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Sentencia T-882/06

DERECHO AL TRABAJO EN CONDICIONES DIGNAS Y


JUSTAS-Lnea jurisprudencial

ACOSO LABORAL-Vulnera el derecho al trabajo en condiciones
dignas y justas

La Corte Constitucional ha considerado que la persecucin laboral
constituye un caso de vulneracin del derecho fundamental a gozar de un
trabajo en condiciones dignas y justas.

ACOSO LABORAL-Comportamientos

ACOSO LABORAL-Normatividad internacional

DERECHO A LA SALUD MENTAL DE TRABAJADORA OR
ACOSO LABORAL

ACOSO LABORAL-Procedencia de tutela frente a los mecanismos
de la ley 1010 de 200!ACOSO LABORAL-"edidas preventivas y
correctivas establecidas en la ley 1010 de 200!ACOSO
LABORAL-#anciones establecidas en la ley 1010 de 200

ACOSO LABORAL EN EL SECTOR UBLICO Y
RI!ADO/ACOSO LABORAL EN EL SECTOR UBLICO-La
vctima cuenta s$lo con la va disciplinaria para la protecci$n de sus
derechos!ACOSO LABORAL EN EL SECTOR UBLICO-
Procedencia de tutela por cuanto la va disciplinaria para la protecci$n
de los derechos no es tan efectiva

La Sala encuentra que cuando el acoso laboral tiene lugar en el sector
pblico, la vctima del mismo cuenta tan slo con la va disciplinaria para
la proteccin de sus derechos, mecanismo que no slo es de car!cter
administrativo y no judicial en los t"rminos del artculo #$ Superior, sino
que no resulta ser eficaz para el amparo del derecho fundamental a gozar
de un trabajo en condiciones dignas y justas. %s las cosas, la Sala estima
que para los casos de acoso laboral que se presenten en el sector pblico,
la va disciplinaria puede no ser un mecanismo efectivo para la proteccin
de los derechos de los trabajadores, y por ende la tutela resulta ser el
instrumento idneo en estos casos, sin perjuicio, por supuesto, de la
responsabilidad disciplinaria que se le pueda imputar al sujeto activo de
acoso laboral.

ACOSO LABORAL EN EL SECTOR RI!ADO-%mprocedencia
de tutela por cuanto es m&s efectivo acudir al jue' laboral

Cuando el acoso laboral tenga lugar en el sector privado, la Sala estima
que la accin de tutela resulta, en principio, improcedente dado que el
trabajador cuenta con una va judicial efectiva para amparar sus
derechos, cual es acudir ante el juez laboral a fin de que "ste convoque a
una audiencia de practica de pruebas dentro de los treinta das siguientes,
providencia que puede ser apelada.

ACCION DE TUTELA-(echo superado por cuanto ya se reali'$ el
e)amen m*dico por la +,P y el traslado de la peticionaria a otra
ciudad

&e conformidad con el anterior m"dico, la %'( Colpatria ya cumpli con
su deber de practicarle el e)amen a la peticionaria, a quien se le
diagnostic una enfermedad profesional *estr"s laboral+, es decir, la Sala
encuentra que se est! ante un hecho superado. ,gualmente, la
Superintendencia de -otariado y 'egistro procedi a trasladar a la se.ora
a otra ciudad, en el mismo cargo que vena desempe.ando, motivo por el
cual, en lo que concierne a esta autoridad pblica accionada, tambi"n se
est! ante el fenmeno del hecho superado.


Re"e#encia$ e%&e'iente T-()**066

+cci$n de tutela instaurada por +na "ara +m*'-uita
.arrios contra la #uperintendencia de Notariado y
,egistro y Colpatria +,P/

Procedencia0 1ribunal #uperior de 2istrito 3udicial de
.ogot&/

"agistrado Ponente0
2r/ (4".5,16 +N16N%6 #%5,,+
P6,16/


.ogot& 2/C/7 veintis*is 829 de octubre de dos mil seis 82009/

La #ala #*ptima de ,evisi$n de la Corte Constitucional7 integrada por los
"agistrados (umberto +ntonio #ierra Porto7 -uien la preside7 :lvaro
1afur ;alvis y Clara %n*s Vargas (ern&nde'7 en ejercicio de sus
competencias constitucionales y legales7 especficamente las previstas en
los artculos < y 2=17 numeral >? de la Constituci$n Poltica7 y en los
artculos @@ y siguientes del 2ecreto 2A>1 de 1>>17 ha proferido la
siguiente


SENTENCIA

en el proceso de revisi$n de la sentencia de tutela dictada por el 3u'gado
#*ptimo Civil del Circuito de .ogot&7 mediante la cual fueron amparados
los derechos fundamentales al trabajo en condiciones justas y dignas7 al
igual -ue a a-uel a la salud en cone)idad del derecho a la vida7 de la seBora
+na "ara +m*'-uita7 decisi$n -ue fue parcialmente confirmada por la
#ala Civil del 1ribunal #uperior de .ogot& mediante sentencia del < de
junio de 200/


I+ ANTECEDENTES

(+ Hec,-.+

1/ "anifiesta la accionante -ue fue nombrada para desempeBar el cargo de
Profesional 4niversitario @020C0< de la 2ivisi$n 3urdica de la 6ficina
de ,egistro de %nstrumentos PDblicos de la ciudad de %bagu*7
dependencia adscrita a la #uperintendencia de Notariado y ,egistro7
luego Ede haber concursado en concurso *sic+ abierto, /$01201/034456
mediante resolucin 787 del 85 de octubre de 3445 y se posesion en el
mismo el 39 de noviembre del mismo a.oF/

2/ +segura -ue como encargada de la oficina jurdica de la 5ntidad tramit$
la solicitud presentada por el Consejo #uperior de la 3udicatura7 oficio
@=0 de febrero 12 de 1>>7 en la se re-uera7 a fin de -ue obrara en el
proceso disciplinario =G Epreliminar abogadoF7 certificaci$n de las
gestiones reali'adas por los abogados 3esDs "ara Navarro Var$n y
6mar Van Leeden #alcedo 8este Dltimo esposo de la actual ,egistradora
Principal de la 6ficina de %nstrumentos PDblicos de %bagu*7 2ra/ Lola
del ,o de Van Leenden97 respecto al estudio de ttulos del inmueble
ubicado en al carrera =H estadio 2<7 @CG/

@/ #ostiene -ue7 en atenci$n del aludido oficio7 el 21 de febrero de 1>>
dio respuesta indicando -ue Elos abogados citados no han realizado
gestin alguna ante la &ivisin, como se constat en la Secretara, en
lo correspondiente a recursos o peticionesF/

=/ +firma -ue fue citada a declarar en el proceso disciplinario -ue se
adelantaba contra el abogado 6mar Van Leeden #alcedo7 indicando -ue
Epor tal razn la se.ora L:L% &;L '<: &; =%- L;;-&;->de
manera verbal le propone>que en dicha versin declarara en los
mismos t"rminos en que ella se haba pronunciado en la diligencia
efectuada el 33 de julio de 344$, y con esto beneficiara las resultas del
proceso seguido contra su se.or esposoF7 a lo cual se neg$7 motivo por
el cual su 3efa inici$ Euna serie de actos y acciones de contenido
discriminatorio, peyorativo y de ultraje tanto fsico como verbal6 al
punto que se vio en la necesidad de de recurrir ante la &efensora del
(ueblo, solicitando amparo y proteccinF/

A/ Comenta -ue a ra' de su denuncia7 la 2efensora del Pueblo reali'$
visita especial a la 6ficina de ,egistro de %nstrumentos PDblicos7 Een la
cual constat la veracidad de lo denunciadoF/

/ Con posterioridad7 el Presidente de la ,epDblica decidi$ retirar del
cargo a la ,egistradora Principal 2ra/ Lola del ,o de Van Leenden/ No
obstante7 el Consejo de 5stado7 mediante sentencia de noviembre de
20027 dej$ sin efectos el acto administrativo de desvinculaci$n al cargo
de a-u*lla/

G/ "anifiesta -ue desde el mismo momento del reintegro al cargo7 su 3efa
inici$ una Epersecucin laboral y personal injusta y desequilibrante> a
trav"s de memorandos en los que adem!s de las funciones propias de su
cargo, se le asignaban otras por completo ajenas a la naturaleza del
mismo, tales como las de aseo de la oficina y entrega de
correspondencia. %s mismo procedi a reducir a la mnima e)presin
el grupo de trabajo que colaboraba con la &ivisin ?urdica,
restriccin de las facultades para la coordinacin del personal a su
cargo6 orden el traslado del computador que estaba la servicio de mi
poderdante y retiro de los libros de consultaF/

</ +segura -ue su 3efa procedi$ a distribuir todas las competencias
asignadas a la accionante entre los dem&s funcionarios de la 5ntidad7
Eal punto que a la fecha slo realiza la antedicha profesional del
derecho, casi e)clusivamente las correcciones de los actos de
inscripcin, la entrega de correspondencia y la revisin de procesos
judiciales ante la jurisdiccin contenciosa administrativa. @echo que
reitera el maltrato y la discriminacin de la que ha sido objeto mi
poderdante6 circunstancia que necesariamente ha derivado en la
perturbacin squica de mi clienteF/

>/ #ostiene -ue la ,egistradora de %nstrumentos PDblicos de %bagu*7 a los
escritos por ella proyectados7 les tacha y hace anotaciones marginales
vituperantes en las -ue se dice E-o hay divisin jurdica en esta
oficinaF7 Ehay que leer bienF/ 2e igual manera7 alega -ue la seBora 2el
,o7 de manera verbal le dice a sus compaBeros de trabajo7 al referirse a
la accionante7 -ue la jurdica no sabe de registro7 Eque ella est! locaF7
comentarios -ue Elos mismos usuarios del servicio de registro han
transmitido a mi clienteF/

10/ 6tra muestra del maltrato laboral sufrido consiste en -ue la
,egistradora Principal nunca convoca a la accionante a las reuniones de
ndole laboral7 Etanto as que mi poderdante ha tenido que mantener
comunicacin directa con las distintas oficinas de la Superintendencia
para la recepcin de las consabidas instrucciones administrativas
impartidas por el nivel centralF/

11/ La situaci$n de maltrato laboral y discriminaci$n ha sido tal7 -ue ha
perturbado la salud mental de la peticionaria7 segDn consta en la historia
clnica -ue reposa en los archivos de la 5/P/#/ Coomeva/ +s7 el E2 de
abril de 8115, mi poderdante fue remitida para valoracin conjunta,
para remisin con %'(, por presentar estr"s laboralF/

12/ ,elata -ue el 1< de mayo de 200= el m*dico 3ulio +lfredo Lo'ano
;uillen le recet$ fluo)etina y clona'epan/ 5l 2 de julio se agreg$ la
f$rmula con trasadona y diclofenaco habi*ndole dictaminado Eestr"s
graveF7 esto es7 se aument$ la dosis de antidepresivos y ansiolticos7
habi*ndosele otorgado una incapacidad hasta el @0 de junio de 200=/

1@/ + su ve'7 el 1 de junio de 200=7 su si-uiatra haba dictaminado -ue
la paciente Ese encuentra en tratamiento por presentar una reaccin al
estr"s grave *f. 57#+, secundaria a conflicto laboral que no slo no se
resuelve, sino que tiende a empeorar, sin que se tomen las medidas
administrativas o de salud ocupacional que se requieren. ;n el
momento consider que no est! en condiciones de seguir laborando por
lo que se e)pide incapacidad laboralF/

1=/ 5l @0 de junio de 200=7 en un nuevo control7 el galeno en menci$n
encontr$ -ue la accionante presentaba una evidente mejora con la
separaci$n temporal del cargo durante la incapacidad m*dica/

1A/ 2e igual manera7 afirma -ue el < de junio de 200= el m*dico laboral
6scar Iuintero PiBeros emiti$ un concepto sobre la situaci$n de la
seBora +m*'-uita .arrios7 donde se afirma E&e acuerdo con la historia
clnica, el e)amen fsico, los estudios y valoraciones dadas por el
m"dico siquiatra, se requiere para complementar el estudio, una
valoracin del puesto de trabajo realizada por psiclogo especializado
en salud ocupacional, y temporalmente reubicarla laboralmente en otra
sede de la 'egistradura, hasta cuando se obtenga dicha valoracin y
as poder dar el concepto definitivoF/

1/ Colseguros +/,/P/7 a partir de la solicitud presentada por la
accionante7 el 1@ de julio7 reali'$ an&lisis del puesto de trabajo7
recomendando Etomar medidas administrativas y de salud ocupacional
orientado a mejorar las condiciones del !mbito laboral actual,
consider!ndose de ser necesario el traslado de la funcionaria a otra
oficina que no dependa jer!rquicamente de la oficina de ,bagu",
teniendo en cuenta el perfil profesional de la funcionariaF/

1G/ 5l 1G de julio de 200= se puso en conocimiento del #uperintendente
de Notariado y ,egistro7 la incapacidad laboral de la seBora +m*'-uita7
solicitando su reubicaci$n laboral/

1</ + partir del 1? de octubre de 200A7 la seBora +m*'-uita -ued$
cubierta en materia de riesgos profesionales por la +,P Colpatria/

1>/ 5l 2> de diciembre de 200A7 el doctor ;erm&n Vanegas Cabe'as7 en
su calidad de especialista en salud ocupacional7 remiti$ al doctor .otero
CaB$n7 como auditor m*dico de la 5P# Coomeva7 diagn$stico sobre la
salud de la accionante7 seBalando Ese aprecia que fsicamente la
e)aminada se encuentra sana, pero presenta cuadro severo de estr"s
laboral con impacto en su autoestima en forma importante y en su
imagen profesional, para lo cual requiere de que *sic+ se le brinde
atencin y soporte psiqui!trico en forma estable y permanente.
&iagnsticoA 3+ estr"s laboral, 8+ problemas relacionados con
desavenencias con el jefe y los compa.eros de trabajo, 7+ otros
problemas de atencin fsica o mental relacionados con el trabajo. Se
requiere que esta paciente reciba atencin especializada por parte del
equipo interdisciplinario de psiquiatra y psicologa, y la bsqueda de
reubicacin laboral por fuera de la sede de ,bagu", gestin que debe
hacerse con la intervencin de la %'(. ;l origen de la patologa
psiqui!trica est! estrechamente ligado con el trabajo y por ello tiene un
origen ocupacional responsabilidad de la %'( C:L(%B',% o quien
haga sus veces para la "pocaF/

20/ #eBala -ue su estr*s laboral ha venido aumentando sin -ue la +,P
Colpatria o la #uperintendencia de Notariado y ,egistro hayan tomado
cartas en el asunto/

Con base en los anteriores hecho7 la accionante solicita se le amparen sus
derechos a la salud7 el trabajo digno7 el libre desarrollo de su personalidad y
la seguridad social7 vulnerados por las conductas negligentes de la
#uperintendencia de Notariado y ,egistro y la +,P Colpatria/ 5n tal
sentido7 pide -ue se le ordene a la primera su reubicaci$n en otro cargo
similar7 y a la segunda7 la reali'aci$n de una valoraci$n m*dica/

2+ Re.&/e.ta 'e 0-. acci-na'-.+

2+(+ S/&e#inten'ente 'e N-ta#ia'- 1 Re2i.t#-3

5l #uperintendente de Notariado y ,egistro7 mediante escrito presentado el
> de febrero de 2007 manifiesta -ue se opone a la solicitud de tutela7 con
base en las siguientes consideraciones/

+segura -ue hasta esa fecha la +,P Colpatria no ha efectuado el e)amen
m*dico correspondiente para determinar el origen de la enfermedad -ue
padece la accionante7 en otras palabras7 Enadie puede decir con certeza,
que los estresares origen de su enfermedad, provengan del actuar de la
'egistradora de ,nstrumentos (blicos de ,bagu"F/

5n cuanto a la situaci$n laboral de la demandante7 sostiene -ue actualmente
hace parte de la planta global de personal de la #uperintendencia de
Notariado y ,egistro7 percibiendo mensualmente un salario de J 2/002/@G
pesos/ +grega -ue7 segDn el marco legal de los traslados7 la estructura de la
#uperintendencia se rompera con el traslado de la accionante7 en las
condiciones actuales7 Ea otra oficina principal cercana, que en este caso
seran las de -eiva, @uila o %rmenia Cuindo, en las cuales no e)isten
vacantes del citado cargo, que posibilite un traslado horizontal, quedando
como alternativa su traslado, pero en el cargo del cual es titular, esto es,
como (rofesional Dniversitario 7181, grado 37, con la consecuencia de un
significativo desmejoramiento de sus ingresos laboralesF/

2+2+ AR C-0&at#ia+

5l doctor +bsal$n P&e' ;uerra7 en representaci$n de la +,P Colpatria7
responde la petici$n de tutela argumentando -ue su 5ntidad no ha
vulnerado los derechos fundamentales de la accionante/

+segura -ue la seBora +m*'-uita .arrios fue afiliada el 1? de 200A a la
+,P Colpatria como trabajadora de la #uperintendencia de Notariado y
,egistro/ Iue anteriormente se encontraba afiliada a Colseguros +,P/

+firma -ue en el escrito de tutela se hace referencia a unos hechos
relacionados con el ambiente de trabajo y del tratamiento m*dico -ue ha
recibido por parte de la 5P# Coomeva7 Elas cuales por obvias razones son
desconocidos por la entidad que represento. %'( C:L(%B',% no tiene
ningn reporte de la enfermedad que ella padeceF/

#ostiene -ue recientemente la accionante elev$ una solicitud de calificaci$n
de origen de la enfermedad -ue padece7 Epero no aport la documentacin
necesaria para este propsito, razn por la cual se hizo devolucin de la
documentacin recibida, ane)ando el formulario de reporte de enfermedad
profesional que debe ser diligenciado por la ;(S y por su empleador,
inform!ndole sobre los documentos que debe aportarF/


II+ DECISIONES JUDICIALES+

(+ 4a00- 'e &#i5e#a in.tancia+

5l 3u'gado #*ptimo Civil del Circuito de .ogot&7 adem&s de admitir la
tutela7 mediante auto del @ de febrero de 200 orden$ oficiar a la +,P
Colpatria para efectos de -ue reali'ara una valoraci$n m*dicoClaboral de la
enfermedad -ue padece la accionante/ Posteriormente7 por medio de escrito
del G de febrero de 2007 el apoderado judicial adicion$ la demanda7
allegando numerosas pruebas al e)pediente/

"ediante fallo proferido el 1 de febrero de 200 se concedi$ el amparo
solicitado/ La parte resolutiva de la sentencia fue la siguiente0


EP,%"5,6/ 1415L+, los derechos al trabajo en condiciones
dignas y justas7 y a la salud en cone)idad con la vida de la seBora
+N+ "+,K+ +"LMI4%1+ .+,,%6#/

#5;4N26/ 6,25N+, a la #4P5,%N15N25NC%+ 25
N61+,%+26 N ,5;%#1,6 en el t*rmino de ocho 8<9 das el
traslado por el t*rmino de tres 8@9 meses mediante la modalidad de
permuta a pesar de la ine)istencia de vacantes del cargo -ue
desempeBa la seBora +N+ "+,K+ +"LMI4%1+ .+,,%6# en una
de las divisiones jurdicas de las 6ficinas de %nstrumentos PDblicos
sea la principal o seccional pr$)ima a la de %bagu*/

#5;4N26 8#%C9 6,25N+, a la +,P C6LP+1,%+ en el t*rmino
de dos 829 meses contados a partir de la fecha de recepci$n de la
documentaci$n aportada por la accionante 8la cual no puede superar
tambi*n un 819 mes9 y despu*s de dar traslado de la gesti$n a la +,P
C6L#5;4,6#7 califi-ue al 8sic9 enfermedad padecida por la seBora
+N+ "+,K+ +"LMI4%1+ .+,,%6#7 sea de origen profesional o
de origen comDn/ 5s de resaltar -ue para la accionante el t*rmino del
mes corre a partir de la notificaci$n del presente fallo/

15,C5,6/ (acer saber a los destinatarios de las $rdenes anteriores
-ue el incumplimiento a ellas acarrea las sanciones previstas en el
decreto 2A>1!>1F


%nconforme con la decisi$n7 la #uperintendencia de Notariado y ,egistro
impugn$ la decisi$n7 argumentando -ue no le pareca l$gica
administrativamente la decisi$n de trasladar a la accionante/

5l 1ribunal #uperior de 2istrito 3udicial7 mediante providencia del 2 de
mar'o de 2007 decidi$ declarar la nulidad de todo lo actuado7 por no
haberse integrado debdamente el contradictorio/ 5n efecto7 el jue' de
segunda instancia consider$ -ue era necesario vincular igualmente a la
,egistradora Principal de %nstrumentos PDblicos de %bagu*7 2ra/ Lola 2el
,o 2e Van/ LeedenO la 5/P/# Coomeva y Colseguros +,P/

4na ve' vinculados todos los interesados se tiene -ue la ,egistradora de
%nstrumentos PDblicos de %bagu* sostuvo -ue se trataba de afirmaciones
subjetivas7 falsas e ine)actas de la accionante7 e)plicando -ue lo sucedido
fue una reestructuraci$n administrativa habiendo desaparecido la divisi$n
jurdica7 s$lo e)istiendo &reas/ +grega -ue su funci$n consiste en corregir
los actos sujetos a registro y -ue en ningDn momento se le ha discriminado
a la seBora +m*'-uita/

5ntre tanto7 la 5P# Coomeva adujo -ue ha prestado en forma debida los
servicios de atenci$n m*dica contenidos en el P6#/ #ostiene -ue7 desde el
aBo 200=7 ha advertido el origen de la patologa sufrida por la accionante y
sus posibles soluciones mediante la +,P a la cual se encuentra afiliada/ +s
mismo7 la +,P Colseguros indic$ -ue inicialmente la accionante le remiti$
mucha informaci$n7 pero -ue no alleg$ la calificaci$n en primera instancia
por parte de la 5P# de la trabajadora ni la documentaci$n -ue establece el
literal b del artculo 2A del decreto 2=@ de 2001 para calificar el origen de
la enfermedad/

5l 3u'gado #*ptimo Civil del Circuito de .ogot&7 mediante sentencia del
2> de mar'o de 200 decidi$ amparar los derechos fundamentales de la
accionante7 orden&ndole a la +,P Colpatria -ue en el t*rmino de dos 829
meses7 contados a partir de la fecha de la recepci$n de la documentaci$n
aportada por la seBora +na "ara +m*'-uita7 la cual no poda superar un
mes7 calificara la enfermedad padecida por *sta bien fuera como de origen
comDn o profesional/ +dicionalmente7 el 3u'gado orden$ a la
#uperintendencia de Notariado y ,egistro el traslado por tres meses de la
accionante Een una de las divisiones jurdicas de las :ficinas de
,nstrumentos (blicos sea principal o seccional pr)ima a la de ,bagu"F7 e
igualmente7 verificara las condiciones en -ue se presta el servicio por parte
de la 6ficina de ,egistro e %nstrumentos PDblicos de la ciudad de %bagu*7
Ey se avoque conocimiento respecto de la conducta desplegada por la
'egistradora (rincipal L:L% &;L '<: &; =%- L;;-&;-, de acuerdo
con las pruebas allegadas al plenarioF/

2+ I5&/2naci6n+

La #uperintendencia de Notariado y ,egistro impugn$ el fallo
argumentado -ue una ve' conocida la situaci$n de estr*s laboral7 la
,egistradora Principal de %nstrumentos PDblicos de %bagu* tom$ las
medidas necesarias para evitar el agudi'amiento de la enfermedad de la
accionante/ 5ntre ellas se decidi$ ubicar a la demandante en una oficina
aislada del pDblicoO asimismo7 su superiora decidi$ asumir la parte m&s
sensible de las funciones -ue por su desempeBo le corresponda a la seBora
+m*'-uita/ 5n Dltimas7 si bien no se ha dado un traslado7 s ha operado la
reubicaci$n de la accionante/

)+ Se2/n'a in.tancia+

La #ala Civil del 1ribunal #uperior de .ogot&7 mediante sentencia del < de
junio de 200 decidi$ revocar parcialmente el fallo proferido por el
3u'gado G? Civil del Circuito de esta ciudad7 en el sentido de dejar sin
efectos las $rdenes impartidas a la #uperintendencia de Notariado y
,egistro7 pero dejando vigentes las $rdenes dadas a la +,P Colpatria/

5n tal sentido7 estim$ el 1ribunal -ue era innegable -ue la
#uperintendencia de Notariado y ,egistro no haba vulnerado los derechos
fundamentales de la accionante7 pues Ese reitera, hasta tanto no haya un
pronunciamiento por parte de la %'( Colpatria sobre el origen de la
enfermedad de la demandante, no le es posible adoptar la solucin
pertinente y que el caso ameriteF/

RUEBAS+

5l 2espacho mediante auto del 22 de septiembre de 2002 decret$ la
siguiente prueba0


7RIMERO+- ORDENAR -ue por #ecretara ;eneral se solicite a
la +,P Colpatria -ue en el t*rmino de tres 8@9 das h&biles contados
a partir de la notificaci$n del presente auto informe a este 2espacho
si efectivamente efectu$ el e)amen m*dico ordenado por el 3u'gado
G? Civil del Circuito a favor de la seBora +na "ara +m*'-uita7 al
igual -ue el resultado del mismo/


5n cumplimiento de la anterior orden judicial7 la +,P Colpatria contest$
-ue el e)amen sobre el origen de la enfermedad mental -ue padece la
accionante7 le fue practicado el 1A de mar'o de 200 Ey se determin que
el ;SB'ES que ella padece es de origen profesional *;SB'ES
L%F:'%L+G. +compaBa a su respuesta el correspondiente e)amen m*dico/

2e igual manera7 dado el contenido de una comunicaci$n remitida a este
2espacho por la accionante7 el "agistrado #ustanciador orden$ la siguiente
prueba0


RIMERO+ ORDENAR -ue por #ecretara ;eneral se solicite al
#eBor #uperintendente de Notariado y ,egistro -ue en el t*rmino de
8@9 das h&biles contados a partir de la notificaci$n del presente auto
informe a este 2espacho si efectivamente la seBora +na "ara
+m*'-uita fue trasladada a la ciudad de +rmenia y bajo -u*
condiciones laborales/


5n escrito radicado en la Corte el > de octubre del presente aBo7 el
#uperintendente de Notariado y ,egistro inform$ -ue EHediante
resolucin 7/#7 de 88 de junio de 811$, proferida por esta
Superintendencia, se reubic un cargo de profesional especializado 7131
grado 32 de la :ficina de 'egistro de ,nstrumentos (blicos de ,bagu"
Bolima, en la :ficina de 'egistro de ,nstrumentos (blicos de %rmenia,
Cuindio, e igualmente, se traslad para que desempe.ara "ste, a la
doctora %na Hara %m"zquita Farrios, en razn a la peticin que la
misma efectuara por escrito de 81 de junio de 811$. Como se observa en
dicha resolucin, el traslado se efectu en el cargo de profesional
especializado cdigo 7131 grado 32, el mismo que la accionante
desempe.aba en la :ficina (rincipal de 'egistro de ,nstrumentos
(blicos de ,bagu", Bolima, en calidad de encargada y en consecuencia
percibiendo igual remuneracin, esto es, I 3./#8.1#1/F


III+ CONSIDERACIONES DE LA SALA

(+ C-5&etencia

Con fundamento en lo dispuesto por los artculos < y 2=1C> de la
Constituci$n Poltica7 y @@7 @= y @A del 2ecreto 2A>1 de 1>>17 esta #ala es
competente para revisar y decidir la presente acci$n de tutela/

2+ #-80e5a. 9/#:'ic-.+

Corresponde a la #ala en esta oportunidad determinar si procede la acci$n
de tutela frente a conductas de superiores jer&r-uicos -ue constituyen acoso
laboral7 -ue generan grave perjuicio en la salud mental de un trabajador
8estr*s laboral97 e igualmente7 si mediante a-u*lla se pueden ordenar7 ante
tales situaciones7 traslados de personal7 al igual -ue la pr&ctica de e)&menes
m*dicos y psicol$gicos por una +,P/

Para tales efectos7 la #ala 8i9 e)aminar& las principales lneas
jurisprudenciales sentadas por la Corte en relaci$n con el derecho
fundamental a un trabajo en condiciones dignas y justasO 8ii9 estudiar& el
tema del acoso laboral en cuanto violaci$n al mencionado derechoO 8iii9
anali'ar& la procedencia de la acci$n de tutela7 dada la entrada en vigor de
la Ley 1010 de 200O 8iv9 resolver& el caso concreto/

)+ #inci&a0e. 0:nea. 9/#i.&#/'encia0e. en #e0aci6n c-n e0 'e#ec,-
"/n'a5enta0 a /n t#a8a9- en c-n'ici-ne. 'i2na. 1 9/.ta.+

+ lo largo de su jurisprudencia7 la Corte ha e)aminado el contenido y
alcance del derecho al trabajo en condiciones dignas y justas7 en los
t*rminos del artculo 2A #uperior/

+s7 desde sus primeros fallos7 esta Corporaci$n ha seBalado -ue la
protecci$n constitucional al trabajo no se limita al acceso al mismo7 sino
-ue *ste debe ser desempeBado en condiciones dignas y justas7 lo cual
significa7 entre otras cosas7 -ue el trabajador tenga una Eclara apreciacin
del cargo que va a desempe.ar y las funciones que debe realizar en el
mismoFP1Q7 es decir7 -ue las condiciones en las cuales se desempeBa un
trabajo7 bien sea en los sectores pDblico o no privado7 no son
Econstitucionalmente irrelevantesFP2Q/

2e igual manera7 la jurisprudencia de la Corte ha sido constante en afirmar
-ue el impago de salarios o su cancelaci$n tarda vulneran el derecho
fundamental a un trabajo en condiciones dignas y justasP@Q/ 2e igual
manera7 se configura una violaci$n del artculo 2A constitucional7 cual-uier
acto de discriminaci$n contra el trabajador/P=Q 2e tal suerte -ue7 como lo
sostuvo esta Corporaci$n en sentencia 1C@2 de 20007 las persecuciones
laborales constituyen una clara violaci$n a go'ar de un trabajo en
condiciones dignas y justas/ "&s recientemente7 en sentencia CC0A de
200A7 el jue' constitucional consider$ el mencionado derecho fundamental
implicaba Ela posibilidad de no forzar al trabajador a laborar cuando las
condiciones fsicas no le permite seguir desempe.!ndoseF/

5n suma7 hasta el momento7 la Corte ha considerado -ue determinados
comportamientos constituyen violaciones al derecho a go'ar de un trabajo
en condiciones dignas y justas como son7 entre otros7 los siguientes0 8i9 la
falta de claridad en el sector pDblico acerca de las responsabilidades -ue
debe asumir el trabajador7 ambigRedad -ue puede tener repercusiones en
los &mbitos penal y disciplinarioO 8ii9 el impago de salarios o la cancelaci$n
tarda de los mismosO 8iii9 los actos de discriminaci$nO 8iv9 las
persecuciones laboralesO y 8v9 obligar a un trabajador a desempeBar una
labor cuando sus condiciones fsicas no se lo permiten/

;+ E0 ac-.- 0a8-#a0 en c/ant- <i-0aci6n a0 'e#ec,- a /n t#a8a9- en
c-n'ici-ne. 'i2na. 1 9/.ta.+

La Corte Constitucional7 como se ha e)plicado7 ha considerado -ue la
persecuci$n laboral constituye un caso de vulneraci$n del derecho
fundamental a go'ar de un trabajo en condiciones dignas y justas/ Con
todo7 hasta el momento7 no haba contado con la ocasi$n de profundi'ar
acerca de las caractersticas -ue presenta este fen$meno ni de e)aminar la
procedencia de la acci$n de tutela en estos casos7 dada la entrada en vigor
de la Ley 1010 de 2007 E(or medio de la cual se adoptan medidas para
prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en el
marco de las relaciones de trabajoF/ 5n efecto7 si bien recientemente en
sentencia CCG@< de 2007 la Corte declar$ ine)e-uible la e)presi$n Elos
cuales se descontar!n sucesivamente de la remuneracin que el quejoso
devengue, durante los seis *$+ meses siguientes a su imposicinF7 del
artculo 1= de la Ley 1010 de 2007 por estimar -ue la imposici$n de la
mencionada multa7 al descontarse autom&ticamente del salario y no tener
lmite prefijado respecto del monto del descuento7 era desproporcionada y
llegaba a vulnerar el mnimo vital del sancionado7 tambi*n lo es -ue la
Corte no e)amin$ a fondo el fen$meno del acoso laboral en cuanto
violaci$n del derecho al trabajo en condiciones dignas y justas/

5n tal sentido7 se tiene -ue los primeros estudios psicol$gicos sobre el
acoso laboral o EmobbingF o EbullyingF datan de la d*cada de los ochenta/
#obre el particular7 Leymann7 uno de los precursores en la materia7
entiende por dicho vocablo Euna situacin en la que una persona *o en
raras ocasiones un grupo de personas+ ejercen una violencia psicolgica
e)trema, de forma sistem!tica y recurrente *como media una vez por
semana+ y durante un tiempo prolongado *como media unos seis meses+
sobre otra persona o personas en el lugar de trabajo con la finalidad de
destruir las redes de comunicacin de la vctima o vctimas, acabar su
reputacin, perturbar el ejercicio de sus labores y lograr que finalmente
que esa persona o personas acaben abandonando el lugar de trabajo.G[5]

2e tal suerte -ue7 segDn los estudios de Leymann7 los comportamientos -ue
pueden constituir acoso laboral son7 entre otros7 los siguientes0 ata-ues
verbales7 insultos7 ridiculi'aci$n7 crticas injustificadas7 desacreditaci$n
profesional7 amena'as constantes de despido7 sobrecarga de trabajo7
aislamiento social7 falsos rumores7 acoso se)ual7 no tener en cuenta
problemas fsicos o de salud del trabajador y hasta agresiones fsicas/ Las
vctimas7 a su ve'7 suelen sufrir7 entre otros sntomas7 los siguientes0
trastornos de sueBo7 dolores7 sntomas psicosom&ticos del estr*s7 p*rdida de
memoria7 crisis nerviosa7 sndrome de fatiga cr$nica7 depresi$n y
afectaci$n de las relaciones familiares/

#obre el particular cabe seBalar -ue7 en los Dltimos aBos7 diversos pases
han adoptado normatividades encaminadas a combatir el acoso laboral/ +s7
en #uecia7 el Consejo Nacional #ueco de #eguridad y #alud Laboral adopt$
desde 1>>@ una 6rdenan'a -ue contiene medidas a favor de las vctimas de
violencia en el trabajoO en Srancia una Ley de 20027 sobre moderni'aci$n
social7 dispone de un Captulo %V consagrado a la Elucha contra el acoso
moral en el trabajoFO .*lgica7 por su parte7 cuenta con una ley de 20007
relativa a la lucha contra la degradaci$n deliberada de las condiciones
laborales/ 5n otros pases7 de igual manera7 se han discutido diversas
iniciativas sobre la materia/ +l respecto7 por ejemplo7 en %talia se han
presentado cinco proyectos para reformar la legislaci$n laboralO en #ui'a7
en 20007 se present$ un proyecto de ley especfico sobre acoso laboralO en
Lu)emburgo en 2002 se plante$ una "oci$n de la C&mara de 2iputados en
la cual se instaba al ;obierno a presentar un proyecto de ley contra el acoso
moral7 -ue complementara la legislaci$n vigente sobre acoso se)ualO
asimismo7 en .rasil7 a partir de 20007 se han e)pedido varias
normatividades estatales sobre acoso laboralPQ/

Cabe asimismo destacar -ue el Parlamento 5uropeo adopt$ en 2001 una
resoluci$n sobre el acoso moral en el lugar de trabajo7 en tanto -ue el
Consejo de la 4ni$n 5uropea e)pidi$ la 2irectiva 2000!G<!C57 encaminada
a diseBar un marco general para alcan'ar la igualdad de trato en el empleo7
te)to en el cual se propone una definici$n de acoso laboral/

Correlativamente7 en el derecho comparado7 se tiene -ue en 5spaBa los
jueces laborales7 siguiendo la jurisprudencia sentada por el 1ribunal
Constitucional en materia de respeto por la dignidad del trabajador7 han
e)aminado en sus sentencias las caractersticas y efectos -ue produce esta
variedad de acoso en el trabajador/ +s pues7 partiendo de la jurisprudencia
constitucional sobre integridad moral7 entendida *sta como una
manifestaci$n directa de la dignidad humana7 comprensiva tanto de las
facetas de la personalidad como a-uellas Ede la identidad individual, el
equilibrio psicolgico, la autoestima o el respeto ajeno que debe
acompa.ar a todo ser humanoFPGQ7 los jueces ordinarios han creado unas
lneas jurisprudenciales -ue pueden ser considerados como criterio au)iliar
de interpretaci$n en el presente asunto/ 5n tal sentido7 los jueces han
entendido -ue el acoso laboral 8i9 constituye un atentado contra la
integridad moral de las personas a -uienes se someten a tratos degradantes7
y por ende7 configura una violaci$n a la Constituci$nP<QO 8ii9 se presenta
cuando una persona se ve sometida por otra u otras en su lugar de trabajo a
un conjunto de comportamientos hostilesP>QO 8iii9 comprende diversas
formas de maltrato fsico o verbal -ue recibe el trabajador7 de forma
deliberada7 por sus superiores o compaBeros7 lo cual conduce a su
ani-uilamiento psicol$gico7 y en Dltimas7 conlleva a su salida de la empresa
u organi'aci$nP10QO 8iv9 los comportamientos hostiles deben ser
e)aminados en conjunto7 pues tomados aisladamente pueden parecer
anodinosO 8v9 normalmente7 la parte hostigadora cuenta con todos los
recursos7 por encontrarse en una posici$n de superioridad jer&r-uicaO y 8vi9
no se trata de un simple conflicto laboral7 inevitable en cual-uier
organi'aci$n7 sino de una pr&ctica -ue causa perjuicios ps-uicos y fsicos
al agredido7 usualmente bajo la forma de estr*s laboralP11Q/

+s las cosas7 en el acoso laboral suelen encontrarse presentes los
siguientes elementos0

a/ +simetra de las partes/

b/ %ntenci$n de daBar/

c/ Causaci$n de un daBo/

d/ Car&cter deliberado7 complejo7 continuo y sistem&tico de la agresi$n/

5n suma7 el acoso laboral constituye una pr&ctica7 presente en los sectores
pDblico y privado7 mediante la cual de manera recurrente o sistem&tica se
ejercen contra un trabajador actos de violencia psicol$gica7 -ue incluso
pueden llegar a ser fsicos7 encaminados a acabar con su reputaci$n
profesional o autoestima7 agresiones -ue pueden generar enfermedades
profesionales7 en especial7 Eestr"s laboralF7 y -ue en muchos casos inducen
al trabajador a renunciar/

=+#-ce'encia 'e 0a acci6n 'e t/te0a "#ente a 0-. 5ecani.5-.
e.ta80eci'-. en 0a Le1 (0(0 'e 2006+

4n e)amen sobre la procedencia de la acci$n de tutela en casos de acoso
laboral debe iniciar por anali'ar los contenidos de la Ley 1010 de 2007
(or medio de la cual se adoptan medidas para prevenir, corregir y
sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en el marco de las
relaciones laboralesF/

5n tal sentido7 la mencionada ley persigue como objetivos definir7 prevenir7
corregir y sancionar las diversas formas de agresi$n7 maltrato7 vej&menes7
trato desconsiderado y ofensivo -ue se ejercen contra los trabajadores en
los conte)tos de las relaciones laborales privadas o pDblicasP12Q/

5n cuanto a los bienes jurdicos protegidos e)presamente el legislador
mencion$ los siguientes0 el trabajo en condiciones dignas y justas7 la
libertad7 la intimidad7 la honra7 la salud mental de los trabajadores7 as
como la armona entre -uienes comparten un mismo ambiente laboral/P1@Q

Luego de definir las conductas -ue constituyen acoso laboral7 determinar
los sujetos activos y pasivos del mismo7 la ley viene a establecer un
conjunto de medidas preventivas7 correctivas y sancionatorias para -uienes
incurran en dicha pr&ctica/

+s pues7 en lo -ue concierne a las medidas preventivas y correctivas7 el
legislador dispuso las siguientes0 8i9 los reglamentos de trabajo de las
empresas e instituciones deber&n prever mecanismos de prevenci$n de las
conductas de acoso laboral y establecer un procedimiento interno7
confidencial7 conciliatorio y efectivo para superar las -ue ocurran en el
lugar de trabajoO 8ii9 la vctima del acoso laboral podr& poner en
conocimiento del %nspector de 1rabajo con competencia en el lugar de los
hechos7 de los %nspectores "unicipales de Polica7 de los Personeros
"unicipales o de la 2efensora del Pueblo7 a prevenci$n7 la ocurrencia de
una situaci$n continuada y ostensible de acoso laboraO la denuncia deber&
dirigirse por escrito en -ue se detallen los hechos denunciados y al -ue se
ane)a prueba sumaria de los mismosO la autoridad -ue reciba la denuncia
en tales t*rminos conminar& preventivamente al empleador para -ue ponga
en marcha los procedimientos confidenciales y programe actividades
pedag$gicas o terapias grupales de mejoramiento de las relaciones entre
-uienes comparten una relaci$n laboral dentro de una empresaO 8iii9 -uien
se considere vctima de una conducta de acoso laboral bajo alguna de las
modalidades descritas en el artculo 2 de la presente ley podr& solicitar la
intervenci$n de una instituci$n de conciliaci$n autori'ada legalmente a fin
de -ue amigablemente se supere la situaci$n de acoso laboral/ 2e igual
manera7 la ley precisa -ue la denuncia podr& acompaBarse de la solicitud
de traslado a otra dependencia de la misma empresa7 si e)istiera una
opci$n clara en ese sentido7 y ser& sugerida por la autoridad competente
como medida correctiva cuando ello fuere posible/

+s las cosas7 las medidas preventivas y correctivas de -ue trata la Ley
1010 de 200 no son mecanismos judiciales de protecci$n de los derechos
fundamentales del trabajadorO por el contrario7 se trata simplemente de
instrumentos de car&cter administrativo/

5n lo -ue concierne al r"gimen sancionatorio7 se tiene -ue la Ley 1010 de
200 dispone ciertas medidas contra -uienes incurran en pr&cticas de acoso
laboral distinguiendo para ello entre los sectores pDblico y privado/ +s7
para el primero7 se tiene -ue el funcionario incurrir& en una "a0ta
'i.ci&0ina#ia 2#a<:.i5a7 pudiendo ser suspendido del cargo7 e igualmente7
durante el tr&mite del proceso el sujeto pasivo de la conducta podr&
intervenir P1=QO por el contrario7 en el &mbito de lo privado7 el acoso laboral
puede ser sancionado de la siguiente forma 8i9 como terminaci$n del
contrato de trabajo sin justa causa7 cuando haya dado lugar a la renuncia o
el abandono del trabajo por parte del trabajador regido por el C$digo
#ustantivo del 1rabajoO en tal caso procede la indemni'aci$n en los
t*rminos del artculo = del C$digo #ustantivo del 1rabajoO 8ii9 con sanci$n
de multa entre dos 829 y die' 8109 salarios mnimos legales mensuales para
la persona -ue lo realice y para el empleador -ue lo tolereO 8iii9 con la
obligaci$n de pagar a las 5mpresas Prestadoras de #alud y las
+seguradoras de riesgos profesionales el cincuenta por ciento 8A0T9 del
costo del tratamiento de enfermedades profesionales7 alteraciones de salud
y dem&s secuelas originadas en el acoso laboralO 8iv9 con la presunci$n de
justa causa de terminaci$n del contrato de trabajo por parte del trabajador7
particular y e)oneraci$n del pago de preaviso en caso de renuncia o retiro
del trabajoO y 8v9 como justa causa de terminaci$n o no renovaci$n del
contrato de trabajo7 segDn la gravedad de los hechos7 cuando el acoso
laboral sea ejercido por un compaBero de trabajo o un subalterno/

5n lo -ue concierne al procedimiento sancionatorio se tiene -ue la ley
prev* -ue el "inisterio PDblico impondr& la sanci$n disciplinaria
correspondiente7 de conformidad con el procedimiento previsto en el
C$digo 2isciplinario UnicoO por el contrario7 cuando el sujeto activo sea un
particular7 la normatividad dispone la citaci$n a una audiencia ante el jue'
laboral7 la cual tendr& lugar dentro de los treinta das siguientes a la
presentaci$n de la solicitud/ 2e la iniciaci$n del procedimiento se
notificar& personalmente al acusado de acoso laboral y al empleador -ue lo
haya tolerado7 dentro de los cinco 8A9 das siguientes al recibo de la
solicitud o -ueja/ Las pruebas se practicar&n antes de la audiencia o dentro
de ella/ La decisi$n se proferir& al finali'ar la audiencia7 a la cual solo
podr&n asistir las partes y los testigos o peritos/ Contra la sentencia -ue
ponga fin a esta actuaci$n proceder& el recurso de apelaci$n7 -ue se
decidir& en los treinta 8@09 das siguientes a su interposici$n/ 5n todo lo no
previsto en este artculo se aplicar& el C$digo Procesal del 1rabajo/

5n este orden de ideas7 la #ala encuentra -ue cuando el acoso laboral tiene
lugar en el sector pDblico7 la vctima del mismo cuenta tan s$lo con la va
disciplinaria para la protecci$n de sus derechos7 mecanismo -ue no s$lo es
de car&cter administrativo y no judicial en los t*rminos del artculo <
#uperior7 sino -ue no resulta ser efica' para el amparo del derecho
fundamental a go'ar de un trabajo en condiciones dignas y justas/ +unado a
lo anterior7 como se ha seBalado7 para el caso del sector pDblico el
legislador no previ$ la puesta en marcha de medidas preventivas7 como s
su sucede en el &mbito privado/ 5n efecto7 no s$lo la va disciplinaria no es
tan r&pida como la tutela7 sino -ue adem&s7 por medio de ella7 no se puede
lograr el traslado del trabajador7 o al menos7 la impartici$n de una orden al
superior para -ue cese de inmediato en su conducta/ +unado a lo anterior7
el mencionado mecanismo no tiene efectos frente a particulares7 como por
ejemplo7 las +seguradoras de ,iesgos Profesionales cuando -uiera -ue
*stas se nieguen a practicar e)&menes m*dicos para calificar el origen de
una enfermedad profesional 8estr*s laboral9/

+s las cosas7 la #ala estima -ue para los casos de acoso laboral -ue se
presenten en el sector pDblico7 la va disciplinaria puede no ser un
mecanismo efectivo para la protecci$n de los derechos de los trabajadores7
y por ende la tutela resulta ser el instrumento id$neo en estos casos7 sin
perjuicio7 por supuesto7 de la responsabilidad disciplinaria -ue se le pueda
imputar al sujeto activo de acoso laboral/

Por el contrario7 cuando el acoso laboral tenga lugar en el sector privado7 la
#ala estima -ue la acci$n de tutela resulta7 en principio7 improcedente dado
-ue el trabajador cuenta con una va judicial efectiva para amparar sus
derechos7 cual es acudir ante el jue' laboral a fin de -ue *ste convo-ue a
una audiencia de practica de pruebas dentro de los treinta das siguientes7
providencia -ue puede ser apelada/ Con todo7 se podra alegar -ue la tutela
es va judicial m&s efectiva ya -ue es resuelta en tan s$lo 10 das/ + pesar
de -ue ello es as7 la #ala entiende -ue el tr&mite judicial previsto en la Ley
1010 de 200 es efectivo por cuanto7 desde la formulaci$n de la -ueja JLa
terminacin unilateral del contrato de trabajo o la destitucin de la
vctima del acoso laboral que haya ejercido los procedimientos
preventivos, correctivos y sancionatorios consagrados en la presente Ley,
carecern de todo efecto cuando se profieran dentro de los seis *$+ meses
siguientes a la peticin o queja, siempre y cuando la autoridad
administrativa, judicial o de control competente verifique la ocurrencia de
los hechos puestos en conocimiento.G[15]

6+ Re.-0/ci6n 'e0 ca.- c-nc#et-+

5n el caso concreto7 la seBora +na "ara +m*'-uita .arrios alega -ue fue
nombrada para desempeBar el cargo de Profesional 4niversitario @020C0<
de la 2ivisi$n 3urdica de la 6ficina de ,egistro de %nstrumentos PDblicos
de la ciudad de %bagu*7 dependencia adscrita a la #uperintendencia de
Notariado y ,egistro/ +segura -ue como encargada de la oficina jurdica de
la 5ntidad7 tramit$ la solicitud presentada por el Consejo #uperior de la
3udicatura7 oficio @=0 de febrero 12 de 1>>7 en la se re-uera7 a fin de -ue
obrara en el proceso disciplinario =G Epreliminar abogadoF7 certificaci$n
de las gestiones reali'adas por los abogados 3esDs "ara Navarro Var$n y
6mar Van Leeden #alcedo 8este Dltimo esposo de la actual ,egistradora
Principal de la 6ficina de %nstrumentos PDblicos de %bagu*7 2ra/ Lola del
,o de Van Leenden97 respecto al estudio de ttulos del inmueble ubicado
en al carrera =H estadio 2<7 @CG/

+firma -ue fue citada a declarar en el proceso disciplinario -ue se
adelantaba contra el abogado 6mar Van Leeden #alcedo7 indicando -ue
Epor tal razn la se.ora L:L% &;L '<: &; =%- L;;-&;->de manera
verbal le propone>que en dicha versin declarara en los mismos t"rminos
en que ella se haba pronunciado en la diligencia efectuada el 33 de julio
de 344$, y con esto beneficiara las resultas del proceso seguido contra su
se.or esposoF7 a lo cual se neg$7 motivo por el cual su 3efa inici$ Euna
serie de actos y acciones de contenido discriminatorio, peyorativo y de
ultraje tanto fsico como verbal6 al punto que se vio en la necesidad de de
recurrir ante la &efensora del (ueblo, solicitando amparo y proteccinF/

Comenta -ue a ra' de su denuncia7 la 2efensora del Pueblo reali'$ visita
especial a la 6ficina de ,egistro de %nstrumentos PDblicos7 Een la cual
constat la veracidad de lo denunciadoF/ Con posterioridad7 el Presidente
de la ,epDblica decidi$ retirar del cargo a la ,egistradora Principal 2ra/
Lola del ,o de Van Leenden/ No obstante7 el Consejo de 5stado7 mediante
sentencia de noviembre de 20027 dej$ sin efectos el acto administrativo de
desvinculaci$n al cargo de a-u*lla/

"anifiesta -ue desde el mismo momento del reintegro al cargo7 su 3efa
inici$ una Epersecucin laboral y personal injusta y desequilibrante> a
trav"s de memorandos en los que adem!s de las funciones propias de su
cargo, se le asignaban otras por completo ajenas a la naturaleza del
mismo, tales como las de aseo de la oficina y entrega de correspondencia.
%s mismo procedi a reducir a la mnima e)presin el grupo de trabajo
que colaboraba con la &ivisin ?urdica, restriccin de las facultades para
la coordinacin del personal a su cargo6 orden el traslado del
computador que estaba la servicio de mi poderdante y retiro de los libros
de consultaF/

#ostiene -ue la ,egistradora de %nstrumentos PDblicos de %bagu*7 a los
escritos -ue proyecta la accionante7 les tacha y hace anotaciones marginales
vituperantes en las -ue se dice E-o hay divisin jurdica en esta oficinaF7
Ehay que leer bienF/ 2e igual manera7 alega -ue la seBora 2el ,o7 de
manera verbal le dice a sus compaBeros de trabajo7 al referirse a la
accionante7 -ue la jurdica no sabe de registro7 Eque ella est! locaF7
comentarios -ue Elos mismos usuarios del servicio de registro han
transmitido a mi clienteF/

La situaci$n de maltrato laboral y discriminaci$n -ue padece ha sido tal
-ue ha perturbado gravemente su salud mental/ #obre el particular7 el 1 de
junio de 200=7 su si-uiatra haba dictaminado -ue la paciente Ese encuentra
en tratamiento por presentar una reaccin al estr"s grave *f. 57#+,
secundaria a conflicto laboral que no slo no se resuelve, sino que tiende a
empeorar, sin que se tomen las medidas administrativas o de salud
ocupacional que se requieren. ;n el momento consider que no est! en
condiciones de seguir laborando por lo que se e)pide incapacidad
laboralF/ 2e igual manera7 afirma -ue el < de junio de 200= el m*dico
laboral 6scar Iuintero PiBeros emiti$ un concepto sobre la situaci$n de la
seBora +m*'-uita .arrios7 donde se afirma E&e acuerdo con la historia
clnica, el e)amen fsico, los estudios y valoraciones dadas por el m"dico
siquiatra, se requiere para complementar el estudio, una valoracin del
puesto de trabajo realizada por psiclogo especializado en salud
ocupacional, y temporalmente reubircarla laboralmente en otra sede de la
'egistradura, hasta cuando se obtenga dicha valoracin y as poder dar
el concepto definitivoF/

#eBala -ue su estr*s laboral ha venido aumentando sin -ue la +,P o la
#uperintendencia de Notariado y ,egistro hayan tomado cartas en el
asunto/

Por el contrario7 la ,egistradora de %nstrumentos PDblicos de %bagu*
sostuvo -ue se trataba de afirmaciones subjetivas7 falsas e ine)actas de la
accionante7 e)plicando -ue lo sucedido fue una reestructuraci$n
administrativa habiendo desaparecido la divisi$n jurdica7 s$lo e)istiendo
&reas/ +grega -ue su funci$n consiste en corregir los actos sujetos a
registro y -ue en ningDn momento se le ha discriminado a la seBora
+m*'-uita/

+l momento de revisar el presente e)pediente7 el 2espacho decret$ unas
pruebas7 encaminadas a determinar la actualidad de la vulneraci$n del
derecho fundamental de la accionante/ Como resultado de las mismas7 se
pudo constatar -ue7 a la fecha7 la +,P Colpatria ya practic$ el e)amen
encaminado a determinar el origen de la enfermedad padecida por la
peticionaria7 en cual se afirma lo siguiente0


E+ctualmente est& en tratamiento con clona'epan 2 mg @ v!da7
tra'adota 1 tab!noche y fluo)etina 1 tab c!12 horas/ Primera
incapacidad el A de abril de 200=7 por diagn$stico estr*s/ (a estada
incapacitada en varias oportunidades7 con lo -ue refiere -ue mejora
el estado de &nimo y la ansiedad/


2e igual manera7 el e)amen practicado a la peticionaria concluye lo
siguiente0


EPaciente de =@ aBos de edad7 -uien labora como Coordinadora del
:rea 3urdica desde 1>>=7 con cuadro -ue inicia en 1>>7
sintomatologa relacionada con el trabajo7 presentando mejora
durante las vacaciones o las incapacidades/

2e acuerdo al an&lisis de puesto de trabajo con enfo-ue psicosocial7
se concluye -ue los factores laborales0 ambiente fsico de trabajo7
organi'aci$n del trabajo7 contenido del trabajo7 relaciones
interpersonales y diferencias en cargas de trabajo7 predominan sobre
los factores e)tralaborales e individuales los cuales incluyen las
e)periencias vividas7 se concluye -ue el 5#1,L# L+.6,+L -ue
presenta la trabajadora es de 6,%;5N P,6S5#%6N+LF


2e tal suerte -ue7 de conformidad con el anterior dictamen m*dico7 la +,P
Colpatria ya cumpli$ con su deber de practicarle el e)amen a la
peticionaria7 a -uien se le diagnostic$ una enfermedad profesional 8estr*s
laboral97 es decir7 la #ala encuentra -ue se est& ante un hecho superado/
%gualmente7 la #uperintendencia de Notariado y ,egistro procedi$ a
trasladar a la seBora +m*'-uita a otra ciudad7 en el mismo cargo -ue vena
desempeBando7 motivo por el cual7 en lo -ue concierne a esta autoridad
pDblica accionada7 tambi*n se est& ante el fen$meno del hecho superado/

5n este orden de ideas7 la #ala revocar& las decisiones de tutela adoptadas
por el 3u'gado #*ptimo Civil del Circuito de .ogot&7 mediante la cual
fueron amparados los derechos fundamentales al trabajo en condiciones
justas y dignas7 al igual -ue a a-uel a la salud en cone)idad del derecho a la
vida7 de la seBora +na "ara +m*'-uita7 decisi$n -ue fue parcialmente
confirmada por la #ala Civil del 1ribunal #uperior de .ogot& mediante
sentencia del < de junio de 200O en su lugar7 se declarar& la e)istencia de
un hecho superado/


I!+ DECISI>N+

5n m*rito de lo e)puesto7 la #ala #*ptima de ,evisi$n de la Corte
Constitucional7 administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato
de la Constituci$n7


RESUEL!E$

#i5e#-+ RE!OCAR la sentencia de tutela proferida por el 3u'gado
#*ptimo Civil del Circuito de .ogot&7 mediante la cual fueron amparados
los derechos fundamentales al trabajo en condiciones justas y dignas7 al
igual -ue a a-uel a la salud en cone)idad del derecho a la vida7 de la seBora
+na "ara +m*'-uita7 decisi$n -ue fue parcialmente confirmada por la
#ala Civil del 1ribunal #uperior de .ogot& mediante sentencia del < de
junio de 200/

Se2/n'-+ DECLARAR la carencia actual de objeto en el presente proceso7
por las ra'ones e)puestas en la parte motiva del fallo/

Te#ce#-+ LIBRENSE7 por la #ecretara ;eneral de esta Corporaci$n7 las comunicaciones de -ue trata el
artculo @ del 2ecreto 2A>1 de 1>>17 para los efectos all contemplados/

C$piese7 notif-uese7 ins*rtese en la ;aceta de la Corte Constitucional y cDmplase/



(4".5,16 +N16N%6 #%5,,+ P6,16
"agistrado



CL+,+ %N5# V+,;+# (5,N+N25M
"agistrada



+LV+,6 1+S4, ;+LV%#
"agistrado



"+,1(+ V%C16,%+ #+C(%C+ "5N25M
#ecretaria ;eneral

P1Q #entencia 1C 0<= de 1>>=/
P2Q #entencia 1C 1G de 1>>=/
P@Q 5ntre muchas otras7 sentencias 1/ 1@ de 1>>A7 1C @12 de 20017 CC 2>1 de 200271C 1=0 de 20027 1C
AGA de 200@7 1C @@ de 200= y 1C =@@ de 200A/
P=Q #entencia 1C 2@2 de 1>>>/
PAQ Ver al respecto7 Leymann7 (/O HobbingA la pers"cution au travail/ #euil/ Paris 1>>O
EBhe content and development of mobbing at KorLF/ ,ev/ 5uropean 3ournal of VorW
and 6rganit'ational Psichology7 nDm/ 2/ 1>> y Leymann7 (/ ;ustafson7 a/O EHobbing
at KorL and the development of post0traumatic stress disordersF/ ,ev/ 5uropean 3ournal
of VorW and 6rganit'ational Psichology7 nDm/ 2/ 1>>/
PQ Crist$bal "olina Navarrete7 =iolencia moral en el trabajoA conducta prohibida y formas de tutela en
los derechos europeos7 "adrid7 200@/
PGQ #entencia del 1ribunal Constitucional7 nDm/ 1207 del 2 de julio de 1>>0/
P<Q 1ribunal #ocial de Navarra7 #/ 1<C0AC20017 nDm/ 11!2001/
P>Q 1ribunal #ocial de Pamplona7 sentencia nDm/ @1>!2001/
P10Q 3u'gado nDm/ @0 de lo #ocial de "adrid7 auto nDm/ 2= de 2002/
P11Q 3u'gado nDm/ 1 de lo #ocial de Pamplona7 sentencia nDm/ 200 de 2001/
P12Q +rt/ 1 de la Ley 1010 de 200/
P1@Q +rt/ 2 de la Ley 1010 de 200/
P1=Q +rt/ 1G de la Ley 1010 de 200/
P1AQ +rt/ 11 de la Ley 1010 de 200/