Poltica Pblica e Gesto Integrada de Zonas Costeiras:

Bases conceituais e elementos para avanar em sua

aplicao no Municipio de Jaguaruna (SC)


Prof. Dr. Pedro Arenas Granados
Grupo GIAL-UCA
Coordinador Adjunto para Iberoamrica CEIMAR-Espaa

21 de outubro de 2014
1.

rea de estudio
AREA DE
ESTUDIO
mbito espacial del estudio y macizo de la Sierra Nevada de Santa Marta. Modificado de Fundacin PRO-SIERRA.
Espacio litoral de la vertiente
norte de la Sierra Nevada de
Santa Marta
Ecorregin de la
Cienaga Grande
de Santa Marta


Complejo deltico
estuarino del Ro Magdalena
4.788 km
2
Sup. Total
788 km
2
Espejo lagunar
2.455.000 habitantes

115 km
2
de prdida de manglar 1960-1970
150 km
2
de prdida de manglar 1970-1985
165 km
2
de prdida de manglar 1986-1990

Equipo Tcnico
Pedro Arenas (Coord.) / ngela Andrade
Fabin Navarrete / Francisco Arias
Paula Sierra / David Alonso
2000
2005
Cdiz
Campus
Facultad de
Ciencias del
Mar y
Ambientales
EL CAMPUS DE PUERTO REAL
2005
www.uca.es
LA FACULTAD DE CIENCIAS DEL MAR Y AMBIENTALES
EDIFICIOS ANEXOS
2010

Situacin en iberoamericana de sus zonas costeras y
perspectivas-IBERMAR.



Proyeccin de la poblacin residente a menos de
100 kilmetros de la lnea de costa. Fuente (UE, BM , PNUD y
PNUMA)
Aos
%
7674,3 millones en 2020 (PNUD, 2009)
2.
La problemtica de un sistema complejo
Ecosistemas Sociedad
Cultura
Economa

El diagnstico

La problemtica: Los cambios drsticos sobre el
ENTORNO LITORAL (Estado/Tendencias)

Degradacin de
los ecosistemas
(incluyendo
selvas y bosques
no halfilos)


Prdida de la
biodiversidad

Efectos del cambio
y la variabilidad
climtica sobre el
sistema ecolgico

Erosin costera y
desbalance
sedimentario

Incremento de la
produccin de
residuos slidos,
contaminacin y
polucin sobre aire,
agua, sustrato y
recursos vivos
75.000 km de lnea de costa
La problemtica: Los cambios en el bienestar de las
SOCIEDADES COSTERAS que viven y dependen del litoral
(Impactos)
Disminucin
progresiva y crtica
de los recursos
Incremento de
presin de espacio
para los
asentamientos
humanos.
Densificacin
urbana litoral.
Impactos nocivos
de la urbanizacin
desregulada
Homogenizacin del
paisaje. Expansin
generalizada del
modelo urbano-
turstico
Homogenizacin y
prdida de
patrimonio
cultural
Persistente
desigualdad en la
distribucin de
ingresos.
Desaceleracin en
el proceso de
reduccin de la
pobreza. Indigencia
e inequidad social
creciente
350 millones de personas
El enfoque de la GIZC
Un proceso que es tanto arte, como sinergia de disciplinas y saberes
orientado tanto al desarrollo humano, como a la restauracin,
conservacin y proteccin de la singular y compleja base natural costera y
de su patrimonio cultural
Geogrfica Interdisciplinaria -Integrada
GIZC
Y cual es su enfoque?
Un Proceso Dinmico
Cclico, que es tanto
Arte, como sinergia de
Disciplinas Cientficas
y Saberes Tradicionales
Fase 1. Identificacin y Evaluacin del Problema (necesidades)
Fase 2. Preparacin del Plan, Programa o Proyecto
Fase 3. Adopcin del Plan, Legitimacin, cofinanciacin, Acuerdo de
Corresponsabilidad
Fase 4. Implementacin del Plan
Fase 5. Seguimiento, Evaluacin y Ajuste
Olsen, 1982
Gua Europea Agenda 21 Local
Etapas del proceso de planificacin A21L
Acordar
filosofa
Identificar
problemas y
causas
Definir
objetivos
generales
Priorizar
problemas
Identificar
opciones
para la
accin
Establecer
objetivos
especficos
Crear
programas
para abordar
objetivos
Formalizarlos
en un Plan de
Accin
Aplicar y
comprobar
Evaluar y
retroalimentar
1
2 3
5
4
6 7
8
9
Ajuste
Flexibilidad
El Proceso de las Polticas Pblicas
Fuente: Lpez y Del Pozo (1999)

1 2 3 4 5
Identificacin
del problema
Formulacin
de una
solucin
Toma de la
decisin
Aplicacin de
la accin
Evaluacin
de los
resultados
Definicin del
problema
Elaboracin de
alternativas
Creacin de una
coalicin
Ejecucin
Reacciones a la
accin
Agregado de
intereses
Estudio de
soluciones
Legitimacin de
la poltica
elegida
Gestin y
administracin
Juicio de valor
sobre los efectos
Organizacin de
las demandas
Produccin de
efectos
Representacin y
acceso ante las
autoridades
pblicas
Demanda de la
accin pblica
Entrada en la
agenda pblica
Propuesta de
solucin
Impacto sobre el
terreno
Reajuste de la
poltica o
terminacin
Valorizando a paisagem, os atrativos tursticos e a proteo
fsica, como elementos fundamentais para o convvio social
da orla, propiciando a gerao de pequenos negcios
compatveis com a conservao e utilizao sustentvel da
biodiversidade local.
Uma Orla Martima
Nossa Orla
Martima
El concepto de la Sostenibilidad
El Desarrollo Humano de
las sociedades.
Su Dignificacin Incluyente
y por tanto a su Libertad
(*)

La restauracin,
conservacin
y proteccin
de su Patrimonio
Cultural
La Huella Histrica de
la Cultura
La restauracin,
conservacin
y proteccin
de la base natural
municipal.
Estructura y Funcin
Ecosistemas.
Bienes y Servicios
Ambientales
Municipio
Sostenible
Dimensin Socio-econmica
Dimensin
Cultural /
Histrica
Dimensin
Ecolgica

Principios rectores de la GIZC
1. Adoptar una perspectiva amplia para abordar problemas
interconectados.
2. Basar las decisiones en datos e informacin correctos.
3. Trabajar en sintona con los procesos naturales.
4. Estar en condiciones de responder a evoluciones futuras
imprevistas.
5. Implicar a todas las partes interesadas y a todas las
instancias administrativas competentes.
6. Recurrir a una combinacin de instrumentos (jurdicos y
econmicos, planes, campaas de informacin, Agendas
21 locales, acuerdos voluntarios, promocin de prcticas
correctas, etc.).
7. Basar sus indicadores de xito tanto en la calidad del
entorno biofsico, como en el nivel de vida y bienestar
duradero de los habitantes costeros.
El actor costero FUNDAMENTAL para evaluar el
xito o fracaso de la GIZC
El mbito intersectorial CLAVE para evaluar el xito o fracaso del MCI
ESQUEMA DE INTEGRACIN VERTICAL Y HORIZONTAL PARA LA GIZC
Poltica Pblica y Gestin Costera: El Declogo para
la GIZC
La Sostenibilidad como el objetivo a alcanzar.
La GIZC como el ENFOQUE.
El Declogo como la metodologa especfica de la GIZC
Poltica pblica
Normativa
Administracin
Competencias
Estrategias
instrumentos
Administradores
Recursos
Informacin
Participacin
El Declogo
La definicin de la metodologa
comn para las Propuestas
Nacionales de MCI
Seminario y reunin anual de
coordinacin, Rio de Janeiro de 2009
CONVOCATORIA CEI 2011
PROPUESTA
AVAL Y RESPALDO INSTITUCIONAL
IBEROAMERICANO
www.campusdelmar.es
Campus de Excelencia Internacional
Agregaciones estratgicas
de Universidades,
centros de I+D y
empresas. Ecosistemas
de conocimiento e
innovacin
Excelencia en Docencia,
I+D e Innovacin.
Modelo de campus.
Sostenibilidad.
Relevancia
Alta visibilidad
internacional de los
campus.
Movilidad internacional.
Estudiantes, Acadmicos,
Investigadores, Gestores
AGREGACIN EXCELENCIA INTERNACIONAL
Tres palabras clave:
CAMPUS
EXCELENCIA
INTERNACIONAL
Rubiralta y Delgado, 2012
Instituciones Promotoras CEIMAR:
7 Universidades
Universidad de Cdiz
Huelva Mlaga Granada Almera Abdel. Essadi
Algarve
LA AGREGACION CEIMAR
Instituciones Promotoras CEIMAR:
7 Centros de Investigacin
ICMAN IACT IHM ROA IFAPA ARQUA
CAS
1. ICMAN: Instituto de Ciencias Marinas de Andaluca: Consejo
Superior de Investigaciones Cientficas
1.IACT: Instituto Andaluz de Ciencias de la Tierra: Consejo Superior de
Investigaciones Cientficas
2.IEO: Instituto Espaol de Oceanografa
3.IHM: Instituto Hidrogrfico de la Marina
4.ROA: Real Observatorio de la Armada
5.IFAPA: Instituto de Formacin Agraria y Pesquera de Andaluca
6.CAS: Centro de Arqueologa Subacutica: Instituto Andaluz
Patrimonio Histrico
7.ARQUA: Museo Nacional de Arqueologa Subacutica
IEO
LA AGREGACION CEIMAR
Instituciones Colaboradoras:
Instituciones Nacionales, Parques Cientficos, Centros
Tecnolgicos, Agentes Sociales y Econmicos
Singularidades de LA AGREGACION CEIMAR:
2) El enfoque interdisciplinar: El mar desde TODOS los ngulos
Conocimiento
del Mar
Recursos
del Mar
Gestin
del Mar
Ingenieras
y el Mar
Valor cultural
del Mar
Ciencias Ciencias Sociales Ingeniera Humanidades
5 reas de especializacin
28 Pases
4 continentes
Ms de 40
instituciones
internacionales

Colaboracin o Apoyos Internacionales
Espaa, Portugal, Marruecos, Alemania, Reino Unido, Italia, Suiza, Francia, Rusia, Georgia, Lituania, China,
Guinea-Bissau, Estados Unidos, Canad, Mjico, Argentina, Per, Brasil, Panam, Costa Rica, Cuba, Chile,
Colombia, Uruguay, Puerto Rico, Repblica Dominicana, Ecuador
Actividades en el marco del Bicentenario
FOTO:
Moacyr Madruga (Brasil)
V Reunin de coordinacin
Red Iberoamericana de Manejo Costero Integrado
Autoevaluacin y prospectiva
23 y 24 de
enero de 2012
CDIZ (ESPAA)
UNIVERSIDAD DE CDIZ
Facultad de Filosofa y Letras
Brasil, Argentina, Chile,
Uruguay, Colombia, Costa
Rica, Cuba, Puerto Rico,
Mxico, Panam,
Repblica Dominicana,
Portugal y Espaa
Actividades en el marco del Bicentenario
Rio de Janeiro, 22 junio/12
Presentacin Declaracin de Cdiz.
Manejo Costero Integrado (MCI) en
Iberoamrica IBERMAR
LACosta
Municipio de Jaguaruna: La
realidad de lo local, donde
empieza y debe terminar todo
ESFUERZO REAL de Poltica
Pblica.
E-mail: pedro.arenas@uca.es
www.gestioncostera.es