Вы находитесь на странице: 1из 17

MELILLA

Ley Orgnica 2/1995, de 13 de marzo, de Estatuto de Autonoma de Melilla


(BOE nm. 62, de 14 de marzo de 1995)




SUMARIO

Prembulo............................................................................................................ 2
Ttulo Preliminar................................................................................................. 2
Tt. I. De la organizacin institucional de la ciudad de Melilla.............. 4
Cap. I. De la Asamblea............................................................................. 4
Cap. II. Del Presidente............................................................................... 6
Cap. III. Del Consejo de Gobierno............................................................. 6
Tt. II. Competencias de la ciudad de Melilla.......................................... 8
Tt. III. Del rgimen jurdico..................................................................... 10
Tt. IV. Cooperacin con la Administracin del Estado en Melilla.......... 11
Tt. V. Rgimen econmico y financiero................................................. 11
Tt. VI. Reforma del Estatuto.................................................................... 14
Disposiciones adicionales................................................................................... 14
Disposiciones transitorias.................................................................................... 15
Disposicin final ................................................................................................. 17



Edicin a cargo del Gabinete de Textos Legales del Departamento de
Programacin Editorial, Documentacin e Informacin del Boletn Oficial
del Estado.
1

MELILLA
J UAN CARLOS I
REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la
siguiente Ley Orgnica:
PREAMBULO
El presente Estatuto de Autonoma, establecido de acuerdo con lo previsto
en el artculo 144 b) de la Constitucin Espaola, es la expresin jurdica de la
identidad de la ciudad de Melilla y define sus instituciones, competencias y
recursos, dentro de la ms amplia solidaridad entre todos los pueblos de Espaa.
Con su aprobacin, Melilla accede a su rgimen de autogobierno, gozando
de autonoma para la gestin de sus intereses, integrndose y completando el
sistema autonmico que se ha desarrollado a partir de la Constitucin Espaola.
Melilla, consciente de su significado histrico, aspira a que el proceso que se
inicia con el presente Estatuto posibilite que sus ciudadanos compartan y
promocionen los objetivos bsicos y valores que en el mismo se contemplan,
mejorando las condiciones de vida y de trabajo, facilitando las condiciones
adecuadas para que la libertad y la igualdad de los melillenses sean reales y
efectivas, promoviendo el progreso econmico y social de la Ciudad y estimulando
el respeto, comprensin y aprecio de la pluralidad cultural de su poblacin.

TITULO PRELIMINAR

Art. 1.-Melilla, como parte integrante de la Nacin espaola y dentro de su
indisoluble unidad, accede a su rgimen de autogobierno y goza de autonoma para
la gestin de sus intereses y de plena capacidad para el cumplimiento de sus fines,
de conformidad con la Constitucin, en los trminos del presente Estatuto y en el
marco de la solidaridad entre todos los territorios de Espaa.
Art. 2.-El territorio de la ciudad de Melilla es el comprendido en la
delimitacin actual de su territorio municipal.
Art. 3.-1. La bandera de la ciudad de Melilla es la tradicional de color azul
celeste con el escudo de la Ciudad en el centro.
2. El escudo de Melilla es el tradicional de la ciudad.
2

MELILLA
3. El himno de Melilla ser el establecido por su Asamblea.
Art. 4.-1. A los efectos del presente Estatuto gozan de la condicin de
melillenses los ciudadanos espaoles que, de acuerdo con las leyes generales del
Estado, tengan vecindad administrativa en el Municipio de Melilla.
2. Gozan tambin como melillenses de los derechos polticos reconocidos en
el presente Estatuto los ciudadanos espaoles residentes en el extranjero que hayan
tenido su ltima vecindad administrativa en el Municipio de Melilla y acrediten
esta circunstancia en el correspondiente Consulado de Espaa, as como los
descendientes de stos, inscritos como espaoles, si as lo solicitasen, en la forma
que determine la Ley del Estado.
3. Las comunidades melillenses asentadas fuera de la ciudad de Melilla
podrn colaborar y compartir la vida social y cultural del pueblo melillense.
Art. 5.-1. Los derechos y deberes fundamentales de los melillenses son los
establecidos en la Constitucin. 2. Las instituciones de la ciudad de Melilla, dentro
del marco de sus competencias, ejercern sus poderes con los siguientes objetivos
bsicos:
a) La mejora de las condiciones de vida, elevacin del nivel cultural y de
trabajo de todos los melillenses.
b) Promover las condiciones adecuadas para que la libertad y la igualdad de
los melillenses sean reales y efectivas; facilitar la participacin de los melillenses
en la vida poltica, econmica, cultural y social de Melilla.
c) Adoptar las medidas que promuevan la inversin y fomenten el progreso
econmico y social de Melilla, facilitando el empleo y la mejora de las condiciones
de trabajo.
d) La superacin de las condiciones econmicas, sociales y culturales que
determinan el desarraigo de colectivos de poblacin melillense.
e) El fomento de la calidad de vida, mediante la proteccin de la naturaleza y
del medio ambiente, el desarrollo de los equipamientos sociales y el acceso de
todas las capas de la poblacin a los bienes de la cultura.
f) La proteccin y realce del paisaje y del patrimonio histrico-artstico de
Melilla.
g) La realizacin de un eficaz sistema de comunicaciones que potencie los
intercambios humanos, culturales y econmicos.
h) La promocin y estmulo de los valores de comprensin, respeto y aprecio
de la pluralidad cultural y lingstica de la poblacin melillense.

3

MELILLA
TITULO I
De la organizacin institucional de la ciudad de Melilla
Art. 6.-Son rganos institucionales de la ciudad la Asamblea de Melilla, el
Presidente y el Consejo de Gobierno.
La organizacin y funcionamiento de dichos rganos se ajustarn a lo
establecido en el presente Estatuto y a las normas que en su desarrollo dicte la
Asamblea de Melilla.

CAPITULO I
De la Asamblea
Art. 7.-1. La Asamblea de Melilla, rgano representativo de la Ciudad,
estar integrada por 25 miembros, elegidos en la Ciudad por sufragio universal,
libre, igual, directo y secreto. Las elecciones se regirn por lo establecido en la
legislacin estatal reguladora del rgimen electoral general para la celebracin de
elecciones locales.
2. Los miembros de la Asamblea de Melilla ostentan tambin la condicin
de Concejales.
Art. 8.-1. Sern electores y elegibles los ciudadanos mayores de edad que
estn en pleno uso de sus derechos polticos y cumplan con los requisitos
establecidos en la legislacin estatal reguladora del rgimen electoral general para
la celebracin de elecciones locales, si bien tanto en la documentacin que se
tramite como en las papeletas de voto constar expresamente la mencin
Elecciones a la Asamblea de Melilla.
2. La circunscripcin electoral ser el trmino municipal de Melilla.
3. La fecha de la celebracin de las elecciones ser la de las elecciones
locales en todo el territorio espaol. Su convocatoria corresponder al Gobierno de
la Nacin.
4. La Asamblea electa ser convocada por el Presidente cesante de la Ciudad
dentro de los veinte das siguientes al de la celebracin de las elecciones.
Art. 9.-1. La Asamblea de Melilla aprobar su Reglamento por mayora
absoluta y estar regida por una Mesa compuesta por el Presidente de la Ciudad,
que la presidir, y dos Vicepresidentes elegidos por la propia Asamblea de entre
sus miembros.
2. Para dictaminar asuntos concretos o para la preparacin de los acuerdos
del pleno de la Asamblea podrn constituirse comisiones en las que estarn
4

MELILLA
representados todos los grupos polticos integrantes de la Asamblea, en los
trminos que se determinen en el Reglamento.
Art. 10.-1. La Asamblea de Melilla se reunir en sesiones ordinarias, previa
convocatoria de su Presidente, en los trminos y con la periodicidad que se
establezcan en el Reglamento. En todo caso deber celebrarse una sesin ordinaria,
como mnimo, cada mes.
2. Asimismo se celebrarn sesiones extraordinarias cuando as lo decida el
Presidente o lo solicite la cuarta parte al menos de los miembros de la Asamblea.
En este ltimo caso, la sesin extraordinaria se celebrar en el plazo mximo de
dos meses a partir de la solicitud.
Art. 11.-1. Para la deliberacin y adopcin de acuerdos, la Asamblea ha de
estar reunida reglamentariamente. Los acuerdos se adoptarn por mayora simple
de los presentes si el Estatuto, las leyes o el Reglamento de la Asamblea no exigen
mayoras cualificadas.
2. El voto es personal e indelegable.
3. Las sesiones de la Asamblea sern pblicas, salvo en los supuestos
excepcionales en que el Reglamento autorice lo contrario en atencin a lo previsto
en el artculo 18.1 de la Constitucin.
Art. 12.-1. Corresponde a la Asamblea de Melilla:
a) Ejercer la potestad normativa atribuida a la ciudad de Melilla en los
trminos previstos en el presente Estatuto.
b) Ejercer la iniciativa legislativa en los trminos previstos en el presente
Estatuto.
c) Elegir de entre sus miembros al Presidente de la ciudad de Melilla.
d) Impulsar y controlar la accin del Consejo de Gobierno.
e) Aprobar los presupuestos y cuentas de la ciudad de Melilla sin perjuicio
del control que corresponde al Tribunal de Cuentas.
f) Aprobar los planes de fomento, ordenacin y actuacin de inters general
para la Ciudad.
g) Aprobar su propio Reglamento.
h) Aprobar las normas bsicas de organizacin y funcionamiento de los
servicios de la Ciudad, en aplicacin de lo dispuesto en el presente Estatuto.
i) Aprobar los convenios a celebrar con cualquiera de las Comunidades
Autnomas y con la ciudad de Ceuta, y los acuerdos de cooperacin con aqullas o
sta que sean precisos.
5

MELILLA
j) La determinacin y ordenacin de los recursos propios de carcter
tributario en los trminos establecidos en el presente Estatuto.
k) Las dems funciones que le atribuyan las leyes del Estado y el presente
Estatuto.
2. La Asamblea ejercer, asimismo, las restantes atribuciones que, de
acuerdo con la Ley reguladora de las bases de rgimen local, corresponden al Pleno
de los Ayuntamientos.
No obstante, la Asamblea podr delegar en el Consejo de Gobierno las
facultades previstas en el apartado i) del nmero 2 del artculo 22 de la citada Ley.
Art. 13.-La Asamblea de Melilla podr solicitar del Gobierno la adopcin de
un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposicin de ley,
delegando ante dicha Cmara un mximo de tres miembros de la Asamblea
encargados de su defensa.

CAPITULO II
Del Presidente
Art. 14.-1. El Presidente de la ciudad de Melilla preside la Asamblea, el
Consejo de Gobierno, cuya actividad dirige y coordina, y ostenta la suprema
representacin de la Ciudad.
2. El Presidente nombra y separa a los Consejeros y podr delegar
temporalmente funciones ejecutivas propias en algunos de los miembros del
Consejo.
Art. 15.-El Presidente, que ostenta tambin la condicin de Alcalde, ser
elegido por la Asamblea de entre sus miembros y nombrado por el Rey.
La eleccin, que tendr que realizarse entre los miembros de la Asamblea de
Melilla que encabezaran alguna de las listas electorales que hayan obtenido escao,
se efectuar por mayora absoluta. En caso de que ningn candidato obtenga dicha
mayora, quedar designado Presidente el que encabece la lista que hubiera
obtenido mayor nmero de votos.
CAPITULO III
Del Consejo de Gobierno
Art. 16.-1. El Consejo de Gobierno es el rgano colegiado que ostenta las
funciones ejecutivas y administrativas de la ciudad de Melilla. El Consejo de
Gobierno est integrado por el Presidente y los Consejeros.
6

MELILLA
2. Los miembros del Consejo sern nombrados y separados libremente por el
Presidente, dando cuenta a la Asamblea.
Art. 17.-1. Corresponde al Consejo de Gobierno la direccin de la poltica
de la ciudad y el ejercicio de las funciones ejecutivas y administrativas
correspondientes, sin perjuicio de las competencias reservadas a la Asamblea.
2. El Consejo de Gobierno podr desarrollar reglamentariamente las normas
aprobadas por la Asamblea en los casos en que aqullas lo autoricen expresamente.
3. En todo caso, el Consejo de Gobierno tendr la competencia para
desarrollar las normas dictadas por la Asamblea sobre organizacin y
funcionamiento de los servicios administrativos de la ciudad de Melilla.
Art. 18.-1. El Consejo de Gobierno responde polticamente ante la
Asamblea de forma solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad de cada uno de sus
miembros por su gestin.
2. El Consejo de Gobierno cesar tras la celebracin de las elecciones a la
Asamblea, la dimisin, incapacidad o fallecimiento de su Presidente, la aprobacin
por la Asamblea de una mocin de censura o la negacin por la misma de la
confianza solicitada.
3. El Consejo de Gobierno cesante continuar en sus funciones hasta la toma
de posesin del nuevo Consejo.
Art. 19.-1. El Presidente, previa deliberacin del Consejo de Gobierno,
puede plantear ante la Asamblea la cuestin de confianza sobre su programa o
sobre una declaracin de poltica general. La confianza se entender otorgada
cuando vote a favor de la misma la mayora simple de los miembros de aqulla.
La sesin ser presidida por el Vicepresidente de la Asamblea de Melilla. Si
la Asamblea negara su confianza, el Presidente presentar la dimisin y el
Vicepresidente de la Asamblea convocar, en el plazo mximo de quince das, la
sesin plenaria para la eleccin del nuevo Presidente, que tendr lugar segn lo
dispuesto en el artculo 15 del presente Estatuto.
2. La Asamblea, en una sesin presidida por un Vicepresidente de la
Asamblea, puede exigir la responsabilidad del Presidente del Consejo de Gobierno
mediante la adopcin por mayora absoluta de una mocin de censura, que habr de
incluir un candidato a la Presidencia de la Ciudad, de entre los miembros de la
Asamblea.
La mocin de censura deber ser suscrita, discutida y votada de acuerdo con
lo establecido en el artculo 197 de la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General.
Si la Asamblea adoptara una mocin de censura, el candidato incluido en la
mocin aprobada se entender investido de la confianza de la Asamblea y ser
nombrado Presidente de la Ciudad.
7

MELILLA
El Presidente no podr plantear la cuestin de confianza mientras est en
trmite una mocin de censura.

TITULO II
Competencias de la ciudad de Melilla
Art. 20.-Corresponde a la ciudad de Melilla, en los trminos previstos en el
presente Estatuto, la competencia sobre la organizacin y funcionamiento de sus
instituciones de autogobierno.
Art. 21.-1. La ciudad de Melilla ejercer competencias sobre las materias
que a continuacin se relacionan, con el alcance previsto en el apartado 2 de este
artculo:
1. Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.
2. Obras pblicas de inters para la Ciudad que no sean de inters general
del Estado.
3. Carreteras, caminos y transportes terrestres y por cable.
4. Puertos y aeropuertos deportivos.
5. Agricultura y ganadera.
6. Montes y aprovechamientos forestales.
7. Proyectos, construccin y explotacin de aprovechamientos hidrulicos.
8. Caza.
9. Acuicultura y marisqueo.
10. Ferias interiores.
11. Fomento del desarrollo econmico de la Ciudad dentro de los objetivos,
planes y programas aprobados por el Estado.
12. La artesana.
13. Museos, archivos, bibliotecas y conservatorios de inters para la ciudad
de Melilla, que no sean de titularidad estatal.
14. Patrimonio cultural, histrico y arqueolgico, monumental,
arquitectnico y cientfico de inters para la Ciudad.
8

MELILLA
15. Promocin y fomento de la cultura en todas sus manifestaciones y
expresiones.
16. Promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial.
17. Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio.
18. Asistencia social.
19. Sanidad e higiene.
20. Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la
organizacin propia de la ciudad de Melilla.
21. Casinos, juegos y apuestas, con exclusin de las Apuestas Mutuas
Deportivo-Benficas.
22. Cajas de Ahorro.
23. Estadsticas para fines de la Ciudad.
24. La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. Polica local
en los trminos que establezca la Ley a que se refiere el artculo 149.1.29 de la
Constitucin.
25. Las restantes materias que le sean atribuidas por el Estado.
2. En relacin con las materias enumeradas en el apartado anterior, la
competencia de la ciudad de Melilla comprender las facultades de administracin,
inspeccin y sancin, y, en los trminos que establezca la legislacin general del
Estado, el ejercicio de la potestad normativa reglamentaria.
Art. 22.-1. Corresponde a la ciudad de Melilla la ejecucin de la legislacin
del Estado en las siguientes materias:
1. Gestin en materia de proteccin del medio ambiente, incluidos los
vertidos industriales y contaminantes.
2. Comercio interior. Defensa de los consumidores y usuarios.
3. Industria, a efectos de impulsar el desarrollo econmico de la Ciudad.
4. Proteccin civil.
5. Publicidad y espectculos.
6. Instalaciones de produccin, distribucin y transporte de energa cuando
este transporte no salga de Melilla y su aprovechamiento no afecte a otro territorio.
7. Prensa, radio, televisin y otros medios de comunicacin social.
9

MELILLA
8. Propiedad intelectual.
2. En relacin con estas materias, la competencia de la Ciudad comprender
las facultades de administracin, inspeccin y sancin, as como la potestad
normativa reglamentaria para la organizacin de los correspondientes servicios.
Art. 23.-En el marco de la programacin general de la enseanza, la ciudad
de Melilla propondr a la Administracin del Estado las peculiaridades docentes a
impartir en los centros, atendiendo a las necesidades que se estimen prioritarias
para la comunidad melillense.
Art. 24.-1. La ciudad de Melilla podr elaborar y remitir al Gobierno
cualesquiera informes, estudios o propuestas relativos a la gestin de empresas
pblicas y entidades autnomas dependientes del Estado e implantadas en Melilla o
a su incidencia en la socioeconoma de la Ciudad. Dichos informes, estudios o
propuestas darn lugar a la resolucin motivada del Gobierno o de los organismos
o entidades titulares de la participacin de las empresas.
2. La ciudad de Melilla ejercer las dems facultades que la legislacin del
Estado pueda atribuirle en relacin con tales empresas y entidades.

Art. 25.-La ciudad de Melilla ejercer adems todas las competencias que la
legislacin estatal atribuye a los Ayuntamientos, as como las que actualmente
ejerce de las Diputaciones provinciales y la que en el futuro puedan atribuirse a
stas por Ley del Estado.
Art. 26.-La ciudad de Melilla, mediante acuerdo de su Asamblea, podr
proponer al Gobierno la adopcin de las medidas necesarias para modificar las
leyes y disposiciones generales aplicables, al objeto de adaptarlas a las
peculiaridades de la Ciudad.
Art. 27.-Todas las competencias de la ciudad de Melilla se entendern
referidas a su territorio.

TITULO III
Del rgimen jurdico
Art. 28.-La ciudad de Melilla tiene personalidad jurdica propia y, en el
ejercicio de sus competencias, gozar de las potestades y privilegios que el
ordenamiento jurdico atribuye a las Administraciones pblicas territoriales.
Art. 29.-Los reglamentos y dems disposiciones y actos de eficacia general,
emanados de los diferentes rganos de la Ciudad, sern en todo caso publicados en
el Boletn Oficial de la Ciudad de Melilla.
10

MELILLA
Art. 30.-La ciudad de Melilla se rige en materia de procedimiento
administrativo, contratos, concesiones, expropiaciones, responsabilidad
patrimonial, rgimen de bienes y dems aspectos del rgimen jurdico de su
Administracin, por lo establecido con carcter general por la legislacin del
Estado sobre Rgimen Local, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la
organizacin propia de la Ciudad establecidas por el presente Estatuto.
Art. 31.-El rgimen jurdico del personal de la ciudad de Melilla ser, por lo
que se refiere al personal propio, el establecido en la legislacin estatal sobre
funcin pblica local. Al personal transferido le ser de aplicacin lo establecido en
la disposicin adicional cuarta del presente Estatuto.
Art. 32.-1. Las normas reglamentarias y los actos y acuerdos dictados por la
ciudad de Melilla sern impugnables en todo caso ante los rganos competentes de
la jurisdiccin contencioso-administrativa.
2. Respecto de la revisin de los actos y acuerdos en va administrativa se
estar a lo dispuesto en la correspondiente legislacin del Estado.

TITULO IV
Cooperacin con la Administracin del Estado en Melilla
Art. 33.-Por iniciativa del Presidente de la ciudad de Melilla y del Delegado
del Gobierno en la misma, podrn constituirse, de comn acuerdo entre ambas
Administraciones, rganos encargados de elaborar y, en su caso, controlar la
ejecucin de planes y programas conjuntos de obras y servicios, cuando se estime
necesario para la mejor satisfaccin de los intereses de la Ciudad. Todo ello sin
menoscabo de las competencias que corresponden, en sus mbitos respectivos, a
cada una de las dos Administraciones.

TITULO V
Rgimen econmico y financiero
Art. 34.-La ciudad de Melilla, con sujecin al principio de coordinacin con
la Hacienda estatal, goza de autonoma financiera, es titular de bienes de dominio
pblico y de patrimonio y hacienda propios, de acuerdo con la Constitucin, el
presente Estatuto y la legislacin del Estado sobre rgimen financiero de las
Entidades locales. De acuerdo con estos principios el Estado garantizar la
suficiencia financiera de la Ciudad.
Art. 35.-1. El patrimonio de la ciudad de Melilla estar integrado por:
1. El patrimonio del Ayuntamiento en el momento de la entrada en vigor del
presente Estatuto.
11

MELILLA
2. Los bienes afectos a los servicios que, en aplicacin de lo dispuesto en el
presente Estatuto, se traspasen a la ciudad de Melilla.
3. Los bienes adquiridos por cualquier ttulo jurdico.
4. Cualesquiera otros bienes y derechos que le correspondan a tenor de lo
dispuesto en el presente Estatuto o por otra disposicin legal.
2. La ciudad de Melilla tiene plena capacidad para adquirir, administrar y
enajenar los bienes que integran su patrimonio.
Art. 36.-La ciudad de Melilla dispondr de los recursos que le correspondan
en los trminos del presente Estatuto, as como los que la legislacin financiera
local establezca en el futuro para los municipios y provincias.
En particular, le correspondern los siguientes recursos:
1. Los rendimientos de sus propios tributos, que sern los previstos en la
legislacin del Estado para los municipios y provincias y en la disposicin
adicional segunda del presente Estatuto.
2. Las asignaciones complementarias que se establezcan en su caso en los
Presupuestos Generales del Estado en garanta del nivel mnimo de los servicios
fundamentales de su competencia.
3. Las participaciones en tributos estatales segn los criterios establecidos
para los municipios y provincias.
4. Las transferencias derivadas del Fondo de Compensacin Interterritorial
y de otros Fondos destinados a favorecer el desarrollo, de acuerdo con los criterios
establecidos en las disposiciones reguladoras de los mismos.
5. Los rendimientos derivados del patrimonio de la Ciudad y los ingresos de
Derecho privado, herencias, legados y donaciones.
6. Los ingresos derivados de la imposicin de multas y sanciones en el
mbito de su competencia.
7. El producto de las operaciones de crdito.
8. Las transferencias que reciba la ciudad de Melilla en aplicacin de la
participacin en los ingresos estatales, por competencias traspasadas del Estado.
9. Los rendimientos de los tributos del Estado que le sean cedidos por ste.
El alcance y los trminos de la cesin sern determinados por ley.
10. Cuantos otros recursos se atribuyan a las Comunidades Autnomas y a
las Entidades locales por la legislacin estatal o, a travs de los Presupuestos
Generales del Estado, como consecuencia de la vinculacin de Espaa a la Unin
Europea.
12

MELILLA
Art. 37.-La ciudad de Melilla podr concertar operaciones de crdito en
todas sus modalidades y con cualesquiera personas o entidades en los trminos
previstos en el presente artculo.
1. Para la financiacin de sus inversiones, la ciudad de Melilla puede acudir
al crdito pblico y privado, a medio o largo plazo, en cualquiera de sus formas.
2. La obtencin de crditos puede instrumentarse mediante las siguientes
formas:
a) Emisin pblica de ttulos representativos de la deuda.
b) Contratacin de prstamos o crditos.
c) Conversin o sustitucin total o parcial de deudas preexistentes.
d) Contratacin de avales.
3. El pago de las obligaciones derivadas de las operaciones de crdito podr
ser garantizado con la afectacin de ingresos especficos y con la constitucin de
garanta real sobre determinados bienes del patrimonio de las Entidades locales.
4. La ciudad de Melilla podr concertar operaciones transitorias de tesorera
con cualesquiera entidades financieras para atender sus obligaciones, siempre que
en su conjunto no superen el 30 por 100 de sus ingresos anuales de carcter
ordinario y queden necesariamente cancelados, con sus intereses, antes de la
finalizacin del ejercicio econmico siguiente a aquel en que se contraten.
5. Las operaciones de crdito a formalizarse con el exterior y las
instrumentadas mediante emisiones pblicas de ttulos representativos precisarn
de la previa autorizacin de los rganos competentes del Ministerio de Economa y
Hacienda.
El concierto de operaciones que se pretenda realizar, una vez que la carga
financiera total anual de la Ciudad supere el 25 por 100 de sus ingresos anuales de
carcter corriente, precisar la previa autorizacin superior que corresponder
otorgar a los rganos competentes del Ministerio de Economa y Hacienda.
Art. 38.-1. La gestin, liquidacin, recaudacin, inspeccin y revisin de sus
propios tributos correspondern a la ciudad de Melilla en la forma en que se
establezca en la legislacin sobre rgimen financiero de las Entidades locales.
2. La gestin, liquidacin, inspeccin y revisin de los impuestos del Estado
recaudados en el territorio de la ciudad de Melilla correspondern a la
Administracin tributaria del Estado, sin perjuicio de la colaboracin que pueda
establecerse, especialmente cuando as lo exija la naturaleza del tributo.
Art. 39.-Se regularn necesariamente mediante acuerdo plenario de la
Asamblea el establecimiento, modificacin, supresin y ordenacin de los tributos
y de las exenciones y bonificaciones que les afecten.
13

MELILLA
Art. 40.-1. Corresponde al Consejo de Gobierno la elaboracin y ejecucin
del presupuesto de la Ciudad, y a la Asamblea de Melilla, su examen, enmienda,
aprobacin y control de acuerdo con la legislacin estatal sobre financiacin de las
Entidades locales.
2. El presupuesto ser nico, tendr carcter anual e incluir la totalidad de
los ingresos y gastos de la Ciudad y de los organismos, instituciones y empresas de
ella dependientes.

TITULO VI
Reforma del Estatuto
Art. 41.-1. La iniciativa de la reforma corresponder a la Asamblea de la
Ciudad, de acuerdo con la facultad de iniciativa legislativa prevista en el artculo
13 del presente Estatuto, a las Cortes Generales o al Gobierno de la Nacin.
2. La iniciativa de reforma aprobada por la Asamblea requerir la mayora
de dos tercios de la misma. En todo caso, la propuesta de reforma requerir la
aprobacin de las Cortes Generales mediante Ley Orgnica.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera. En lo no previsto en el presente Estatuto y en las normas que en su
desarrollo dicte la ciudad de Melilla, ser de aplicacin la legislacin del Estado.
Segunda. Subsistirn la peculiaridades econmico-fiscales existentes
actualmente en la ciudad de Melilla, sin perjuicio de las necesarias adaptaciones
que hayan de realizarse derivadas de la vinculacin de Espaa a Entidades
supranacionales.
Mediante ley del Estado se actualizar y garantizar las peculiaridades del
rgimen econmico y fiscal de Melilla.
Tercera.-1. El porcentaje por participacin en la recaudacin en los ingresos
estatales, segn lo dispuesto en el punto 8. del artculo 36 del presente Estatuto,
tendr su base inicial en el coste efectivo de los servicios transferidos, contenida en
los ingresos estatales por Impuestos directos e indirectos no susceptibles de cesin,
excluidos los recursos y participaciones de la Unin Europea (UE), as como los
ingresos correspondientes a las cuotas del sistema de la Seguridad Social y a las
aportaciones al desempleo.
2. El porcentaje sealado segn lo dispuesto en el nmero uno anterior
tendr vigencia quinquenal y nicamente ser revisable en los siguientes casos:
a) Cuando se amplen o reduzcan las competencias asumidas por la ciudad
de Melilla y que anteriormente realizaba el Estado.
14

MELILLA
b) Cuando se lleven a cabo reformas sustanciales en el sistema tributario
estatal.
c) Cuando, transcurridos cinco aos desde su puesta en vigor, se solicite su
revisin por el Estado o por la ciudad de Melilla.
3. Para determinar la financiacin que en cada ao del quinquenio se derive
del porcentaje de participacin, se aplicarn idnticas reglas de evolucin que las
utilizadas para determinar el importe anual de las participaciones de las
Comunidades Autnomas en los ingresos del Estado.
Asimismo se seguir igual procedimiento para practicar la liquidacin
definitiva respectiva.
4. El porcentaje de participacin de la ciudad de Melilla en los ingresos del
Estado, regulado en los nmeros anteriores, se aprobar por la Ley de Presupuestos
Generales del Estado correspondiente al primer ao del quinquenio al que se
refiere.
Cuarta.-1. El rgimen de los funcionarios adscritos a servicios de titularidad
estatal afectados por los traspasos a la ciudad de Melilla ser el establecido por la
legislacin estatal en materia de Funcin Pblica para los funcionarios transferidos
a Comunidades Autnomas.
2. En todo caso, se respetarn a dichos funcionarios todos los derechos, de
cualquier orden y naturaleza, que les correspondan en el momento del traspaso,
incluso el derecho a participar en los concursos de traslado que convoque el Estado
en igualdad de condiciones con los dems miembros de su Cuerpo o Escala.
Quinta.-La ciudad de Melilla podr establecer con la Comunidad Autnoma
de Andaluca y con la ciudad de Ceuta relaciones de especial colaboracin.
Sexta.-Mediante la correspondiente normativa del Estado, se adecuar la
Planta J udicial a las necesidades de Melilla.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.-La acomodacin de la organizacin del Ayuntamiento de Melilla a
la prevista en el presente Estatuto se efectuar de conformidad con las reglas
siguientes:
1. Las prximas elecciones locales, a celebrar el domingo 28 de mayo de
1995, se convocarn para elegir a los miembros de la Asamblea de Melilla de
acuerdo con lo establecido en el artculo 7 del presente Estatuto.
La constitucin de esta Asamblea se llevar a cabo en los mismos plazos y
con el mismo procedimiento previstos para la constitucin de las corporaciones
municipales en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
15

MELILLA
2. Los rganos de gobierno del Ayuntamiento continuarn en funciones
hasta la constitucin de los nuevos rganos de la Ciudad, de conformidad con lo
previsto en el artculo 194.2 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
Segunda.-El traspaso de los medios personales, materiales y presupuestarios
correspondientes a las competencias asumidas por la ciudad de Melilla, en virtud
del presente Estatuto, se har conforme a las bases siguientes:
1. En el trmino de un mes desde que hayan quedado constituidos los
rganos superiores de la Ciudad, se crear una Comisin Mixta, de carcter
paritario, integrada por Vocales designados por el Gobierno de la Nacin y el
Consejo de Gobierno de la ciudad de Melilla.
2. Sern funciones de esta Comisin Mixta concretar en el tiempo los
servicios y los medios personales, patrimoniales y financieros afectos a los mismos,
que deban ser objeto de traspaso.
3. Dicha Comisin Mixta establecer sus propias normas de funcionamiento.
4. Los acuerdos de la Comisin Mixta adoptarn la forma de propuestas al
Gobierno de la Nacin, que los aprobar mediante Real Decreto, en los que
figurarn aqullos como anexos, publicndose en el Boletn Oficial de la ciudad
y en el Boletn Oficial del Estado, adquiriendo vigencia a partir de esta
publicacin.
5. Ser ttulo suficiente para la inscripcin en el Registro de la Propiedad del
traspaso de bienes inmuebles y derechos del Estado a la ciudad de Melilla la
certificacin de la Comisin Mixta de los acuerdos debidamente promulgados.
Estas certificaciones contendrn los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria.
6. El cambio de titularidad en los contratos de arrendamiento de locales para
oficinas pblicas o para otras finalidades, afectos a los servicios que se transfieran,
no dar derecho al arrendador a rescindir o renovar los contratos.
Tercera.-Los acuerdos de la ciudad de Melilla en materia de tributos y
presupuestos sern impugnables en la va contencioso-administrativa.
Cuarta.-Entretanto no se fije el sistema previsto en la disposicin adicional
tercera del presente Estatuto, el Estado garantizar la valoracin de los servicios
transferidos con una cantidad igual al coste efectivo de los servicios, conforme a la
metodologa utilizada al respecto en los traspasos efectuados a las Comunidades
Autnomas.

DISPOSICIN FINAL
nica.-El presente Estatuto entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
16

MELILLA
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y
hagan guardar esta Ley Orgnica.
Madrid, 13 de marzo de 1995.-J uan Carlos R.-El Presidente del Gobierno,
Felipe Gonzlez Mrquez.

17