados, pero se tiene previsto iniciar su
prestacin en el quinquenio de vigencia de las nuevas tarifas. Las inversiones
especficas, los ingresos y gastos proyectados asociados a estos servicios, y otros
antecedentes, se solicitan en el Anexo 5 de las presentes bases. Estos descuentos
se aplicaran una vez que se produzca la prestacin del servicio.
c) Descuento por prestacin de servicios no regulados comercializados a travs de
una empresa filial o relacionada. Las inversiones especficas, los ingresos y
gastos asociados a estos servicios, y otros antecedentes, se solicitan en el Anexo 5
La fraccin de los costos correspondientes al servicio regulado, que corresponde
considerar para efectos del clculo de las tarifas, ser aquella que determina un descuento
igual a DSNR. Vale decir, el CTLPN menos el CTLPN aplicando la fraccin ser igual al
descuento por servicios no regulados (DSNR).
Considerando que los servicios no regulados los puede proveer el prestador, su filial o su
relacionada, es que los costos de la empresa modelo sobre los cuales se aplicar la
fraccin de costos correspondern a:
Inversiones segn lo definido en las presentes bases.
Costos rea operacional que corresponde a los definidos en el punto 8.2 letra
d) de las presentes bases.
Costos rea no operacional que corresponde a los definidos en el punto 8.2
letra c) de las presentes bases.
Costo institucional que corresponde a los definidos en el punto 8.2 letra e) de
las presentes bases.
Los costos que deben ser incluidos en el costo total de largo plazo del servicio regulado
sern los resultantes de la aplicacin de la fraccin de costos antes definida.
Para efectos de facilitar la implementacin, se podr aplicar una fraccin diferente a uno o
algunos de los costos anteriores, debindose obtener el mismo monto de descuento igual

170
a DSNR. As mismo, la metodologa para calcular estos descuentos se establecer en cada
estudio.

171
12 Aportes de terceros
Segn el artculo 9 de la ley de tarifas, stas debern ser corregidas para cada prestador,
descontando del valor de reposicin de sus instalaciones aquella parte correspondiente a
las aportadas por terceros, valorizada de acuerdo a su costo de reposicin, considerando
la anualidad necesaria para renovar dichos aportes.
Para determinar el monto de aportes de terceros, deber agregarse a aquellos calculados
para efectos de la ltima fijacin de tarifas, los habidos desde la fecha de ese clculo
hasta el ao calendario anterior al de la realizacin del estudio. La metodologa que se
expone a continuacin busca establecer aquella parte del valor de reposicin
correspondiente a lo aportado por terceros:
12.1 Aportes de terceros en arranques, medidores y uniones de
autofinanciamiento
Dado que los arranques, medidores y uniones domiciliarias corresponden por definicin a
obras aportadas por terceros, el 100% de estos al autofinanciamiento correspondern a
obras aportadas por terceros.
12.2 Aportes de terceros de autofinanciamiento asociados a las redes
de distribucin y de recoleccin
Para determinar la parte de las redes de distribucin de agua potable de
autofinanciamiento y de recoleccin de aguas servidas de autofinanciamiento
correspondiente a las aportadas por terceros se adoptar el siguiente procedimiento:

172
12.2.1 Establecimiento del stock base inicial de redes aportadas por terceros a diciembre
de 2013
12.2.1.1 Establecimiento del stock de redes de distribucin y de recoleccin
aportadas por terceros considerados en el quinto proceso de fijacin
tarifaria
14

El stock de aportes de terceros de agua potable y alcantarillado del quinto proceso,
corresponder al stock base final de aportes de terceros a diciembre de 2008
considerados en el estudio tarifario final del quinto proceso.
12.2.1.2 Establecimiento del stock de AT del perodo 2009 a 2013
El stock de aportes de terceros en redes para el perodo 2009 a 2013 ambos inclusive,
corresponder a los aportes de terceros informados por la empresa a la Superintendencia
a travs del PRO12001, para dicho perodo.
El stock base inicial de redes aportadas por terceros, corresponder a la suma del stock
base final de redes aportadas por terceros considerados en el quinto proceso ms los
aportes de terceros del perodo 2009-2013.
12.2.2 Establecimiento del stock base final de aportes de terceros a diciembre de 2013
Para establecer el stock base final de aportes de terceros a diciembre de 2013, debern
efectuarse los siguientes ajustes al stock base inicial de aportes de terceros:
12.2.2.1 Ajuste por correccin de longitudes de redes totales base
La incorporacin de correcciones a las longitudes de redes totales base debe
necesariamente determinar tambin un ajuste del stock base inicial de aportes de
terceros.

14
Aportes calculados para efectos de la ltima fijacin de tarifas.

173
Por tanto, para determinar los aportes de terceros derivados de correcciones de longitudes
de redes totales base, se considerar lo siguiente (todos los clculos se debern efectuar
por localidad, y a nivel de longitud total (no a nivel de dimetros)):
a) La red total para el ao 2008, corresponder al stock de redes a diciembre del
2008 considerados en el estudio tarifario final del quinto proceso.
b) El stock de redes construidas con fondos propios en el perodo 2009-2013
corresponder a las redes propias informadas por la empresa a la Superintendencia
a travs del PRO12001, para dicho perodo.
c) Se conformar el stock de redes propias y aportadas por terceros del perodo
2009-2013.
d) Se restar al catastro de redes base final a diciembre de 2013, el stock de redes a
diciembre de 2008, y el stock de redes propias y aportadas por terceros en el
perodo 2009-2013. El remanente corresponder al stock asociado a la correccin
de longitudes de redes totales base (stock de redes recatastradas).
e) En caso que el stock de redes recatastradas resulte mayor que cero, se considerar
como aportes de terceros derivados de correcciones de longitudes de redes
recatastros, aportes recatastrados, el 100% del stock de redes recatastradas,
salvo que el prestador demuestre con documentacin fidedigna que determinadas
obras han sido financiadas directamente por ella, o bien, a travs del mecanismo
legal de aporte financiero reembolsable. En caso que el stock de redes
recatastradas resulte menor que cero, los aportes recatastratados se considerarn
igual a cero.
Finalmente, se aclara que el ajuste por correccin de longitudes de redes totales base,
se fundamenta en la consideracin de que no existen redes del proceso tarifario
anterior que se reclasifican como conducciones para este proceso. De realizarse en
este proceso estas reclasificaciones implica que para el Ajuste por correccin de
longitudes de redes totales base se deben efectuar los balances de caeras al nivel
que permita determinar los recatastros efectivamente realizados. Para ello se deber
considerar las conducciones construidas con fondos propios en el perodo 2009-2013

174
ambos inclusive, informadas por la empresa a la Superintendencia a travs del
PRO12001.
12.2.2.2 Stock base final
El stock base final de aportes de terceros a diciembre de 2013 corresponder al resultante
de adicionar al stock base inicial, los aportes recatastrados.
Como etapa final, se deber establecer la distribucin diamtrica de los aportes as
determinados.
12.2.3 Aportes de terceros de autofinanciamiento
El enfoque que se debe adoptar respecto al dimensionamiento de las redes aportadas por
terceros de autofinanciamiento, se enmarca en la condicin de entregarle consistencia
integral al clculo de redes; en especial, la consideracin de redes aportadas por terceros
implcitas en el crecimiento de las redes menores de autofinanciamiento respecto de las
redes menores bases optimizadas.
Por lo anterior, las redes eficientes de agua potable y de alcantarillado aportadas por
terceros, necesarias y suficientes para abastecer la demanda de autofinanciamiento, en
adelante aportes de terceros de autofinanciamiento, se determinarn a partir de la
aplicacin de la siguiente metodologa:
a) Una vez establecido el stock base final de redes aportadas por terceros, sobre dicho
stock debern aplicarse los mismos criterios utilizados para la red base final (Red de
Distribucin de Agua potable Base Final (RDAPBF) y Red de Recoleccin de Aguas
Servidas Base Final (RRASBF)), es decir, descuento por duplicidades no justificadas,
normalizacin de dimetros, ajuste por norma a dimetros mnimos, separacin red
mayor y red menor, ajuste a dimetros mximos, y proyeccin de aportes de
terceros al autofinanciamiento.

175
En particular, al introducir el ajuste por duplicidades no justificadas se debe cuidar
que no se altere la relacin de longitudes red aportada/red total. Por ello, el
procedimiento de aplicacin para una localidad dada, ser el siguiente:
o Se dispondr de un catastro de duplicidades no justificadas por dimetro.
o Se calcular para cada dimetro de la red base final, el porcentaje de
duplicidades no justificadas.
o Para cada dimetro del stock base final de redes aportadas, se supondr el
mismo porcentaje de duplicidades no justificadas de la red base final. Con lo
anterior, se obtendr el ajuste por eliminacin de duplicidades.
b) En cuanto al crecimiento de las redes menores de distribucin aportadas por
terceros, estos se determinarn se acuerdo a lo siguiente:
Se determinar el porcentaje, %At2009_2013, que representan las redes aportadas por
terceros del perodo 2009-2013, sobre el stock de redes propias y aportadas por
terceros del perodo 2009-2013 determinado en el punto 12.2.2.1 c).
Se determinar la diferencia entre la red de menor de autofinanciamiento y la red
menor base optimizada (Crecimiento Red Menor AP).
La longitud asociada el crecimiento de la red menor aportada corresponder a la
resultante de aplicar el %At2009_2013 sobre la longitud Crecimiento Red Menor AP. La
distribucin diamtrica de estos aportes se asumir igual a la de los aportes del perodo
2009-2013.
En cuanto a las redes aportadas mayores, stas mantendrn constante su longitud.
c) En cuanto al crecimiento de las redes menores de recoleccin aportadas por
terceros, estos se determinarn se acuerdo a lo siguiente:
Se determinar el porcentaje, %At2009_2013, que representan las redes aportadas por
terceros del perodo 2009-2013, sobre el stock de redes propias y aportadas por
terceros del perodo 2009-2013 determinado en el punto 12.2.2.1 c).

176
Se determinarn la diferencia entre la red menor de autofinanciamiento y la red menor
base optimizada (Crecimiento Red Menor AS).
La longitud asociada el crecimiento de la red menor aportada corresponder a la
resultante de aplicar el %At2009_2013 sobre la longitud Crecimiento Red Menor AS. La
distribucin diamtrica de estos aportes se asumir igual a las de los aportes del
perodo 2009-2013.
En cuanto a las redes aportadas mayores, stas mantendrn constante su longitud.
12.3 Aportes de terceros asociados a la rotura y reposicin de
pavimentos
Se considerar como aportes de terceros, la rotura y reposicin de pavimentos
determinadas segn la aplicacin de metodologa indicada en las presentes bases,
asociados tanto a las redes aportadas por terceros como a los arranques y uniones
domiciliarias de autofinanciamiento.
12.4 Aportes de terceros en obras generales
Se considerar como aportes de terceros en obras generales, aquellas obras distintas de
redes que fueron aportadas por terceros y que son consistentes con la empresa modelo.
Para este efecto la empresa deber informar el catastro de todas las obras generales
aportadas por terceros (ya sea aportada como obra en dinero) que histricamente ha
recibido, segn detalle indicado en Tabla 3.6 y Tabla 3.7 del Anexo 5 de las presentes
bases. Las caractersticas de las obras generales aportadas debern informarse de acuerdo
al mismo requerimiento de informacin que se establece para la base de infraestructura,
entregando un archivo nico independiente con dicho catastro, con una tabla
independiente para cada tipo de obra, y que se deber denominar Detalle Obras
Generales Aportadas por Terceros.

177
12.5 Obras financiadas por el FNDR
Las obras financiadas con aportes del fondo nacional de desarrollo regional (FNDR)
adquirirn la calidad de aportes de terceros, a menos que la empresa demuestre que
existe un convenio entre el Gobierno Regional y la empresa sanitaria en el que se
transfiere a ttulo oneroso el dominio de las obras o bienes financiados por el FNDR a la
empresa. Se considerar como fuente de informacin, para este efecto, aquella entregada
por el Gobierno Regional.
La empresa deber informar en el perodo de entrega de informacin establecido en el
artculo 5 del reglamento, todas las obras financiadas con aportes del FNDR en el perodo
2009-2013, indicando si tienen convenio de transferencia a ttulo oneroso, y entregando
copia de los antecedentes.
12.6 Otras Consideraciones
Se considerar como aporte de terceros, todos los componentes de la obra definida como
aportada (obras civiles, obras elctricas, equipos, tuberas, etc.), incluidas sus
singularidades y el terreno asociado, salvo que el prestador demuestre con documentacin
fidedigna que determinados componentes han sido financiadas directamente por ella, o
bien, a travs del mecanismo legal de aporte financiero reembolsable.
Finalmente de acuerdo a lo establecido en el artculo 9 de la Ley de Tarifas, los aportes de
terceros deben ser valorizados, considerando la anualidad necesaria para renovar dichos
aportes. De esto se desprende que los parmetros para construir los flujos para
determinar el CTLP y el CTLPN deben ser los mismos, tales como tasa de costo de capital,
tasa de impuestos, vida til, etc.
En caso que existan proyectos aportados por terceros en redes de distribucin y redes de
recoleccin anteriores al ao 2012 inclusive, que no hayan sido informados por la empresa
en su oportunidad, esta deber corregir esta situacin, informndolos en las Tablas 3.8 y
3.9. Estos aportes se debern adicionar al stock base final de aportes de terceros
determinado en el punto 12.2.2.2.

178
13 Otras consideraciones para la valorizacin de la
empresa modelo
13.1 Tasa de costo de capital
La tasa de costo de capital, que permitir determinar los costos incrementales de
desarrollo y los costos totales de largo plazo se determina segn lo seala el artculo 5 de
la ley de tarifas, y los artculos 38, 39 y 40 del reglamento y lo indicado en el anexo N 3
De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 5 de la ley de tarifas, la Superintendencia debe
establecer el tipo de instrumento, su plazo, y el perodo considerado para establecer el
promedio de tasa de inters ofrecidas por el Banco Central de Chile en sus instrumentos
de renta fija.
Adems, este artculo seala que, la Superintendencia debe calcular el premio por riesgo
de cada prestadora, de acuerdo a la forma que establece en el artculo 39 del reglamento.
Los clculos antes mencionados que debe realizar la Superintendencia sern informados a
la empresa, a ms tardar 90 das despus de entregadas las bases definitivas,
conjuntamente con la serie de datos que se debe utilizar para calcular el promedio de
tasas de inters
Dando cumplimiento al artculo 13 de la ley de tarifas, la Superintendencia debe incluir, en
las presentes bases de los estudios tarifarios, la metodologa de clculo para la tasa de
costo de capital. Por lo anterior, se incorpora como parte de este documento el anexo N
3, Metodologa de clculo de la tasa de costo de capital.


179
13.2 Tasa de impuesto
La tasa de impuesto a la renta ser de un 20%.
El costo incremental de desarrollo y el costo total de largo plazo, se calcularn utilizando la
tasa de impuesto a la renta vigente de 20%. Adicionalmente, se incluir una tabla de
factores por el que se reajustar el CTLPN para distintos valores de la tasa de tributacin,
para determinar dichos factores, se dividir el CTLPN obtenido con la nueva tasa de
tributacin por el CTLPN obtenido con una tasa de impuesto a la renta vigente de 20%.
Los costos se determinarn sin incluir el impuesto al valor agregado (IVA).
13.3 Depreciacin y Amortizacin
El clculo de la depreciacin o amortizacin requerida para considerar los efectos
tributarios deber considerar una tasa de depreciacin lineal acelerada segn se trate de
activos tangibles o intangibles.
En el caso de activos tangibles, se deber tomar en cuenta 1/3 (un tercio) de la vida til
contable correspondiente a cada tem de inversin, de acuerdo a las disposiciones
establecidas para tales efectos por el Servicio de Impuestos Internos (SII).
Los gastos de organizacin y puesta en marcha, debern ser amortizados en un lapso de seis
aos consecutivos desde el ao en que la empresa comience su operacin.
13.4 Moneda para el clculo de los costos de la empresa modelo
Se utilizar moneda referencial al 31 diciembre del 2013 (M$ dic. 2013). Especficamente,
la Unidad de Fomento del 31 de diciembre de 2013 y el dlar observado a 30 de diciembre
del 2013.
13.5 Horizonte de Evaluacin
Para efectos del clculo tarifario se utilizar como ao 0 el ao 2014.

180
13.6 Vidas tiles Tcnicas
Para efectos del clculo tarifario se debern utilizar las vidas tiles tcnicas sealadas en
los cuadros siguientes:
Cuadro 1 Vidas tiles Tcnicas
Infraestructura
Obras
Civiles
Tuberas y
Accesorios
Equipos

Instalaciones
Elctricas
Arranques 50 50 9
Captacin en Canal 80 50 15 20
Captacin en Rio 80 50 15 20
Centro de Cloracin 80 50 10 20
Centro de Fluoruracin 80 50 10 20
Conduccin AP Acueductos 50 50
Conduccin AP En Presin 50 50 20
Conduccin AS Acueducto 50 50
Conduccin AS En Presin 50 50 15
Drenes 80 50 20
Embalse 80 50 15 20
Estanque Elevado 80 50 20 20
Estanques Semienterrado 80 50 20 20
Generador 80 10 10
Golpe Ariete 80 50 20
Macro Medidor 80 50 15 15
Norias 80
PEAP Tipo A 80 50 10 20
PEAP Tipo B 80 50 10 20
PEAP Tipo C 80 50 10 20
PEAP Tipo D 80 50 10 20
PEAP Tipo E 80 50 10 20
PEAS 80 50 10 20
PTAP Compacta 80 50 15 20
PTAP Convencional 80 50 15 20
PTAP Osmosis Inversa 80 50 20
PTAP Nanofiltracin 80 50 20
Punteras 80 50
Red AP 50 50 20
Red AS 50 50
Reductora de Presin 80 50 10
Sondajes 80 50
Telemetra 80 50 8 20
Uniones Domiciliarias 50 50


181
Infraestructura
Obras
Civiles
Tuberas y
Accesorios
Equipos

Instalaciones
Elctricas
RRP Redes AP 50
RRP Redes AS 50
RRP Arranques 50
RRP UD 50
Laguna Facultativa 44
Laguna Aireada 43 50 13 20
Lodos Activados 44 50 14 20
Lombrifiltro 44 50 14 20
Tratamiento Primario 44 50 14 20
Plantas de Tratamiento Preliminar (emisarios) 46 50 15 20
Emisarios Submarinos 45 50
Recintos 80 50 20
Atraviesos de caminos 50 50 20
Atraviesos en vas de ferrocarriles 50 50 20
Atraviesos en cursos de agua (esteros y ros) 50 50 20
Proteccin de Riberas de Ro en Plantas de
Tratamiento de Aguas Servidas
80
Mejoramientos de Suelo en Plantas de
Tratamiento de Aguas Servidas
80
Caminos de Acceso 80
Extensin de Lnea de Transmisin Elctrica 80 10 20
Proteccin de Conducciones 50
Machones de Hormign 50
Abrazaderas 50
Encamisados de Acero 50
Obras de Protecciones Fluviales en
Captaciones Superficiales
80
Sistema de Control de Olores en PEAS 10

Infraestructura

Vida til
Otras Inv. Macro Equipos operativos y macro vehculos especiales 10
Otras Inv. Herramientas, equipos menores y otros 5
Otras Inv. Mobiliario 10
Otras Inv - Hardware Macroinformtica 5
Otras Inv - Hardware Macroinformtica (Telemetra) 5
Otras Inv - Hardware Microinformtica 4
Otras Inv - Software Microinformtica 8

182
Otras Inv - Software Macroinformtica (Telemetra) 8
Otras Inv - Software Microinformtica 5
Otras Inv - Puesta en Marcha Se amortiza en 6 aos
Otras Inv - Puesta en Marcha (Telemetra) Se amortiza en 6 aos
Otras Inv - Redes Comunicaciones 8

183
Captulo IV. ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL
ESTUDIO TARIFARIO
1 Presentacin del estudio tarifario
Con el propsito de conjugar los principios de contradictoriedad y escrituracin del
procedimiento tarifario se precisa lo siguiente:
Tanto las observaciones a las presentes bases como las discrepancias han de
presentarse en conformidad con la normativa vigente, acompaando copia impresa
de la presentacin y archivo magntico en formato Word;
El estudio tarifario adoptar la estructura que ordena el punto 2 siguiente. El
cuerpo principal del estudio y sus dems anexos y respaldos debern entregarse
completamente en formato digital. Adicionalmente, el cuerpo principal y los Anexos
6 y 7 debern acompaarse en copia impresa.
2 Definicin de la estructura del informe del estudio
tarifario
El informe del estudio deber contener, los siguientes captulos:
Capitulo Tema
1. Introduccin
2. Descripcin General del Estudio
3. Proyeccin de Demanda
4. Determinacin de la Tasa de Costo de Capital
5. Determinacin del Valor del Agua Cruda
6. Definicin de la Empresa Modelo (Proyecto de Reposicin)
Determinacin de la Demanda de Autofinanciamiento por Localidad y Sector
Factores de Dimensionamiento
Criterios Generales de Eficiencia Considerados
Modelamiento Eficiente de los Sistemas
Definicin de Infraestructura de Apoyo
7. Valorizacin de la Infraestructura de la Empresa Modelo

184
Criterios de Valorizacin de Infraestructura Operacional
Criterios de Valorizacin de Tratamiento de Aguas Servidas
Criterios de Valorizacin de Infraestructura de Apoyo
Determinacin de Precios Unitarios
Costos Indirectos
8. Determinacin de los Costos y Gastos Eficientes de la Empresa Modelo
Consideraciones Generales
Determinacin del Costo en Recursos Humanos
Determinacin del Costo del Recurso Gastos Generales Asociados a Personal
Determinacin del Costo del Recurso Gastos Generales Asociados a Bienes Muebles
Determinacin del Costo del Recurso Gastos Generales Asociados a Bienes Inmuebles
Determinacin del Costo del Recurso Gastos Generales Asociados a Vehculos
Determinacin de Recursos Asociados a la Operacin y Mantenimiento
Servicios de Terceros y Asesoras no Operacionales
Determinacin del Recurso Costos Institucionales
9. Determinacin de Inversiones no Sanitarias
Terrenos y Servidumbres
TIC (Tecnologas de Informacin y Comunicaciones)
Mobiliario
Gastos de Puesta en Marcha
Capital de Trabajo
10. Determinacin de los Aportes De Terceros
Aportes de Terceros Asociados a Redes de Agua Potable y Aguas Servidas
Aportes de Terceros Asociados a Obras Generales por FNDR y Otros
11. Vidas tiles
12. Determinacin del Proyecto de Reposicin y Costo Total de Largo Plazo
13. Determinacin del Proyecto de Expansin
14. Determinacin de Costos Incrementales de Desarrollo
15. Clculo de Tarifas Eficientes
16. Determinacin de Tarifas de Autofinanciamiento
17. Polinomios de Indexacin
18. Determinacin de Aportes de Financiamiento Reembolsables
19. Determinacin de Tarifas de Interconexin
20. Determinacin de Cargos Otras Prestaciones Sujetas a Fijacin Tarifarias
Determinacin de Tarifas de Riles
Determinacin de Tarifas por Corte y Reposicin de Suministro
Determinacin de Tarifas Por Mantencin y Reparacin de Grifos
Verificacin de Medidores
Revisin de Proyectos
21 Descuentos por Provisin de servicios No Regulados
22. Anexos
Anexo Demanda
Anexo Modelamientos
Anexo Tratamiento de Aguas Servidas
Anexo Terrenos y Servidumbres
Anexo Redes y Aportes de Terceros
Anexo Rotura de Pavimentos
Anexo Valor de Agua Cruda
Anexo Valorizacin de Infraestructura

185
Anexo Determinacin de Costos y Gastos Eficientes
Anexo Otras Inversiones
Anexo Descuento por Prestaciones no Reguladas
Anexo Polinomios de Indexacin
Anexo Otras Prestaciones Sujetas a Fijacin Tarifaria
Anexo 6 Frmulas Tarifarias
Anexo 7 Detalle de Inversiones y Gastos
3 Cuadros de Detalle de Inversiones y Gastos
El anexo 7 titulado Detalle de Inversiones y Gastos, define el formato en que se debern
presentar los cuadros que contienen el detalle de todas las Inversiones y gastos
considerados que respaldan los resultados del Estudio Tarifario.
Este anexo est integrado por los siguientes archivos: 7.1 Resumen Inversion y CTLPN
Empresa; 7.2 Detalle Inversiones; 7.3 Detalle de Costos y Gastos; 7.4 Descuento Servicios
No Regulados; y 7.5 Vector de Precios Unitarios.
Las tablas incluidas en este anexo resumen tanto las caractersticas fsicas como de
valorizacin de las inversiones y gastos contemplados en el estudio. En efecto, archivo 7.2
Detalle Inversiones se considera una hoja que resume sus caractersticas fsicas (indicadas
desde la hoja A.1 hasta A.51) y otra, con igual nombre a la que se agrega el signo $
(indicadas desde A$.1 hasta A$.51), correspondiente a su valorizacin. Esta valorizacin se
detalla a nivel de cdigo de obra. Esta valorizacin se detalla a nivel de cdigo de obra.
Para cada cdigo de obra, se deber incluir como resultado el monto de inversin y su
CTLP.
En el archivo 7.3 se detalla el nivel de costos y gastos estimados, desagregado a nivel de
las areas y recursos definidos en bases; junto con las variables explicativas del clculo.
Adicionalmente se incluye el archivo 7.4 Descuento Servicios No Regulados, en donde se
muestran las cuentas de inversiones y gastos consideradas para la implementacin del
descuento por la prestacin de servicios no regulados.
Finalmente en archivo 7.5 se establece el formato para la entrega del vector de precios
unitarios.

186

La Superintendenta de Servicios Sanitarios y el Gerente General de la empresa debern
visar que el nivel tarifario resultante de sus estudios sea consistente con sus respectivos
antecedentes de clculo y fundamentos. En seal de cumplir con dicho resguardo,
debern firmar la tabla Resumen de Inversin y CTLPN Empresa del Archivo 7.1 del
Anexo 7 que contiene el resumen de la valorizacin de las obras, costos y gastos que en
detalle se ha estipulado en dicho anexo.
El CTLP resultante de sumar los ctlp de todas las inversiones y gastos corresponder al
CTLP final del estudio tarifario.

ANEXOS

187
Captulo V.

ANEXOS
Los anexos incluidos en las presentes bases y que forman parte integrante de ellas para
todos los efectos legales, son los siguientes:
Anexo 1 Identificacin de los Sistemas a ser Estudiados.
Anexo 2 Metodologa de estimacin de otras prestaciones sujetas a fijacin
tarifaria.
Anexo 3 Metodologa de determinacin de la tasa de costo de capital.
Anexo 4 Metodologa de determinacin de costos y gastos eficientes.
Anexo 5: Informacin solicitada para el clculo tarifario.
Anexo 6: Cuadros de frmulas tarifarias.
Anexo 7: Cuadros de detalle de inversiones y gastos.
Anexo 8: Metodologa VAC

ANEXOS

188
1 Identificacin de los Sistemas a ser Estudiados
De acuerdo con lo prevenido en el artculo 13 de la ley de tarifas, estas bases deben
identificar los sistemas que deben ser estudiados, y que son atendidos por la empresa.
Segn informacin proporcionada por la empresa y disponible en esta Superintendencia, el
prestador atiende a los sistemas y localidades, ampliaciones de concesiones otorgadas e
interconexiones con otras empresas, que se resumen a continuacin.
1.1 Sistemas servidos por ESVAL S.A.
Tabla N 1.1
Sistema(s), localidades y sectores tarifarios ESVAL S.A.
SISTEMAS LOCALIDAD
SECTOR
TARIFARIO
Gran Valparaiso- Limache- La
Calera-Quillota-La Cruz- San
Pedro- Nogales
VALPARAISO 1
VIA DEL MAR 1
QUILPUE 1
REACA 1
VILLA ALEMANA 1
CONCON 1
PLACILLA DE
PEUELAS 1
CURAUMA 1
LIMACHE 2
ARTIFICIO 3
HIJUELAS 3
LA CALERA 3
LA CRUZ 4
QUILLOTA 4
SAN ISIDRO 4
SAN PEDRO 5
NOGALES 6
Casablanca CASABLANCA 7
LlayLlay LLAY LLAY 8
Catemu CATEMU 9
San Esteban SAN ESTEBAN 10
Putaendo PUTAENDO 11
Santa Mara SANTA MARIA 12
Los Andes- San Felipe
ALMENDRAL 13
CHEPICAL 13
SAN FELIPE 13
ANEXOS

189
RINCONADA 14
CALLE LARGA 14
LOS ANDES 14
REAL CURIMON 14
Cabildo CABILDO 15
Petorca PETORCA 16
Chincolco CHINCOLCO 17
Puchuncav PUCHUNCAVI 18
La Ligua- Litoral Norte
LA LIGUA 19
PLACILLA DE LA
LIGUA 19
QUINTEROS 20
CACHAGUA 21
LA LAGUNA 21
PAPUDO+PUNTA
PUYAI 21
ZAPALLAR 21
Litoral Sur
SAN ANTONIO 22
CARTAGENA 23
SAN SEBASTIAN 23
LAS CRUCES 23
EL QUISCO 24
EL TABO 24
ISLA NEGRA 24
PUNTA DE TRALCA 24
ALGARROBO 25
Interconexin
Algarrobos 26

1.2 Ampliacin de concesiones
Todas las ampliaciones de concesiones otorgadas en el perodo intertarifario deben ser
consideradas en la respectiva localidad para el proceso tarifario, tanto para el
modelamiento, como para la demanda y todos los gastos asociados para la prestacin
eficiente del servicio. Las ampliaciones de concesiones a considerar en el presente estudio
tarifario, corresponden a las siguientes:

ANEXOS

190
Tabla N1.2
Ampliacin de Concesiones de ESVAL S.A.

Ampliacin de concesin Sectores NDecreto Fecha Decreto
Sector "El Almendral", comuna de San
Felipe.
El Almendral
Chepical
San Felipe
248 09-09-09
Dos sectores urbanos de la comuna de
Los Andes.
Los Andes 781 13-10-08
Sector urbano de la localidad de
Placilla de Peuelas,
Comuna de Valparaso.
Gran Valparaso 225 05-05-10
Sector "Tacna Norte", comuna de San
Felipe.
San Felipe 340 03-09-10
Sector Forestal Alto, Parcela 11.1 y
13",
Comuna de Via del mar.
Via del Mar
Gran Valparaso
137 03-02-11
Sector "Las Palmas",
Comuna de Hijuelas.
Hijuelas 136 03-03-11
Sector "Los Pinos",
Comuna de Quilpu.
Quilpu
Gran Valparaso
232 11-07-12
Sector Valles del Rincn,
comuna de Villa Alemana
Villa Alemana
Gran Valparaso
194 08-05-13
Sector Urbano
Comuna La Cruz
La Cruz 241 01-08-13

1.3 Interconexiones
Las tarifas de interconexin que se determinarn en este proceso de fijacin tarifaria son
las asociadas con las concesionarias interconectadas al prestador en la etapa de
produccin y disposicin, con las siguientes concesionarias:

Tabla N1.3
Empresas Interconectadas a Esval S.A
Empresa Interconectada Sistema Sector Tarifario
Corporacin Balneario Algarrobo Norte
Litoral Sur 26 Asociacin de Vecinos Poblacin Mirasol de Algarrobo
Comunidad Balneario Las Brisas de Mirasol
Inmobiliario Norte Mar S.A.
Gran
Valparaso-
Limache-La
Calera-
Quillota-La
Cruz-San
Pedro-
Nogales
1
ANEXOS

191
1.4 Sectores Tarifarios y tarifas a determinar

Tabla N1.4
Sectores Tarifarios y tarifas a determinar

Sistemas Sector Tarifario (ST)
P
r
o
d
u
c
c
i
n

S
i
n

F
l
o
r

N
o

P
u
n
t
a
P
r
o
d
u
c
c
i
n

S
i
n

F
l
o
r

P
u
n
t
a
P
r
o
d
u
c
c
i
n

S
i
n

F
l
o
r

S
o
b
r
e
c
o
n
s
u
m
o
A
d
i
c
i
o
n
a
l

F
l
o
r

N
o

P
u
n
t
a
A
d
i
c
i
o
n
a
l

F
l
o
r

P
u
n
t
a
A
d
i
c
i
o
n
a
l

F
l
o
r

S
o
b
r
e
c
o
n
s
u
m
o
D
i
s
t
r
i
b
u
c
i
n

N
o

P
u
n
t
a
D
i
s
t
r
i
b
u
c
i
n

P
u
n
t
a
D
i
s
t
r
i
b
u
c
i
n

S
o
b
r
e
c
o
n
s
u
m
o
R
e
c
o
l
e
c
c
i
n

N
o

P
u
n
t
a
R
e
c
o
l
e
c
c
i
n

P
u
n
t
a
R
e
c
o
l
e
c
c
i
n

S
o
b
r
e
c
o
n
s
u
m
o
R
e
c
o
l
e
c
c
i
n

P
a
r
e
j
o
D
i
s
p
o
s
i
c
i
n

N
o

P
u
n
t
a
D
i
s
p
o
s
i
c
i
n

P
u
n
t
a
D
i
s
p
o
s
i
c
i
n

S
o
b
r
e
c
o
n
s
u
m
o
D
i
s
p
o
s
i
c
i
n

P
a
r
e
j
o
A
d
i
c
i
o
n
a
l

T
r
a
t
a
m
i
e
n
t
o

N
o

P
u
n
t
a
A
d
i
c
i
o
n
a
l

T
r
a
t
a
m
i
e
n
t
o

P
u
n
t
a
A
d
i
c
i
o
n
a
l

T
r
a
t
a
m
i
e
n
t
o

S
o
b
r
e
c
o
n
s
u
m
o
A
d
i
c
i
o
n
a
l

T
r
a
t
a
m
i
e
n
t
o

P
a
r
e
j
o
Gran Valparaiso- Limache- La Calera-Quillota-La Cruz- San Pedro- Nogales 1 X X X X X X X X X X X
Gran Valparaiso- Limache- La Calera-Quillota-La Cruz- San Pedro- Nogales 2 X X X X X X X X X X
Gran Valparaiso- Limache- La Calera-Quillota-La Cruz- San Pedro- Nogales PTAS (ST 2-3-4-5-6) X
Casablanca 7 X X X X X X X X X X X
LlayLlay 8 X X X X X X X X X X X
Catemu 9 X X X X X X X X X X X
San Esteban 10 X X X X X X X X X X X
Putaendo 11 X X X X X X X X X X X
Santa Mara 12 X X X X X X X X X X X
Los Andes-San Felipe 13 X X X X X X X X X X X
Los Andes-San Felipe 14 X X X X X X X X X X X
Cabildo 15 X X X X X X X X X X X
Petorca 16 X X X X X X X X X X X
Chincolco 17 X X X X X X X X X X X
Puchuncav 18 X X X X X X X X X X X
La Ligua-Litoral Norte 19 X X X X X X X X X X X
La Ligua-Litoral Norte 20 X X X X X X X X X X X X X X X X X X
La Ligua-Litoral Norte 21 X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Litoral Sur 22 X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Litoral Sur 26 X X X X X X X X X X X X
Adicional Tratamiento APParmetros Crticos (1) Y Y Y
Adicional Turbiedad Extrema (1)
Adicional DS 4 (1) Y Y Y Y
Adicional Sistema Control de Olores (1) Y Y Y Y
Adicional Tratamiento Cambio Tecnologa (1) Y Y Y Y
Nota: X indica que se debe determinar la tarifa; Y: Solo en los casos que aplique lo indicado en bases
Nota (1): En cada sistema que se cumplan las condiciones establecidas en las bases, se deber determinar las tarifas adicionales, tratndose cada una como un nuevo sector tarifario del sistema.

ANEXOS

192
2 Metodologa de estimacin de otras prestaciones
sujetas a fijacin tarifaria
2.1 Corte y reposicin a usuarios morosos
Los valores de esta prestacin debern determinarse a nivel de empresa y debern
separarse los costos asociados al corte y a la reposicin.
2.1.1 Tipificacin de corte y reposicin
Los valores a cobrar por concepto de corte y reposicin del suministro a usuarios morosos
dependern del tipo de instancia:
Visita por Corte: Opera cuando el prestador concurriendo al domicilio en mora, le
concede ltimo plazo de pago de a lo menos 3 das.
Primera instancia: Corte en llave de paso.
Segunda instancia: Corte con retiro de pieza en llave de paso o instalando un
dispositivo especial de bloqueo de la llave de paso, o utilizando obturador u otro
mecanismo.
2.1.2 Actividades incorporadas en tarifas
En las tarifas por corte y reposicin se consideran los costos correspondientes a las
actividades ejecutadas en las acciones de corte y reposicin, incluyendo la Visita por
Corte, sin considerar las actividades previas a esta accin (deteccin de clientes impagos o
morosos, la notificacin de corte y la emisin de ordenes de corte) ni los costos
administrativos (gestin de cobranza, etc.), las que se incorporan en los costos de la
empresa.

ANEXOS

193
2.1.3 Metodologa de estimacin de costos
La aplicacin de la metodologa se debe realizar utilizando el detalle de costos y recursos
(tem), de acuerdo al formato que se presenta en las tablas para los respaldos del estudio
tarifario.
Determinar los costos para las distintas instancias utilizando la informacin proporcionada
por la empresa.
Modelar las actividades de manera independiente, desagregadas por instancias, a las que
se le aplican los precios de mercado.
Se comparan los costos determinados con la informacin proporcionada por la empresa y
los obtenidos mediante modelacin con precios de mercado.
Seleccionar los cargos para estas prestaciones, considerando criterios de eficiencia.
2.1.4 Requerimientos de informacin
La empresa deber enviar la informacin solicitada de acuerdo al formato establecido en
las Tablas 9.1, 9.2 y 9.3 del Anexo 5.
2.1.5 Respaldos del estudio tarifario
Los respaldos del estudio tarifario se deben presentar de acuerdo al formato que se
detalla a continuacin, separados para corte y reposicin:
a) Visita por Corte
b) Primera Instancia
c) Segunda Instancia

ANEXOS

194
Tabla V-1
Visita por Corte
($ Diciembre 2013)
tem Unidad Cantidad P. Unit. P. Total
Operarios
Supervisor
Vehculo
Gastos Generales y Utilidades (%)
TOTAL

Tabla V-2
PRIMERA INSTANCIA
($ Diciembre 2013)
tem Unidad Cantidad P. Unit. P. Total
Operarios
Supervisor
Vehculo
TOTAL

Tabla V-3
SEGUNDA INSTANCIA
($ Diciembre 2013)
tem Unidad Cantidad P. Unit. P. total
Operarios
Supervisor
Vehculo
Caeras
Piezas especiales
Materiales
TOTAL

ANEXOS

195

2.2 Mantencin de grifos
El costo de esta prestacin deber determinarse a nivel de empresa.
2.2.1 Actividades involucradas en mantencin de grifos
Las actividades consideradas son las siguientes:
Inspeccin bsica: Incluye inspeccin visual para comprobar fugas, pintura,
acceso, revisin de hilo y accionamiento del grifo y vlvula de pie, as como todas
las actividades necesarias para cumplir con los instructivos SISS (catastro, etc.).
Mantencin menor: comprende el ajuste y/o cambio de pernos, cambio de gomas,
pintura y repaso de hilos de la boca del grifo, reposicin de boquillas y vstagos.
La aplicacin de la metodologa se debe realizar para cada actividad, utilizando el detalle
de costos y recursos (tem), de acuerdo al formato que se presenta en los respaldos del
estudio tarifario.
Se determinan el monto de mantencin y reparacin de grifos, para cada
actividad, considerando lo informado por la empresa.
Se modelan las actividades, a lo que se aplican los costos de mercado.
Se comparan los costos obtenidos mediante ambos mtodos, para las dos
actividades, utilizando el detalle del formato por actividad.
Seleccionar los costos para cada actividad estandarizada (inspeccin bsica,
mantencin menor), considerando criterios de eficiencia.
Se asigna una frecuencia a los costos anteriores; inspeccin bsica, cada 1 ao;
mantencin menor, cada 5 aos.
Con los costos de las actividades y sus frecuencias, se valoriza ao a ao,
determinando el VPN de la prestacin y una anualidad equivalente.
La tarifa fijada se lleva a valor mensual.
ANEXOS

196
las Tablas 9.4, 9.5 y 9.6 del Anexo 5.
Los respaldos del estudio tarifario se deben presentar de acuerdo al formato que se
detalla a continuacin, separados por actividades (inspeccin bsica y, mantencin
menor).
Tabla V-4
FORMATO INSPECCIN BSICA
($ Diciembre 2013)
tem Unidad Cantidad P. Unitario Costo total
Operarios
Supervisor
Vehculo
TOTAL

Tabla V-5
FORMATO MANTENCIN MENOR
($ Diciembre 2013)
Operarios
Supervisor
Vehculo
Materiales y
suministros

TOTAL

ANEXOS

197
Con los antecedentes presentados en los cuadros anteriores, costo para las actividades
estandarizadas, se valoriza ao a ao para generar los flujos que permitan determinar el
VPN y la anualidad equivalente de la prestacin. A partir de estos antecedentes se
establece el costo mensual por mantencin de grifos.
2.3 Control directo del efluente evacuado por los establecimientos
industriales a los sistemas de alcantarillado
Corresponde a la tarifa que debe ser cobrada por parte de la empresa sanitaria a los
establecimientos industriales por el costo asociado a la fiscalizacin del cumplimiento de las
disposiciones de la norma de emisin para la regulacin de contaminantes asociados a las
descargas de residuos industriales lquidos a sistemas de alcantarillado, aprobada por DS
MOP N 609/98.
El control directo es una instancia de financiamiento que otorga la legislacin vigente a las
sanitarias para realizar una gestin tcnica, que permita verificar con resultados analticos,
que las descargas de los establecimientos industriales se ajusten a la norma
correspondiente.
El control directo de calidad y cantidad de los efluentes industriales por parte del
prestador, incluye los costos por concepto de muestreo, los costos por anlisis de
parmetros y los costos asociados a la administracin del control directo. La empresa tiene
la facultad de ejercer el control directo discrecionalmente segn los parmetros asociados
a cada CIIU.
En este sentido es necesario precisar que el actual sistema de acreditacin de laboratorios
no considera la toma de muestras como parte de la acreditacin, luego es factible que el
proceso de toma de muestra no se realice necesariamente con el mismo laboratorio que
hace el anlisis, por lo tanto la actividad de muestreo puede ser ejecutada por cualquier
entidad regional que preste ese servicio, en conformidad a lo establecido en la NCh. N
411 y Manual Operativo SISS de la mencionada norma.
Por otra parte la actividad de anlisis de la calidad de los efluentes debe ser realizada por
Laboratorios Acreditados de acuerdo al convenio SISS-INN.
ANEXOS

198
Por lo tanto para efectuar el control directo, se debern considerar las entidades
ejecutoras de muestreo de efluentes y/o los laboratorios acreditados que presten los
servicios correspondientes, de manera eficiente.
Se autorizar una frecuencia anual mxima de muestreo, anlisis y evaluacin de
resultados a cobrar a industrias que descargan residuos lquidos al alcantarillado segn su
actividad econmica y tipo de contaminacin, clasificadas como industrias con
contaminacin alta, media o baja. En los casos que una actividad econmica (segn su
CIIU), presente ms de un tipo de contaminacin o parmetros, la frecuencia de muestreo
corresponder al tipo de contaminacin mayor que se seleccione medir.
El cobro debe efectuarse a los causantes que hacen necesario que la empresa sanitaria
lleve a cabo el control de riles, por lo tanto, el sistema de tarificacin define montos a
cobrar directamente al industrial que los produce.

Tabla V-6
Frecuencia anual mxima de control por actividad econmica que descarga
residuos lquidos al alcantarillado
Tipo de contaminante
Nmero mximo de
controles al ao a
cobrar
Industrias con contaminacin alta.
Presencia de los parmetros:
Cadmio, cianuro, arsnico, cromo total, cromo hexavalente,
mercurio, nquel, plomo y zinc.
4
Industrias con contaminacin media.
Cobre, boro, aluminio, manganeso, aceites y grasas, DBO
5
,
hidrocarburos, sulfatos, sulfuro y slidos sedimentables.
2
Industrias con contaminacin baja.
Nitrgeno amoniacal, fsforo, slidos suspendidos, pH, temperatura
y poder espumgeno.
1
ANEXOS

199
2.3.1 Prestaciones a tarificar
La tarifa que la empresa podr cobrar por cada control directo incluye:
1. Costo por concepto de muestreo: corresponde al costo asociado, al perodo de
muestreo que puede ser: batch, de 8, 12 o 24 horas.
Los costos del muestreo sern determinados a partir de cotizaciones a laboratorios.
2. Costo por anlisis de parmetros: corresponde al costo, del anlisis de los parmetros
realmente estudiados. Estos parmetros se podrn definir discrecionalmente de
acuerdo a las caractersticas de cada proceso industrial, para asegurar el cumplimiento
de la norma.
Los costos de los anlisis sern determinados a partir de cotizaciones a laboratorios, y
se agruparn de la siguiente forma:
Grupo 1: pH y temperatura.
Grupo 2: slidos suspendidos y slidos sedimentables.
Grupo 3: DBO5, aceites y grasas, Cn y B.
Grupo 4: Cd, Ni, Pb, Zn, Cu, Al, Mn, Cr total, Cr
+6
, P total, nitrgeno amoniacal,
sulfuros, sulfatos.
Grupo 5: PE.
Grupo 6: As y Hg.
Grupo 7: HC.

Para cada grupo se establecer una sola tarifa, que ser igual para cada anlisis
contenido en ese grupo.
3. Costo asociado a la administracin: corresponde al costo por el procesamiento de
datos y evaluacin de resultados del control directo. Considera el manejo de la
informacin de la empresa, verificacin del cumplimiento de normativa, elaboracin y
envo de informe al industrial y de todas las actividades necesarias para informar los
procesos que estn plenamente detallados en el PROCOF.
ANEXOS

200
El costo asociado a la administracin tendr un valor fijo, independiente del tipo de
industria y del tipo de contaminante, determinados modelando los recursos necesarios
para desarrollar las actividades requeridas.
las Tablas 9.7, 9.8, 9.9, 9.10 y 9.11 del Anexo 5.
Los respaldos del estudio tarifario se deben presentar de acuerdo a los formatos que
definen a continuacin.
2.3.3.1 Costo por concepto de muestreo
Tabla V-7
FORMATO MUESTREO
($ dic.2013)
Perodo de muestreo $/control
Batch
8 horas
12 horas
24 horas

ANEXOS

201
2.3.3.2 Costo por anlisis de parmetros

Tabla V-8
FORMATO ANLISIS PARMETROS
($ dic.2013)
Tipo de anlisis $/control
Grupo 1
Grupo 2
Grupo 3
Grupo 4
Grupo 5
Grupo 6
Grupo 7

2.3.3.3 Costo asociado a la administracin
Tabla V-9
FORMATO COSTO DE ADMINISTRACIN
($ dic.2013)
Profesional
Secretaria
TOTAL ($)
2.4 Verificacin de medidores
La determinacin de este cargo debe hacerse sobre los valores de mercado de la
prestacin, considerando el costo del servicio para medidores de 13 y 19 mm, 25 y 38
mm, 50 mm, 80 mm. 100 mm y 150 mm. cumpliendo con la normativa y con los
instructivos emanados de la Superintendencia de Servicios Sanitarios, vigentes a la fecha
de aprobacin de las Bases definitivas para el estudio tarifario.
ANEXOS

202
las Tablas 9.13 y 9.14 del Anexo 5.
2.5 Revisin de proyecto
De acuerdo a lo dispuesto por la Comisin Resolutiva en sus resoluciones Nos. 694/03 y
730/04 se debe tarificar la revisin de proyectos correspondientes a la aplicacin del
artculo 46 de la ley general de servicios.
El cargo por este concepto se calcular en base a un porcentaje de la inversin del
proyecto, considerando un valor mnimo a cobrar y un valor mximo, los cuales deben
expresarse en pesos del ao base.
El cargo por este concepto se calcular teniendo en cuenta el nmero de horas que debe
destinar un profesional calificado en la revisin de estos proyectos.
Para diferenciar el valor a cobrar por cada proyecto, se considerar el monto total de la
construccin del proyecto.
Tabla V-10
Porcentaje % Para M$10.000 < I < M$200.000
Valor mnimo Monto Menores o iguales a M$10.000
Valor mximo Monto Mayores o iguales a M$200.000

Donde I corresponde al monto total de la construccin del proyecto, en M$.
La empresa deber enviar la informacin solicitada de acuerdo al formato establecido en la
Tabla 9.12 del Anexo 5.
ANEXOS

203
2.5.3 Respaldo del estudio tarifario
Los respaldos del estudio tarifario se deben presentar de acuerdo al formato que se define
a continuacin.
2.5.4 Formato revisin de proyectos
Tabla V-11
($ dic.2013)
Profesional A
Profesional B
Profesional C
Administrativo
TOTAL ($)
ANEXOS

204
3 Metodologa de determinacin de la tasa de costo
de capital
3.1 Introduccin
Tanto en el artculo 5 de la ley como en los artculos 38 al 40 del reglamento de tarifas, se
definen la metodologa de clculo, las fuentes de informacin y otros aspectos necesarios
para determinar la tasa de costo de capital.
En el presente anexo, se explicitan de manera detallada los aspectos implcitos en la
determinacin de la tasa de costo de capital, as como tambin aquellos aspectos que
deban ser interpretados o aclarados para evitar errores en la aplicacin de la metodologa.
3.2 Definiciones
Tasa de costo de capital: corresponde a la suma de la tasa interna de retorno promedio
ms un premio por riesgo.
Tasa interna de retorno promedio: corresponde a la tasa interna de retorno promedio
ofrecida por el Banco Central para sus instrumentos reajustables en moneda nacional de
plazo igual o mayor a ocho aos.
Premio por riesgo: corresponde a la suma ponderada del premio de los factores de
riesgo por tamao y el premio de los factores de riesgo por tipo de usuario.
3.3 Modelo
El artculo 5 de la ley de tarifas define que la tasa de costo de capital corresponder a la
tasa interna de retorno promedio ofrecida por el Banco Central, para sus instrumentos
reajustables en moneda nacional de plazo igual o mayor a ocho aos, ms un premio por
riesgo que no podr ser inferior a 3% ni superior a 3,5%.

ANEXOS

205
Lo establecido por la ley de tarifas queda resumido en la siguiente frmula:
p f
r r r + =
donde:
r : tasa de costo de capital.
r
f
: tasa interna de retorno promedio.
r
p
: premio por riesgo.
Por consiguiente, a continuacin se presenta la metodologa para determinar tanto la tasa
interna de retorno promedio como el premio por riesgo.
3.3.1 Determinacin de la tasa interna de retorno promedio
De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 5 de la ley de tarifas, las tasas de inters
promedio deben ser obtenidas de los instrumentos, en moneda nacional y de plazo igual o
superior a 8 aos, ofrecidos por el Banco Central de Chile (BCCH). Por consiguiente, se
deben utilizar las tasas de mercado primario, promedio mensual, publicadas por el BCCH.
El mismo artculo dispone que el perodo a considerar para el clculo de la tasa interna de
retorno promedio no puede ser inferior a 6 ni superior a 36 meses. Con todo, segn el
texto expreso de la ley, el perodo para establecer el promedio se contar siempre a partir
de un ao contado hacia atrs desde la fecha del vencimiento de las tarifas vigentes.
En consecuencia, observando las restricciones indicadas en la ley de tarifas, slo pueden
considerarse las tasas internas de retorno promedio de los papeles emitidos por el BCCH
en sus licitaciones efectuadas en el perodo a partir de un ao, contado hacia atrs, desde
la fecha del vencimiento de las tarifas vigentes.
Actualmente, los nicos papeles que cumplen con las condiciones antes expuestas son los
bonos del Banco Central de Chile en UF (BCU), emitidos a 10 y 20 aos plazo; por lo que,
slo se deben utilizar las series de estos bonos para realizar el clculo del perodo que se
seala ms adelante, en la metodologa de clculo.
ANEXOS

206
A continuacin se explica detalladamente la metodologa que se debe aplicar para calcular
la tasa interna de retorno promedio. En este clculo se pueden distinguir dos etapas:
primero, la eleccin del tipo de instrumento y su plazo, y segundo, la seleccin del perodo
para obtener el promedio.
3.3.1.1 Seleccin del instrumento y su plazo
El reglamento establece que: El tipo de instrumento y su plazo se determinar
seleccionando aquel instrumento reajustable en moneda nacional, que presente los
mayores montos transados en el mercado secundario de renta fija, durante los 24 meses
anteriores a la fecha de inicio del proceso de fijacin de tarifas respectivo, segn lo
establecido por los boletines mensuales de la Bolsa de Comercio de Santiago.
Por su parte, la ley de tarifas establece que el tipo de instrumento seleccionado deber
tener un plazo igual o mayor a ocho aos. Es necesario aclarar que el plazo establecido
por la ley se refiere a aos al vencimiento, es decir, que un instrumento a 10 aos
emitido hace dos aos, tiene hoy un plazo al vencimiento de ocho aos.
15

Por lo tanto, para la eleccin del plazo del instrumento
16
, se seleccionar aquel
correspondiente al mayor monto transado en el mercado secundario de renta fija
17
en los
ltimos 24 meses anteriores al inicio del proceso de clculo tarifario.
Si el nmero de aos al vencimiento no coincide con el plazo de emisin del instrumento,
se seleccionar, de los instrumentos cuyo plazo de emisin sea el ms cercano al plazo de
vencimiento seleccionado, aquel que presente los mayores montos transados para el
perodo de 24 meses mencionado anteriormente.

15
Por ejemplo, un papel con un plazo al vencimiento de ocho aos y once meses, se considera de ocho aos, es decir, se
trunca al entero.
16
El tipo del instrumento qued ya determinado por los bonos ofrecidos por el BCCH en UF (BCU), segn lo sealado con
antelacin.
17
El mercado secundario de renta fija en Chile es la Bolsa de Comercio de Santiago.
ANEXOS

207
A su vez, el reglamento establece que: En el caso que dos o ms instrumentos
reajustables en moneda nacional del Banco Central presentasen los mayores y
exactamente los mismos montos transados en el perodo considerado, se seleccionar
aquel que exhiba la mayor estabilidad. Se entender por estabilidad la desviacin estndar
que presente la tasa interna de retorno de cada instrumento reajustable en moneda
nacional del Banco Central de Chile durante los 24 meses sealados.
Las caractersticas del tipo de instrumento que se debe seleccionar estn ligadas a la
liquidez, es decir, que en cualquier momento se pueda comprar o vender este instrumento
sin castigo en el precio y a la estabilidad, por la cual tiene que ser lo menos voltil posible.
Para los efectos de identificar los volmenes transados por cada instrumento emitido por
el Banco Central de Chile, se utiliza la informacin oficial de las transacciones de
instrumentos de renta fija (TIRF), publicada por la Bolsa de Comercio de Santiago.
Para ilustrar el procedimiento, se presenta un ejemplo (Tabla -1). En este recuadro
18
se
puede observar que el instrumento con 8 aos al vencimiento es el ms transado
19
en el
mercado secundario. Si en el caso que coincidan exactamente los montos ms transados
de dos o ms instrumentos diferentes, se discrimina por la desviacin estndar de la tasa
interna de retorno, en el perodo de 24 meses, escogindose aquel que muestre el menor
valor dentro del perodo de anlisis.
Tabla -1
Montos transados por instrumento como % del total transado
Aos al
vencimiento del
instrumento
8 aos 9 aos 10 aos 11 aos 12 aos
Porcentaje del total
transado
40% 5% 0% 25% 30%

18
El perodo relevante para el anlisis corresponde a los 24 meses anteriores a la fecha de inicio del proceso de fijacin de
tarifas. As, por ejemplo, si el proceso comienza en enero de 2007, el perodo relevante es de enero de 2005 a diciembre
de 2006.
19
El concepto de ms transado, es sobre la base de monto total transado tomando en cuenta slo los instrumentos
relevantes para el anlisis, es decir, aquellos que cumplen con las condiciones sealadas en la ley, en el reglamento y en
las presentes bases. En este caso, como ya se dijo, corresponden a los BCU.
ANEXOS

208
Supongamos que existen 2 instrumentos del Banco Central que cumplen con la condicin
planteada en la ley de tarifas, con plazos de emisin de 9 y 12 aos respectivamente.
El plazo al vencimiento ms transado es el de 8 aos, con un 40%. Dado que no existe un
instrumento con igual plazo de emisin, se asimila al instrumento con plazo ms cercano,
que en este caso es el instrumento emitido a 9 aos.
3.3.1.2 Seleccin del perodo
El perodo considerado para el clculo de la tasa interna de retorno promedio del
instrumento reajustable del Banco Central, deber estar comprendido entre 6 y 36 meses
a partir de un ao contado hacia atrs desde la fecha del vencimiento de las tarifas
vigentes
20
.
Dentro del lapso de 6 a 36 meses, definido en el inciso anterior, se optar por el nmero
de meses para el cual el promedio mensual de la tasa interna de retorno de dicho
instrumento, mostr ser ms cercano a la tendencia de la misma tasa, a lo largo de la
historia de la serie ms larga de datos de esta variable. Las series consideradas para este
clculo correspondern a las tasas interna de retorno promedio ofrecidas por el Banco
Central en las licitaciones de sus instrumentos reajustables en moneda nacional.
La tendencia de la tasa interna de retorno se definir como el valor esperado de la tasa
para los meses siguientes al ltimo mes considerado en el promedio mensual calculado de
acuerdo a lo sealado anteriormente. Para el clculo de los valores esperados histricos de
la tasa, deber considerarse un nmero no menor de 12 meses y no mayor que el
correspondiente al perodo tarifario. Particularmente, se recomienda no utilizar ms de 12
meses para la tendencia con el objeto de evitar restringir el nmero de datos disponibles
para realizar el clculo del estimador eficiente.
Con el objeto de efectuar estos clculos con una base comn, la Superintendencia
entregar, conjuntamente con el premio por riesgo, la serie de tasas internas de retorno
del instrumento seleccionado.

20
El perodo que debe considerarse para este clculo es a partir de febrero del ao 2014, hacia atrs.
ANEXOS

209
Con el objeto de ilustrar el procedimiento descrito anteriormente, para determinar el
perodo que se debe considerar para obtener el promedio de la tasa, a continuacin se
presenta un ejemplo de la aplicacin de la metodologa de clculo.
El perodo a encontrar ser aquel nmero de meses que se considerarn para el clculo de
la tasa interna de retorno promedio. Este perodo no puede ser menor a 6 meses ni mayor
a 36 meses.
De lo anterior se deduce que se deben crear series de promedios
21
de tasas entre 6 y 36
meses
22
, (un ejemplo se muestra en la Tabla -2), los cuales se deben comparar con la
tendencia de la misma tasa. Esta tendencia se obtiene del valor esperado (tambin
promedio geomtrico), de al menos 12 meses hacia delante, contando el ltimo mes, que
se us para calcular las series de promedios mencionadas anteriormente. En este caso
tambin se debe elegir el nmero de meses que se usar para obtener la tendencia, de 12
meses hasta 60, que es la que corresponde al perodo tarifario
23
.
De la comparacin entre las series promedios de tasas y la tendencia se elegir aquella
serie que presente el menor error
24
. La serie as elegida proporciona el perodo para
calcular la tasa promedio, es decir, si se determina que la serie de 30 meses es la que
tiene menor error con respecto a la tendencia, el perodo ser 30 meses.

21
Estos promedios sern geomtricos, y no aritmticos.
22
Se recomienda para efectos de simplificacin del clculo, que se tomen perodos cada seis meses, por ejemplo 6, 12, 18,
24, 30, 36 meses.
23
Con el propsito de minimizar la prdida de grados de libertad, que se produce al disminuir el nmero de observaciones,
se recomienda utilizar una tendencia de 12 meses.
24
Definida como se seala ms adelante, en la frmula especfica de clculo.
ANEXOS

210
Tabla -2
A B C E F G H I J
mes Prbc 8 aos Promedio Promedio Tendencia Tendencia Dif erencia Dif erencia Dif erencia Dif erencia
6 meses 8 meses 12 meses 14 meses (B-E)^2 (B-F)^2 (C-E)^2 (C-F)^2
1 6,44
2 6,65
3 6,40
4 6,26
5 6,49
6 7,32 6,58 7,25 7,14 0,45 0,31
7 7,05 6,68 7,20 7,09 0,27 0,16
8 7,65 6,84 6,77 7,10 6,99 0,07 0,02 0,11 0,05
9 7,41 7,01 6,89 7,02 6,89 0,00 0,01 0,02 0,00
10 7,59 7,24 7,00 6,91 6,79 0,11 0,21 0,01 0,05
11 7,51 7,42 7,14 6,79 6,69 0,40 0,53 0,13 0,21
12 7,51 7,45 7,31 6,67 0,61 0,40
13 7,48 7,52 7,44 6,56 0,93 0,77
14 7,65 7,52 7,48
15 7,38 7,52 7,52
16 6,99 7,42 7,44 Promedio 0,35 0,21 0,24 0,08
17 6,58 7,26 7,33 Error 0,59 0,46 0,49 0,28
18 6,38 7,06 7,17 Elegida
19 6,45 6,89 7,04
20 6,52 6,71 6,91
21 6,40 6,55 6,78
22 6,30 6,44 6,62
23 6,07 6,35 6,46
24 6,10 6,30 6,35
25 6,13 6,25 6,29 Tasa promedio 6,29

En la Tabla -2 se puede apreciar un ejemplo del clculo del error, para determinar el
perodo. En la columna A se encuentran las tasas de la serie original, en B y C estn dos
series de promedios geomtricos para 6 y 8 meses respectivamente; en E y F estn las
tendencias para 12 y 14 meses.
Para calcular la diferencia (columna G) entre el promedio de 6 meses (columna B) y
tendencia de 12 meses (columna E), en el ejemplo, se calcul el promedio considerando
desde el mes 1 al mes 6 (para el mes 6), del mes 2 al 7 (para el mes 7) y as
sucesivamente para los meses siguientes. Consistente con lo anterior, para la tendencia,
se consider del mes 7 al 18(para el mes 6), del 8 al mes 19 (para el mes 7) y as
sucesivamente. En las columnas G, H, I, J estn las diferencias al cuadrado de las distintas
combinaciones que resultan entre las series y las tendencias. Al final de estas columnas se
calcula el error para todas las combinaciones, encontrndose para este caso, que la
combinacin entre el promedio de 8 meses y la tendencia de 14 meses es la combinacin
que presenta el menor error. Por lo tanto, el estimador elegido es 8 meses, el cual define
el nmero de meses que se debe utilizar para calcular la tasa interna de retorno promedio.
ANEXOS

211
Para este clculo se consideran todas las tasas de inters ofrecidas por el BCCH en sus
licitaciones, abarcando desde la ltima tasa de la serie del papel escogido, hasta el
nmero de perodos calculados hacia atrs, en este ejemplo 8 meses. El promedio
geomtrico entre estas 8 tasas es la tasa interna de retorno promedio, para lo cual es
necesario considerar las tasas internas de retorno promedio publicadas por el BCCH,
contando desde un ao hacia atrs del vencimiento de las tarifas vigentes (en el ejemplo
corresponde a 6.29). En caso que no existan tasas en el perodo ms cercano al
vencimiento de las tarifas vigente, no se puede considerar como vlido el estimador
planteado y se debe buscar otro papel que cumpla con lo establecido en la ley de tarifas.
En trminos formales, la frmula para el clculo del error estndar es la siguiente:
( )
j m n
PMvil Tendencia
E
j m n
i
m i jj i

) 1 (
) 1 (
2
, 1 ,

6 m 36 y 12 j Perodo Tarifario
Donde E es el error a calcular.
m es el nmero de meses utilizados para calcular el promedio mvil.
j es el nmero de meses utilizados para calcular la tendencia, y
n es el nmero de meses que tiene la serie ms larga de datos de la
variable.

Para determinar la duracin del perodo se utilizar la serie histrica de las tasas de inters
en venta de instrumentos reajustables ofrecidas por el Banco Central de Chile.
Si las series histricas mencionadas en el prrafo anterior son publicadas con base 360
das, deben ser corregidas de acuerdo a la siguiente frmula:
|
\
|
(
+ =
(
+
360
365
360 365
1 1 i r
donde r 365: tasa calculada en base 365 das.
i 360: tasa calculada en base 360 das.

ANEXOS

212
3.3.2 Premio por riesgo
En artculo 39 del reglamento, se seala: Para la determinacin del premio por riesgo de
cada prestador, que no podr ser inferior a 3% ni superior a 3,5%, se clasificarn los
prestadores, segn un conjunto de variables que reflejen las caractersticas del mercado,
las condiciones de explotacin y las caractersticas de las inversiones de cada prestador, y
que permitan cuantificar las diferencias de riesgo no diversificable de las empresas.
Las condiciones de explotacin y las caractersticas de las inversiones estarn referidas al
tamao de las empresas, medido por la valorizacin del patrimonio, activos y ventas
anuales, para el que se establecen categoras de riesgo por este concepto, que estarn
determinadas entre 3% y 3,5%.
La variable representativa de las caractersticas de mercado, estar referida al tipo de
usuario. Para la clasificacin de las empresas por tipo de usuario se considerar el nivel de
consumo y la concentracin por tipo de usuario, y se establecern categoras para los
niveles de riesgo entre 3 y 3,5%.
El premio por riesgo se determina como la suma ponderada del premio por riesgo por
tamao y el premio por tipo de usuario.
3.3.2.1 Premio por riesgo asociado al tamao
Se utiliza el tamao de la empresa como una variable proxy, inversa a la probabilidad de
quiebra, con lo cual se puede realizar una diferenciacin del nivel de riesgo asignado a
cada empresa. Con este objeto, se definirn niveles de premio atendiendo al tamao de la
empresa determinado por la suma del patrimonio, activos y ventas anuales, considerando
las cifras de los Estados Financieros del prestador.
La Superintendencia determinar para el proceso tarifario que corresponda el premio por
tamao, utilizando como fuente de informacin los estados financieros de los prestadores
de servicios sanitarios, al 31 de diciembre del ao 2013.

ANEXOS

213
3.3.2.2 Premio por riesgo asociado al tipo de usuario
El premio por riesgo asociado al tipo de usuario se determina tomando en cuenta dos
variables, porcentaje de facturacin de clientes residenciales sobre el total facturado y el
porcentaje de consumo estacional de balnearios sobre el consumo total.
3.3.2.2.1 Porcentaje de facturacin de clientes residenciales sobre el total facturado
Se considera como variable relevante inversa al factor de riesgo por tipo de usuario el
porcentaje de metros cbicos consumidos por tipo de cliente de tipo residencial, que se
calcula dividiendo el total de metros cbicos facturados por los prestadores a clientes de
tipo residencial, por el total de metros cbicos facturados por la empresa, en el mismo
perodo anual a que se refieren los estados financieros utilizados como base para
determinar el factor de riesgo asociado al tamao.
3.3.2.2.2 Porcentaje de consumo de balnearios con alta estacionalidad sobre consumo
total de la empresa
El consumo de algunos sistemas con caractersticas de balnearios es ms sensible al ciclo
econmico que el resto de los servicios de las empresas. Esto se explica presumiblemente
porque la decisin de tomar vacaciones es sensible a la situacin econmica de los
individuos.
En tal sentido, el consumo de balnearios tendra una mayor correlacin con el ciclo
econmico que otro tipo de localidades, lo que involucra un riesgo no diversificable que
debera ser considerado en el premio por riesgo del clculo de la tasa de costo de capital.
Para ello se introduce este componente del premio por riesgo a travs de la siguiente
metodologa.

ANEXOS

214
Con la estadstica de facturacin de consumo, del mismo perodo considerado para
determinar el porcentaje de facturacin de clientes residenciales sobre el total facturado
25
,
se debe determinar el porcentaje de consumo de todos los balnearios de cada empresa
con alta estacionalidad sobre el total de consumo de la empresa, lo que determina su
nivel de estacionalidad. Para determinar el premio asociado a esta variable se debe
realizar lo siguiente: se ordenan todas las empresas en forma relativa, de mayor a menor
nivel estacionalidad, luego se relativiza en forma lineal el premio, asignndole el mayor
premio a aquella que tiene el ms alto nivel de estacionalidad de las empresas sujetas al
anlisis de relativizacin. No estarn sujetas a la relativizacin de estacionalidad todas
aquellas empresas que presentan nivel de estacionalidad mayor al 50%.
El premio se obtiene de la siguiente ecuacin:
0 . 3
5 , 0
Pr +
=
Z
Y
emio
Donde:
Y : Porcentaje obtenido por la empresa.
Z : Variable de escala que indica el porcentaje ms alto obtenido por una empresa.

El premio por riesgo asociado al tipo de usuario se obtiene de la siguiente forma:
pue pur pu
r r r + = 5 , 0 5 , 0
Donde:
r
pu
: Premio por riesgo asociado al tipo de usuario.
r
pur
: Premio por riesgo asociado al tipo de usuario debido a proporcin de clientes
residenciales.
r
pu
: Premio por riesgo asociado al tipo de usuario debido a proporcin de consumo
en balnearios.

25
En este caso desde enero de 2013 hasta diciembre de 2013.
ANEXOS

215
Finalmente, el premio por riesgo se obtiene de acuerdo a la suma ponderada de ambos
factores de riesgo, por tamao y tipo de usuario, segn la frmula:
pu pt p
r r r + = 5 , 0 5 , 0
Donde:
r
p
: Premio por riesgo.
r
pt
: Premio por riesgo asociado al tamao.
r
pu
: Premio por riesgo asociado al tipo de usuario.
3.3.3 Fuente de informacin
Las fuentes oficiales para obtener la informacin requerida para determinar la tasa de
costo de capital se detallan a continuacin.
3.3.3.1 Tasa interna de retorno promedio
a) Bolsa de Comercio de Santiago, Base de Datos de las Transacciones de
Instrumentos de Renta Fija, TIRF. Se utiliza para determinar el instrumento.
b) Banco Central de Chile, Sntesis Monetaria y Financiera Para determinar el nmero
de meses. Se utiliza para definir el perodo y la tasa interna de retorno promedio.
3.3.3.2 Premio por riesgo
a) Balances y estados financieros de las empresas: para obtener la valorizacin del
patrimonio, activos y ventas anuales.
b) Formularios enviados mensualmente a la Superintendencia: para obtener la
informacin de los metros cbicos consumidos por los distintos tipos de usuarios.
c) Boletn Banco Central de Chile: para el valor de la UF y el valor del dlar, la UF
corresponde al 31 de diciembre y el dlar observado al ltimo da de transaccin,
ambos del ao 2013. El dlar si se requiere expresar en dlares las cifras obtenidas
de los estados financieros.
ANEXOS

216
4 Metodologa de determinacin de gastos eficientes
para la empresa modelo
4.1 Actividades empresa modelo por rea
En el presente anexo se identifican el nmero mximo de actividades que se podrn
considerar en el dimensionamiento de la dotacin de personal de cada rea de la empresa
modelo. Para estos efectos se podr estimar la dotacin de personal sobre la base de cada
actividad o bien a nivel cada rea.
4.1.1 rea gerencia general
Actividad Descripcin
Administracin y Control
General
Incluye las actividades de administracin y control General. Se
debe registrar al Gerente General.
Direccin General Coordinacin general empresa. Incluye la totalidad de funciones
asociadas a la gerencia general de la empresa.

4.1.2 rea de planificacin
Administracin y Control Planificacin
Incluye las actividades de administracin y control de
Planificacin y Control. Se deben registrar a los
Gerentes, Subgerentes, Jefes de rea y Jefes de
Departamento y secretarias.
Plan de Desarrollo
Actualizacin del plan de desarrollo. Incluye anlisis de
calidad de servicio para determinar si plan de desarrollo
es adecuado.
Estudios Tarifarios
Incluye las tareas necesarias para efectuar los estudios
tarifarios que la empresa requiere para los procesos
regulatorios.
Control del Presupuesto Control del presupuesto de inversiones
Generacin de Informes de Autocontrol
Incluye coordinacin, captura, sistematizacin de
informacin y preparacin de reportes de la gestin de
la empresa.
Preparacin Informes SISS
Incluye las tareas necesarias para la relacin con el
regulador y la preparacin de los informes asociados a
regulacin y concesiones.

ANEXOS

217
4.1.3 rea comercial
Administracin y Control Recaudacin Incluye las actividades de administracin y control del
ciclo de recaudacin. Se deben registrar a los Gerentes,
Subgerentes, Jefes de rea y Jefes de Departamento, y
sus secretarias.
Verificacin de Lecturas Verificar lecturas anormales en terreno. Corresponde a la
revisin que realiza la empresa respecto de las mediciones
del contratista y las verificaciones solicitadas por los
clientes.
Administracin Subsidios Incluye las tareas necesarias para la administracin de
subsidios.
Facturacin Incluye recepcin e ingreso de orden de facturacin,
revisin de proceso, ajustes y autorizacin de listado de
facturas, cierre comercial mensual e impresin de
documentos. (el proceso computacional se considera en
rea informtica).
Refacturacin Incluye a refacturaciones por error de lectura, cobros
indebidos, cobros por mal funcionamiento de medidor.
Notificacin Suspensin Suministro Incluye las tareas necesarias para la notificacin de la
suspensin del suministro
Cobranza prejudicial Incluye las tareas para la cobranza por no pago de
cuentas de los clientes a nivel prejudicial, tales como
anlisis de cuentas, notificaciones y reprogramaciones.
Administracin y Control Comercial Incluye las actividades de administracin y control de la
Gestin Comercial. Se deben registrar a los Gerentes,
Subgerentes, Jefes de rea y Jefes de Departamento, y su
equipo de apoyo tales como secretarias.
Publicacin de Tarifas Publicacin de tarifas e indexacin.
Atencin Oficinas Comerciales Atencin de clientes en oficinas incluye proporcionar
informacin, atender consultas y solicitudes segn
normativa vigente (reclamos, solicitudes servicio tcnico,
saldos de boletas, sobre consumos, tarifas, horas punta,
comprobantes de pago, etc.), y atencin del buzn de
sugerencias.
Atencin Telefnica de Clientes Servicio de atencin telefnica de clientes incluye atencin
de requerimientos comerciales simples, responder
consultas, atender reclamos, proporcionar informacin y
orientacin (externalizada).
Atencin Clientes por Internet Efectuar la atencin de clientes por el canal Internet, que
incluye la atencin de requerimientos comerciales simples,
responder consultas, atender reclamos y proporcionar
informacin y orientacin.
Inspeccin Comercial Terreno Incluye las tareas necesarias para la inspeccin comercial
en terreno tales como la evaluacin del servicio tcnico
requerido.
Deteccin Conexiones Fraudulentas Incluye las tareas necesarias para la deteccin de
conexiones fraudulentas.
Supervisin Oficinas Incluye las tareas de supervisin de oficinas comerciales y
la preparacin de reportes.
ANEXOS

218
Atencin Inspeccin Superintendencia Incluye atencin de inspeccin de SISS y preparacin de
informes no contenidos en Planificacin y Control.

4.1.4 rea clientes
Lectura Medidores Administrar proceso de lectura. Incluye el despacho de datos
de clientes por sector para realizar lecturas, recibir las lecturas
de las distintas localidades, emitir informes de validacin y
anlisis. Realizar las lecturas y supervisar la realizacin de
lecturas, o administrar contratos de estos servicios cuando es
externalizado.
Reparto Boletas Incluye el reparto de boletas y la supervisin del reparto de
boletas o la administracin de contratos reparto de boletas y
las liquidaciones de pago a los contratistas cuando es
externalizado.
Recaudacin propia Incluye la operacin y control de la recaudacin en cajas
propias, con personal propio o suministrado, adems de la
administracin de los contratos de suministro de personal para
estos efectos.
Recaudacin externa Incluye la administracin de contratos de recaudacin, la
recepcin de talones de recibidos y revisin de la recaudacin
cuando la actividad es externalizada.

4.1.5 rea servicios generales
Administracin y Control Abastecimiento Incluye las actividades de administracin y control
de la Gestin de Abastecimiento. Se deben
registrar al Gerente, Subgerentes, Jefes de rea y
Jefes de Departamento, y sus equipos de apoyo
tales como secretarias.
Adquisiciones Incluye evaluacin y seleccin de proveedores y
materiales, y la materializacin de las compras o
adquisiciones.
Administracin de Bodegas Incluye la administracin de bodegas y almacenes.
Despacho y Entrega Incluye el traslado y entrega de los materiales.
Administracin y Control Servicios Generales Incluye las actividades de administracin y control
de la Gestin de Servicios Generales. Se deben
registrar al Gerente, Subgerentes, Jefes de rea y
Jefes de Departamento, y sus equipos de apoyo
tales como secretarias.
Servicios de Aseo y reas Verdes Incluye las actividades de servicios de aseo y
mantencin de reas verdes y administrar los
contratos de Servicios de aseo y Mantencin de
reas verdes en caso que sea externalizado.
ANEXOS

219
Servicios de Vigilancia Incluye las actividades para la seguridad en la s
instalaciones de la empresa y administrar los
contratos de Servicios de vigilancia en caso que
sea externalizado.
Servicios de Valija y Correspondencia Incluye las actividades para servicios de
mensajera, valija y correspondencia y administrar
los contratos de Valija y Correspondencia en caso
que sea externalizado.
Mantencin Administrativa Incluye mantenimiento de inmuebles, equipos de
oficina y otros similares.
Gestin del Transporte Incluye las tareas necesarias para asistir y
coordinar el suministro o la contratacin del
suministro de medios de transporte y sus servicios
conexos, a fin de asegurar y proveer los
requerimientos de transporte y la gestin de los
vehculos propios.

4.1.6 rea contabilidad, control de gestin y finanzas
Administracin y Control Auditoria Incluye las actividades de administracin y control de
la Auditora. Se deben registrar al Gerente (Auditor
o Contralor Jefe), Subgerentes, Jefes de rea y Jefes
de Departamento, y sus equipos de apoyo tales
como secretarias.
Planificacin de Auditoria Incluye la planificacin de auditoras
Control de Normas y Procedimientos Incluye la realizacin de las auditorias para controlar
el cumplimiento de normas y procedimientos.
Verificacin de Estados Financieros Incluye la auditora de los estados financieros y su
correspondiente reporte (externalizada).
Reportes de Auditoria Incluye la preparacin de reportes de auditora
como consecuencia de las auditoras internas.
Administracin y Control Finanzas Incluye las actividades de administracin y control de
la Gestin de Finanzas. Se deben registrar a los
Departamento, y sus equipos de apoyo tales como
secretarias.
Administracin cuentas proveedores Administracin de cuentas de proveedores. Incluye
digitacin y contabilizacin de documentos a pagar,
anlisis mensual de cuentas, cierre y centralizacin
mensual.
Administracin cuentas activo fijo Administracin de cuentas de activo fijo. Incluye la
contabilizacin de Ingresos, bajas, traspasos,
depreciacin, anlisis de cuentas, cierre y
centralizacin de activos fijos.
Administracin cuentas existencias Administracin de cuentas de existencias. Incluye
ingresos, bajas, traspasos, depreciacin, anlisis de
cuentas, cierre y centralizacin de existencias.
Revisin y Anlisis de asientos contables Incluye revisin y anlisis de asientos contables, y
apoyo a otras labores contables.
ANEXOS

220
Emisin de Estados Financieros Emisin estados financieros. Incluye clculo de
pagos de impuestos y patentes, entrega de archivo
para control de presupuesto, actualizacin de
procedimientos financiero contables. Se incluyen
cuadraturas, ajustes, cambios y reprocesos para
cierres mensuales.
Preparacin de Informes Corporativos Preparacin informes corporativos. Incluye informes
de gestin al directorio, seguimiento de presupuesto,
informe financiero y de gestin de sucursales,
preparacin de presupuestos anuales.
Administracin de relaciones con accionistas Administracin de relaciones con accionistas y
entrega de la informacin legalmente exigida.

4.1.7 rea tesorera
Tesorera Gestin de Tesorera. Incluye pagos automticos de
cuentas (PAC), emisin de cheques de pago,
conciliaciones bancarias y apoyo al Tesorero, tareas de
recaudacin PAC, verificacin de pagos va cuenta
corriente, trmites de pago y depsitos.
Pago Proveedores Incluye las tareas necesarias para el pago de
proveedores
Gestin Financiera Incluye administracin de compromisos y
disponibilidades financieras, realizacin y liquidacin de
operaciones financieras, y custodia de documentos.

4.1.8 rea administracin de personal, recursos humanos y prevencin de riesgos
Administracin y Control Personal Incluye las actividades de administracin y control de la
Gestin de Recursos Humanos. Se deben registrar a los
Departamento y su equipo de apoyo, tales como secretarias.
Descripcin y Evaluacin de Cargos Incluye las tareas necesarias para la descripcin y evaluacin
de cargos.
Seleccin de Personal Incluye las tareas necesarias para la seleccin de personal
Gestin de Contratos del Personal Mantenimiento de contratos, incluye cambios condiciones
contractuales, personales o colectivos.
Servicios al personal Incluye tramitar las solicitudes del personal
Capacitacin del personal Incluye la planificacin y ejecucin de programas de
formacin, control gastos, control resultados y evaluacin de
capacitacin.
Prevencin de Riesgos Prevencin de riesgos. Incluye desarrollo, implementacin y
control de programas de prevencin de riesgos y salud
ocupacional, control e investigacin de accidentes, tanto del
personal propio como de contratistas.
ANEXOS

221
Remuneraciones Remuneraciones. Incluye asientos de remuneraciones,
anlisis de cuentas, estadsticas de personal, imposiciones,
anticipos, etc.
Administracin de Beneficios Administracin de beneficios. Incluye beneficios mdicos,
emisin de bonos, tramites programas mdicos o licencias,
informes de atencin mdica, tramitacin de devoluciones,
etc. Tambin incluye beneficios de Bienestar al personal.
Evaluacin del Desempeo Evaluacin del Desempeo del personal
Desvinculacin del personal Incluye las tareas necesarias para la desvinculacin del
personal de la empresa cuando sea requerido.

4.1.9 rea informtica
Administracin y Control Informtica Incluye las actividades de administracin y control de la
Gestin de Informtica. Se deben registrar a los Gerentes,
Subgerentes, Jefes de rea y Jefes de Departamento, y sus
equipos de apoyo tales como secretarias.
Mantenimiento de Sistemas Incluye evaluacin e implementacin de la mantencin de
los sistemas y su control de calidad.
Administracin de Servicios Administracin de servicios incluye administracin servicios
de red de comunicaciones y telefona (mail, Internet, etc.).
Administracin de Procesos Administracin de procesos incluye facturacin, custodia de
programas y datos.
Soporte Tcnico El soporte tcnico incluye solucin de problemas,
informacin a usuarios, habilitacin de nuevos usuarios,
etc.

4.1.10 rea difusin comercial
Estudios Comerciales Incluye estudios de demanda, satisfaccin de clientes y
encuestas de calidad.
Difusin Comercial Efectuar difusin comercial. Incluye actividades
tendientes a mantener informados a los clientes y a la
comunidad, de carcter obligatoria, establecido por
normativa y reglamento. Aqu no se considerar ningn
concepto de imagen corporativa o marketing.
Administracin y Control Comunicaciones Incluye las actividades de administracin y control de
las Comunicaciones. Se deben registrar al Gerente,
Subgerentes, Jefes de rea y Jefes de Departamento, y
su equipo de Apoyo tales como secretarias.
Relaciones Publicas Incluye las relaciones pblicas con la comunidad y las
autoridades.
Comunicaciones Internas Incluye las comunicaciones internas para el personal,
accionistas y la elaboracin de la memoria anual
ANEXOS

222

4.1.11 rea asesora jurdica
Administracin y Control Legal Incluye las actividades de administracin y control de la Asesora
Legal. Se deben registrar al Gerente (Asesor Legal o Fiscal Jefe),
Subgerentes, Jefes de rea y Jefes Departamento, y sus equipos
de apoyo tales como secretarias.
Asesorias Jurdicas Incluye asesoras en temas de negociacin y redaccin de
contratos relacionados con subcontratacin de servicios.
Asesoras Laborales Incluye asesoras en temas de negociacin laboral y
administracin de juicios laborales.
Juicios por Daos Incluye administracin de juicios por daos como alteracin de
medidores, robos de agua y otros.

4.1.12 rea ingeniera
Administracin y Control Ingeniera Incluye las actividades de administracin y control de la
Ingeniera. Se deben registrar a los Gerentes, Subgerentes,
Jefes de rea y Jefes de Departamento, y sus equipos de
apoyo tales como secretarias.
Licitacin de Obras Incluye desarrollo de licitaciones de obras, que a su vez
incluye las aclaraciones, recepcin de propuestas, el estudio
de ofertas, adjudicacin y elaboracin del contrato.
Gestin Administrativa de Proyectos Gestin administrativa de proyectos: Incluye tramitacin de
estados de pago, control de avance de obras, recepcin,
custodia y posterior devolucin de boletas de garanta, etc.
Coordinacin de Inspeccin Tcnica Incluye la ejecucin, coordinacin de Inspeccin Tcnica y
el control de avance de las obras hasta su recepcin.
Administracin y Control Calidad Incluye las actividades de administracin y control de la
Gestin de Calidad. Se deben registrar al Gerente,
Aseguramiento de calidad Asegurar el nivel de calidad del agua en todas sus etapas y
el cumplimiento de calidad de los procesos productivos con
tareas tales como el anlisis de la gestin de presiones y la
tomas de muestras.
Administracin y Control Ambiental Incluye las actividades de administracin y control de la
Gestin Medioambiental. Se deben registrar al Gerente,
ANEXOS

223
Gestin Medioambiental Incluye desarrollar polticas y sistemas medioambientales,
asegurar el cumplimiento de normativa ambiental en todas
las instalaciones de la empresa, apoyar la obtencin de las
aprobaciones ambientales que se requieran, realizando los
estudios necesarios y el seguimiento de los compromisos
medioambientales.

4.1.13 rea planificacin y control de la operacin y mantencin
Administracin y Control AP Incluye las actividades de administracin y
control de la Operacin de Agua Potable. Se
deben registrar a los Gerentes, Subgerentes,
Jefes de rea y Jefes de Departamento y su
equipo de apoyo, tales como secretaria.
Planificacin de la Operacin AP Planificacin y programacin de la produccin de
Agua Potable.
Control de la Operacin Incluye el control y coordinacin de la operacin
del suministro de AP, as como la operacin del
centro de telecontrol, el anlisis de la
sectorizacin, los balances de agua, la gestin de
cortes, la determinacin y el control de
presiones, la determinacin de fugas y el control
de la gestin.
Supervisin de la Operacin de AP Supervisin del Suministro de Agua Potable
Control de fuentes superficiales y subterrneas Incluye el control de las napas subterrneas y la
eficiencia de las captaciones de aguas.
Administracin y Control AS Incluye las actividades de administracin y
control de la Operacin de Aguas Servidas. Se
deben registrar a los Gerentes, Subgerentes,
Jefes de rea y Jefes de Departamento, y
secretarias.
Planificacin de la Operacin AS Planificacin del Tratamiento de Aguas Servidas.
Control de la Operacin Incluye el control y coordinacin de la operacin
del saneamiento de AS.
Supervisin de la Operacin de AS Supervisin del Saneamiento de Aguas Servidas.
Administracin y Control Mantenimiento Incluye las actividades de administracin y
control del Mantenimiento. Se deben registrar al
Gerente, Subgerentes, Jefes de rea y Jefes de
Departamento, y su equipo de apoyo tales como
secretarias.
Planificacin de Mantenimiento Planificacin del mantenimiento preventivo.
Administracin de Contratos de Mantenimiento Administracin de contratos de mantenimiento
preventivo. Incluye revisin y aprobacin de
facturas de contratista de mantenimiento,
ingreso, solicitud de mantenimiento y emisin
orden de trabajo de emergencia, etc.
Supervisin del Mantenimiento Incluye la supervisin del mantenimiento y la
elaboracin de estadsticas de mantenimiento
ANEXOS

224
Administracin y Control Gestin Incluye las actividades de administracin y
control de la Ingeniera de Gestin. Se deben
registrar a los Gerentes, Subgerentes, Jefes de
rea y Jefes de Departamento, y sus equipos de
apoyo tales como secretarias.
Realizar la ingeniera operacional AP Incluye las actividades de optimizacin de la
gestin de las instalaciones productivas as como
generar los requerimientos tcnicos necesarios y
los procedimientos de operacin.
Realizar la ingeniera operacional AS Incluye las actividades de optimizacin de la
gestin de las instalaciones de recoleccin y
tratamiento de aguas servidas as como generar
los requerimientos tcnicos necesarios y los
procedimientos de operacin.
Servicios de Laboratorio Incluye el control de calidad de los productos y
servicios regulados tales como los anlisis de
laboratorio de agua cruda en las captaciones
(turbiedad, arsnico y bacteriolgica) y tratada
(calidad bacteriolgica, control fsico, qumico y
desinfeccin), control calidad agua servida
afluente, efluente, desinfeccin del agua servida
efluente, agua servida tratada en el curso
receptor.

4.1.14 rea operacin y mantencin etapa produccin
Operacin Norias Operacin de norias, incluye planta elevadora
de agua potable tipo C.
Operacin Drenes Operacin Drenes
Operacin Sondajes Operacin de sondajes, incluye planta elevadora
Operacin Punteras Operacin punteras. Incluye planta elevadora
de agua potable tipo D.
Operar captacin superficial en ro. Operar captacin superficial en ro.
Operar captacin superficial en canal. Operar captacin superficial en canal.
Operacin Sistema de Telemetra Operar sistema de telemetra.
Operacin Plantas de Tratamiento AP Compacta Operacin plantas de tratamiento AP compacta.
Operacin Plantas Tratamiento AP Convencional Operacin plantas de tratamiento AP
convencional.
Operacin Plantas Tratamiento AP Filtros Lentos Operacin plantas de tratamiento AP filtros
lentos.
Operacin Sistema Cloracin Operar Sistema de Cloracin.
Operacin Sistema Fluoracin Operar Sistema de Fluoruracin.
Operacin de estanques de AP Operacin de estanques de AP
Operacin Plantas Elevadoras AP Incluye operacin de plantas elevadoras tipo
A,B,C,D o E.
Operacin Conducciones en Presin Operar Conducciones en Presin. Incluye
estacin reductora de presin.
ANEXOS

225
Operacin Acueductos Operar Acueductos de agua.
Mantencin Norias Mantencin norias. Incluye planta elevadora de
agua potable tipo C.
Mantencin Drenes Mantencin drenes.
Mantencin Sondajes Mantencin sondajes. Incluye planta elevadora
Mantencin Punteras Mantencin punteras. Incluye planta elevadora
de agua potable tipo D.
Mantencin Captaciones Superficiales Mantener captacin superficial en ro.
Mantencin Acueductos Mantener acueductos de agua.
Mantencin del Sistema de Telemetra Mantencin del sistema de telemetra.
Mantencin Plantas Tratamiento compacta Mantencin Plantas de Tratamiento AP
Compacta
Mantencin Plantas Tratamiento convencional Mantencin plantas de tratamiento AP
convencional.
Mantencin Plantas Tratamiento filtros lentos Mantencin plantas de tratamiento AP filtros
lentos.
Mantencin Grupo Electrgeno Mvil Mantencin grupo electrgeno mvil.
Mantencin Sistema Cloracin Mantencin Sistema de Cloracin.
Mantencin Sistema Fluoracin Mantencin Sistema de Fluoruracin
Mantencin Plantas Elevadoras Incluye plantas elevadoras tipo A,B,C,D o E.
Mantencin Conducciones en Presin Mantener Conducciones en Presin. Incluye
Mantencin Acueductos Mantener Acueductos de agua potable.

4.1.15 rea operacin y mantencin etapa distribucin
Operacin Plantas Elevadoras AP Incluye plantas elevadoras tipo A,B,C,D o E.
Operacin Conducciones en Presin Operar Conducciones en Presin. Incluye
Operaciones Estanques elevados AP Operar estanques de regulacin elevados.
Incluye monitoreo de niveles en estanques,
operacin de vlvulas de distribucin de caudales
entre los estanques segn demanda, en sistema
manual o telecomando.
Operacin de Estanques Semienterrados de AP Operar estanques de regulacin semienterrados.
Incluye monitoreo de niveles en estanques,
operacin de vlvulas de distribucin de caudales
entre los estanques segn demanda, en sistema
manual o telecomando.
Operacin Acueductos AP Operar Acueductos de agua potable.
Operacin Red de Distribucin Operacin de red de distribucin, incluye la
operacin de vlvulas reguladoras de presin, la
operacin e inspeccin de equipos de recloracin
eventual, control de presiones en la red,
monitoreo de estaciones reductoras/reguladoras
de presin mediante telemetra o en forma
manual.
ANEXOS

226
Mantencin Conducciones en Presin Mantener conducciones en presin. Incluye
Mantencin Estanques Elevados Mantener estanques de regulacin elevados.
Incluye los equipos monitoreo de niveles en
estanques, las vlvulas de distribucin de
caudales entre los estanques.
Mantencin Estanques Semienterrados Mantener estanques de regulacin
semienterrados. Incluye los equipos monitoreo
de niveles en estanques, las vlvulas de
distribucin de caudales entre los estanques.
Mantencin Acueductos Mantener acueductos de agua potable.
Mantencin Red Distribucin Mantencin de red de distribucin. Incluye la
mantencin e inspeccin de equipos de
recloracin eventual, control de presiones en la
red, monitoreo de estaciones
reductoras/reguladoras de presin.
Deteccin de Fugas Incluye las actividades necesarias para la
deteccin de fugas en la red de AP

4.1.16 rea operacin y mantencin etapa recoleccin
Operacin Red Recoleccin AS Operacin de red de recoleccin de aguas servidas.
Operacin Plantas Elevadoras AS Incluye operar plantas elevadoras de aguas servidas tipo
A,B,C,D o E.
Operacin Conducciones en Presin Operar Conducciones de aguas servidas en presin.
Operacin de Acueductos de AS Incluye la operacin de acueductos de aguas servidas o
interceptores
Mantencin Red Recoleccin Mantener infraestructura red de recoleccin AS operativa
Desobstruccin de UD Actividades requeridas para desobstruir las uniones
domiciliarias de aguas servidas de responsabilidad de la
empresa
Mantencin Conducciones en Presin Mantener Conducciones de aguas servidas en presin
Mantencin Acueductos Mantener acueductos o interceptores de aguas servidas.

ANEXOS

227
4.1.17 rea operacin y mantencin etapa disposicin
Operacin Sistema Pretratamiento AS Operacin de sistema de
pretratamiento de aguas servidas.
Operacin Plantas Tratamiento AS lagunas facultativas Operacin planta de tratamiento AS
lagunas facultativas. Incluye operacin
de sistema de desinfeccin y
deshidratacin de lodos.
Operacin planta de tratamiento de AS lagunas aireadas Operacin planta de tratamiento AS
lagunas aireadas. Incluye operacin de
sistema de desinfeccin y
Operacin planta de tratamiento de AS lodos activados Operacin planta de tratamiento AS
lodos activados. Incluye operacin de
sistema de desinfeccin y
Operacin Plantas Elevadoras AS Incluye operar plantas elevadoras de
aguas saneadas tipo A,B,C,D o E.
Operacin Conducciones en Presin Operar Conducciones de aguas
saneadas en presin.
Operacin de Acueductos de Aguas Saneadas Incluye la operacin de acueductos de
aguas saneadas
Disposicin de Lodos Incluye el transporte y disposicin de
lodos a vertedero
Mantencin Sistema Pretratamiento Mantencin de sistema de
pretratamiento de aguas servidas.
Mantencin planta de tratamiento AS lagunas facultativas Mantencin planta de tratamiento AS
lagunas facultativas. Incluye la
mantencin de los sistemas de
desinfeccin y deshidratacin de
lodos.
Mantencin planta de tratamiento AS lagunas aireadas Mantencin planta de tratamiento AS
lagunas aireadas. Incluye la
mantencin de de los sistemas de
desinfeccin y deshidratacin de
lodos.
Mantencin planta de tratamiento AS lodos activados Mantencin planta de tratamiento AS
lodos activados. Incluye la mantencin
de los sistemas de desinfeccin y
Mantencin Plantas Elevadoras Incluye la mantencin de plantas
elevadoras tipo A,B,C,D o E.
Mantencin Conducciones en Presin Mantener conducciones en presin.
Incluye estacin reductora de presin.
Mantencin de Acueductos Mantener acueductos de agua
saneada. Incluye inspeccin de la
conduccin del agua tratada al punto
de descarga si corresponde.

ANEXOS

228
4.2 Diccionario de recursos: Recursos Humanos, Gastos Generales,
Servicio de terceros y Costos Institucionales.

a) Gastos en recursos humanos. Esta categora incluye:
Remuneracin Bruta: Considera todas las remuneraciones y asignaciones que
percibe el ocupante de una determinada posicin durante un ao calendario.
Indemnizaciones: corresponden al monto que debe recibir un trabajador por ser
despedido por necesidades de la empresa.
Seguro de cesanta: los gastos en que incurren las empresas por concepto seguro
de Cesanta, segn la Ley 19.728.
Seguro de accidentes: Considerar los gastos en que incurren las empresas por
concepto de Seguro Accidentes Laborales, de acuerdo a la Ley 16.744 y Decreto
Supremo 67.
Seguro de invalidez y sobrevivencia: Corresponde al gasto que debe incurrir la
empresa para cubrir el riesgo de invalidez y fallecimiento de sus trabajadores.
Beneficios Adicionales: Corresponde a todos aquellos beneficios que no forman
parte de las remuneracin bruta e y que sean indispensables de considerar en
tarifas.
a) Gastos generales asociados al personal. Esta categora incluye los siguientes
tems.
Accesorios personal: este rubro incluye los gastos en vestuario y elementos de
seguridad indispensable para el ejercicio de las funciones del personal.
Gastos de alimentacin: este rubro comprende los gastos que debe realizar la
empresa con el propsito de proporcionar almuerzo permanentemente asignado a
sus trabajadores, durante la jornada normal de trabajo a sus trabajadores.
ANEXOS

229
Gastos de capacitacin: este rubro comprende los gastos que debe realizar la
empresa con el propsito de capacitar el personal para efectuar las funciones que
requiere cada rea de trabajo.
Gastos de viaje: Corresponde a los gastos de Viticos, Pasajes, Alimentacin y
Alojamiento pagados por la empresa a los trabajadores con el objeto de cubrir su
mantencin en das donde se ausenten de su Localidad de residencia para realizar
labores encomendadas por la empresa.
b) Gastos generales asociados a bienes inmuebles. Esta categora incluye los
siguientes tems
Materiales de aseo: gasto en artculos fungibles e insumos de aseo; efectuados en
todas las reas de la empresa, (detergentes, productos de limpieza, desinfeccin y
otros). Esta partida no incluye los insumos de contratistas en servicios de aseo.
Consumos bsicos (gas, electricidad y agua): considera el consumo de gas, agua
potable y electricidad, de todas las reas de la empresa.
Contribuciones: comprende los gastos que debe realizar la empresa por concepto
del pago de impuestos por bienes races, terrenos e infraestructura, que son de
propiedad de la empresa (Ley 17.253, Art. 7 y Res. Ex. 5562 del SII).
Arriendo de oficinas y bodegas: gastos por pago de arriendo de oficinas y otras
instalaciones similares, tales como bodegas y talleres, necesarias para la
realizacin de labores operacionales, administrativas y comerciales.
Servicio de aseo. gastos por pago de los servicios de aseo de oficinas y otras
instalaciones similares, tales como bodegas y talleres y recintos productivos.
Adems incluye los gastos de materiales de aseo requeridos para la prestacin del
servicio, cuando los mismos son incluidos dentro del contrato.
Servicio de vigilancia. gastos por pago de los servicios externos de vigilancia de las
oficinas comerciales, administrativas y recintos productivos. Se incluye aqu el
gasto por concepto de suministro de personal y/o los gastos por servicios de
vigilancia remota.
ANEXOS

230
Servicio de mantencin de oficinas. Corresponde al gasto por concepto de
mantencin de oficinas administrativas, comerciales y reas verdes.
c) Gastos generales asociados a bienes muebles. Esta categora incluye los
siguientes tems.
Materiales de oficina e insumos de computacin: corresponde a gastos en
materiales de oficina, mobiliario, equipamiento computacional para todas las reas
y otros gastos en equipamiento de oficina no activable, (corcheteras, calculadoras,
CD, memorias de computador, insumos y materiales de computacin, entre otros).
Servicios asociados a tecnologas de informacin y comunicaciones: En este rubro
se incluye los gastos por concepto de mantencin y soporte de sistemas,
servidores, PC, equipos red de datos, entre otros.
Telefona: contempla el gasto por llamados locales, larga distancia nacional e
internacional, celulares, arriendo de equipos de telfono, transmisiones radiales,
realizados por personal de la empresa, o personal contratista en labores
administrativas.
d) Gastos generales asociados a vehculos. Esta categora incluye los siguientes
tems.
Combustibles: es el gasto en combustibles correspondientes a vehculos y
maquinarias propias y arrendadas, utilizadas en las reas comercial, administrativa
y operacional, (descontar permisos de circulacin, seguros para equipamiento
arrendado).
Arriendo de vehculos, maquinarias y camiones: es el gasto en arriendos de
vehculos livianos, utilizados en las reas administrativa, comercial y operacional.
Se incluyen autos, camionetas, jeeps, furgones y otros de carcter no
especializado.
Otros gastos en vehculos: estos gastos corresponden a concepto de revisin
tcnica, permisos de circulacin, mantenimiento, repuestos y reparaciones de los
vehculos de propiedad de la empresa.
ANEXOS

231

e) Servicios de Terceros y Asesoras no operacionales: Gastos en servicios
comerciales tales como lectura de medidores, reparto de boletas, suministro e impresin
de datos (facturacin), inspeccin comercial, recaudacin y atencin telefnica de clientes.
Tambin las asesora no operacionales tales como auditorias a estados financieros de la
empresa; asesoras: legales, informtica, recursos humanos, estudios de gestin, plan
estratgico, y otros necesarios para operar una empresa eficiente.
f) Costos Institucionales
Dietas: este rubro contempla el gasto por concepto de honorarios del directorio,
por su carcter de tales o por asistencia a sesiones.
Patentes comerciales: este rubro comprende los gastos que debe realizar la
empresa por concepto del pago de patentes comerciales realizados a municipios de
la comuna en que opera la empresa.
Gastos notariales y judiciales: son los gastos por concepto de servicios bancarios,
operaciones financieras, protocolizacin de documentos, escrituras y otros servicios
similares que constituyen operaciones normales.
Lneas para transmisin de datos (servicios de comunicacin y transporte de
datos): corresponde a los gastos efectuados por la empresa por concepto de lneas
para transmisin de datos provistas a terceros.
Servicios de imprenta y reproduccin: gasto por concepto de servicios externos de
fotocopiado y reproduccin de documentos necesarios en apoyo de las actividades
normales de la empresa.
Fletes y correspondencia: Corresponde al gasto incurrido por transporte y
mensajera.
Seguros: Corresponde al gasto por concepto de pago de prima de los seguros de la
empresa modelo.
ANEXOS

232
Otros gastos generales: incluye otras partidas de gastos no consideras en los tems
anteriores
ANEXOS

233
5 Informacin solicitada para el clculo tarifario
Este contiene las indicaciones que deber seguir la empresa para completar la informacin
solicitada por esta Superintendencia. El anexo 5 est compuesto por los archivos adjuntos
a las presentes bases, correspondientes a: a) los archivos con los formatos de las tablas a
llenar de los puntos 1 a 9, y b) los archivos con los formatos de las tablas a llenar del
punto 10.
Toda la informacin solicitada en las presentes bases deber entregarse en medio digital.
6 Anexo 6
El Anexo 6 corresponde al archivo adjunto a las presentes bases, denominado
Anexo_6.xls.
7 Anexo 7
El Anexo 7 corresponde al archivo adjunto a las presentes bases: 7.1 Resumen Inversion y
CTLPN Empresa; 7.2 Detalle Inversiones; 7.3 Detalle de Costos y Gastos; 7.4 Descuento
Servicios No Regulados; y 7.5 Vector de Precios Unitarios.
8 Anexo Metodologa VAC
Este anexo de la metodologa del valor de agua cruda (VAC), contiene el mtodo de
identificacin de la relacin entre precio y caudal, el clculo de los estadgrafos robustos y
el detalle del ejercicio de Montecarlo que debe ser realizado para estimar la varianza
(desviacin estndar) de los estadgrafos robustos.
8.1 Mtodo de Identificacin de la relacin entre precio y caudal
El mtodo de identificacin que se utilizar para determinar si existe una relacin
estadsticamente significativa entre precio (p) y caudal (q) corresponde al test de
ANEXOS

234
significancia estadstica del coeficiente de correlacin de Kendall. El coeficiente de Kendall
indica la diferencia proporcional entre los pares de datos (en este caso, transacciones)
concordantes y los pares discordantes
26
, comparando el precio y el caudal de cada
transaccin respecto al precio y el caudal de todas las dems transacciones.
Los pasos a seguir son los siguientes:
Las N transacciones que componen la base de datos definitiva, resultan en
2 / ) 1 ( N N par de datos posibles.
Para cada par de datos ) , (
i i
q p y ) , (
j j
q p se calcula
j i j i
q q p p < < , .
El par de datos es concordante si ambas diferencias tienen el mismo signo.
El par de datos es discordante si ambas diferencias tienen signo contrario (puede
darse con:
j i j i
q q p p > < , :
j i j i
q q p p < > , .
Denotando a C como el nmero de pares concordantes (diferencias con mismo
signo) y D como el nmero de pares discordantes (diferencias con signo distinto), el
coeficiente de correlacin Kendall (tambin llamada tau de Kendall) resulta:
) 1 (
)) )( (( * 2
) 1 (
2
2 / ) 1 (
2 / ) 1 (
= =
>
N N
q q p p signo
N N
S
N N
D C
j i j i
N N
j i
KEND

Donde corresponde a tau de Kendall o coeficiente de correlacin de Kendall ) (
KEND
,
S corresponde a la diferencia entre pares concordantes y discordantes ) ( D C S = ,
conocida como S de Kendall, la cual depende del nmero de pares (que a su vez
depende del nmero de transacciones) y por eso se normaliza con la cantidad total de
pares ) 2 / ) 1 ( ( N N .
El factor de correlacin de Kendall ) (
KEND
vara en el intervalo [ ] 1 , 1 . Donde si
0 =
KEND
indica que no existe correlacin (nmero de pares concordantes es igual al

26
Los pares concordantes corresponden a aquellos pares de transacciones donde precio y caudal tienen
misma relacin ordinal, es decir, comparando transacciones A y B se obtiene que PA>PB y QA>QB que
PA<PB y QA<QB (tienden a indicar correlacin positiva). Por el contrario, en los pares discordantes las
variables no tienen la misma relacin ordinal, lo que se cumple si PA>PB y QA<QB PA<PB y QA>QB
(tienden a indicar correlacin negativa).
ANEXOS

235
nmero de pares discordantes), 1 =
KEND
seala que existe una correlacin positiva
perfecta (todos los posibles pares son concordantes), 1 0 < <
KEND
seala correlacin
positiva, 1 =
KEND
indica una correlacin negativa perfecta (todos los pares son
discordantes) y 0 1 < <
KEND
indica correlacin negativa.
El test de la significancia estadstica del coeficiente de correlacin de Kendall est dado
por:
0 : / 0 :
1 0
=
KEND KEND
H s v H , con
2 /
:
X Z RR >
) 1 , 0 ( ~
) 1 ( 9
) 5 2 ( 2
N
N N
N
Z
KEND
+
=

Donde Z corresponde al estadstico para establecer la significancia de la correlacin entre
precio y caudal,
KEND
es el coeficiente de correlacin de Kendall obtenido, N es el
nmero de transacciones depuradas y el nivel de significancia o probabilidad mxima
permitida del error tipo I: rechazar hiptesis nula (hay relacin precio-caudal) en caso que
sea cierta (no hay relacin precio-caudal).
El nivel de confianza se fija en 0,05. As, cuando el p value sea menor a 0,05 se rechaza la
hiptesis nula, con lo que se concluye que existe relacin precio-caudal. En caso contrario,
que p value sea mayor a 0,05, se concluye que no existe relacin precio caudal.
8.2 Estadgrafos Robustos
El conjunto de estadgrafos robustos est formado por el promedio ponderado robusto, la
mediana, la media Biponderada y la media de Huber.
8.2.1 Promedio ponderado robusto
El promedio ponderado robusto se consigue con la aplicacin del siguiente procedimiento:
i. Clculo del precio promedio ponderado por caudal:
ANEXOS

236
El precio promedio ponderado por caudal resulta:
T
T
n
i
i
N
i
i i
Q
M
q
p q
ER = =
=
=
1
1

Donde:
ER = Precio promedio ponderado por caudal
i
q =Caudal transado en observacin i
i
p =Precio de observacin i
T
M = Monto total de las transacciones depuradas
T
Q = Caudal total de las transacciones depuradas
N = Nmero de transacciones depuradas
ii. Deteccin y eliminacin de valores atpicos:
Se calcula el promedio ponderado sensibilizado para cada transaccin mediante el
cmputo del promedio ponderado eliminando esa observacin, lo que considera todas las
transacciones excepto la transaccin asociada al promedio ponderado sensibilizado, de la
siguiente forma:
=
i
ER
i T
i T
q Q
m M
=

Este clculo indica el valor que resultara el promedio ponderado si la transaccin i no
hubiera ocurrido. Donde:
ANEXOS

237
ER
-i
= Promedio Ponderado Sensibilizado en la situacin en que la transaccin i no hubiese
ocurrido.
T
M = Monto total de las transacciones depuradas
m
i
= Monto de la transaccin i.
T
Q = Caudal total de las transacciones depuradas
i
q =Caudal transado en observacin i
La desviacin estndar del promedio ponderado sensibilizado corresponde a:
n
ER ER
S
n
i
i
=
=
1
2
) (

Donde:
ER
=
Corresponde al promedio de los promedios ponderados sensibilizados.
ER
-i
= Promedio Ponderado Sensibilizado en la situacin en que la transaccin i no hubiese
ocurrido.
Obtenida la desviacin estndar del promedio ponderado sensibilizado, se establece un
rango permitido del promedio ponderado sensibilizado igual a [ ] S R E S ER 3 ; 3 +

.
Todas las transacciones asociadas a un promedio ponderado sensibilzado que se ubique
fuera del rango permitido son valores atpicos por lo que son descartadas del clculo
definitivo.

iii. Promedio ponderado robusto:
El promedio ponderado robusto se consigue como el promedio ponderado aplicado sobre
las transacciones que no son detectadas como valor atpico:
ANEXOS

238
=
=
=
*
1
*
1
n
j
j
n
j
j
rob
q
m
ER S ER ER S ER j
j
3 3 +

Donde:
ER
rob
= Promedio Ponderado Robusto.
m
j
= Monto en $ correspondiente a la transaccin j que no fue descartada como valor
atpico.
q
j
= Caudal en l/s correspondiente a la transaccin j que no fue descartada como valor
atpico.
* n es el nmero de transacciones que no se detectan como valor atpico.
8.2.2 Mediana
La mediana equivale al precio unitario central en la base de datos ordenada
(ascendentemente) cuando el nmero de transacciones depuradas es impar, o el
promedio simple de los 2 datos centrales en muestra de precios ordenada en caso que la
cantidad de observaciones sea par. La frmula resulta:
) (P Med
2
1
2 2
2
1
+
+
+
=
=
n n
n
p p
p

par es N si
impar es N si

Donde:
Med (P)= Mediana de todos los precios unitarios ordenados ascendentemente obtenidos
de las transacciones que intervienen en la determinacin del precio.

= Precio ubicado en el lugar (n+1)/2 de la base de datos de tamao n impar
ordenada ascendentemente.
2
1 + n
p
ANEXOS

239
= Precio ubicado en el lugar n/2 de la base de datos de tamao n par, ordenada
ascendentemente.
= Precio ubicado en el lugar n/2 + 1 de la base de datos de tamao n par, ordenada
ascendentemente.

8.2.3 Media Biponderada
La media biponderada se define como la media de precio ponderada decrecientemente por
la distancia de la observacin respecto al rango central de la muestra de precio.
La frmula general de la media biponderada es:
=
=
=
n
i
i
n
i
i i
w
p w
MB
1
1

Donde:
MB = Media biponderada.
i
p = Precio i-simo menor (la serie de precio se debe ordenar ascendentemente), y los
ponderadores (
i
w ) estn dados por:
i
w
0
) 1 (
2 2
=
=
i
z
si
1
1
>
i
i
z
z

Con
) ( 3
) (
p RIC
p med p
z
i
i
= .
Donde:
) ( p med = Mediana del precio.
) ( p RIC = Rango intercuartlico, el que corresponde al rango donde se ubica el 50%
central de las observaciones y se obtiene por la diferencia entre el tercer y primer cuartil.
2
n
P
1
2
+
n
P
ANEXOS

240
i
z = Variable instrumental.
i
w = Ponderador del precio i-simo.
8.2.4 Media de Huber
La media de Huber se define como la media de precio ponderada gradual y
decrecientemente respecto a la distancia con el rango central de los datos. La frmula
general es:
=
=
=
n
i
i
n
i
i i
w
p w
MH
1
1

Donde:
MH = Media de Huber.
i
p = Precio i-simo menor (la serie de precios unitarios se debe ordenar
ascendentemente).
y los ponderadores (
i
w ) estn dados por:
i
w
i
u
345 , 1
1
=
=
si
345 , 1
345 , 1
>
i
i
u
u
, donde
i
u est dado por:
) (
6745 , 0
p med p med
p
u
i
i
i
=

) ( p med = Mediana del precio
i
u = Variable instrumental.
i
w = Ponderador del precio i-simo.
8.3 Estimacin de Varianza de estadgrafos robustos
Para estimar la varianza de los estadgrafos robustos se debe realizar el siguiente
experimento de Montecarlo:
ANEXOS

241
Sea N el nmero de transacciones de la base depurada.
a) Se seleccionan al azar (usando un generador de nmeros aleatorios) N
observaciones de la muestra depurada. Note que la seleccin es con reemplazo,
por lo que muy probablemente habrn observaciones repetidas.
b) A partir de esta muestra, se calculan los siguientes estadgrafos robustos:
promedio ponderado robusto, mediana, mediana biponderada y media de Huber.
c) Se repiten las etapas i) y ii) hasta obtener 1.000 muestras y, por lo tanto, 1.000
resultados para cada estadgrafo.
d) Para cada estadgrafo se estima la varianza (y por ende la desviacin estndar)
considerando a los 1.000 resultados obtenidos en la etapa iii).

Bases Definitivas ESVAL PDF

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Bases Definitivas ESVAL PDF

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Bases Definitivas

Вам также может понравиться